Kapittel 3 tom. 5 - Plan
Kapittel 3 tom. 5 - Plan
Kapittel 3 tom. 5 - Plan
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
3 <strong>Plan</strong>er og utredninger<br />
3.1 Kommune- og kommunedelplaner<br />
Kommuneplan 2004 og Miljøsone Groruddalen 10<br />
Iht. kommuneplanes strategi for næringsutvikling skal Oslo med utgangspunkt i sine fortrinn<br />
satse på kunnskaps- og IKT intensive næringer. En slik utvikling kjennetegnes blant annet ved<br />
at tidligere industri-/lagerområder transformeres til mer arealintensiv bruk. Iht. kommuneplanens<br />
arealbruksstrategi skal det satses på en slik moderne næringsutvikling i sentrum, Bjørvika,<br />
Ensjø, Helsfyr/Bryn og Økern. Det står videre at sist i planperioden bør også Breivoll (nye Alna<br />
stasjon) og eventuelt andre arealer i Groruddalen vurderes for bruk til byutvikling. I henhold til<br />
planen vil det altså først være aktuelt å vurdere byutvikling innenfor det aktuelle studieområde<br />
sist i planperioden. Kommuneplanen sier at Alnabruterminalen skal opprettholdes i planperioden,<br />
men mulighetene for alternativ arealbruk etter 2020 skal vurderes nærmere. Det sies videre<br />
at terminalvirksomheten skal kunne moderniseres og effektiviseres innenfor dagens terminalområde.<br />
<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten forstår dette slik at en utvidelse av terminalvirksomheten til nye<br />
områder (Nyland Syd) ikke vil være i tråd med planen.<br />
Iht. kommuneplanen skal miljøforbedringer blant annet skje i samarbeid med staten gjennom arbeidet<br />
med Miljøsone Groruddalen 1 . Det bærende element i miljøsonearbeidet er å ta Alna fram<br />
i dagen. Videre skal en rekke vei- og kollektivtiltak bidra til en mer miljøvennlig avvikling av<br />
trafi kken. Fire områder foreslås som egne innsatsområder, blant annet Alnaelven og terminalområdet<br />
som omfatter vestre del av studieområdet. Gjenåpning av eleven og estetisk oppgradering<br />
og rydding av næringsarealene er viktige tema.<br />
Kommunedelplan for lokalisering av varehandel, 2002<br />
<strong>Plan</strong>en sier at det ikke skal etableres kjøpesenter over 4000 m 2 innenfor området. Dette gjelder<br />
for øvrig ikke forretninger som forhandler plasskrevende varegrupper (defi nert som biler og<br />
motorkjøretøyer, landsbruksmaskiner, trelast og større byggevarer og planteskoler/hagesentre).<br />
Kommundelplan for Groruddalens sentrale deler, 1997<br />
Kommunedelplanen ble vedtatt av bystyret 11. juni 1997 og er gjeldende plan i området.<br />
Følgende punkter i planen har betydning for studieområdet:<br />
• Områdene på begge sider av Professor Birkelandsvei er vist som næringsområder med tillatt<br />
utnyttelse (TU) lik 150 %.<br />
• En del arealer nord og sør for Alna, i tillegg til de som reguleringsmessig sikret (lys grønn),<br />
foreslås båndlagt til friområde. Båndleggingen gjaldt i 4 år fra vedtaksdato og er utvidet<br />
med 2 år til 11.06.03.<br />
• Områdene X5, X6 og X7 (Nyland syd) er vist som byggeområde, næring, men hvor formål,<br />
tillatt utnyttelse, veisystem og park-belter skal fastsettes i reguleringsplan.<br />
• Flere områder har forurenset grunn og er avmerket med skråskravur.<br />
• Professor Birkelands vei er vist som 2-felts vei (regulert 4 felt). Gjeldende regulering viser<br />
en omlegging av veien nærmest Grorud stasjon. Denne opprettholdes, men endelig valg av<br />
trasè avklares ved omregulering av tilgrensende områder fra bolig til friområde (se kap. 3.4<br />
Turvei D10)<br />
For følgende områder beholder vedtatte reguleringsplaner sin rettskraft:<br />
• Kjelsrud gård regulert til landbruksformål<br />
• Kaggen gård regulert til spesialområde-bevaring<br />
• Trafo regulert til kommunalteknisk anlegg<br />
10 Forslag til Kommuneplan for 2004 er pr. 01.03.2004 ikke behandlet av Bystyret<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 19
• Alnaparken regulert til friområde<br />
• Sporområdene for NSB<br />
3.2 Andre fordypningsprosjekter innenfor helhetsplanen<br />
Forslag til Samferdselsplan for Groruddalen<br />
<strong>Plan</strong>en er under utarbeidelse av Samferdselsetaten.<br />
Et forslag har vært på en<br />
begrenset høring. Under er det vist et<br />
utsnitt av planforslaget og de viktigste<br />
tiltakene.<br />
• Nedre Kalbakkvei oppgradert til<br />
fi re felt på strekningen fra Strømsveien<br />
til Østre Aker vei.<br />
• Alfasetveien foreslås knyttet til<br />
Nedre Kalbakkvei med en rundkjøring.<br />
• Det forelås kollektivprioritering<br />
langs bl.a. Strømsveien, som på<br />
strekningen mellom Nedre Kalbakkvei<br />
og Arvesetveien foreslås<br />
som ren kollektivgate. Det foreslås<br />
også kollektiv-prioritering<br />
langs Østre Aker vei, som oppgraderes<br />
for å ta i mot trafi kken som<br />
overføres fra Trondheimsveien<br />
ved bygging av Fossumdiagonalen.<br />
Figur 3.1.1. Utsnitt<br />
av Kommunedelplan<br />
for Groruddalen<br />
sentrale deler<br />
Figur 3.2.1. Utsnitt av forslag til Samferdselsplan for Groruddalen<br />
(rød stiplet linje viser kollektivprioritering)<br />
Side 20 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
Andre viktige elementer i planen er:<br />
• tiltak i kollektivsystemet<br />
• parkeringsrestriksjoner<br />
• fortsatt trafi kantbetaling<br />
Som en del av Samferdselsplanen er det utarbeidet en egen tiltaksplan for gang-/sykkelveier, fi gur 3.2.2.<br />
Figur 3.2.2. Utsnitt av tiltaksplan for gang-/sykkelveier og turveier i Groruddalen<br />
Strategisk grønnstrukturplan for Groruddalen<br />
<strong>Plan</strong>en er utarbeidet av Friluftsetaten. For det aktuelle studieområdet er følgende viktig:<br />
• Utvidelse av friområdet langs Alna slik det<br />
fremgår av kartutsnittet under.<br />
• Hele arealet mellom hovedbanen i tillegg<br />
til noe areal ved Kjelsrud, defi neres som<br />
Alna-korridorens infl uensområde. Infl uensområdet<br />
er en ønskelig videre utvidelse av<br />
grønnstrukturen. Det er en visjon at funksjoner<br />
og aktiviteter i dette området skal<br />
inngå i en parkstruktur, f.eks næringsparker.<br />
• Nedre Kalbakkvei er en prioritert turveiforbindelse<br />
på tvers av dalen som det er et mål<br />
å styrke både funksjonelt og visuelt.<br />
• Det er vist en ny turvei fra Nordtvet gård<br />
mot Alnaparken. Eksakt trase må avklares<br />
nærmere.<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Figur 3.2.3.Utsnitt av Strategisk grønnstrukturplan<br />
for Groruddalen<br />
Side 21
Regionale scenarier for Groruddalen mot 2030<br />
Hensikten med arbeidet har vært gjennom scenarier å belyse ulike utviklingsmuligheter i regionen.<br />
Utviklingsmulighetene er belyst ut fra ulike trender i samfunnet etter hvilke drivkrefter<br />
