UTDYPENDE SAKSFRAMSTILLING 1. PLANFORSLAGET
UTDYPENDE SAKSFRAMSTILLING 1. PLANFORSLAGET
UTDYPENDE SAKSFRAMSTILLING 1. PLANFORSLAGET
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>UTDYPENDE</strong> <strong>SAKSFRAMSTILLING</strong><br />
INNHOLD<br />
<strong>1.</strong> <strong>PLANFORSLAGET</strong> .................................................................................................................... 20<br />
<strong>1.</strong>1 BAKGRUNN ......................................................................................................................................................20<br />
<strong>1.</strong>2 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET...............................................................................................................21<br />
<strong>1.</strong>3 EIERFORHOLD .................................................................................................................................................25<br />
<strong>1.</strong>4 PLANSTATUS....................................................................................................................................................25<br />
<strong>1.</strong>5 PLANPROSESSEN.............................................................................................................................................26<br />
<strong>1.</strong>6 BESKRIVELSE AV <strong>PLANFORSLAGET</strong>...........................................................................................................27<br />
<strong>1.</strong>7 KONSEKVENSER AV <strong>PLANFORSLAGET</strong> ......................................................................................................33<br />
2. BEMERKNINGER....................................................................................................................... 35<br />
3. ENDRINGER ETTER 2. GANGS OFFENTLIG ETTERSYN................................................... 50<br />
4. PLAN- OG BYGNINGSETATENS VURDERING OG KONKLUSJON.................................. 51<br />
5. VEDLEGG…………………………………………………………………………………………...55<br />
<strong>1.</strong> Bymessig fortetting Røa - Trafikale konsekvenser i Røakrysset, notat, PBE 15.05.2002<br />
2. Bymessig fortetting på Røa - Forventet trafikkøkning, notat, PBE 15.05.2002<br />
<strong>1.</strong> <strong>PLANFORSLAGET</strong><br />
<strong>1.</strong>1 BAKGRUNN<br />
I kommuneplan 2000 (vedtatt av bystyret 08.12.99) er det en politisk målsetting å bygge 40.000 flere<br />
boliger innenfor byggesonen fram til år 2015. En betydelig andel boliger skal bygges i de ytre deler av<br />
Oslo vest. Det legges vekt på å videreutvikle områder rundt knutepunkter for kollektivtrafikken.<br />
Den 15.02.1995 vedtok Oslo bystyre at det videre arbeidet med fortettingsområdene i ytre by skulle følge<br />
et arbeidsopplegg hvor områdene ble differensiert i følgende fire kategorier:<br />
<strong>1.</strong> Områder egnet for bymessig fortetting<br />
2. Områder underlagt særlige hensyn til landskaps- og vegetasjonsvern<br />
3. Områder med bevaringsverdi<br />
4. Generelle fortettingsområder<br />
Røa er ett av ni steder i Oslo ytre by i kategori 1: "Områder egnet for bymessig fortetting". Hensikten<br />
med denne fortettingskategorien er å legge til rette for høyere utnyttelse av småhusområder rundt<br />
bydelssentra og kollektive knutepunkter, og samtidig legge helhetlige rammer for utvikling av områdene.<br />
Foreliggende forslag til reguleringsplan for Røa sentrum er Plan- og bygningsetatens svar på det<br />
mandatet som ble gitt i fortettingsstrategien.<br />
Begrepet "bymessig" kjennetegnes ved strukturell orden, funksjonsmangfold og høy utnyttelse. I tillegg<br />
til utforming/tetthet, som høyder, bygningstyper, gateutforming, plasser og lignende må bebyggelsen ha<br />
et innhold av flere funksjoner, både offentlige og private, som boliger, forretninger, servicefunksjoner,<br />
kafeer, torg og lignende.<br />
Fortettingsstrategien bygger på frivillighet fra grunneiernes side. Kommunen skal gjennom<br />
reguleringsplanen legge rammer for den videre utvikling, mens det er opp til grunneierne om planene blir<br />
gjennomført.<br />
20
<strong>1.</strong>2 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET<br />
Beliggenhet og størrelse<br />
Planområdet ligger i Røa bydel, i krysset Vækerøveien - Griniveien. Det dekker et areal på 132 dekar,<br />
har en befolkning på ca. 450 personer og omfatter 103 eiendommer fordelt med ca 160 boenheter. Røa<br />
utgjør det administrative og handelsmessige sentrum i bydelen og ca. 500 personer har sin arbeidsplass<br />
innenfor planområdet.<br />
Historisk utvikling<br />
Fra gammelt av har Røa vært preget av å være et krysningspunkt mellom de viktige veiene Vækerøveien,<br />
Sørkedalsveien og Griniveien. Vækerøveien ble anlagt i 1780, og senere bebyggelse har i stor grad<br />
forholdt seg til denne og senere veiers linjeføring. Utparsellering av boligtomter begynte tidlig på 1900-<br />
tallet, og boligbyggingen skjøt fart fra 1920, og fra 1935 da Røabanen ble anlagt. Hovedtyngden av<br />
boligbebyggelsen er bygget før 1945, mens det meste av sentrumsbebyggelsen har kommet i tiden etter<br />
krigen. For mer detaljer, se "RØA - Stedsanalyse", (utrykt vedlegg).<br />
Planavgrensing<br />
Flyfoto med planavgrensing<br />
21
Arealbruk og bebyggelse<br />
Av servicetilbud på Røa finnes blant annet<br />
offentlig bibliotek, kirke, trygdekontor,<br />
eldresenter, barnehager, post, bank, lege, tannlege<br />
og et bredt utvalg av butikker.<br />
Det finnes ingen skoler innenfor planområdet.<br />
Nærmeste barneskoler er Voksen og Huseby.<br />
Nærmeste ungdomsskole er Hovseter.<br />
Det er tre barnehager innenfor planområdet; en<br />
innerst i Austliveien, en i samfunnshuset og en i<br />
Nordengveien.<br />
Boligbebyggelsen innenfor planområdet er relativt<br />
homogen og hovedsakelig bygget i perioden 1920-<br />
1950. Den preges av 1 1/2 - 2 etasjes trehus på<br />
relativt store tomter. Boligbebyggelsen er ordnet<br />
lineært langs gateløpene. Smedhaugen skiller seg<br />
ut med mer varierte bygningstyper bygget over en<br />
lengre tidsperiode.<br />
Innenfor planområdet er det omlag 17.000 m 2<br />
kontor- og næringsarealer, hvorav omlag 7.500 m 2<br />
er forretningsarealer. De tidligste sentrumsbyggene<br />
er 2-3 etasjes enkle murbygg med saltak. Senere<br />
er det bygget i opptil 5 etasjer med større<br />
grunnflate og flate tak. Kontor- og<br />
næringsbebyggelsen er i hovedsak orientert mot<br />
Vækerøveien og Austliveien.<br />
Dagens arealbruk<br />
Innenfor planområdet er det et friområde ved<br />
kirken, et i Harald Løvenskiolds vei og et innerst i<br />
Austliveien.<br />
Bevaringsverdig bebyggelse<br />
Byantikvaren angir følgende bevaringsverdige<br />
bygninger:<br />
• Vækerøveien 195 (sveitserhus fra begynnelsen<br />
av 1900-tallet)<br />
• Vækerøveien 200 (Nordre Ødegården,<br />
trebebyggelse fra begynnelsen av 1800-tallet)<br />
• Vækerøveien 201 (begynnelsen av 1800-tallet)<br />
• Vækerøveien 203 (trehus fra slutten av 1800)<br />
• Griniveien 1 (et trehus og et teglsteinshus fra<br />
begynnelsen av 1900-tallet)<br />
• Griniveien 6 (murforblendet tømmerhus fra<br />
midten av 1800-tallet)<br />
Offentlige byrom<br />
Offentlige rom er lite opparbeidet og har relativt<br />
lav standard på Røa. Rommene mellom<br />
bygningene er i stor grad asfaltert og fylt med<br />
parkerte biler. Vækerøveien er Røas viktigste<br />
offentlige rom og møteplass. Foran samfunnshuset<br />
ligger torget.<br />
Vækerøveien 203<br />
Vækerøveien<br />
22
Trafikk<br />
I Oslo vest finnes det i dag fire veiforbindelser<br />
over bygrensen i vest; E18-korridoren,<br />
Granfosslinjen, Bærumsveien og Griniveien. I år<br />
2000 var trafikkmengden på disse veiene omlag<br />
137.000 kjøretøy pr døgn, hvorav ca. 14.400<br />
(10%) benyttet Griniveien ved bygrensen, jf. figur.<br />
Trafikken over bygrensen ved Griniveien var over<br />
15.000 kjøretøy pr døgn rundt år 1990 og nede i<br />
12.900 kjøretøy pr døgn i 1995 før den igjen har<br />
vist stigende tendens.<br />
Trafikken i Griniveien gjennom Røa senter er i all<br />
hovedsak gjennomgående og skaper betydelige<br />
trafikkavviklingsproblemer på veinettet med<br />
tilhørende problemer knyttet til luft- og<br />
støyforurensning og til trafikksikkerhet. Spesielt<br />
utsatt er Røakrysset og Sørkedalsveien ned til<br />
Smestad.<br />
Trafikken i Vækerøveien fra nord er også<br />
hovedsakelig rett gjennomgående. I Vækerøveien<br />
fra sør er det størst andel høyresvingende trafikk.<br />
Fordeling av trafikkmengder over bygrensen i vest i antall<br />
kjøretøy pr døgn (2000-tall). Tall for 1997, før flytting av<br />
Hovedflyplassen, er vist i parentes.<br />
Figuren til høyre angir omtrentlige trafikkmengder<br />
i de viktigste veiene i antall kjøretøy pr døgn i dag.<br />
14.500<br />
8.800<br />
S ø r k e d a l s v e i e n<br />
Rett sør og nord for Røakrysset har Vækerøveien<br />
et uryddig preg. Mange atkomster til<br />
parkeringsplasser og stikkveier, buss- og<br />
taxiholdeplasser og vilkårlig fotgjengerkryssing<br />
gjør situasjonen uoversiktlig og utrygg.<br />
Bensinstasjonen i Røakrysset utløser mye trafikk<br />
samt kjørebevegelser som forsterker<br />
problematikken.<br />
Røa sentrum er i dag preget av parkerte biler. Det<br />
er omlag 350 allment tilgjengelige<br />
parkeringsplasser i sentrum. Mesteparten av<br />
parkeringen skjer på bakkeplan. Det ligger en stor<br />
parkeringskjeller i Vækerøveien 205/207.<br />
Parkering er gratis, med unntak av<br />
parkeringsplassene i Austliveien og bak<br />
samfunnshuset. Parkering skjer også i nærliggende<br />
boligveier. Ulike takstsoner gjør at en del beboere i<br />
Bærum kjører til Røa, og så tar T-banen videre til<br />
Oslo sentrum. Tellinger av parkerte biler viser at<br />
de mest sentrale plassene fylles opp først, mens litt<br />
mindre sentrale og de avgiftsbelagte plassene<br />
sjelden blir fulle. Vanlige lørdager rundt kl. 12:30<br />
er gjennomsnittlig belegg på parkeringsplassene<br />
75%. I resten av uken er belegget lavere.<br />
G r i n i v e i e n<br />
5.800<br />
15.000<br />
19.500<br />
16.500<br />
20.700<br />
V æ k e r ø v e i e n<br />
3.000<br />
10.900 3.800<br />
Kjøretøy pr. døgn<br />
Røakrysset og bensinstasjonen<br />
Sørkedalsveien<br />
23
I perioden 1990-99 ble det registrert 31 trafikkulykker innenfor planområdet, hvorav tre ulykker med<br />
fotgjengere har gitt alvorlig skade. Røakrysset og kryssene Sørkedalsveien-Griniveien og<br />
Sørkedalsveien-Ostadalsveien er mest ulykkesbelastet.<br />
I følge en handelsanalyse for Osloområdet fra april 2000 kommer 46 % av de som handler dagligvarer på<br />
Røa med bil, 36 % kommer til fots, 15 % reiser kollektivt og 3 % sykler. Røa har en høyere andel til fots<br />
og kollektivt enn andre handelssteder i Oslo vest.<br />
Kollektivtrafikk<br />
Kollektivtilbudet består av Røabanen, som gir rask og direkte forbindelse til Oslo sentrum, og fire<br />
busslinjer som passerer gjennom eller like ved Røa sentrum:<br />
• 46 Ullerntoppen - Majorstua (Mortensrud, kun dagtid)<br />
• 32 Voksen skog (- Lysaker - Oslo S) - Grorud<br />
• 41 Sørkedalen - Røa (Oslo S)<br />
• 47 Røa ring (Ullerntoppen - Bogstad, dagtid)<br />
I tillegg går det flybuss i Griniveien til Oslo Lufthavn.<br />
Røa T-banestasjon har omlag 4.000 av- og<br />
påstigende passasjerer pr. dag. Stasjonen er lite<br />
synlig og hovedatkomsten skjer gjennom en<br />
parkeringsplass. Det er ikke tilrettelagt for smidig<br />
overgang for passasjerer mellom buss og T-bane.<br />
Buss- og taxiholdeplassene i Røa sentrum fungerer<br />
i dag tilfredsstillende, men parkerte biler i<br />
busslommen er tidvis et problem. Det er ikke<br />
etablert busslomme for sørgående busser. Bussene<br />
har i rushtiden noe forsinkelse i Røakrysset.<br />
Busser med endestasjon på Røa må snu og<br />
regulere innerst i Austliveien.<br />
Hovedatkomst til T-banestasjonen fra Vækerøveien<br />
Gang- og sykkeltrafikk<br />
Griniveien, Vækerøveien og Sørkedalsveien utgjør problematiske barrierer både for den interne gang- og<br />
sykkeltrafikken i sentrum, for skoleveien til Huseby barneskole og for kontakten mellom sentrum,<br />
boligområdene og friområdene langs Lysakerelva og i Mærradalen/Hovseterdalen. Vækerøveien og<br />
Griniveien har på kortere strekninger bare ensidig fortau.<br />
Vækerøveien og Griniveien/Sørkedalsveien (retning Smestad) inngår begge i Oslos hovedsykkelveinett.<br />
Innenfor planområdet er det ikke opparbeidet sykkelvei i disse veiene. G/s-veien i Sørkedalsveien fra<br />
Smestad avsluttes omtrent ved Griniveien i planens østre avgrensning.<br />
Den generelle trafikale situasjonen på Røa beskrives mer utførlig i Meldingen for Røatunnel, som lå ute<br />
til offentlig ettersyn i år 200<strong>1.</strong><br />
24
<strong>1.</strong>3 EIERFORHOLD<br />
Planområdet består med få unntak av små og<br />
mellomstore tomter som eies av private. Oslo<br />
kommune eier en relativt stor tomt i Austliveien.<br />
Deler av tomten er festet til Samfunnshuset A/L<br />
(Austliveien 4) og en annen del er regulert til<br />
friområde. Oslo kommune eier også kirkeparken.<br />
Avgrensningen mellom Røa kirke og parken rundt<br />
er under avklaring.<br />
Eiendomsstrukturen er preget av eneboligtomter<br />
utparsellert før krigen og noen større<br />
næringseiendommer rundt Røakrysset.<br />
Næringseiendommene i sentrum har i dag 6-8<br />
eiere. Flere boligeiendommer i Røa sentrum er<br />
allerede kjøpt opp med sikte på eiendomsutvikling,<br />
og dette er en utvikling som trolig vil fortsette.<br />
Eiendomskart (kommunale eiendommer med skravur)<br />
<strong>1.</strong>4 PLANSTATUS<br />
Overordnete planer, vedtak og retningslinjer<br />
<strong>1.</strong> Oslo kommuneplan 2000, arealdelen, bystyrevedtak 08.12.1999. Angir knutepunktbasert<br />
utvikling, og har som målsetting at det skal bygges 40.000 nye boliger innen år 2015.<br />
2. Fortettingsstrategi for småhusområdene i ytre by, bystyrevedtak 15.02.1995.<br />
3. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging (rundskriv fra<br />
Miljøverndepartementet 20.08.1993). Utdrag: "Planlegging av utbyggingsmønsteret og<br />
transportsystemet bør samordnes slik at det legges til rette for en mest mulig effektiv, trygg og<br />
miljøvennlig transport, og slik at transportbehovet kan begrenses. Det bør legges vekt på å få til<br />
løsninger som kan gi korte avstander i forhold til daglige gjøremål og effektiv samordning<br />
mellom ulike transportmåter."<br />
4. Rikspolitisk bestemmelse om midlertidig etableringsstopp for kjøpesentre utenfor sentrale deler<br />
av byer og tettsteder (kongelig resolusjon 06.0<strong>1.</strong>1999).<br />
Forbud mot å bygge eller utvide kjøpesentre på mer enn 3000 m2 utenfor bysentrum og utenfor<br />
bydelssentre med et lokalt omland.<br />
5. Plan for hovedsykkelveinettet i Oslo, bystyrevedtak 22.09.1999. Planen angir et overordnet<br />
rutenett for syklistene. Traseene er beskrevet og det er gitt råd om utforming av sykkelanleggene.<br />
6. Grøntplanen, kommunedelplan for grøntstruktur i byggesonen, bystyrevedtak 15.12.1993.<br />
7. Grønn plakat, utarbeidet av Helsevernetaten 1997. Registreringskartet angir grønnstruktur i Oslo.<br />
