Ansættelsesvilkår for personale, der overgår til ansættelse i andet ...

Ansættelsesvilkår for personale, der overgår til ansættelse i andet
arbejdsgiverområde i forbindelse med kommunalreformen
Bemærkning fra Etf:
Dette notat er udarbejdet af Sundhedskartellet. Ergoterapeutforeningen har efterfølgende suppleret
teksten med egne bemærkninger og eksempler (* kursiveret). I teksten indgår desuden link til andre
dokumenter på Sundhedskartellets hjemmeside. Disse vil være understregede og klikbare.
Indledning
Sundhedskartellet og medlemsorganisationerne har indgået en række aftaler med henholdsvis staten,
KL, H:S, HUR samt Danske Regioner (Amtsrådsforeningen) med henblik på at sikre rettigheder og
vilkår for de medarbejdere, der i forbindelse med kommunalreformen overføres på tværs af de
nævnte arbejdsgiverområder. De generelle aftaler om regler for overførsel af personale er blevet
forhandlet sammen med KTO.
Lønmodtagerorganisationerne har dannet en historisk set fælles front med det formål at sikre
ensartede principper for overførsel af alle medarbejdergrupper, der bliver berørt af
kommunalreformen. Der er efterfølgende blevet ført tilpasningsforhandlinger med de enkelte
organisationer med henblik på at få fastlagt de særvilkår, der gælder for de enkelte grupper.
* Etf-bemærkning:
Dette gælder således også ergoterapeuter. Du kan finde Ergoterapeutforeningens aftale med KL under
afsnittet ”Overgang fra amter og H:S mv. til kommuner.” Denne aftale er tillige indgået sammen med
Danske Fysioterapeuter, da vi har fælles basisoverenskomst på det kommunale område.
Indhold:
(klik evt. på et sidetal for at springe til en side i dette dokument):
• Indledning
• Principperne for overgang (s.2)
• Ansøgt stillingsskifte efter overgangen (s.3)
• Forhold efter 1. april 2008 (s.3)
• Løngaranti (s.3)
• Overgang fra amter og H:S mv. til kommuner (s.4)
• Særligt vedr. arbejdstid ved overgang fra amter og H:S til kommuner (s.5)
• Overgang fra H:S mv. til regioner (s.6)
• Overgang fra amter til regioner (s.6)
• Overgang til staten (s.6)
1

Principperne for overgang
Grundprincipperne ved en overførsel fra et arbejdsgiverområde til et andet, fx en terapeut der
overføres fra et amtsligt sygehus til et kommunalt genoptræningscenter, er som følger:
Den overførte medarbejder bliver fra overføringstidspunktet omfattet af den modtagende
arbejdsgivers overenskomster og aftaler, men medarbejderen bevarer sin løn og pension efter den
overdragende arbejdsgivers overenskomster samt eventuelle særvilkår.
* Etf-bemærkning: Særvilkår er her brugt som en samlet betegnelse for vilkår, den overførte
medarbejder har med sig fra den tidligere ansættelse og som udspringer af lokale kutymer eller lokalt
indgåede aftaler, som var gældende under ansættelse i amtet eller H:S.
Eks: En amtslig forhåndsaftale, der er indgået før overgangstidspunktet, men hvor den ansatte først
opfylder kriterierne efter overgangen.
Ergoterapeuter, der f.eks har indgået en senioraftale eller en aftale om ansættelse i flexjob, med
deres tidligere arbejdsgiver, er fortsat omfattet af disse aftaler også efter den 1. januar 2007. Den nye
arbejdsgiver overtager således sådanne aftaler fra en tidligere arbejdsgiver, med de rettigheder og
pligter, som i sin tid blev aftalt.
Bestemmelser vedr. særvilkår for ergoterapeuter, der er overført til kommunal ansættelse fremgår af
”Protokollat til Overenskomst for ergoterapeuter og fysioterapeuter for medarbejdere, som ifbm.
opgave- og strukturreformen overgår til ansættelse i kommunerne”, Bilag 1, kapitel 2.
