2 Sammendrag av Høyhus i Oslo - vurdering av prinsipper for ... - Plan
2 Sammendrag av Høyhus i Oslo - vurdering av prinsipper for ... - Plan
2 Sammendrag av Høyhus i Oslo - vurdering av prinsipper for ... - Plan
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2 <strong>Sammendrag</strong> <strong>av</strong> <strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong> - <strong>vurdering</strong> <strong>av</strong><br />
<strong>prinsipper</strong> <strong>for</strong> høyhusstrategi<br />
I kapittel 2 er det gjengitt et sammendrag <strong>av</strong> høringsdokumentet <strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong> - <strong>vurdering</strong> <strong>av</strong><br />
<strong>prinsipper</strong> <strong>for</strong> høyhusstrategi. Høringsdokumentet, som ble lagt ut til offentlig ettersyn <strong>av</strong> <strong>Plan</strong>og<br />
bygningsetaten 11.06.2002, har hatt som mål å belyse ulike problemstillinger høyhusdebatten<br />
reiser. Dokumentet har gitt grunnlag <strong>for</strong> en faglig og offentlig prosess, og <strong>for</strong> valg <strong>av</strong> fremtidig<br />
høyhusstrategi samt retningslinjer <strong>for</strong> videre planarbeid knyttet til høyhusutbygging.<br />
2.1 sammendrag <strong>av</strong> høringsdokumentets innledning<br />
Utredningen ble utarbeidet på oppdrag <strong>av</strong> Byråds<strong>av</strong>deling <strong>for</strong> næring og byutvikling med<br />
bakgrunn i bystyrets vedtak <strong>av</strong> 18.10.2000, sak 567 som lyder:<br />
1. Bystyret ber byrådet legge frem en plan over områder der det kan være aktuelt å bygge<br />
høyhus. <strong>Plan</strong>en må inneholde <strong>prinsipper</strong> <strong>for</strong> bygging <strong>av</strong> høyhus som er tilpasset <strong>Oslo</strong>.<br />
Behovet <strong>for</strong> lekeareal og miljømessige spørsmål må behandles særskilt i tilknytning til<br />
dette.<br />
2. Byrådet bes belyse spørsmålet om i hvilken grad høyhus, etter gjeldende kr<strong>av</strong> og regler,<br />
representerer en økning i antall leiligheter – eller bare en annen bo<strong>for</strong>m.<br />
Med bakgrunn i bystyrevedtaket ble notatet <strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong> – eller bare vertikal vekst,<br />
14.12.2000 utarbeidet. Der understrekes det at med en plan menes det ikke en plan etter <strong>Plan</strong><br />
og bygningsloven, men et arbeid som drøfter problematikken omkring høyhus. Notatet tar<br />
utgangspunkt i tre hovedproblemstillinger:<br />
1. dersom man tillater høyere bebyggelse – hvor tåler landskapet dette/hvor er det ønskelig<br />
2. høyhus som bo<strong>for</strong>m<br />
3. høyhus som virkemiddel <strong>for</strong> flere boliger<br />
Videre <strong>for</strong>eslås det i notatet hvordan bystyrets vedtak kan følges opp ved å undersøke<br />
følgende problemstillinger i tilknytning til høyhus: bylandskap, ut<strong>for</strong>ming, silhuettvirkning<br />
og landemerker/symbolverdi, lokalklima, boligfunksjon, boligkvalitet, bo-kvalitet og<br />
arealutnyttelse.<br />
Mandatet <strong>for</strong> utredningen ble å redegjøre <strong>for</strong> viktige temaer, problemstillinger og konsekvenser<br />
knyttet til høyhus samt danne grunnlag <strong>for</strong> en bred offentlig debatt og politisk beslutning.<br />
<strong>Høyhus</strong> blir definert til bygningsvolumer fra og med tolv etasjer som er vesentlig høyere enn<br />
omkringliggende bebyggelse.<br />
Område<strong>av</strong>grensinger som benyttes i utredningen er:<br />
sentrum – sammenfallende med bydelen Sentrum, <strong>av</strong>grenset <strong>av</strong> området innen<strong>for</strong> og langs<br />
sentrumsringen<br />
indre by – området er <strong>av</strong>grenset til den delen <strong>av</strong> <strong>Oslo</strong>, innen<strong>for</strong> bydelene 1 til 6, som har<br />