25
Gjeldende regulering<br />
Planområdet omfattes hovedsakelig av de midlertidig reguleringsbestemmelsene for boliger fra 1986. I<br />
sentrum er det regulert noen mindre områder til kontor og forretning. I Austliveien er det en<br />
reguleringsplan for svømmehall, vedtatt i 1997. Veireguleringen er hovedsakelig fra førti- og femtitallet,<br />
mens Sørkedalsveien fram til Griniveien ble regulert i 1995. Planområdet omsluttes av<br />
reguleringsplanen for småhusområder i Oslos ytre by fra 1997. Det er til dels sterkt avvik mellom<br />
faktisk arealbruk og gjeldende regulering. Krysset Vækerøveien-Sørkedalsveien ble regulert til<br />
rundkjøring i 200<strong>1.</strong> For oversikt over gjeldende regulering, se utrykt vedlegg.<br />
Spesielle planforhold for Vækerøveien 210/212<br />
For eiendommen er det tidligere godkjent flere til- og påbygg. Søknad om utvidelse av 3. etasje for<br />
innredning til kontorer ble imidlertid avslått av plan- og bygningsetaten 06.04.92, både fordi det allerede<br />
var gitt dispensasjoner fra gjeldende regulering, og på grunn av klage fra naboer. Tiltakshavers klage på<br />
avslaget ble likevel tatt til følge av byutviklingskomiteen (23.09.92), og komiteen ga dispensasjon fra<br />
regulert etasjetall. Dispensasjonsvedtaket ble påklaget til fylkesmannen av naboer i syd. I brev av<br />
09.1<strong>1.</strong>93 konkluderer fylkesmannen med at det ikke foreligger særlige grunner til å gi dispensasjon fra<br />
gjeldende regulering, og at byutviklingskomiteen således ikke hadde hjemmel for sitt<br />
dispensasjonsvedtak. Med hjemmel i forvaltningslovens § 34, 3 opphevde fylkesmannen<br />
byutviklingskomiteens vedtak, og sier at den omsøkte utbyggingen forutsetter omregulering. Det<br />
foreliggende planforslag vil avklare den reguleringsmessige situasjon for Vækerøveien 210/212.<br />
Pågående planarbeid av betydning for planområdet<br />
Røatunnel: Statens vegvesen skal konsekvensutrede varianter av Røatunnel. Tunnelen skal avlaste<br />
Griniveien og Røa sentrum for biltrafikk. En reguleringsplan for valgt løsning kan tidligst behandles i<br />
2003. Gjennomføringstidspunkt er ikke avklart.<br />
<strong>1.</strong>5 PLANPROSESSEN<br />
Viktige milepæler:<br />
• feb. 1995: Vedtak i bystyret om planmessig fortetting i ytre by.<br />
• juli 1996: Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid på Røa.<br />
• sep. 1996: Stedsanalyse for Røa foreligger.<br />
• des. 1998: Mulighetsskisser for Røa foreligger.<br />
• mars 1999: Møter med grunneiere og offentlige etater.<br />
• april 1999: Utstilling av mulighetsskisser på Røa bibliotek.<br />
• mai 1999: Folkemøte på Røa.<br />
• juni 1999: Varsel om utvidelse av planområdet.<br />
• nov. 1999: Lokal referansegruppe for planleggingen opprettet.<br />
• juni 2000: Lokal referansegruppe avgir uttalelse.<br />
• des. 2000: Reguleringsplanforslag til <strong>1.</strong> gangs offentlig ettersyn.<br />
• jan. 2002: Varsel om utvidelse av planområdet.<br />
• mai 2002 Trafikkanalyse av Røakrysset før og etter fortetting.<br />
• juni 2002: Reguleringsplanforslag til 2. gangs offentlig ettersyn.<br />
• aug. 2002: Folkemøte på Røa<br />
• des. 2002: Reguleringsplanforslag oversendes til politisk behandling<br />
26
<strong>1.</strong>6 BESKRIVELSE AV <strong>PLANFORSLAGET</strong><br />
Mål og virkemidler<br />
På bakgrunn av fortettingsstrategien som ble vedtatt av Oslo bystyre i 1995 har Plan- og bygningsetaten<br />
vektlagt de etterfølgende målsettinger og virkemidler i forslaget til reguleringsplan for Røa sentrum.<br />
Virkemidlene er sikret gjennom plankart og bestemmelser:<br />
<strong>1.</strong> Legge til rette for flere boliger med gode bokvaliteter, ved hjelp av disse virkemidlene:<br />
- gi området en høyere utnyttelsesgrad<br />
- angi minimum boligandel<br />
- begrense andre byggeformål enn boliger<br />
- stille kvalitetskrav til boliger og boligers uteoppholdsareal<br />
- legge til rette for bevaring og forbedring av friområder og rekreasjonsområder<br />
2. Styrke Røa som bydelsenter og kollektivknutepunkt, ved hjelp av disse virkemidlene:<br />
- legge til rette for flere forretninger, service, kontor, m.m.<br />
- avgrense forretningssentrumet<br />
- bedre synligheten, funksjonaliteten og kvaliteten på kollektivknutepunktet<br />
3. Redusere ulemper knyttet til biltrafikk, ved hjelp av disse virkemidlene:<br />
- gjennomføring av miljøforbedringstiltak<br />
- bedre framkommeligheten for gående og syklende.<br />
- lage mer ordnete parkeringsforhold<br />
4. Styrke den bymessige identiteten, ved hjelp av disse virkemidlene:<br />
- utvikle Vækerøveien og kollektivknutepunktet som Røas strukturerende elementer<br />
- legge til rette for gode bebyggelsesstrukturer, med definerte gater, torg og plasser<br />
- stille krav om bymessig fasadeutforming<br />
- stille krav til plassering og utforming av forretninger og andre servicefunksjoner<br />
5. Heve kvaliteten i de offentlige rom, ved hjelp av disse virkemidlene:<br />
- stille krav om utomhusplaner og detaljplaner for gater og torg<br />
- stille krav om opparbeiding på ubebygde deler av tomten<br />
- rekkefølgebestemmelser som knytter opparbeiding av gater/plasser til private prosjekter<br />
- fjerne parkerte biler og lage mer definerte parkeringsarealer<br />
- bruke trær og trerekker som romdannende elementer<br />
Hovedgrep<br />
Hovedgrepet i planen er å styrke Vækerøveien som<br />
miljø- og handlegate og T-baneområdet som et<br />
kollektivknutepunkt. Sentrumsfunksjoner samles<br />
langs gater og torg og hovedtyngden av<br />
fortettingen legges i T-baneområdet.<br />
Planforslaget legger således til rette for en videre<br />
sentrumsutvikling på Røa som starter langs<br />
Vækerøveien og i T-baneområdet. Samtidig åpner<br />
planforslaget for at det fortettes i boligområdene i<br />
utkanten av Røa sentrum.<br />
Skissen viser hovedgrep for videre utvikling av Røa<br />
sentrum.<br />
27
Overordnet struktur<br />
I reguleringsbestemmelsene er det stilt krav om at ny bebyggelse skal plasseres og utformes slik at man<br />
oppnår målsettingen om bymessighet (geometrisk orden, definerte byrom, god bebyggelsesstruktur og<br />
sammenheng mellom de enkelte byggeprosjekter). Byggelinjer og byggegrenser styrer bygningenes<br />
plassering på tomta, og skal være med på å sikre en god bystruktur med klart definerte offentlige rom.<br />
For at ny bebyggelse ikke skal virke for dominerende er det angitt maksimum fasadelengder. Maksimum<br />
fasadelengde i Vækerøveien, Griniveien og Austliveien er 60 meter. For øvrig er maksimum<br />
fasadelengde 40 meter. Fasadelengdebegrensingen tar utgangspunkt i Røas eksisterende skala og<br />
bebyggelse.<br />
Byggeområder<br />
Hovedvekten av ny bebyggelse skal inneholde<br />
boliger, men det åpnes også for noe vekst i<br />
forretnings- og servicevirksomheten for å styrke Røa<br />
som et lokalt bydelssenter. Det legges opp til<br />
forretninger, kontorer, serveringssteder, osv. i første<br />
etasje og hovedsakelig boliger i etasjene over.<br />
Flere boliger enn i dag på samme areal, setter større<br />
krav til godt utformede utearealer. Alle boliger skal<br />
ha et privat og skjermet uteareal og planforslaget<br />
setter krav om at alle utbyggingsprosjekter skal<br />
inneholde en detaljert plan for hvordan arealene<br />
rundt bygningene skal opparbeides (utomhusplan).<br />
Handelsvirksomheten skal i hovedsak konsentreres i<br />
tyngdepunktet ved T-banestasjonen, langs<br />
Vækerøveien og deler av Austliveien. For at gater<br />
og torg skal være levende steder der folk kan treffes<br />
stilles det i reguleringsbestemmelsene krav til at<br />
forretnings- og servicebygg skal ha innganger<br />
direkte mot offentlige gater/torg. Med unntak av på<br />
felt A9 og A11 ved T-banestasjonen, tillates det ikke<br />
butikker med innvendige handlegater/torg.<br />
Illustrasjonen viser arealbruk i byggeområdene. Kirken<br />
kommer i tillegg.<br />
I tillegg til forretningsdrift tillates etablert supplerende funksjoner som kontorer, kafeer og restauranter,<br />
kulturlokaler, eldresenter, trim og helse og bibliotek i sentrumsområdet. På A15 stilles det krav om at ny<br />
bebyggelse skal inneholde svømmehall. For øvrig kan det vurderes etablert strøkstjenlig virksomhet som<br />
for eksempel frisør eller barnehage innenfor alle felt i reguleringsplanen.<br />
Det er ikke avsatt areal til skoleformål innenfor planområdet. Planforslaget åpner for barnehagedrift på<br />
alle sentrumstomter ved at dette er inkludert i reguleringsformålene. På barnehagetomten innerst i<br />
Austliveien stilles det krav om at det fortsatt skal være barnehagedrift. Barnehagen kan innpasses i ny<br />
bebyggelse.<br />
Røa kirke reguleres til offentlig bygning (kirke). Det tillates etablert virksomheter som menighetshus,<br />
menighetskontor og barnehage i tilknytning til kirken. Eksisterende parkeringsplass inkluderes i område<br />
regulert til offentlig bygning (kirke).<br />
Planforslaget legger til rette for ny bebyggelse på bensinstasjonstomten.<br />
28
Byggehøyder og grad av utnytting<br />
Planforslaget innebærer en mulig økning av<br />
byggehøyder fra dagens 2-4 etasjer til 3-5 etasjer,<br />
og gjennomgående større grunnflate for hvert<br />
bygg. Tillatt bebygd areal (%-BYA) varierer fra<br />
28 % i planens ytterkant til 45 % i de sentrale<br />
områder.<br />
Tårnmotiver over maksimum gesims- og<br />
mønehøyder kan tillates for å markere T -<br />
banestasjonen og hjørner mot Røakrysset.<br />
I tyngdepunktet av Røa, ved T-banestasjonen<br />
tillates høyest utnyttelse. Bebyggelsen kan i dette<br />
området oppføres i fire etasjer + toppetasje.<br />
I sentrumsområdet, langs Vækerøveien, deler av<br />
Austliveien og Griniveien tillates oppført<br />
bebyggelse i 3 etasjer + toppetasje.<br />
I randsonen, det vil si områder i Røas ytterkant<br />
eller områder som oppfattes som en del av<br />
tilstøtende arealer, tillates oppført bebyggelse i tre<br />
etasjer.<br />
Illustrasjonen viser byggehøyder.<br />
Offentlige rom og grønnstruktur<br />
De offentlige rom på Røa skal opprustes og<br />
styrkes som sosiale møteplasser med høy kvalitet.<br />
Vækerøveien skal gjøres mer attraktiv ved at<br />
fortauene utvides, trerekker plantes på hver side<br />
som en allé og parkeringen organiseres som<br />
kantsteinparkering. Det foreslås at dagens torg<br />
opprustes og at det etableres nytt torg/atkomstareal<br />
ved T-banestasjonen. Gater og torg skal gis en<br />
helhetlig utforming. Private arealer som vender<br />
mot offentlige gater, torg og plasser skal utformes<br />
og opparbeides som en del av byrommet.<br />
Kirkeparken skal fortsatt være en "grønn lunge".<br />
Friområdet innerst i Austliveien foreslås, gjennom<br />
rekkefølgebestemmelser på feltet ved siden av,<br />
opparbeidet med ballbane og lekeplass. Under<br />
friområdet tillates det bygget parkeringskjeller.<br />
Ved Harald Løvenskiolds vei 2a gjentas<br />
friområdereguleringen for å sikre området som<br />
offentlig tilgjengelig. Arealet skal opparbeides til<br />
en enkel lekeplass med lekeapparater og benker.<br />
For å bevare Røas grønne preg stilles det krav til<br />
at store trær og annen verdifull vegetasjon skal<br />
søkes bevart ved nybygging. Trær som likevel må<br />
fjernes skal erstattes med nyplanting.<br />
Illustrasjonen viser offentlige gaterom, torg og friområder.<br />
29
Bevaring<br />
Planforslaget følger opp Byantikvarens ønske om<br />
bevaring av Vækerøveien 200a, Vækerøveien 203<br />
og Griniveien <strong>1.</strong> Vækerøveien 200a er gammel<br />
gårdsbebyggelse, og markerer inngangen til Røa<br />
sentrum fra sør. Vækerøveien 203 representerer<br />
den eldste bebyggelse i Røakrysset, og er således<br />
en viktig markering av hvordan Røa sentrum har<br />
utviklet seg rundt det gamle møtestedet for to<br />
viktige transportveier. Griniveien 1 danner porten<br />
til Røa sentrum fra øst. Til sammen virker de to<br />
murhusene og trehuset i Griniveien 1 dempende<br />
på det dominerende murbygget i bakkant<br />
(Griniveien 3).<br />
Illustrasjonen viser eiendommer som foreslås regulert til<br />
spesialområde bevaring.<br />
Vei- og trafikkløsninger<br />
Det foreslås rekkefølgebestemmelser for å sikre samtidighet i opprusting av Vækerøveien, Griniveien,<br />
Austliveien og torgene i takt med utbyggingen av private prosjekter langs veiene og rundt torgene.<br />
Opprustning av veiene og torgene skal skje i henhold til en detaljert plan som foreslås utarbeidet etter<br />
vedtak av reguleringsplanen. Den detaljerte planen foreslås utarbeidet i henhold til Prinsipp-plan for<br />
offentlige trafikkområder, i tråd med reguleringsbestemmelse. Planforslaget er begrenset til å omfatte<br />
prinsipper og sentrale elementer som senterlinjer, vei- og fortausbredder, sykkelfelt, gateparkering og<br />
område for buss/taxi. En slik reguleringsform gir rom for mindre justeringer av gateutformingen i senere<br />
fase uten å måtte gå veien om dispensasjonsøknader fra gjeldende regulering. Detaljert plan for offentlige<br />
trafikkområder foreslås utarbeidet i samråd med Samferdselsetaten, Oslo Sporveier og Statens vegvesen,<br />
før godkjenning av bygningsmyndighetene.<br />
Røa som kollektivknutepunkt<br />
Bussholdeplasser og T-banestasjon beholdes på samme sted som i dag. Vækerøveien, mellom<br />
Austliveien og Røakrysset, rendyrkes som et område for busser og drosjer, og med noen plasser for<br />
handikap-parkering. Det legges til rette for busslommer på begge sider av Vækerøveien.<br />
Drosjeholdeplassene foreslås flyttet ned mot Austliveien, noe som forbedrer utkjøringsforholdene for<br />
bussene mot Røakrysset.<br />
Gjennom rekkefølgebestemmelser stilles det krav om at stasjonstorget og gangveier inn mot stasjonen<br />
skal opparbeides samtidig med tilliggende private utbyggingsprosjekter.<br />
Vækerøveien<br />
Røakrysset og øvrige kryss i Vækerøveien foreslås beholdt i sin nåværende form som X- og T-kryss. Det<br />
er imidlertid foreslått en innsnevring av krysset mellom Vækerøveien og Finnhaugveien. Vækerøveien<br />
foreslås regulert i henhold til viste prinsippsnitt. Det gis rom for kjørebane med et felt i hver retning og<br />
nødvendige svingefelt inn mot Røakrysset. Antall kjørefelt og utstrekning på svingefelt skal ikke endres<br />
innenfor planområdet. Det foreslås sykkelfelt i begge retninger, i tråd med plan for Oslos<br />
hovedsykkelveinett. Utenfor sykkelfeltene er det avsatt plass til kantsteinsparkering, handikapp-<br />
30
parkering, buss- og drosjeholdeplasser. Kantsteinsparkering avsluttes i god tid før Røakrysset for ikke å<br />
skape unødige trafikkavviklingsproblemer. Det foreslås en sammenhengende trerekke på begge sider av<br />
veien.<br />
Prinsippsnitt Vækerøveien<br />
Annen veiregulering<br />
I Griniveien vest for Røakrysset og den del av Sørkedalsveien som inngår i planforslaget, reguleres det<br />
plass for tosidig fortau og eventuelt framtidig sykkelfelt. Austliveien foreslås utvidet noe for å gi rom for<br />
bredere fortau og korttidsparkering på en side av veien. Planforslaget viser snumulighet for matebusser<br />
fra nord i Austliveien som i dag. Smedhaugen foreslås regulert til offentlig vei for å sikre offentlig<br />
gangatkomst til stasjonen fra nordøst. Øvrige veireguleringer beholdes i hovedtrekk som i dag.<br />
