19.02.2015 Views

Juristkontakt 8 - 2004

Juristkontakt 8 - 2004

Juristkontakt 8 - 2004

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

MEDLEMSBLAD FOR NORGES JURISTFORBUND NR 8 – <strong>2004</strong> 38. ÅRGANG<br />

uristkontakt<br />

70-tallets Geijer-affære på nytt:<br />

Da svensk maktelite<br />

kneblet pressen<br />

John Christian Elden:<br />

Tiltale for fyllekjøring<br />

i villfarelse?<br />

Paragrafer og realiteter:<br />

Sosiale rettigheter<br />

- finns dom?<br />

Hvem skal ha betalt for overtid?


www.universitetsforlaget.no<br />

Tidsskrifter<br />

Arbeidsrett<br />

Et nytt tidsskrift for arbeidsrettslige<br />

spørsmål i vid<br />

forstand. Den sentrale kilde for<br />

dem som vil følge med i den<br />

arbeidsrettslige utviklingen.<br />

4 hefter pr. år.<br />

Institusjon/ Privat: kr. 775,-<br />

Student: kr. 350,-<br />

fra Universitetsforlaget<br />

Bestill abonnement for 2005<br />

– få med siste nummer av <strong>2004</strong>-årgangen!<br />

NYHET<br />

Jussens venner<br />

Aktuelt, pensumrelevant og<br />

med faglig perspektiv. Leses av<br />

de fleste jusstudenter og<br />

praktiserende jurister i Norge.<br />

6 hefter pr. år.<br />

Institusjon/ Privat: kr. 795,-<br />

Student: kr. 350,-<br />

Lov og Rett<br />

Det sentrale fagtidsskriftet for<br />

jurister og for enhver student<br />

som vil følge med i den<br />

juridiske fagutvikling og<br />

debatt. Tidsskriftet inneholder<br />

fagartikler, anmeldelser av<br />

juridisk litteratur og kommentarer<br />

til aktuelle juridiske<br />

spørsmål.<br />

10 hefter pr. år.<br />

Institusjon/ Privat: kr. 975,-<br />

Student: kr. 450,-<br />

Skatterett<br />

Dyptpløyende og fremtidsrettet<br />

om utviklingen i norsk<br />

skatte- og avgiftsrett.<br />

Inneholder artikler og debatter<br />

om skatterettslige, skatteøkonomiske<br />

og skattepolitiske<br />

spørsmål.<br />

4 hefter pr. år.<br />

Institusjon/ Privat: kr. 975,-<br />

Student: kr. 450,-<br />

Nordisk Tidsskrift for<br />

Menneskerettigheter<br />

Nordens ledende tidsskrift for<br />

faglig begrunnet informasjon,<br />

debatt og kritikk av menneskerettighetsspørsmål.<br />

4 hefter pr. år.<br />

Institusjon: kr. 550,- Privat:<br />

kr. 385,- Student: kr. 200,-<br />

Tidsskrift for Rettsvitenskap<br />

Bindeledd mellom Nordens<br />

jurister – for felles nordisk rettsvitenskap.<br />

Tidsskriftet setter de<br />

mer prinsipielle problemene<br />

under debatt og publiserer<br />

artikler på et høyt vitenskapelig<br />

nivå. Nordisk Domssamling er<br />

inkludert 2 ganger i året.<br />

5 hefter pr. år.<br />

Institusjon/ Privat: kr. 665,- +<br />

60,- Student: kr. 350,- + 60,-<br />

For mer informasjon: www.universitetsforlaget.no/tidsskrifter<br />

For bestilling: abonnement@universitetsforlaget.no<br />

Tlf. 24 14 75 00 Fax. 24 14 75 01


<strong>Juristkontakt</strong> 8/04<br />

6<br />

26<br />

22<br />

18<br />

Rettigheter?<br />

Våre sosiale rettigheter står i kø<br />

i lovparagrafene. Men når vi<br />

kommer til realitetene – hvor<br />

mye er loven verdt da? Og er<br />

loven lik for alle, slik vi liker å<br />

tro?<br />

Horekunder?<br />

En ny bok om den<br />

svenske Geijeraffæren,<br />

en bordellskandale<br />

innen<br />

svensk elite på 70-<br />

tallet, avslører<br />

omfattende mørklegging<br />

og medieknebling.<br />

Mens ABBA<br />

herjet hitlistene.<br />

Fyllekjøring?<br />

Hva betyr «påvirket» i veitrafikklovens<br />

forstand når rusen ikke<br />

kan måles i promille? Advokat<br />

John Christian Elden antyder at<br />

en del tiltalebeslutninger er tatt<br />

ut i villfarelse.<br />

Rett til rett?<br />

Mye tyder på at de<br />

såkalte «enemy<br />

combatants» ble<br />

internert på Cuba av<br />

Bush-administrasjonen<br />

for at de ikke<br />

skulle kunne påberope<br />

seg rettslig<br />

prøving av interneringen.<br />

5<br />

6<br />

12<br />

18<br />

22<br />

26<br />

30<br />

36<br />

40<br />

44<br />

45<br />

48<br />

51<br />

NJ-kommentaren:<br />

Juristforbundet staker ut ny kurs<br />

Helse og sosial i rettighetssamfunnet:<br />

Trøste og bære!<br />

Er ikke rettighetene verdt noe?<br />

Siden sist<br />

Krigen mot terror for retten:<br />

USAs Høyesterett bremser Bush<br />

«Påvirket» i veitrafikklovens forstand:<br />

– Villfarelse bak enkelte tiltalebeslutninger<br />

Gammel svensk skandalehistorie<br />

på nytt:<br />

Justisministeren, statsministeren<br />

og bordellet<br />

Sivilombudsmannen:<br />

Avslag på byggetillatelse for<br />

fellesbrygge<br />

Lederskolen:<br />

Utbyttet er møtelederens ansvar<br />

Meninger<br />

• Nils Skaar:<br />

Mer effektiv strafferettspleie<br />

• Politimester Ansten Klev:<br />

Hvor er politijuristene i mediebildet?<br />

• Advokat Ole Løken:<br />

Høyesterett på villaveier?<br />

Svenske jusstudenter:<br />

– Det offentlige? Nei takk!<br />

Stilling ledig<br />

Hva skjer i NJ?<br />

Ny stilling eller adresse?<br />

Annonseinformasjon<br />

52<br />

Overtidsbetalt?<br />

Arbeidsmiljølovens krav til overtidsbetaling<br />

gjelder ikke<br />

arbeidstakere med en «særlig<br />

selvstendig stilling». Men hva<br />

er nå det?<br />

52<br />

54<br />

59<br />

Klart svar<br />

• Rettigheter som den jeg<br />

vikarierer for?<br />

• Hvem skal ha betalt for overtid?<br />

Jurister<br />

What’s in it for me?


Ny viktig bok om politiets<br />

arbeid i samfunnet<br />

“POLITILIV”<br />

Politihistoriske riss og skisser gjennom 260 år<br />

Boken “Politiliv” er gitt ut av Nordisk Kriminalkrønike<br />

AS og er den eneste boken i sitt slag i<br />

Norge.<br />

POLITILIV<br />

Jørn-Kr. Jørgensen<br />

Politihistoriske riss og skisser gjennom 260 år<br />

Boken forteller om hvordan politiet er bygget<br />

opp og fungerer i landet vårt. “Politiliv“ har en<br />

vesentlig biografisk profil, der mange norske<br />

politiledere biograferes i egne kapitler.<br />

Boken er rik på illustrasjoner; også bilder<br />

som aldri har vært publisert tidligere.<br />

PRIS – kr. 348,-<br />

Nordisk Kriminalkrønike A/S<br />

Jørn-Kr. Jørgensen (1954-) er rådgiver knyttet til<br />

Oslo politidistrikts informasjonsavdeling (siden 1982)<br />

i Politihuset i Oslo. Han har arbeidet som journalist i<br />

Norge, USA og Sri Lanka, og har tidligere gitt ut bl.a.<br />

bøkene “I livets manesje” – om Cirkus Arnardo<br />

(sm.m. Finn Jor), “Te med elefanter” – opplevelsesbilder<br />

fra et solskinnsparadis i Det indiske hav, “De<br />

trodde på en ny dag” – om norsk politi i konsentrasjonsleire<br />

under 2. verdenskrig (sm.m. E. Dahlin og<br />

P.O. Johansen), biografien “I grenseland” – fra en<br />

psykiaters liv (sm.m. Nils Retterstøl), “Den lengste<br />

reisen” – fragmenter fra en psykoanalyse og<br />

“Guddommelig kvinnegnist” – om oberst Othilie<br />

Tonnings liv og virksomhet innen Frelsesarmeen i<br />

Norge. Jørgensen tok i 2003 initiativet til nyutgivelse<br />

av Dag Hammarskjölds bok “Veimerker” fra 1963 og skrev et forklarende etterord. Han har<br />

også skrevet og redigert to bind av bokverket Kriminalitet i Norge, pluss at han har skrevet et<br />

50-talls biografier i Norsk Biografisk Leksikon. Jørgensen er redaktør av Oslo politidistrikts<br />

kontakt- og informasjonsorgan, OP-Magasin, og bestyrer Politiutstillingen i Oslo.<br />

Han oppgir at han er ustraffet.<br />

“Politiliv” kan kjøpes i<br />

din lokale bokhandel,<br />

eller direkte fra:<br />

Nordisk Kriminalkrønike AS<br />

P.B. 6384 Etterstad<br />

0604 Oslo<br />

Telefon 22 65 30 80<br />

Telefaks 22 65 49 62


NJ-kommentaren<br />

Juristforbundet<br />

staker ut ny kurs<br />

Hvor er vi, og hvor går vi?<br />

Dette er tidløse spørsmål<br />

som også gjelder for Norges<br />

Juristforbund (NJ). Hovedstyret<br />

har nettopp avsluttet en strategidiskusjon<br />

som ble påbegynt etter<br />

representantskapsmøtet i februar.<br />

Målet har vært å tydeliggjøre<br />

hvilke oppgaver forbundet skal<br />

fokusere på i årene fremover. I<br />

samarbeid med sekretariatet har<br />

styret definert sentrale aktivitetsområder<br />

og knyttet konkrete<br />

mål til hver av disse.<br />

NJ er ingen endimensjonal<br />

organisasjon. Vi er fagforening,<br />

men samtidig også profesjonsforening.<br />

Vi bruker betydelig<br />

med energi på bistand, rådgivning<br />

og lønns- og tariffarbeid,<br />

men må samtidig ha et profesjonspolitisk<br />

siktemål.<br />

Medlemsservice betyr ulike ting<br />

for ulike medlemsgrupper.<br />

Aktivitetsmangfoldet er uansett<br />

stort, og per i dag er det ikke<br />

grunnlag for å nedprioritere noe<br />

av den nåværende virksomheten.<br />

Den såkalte kjernevirksomheten<br />

skal da også videreføres<br />

på samme nivå som i dag.<br />

Utfordringen for planarbeidet<br />

har primært vært å finne hovedsatsingsområder<br />

som supplerer<br />

den medlemsservice og de aktivitetene<br />

vi driver i dag.<br />

Profilering og markedsføring<br />

av de juridiske profesjonsgruppene<br />

har fått en helt sentral<br />

plass i den nye strategiplanen.<br />

Det er viktig at juridisk kompetanse<br />

synliggjøres. Ikke minst er<br />

det viktig å få frem hvordan<br />

denne kompetansen er avgjørende<br />

for det moderne samfunns<br />

evne til å fungere.<br />

Forvaltningsjuristene er<br />

f.eks. en av forbundets største<br />

grupper, men kanskje den minst<br />

profilerte av dem. Den siste<br />

maktutredningen pekte på juristenes<br />

økende betydning, og det<br />

er nå opp til oss selv å utdype<br />

hva som ligger i denne betydningen.<br />

Etikk og yrkesstolthet vil<br />

bli sentrale nøkkelord i dette<br />

arbeidet.<br />

I tillegg vil lønnspolitikk nødvendigvis<br />

være en sentral aktivitet.<br />

Vi er fortsatt langt unna de<br />

tariffpolitiske målene vi har satt<br />

oss. Hovedstyret ønsker i tillegg<br />

å fokusere på øvrige medlemsfordeler.<br />

Per i dag har vi gode<br />

medlemstilbud innenfor bank og<br />

forsikring – og på enkelte andre<br />

områder. Selv om dette aldri vil<br />

bli noen hovedgrunn for å melde<br />

seg inn i NJ, ønsker vi at det<br />

også skal være økonomisk regningssvarende<br />

å være medlem.<br />

Erik Graff er generalsekretær<br />

i Norges Juristforbund<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 5


Helse og sosial i rettighetssamfunnet:<br />

Trøste og bære!<br />

Er ikke rettighetene verdt noe?<br />

Av Ole-Martin Gangnes<br />

6 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Er lover og regler bare noe som kan betraktes som anbefalinger? Må man ha advokathjelp for<br />

å få den hjelpen man har krav på? Maktutredningen konkluderte med at vi lever i rettighetssamfunnet.<br />

Men er det i så fall bare den sterkestes rett?<br />

Nylig samlet Advokatforeningen inn 6000 gratistimer fra landets advokater til TV-aksjonen<br />

for å hjelpe på dette feltet. Hvorfor er det nødvendig?<br />

– Helse- og sosialfeltet er et område der det er mulig for det offentlige å begå systematiske<br />

lovbrudd, sier advokat Helge Hjort.<br />

Han ble utskrevet fra psykiatrisk<br />

sykehus, men kona advarte mot at han<br />

kom til å ta livet av seg. Hun ble ikke<br />

hørt. Kort tid etter begikk mannen selvmord.<br />

Men til tross for at hun flere<br />

ganger opplyste sykehuset om ektefellens<br />

planer om å ta livet av seg, kom<br />

ikke noe av det med i journalen hans.<br />

Helsetilsynet i Oslo og Akershus konkluderte<br />

med at det forelå brudd på kravet<br />

til forsvarlighet og journalføring.<br />

Sykehuset fikk kritikk. Tilbake sitter<br />

en enke med stor mistro til «systemet».<br />

Hennes advokat Helge Hjort har<br />

opplevd at mange får seg overraskelser<br />

når paragrafer møter virkeligheten i<br />

saker som angår helse, sosial og trygd.<br />

– Særlig i sosialsaker. Det er så å si<br />

umulig å prøve disse sakene rettslig, sier<br />

han til <strong>Juristkontakt</strong>.<br />

Vagt og flertydig<br />

Maktutrederne mener vi befinner oss i<br />

rettighetens tid og at juristene er blitt en<br />

betydelig maktfaktor.<br />

Men advokat Helge Hjort tror ikke<br />

utrederne har fått med seg hele virkeligheten.<br />

Han jobber i dag for advokatfirmaet<br />

Hestenes Dramer og har bak seg ti<br />

år som helse- og sosialombud for Oslos<br />

borgere.<br />

Han påpeker at både pasientrettighetsloven,<br />

forvaltningsloven og sosialtjenesteloven<br />

gir rikelig rom for skjønn.<br />

Retten til fri rettshjelp er snever, og lovbrudd<br />

får ikke nødvendigvis så store<br />

konsekvenser.<br />

– Jeg har sagt det tidligere, men det<br />

er mulig å begå systematiske lovbrudd<br />

på dette området, sier han.<br />

Rettighetene er heller ikke så klare<br />

som mange tror. Han trekker bl.a. frem<br />

mulighetene for å klage i sosialsaker.<br />

Sosialtjenestelovens § 8-7, lyder slik:<br />

«Fylkesmannen kan prøve alle sider av<br />

vedtaket. Når det gjelder prøvingen av det frie<br />

skjønn, kan fylkesmannen likevel bare endre<br />

vedtaket når skjønnet er åpenbart urimelig.»<br />

– Legg merke til setning nummer to.<br />

Hvem kan si hva som er urimelig eller<br />

ikke?, kommenterer han.<br />

Og hva er det frie skjønnet i vurderingen<br />

av en vanskelig livssituasjon? I<br />

samme lovs § 5-2 heter det:<br />

«Sosialtjenesten kan i særlige tilfeller, selv<br />

om vilkårene i § 5-1 ikke er tilstede, yte økonomisk<br />

hjelp til personer som trenger det for å<br />

kunne overvinne eller tilpasse seg i en vanskelig<br />

livssituasjon.»<br />

– Helse- og sosialfeltet er et<br />

område der det er mulig for<br />

det offentlige å begå systematiske<br />

lovbrudd, sier advokat<br />

Helge Hjort (foto: Ole-<br />

Martin Gangnes).<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 7


– Spørsmålet er hva som skal tilfredstille<br />

kravet til en vanskelig livssituasjon.<br />

Det som fremstilles som rettigheter, er<br />

vagt og flertydig. Vi er i det hele tatt veldig<br />

skjønnsopptatt i Norge, på godt og<br />

vondt. Det kommunale selvstyret og<br />

budsjettsituasjonen blir ofte det bestemmende,<br />

sier Hjort.<br />

Profesjoner og posisjoner<br />

Han opplever at det er et stort udekket<br />

rettshjelpsbehov.<br />

– Trygdesaker er omfattet av ordningen<br />

med fri rettshjelp, men det er<br />

satt en stykkprisgrense på syv timer. Det<br />

sier seg selv at det er begrenset hvor<br />

mye arbeid dette kan dekke. Men det er<br />

jo bedre enn ingenting, slik det er i sosialsaker,<br />

sier han.<br />

– I saken der en suicidal psykiatrisk<br />

pasient ble utskrevet, skjedde det uten<br />

noen oppfølging. Det endte tragisk nok<br />

med at han tok livet av seg. De pårørende<br />

klaget saken inn for<br />

Fylkesmannen og vant fram der.<br />

Vanligvis er heller ikke dette området<br />

innenfor fri rettshjelp, men jeg søkte og<br />

fikk innvilget fem timer. Jeg brukte for<br />

øvrig ett år på i det hele tatt å få ut alle<br />

papirene i saken, forteller han.<br />

Erfaringene han har gjort med det<br />

offentlige byråkratiet, oppsummerer han<br />

slik:<br />

– Byråkratiet har et utviklingspotensial.<br />

Dette fant jeg ut gjennom de ti<br />

årene som ombud og nå som advokat.<br />

– Men hva med jurister i forvaltningen.<br />

Skal ikke de være garantister for at<br />

folks rettssikkerhet blir ivaretatt?<br />

– Det er ikke profesjonene som<br />

bestemmer holdningen i de fleste tilfeller.<br />

Det er mer posisjonene, sier han.<br />

Helge Hjort har erfart de ulike tilsynsorganene<br />

har veldig forskjellig praksis.<br />

– En del av dem kan man lure på om<br />

det i det hele tatt er noen vits i å gå til.<br />

Da vi i 1990 så på klagesaker til fylkesmannen<br />

i Oslo om sosialhjelp, viste det<br />

seg det hadde kommet inn 1973 klager<br />

og at det var omgjort vedtak i bare to av<br />

dem. Jeg opplever at også Helsetilsynet<br />

kan være meget tilbakeholdne. Når det<br />

gjelder trygdesaker, er situasjonen<br />

bedre. Trygderetten har vel en omgjøringsprosent<br />

på rundt 35, forteller han.<br />

Som helse- og sosialombud i Oslo frem til 2001 vurderte advokat Helge Hjort å<br />

gå til kollektiv rettssak mot Oslo komme på vegne av byens pleietrengende (foto:<br />

Ole-Martin Gangnes).<br />

Vurderte rettssak<br />

mot kommunen<br />

Da Helge Hjort gikk av som helse- og sosialombud<br />

i 2001, avslørte han at han hadde vurdert å gå<br />

til kollektiv rettssak mot Oslo kommune på vegne<br />

av byens pleietrengende.<br />

Han brukte eksempler fra to bydeler for å beskrive hvordan de<br />

trakk tilbake hjemmehjelpstjenester som var gitt etter lovbestemte<br />

vedtak. Det fikk heller ingen konsekvenser for bydelene<br />

og kommunen da Fylkesmannen fant inndragelsen av tjenestene<br />

ulovlig.<br />

– Vi har ikke vunnet gehør for en erstatning i det hele tatt,<br />

selv om vi har forsøkt fra flere synsvinkler. Den eneste muligheten<br />

jeg ser, er å gå rettens vei. Men sjansene er små, og sakene<br />

er ressurskrevende for de enkelte eldre, sa han til Dagbladet<br />

den gang<br />

– Tanken om å gå til en kollektiv rettssak mot myndighetene<br />

har streifet meg, men med en viss beklagelse har jeg<br />

slått den fra meg. Det er bare én lovbryter som er så heldig at<br />

han uten konsekvenser kan bryte loven på denne måten, og<br />

det er den offentlige myndighet. Når en bydel kan gjøre urett<br />

på denne måten, krever det stor avstand til dem det faktisk går<br />

utover, sa Helge Hjort.<br />

8 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Utvalg foreslår<br />

felles lovgivning<br />

Et lovutvalg, ledet av professor Jan Fridthjof Bernt, leverte nylig fra seg forslag til harmonisering av<br />

den kommunale helse- og sosiallovgivningen. Her foreslås det felles regler for saksbehandling og<br />

enklere klageadgang. Ansvarsfraskrivning kan også bli vanskeligere.<br />

Den som fyller vilkårene etter<br />

Kommunehelsetjenesteloven eller<br />

Sosialtjenesteloven, har rettskrav på nødvendig<br />

hjelp fra kommunen. Med rettskrav menes<br />

i denne sammenheng at tjenestemottaker kan<br />

kreve at fylkesmannen pålegger kommunen å<br />

oppfylle sin ytelsesplikt, og at han eller hun<br />

om nødvendig kan bringe saken inn for domstolene<br />

som kan gi dom for at plikten til å gi en<br />

tjeneste skal oppfylles. Det er her tale om rettslige<br />

forpliktelser som kommunen – på samme<br />

måte som i forhold til kontraktsparter eller ved<br />

erstatningssansvar – ikke kan unndra seg<br />

under henvisning til manglende budsjettmessig<br />

dekning«, heter det i NOU <strong>2004</strong>:18.<br />

Lettere å klage<br />

Utvalget leverte i oktober fra seg forslagene<br />

til helse- og omsorgsminister<br />

Ansgar Gabrielsen. Utvalgets mandat har<br />

vært å utrede og foreslå tiltak for bedre<br />

harmonisering av de kommunale helseog<br />

sosialtjenestene. Utvalgets foreslår:<br />

• Felles lov for de kommunale sosialog<br />

helsetjenestene.<br />

• Felles regler for saksbehandling,<br />

overprøving og kontroll med slike<br />

avgjørelser, med utgangspunkt i<br />

Forvaltningslovens regler.<br />

• Forenkling av klagereglene ved at<br />

alle vedtak om tildeling av tjenester<br />

etter utkastet kan påklages til én<br />

instans – fylkesmannen. Utvalget forslår<br />

også at kommunen skal oversende<br />

klagen til fylkesmannen innen<br />

fire uker etter at den er fremsatt, selv<br />

om klagen ikke er ferdigbehandlet<br />

fra kommunens side.<br />

• Utvidelse av kravene om journalføring<br />

og dokumentasjon, som i dag er<br />

begrenset til helsepersonell, til også å<br />

gjelde sosialtjenestepersonell.<br />

• Fylkesmannens overprøvingskompetanse<br />

utvides til å gjelde alle sider av<br />

vedtaket på lik linje med det som<br />

ellers gjelder ved klagebehandling.<br />

• Tjenestemottakere som mottar flere<br />

tjenester, skal ha rett til ett vedtak<br />

som gjelder det samlede tjenestetilbudet<br />

• De rettslige skillene mellom tjenester<br />

i og utenfor institusjon fjernes, slik at<br />

et fleksibelt og samordnet tjenestetilbud<br />

for tjenestemottakerne sikres.<br />

• Innføring av krav om faglige minstestandarder<br />

for både sosial- og helsetjenester.<br />

• Kommunen har en selvstendig plikt<br />

til å utarbeide individuell plan for<br />

tjenestemottakere med behov for<br />

langvarige og koordinerte tjenestetilbud.<br />

Trenede jurister<br />

Hvilke konsekvenser dette får, er usikkert.<br />

Utvalget presiserer at det ikke foreslår<br />

noen nye rettigheter, men at det<br />

dreier seg om en presisering av eksisterende<br />

rettigheter.<br />

Utvalget begrunner forslaget om å<br />

lage en felles lov for de kommunale<br />

sosial- og helsetjenestene på denne<br />

måten<br />

«Hovedformålet med en felles lov er å etablere<br />

et regelverk som er oversiktlig og lett å<br />

bruke og forstå for både tjenestemottakere og<br />

tjenesteytere. Det er videre en viktig målsetting<br />

å hindre ulikheter i regelverket eller i praktiseringen<br />

av dette som skaper vansker for samordning<br />

av, og samhandling mellom, de ulike<br />

Jan Frithjof Bernt er professor ved<br />

Det juridiske fakultet i Bergen og<br />

leder av lovutvalget for kommunale<br />

sosial- og helsetjenester<br />

(foto: Magnus Vabø).<br />

tjenestene. Her er det en utfordring å unngå at<br />

loven blir for stor og uoversiktlig, eller så<br />

abstrakt, generell eller teknisk at det blir vanskelig<br />

å utlede klare rettslige virkninger av<br />

reglene for andre enn trenede jurister», skriver<br />

utvalget.<br />

Det foreslås også å lage faglige minstestandarder:<br />

«Tjenestemottakerne er i stor utstrekning<br />

personer i en livssituasjon som gjør det vanskelig<br />

for dem å ivareta sine interesser<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 9


gjennom politiske prosesser, og vil i mange<br />

sammenhenger heller ikke ha forutsetninger<br />

for å vurdere kvalitetene av det tilbud som gis.<br />

Krav om faglige minstestandarder er derfor<br />

nødvendig for å sikre at det blir stilt til rådighet<br />

de ressurser som er nødvendig for å oppfylle<br />

faglige og etiske minstestandarder»,<br />

mener utvalget.<br />

Svarteperspill<br />

Når det gjelder adgangen til å klage,<br />

presiserer utvalget at rettssikkerheten<br />

må være sentral:<br />

«Adgang til å klage på feil og mangler ved<br />

offentlig tjenesteyting er en viktig del av borgerens<br />

rettssikkerhet i en moderne velferdsstat. I<br />

dette ligger også en forutsetning om at det må<br />

være overprøvingsregler som inngir tillit og<br />

som håndheves effektivt», skriver utvalget.<br />

Det foreslås en forenkling i klagereglene<br />

ved at alle vedtak om tildeling av<br />

tjenester, etter utkastet kan påklages til<br />

én instans. Lovutvalget mener denne<br />

bør være fylkesmannen.<br />

Lovutvalget foreslår at det skal gjøres<br />

mer helhetlige vurderinger. Det mener<br />

det må innføres et «samlet vedtak» og<br />

utarbeides individuelle planer:<br />

«Individuell plan tydeliggjør de enkelte tjenesteyteres<br />

og tjenestemottakerens ansvar og<br />

kan også bidra til å hindre ansvarsfraskrivelse<br />

eller svarteperspill mellom tjenester og sektorer.»<br />

Advokat Berit Reiss-Andersen (foto: Marit Aschehoug/Advokatbladet).<br />

– Rettighetssamfunnet<br />

ikke for alle<br />

Advokat Berit Reiss-Andersen dro i gang en innsamlingsaksjon<br />

blant landets advokater. Nå står 6437 timer med advokathjelp<br />

i en timebank. Hun tror timene skal få ben å gå på.<br />

Dokumentasjon<br />

Mange av dem som har behov for<br />

omfattende hjelpetjenester, kan være så<br />

svekket at de ikke vil kunne stille krav<br />

om individuell plan. Det foreslås derfor<br />

at kommunen har en plikt på eget initiativ<br />

til å utarbeide individuell plan for<br />

dem som fyller vilkårene.<br />

«Utarbeidelsen av slike planer, og tilhørende<br />

samlet vedtak, vil på kort sikt kunne<br />

medføre et ikke ubetydelig merarbeid for<br />

enkelte kommuner», skriver utvalget.<br />

Forslaget om å utvide kravet til journalføring<br />

begrunner utvalget med at:<br />

«Dokumentasjonen har en viktig funksjon<br />

ved internkontroll, tilsyn, ved eventuelle klageog<br />

erstatningssaker, evaluering og endring av<br />

tjenestetilbudet.»<br />

Det er i dag mye snakk om brukermedvirkning<br />

og ofte kun med en positiv<br />

vinkling. Utvalget peker på at det<br />

kan ha to sider:<br />

«Et strengt krav om medvirkning og selvbestemmelse<br />

vil kunne fungere som ansvarsfraskrivelse<br />

for tjenesteyter og kommunen.»<br />

Under TV-aksjonen «Hjerterom» ga<br />

landets advokater gratistimer til Kirkens<br />

Bymisjon og Rådet for psykisk<br />

helse. Flere firmaer har gitt 200 timer.<br />

Disse timene går inn i en timebank,<br />

der hver bank får en banksjef. Hver<br />

organisasjon melder inn rettshjelpsbehovet<br />

til banken.<br />

– Vi regner med at disse timene<br />

kommer til å få ben å gå på, sier advokat<br />

Berit Reiss-Andersen til <strong>Juristkontakt</strong>.<br />

Borgerrettigheter<br />

Reiss-Andersen sitter i styret til Kirkens<br />

Bymisjon. Hun har sett at<br />

mange som er innom organisasjonens<br />

virksomheter og institusjoner,<br />

har behov for juridisk hjelp.<br />

– Brukerne av disse organisasjonene<br />

har et udekket rettshjelpsbehov.<br />

Det kan dreie seg om både enkeltsaker<br />

og større prinsippelle saker. En<br />

rusmisbruker kan bli kastet ut fra boligen<br />

og må bo på gaten. Hvilke juridiske<br />

rettigheter har han? Oslo likningskontor<br />

har begynt å skjønnslikne<br />

prostituerte. Har de hjemmel til<br />

det? Det kan dreie seg om gjeldsordninger<br />

og samværsavtaler. Dessuten<br />

har organisasjonene selv et eget behov<br />

for hjelp. Bare Bymisjonen kjøper<br />

godt over hundre timer advokathjelp<br />

i året, forteller hun.<br />

Det kan også dreie seg om å<br />

hevde borgerrettighetene sine.<br />

– Dette med å oppholde seg i det<br />

offentlige rom er noe som er interessant<br />

se på, mener Berit Reiss-Andersen.<br />

Man ser også for seg at man skal<br />

drive generell rettsinformasjon.<br />

– Dette dreier seg slett ikke bare<br />

om hjelp til rusmisbrukere. Kirkens<br />

Bymisjon driver mange virksomheter.<br />

Man kan se for seg kurs og rådgivning<br />

på mange områder. Et aldershjem<br />

kan f.eks. ha behov for en<br />

informasjonskveld om testamenter,<br />

sier hun.<br />

10 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Ryggen fri<br />

– Det er etter mitt syn en uheldig utvikling hvis medisinsk praksis<br />

blir styrt av jusen, mener professor Reidun Førde.<br />

Det er i Maktutredingens rapport «Makt og medisin» professor Reidun Førde fra Legeforeningens<br />

forskningsinstitutt og Senter for medisinsk etikk skriver om jusen og tilsynsmyndighetene.<br />