som påvirker utviklingen. Det er søkt å belyse arealbruks- og transportmessige helhetsgrep som<br />
skal bidra til å oppnå intensjonene om en samordnet areal- og transportplanlegging. Scenariene<br />
tar med både dalbunnen og boligområdene, samt omkringliggende områder. Det er vurdert fl ere<br />
tenkbare utviklingsforløp for arealbruken i dalen på 25-30 års sikt. Det er blant annet forsøkt<br />
svart på hva som skjer dersom en legger bestemte kombinasjoner av drivkrefter som medfører<br />
ulik arealbruk til grunn. Dette kan være ulike blandinger av boliger og typer næringsvirksomhet.<br />
De regionale scenariene forøker å vise konsekvensene av ulike valg med hensyn til behov for<br />
kollektivtransport, arbeidsreiser, miljøforhold osv i hele regionen.<br />
Det er utarbeidet fi re scenarier; ”Norges logistikksenter”, ”Nye næringer”, ”Boligbyen” og<br />
”Mellomlandet”. De viktigste forutsetningene fremgår nedenfor.<br />
Mellomlandet<br />
Alternativet beskriver en utvikling der markedsutviklingen i Oslo-regionen bestemmer hvilke<br />
områder som bygges ut. Groruddalen vil fortsatt være et viktig næringsområde for byen, sammensatt<br />
av en blanding av ulike industri- og logistikkvirksomhet og andre bransjer.<br />
Norges logistikksenter<br />
Alternativet beskriver Groruddalen som landets dominerende senter for næringer tilknyttet<br />
transport og logistikk. Groruddalen bli med dette utviklingsforløpet preget av mange arealkrevende<br />
næringer.<br />
Nye næringer<br />
Alternativet beskriver en utvikling der Groruddalen blir et område for urbant næringsliv. Utviklingen<br />
drives først og fremst av lave arealkostnader. Området har gunstig lokalisering i forhold<br />
til et stort og spesialisert arbeidsmarked, i tillegg til kort reisetid til Gardermoen.<br />
Boligbyen<br />
I dette alternativet utvikles visjonen om hvordan Groruddalen kan fornyes til å bli et enda bedre<br />
sted å bo enn i dag. Bolibygging vil prioriteres sterkere enn næringsutbygging , noe som vil<br />
medføre at det totale innslaget av næringsvirksomhet med tiden blir mindre.<br />
I rapportens anbefaling pekes det på at hovedstaden trenger sentralt beliggende arealer til videreutvikling<br />
av sine fortrinn som lokaliseringssted for landets og regionens kunnskapsbaserte<br />
næringsutvikling. Groruddalen har den riktige beliggenheten og vil med den nødvendige opprusting,<br />
på sikt være det riktige sted for en slik utvikling. Groruddalen sentrale deler vil derfor<br />
i løpet av de neste 20-30 årene vil bli innhentet av den generelle tette byveksten og en videre<br />
utvikling bør baseres på en visjon med elementer fra scenariene Boligbyen og Nye Næringer.<br />
Fem punkt fremheves:<br />
• Det etableres et attraktivt urbant byområde med utvalgte knutepunkter i dalen.<br />
• Det etableres nye boligområder og nye næringsområder i sentrale deler av dalen.<br />
• Alna åpnes og det etableres en sammenhengende bypark i området.<br />
• Det sikres trase for gode kollektiv- og infrastrukturløsninger gjennom og innenfor dalen.<br />
• Det foretas nødvendig miljøopprydding i dalbunnen og langs dalsidene.<br />
Side 22 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
3.3 Andre relevante utredninger<br />
Alna, iderapport ”En vandring med vann”<br />
Rapporten presenterer en visjon for gjenåpning og utvikling av Alna og arealene langs elven,<br />
fra Alunsjøen til Gamlebyen. Innenfor det aktuelle studieområdet foreslås elverommet videreutviklet<br />
ved tiltak som forsterker naturpreget og artsmangfoldet. Industri-/næringsområdene langs<br />
parken må underlegges restriksjoner som sikrer defi nerte overgangssoner mot naturområder<br />
langs Alna og Alnaparken. Det må ryddes opp i overvannsystem som i dag løper usikret ut blant<br />
annet i forhold til forurensing og erosjon.<br />
Alnaparken foreslås knyttet til overordnet grøntsystem for Oslo gjennom ”grøn<strong>tom</strong>råder på tvers”.<br />
Det foreslås et grøntdrag som forbinder parken til Nordre Lindeberg gård (det står Linderud i<br />
rapporten) samt et grøntdrag fra Bredtvet kvinnefengsel, over Nedre Kalbakkvei og langs gjenåpnet<br />
bekkeløp til nye treplantninger langs Bedriftsveien.<br />
Mulighetsstudie Alfasetmorenen<br />
Arkitektkontoret Code: AS og Asplan<br />
Viak AS har utført en mulighetsstudie<br />
av Alfasetmorenen for <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten.<br />
Studien baserer seg på en<br />
forutgående steds- og sårbarhetsanalyse.<br />
I mulighetsstudien analyseres den<br />
historiske utviklingen i Groruddalen<br />
og landskapets betingelser og muligheter.<br />
Dalbunnen har høy endringstakt<br />
og det fi nnes store, ryddbare arealer.<br />
Groruddalen mangler en bypark som<br />
kan fokusere dalen og bli et samlende<br />
element. Arbeidets hovedide er å åpne<br />
dalbunnen som arena for sosial og<br />
kulturell opplevelse og utfoldelse. Det<br />
forelås en stor bypark som strekker seg<br />
fra Grorud stasjon til Alnabru. Rundt<br />
parken, som sidefelt, foreslås transformasjonsområder<br />
som utgjør et samlet<br />
areal på 2290 da.<br />
Stasjonsanalyse Oslo S – Grorud<br />
Jernbaneverket har utført en analyse av<br />
stasjonene på hovedbanen mellom Oslo<br />
Figur 3.3.1.Utsnitt av mulighetsstudie for Alfasetmorenen<br />
S og Grorud. Analysen diskutere blant<br />
annet fl ytting av Nyland stasjon til Nedre<br />
Kalbakkvei. Dette har i forskjellige<br />
sammenhenger vært lansert som en løsning som ville åpnet for å koble hovedbanen til busslinjer<br />
i Nedre Kalbakkvei. Analysen konkluderer likevel med at dagens plassering gir det mest optimale<br />
infl uensområdet og at stasjonen derfor bør ligge fast ( til 2015).<br />
Mulig driftskonsept for kollektivtrafi kken i hovedstadsområde i 2015<br />
Prosjektet som er en del av NTP/Oslopakke 2, har utredet et forslag til samlet driftskonsept for<br />
kollektivtrafi kken i hovedstadsområdet i 2015. I rapporten foreslås Nyland stasjon fl yttet til<br />
Nedre Kalbakkvei slik at den kan knyttes direkte til busslinjer på tvers av dalen. Det foreslås<br />
også tverrgående busslinjer i Professor Birkelandsvei. I Strømsveien foreslås det høyfrekvente<br />
busslinjer mot sentrum.<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 23
Byutredningen for Oslo og Akershus, Nasjonal transportplan 2006-2015<br />
Byutredningen for Oslo og Akershus er en del av det lokale arbeidet med Nasjonal transportplan<br />
2006-2015. I utredningen sies det at for å oppfylle målsettinger for godstransport, er det<br />
avgjørende at Norge har et velfungerende nasjonalt godsknutepunkt med gode muligheter for<br />
kombinerte tansporter. Utredningen peker på at Alnabruterminalen har en god lokalisering på<br />