Avkjørsler, felles atkomstveier, kjørbare<br />
gangveier<br />
Av hensyn til trafikksikkerhet, trafikkavvikling og<br />
forhold for fotgjengere har det vært en målsetting å<br />
redusere antall avkjørsler til Griniveien og<br />
Vækerøveien. Avkjørsler i nærheten av Røakrysset<br />
foreslås fjernet.<br />
For Felt A7, A8 og B5 foreslås nye felles<br />
atkomster fra både Griniveien og Harald<br />
Løvenskiolds vei. Det kan ikke utvikles nye store<br />
prosjekt på tomtene før en av disse atkomstene er<br />
sikret. For Felt A17 foreslås en atkomst fra<br />
henholdsvis Vækerøveien og Austliveien. For Felt<br />
A9, A10 og A11 foreslås ny felles atkomst fra<br />
Griniveien. For Felt A6 foreslås at eksisterende<br />
atkomster til Felt A5, fra Vækerøveien og<br />
Sørkedalsveien, benyttes. Atkomsten kan være<br />
under terreng. For Felt A2 foreslås ny felles<br />
atkomst fra Vækerøveien og felles vareatkomst fra<br />
Griniveien. For Smedhaugen nr. 10, 12, 14, 16, 18<br />
foreslås atkomst til garasjer via regulert gangvei.<br />
Endelig atkomstplassering fastsettes i utomhusplan<br />
for det enkelte byggeprosjekt, eventuelt også i<br />
detaljert plan for offentlige trafikkområder.<br />
Prinsippskisse atkomster<br />
31
Gang- og sykkelveier<br />
De viktigste gangveier i Røa sentrum er de foreslåtte tosidige fortauene langs alle større veier innenfor<br />
planområdet. I Vækerøveien er det foreslått tosidige sykkelfelt i tråd med plan for Oslos<br />
hovedsykkelveinett. Inn mot stasjonen foreslås det regulert gangveier fra Smedhaugen og Ostadalsveien.<br />
Gangveien fra Ostadalsveien er viktig også som skolevei til/fra Huseby skole og foreslås opprustet.<br />
Griniveien er med dagens tverrsnitt og trafikkmengder lite egnet for etablering av tosidige sykkelfelt.<br />
Etaten foreslår derfor at hovedsykkelveien i øst-vest-retning inntil videre skiltes via lokalveier vest for<br />
Røakrysset (Harald Løvenskiolds vei - Melumveien - Grini bru ved bygrensen).<br />
Parkering<br />
For å unngå unødig trafikk i Røakrysset, legges det<br />
opp til et prinsipp med innkjøring til parkering i<br />
hver av de fire veiarmene før Røakrysset. På den<br />
måten kan besøkende til Røa fanges opp i utkanten<br />
av sentrum, slik at unødig trafikk gjennom<br />
Røakrysset for å finne parkering kan reduseres.<br />
Parkering skal opparbeides etter de til enhver tid<br />
gjeldende parkeringsnormer for Oslo.<br />
Planforslaget har som hovedprinsipp at nye<br />
utbyggingsprosjekter skal dekke sitt<br />
parkeringsbehov gjennom parkeringskjellere på<br />
egen eiendom eller gjennom parkeringssamarbeid<br />
med naboeiendommer. Overflateparkering vil bli<br />
tillatt, men areal brukt til parkering på terreng vil<br />
tilsvarende redusere hva som tillates av bebygd<br />
areal. Langs deler av Vækerøveien og Austliveien<br />
foreslås langsgående korttidsparkering og<br />
handikapp-parkering.<br />
Det foreslås at det tillates underjordisk parkering<br />
under friområdet innerst i Austliveien. Dette skal<br />
kunne gi et parkeringstilbud knyttet til T-banen.<br />
Parkeringsprinsipp; parkering i utkanten av sentrum<br />
32
<strong>1.</strong>7 KONSEKVENSER AV <strong>PLANFORSLAGET</strong><br />
Konsekvenser i forhold til overordnete planer og mål<br />
Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging: Planforslaget legger til rette<br />
for byutvikling inntil et kollektivknutepunkt. Dette bidrar generelt til å redusere biltrafikkveksten i byen.<br />
KP 2000: Planforslaget legger rammer for utbygging av vel 600 nye boliger, og er således et bidrag for å<br />
oppnå målsettingen i Kommuneplan 2000 om 40.000 flere boliger innen 2015.<br />
Samfunnsmessige konsekvenser<br />
Boliger: Planforslaget legger til rette for ca. 80.000 m 2 boligareal ved full utbygging. Med<br />
gjennomsnittlig boligstørrelse på 100 m 2 utgjør dette 800 boliger. Med fratrekk for eksisterende 160<br />
boenheter gir planforslaget mulighet for 640 nye boliger. Planforslaget legger til rette for at de mest<br />
sentrumsnære eneboliger kan erstattes med leiligheter i flerfamiliehus.<br />
Arbeidsplasser: Planforslaget legger til rette for totalt 37.000 m 2 forretninger, kontorer, offentlige og<br />
allmennyttige formål, bevertning og kulturlokaler, hvorav ca 16.500 m 2 utgjør eksisterende<br />
sentrumsbebyggelse, mens ca 20.500 m 2 er vekstpotensialet. Dette kan tilsvare ca <strong>1.</strong>000 nye<br />
arbeidsplasser. Planforslaget setter ikke krav om bestemte andeler av kontor og annen type næring, men<br />
har en samlet øvre grense for nye forretningsarealer på ca 7.500 m 2 .<br />
Offentlig og privat service: Planforslaget legger til rette for en mulig utvidelse av dagens private og<br />
offentlige servicetilbud på Røa. Flere bosatte vil øke plassbehovet i skoler og barnehager.<br />
Trafikk: Ved maksimal fortetting er planforslaget beregnet til å generere om lag 6.200 nye kjøretøy pr<br />
døgn til og fra Røa sentrum (trykt vedlegg). Trafikkanalyse av Røakrysset tilsier overbelastning av<br />
krysset med de forutsetninger om trafikkøkning som ligger inne i analysen, herunder også generell<br />
trafikkvekst (trykt vedlegg). Med jevn generell trafikkvekst og jevn utvikling av Røa sentrum vil krysset<br />
være overbelastet rundt år 2010 i ettermiddagsrushet, som er det rushet hvor totaltrafikken er størst.<br />
Røakrysset vil fram mot år 2015 tåle belastningen fra enten generell trafikkvekst eller fra fortetting i Røa<br />
sentrum hver for seg, men ikke samlet belastning. En vesentlig økning av kollektivandel og g/s-andel for<br />
nyskapt trafikk knyttet til fortettingen, vil i svært liten grad avhjelpe den framtidige situasjonen i<br />
Røakrysset. Generelt må det skje en overføring av eksisterende reiser fra bil til kollektiv og gang/sykkel<br />
for at krysset totalt sett skal oppfattes å ha tilfredsstillende kvalitet på trafikkavviklingen i framtiden. I<br />
trykt vedlegg er det vist til usikkerheter i trafikkanalysen. Det er også vist til ulike virkemidler som er<br />
vurdert og som samlet eller hver for seg kan avbøte situasjonen og gi bidrag til en bedret trafikkavvikling<br />
i Røakrysset.<br />
Parkering: Planforslaget fjerner ca 150 parkeringsplasser (hvorav 50-60 plasser er offentlige) langs<br />
Vækerøveien og Austliveien. Planforslaget legger til rette for 65-70 nye offentlige gateparkeringsplasser<br />
langs Vækerøveien og Austliveien. Parkeringsplassene ved stasjonen øst for Samfunnshuset blir erstattet<br />
med parkeringskjeller ved utbygging på området. I tillegg kan det etableres parkeringsanlegg under<br />
friområdet innerst i Austliveien.<br />
Dersom ikke parkeringsrestriksjoner innføres i tilliggende boligområder kan konsekvensene bli fortsatt<br />
uønsket fremmedparkering.<br />
Eiendomsstruktur og naboskap: Boligeiendommer nær Røa sentrum er og vil fortsette å være i<br />
transformasjon. Boligeiendommer blir kjøpt opp og slått sammen med sikte på sentrumsutvikling.<br />
Grunneiere som ønsker å bli boende og ikke selger, kan da bli liggende igjen som "øyer" i et<br />
byggeområde. Disse boligeiendommene vil kunne få redusert bokvalitet både i anleggsperioden og i<br />
perioden etterpå med høyere sentrumsbebyggelse på flere kanter.<br />
33
Konsekvenser for natur og miljø<br />
Vegetasjon: Fortetting som følge av planforslaget innebærer nedbygging av grønne hagearealer og felling<br />
av store trær. Dette vil forandre Røa sentrums grønne karakter. Planting av trerekker i Vækerøveien vil<br />
øke innslaget av grønt i sentrum. Når trærne vokser til, vil Røa fortsatt ha en grønn karakter.<br />
Støy og forurensing: Maksimal fortetting innebærer omlag 8 - 17 % trafikkøkning på de fire veiarmene<br />
inn mot Røakrysset, noe som også gir en økning i støybelastning og forurensing. Opprydding i de lokale<br />
trafikk- og parkeringsforholdene og treplanting er på den andre siden tiltak som reduserer de negative<br />
miljøeffekter av biltrafikken i Vækerøveien.<br />
Bevaring av bygninger og anlegg: Bygningene som foreslås regulert til spesialområde bevaring beskyttes<br />
juridisk mot blant annet utvendige byggetiltak og eventuell riving. Regulering til bevaring vil ikke her<br />
innebære noen absolutt fredning av bygningsmassen. Nye tiltak kan godkjennes hvis disse oppfyller<br />
forutsetningene om å bevare bygningenes arkitektoniske uttrykk.<br />
Økonomiske konsekvenser<br />
Planforslaget legger til rette for høyere tomteutnyttelse og gir således betydelig økte eiendomsverdier på<br />
Røa. Samtidig med flere bosatte vil kravet til offentlige tilbud øke, og kan etter hvert medføre større<br />
offentlige investeringsbehov i bl.a. skoler, barnehager, eldresentre, sykehjem.<br />
Planforslaget setter krav om opparbeiding/opprusting av offentlig vei, fortau, torg og gangveier før<br />
eiendommene kan bebygges og tas i bruk. Plan- og bygningsetaten vil be Samferdselsetaten om å foreta<br />
en grov kostnadsberegning for opprusting av offentlige trafikkområder, og ettersende dette til<br />
byrådsavdelingen.<br />
Konsekvenser for barn og unge<br />
Planforslaget legger opp til bredere fortau, sanering av dårlige parkeringsløsninger og sanering av<br />
uoversiktlige atkomstpartier. Det foreslås opprustning av skolevei langs T-banen.<br />
Planforslaget innebærer ikke større offentlige utearealer for lek, men dagens friområder sikres, og det<br />
stilles krav om opprusting av ballplassen innerst i Austliveien. Planforslaget har relativt små krav til<br />
uteoppholdsareal pr. boenhet, noe som ikke er i barn og unges interesse. Planforslaget innebærer at<br />
private arealer som i dag ligger brakk og kan brukes til lek, vil bli bebygd.<br />
Konsekvenser for funksjonshemmede<br />
Krav om opprustning av offentlige trafikkområder før utbyggingstiltak tillates skal bidra til å bedre<br />
framkommelighet og tilgjengelighet blant annet for handikappede.<br />
I reguleringsbestemmelsene stilles det krav om at minimum 7,5 % av de private parkeringsplassene skal<br />
utformes og lokaliseres for bruk av bevegelseshemmede. I tillegg foreslås det tre offentlige<br />
handikapplasser i Vækerøveien sør for Røakrysset, og to nord for Røakrysset.<br />
Oppfølging av planen<br />
De foreslåtte offentlige områder som i dag eies av private er ikke endelig sikret med hensyn til allmenn<br />
tilgjengelighet før kommunen innløser dem. Oppfølgingsansvar i form av innløsning, investering og<br />
vedlikehold av offentlige arealer er tillagt Samferdselsetaten, Statens Vegvesen Oslo og Friluftsetaten.<br />
Oppfyllelse av planen avhenger derfor av kommunal oppfølging og budsjettvedtak, eller gjennomføring i<br />
privat regi som del av utbygging (jamfør rekkefølgebestemmelser).<br />
34
2. BEMERKNINGER<br />
Liste over forhåndsuttalelser, temavis sammendrag og Plan- og bygningsetatens kommentarer finnes<br />
som utrykt vedlegg. Liste over bemerkninger ved <strong>1.</strong> gangs offentlig ettersyn, temavis sammendrag og<br />
Plan- og bygningsetatens kommentarer finnes som utrykt vedlegg. Uttalelser til foreslått utvidelse av<br />
planområdet ved Harald Løvenskiolds vei og Ostadalsveien finnes i utrykt vedlegg. Liste og nedkopierte<br />
bemerkninger ved 2. gangs offentlig ettersyn finnes som utrykt vedlegg. Temavis sammendrag av<br />
bemerkningene ved 2. gangs offentlig ettersyn, med Plan- og bygningsetatens kommentarer følger<br />
nedenfor.<br />
Temavis sammendrag av bemerkningene, med PBEs kommentarer<br />
Liste over tema:<br />
<strong>1.</strong> Overordnede trafikkforhold<br />
2. Tungtrafikk<br />
3. Myk ferdsel<br />
4. Atkomst og varelevering<br />
5. Parkering<br />
6. Busstrafikk og taxi<br />
7. Vei og trafikk<br />
8. Støy- og luftforurensing<br />
9. Sosial infrastruktur<br />
10. Frivillighet<br />
1<strong>1.</strong> Konsekvensutredning<br />
12. Gjennomføring<br />
13. Utforming av byggeområder<br />
14. Forretningsandel og handlegater<br />
15. Bevaring<br />
16. Bebyggelse på lokk over T-banen<br />
17. Torgløsning<br />
18. Svømmehall på A15<br />
19. Samfunnshuset<br />
20. Kirketomten<br />
2<strong>1.</strong> Området nord for Røa kirke<br />
22. Andre prosjekter<br />
<strong>1.</strong> Overordnede trafikkforhold<br />
Mange mener Røatunnel må anlegges og trafikkproblemene må løses før utbygging, og det etterlyses<br />
større fokus på hvordan trafikkproblemene kan løses. Det bemerkes at fortettingsplanen og planene for<br />
Røatunnel bør koordineres. Det gjøres oppmerksom på at PBEs mandat er å fremme plan basert på<br />
dagens infrastruktur. Helsevernetaten mener Røatunnel bare vil flytte problemene.<br />
Det foreslås konkrete tiltak til tunnelløsninger og andre trafikktiltak som vil avlaste Røa sentrum. Det<br />
bemerkes at regulert Sørkedalstrase må vurderes.<br />
PBE kommenterer: Etaten mener å ha antatt et rimelig og grundig fokus på trafikkproblemene på Røa i<br />
foreliggende planforslag. De overordnede problemene som handler om store biltrafikkmengder,<br />
tungtrafikk og kollektivtilbud/-priser, kan ikke løses i en reguleringsplan. Etatens mandat for<br />
fortettingsoppgaven skal ta utgangspunkt i eksisterende infrastruktur. Den opprustning og endring av<br />
trafikkområdene som likevel foreslås, som bl.a. sykkelfelt, atkomst-/parkeringsløsninger,<br />
bussholdeplasser og utvidede fortau, er etter etatens mening forslag som bør gjennomføres i Røa<br />
sentrum uavhengig av fortettingsplaner. Helsevernetatens vurdering av effekten av Røatunnel, vil bli<br />
tema i konsekvensutredningen for tunnelen. Det vises for øvrig til kapittelet PBEs vurdering og<br />
konklusjon der overordnede vei- og trafikkspørsmål, herunder Røatunnelen, er omtalt spesielt.<br />
35
Ulike tunnelløsninger som lanseres vurderer etaten som for vidløftige til å bringes inn i planarbeidet.<br />
Etaten mener utviklingen av Røa senter ikke behøver å sees i sammenheng med regulert trasé for ny<br />
Sørkedalsvei. En eventuell utbygging av denne veien må først og fremst sees i sammenheng med en<br />
eventuell byutvikling i Sørkedalen.<br />
2. Tungtrafikk<br />
Flere påpeker at tungtrafikken i Vækerøveien må stoppes – tømmertransporten volder bekymring,<br />
reduserer trafikkavviklingen og forurenser. Bydelsoverlegen ber om at det undersøkes om andel<br />
tungtrafikk har øket de siste årene, og ønsker senket hastighet gjennom Røa sentrum. Oslo Handelsstands<br />
Forening forslår å endre akseltrykkbestemmelsene i Røakrysset.<br />
PBE kommenterer: Det er i forbindelse med reguleringsarbeidet ikke undersøkt hvorvidt tungtrafikken<br />
har øket gjennom Røakrysset. Etaten har ikke ansett at omfanget av tungtrafikk skal utgjøre noen<br />
premissgiver for planforslaget. Trafikkreguleringsmessige tiltak som omdirigering/omskilting av<br />
tungtrafikk, senket hastighet eller endrede akseltrykkbestemmelser, som i det siste tilfellet kan gi seg<br />
utslag i mindre, men flere transportenheter, er tiltak som må vurderes i andre sammenhenger enn i<br />
reguleringsplaner. Etaten er ikke i mot redusert, skiltet hastighet innenfor planområdet. Regulering av<br />
vesentlig smalere kjørebaner for å tvinge fram reduserte hastigheter, anser etaten imidlertid som<br />
uhensiktsmessig på Røa. Tiltaket vil redusere/strupe kapasiteten i Røakrysset. Etaten mener at<br />
