SERES II-prosjektet - Brønnøysundregistrene

3. Konseptskisse for SERES II-løsningen 6 : Det har vært gjennomført en faglig utredning som har
resultert i en konseptskisse for modelleringsarbeidet i SERES og SERES som løsning. I tillegg
gir dokumentet en oversikt og analyse av problemområdet samordning, samarbeide og
samhandling. Hovedelementer i konseptet er:
a. Introduksjon av nav-eike-prinsipp for å bidra til å redusere antall
integrasjonspunkter, hvor eikene knytter hver av aktørene mot et felles nav.
Sammenknytninger kan skje på flere nivåer. For eksempel kan navet være kilde for
felles definisjoner, tilby oversettertjenester for distribusjon fra datakilde til
abonnenter (eikene representerer da transformasjonsrutinene), orkestrere
funksjonelle tjenester som er tilbudt av ulike aktører, tilby tjenesterepository for
automatiserte tjenester (for eksempel web services) hvor ulike aktører kan registrere
tjenester, og tjenestebrukere kan finne aktuelle tjenester eller ev. dokumentere
behov/krav til nye tjenester, utstede digital id og sertifikater.
b. Et sett med ulike, relaterte informasjonsmodeller på ulike abstraksjonsnivåer
(begreper, begrepsstrukturer og meldingsstrukturer) for ulike formål og for ulike
modelleiere (domene- og kjernemodeller).
c. Transformasjonsprinsipper for oversettelse mellom domenemeldinger via
kjernemelding.
d. Prinsipp for unike identifikatorer som er tolkbare både for menneske- og maskin.
4. Kompetanseoppbygging; Det har vært viktig for prosjektet å bygge opp kompetansen i den
innledende fasen. Dette har vært gjort gjennom deltakelse på interne/eksterne seminarer, kurs,
gjennom deltakelse i prosjektaktiviteter og med støtte og veiledning av arkitektur- og
modellekspertgruppe (AEG og MEG). Deltagelse i Semicolon-prosjektet har også vært en
prioritert oppgave. Det har også vært viktig å utnytte synergien med andre prosjekter. Parallelt
med SERES II-prosjektet, har Brønnøysundregistrene gjennomført et modelleringsprosjekt med
Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) som oppdragsgiver. I prosjektet skulle metadata
relatert til KOR-/KOSTRA-skjemaer modelleres. Dette prosjektet har hatt nyttige
synergieffekter med SERES-prosjektet både i forhold til kompetanseoppbygging relatert til
modellering og utarbeidelse av modelleringsprinsipper og mønster («patterns») for å understøtte
modelleringen. Som en felles ressurs mellom prosjektene ble det etablert en SERESwiki med
mye relevant informasjon som felles vokabular, retningslinjer, modelleringspatterns m.m.
Motivasjon for semantikk i samhandling
Det foregår elektronisk samhandling innen og med offentlig sektor i dag. Omfanget av slik
samhandling er begrenset. Årsaken til denne begrensningen er sammensatt; slik som manglende
kunnskap om lokalisering av data, manglende kunnskap om eksistensen av data, manglende
tilgjengeliggjøring av data, ikke minst manglende systemstøtte for lesing av dataene. Det fleste
datautvekslinger skjer mellom parvise aktører. Typisk mottas store datamengder i såkalte «batch»filer.
Dataene importeres så og lagres på annen form i datamottakers systemer, og i flere tilfeller
holdes kopidataene hos datamottaker à jour uten at kvalitetsforbedringer/ endringer tilbakeføres til
dataansvarlig enhet. I noen tilfeller får mottager for mye data - i andre tilfeller ufullstendige data. I
tillegg er det direkte kostnader knyttet til bruken av grunndata. For eksempel,
Brønnøysundregistrene betaler årlig et større beløp (ca. kr.1 400 000) for å motta ukentlige data fra
Folkeregisteret. Andre etater betaler tilsvarende beløp. Samlet fører disse forholdene til redusert
datakvalitet, noe som igjen fører til redusert saksbehandlingskvalitet. Ulike utfordringer relatert til
håndtering av data i det offentlige har derfor store konsekvenser for effektivitet, kvalitet og kostnad.
Siden data representerer en kjerneverdi i offentlig saksbehandling, må målet være å fjerne alle
elementer som direkte hindrer en videre utvidelse av offentlig samhandling.
6 «Konseptskisse for SERES», v. 1.0, Brønnøysundregistrene, 11.6.2008