jernbanenettet og at nærheten til Oslo havn gir et potensial for økning av kombinerte transporter.<br />
Den peker også på at det er vanskelig å fi nne ledige <strong>tom</strong>ter med god topografi og muligheter for<br />
tilkobling til jernbanenettet slik at Alnabruterminalen kan relokaliseres i Osloregionen.<br />
3.4 Innsendte reguleringsplanforslag<br />
Reguleringsforslag Nyland syd<br />
ROM Eiendomsutvikling as (tidigere NSB BA Eiendom) ønsker å utnytte området mellom<br />
Nyland verksted og Alna til terminalvirksomhet. Foreslåtte arealbruk er en videreutvikling og<br />
utvidelse av jernbanens terminalvirksomhet, som har vært og er et dominerende element i deler<br />
av Groruddalen. <strong>Plan</strong>en foreslår en byformmessig oppgradering av området, blant annet med<br />
tydeligere grense mellom byggeområde og en sammenhengende grønnstruktur. Det foreslås<br />
regulert ny atkomst til terminalområdet fra Nedre Kalbakkvei, som vil medføre en trafi kkøkning<br />
på ca 9 % (økning på ca 1200 ÅDT). Det forventes imidlertid en reduksjon av den totale transporttrafi<br />
kken i nordre del av Groruddalen. Det båndlagte området mellom Alna og byggeområdet<br />
foreslås regulert til friområde som skjermes mot støy fra terminalen med støyvoll.<br />
Turvei D 10 Fra Alnaparken mot Grorud stasjon<br />
I planforslaget fra Friluftsetaten er tidligere regulert boligområde foreslått regulert til friområde.<br />
Dette er i samsvar med KDP for Groruddalen sentrale deler, der området er gitt bindende<br />
arealbruk til friområde og båndlagt for regulering til dette formålet innen fi re år fra vedtaksdato.<br />
Båndleggingen ble forlenget med to år til 11.06.2003. Videre er regulering av Professor Birkelandsvei<br />
endret slik at den ikke legges om i ny trase, men følger dagens vei.<br />
Igangsatt reguleringsarbeide - Ridesenter i Alnaparken<br />
Friluftsetaten har startet arbeide med regulering av ridesenter i Alnaparken. Senteret inkluderer<br />
ridehall/stall, luftegårder og ridebane.<br />
Figur 3.4.1. Forslag til ridesenter i Alnaparken<br />
Side 24 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
4 Utfordringer og muligheter – tre arealscenarier<br />
4.1 Tre alternative arealscenarier<br />
Som grunnlag for en drøfting av forskjellige utviklingsretninger, er det illustrert tre alternative<br />
arealscenarier for området. Ved utvikling av alternativene er det tatt utgangspunkt i drøftinger<br />
og anbefalinger i Regionale scenarier. Dokumentet konkluderer med at Groruddalens sentrale<br />
deler i løpet av 20-30 år vil innhentes av den generelle tette byveksten og at videre utvikling bør<br />
baseres på en visjon med elementer fra Boligby- og Nye næringer-scenariene. Ved utforming<br />
av arealscenariene for studieområdet er derfor hovedvekten lagt på en utvikling av bolig i<br />
kombinasjon med næring i et 30 års perspektiv. I tråd med Regionale scenariers anbefaling 11 er<br />
det videre lagt vekt på etablering av et attraktivt urbant byområde med utvalgte knutepunkter,<br />
åpning av Alna, etablering av en sammenhengende bypark og sikring av traseer for gode<br />
kollektiv- og infrastrukturløsninger.<br />
Figur 4.1.1 Sammenhengen mellom Regionale scenarier for Groruddalen, andre<br />
utredninger og tre alternative arealscenariern<br />
4.2 Drøfting av sentrale tema som grunnlag for alternativene<br />
Utviklingsretning<br />
Det vil være ytre faktorer som driver utviklingen innenfor området. Et eksempel på slike faktorer<br />
kan være nasjonale interesser i å videreutvikle Groruddalen som nav for gods og varetransport<br />
for regionen. Jernbaneverket bruker nasjonale transporthensyn som argument for å ta i<br />
bruk Nyland syd til terminalfunksjoner.<br />
En annen faktor kan være Oslos behov for arealer til byutvikling. I Mulighetsstudien 12 og Regionale<br />
scenarier argumenteres det for at Groruddalen (dalbunnen) vil være viktig for Oslo som<br />
11 Anbefalingen i Regionales scenarier er kort beskrevet i kapittel 3.2<br />
12 Mulighetsstudie Alfasetmorenen, Code arkitektur og Asplan Viak, se kap 3.3<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 25
yutviklingsområde med kapasitet til fortetting og transformasjon. Samtidig har Oslo en sentral<br />
rolle i hele landets verdiskapning. En videreutvikling av Groruddalen som byutviklingsområde<br />
vil derfor være viktig både i et Osloperspektiv og i et nasjonalt perspektiv.<br />
I et lokalt Groruddalsperspektiv vil vekten legges på å bedre miljøet for beboerne i Groruddalen.<br />
Det vil først og fremst si å redusere miljøulempene knyttet til trafi kken gjennom dalen, særlig i<br />
form av støy- og luftproblemer og barrierer.<br />
Staten og Oslo kommune har gått sammen for å bedre miljøet i Groruddalen gjennom opprettelse<br />
av ”Miljøsone Groruddalen”. Det er formulert 8 hovedstrategier der utvikling av den<br />
blå grønne strukturen er en av dem. Forsterking og videreutvikling av grønnstrukturen med<br />
Alna som hovedelement nevnes som et mulig tiltak. Kommuneplan 2004 peker også på videreutvikling<br />
av Alna, sammen med vei- og kollektivtiltak som bidrar til en mer miljøvennlig<br />
trafi kkavvikling, som de viktigste elementene i en miljøopprusting av dalen. Ved valg av utviklingsretning<br />
bør det derfor legges avgjørende vekt på tiltak som svarer på disse lokale miljøutfordringene.<br />
<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten mener en utvidelse av logistikk- og terminalfunksjonene til Nyland syd<br />
ikke er i tråd med målet om en miljøopprusting av dalbunnen. I tillegg til tungtrafi kk til og fra<br />
terminalområdet, vil en utvidelse beslaglegge arealer tett opp til Alna og Alnaparken og forsterke<br />
barrierevirkningene. Nyland syd er derfor en prøvestein i forhold til å snu en trend der stadig<br />
nye lager-/ engrossvirksomheter legges til dalbunnen.<br />
Alnaparken og tilgjengelighet<br />
Etablering av Alnaparken er et tydelig tegn på en holdningsendring i forhold til dalbunnen.<br />
Samtidig ligger parken forholdsvis isolert mellom næringsområdene og er vanskelig tilgjengelig.<br />
Tiltak for å gjøre Alnaparken mer attraktiv og tilgjengelig for beboere og arbeidstakere vil<br />
være en viktig del av miljøopprustingen i Groruddalen. Samtidig som økologiske kvalitetene<br />
ivaretas, mener <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten det ligger til rette for å utvikle Alnaparken til en større<br />
kultur- og aktivitetspark for eksempel ved å ta i bruk hele eller deler av Nyland Syd som er ubebygget<br />
og ligger inntil parken. Dersom også deler av Kjelsrud inngikk i parken ville det oppstå<br />
et sammenhengende parkområde på tvers av Nedre Kalbakkvei over til Alfaset gravlund og<br />