Griniveien, Røakrysset og Sørkedalsveien også i framtiden må ta sin andel av gjennomkjøringstrafikken<br />
øst-vest. PBE mener det i videre behandling av foreliggende sak bør vurderes om Samferdselsetaten (i<br />
samarbeid med Bydelsoverlegen og skiltmyndighetene, Oslo Politi) skal gis i oppdrag å se nærmere på<br />
tungtrafikkproblemet (tømmertransporten) gjennom bydelen.<br />
3. Myk ferdsel<br />
Private mener at alle hovedveiene bør ha fortau, men at det er urimelig at boligeierne skal bekoste dette.<br />
G/s-vei bør etableres langs vestsiden av Vækerøveien. Bydelsutvalget, Oslo Handelsstands Forening og<br />
flere ønsker gangbro over Griniveien øst for Røakrysset. Røa Vel m.fl. foreslår gangvei under<br />
Vækerøveien mellom T-banestasjonen og Harald Løvenskiolds vei. Flere naboer går imot å åpne gangvei<br />
fra Smedhaugen til T-banestasjonen for offentlig ferdsel. Samferdselsetaten ønsker ikke Smedhaugen<br />
regulert til offentlig vei siden deler av veien er for bratt i forhold til eksisterende normer. Oslo Sporveier<br />
ønsker bedre atkomster til stasjonen enn i dag.<br />
Naboer ønsker ikke utvidelse av gangvei langs banen til Ostadalsveien – det foreslås alternative<br />
løsninger. Viste eiendomsgrenser hevdes å være feil. Bydelsoverlegen er meget positiv til en opprustning<br />
av gangveien. Støttemur i naturstein støttes av noen. Bydelsutvalget mener en slik kostbar løsning ikke<br />
kan pålegges en privat utbygger. Beplantning må vurderes mot banen. Flere går imot tilrettelegging for<br />
syklister i denne traseen – det vises til gode alternative sykkeltraseer. Røa Trivselsbad mener det er<br />
urealistisk med sykkelvei langs T-banen. Traseen vil gi vanskelige stigningsforhold for syklister. Valg av<br />
sykkeltrase må sees i sammenheng med videreføring til Huseby skole. Samferdselsetaten er negative til<br />
at denne forbindelsen opparbeides som midlertidig del av Hovedsykkelveinettet.<br />
PBE kommenterer: Fortettingen forutsetter en kvalitetsheving på de offentlige rom. Sammenhengen<br />
mellom fortettingen av de enkelte eiendommer og opparbeide av offentlige uterom, eksempelvis fortau, er<br />
fastlagt i rekkefølgebestemmelsene. En reguleringsplan angir ikke hvem som skal bekoste de forskjellige<br />
elementer i planen. Reguleringsplanen angir kun rammer.<br />
Hovedsykkelvei-planen fastslår at Vækerøveien og Sørkedalsveien retning Peder Ankers plass inngår i<br />
nettet. PBE mener det er uegnet med ensidig g/s-vei i disse veiene på grunn av at alle private avkjørsler<br />
langs veiene vil skape uoversiktlige og utrygge situasjoner. Når det skal tilrettelegges for syklister i slike<br />
veier bør derfor tosidig anlagte sykkelfelt velges, slik at syklistene følger samme kjøreretning som annen<br />
trafikk. Det er videre en stor fordel og en anbefalt løsning at sykkelveier gis en ensartet utforming over<br />
sammenhengende strekninger. Det bør derfor ikke etableres en ensidig g/s-vei bare gjennom Røa<br />
sentrum med tosidige sykkelfelt på tilstøtende strekninger.<br />
36
Gangbro over Griniveien anbefales ikke av etaten og tas derfor ikke med i planforslaget. På grunn av<br />
terrengforholdene må en trappefri atkomst plasseres ca 40 meter øst for Røakrysset. En gangbro vil da<br />
ikke ligge i den naturlig forlengelse av gangaksen i Vækerøveien og mange fotgjengere vil fortsette å<br />
krysse Griniveien i plan. Etaten anbefaler å legge ressurser i et fotgjengerprioritert Røakryss som vil<br />
komme alle fotgjengere til gode, og som understreker at Røakrysset tilhører et bydelssenter og ikke bare<br />
en strekning på en riksvei.<br />
Etaten støtter ikke forslaget om gangatkomst under Vækerøveien i plan med T-banen som forbinder<br />
vestsiden av Vækerøveien med T-banestasjonen, og legger ikke til rette for en slik løsning. PBE<br />
prioriterer å søke å skape mest mulig liv og ferdsel i gater og torg på Røa senter, noe etaten mener vil<br />
bygge opp under trygghetsfølelse, trivsel og attraksjon.<br />
Etaten mener best mulig tilgjengelighet til T-banestasjonen er overordnet andre uttalte hensyn.<br />
Smedhaugen har en maksimal stigning på 13-14%, som er brattere enn Samferdselsetatens krav om<br />
stigning mindre eller lik 10%. Etaten mener at den eneste gode måten å garantere offentligheten atkomst<br />
gjennom Smedhaugen til T-banestasjonen er ved regulering av offentlig trafikkområde, enten kjørevei<br />
eller g/s-vei (skiltet med tillatt kjørbar atkomst til eiendommene). Samferdselsetaten er generelt og<br />
prinsipielt i mot sistnevnte løsning. Eventuelle tinglyste erklæringer for å sikre allmennhetens rett bør<br />
ikke brukes i dette tilfellet. Etaten mener Samferdselsetaten må godta å overta Smedhaugen som offentlig<br />
vei.<br />
Etaten var i utgangspunktet usikker på om opprustning av gangveien langs T-banen til Ostadalsveien til<br />
også å kunne nyttes (midlertidig) som del av Hovedsykkelveinettet var tjenlig. Etaten konstaterer at<br />
forslaget ikke støttes av Samferdselsetaten eller andre. Forslaget om sykkelvei er derfor tatt ut. Etaten<br />
mener imidlertid at gangveien bør opprustes, ikke minst da den er skolevei, men også for å bedre den<br />
generelle tilgjengeligheten til banen, særlig vinterstid. Etaten har justert reguleringsbestemmelsen<br />
knyttet til opprustning av gangvei; minstebredde er definert, naturstein er fortsatt et krav (støttemuren er<br />
synlig for mange T-banereisende) og det skal søkes en løsning som er til minst mulig ulempe for naboene<br />
så langt dette ikke går utover noen sikkerhetsaspekter eller fordyrer opprustningen vesentlig. Ønske om<br />
beplantningsbelte mot T-banen tas ikke til følge da dette krever større bredde og ytterligere inngrep mot<br />
privat grunn. I tillegg vil et vegetasjonsbelte mellom sporområdet og gangveien kunne medføre at<br />
fotgjengere føler seg utrygge da passasjen vil være svært smal med høy mur på den ene siden. Påstått<br />
uriktige eiendomsgrenser er kontrollert og rettet opp på kart. Dette har imidlertid ingen betydning for<br />
planforslaget da etatens overordnede målsetning er å få opparbeidet en tilfredsstillende løsning for<br />
offentlig gangtrafikk uavhengig av eiendomsgrenser.<br />
4. Atkomst og varelevering<br />
Røa Vel mener det må være fleksibilitet med hensyn til atkomster, slik at de som ikke finner fram til<br />
samarbeidsformer kan få alternative atkomstløsninger. Flere går imot Fellesavkjørsel F1, både mot<br />
Griniveien og Harald Løvenskiolds vei. Sekundært bør det være mindre trafikkskapende formål enn<br />
forretning knyttet til avkjørselen. Bydelsutvalget mener atkomsten først kan tas i bruk etter anleggelse av<br />
Røatunnel. Utvalget mener avkjørselen ”kan”, ikke ”skal” være felles for eiendommene. Utvalget mener<br />
dagens atkomst mot Vækerøveien kan beholdes, men skiltet med forbud mot venstresving. Kjøreatkomst<br />
til Felt A2 og A8 fra Griniveien bør ikke tillates. Bydelsutvalget mener Felt A2 ikke bør ha tillatelse til<br />
varelevering fra Griniveien. Bydelsutvalget mener feltene A9-A12 ikke kan ha atkomst mot Griniveien,<br />
kun mot Vækerøveien. Det ønskes endring av reguleringsbestemmelse om atkomst for Vækerøveien 191<br />
– det framheves større fleksibilitet i utviklingen av feltet ved tillatelse av en atkomst til mot<br />
Vækerøveien. Arch Uno påpeker at atkomst fra A5 til A6 ikke kan være på terreng, men må være under<br />
bakken. Bydelsutvalget foreslår reguleringsbestemmelsene vedrørende atkomst til Felt A5 og A6 knyttet<br />
opp mot eventuell avvikling av bensinstasjonsvirksomheten. Private er svært kritiske til<br />
reguleringsbestemmelse om atkomst og parkering til Vækerøveien 201 B.<br />
Oslo Handelsstands Forening påpeker at det må tilrettelegges for varelevering<br />
PBE kommenterer: I planforslaget er det nedfelt noen prinsipper som binder opp framtidig atkomst- og<br />
vareleveringsløsninger i forbindelse med utbyggingsprosjekter. Endring av dagens atkomster vil<br />
37
imidlertid kun skje dersom utvikling av de enkelte eiendommer finner sted. Prinsippene omhandler bl.a.<br />
sanering av atkomster inn mot Røakrysset, forslaget om fellesavkjørsel F1 i tillegg til noen bestemmelser<br />
om krav til plassering av og antall atkomster knyttet til ulike felt. Etaten mener disse prinsippene kan<br />
rettferdiggjøres i reguleringsplansammenheng ikke minst med sikte på å få ryddet opp i eksisterende<br />
situasjon og sikre best mulig forhold for de myke trafikantene på sikt. Dersom prinsippene ikke inngår i<br />
reguleringsplanen, frykter etaten at atkomst- og vareleveringsløsninger løses enkeltvis i de ulike<br />
utbyggingsprosjekt, og dermed på en mindre god måte samlet sett.<br />
Generelt er det uttrykt motstand mot tilretteleggelse for atkomster og varelevering mot Griniveien.<br />
Etaten vil framholde at dette i første rekke er en konsekvens av prioriteringen av myke trafikanter i<br />
hovedaksen Vækerøveien. Vækerøveien som hovedakse i det nye Røa sentrum har støtte blant mange<br />
høringsinstanser. I tillegg kan enkelte av de foreslåtte atkomstene i Griniveien bidra til å redusere<br />
behovet for kjøre gjennom selve Røakrysset. Økt trafikkaktivitet mot Griniveien vil påkalle øket<br />
aktsomhet blant alle trafikanter i Griniveien og kan utløse behov for senket hastighet innenfor<br />
planområdet, eventuell skilting som legger restriksjoner på enkelte konfliktfylte kjørebevegelser inn/ut av<br />
atkomstene.<br />
Den foreslåtte private fellesavkjørselen, F1, til Griniveien kan tillates utført noe brattere enn hva som<br />
vanligvis aksepteres for offentlige veier, 10%. Ca. 10% stigning er imidlertid mulig å få til om stigningen<br />
starter ved eiendomsgrensen mellom Griniveien 12 og 14. PBE er fortsatt av den oppfatning at den<br />
uoversiktlige atkomsten ved Felt A8, til Vækerøveien like inntil Røakrysset, med fordel kan erstattes av<br />
ny atkomst til Griniveien, uavhengig av Røatunnelen. Etaten mener en endring av formål, med større<br />
vekt på bolig/kontor, ikke har noen stor betydning for dette feltet. Dette kan medføre at flere velger å<br />
belaste selve Røakrysset for å parkere nærmere det beste forretningstilbudet. En viktig delhensikt med<br />
avkjørselen er dessuten å redusere totalbelastningen i selve Røakrysset – det er derfor et mål i seg selv at<br />
atkomsten skal avvikle en del trafikk. En opprydning av atkomst og parkeringsforholdene langs<br />
hovedaksen Vækerøveien er etter etatens mening av stor betydning for fotgjengeres trivsel og sikkerhet i<br />
det nye Røa senter. For at grunneiers rett til bruk av fellesavkjørsel skal være juridisk sikret,<br />
opprettholdes reguleringsbestemmelsen om at avkjørselen skal være felles for angitte eiendommer.<br />
Avkjørselen vil imidlertid først bli bygget når det skjer en utvikling på eiendommene.<br />
Det er fremmet flere innvendinger mot foreslått fellesavkjørsel F<strong>1.</strong> Vegvesenet har tidligere gått i mot å<br />
etablere en ny adkomst ut i Griniveien, men aksepterer nå løsningen. Innvendingene kan oppsummeres<br />
med at trafikksituasjonen i Griniveien er problematisk, avkjørselen får sterk stigning og at det etableres<br />
en ny kjørevei rundt tomter foreslått avsatt til bolig. I tillegg vises det til at avsatt bredde er for liten og<br />
at varetransport på slik avkjørsel er uhensiktsmessig, samt siktforhold i utkjørselen ved Harald<br />
Løvenskiolds vei. Etaten vil fremheve at forslag om fellesavkjørsel er en konsekvens av å prioritere myke<br />
trafikanter i hovedaksen, Vækerøveien. Et overordnet mål for etaten er å sikre myk ferdsel og opphold på<br />
fortau langs Vækerøveien gjennom senteret. Dette betinger at eksisterende adkomster og parkering i<br />
størst mulig grad flyttes. F1 skal ikke anlegges fra Griniveien før det eventuelt skjer en utvikling av<br />
eiendommene Griniveien 12 og 14.<br />
Felt A2 har kun vareleveringsatkomst fra Griniveien. Varelevering er av begrenset omfang og anbefales<br />
opprettholdt.<br />
Arch Unos merknad om at atkomst til A6 må være under bakken ivaretas i planen.<br />
Reguleringsbestemmelsene knyttet til atkomst for Felt A5 og A6 er endret i tråd med bydelsutvalgets<br />
merknad om at det må tas hensyn til eventuell avvikling av bensinstasjonen.<br />
Feltet som Vækerøveien 191 ligger på gis ikke ytterligere atkomstmuligheter mot Vækerøveien. Etaten er<br />
svært opptatt av å holde antall atkomster mot Vækerøveien nede. Atkomster vil forstyrre ferdsel og<br />
aktivitet på fortau, redusere kantsteinsparkeringsmuligheter og skape mer uorden og uoversiktlighet for<br />
alle trafikanter. Reguleringsplanen krever at ønsker og behov vedrørende atkomster og parkering<br />
samkjøres blant grunneiere/eiendomsutviklere.<br />
38
Atkomsten til Vækerøveien 201 B endres ikke før det eventuelt foretas fortetting av eiendommen i tråd<br />
med rammene i planen. En utvikling av naboeiendom må tilpasses eksisterende atkomst. Etaten<br />
opprettholder imidlertid sitt forslag om at atkomsten til dette området i framtiden bør være fra Giniveien<br />
og viser til at Statens vegvesen har uttalt aksept for en slik løsning, også før en eventuell Røatunnel.<br />
Vareleveringsløsninger må søkes løst i den mer detaljerte planen og/eller i de enkelte<br />
utbyggingsprosjekt. Foreliggende planforslag er hva angår vei- og trafikk holdt på et overordnet nivå,<br />
med kun fastleggelse av prinsipper som brede fortau, senterlinjer for vei, sykkelfelt, busslommer,<br />
kantsteinsparkering og allébeplantning.<br />
5. Parkering<br />
Flere, bl.a. Bydelsutvalget, Trafikketaten, Helsevernetaten og Røa Vel, har synspunkter til bruk av<br />
parkeringsnorm.<br />
Oslo Handelsstands Forening mener det må tilrettelegges for langtidsparkering (dagparkering for<br />
kollektivreisende). Noen er negative til foreslåtte kantsteinsparkering. Egne parkeringshus bør ikke<br />
etableres. Oslo Handelsstands Forening framhever at antall parkeringsplasser for handicappede bør<br />
tilpasses behovet på Røa – foreningen er bekymret for at verdifulle parkeringsplasser vil stå tomme.<br />
Noen mener at antall offentlige parkeringsplasser for handicappede bør økes. Bydelsutvalget mener<br />
minimumsandelen av parkeringsplasser for handicappede i byggeområder må være 7,5%, ikke 5%. Røa<br />
Handicaplag viser til tidligere uttalelse og påpeker behov for gode løsninger. Bydelsutvalget mener<br />
parkeringsløsningen foran Vækerøveien 210 må beholdes. Røa Centrum AS ønsker flere<br />
parkeringsplasser på bakkeplan eller i gateplan.<br />
Friluftsetaten er negative til at det legges til rette for parkering under friområdet innerst i Austliveien, og<br />
viser til at det i praksis har vist seg svært vanskelig å oppnå tilfredsstillende avtaler. Statens vegvesen ber<br />
om avklaring på hvem som skal være ansvarlig for opparbeidelse av parkeringsbygg under friområdet.<br />
Statens vegvesen mener at parkeringsbygget kan være nyttig for reisende med T-banen og ønsker<br />
rekkefølgebestemmelse knyttet opp mot utviklingen av Felt A15. Trafikketaten støtter forslaget om<br />
parkering under friområdet. Noen mener innfartsparkering må tilbys flere steder, ikke bare på Røa.<br />
Andre mener innfartsparkering bør anlegges ved andre stasjoner, ikke ved Røa.<br />
Noen mener det må forutsettes krav om sykkelparkering i forbindelse med næringsbygg.<br />