tett bymessig karakter. Området er stort sett sammenfallende med det som utgjorde <strong>Oslo</strong> før<br />
sammenslåingen med Aker i 1948.<br />
ytre by – samsvarer med hele byggesonen uten<strong>for</strong> det som er definert som indre by.<br />
byggesonen – området innen<strong>for</strong> markagrensen.<br />
småhusområder – områder hovedsakelig bygget ut med én til to etasjers bygninger.<br />
<strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong>: strategi <strong>for</strong> videre arbeid <strong>Plan</strong>- og bygningsetatens anbefaling 4
Det finnes omtrent 100 høyhus i <strong>Oslo</strong>. Byens høyhusutvikling gjennomgås med hensyn til<br />
etasjeantall, lokalisering, funksjonelt innhold og typologier. I tillegg vises lokalisering <strong>for</strong> omtrent 20<br />
høyhusprosjekter som er under bygging eller til <strong>vurdering</strong>/behandling hos <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten.<br />
2.2 sammendrag <strong>av</strong> høringsdokumentets kapittel<br />
”Hvor<strong>for</strong> bygge høyhus i <strong>Oslo</strong>”<br />
Hvorvidt det bør bygges flere høyhus i <strong>Oslo</strong> eller ikke er en sammensatt og kompleks<br />
problemstilling. Et samspill <strong>av</strong> flere argumenter og sammenhengen mellom ambisjoner på kort<br />
og lang sikt må legges til grunn <strong>for</strong> en høyhusstrategi.<br />
Det er ikke nødvendig å bygge høyhus <strong>for</strong> å nå målet om 40 000 boliger innen 2015 slik det ble<br />
vedtatt i Kommuneplan 2000. Eventuell høyhusbygging kan ikke begrunnes med mangel på<br />
arealer <strong>for</strong> boligbygging alene selv om høyhus kan gi et økt antall boliger samlet sett.<br />
Argumentene som er lagt til grunn <strong>for</strong> drøftingen <strong>av</strong> muligheten <strong>for</strong> en etablering <strong>av</strong> høyhus i<br />
<strong>Oslo</strong> er: <strong>for</strong>m og lesbarhet, symbolisere modernitet, tetthet og arealeffektivisering og variert<br />
boligtilbud. Argumentene berører ulike og til dels overlappende temaer.<br />
• <strong>Høyhus</strong> har stor innvirkning på bylandskapet og kan <strong>for</strong>sterke byens <strong>for</strong>m og lesbarhet<br />
gjennom synliggjøring <strong>av</strong> viktige elementer eller strukturer. Byens <strong>for</strong>m, identitet og struktur<br />
vil kunne endres <strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> omfanget og prinsippene som legges til grunn.<br />
• <strong>Høyhus</strong> kan symbolisere modernitet gjennom spennende arkitektur og nye konsepter, og<br />
ved å etablere nye landemerker. Vertikale bygningsvolumer kan symbolisere utvikling og<br />
uttrykke en tidmessig dynamikk som kan øke <strong>Oslo</strong>s attraktivitet og konkurranseevne.<br />
• <strong>Høyhus</strong> kan bidra til økt tetthet og arealeffektivisering. Muligheten <strong>for</strong> høyere arealutnyttelse<br />
henger sammen med kvalitetskr<strong>av</strong> og behov knyttet til ulike funksjoner. <strong>Høyhus</strong> kan gi høy<br />
utnyttelse på sentrale steder og det kan være økonomi i høyhusutbygging ved at gjentakelseseffekten<br />
utnyttes. <strong>Høyhus</strong>etablering i tilknytning til knutepunkt vil kunne generere en positiv<br />
og bærekraftig byutvikling.<br />
• <strong>Høyhus</strong> kan gi et mer variert boligtilbud gjennom nye bo<strong>for</strong>mer som tilfredstiller behov<br />
knyttet til endrede livsstiler og boligpreferanser. Bolighøyhusets attraktivitet henger<br />
sammen med beliggenhet: sentralitet i <strong>for</strong>hold til byens offentlige kommunikasjonstilbud,<br />
samt nærhet til service og byen som sosial arena. Bygging <strong>av</strong> høyhus kan bidra til å oppnå<br />
flere boliger på kortere tid.<br />
2.3 sammendrag <strong>av</strong> høringsdokumentets drøfting <strong>av</strong> viktige temaer<br />