En tilsvarende aftale med Danske Regioner, der skal gælde ansatte, der er overført fra amter og H:S
til en region, er på vej. Se afsnittet ”Overgang fra H:S mv. til regioner”.
Den overførte medarbejder kan efter eget ønske vælge sig over på den modtagende arbejdsgivers
overenskomster fuldt ud ved at frasige sig sine særvilkår. Dette gøres efter en nærmere beskrevet
procedure, som er fastlagt for det enkelte arbejdsgiverområde, der overføres til.
* Etf-bemærkning: Denne procedure fremgår af notatets afsnit om overgang.
Medarbejderen vil herefter tillige være omfattet af løn- og pensionsbestemmelserne i overenskomsten
hos den modtagende arbejdsgiver. Dette kan illustreres således:
En amtslig ergoterapeut, som overføres til en kommunal arbejdsplads, vil blive omfattet af KLoverenskomsten
for ergoterapeuter fra overgangstidspunktet 1. januar 2007. Ergoterapeuten vil dog
bevare sin aflønning samt pension efter Amtsrådsforeningens overenskomst for ergoterapeuter,
herunder de lønstigninger og reguleringer der er aftalt inden overgangen, men som først bliver
udmøntet efter overgangen.
* Etf-bemærkning: Det medfører, at det er KL-overenskomstens bestemmelser, bort set fra løn og
pension og i et vist omfang arbejdstidsregler ( se afsnit om arbejdstid), der gælder på alle andre
områder, f.eks barselsregler, regler om ferie mv., men da disse regler er identiske i de amtslige- og
kommunale overenskomster, giver det ingen konkrete ændringer for ergoterapeuter, der er ansat i
regioner og kommuner.
Ergoterapeuten kan efter en nærmere fastsat procedure vælge at overgå fuldt ud til den kommunale
overenskomst mod at frasige sig sine særvilkår fra den amtslige overenskomst. Ergoterapeuten vil
herefter være omfattet af løn- og pensionsbestemmelserne i KL-overenskomsten.
* Etf-bemærkning: Det betyder i praksis, at ergoterapeuten siger farvel til hele den amtslige
overenskomst, incl. lokalt aftalte vilkår, som f.eks lokalt aftalte løntillæg og i stedet kommer over på
den kommunale overenskomst, incl. de lokale aftaler, som Ergoterapeutforeningen måtte have
indgået med pågældende kommune.
For overførte medarbejdere kan der aftales lønforbedringer efter bestemmelserne om lokal
løndannelse hos den modtagende myndighed jf. Aftalen om lokal løndannelse for Sundhedskartellets
område. De overførte ansatte omfattes af udmøntningsgarantigruppen for Sundhedskartellet.
* Etf-bemærkning: Dette gælder uanset, hvilken overenskomst aflønningen følger.
2

Ansøgt stillingsskifte efter overgangen
En overført medarbejder, der efter ansøgning skifter stilling efter overgangen 1. januar 2007, vil
herefter blive omfattet af den modtagende myndigheds overenskomster og aftaler fuldt ud fra
tiltrædelsestidspunktet. Medarbejderen vil herefter ikke være omfattet af særvilkårene, med mindre
dette aftales lokalt ved stillingsskiftet.
* Etf-bemærkning: Når man skifter stilling, har man altid ret til at få forhandlet sin løn. Det
indbefatter også, at man kan foreslå, at de særvilkår, man var omfattet af ved den tidligere
ansættelse, også vil gælde i den nye ansættelse. Det kunne typisk dreje sig om løntillæg givet på
baggrund af relevante kvalifikationer, uddannelse o.lign. Husk, at Ergoterapeutforeningen altid skal
godkende og underskrive lønaftaler, også de aftaler, der indgås ifbm. jobskifte.