Helsevernetaten mener rekkefølgebestemmelse om bedre kollektivdekning før fortetting bør medtas.<br />
Flere mener at løsninger for å unngå fremmedparkering må legges fram. Lav parkeringsnorm vil føre til<br />
fremmedparkering. Det bør være parkeringsrestriksjoner i boliggatene. Røa Vel sier at løsninger for å<br />
unngå problemet med takstskille på T-banen må framlegges.<br />
PBE kommenterer: Problemstillingen angående bruk av parkeringsnormer er komplisert. Lav<br />
parkeringsdekning kan redusere senterets attraktivitet og føre til lengre kjørereiser i bydelen, til f.eks<br />
CC-Vest. Lav parkeringsdekning vil ikke løse ulempene knyttet til fremmedparkering i boliggater og<br />
parkering/stans på fortau. Lav parkeringsdekning er som regel til ulempe for næringsdrivende. Høy<br />
parkeringsdekning kan på den andre siden invitere til mer biltrafikk til senteret – da de som ellers velger<br />
å gå, sykle eller ta kollektivtilbud til senteret heller benytter bil. Nye parkeringsnormer for bolig og<br />
næring er under utarbeidelse. Nye normer setter krav om opparbeidelse av et minimum antall plasser.<br />
Det settes også maksimumsgrenser. Etaten ser ikke at trafikksituasjonen på Røa senter skiller seg<br />
vesentlig ut fra mange andre steder i Oslo. Etaten mener derfor at det ikke skal gjøres særskilt vurdering<br />
for senteret, som kunne ledet til mer eller mindre velbegrunnede anbefalinger om å holde seg i nedre<br />
eller øvre del av skalaen. Det eksisterer ikke egnet dokumentasjon for å framsi hvordan befolkningens<br />
handlemønstre vil utvikle seg med fortettingen av Røa. Etaten anbefaler at reguleringsbestemmelsene<br />
henviser til de til enhver gjeldende normer.<br />
Etaten mener at Røa senter i dag er lite egnet for innfartsparkering eller park&ride-opplegg grunnet de<br />
store trafikkmengder i området. Ideelt sett bør det etableres rimelige dagparkeringsplasser ved alle<br />
39
stasjoner i ytre by. På Røa vil dette kreve tilrettelegging fra kommunens side. Etaten mener det er galt å<br />
pålegge eiendomsutviklere nær stasjonen å tilby korttids- eller dagparkeringsplasser for reisende med<br />
kollektivtransport, spesielt siden det reelle behovet er usikkert og siden lønnsomheten ved utleie av<br />
plasser har høy usikkerhet. Etaten opprettholder derfor forslaget om et eget parkeringsbygg under<br />
friområdet innerst i Austliveien. Dette er det eneste ”egne parkeringsbygget” i planen. Etaten anser det<br />
som usikkert om investering og drift av parkeringsbygg vil være regningssvarende, og anbefaler ikke at<br />
det kreves etablert sammen med utvikling av Felt A15. Parkeringsbygget kan, eventuelt på sikt, utvikles<br />
av kommunal eller privat interessent, eventuelt i samarbeid, for å tilby øket parkeringskapasitet for<br />
arbeidende, handlende og besøkende på Røa og for kollektivtrafikkreisende (flybuss til/fra Gardermoen).<br />
Etaten mener antall foreslåtte parkeringsplasser for handicappede på gateplan bør opprettholdes. Dette<br />
utgjør om lag 8% av plassene i Vækerøveien og Austliveien, tilsvarende %-andelen bydelsutvalget<br />
ønsker for byggeområder grunnet mange handicappede i bydelen. Etaten har ikke dokumentasjon på at<br />
bydelen har flere handicappede enn andre bydeler, men har tillit til bydelens vurdering og foreslår<br />
derfor å øke andelen parkeringsplasser for handicappede i byggeområder fra 5 til 7,5%. Røa<br />
Handicaplags øvrige uttalelser vil i overveiende grad være tema i byggesaker, ikke i reguleringsplan.<br />
Etaten ønsker å minimere antall parkerings- og atkomstløsninger som innebærer kryssing av fortau i<br />
Vækerøveien. Dette betyr også at parkeringen ved Vækerøveien 210 på sikt ønskes fjernet til fordel for<br />
parkeringsplasser knyttet til fellesavkjørsel F<strong>1.</strong><br />
Forslaget legger opp til at fotgjengermiljøet skal prioriteres i Vækerøveien, og at det ryddes opp i<br />
kaotiske atkomst- og parkeringsforhold. Dette innebærer fjerning av parkeringsplasser ved forretninger,<br />
hvor parkerende må krysse fortau, eventuelt parkere på fortau. Etaten har vurdert erstatning for tap av<br />
plassene. En del plasser erstattes gjennom å tillate kantsteinsparkering i Vækerøveien og Austliveien. En<br />
reduksjon av antall parkeringsplasser på bakkeplan som planforslaget innebærer, må hensyntas i den<br />
kommende byggesaksbehandlingen av ulike utviklingsprosjekt.<br />
Forslaget om kantsteinsparkering opprettholdes. Det vil alltid være stor etterspørsel etter korte stopp for<br />
små ærender på et sted som Røa. Sammen med etableringen av sykkelfelt og utvidede fortau, vil<br />
tilrettelegging for slik parkering bety inngrep mot private eiendommer.<br />
Etaten har tatt særlige hensyn til krav om sykkelparkering i nærområdet til T-banestasjonen. I tillegg<br />
forventes krav om sykkelparkering i næringsbygg i ny parkeringsnorm, som er under utarbeidelse.<br />
Når det gjelder Helsevernetatens krav om rekkefølgebestemmelse om bedre kollektivdekning før<br />
fortetting, mener etaten at reguleringsplanlegging i kommunen bare i varierende grad kan knyttes opp<br />
mot planlagt rutetilbud. Med unntak for områder langs tog og T-baneinfrastrukturen, som kan regnes<br />
som langsiktige, relativt faste holdepunkt, vil endringer i rutetilbudet kunne forekomme uavhengig av<br />
eventuelle premisser lagt i reguleringsplansammenheng.<br />
Problematikken knyttet til fremmedparkering på Røa vil best løses ved å endre takstsonesystemet for<br />
kollektivreisende og ved at det etableres nok parkeringsplasser i Røa sentrum for de virksomheter og<br />
formål som utvikles. Takstsonesystemet bestemmes av Oslo Sporveier og eieren, Oslo kommune, og er<br />
ikke tema i reguleringsplaner. Hva Røa senter og uønsket gjennomgangstrafikk/fremmedparkering<br />
angår, er det en fordel om takstsonesystemet avvikles.<br />
Prinsipielt mener etaten at det må legges hindringer for fremmedparkering i boligveier.<br />
Fremmedparkering må kanskje uansett løses med hensiktsmessig skilting og utforming av det lokale<br />
boligveinettet. Etaten har i brevs form oppfordret skiltmyndighetene til å initere en dialog med Røa<br />
Vel/Utviklingskomiteen for Røa, eventuelt også bydelen, med sikte på å etablere et samarbeid om en<br />
trafikkskiltingsplan for de aktuelle veiene rundt senteret og T-banestasjonene. Lokalbeboere har i egen<br />
rapport påvist problematisk gjennomkjøringstrafikk mellom Griniveien og Sørkedalsveien i<br />
boligområder nordvest for Røakrysset. Som oppfølging av denne plan bør Samferdselsetaten gis i<br />
40
oppdrag å se på mulige tiltak mot gjennomkjøringstrafikk.<br />
6. Busstrafikk og taxi<br />
Røa Vel og andre mener det ikke er nødvendig å legge til rette for tre busser samtidig på holdeplassene i<br />
Vækerøveien. Det foreslås flere bussruter. Røa Vel m.fl. ber om at bussholdeplasser for flybusser i<br />
Griniveien ivaretas. Oslo Sporveier ønsker busslomme også på vestsiden av Vækerøveien. Røa Vel m.fl.<br />
mener taxiholdeplass ikke bør oppta parkeringsplasser – taxiholdeplass kan flyttes eller nedlegges, hvis<br />
ikke det dokumenteres behov. Mange er negative til snuplass for buss i Austliveien.<br />
PBE kommenterer: Endelig utforming og lengde på bussholdeplasser bestemmes i oppfølgende detaljert<br />
plan, hvor også Oslo Sporveiers synspunkter skal vektlegges. Prinsippillustrasjonen for offentlige<br />
trafikkområder som følger planforslaget forutsetter busslommer med lengder i tråd med Sporveiens<br />
ønsker, på begge sider av Vækerøveien. PBE er opptatt av å tilrettelegge for et utvidet og effektivt tilbud<br />
for reisende med kollektivtransportmidler, og ser ikke store ulemper med lange holdeplasser om<br />
holdeplassområdet gis en tiltalende utførelse og utforming. Med mange av- og påstigende passasjerer<br />
ved senteret er det til ulempe om andre busser sperrer eventuelle fotgjengerfelt og biltrafikk i påvente av<br />
ledig holdeplass.<br />
Etaten anser det av plasshensyn lite hensiktsmessig med egen lomme for flybuss i Griniveien inntil<br />
Røakrysset. Bussene må fortsatt stanse i kjørebanen om holdeplassen ikke flyttes/nedlegges.<br />
Etaten mener lett tilgjengelig taxitjeneste er viktig både for kollektivreisende med T-bane og flybuss, og<br />
for mange andre med ærend i Røa senter. Dette bør derfor sikres i reguleringsplan.<br />
Etaten konstaterer og forstår motstand mot fortsatt å tillate busstrafikk å snu innerst i Austliveien, men<br />
har ikke funnet bedre løsninger innenfor planområdet. Løsningen må med andre ord bli som i dag, inntil<br />
Oslo Sporveier eventuelt velger å foreta rutejusteringer.<br />
7. Vei og trafikk<br />
Flere påpeker det uheldige ved endret tverrsnitt i Vækerøveien - sør inn mot Røakrysset. Noen er<br />
negative til utvidelse av Vækerøveien. Det er unødig med egne sykkelfelt i Vækerøveien.<br />
Samferdselsetaten ønsker 1 meter bred buffersone mellom kantsteinsparkering og sykkelfelt i<br />
Vækerøveien. Griniveien bes forskjøvet nordover. Griniveien bør opprustes samtidig med<br />
byggearbeidene. Noen er også negative til utvidelse av Austliveien. En svømmehall vil gi mer trafikk –<br />
den bør derfor lokaliseres annetsteds.<br />
Statens vegvesen ber om at det innarbeides egen reguleringsbestemmelse angående bygging på A3 og A4<br />
for å sikre at utbyggingen ikke hindrer optimal løsning av en eventuell Røatunnel.<br />
PBE kommenterer: Antall kjørefelt i Vækerøveien inn mot Røakrysset forutsettes opprettholdt som i dag.<br />
Merknadene skyldes noe utydelig saksframstilling på dette punkt. Sykkelfelt må opphøre på strekningen<br />
og syklistene må dele areal med andre kjørende. Dette er nå tydeliggjort med supplering i<br />
reguleringsbestemmelse om at antall kjørefelt og utstrekning av svingefelt ikke skal endres innenfor<br />
planområdet.<br />
Sykkelfelt er foreslått for å gi disse trafikantene et prioritert og synlig tilbud, slik at konfliktene mot<br />
henholdsvis gående og bilende kan minimeres. Strekningen inngår dessuten i vedtatt hovedsykkelveinett,<br />
og er dermed ledd i en satsning på å øke sykkelens andel av transportarbeidet i byen.<br />
Etaten mener utvidelse av Vækerøveien, delvis inn på private eiendommer, er nødvendig for å skille<br />
syklende og gående, tilby etterspurt korttidsparkering, etablere allébeplantning og sikre rom for brede<br />
fortausarealer med rom for møblering og aktiviteter. Dette er tiltak som bør gjennomføres i Røa senter<br />
uavhengig av fortettingsplanen.<br />
41
Det er avsatt til sammen 4m bredde for kantsteinsparkering, buffersone og sykkelfelt. Sykkelhåndboka fra<br />
Vegdirektoratet (mai-2002) anbefaler en minimumsbredde på disse formålene på til sammen 3,6m,<br />
hvorav buffersonen utgjør minimum 0,5m. Det er derfor rom til å utvide bufferen til opp mot<br />
Samferdselsetatens ønsker.<br />
Reguleringen av Griniveien endres ikke med planforslaget. Eventuelle tiltak vil begrense seg til<br />
opparbeidelse/opprustning av fortau til henholdsvis Nordengveien på nordsiden og fellesavkjørsel F1 på<br />
sørsiden, dersom og når tilliggende eiendommer fortettes. Etaten mener dette er tiltak som bør<br />
gjennomføres uavhengig av Røatunnel. Konsekvensutredning og reguleringsplan for Røatunnel vil gi<br />
svar på framtidige trafikkmengder i Griniveien, og hensiktsmessig utforming/plassering av denne sett<br />
under ett, dvs. strekningen mellom Røakrysset og bygrensa.<br />
Inntil overordnet avklaring med hensyn til Røa tunnel foreligger vurderer etaten at det kun er aktuelt å<br />
kreve opparbeidelse av fortau i Griniveien.<br />
Austliveien skal i veldig liten grad utvides. Det skal etableres tosidig bymessige fortau mot ny<br />
bebyggelse, som innebærer noe fortausutvidelse mot T-banestasjonen og de nye utbyggingsområdene<br />
her.<br />
Planforslaget åpner for formål som trim og helse (herunder også svømmehall) på Felt A15 ved T-<br />
banestasjonen. Ulempen med å lokalisere svømmehall her er øket biltrafikk gjennom et fra før presset<br />
Røa sentrum. Fordelen med svømmehall er lokalisering like ved T-banen og bussholdeplasser i<br />
Vækerøveien, som kan bidra til at flere reiser kollektivt til/fra svømmehallen enn om den ble lokalisert<br />
mer perifert i forhold til kollektivtilbudet i bydelen. Etaten konstaterer at det fra mange hold er sterke<br />
ønsker om svømmehall i Røa sentrum.<br />
Egen reguleringsbestemmelse som sikrer at en utbygging på felt A3 og A4 ikke hindrer optimal løsning<br />
av en eventuell Røatunnel er innarbeidet.<br />
8. Støy- og luftforurensing<br />
Det bemerkes at Oslo kommunes støyforskrifter må legges til grunn for bygging og at det må stilles krav<br />
til energiøkonomiske løsninger og miljøvennlig drift av nye bygg. Det uttales at utearealene på Røatun<br />
barnehage vil få utilfredsstillende støyforhold. Det foreslås egen reguleringsbestemmelse om inneklima<br />
og støy/vibrasjoner og det framheves at det ikke bør anlegges barnehage, skole eller boliger innen 50<br />
meter fra Griniveien.<br />
PBE kommenterer: Gjeldende retningslinjer for akseptabelt støynivå gjøres bindende gjennom<br />
reguleringsbestemmelse. Krav om at energiøkonomiske løsninger og miljøvennlig drift av nye bygninger<br />
skal tas med i reguleringsbestemmelsene er ikke hensyntatt. Etaten mener dette er tilfredsstillende<br />
ivaretatt gjennom teknisk forskrift.<br />
Etaten vil gjøre oppmerksom på at det må betydelige variasjoner i trafikkmengder før støynivået endres<br />
merkbart, eksempelvis kan en økning fra 10.000 til 20.000 kjøretøy/døgn grovt anslås å gi en beskjeden<br />
støynivåheving på 3 dB(A). Trafikken i Griniveien forbi Røatun barnehage forventes ikke å øke utover<br />
10% som følge av fortettingen. En økning i Griniveien på noe over <strong>1.</strong>000 kjøretøy/døgn, fra dagens<br />
15.000 kjøretøy/døgn, vil støymessig sett knapt merkes ved barnehagen.<br />
Hva angår boligbygging inntil gjennomfartsårer vil etaten framheve at det i stor utstrekning er planlagt<br />
og tilrettelagt for at uteoppholdsarealer knyttet til boliger skal vende vekk fra Griniveien og<br />
Vækerøveien, slik at bygningsmassene vil skjerme for biltrafikkstøy og gi støyverdier innenfor<br />
Miljøverndepartementets retningslinjer. Det er ikke foretatt særskilt registrering av<br />
luftforurensningssituasjonen i området. Det forutsettes at nye byggeprosjekt må tilfredsstille<br />
Forurensningslovens krav til inne- og uteluft.<br />
42
9. Sosial infrastruktur<br />
Det bemerkes at barnehagen innerst i Austliveien må opprettholdes og at planen bør legge opp til flere<br />
barnehager. Det uttales bekymring for barnehagen i Nordengveien <strong>1.</strong> Oslo idrettskrets ber etaten om å<br />
vurdere muligheten for å avsette arealer til en idrettshall i dette området. Oslo Undervisningsbygg<br />
opplyser at klassene på eksisterende boliger er fullsatte, og at det er planlagt kapasitetsutvidelse.<br />
PBE kommenterer: Det åpnes for barnehagedrift på de fleste felt innenfor planområdet, og det stilles<br />
krav om fortsatt barnehagedrift innerst i Austliveien. Angående støyforhold på barnehagen i<br />
Nordengveien 1, vises det til krav nedfelt i reguleringsbestemmelse. Etaten anser ikke at noen av tomtene<br />
innenfor planområdet er egnet til oppføring av idrettshall og forutsetter at behovet løses på annen måte.<br />