– En praksis bygd på «ryggen fri»-medisin for å unngå søksmål i etterkant av medisinsk<br />

praksis, blir unødig ressurskrevende og kanskje til og med unødig risikofylt for pasienten,<br />

mener hun.<br />

Førde mener utviklingen går «bort fra solidariske løsninger over til vekt på individuelle<br />

løsninger og styrking av individuelle retter».<br />

Og da trengs jurister.<br />

– Å klage på at jusen får mer makt over praksis, er ingen god mestringsstrategi for leger,<br />

skriver Førde.<br />

NJ-Forum:<br />

Hva er sosiale<br />

rettigheter<br />

verdt?<br />

Må man ha advokathjelp for å<br />

få det man har rett til? Hva er rettighetene<br />

våre verdt?<br />

Er juriststanden i forvaltningen tydelig<br />

nok? Er det behov for reformer?<br />

Alle typer advokater<br />

Som <strong>Juristkontakt</strong> omtalte i september,<br />

har Kirkens Bymisjon ansatt en<br />

såkalt gatejurist som skal kartlegge<br />

og kjempe for samfunnets utstøtte.<br />

– Vi kommer også til å samarbeide<br />

med gatejuristen Kirkens Bymisjon<br />

har ansatt. Jeg ser for meg at<br />

det kan bli dokumentert hvilket behov<br />

som finnes for rettshjelp på dette<br />

området. Både når det gjelder generelle<br />

og individuelle behov, sier<br />

Reiss-Andersen.<br />

– Hvorfor skal det være nødvendig<br />

med denne hjelpen? Lever vi<br />

ikke i rettighetssamfunnet, der rettighetene<br />

våre blir tatt vare på?<br />

– Den analysen stemmer nok ikke<br />

i forhold til alle mennesker i dette<br />

samfunnet. På mange områder eksisterer<br />

det ikke rettshjelpsordninger, og<br />

problemstillingene står i kø.<br />

Reiss-Andersen er glad for at alle<br />

typer advokater har gitt av sin tid.<br />

– Også typiske forretningsadvokater<br />

har gitt. Jeg har heller ikke opplevd<br />

at noen har spurt om de risikerer<br />

å få «skumle» personer inn på<br />

kontoret. De som har gitt, har sett at<br />

dette er noe som er målrettet og definert,<br />

sier hun.<br />

Hvis man regner ut fra en timepris<br />

på 1000 kroner, har gaven en<br />

verdi på over 6 millioner kroner.<br />

NJ-Forum, Norges Juristforbunds serie av<br />

debattmøter, setter fokus på rettigheter<br />

innenfor helse- og sosialområdet – og stiller<br />

kritiske spørsmål rundt rettighetslovgivningens<br />

realiteter.<br />

Neste møte i NJ-Forum er lagt til tirsdag<br />

23. november <strong>2004</strong> kl 14.30-15.30 i møtelokalene<br />

til Trafikanten, Jernbanetorget 1 i<br />

Oslo (inngang fra foten av klokketårnet foran<br />

Sentralbanestasjonen). Enkel bevertning fra<br />

kl 14.00.<br />

Blant meningsytrerne kommer Jan<br />

Frithjof Bernt, professor ved Det juridiske<br />

fakultet i Bergen og leder av lovutvalget for<br />

kommunale sosial- og helsetjenester, og<br />

Helge Hjort, advokat og tidl. helse- og sosialombud<br />

i Oslo. Flere detaljer følger på juristforbundet.no.<br />

Påmelding til Anne Wold på<br />

e-post aw@jus.no. Begrenset antall plasser.<br />

Vi skal skape et rent energieventyr<br />

BP søker<br />

Advokat<br />

Apropos Publicis. Foto: Espen Gees<br />

Kun elektroniske søknader, se www.bp.no<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 11


<strong>Juristkontakt</strong><br />

Medlemsblad for Norges Juristforbund<br />

Ansv. redaktør:<br />

Erik Graff eg@jus.no<br />

Redaktør:<br />

Jan Lindgren jl@jus.no<br />

Journalist:<br />

Ole-Martin Gangnes omg@jus.no<br />

Design/layout:<br />

Kristine Steen, PDC Tangen as<br />

Teknisk produksjon:<br />

PDC Tangen as, Aurskog<br />

Annonsekontakt:<br />

Dagfrid Hammersvik dhamme@online.no<br />

MediaFokus AS<br />

Telefon: 64 95 29 11 – Telefaks: 64 95 34 50<br />

Hjemme med syk hund<br />

Det danske firmaet fikk nok av det bedriftsledelsen hevder er lav arbeidsmoral<br />

blant yngre ansatte. Bedriftseier Kim Laursen forteller om en yngre ansatt med<br />

en syk hund som skulle opereres: – Han fikk naturligvis lov til å avspasere<br />

dagen for operasjonen. Men da han ringte dagen etter og forlangte en sykedag<br />

for å ta seg av hunden, satte jeg foten ned. Han ble rasende da han fikk beskjed<br />

om at det ikke kunne la seg gjøre, sier Laursen til seniorpolitikk.no. Nå ansetter<br />

han heller eldre personer fordi han mener de har høyere arbeidsmoral.<br />

Abonnement:<br />

Kr 420,- pr. år (9 utgivelser)<br />

Signerte artikler står for forfatternes<br />

egne synspunkter. Det samme gjelder<br />

intervjuobjekters uttalelser. Redaksjonen<br />

forbeholder seg retten til å redigere eller<br />

forkorte innlegg.<br />

Redaksjonen avsluttet 26. oktober <strong>2004</strong><br />

Forsidefoto: PhotoDisc<br />

Hjelper ikke ansatte med<br />

rusproblemer<br />

Ytterst få ansatte som misbruker alkohol<br />

eller andre rusmidler, får arbeidsgivers<br />

hjelp til å komme ut av uføret,<br />

skriver Dagsavisen. Ifølge Sverre Nesvåg<br />

ved Rogalandsforskning drikker fire til<br />

fem prosent av arbeidsstokken alkohol<br />

på en måte som åpenbart må skape<br />

problemer på jobben. Men det er bare<br />

for mellom en og tre promille av<br />

arbeidsstokken misbruket blir en sak<br />

etter at det er tatt opp med ledelsen.<br />

Prester sjekker ikke<br />

ekteskapsvilkår<br />

Fra 1. oktober er det Folkeregistret som<br />

står for kontrollen av vilkår for ekteskap og<br />

partnerskap. – Formålet med endringen er<br />

å få grundigere og mer ensartet håndheving<br />

av kravene i loven, sier barne- og familieminister<br />

Laila Dåvøy.<br />

– Det kan føre til færre tilfeller av bigami,<br />

ekteskap i strid med lavalderen og tilfeller<br />

der en utenlandsk statsborger ikke har<br />

lovlig opphold i landet, sier hun i en pressemelding.<br />

Departementet mener også at det<br />

skal kunne føre til færre tvangsekteskap.<br />

MEDLEMSBLAD FOR NORGES JURISTFORBUND NR 8 – <strong>2004</strong> 38. ÅRGANG<br />

<strong>Juristkontakt</strong><br />

70-tallets Geijer-affære på nytt:<br />

Da svensk maktelite<br />

kneblet pressen<br />

John Christian Elden:<br />

Tiltale for fyllekjøring<br />

i villfarelse?<br />

Paragrafer og realiteter:<br />

Sosiale rettigheter<br />

- finns dom?<br />

Hvem skal ha betalt for overtid?<br />

Spesialdommere for rusmisbrukere<br />

Kriminelle rusmisbrukere kan bli dømt til behandling og ikke til fengsel. Etter<br />

modell av såkalte Drug Courts i Irland og Skottland ønsker Regjeringen at spesialdommere<br />

får ansvar for å skreddersy behandlingsopplegg og følge opp den enkelte<br />

rusmisbruker. Dommeren skal følge opp rehabiliteringen jevnlig med et spesialutnevnt<br />

team med representanter fra ulike kommunale etater, skriver Aftenposten.<br />

Et Dommerledet Narkotikaprogram (DN), som antagelig<br />

vil bli det offisielle navnet, skal ikke være<br />

aktuelt for personer som begår svært<br />

alvorlige lovbrudd. En rapport fra en<br />

arbeidsgruppe nedsatt av<br />

Justisdepartementet er nå ute på<br />

høring. Her foreslås det å opprette<br />

pilotprosjekter ved tingrettene<br />

i Oslo, Bergen, Trondheim og<br />

Stavanger, og at domstolene<br />

selv plukker ut motiverte dommere<br />

med bred erfaring.


Tips til redaksjonen sendes på e-post: njpost@jus.no eller på faks: 22 03 50 30<br />

Siden sist<br />

– Vi var da i losjen begge to<br />

Bodø-advokaten Nils Aga er frimurer av<br />

tredje høyeste grad i Norge. Han forteller at<br />

han flere ganger har opplevd at frimurerbrødre<br />

forventer særbehandling i retten.<br />

– Enkelte tror de kan bruke frimureriet til å<br />

slippe lettere unna, og noen reagerer dersom<br />

man går til sak mot «brødre», sier han<br />

til Dagsavisen.<br />

– I en sivilrettslig gjeldssak jeg førte mot<br />

en annen frimurer, mente motparten at det<br />

ikke var nødvendig av meg å gå så hardt ut<br />

mot ham. «Vi var da i losjen begge to», sa<br />

han. Aga mener det generelt kan være en<br />

fordel å være frimurer om man flytter til et<br />

nytt sted og må bytte nettverk. Da kan lokale<br />

frimurere være døråpnere.<br />

I Norge finnes det i overkant av 17.000<br />

frimurere. Av 4.645 mannlige medlemmer<br />

i Den Norske Advokatforening, er 258 frimurere.<br />

Det er mer enn 5 prosent, opplyser<br />

Dagsavisen. Jusprofessor Carl August<br />

Fleischer mener domstolene bør kontrollere<br />

om aktørene i retten er medlemmer av<br />

Frimurerlosjen.<br />

Arbeidet mens hun<br />

fikk trygd<br />

Juristen arbeidet for et statlig organ<br />

samtidig med at hun mottok trygd<br />

under fødselspermisjon. Det skjedde<br />

uten at hun varslet trygdeetaten om<br />

jobben hun hadde gjort. Nå har hun fått<br />

5000 kroner i bot for ikke å ha varslet<br />

trygdeetaten.<br />

Berammingslister på nett<br />

Berammingslistene på Norges domstoler er nå tilgjengelig på<br />

@<br />

Internett. Listene viser<br />

kun berammede saker fra det nye saksbehandlingssystemet LOVISA, og domstolene vil<br />

forløpende gå over på denne løsningen fram til våren 2005, melder<br />

Domstolsadministrasjonen. Det hele finnes på www.domstol.no.<br />

Norge gir minst til uskyldige<br />

Norge er det skandinaviske landet som gir minst i erstatning til uskyldig straffeforfulgte. Den<br />

danske staten betaler minimum 638 kroner for hvert døgn en uskyldig sitter i langvarig varetekt.<br />

Uskyldige i Norge får 500 kroner døgnet for å sitte i fullstendig isolasjon, skriver<br />

Dagsavisen.<br />

Den norske stat utbetalte i første halvår i år 5.475.000 kroner til i alt 26 personer som<br />

søkte erstatning for uberettiget strafforfølgning. Dette innebærer at hver enkelt i gjennomsnitt<br />

fikk 210.000 kroner. 10 personer fikk avslag på sine krav. Etter det avisen erfarer, er en<br />

av de største postene forskuddsutbetalingen på over én million kroner til Fritz Moen som satt<br />

18 og et halvt år som uskyldig dømt for drapet på en jente i Trondheim.<br />

Vedtok å tiltale Røde Khmer<br />

Nasjonalforsamlingen i Kambodsja har vedtatt<br />

å stille de gjenlevende lederne av Røde<br />

Khmer for en domstol, melder New York<br />

Times. Ingen av lederne for det kommunistiske<br />

Røde Khmer-regimet er dømt for forholdene<br />

som skjedde mellom 1975 og 1979,<br />

og bare to sitter fengslet. En fjerdedel av<br />

befolkningen døde etter massehenrettelser,<br />

sult og sykdommer under Røde Khmer.<br />

Eksperter antar at minst 1,7 millioner døde,<br />

og noen beregninger viser at dødstallet kan<br />

være så høyt som 2.5 millioner.<br />

Syv tidligere ledere er i søkelyset, alle<br />

i seksti-sytti års alderen. Lederen Pol Pot<br />

døde i 1998. FN og Kambodsja ble i fjor<br />

enige om etablere en domstol etter årelange<br />

og vanskelige forhandlinger, men veien fram<br />

er fortsatt lang. Rettsvesenet i landet står<br />

svakt, og det er spørsmål om finansiering.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 13


Siden sist<br />

Tips til redaksjonen sendes på e-post: njpost@jus.no eller på faks: 22 03 50 30<br />

Vil sensurere Carl Is islamkritikk<br />

Muslimer i Norge aksjonerer for strengere håndhevelse av blasfemiparagrafen i straffeloven.<br />

Nylig overrakte en organisasjon kalt Human Concern Group 10 000 underskrifter til<br />

Stortingets justiskomité. Stortingsrepresentant Finn Kr. Marthinsen (KrF) utrykker forståelse<br />

for kravet.<br />

– Når vi får straffeloven til behandling, vil vi uttrykke det på den klare måte at dette er en<br />

paragraf som skal håndheves, sier Marthinsen ifølge Aftenposten. Den utløsende årsak til<br />

aksjonen skal være Carl I. Hagens tale til menigheten Levende Ord i Bergen.<br />

Drapsdømt professor fikk sparken<br />

Den amerikanske collegeprofessoren Paul Krueger bar i mange år på en mørk hemmelighet.<br />

Men i fjor sprakk det. Da ble det kjent at han hadde en fortid som trippeldrapsdømt. Nylig<br />

stod han fram i det amerikanske nyhetsprogrammet CBS 60 Minutes. Drapene skjedde i<br />

Texas for nesten førti år siden da han var 17 år. Han skjøt tre menn og fikk tre livstidsdommer.<br />

I fengslet utdannet han seg og tok en bachelor-grad.<br />

Fordi han viste en utrolig utvikling, ble han løslatt på prøve etter tolv år. Utenfor murene<br />

videreutdannet han seg, giftet seg , fikk barn og ble professor på et college. Ingen visste om<br />

fortiden hans, men skolen fant etter hvert ut at han var dømt for tre drap. Han fikk sparken,<br />

og i dag står han uten jobb. Selv sier han at han er hundre prosent rehabilitert. I 25 år i frihet<br />

har han vært lovlydig borger. – Kan noen fortelle meg hva mer jeg trenger å gjøre, sier han.<br />

Første drapsfrie dag<br />

på fem år<br />

Mandag 4. oktober var en merkedag<br />

i den amerikanske storbyen Chicago.<br />

Den dagen skjedde det nemlig ikke ett<br />

eneste drap i byen, kjent som en av<br />

USAs mest voldelige byer. Ikke siden<br />

1999 har byen opplevd en hel dag uten<br />

drap. Det var heller ingen som ble lagt<br />

inn med skudd- og knivsår, noe som<br />

er helt uvanlig.<br />

– Jeg ble overrasket da jeg våknet<br />

og sjekket mailen min, sier politimester<br />

Phil Cline til nyhetsbyrået AP. Han<br />

håper det er et tegn på at politiets<br />

intensive innsats mot vold har hjulpet.<br />

I oktober var det begått 112 færre drap<br />

enn på samme tid i fjor. I 2003 var det<br />

600 drap med skytevåpen og 3000<br />

væpnede overfall i Chicago.<br />

Skattegransking av<br />

svenske meklere<br />

I Sverige er det satt i gang skattegransking<br />

av en rekke eiendomsmeklere som er nullskatteytere.<br />

For skatteåret 2003 var det 112<br />

meklere som hadde null kroner i inntekt.<br />

Likevel bor flere på fasjonable adresser på<br />

Östermalm i Stockholm og kjører eksklusive<br />

biler, melder Dagens Nyheter.<br />

Pasientopplysninger<br />

til vaskeriet<br />

Skittent arbeidstøy med lommene fulle av<br />

sensitive notater om pasienter, havner<br />

stadig på fylkets fellesvaskeri, melder<br />

Adresseavisen. Det er legers og sykepleieres<br />

arbeidstøy fra St. Olavs Hospital som<br />

inneholder opplysningene. De gjenglemte<br />

pasientopplysningene skal i stor grad handle<br />

om enkeltlegers og sykepleieres skjemaer<br />

med oversikt over pasienter og notater<br />

om pasientene som brukes som et arbeidsverktøy<br />

i hverdagen. Men også ultralydbilder,<br />

id-kort og lignende kan finnes i<br />

lommene til helsepersonellet.<br />

Flere straffesaker<br />

krever tolk<br />

Oslopolitiet må stadig oftere bruke tolk<br />

under avhør av vitner, fornærmede og<br />

siktede i etterforskningen av straffesaker.<br />

I år vil Oslo politidistrikt alene bruke<br />

6,1 millioner kroner på tolker, skriver<br />

Dagsavisen. Den mest tolkekrevende etterforskningen<br />

i Oslo så langt i år har vært<br />

etterforskningen av drapet på de to kinesiske<br />

studentene og kjærestene Yuhang Wu<br />

og Ningyan Yu. Den har foreløpig kostet<br />

Oslopolitiet 347.000 kroner i tolketjenester.<br />

Få akademikere i småbedrifter<br />

Bare 35 prosent av små og mellomstore bedrifter har ansatt akademikere i løpet av de<br />

tre siste årene. Det viser en undersøkelse foretatt av Næringslivets Hovedorganisasjon<br />

(NHO) og Akademikerne. 80 prosent av bedriftslederne som ikke har ansatt akademikere,<br />

sier at de ikke har opplevd noe behov for akademisk arbeidskraft.<br />

Totalt har ikke flere enn 57 prosent av bedriftene<br />

akademikere blant sine ansatte.<br />

Andelen er lavest i industrien og høyest<br />

i servicebedrifter. Men nær 80 prosent<br />

av dem som har akademikere<br />

i sin bedrift, mener at disse styrker<br />

bedriftens konkurranseevne.<br />

– Det er nedslående at så<br />

mange mener de ikke har<br />

behov for akademisk arbeidskraft.<br />

Vi har en jobb å gjøre,<br />

sier leder Christl Kvam i<br />

Akademikerne til Dagsavisen.<br />

14 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


EU delt i synet på asylleire<br />

EU-kommissær for frihet, sikkerhet og justis,<br />

Rocco Buttiglione, foreslår at EU sender<br />

egne representanter til Nord-Afrika for å<br />

informere eventuelle asylsøkere om hvilke<br />

rettigheter de har. På den måten skal såkalte<br />

grunnløse søkere lukes ut. Han ønsker<br />

at dette skal skje på sentre som EU bygger<br />

opp i Nord-Afrika. Tidligere har forslag om<br />

rene asylmottak utenfor EUs grenser møtt<br />

motstand fra Frankrike, Belgia og Sverige,<br />

melder euractiv.com.<br />

Men ministere fra flere EU-land diskuterer<br />

fortsatt slike mulige løsninger.<br />

Samtidig lanseres en separat plan, der<br />

Europakommisjonen, støttet av Nederland,<br />

skal finansiere og oppgradere fem eksisterende<br />

FN-leire i Nord-Afrika. Kommisjonen<br />

og Nederland foreslår også en finansieringsplan<br />

for å få Mauritania, Marokko,<br />

Algerie, Tunis og Libya til å utvikle eget lovverk<br />

og trene opp personell som skal jobbe<br />

sammen med FN. Formålet er å hindre at<br />

asylsøkere reiser til Europa.<br />

Overvåker bygningsmassen<br />

Bygningsmyndighetene i Baltimore i USA har fått et nytt verktøy for å oppdage ulovlig<br />

byggeaktivitet. Man tar luftfotos av hele byen, og deretter bruker man dataprogrammer<br />

som sammenlikner bildene med databaser over informasjon på hver enkelt adresse,<br />

skriver avisen Baltimore Sun.<br />

Jurist blant kvinners drømmejobb<br />

En undersøkelse viser stor variasjon i norske menns og kvinners drømmejobber.<br />

Undersøkelsen er utført av Visendi på oppdrag fra Dagsavisen. På topp for kvinner ligger<br />

lege, deretter følger lærer/lektor, sykepleier/helsearbeid, advokat/jurist, kunstner, lederstilling,<br />

interiørkonsulent/interiørarkitekt og forfatter. For menn er en lederstilling på topp.<br />

Så følger pilot, lege, dataingeniør/it-konsulent, journalist, musiker, arkeolog og ingeniør.<br />

Ønsker RFID-brikker i pass<br />

Framtidens pass vil inneholde en databrikke<br />

med en masse informasjon. Og nå argumenterer<br />

mange i den amerikanske administrasjonen<br />

for at alle verdens pass bør<br />

utstyres med en såkalt RFID brikke, skriver<br />

International Herald Tribune. RFID brikker,<br />

forkortelse for Radio Frequency<br />

Identification, er svært små brikker som kan<br />

lagre informasjon og leses via radiobølger.<br />

Det betyr at informasjonen kan leses fra<br />

lang avstand, og man ser for seg at passkontrolløren<br />

kan laste ned all informasjon<br />

ved å holde brikken foran en avleser.<br />

Mange er kritiske og frykter misbruk.<br />

Årsaken er at den som bærer passet kontinuerlig,<br />

kringkaster masse informasjon om<br />

seg selv, og dette kan plukkes opp av uvedkommende.<br />

Mange mener at myndighetene<br />

ønsker å innføre systemet for å kunne<br />

plukke ut enkeltpersoner fra en større<br />

menneskegruppe.<br />

Lavere skatt ved å ansette<br />

ex-innsatte<br />

I Sverige foreligger et forslag om at arbeidsgivere<br />

som ansetter personer som har<br />

avtjent fengselsstraff, blir belønnet med<br />

mindre arbeidsgiveravgift. Bak forslaget<br />

står en arbeidsgruppe som jobber for den<br />

svenske regjeringen. Målet er å få blant<br />

annet tidligere rusmisbrukere inn på<br />

arbeidsmarkedet.<br />

Debatt om rettens og<br />

medias interesser<br />

Den norske kriminalistforening arrangerer<br />

debattmøte onsdag 17. november om<br />

mediedekning av straffesaker i retten.<br />

«Folkeopplysning eller rettens trivialisering?»<br />

er navnet på debatten som skal<br />

handle om både interessefellesskapet og<br />

konflikten som eksisterer mellom rettens<br />

aktører og media. Innledere er universitetslektor<br />

Ragne Aarli, advokat Cato Schiøtz,<br />

høyesterettsdommer Kirsti Coward og<br />

politisk redaktør i Aftenposten Harald<br />

Stanghelle. Det hele skjer ved UiO, Det<br />

juridiske fakultet, Vestbygningen, kl. 18.00.<br />

Foreningen ønsker velkommen alle kriminalpolitisk<br />

interesserte.<br />

Mental Helse gir pris<br />

til Finn Abrahamsen<br />

Politioverbetjent Finn Abrahamsen i Oslo<br />

politidistrikt ble nylig tildelt en pris, Åpenhetsprisen,<br />

for å ha bidratt til arbeidet med<br />

psykisk helse. Han ble landskjent som politimannen<br />

som håndterte det såkalte trikkedrapet<br />

for media. Ifølge Mental Helse, som<br />

er en organisasjon for brukere, pårørende<br />

og andre interesserte innen psykisk helse,<br />

gjorde han det på en forbilledlig måte.<br />

– Abrahamsen mestret denne vanskelige<br />

oppgaven med stor innsikt og medfølelse. Da<br />

blitslysene fra fotografer og TV-reportere var<br />

slått av og hverdagen kom for de pårørende,<br />

maktet han også å følge opp disse, sier<br />

generalsekretær Einfrid Halvorsen i Mental<br />

Helse til Avisenes Nyhetsbyrå (ANB). Han gir<br />

prispengene på 10.000 kroner til<br />

Primærmedisinsk Verksted. – De gjør et<br />

utmerket, helsefremmende arbeid for ungdommer<br />

i et flerkulturelt samfunn, sier<br />

Abrahamsen.<br />

Nettsted for forhandlinger<br />

Det ferske nettstedet forhandling.no er i<br />

ferd med å bygges opp. Nettstedet skal<br />

være en ressursportal for dem som er ute<br />

etter informasjon om forhandlinger. Blant<br />

samarbeidspartnerne finner vi advokatfirmaene<br />

Wikborg Rein og Simonsen Føyen.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 15


Siden sist<br />

Tips til redaksjonen sendes på e-post: njpost@jus.no eller på faks: 22 03 50 30<br />

Juridisk kor vil på ditt<br />

julebord<br />

Chorus Mixtus, blandakoret ved Det juridiske<br />

fakultet i Oslo, opplyser at de gjerne tar<br />

oppdrag på julebord og liknende også i år.<br />

Koret stiller med et julereportoar, samt sitt<br />

ordinære reportoar. Chorus Mixtus ble stiftet<br />

i 1982 og har knyttet til seg den profilerte<br />

kordirigenten Anne Karin Sundal.<br />

– Vi forsøker å skape en sosial ramme<br />

rundt studiet, samtidig som vi jobber for å<br />

opprettholde et høyt musikalsk nivå, sier<br />

korets Helene N. Røed. Hun ønsker at interesserte<br />

julefest-arrangører ringer henne på<br />

92 25 73 77.<br />

Advarer klienter mot<br />

journalister<br />

Advokat Cato Schiøtz advarer mot å møte<br />

gravende journalister og råder klientene til<br />

å gi tilsvar på e-post, melder Dagens<br />

Næringsliv. – Da får man tenkt seg om,<br />

kommet med dokumentasjon og gitt grundige<br />

svar. Hvis du kommer på hæla, er TV et<br />

nådeløst medium, sier Schiøtz.<br />

Nytt søkeverktøy for EMD<br />

Nå har det kommet et nytt elektronisk<br />

søkeverktøy, Stralex, over rettsavgjørelser<br />

fra Den europeiske menneskerettsdomstolen<br />

i Strasbourg (EMD).<br />

Menneskerettsdomstolen i Strasbourg<br />

behandler ca. 800 saker hvert år, men<br />

det har ikke eksistert elektronisk oppslagsverk<br />

med sammendrag og søkefunksjoner<br />

på norsk. Søkerverktøyet<br />

er resultatet av et samarbeid mellom<br />

tingrettsdommer Tor Bertelsen og<br />

Gyldendal akademisk.<br />

– Nettverk for terror i Norge<br />

Den islamistiske gruppen Ansar al-Islam, som mullah Krekar tidligere ledet, har ifølge<br />

etterretningskilder VG referer til, bygd opp et nettverk av terrorrelaterte celler i Norge<br />

og flere europeiske land. Italienske myndigheter mener Ansar al-Islam har samarbeidet<br />

med al-Qaida om å rekruttere arabiske frivillige i Norge, Italia og Tyskland til å kjempe<br />

mot amerikanerne i Irak.<br />

«Ifølge vitneprovene til en rekke Ansar-medlemmer<br />

som er pågrepet i Europa de siste tre<br />

årene, har Ansar al-Islam i samarbeid med<br />

en gruppe ved navn Al-Tawhid w’al-Jihad<br />

(Enhet og hellig kamp) etablert et omfattende<br />

cellenettverk i Italia, Tyskland,<br />

Nederland, Spania, Norge, Belgia og<br />

Storbritannia», skriver VG.<br />

Britisk husokkupant<br />

ble millionær<br />

Husokkupanten George Weiss tjente seg styrtrik<br />

da han solgte leiligheten han ikke hadde<br />

betalt husleie for på 21 år. Toromsleiligheten i<br />

Hampstead i London gikk for den nette sum av 8,5 millioner<br />

norske kroner. Weiss vant en juridisk tvist om leiligheten fordi<br />

det ikke hadde vært noen form for kontakt med huseieren på over 12 år. Dermed var leiligheten<br />

rettmessig hans. Den 64 år gamle Weiss flyttet inn i leiligheten i 1969, skriver avisen<br />

The Sun ifølge Nettavisen. Han sluttet å betale husleie i 1983 fordi leiligheten begynte å forfalle.<br />