Forhold efter 1. april 2008
Efter udløbet af indeværende overenskomstperiode vil overførte medarbejdere blive omfattet af den
modtagende ansættelsesmyndigheds overenskomster og aftaler fuldt ud. Særvilkårene vil således ikke
gælde herefter. Medarbejderne vil dog fortsat være omfattet af løngarantien, idet der med virkning fra
1. april 2008 er mulighed for, at arbejdsgiveren kan varsle fastfrysning af lønnen for en ansat, der ved
indplaceringen har en højere løn end lønnen for den pågældende stillingskategori. I tilfælde af
væsentlige stillingsændringer kan der varsles forholdsmæssig nedsættelse af lønnen over 3 år med
virkning fra 1. april 2008.
* Etf-bemærkning: Dette vil nok primært gælde for medarbejdere, der før 1. januar 2007 var ansat i
en lederstilling, men som her efter ikke længere er leder. Afhængigt af, hvilken stilling denne
medarbejder har efter d. 1. januar 2007, vil det kunne betyde, at lønnen man har med sig fra en
lederstilling er højere end, hvad der svarer til den løn, man sædvanligvis har for denne
stillingskategori og som følge heraf kan arbejdsgiveren varsle nedsættelse af lønnen over en 3-årig
periode.
Dette bør dog ikke ske uden at det forinden er aftalt med Ergoterapeutforeningen. Vær derfor
opmærksom på, at hvis din arbejdsgiver ønsker dette skal gælde for dig, så kontakt din
tillidsrepræsentant eller din region herom.
I de tilfælde, hvor der er tale om væsentlige stillingsændringer, medfører det bl.a , at den ansatte skal
have et nyt ansættelsesbrev.
Løngaranti
Ved OK-05 blev der aftalt en løngaranti, der sikrer, at alle medarbejdere omfattet af
kommunalreformen bevarer deres nettoløn inkl. aftalte lønstigninger i overenskomstperioden.
Såfremt der for en medarbejder gennemføres en væsentlig stillingsændring som følge af
kommunalreformen, kan eventuel ændring af lønnen ske med gældende varsel, dog tidligst fra 1. april
2008, og således at lønnen kan aftrappes forholdsmæssigt til det nye niveau over 3 år fra denne dato.
* Etf-bemærkning: Eksempel: En ergoterapeut har været ansat som klinisk underviser i et amt i 5 år
og er overgået til ansættelse i en kommune i en stilling, hvor hun ikke skal være klinisk underviser.
Arbejdsgiveren ønsker som følge her af, at aftrappe lønnen fra trin 7 (som er grundlønnen for kliniske
undervisere) til trin 6 over 3 år. Ergoterapeuten har et individuelt opsigelsesvarsel på 4 måneder og
aftrapning af lønnen kan som nævnt tidligst ske med virkning fra 1. april 2008. Det gældende varsel
på 4 måneder skal derfor være afgivet senest med udgangen af november 2007, såfremt
arbejdsgiveren ønsker ændringen kan træde i kraft pr. 1. april 2008.
Såfremt en medarbejder i øvrigt ved overenskomstperiodens udløb oppebærer højere løn end lønnen
for den pågældende stilling, og lønnen af kommunen/regionen ønskes tilpasset til lønniveauet for
medarbejdere inden for den pågældendes stillingskategori, kan lønnen med gældende varsel
fastfryses, indtil medarbejderens løn svarer til lønnen for den pågældende stilling.
3

* Etf-bemærkning: Proceduren er her den samme som ved nedtrapning af lønnen, blot sker der ikke
nogen aftalt lønnedgang, men lønnen fastfryses på det niveau den har på aftaletidspunktet, hvilket
medfører, at lønnen ikke reguleres/stiger i den periode, hvor den er aftalt fastfrosset.
Der kan lokalt aftales bedre betingelser, herunder forlængelse af aftrapningsperioden. Ændringer i
beskæftigelsesgraden vil medføre en tilsvarende forholdsmæssig ændring i lønnen. Ændringer af
områdetillæg og arbejdstidsbestemte tillæg kan over for medarbejderen som hidtil finde sted i
overensstemmelse med de gældende regler.
* Etf-bemærkning: Det er bl.a på baggrund af ovenstående, at det er vigtigt, at inddrage
Ergoterapeutforeningen, når der skal indgås denne form for aftaler.
Løngarantien er blevet omsat til aftaler på enkelte arbejdsgiverområder.