Behovet for økt skolekapasitet er en generell konsekvens av fortettingsstrategien. Ansvaret for å følge<br />
opp dette i form av skolebruksplaner og forslag til arealbehov/lokaliseringer ligger hos skoleetaten.<br />
10. Frivillighet<br />
Flere påpeker at det er viktig at fortettingen er frivillig, og ber om skriftlig bekreftelse på dette fra PBE.<br />
Noen mener at ekspropriasjon ikke må forekomme.<br />
Ekspropriasjon av boligeiendommer til veiformål skal bare kunne skje dersom eiendommen bygges ut.<br />
PBE kommenterer: Fortettingen er frivillig. Fortetting betinger utbyggingsinteresse fra grunneiers side.<br />
Eventuelle konsekvenser for andre grunneiere i form av refusjon som følge av rekkefølgebestemmelsene<br />
vil følge plan – og bygningsloven. Vedtatte reguleringsplaner gir ingen ulempeerstatning, med mindre en<br />
eiendom gjøres unyttbar. Ønsket om skriftlig bekreftelse på temaet ”frivillighet” anser etaten for besvart<br />
med dette.<br />
Det offentlige v/kommunen eller Statens vegvesen gis ekspropriasjonsrett til å gjennomføre utbygging av<br />
det veiareal som reguleres. Det er således korrekt som bemerket at reguleringsplanen på dette punktet<br />
ikke er frivillig. Kompensasjon ved eventuell ekspropriasjon vil bli bestemt av forhandlinger eller av<br />
offentlig skjønn. Etter at veieareal er ervervet/ekspropriert vil ny tomtegrense følge formålsgrensen mot<br />
regulert veiareal.<br />
Vækerøveien er regulert i 15m bredde. Forslaget innebærer utvidelse av regulert bredde innenfor<br />
planområdet til mellom 18,5 og 24m for å få plass til sykkelfelt, kantsteinsparkering, bussholdeplasser og<br />
utvidede fortau. Kjørebanebredder skal ikke utvides. Rekkefølgebestemmelser om opparbeidelse av<br />
delstrekninger av Vækerøveien og Austliveien samtidig med eiendomsutvikling, vil bety at utvidelse til<br />
trafikkformål kan skje selv på private eiendommer som ikke inngår i bestemte utbyggingsprosjekter.<br />
Ingen boliger må fraflyttes som følge av dette.<br />
1<strong>1.</strong> Konsekvensutredning<br />
Det bemerkes at det burde vært utarbeidet konsekvensutredning for området.<br />
PBE kommenterer: Planforslaget er vurdert iht. plan- og bygningslovens kapittel VII<br />
"Konsekvensutredninger", med tilhørende forskrift. Tiltaket faller ikke inn under forskriftenes<br />
oppfangskriterier, og skal derfor ikke konsekvensutredes.<br />
12. Gjennomføring<br />
Noen mener utvidelse av Vækerøveien må bekostes av kommunen. Bydelsutvalget mener sykkelveien<br />
langs Sørkedalsveien må forlenges i Griniveien, med rekkefølgebestemmelse om at strekningen fra<br />
Røakrysset til Ekraveien ikke skal opparbeides før Røatunnel er bygget. Røa Centrum As er kritiske til<br />
rekkefølgebestemmelser, og mener bl.a. at kostnadsoverslaget er for lavt og at torget må ha flere<br />
kostnadsbærere. Eiendoms- og byfornyelsesetaten har flere kommentarer knyttet til rekkefølger,<br />
kostnader og utbyggingsavtaler for offentlige trafikkområder. Arch Uno påpeker at veiopparbeidelse av<br />
Vækerøveien ved nr. 205 tidligere er betalt av grunneier. Noen oppfatter rekkefølgebestemmelsen om<br />
opparbeidelse av Austliveien som urimelig. Oslo Handelsstands Forening ønsker å delta i arbeidsgruppe<br />
for utforming av detaljert plan for offentlige trafikkområder.<br />
43
PBE kommenterer: Ideelt sett bør kommunen/Statens vegvesen finansiere den nødvendige opprustning av<br />
de offentlige trafikkområder, og på den måten legge til rette for Bymessig fortetting.<br />
Etaten er enig med bydelsutvalget i at hovedsykkelveien legges til Griniveien. Etaten mener at<br />
gjennomføring av gjenstående ikke opparbeidet strekning, må utstå til det er oppnådd større klarhet<br />
rundt Røatunnel, og konsekvenser/effekter av denne. Det er ikke nødvendig å nedfelle dette i<br />
reguleringsbestemmelsene. Det vil måtte fremmes ny reguleringsplan for en Røatunnel, hvor også<br />
”nedgradering” av Griniveien på Oslosiden for bl.a. tilretteleggelse for syklister må inngå. I<br />
mellomtiden kan hovedsykkelveien skiltes via lokalveinettet på sørsiden av Griniveien.<br />
Ved offentlig ettersyn var det angitt kostnader for offentlige trafikkområder. Etter offentlig ettersyn har<br />
etaten besluttet å innhente nytt kostnadsoverslag fra Samferdselsetaten. PBE vil imidlertid presisere at<br />
kostnadene vil bli beregnet på grovt nivå, og at de endelige kostnadene først kan angis nøyaktig etter at<br />
den detaljerte planen for offentlige trafikkområder er bestemt.<br />
Det er foreslått at dagens torg opprettholdes, og rekkefølgebestemmelsene er endret i tråd med dette.<br />
Etaten anbefaler at rekkefølgebestemmelsene opprettholdes som ved offentlig ettersyn, for å sikre at<br />
Austliveien opprustes samtidig med en utbygging på tilliggende eiendommer.<br />
Rolleavklaring knyttet til gjennomføring av reguleringsplan kan ikke bestemmes i planen. Gjennom<br />
bruken av rekkefølgebestemmelser i reguleringsbestemmelsene kan det imidlertid knyttes krav om en<br />
funksjonell rekkefølge i gjennomføringen av elementer i planen. Dette vil erfaringsvis føre til et visst<br />
press i retning av rolleavklaring om ansvar i situasjoner der det foreligger tilstrekkelig<br />
utbyggingsinteresse. Dette er etter etatens oppfatning situasjonen på Røa. Reguleringsplanen med<br />
bestemmelser vil således kunne danne grunnlaget for konkrete forhandlinger om ansvarsdeling når den<br />
er vedtatt.<br />
Relativt nylig opparbeidet parkering med mer ved Vækerøveien 205 fungerer etter etatens oppfatning<br />
svært dårlig. I bemerkning til saken omtales området også som ”kaos”. Det foregår vilkårlig parkering<br />
på fortau og stadig inn/ut-kjøring til parkeringsplasser innenfor fortau. Situasjonen for fotgjengere er<br />
uholdbar. Dersom grunneier skal utvikle eiendommen videre kreves denne atkomst-/parkeringsløsningen<br />
fjernet, og arealene skal settes i stand i henhold til en mer detaljert plan. Planen bør søke å ivareta den<br />
etablerte situasjonen, eksklusiv atkomst/parkering.<br />
13. Utforming av byggeområder<br />
Flere uttaler skepsis til foreslåtte byggehøyder og omfanget av fortettingen. Bydelsutvalget, Røa Vel med<br />
flere bemerker at det bør angis kotehøyder med fasadevinkelkrav for alle felt. Oslo handelsstands<br />
forening vil ha byggehøyder på 4 etg + toppetg. i hele planområdet, og ønsker fortetting på plassene som<br />
i dag er åpne. Byantikvaren ber om at byggehøyder og fasadelengder revurderes.<br />
En reguleringsbestemmelse angående utforming lyder som følger: "Maksimum fasadelengde i<br />
Vækerøveien, Griniveien og Austliveien er 60 meter. For øvrig er maksimum fasadelengde 40 meter.<br />
Mellomrommet mellom bygninger skal være på minimum 8 meter og opparbeides slik at det framstår<br />
som en del av gateløpte eller uteoppholdsarealet. Det tillates ikke bebyggelse/gangbroer over dette<br />
arealet". Bydelsutvalget ønsker å fjerne siste setning, mens andre uttaler at gangbroer mellom bygg er<br />
totalt miljøfremmed på Røa. Oslo handelsstands forening ønsker å fjerne krav til 8 meter mellomrom<br />
mellom bygg.<br />
Bydelsutvalget mener at tårnmotiver kun skal kunne tillates på kirken. Privat bemerker at balkonger bør<br />
kunne krage 1,2 meter ut over byggelinjer.<br />
PBE kommenterer: Byggehøyder og omfanget av fortettingen er nøye vurdert ut fra områdets egenart og<br />
skala. På noen tomter ved Samfunnshuset og ved Griniveien er det angitt kotehøyder. Resterende<br />
byggehøyder er angitt med gesims og mønehøydebegrensninger sett i forhold til terrengs<br />
44
gjennomsnittsnivå rundt bygning. Reguleringsplanen vil på denne måten være mer robust. For at<br />
bebyggelsen ikke skal virke for massiv er det angitt prosentandel på toppetasjen på bygg med flate tak,<br />
og det er stilt krav om at denne skal være innrykket mot gater og torg. Etaten mener at innkomne<br />
bemerkninger således er fanget opp.<br />
Det er satt fasadelengdebegrensninger og krav til mellomrom mellom bebyggelsen for at ikke<br />
bebyggelsen skal virke for massiv. Etaten er opptatt av at Røas kvaliteter styrkes og mener at gangbroer<br />
mellom bygg vil virke fremmed på dette stedet.<br />
Etaten er positive til at noen bygg kan utformes med tårnmotiver med begrenset høyde. Tårnmotiver vil,<br />
etter etatens oppfating, kunne være med på å definere byrommene på en god måte.<br />
I reguleringsbestemmelsene åpnes det for at balkonger kan krage maksimum 80 cm ut over byggelinje.<br />
Balkongene kan i tillegg trekkes inn i bygningskroppen, slik at de får en tilstrekkelig dybde. Etaten anser<br />
det som viktig at ikke balkongene får en for massiv utforming mot offentlige gater og rom.<br />
14. Forretningsandel og handlegater<br />
Flere bemerker at forretningsarealet bør reduseres og konsentreres til sør- øst for Røa krysset. Røa Vel<br />
med flere bemerker at forretningene må ha atkomst fra gateplan og at innvendige handlegater ikke må<br />
aksepteres, mens en grunneier gjerne vil ha forretningsarealer i kjelleretasje. Bydelsutvalget mener at det<br />
bør tillates kjøpesenter eller butikker med innvendige handlegater. Det uttales at det bør åpnes for<br />
forretningsvirksomhet på felt A10 og A1<strong>1.</strong> Oslo Handelsstands forening bemerker at det bør legges til<br />
rette for publikumsvennlige tilbud i alle <strong>1.</strong>etg på Røa. Det uttales skepsis til forretninger innerst i<br />
Austliveien. Det er uttalt ønske om høyere forretningsandel på felt A17.<br />
Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Miljøvernavdelingen opprettholder sin bemerkning som ved forrige<br />
høring. Det bemerkes at planforslaget ikke er i strid med Rikspolitisk bestemmelse om midlertidig<br />
etableringsstopp for kjøpesentre. Behovet for vekst i forretningsareal er ikke dokumentert i saken, og det<br />
etterlyses en nærmere vurderinger av forholdet mellom eksisterende tilbud, planlagt utvidelse og<br />
forventet befolkningsvekst.<br />
PBE kommenterer: Planforslaget har "småbyen" som formmessig og funksjonelt forbilde. På bakgrunn<br />
av dette er det valgt at Vækerøveien skal styrkes som hovedgate. En utvikling langs gaten, også med noe<br />
nord for Røakrysset anses derfor som positivt.<br />
Eksempler fra andre steder i byen viser at bygningskomplekser med innvendige handlegater lukker seg<br />
mot de offentlige rom utenfor, og gater og torg blir således "baksider". Gater og torg vil da kunne<br />
oppleves tomme og utrygge. Etaten anbefaler derfor at den generelle bestemmelsen om innvendige<br />
handlegater og torg opprettholdes. Etaten vil imidlertid anbefale at det åpnes for innvendig handlegate<br />
eller torg på området nærmest T-banestasjonen (A9 og A11). Etaten anbefaler videre at Bydelsutvalgets<br />
krav til forretningsformål på A10 og A11 imøtekommes.<br />
Etaten har valgt å nedfelle maksimumsareal for forretningsvirksomhet innenfor hvert enkelt byggefelt og<br />
mener at dette er et viktig grep for å sikre et mangfold av servicetilbud langs Vækerøveien og ved torget.<br />
Erfaringstall viser at forretningsvirksomhet medfører en høyere grad av trafikkbelastning og etaten er av<br />
den oppfatning av at det derfor er viktig å begrense arealet. På bakgrunn av dette foreslår etaten at<br />
bemerkningen om høyere forretningsandel på A17 ikke tas til følge.<br />
Etaten finner det uhensiktsmessig å gjøre en slik analyse som Fylkesmannen i Oslo og Akershus<br />
etterlyser. Røa er utpekt som et lokalsenter/bydelssenter ut fra et strategisk grep i forhold til samordnet<br />
areal- og transportplanlegging. Etaten finner det således vanskelig å kvantifisere behovet for<br />
forretningsareal. Bydelssentrene vil i sum fungere som tilbud i byen - hvor hovedpoenget er å få til<br />
levedyktige lokalsentre. Bakgrunnen for denne strategien er nedfelt i kommuneplanen 2000, og er etter<br />
etatens oppfatning i tråd med den utvikling kjøpesenterstoppen tar sikte på å stimulere, som for øvrig<br />
også er nedfelt i etatens forslag til Kommunedelplan for kjøpesentre.<br />
45
15. Bevaring<br />
Byantikvaren og Bydelsutvalget bemerker at Griniveien 6 bør reguleres til spesialområde bevaring, noe<br />
som også er uttalt i andre bemerkninger. Byantikvaren har i tillegg uttalt at Vækerøveien 201 bør<br />
bevares. Bydelsutvalget mener videre at Vækerøveien 203 bør flyttes noe vekk fra krysset og at trehuset i<br />
Griniveien 1 bør rives for å eksponere de bevaringsverdige murhusene bak. En grunneier har uttalt at<br />
hele felt A10 og A11 bør bevares som i dag. Bydelsutvalget har foreslått endringer til reguleringsteksten.<br />
PBE kommenterer: Etaten opprettholder at Vækerøveien 203 skal reguleres til spesialområde bevaring.<br />
Etaten ser at også Vækerøveien 201 og Griniveien 6 har kvaliteter som identitetsskapende bebyggelse fra<br />
Røas historie, med muligheter til å kunne tilby småskalafunksjoner som kafé, butikk etc. I en avveiing<br />
mellom fortetting og bevaring i dette området har etaten likevel funnet det riktig å foreslå fortetting ut<br />
fra områdets sentrale beliggenhet nær T-bane. Samtidig har felt A10 og A11 en vanskelig<br />
atkomstsituasjon som gjør at området bør sees mest mulig samlet med hensyn til atkomst, varelevering,<br />
parkering etc., med utgangspunkt i en felles atkomstløsning fra Griniveien<br />
Reguleringsplanen hindrer ikke at Vækerøveien 203 flyttes noe vekk fra krysset, dersom dette fortsatt<br />
viser seg å være ønskelig. Etaten fastholder at Griniveien 1 bør reguleres til spesialområde bevaring og<br />
viser til Byantikvarens beskrivelse av bygget som et : "trehuset er arkitektonisk forringet ved panel- og<br />
vindusbytte, men visuelt et portalbygg ved oppkjørselen til Røa, og kulturhistorisk interessant og<br />
historisk sammenhengende med murhuset". Reguleringsteksten er endret noe etter høring.<br />
16. Bebyggelse på lokk over T-banen<br />
Mange uttaler seg svært negativt til utbygging over T-banen. Oslo Sporveier er meget tilfreds med<br />
planforslaget slik det forelå ved 2. gangs offentlig ettersyn.<br />
PBE kommenterer: Etter offentlig ettersyn har etaten på nytt vurdert en eventuell utbygging over<br />
stasjonsområdet og finner det vanskelig å anbefale en slik løsning. To forhold har vært avgjørende i<br />
etatens vurdering:<br />
- Et nybygg over T-banesporene vil nødvendigvis måtte følge sporenes retning på grunn av krav til<br />
fundamentering. Ettersom sporene danner en vinkel i forhold til Samfunnshuset vil et nybygg her<br />
strupe og forringe en viktig siktlinje fra Vækerøveien mot øst.<br />
- Felt A10 og A11 har en østvendt helning. Dette er i seg selv en krevende situasjon for å skape gode<br />
boliger. En eventuell bebyggelse over T-banesporene med betydelig høyde ville bety en ytterligere<br />
forverring av utgangspunktet for å kunne få til en god boligsituasjon på felt A1<strong>1.</strong><br />
På bakgrunn av nevnte forhold vil etaten anbefale at felt A12 utgår og at A9 utvides noe.<br />
17. Torgløsning<br />
Private bemerker at de ønsker torget opprettholdt som i dag, mens noen er positive til ny torgløsning.<br />
Bydelsutvalget bemerker at torget skal være allmennyttig formål og at drift og vedlikehold skal overtas<br />
av Oslo kommune. Bydelsutvalget mener at det ikke er akseptabelt at bygget på torget delvis settes på<br />
påler for å synliggjøre inngangen til samfunnshuset, %- BYA bør være lavere og byggehøyden må<br />