64-åringen har ikke snakket med huseieren siden 1990.<br />

Dørum fikk rapport<br />

om sexkjøp<br />

En arbeidsgruppe ledet av professor dr. juris<br />

Ulf Stridbeck har sett på erfaringene med<br />

kriminalisering av sexkjøp i Sverige og<br />

avkriminalisering i Nederland. De leverte<br />

nylig sin rapport til justisminister Odd Einar<br />

Dørum. «Lovgivningen har ikke oppnådd alle<br />

sine tilsiktede virkninger. Håndhevingen har<br />

hatt sine svakheter og mørketallet er fortsatt<br />

stort. I tillegg har loven uønskede virkninger<br />

som at kunder ikke ønsker å stå<br />

fram som vitner for å avsløre tvang, vold og<br />

menneskehandel. De prostituerte er ikke<br />

like synlige i gatebildet som tidligere.<br />

Antallet prostituerte og kunder på gata har<br />

blitt redusert med cirka 41 prosent. Men det<br />

finnes fortsatt prostitusjonsstrøk i de tre<br />

store byene i Sverige. Og det forekommer<br />

prostitusjon innendørs som ikke er synlig og<br />

forstyrrende. I tillegg har loven uønskede<br />

virkninger. Men sexkjøpsloven i kombinasjon<br />

med holdningskampanjer har vært vellykket.<br />

Regjeringen har markedsført sexkjøpsloven<br />

som en normlov som skal endre folks<br />

holdninger. 81 prosent er positive til loven»,<br />

konkluderer flertallet i utvalget<br />

Outsourcer advokatoppgaver<br />

Såkalt outsourcing av jobber til lavkostland<br />

foregår også i den juridiske verden. Flere av<br />

USAs største advokatfirmaer ønsker å la<br />

juridisk rutinearbeid foregå i India, Sør-<br />

Korea, Australia og andre steder. General<br />

Electric har en avdeling med 30 advokater i<br />

India, melder CNN. En rekke selskaper som<br />

tilbyr å overta juridisk arbeid, har dukket<br />

opp. En av dem er Chicago-baserte<br />

Mindcrest. De tilbyr dokumentadministrasjon<br />

og juridisk research opp til 70 prosent<br />

billigere enn det amerikanske advokater<br />

kan gjøre det for selv. Jobben gjøres i India.<br />

Selskapet planlegger å doble sin stab av<br />

indiske jurister, men fenomenet har sine<br />

begrensninger. Ikke minst fordi lovgivningen<br />

om nasjonal advokatgodkjenning setter<br />

snevre grenser for hva slags juridisk arbeid<br />

utlendinger kan gjøre. Reglene kan strekkes;<br />

General Electric har en amerikansk<br />

advokat som fagansvarlig for den indiske<br />

avdelingen.<br />

16 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Ordkrig mellom Russland og<br />

nye EU-stater<br />

Skal Russland betale for lidelser de baltiske<br />

folkene gjennomgikk under 40 års okkupasjon<br />

av Sovjetunionen? Eller skal de tre tidligere<br />

Sovjetrepublikkene betale Russland<br />

for veier og annet som ble bygget opp under<br />

Sovjettiden. Det er argumentene i en diplomatisk<br />

ordkrig mellom Russland og de<br />

baltiske landene. Moskva mener Estland,<br />

Litauen og Latvia skylder Russland 60<br />

millioner dollar.<br />

Landene svarer med et motkrav, der<br />

Litauen alene krever 100 millioner dollar i<br />

erstatning. Litauens president har antydet at<br />

Russland burde stilles for en internasjonal<br />

rettsinstans og har bedt en kommisjon med<br />

jurister og historikere om å samle relevant<br />

materiale. Ingen tror at noe av dette vil bli<br />

alvor, men at det egentlig handler om hvordan<br />

forbindelsen mellom EU og Russland<br />

skal håndteres, melder Sveriges Radio.<br />

Studerer seg syke<br />

En av fem studenter ved Universitetet i Oslo<br />

har helseplager på grunn av studieforholdene,<br />

viser en undersøkelse. 74 prosent av<br />

studentene svarte i undersøkelsen at de blir<br />

plaget med dårlig luft, mens 65 prosent<br />

svarte det samme om støy. Samtidig rapporterer<br />

en av fem studenter om smerteplager<br />

relatert til studiesituasjonen. De vanligste<br />

plagene er hodepine, smerte i nakke, skulder,<br />

rygg, allergiplager og mageplager,<br />

melder Universitas.<br />

Forening mot piratkopiering<br />

En forening kalt Norwegian Anti-<br />

Counterfeiting Group (NACG) er etablert<br />

for å kjempe mot piratkopiering. De skal<br />

blant annet påvirke myndigheter til å innføre<br />

strengere lovgivning og sanksjoner.<br />

NACG utgjør den norske avdelingen av The<br />

Global Anti-Counterfeit Group.<br />

– Informasjon om utvikling av piratkopier,<br />

hvor de kommer fra og<br />

hvem som importerer<br />

dem er svært viktig for å<br />

unngå at piratproduktene<br />

når markedet. Slik<br />

informasjon har også vist<br />

seg nyttig for å koordinere<br />

aksjoner i flere land, sier<br />

advokat Kristine Madsen i<br />

Bull & Co i en pressemelding.<br />

Advokatfirmaet har<br />

vært en av initiativtakerne til<br />

den norske avdelingen.<br />

Dagdrømmer under møter<br />

En av åtte av deltagere i en undersøkelse<br />

innrømmer at de dagdrømmer minst tre<br />

ganger i løpet av et times langt jobbmøte.<br />

Ofte er det sex eller penger de drømmer<br />

om. Undersøkelsen er foretatt blant kontoransatte<br />

i Storbritannia, skriver Personell today ifølge<br />

Ukeavisen ledelse. Det er tre ganger så sannsynlig at en mann drømmer om<br />

sex i løpet av et møte enn at en kvinne vil gjøre det samme. 42 prosent av dem mellom<br />

18 og 30 år fortalte at de dagdrømte om regninger og penger. Dette avtar imidlertid med<br />

alderen. Bare 26 prosent av dem over 30 «falt ut» fordi de tenkte på penger.<br />

Ullevål sykehus versting på åpenhet<br />

Ullevål universitetssykehus i Oslo er det desidert verste enkeltforetak i hele Helse-Norge når<br />

det gjelder åpenhet i forvaltningen. Det er resultatet av en undersøkelse gjennomført av<br />

Norsk Redaktørforening, gjengitt i fagbladet Journalisten. Det er svært store forskjeller i<br />

holdningen til og praktiseringen av offentlighetsloven ved landets helseforetak.<br />

Undersøkelsen ser på hvor mange saker de enkelte helseforetakene behandler bak lukkede<br />

dører og hva slags type saker det dreier seg om. På verstingtoppen troner Helse Øst når det<br />

gjelder regionene. På den positive siden er det Helse Sør og Sykehuset i Buskerud som får<br />

ros. Også Helse Bergen, Sykehusapotek Nord, Radiumhospitalet, Rikshospitalet og Akershus<br />

universitetssykehus får hederlig omtale.<br />

Advarer mot skriftlig bevisførsel<br />

Mange peker på Sverige når det er snakk om effektivisering av rettssystemet. Advokat Halvard<br />

Helle mener det er feil å holde det svenske systemet fram som et godt eksempel.<br />

– I Sverige ser det ut til å gå for raskt i svingene. Det oppstår flere Bjugn-skandaler der<br />

enn i Norge. I Sverige baseres mye av saken på skriftlig bevisførsel. Men man får ofte en mye<br />

riktigere oppfatning av saken når vitnene møter opp fysisk og forklarer seg for retten. Muntlig<br />

bevisførsel er et viktig rettsprinsipp som vi ikke må bevege oss bort fra, sier han til Stavanger<br />

Aftenblad<br />

Utpekt av synsk – må i politiavhør<br />

En synsk kvinne pekte ut en person i TVNorge-programmet «Fornemmelse for mord». Derfor<br />

ville politiet innkalle den utpekte kvinnen til politiavhør i forbindelse med et bildrap. Advokat<br />

Sverre Næss er sjokkert over at politiet innkaller «en helt tilfeldig kvinne» til avhør etter bildrapet.<br />

– Dette er aldeles bak mål, og svært pinlig for politiet, sier advokaten til Romerikes Blad.<br />

Han råder kvinnen til ikke å stille opp. – Hun bør i alle fall være klar på å få vite grunnlaget<br />

for avhøret. Men hadde det vært meg ville jeg nektet å stille opp, sier han.<br />

Petersen vil granske Solheim<br />

UD har bedt Regjeringsadvokaten undersøke om UDs fredsmekler Erik<br />

Solheims deltakelse i den såkalte Majorstua-kanalen strider mot tjenestemannsloven.<br />

Det skriver Dagbladet. Den tidligere SV-lederen har dannet et<br />

utenrikspolitisk forum, Majorstua-kanalen, sammen med den tidligere statssekretæren<br />

for Ap, Espen Barth Eide. Forumet arbeider med å samkjøre SVs<br />

og Aps utenriks- og sikkerhetspolitikk for å legge til rette for regjeringssamarbeid.<br />

Det skal ha vakt sterk irritasjon i UDs ledelse at en tjenestemann i UD<br />

engasjerer seg politisk mot den sittende regjeringen på fritiden. Også UDmannen<br />

Bård Hopland skal tidligere ha deltatt. Men ifølge hans ektefelle,<br />

Sp-leder Åslaug Haga, trakk han seg ut fordi «han begynte å bli urolig<br />

med hensyn til sin jobb i UD», skriver Dagbladet.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 17


Krigen mot terror for retten:<br />

USAs Høyesterett<br />

bremser Bush<br />

Den 28. juni var jeg til stede da USAs Høyesterett traff avgjørelse i tre saker som var så viktige<br />

at man uten å overdrive kan si at rettssikkerheten i landet sto på spill. Alle sakene gjaldt<br />

presidentens rett til å internere personer som kunne defineres som «enemy combatants» og<br />

om de internerte hadde rett til å få prøvet for domstolene om interneringen var lovlig.<br />

Felles var også at sakene ble prøvet som begjæringer om «writ of habeas corpus». Dette<br />

er en ordre fra domstolen om at en som er fengslet, skal fremstilles i et rettsmøte hvor lovligheten<br />

av fengslingen prøves.<br />

Av Svein Kristensen<br />

I alle sakene var det et viktig poeng at<br />

Kongressen, etter 11. september 2001,<br />

vedtok en resolusjon som presidenten<br />

fullmakt til å bruke all nødvendig makt<br />

mot land, organisasjoner og grupper<br />

som han fant har planlagt, gitt tillatelse<br />

til, begått eller bistått i al Qaedas terrorangrep<br />

mot USA denne datoen.<br />

Alle de tre avgjørelsene som er referert<br />

her er av media med rette blitt tolket som<br />

nederlag for Bushadministrasjonen. Fangenes<br />

plassering på Guantanamo var gjort<br />

bevisst nettopp med sikte på at de ikke<br />

skulle ha adgang til å få interneringen<br />

rettslig prøvet. Avgjørelsene viste videre at<br />

Bushadministrasjonen ulovlig hadde forsøkt<br />

å frata både amerikanske borgere og<br />

utlendinger den grunnleggende retten til<br />

å få rettslig prøvet langvarige fengslinger.<br />

De omtalte avgjørelsene finnes på<br />

www.supremecourtus.gov under «Recent<br />

decisions».<br />

Hamdisaken<br />

Den første saken gjaldt Yaser Esam<br />

Hamdi som er amerikansk statsborger,<br />

men som likevel ble klassifisert av myndighetene<br />

som «enemy combatant». Han<br />

hadde angivelig kjempet på Talibans side<br />

mot amerikanske tropper i Afghanistan.<br />

Han ble tatt til fange av Nordalliansen en<br />

gang i løpet av 2001 og så overført til<br />

amerikanerne. Etter opphold i Guantanamo<br />

og Virginia, ble han holdt fengslet i<br />

South Carolina.<br />

Hamdi krevde blant annet at han<br />

skulle få oppnevnt advokat og at avhørene<br />

av ham skulle opphøre. Han ba<br />

videre retten slå fast at han ble holdt<br />

fengslet i strid med grunnloven og at han<br />

skulle løslates. Han bestred at han hadde<br />

kjempet mot USA i Afghanistan.<br />

Det eneste beviset som ble fremlagt<br />

mot Hamdi, var en rapport (affidavit) fra<br />

en spesialrådgiver i forsvarsdepartementet,<br />

Michael Mobbs.<br />

Høyesterett ga ikke en generell definisjon<br />

av uttrykket «enemy combatant»,<br />

men la for den foreliggende saken til<br />

grunn at begrepet dekket en som deltok<br />

i eller støttet styrker som var fiendtlig til<br />

USA eller koalisjonspartnerne i Afghanistan,<br />

og som hadde deltatt i den væpnede<br />

konflikten med USA der.<br />

Høyesterett kom til at Kongressen<br />

gjennom sin resolusjon etter 11. september<br />

hadde gitt presidenten fullmakt til å<br />

internere «enemy combatants» som gikk<br />

inn under beskrivelsen ovenfor. Den<br />

typen internering det var snakk om,<br />

hadde til hensikt å hindre at de som ble<br />

tatt til fange i stridighetene, skulle få anledning<br />

til å fortsette den væpnede kampen<br />

mot USA. Det dreide seg med andre<br />

ord verken om gjengjeldelse eller straff.<br />

Interneringen kunne i følge Høyesterett<br />

vare så lenge det faktisk var stridigheter<br />

i Afghanistan som involverte amerikanske<br />

styrker. At Hamdi var amerikansk<br />

borger, hindret ikke at han kunne klassifiseres<br />

som «enemy combatant».<br />

Rettens flertall fant at Hamdi, som<br />

amerikansk borger internert som<br />

«enemy combatant», hadde rett til å få<br />

det faktiske grunnlaget for interneringen<br />

prøvet av et upartisk avgjørelsesorgan.<br />

Hvis ikke, ville reglene for rettferdig rettergang<br />

være brutt. Myndighetene hadde<br />

18 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Høyesterett i USA har fastslått at fanger med status «enemy combatants» har rett til å få prøvet<br />

sin sak for en domstol, selv om de befinner seg på Guantanamobasen.<br />

lov til å benytte rapporten fra spesialrådgiveren<br />

i forsvarsdepartementet som<br />

bevis til tross for at det dreide seg om<br />

«hearsay evidence». Hamdi hadde på sin<br />

side krav på å bli informert om det faktiske<br />

grunnlaget for klassifiseringen som<br />

«enemy combatant», og han hadde krav<br />

på å imøtegå myndighetenes anførsler på<br />

dette punktet foran et nøytralt avgjørelsesorgan.<br />

Høyesterett utelukket ikke at<br />

dette kunne være et militært tribunal.<br />

Ankedomstolens avgjørelse ble opphevet,<br />

og saken ble besluttet hjemvist til<br />

videre behandling i de underordnede<br />

domstolene.<br />

Hamdi er nå besluttet løslatt av myndighetene<br />

etter at han hadde sittet fengslet<br />

i rundt tre år. Han måtte frasi seg sitt<br />

amerikanske statsborgerskap og flytte til<br />

Saudi Arabia.<br />

Padillasaken<br />

Den andre saken gjaldt også en amerikansk<br />

borger, Jose Padilla. Padilla ble pågrepet<br />

av FBI etter å ha fløyet fra Pakistan<br />

til Chicago. Han ble først holdt fengslet<br />

som et «material witness». Mens hans begjæring<br />

om løslatelse fortsatt var til behandling<br />

for domstolene, ble han erklært<br />

å være en «enemy combatant» av presidenten<br />

og internert av militære myndigheter.<br />

Padillas sak ble avvist fordi den var<br />

anlagt for feil domstol. Det viktige med<br />

avgjørelsen var imidlertid at Høyesterett<br />

aksepterte at presidenten hadde fullmakt<br />

til å internere amerikanske borgere som<br />

var utpekt som «enemy combatants»,<br />

selv om pågripelsen skjedde på amerikansk<br />

jord. I tillegg lå det implisitt i avgjørelsen<br />

at Padilla, i likhet med Hamdi,<br />

hadde rett til å få lovligheten av interneringen<br />

prøvet for domstolene. Prøvingsretten<br />

var begrenset til hvorvidt klassifiseringen<br />

som «enemy combatant» var<br />

riktig.<br />

Guantanamosaken<br />

Den tredje saken var den mest kjente,<br />

nemlig Guantanamosaken, hvor Shafiq<br />

Rasul med flere saksøkte myndighetene<br />

for å få overprøvet lovligheten av interneringen<br />

på Cuba. Det som skilte denne<br />

saken fra de to foregående, var at saksøkerne<br />

ikke var amerikanske borgere,<br />

men internert som «enemy combatants».<br />

Et hovedspørsmål i saken var om<br />

noen amerikansk domstol hadde jurisdiksjon<br />

over basen. På forespørsel ville<br />

nok enhver distriktsdomstol i USA benekte<br />

å ha jurisdiksjon der. Det var tre<br />

elementer som var viktige å vurdere i<br />

forbindelse med dette spørsmålet. Hvordan<br />

skulle man fortolke leieavtalen<br />

mellom USA og Cuba angående basen,<br />

hvordan skulle man fortolke habeas corpusreglene,<br />

og hvordan skulle man forstå<br />

den mest sentrale Høyesterettsavgjørelsen<br />

på dette området, nemlig Johnston<br />

v. Eisentrager?<br />

Saksøkerne i sakene var to australske<br />

statsborgere og 12 fra Kuwait som alle<br />

ble tatt til fange under kampene mellom<br />

USA og Taliban. De hadde sittet fengslet<br />

siden begynnelsen av 2002.<br />

De to australierne, Mamdouh Habib<br />

og David Hicks, fremsatte blant annet<br />

krav om å bli løslatt, få oppnevnt advokat<br />

og få slippe videre avhør. De 12 kuwaitiske<br />

borgerne krevde å få informasjon<br />

om hva de var siktet for, samt å få<br />

møte familien. I tillegg ba de om å få<br />

oppnevnt advokater og få sin sak prøvet<br />

for domstolene eller et annet upartisk<br />

tribunal. Sakene ble avvist både i distriktsdomstolen<br />

hvor den ble anlagt, og<br />

av ankedomstolen med den begrunnelse<br />

at de ikke hadde jurisdiksjon over saker<br />

fra Guantanamobasen.<br />

Loven sier at de føderale distriktsdomstolene<br />

kan prøve habeas corpussøksmål<br />

som ligger innen deres respektive<br />

jurisdiksjoner. Det er geografisk<br />

jurisdiksjon det er tale om, eller vernetingsreglene<br />

som vi ville sagt på norsk.<br />

Det fremgikk av Padillasaken ovenfor at<br />

søksmål i utgangspunktet skulle tas ut<br />

ved vernetinget til leder av den anstalten<br />

hvor fangen var internert.<br />

Ordlyden i leieavtalen mellom Cuba<br />

og USA angående Guantanamobasen (fra<br />

1903) var av viktighet i saken. I følge avtalen<br />

har USA full jurisdiksjon og kontroll<br />

over basen på varig basis hvis landet<br />

ønsker det. Men området skulle fortsatt<br />

ligge under cubansk suverenitet.<br />

Bushadministrasjonen erkjente under<br />

saken at en amerikansk borger på mari-<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 19


nebasen hadde rettslig adgang til å<br />

anlegge habeas corpus søksmål i de<br />

føderale domstolene. Høyesterett<br />

fant imidlertid at loven ikke skilte<br />

mellom amerikanske borgere og utlendinger<br />

på dette punktet. Høyesterett<br />

påpekte videre at heller ikke<br />

myndighetene hadde bestridt at de<br />

amerikanske føderale domstolene<br />

hadde jurisdiksjon over de som<br />

styrte interneringsanstaltene på<br />

Guantanamobasen og det var deres<br />

verneting som var avgjørende.<br />

I et «common law» system som<br />

det amerikanske har prejudikater<br />

stor betydning. Det prejudikatet<br />

forsvarsdepartementet hadde stolt<br />

på da de etablerte interneringsanstalten<br />

på Guantanamo, var Eisentragersaken.<br />

I den saken hadde Høyesterett<br />

kommet til at de amerikanske domstolene<br />

ikke hadde fullmakt til å utstede<br />

«a writ of habeas corpus» for<br />

21 tyske statsborgere som var blitt<br />

tatt til fange av amerikanske styrker<br />

i Kina under den annen verdenskrig.<br />

De hadde fått sine saker prøvet<br />

for et militærtribunal, var blitt<br />

funnet skyldig og ble holdt fengslet<br />

i Landsbergfengselet i det okkuperte<br />

Tyskland.<br />

Høyesterett kom imidlertid til at<br />

det var flere forhold som skilte<br />

Guantanamosakene fra Eisentragersaken,<br />

og fant derfor at den ikke<br />

var bundet til å komme til det<br />

samme resultatet.<br />

Høyesterett fant det ikke nødvendig<br />

å ta stilling til sakens videre<br />

gang, men nøyde seg med å slå fast<br />

at de føderale domstolene i USA<br />

hadde jurisdiksjon for å avgjøre<br />

lovligheten av interneringen som<br />

kunne vise seg å skulle vare nærmest<br />

på ubestemt tid.<br />

Ankedomstolens avvisning av<br />

saken ble omgjort, og distriktsdomstolen<br />

ble pålagt å vurdere i første<br />

instans saksøkernes krav. Avgjørelsen<br />

ble avsagt med disens 6-3.<br />

Artikkelforfatteren er dommer<br />

i Oslo Tingrett.<br />

Domstoladministrasjonen<br />

i USA<br />

Mens Norge fikk sin uavhengige domstoladministrasjon i 2001, ble<br />

The Judicial Conference of the United States (JCUS) etablert alt i<br />

1922. Det er dette organet som trekker opp de store linjene for<br />

administrasjon av domstolene.<br />

JCUS er sammensatt av domstolslederne<br />

i appelldomstolene (tils. 13) og en<br />

førsteinstansdommer fra hver av de 12<br />

regionene (circuits) som domstolsvesenet<br />

i USA er oppdelt i. I tillegg er domstolsleder<br />

for Court of International<br />

Trade med. The Judicial Conference består<br />

dermed av 26 dommere og ledes av<br />

Høyesterettsjustitiarius. Det amerikanske<br />

rettsvesenet er med andre ord atskillig<br />

mer dommerstyrt enn det norske.<br />

I styret for den norske domstoladministrasjonen<br />

er dommerne i mindretall, og<br />

ikke engang lederen er dommer.<br />

Mye av arbeidet i JCUS gjøres<br />

gjennom komiteer, mer enn 20 til sammen.<br />

Medlemmene oppnevnes av Høyesterettsjustitiarius.<br />

Som eksempel kan<br />

nevnes The Committee on International<br />

Judicial Relations som består av syv<br />

dommere.<br />

Under seg har JCUS et betydelig byråkrati,<br />

The Administrative Office of the<br />

United States Courts (heretter: Domstoladministrasjonen).<br />

Innstiller til Kongressen<br />

JCUS har en lang rekke oppgaver. Blant<br />

annet skal den godkjenne domstolenes<br />

samlede budsjett etter at dette er forberedt<br />

av Domstoladministrasjonen og<br />

budsjettkomiteen. JCUS er videre involvert<br />

i endringer av lovgivning som kan influere<br />

på domstolenes arbeide, og styre<br />

Domstoladministrasjonen i spørsmål<br />

som gjelder ansatte, regnskap, finansielle<br />

forhold og teknologisk utvikling.<br />

JCUS har i tillegg ansvar for å utvikle<br />

prosessreglene, men disse må også<br />

godkjennes av Høyesterett og Kongressen.<br />

I denne forbindelse legges det vekt<br />

på å få enhetlig praksis i de forskjellige<br />

domstolene.<br />

Hvis JCUS mener det er behov for<br />

flere dommerembeter, skal den gi innstilling<br />

om dette til Kongressen.<br />

Det er videre JCUS’ ansvar å utarbeide<br />

etiske regler og sørge for at dommerne<br />

etterlever disse. En disiplinærsak<br />

starter med en klage som først behandles<br />

av domstolleder for appelldomstolen<br />

i den aktuelle regionen. Han/hun kan avvise<br />

klagen hvis det ikke er anført forhold<br />

som gjelder opptreden i strid med<br />

de etiske reglene. Flertallet av saker blir<br />

avvist på dette stadium. Hvis saken ikke<br />

blir avvist, må domstolsleder oppnevne<br />

en spesiell etterforskningskomité, bestående<br />

av dommere, for å undersøke<br />

saken. Komiteen skal videre lage en<br />

skriftlig rapport med innstilling til regionens<br />

«judicial council».<br />

«The judicial council» har kompetanse<br />

til å undersøke saken videre eller<br />

treffe de tiltak som den mener er riktig,<br />

f.eks:<br />

• Anmode dommeren om å trekke seg<br />

frivillig.<br />

• Bekrefte at dommeren ikke er i stand<br />

til å utføre arbeidet som dommer.<br />

• Gi ordre om at dommeren ikke blir<br />

tildelt flere saker for en viss periode.<br />

• Gi dommeren en reprimande.<br />

• Treffe andre tiltak som man mener<br />

er nødvendige.<br />

Hvis dommeren har gjort noe kriminelt,<br />

vil saken via JCUS kunne overføres<br />

til Kongressen som kan besluttet å<br />

20 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Thurgood Marshall Federal<br />

Judiciary Building i Washington<br />

inneholder bl.a. The Federal<br />

Judicial Center, den amerikanske<br />

domstoladministrasjonens<br />

forsknings- og etterutdanningsavdeling.<br />

iverksette en såkalt impeachmentprosess<br />

for å avskjedige dommeren.<br />

Når det gjelder Domstoladministrasjonen,<br />

er altså dette det utøvende organ<br />

i forhold til JCUS. Kontoret skal således<br />

iverksette de vedtakene JCUS<br />

treffer. Lederen for Domstoladministrasjonen<br />

har imidlertid delegert ansvaret<br />

for mange lokale administrative saker til<br />

domstolene selv. Dette er en relativt ny<br />

utvikling som har medført at den enkelte<br />

domstol kan handle med forholdsvis<br />

stor grad av selvstendighet.<br />

Få føderale domstoler<br />

De føderale domstolene i USA, som<br />

JCUS og Domstoladministrasjonen<br />

administrerer, består av13 ankedomstoler<br />

og 94 distriktsdomstoler. Hvis<br />

noen synes antallet er lite i et stort land<br />

som USA, bør en huske på at langt de<br />

fleste sakene avgjøres i de statlige<br />

domstolene. De føderale domstolene<br />

kan bare prøve saker som grunnloven<br />

uttrykkelig har bestemt at skal prøves<br />

her, eller som er tillagt dem ved annen<br />

føderal lov.<br />

I utgangspunktet kan de føderale<br />

domstolene prøve saker hvor de føderale<br />

myndigheter er part eller hvor føderale<br />

lover eller grunnloven er grunnlag<br />

for søksmålet. De kan også avgjøre saker<br />

hvor det er tvist mellom to enkeltstater<br />

eller mellom USA og et annet<br />

lands myndigheter.<br />

Føderale domstoler kan også prøve<br />

saker hvor de har såkalt «diversity jurisdiction».<br />

Slik jurisdiksjon foreligger hvis<br />

partene i saken har tilhørighet i forskjellige<br />

delstater. Sakens tvistegjenstand<br />

må imidlertid være på over $ 75.000.<br />

For øvrig er reglene for jurisdiksjonen<br />

kompliserte og omfattende, og det<br />

ville føre for langt å redegjøre ytterligere<br />

for dem her.<br />

Hver føderal dommer i USA kan ansette<br />

en sekretær og to «lawclerks». De<br />

sistnevnte har juridisk utdannelse og<br />

kan derfor hjelpe dommeren med å<br />

finne frem til relevant lovstoff, samt<br />

skrive utkast til avgjørelse i enkelte saker.<br />

Dette er en arbeidssituasjon norske<br />

dommere i underinstansene bare kan<br />

drømme om.<br />

Eget kompetansesenter<br />

I 1967 ble The Federal Judicial Center<br />

(heretter FJC) etablert. Dette er Domstoladministrasjonens<br />

forsknings- og<br />

etterutdanningsavdeling. FJC har sitt<br />

eget styre som også ledes av Høyesterettsjustitiarius.<br />

Styret består for øvrig<br />

av lederen for Domstoladministrasjonen<br />

og syv dommere som er valgt på The<br />

Judicial Conference. Senteret har 140<br />

ansatte. FJC er ansvarlig for kursing av<br />

dommerne samt de øvrige ansatte i de<br />

føderale domstolene. Senteret skal også<br />

drive forskning innen områder som<br />

domstoladministrasjon, saksbehandling,<br />

budsjett og teknologi.<br />

FJC arbeider også mye med å lage<br />

manualer og veiledninger av forskjellige<br />

slag. Avdelingen har et godt bibliotek<br />

som særlig skal være oppdatert på litteratur<br />

om administrasjon av domstoler.<br />

FJC skal også tilrettelegge kontakten<br />

mellom det amerikanske rettsvesenet og<br />

jurister i andre land. Det var derfor<br />

denne avdelingen jeg hadde kontakt med<br />

da jeg fikk anledning til å være «Foreign<br />

Visiting Judicial Fellow» i Washington i<br />

sommer. FJC gav uttrykk for at de var<br />

interessert i fortsatt kontakt med norske<br />

dommere. Ikke minst ansatte i Domstoladministrasjonen<br />

i Trondheim burde<br />

kunne ha mye igjen for et besøk der.<br />

Federal Judicial Center holder til i<br />

Thurgood Marshall Federal Judiciary<br />

Building som ligger vis a vis Union<br />

Station i Washington, bare 15-20 minutters<br />

gangvei fra Capitol Hill. Nettstedet<br />

er www.fjc.gov.<br />

Advokat – kontorfellesskap<br />

Vi har ledig plass for 1 advokat, fortrinnsvis med egen portefølje i vårt<br />

kontorfellesskap i Grensen 3 i Oslo. Funksjonelle og praktiske lokaler.<br />

Meget sentralt beliggende. Lave felleskostnader.<br />

Henvendelse advokat Jakobsen eller advokat Mo, tlf. 22 33 51 05.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 21