• Aftale med KL om løngaranti
• Udkast til aftale med Danske Regioner om løngaranti
• En tilsvarende aftale vil blive indgået med Danske Regioner.
• På Statens område er løngarantien indarbejdet i den statslige aftales §§ 10-14 for så vidt
angår ikke-tjenestemænd. De statslige tjenestemænds vilkår, herunder løngaranti, fremgår af
særligt cirkulære samt tjenestemandslovens § 55(retsinfo).
Overgang fra amter og H:S mv. til kommuner
Sundhedskartellet og KL har indgået en aftale om ansættelsesvilkår for ansatte, der overføres fra
amter til kommuner. De overførte ansatte kan i hele overenskomstperioden vælge sig over på de
kommunale overenskomster fuldt ud med en måneds varsel. Valget er først bindende 10 arbejdsdage
efter, at ansættelsesmyndigheden har orienteret tillidsrepræsentanten. Den ansatte vil herefter være
omfattet af KL-overenskomstens løn- og pensionsbestemmelser og har samtidigt givet afkald på de
amtslige særvilkår.
* Etf-bemærkning: Der er en del ergoterapeuter, der ikke har en tillidsrepræsentant, som
ansættelsesmyndigheden kan orientere. I stedet vil det være en Etf-region, der skal orienteres om
overførsel til den kommunale overenskomst.
- Hvorvidt det vil være en fordel at ønske sig fuldt og helt over på den kommunale overenskomst
afhænger af, hvilken form for stilling og løn man har med sig fra den tidligere arbejdsgiver, samt hvor
lang tids erfaring man har som ergoterapeut, da den overenskomstmæssige løn afhænger her af,
hvad angår basisstillinger. (Som kommunalt ansat ergoterapeut skal man indplaceres på trin 6 efter 4
års erfaring. Som regionalt ansat ergoterapeut skal indplaceres på trin 6 efter 8 års erfaring.))
Ergoterapeutforeningen anbefaler derfor, at den enkelte ergoterapeut må tage stilling hertil. Det kan i
den forbindelse være en god hjælp, at benytte lønberegneren, som kan regne din løn ud, hvis du
overvejer at overgå til den kommunale overenskomst. Det er ikke tilrådeligt blot at træffe sit valg her
om ud fra, hvad andre kolleger gør eller råder dig til i den situation. Der bør foretages en beregning i
hvert enkelt tilfælde, der kan danne grundlag for det videre valg.
Er du herefter fortsat i tvivl om, hvad der vil være bedst for dig, kontakt din tillidsrepræsentant eller
din region.
Ergoterapeutforeningen udsendte i december 2006 et brev til de medlemmer af foreningen, som vi var
bekendte med skulle skifte arbejdsgiver pr.1. januar 2007, hvori vilkårene blev beskrevet. Klik her for
at se brevet >
Sundhedskartellet har sammen med KTO forhandlet en aftale om de overordnede principper for
overgang til kommunerne i forbindelse med kommunalreformen. (Aftale om ansættelsesvilkår for
ansatte i amter, HUR eller H:S, som overgår til ansættelse i kommuner ifm. opgave- og
strukturreformen)
4

De enkelte organisationer har med afsæt i den overordnede aftale om principper gennemført
tilpasningsforhandlinger med KL omkring særvilkårene for de overførte ansatte. Desuden kan der
være lokale særvilkår, som ikke fremgår af aftalerne. Aftalerne om vilkårene ved overgang samt
særvilkårene kan ses af nedennævnte protokollater til KL's overenskomster samt protokollat til KL's
arbejdstidsaftale:
* Etf-bemærkning: Mht. særvilkår, se Etf-bemærkning til afsnittet ”Principperne for overgang” i
starten af dokumentet.