senkes en etasje.<br />
PBE kommenterer: Ved <strong>1.</strong> gangs offentlig ettersyn ba Bydelsutvalget etaten om å vurdere forslag om<br />
indre torg ved Samfunnshuset. Etaten har vurdert flere alternative torgløsninger og la fram et nytt<br />
forslag til torgløsning ved 2. gangs offentlig ettersyn. Det nye forslaget viste et åpent torg mot T-<br />
banestasjonen, for å øke synligheten og tilgjengeligheten til denne. Forslaget forutsatte at dagens<br />
torgbygg rives og at det oppføres nytt bygg mot Austliveien. Foreslått nybygg mot Austliveien måtte ha<br />
en viss størrelse for at det skulle være realisme i planene.<br />
Etter 2. gangs offentlig ettersyn har etaten igjen vurdert alternative torgløsninger og anbefaler at dagens<br />
torgløsning likevel opprettholdes. Bakgrunnen for anbefalingen er at solforholdene på torget er vesentlig<br />
bedre slik det er i dag enn ved løsning vist ved 2. gangs offentlig ettersyn. Etaten har også vektlagt<br />
bemerkningene hvor det er uttalt at Samfunnshusets hovedinngang må være godt synlig.<br />
46
Etaten foreslår at torget reguleres til offentlig trafikkområde- torg for å sikre allmennhetens rett til bruk<br />
av arealet. Drift og vedlikehold vil da overtas av Oslo kommune, som foreslått av Bydelsutvalget.<br />
18. Svømmehall på A15<br />
Bydelsutvalget med flere bemerker at "svømmehall" må skrives som eget formål, mens noen uttaler at<br />
det må stilles krav til at det skal bygges svømmehall. Det uttales videre at %- BYA må økes til 60 %, og<br />
at byggegrensene må endres. Reguleringsbestemmelsene må endres slik at nedkjøring til en eventuell<br />
parkeringskjeller under friområdet ikke må være fra felt A15.<br />
PBE kommenterer: Reguleringsformålet "svømmehall" kommer inn under "trim og helse", og etaten<br />
mener at det derfor ikke er nødvendig å sette dette som eget formål i tillegg. Etaten vil imidlertid<br />
imøtekomme bydelens ønske om å stille krav om at det skal være svømmehall på A15.<br />
Etter etatens vurdering er det mulig å oppføre bebyggelse med svømmehall innenfor 45 % - BYA (se<br />
illustrasjonsplanen). Gjeldende plan for området tilsier 60 % - BYA i to etasjer. Foreslått planforslag vil<br />
gi en drastisk økning i bruksarealet i forhold til gjeldende plan fordi byggehøydene er økt. Etaten ønsker<br />
likevel å imøtekomme bemerkningene og foreslår en liten endring i reguleringsbestemmelsen og<br />
justering av byggegrenser. Krav om at nedkjøringen til en eventuell parkeringskjeller skal være fra felt<br />
A15 er tatt ut.<br />
19. Samfunnshuset<br />
Det vises til konkrete planer for utvidelse av samfunnshuset og det blir bedt om at<br />
reguleringsbestemmelsene tilpasses disse. Det er uttalt at det er ønskelig at samfunnshusets karakter ikke<br />
endres vesentlig ved utbygging.<br />
PBE kommenterer: Viste planer for utvidelse av Samfunnshuset er i tråd med reguleringsbestemmelsene.<br />
20. Kirketomten<br />
Kirkelig fellesråd krever at hele tomten avsettes til byggeområde, og påpeker at de selv ønsker å drifte<br />
kirkeparken. Det bemerkes at lekeplassen bør være en del av kirketomten. Friluftsetaten bemerker at del<br />
av kirkeparken som benyttes til barnehagedrift ikke bør reguleres til friområde, og hevder at dette vil<br />
stride mot Plan- og bygningsloven. De uttaler at presset på å bygge barnehager i friområdet er stort og at<br />
foreslått regulering kan skape en presedens. Kirkelig fellesråd uttaler at det er ønskelig med flere<br />
parkeringsplasser, og bydelsutvalget mener at det må stilles krav til sykkelparkering. Det er ønsket en<br />
klarere presisering av eiendomsforhold i saksframstillingen.<br />
PBE kommenterer: Når et område fortettes, anser etaten det som svært viktig at "grønne lunger" blir<br />
ivaretatt og skånet for utbygging. Etaten mener at dette sikres best ved å regulere området til friområde,<br />
som vist i planen. Utearealet som barnehagen bruker er pr. i dag regulert til friområde. En ny regulering<br />
vil ikke framtvinge noen endringer med hensyn til barnehagedriften. Etaten anser at drifting av det<br />
aktuelle arealet kan løses gjennom avtaler.<br />
Utover avsatt parkeringsareal ved kirken kan parkeringsplassene i Vækerøveien brukes. Ved eventuell<br />
utbygging vil gjeldende parkeringsnormer (inkludert krav til sykkelparkering) også gjelde for dette<br />
området. Avgrensing mellom Røa kirke og parken rundt er under avklaring.<br />
2<strong>1.</strong> Området nord for Røa kirke med Vækerøveien 234<br />
Private bemerker at planområdet burde vært avgrenset ved Røa kirke, mens en uttaler at planområdet<br />
burde vært utvidet. Det er uttalt at det bør tillates tårnmotiver på Vækerøveien 234, og at %- BYA må<br />
økes. I tillegg er det bemerket at det er ønskelig at dagens parkering kan benyttes også etter påbygging.<br />
Det er uttalt at tomten bør reguleres til boligformål.<br />
PBE kommenterer: Etaten er positiv til fortsatt forretningsdrift på Vækerøveien 234, og ønsker å<br />
imøtekomme innkomne bemerkninger slik at det legges til rette for en høyere utnyttelse av eiendommen.<br />
47
Etaten er imidlertid negative til at det skal kunne tillates tårnmotiver på bebyggelsen og viser til<br />
bebyggelsens nærhet til kirken.<br />
22. Andre prosjekter<br />
Bensinstasjonen på A6: Flere er positive til at bensinstasjon flyttes, mens en uttaler at det er ønskelig å<br />
beholde bensinstasjonen.<br />
PBE kommenterer: Grunnet vegvesenets varsel om innsigelse inngår ikke lenger den tiltenkte<br />
erstatningstomta ved Sørkedalsveien i planforslaget. Det er derfor usikkert om bensinstasjonen vil bli<br />
flyttet på kort sikt, selv om området reguleres til annet formål.<br />
Felt A4 og A5: Det uttales at felt A4 bør ha 45 % -BYA. På felt A5 ønskes det lavere krav til boligandel<br />
og høyere forretningsandel. Toppetasje bør være 2,5 meter tilbaketrukket, men ikke mot Griniveien.<br />
Tillatt bruksareal må økes. Det bemerkes at det er forskjellsbehandling når det stilles krav om at<br />
parkering skal anordnes under terreng på A5, mens det ikke er stilt krav om dette ellers. Grunneier er<br />
kritisk til bygging helt inntil Vækerøveien 205 fordi dette er en vindusfasade. Det ønskes mulighet for<br />
bygging av ny boligetasje på eksisterende bygg mot Sørkedalsveien. Det er uttalt at mur mot Griniveien<br />
bør fjernes før det kan oppføres ny bebyggelse.<br />
PBE kommenterer: For at ikke bebyggelsen på A4 skal bli for massiv mot nabobebyggelse i nord mener<br />
etaten at foreslått grad av utnytting bør opprettholdes for dette feltet. Hovedmålsettingen for<br />
planarbeidet er å legge til rette for flere boliger, og etaten foreslår derfor ingen endring i krav til<br />
boligandel for felt A5. Forretningsandelen som er angitt tilsvarer dagens forretningsareal. Arealet er i<br />
utgangspunktet høyt, men etaten har likevel valgt å anbefale at dette arealet opprettholdes, fordi dette vil<br />
åpne for muligheten til å flytte forretningsarealer som i dag er under terreng opp til gateplan.<br />
I planprosessen har etaten blitt forelagt planer for bebyggelse mot Griniveien, ved siden av den<br />
bevaringsverdige bebyggelsen på Griniveien <strong>1.</strong> Planene viser en bebyggelse som er svært massiv, med 4<br />
fulle etasjer mot Griniveien. Etaten mener at denne bebyggelsen vil virke for dominerende på<br />
bevaringsverdig bebyggelse på nabotomt, og at planene må omarbeides. Ett av kriteriene som er stilt i<br />
reguleringsbestemmelsene er at toppetasjen skal være inntrukket minimum 3 meter mot gaten. Etaten<br />
mener at dette vil medføre at bebyggelsen virker mindre massiv, og anbefaler således ikke at<br />
bemerkningen imøtekommes på dette punktet.<br />
Det er uttalt at tillatt bruksareal må økes for at man skal kunne få til en utvikling av eiendommen. Etaten<br />
er positiv til at muren langs Griniveien og mot den bevaringsverdig bebyggelse nedenfor rives og at det<br />
kan oppføres bebyggelse mot Griniveien, samt en ekstra toppetasje mot Vækerøveien. Etaten er av den<br />
oppfatning at en slik utbygging vil kunne dempe det massive uttrykket eksisterende bebyggelse i dag har,<br />
samtidig som den kan bidra til å danne en helhet med den bevaringsverdige bebyggelsen på Griniveien<br />
<strong>1.</strong> Etaten er opptatt av at det skal avsettes nok grøntarealer og at ny bebyggelse ikke blir for høy i<br />
forhold til omkringliggende bebyggelse. Med unntak av begrensning på forretningsareal, hvor deler av<br />
arealet i dag er under terreng, er etaten mindre opptatt av hvor stort bruksareal som finnes under<br />
terreng. På bakgrunn av dette, foreslår etaten at utnyttelsesgraden angis i %-BYA framfor tillatt<br />
bruksareal. Prosentandelen som kan bebygges vil synes svært høy fordi dagens gårdsrom tas med i<br />
utregningen. Det vil imidlertid bli stilt krav om at gårdrommet opparbeides til uteoppholdsareal i<br />
henhold til godkjent utomhusplan. Eventuell parkering på terreng vil medregnes i %- BYA på vanlig<br />
måte.<br />
Ved en eventuell utbygging på bensinstasjontomten vil det måtte bli tatt hensyn til eksisterende<br />
vindusfasade på Vækerøveien 205. Etaten forutsetter at detaljutformingen avgjøres i byggesaken.<br />
Felt B11: Privat bemerker at det ønskes høyere utnyttelse.<br />
PBE kommenterer: På bakgrunn av bebyggelsens nærhet til bevaringsverdig anlegg på nabotomt<br />
48
foreslår etaten at reguleringen opprettholdes som ved 2. gangs offentlig ettersyn.<br />
Feltene B4 og A2: Det er uttalt ønske om lik %-BYA på de tre eiendommene, slik det var ved forrige<br />
offentlig ettersyn. Krav til vekstlag på uteoppholdsareal ønskes endret.<br />
PBE kommenterer: Etaten anbefaler at merknaden ikke tas til følge, og at reguleringen opprettholdes<br />
som ved 2. gangs offentlig ettersyn. Etaten mener at grad av utnytting skal være lavere mot<br />
Nordengveien for at bebyggelsen ikke skal bli for massiv mot omkringliggende boligbebyggelse. For at<br />
områdets grønne preg skal kunne ivaretas også etter utbygging mener etaten at det er viktig at<br />
utearealene tilrettelegges slik at det kan plantes trær. Tilstrekkelig vekstlag er en forutsetning for å få til<br />
dette.<br />
Felt A17: Det er uttalt ønske om en etasje ekstra mot Austliveien, slik det var foreslått ved <strong>1.</strong> gangs<br />
offentlig ettersyn. Det påpekes at dagens bolig på Vækerøveien 191 ligger utenfor byggelinjen.<br />
PBE kommenterer: Etaten har på nytt vurdert byggehøydene på felt A17, mot Austliveien, og anbefaler<br />
at merknaden tas til følge. Etaten mener at gateløpets helling tilsier at dette vil kunne bli en god estetisk<br />
løsning. Hus i Vækerøveien 191 kan bygges på, så lenge påbygget er innenfor viste byggelinjer og<br />
byggegrenser. Dersom det rives og bygges nytt, må bygget i sin helhet oppføres innenfor viste<br />
byggelinjer og byggegrenser.<br />
Byggegrense mot Harald Løvenskiolds ved Vækerøveien 206: Det er uttalt at byggegrensen bør flyttes<br />
ut.<br />
PBE kommenterer: Etaten har kontrollert siktlinjer i krysset og har vurdert å kunne endre byggegrensen<br />
som anmodet.<br />
Felt A18 og B12: Det er uttalt at % - BYA bør økes.<br />
PBE kommenterer: Etaten imøtekommer bemerkningen om at %- BYA kan økes på B12 fordi dette kan<br />
åpne for ny boligbebyggelse. Når det gjelder felt A18 er etaten av den oppfatning at utnyttelsesgraden<br />
skal være noe lavere enn på nabofeltet A17 fordi tomten ligger i randsonen med boligbebyggelse i<br />
bakkant.<br />
Felt A9: Bydelsutvalget bemerker at %-BYA og byggehøydene bør senkes.<br />
PBE kommenterer: Det foreslås at feltet utvides noe ved T-banestasjonen og at det stilles krav om at<br />
bebyggelsen skal inneholde atkomst til T-banen. Utnyttelsesgraden er etter offentlig ettersyn endret i<br />
forhold til dette. Foreslått utnyttelsesgrad er fortsatt høy, og etaten mener at dette er akseptabelt fordi<br />
feltet har en svært sentral plassering rett ved T-banestasjonen. En utbygging av dette feltet vil i tillegg<br />
avhenge av samarbeid med naboeiere når det gjelder avstand til nabogrense, atkomst, parkering og<br />
uteoppholdsareal.<br />
Når det gjelder byggehøyder foreslår etaten at disse senkes med en etasje mot bevaringsverdig<br />
bebyggelse på Vækerøveien 203.<br />
Felt B6: Det er uttalt at byggehøydene på dette feltet bør senkes.<br />
PBE kommenterer: Etaten mener at det bør tilrettelegges for bymessig boligbebyggelse på dette feltet, og<br />
anbefaler at reguleringen opprettholdes som ved 2. gangs offentlig ettersyn. Etaten mener at det er<br />
naturlig å se feltet i sammenheng med nabofelt i øst og viser til at foreslåtte byggehøydebegrensninger<br />
tilsvarer angitte byggehøydebegrensninger på nabotomter i øst.<br />
49
Vækerøveien 213: Det bemerkes at det er ønskelig med regulering til bolig og næring som i dag og at<br />
byggelinjer kun skal gjelde dersom det bygges nytt. Grunneier er kritisk til at dagens parkeringsarealer<br />
forsvinner, og ønsker makeskifte med tomt i nord.<br />
PBE kommenterer: Etaten anbefaler at reguleringen opprettholdes som ved 2. gangs offentlig ettersyn. I<br />
tillegg til kontor og boligformål, åpner reguleringen for strøkstjenlig virksomhet. Grunneier har<br />
mulighet til å bygge på huset, så lenge påbygget er innenfor viste byggelinjer og byggegrenser. Dersom<br />
det rives og bygges nytt, må bygget i sin helhet oppføres innenfor viste byggelinjer og byggegrenser. Når<br />
det gjelder et eventuelt makeskifte er dette et tema som grunneier selv må ta opp med aktuell grunneier.<br />
Sørkedalsveien 174 b: Det blir bedt om at areal langs T-banen reguleres til bolig og at utnyttelsesgraden<br />
økes.<br />
PBE kommenterer: Etaten mener det er naturlig å følge dagens eiendomsgrenser ved fastsettelse av<br />
formålsgrenser. Når det gjelder grad av utnytting vises det til at denne er fastsatt lik som nabotomter, 28<br />
% - BYA. Dette tilsvarer maksimum grad av utnytting på de største tomtene innenfor ”småhusplanen”,<br />
S-359<strong>1.</strong> Etaten mener at dette boligområde fortsatt skal være et småhusområde og anbefaler derfor<br />
ingen endring i grad av utnytting for denne eiendommen.<br />
Røaveien 15 e: Private bemerker at de er negative til byggehøyder og avstand til nabogrense på A17 og<br />
krever støyskjerm. Det planlegges påbygg og det kreves at dette behandles likt som A17.<br />
PBE kommenterer: Byggegrenser sikrer at bebyggelse på A17 ikke oppføres for nærme Røaveien 15 e.<br />
Det vil ikke bli nedfelt krav om støyskjerm i reguleringsplanen. Grunneier kan likevel søke om å få<br />
oppføre dette på sin eiendom. En eventuell byggesøknad for påbygg vil bli behandlet på vanlig måte i<br />
etaten.<br />
3. ENDRINGER ETTER 2. GANGS OFFENTLIG ETTERSYN<br />
Torgløsning: Det foreslås torgløsning som ved første gangs offentlig ettersyn.<br />
Bebyggelse på lokk over T-banen: Lokket er tatt ut av reguleringsplanen slik at det ikke lenger er mulig<br />
med bebyggelse over perrongområdet. Felt A9 er utvidet noe.<br />
Svømmehall på A15: Det stilles krav om at det skal oppføres svømmehall på tomten. Byggegrensene er<br />
endret og det åpnes for alternativ utnyttelse av tomten i reguleringsbestemmelsene.<br />
Forretningsformål: Det åpnes for forretninger på A10 og A1<strong>1.</strong> På A9 og A10 åpnes det for innvendig<br />