«Påvirket» i veitrafikklovens forstand:<br />

–Villfarelse bak enkelte<br />

tiltalebeslutninger<br />

Den siste tiden har jeg prosedert flere saker der spørsmålet om å være påvirket i veitrafikklovens<br />

forstand har stått sentralt. Det synes å herske en del villfarelse bak uttaket av tiltalebeslutninger<br />

i slike saker. Dette knytter seg til situasjoner der en bilfører har inntatt narkotika<br />

før kjøringen og man skal vurdere om kjøringen er straffbar og bør bringes inn for domstolene.<br />

Særs uheldig er det at en rekke slike saker fremmes for domstolene uten at det er<br />

oppnevnt forsvarer som kan imøtegå anklagen (1).<br />

Av advokat John Christian Elden (H)<br />

Innledningsvis er det grunn til å minne<br />

om at veitrafikklovens § 22 setter straff<br />

for to ulike situasjoner:<br />

Den ene situasjonen er de som fører<br />

motorvogn med mer enn 0,2 ‰ i blodet<br />

(eller 0,1 mg/l luft ved utåndingsprøve)<br />

(2). Dette kaller vi på folkemunne å kjøre<br />

bil i alkoholpåvirket tilstand. Begrepet er<br />

imidlertid juridisk noe misvisende. En<br />

som har en promille på 0,2 vil aldri være<br />

påvirket. Lovgiver har imidlertid bestemt<br />

at alkohol og bilkjøring ikke hører sammen<br />

og vil derfor straffe den som inntar<br />

alkohol før kjøring. Det er et politisk<br />

valg. I selve lovteksten er dette «løst» ved<br />

å gi en legaldefinisjon som sier at man<br />

ved slik alkoholmengde «regnes som påvirket<br />

(ikke edru) i forhold til bestemmelsene<br />

i denne lov». Straffesaker etter<br />

alkoholinntak før kjøring er derfor normalt<br />

svært ukompliserte, dersom man<br />

først har rett gjerningsmann.<br />

Den andre situasjonen som rammes,<br />

er de som fører motorvogn i påvirket tilstand<br />

«av annet bedøvende eller berusende<br />

middel». For denne gruppe saker<br />

har man ingen særskilt legaldefinisjon av<br />

ordet «påvirket». Det har også her vært<br />

drøftet politisk om man bør innføre slike<br />

grenser – i alle fall for illegale rusmidler.<br />

Dette kan ha mye for seg – det er vanske-<br />

lig å se at det skal være mye greiere å<br />

kjøre bil etter inntak av en rusdose hasj<br />

enn etter en halv pils.<br />

På den annen side er det neppe riktig<br />

å straffebelegge syke personer som både<br />

er avhengig av å ta sine medisiner, samt<br />

å kjøre bil, og der de er under oppfølgning<br />

av sin lege med fortløpende vurderinger<br />

av hvilket inntak som er forsvarlig<br />

i forhold til bilkjøring uten at kjøreadferden<br />

blir svekket (3).<br />

Kanskje er den rettspolitiske løsning<br />

nulltoleranse mot illegale stoffer og fortsatt<br />

konkret vurdering opp mot foreskrevne<br />

legemidler. Det rettslige poeng<br />

er uansett at det per i dag ikke er noe<br />

slikt generelt forbud overhodet, og det er<br />

verken politiets eller domstolenes oppgave<br />

å søke å straffesanksjonere noe lovgiver<br />

ikke har belagt med straff (4). Det<br />

antas at antallet straffesaker både ved<br />

politidistriktene og domstolene for så<br />

vidt er store nok med det som lovgiver<br />

allerede har gjort straffbart.<br />

Det er denne siste situasjon jeg her<br />

vil komme noe nærmere inn på. For enkelhetens<br />

skyld vil jeg i det følgende<br />

kalle både påvirkning av legale som illegale<br />

rusmidler for narkotikapåvirkning<br />

da det ikke skilles her etter dagens lovgivning.<br />

Ingen fast norm for påvirkning<br />

I en grunnleggende avgjørelse i Rt 1991 s<br />

997, der påtalemyndigheten anket en frifinnende<br />

dom i sak med forutgående hasjinntak,<br />

fastslår Høyesterett at:<br />

«Frifinnelsen bygger på en konkret vurdering<br />

av om tiltalte var påvirket av berusende<br />

eller bedøvende stoffer under kjøringen. Vegtrafikkloven<br />

har ingen fast norm for når man skal<br />

regnes som påvirket ved annet enn alkoholpåvirkning.»<br />

Denne avgjørelse bygger blant annet<br />

på en tidligere frifinnende dom i Rt 1986<br />

s 613, der herredsrettens flertallsbegrunnelse<br />

stadfestes som riktig jus:<br />

«Rettens flertall finner etter dette at det<br />

ikke kan være riktig å anse tiltalte påvirket i<br />

den forstand vegtrafikkloven § 22 første ledd<br />

bruker dette begrepet. Påvirkning forutsetter<br />

der en reduksjon av kjøreferdigheten, og det<br />

foreligger ikke i dette tilfellet, tross medikamentene,<br />

brukt etter legens anvisning, for å gi en<br />

positiv stimulerende effekt.»<br />

Den nyeste avgjørelsen der Høyesterett<br />

har fått spørsmålet på spissen var saken<br />

i Rt 2001 s 882 der den sakkyndige<br />

ved Folkehelseinstituttet (5) mente narkotikainntaket<br />

gjorde at den siktede var<br />

påvirket. Dette var imidlertid i seg selv<br />

ikke nok til å oppfylle vilkårene for<br />

straff, og Høyesterett fastslo blant annet:<br />

22 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


«Ved sin lovanvendelse tar lagmannsretten<br />

utgangspunkt i at veitrafikkloven § 22 første<br />

ledd ikke inneholder bestemmelser om når<br />

man skal regnes som påvirket ved inntak av<br />

annet berusende eller bedøvende middel enn<br />

alkohol, og at det avgjørende er om føreren etter<br />

en helhetsvurdering er påvirket under kjøringen.<br />

Lagmannsretten viser i denne forbindelse<br />

til avgjørelsen i Rt-1996-763 og gjengir<br />

de elementer i helhetsvurderingen som her ble<br />

trukket frem: Foruten blodkonsentrasjonen må<br />

«kjøringen, klinisk undersøkelse, tilstand ved<br />

pågripelsen, forklaringer av pågrepne og vitner<br />

eller andre forhold ... også peke i retning av<br />

påvirkning. Hvor meget som kreves i tillegg, vil<br />

avhenge av blodkonsentrasjonen av virkestoffet<br />

i det berusende eller bedøvende middel som<br />

påvises inntatt.» Lagmannsretten presiserer at<br />

det må foretas en individuell vurdering og at<br />

det ved denne vurderingen må has «for øyet at<br />

rusaktive stoffer virker ulikt med hensyn til påvirkning<br />

på forskjellige personer, og at enkelte<br />

kan ha opparbeidet toleranse mot påvirkning.»<br />

Lagmannsretten har her gitt uttrykk for en<br />

korrekt oppfatning av innholdet i veitrafikkloven<br />

§ 22 første ledd. Jeg nevner at lovens vilkår<br />

«påvirket av ... annet berusende eller bedøvende<br />

middel» innebærer at inntaket av slike<br />

midler må ha ført til nedsettelse av kjøreferdigheten,<br />

slik det fremgår av forarbeidene til den<br />

tidligere regel i motorvognloven § 17, jf. Innstilling<br />

III fra Edruelighetskomiteen av 1947 side<br />

23.»<br />

Alle disse uttalelser og vurderinger er<br />

knyttet til spørsmålet om hva som ligger i<br />

straffbarhetsvilkåret «påvirket» i vtrl § 22.<br />

Noe nærmere et absolutt svar – særlig<br />

hvis man skal sammenligne med svekkelsen<br />

i kjøreegenskaper som følger av<br />

alkoholinntak – kommer man imidlertid<br />

ikke med dette.<br />

Det er derfor nærliggende å se hen<br />

også til andre lovbestemmelser og lovforarbeider<br />

som omtaler spørsmålet.<br />

Betydningen av annen lovgivning<br />

Straffelovens § 422 setter forbud mot å<br />

føre skip i beruset tilstand(5b). I Rt 1965<br />

s 259 er «beruset» definert nærmere:<br />

«Straffelovens § 422 annet ledd retter seg<br />

bl.a. mot fører av skip som «beruser seg under<br />

tjenesten eller når denne forestår». Beruselse<br />

betegner en langt sterkere innflytelse av alkohol<br />

enn den blotte påvirkning og grensen her er<br />

flytende og vil avhenge av individuelle forhold.<br />

Jeg henviser herom til Harbitz: Rettsmedisin<br />

324, hvorav fremgår at alkoholkonsentrasjonen<br />

må være langt høyere enn den som er aktuell<br />

i nærværende sak for at det kan fastslåes<br />

med sikkerhet at beruselse foreligger når man<br />

bare har blodprøve som grunnlag for avgjørelsen.<br />

Under henvisning hertil kan jeg ikke se<br />

at herredsretten har tolket loven uriktig når<br />

den har funnet at tiltalte ikke var beruset i<br />

lovens forstand på tross av at herredsretten legger<br />

til grunn at tiltalte under tjenesten hadde<br />

en alkoholkonsentrasjon på antagelig opptil<br />

1.6 promille.» (6)<br />

Så langt kan man altså legge til grunn<br />

at «beruset» krever noe mer enn «den<br />

blotte påvirkning», men hvor meget<br />

mer? Spørsmålet tangeres i Rt 1980 s<br />

1154, der det heter (7):<br />

«Det er på det rene, som fremholdt av de<br />

tidligere voterende, at den som er påvirket, ikke<br />

dermed uten videre kan anses som beruset. Beruselse<br />

forutsetter en sterkere grad av påvirkning.<br />

Men når straffelovens § 422 for å kunne<br />

anvendes stiller krav om beruselse, henviser<br />

den ikke til noe presist kriterium som kan beskrives<br />

uavhengig av selve lovbestemmelsen.<br />

Avgjørelsen av om en skipsfører er beruset i<br />

forhold til § 422, må – slik jeg ser det – skje på<br />

grunnlag av en formålsbestemt tolkning av bestemmelsen,<br />

hvoretter det ikke bare legges vekt<br />

på graden av påvirkning, men også på om påvirkningen<br />

ved sin innflytelse på sanse- og bevegelsesapparatet<br />

og den kritiske sans gjør<br />

ham uskikket til å utføre tjenesten om bord.»<br />

Ordet beruset, i den forstand at man<br />

ikke «bare» må være påvirket, men at det<br />

må være i en slik grad at det har «innflytelse<br />

på sanse- og bevegelsesapparatet»,<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 23


har paralleller til den vurdering som følger<br />

av de krav til vurderinger Høyesterett<br />

setter etter veitrafikkloven til «nedsettelse<br />

av kjøreferdigheten».<br />

I påtalepraksis er tommelfingerregelen<br />

at man ikke vurderer tiltale for beruset<br />

føring av skip før alkoholpromillen<br />

overstiger 1,5 (8).<br />

At denne grensen utgjør en terskel i<br />

relasjon til alkoholpåvirkningens betydning<br />

for kjøreferdighetene, er også lagt<br />

til grunn i lovforarbeidene knyttet til<br />

straffutmålingen i promillesaker. Etter<br />

vtrl § 31 er straffen nokså skjematisk inndelt<br />

i fire grupper når det gjelder alkohol.<br />

Dette er 0,2-0,5; 0,5-1,0; 1,0-1,5 og<br />

over 1,5. De første straffegrupper representerer<br />

ikke normalt sett en påvirket<br />

sjåfør; dette er først tilfelle ved de høyere<br />

promiller. Det heter således om gruppen<br />

over 1,5 ‰ (9):<br />

«Det er først ved promiller over 1,5 at risikoen<br />

ved kjøring øker dramatisk. Etter departementets<br />

syn må det her som den alt overveiende<br />

hovedregel fortsatt reageres med ubetinget<br />

fengselsstraff.»<br />

Faredeliktet og risikoen for svekket<br />

kjøreadferd etter narkotikainntaket står<br />

sentralt ved vurderingen av om vilkåret<br />

«påvirket» er oppfylt.<br />

For tankeeksperimentets del er det<br />

derfor ikke unaturlig å si at man før man<br />

kan påvise «påvirkning» i veitrafikklovens<br />

forstand med nedsettelse av kjøreferdigheten,<br />

vil nærme seg et sammenligningsgrunnlag<br />

mot alkohol på nærmere<br />

1,5, og i alle fall ikke nærme seg<br />

under 1,0. Men det vil uansett ikke være<br />

nok for domfellelse på egne ben uten<br />

støttebevis. I praksis har man sett eksempler<br />

gjennom media på personer med<br />

alkoholtilvenning som har hatt promille<br />

opp mot 4,0 uten å fremstå som påvirket.<br />

De fleste ville da vært døde.<br />

Kravet til bevisets styrke<br />

Kravet til påvirkningsgrad må ikke<br />

sammenblandes med kravet til bevisets<br />

styrke. Her gjelder det alminnelige strafferettslige<br />

bevisprinsipp om at enhver<br />

rimelig tvil skal komme den tiltalte til<br />

gode. Det er sjelden tiltalebeslutninger<br />

blir tatt ut med mindre den sakkyndige<br />

utredning fra Folkehelseinstituttet konkluderer<br />

(10) med at «de fleste som har<br />

slikt inntak» enten «med all sannsynlighet<br />

var påvirket» eller at det er «høy grad<br />

av sannsynlighet for påvirkning». Kommer<br />

man ned til grad 3 om at det er<br />

«overveiende sannsynlighet for påvirkning<br />

der de fleste som blir gitt denne<br />

konklusjon vil være påvirket», vil dette<br />

normalt ikke være tilstrekkelig til domfellelse<br />

(11).<br />

På samme måte skal bevisbyrdereglene<br />

benyttes dersom den sakkyndige<br />

uttalelse er klar, men det etter vurdering<br />

av komparentopplysningene som fremgår<br />

ved avhør av vitner på stedet, polititjenestemannens<br />

rapport, legen som tar<br />

klinisk undersøkelse m.v. frembyr rimelig<br />

tvil om faktisk påvirkning. Heller<br />

ikke her er det tilstrekkelig at «de fleste»<br />

vil være påvirket ved tilsvarende narkotikainntak.<br />

Sakkyndige uttalelser<br />

skal ikke avgjøre<br />

En faktor som her er sentral, og som ikke<br />

skal vurderes i den sakkyndige uttalelse<br />

fra Folkehelseinstituttet, er blant annet<br />

den siktedes personlige situasjon og tilvenning/toleranse<br />

til narkotiske stoffer.<br />

Den Rettsmedisinske Kommisjon (12) har<br />

i en kritisk uttalelse fra 2000 (13) uttalt at:<br />

«Som kjent mener ellers kommisjonen at<br />

den rettstoksikologiske sakkyndige i alminnelighet<br />

bør begrense seg til en vurdering med<br />

basis i analyseresultatene, og overlate til domstolen<br />

å foreta en samlet vurdering med utgangspunkt<br />

også i sakens øvrige fakta.»<br />

Dette synet skal senere være fulgt<br />

opp i slike uttalelser, som følgelig inneholder<br />

en generell vurdering av det påviste<br />

narkotikainntak knyttet opp mot<br />

«folk flest». Dette er en endring fra tidligere<br />

praksis der SRI-rapportene til tider<br />

fremsto som en dom med vurderinger<br />

der man trakk inn andre opplysninger<br />

fra saksdokumentene enn de rene analyseresultatene.<br />

Slike vurderinger ble<br />

stanset fordi man da overtok domstolens<br />

rolle, på samme måte som man i sikringssaker<br />

ikke ønsket de rettssakyndiges<br />

vurering av gjentagelsesfare fordi<br />

dette skulle ligge til domstolens skjønn.<br />

Heller ikke i retten skal Folkehelseinstituttets<br />

eventuelle sakkyndige vitne gi en<br />

slik totalvurdering; og dersom det likevel<br />

gjøres, skal konklusjonen i så fall forelegges<br />

DRK før domsavsigelse (14), som<br />

igjen vil vise til den ovenfor nevnte refererte<br />

uttalelse fra 2000 om at slik vurdering<br />

ikke skal gis.<br />

Behovet for slik bevisvurdering fra<br />

domstolens side sto også sentral i den<br />

ovenfor nevnte dom i Rt 2001 s 882:<br />

«Den rettsmedisinske kommisjon ga 20.<br />

november 2000 en uttalelse, der dr. Mørlands<br />

tre erklæringer ble vurdert i sammenheng.<br />

Kommisjonen ga uttrykk for at Mørland hadde<br />

lagt tilfredsstillende premisser for at amfetaminkonsentrasjoner<br />

som de aktuelle «vanligvis<br />

vil ledsages av påvirkning». Kommisjonen<br />

kunne imidlertid ikke se at det var gitt «premisser<br />

som basert på analyseresultatene i tilstrekkelig<br />

grad kan underbygge en slutning om tilnærmet<br />

100% sannsynlighet for påvirkning».<br />

Etter kommisjonens oppfatning burde ikke<br />

blodkonsentrasjonen «tillegges vesentlig vekt<br />

ved bedømmelsen av påvirkningsgrad i enkelttilfeller»<br />

før «man kjenner graden av individuell<br />

variasjon».»<br />

24 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Toleranse og tilvenning<br />

For domstolenes praktiske vurdering av<br />

betydningen av tilvenning og toleranse<br />

til narkotiske stoffer, har avdelingsingeniørene<br />

Tormod Bønes (Kripos) og<br />

Sverre Kjeldsen (SRI) i 1982 avgitt en<br />

sakkyndig vurdering (15):<br />

«Toleranse består i at kroppen vennes til<br />

stoffene, slik at for å oppnå den ønskede virkning,<br />

må dosene stadig økes. En etablert morfinist<br />

kan således måtte innta så store mengder<br />

morfin for å oppnå en tilfredsstillende virkning,<br />

at en tilsvarende dose ville være dødelig<br />

for en ikke-tilvent person. En tidobling av dosen<br />

er ikke uvanlig.»<br />

Om man således regner med at de<br />

fleste som benytter narkotiske stoffer<br />

ikke gjør dette for første gang når de fører<br />

motorvogn, men har ulik tilvenning<br />

over opptil flere år, vil de fleste etter den<br />

praktiske og rettslige vurdering som skal<br />

foretas av domstolene, ikke være påvirket<br />

i veitrafikklovens forstand, selv om<br />

de har en narkotisk mengde i kroppen<br />

som «for de fleste» tilsier at man var påvirket<br />

på en sammenligningsgrad med<br />

alkohol som ligger under 1,5 ‰. Særlig<br />

gjelder dette når også bevistvilen skal<br />

komme den tiltalte til gode.<br />

Skal man overhodet bruke domstolenes<br />

tid til å vurdere slike saker, må det i<br />

alle fall være et minimumskrav at det føres<br />

gode bevis i form av klinisk legeundersøkelse<br />

og vitneførsel knyttet til kjøringen<br />

som gjør at rettens aktører kan<br />

føle seg overbevist om at de konkrete<br />

kjøreegenskapene var så svekket som<br />

følge av narkotikainntaket at man kan<br />

regnes som «påvirket». En god begynnelse<br />

er at politiet sørger for at rapporten<br />

fra tjenestemennene på stedet er så utfyllende<br />

og grundig at man kan si noe om<br />

kjøreadferden som supplement til de<br />

kliniske og analytiske undersøkelser.<br />

Dette vil i bedre grad skille de saker som<br />

skal påtales, fra de som skal henlegges<br />

enn en blott og bar lesning av sakkyndige<br />

uttalelser.<br />

Forfatteren (f 1967) er advokat (1993) med møterett<br />

for Høyesterett (1999) og opptrer ofte<br />

som forsvarer i straffesaker. Han har tidligere<br />

vært tilknyttet Institutt for Offentlig Rett ved<br />

Universitetet i Oslo og foreleser bl.a. på Politihøgskolen<br />

og i Advokatforeningen.<br />

1<br />

2<br />

3<br />

4<br />

5<br />

5b<br />

6<br />

7<br />

8<br />

9<br />

10<br />

11<br />

12<br />

13<br />

14<br />

15<br />

Etter strpl § 96 har man ikke automatisk krav på forsvarer i påvirkningssakene.<br />

Lovgrunnen er at dette normalt er «enkle» saker. Lovgrunnen slår<br />

ikke til i narkotikapåvirkningssakene, men strpl § 100, 2. ledd kan gis anvendelse<br />

av domstolene. Det gjøres ikke ofte, og så vel påtalemyndigheten som<br />

domstolen bør være oppmerksom på at dette kan være et nødvendig behov.<br />

I Rt-2000-1035 er fastslått at dette er to sidestilte alternativer, slik at det<br />

ikke kan kreves at en som har over<br />

0,1 mg/l i utåndingsprøven også må ha 0,2 ‰ i blodet.<br />

Legen er etter FOR-1984-07-13-1467 pålagt å melde fra til Fylkeslegen<br />

dersom helsetilstanden tilsier at pasienten ikke lenger kan føre bil.<br />

Hvis rusmiddelet er illegalt, kan forholdet selvsagt uansett straffes etter<br />

legemiddellovens § 24 eller straffelovens § 162.<br />

Tidligere Statens Rettstoksikologiske Institutt (SRI).<br />

Lovbestemmelsen er vedtatt endret ved lovendring 2. juli <strong>2004</strong> som ennå<br />

ikke er i kraft. Bestemmelsen er vedtatt fjernet til fordel for en ny bestemmelse<br />

i sjølovens §143 som gjør det straffbart å føre skip med over 0,2 ‰.<br />

I Ot.prp 59 for 2003-<strong>2004</strong> heter det om narkotikapåvirkning til sjøs: «Dersom<br />

en person har inntatt et annet berusende eller bedøvende middel enn alkohol,<br />

omfattes han derimot av forbudet dersom han karakteriseres som<br />

«påvirket», jf nr. 3. I forhold til slike stoffer er det vanskelig å innføre en fast<br />

promillegrense fordi påvirkningsgraden vanligvis er vanskelig å måle.<br />

Det samme gjentas senest i Rt 2001 s 44, der en promille på 1,65 ble<br />

omdiskutert.<br />

Fra tredjevoterende dommer Aaslands votum, som får tilslutning av<br />

flertallet i Høyesterett.<br />

Med mindre «skipet» er så lite at det omfattes av fritidsbåtloven der det er<br />

satt en lovbestemt grense på 0,8 ‰ (LOV-1998-06-26-47 § 33) selv om man<br />

ikke er påvirket.<br />

Or prp nr 65 1987-88 side 29, 1. spalte.<br />

Folkehelseinstituttet opererer med 5 grader for påvirkning fra «liten sannsynlighet»<br />

til «med all sannsynlighet», og vil i alle sakkyndige uttalelser gi<br />

en av disse konklusjonene.<br />

Se Rt 1996 s 763 sammendraget: «Herredsretten hadde ikke anvendt bevisreglene<br />

i straffesaker korrekt når domfellelsen var basert på den sakkyndiges<br />

konklusjon om at tiltalte med overveiende grad av sannsynlighet var<br />

påvirket av hasj under kjøringen.»<br />

Samtlige sakkyndige uttalelser som gis til politiet eller retten, skal etter<br />

strpl § 147 av den sakkyndige straks oversendes Den Rettsmedisinske<br />

Kommisjon, som skal gå gjennom og kvalitetssikre uttalelsen slik at den kan<br />

brukes i en straffedomstol.<br />

Uttalelse av 18.10.2000 i DRK sak 993624<br />

(Ringerike politidistrikts sak 2918/99).<br />

Se strpl § 147, 2. ledd.<br />

NOU 1982:25 om narkotikalovbrudd m.v., vedlegg 1 om stoffkunnskap s 59 flg.


Gammel svensk skandalehistorie på nytt:<br />

Justisministeren,<br />

statsministeren<br />

og bordellet<br />

En politirazzia mot et bordell i Stockholm rystet Sverige på slutten av syttitallet. En regjeringskrise<br />

brøt ut da det viste seg hvem som stod på kundelisten, men det hele ble dysset ned.<br />

Nå blåser en ny bok liv i saken. Det var de tidligere statsministrene Palme og Fälldin som<br />

mørkla, hevdes det i boken.<br />

Men dette er også historien om hvordan en avis kunne knebles.<br />

Av Ole-Martin Gangnes<br />

I september i år havnet en gammel skandale<br />

fra 1970-tallet på forsidene av svenske<br />

aviser. Det dreier seg om den såkalte<br />

Geijer-affæren, der justisministeren i den<br />

svenske Palme-regjeringen ble knyttet til<br />

opprullingen av et bordell.<br />

Grunnen er lanseringen av boken<br />

«Makten, Männen, Mörkläggningen» av<br />

forfatteren Deanne Rauscher og den<br />

avdøde journalisten Janne Mattsson.<br />

I boken navngis en rekke personer, først<br />

og fremst politikere, som påstås å ha vært<br />

kunder av en eksklusiv bordellvirksomhet<br />

i Stockholm på 70-tallet. Boken hevder<br />

at høytstående maktmennesker i<br />

datidens Sverige beskyttet hverandre da<br />

politiet slo til mot bordellet og beslagla<br />

kundelister.<br />

Forlaget innrømmer at det utsetter seg<br />

for søksmål ved å navngi påståtte kunder,<br />

men hevder at kildegrunnlaget er godt.<br />

Flere av de navngitte personene slår tilbake<br />

og sier at forfatterne farer med løgn.<br />

Forfatterne har intervjuet politifolk,<br />

politikere og prostituerte – og de hevder<br />

å ha hørt på flere timer med hemmelige<br />

avlyttingsopptak. De jobbet med boken<br />

i tre år. Rauscher har også bakgrunn som<br />

sosialarbeider og hevder å kjenne prostitusjonsmiljøet<br />

godt.<br />

Forfatterne får hard medfart for å<br />

viderebringe navn på påståtte kunder,<br />

men ifølge Deanne Rauscher er det ikke<br />

navngivningen som er interessant i<br />

boken.<br />

– Det er heller mekanismene som virker<br />

innen politi, politikk og media for å<br />

dementere og mørklegge saker som kan<br />

skade maktmennesker, sier hun til<br />

svensk TV4.<br />

Kvinnen som drev bordellet, fikk i sin<br />

tid en fengselsstraff på to år. To av de<br />

prostituerte skal ha vært i 14-års alderen.<br />

Men kundene ble aldri avslørt.<br />

«Mamma Mia»<br />

Det er en gammel historie som dras fram<br />

igjen. En historie som forårsaket et voldsomt<br />

rabalder i samtiden.<br />

Vi skal tilbake til 70-tallets Sverige.<br />

Lydsporet sørger svenskenes store musikalske<br />

eksportartikkel ABBA for. I 1976<br />

strømmer hiten «Mamma Mia» ut av<br />

radioene. På kino går «Slipp fangene fri,<br />

det er vår!», der fengselssystemet i den<br />

moderne velferdsstaten får svi. Det er<br />

snart Riksdagsvalg, og valgkampen er<br />

i gang. Olof Palme har vært statsminister<br />

siden 1969, men utfordres av en borgerlig<br />

koalisjon.<br />

Det er i mai politiet i Stockholm slår<br />

til mot et hus i Birger Jarlsgatan sentralt<br />

i byen. Politiets spaning har vist at det<br />

26 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Olof Palme (t.v.) og<br />