• Lederne:
o Protokollat til KL-overenskomst for ledere
o Protokollat ang. tilpasningsforhandlinger med KL for ledere
• Basisgrupper:
o KL's orienteringbrev sep. 2006 om tilpasningsforhandlinger
o Økonomaer, ernæringsassistenter og ernæringsassistentelever - Proto. vedr.
tilpasningsforhandlinger
o Økonomaer, ernæringsassistenter og ernæringsassistenteleve - Prot. til overenskomst
o Syge- og sundhedsplejersker - prot. vedr. tilpasningsforhandlering
o Syge- og sundhedsplejersker - prot. til overenskomst
o Ergoterapeuter og fysioterapeuter - prot. vedr. tilpasningsforhandlinger samt prot. til
overenskomst
• Protokollat til KL's afbejdstidsaftale omhandlende overførte medarbejdere til kommunerne
Særligt vedr. arbejdstid ved overgang fra amter og H:S til kommuner
Ved overgang til ansættelse hos en kommune skal der i relation til arbejdstidsreglerne sondres
mellem, om man overgår til kommunerne sammen med en (amtslig) institution, der overtages og
videreføres som en selvstændig institution i kommunen, eller om man overføres til en kommunal
arbejdsplads, hvor den kommunale arbejdstidsaftale i forvejen gælder.
A)
Ansatte på amtslige institutioner, der overtages og videreføres som selvstændige institutioner i en
kommune, vil fortsætte med den amtslige arbejdstidsaftale for resten af overenskomstperioden. De
ansatte vil her fortsætte med de mødeplaner, der er udleveret, og arbejdstiden vil blive opgjort som
hidtil efter den amtslige aftale.
B)
Ansatte, der kommer fra en amtslige arbejdsplads, og som overføres til en kommunal arbejdsplads,
hvor den kommunale arbejdstidsaftale gælder, vil fra overgangstidspunktet være omfattet af den
kommunale arbejdstidsaftale samt evt. særvilkår.
Der vil ikke blive foretaget en opgørelse af normperioden i forbindelse med overgangen. Den overførte
ansatte vil bevare sine individuelle rettigheder, herunder opsparede afspadseringstimer, ferie mv.
Arbejdstiden for ansatte, der overføres, skal efter 1. januar 2007 tilrettelægges under hensyntagen til,
hvor mange timer den ansatte har præsteret i tidligere mødeplaner i normperioden forud for 1.
januar.
KL har tilkendegivet at ville opfordre kommunerne til at tage en dialog med de afgivende amtslige
arbejdsgivere med henblik på tilrettelæggelse af arbejdstiden pr. 1. januar 2007, således at
arbejdstiden kan tilrettelægges hensigtsmæssigt hos den nye arbejdsgiver med respekt af reglerne
om varsling af mødeplaner mv. og under hensyn til de timer, der er anvendt i den tidligere del af
normperioden.
• KL har udarbejdet et notat om arbejdstid, der beskriver problemstillingen
• Protokollatet til kommunernes arbejdstidsaftale, som angiver særrettighederne inden for
arbejdstid for de overførte medarbejdere.
5

Overgang fra H:S mv. til regioner
Sundhedskartellet har indgået en aftale om ansættelsesvilkår for ansatte, der overgår fra kommuner
og H:S til ansættelse i regioner. Særligt for denne aftale gælder, at der er aftalt en overgangsordning,
således at den ansatte i perioden indtil den 28. februar 2007 kan vælge fuldt ud at overgå til
ansættelse på regionale vilkår med tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2007, jf. aftalens § 8. Efter
udløbet af overgangsperioden, kan den ansatte løbende med en måneds varsel vælge sig over til KLoverenskomsten
fuldt ud på samme vis, som gælder ved overgang til kommunerne.
* Etf-bemærkning: Bort set fra denne ”fortrydelsesret”, der gælder frem til d. 28.2.2007, er
overgangsvilkårene for ergoterapeuter, der indtil d.1.1.2007 var ansat i H:S og som der efter er ansat
i en region, de samme som for overførte medarbejdere på hhv. det kommunale- og regionale område.
Organisationerne har afsluttet tilpasningsforhandlinger med Danske Regioner, hvor særvilkårene er
blevet fastlagt. Den endelige aftale vil blive vist her på hjemmesiden, når den er fuldt underskrevet.