Temaer som ble drøftet i utredningen er: trans<strong>for</strong>masjonskrefter, byens landskapsmessige<br />
<strong>for</strong>hold, lokalklima, bolighøyhusets potensial <strong>for</strong> tetthet og arealutnyttelse og boligkvalitet i<br />
tilknytning til høyhus.<br />
trans<strong>for</strong>masjonskrefter<br />
Begrepet trans<strong>for</strong>masjon brukes som samlebetegnelse <strong>for</strong> byens fysiske <strong>for</strong>andringer og<br />
funksjonsendringer. <strong>Oslo</strong> har et betydelig potensial <strong>for</strong> trans<strong>for</strong>masjon samlet sett. Ulike<br />
områdetyper har svært ulikt potensial, kapasitet og muligheter <strong>for</strong> endring der høyhus kan<br />
inngå. Størst endringsmuligheter finnes i ulike næringsområder: et bredt belte fra Nydalen til<br />
Bryn på begge sider <strong>av</strong> Ring 3, industriområdene langs Akerselva og Alna, h<strong>av</strong>ne-, transportog<br />
industriarealer langs sjøfronten, de store produksjons-, lager- og distribusjonsarealene i<br />
Groruddalen og i noen grad sentrums randsone.<br />
<strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong>: strategi <strong>for</strong> videre arbeid <strong>Plan</strong>- og bygningsetatens anbefaling 5
landskapsmessige <strong>for</strong>hold<br />
<strong>Oslo</strong>s landskapsmessige <strong>for</strong>hold knyttet til <strong>for</strong>m og lesbarhet, blir drøftet ut fra landskapsgeografiske<br />
analyser og kartlegging <strong>av</strong> betydningen <strong>av</strong> landskapsmessige karaktertrekk. Byens<br />
overordnede <strong>for</strong>muttrykk består <strong>av</strong> naturlandskapet som kan leses gjennom terreng<strong>for</strong>masjoner,<br />
naturelementer og grøntområder, og bygde elementer som kan leses gjennom overordnede<br />
strukturer, romlige sammenhenger og bebyggelsesstrukturer.<br />
<strong>Oslo</strong>s overordnede naturlandskap preges <strong>av</strong> amfiet i vest og nord, dalen i nordøst, fjorden og<br />
platået i sørøst. Det overordnede landskapsrommet <strong>av</strong>grenses <strong>av</strong> åssidene som er karakteristiske<br />
<strong>for</strong> <strong>Oslo</strong>. Viktigheten <strong>av</strong> å ivareta <strong>Oslo</strong>s særtrekk som byen mellom de grønne åsene og fjorden<br />
understrekes.<br />
Bylandskapet består <strong>av</strong> den bygde byen og naturlandskapet. <strong>Høyhus</strong> kan påvirke bylandskapets<br />
overordnede <strong>for</strong>muttrykk. <strong>Høyhus</strong>bygging bør fremstå som et lesbart og helhetlig grep som<br />
fremmer og ivaretar vesentlige særtrekk ved <strong>Oslo</strong> som by eller understreker bestemte områder<br />
<strong>av</strong> byen. Etableringen <strong>av</strong> høyhus må drøftes i <strong>for</strong>hold til områdetyper og vil få ulik betydning<br />
og medføre ulike ut<strong>for</strong>dringer i de <strong>for</strong>skjellige områdetypene. <strong>Høyhus</strong>etablering i ensartede<br />
og robuste områder antas å ikke ville skape store konsekvenser på lokalt nivå. I et overordnet<br />
perspektiv vil vertikale volumer kunne medføre store visuelle endringer og kontraster.<br />
Kommunikasjonssystemer danner strukturerende linjer og grenser. Linjene kan tydeliggjøres<br />
eller svekkes ved høyhusutbygging. Etablering <strong>av</strong> høyhus langs kommunikasjonslinjene<br />
vil kunne komme i konflikt med byens silhuett, særlig sett fra fjorden. <strong>Høyhus</strong> i utvalgte<br />
knutepunkt vil kunne gi en god utnyttelse <strong>av</strong> transportnett og potensielt servicetilbud samt<br />
bidra til bærekraftig byutvikling. I den nærmeste sonen fra kollektivknutepunktet bør det<br />
søkes arealintensive løsninger med nødvendig handel og service i de nederste planene og<br />
arbeidsplasser og boliger over. Arealstrategien i Kommuneplan 2000 har blant annet som mål<br />