Thorbjörn Fälldin<br />

beskyldes i en ny bok<br />

for å ha bidratt til mørklegging<br />

av den såkalte<br />

Geijer-affæren på 1970-<br />

tallet (foto: FLT-<br />

PICA/Scanpix).<br />

drives et bordell på denne adressen.<br />

Etterforskningen av saken leder til en av<br />

Sveriges største politiske skandaler.<br />

Det blir nemlig beslaglagt materiale<br />

som viser at toppsjefer i store selskaper,<br />

kulturpersonligheter, professorer, leger<br />

og advokater er kunder på bordellet.<br />

Det er også snakk om at navn på<br />

sentrale politikere skal befinne seg på<br />

listen.<br />

Kvinnen som driver virksomheten,<br />

har 40 kvinner «ansatt», og politiet avhører<br />

28 av dem. Det viser seg at sexhandelen<br />

har foregått på bordellet, på hoteller<br />

og hjemme hos kunder.<br />

Dette var for øvrig før sexkjøp ble<br />

kriminalisert i Sverige. Det skjedde 25 år<br />

senere.<br />

«Alarmen gikk gjennom maktens<br />

korridorer. Säposjefer (overvåkningspolitiet<br />

i Sverige), politikeres pressesekretærer<br />

og lojale tjenestemenn arbeidet<br />

under høytrykk for å dysse ned og<br />

feie under teppet», hevder forfatterne av<br />

«Makten, Männen, Mörkläggningen».<br />

Dette er også like før valget, og det<br />

politiske miljøet er ekstra sensitivt. For<br />

første gang siden krigen risikerer Sosialdemokratene<br />

å gå på et valgtap.<br />

Det viser seg at det er forbindelse<br />

mellom bordellet og i alle fall én politiker.<br />

I all hemmelighet orienteres stats-<br />

minister Olof Palme av Rikspolitisjefen<br />

om at hans egen justisminister er innblandet<br />

og at han kan utgjøre en sikkerhetsrisiko.<br />

Justisministeren heter Lennart<br />

Geijer. Den 67-årige juristen har sittet<br />

som statsråd i syv år.<br />

Daværende Säposjef Hans Holmer,<br />

mannen som senere skal etterforske drapet<br />

på Olof Palme, får også fatt I rapporten.<br />

Det samme gjør partiveteranen<br />

Thage G. Petersson. Ifølge Peterssons memoarer<br />

kom Palme fram til at «vi låter<br />

den här skiten ligga till efter valet».<br />

Og det er akkurat det som skjer. Ikke<br />

noe kommer ut.<br />

Kvinnen som drev bordellet, blir det<br />

samme året dømt til to års fengsel for<br />

«grovt kobleri».<br />

«Dancing Queen»<br />

Saken roer seg, og kundene kan puste<br />

lettet ut ettersom ingen av dem ble trukket<br />

inn.<br />

Boken hevder at resultatet av politietterforskningen<br />

blir en offisiell og<br />

barbert versjon. Opplysninger fra eieren<br />

og jentene på bordellet utelates, og ingen<br />

stilles til ansvar for å ha utnyttet to prostituerte<br />

som var under seksuell lavalder.<br />

Samtidig går valget i 1976 sin gang.<br />

Sosialdemokratene taper valget, og en<br />

borgerlig koalisjonsregjering, ledet av<br />

Thorbjörn Fälldin, kommer til makten.<br />

Bordellsaken er ikke lenger noen nyhetssak.<br />

I løpet av sommeren har ABBA fått en<br />

monsterhit på verdensbasis med singelen<br />

«Dancing Queen». Volvo produserer<br />

biler som aldri før. Men under overflaten<br />

bobler det fortsatt.<br />

Journalisten Peter Bratt i avisen<br />

Dagens Nyheter fortsetter å jobbe med<br />

bordellsaken. Bratt er forøvrig en av<br />

journalistene bak IB-saken tre år tidligere.<br />

Den andre er Jan Guillou .<br />

Kriminologiprofessor og forfatter Leif<br />

GW Persson har kommet over dokumenter<br />

som nettopp viser at Geijer ble vurdert<br />

som en sikkerhetsrisiko. Han kunne<br />

bli utsatt for utpressing, mente politiet.<br />

Informasjonen tilflyter Bratt på Dagens<br />

Nyheter.<br />

I november slipper Dagens Nyheter<br />

sensasjonelle nyheter om bordellsaken.<br />

Men det skal ikke vare lenge.<br />

«Take a chance on me»<br />

Da skriver Dagens Nyheter at rikspolitisjef<br />

Carl Persson i 1976 henvendte seg til<br />

daværende statsminister Olof Palme og<br />

fortalte at justisminister Lennart Geijer<br />

hadde en forbindelse med en av jentene<br />

som jobbet på bordellet. Det sies ikke at<br />

Geijer har kjøpt sex på bordellet, men<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 27


Den röda lilla stugan –<br />

det svenske 70-tallets<br />

idylliske naivitet visste<br />

lite om hvordan makteliten<br />

kunne manipulere<br />

informasjonsstrømmen<br />

til folkhemmet (foto: Bo<br />

Lind/Swedish Travel &<br />

Tourist Counsil/imagebank.sweden.se).<br />

avisen hevder at politiet mente at Geijer<br />

representerte en sikkerhetsrisiko. Men<br />

avisen tar feil i noen av detaljene i saken,<br />

samtidig som den tidligere justisministeren<br />

nekter for noen som helst forbindelse.<br />

Olof Palme protesterer også kraftig på<br />

at han skal ha fått en slik orientering fra<br />

Rikspolitisjefen og krever et dementi fra<br />

avisen. Palme blir stående uimotsagt.<br />

Presset blir voldsomt.<br />

Etter 48 timer tilbakeviser avisen saken<br />

og ber Geijer om unnskyldning. Det<br />

utbetales også en erstatning. Den offisielle<br />

forklaringen er at saken inneholder<br />

feil. I en egen ramme på avisens lederside<br />

trykkes en forsikring fra Olof Palme<br />

om at hele historien er tull. Peter Bratt<br />

blir omplassert i avisen og satt til å redigere<br />

lokalstoff.<br />

Problemet er at ettertiden har vist at<br />

historien er sann. Man klarte å kneble en<br />

avis som brakte ubehagelige nyheter. Ironisk<br />

nok gir Lennart Geijer erstatningssummen<br />

til et stipendfond for undersøkende<br />

journalistikk.<br />

I mai 1978, året etter oppslaget i<br />

Dagens Nyheter, slår en ny bombe ned.<br />

En granskning utført av «Justitiekanslern»<br />

viser at det er et faktum at Rikspolitisjefen<br />

i august 1976 hadde levert et<br />

hemmelig dokument til statsminister<br />

Olof Palme, der seks politikere og embetsmenn<br />

pekes ut som kunder på bordellet.<br />

Men hvem disse er, holdes hemmelig.<br />

Det er TV-programmet Studio S<br />

som avslører at det eksisterer et notat fra<br />

Rikspolitisjefen.<br />

Thorbjörn Fälldins regjering får skandalen<br />

i fanget, og Fälldin lover først å<br />

rydde opp ved å få frem alle fakta i saken.<br />

Men etter noen dager ombestemmer<br />

han seg. Han truer også med å<br />

trekke seg fra svensk politikk.<br />

Den 9. mai 1978, da hadde det stormet<br />

rundt saken i fire dager, gikk Fälldin<br />

på talerstolen i den svenske Riksdagen å<br />

fortalte at han nektet å oppgi navnene på<br />

listen fra Rikspolitisjefen.<br />

– Jeg kunne se at det inneholdt løgner.<br />

Jeg fant nemlig mitt eget navn på<br />

kundelisten. Jeg har ikke tenkt å bidra til<br />

ryktespredning ved å oppgi noen av de<br />

andre navnene, sier Fälldin om saken i<br />

ettertid.<br />

Og ABBA hadde suksess med singelen<br />

«Take a chance on me».<br />

«Gimme! Gimme! Gimme!»<br />

Det har senere kommet frem, gjennom<br />

utredningen fra 1978 og i Rikspolitisjef<br />

Perssons memoarer, at oppslaget i Dagens<br />

Nyheter i hovedsak var korrekt.<br />

Og i 1991, da en del av dokumentene<br />

ble frigitt, ble det avslørt at den tidligere<br />

justisministeren hadde blitt utpekt av<br />

kvinnen som drev bordellet, en prostituert<br />

og en kunde. Noen av jentene var<br />

polske, og det var mistanke om at de<br />

jobbet for den polske etterretningstjenesten.<br />

Rikspolitisjefen vurderte det som et<br />

sikkerhetspolitisk problem. Det var<br />

blant annet frykt for lekkasjer om<br />

svensk våpeneksport<br />

Spørsmålet mange stiller, er hvilke<br />

krefter som var i sving da Dagens Nyheter<br />

ble tvunget til å trekke hele saken.<br />

Hvem som trakk i trådene?<br />

I svensk presse mener man at håndteringen<br />

av saken må forstås i lys av den<br />

tiden. Dagens åpne mediesamfunn er<br />

bedre enn det som var i «folkhemmet»,<br />

der den politiske eliten klarte å dysse<br />

ned ubehageligheter, hevdes det.<br />

Et tiår begynte å nærme seg slutten.<br />

På radio gikk ABBAs «Gimme! Gimme!<br />

Gimme! (A Man After Midnight)».<br />

28 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Og menn som dukket opp etter midnatt,<br />

hadde den kvinnelige riksdagsrepresentanten<br />

som anonymt stod fram i<br />

svensk presse i fjor, sett mye av. Hun fortalte<br />

da at hun hadde jobbet som prostituert<br />

på et bordell i ungdommen.<br />

Kvinnen hadde hatt både en statsråd og<br />

andre menn i fremstående posisjoner<br />

som kunder, opplyste hun.<br />

– Statsråden fortalte ikke hvem han<br />

var. Han var som alle andre gubber, sa<br />

hun den gang.<br />

Politikeren stod fram i dokumentaren<br />

«Sex til salgs for rike menn» på svensk<br />

TV3.<br />

– Jeg var ung og blåøyd uten noen<br />

perspektiver. Kundene mine var menn<br />

i høye stillinger. Det fantes både kjente<br />

journalister, politisjefer en statsråd blant<br />

kundene, fortalte hun.<br />

Kvinnen fortalte at også andre kjente<br />

politikere besøkte bordellet. De skal ikke<br />

ha vært redde for å bli avslørt. Da hun<br />

begynte i Riksdagen, møtte hun flere<br />

kjente fjes fra fortiden, hevdet hun.<br />

En av kvinnene som står frem i boken,<br />

var 14 år da hun solgte sex. Blant<br />

annet til en kjent svensk, avdød kulturjournalist,<br />

hevder hun. Hun sier også at<br />

hun solgte seg til politikere.<br />

Men kan vi stole på disse kvinnenes<br />

opplysninger om konkrete navn, spør<br />

man seg i Sverige nå.<br />

«Waterloo»<br />

Kritikere av boken mener navngivningen<br />

av påståtte sexkunder overskygger historien<br />

om det som skjedde for å mørklegge<br />

saken. Og det er ingen tvil om at det er<br />

akkurat navngivningen som har fått mest<br />

oppmerksomhet ved lanseringen avboken<br />

i Sverige.<br />

– Uansvarlig uthengning, skriver anmelderen<br />

i Dagens Nyheter.<br />

Han mener det meste dreier seg om<br />

muntlige påstander uten håndfaste bevis.<br />

En tidligere politiker som pekes ut<br />

som horekunde i boken, slår kraftig tilbake.<br />

I Rauscher og Mattssons bok hevdes<br />

det at han i 1974 feiret Lucia-dagen<br />

på et bordell i Saltsjöbaden. Ifølge forfatterne<br />

var flere høytstående politikere,<br />

kulturpersonligheter og byråkrater med<br />

på den utradisjonelle Lucia-festen.<br />

ABBAs gjennombruddslåt «Waterloo»<br />

gikk i så fall på høy rotasjon på festen.<br />

På svensk TV nylig imøtegikk han<br />

anklagene. Politikeren hevder han kan<br />

bevise at han var i USA på det tidspunktet<br />

orgien skal ha funnet sted, og sier<br />

han vil vurdere å gå til en domstol dersom<br />

alle de navngitte mennene i boka<br />

gjør felles sak.<br />

Politifolk som den gang jobbet med<br />

saken, forteller i dag at de kjente seg<br />

motarbeidet under etterforskningen.<br />

Noen slo av lyset.<br />

– Det var som en rullgardin ble<br />

trukket ned, sier den tidligere Säpokontorsjefen<br />

Olof Frånstedt til avisen<br />

Aftonbladet.<br />

Han sier at det var koblingen mellom<br />

polske spioner, viktige forsvarsfolk og<br />

politikere som gjorde saken alvorlig.<br />

Säpo jobbet med kriminalpolitiet på<br />

saken, men ifølge Frånstedt fantes det<br />

ingen vilje til å gå til bunns i saken.<br />

Tidligere kriminalinspektør Ove Sjöstrand<br />

sier følgende til Aftonbladet:<br />

– Det tok mange år før jeg kunne se<br />

på politikere på TV uten å bli kvalm.<br />

Han forteller at påtalemyndigheten ga<br />

beskjed om at navn på kunder ikke<br />

skulle fremkomme i dokumenter.<br />

– Jentene ble hengt ut med både fødselsår<br />

og adresse, mens kundene bare<br />

skulle kalles kunde1, kunde2 osv, sier<br />

Sjöstrand til Aftonbladet.<br />

«The Visitors»<br />

Thorbjörn Fälldin satt som statsminister i<br />

bare to år, da Regjeringen, som bestod av<br />

tre partier, sprakk i oktober 1978 etter uenighet<br />

i kjernekraftspørsmålet. Krisen ble<br />

løst ved at det ble dannet en ren Folkpartiregjering<br />

i ett år. Fälldin kom imidlertid<br />

tilbake og satt som statsminister fram til<br />

1982. Etter den politiske karrieren ble han<br />

blant annet sjef for det svenske Televerket.<br />

I 1982 overtok igjen Olof Palme frem<br />

til han ble skutt og drept i 1986.<br />

Rikspolitisjef Carl Persson forlot politiet<br />

i 1978. Han ble «landshövding» i<br />

Halmstad.<br />

Lennart Geijer trakk seg tilbake. Han<br />

døde i 1999. Geijer huskes som en justisminister<br />

som arbeidet for å minske bruken<br />

av fengselsstraff og bedre soningsforholdene<br />

i fengslene. Han var også justisminister<br />

i en periode da Sverige utviklet<br />

seg liberalt i forhold til synet på sex og<br />

pornografi.<br />

– Fordommer og tabuforestillinger<br />

har lenge hemmet et naturlig og åpent<br />

syn på seksuallivet og dets ytringer. En<br />

radikal forandring har imidlertid inntruffet<br />

den senere tid, skrev han i et direktiv<br />

til en utredning om seksualforbrytelser<br />

i 1972.<br />

De siste tonene fra 70-tallets Sverige<br />

døde ut med ABBAs siste plate «The<br />

Visitors» utgitt i 1981. Gruppen ble oppløst<br />

like etter.<br />

80-tallet banket på døren med blant<br />

annet drapet på Palme og Bofors-affæren.<br />

Justisminister Anna-Greta Leijon<br />

gikk av i kjølvannet av «Ebbe Carlssonsaken»<br />

(Carlsson, som i sin tid var pressesekretær<br />

for Lennart Geijer, startet en<br />

oppsiktsvekkende privatetterforskning<br />

av Palme drapet), Volvo ble «solgt»,<br />

økonomien gikk dårlig og Sverige lå<br />

nede for telling.<br />

Men Sverige kom tilbake. I likhet<br />

med historien om bordellet, justisministeren<br />

og statsministrene.<br />

ap • ro•<br />

pos´[translatørbyrå]<br />

– oversetter juridiske dokumenter for over 50 advokatkontorer, rettsinstanser og politidistrikt over hele landet og for Justisdepartementet<br />

Apropos Translatørbyrå AS<br />

Postboks 266 Sentrum • 0103 Oslo • Telefon: 22 47 44 00 • Telefaks: 22 47 44 01 • E-post: anne@apropos-translator.no • Internett: www.apropos-translator.no<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 29


SIVILOMBUDSMANNEN<br />

Dispensasjonsvurderingen etter<br />

plan- og bygningsloven § 7:<br />

Sivilombudsmann<br />

ARNE FLIFLET<br />

Forståelsen av<br />

vilkåret «særlige<br />

grunner»<br />

Fylkesmannen opphevet kommunens vedtak om å gi dispensasjon fra avstandskravet i<br />

plan- og bygningsloven § 70 nr. 2 første ledd for innbygging (tetting) av hull mellom en<br />

fellesbrygge og fastlandet. Fylkesmannen syntes å ha begrenset sin vurdering av de hensyn<br />

som gjorde seg gjeldende i saken, og ombudsmannen ba derfor om at saken ble behandlet<br />

på ny.<br />

Ombudsmannen nyanserte og utdypet sine tidligere formulerte utgangspunkter<br />

vedrørende forståelsen av lovvilkåret «særlige grunner», jf. plan- og bygningsloven § 7.<br />

Saken gjelder ... Vels søknad om tiltak på eksisterende fellesbryggeanlegg<br />

på en eiendom i Hvaler kommune. Eiendommen<br />

er etter det opplyste uregulert, men er i kommuneplanens<br />

arealdel avsatt til byggeområde, eksisterende fritidsbebyggelse.<br />

I 1996 ble det gitt dispensasjon fra pbl. § 17-2 for oppføring av<br />

dagens bryggeanlegg. Av sakens dokumenter fremgår det at<br />

den omsøkte eiendommen ligger som en smal kile mellom<br />

sjøen og naboeiendommen.<br />

Motbør hos fylkesmannen<br />

Hvaler kommune ga tillatelse til utbedring og innbygging (tetting)<br />

av hull på fellesbryggen. Søknaden om innbygging av hull<br />

mellom bryggen og den tilstøtende fjellskråningen ble begrunnet<br />

ut fra sikkerhetsmessige årsaker. Fylkesmannen i Østfold<br />

opphevet kommunens vedtak og sendte saken tilbake for ny<br />

behandling der.<br />

I senere vedtak ga kommunen dispensasjon fra kommuneplanens<br />

arealdel for riving og nybygg av brygge på eiendommen,<br />

samt dispensasjon fra pbl. § 70 nr. 2 for sikring av hull inn<br />

mot fjellet. Kommunen satte bl.a. som vilkår for tillatelsen at<br />

bryggens totale areal ikke skulle overstige 50 kvm og at bryggen<br />

ikke ble tillatt tatt i bruk til varig opphold. Det ble også stilt<br />

vilkår om at annenhver planke «fra land og ca 1,5 meter ut skal<br />

fjernes for å vanskeliggjøre utstrakt bruk av bryggen med stoler,<br />

bord og lignende».<br />

Kommunens vedtak ble deretter påklaget av en nabo og<br />

opphevet av fylkesmannen fordi «begrunnelsen fra søker ikke<br />

er tilstrekkelig tungtveiende i forhold til de interesser avstandskravet<br />

i plan- og bygningsloven § 70 nr. 2 skal ivareta». Det går<br />

frem av klagevedtaket at unntakene i pbl. § 70 nr. 2 annet ledd<br />

ikke kom til anvendelse i saken, da eieren av naboeiendommen<br />

ikke hadde gitt samtykke og «da tiltaket ikke kan betegnes som<br />

garasje, uthus eller lignende».<br />

Ved dispensasjonsvurderingen etter pbl. § 7 la fylkesmannen<br />

til grunn at saken gjaldt en søknad om utbedring av eksisterende<br />

brygge, og viste til at en dispensasjon fra avstandskravet<br />

i pbl. § 70 nr. 2 «først kan gis når det blir vanskelig å få<br />

til en annen egnet løsning på grunn av stedlige forhold». Ved<br />

den konkrete vurderingen av om det ut fra sikkerhetsmessige<br />

årsaker var behov for å utvide bryggen inn mot land (og nabogrensen),<br />

kunne fylkesmannen på bakgrunn av tegninger<br />

og bilder ikke se at «det vil være vanskelig å etablere en tilfredsstillende<br />

løsning i større avstand enn 4 meter» til nabogrensen.<br />

Advokaten klaget på lovanvendelsen<br />

En advokat klaget på vegne av … Vel til ombudsmannen. Han<br />

anførte bl.a. at fylkesmannen har lagt til grunn en uriktig anvendelse<br />

av pbl § 70 nr. 2 og subsidiært at «det er lagt til grunn<br />

en altfor streng fortolking av kriteriet «særlig grunn» i relasjon<br />

til pbl § 7». Advokaten viste i denne forbindelse til at tiltaket<br />

ikke berører de «nabointeresser som vanligvis gjør seg gjeldende<br />

i slike saker og som har vært motiverende for avstandsbestemmelsene<br />

i pbl. § 70 nr. 2, 1.ledd» og ga samtidig uttrykk<br />

30 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


for at disse forholdene ikke «i det hele tatt er trukket inn i forbindelse<br />

med Fylkesmannens behandling av klagesaken».<br />

Etter advokatens oppfatning skal dispensasjonsspørsmålet<br />

vurderes opp mot de hensyn som ligger til grunn for den bestemmelse<br />

det er aktuelt å fravike, og når de strenge avstandskravene<br />

er knyttet til den vanlige situasjonen i tettbygd strøk,<br />

blir fylkesmannens «rettsanvendelse i tilknytning til kravet om<br />

«særlig grunn» for streng i et område som dette». Advokaten<br />

føyde videre til at det er en «betydelig avstand mellom det<br />

aktuelle bryggeanlegg og bebyggelsen på naboens eiendom»,<br />

at det er høydeforskjeller og at «anlegget er godt skjermet fra<br />

bebyggelsen og den private sfære rundt denne». Han mente at<br />

fylkesmannen ville ha kunne iakttatt disse forholdene dersom<br />

det var blitt avholdt befaring i området.<br />

Klagen ble forelagt fylkesmannen. Som følge av at fylkesmannen<br />

i sin dispensasjonsvurdering etter pbl § 7 ikke syntes å<br />

ha vurdert om de hensyn avstandskravet i pbl § 70 nr. 2 skal<br />

ivareta, om noen blir skadelidende dersom bryggen blir oppført<br />

som omsøkt, ble fylkesmannen blant annet bedt om å<br />

redegjøre nærmere for forholdet til hensynene bak avstandskravet<br />

i denne saken, samt angi hvilke konkrete nabointeresser<br />

som eventuelt blir skadelidende dersom bryggen tillates bebygd<br />

nærmere nabogrensen enn fire meter. Fylkesmannen ble<br />

i denne forbindelse bedt om å kommentere advokatens opplysninger<br />

om de faktiske forholdene knyttet til bryggen og naboeiendommen.<br />

Fylkesmannens kommentar<br />

Fylkesmannen uttalte blant annet:<br />

«Deler av de hensynene som § 70 skal ivareta er i denne saken<br />

mindre aktuelle, vi tenker da på brannhensyn, høyder og<br />

lysforhold. Det er derfor først og fremst de miljømessige forhold<br />

for nabo som bør tillegges vekt. Det er ikke bryggen i seg selv<br />

og bruken av denne som adkomst til eiendommene som er konflikten<br />

i denne saken, men den muligheten den utvidete bryggen<br />

gir for opphold nær nabogrense. Sett på bakgrunn av at<br />

dette er en fellesbrygge for flere eiendommer vil forholdene<br />

ligge til rette for at mange samler seg på stedet. Dette vil nødvendigvis<br />

føre til at naboeiendom blir belastet, selv om hytten<br />

i dette tilfelle ligger vel 20 meter fra grensen. Opphold andre steder<br />

på nabotomten kan være mer utsatt. Ulemper vil heller ikke<br />

alltid være avhengig av direkte innsyn fra alle deler av nabotomten.<br />

Dette må etter vår mening også vurderes ut fra andre forhold.<br />

Det skal tas såkalt tilbørlig hensyn til naboers interesser.<br />

Hvaler kommune har, som tidligere nevnt, i sitt vedtak bl.a.<br />

satt krav om fjerning av annenhver planke for å redusere muligheten<br />

for plassering av stoler med mer for å unngå mer varig<br />

opphold på bryggen. Vi kan vanskelig forstå den logiske<br />

sammenhengen med først å tillate en stor brygge med mulighet<br />

for langvarig opphold, for deretter å sette krav om fjerning av<br />

deler av plankene man skal bevege seg på for å unngå dette.<br />

Når fylkesmannen i denne saken har opphevet kommunens<br />

vedtak om dispensasjon skyldes det derfor at vi ikke kan se at<br />

det foreligger noen vesentlige grunner til å dispensere fra avstandskravet<br />

ut fra det formålet bryggen skal betjene, nemlig å<br />

sikre adkomst til eiendommen via sjøveien.»<br />

«Det følger av pbl § 7 at kommunen kan gi dispensasjon<br />

"etter søknad". Slik jeg ser det, må<br />

det da, sett i sammenheng med forarbeidene til<br />

bestemmelsen, stilles visse minstekrav til den<br />

grunn som anføres for at dispensasjon skal gis.<br />

Den må være tilstrekkelig spesifisert og klart<br />

angitt, og den må være relevant i den forstand<br />

at den må ligge innenfor de rammer plan- og<br />

bygningsloven gir anvisning på.»<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 31


SIVILOMBUDSMANNEN<br />

Ombudsmannens uttalelse<br />

I min uttalelse hadde jeg følgende merknader:<br />

«Saken reiser spørsmål om fylkesmannens vurdering av om<br />

pbl. § 70 nr. 2 annet ledd bokstav b, slik den lød før endringen<br />

ved lov 25. april 2003 nr. 26, kommer til anvendelse i saken,<br />

samt den nærmere dispensasjonsvurderingen fylkesmannen<br />

foretok i vedtaket 28. januar 2003. I likhet med fylkesmannen<br />

har jeg ikke vurdert det omsøkte tiltakets forhold til kommuneplanens<br />

arealdel.<br />

- - - - -<br />

Dispensasjonsvurderingen etter pbl. § 7<br />

Dersom det i saken legges til grunn at kommunen med utgangspunkt<br />

i pbl. § 70 nr. 2 annet ledd bokstav b, jf. § 84, ikke<br />

kunne godkjenne oppføringen av bryggen for den del som<br />

gjelder innbyggingen mot fjellet, oppstår spørsmålet om tillatelse<br />

kunne gis etter pbl. § 7.<br />

Fylkesmannen la som nevnt til grunn at begrunnelsen fra<br />

søkeren ikke var tilstrekkelig tungtveiende i forhold til de<br />

interesser avstandskravet i plan- og bygningsloven § 70 nr. 2<br />

skal ivareta. Velforeningens advokat har på den annen side<br />

fremholdt hit at fylkesmannen har lagt til grunn en «altfor<br />

streng fortolking» av kravet til «særlige grunner» i pbl. § 7.<br />

Pbl. § 7 første ledd første punktum lyder:<br />

«Når særlige grunner foreligger, kan kommunen, dersom<br />

ikke annet er fastsatt i vedkommende bestemmelse, etter søknad<br />

gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser<br />

i denne lov, vedtekt eller forskrift.»<br />

For å kunne dispensere fra lovens avstandskrav på fire meter,<br />

må det således foreligge «særlige grunner». Dette innebærer<br />

som utgangspunkt at ingen har krav på å få innvilget en dispensasjonssøknad.<br />

I forarbeidene (Ot.prp. nr. 56 (1984–85) s<br />

101), er følgende uttalt om lovvilkåret:<br />

«Uttrykket «særlige grunner» må ses i forhold til offentlige<br />

hensyn planlovgivningen skal ivareta. De særlige grunner som<br />

kan begrunne en dispensasjon er i første rekke knyttet til arealog<br />

ressursdisponeringshensyn. Som eksempel kan nevnes tilfeller<br />

der vurderingen av arealbruken er endret etter at det ble<br />

utarbeidet plan, eller at tidsfaktoren tilsier at en ikke bør avvente<br />

en planendring. I helt spesielle tilfeller vil også forhold<br />

vedrørende søkerens person kunne anses som særlig grunn.<br />

I den enkelte dispensasjonssak må det foretas en konkret og<br />

reell vurdering av de faktiske forhold i saken.<br />

Foreligger en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon<br />

vil lovens krav være oppfylt og dispensasjon kan gis. I motsatt<br />

fall er lovens krav ikke oppfylt og dispensasjon kan ikke gis. De<br />

særlige grunner som taler for dispensasjon må naturligvis ligge<br />

innenfor rammen av loven.<br />

De ulike bestemmelser og planer har som oftest blitt til<br />

gjennom en omfattende beslutningsprosess. Det skal derfor<br />

ikke være en kurant sak å fravike disse. Bygningsrådet må heller<br />

ikke bruke sin dispensasjonsmyndighet på en slik måte at<br />

den undergraver planene som informasjons- og beslutningsgrunnlag.<br />

Ved unntak fra planer skal bygningsrådet ta relevante<br />

planleggingsomsyn etter kapitlene om kommuneplan og reguleringsplan.<br />

Ut fra hensynet til offentlighet, samråd og medvirkning<br />

i planprosessen er det viktig at endringer i planene av<br />

betydning ikke skjer ved dispensasjoner, men behandles etter<br />

de regler som er fastlagt i kapitlene om kommuneplanlegging<br />

og reguleringsplaner. Hensynet bak planvurderingene og de<br />

ulike bestemmelser vil også være av betydning for praktiseringen<br />

av dispensasjonsbestemmelsen.»<br />

Jeg har tidligere gitt uttrykk for at lovvilkåret «særlige grunner»<br />

innebærer at det må foreligge spesifiserte, klare og relevante<br />

grunner som etter en nærmere konkret vurdering er av<br />

en slik karakter og har en slik tyngde at de kan slå igjennom<br />

overfor de hensyn forbudsbestemmelsen i loven eller reguleringsplanen<br />

og de tilhørende reguleringsbestemmelsene er<br />

ment å ivareta. Dette utgangspunktet synes å ha fått bred tilslutning<br />

innenfor plan- og bygningsretten. Det er imidlertid grunn<br />

til å nyansere og utdype dette noe, idet utgangspunktet i praksis<br />

synes å bli oppfattet til å gi anvisning på en vektnorm, der<br />

de grunner dispensasjonssøknaden støtter seg på må være mer<br />

tungtveiende enn de hensyn som ligger til grunn for den relevante<br />

forbudsbestemmelsen.<br />

Det følger av pbl. § 7 at kommunen kan gi dispensasjon «etter<br />

søknad». Slik jeg ser det, må det da, sett i sammenheng med<br />

forarbeidene til bestemmelsen, stilles visse minstekrav til den<br />

grunn som anføres for at dispensasjon skal gis. Den må være<br />

tilstrekkelig spesifisert og klart angitt, og den må være relevant<br />

i den forstand at den må ligge innenfor de rammer plan- og<br />

bygningsloven gir anvisning på. Ut over dette alminnelige utgangspunktet,<br />

er det neppe rom for å kreve at dispensasjonsgrunnen<br />

alene skal være mer tungtveiende enn eller på annen<br />

måte «slå ut» de øvrige hensynene i saken. Dersom minstekravet<br />

er oppfylt, beror det ellers på plan- og bygningsmyndighetenes<br />

vurdering om de hensyn som gjør seg gjeldende for og<br />

imot medfører at dispensasjon skal gis.<br />

Det kan være noe tvil og uenighet om vurderingen etter pbl.<br />

§ 7 gir anvisning på et såkalt rettsanvendelsesskjønn, det vil si<br />

om det hører til selve rettsanvendelsen å avgjøre om «særlige<br />

grunner» er til stede i den enkelte sak. Tradisjonelt har dette<br />

blitt regnet som et rettsanvendelsesskjønn. Grensedragningen<br />

og overgangen til det såkalte frie skjønnet, vil imidlertid være<br />

flytende, og det kan reises spørsmål om vurderingskriteriet i §<br />

7 er så vagt og ubestemt at det hører under forvaltningens «frie<br />

32 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


«Selv om det skulle legges til grunn at det<br />

i den enkelte sak hører til forvaltningens<br />

«frie skjønn» å avgjøre om det foreligger<br />

«særlige grunner», setter plan- og bygningsloven<br />

selv grenser for hvilke hensyn<br />

det lovlig kan legges vekt på ved dispensasjonsvurderingen.»<br />

skjønn» å avgjøre om fakta i en enkeltsak kan henføres under<br />

bestemmelsen. Dette har ikke bare en side mot domstols- og<br />

ombudsmannskontrollen, men også mot intensiteten i fylkesmennenes<br />

behandling av klager på kommunenes dispensasjonsvedtak,<br />

jf. forvaltningsloven § 34 annet ledd. Jeg viser i<br />

denne forbindelse til en nylig avsagt dom fra Agder lagmannsrett<br />

10. mai <strong>2004</strong> (04-002974ASI-ALAG), der lagmannsretten etter<br />

en bred gjennomgang av spørsmålet på side 15 konkluderte<br />

med at vurderingen etter pbl. § 7 ikke er et rettsanvendelsesskjønn,<br />

med den følge at retten ikke hadde kompetanse til å<br />

«avgjøre direkte om det foreligger særlige grunner» som talte<br />

for å innvilge dispensasjonssøknaden i den underliggende saken.<br />

Konklusjonen står i strid med det som i en rekke uttalelser<br />

har vært lagt til grunn herfra og for så vidt også den rettsoppfatning<br />

som er sterkt forankret i fylkesmennenes praksis knyttet<br />

til bestemmelsen. Lagmannsrettsdommen gir grunn til tvil<br />

om spørsmålet og jeg finner det i mangel av avklarende høyesterettspraksis<br />

vanskelig å konkludere sikkert på dette punktet.<br />

Spørsmålet er likevel av en mer teoretisk karakter og har i<br />

praksis mindre betydning, idet utgangspunktet for ombudsmannens<br />

kontroll med forvaltningens vedtak etter pbl. § 7<br />

gjennomgående vil være om de hensyn som er vektlagt fremstår<br />

som saklige og relevante i forhold til den lovbestemmelse<br />

eller den plan det vurderes å fravike, jf. saken inntatt i årsmeldingen<br />

for 2003 s. 297. Jeg viser for så vidt til det som er gjengitt<br />

ovenfor fra forarbeidene, der det fremgår at de «særlige grunner<br />

som taler for dispensasjon må naturligvis ligge innenfor<br />

rammen av loven». Så lenge plan- og bygningsmyndighetene på<br />

en uttømmende måte har løftet frem og vurdert de saklige hensynene<br />

som gjør seg gjeldende i den konkrete saken, vil det<br />

ved spørsmålet om det foreligger særlige grunner uansett måtte<br />

være et visst spillerom i forhold til den vekt de ulike momentene<br />

skal tillegges i dispensasjonsvurderingen.<br />

Dersom forvaltningen har lagt vekt på usaklige hensyn ved<br />

dispensasjonsvurderingen, vil man i tråd med den ulovfestede<br />

myndighetsmisbrukslæren raskt være over i en vurdering av<br />

om det er tatt utenforliggende hensyn ved avgjørelsen. Selv om<br />

det skulle legges til grunn at det i den enkelte sak hører til forvaltningens<br />