den såkalte NRF-<strong>tom</strong>ten. Grepet ville også gi muligheter for å knytte kulturaktiviteter til Nedre<br />
Kalbakkvei og understreke veien som viktig tverrforbindelse. Størrelsen på en slik kultur- og<br />
aktivitetspark må for øvrig vurderes mot hva som er realistisk og gjennomførbart. Det vil være<br />
utfordrende å fylle et stort område med aktiviteter. Kulturaktiviteter vil også i begrenset grad gi<br />
Figur 4.2.1 Mulig utvidelse<br />
av Alnaparken<br />
og viktige gangforbindelser<br />
Side 26 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
Figur 4.2.2 Fritidsaktiviteter i Alnaparken, scate- og rulleskøyteramper<br />
passasjergrunnlag for en videreutvikling<br />
av Nyland stasjon.<br />
På kort sikt bør tilgjengeligheten<br />
til parken bedres. Strategisk<br />
grønnstrukturplan viser en ny<br />
turveiforbindelse fra Nordtvet<br />
gård som krysser Østre Aker vei<br />
og jernbanen ca 500 meter nordøst<br />
for Nyland stasjon (se fi g. 3.2.3).<br />
Traseen krever at det anlegges<br />
planskilt kryssing av Østre Aker<br />
vei og jernbanesporene. I området<br />
ved Nyland stasjon er det allerede<br />
etablert planskilte kryssinger av<br />
vei og bane. En ny gangforbindelse<br />
(bro) over sporområdene på Grorud<br />
verksted ville gi tilgjengelighet<br />
både til parken og Nyland stasjon.<br />
Disse to løsningene må vurderes<br />
mot hverandre og eventuelt må en<br />
av dem prioriteres. Figuren under viser et skisseprosjekt utarbeidet for Alnabruterminalen, som<br />
illustrerer hvordan en gangbro over sporene kan løses. Sidesporet til Aga som går på bro over<br />
Alna (se fi gur 4.2.1) kunne vært tatt i bruk som gang-/sykkelvei. Det ville gitt en god og effektiv<br />
forbindelse fra Nyland syd mot Strømsveien/Professor Birkelands vei<br />
Videre må det etableres gode gang-/sykkelforbindelser langs Nedre Kalbakkvei som skal bygges<br />
ut til fi re felt. Kryssingen med Østre Akervei og hovedbanen og tilknytningen til grøn<strong>tom</strong>rådene<br />
på Bredtvet må vies særlig oppmerksomhet.<br />
Figur 4.2.3 Skisseprosjekt ny gangbro ved Alnabru, utarbeidet av IN`BY i samarbeid med Arkitektskap<br />
på oppdrag fra Jernbaneverket og Rom Eiendomsutvikling<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 27
Trafi kk- og kollektivløsninger<br />
En satsing på bolig- og næringsutvikling stiller krav til et forbedret kollektivtilbud, dersom<br />
ikke biltrafi kken lokalt skal øke vesentlig. Kollektivtilbudet vil også være viktig for en generell<br />
begrensning av veksten i biltrafi kken. Kommuneplan 2004 legger opp til en knutepunktbasert<br />
arealstrategi, dvs at arealintensive næringer (kontorarbeidsplasser) av en viss størrelse skal<br />
lokaliseres til kollektivknutepunkt. En slik strategi vil gi grunnlag for en høy andel arbeidsreiser<br />
med kollektive reisemidler. Et viktig kriterium for et kollektivknutepunkt er at det har en stasjon/holdeplass<br />
på banenettet med direkte tilknytning til minst en linje for buss, trikk eller bane.<br />
Grorud stasjon, som i Kommuneplan 2004 er utpekt som knutepunkt, ligger for langt unna til<br />
å kunne gi god kollektivtilknytning. Nyland stasjon er i dag eneste stasjon/holdeplass på bane<br />
innenfor området. En fl ytting av Nyland stasjon til Nedre Kalbakkvei, vil gi direkte tilknytning<br />
til kryssende busslinjer og et godt utgangspunkt for videreutvikling av et knutepunkt. Dersom<br />
stasjonen ikke fl yttes, burde mulighetene for å føre busslinjene i Nedre Kalbakkvei via Nyland<br />
stasjon, for eksempel langs Østre Aker vei og opp Bedriftsveien, undersøkes.<br />
Områdene sør for Alna betjenes kun av busser og oppfyller ikke kriteriet om stasjon/holdeplass<br />
på bane. En kombibane mellom Grorud stasjon og Alnabru som f.eks følger Strømsveien 13 , vil<br />
gi et vesentlig bedre kollektivtilbud, ikke bare for studieområdet, men for hele dalbunnen. For<br />
å oppnå knutepunktkvaliteter må en ny holdeplass i tillegg gi direkte tilknytning til tverrgående<br />
busslinjer.<br />
Generelt bør det legges opp til en blandet arealbruk, men siden det i mindre grad aksepteres<br />
lange gangavstander til arbeidsplasser enn til boliger, bør hovedvekten i de stasjonsnære områdene<br />
legges på arbeidsplasser og service. I mer perifere områder legges vekten på boliger.<br />
Figur 4.2.4 Ide til ny kombibanetrase med holdeplasser<br />
(se vedlegg B)<br />
13 En skisse til mulig kombibanetrase i dalbunnen er vist i vedlegg B<br />
Side 28 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
Næringsutvikling<br />
Studieområdet består i dag av velfungerende næringsområder med hovedvekt på industri- og<br />
lagervirksomhet. Områdene har god biltilgjengelighet, mens kollektivtilgjengeligheten, som<br />
beskrevet foran, ikke er like god. En endring av dagens arealbruk til såkalt moderne næringer 4 ,<br />
betyr at mange av dagens arealkrevende bedrifter etter hvert må fl ytte. Mindre verksteder og<br />
håndverksbedrifter bør likevel kunne videreutvikles innenfor området.<br />
I Regionale scenarier er det beskrevet hvilke drivkrefter som gir en utvikling mot moderne<br />
næringer. Dagens transformasjonsarealer fi nnes ved inngangen til Groruddalen, på Økern og<br />
Bryn, og det vil ta tid før utviklingen når studieområdet, men på lang sikt vil sannsynligvis også<br />
arealene øst for Nedre Kalbakkvei bli attraktive for transformasjon.<br />
Nord for Alna vil Nyland stasjon være utgangspunktet for transformasjon og utvikling av<br />
moderne næringer, enten stasjonen blir liggende eller fl yttes. Flytting av Grorud verksted og<br />
etablering av mer arbeidsplassintensive næringer, ville bedre passasjergrunnlaget for stasjonen.<br />
Alternativt burde sambruk mellom verkstedet og andre virksomheter vurderes.<br />
Næringsarealene langs Professor Birkelands vei krever som nevnt over bedre kollektivtilgjengelighet<br />
dersom en tilrettelegging for arbeidsplassintensive virksomheter ikke skal føre til økt<br />
biltrafi kk. Det fi nnes allerede i dag et visst innslag av kontorarbeidsplasser. En forsiktig økning<br />
av antall arbeidsplasser burde være mulig, men først når det er etablert en holdeplass på bane,<br />
ligger det til rette for en omfattende transformasjon. Videreutvikling og foredling av dagens<br />
næringsområder med vekt på småindustri og håndverksvirksomheter stiller ikke samme krav til<br />
kollektivtilbud.<br />
Figur 4.2.5 Fra fabrikk til kontor, eksempel fra<br />
Hannau, Tyskland. Kilde: Baumester B10, oktober<br />
2002.<br />
Figur 4.2.6 Arabia fabrikken (stentøy) utvikles til<br />
kunst- og design senter, Finland. Kilde: Helsinki<br />
housing developments 2000, planning and building.<br />