Tilpasningsforhandlingerne har taget afsæt i nedennævnte aftale og skabeloner.
Protokollat om indstilling af godkendelse af aftale om ansættelsesvilkår, protokollat om
organisationsforhandlinger, skabelon samt aftale om løngaranti
Overgang fra amter til regioner
Ansatte i amter, der overgår til regioner, vil fortsætte med de amtslige overenskomster. Danske
Regioner har tilkendegivet, at regionerne ikke frasiger sig de amtslige overenskomster. Derfor vil
Danske Regioner indtræde som part i de amtslige overenskomster, og disse vil således løbe videre
uændret for resten af overenskomstperioden.
I forbindelse med dannelsen af regionerne vil der blive lavet nyt tjenestemandsregulativ og
tjenestemandspensionsregulativ, som de overførte tjenestemænd vil blive omfattet af. Der vil ikke
være indholdsmæssige ændringer i Danske Regioners tjenestemandsregulativer i forhold til
Amtsrådsforeningens gældende.
Danske Regioner har på et møde med Sundhedskartellet og KTO den 2. oktober 2006 bekræftet, at
man agter at indtræde i Amtsrådsforeningens hidtidige overenskomster. Læs referatet her.
* Etf-bemærkning: Hvis du som ergoterapeut er gået fra amtslig - til regional ansættelse pr.1. januar
2007, skal du også have et nyt ansættelsesbrev, da du formelt nu er ansat hos en ny arbejdsgiver; en
region. Alle andre vilkår for ansættelsen, som f.eks løn, arbejdstid, arbejdsopgaver mv. forbliver
uændret, med mindre andet er aftalt.
Overgang til staten
De statslige centralorganisationer har indgået en aftale med Personalestyrelsen om ansættelsesvilkår
for ansatte, der overgår til staten i forbindelse med kommunalreformen. Aftalen gælder kun for
ansatte, som i forvejen er dækket af en overenskomst på statens område. Lærerne på social- og
sundhedsskolerne er således ikke omfattet af denne aftale, idet der for denne gruppe ikke i forvejen
er overenskomstdækning på statens område. For denne gruppe pågår der p.t. forhandlinger om
indgåelse af overenskomst med staten. Tilsvarende gælder for ledende medarbejdere på
sygeplejeskolerne ifm. kommunalreformen i det omfang, de ikke er ansat på tjenestemandsvilkår.
Aftalen var den første i rækken af aftaler om ansættelsesvilkår for ansatte, der bliver overført i
forbindelse med kommunalreformen. De efterfølgende forhandlinger med henholdsvis KL og Danske
Regioner har derfor taget afsæt i aftalen med Personalestyrelsen.
Aftalen med staten afviger i forhold til de øvrige aftaler på punktet omkring overgang til den
modtagende ansættelsesmyndigheds overenskomster og aftaler, idet de overenskomstansatte i staten
6

kun har ret til at vælge sig over fuldt ud, inden for de første 6 måneder efter overgangen. Efter de
første 6 måneder kan overgang til de statslige overenskomster og aftaler fuldt ud kun ske ved aftale.
Amtskommunale tjenestemænd som overgår til ansættelse som tjenestemænd i staten vil i den
forbindelse blive omfattet af den såkaldte "bilag M" løsning, der gælder for tjenestemænd i staten.
Bilag M blev aftalt på statens område i forbindelse med OK02, og indebærer, at de statslige
tjenestemænd får tillagt 2 pensions-skalatrin i tjenestemandspensionssystemet i forbindelse med
overgangen til nyt lønsystem. Herefter kan tjenestemandspensionen normalt ikke udbygges yderligere
ud over forbedringer i pensionsår i tjenestemandspensionssystemet. Tjenestemænd i staten omfattet
af bilag M vil fremover modtage en supplerende pension på 18 % af fremtidige lønstigninger, der går
ud over de ekstra pensions-skalatrin. Se: Pædagogisk notat om bilag M: Personalestyrelsens notat om
pensionsforhold
□
• Overhead, der gennemgår den statslige aftale
• Cirkulære om statens aftale
7