«frie skjønn» å avgjøre om det foreligger «særlige<br />

grunner», setter plan- og bygningsloven selv grenser for hvilke<br />

hensyn det lovlig kan legges vekt på ved dispensasjonsvurderingen.<br />

Denne vurderingen er en typisk lovtolkingsoppgave,<br />

www.medlemsradgiveren.no<br />

Medlemsrådgiveren<br />

gir svar på dine<br />

bank- og<br />

forsikringsspørsmål…<br />

Som medlem i Den Norske Advokatforening,<br />

har du enkel tilgang til gunstige priser på<br />

bank- og forsikringstjenester i<br />

DnB NOR-konsernet.<br />

Besøk hjemmesidene til din<br />

forening og klikk inn<br />

på Medlemsrådgiveren.<br />

Her har du alle bank- og forsikringstjenester<br />

samlet på ett sted.<br />

... eller ring 04700<br />

Her treffer du rådgivere med god faglig<br />

kompetanse på de produkter og tjenester<br />

avtalen omfatter, og de kan medlemsbetingelsene.<br />

Medlemsrådgiveren er en del av samarbeidsavtalene<br />

mellom din forening og<br />

DnB NOR-konsernet, med noen av sine<br />

produktleverandører:<br />

Den norske Bank, Postbanken, Vital Skade<br />

og Vital Forsikring (liv/pensjon).<br />

Medlemsrådgiveren gjør hverdagen<br />

din litt enklere<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 33


SIVILOMBUDSMANNEN<br />

«Slik saken fremstår her etter de undersøkelser<br />

som er foretatt, kan det likevel<br />

reises spørsmål om det er foretatt en<br />

konkret og reell vurdering av de faktiske<br />

forholdene i saken.»<br />

og er ikke forbeholdt forvaltningen selv. Jeg viser i denne forbindelse<br />

til det som fremgår på side 350 i Eckhoff/Smith, Forvaltningsrett<br />

(7. utgave).<br />

Så over til denne saken. Kommunen har lagt til grunn at det<br />

foreligger slike særlige grunner som loven krever. Fra kommunens<br />

faktiske vurdering i vedtaket 16. mai 2002 siteres:<br />

«Administrasjonen har besiktiget området. Bryggen ligger<br />

ca 30 meter fra hytten. Området er preget av vegetasjon og av at<br />

terrenget er kuppert. Bryggen er ikke til noen visuell sjenanse<br />

for bruken av hytten. Kommunen og fylkesmannens miljøvernavdeling<br />

har i denne sammenheng uttalt at allmennheten har<br />

rett til å gå langs denne strandstrekningen, noe som også er<br />

fastslått i en byrettsdom mellom naboene om dette temaet.<br />

Området ved og rundt bryggen er for øvrig også avsatt til fellesareal<br />

av grunneieren under utparselleringen av tomtene i<br />

området. Naboene i området har således også hatt all mulighet<br />

til å innrette seg til at dette området er åpent for allmennheten.<br />

Vi kan i denne sammenhengen heller ikke se at naboens anførsel<br />

om at bryggen er til sjenanse for bruken av et område<br />

mellom hytta og bryggen skal føre frem.»<br />

Kommunen ga videre uttrykk for at den ikke kunne se «at<br />

tiltaket på noen måte skulle få negative konsekvenser for ift<br />

bruken/utnyttelsen av naboeiendommen», og at det er «svært<br />

lite sannsynlig at det skulle kunne bli innvilget dispensasjon<br />

for å bygge noen nye konstruksjoner helt nede ved sjøen på<br />

dette stedet». Kommunen fant at den valgte løsningen var god<br />

i forhold til både sikkerhet og estetikk/terrengtilpasning, og<br />

fant derfor ikke grunn til å vurdere nærmere alternative sikringsmuligheter.<br />

Kommunen viste for øvrig til at formålet<br />

«sikring av området mellom bryggen og land» er et «klart<br />

relevant moment» etter plan- og bygningsloven. Kommunen<br />

mente på denne bakgrunnen at det forelå «overvekt av positive<br />

argumenter i saken», under forutsetning av at de fastsatte<br />

vilkårene for dispensasjonen ble akseptert. Fylkesmannen<br />

kom derimot til at lovens krav ikke var til stede, og på bakgrunn<br />

av fylkesmannens vedtak og undersøkelsen herfra, legger<br />

jeg til grunn at dette i hovedsak skyldes at fylkesmannen<br />

ikke kunne «se noen vesentlige grunner til å dispensere fra<br />

avstandskravet ut fra det formålet bryggen skal betjene». Fylkesmannen<br />

synes i vedtaket 28. januar 2003 ikke å ha vurdert<br />

om de hensyn avstandskravet i pbl § 70 nr. 2 skal ivareta, blir<br />

skadelidende dersom brygga blir oppført som omsøkt. Fylkesmannen<br />

har imidlertid på spørsmål herfra gitt uttrykk for at<br />

deler av de hensynene avstandskravet skal ivareta er mindre<br />

aktuelle i saken, bortsett fra de ulemper naboen vil ha av den<br />

muligheten den utvidede bryggen vil kunne gi for opphold<br />

nær nabogrensen.<br />

Saksbehandlingen her er som nevnt skriftlig og bygger på<br />

en gjennomgang av sakens dokumenter og annet skriftlig materiale.<br />

Det er således vanskelig å danne seg et klart bilde av de<br />

faktiske forholdene i saken, som terrengforhold og grad av<br />

sjenanse for naboen. Slik saken fremstår her etter de undersøkelser<br />

som er foretatt, kan det likevel reises spørsmål om det<br />

er foretatt en konkret og reell vurdering av de faktiske forholdene<br />

i saken. Fylkesmannen synes ikke i tilstrekkelig grad å ha<br />

vurdert hvordan hensynene bak avstandsbestemmelsen gjør<br />

seg konkret gjeldende i denne saken, heller ikke hvilke konkrete<br />

nabointeresser som blir skadelidende dersom bryggen tillates<br />

bebygd nærmere nabogrensen. Fylkesmannen later heller<br />

ikke til å ha tatt i betraktning at det her tale om å anvende forbudet<br />

i § 70 nr. 2 første ledd i et tilfelle, på en brygge, som ligger<br />

utenfor bestemmelsens tradisjonelle virkeområde som er<br />

mellom bygninger. Jeg viser videre til at nabohensynet vil være<br />

ett av flere momenter i den helhetsvurderingen som skal foretas<br />

etter pbl. § 7, mens hensynet i større grad vil være en del av<br />

den interesseavveining som må gjøres ved en eventuell godkjennelse<br />

etter pbl. § 70 nr. 2 annet ledd bokstav b. Som følge<br />

av at kommunen, som foretok befaring, har trukket frem<br />

allmennhetens rett til bruk av den omsøkte eiendommen, stiller<br />

jeg spørsmål om ikke forholdet til friluftsloven i større grad<br />

burde ha vært avklart da fylkesmannen valgte å overprøve<br />

kommunens vurdering i saken.<br />

Etter forvaltningsloven § 34 annet ledd skal klageinstansen<br />

legge vekt på hensynet til det lokale selvstyret ved prøving av<br />

det frie skjønn. Det rettslige innholdet av pbl. § 7, sett på bakgrunn<br />

av lovens avstandskrav, fordrer uansett en vurdering av<br />

en rekke relevante hensyn og en nærmere skjønnsmessig avveiing<br />

der det ofte og reelt sett bør ligge til rette for lokale vurderinger.<br />

Det kan da reises spørsmål om den noe rettsteoretiske<br />

uenighet om rubriseringen av lovkriteriet «særlige grunner»<br />

som fritt skjønn eller som rettsanvendelsesskjønn bør være avgjørende<br />

for å anvende de legislative hensyn knyttet til særskilt<br />

vektlegging av kommunalt selvstyre som forvaltningsloven § 34<br />

annet ledd uttrykkelig bare viser til for så vidt gjelder såkalt<br />

fritt skjønn. Etter mitt syn kan derfor mye tale for at fylkesmannen<br />

i denne saken, hvor kommunen har løftet frem og vurdert<br />

hensynene bak avstandskravet i plan- og bygningsloven, og der<br />

fylkesmannens innvendinger ikke primært synes forankret i nasjonale<br />

eller regionale overordnede hensyn, burde ha vært noe<br />

mer tilbakeholden med å overprøve kommunens vurdering,<br />

herunder av sikkerheten.<br />

Det er videre noe uklart om fylkesmannen mener at den<br />

anførte dispensasjonsgrunnen må være mer tungtveiende enn,<br />

eller på annen måte «slå ut», de øvrige hensynene i saken, jf.<br />

det som er sagt ovenfor, og videre, i hvilken grad dette i så fall<br />

har fått betydning for fylkesmannens konklusjon i dispensasjonssaken.<br />

På denne bakgrunnen synes fylkesmannen etter min oppfatning<br />

å ha begrenset sin vurdering av de hensyn som gjør seg<br />

gjeldende i saken på en slik måte at det knytter seg «begrunn<br />

et tvil til forhold av betydning i saken», jf. ombudsmannsloven<br />

§ 10 annet ledd. Jeg ber derfor fylkesmannen vurdere saken på<br />

ny i lys av det som fremgår ovenfor.»<br />

34 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Opptatt av menneskerettigheter?<br />

Nå kan du abonnere på STRALEX, et elektronisk<br />

oppslagsverk med sentrale rettsavgjørelser fra Den<br />

europeiske menneskerettsdomstol i Strasbourg!<br />

STRALEX er en omfattende og brukervennlig<br />

domsbase, med sammendrag på norsk og gode<br />

søkemuligheter.<br />

Vi feirer lanseringen og tilbyr 20% rabatt det første<br />

året, ved bestilling innen 31.12.04<br />

STRALEX - norske sammendrag av de<br />

viktigste dommene fra Strasbourg.<br />

Gå inn på: www.stralex.no<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 35


Leder og jurist – jurist og leder<br />

<strong>Juristkontakt</strong>s lederskole er vår nye serie for jurister som vil forbedre arbeidsplassen sin.<br />

Her får du gode råd og praktiske veiledninger på en rekke områder innenfor ledelsesfaget.<br />

Og her snakker vi om ledelse av alt fra større bedrifter og etater til små prosjekter og møter.<br />

Artikkelserien er beregnet på erfarne ledere og ferske ledere, medarbeidere som ønsker å bedre<br />

forholdet til lederen sin eller rett og slett bidra til å gjøre lederen dyktigere. Dessuten sikter vi mot<br />

dem som kan tenke seg lederoppgaver i fremtiden eller er opptatt av hvordan god ledelse påvirker<br />

organisasjonen.<br />

Både artikkelforfatterne og redaksjonen vil gjerne ha synspunkter og kommentarer til serien.<br />

Hør av deg på nj-post@jus.no.<br />

Når du leder møter:<br />

Utbyttet er<br />

møtelederens<br />

ansvar<br />

Vi bruker mye tid på møter. Fryktelig mye tid. Ansvaret for at dette blir nyttig bruk av tid<br />

– eller bortkastet tid – ligger i stor grad hos møtelederen. Men hva skal til?<br />

Skikkelig forberedelse og myndig styring av ordvekslingen er selvsagt helt nødvendig,<br />

men det er også avgjørende at du som møteleder gjør det klart for deltakerne hva dere<br />

sammen skal oppnå.<br />

Av Jøran Kristensen<br />

36 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Mange av møtene vi deltar i, er for dårlig<br />

organisert og gjennomført. Utbyttet er<br />

derfor ofte dårlig i forhold til hvor mye<br />

tid som brukes. En av de viktigste årsakene<br />

til dette er mangel på retning i<br />

møtet – fordi vi har svært ulike forventninger<br />

til hva vi skal oppnå med møtet.<br />

En annen viktig faktor er at møtet blir<br />

inneffektivt pga. uro og ukonsentrerte<br />

møte deltakere. Dette er det imidlertid<br />

mulig å gjøre noe med.<br />

Huskelisten<br />

• Forbered møtet ved å gjennomgå alle<br />

temaene du ønsker å ta opp og nødvendigheten<br />

av dem. Tenk igjennom<br />

hva du ønsker å oppnå med hver sak<br />

på møtet, og gi informasjon til alle<br />

deltakerne før møtet om hvordan de<br />

kan være med å bidra til å løse de<br />

ulike temaene.<br />

• Begynn og avslutt møtet til avtalt tid.<br />

• Legg opp til et mer strukturert møte<br />

dersom det er en større gruppe som<br />

deltar. En liten forsamling krever ikke<br />

like stor oppmerksomhet i forhold til<br />

strukturering.<br />

• Ha realistiske forventinger til hvor<br />

mye som er mulig å oppnå på slike<br />

møter.<br />

• Start med saker som kun er til informasjon.<br />

Bruk ikke mye tid til å diskutere<br />

slike saker dersom det ikke skal<br />

tas viktige avgjørelser.<br />

• Etter informasjonssakene bør man<br />

begynne med den saken det er viktigst<br />

å diskutere seg fram til løsninger<br />

på.<br />

• Søk og krev alles mening. Vær bestemt<br />

på dette, og takk for alle innspill<br />

deltakerne kommer med.<br />

• Lag en oppsummering av møtet i<br />

form av referat, handlingsplan eller<br />

liknende<br />

• Oppsummér hvilke avgjørelser som<br />

er tatt på møtet. Hva kom dere til<br />

enighet om?<br />

• Gå gjennom ansvarsfordelingen for<br />

videre oppfølging av oppgavene ved<br />

avslutningen av møtet.<br />

Forbered deg godt<br />

er særdeles viktig for å effektivisere møter.<br />

Man kan spare mye tid ved å slippe å<br />

gå gjennom sakspapirer og informasjon<br />

dersom deltakerne har lest dette på forhånd.<br />

Agendaen bør også være sendt ut<br />

på forhånd, slik at deltakerne kommer<br />

med en forståelse for og forventning til<br />

hva som skal skje på møtet.<br />

Møteinnkallelsen bør sendes til alle<br />

deltakerne så tidlig som mulig. Denne<br />

bør inneholde:<br />

• Dato, når og hvor<br />

• En liste over møtedeltakerne<br />

• Agenda<br />

• Kopier av sakspapirer, rapporter og<br />

andre dokumenter<br />

Det er som regel en del administrative<br />

forberedelser til møter som er viktige,<br />

men disse kan delegeres til andre.<br />

Bestilling av rom, servering og forfriskninger,<br />

sjekking av at nødvendig utstyr<br />

er på plass, utsendelse av agenda og<br />

sakspapirer og andre praktiske gjøremål<br />

kan du gjerne overlate til andre.<br />

Som møteleder bør du også på forhånd<br />

ha tenkt igjennom en regi for møtet.<br />

Hva slags saker skal dere gjennom?<br />

Hva er en hensiktmessig arbeidsmåte i<br />

forhold til de ulike delene av møtet? En<br />

vanlig feil ledere gjør er at de ikke skifter<br />

arbeidsmodus når man jobber med ulike<br />

typer saker.<br />

Eksempelvis må man skille mellom<br />

kreativ og analytisk diskusjon. Kreativt<br />

arbeidsmodus trenger et annet format og<br />

en annen ledelse enn analytisk arbeidsmodus.<br />

Videre er det viktig å beholde<br />

disiplinen i de ulike delene av møtet. Når<br />

man har rapporteringsrunde, skal man<br />

ikke diskutere innlegg. Når man idémyldrer,<br />

skal man ikke ta beslutninger.<br />

Effektiv gjennomføring<br />

I starten av møtet må du presisere hva<br />

dere skal oppnå på møtet, når møtet skal<br />

være ferdig og eventuelt justere agendaen<br />

hvis den er urealistisk. Hvis det<br />

etableres en felles forståelse av hva som<br />

skal oppnås med møtet, er det lettere å<br />

unngå avsporinger og irrelevante innspill<br />

og diskusjoner. Avbryt innspill og vis til<br />

hensikten hvis møtet sporer av.<br />

Under møtet er det viktig at du er<br />

oppmerksom på din rolle og hvor mye<br />

du snakker. Hvis møtet ikke er et rent<br />

informasjonsmøte, bør du passe på at du<br />

ikke dominerer møtet helt. Alle bør få<br />

slippe til og si sin mening. De mest forsiktige<br />

deltakerne bør oppmuntres til å<br />

delta, samtidig som de som er særlig<br />

frempå, blir holdt styr på. Vær oppmerksom<br />

på:<br />

• Å tillate bare én diskusjon om<br />

gangen.<br />

• Å avslutte agendapunkter og diskusjoner,<br />

slik at ulike temaer holdes fra<br />

hverandre.<br />

• Å holde kontroll på tiden; ikke la<br />

møtet dra ut i lang tid.<br />

• Å uttrykke forståelse og respekt for<br />

ulike innspill.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 37


Avslutt saker med vedtak<br />

Gjennom hele møtet bør man etterstrebe<br />

å nå klare vedtak. På den måten er det<br />

enklere å bli enige om hva som skal gjøres<br />

i etterkant og av hvem. Ulike måter å<br />

komme til enighet på kan være:<br />

• Avstemning. Dette kan hjelpe usikre<br />

deltakere til å ta et standpunkt. Her er<br />

det viktig å være oppmerksom på at<br />

det ofte vil oppstå en vinn/tap situasjon.<br />

• Konsensus. Å få en beslutning hvor<br />

alle er enige, er selvsagt det mest<br />

ønskbare, men også det vanskeligste.<br />

Derfor egner dette målet seg best for<br />

saker som man har god tid til å diskutere<br />

og som ikke trenger raske avgjørelser.<br />

• Avgjørelse fra lederen. Dette er en<br />

beslutningsform som tar kort tid og<br />

dermed er meget effektiv. Her er det<br />

viktig at de andre deltakerne på<br />

møtet føler at du som leder har hørt<br />

på deres synspunkter og tatt disse til<br />

etterretning før du har tatt avgjørelsen.<br />

Viktig ved avslutningen<br />

Det er viktig å avslutte møtet ordentlig.<br />

Dette innebærer å unngå løse tråder eller<br />

uklarhet omkring videre oppfølging.<br />

Som leder bør du oppsummere møtet og<br />

konkludere kortfattet og forstålig. Dersom<br />

dere ikke rakk gjennom hele agendaen,<br />

bør dere enten avtale et nytt møte<br />

med én gang eller bli enige om hvem<br />

som får ansvaret for å fullføre arbeidet<br />

som ikke ble ferdig.<br />

De fleste møter bør avsluttes med utarbeidelse<br />

av et referat, en handlingsplan<br />

eller en annen form for konkretisering.<br />

Lager man ikke en slik oppsummering,<br />

reduseres sannsynligheten for at avgjørelser<br />

tatt på møtet blir fulgt opp og omsatt<br />

i handlinger. En oppsummering bør<br />

inneholde følgende elementer:<br />

• Hvilke spesifikke avgjørelser resulterte<br />

møtet i og hvilke oppgaver må<br />

gjøres for å følge opp avgjørelsene?<br />

• Hvem har ansvaret for hva?<br />

• Når skal oppgavene være utført?<br />

Ha realistiske tidsrammer slik at oppgavene<br />

faktisk blir gjort og på en god<br />

måte.<br />

Det viktige referatet<br />

Oppsummeringen skal sikre en felles<br />

forståelse hos alle tilstedeværende og<br />

ikke tilstedeværende av hva som skal<br />

gjøres, av hvem og når. Den bør sendes<br />

ut til deltakere og berørte parter som en<br />

del av referatet. Et referat innholder i tillegg<br />

til punktene over også følgende:<br />

• Møtedeltakere<br />

• Mål for møtet<br />

• Nøkkeltemaer som ble diskutert<br />

• Avgjørelser som ble fattet<br />

• Veien videre eller handlingsplan<br />

• Datoer for neste møte eller oppfølginger<br />

• En takk til de som deltok<br />

En god huskeregel for referatet er at<br />

det bør skrives slik at folk som ikke var<br />

på møtet kan forstå hva som hendte der.<br />

Oppfølging i etterkant<br />

Det hender at deltakere viser misnøye<br />

i løpet av et møte av ulike grunner. Disse<br />

er det viktig å følge opp for å hindre at<br />

problemstillinger, som ofte er enkle, vokser<br />

i omfang og kompleksitet. I uformelle<br />

samtaler i etterkant av møter bør du<br />

være forberedt på å måtte konfrontere<br />

vedkommende personlig i forhold til<br />

hans ego og holdninger.<br />

En leder måles sjelden ut fra hva<br />

han/hun sier, men ut fra hva hun/han<br />

gjør. Du bør handle på bakgrunn av beslutningene<br />

fattet på møtet og vise at du<br />

tar disse alvorlig.<br />

38 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Møtelederens vanligste tabber<br />

• Mangelfull innkalling. Sene innkallinger og mangelfull<br />

informasjon er eksempler på dette. Og selv om man får<br />

anledning til å forberede seg til møtet, hender det at informasjonen<br />

er for saksspesifikk, slik at det er vanskelig å<br />

forstå helheten og forberede seg ordentlig.<br />

• Uklare forventninger. Lederen sørger ikke for at deltakerne<br />

har felles oppfattelse av og forventninger til resultatet av<br />

møtet. For få ledere sørger for å avklare dette ved oppstarten<br />

av møtet. Ved å avklare hensikten med møtet og agendaen<br />

vil møtet oppleves mer meningsfylt og motiverende<br />

for deltakerne.<br />

• Dårlig prioritering. Under selve møtet skilles det ofte ikke<br />

mellom uvesentlige saker og viktige langsiktige spørsmål.<br />

Sett av tid til de viktige sakene.<br />

• Én møteleder – flere roller. Møteleder klarer ikke å veksle<br />

mellom ulike roller/stiler i de ulike fasene av møtet. Å lede<br />

et kreativt idémyldringsmøte krever en helt annen lederstil<br />

enn et informasjonsmøte. Ulike møter krever ulik tilnærming,<br />

men like fullt en klar hensikt. Lederen må f.eks.<br />

skifte mellom en løs og kreativ form, en strammere rapporteringsform<br />

og en inkluderende form i diskusjoner.<br />

• Mangelfull fordeling av oppgaver. Det slurves mye med å<br />

sjekke ut om alle har forstått konklusjonen på møtet, hva<br />

det er blitt enighet om og hva som skal gjøres til neste<br />

gang – av hvem. Dette kan være årsaken til at mange ikke<br />

husker hva som ble gjort og sagt på møtet og at det derfor<br />

oppleves som bortkastet tid.<br />

<strong>Juristkontakt</strong>s lederskole er utarbeidet i samarbeid med AFF, et av landets største konsulentselskaper innenfor ledelse og<br />

organisasjonsutvikling. AFF er tilknyttet Norges Handelshøyskole.<br />

Artiklene i serien er bygget på AFFs ledelsesportal Leadership Network. Portalen er en kunnskapsbank, utviklet som en praktisk støtte for<br />

ledere med personalansvar. Tilgangen til portalen er abonnementsbasert.<br />

Artikkelforfatteren er konsulent AFF. Se www.aff.no og www.leadershipnetwork.no<br />

Oversikt over arbeidsretten 3. utgave<br />

Henning Jakhelln<br />

Oversikt over arbeidsretten kommer i ny, oppdatert<br />

utgave 8. november. Boken gir en samlet<br />

oversikt over arbeidsretten, og det er lagt vekt<br />

på å få frem hovedtrekkene og sammenhengen<br />

i regelverket. Fremstillingen er konkretisert<br />

ved hjelp av illustrerende eksempler fra<br />

rettspraksis og annen praksis.<br />

ISBN 82-04-10185-6 Kr 649,-<br />

Oversikt over arbeidsretten kan kjøpes i bokhandelen<br />

eller bestilles ved hjelp av kupongen.<br />

Ja, jeg/vi bestiller ......... eks.<br />

av Oversikt over arbeidsretten à kr 649,-<br />

Navn…………………………………………………<br />

Firma/organisasjon……………………………….…<br />

(fylles ut hvis arbeidsgiver skal betale fakturaen)<br />

Adresse……………………………….....................…<br />

Postnr…………Poststed……………………………<br />

Dato………… Signatur……………………………<br />

Damm Undervisning, 0055 OSLO<br />

Tlf. 24 05 10 00 Faks 24 05 12 90<br />

www.damm.no/undervisning<br />

Porto tilkommer. Faks kupongen til Damm Undervisning<br />

ved Mie Bindner Klemetrud på 24 05 12 90, eller send<br />

informasjonen som e-post til mie.klemetrud@damm.no<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 39


MENINGER<br />

Mer effektiv<br />

strafferettspleie<br />

«På tross av myndighetenes offensive satsing, er det klare indikasjoner på at strafferettspleien i Norge er på veg inn<br />

i et uføre som etter hvert kan bli ganske alvorlig. Større rettssaker tar mer og mer form av underholdning.»<br />