å utnytte byens arealer mer konsentrert og effektivt rundt kollektivknutepunktene i tråd med<br />
bærekraftprinsippet.<br />
lokalklima<br />
Byens lokalklimatiske sammenhenger i et overordnet perspektiv har vært viktig å kartlegge<br />
<strong>for</strong> å kunne vurdere byens ulike muligheter og begrensninger når det gjelder områder der det<br />
kan være aktuelt å etablere høyhus. Følgende <strong>for</strong>hold er analysert: vind, kaldluftsdrenering,<br />
inversjon, luft<strong>for</strong>urensing, sol/skygge<strong>for</strong>hold og vegetasjonsområder. Det konkluderes med at<br />
det må stilles kr<strong>av</strong> til klim<strong>av</strong>urderinger <strong>for</strong> hvert enkelt høyhus<strong>for</strong>slag <strong>for</strong> å <strong>for</strong>ebygge frem<strong>for</strong> å<br />
reparere miljøskader i etterkant.<br />
tetthet og arealutnyttelse<br />
Bolighøyhusets potensial <strong>for</strong> høyere arealutnyttelse er en sammensatt problemstilling som<br />
henger sammen med kvalitetskr<strong>av</strong> i <strong>for</strong>hold til beboeres behov og til omkringliggende<br />
omgivelser. Det er gjort sammenlikning <strong>av</strong> ulike bygningstyper <strong>for</strong> å se i hvilken grad<br />
høyhustypologien representerer en mulighet <strong>for</strong> høyere arealutnyttelse. Forholdet mellom<br />
ulike bygningstyper og antall kvadratmeter ubebygget areal viser at arealgevinsten er størst fra<br />
de l<strong>av</strong>ere bygningstyper og opp til ca. tyve etasjer. Det finnes en reell arealgevinst <strong>for</strong> høyere<br />
bygningstypologier sammenliknet med l<strong>av</strong>ere typologier, men arealgevinsten <strong>av</strong>tar med høyder<br />
over tyve etasjer. Undersøkelsen viser at høyhus sammenliknet med andre typologier har et<br />
høyere potensial <strong>for</strong> tetthet ved samme antall kvadratmeter uteareal pr. boenhet. Samtidig har<br />
høyhustypologien kvalitativt høyere potensial både <strong>for</strong> flere boliger og mer uteareal pr. boenhet<br />
sammenlignet med andre bygningstyper. Dersom kr<strong>av</strong> til antall kvadratmeter uteareal pr.<br />
boenhet på bakkeplan tilsvarer undersøkte karrétypologi vil en høyhustypologi kunne oppnå<br />
<strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong>: strategi <strong>for</strong> videre arbeid <strong>Plan</strong>- og bygningsetatens anbefaling 6
langt flere boenheter enn en karrébebyggelse ved å øke antall etasjer. Ved å ta utgangspunkt<br />
i boliger på 100 kvm med 8,3 kvm uteareal pr. boenhet kan man oppnå en økning på antall<br />
leiligheter tilsvarende 241% ved å legge til grunn grunnflaten <strong>for</strong> høyhus med tyve etasjer. Det<br />
betyr en økning fra 150 til 512 leiligheter uten å redusere antall kvm uteareal pr. bolig, samtidig<br />
medfører det en økning <strong>av</strong> antall etasjer fra tyve til sekstiåtte. Alternativt vil det kunne etableres<br />
to høyhus på tjueåtte etasjer som vil gi 422 leiligheter på 100 kvm med tilsvarende uteareal. Det<br />
betyr 2,8 ganger flere boliger enn karrétypologien. Ved å doble kr<strong>av</strong>et til uteareal til 16,6 kvm pr<br />
boenhet og etablere et høyhus på 35 etasjer kan det oppnås en økning i antall boliger fra 150 til<br />
256 som betyr en økning på 70%.<br />
Ved å sammenlikne ulike bygningstypers skyggevirkning ser man at karréens skygge berører<br />
<strong>for</strong>holdsvis få kvartaler i nabolaget, men over lenger tidsrom enn høyhuset. <strong>Høyhus</strong> på 90<br />
meters høyde medfører en lang smal skygge som berører langt flere kvartaler over kortere tid.<br />
Samlet sett vil smale punkthøyhus være å <strong>for</strong>etrekke frem<strong>for</strong> lamellhøyhus. Uteroms kr<strong>av</strong> til<br />