Boligutvikling og miljøutfordringer<br />
Generelt bør det utvikles byområder med en blanding av boliger og arbeidsplasser. Slike multifunksjonelle<br />
områder kan gi gode bokvaliteter. En blandingen av boliger og næring vil imidlertid<br />
stille krav til type næring og organisering og utforming av bebyggelsen, uteområder, trafi kkområder<br />
mv. Et boligområde må også gis en viss størrelse for å sikre viktige bokvaliteter.<br />
En omgjøring av deler av dagens næringsarealer i dalbunnen til boliger, vil i et lokalt Groruddalsperspektiv<br />
være positivt. Boliger vil i mindre grad påføre dalen miljøproblemer og vil<br />
bedre dalbunnens image. Det er imidlertid store miljøutfordringer knyttet til luftforurensing,<br />
lokalklima og støy ved boligutvikling i området. Dersom det skal legges til rette for boligbygging<br />
i dalbunnen, vil områdene øst for Nedre Kalbakkvei sannsynligvis være der det er enklest<br />
å oppnå tilfredsstillende miljøkvaliteter. Nye beboere vil også ha glede av Alnaparken. Samtidig<br />
vil beboerne bidra til å aktivisere parkområdene.<br />
14 Moderne næringer er en betegnelse på kunnskapsbaserte næringer, dvs. næringer med utgangspunkt i forskning og<br />
utvikling. Et annet kjennetegn er intensiv bruk av IKT (informasjons- og kommunikasjonsteknologi). Slike arbiedsplasser<br />
vil være arealintensive, dvs. kontorarbeidsplasser.<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 29
Lengst øst i Professor Birkelands vei kan en boligutvikling starte som en utvidelse av eksisterende<br />
boligområder på Furuset. En forutsetning vil imidlertid være redusert trafi kk i Professor<br />
Birkelands vei, for eksempel ved miljøprioritert gjennomkjøring. Dersom områdene sør for Alna<br />
i framtiden skal betjenes med buss vil det være riktig å satse på videre boligutvikling med mindre<br />
innslag av arbeidsplasser. Langs Professor Birkelands vei mellom Nedre Kalbakkvei og Sam<br />
Eydes vei bør næringsbebyggelse brukes til å skjerme boligene mot trafi kken.<br />
Et hovedgrep i Samferdselsplan for Groruddalen er å føre mer næringstrafi kk til Østre Aker<br />
vei og å utvikle denne til en ”næringsbulevard”. Det vil begrense muligheten for boligutvikling<br />
nord for Alna. Et eventuelt lokk over Østre Aker vei vil likevel kunne åpne for boligbebyggelse.<br />
Arealene lengst unna veien, mot Alnaparken, vil være attraktive til boligbygging, men omfanget<br />
av boliger må vurderes mot ønsket om å legge til rette for arbeidsplasser i tilknytning til Nyland<br />
stasjon.<br />
Figur 4.2.7 Vuosaari, Finland. Kilde: Helsinki housing<br />
developments 2000, planning and building.<br />
Figur 4.2.8 Boliger i Greenwich, London, Erskine<br />
Tovatt arkitekter. Kilde: The Architectural Review,<br />
januar 2002<br />
Side 30 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
4.3 Alt. 1 Knutepunktutvikling rundt ny Nyland stasjon<br />
Figur 4.3.1 Alternativ 1 ”Knutepunktutviking rundt ny Nyland stasjon”<br />
Hovedgrep – Knutepunktutvikling i tilknytning til ny Nyland stasjon<br />
I dette alternativet fl yttes Nyland stasjon til Nedre Kalbakkvei slik at det kan etableres direktekontakt<br />
med tverrgående busslinjer. Her utvikles det et knutepunkt delvis på lokk. I tilnytning<br />
til stasjonen, utvikles et variert servicetilbud. Nærmest stasjonen er det høyest utnyttelse og stor<br />
andel kontorarbeidsplasser. Lokk over Østre Aker vei gir en akseptabel miljøsituasjonen, slik at<br />
det nærmest knutepunktet kan etableres en viss andel boliger. Lenger bort fra knutepunktet øker<br />
boligandelen. Grorud verksted eksisterer fortsatt, men nå i sambruk med andre næringer.<br />
Byutvikling langs Nedre Kalbakkvei<br />
Knutepunktsutviklingen rundt ny Nyland stasjon etablerer et nytt senter på den viktigste tverraksen<br />
i dalen og blir utgangspunkt for en videre byutvikling langs Nedre Kalbakkvei. Denne<br />
utviklingen knytter de to dalsidene bedre sammen.<br />
Bolig- og næringsutvikling sør for Alnaparken<br />
Bolig- og næringsutvikling sør for Alna vil skje delvis uavhengig av knutepunktutviklingen<br />
rundt Nyland stasjon. Professor Birkelands vei blir en viktig kollektivgate, samtidig som gjennomgangstrafi<br />
kken reduseres ved at veien får miljøprioritert gjennomkjøring. Her blir deler av<br />
de tidligere næringsområdene attraktive boligområder knyttet til Alnaparken og til eksisterende<br />
boligmiljø på Furuset. Boligene skjermes fra de tyngste trafi kkårene av næringsbebyggelse. Ved<br />
Kaggen gård etableres det et mindre lokalt handelssenter, mens selve gården utvikles til et lokalt<br />
kultursenter.<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 31
Videreutvikling av Alnaparken<br />
Alnaparken utvikles til en kultur- og aktivitetspark. Blant annet etableres det en kulturattraksjon<br />
på Nyland syd som tilfører parken brukere fra hele Groruddalen. Gangforbindelsene i området<br />
forbedres vesentlig, særlig på tvers av Alna. Det etableres blant annet gangbro over sporene på<br />
Grorud verksted, mens godssporet som i dag krysser på bro over til Aga AS blir en attraktiv<br />
gang-/sykkelvei.<br />
Figur 4.3.2 Hammarby sjøstad, Stockhol. Kilde:<br />
Landskab 8/03”<br />
Figur 4.3.3 ”Uteliv i tilknytning til det nye knutepunktet”<br />
Utfordringer:<br />
• En satsing på byutvikling i tilknytning til ny Nyland stasjon, vil konkurrere med kommuneplanens<br />
satsing på knutepunktutvikling av Grorud stasjon. Nyland stasjon er ikke<br />
foreslått som knutepunkt i Kommuneplan 2004.<br />
• Arealpotensialet rundt et nytt knutepunkt ved Nedre Kalbakkvei begrenses av eksisterende<br />
infrastruktur. Blant annet Alnabruterminalen beslaglegger verdifullt byutviklingsområde<br />
tett opp til ny stasjon. Så lenge terminalen blir liggende vil det være en utfordring å bygge<br />
opp et tungt knutepunkt.<br />
• Lokkprosjekter er både teknisk og økonomisk utfordrende å gjennomføre. Et lokkeprosjekt<br />
vil blant annet kreve samordning av mange grunneiere med ulike interesser og ressurser.<br />
Det er usikkert om det fi nnes slike interesser og ressurser i området. Kommunen vil forøvrig<br />
måtte spille en aktiv rolle som initiativtaker, pådriver og tilrettelegger.<br />
• Flytting av Nyland stasjon er vurdert av Jernbaneverket, som konkluderte med at dagens<br />
plassering gir det mest optimale infl uensområdet for stasjonen 15 . I disse vurderingene er det<br />
imidlertid ikke tatt hensyn til en byutvikling av en slik størrelse som vist i dette arealscenariet.<br />
• Klimatisk vil det være en utfordring med byutvikling i området. I lokalklimanalysen 16 pekes<br />
det på såkalte sadelparti som er viktige for utlufting og som derfor ikke bør bebygges.<br />