Av Nils Skaar<br />

I noen år nå har det foregått en viss opprusting<br />

av domstolene. Myndighetene<br />

har tilført ressurser både i form av nye<br />

stillinger, lokaler og teknisk utstyr. Det<br />

er også investert i etterutdanning. Det er<br />

satset tilsvarende på påtalemyndigheten,<br />

politiet, kriminalomsorgen og fengselsvesenet.<br />

Satsingen har i noen grad vist<br />

seg igjen som økt kapasitet, kortere ventelister<br />

etc.<br />

På tross av myndighetenes offensive<br />

satsing, er det klare indikasjoner på at<br />

strafferettspleien i Norge er på veg inn i et<br />

uføre som etter hvert kan bli ganske alvorlig.<br />

Større rettssaker tar mer og mer form<br />

av underholdning. Mediene og forsvarsadvokatenes<br />

roller blir mer fremtredende.<br />

Sakene prosederes utilslørt i TV og aviser,<br />

både før og under hovedforhandling. Private<br />

etterforskere av variabel kvalitet er i<br />

ferd med å bli ny sentral aktør.<br />

Tiden som går med til å avvikle hovedforhandlingen<br />

i straffesaker, øker<br />

uten noen målbar kvalitetsheving.<br />

Denne utviklingen må snus. En mer rasjonell<br />

gjennomføring av rettsmøtene vil<br />

være et like effektivt bidrag til avvikling<br />

av domstolenes ventelister som flere<br />

dommerstillinger.<br />

Domstolens posisjon svekkes ved at<br />

rettens administrator mister noe av styringen<br />

på prosessen. Folkets tillit svekkes<br />

og systemet står i fare for å miste den<br />

nødvendige troverdighet. Dette bør det<br />

gjøres noe med.<br />

Domstolene må profesjonaliseres<br />

Dagens opplyste publikum krever profesjonell<br />

behandling fra offentlige myndigheters<br />

side i alle sammenhenger. Profesjonell<br />

behandling og solide fagkunnskaper<br />

er et helt nødvendig fundament<br />

for tillit. I tillegg kreves effektivitet. Når<br />

offentlige tjenester skal produseres og leveres,<br />

må det derfor legges økende vekt<br />

på kvaliteten i innholdet og hurtigheten<br />

ved leveringen. Kravene til domstolene<br />

er – og bør være – ekstra strenge.<br />

Dommeren er den klart mest sentrale<br />

aktøren i strafferettspleien. Det er derfor<br />

av avgjørende betydning at det rekrutteres<br />

dommere av høy standard. Blant annet<br />

fordi vi har et lite fagmiljø i Norge,<br />

har det vært ansett som en styrke at<br />

domstolene har kunnet rekruttere dommere<br />

fra en rekke forskjellige fagmiljøer.<br />

Grunnvilkåret har vært juridisk embetseksamen.<br />

Det er grunn til å spørre om tiden nå<br />

er moden for en spesialisert utdanning.<br />

Skal det fortsatt være slik at «alle» jurister<br />

skal kunne søke dommerstillinger,<br />

må det i hvert fall stilles vesentlig strengere<br />

krav til tilleggsutdanning før tiltredelse<br />

og mer omfattende etterutdanning.<br />

Det er ikke gitt at juridisk embetseksamen<br />

kvalifiserer til å lede en hovedforhandling<br />

slik at den både blir og fremstår<br />

som tillitvekkende og effektiv.<br />

Ordningen med legdommere bør<br />

avvikles<br />

Det viktigste bidraget til mer profesjonelle<br />

domstoler vil likevel være å avvikle<br />

ordningen med legdommere, herunder<br />

også juryen.<br />

Hovedbegrunnelsen for å introdusere<br />

ordningen med legdommere var i sin tid<br />

folkets manglende tiltro til embetsverket.<br />

Begrunnelsen var sikkert holdbar da,<br />

men står ikke på egne ben i dag. Embetsverket<br />

representerer ikke lenger noen<br />

elite, verken kunnskapsmessig, økonomisk<br />

eller sosialt. Dommerne er for<br />

lengst steget ned fra «sin høye hest».<br />

Overfor en demokratisk skolert befolkning<br />

med god allmennutdanning kan<br />

domstolenes autoriteten bare opprettholdes<br />

ved at en godt trimmet organisasjon<br />

med høy kompetanse leverer solid fagarbeid.<br />

Legdommeren har ingen naturlig<br />

plass i en slik organisasjon.<br />

Det er på mange måter et paradoks at<br />

samtidig som kravene til faglig standard<br />

øker for fagdommernes vedkommende,<br />

endres kriteriene for utvelgelse av legdommere<br />

på en måte som lett gir motsatt<br />

resultat. Like mange av hvert kjønn er<br />

allerede et innarbeidet krav. Dessuten<br />

bør ungdommen være representert, alle<br />

sosiale lag, by og land etc. Kravet om variert<br />

etnisk bakgrunn er på vei. Det foretas<br />

undersøkelser som viser at gjennomsnittsinntekten<br />

blant legdommerne er<br />

høyere enn blant de som tiltales, at ungdomskriminelle<br />

dømmes av pensjonister<br />

etc. Ingen spør om legdommernes kvalifikasjoner.<br />

Antakelsen synes å være at<br />

alle myndige norske statsborgere med et<br />

rent rulleblad er kvalifiserte til å være<br />

dommer og til å delta ved avgjørelsen av<br />

et hvilket som helst spørsmål som forelegges<br />

domstolen. Det kan åpenbart ikke<br />

være riktig.<br />

Hertil kommer at legdommerne fungerer<br />

som sand i maskineriet gjennom<br />

en jevn strøm av søknader om fritak,<br />

sykdomsforfall etc. Den omfattende bruken<br />

av legfolk gjør dessuten systemet<br />

unødvendig tungvint. At det også har en<br />

økonomisk side, er knapt verd å nevne.<br />

Jurysystemet gir forsvarsadvokatene<br />

ekstra rom for å spille på fordommer av<br />

ymse slag, det være seg fordommer knyttet<br />

til kjønn, religion, etnisk bakgrunn<br />

e.l. Spillerommet blir ekstra stort fordi juryen<br />

slipper å begrunne sine avgjørelser.<br />

Det går dessuten med mye unødvendig<br />

40 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


tid på juridiske problemstillinger som er<br />

elementære for fagdommerne. I stadig<br />

flere saker må legdommerne ta standpunkt<br />

til komplekse spørsmål av f.eks.<br />

teknisk, økonomisk eller medisinsk art.<br />

Selv om det da bringes inn sakkyndige<br />

som kan bistå domstolen, kreves det ofte<br />

en intellektuell trening som mange legdommere<br />

mangler. Forsvaret i en slik<br />

straffesak kan da baseres på å skape usikkerhet<br />

og forvirring. En legdommer som<br />

ikke fullt ut forstår bevisføringen, har<br />

ikke noe annet valg enn å stemme for frifinnelse.<br />

Det er rett nok bedre at ti skyldige<br />

går fri enn at en uskyldig blir dømt, men<br />

det er like fullt ille at skyldige går fri.<br />

Advokatens rolle<br />

Tiden er også overmoden for å reetablere<br />

advokatens rolle. Det skal selvsagt ikke<br />

underslås at advokatene har en viktig og<br />

nødvendig rolle i strafferettspleien, men<br />

systemet er ikke tjent med at de overtar<br />

hovedrollen, slik de nå er i ferd med.<br />

Forsvarsadvokaten skal kontrollere at<br />

spillereglene følges og reagere når de<br />

brytes. Han skal også være tiltaltes talerør<br />

under prosessen, men saken skal<br />

prosederes i rettssalen, ikke på tinghustrappa.<br />

Det frie advokatvalget synes å ha blitt<br />

«en hellig ku». Advokatstanden markedsfører<br />

dette som en viktig rettssikkerhetsgaranti.<br />

Det er det ikke. Rettssikkerheten<br />

er ivaretatt når tiltalte får juridisk<br />

bistand av god faglig standard. Det ligger<br />

ingen ekstra rettssikkerhet i at bistanden<br />

ytes av en bestemt navngitt advokat med<br />

eller uten stjernestatus. Et personvalg fra<br />

tiltaltes side bør derfor vike når det gis<br />

en saklig begrunnelse, f.eks. at personvalget<br />

vil medføre utsettelse av hovedforhandlingen<br />

i saken.<br />

Det må være tilstrekkelig at tiltalte får<br />

velge blant de advokatene som er tilgjengelige<br />

på det tidspunkt saken kommer<br />

opp. Tiltalte bør også kunne henvises<br />

til å velge blant tilgjengelige advokater<br />

innenfor et naturlig avgrenset<br />

geografisk område. Hentes advokaten<br />

utenfor dette området, må det offentlige i<br />

hvert fall kunne nekte å betale de ekstrakostnadene<br />

det påfører saken. Det finnes<br />

regler om dette. Problemet er dels at de<br />

er for svake, dels at de ikke anvendes i<br />

tilstrekkelig grad.<br />

En tiltalt bør bare ha én forsvarsadvokat.<br />

Dette utgangspunktet er etter hvert<br />

blitt grundig uthulet. I litt større straffesaker,<br />

særlig de med høy medieprofil, synes<br />

det etter hvert å være mer regel enn<br />

unntak at det opptrer to advokater for<br />

hver tiltalt. Ikke bare aksepteres det at en<br />

tiltalt representeres av to advokater på<br />

samme tid, de oppnevnes til og med på<br />

det offentliges bekostning. Prosessen blir<br />

tilsvarende vidløftig.<br />

For noen år siden ble det etablert en<br />

ordning med bistandsadvokater for voldsofre.<br />

Det er vel og bra at voldsofre får juridisk<br />

bistand på det offentliges bekostning<br />

og at de på gitte vilkår får erstatning,<br />

men hele ordningen burde vært<br />

ivaretatt av forvaltningen. Dagens ordning<br />

er slik at den oppnevnte bistandsadvokaten<br />

møter i retten under hovedforhandlingen<br />

med visse prosessuelle<br />

rettigheter og prosederer fornærmedes<br />

erstatningskrav. Dette er også med på å<br />

gjøre prosessen mer vidløftig en nødvendig,<br />

samt forskyve fokus bort fra sakens<br />

hovedtema. Ofte er det heller ikke noe<br />

rimelig forhold mellom de utmålte erstatningene<br />

og bistandsadvokatenes salærkrav.<br />

Hvor er politijuristene<br />

i<br />

mediebildet?<br />

Politimester em. Knut Austad ba i<br />

siste nummer av <strong>Juristkontakt</strong> om<br />

svar på spørsmålet: Hvorfor deltar<br />

ikke Politiembetsmennenes<br />

Landsforening i samfunnsdebatten?<br />

Av politimester Ansten Klev,<br />

leder av Politiembetsmennenes<br />

Landsforening<br />

Det er for så vidt symptomatisk at spørsmålet<br />

stilles gjennom <strong>Juristkontakt</strong>, ikke<br />

gjennom foreningens eget blad Politiembetsmennenes<br />

Blad. Det viser noe av dilemmaet<br />

ved å komme til orde og bli hørt:<br />

Når <strong>Juristkontakt</strong> fremmer synspunkter<br />

på kriminalpolitikk og andre kontroversielle<br />

spørsmål om politimetoder etc,er det<br />

naturlig nok juristenes felles problemer<br />

og felles problemstillinger som først og<br />

fremst gis spalteplass.<br />

Dersom det er sprik mellom sentrale<br />

myndigheters syn og synet til fagorganisasjonene,<br />

går media til de største fagforeningene<br />

og gjerne de med kontroversielle<br />

meninger i vår etat. Da faller som oftest<br />

PEL igjennom.<br />

Politiembetsmennenes Landsforening<br />

har ofte meninger om kriminalpolitiske<br />

tiltak. Disse finnes som oftest i høringene<br />

vi besvarer, men blir sjelden referert i<br />

media, uansett hvor gode og velbegrunnede<br />

de er. Og skjer det en sjelden gang at<br />

vi siteres, kan vi oppleve at det kobles opp<br />

mot et intervju med formannen i Politiets<br />

Fellesforbund (PF) på en slik måte at det<br />

høres ut som vi er PFs underavdeling! Akkurat<br />

det skjedde for et par ukers siden.<br />

Det er nemlig PF og Arne Johannesen<br />

som i medias øyne representerer politiets<br />

ansattes syn i politidebatten og som derfor<br />

har interesse. Derfor blir vi ikke hørt,<br />

sitert eller invitert. Dette er dessverre virkeligheten<br />

som vi må forholde oss til.<br />

Dersom politijuristene blir vurdert som<br />

interessante av media, er det som oftest<br />

som påtalejurister. Og da er det advokater,<br />

statsadvokater og dommere som<br />

kommer til orde – deres synspunkter<br />

«slår» som oftest bedre.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 41


Høyesterett på<br />

villaveier?<br />

Høyesterett (kjæremålsutvalget) har 6.2.<strong>2004</strong> avsagt en kjennelse med oppsiktsvekkende<br />

innhold innenfor et tema for de helt spesielt interesserte (Rt <strong>2004</strong> s. 221).<br />

Resultatet kan imidlertid ramme blindt, mange og økonomisk dramatisk.<br />

Av advokat Ole Løken, ansvarlig partner i Dalan Advokatfirma DA<br />

Kostnadene til opparbeidelse av offentlige<br />

veier og ledninger utgjør store deler<br />

av tomtekostnadene og eiendomsverdiene.<br />

Hvordan kostnadene skal fordeles<br />

og betales, er helt sentralt ved eiendomsutvikling<br />

og eiendomsomsetning.<br />

Utgifter til anlegg av offentlig vei, hva<br />

enten dette utføres av det offentlige eller<br />

av private, fastsettes og fordeles etter<br />

plan- og bygningslovens regler om refusjon<br />

(kap IX). (Eller ved avtaler – ofte basert<br />

på samme kriterier).<br />

Vedlikeholdsutgifter for private veier<br />

fordeles etter veilovens regler (veilovens<br />

§ 54) og som også gjelder ved utbedring.<br />

Høyesterett har overraskende anvist<br />

anvendelse av reglene om utbedring av<br />

private veier (veil. § 54) på anlegg av<br />

offentlig vei (pbl § 67) ved siden av planog<br />

bygningslovens fordelingsregler.<br />

Plan- og bygningsloven har helt spesielle<br />

og presise regler om hvordan utgifter<br />

til slik opparbeidelse kan fordeles og<br />

innkreves av andre eiere som har veiplikt<br />

til samme veistrekning.<br />

Disse regler fastsetter en betalingsplikt<br />

etter helt andre kriterier enn veilovens<br />

regel om fordeling relativt etter bruk.<br />

De lavere retter har lagt til grunn (det<br />

jeg har tatt som en selvfølge) at plan- og<br />

bygningslovens regler for anlegg av offentlig<br />

vei gjelder helt selvstendig og til<br />

fortrengsel av veilovens bestemmelser<br />

ved opparbeidelse av det som skal bli offentlig<br />

vei.<br />

Høyesterett anviser imidlertid alternativ<br />

anvendelse, slik at en i forhold til<br />

de som ikke er betalingsforpliktet etter<br />

plan- og bygningsloven, kan kreve betalingsdeltakelse<br />

etter veiloven.<br />

Dette gir både materielle og prosessuelle<br />

utfordringer og uløseligheter.<br />

Høyesterett gjør veilovens regler tilleggsanvendelige<br />

når veibruker ikke omfattes<br />

av plan- og bygningslovens veiutgiftsfordeling.<br />

Veiloven fordeler kostnadene på alle<br />

brukere og etter relativ bruk. Fordelingen<br />

skjer ved skjønn.<br />

Plan- og bygningsloven fordeler kostnadene<br />

helt uavhengig av bruk, og etter<br />

areal og utnyttelsesmuligheter – og unn-<br />

42 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Meninger<br />

tar en rekke brukere fra betalingsplikt.<br />

Fordelingen skjer ved forvaltningsvedtak.<br />

Når offentlig vei anlegges i strøk også<br />

med etablert bebyggelse, er det normalt<br />

at noen eiendommer blir betalingsforpliktet<br />

etter plan- og bygningsloven og<br />

andre ikke. Etter Høyesteretts kjennelse<br />

vil situasjonen bli at samme veikostnader<br />

kan fordeles både ved kommunalt<br />

forvaltningsvedtak og ved rettslig<br />

skjønn, og etter forskjellige fordelingsprinsipper!<br />

De nåværende regler om refusjon etter<br />

plan- og bygningsloven kom inn i<br />

1986 som et ledd i forenklingsutvalgenes<br />

arbeid. Fordelingen og fastsettelsen ble<br />

flyttet fra skjønnsretten til forvaltningen.<br />

Nå kan vi få dobbelt opp.<br />

Høyesterett uttaler at veilovens regler<br />

kun kommer inn når det ikke foreligger<br />

(noen) betalingsplikt etter plan- og bygningsloven.<br />

Dette begrunnes ikke på annen<br />

måte enn ved å henvise til veilovens<br />

§ 54 som den alminnelige bestemmelse<br />

på området, og uttaler at denne må<br />

komme til anvendelse når det ikke er<br />

anledning til å kreve refusjon. Her virker<br />

det som om Høyesterett anvender<br />

veiloven fordi plan- og bygningsloven<br />

ikke får anvendelse. Dette må i tilfelle<br />

være uriktig, idet loven anvendes, men<br />

med det resultat at det foreligger betalingsfritak.<br />

Det ses imidlertid heller ingen rettslig<br />

begrunnelse mot alternativ anvendelse<br />

av veiloven, hvis f.eks plan- og bygningsloven<br />

gir en mye mindre betalingsplikt<br />

enn fordeling etter veiloven ville gi – når<br />

veilovens regler først kan brukes ved slik<br />

veiopparbeidelse.<br />

Ved vedtakelsen av nåværende refusjonsregler<br />

ble det med forenklings- og<br />

klargjøringsargumenter bestemt hvem<br />

som skulle være betalingsforpliktet. Det<br />

ble begrunnet vedtatt at bebygget eiendom<br />

ikke skulle belastes med refusjon.<br />

(Unntatt var bebygget eiendom som<br />

kunne bebygges mer eller som var tillatt<br />

bebygget med midlertidig dispensasjon<br />

fra veiopparbeidelsesplikten). Denne<br />

manglende betalingsplikt for bebygget<br />

eiendom fjernes nå helt av supplerende<br />

bruk av veilovens regler om betaling etter<br />

relativ bruk.<br />

Høyesteretts lovbruk medfører at<br />

den som pålegges en betalingsplikt etter<br />

pbl, fordi eiendommen kan bebygges<br />

noe mer, får en mindre betalingsplikt<br />

enn den fullt utbygde eiendom som etter<br />

pbl fritas pga manglende (eller oppfylt!)<br />

veiplikt.<br />

Mot forenklingsutvalgets forslag ble<br />

det begrunnet opprettholdt en begrensning<br />

i betalingsplikten til den verdiøkning<br />

veiopparbeidelsen medførte for<br />

eiendommen. Veiloven har ingen tilsvarende<br />

regel, og dette stortingsvedtatte<br />

betalingsvernet blir borte ved alternativ<br />

anvendelse av veiloven!<br />

Etter Høyesteretts opplegg skal den<br />

som kan være fri for betalingsplikt pga<br />

manglende verdiøkning, først delta i den<br />

forvaltningsmessige fordeling, for så å<br />

kreve lovbestemt takst for å fastslå at det<br />

ikke er betalingsplikt pga manglende<br />

verdiøkning, for så å få full betalingsplikt<br />

etter veiloven.<br />

Plan- og bygningslovens regler er<br />

meget kompliserte og ugunstige for<br />

veibygger.<br />

Hvis utbygger kan velge hvordan han<br />

vil kreve utgiftene betalt, vil han både<br />

materielt (andre må betale mer) og prosessuelt<br />

(han vil få en enkel skjønnsfastsettelse)<br />

komme best ut med fordeling<br />

etter veiloven. Alle utbyggere vil velge<br />

veiloven. Høyesterett kan i praksis ha<br />

opphevet plan- og bygningslovens kap.<br />

RING FOR BESTILLING:<br />

IX om refusjon i forhold til private veier<br />

som skal bli offentlige.<br />

Jeg ser også praktiske utfordringer.<br />

Kan en som utsettes for et ubehagelig<br />

stort refusjonskrav, møte dette med krav<br />

om veiskjønn for annen relativ fordeling<br />

eller for å få flere brukere å dele regningen<br />

med? Hvem vinner?<br />

Kommunen skal fordele alle utgiftene<br />

på de som er forpliktet etter plan- og<br />

bygningsloven. Hvis det kommer penger<br />

også fra andre brukere enn de lovforpliktede<br />

– hvem skal ha disse merpengene?<br />

Etter hvilken lovs fordelingsregler skal<br />

disse ekstramidler fordeles, eller kan utbygger<br />

bare beholde dette alene som en<br />

ekstrakompensasjon?<br />

Jeg kan egentlig ikke se hvordan det<br />

overhodet er mulig å fordele utgiftene etter<br />

veiloven for noen og etter plan- og<br />

bygningsloven for andre – for samme<br />

veistrekning!<br />

Høyesterett har ikke prøvet en spesielle<br />

situasjon. Høyesteretts anvisning er<br />

relevant nesten hver gang gammel privat<br />

vei skal oppgraderes.<br />

Nå går saken tilbake til tingretten –<br />

som har en oppryddingsjobb foran seg.<br />

DERES LEVERANDØR AV<br />

• Dommer- og advokatkapper<br />

(Dame-og herremodell)<br />

• Protokollførerkapper<br />

Kappen leveres i førsteklasses<br />

materialer med<br />

helforet forstykke<br />

Kr 3950,-<br />

inkl. mva<br />

Vi levere også slitesterke<br />

overtrekksposer for frakt/<br />

oppbevaring av dresser og kapper,<br />

3 strørrelser fra 1m – 1,6m.<br />

VI UTFØRER OGSÅ<br />

• Forandring og reparasjon av kapper<br />

• Bytte av slagsilke<br />

Henda • 6530 Averøy<br />

Tlf.: 71 51 46 99 • Faks; 71 51 49 01<br />

E-post: pallan.som@neasonline.no<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 43


Svenske jusstudenter:<br />

– Det offentlige? Nei takk!<br />

Nyutdannede jurister i Sverige ønsker seg ikke jobb i offentlig sektor. Ifølge en undersøkelse<br />

kan landets stat og kommuner få vanskeligheter med å tiltrekke seg juridisk<br />

arbeidskraft. Og det kommer ikke bare av lønnsnivået…<br />

Av Ole-Martin Gangnes<br />

Stat og kommuner er en stor arbeidsplass<br />

for akademikere, også jurister. Men<br />

fortjent eller ikke – offentlig sektor har et<br />

image-problem blant jusstudentene.<br />

En godt betalt jobb i det private næringsliv<br />

lokker mer.<br />

Samtidig svarer bare 21 prosent at høy<br />

lønn er det viktigste. De trekker frem mulighetene<br />

for utvikling og læring. Hele 76<br />

prosent mener dette er det viktigste.<br />

Mange av de spurte tror dog at jobbsikkerheten<br />

er mindre i privat sektor.<br />

Man tror også at det å skaffe barn, kan gi<br />

et knekk i karrieren.<br />

Det er den svenske fagforeningen for<br />

jurister og økonomer, Jusek, som i den<br />

nye undersøkelsen «Där vil jag jobba!»<br />

har sett på framtidige juristers syn på arbeidsmarkedet<br />

og hvilke krav de stiller<br />

til arbeidsgivere.<br />

Tillitsvalgt for de kommuneansatte i<br />

Jusek, Erling Tidelius, synes det er synd<br />

at offentlig sektor har så dårlig rykte.<br />

– Dette er arbeidsgivere som kan tilby<br />

veldig interessante arbeidsoppgaver,<br />

men hvis man vil tiltrekke seg akademikere,<br />

må man se på lønnsnivået, sier han<br />

til sin egen organisasjon.<br />

Undersøkelsen viser også at juristene<br />

vil kombinere barn og karriere. Det er<br />

ikke aktuelt for dem å velge. I Sverige,<br />

som i Norge, er det overvekt av kvinner<br />

på de juridiske fakultetene. Kvinneandelen<br />

i undersøkelsen er på 62 prosent.<br />

Undersøkelsen ble foretatt i sommer, og<br />

samtlige av de spurte planlegger å ta avsluttende<br />

eksamen det nærmeste året.<br />

Her er noen av funnene:<br />

• 76 prosent synes mulighetene for utvikling<br />

og læring er det viktigste når<br />

man begynner i sin første jobb. 21<br />

prosent trekker fram lønn, og 46 prosent<br />

ønsker en fast grunnlønn.<br />

Ferdig med studenteksamen og klare for jusstudier – men svenske jusstudenter vil<br />

ikke jobbe i det offentlige (foto: Bengt af Geijerstam/Bildhuset/imagebank.sweden.se).<br />

• 65 prosent peker på hvordan mulighetene<br />

er for å kombinere yrkesliv og<br />

barn. Dette er et spørsmål der det er<br />

ganske stor forskjell på menn og<br />

kvinner. Litt over 50 prosent av mennene<br />

mener det er viktig, mens 73 prosent<br />

av kvinnene mener det er viktig.<br />

• 24 prosent av mennene synes det er<br />

viktig å få overtidsbetalt, mens 42<br />

prosent av kvinnene synes det<br />

samme.<br />

• Når det gjelder arbeidsgivers forretningsvirksomhet,<br />

mener 55 prosent<br />

at det er viktigst at det tas beslutninger<br />

som følger lover og regler.<br />

Bare fire prosent mener det viktigste<br />

er at virksomheten gir stort økonomisk<br />

utbytte for eierne.<br />

• De fleste ønsker å jobbe med allmenn<br />

jus og avtalerett. Strafferett og folkerett<br />

kommer som nummer tre og fire.<br />

Nederst på listen ligger patentrett, ITrett<br />

og transportrett. Det er også her<br />

en del kjønnsforskjeller. Det er f.eks.<br />

20 prosent flere kvinner enn menn<br />

som ønsker å jobbe med familierett.<br />

• Privat sektor, helst advokatkontor, er<br />

mest populært. Men også justis- eller<br />

utenriksdepartementet, domstolene<br />

og internasjonale organisasjoner kommer<br />

høyt opp. På bunnen ligger interesseorganisasjoner,<br />

kommuner og fylkeskommuner.<br />

Påtalemyndigheten<br />

kommer heller ikke særlig godt ut.<br />

• Bare fire prosent tror den første jobben<br />

kommer via en stillingsannonse i<br />

avisen. Studentene tror man selv må<br />

kontakte arbeidsgiver eller bruke eget<br />

nettverk. De mannlige studentene<br />

stoler oftere på det personlige nettverket.<br />

• 3 av 10 tror ikke at arbeidsoppgavene<br />

på den første arbeidsplassen vil motsvare<br />

utdannelsen.<br />

• Kvinnelige studenter forventer å få<br />

lavere lønn enn sine mannlige medstudenter.<br />

• Nesten annenhver student kunne<br />

tenke seg å starte eget firma.<br />

• 6 av 10 kvinner tror at foreldrepermisjon<br />

kan få negative følger for karrieremulighetene.<br />

44 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Advokatfirmaet Haver & Co. Ans har kontor i Stavanger og på Bryne. Til sammen<br />

arbeider det 11 advokater i firmaet. Firmaets hovedarbeidsområder er forretningsjus,<br />

fast eiendoms rettsforhold (plan- og bygningsrett, skjønn- og ekspropriasjonsrett,<br />

tingsrett, odelsrett, landbruksjus), erstatningsrett og bobehandling. Firmaet prosederer<br />

et stort antall saker for domstolene, hvor oppdragsgiver er bedrifter, kommuner/<br />

offentlige etater og privatpersoner.<br />

På grunn av økende oppdragsmengde søker vi<br />

2 advokater/advokatfullmektiger<br />

til vårt Bryne-kontor. Den ene stillingen vil være et vikariat.<br />

For den faste stillingen er det ønskelig at søker har interesse for å<br />

arbeide med personskadeerstatningssaker.<br />

Det er ønskelig med relevant praksis, men også årets kandidater<br />

kan søke.<br />

Vi kan tilby konkurransedyktige betingelser og en variert og<br />

spennende hverdag i et hyggelig arbeidsmiljø. God anledning til<br />

prosedyre. Lønn etter avtale.<br />

Spørsmål om stillingen kan rettes til advokat Carl Jerstad<br />

(Bryne-kotoret) eller advokat Anders Storaker (Stavangerkontoret),<br />

begge på telefon 51 55 44 10.<br />

Skriftlig søknad med cv og referanser sendes snarest til:<br />

Advokatfirmaet Haver & Co. Ans<br />

v/ Anders Storaker – Kirkegt. 2 – 4006 Stavanger<br />

eller per e-post: a.storaker@haver.no<br />

Se også firmaets hjemmeside på internett: www.haver.no<br />

Advokat/Advokatfullmektig<br />

Vi søker advokat/advokatfullmektig med interesse for<br />

strafferett/barnevern. Vi legger vekt på «stå på» – humør,<br />

effektivitet, selvstendighet og faglig dyktighet.<br />

Vi er syv advokater og en sekretær.<br />

Advokat med egen portefølje kan også være aktuell å ta inn<br />

i fellesskapet.<br />

Søknad sendes vårt kontor innen 26 november <strong>2004</strong>.<br />

Advokat Atriet kontorfellesskap<br />

Advokat Reidar Steinsvik<br />

Pilestredet 17<br />

0164 Oslo<br />

e- mail steinsvik@advokat.org<br />

A D V O K A T F I R M A E T<br />

Kjær & Co<br />

Advokatfirmaet Kjær & Co DA beskjeftiger 10 personer,<br />

hvorav 8 advokater. Firmaet er et av de største advokatkontorer<br />

på Sørlandet og driver allsidig juridisk praksis.<br />

Firmaet har moderne lokaler sentralt beliggende<br />

i Kristiansand. Firmaet er tilknyttet det landsdekkende<br />

advokatsamarbeidet Advocatia.<br />

ADVOKAT/<br />

ADVOKATFULLMEKTIG<br />

Vi søker advokat fortrinnsvis med erfaring, men nyutdannede<br />

kan også søke.<br />

Vi legger vekt på faglig dyktighet, effektivitet, selvstendighet<br />

og «stå på»-humør.<br />

Vårt firma driver en variert praksis med hovedvekt på forretningsjus,<br />

fast eiendoms rettsforhold, samt bistand til privatpersoner<br />

m.v. God anledning til prosedyre.<br />

Partnerskap kan være aktuelt for den rette.<br />

Nærmere opplysninger om stillingen fås ved henvendelse<br />

til advokat Jens Arne Mosland eller advokat Thomas<br />

Engebretsen.<br />

Søknad merket «Advokat/advokatfullmektig» sendes vårt<br />

kontor innen 22. nov. <strong>2004</strong>.<br />

Kopi av vitnemål og attester vedlegges.<br />

Advokatfirmaet Kjær & Co DA<br />

Dronningens gate 49, Postboks 153, 4662 Kristiansand S<br />

Tel. 38 00 66 66 – Fax. 38 00 66 67<br />

e-mail: advkjaer@advkjaer.o<br />

www.advkjaer.no<br />

Domstoladministrasjonen (DA) har ansvaret for den sentrale administrasjonen av Norges alminnelige domstoler. Det finnes i dag<br />

93 domstoler med til sammen ca. 1700 årsverk. DA er domstolenes støttespiller og koordinerende serviceorgan. I tillegg har DA<br />

administrativ styringsfunksjon og tilsyn med domstolenes måloppnåelse. DA skal bidra til utvikling av domstolene slik at de er best<br />

mulig i stand til å møte utfordringene de stilles ovenfor. DA er lokalisert med 5 fagenheter i Trondheim,og en IT-enhet som skal<br />

flyttes fra Oslo til Trondheim i løpet av 2005. DA har i dag ca. 75 ansatte.<br />