sol og lys må vurderes i <strong>for</strong>hold til årstidene. I tillegg må prosjektets faktiske beliggenhet og<br />
nabolag vurderes konkret i <strong>for</strong>hold til sol- og skygge<strong>for</strong>hold.<br />
boligkvalitet<br />
Ulike beboergrupper har ulike boligpreferanser og oppfatninger <strong>av</strong> bomiljøets og omgivelsenes<br />
betydning. Preferanser <strong>for</strong> bokvaliteter er subjektive størrelser som påvirkes <strong>av</strong> trender, livsstil,<br />
familiemønster, livssyklus med mer, og som endres over tid. De senere år har det skjedd<br />
endringer i prioritering <strong>av</strong> bomiljø tilpasset urbane livsstiler. Kombinasjonen høyhus og sentral<br />
beliggenhet er interessant <strong>for</strong> mange bymennesker og <strong>for</strong> noen befolkningsgrupper representerer<br />
høyhus andre kvaliteter enn tradisjonelle bo<strong>for</strong>mer.<br />
<strong>Høyhus</strong> som bo<strong>for</strong>m har størst motstand i tilknytning til barns behov <strong>for</strong> gode og trygge<br />
oppholdsarealer uten<strong>for</strong> egen bolig.<br />
Boligens betydning endres og det blir større variasjoner som følge <strong>av</strong> nye livsstilspreferanser<br />
og husholdningsmønstre. Dette er <strong>for</strong>hold som åpner <strong>for</strong> et mer variert boligmarked der også<br />
høyhus kan bli en attraktiv bo<strong>for</strong>m. Når det gjelder kr<strong>av</strong> til bolighøyhus som type er det behov<br />
<strong>for</strong> å undersøke faktorer som bygningstypologi, uteområder, fellesarealer og leilighetsut<strong>for</strong>ming<br />
samt <strong>for</strong>hold mellom høyhustypologi og lokalisering/tomteutnyttelse. I tillegg må det undersøkes<br />
på hvilke måte høyhus som type legger betingelser <strong>for</strong> uteområdenes ut<strong>for</strong>ming og<br />
kvalitet.<br />
Bolighøyhusets suksessfaktorer er sammensatte og <strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> en rekke ulike faktorer. Det er<br />
utpekt noen <strong>vurdering</strong>skriterier <strong>for</strong> høyhus som bo<strong>for</strong>m:<br />
• Et høyhusprosjekt må inngå i en overordnet byutviklingsstrategi, det være seg helhetlig områdeutvikling,<br />
utvikling <strong>av</strong> transportknutepunkter eller en utvikling <strong>av</strong> restarealer/ mellomsoner.<br />
• Et høyhusprosjekt må underlegges en overordnet bred områdeanalyse med fokus på faktorer som<br />
kommunikasjons<strong>for</strong>hold, offentlige servicetilbud og urbane rekreasjons- og <strong>for</strong>lystelsestilbud.<br />
• Et høyhusprosjekt må underlegges en detaljert byarkitektonisk områdeanalyse, <strong>for</strong> å sikre<br />
innpasning i eksisterende by- og bebyggelsesstruktur som begrenser negative miljøvirkninger<br />
<strong>for</strong> nabolaget.<br />
• Et høyhus må bidra til å skape attraktive byrom og funksjoner på bakkeplan.<br />
• Bolighøyhuset bør ved valg <strong>av</strong> lokaliseringssted, planløsninger og ut<strong>for</strong>ming <strong>av</strong> fellesområder<br />
ta hensyn til beboergruppers endrede livsmønstre og boligpreferanser.<br />
• Bolighøyhuset bør være fleksibelt og tilby variasjon i leilighetstyper, -størrelser og servicetilbud.<br />
• <strong>Høyhus</strong>ets fellesområder må vies særskilt oppmerksomhet og ses i sammenheng både med<br />
bygnings<strong>for</strong>m og beboeres preferanser.<br />
<strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong>: strategi <strong>for</strong> videre arbeid <strong>Plan</strong>- og bygningsetatens anbefaling 7
2.4 sammendrag <strong>av</strong> høringsdokumentets ulike utviklingsalternativer<br />
og byplangrep<br />
Ulike bygningstypologier og romlige organiseringer vil påvirke landskapet og lokalklimatiske<br />
<strong>for</strong>hold i ulik grad. <strong>Høyhus</strong> kan ha ulik bygnings<strong>for</strong>m: punkthus som frittstående<br />