Kryssingen Nedre Kalbakkvei – Alna er et slikt sadelparti.<br />
• En boligutvikling vil være frivillig og måtte foregå over tid. Det vil derfor være en utfordring<br />
å utvikle gode boligområder innenfor en sammensatt eiendomsstruktur der dagens<br />
næringsvirksomhet og boligutvikling vil foregå parallelt.<br />
15 Stasjonsanalyse Oslo S - Grorud, kapittel 3.3<br />
16 Overordnet lokalklimaanalyse for Groruddalen, kapittel 2.9<br />
Side 32 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
4.4 Alt. 2 Nærings- og boligparken<br />
Figur 4.4.1 Alternativ 2 ”Nærings- og boligparken”<br />
I dette alternativet bedres kollektivtilbudet vesentlig ved at det anlegges en kombibane som tar<br />
av fra hovedbanen og følger eksisterende godsspor over Alna 17 . På grunn av det gode kollektivtilbudet<br />
legges det i dette alternativet til rette for en større andel næringsareal og tilsvarende<br />
mindre bolig. Den nye banen binder arealene nord og sør for Alna sammen og gir grunnlag for<br />
en endring av dagens lager- og engrossvirksomhet. Hovedprinsippet er at stasjonsnære arealer i<br />
hovedsak disponeres til arbeidsplasser og service, mens mer perifere områder nyttes til boliger.<br />
Det legges for øvrig vekt på å utvikle et fl erfunksjonelt og sammensatt byområde.<br />
Byutvikling i tilknytning til Nyland stasjon<br />
Nyland stasjon blir liggende som i dag. For å gi direkte tilknytning til tverrgående busslinjer i<br />
Nedre Kalbakkvei, føres disse via stasjonen og opp Bedriftsveien. Dette gir det stasjonsnære<br />
området knutepunktkvaliteter og grunnlag for en høy utnyttelse nærmest stasjonen. Grorud<br />
verksted fl yttes slik at også arealene sør for stasjonen kan tas i bruk til byutvikling. I dette alternativet<br />
er det ikke vist noe lokk over Østre Aker vei, men dette er en mulighet som vil bidra til<br />
å øke kvaliteten på de stasjonsnære områdene. Uten lokk begrenses mulighetene for boligbygging<br />
nærmest veien. Ved stasjonen etableres det derfor først og fremst kontorarbeidsplasser med<br />
tilhørende service. Arealene inngår i et sammenhengende næringsbelte langs Østre Aker vei som<br />
utvikles til ”næringsbulevard”. Fra stasjonen etableres det en bred allmenning mot ny holdeplass<br />
på kombibanen og mot Nyland syd som blant annet tas i bruk til kulturformål. Langs allmenningen<br />
legges butikker og lokal service.<br />
17 Forslag til ny kombibane er beskrevet i vedlegg B<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 33
Lokalsenter og byutvikling sør for Alna<br />
Holdeplassen ved Ikea gir varehuset og næringsarealene et godt kollektivtilbud. I tilknytning til<br />
holdeplassen etableres det et nytt lokalsenter som betjener næringsarealene og boligene sør for<br />
Alna. Furuset idrettsplass fl yttes over Strømsveien og inn i parken, mens Stubberudmyra tas i<br />
bruk til næringsformål. Ved dette arealbyttet legges næringsbebyggelsen som skjerm ut mot de<br />
tungt trafi kkerte veiene, mens de grønne arealene samles.<br />
Boligutvikling langs Professor Birkelands vei og på Nyland syd<br />
Arealene øst i Professor Birkelands vei vil bli attraktive boligområder og knytte parken til eksisterende<br />
boliger på Furuset. Deler av Nyland syd har en skjermet beliggenhet mot parken og tas<br />
også i bruk til boliger.<br />
Videreutvikling av Alnaparken<br />
Alnaparken utvides og utvikles til en kultur- og aktivitetspark. Blant annet vil nye boliger og<br />
kontorarbeidsplasser gi parken brukere og økt attraktivitet. Nordre del av Kjelsrud tas inn i<br />
parken og sammen med fl ytting av Furuset idrettsplass skapes det et sammenhengende stort<br />
parkområde med god kontakt mot Nedre Kalbakkvei. En kulturattraksjon på Nyland syd tilfører<br />
parken brukere fra hele Groruddalen. Det etableres ellers gode gang-/sykkelforbindelser på<br />
langs og tvers av parken som knytter nærings- og boligarealene sammen.<br />
Figur 4.4.2 ”Kombibane og byutvikling”<br />
Utfordringer:<br />
• Transformasjon og fl ere arbeidsplasser vil føre til økt biltrafi kk generelt og på veinettet i<br />
området spesielt, dersom det ikke sørges for gode kollektivløsninger. Et forbedret busstilbud<br />
sør for Alna kan i starten gi et akseptabelt kollektivtilbud. En omfattende byutvikling<br />
bør imidlertid baseres på et banetilbud. En ny kombibanetrase mellom Grorud stasjon og<br />
Alnabru ville gi områdene langs Professor Birkelands vei/Strømsveien banetilknytning.<br />
Det er imidlertid mye usikkerhet knyttet til etablering av en ny kombibane, både til kombibanekonseptet<br />
og til den viste traseen.<br />
• En boligutvikling vil være frivillig og måtte foregå over tid. Det vil derfor være en utfordring<br />
å utvikle gode boligområder innenfor en sammensatt eiendomsstruktur der dagens<br />
næringsvirksomhet og boligutvikling vil foregå parallelt.<br />
• Arealpotensialet for byutvikling i tilknytning til Nyland stasjon vil være begrenset inntil<br />
Grorud verksted eventuelt fl ytter. Verkstedet er imidlertid en stor og tung institusjon det vil<br />
være vanskelig å fl ytte, dersom ikke ytre faktorer gjør at NSB vurderer dette som interessant.<br />
• En utbygging på Stubberudmyra vil være i konfl ikt med et område avmerket som viktig for<br />
biologisk mangfold.<br />
Side 34 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
4.5 Alt. 3 Fritids- og rekreasjonsparken<br />
Figur 4.5.1 Alternativ 3 ”Fritids- og rekreasjonsparken”<br />
Hovedgrep – Ny stor kultur- og aktivitetspark med vannspeil<br />
Alternativet bygger på mulighetsstudien 18 der hovedideen er å åpne dalbunnen som arena for<br />
sosial aktivitet og kulturelle opplevelse ved å tilrettelegge for en ny urban parkdannelse som<br />
strekker seg fra Grorud stasjon til Alnabru. Alna demmes opp og det dannes et nytt stort vannspeil.<br />
Som et alternativ kan det også tenkes mindre vannspeil med forskjellige vanntilknyttede<br />
aktiviteter. Alnaparken utvides både mot nord og sør. Blant annet gjøres det på samme måte som<br />
for alternativ 2, et arealbytte, der Furuset idrettsplass fl yttes til andre siden av Strømsveien og<br />
dagens idrettsplass tas i bruk til næringsformål. Næringsbebyggelsen danner på denne måten<br />
en skjerm mot E6 og idrettsanleggene inngår som en del av den nye byparken. Arealene langs<br />
Nedre Kalbakkvei og nord for Alna inngår også i den urbane parken. Dersom Grorud verksted<br />
fortsatt skal bestå, bør det ses på muligheten for tilrettelegging for publikumsbesøk. Alternativt<br />
kunne deler av bygningsmassen vært tatt i bruk til kulturaktiviteter.<br />
Innenfor de nye parkarealene kan det etableres mange typer aktiviteter, for eksempel kulturhus,<br />