handlegate eller torg.<br />
Grad av utnytting: På Vækerøveien 234 og på felt B12 økes tillatt grad av utnytting.<br />
Byggehøyder: På A9 er maksimum tillatt byggehøyder senket mot bevaringsverdig bebyggelse på<br />
Vækerøveien 203. På A10 er maksimum tillatt byggehøyde redusert fra kotehøyde 164 til kotehøyde<br />
162. På A17 er byggehøyder økt på hjørnet Austliveien/ Vækerøveien.<br />
Handikapparkering: Krav til handikapparkering på private tomter er økt fra 5 til 7,5 %.<br />
I tillegg er det på plankart og i reguleringsbestemmelser gjort noen små justeringer.<br />
50
4. PLAN- OG BYGNINGSETATENS VURDERING OG<br />
KONKLUSJON<br />
Overordnede mål<br />
Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging: Det forventes fortsatt sterk<br />
satsning på boligutbygging i Oslo de nærmeste årene. Etaten mener det i den forbindelse er en klok<br />
strategi å legge til rette for byutvikling i et kollektivknutepunkt for å bidra til å redusere<br />
biltrafikkveksten. Fortetting og blandingen av boliger, forretninger og arbeidsplasser i knutepunkt bidrar<br />
til å redusere det totale transportbehovet.<br />
Fortettingsstrategi for småhusområdene i ytre by: Røa sentrum er etter etatens mening godt egnet for<br />
bymessig fortetting innenfor de rammer som planforslaget setter.<br />
Rikspolitisk bestemmelse om midlertidig etableringsstopp for kjøpesentre utenfor sentrale deler av byer<br />
og tettsteder: Planforslaget legger til rette for utbygging av omlag 7.000 m 2 nytt forretningsareal. Dette<br />
ligger over den grense som er satt i bestemmelsen om midlertidig kjøpesenterstopp. Etaten mener en slik<br />
utbygging likevel kan forsvares ut fra at Røa er et lokalt bydelssenter og kollektivknutepunkt som er<br />
utpekt til lokalsenter i kommuneplanen. En utbygging på Røa vil styrke den eksisterende senterstruktur<br />
og er således en viktig oppfølging av kommuneplanens arealplanstrategi som for øvrig har samme<br />
overordnede målsetting som "kjøpesenterstoppen" (forebygge veksten i privatbilbruk som følge av<br />
bilbaserte kjøpesentre ved å satse på eksisterende bysentra og senterstruktur med god kollektivdekning).<br />
Oslo kommuneplan 2000 Arealdelen: Planforslaget legger til rette for vel 600 nye boliger og er således et<br />
viktig bidrag til å oppfylle kommuneplanens målsetting om flere boliger.<br />
Byforming<br />
Røa bør fortsatt være et lokalt bydelssenter og etaten mener at det ikke er ønskelig med en utvikling av<br />
Røa i retning av et regionalt handelssenter. Planforslaget har småbyen som formmessig og funksjonelt<br />
forbilde og tilrettelegger for en forsterking av Vækerøveien som hovedgate og kollektivknutepunktet<br />
som kjernepunkt på Røa.<br />
Planforslaget medfører endring av bebyggelsesstruktur og bebyggelsestetthet, noe som medfører at<br />
områdets karakter vil endre seg over tid. Eneboliger vil bli erstattet av bygg med flere boenheter, og nye<br />
servicetilbud vil etableres. Etaten ser på dette som en positiv endring fordi en større tetthet kan gi<br />
området nytt liv, flere mennesker og flere aktiviteter.<br />
Planforslagets bestemmelser om kvalitet og plan- og opparbeidelseskrav for utearealer og offentlige<br />
byrom, er viktige forutsetninger for en vellykket fortetting. Fortetting innebærer merbelastning og mer<br />
intensiv bruk av veier og gater, torg og plasser. Etter etatens mening kan en slik merbelastning på Røa<br />
bare forsvares hvis den kompenseres med klare kvalitetsmessige forbedringer, bedring av<br />
kollektivtilbudet og parkeringsrestriksjoner i boligområdene rundt.<br />
Planområdet omsluttes av den generelle fortettingsplanen for småhusområder i Oslos ytre by (S-3591).<br />
Flere områder i planens randsone og Smedhaugen hører etter etatens mening mer naturlig til disse<br />
omkringliggende småhusområdene og har derfor fått utnyttelse tilsvarende disse.<br />
Bevaring<br />
Byantikvarens ønske om bevaring av Griniveien 6 og Vækerøveien 201 anbefales ikke tatt til følge i<br />
reguleringsplanen. Etaten ser at byggene har identitetsskapende kvaliteter, med muligheter til å kunne<br />
tilby småskalafunksjoner som kafé, butikk etc. I en avveiing mellom fortetting og bevaring i dette<br />
området har etaten likevel funnet det riktig å foreslå fortetting ut fra områdets sentrale beliggenhet nær<br />
T-bane. Felt A10 og A11 har en vanskelig atkomstsituasjon som gjør at området bør sees mest mulig<br />
samlet med hensyn til atkomst, varelevering, parkering etc., med utgangspunkt i en felles atkomstløsning<br />
fra Griniveien.<br />
51
Torgløsning<br />
Etaten anbefaler at torget opprettholdes som i dag og at det i tillegg legges til rette for et<br />
torg/atkomstareal ved T-banestasjonen, som vist ved første gangs offentlig ettersyn. Ved andre gangs<br />
offentlig ettersyn foreslo etaten en ny torgløsning på bakgrunn av innkommet bemerkning fra blant andre<br />
Bydelsutvalget. Det nye forslaget forutsatte at dagens torgbygg ble revet og at det kunne oppføres nytt<br />
bygg mot Austliveien. Foreslått nybygg mot Austliveien måtte ha en viss størrelse for at det skulle være<br />
realisme i planene. Det nye torget åpnet seg mot T-banestasjonen slik at tilgjengeligheten og synligheten<br />
til denne ble vesentlig bedret. Etaten mener imidlertid at solforholdene på torget ikke blir tilfredsstillende<br />
ved den nye løsningen, og anbefaler derfor at dagens torgløsning opprettholdes.<br />
Bebyggelse på lokk over T-banen<br />
Etaten har på ny vurdert lokkbebyggelsen etter 2. gangs offentlig ettersyn, og anbefaler ikke bebyggelse<br />
på lokk over T-banen. Både ved første og andre gangs offentlig ettersyn la planforslaget til rette for<br />
bebyggelse i 4 og 5 etasjer på dette området. Oslo Sporveier ønsker å selge arealet, og en utbygger har<br />
konkrete planer som blant annet inkluderer hotell. På grunn av sporenes retning vil et nybygg over snevre<br />
inn og forringe en viktig siktlinje fra Vækerøveien. Samtidig ville en lokkbebyggelse vanskeliggjøre en<br />
god løsning for den svakt østvendte skråningene (felt A11) nord for T-banen. Videre vil det være svært<br />
vanskelig å få til tilfredsstillende atkomst- og parkeringsløsninger for tomten. På bakgrunn av nevnte<br />
forhold vil etaten anbefale at det ikke legges til rette for utbygging på lokk over T-banen.<br />
Tidligere parsell av Harald Løvenskiolds vei, mot Røakrysset<br />
Dette er en parsell som eies av Oslo Kommune. Etaten har vært i tvil om riktigheten av å bygge igjen<br />
denne siktlinjen Langs Harald Løvenskiolds vei i retning Lysakerelva, men har funnet det riktig å<br />
tilrettelegge for bebyggelse på dette arealet. Siktlinjen kan likevel eventuelt fanges opp som et motiv i et<br />
nytt bygg, eksempelvis med et midtparti med utstrakt bruk av glass.<br />
Dagens utkjøring i Røakrysset bør fjernes av sikkerhetsmessige årsaker. Etaten mener det er viktig at<br />
forretningsarealer henvender seg ut mot offentlige torg og gater og anser det som positivt om<br />
forretningene på dette området hadde henvendt seg direkte til offentlige gaterom; Vækerøveien eller<br />
Griniveien. En bebyggelse vil være med på å definere Røakrysset som et byrom, noe etaten anser som<br />
positivt. Røakrysset vil med dette få tre ”bymessige” hjørner. Mot sørøst vil det være lavere bebyggelse<br />
med den bevaringsverdige bebyggelsen på Vækerøveien 203.<br />
Vei og trafikk<br />
Det foreliggende planforslaget for bymessig fortetting på Røa representerer et hoveddilemma; ønske om<br />
et livskraftig lokalsenter i konkurranse med bilbaserte kjøpesentre, samtidig som det ikke er ønskelig<br />
med økt trafikk på Røa. Trafikkanalysene viser at Røa-krysset ikke har kapasitet til å avvikle trafikken<br />
uten ytterligere kødannelser. Redusert bilbruk og tilfredsstillende trafikkavvikling krever tiltak for økt<br />
kollektivandel der virkemidlene i hovedsak ikke er knyttet til arealplanlegging (veiprising,<br />
kollektivkvalitet og prising og parkeringspolitikk).<br />
Miljø og trafikk i konflikt: Ved maksimal fortetting i henhold til planforslaget vil trafikken kunne øke<br />
med mellom 8-17 % på de ulike veiene. Dette vil øke miljøproblemene på Røa og redusere<br />
framkommeligheten for biltrafikken. Røa vil vanskelig kunne bli et velfungerende bydelsentrum før<br />
offentlige trafikkområder er opprustet, især i form av bredere fortau, opprusting av torg, gode<br />
parkeringsløsninger, allébeplantning og tiltalende og brukervennlig gatemøblering.<br />
Røatunnel: Siden det ennå ikke foreligger en konsekvensutredning for Røatunnel, har det ikke vært<br />
aktuelt å regulere tunnelen nå. Statens vegvesen legger opp til å starte arbeidet med konsekvensutredning<br />
og reguleringsplan i 2003. Planforslaget tar utgangspunkt i en situasjon med fortsatt stor<br />
gjennomgangstrafikk, der miljøforbedringen i første rekke knytter seg til en kvalitetsheving av gaterom<br />
og gang-/ sykkelforbindelser i tillegg til eventuelt redusert trafikk som følge av økt kollektivandel<br />
generelt. Etaten har likevel forståelse for ønsket om Røatunnel for å forbedre miljøet på Røa i lys av den<br />
strategiske satsingen på Røa som lokalsenter i kommuneplanens perspektiv. Av de utpekte stedene for<br />
bymessig fortetting er det kun Røa som har en så vidt stor trafikkbelastning med en gjennomgående<br />
riksvei. Til tross for de store miljøproblemene knyttet til biltrafikken, mener Plan- og bygningsetaten<br />
52
likevel at det ikke er absolutt grunnlag for å kreve Griniveien lagt i tunnel før videre fortetting på Røa<br />
kan tillates.<br />
Planfri kryssing av Griniveien: Etaten har vurdert fotgjengerundergang under eller gangbro over<br />
Griniveien, men vil ikke anbefale at det legges til rette for noen av disse løsningene på Røa. Til tross for<br />
store trafikkmengder mener etaten at myke trafikanter skal krysse Griniveien i plan. En lang<br />
fotgjengerundergang er et lite trivelig sentrumselement som kan skape stor utrygghet for fotgjengerne, og<br />
føre til at mange fotgjengere fortsatt vil krysse Griniveien i plan. Etaten har også vurdert gangbro over<br />
Griniveien. En gangbro vil ikke ligge i den naturlige forlengelse av gangaksen i Vækerøveien, og mange<br />
fotgjengere vil fortsatt krysse Griniveien i plan. Verken undergang eller gangbro vil kunne bli fullverdige<br />
krysningsalternativer av Griniveien. Etaten mener derfor det er riktig med et fotgjengerprioritert<br />
Røakryss som vil komme alle fotgjengere til gode, og som understreker at Røakrysset tilhører et<br />
bydelsenter og ikke bare er en strekning på en riksvei.<br />
Detaljert plan for offentlige trafikkområder. For å få et helhetlig gatenett på Røa, både hva gjelder<br />
lengdeprofiler, tverrprofiler og materialbruk, er det behov for en samlet detaljplan for Vækerøveien,<br />
Austliveien og Griniveien. Forslaget til reguleringsplan og Prinsipp-plan for gateutforming legger de<br />
overordnete føringene for en slik plan. Detaljplanen forutsettes utformet i tråd med<br />
reguleringsbestemmelse. Planen forutsettes utarbeidet i samråd med Samferdselsetaten, Statens vegvesen<br />
Oslo og Oslo Sporveier, og den må godkjennes av bygningsmyndighetene før rammetillatelse gis for<br />
private byggeprosjekter.<br />
Parkering: Røa sentrum er avhengig av et betydelig antall parkeringsplasser for å dekke behovet for<br />
beboere, for besøkende til forretninger og servicetilbud, og for reisende med T-banen mot sentrum.<br />
Etaten er derfor av den oppfatning at en lav parkeringsnorm som virkemiddel for redusert bilbruk ville<br />
vært et feil grep på dette stedet. Det bør isteden legges vekt på en opprydding i eksisterende<br />
parkeringsløsninger.<br />
Felles avkjørsel F1: Det er fremmet flere innvendinger mot foreslått fellesavkjørsel F<strong>1.</strong> Statens vegvesen<br />
har tidligere gått i mot å etablere en ny adkomst ut i Griniveien, men aksepterer nå løsningen.<br />
Innvendingene kan oppsummeres med at trafikksituasjonen i Griniveien er problematisk, avkjørselen får<br />
sterk stigning og at det etableres en ny kjørevei rundt tomter foreslått avsatt til bolig. I tillegg vises det til<br />
at avsatt bredde er for liten og at varetransport på slik avkjørsel er uhensiktsmessig, samt siktforhold i<br />
utkjørselen ved Harald Løvenskiolds vei. Etaten vil fremheve at forslag om fellesavkjørsel er en<br />
konsekvens av å prioritere myke trafikanter i hovedaksen, Vækerøveien. Et overordnet mål for etaten er å<br />
sikre myk ferdsel og opphold på fortau langs Vækerøveien gjennom senteret. Dette betinger at<br />
eksisterende adkomster og parkering i størst mulig grad flyttes. F1 skal ikke anlegges fra Griniveien før<br />
det eventuelt skjer en utvikling av eiendommene Griniveien 12 og 14.<br />
Oppfølging av planen<br />
Erfaringsmessig skjer det mye uønsket og ulovlig parkering i boligveiene nær Røa sentrum, og med<br />
fortetting kan slik parkering tilta. Mye tungtrafikk gjennom bydelen og senteret er også framhevet som<br />
et problem. Dette er problemer reguleringsplanen i liten grad kan løse. Som en oppfølging av denne<br />
reguleringsplanen bør det lages en plan for parkering og gatebruk i og rundt Røa sentrum, der viktig tema<br />
vil være parkeringsrestriksjoner, parkeringsavgifter, skilting, håndheving, m.m.. Viktige deltakere i en<br />
slik plan vil være bydelen, handelsstanden, Samferdselsetaten, Trafikketaten, Politiet og lokale<br />
velforeninger. Alternativ utforming av boligveier, som kombinerer hensynet til framkommelighet,<br />
trafikksikkerhet og lokale bruksønsker (lek, møtesteder, m.m.) kan være neste planskritt og er en spesielt<br />
velegnet oppgave for lokale velforeninger i samarbeid med kommunale etater.<br />
Gjennomføring<br />
Plan- og bygningsetaten foreslår rekkefølgebestemmelser for å sikre opprustning av offentlige<br />
trafikkområder samtidig med fortettingen. Nye bygninger kan dermed ikke tas i bruk før tilhørende<br />
offentlige trafikkområder er utbedret og satt i stand i henhold til en helhetlig detaljert plan.<br />
53
Opparbeidelse av gater bør skje under ett på lengst mulige strekninger, både for å senke kostnader og for<br />
å forkorte samlet anleggstid og dermed miljøulempene for omgivelsene. I rekkefølgebestemmelsene har<br />
etaten foreslått utbyggingsetapper som praktisk kan la seg opparbeide uavhengige av hverandre, samtidig<br />
som etappene ikke blir så store (kostbare) at rekkefølgekravet stopper videre fortetting.<br />
Konklusjon<br />
Planprosessen har vært omfattet av stor interesse lokalt og med mange merknader til offentlig ettersyn.<br />
Synspunktene lokalt har i første rekke hevdet nødvendigheten av redusert trafikk før fortetting, mens<br />
kommentarene til byggehøyder etc. ikke har vært unisone, selv om mange beboere mener de blir for<br />
høye. Etaten har vurdert trafikkforholdene nøye, samt Røas kvaliteter og potensiale i forhold til den<br />
overordnede strategi om fortetting innenfor byggesonen. Til tross for merknadene er Røa sentrum etter<br />
etatens mening godt egnet for bymessig fortetting innenfor de rammer som planforslaget setter. Fordi<br />
Røa er preget av stor biltrafikk og store bilrelaterte miljøproblemer, har etaten vurdert det som et vilkår<br />
at offentlige byrom opprustes som en del av fortettingen.<br />
54