bygningsvolum, punkthus med base i kvartalstruktur og lamellbebyggelse som frittstående<br />
bygningsvolum eller med base i kvartalstruktur. Lokalisering, innbyrdes sammenstilling samt<br />
orientering og ut<strong>for</strong>ming vil gi ulike klimatiske konsekvenser. I tillegg vil bygningsvolumenes<br />
materialer og detaljering ha innvirkning på klimatiske <strong>for</strong>hold i et område.<br />
Det er tatt utgangspunkt i tre romlige organiseringer: punkt – enkeltstående høyhus, rekke<br />
– flere høyhus plassert i lineært mønster, gruppe – flere høyhus plassert i sammenheng. <strong>Høyhus</strong><br />
som frittstående punkt vil ofte fremstå som et landemerke <strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> lokalisering i <strong>for</strong>hold til<br />
topografi og strukturell sammenheng. Tas det nok hensyn til viktige utsiktspunkt og landemerker<br />
kan enkeltstående høyhus lokaliseres spredt uten at dette gir store negative konsekvenser <strong>for</strong><br />
byens <strong>for</strong>m og lesbarhet på et overordnet nivå. Enkeltstående høyhus vil være det prinsipp <strong>for</strong><br />
organisering som lettest vil kunne tilpasses norske sol- og skygge<strong>for</strong>hold.<br />
Oppfattelsen <strong>av</strong> en rekke høyhus er <strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> bygningsvolumenes innbyrdes <strong>av</strong>stand og<br />
sammenheng. Avhengig <strong>av</strong> bygnings<strong>for</strong>m og plassering kan en rekke høyhus understreke<br />
viktige romlige sammenhenger, retninger eller strukturelle linjer. <strong>Høyhus</strong> organisert i rekker<br />
vil ha ulik påvirkning på lokalklima <strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> innbyrdes <strong>av</strong>stand og bygingstypologi. Denne<br />
type organisering må planlegges nøye <strong>for</strong> å begrense negative lokalklimatiske <strong>for</strong>hold og sol-<br />
/skygge<strong>for</strong>hold.<br />
Opplevelsen <strong>av</strong> høyhus som gruppe kan fremstå i ulike organiserings<strong>prinsipper</strong>, både<br />
strukturerte og ustrukturerte. Grupper med høyhus kan synliggjøre sammenhenger og fremheve<br />
områder. Avhengig <strong>av</strong> lokalisering vil en gruppe høyhus kunne endre byens <strong>for</strong>m og silhuetter.<br />
Denne type organisering vil <strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> lokalisering, innbyrdes plassering og bygnings<strong>for</strong>m<br />
påvirke soltilgang og vind<strong>for</strong>hold i omkringliggende områder og må der<strong>for</strong> planlegges nøye.<br />
Det finnes mange måter å organisere høyhus på, både i <strong>for</strong>hold til innbyrdes organisering<br />
og til dets omgivelser. <strong>Høyhus</strong>ets organisering vil påvirke landskap og lokalklima i ulik<br />
grad. Romlige sammenhenger og terrengmessige elementer kan danne utgangspunkt <strong>for</strong><br />
ulike byplangrep og legges til grunn i høyhusstrategier. Disse kan være by<strong>for</strong>m, høydedrag,<br />
dalsøkk, elvedrag, sentralitet, knutepunkt, akser, kommunikasjonslinjer, geografiske områder,<br />
trans<strong>for</strong>masjonsområder, silhuetter, symbolverdier, landemerker osv.<br />
Mulige byplangrep relatert til landskapstrekk/topografi, utpekte områder, infrastrukturelle<br />
årer og knutepunkter drøftes. <strong>Høyhus</strong> kan inngå i byplangrep der man ønsker å synliggjøre og<br />
markere landskapstrekk og terreng<strong>for</strong>hold. Lineære landskaps<strong>for</strong>masjoner som høydedrag eller<br />
elveløp kan <strong>for</strong>sterkes ved å markere begynnelse og slutt eller etablere en rekke høyhus langs<br />
elementet.<br />
Synliggjøring <strong>av</strong> felt eller områder gjennom etablering <strong>av</strong> høyhus kan være et annet byplangrep.<br />