badeland, heste- og ridesenter, scateanlegg, vanntemapark, planteutslag og blomsterpark,<br />
grønnsaks- og urtetorg (jfr fl ytting av Økern torg), fl erkulturell ”fredspark” og forskjellige typer<br />
idrettsaktiviteter. Kulturaktivitetene langs Nedre Kalbakkvei vil bygge opp under veien som<br />
kulturakse og viktig tverrforbindelse og bidra til en bedre sammenbinding av de to dalsidene.<br />
Byutvikling rundt parken<br />
Den store parken gir grunnlag for en omfattende transformasjon og kvalitetsheving på utbyg-<br />
18 Mulighetsstudie i Alfasetmorenen, Code arkitekteur og Asplan Viak for <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 35
gingsarealene i dalbunnen. Nord for parken vil hovedbanen og Østre Aker vei være ryggraden i<br />
en transformasjonsprosess. Sør for parken utvikles Professor Birkelands vei/Strømsveien til en<br />
viktig kollektivforbindelse. På lang sikt kan det her etableres kombibane. Arealene rundt parken<br />
vil være fl erfunksjonelle byområder med en blanding av nye næringer, boliger og tilhørende<br />
service.<br />
Figur 4.5.2 Hedeland, Roskilde.<br />
Kilde: Landskab 7/03<br />
Figur 4.5.3 Pikku Huopalahti, Finland. Kilde:<br />
Helsinki housing developments 2000, planning and<br />
building.<br />
Utfordringer:<br />
• Utvikling av en stor kultur- og aktivitetspark vil være en utfordring både økonomisk og<br />
gjennomføringsmessig, siden store deler av dagens verksteds- og næringsarealer er tatt i<br />
bruk til aktiviteter som i liten grad gir økonomisk avkastning.<br />
• Det vil være en utfordring å gjennomføre bolig- og byutvikling som i størrelse og styrke<br />
underbygger en så stor park.<br />
• Det vil være en utfordring å fi nne løsninger for hvordan Grorud verksted eventuelt skulle<br />
kunne åpnes for publikumsbesøk.<br />
• En eventuell innsjø vil demme ned deler av elve-/bekkelandskapet som karakteriseres som<br />
svært viktig for det biologiske mangfoldet. En oppdemming vil også være en utfordring<br />
blant annet i forhold til erosjon, geoteknikk og lokalklima.<br />
• En utbygging på Stubberudmyra vil være i konfl ikt med et område avmerket som viktig for<br />
biologisk mangfold.<br />
Side 36 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
5 Visjon og anbefaling<br />
5.1 Visjon, Alfasetmorenen - Nyland mot 2030<br />
Arealstrategien i Kommuneplan 2004 bør legges til grunn for utviklingen innenfor kommuneplanperioden,<br />
dvs byutvikling ved inngangen til Groruddalen (Økern, Bryn og evt. Alnabru) og<br />
på Grorud stasjon. Omfattende transformasjon og byutvikling innenfor studieområdet vil først<br />
være aktuelt etter 2020. <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten mener likevel at det i samsvar med anbefalingen<br />
i Regionale scenarier, bør pekes ut en ny retning for utviklingen. En klar og sterk visjon<br />
som kan legge grunnlaget for en endring i holdning til utviklingen av området, vil være viktig.<br />
Visjonen for Alfasetmorenen-Nyland mot 2030 tar utgangspunkt i arealscenariene presentert<br />
foran og anbefalingen i Regionale scenarier:<br />
• Alnaparken er utvidet og videreutviklet til et sentralt samlings- og møtested for folk i<br />
hele Groruddalen. Kultur- og fritidsaktiviteter dyrkes i naturskjønne omgivelser samtidig<br />
som de økologiske kvalitetene ivaretas. Parken er lett å nå fra hele Groruddalen,<br />
både ved kollektivtransport og til fots via grønnstrukturen.<br />
• Kollektivtilgjengeligheten er vesentlig forbedret. Blant annet er det anlagt en ny bane<br />
som betjener arealene sør for Alna.<br />
• Kunnskapsbaserte næringer dominerer med grunnlag i det gode kollektivtilbudet. Det er<br />
høyest tetthet i de stasjonsnære områdene.<br />
• Attraktive boligområder med god luftkvalitet er utviklet lengst unna de tyngst trafi kkerte<br />
veien. Beboerne nyter godt av nærheten til parken og et attraktivt næringsliv.<br />
• Byggeområdene er organisert i en bystruktur som gir god intern kommunikasjon og god<br />
tilgjengelighet til kollektivknutepunkt og grøn<strong>tom</strong>råder.<br />
• Attraktive lokalsenter og møtesteder med et variert servicetilbud er etablert med grunnlag<br />
i den nye arealbruken.<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 37
5.2 Forslag til retningslinjer for plan- og byggesaksbehandlingen<br />
Retningslinjene omhandler utviklingen innenfor kommuneplanperioden (2020) og knytter seg<br />
derfor i hovedsak til en videre utvikling av Alnaparken, bedre gangforbindelser og en estetisk<br />
oppgradering av dagens næringsarealer. En omfattende transformasjon av dagens lager- og engrossbedrifter<br />
antas å ligge langt fram i tid. Det er derfor ikke foreslått detaljerte retningslinjer<br />
for en slik utvikling. Detaljerte retningslinjer vil være en del av videreutviklingen av områdeprogrammet,<br />
jfr. nøkkelprosjektene, kap 5.3. Det er likevel viktig at det ikke gjøres inngrep som<br />
vesentlig vil vanskeliggjøre en utvikling mot visjonen som er beskrevet for 2030<br />
Figur 5.2.1 Prinsipper for utvikling av området mot 2020.<br />
A. Hovedgrep<br />
Det skal ikke gjørs inngrep som vesentlig vil vanskeliggjøre en utvikling mot visjonen for 2030.<br />
For øvrig skal Arealbruken i kommunedelplan for Groruddalen sentrale deler fortsatt gjelde<br />
innenfor Alfasetmorenen-Nyland, bortsett fra i områdene X5, X6 og X7, (se pkt. B og G). Bestemmelser<br />
og retningslinjer knyttet til planen skal fortsatt gjelde, men suppleres med punktene<br />
under. Disse skal sikre en tydeligere vektlegging av miljø og estetikk innenfor studieområdet:<br />
B. Alnaparken<br />
Innenfor kommuneplanperioden, dvs fram til 2020 skal det satses på en utvikling av Alnaparken<br />
og omgivelsene. Deler av arealene inntil parken som i dag nyttes til lagring, men som ikke er<br />
bebygd (Nyland syd og Kjelsrud, områdene X5 og X7), skal inngå i parken. Hvor stor del av<br />
X5 og X7 som bør inngå i parken og hva som bør nyttes til generell byutvikling må vurderes<br />
nærmere. Arealene bør gis et innhold og funksjoner som kan aktivisere parkarealene (kultur- og<br />
fritidsaktiviteter). Det bør også kunne oppføres bygninger og konstruksjoner i tilknytning til<br />
nye kultur- og fritidsaktiviteter, men disse må i form og størrelse tilpasses parken.<br />
Side 38 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
C. Strategisk grønnstrukturplan<br />
Strategisk grønnstrukturplan for Groruddalen (januar 2004), legges til grunn for utvikling i<br />
området. <strong>Plan</strong>en angir blant annet utvidelse av eksisterende friområder og et infl uensområde<br />
langs Alna. Ved plan- og byggesaksbehandling innenfor infl uensområdet skal legges særlig vekt<br />
på nærheten til Alna og friområdene langs vassdraget. Kvalitetene i friområdene skal sikres ved<br />
at naboområdene bl.a. får en grønn karakter som bidrar til å skape et sjenerøst vegetasjonsbelte<br />
langs Alna.<br />
D. Gang-/sykkelforbindelser<br />
Det skal legges vekt på å forbedre de interne gang-/sykkelforbindelsene i området. Viktige<br />
gangforbindelser som må sikres er:<br />
• Ny gangforbindelse fra Nyland stasjon på tvers av Grorud verksted, for eksempel i form av<br />
en gangbro.<br />
Ny gangsforbindelse på tvers av Alna fra Nyland syd mot Alnaparkveien og mot Sam Eydes<br />
vei.<br />
Gangforbindelse fra Kjelsrud mot eksisterende undergang under E6 ved IKEA.<br />
Tosidig nye gang-/sykkelveier langs Nedre Kalbakkvei.<br />
E. Estetisk oppgradering<br />
Økt estetisk kvalitet i nye utbyggingsprosjekter må vektlegges og understrekes. Særlig må<br />
områdene mot Alna og parken gis en utforming som bygger opp under de kvaliteter nærhet til<br />
parken gir. Utendørs lagring må begrenses og evt. skjermes mot innsyn, u<strong>tom</strong>husanleggene inkludert<br />
parkeringsarealer må gis en tiltalende utforming. Det meste av parkeringen bør for øvrig<br />
skje under bakken.<br />
F. Lokalklima<br />
Det må legges økt vekt på lokalklimavurderinger i nye byggeprosjekter. I henhold til overordnet<br />
lokalklimanalyse for Groruddalen bør følgende soner holdes åpne og ikke fortettes med bygninger<br />
eller tett vegetasjon:<br />
Dalbunnen langs Alna er viktig for kaldluftsdrenasjen. Størrelsen på området avhenger av<br />
terrenget og kantvegetasjon og må undersøkes nærmere.<br />
Sadelpartiet der Alna passerer under Nedre Kalbakkvei som fungerer som en fl askehals for<br />
kaldluftsdreneringen.<br />
G. Økt passasjergrunnlag i tilknytning til Nyland stasjon<br />
For å forsterke kundegrunnlaget for Nyland stasjon legges det til rette for en dreining mot mer<br />
arbeidsplassintensive virksomheter i tilknytning til stasjonen/holdeplassen. Blant annet bør hovedformålet<br />
innenfor område X6 være kontor og i mindre grad lager og industri.<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 39
5.3 Anbefaling og nøkkelprosjekter<br />
<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten anbefaler at visjonen for 2030 og forslag til retningslinjer<br />
beskrevet foran, legges til grunn for den videre utviklingen innenfor studieområdet.<br />
Gjeldende Kommundelplan for Groruddalens sentrale deler legges i hovedsak til grunn for<br />
plan- og byggesaksbehandlingen innenfor studieområdet frem til 2020. <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten<br />
mener likevel det i samsvar med anbefalingen i Regionale scenarier, bør pekes ut en ny retning<br />
for utviklingen av området basert på moderne næringer og boligbygging.<br />
Følgende nøkkelprosjekter er et viktig grunnlag for en utvikling mot visjonen:<br />
a) Sammen med aktører i området startes det en ideprosess/studie med sikte på<br />
utvidelse og videreutvikling av Alnaparken, slik at den kan bli motoren i en generell<br />
oppgradering av området:<br />
• Tilgjengeligheten til parken bedres. Aktuelle tiltak er en ny gangbro over sporene mot<br />
Nyland stasjon og bedre og tydeligere forbindelser fra parken mot Professor Birkelands<br />
vei og mot Nedre Kalbakkvei. Muligheten for å bruke eksisterende jernbanebro<br />
(godssporet til Aga) som gang-/sykkelvei undersøkes.<br />
• Muligheten for et arealbytte mellom Furuset idrettsplass og næringsarealene på andre<br />
siden av Strømsveien studeres nærmere.<br />
• Mulige arealer for utvidelse av parken klarlegges.<br />
• Parken aktiviseres ved etablering av kultur- og fritidsaktiviteter.<br />
b) Kollektivtilbudet bedres for å gi grunnlag for moderne næringsutvikling og<br />
boligbygging:<br />
• Bedre kollektivtilbudet med utgangspunkt i eksisterende tilbud:<br />
- Utvidelse av togtilbudet på Nyland stasjon.<br />
- Videreutvikling av Professor Birkelands vei og Nedre Kalbakkvei som<br />
kollektivstrenger.<br />
• Utrede hva som vil være et framtidig godt kollektivsystem for å ”utløse” arealer til<br />
byutvikling:<br />
- Muligheten for banebetjening av arealene sør for Alna, for eksempel med<br />
kombibane, undersøkes nærmere, blant annet med aktuelle transportører.<br />
- Undersøke nærmere hvilke muligheter fl ytting av Nyland stasjon gir.<br />
- Utvikling av kollektivtilbudet må for øvrig ses i sammenheng med utvikling<br />
av Alna som kollektivknutepunkt og ellers vurderinger av kollektivløsninger for<br />
Alnabruområdet<br />
c) På bakgrunn av avklaringer i prosessene a) og b), videreutvikles og detaljeres<br />
områdeprogrammet blant annet i forhold til:<br />
• Bystruktur<br />
• Rammer og retningslinjer for utforming av bebyggelse og u<strong>tom</strong>husområder.<br />
• Avgrensning og utforming av grøn<strong>tom</strong>råder og grønnstruktur.<br />
Side 40 Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004
Kildehenvisning<br />
• 13.3 Landskapsarkitekter, Alna, iderapport ”En vandring med vann”, 2002<br />
• Administrativ samarbeidsgruppe Groruddalen – samarbeid mellom stat og kommune, Bedre<br />
miljø i Groruddalen, <strong>Plan</strong>er og hovedstrategier, Miljøsone med 4 innsatsområder, 2003<br />
• Asplan Viak AS, Overordnet lokalklimaanalyse for Groruddalen, 2003<br />
• Code: arkitektur AS og Asplan Viak AS , Mulighetsstudie Alfasetmorenen, 2002<br />
• Friluftsetaten , Forslag til strategisk grønnstrukturplan for Groruddalen, 2003<br />
• Jernbaneverket, Stasjonsanalyse Oslo S – Grorud, 2003<br />
• Norsk institutt for luftforskning, Forurensningsberegninger Groruddalen, Herdis Laupsa og<br />
Dag Tønnesen, NILU OR 5/2003, Referanse O-102115, 2003<br />
• Oslo kommune, Byrådet, Kommuneplan 2004 Oslo mot 2020, under politisk behandling<br />
• Oslo kommune, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten, Kommunedelplan for Groruddalens sentrale deler,<br />
1997<br />
• Oslo kommune, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten, Kommundelplan for lokalisering av varehandel og<br />
service, 2002<br />
• Oslo kommune, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten, Regionale scenarier for Groruddalen mot 2030,<br />
2004<br />
• Oslo kommune, Friluftsetaten, Siste sjanse, Notat 2001-7 og Siste sjanse, Notat 2003-2,<br />
2001 og 2003<br />
• Oslo kommune, Byrådet, Utviklingsprogram for Groruddalen, 2002<br />
• Oslo kommune, Byrådsnotat, Vi tror på Groruddalen, 2001<br />
• Samferdselsetaten, Samferdselsplan for Groruddalen høringsrapport, 2003<br />
• Statens vegvesen region Øst, Jernbaneverket region øst, Kystverket distrikt 1, Byutredning<br />
for Oslo og Akershus, Nasjonal transportplan 2006 – 2015, 2003<br />
Områdeprogram for Alfasetmorenen - Nyland - høringsutkast mars 2004<br />
Side 41