Dette kan oppnås ved å endre områdenes synlighet gjennom understrekning <strong>av</strong> vertikalitet,<br />
synliggjøring <strong>av</strong> strukturer eller ved å markere <strong>av</strong>grensinger og overganger.<br />
Grupper med høyhus kan <strong>for</strong>sterke og understreke bystrukturelle sammenhenger. <strong>Høyhus</strong>utvikling<br />
langs infrastrukturelle årer som beskriver linjer i landskapet kan danne grunnlag <strong>for</strong><br />
byplangrep. Linjene kan være ulike kommunikasjonsårer som ringveier, radielle transportårer,<br />
jernbanelinjer, T-banelinjer med mer. Det må stilles høye kr<strong>av</strong> til overordnet <strong>for</strong>mgivning i<br />
<strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong>: strategi <strong>for</strong> videre arbeid <strong>Plan</strong>- og bygningsetatens anbefaling 8
denne type byplangrep. Utvikling <strong>av</strong> høyhus i tilknytning til utvalgte knutepunkter vil kunne<br />
ha svært <strong>for</strong>skjellig eksponeringseffekt i et overordnet bybilde. <strong>Oslo</strong>s knutepunkter ligger<br />
i hovedsak i områder med ulik topografi og sammensatt bebyggelsesstruktur. <strong>Høyhus</strong> vil<br />
kunne bidra til å styrke knytepunktenes synlighet, rolle og identitet <strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> omfang og<br />
organiseringsprinsipp.<br />
2.5 sammendrag <strong>av</strong> høringsdokumentets <strong>vurdering</strong> og anbefaling<br />
<strong>Høyhus</strong>strategien som er <strong>for</strong>eslått er valgt ut fra et klart byplangrep og har som overordnet<br />
mål å begrense og styre en høyhusutvikling samt <strong>for</strong>sterke byens karakter og bærekraft. Etaten<br />
vurderer en begrenset bruk <strong>av</strong> høyhus på visse klimatiske, funksjonelle og estetiske vilkår til å<br />
kunne være et positivt bidrag til byutviklingen, særlig boligutviklingen i <strong>Oslo</strong>.<br />
Viktige momenter som er lagt til grunn <strong>for</strong> anbefalingen er bærekraftig byutvikling i <strong>for</strong>hold<br />
til sentralitet og kommunikasjon, klart byplangrep, etterspørsel og variert boligtilbud.<br />
Anbefalingen er også vurdert i <strong>for</strong>hold til <strong>Oslo</strong> kommunes overordnede arealbrukspolitikk.<br />
• klart byplangrep<br />
Et enkelt og tydelig byplangrep er en viktig <strong>for</strong>utsetning <strong>for</strong> å <strong>for</strong>midle, styre og oppnå<br />
en ønsket høyhusutvikling. <strong>Høyhus</strong> kan understreke bestemte elementer, områder eller<br />
strukturer som kan fremheve <strong>Oslo</strong>s særpreg på en positiv måte. Det er ulike meninger<br />
om hvorvidt høyhus vil <strong>for</strong>ringe <strong>Oslo</strong>s særpreg og identitet eller fungere som markører i<br />
byveven og gi gjenkjennelighet og orienterbarhet. <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten mener at klare<br />
målsetninger og et tydelig byplangrep må legges til grunn <strong>for</strong> en høyhusstrategi dersom<br />
høyhus skal kunne bidra positivt til <strong>Oslo</strong>s byutvikling.<br />
• sentralitet<br />
Etaten mener at et <strong>av</strong> de viktigste kriterier <strong>for</strong> vellykket høyhusetablering er sentralitet,<br />
både <strong>for</strong> bolig- og næringshøyhus. Med sentralitet menes begrepet i videste <strong>for</strong>stand.<br />
Mange mennesker skal kunne nå høyhuset i løpet <strong>av</strong> kort tid fra sin bolig eller arbeidsplass.<br />
Områdene må ha et godt offentlig transporttilbud. <strong>Høyhus</strong> som bo<strong>for</strong>m kan dra nytte <strong>av</strong><br />
nærhet til byen som sosial arena og rekreasjonsarealer. Nærhet innebærer gang<strong>av</strong>stand<br />
til offentlig kommunikasjon, underholdning, handels- og servicetilbud, grønt- og<br />
rekreasjonsområder. <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten mener at et kr<strong>av</strong> om sentralitet understøtter<br />
kommunens overordende arealpolitikk <strong>for</strong> å oppnå bærekraftig byutvikling. Samtlige<br />
<strong>for</strong>eslåtte områder tilfredstiller kriteriet om sentralitet og høyhus i disse områdene vil kunne<br />
bidra til bærekraftig byutvikling, særlig i <strong>for</strong>hold til funksjonsblanding og transportbehov.<br />
• variert tilbud og etterspørsel<br />
Etaten mener at et annet viktig kriterium <strong>for</strong> vellykket høyhusetablering er multifunksjonalitet.<br />
Blanding <strong>av</strong> handels- og servicefunksjoner i de nederste etasjene, kontorer<br />
og arbeidsplasser på mellomnivåene og boliger øverst gir fleksible bygningsvolumer<br />
med variert tilbud og høy grad <strong>av</strong> intensitet gjennom hele døgnet. Det er også viktig at<br />
bygningsvolumene kan være fleksible i <strong>for</strong>hold til endrede funksjoner over tid. Det er<br />
stor etterspørsel etter boliger i sentrale områder i <strong>Oslo</strong> og en <strong>av</strong> <strong>Plan</strong>- og bygningsetatens<br />
målsetninger er at bolighøyhus skal bidra til å variere byens boligtilbud og tilfredstille behov<br />
knyttet til endrede livvstiler og boligpreferanser. Kreative løsninger kan gi gode boliger i<br />
høyhus, også <strong>for</strong> barnefamilier, i kombinasjon med andre funksjoner. Samtlige <strong>for</strong>eslåtte<br />
områder er også vurdert ut fra utbyggingspress og etterspørsel.<br />
<strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong>: strategi <strong>for</strong> videre arbeid <strong>Plan</strong>- og bygningsetatens anbefaling 9
Kart fra høringsdokumentet som viser hvilke områder som anbefales vurdert <strong>for</strong><br />
etablering <strong>av</strong> høyhus. Kilde: <strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong> - <strong>vurdering</strong> <strong>av</strong> <strong>prinsipper</strong> <strong>for</strong><br />
høyhusstrategi.<br />
Det er viktig å opprettholde <strong>Oslo</strong>s grønne preg og det frarådes å etablere høyhus på høydedrag,<br />
langs fjorden, i elvedragene eller i den mest sentrale delen <strong>av</strong> den historiske kjernen. Anbefalte<br />
strategi <strong>for</strong>utsetter at det konsekvent sies nei til høyhus i områdene uten<strong>for</strong> anbefalingen. <strong>Plan</strong>og<br />
bygningsetaten anbefaler en moderat og geografisk begrenset høyhusstrategi der følgende<br />
områder anbefales vurdert <strong>for</strong> etablering <strong>av</strong> høyhus:<br />
• Bjørvika som bydel – i tilknytning til Norges viktigste kollektivknutepunkt<br />
• videreutvikling <strong>av</strong> eksisterende vertikal struktur langs Ring 1<br />
• utvalgte knutepunkter langs Ring 3: Lysaker, Skøyen, Forskningsparken/Blindern/<br />
Gaustad, Nydalen, Storo, Økern og Bryn<br />
Følgende tilleggsområder kan vurderes: en rekke høyhus som punkter langs Ring 3 mellom<br />
knutepunktene, Majorstuen i områdene i tilknytning til sporområdet og knutepunktet Ensjø med<br />
markering <strong>av</strong> det mest sentrale området rundt T-banestasjonen. Etaten har bedt om innspill og<br />
synspunkter på disse områdene som er holdt uten<strong>for</strong> anbefalte strategi.<br />
Det må gjøres byromsanalyser og lokalklim<strong>av</strong>urderinger <strong>for</strong> de enkelte områder <strong>for</strong> å definere<br />
overordnede føringer <strong>for</strong> <strong>av</strong>grensing, maksimumshøyder, omfang og volumoppbygging. Videre<br />
må det utarbeides kriterier og verktøy med retningslinjer som sikrer kvalitet på samtlige nivåer<br />
gjennom hele prosessen.<br />
<strong>Høyhus</strong> i <strong>Oslo</strong>: strategi <strong>for</strong> videre arbeid <strong>Plan</strong>- og bygningsetatens anbefaling 10