Ved en av fagenhetene er det nå ledig lederstilling. Dette er<br />

Avdelingsdirektør ved juridisk enhet<br />

For lederstillingen kreves juridisk embetseksamen. Den som ansettes bør ha erfaring fra domstolene,<br />

men også annen relevant erfaring kan komme i betraktning. Vedkommende bør fortrinnsvis ha ledererfaring.<br />

Det stilles krav om høy faglig kompetanse og gode evner til kommunikasjon og samarbeid. Søknadsfrist 30.11.04.<br />

Annonse finnes på http://www.domstol.no/stillinger/<br />

CICERO jn<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 45


DOMMERFULLMEKTIG<br />

Gjennom den selvstendige<br />

stillingen og den<br />

høye faglige kvaliteten<br />

er domstolene samfunnets<br />

fremste konfliktløsningsorganer.<br />

Domstolene bidrar til<br />

vern av den enkeltes<br />

rettigheter. Et viktig<br />

mål for domstolene er<br />

å skape tillit i befolkningen<br />

ved forsvarlig,<br />

upartisk og effektiv<br />

dømmende virksomhet.<br />

Domstolene har betydelige<br />

utfordringer i<br />

tilpasningen til nye<br />

samfunnsforhold og<br />

lovgivning, samt<br />

struktur- og oppgaveendringer.<br />

Faglig<br />

utvikling, innføring av<br />

ny teknologi og godt<br />

arbeidsmiljø vil ha<br />

stor oppmerksomhet<br />

framover.<br />

Dommerarbeidet stiller<br />

strenge krav til faglig<br />

dyktighet, personlig<br />

egnethet og bred<br />

yrkes- og livserfaring.<br />

For domstolledere vil<br />

erfaring og interesse<br />

innenfor ledelse og<br />

personalrelaterte<br />

oppgaver bli vektlagt.<br />

Ved utnevnelsen vil<br />

det bli lagt vekt på å<br />

gjenspeile mangfoldet i<br />

befolkningen med hensyn<br />

til kjønn, alder,<br />

kulturell bakgrunn og<br />

erfaring. Kvinner oppfordres<br />

til å søke.<br />

Ledige dommerembeter<br />

Ett embete som lagdommer i<br />

Agder lagmannsrett<br />

Det blir ledig ett embete som lagdommer i<br />

Agder lagmannsrett fra 1. mars 2005.<br />

Domstolen blir ledet av en førstelagmann<br />

og har i tillegg en lagmann, administrasjonssjef,<br />

17 lagdommerembeter og<br />

10,8 saksbehandlerstillinger.<br />

Domstolen har lokaler i Skien.<br />

Ett embete som tingrettsdommer i<br />

Eidsvoll tingrett<br />

Det blir ledig ett embete som tingrettsdommer<br />

i Eidsvoll tingrett med snarlig<br />

tiltredelse.<br />

Domstolen blir ledet av en sorenskriver, to<br />

tingrettsdommere, tre dommerfullmektiger<br />

og sju saksbehandlerstillinger.<br />

Domstolen har lokaler på Eidsvoll.<br />

Stilling som lagdommer lønnes<br />

med kr 645 000,-<br />

Stilling som tingrettsdommer lønnes<br />

med kr 590 000,-.<br />

Fra dette trekkes vanlig pensjonsinnskudd<br />

til Statens pensjonskasse for tiden 2%.<br />

Søkere må ha juridisk embetseksamen og<br />

være norske statsborgere.<br />

Den som blir utnevnt må finne seg i de<br />

bestemmelser som måtte bli truffet med<br />

hensyn til eventuelle endringer i embetets<br />

forretningskrets og organisering av<br />

embetet, herunder sammenslåing med<br />

andre embeter og eventuell endring av<br />

tittel som følge av dette.<br />

Etter søknadsfristens utløp vil offentlig<br />

søkerliste være tilgjengelig på<br />

www.domstol.no<br />

Ytterligere opplysninger om embetet<br />

fås ved henvendelse til:<br />

• Innstillingsrådet for dommere v/sorenskriver<br />

Gunnar Lind, tlf. 75 50 40 50.<br />

• Domstoladministrasjonen v/avd.direktør<br />

Sissel Endresen, tlf. 73 56 70 00,<br />

eller til domstolleder ved den<br />

aktuelle domstol.<br />

Søknad med CV, vitnemål og attester<br />

sendes til Domstoladministrasjonen,<br />

7485 Trondheim.<br />

Søknadsfrist: 16. november <strong>2004</strong>.<br />

CICERO ts<br />

Ved Asker og Bærum tingrett er det ledig<br />

1 dommerfullmektigstilling.<br />

Tiltredelse 1. mars 2005.<br />

Embetet har full fagkrets med 12 dommere og 2 dommerfullmektiger.<br />

Nærmere opplysninger på tlf. 67. 57. 65. 01. sorenskriver<br />

Anne Austbø, eller på tlf. 67.57.65.80., avdelingsleder/-<br />

dommer Jens-Sveinung Wegner.<br />

Strafferegisterutskrift vil bli innhentet for aktuelle søkere.<br />

Søknad sendes Asker og Bærum tingrett,<br />

Postboks 578, 1302 Sandvika<br />

innen 22. november <strong>2004</strong>.<br />

DOMMERFULLMEKTIG<br />

Stilling som dommerfullmektig ved Fosen tingrett<br />

er ledig snarlig etter søknadsfristens utløp.<br />

Domstolen har full fagkrets med sorenskriver og to<br />

dommerfullmektiger.<br />

Rettskretsen betjener 8 kommuner: Frøya, Hitra, Ørland,<br />

Bjugn, Rissa, Åfjord, Roan og Osen.<br />

Ansettelse skjer på vanlige vilkår.<br />

Politiattest vil bli innhentet.<br />

For nærmere opplysninger:<br />

henvendelse telefon 72 51 30 50.<br />

Søknadsfrist er 20. nov. <strong>2004</strong>.<br />

Søknad med CV, bekreftede kopier av vitnemål og attester<br />

sendes<br />

Fosen tingrett, postboks 23, 7129 Brekstad.<br />

DOMMERFULLMEKTIG<br />

Ved Hedemarken tingrett blir det ledig stilling som<br />

dommerfullmektig med tiltredelse etter avtale.<br />

Embetet er en kollegial domstol med 4 dommere og<br />

2 dommerfullmektiger. Domstolen har full fagkrets, og den<br />

som ansettes vil få allsidig praksis. Embetets kontorsted er<br />

i Hamar.<br />

Ansettelse skjer på vanlige vilkår. Kjennskap til edb er<br />

nødvendig. Politiattest vil bli innhentet.<br />

Innstillingsrådet for dommere avgir innstilling om<br />

dommerutnevnelser til Kongen i statsråd,<br />

hvor utnevning skjer.<br />

Nærmere opplysninger ved henvendelse til dommerfullmektig<br />

Kristian Østby-Deglum eller sorenskriver<br />

Ola P. Svor på telefon 62 55 06 50.<br />

Søknad sendes innen 19.11.04 til Hedemarken tingrett,<br />

Hamar tinghus, 2326 Hamar.<br />

46 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Skattedirektoratet<br />

Avdeling person har ansvaret for regelverks- og systemforvaltning på personbeskatnings- og folkeregisterområdet. Avdelingen består av to<br />

seksjoner; seksjon for personbeskatning og folkeregistrering og seksjon for systemforvaltning.<br />

Seksjon for personbeskatning og folkeregistrering har ansvaret for regelverksforvaltningen innenfor ligningsforvaltnings-, personbeskatningsog<br />

folkeregistreringsområdet. Seksjonen utarbeider forskrifter og meldinger, avgir hørings- og fortolkningsuttalelser, er sekretariat for<br />

Riksskattenemnda og klageinstans i folkeregistersaker. Seksjonen har et godt fagmiljø med både yngre og mer erfarne medarbeidere, og er<br />

organisert i fem kontorer hvor hvert kontor har ansvar for nærmere avgrensede fagområder.<br />

Til seksjon for personbeskatning og folkeregistrering søker vi<br />

Skattejurister/rådgivere<br />

(seniorskattejurister/seniorrådgivere)<br />

Stillingene er i utgangspunktet knyttet til hele seksjonens arbeidsområde og vil ha oppgaver innenfor materiell<br />

skatterett, ligningslovproblematikk og reglene vedrørende folkeregistrering. Aktuelle arbeidsoppgaver vil<br />

blant annet være knyttet til regelverksutvikling, fortolkningsuttalelser, juridiske utredninger, høringsarbeid,<br />

utarbeidelse og ajourhold av rettledninger, brosjyrer og annet informasjonsmateriell, enkeltsaksbehandling og<br />

saksforberedelse for Riksskattenemnda. Arbeidet vil til dels innebære deltakelse i /ledelse av arbeidsgrupper,<br />

utvalg mv.<br />

For alle stillingene søker vi personer som har:<br />

• juridisk embetseksamen med skatterett i fagkretsen<br />

• godt faglig skjønn<br />

• god muntlig og skriftlig fremstillingsevne<br />

• gode samarbeidsevner<br />

• evne til å arbeide både selvstendig og i team<br />

For rådgiverstillingen(e) kreves god kjennskap til og erfaring fra arbeid med skatterett. Det vil være en fordel<br />

med erfaring fra prosjektarbeid. For en av stillingene er det ønskelig med bakgrunn fra rettsinformatikk.<br />

I særlige tilfeller kan annen høyere utdanning kombinert med god skattefaglig erfaring kompensere for manglende<br />

juridisk embetseksamen.<br />

Vi kan tilby:<br />

• et hyggelig og engasjerende fagmiljø<br />

• varierte og utfordrende arbeidsoppgaver<br />

• gode faglige og personlige utviklingsmuligheter<br />

• fleksibel arbeidstid<br />

Skattejuriststillingene lønnes i ltr 37-52 (kr 283 300 – 365 200), mens rådgiverstillingene lønnes i ltr 45-55<br />

(kr 323 200 – 385 300) avhengig av kvalifikasjoner. For spesielt kvalifiserte søkere kan stilling som seniorskattejurist,<br />

ltr 53-81 (kr 372 000 – 668 300) eller seniorrådgiver, ltr 56-65 (kr 392 100 – 463 000) vurderes.<br />

Det gjelder spesielle regler for adgang til å inneha bistilling/bierverv eller næringsinteresser. Fra lønnen<br />

trekkes 2 % til Statens pensjonskasse.<br />

Det er et personalpolitisk mål å oppnå en balansert alders- og kjønnssammensetning og å rekruttere personer<br />

med flerkulturell bakgrunn. Personer med flerkulturell bakgrunn oppfordres derfor spesielt til å søke.<br />

For nærmere opplysninger kontaktes kontorsjef Astrid M. Dugstad Tveter, tlf 22 07 72 90 eller kontorsjef<br />

Katharina Kvitvik, tlf 22 07 73 09. Se også www.skatteetaten.no for mer informasjon om Skattedirektoratet<br />

og skatteetaten.<br />

Søknad merket FP<strong>2004</strong>/5147 med cv og kopi av vitnemål/attester sendes Skattedirektoratet, Avdeling person,<br />

postboks 6300 Etterstad, 0603 Oslo, innen 15. november <strong>2004</strong>.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 47


Her er NJ<br />

(NJ-logo)<br />

Norges Juristforbund<br />

Kristian Augusts gate 9, 0164 Oslo<br />

Hør Carsten<br />

Internett: www.juristforbundet.no<br />

E-post: njpost@jus.no<br />

Telefon: 22 03 50 50<br />

Telefaks: 22 03 50 30<br />

Bankgiro: 6058 05 04291<br />

Postgiro: 0801 2034874<br />

Hovedstyret:<br />

Leif Lie (leder)<br />

Kari Østerud (nestleder)<br />

Nina Sandborg Stephensen<br />

Marta Johanne Gjengedal (NJ-S)<br />

Odd Wisløff (NJ-A/DNA)<br />

Hanne Gillebo-Blom (NJ-P)<br />

Eirik Andersen (NJ-Stud)<br />

Liselotte Aune Lee (NJ-K)<br />

Astrid Lærdal Frøseth (NJ-D/DnD<br />

Administrativ ledelse:<br />

Erik Graff (generalsekretær)<br />

eg@jus.no<br />

Gry Hellberg Munthe (forhandlingssjef)<br />

gmh@jus.no<br />

Britt Solstad (økonomisjef)<br />

brs@jus.no<br />

Wenche Aulie Skaar (personalleder/<br />

direksjonssekretær)<br />

was@jus.no<br />

Jan Lindgren (informasjonssjef)<br />

jl@jus.no<br />

Arbeidsrettslig bistand:<br />

Ragnhild Bø Raugland (advokat/faglig ansv.)<br />

rbr@jus.no<br />

Smith i Tromsø<br />

For første gang inviteres alle NJ-medlemmer i Tromsø,<br />

og resten av Nord-Norge for den del, til felles faglig<br />

og sosial samling. Særlig håper arrangørene på et<br />

fruktbart møte mellom studentmedlemmer og<br />

yrkesaktive jurister.<br />

Initiativtakere er Eirik Andersen fra NJ-<br />

Stud og Tina Elisabeth Ravn fra NJ-P. De har<br />

fått med seg Ole Jørgen Ørjavik fra Tromsø<br />

Juristforening og inviterer til:<br />

Temakveld i Sparebanken Nord-Norges<br />

festsal (Rødbanken), inngang Fredrik Langes<br />

gate, torsdag 18. november kl 18.30. Etter lett servering<br />

vil tidl. høyesterettsjustitiarius Carsten Smith<br />

foredra om «Norsk rettspraksis i menneskerettighetenes<br />

gjennombruddstid».<br />

Påmelding innen 10. november til Solveig Dahl Kongsvik på e-post<br />

sdk@jus.no eller faks 22 11 51 18. Inngangspenger kr 50,- betales ved<br />

fremmøte. Foredraget er godkjent som to timers obligatorisk etterutdanning<br />

for advokater. Begrenset antall plasser – først til mølla…<br />

I forbindelse med besøket i Tromsø vil Carsten Smith få omvisninger<br />

i den nye tingretten og det nye juridiske fakultetsbygget.<br />

Enklere med AvtaleGiro<br />

Carsten Smith<br />

kommer til NJ<br />

temakveld i<br />

Tromsø (foto:<br />

Vera Solvang<br />

Graasteen).<br />

De av Norges Juristforbunds medlemmer som ikke har gått over til AvtaleGiro for å<br />

betale medlemskontingenten, får i disse dager tilsendt et nytt tilbud om å gå over til<br />

denne betalingsordningen. Den er enkel og sikker – og forbundet betaler varslingsgebyret.<br />

Du kan velge betalingsfrekvens selv innenfor gitte rammer, og fristen for å svare oss<br />

er 26. november.<br />

Mer informasjon på www.juristforbundet.no under «Medlemskap» eller ved henvendelse<br />

til Hilde Sandmoe hs@jus.no, telefon 22 03 50 03.<br />

Adresse- og stillingsendringer:<br />

E-post: medlemsarkiv@jus.no<br />

Bank- og forsikringstilbud:<br />

Medlemsrågiveren, tlf 04700<br />

www.medlemsradgiveren.no<br />

Energitilbud:<br />

NorgesEnergi AS, tlf 810 33 700<br />

www.norgesenergi.no<br />

Bensintilbud:<br />

Rabattkort hos Hydro Texaco<br />

Henv. Norges Juristforbund, tlf 22 03 50 50<br />

Hotelltilbud:<br />

Se under Medlemskap på www.juristforbundet.no<br />

Trygdejuristene ser<br />

på rettssikkerhet<br />

Trygdeetatens Juristforening inviterer til fagseminar<br />

for medlemmene mandag 29. november<br />

<strong>2004</strong> under tittelen ”Rettssikkerhetens<br />

utfordringer!” Seminaret holdes på Hotell<br />

Bristol i Oslo.<br />

Programmet varer hele dagen, og ved siden<br />

professor dr.jur. Erik Boe blir det bidrag<br />

fra representanter for det danske Socialministeriet<br />

og Regjeringsadvokaten.<br />

Nytt styre i NJ-Stud<br />

Eirik Andersen, Universitetet i Tromsø fortsetter<br />

som leder av medlemsseksjonen for<br />

studentmedlemmer (NJ-Stud) etter årsmøtet<br />

1. oktober. Ny nestleder er Øystein Guvåg,<br />

Universitetet i Bergen. Med seg i det nye styret<br />

har de Audun Hellner, Universitetet i Oslo,<br />

Ørjan Hernes, Universitetet i Tromsø, Trine<br />

Aarnes Hvammen, Universitetet i Oslo og Roger<br />

Sporsheim, Universitetet i Bergen.


NJ-Forum:<br />

Hva er<br />

sosiale<br />

rettigheter<br />

verdt?<br />

Må man ha advokathjelp for å<br />

få det man har rett til? Hva er<br />

rettighetene våre verdt?<br />

Er juriststanden i forvaltningen<br />

tydelig nok? Er det behov for<br />

reformer?<br />

NJ-Forum, Norges Juristforbunds<br />

serie av debattmøter, setter fokus på<br />

rettigheter innenfor helse- og sosialområdet<br />

– og stiller kritiske spørsmål<br />

rundt rettighetslovgivningens realiteter.<br />

Neste møte i NJ-Forum er lagt til<br />

tirsdag 23. november <strong>2004</strong> kl 14.30-<br />

15.30 i møtelokalene til Trafikanten,<br />

Jernbanetorget 1 i Oslo (inngang fra<br />

foten av klokketårnet foran<br />

Sentralbanestasjonen). Enkel bevertning<br />

fra kl 14.00.<br />

Blant meningsytrerne kommer<br />

Jan Frithjof Bernt, professor ved Det<br />

juridiske fakultet i Bergen og leder av<br />

lovutvalget for kommunale sosial- og<br />

helsetjenester, og Helge Hjort, advokat<br />

og tidl. helse- og sosialombud i<br />

Oslo. Flere detaljer følger på juristforbundet.no.<br />

Påmelding til Anne Wold på<br />

e-post aw@jus.no. Begrenset antall<br />

plasser.<br />

Styreseminar for<br />

kvinnenettverket<br />

Som en del av opplæringsprogrammet for kvinnelige jurister som ønsker å satse på lederoppgaver<br />

og styreverv, arrangerte kvinnenettverket ”Justitias Døtre” 14. oktober et seminar i styrearbeid.<br />

Blant foredragsholderne var Finn Hvistendahl, styreleder i Kredittilsynet og styremedlem<br />

i bl.a. Statoil ASA og Dyno Nobel ASA, Siri B. Hatlen, styreleder i Helse Øst, Statens<br />

Lånekassen og SIVA SF, og styremedlem i Kongsberg-gruppen ASA, Smedvig ASA, NTNU og<br />

Det Norske Teater, og Bjørn-Frode Jacobsen, leder av Damsgaard AS og nettverksleder i<br />

DamsgaardGruppen, samt hovedsamarbeidspartner for NJ/Kvinnenettverket med strategi,<br />

ledelsesutvikling, endringsledelse og teamutvikling/coaching som spesialfelt.<br />

På programmet sto bl.a. eierprinsipper og maktfordeling, styrets arbeidsform, statlig<br />

eierskap og foredragsholdernes egne, rike erfaringer fra styrearbeid.<br />

Finn Hvistendahl, Siri B. Hatlen og Bjørn-<br />

Frode Jacobsen var blant foredragsholderne<br />

på kvinnenettverkets seminar om styrearbeid.<br />

Mange, lærevillige og engasjerte deltakere på<br />

seminarets i styrearbeid som ble arrangert av<br />

Norges Juristforbunds kvinnenettverk<br />

(foto: Ole-Martin Gangnes).<br />

Tips til redaksjonen sendes på e-post: njpost@jus.no eller på faks: 22 03 50 30<br />

NJ-P temakveld: ADVOKATER OG MEDIA<br />

Styret i NJ-P inviterer medlemmene til<br />

temakveld i Oslo onsdag 17. november<br />

<strong>2004</strong> kl 16.30. Advokat Brynjar N. Meling,<br />

Advokatfirma Sjødin, Meling & Co,<br />

Stavanger, foredrar om “Advokatens bruk<br />

av media - eller media bruk av advokaten?”<br />

Temakvelden arrangeres i<br />

Tostrupkjellerens Presseklubb, Karl<br />

Johansgt. 25, Oslo. Den blir godkjent som<br />

to timer obligatorisk etterutdanning.<br />

Deltakeravgiften er kun kr 150,- som<br />

inkluderer dagens middag og valgfri drikke<br />

til middagen. Avgiften betales ved<br />

fremmøte. Bindende påmelding. Beløpet<br />

vil bli innkrevd ved manglende fremmøte<br />

som ikke er varslet senest 12. november.<br />

Middagen serveres etter foredraget<br />

ca. kl 18.40. Garderoben er ubetjent.<br />

Påmelding innen 8. november <strong>2004</strong> til<br />

Solveig Dahl Kongsvik sdk@jus.no.<br />

Ved for mange påmeldte gjelder først i<br />

tid best i rett. Dersom du ikke hører noe<br />

fra oss, er du kommet med. Det sendes<br />

ikke ut bekreftelse. Men dersom arrangementet<br />

skulle bli overbooket, blir det gitt<br />

tilbakemelding til dem som ikke kommer<br />

med. Vi håper at så mange som mulig<br />

finner tid og anledning til å møte. Vel<br />

møtt!<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 49


Hva skjer?Tips til redaksjonen sendes på e-post: njpost@jus.no eller på faks: 22 03 50 30<br />

Christl Kvam er<br />

gjenvalgt som leder av<br />

Akademikerne.<br />

Christl Kvam<br />

gjenvalgt i<br />

Akademikerne<br />

Christl Kvam ble enstemmig gjenvalgt som leder i Akademikerne.<br />

– Jeg er glad medlemmene gir meg tillit til å arbeide videre, sier<br />

hun.<br />

Christl Kvam (42) har sittet som leder i Akademikerne i to år.<br />

Tidligere har hun sittet fem år som nestleder. Hun er utdannet<br />

siviløkonom.<br />

Valg i Akademikerne er for toårsperioder. Også president i Den<br />

norske Lægeforening, Hans Kristian Bakke (43), ble gjenvalgt som<br />

nestleder i Akademikerne.<br />

I tillegg består styret av Synnøve Bøen, Samfunnsviternes<br />

fagforening, Gunnar Lyngstad, Den norske tannlegeforening,<br />

Kolbjørn Hagen, Forskerforbundet, Åsmund Knudsen, Tekna og<br />

Gry Hellberg Munthe, Norges Juristforbund.<br />

Akademikerne S har også valg ny ledelse. Knut Aarbakke fra<br />

Samfunnsviterne ble ny leder med Per Egeness fra Tekna som<br />

nestleder.<br />

Hold av 10. mars til Årskonferansen<br />

Norges Juristforbund følger opp vårens vellykkede Årskonferanse allerede neste år. 10.<br />

mars åpnes igjen døren i Gamle Logen i Oslo for forbundets faglige hovedarrangement.<br />

Programmet er ikke klart ennå, men hold av dagen, slik at du ikke går glipp av spennende<br />

temaer og gjester. Etter Årskonferansen<br />

samles Representantskapsmøtet<br />

2005 samme sted.<br />

Gamle Logen blir arena for<br />

NJs Årskonferanse også i 2005<br />

(foto: Ole-Martin Gangnes)<br />

NJ blir større og større<br />

Medlemsøkningen de siste månedene har vært både oppsiktsvekkende og gledelig – nå er<br />

medlemstallet i Norges Juristforbund oppe i 15.266 (per 21.10.04)!<br />

@<br />

Send oss e-post adressen din!<br />

Stadig mer av informasjonen til medlemmene fra Norges Juristforbund sendes med e-post.<br />

For at du ikke skal gå glipp av noe, ber vi alle medlemmer sende oss e-post adressen sin så<br />

snart som mulig.<br />

Send e-post adressen til medlemsarkiv@jus.no.<br />

Hit sender du også alle endringer i e-post adresse, adresse eller arbeidssted.<br />

Og Norges Juristforbunds sekretariat takker så mye på forhånd!<br />

Hjelp oss å være til bedre hjelp for deg!<br />

NJ-kalenderen<br />

• Kvinnenettverket: Kurs i<br />

styrearbeid 15.-16. november<br />

<strong>2004</strong>, Oslo.<br />

• NJ-P temakveld, 17. november<br />

<strong>2004</strong>, Tostrupkjelleren, Oslo.<br />

• Politiembetsmennenes Landsforening<br />

(medlemsforening<br />

under NJ-S), tillitsvalgtkurs og<br />

årsmøte 17.-18.november <strong>2004</strong>.<br />

• NJ-Stud/NJ-P temakveld, 18.<br />

november <strong>2004</strong>, Sparebanken<br />

Nord-Norges festsal, Tromsø.<br />

• Kurs for tillitsvalgte: Konflikthåndtering,<br />

18.-19. november<br />

<strong>2004</strong>, Tyrifjord Hotell,<br />

Vikersund (statlig/kommunal<br />

sektor).<br />

• Trydeetatens Juristforening:<br />

Faglig medlemsseminar,<br />

29. november <strong>2004</strong>, Hotell<br />

Bristol, Oslo.<br />

• Skatteetatens Juristforening,<br />

etatsforening under NJ-S,<br />

holder tillitsvalgtkurs for<br />

fylkestillitsvalgte på Clarion<br />

Airport Hotel Gardermoen<br />

7. desember <strong>2004</strong>.<br />

• Norges Juristforbunds Årskonferanse<br />

og Representantskapsmøte<br />

10. mars 2005,<br />

Gamle Logen i Oslo.<br />

Mer om kursene og møtene finner<br />

du på www.juristforbundet.no.<br />

Vi tar forbehold om at påmeldingsfristen<br />

er ute eller at arrangementene<br />

kan være fulltegnet.<br />

50 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Ny stilling<br />

eller adresse?<br />

Medlemsnummer (se baksiden av <strong>Juristkontakt</strong>):<br />

Navn:<br />

Eksamenssemester og -år:<br />

Telefon arbeid (direkte):<br />

E-post:<br />

Mobil:<br />

Gammelt arbeidssted:<br />

Nytt arbeidssted:<br />

Ny tittel<br />

Fra dato:<br />

Ny privat adresse:<br />

Betaling av medlemskontingent:<br />

AvtaleGiro<br />

Giroblankett<br />

Ønsker ikke å bli nevnt under «Ansettelser og utnevnelser»<br />

i <strong>Juristkontakt</strong>/på nettstedet<br />

Ønsker ikke informasjon om medlemsfordeler fra NJs<br />

samarbeidspartnere<br />

Ønsker ikke informasjon fra NJ på e-post<br />

• Sendes til: Norges Juristforbund, Medlemsarkivet,<br />

Kristian Augusts gate 9, 0164 Oslo.<br />

• Sendes på telefaks 22 11 51 18.<br />

• Endringer kan også skje direkte på nettstedet<br />

(se under «Medlemskap»).<br />

Annonser<br />

i <strong>Juristkontakt</strong><br />

Opplag <strong>2004</strong><br />

15 451 eksemplarer<br />

(oktober <strong>2004</strong>)<br />

Annonsekontakt<br />

Dagfrid Hammersvik<br />

MediaFokus AS<br />

Postboks 85, 1541 Vestby<br />

Tlf 64 95 29 11<br />

Mobil: 93 06 51 80<br />

Faks 64 95 34 50<br />

E-post: dhamme@online.no<br />

Utgivelsesplan 2005<br />

Nr<br />

Materiellfrist<br />

produktannonser<br />

Materiellfrist<br />

stillingsannonser<br />

Utgivelse<br />

1 18.01 20.01 01.02<br />

2 15.02 17.02 01.03<br />

3 29.02 31.03 12.04<br />

4 26.04 28.04 10.05<br />

5 31.05 02.06 14.06<br />

6 16.08 18.08 30.08<br />

7 13.09 15.09 27.09<br />

8 18.10 20.10 01.11<br />

9 22.11 24.11 06.12<br />

Annonsepriser 2005<br />

Format 3-4 farger Sort Sort + 1<br />

Side 2 20 000<br />

1/1 side 18 800 12 000 14 000<br />

2/3 side 15 600 10 400 11 500<br />

1/2 side 13 800 7 000 8 800<br />

1/3 side 11 900 5 200 6 800<br />

1/4 side 10 200 4 500 5 800<br />

1/6 side 7 200 3 300 5 100<br />

1/8 side 4 500 2 100 2 900<br />

Inn- og utmelding skal skje skriftlig, per e-post eller på elektronisk skjema på forbundets<br />

nettsted. Endringer av adresse, stilling eller annen kontaktinformasjon skal<br />

meldes inn på samme måte. Dette gjelder også registrering av e-postadresse.<br />

Utmelding skal skje skriftlig med 1 måneds varsel pr. 1. januar eller 1. juli.<br />

Internett: www.juristforbundet.no<br />

E-post: medlemsarkiv@jus.no<br />

Andre formater/priser etter avtale. Reklamasjonsretten<br />

bortfaller hvis materiellfrist ikke<br />

overholdes. Reklamasjoner, rettelser og<br />

stoppordre må gis skriftlig.<br />

Annonseformater/løst eller stiftet bilag:<br />

Henvendelse annonsekontakten.<br />

Byråprovisjon: 3,5%<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 51


KLART SVAR<br />

Forhandlings- og bistandsavdelingen i Norges Juristforbunds sekretariat tar opp de<br />

problemstillingene medlemmene er mest opptatt av og spør om.<br />

Spørsmål eller kommentarer sendes på e-post til nj-post@jus.no eller til Norges<br />

Juristforbund, Kristian Augusts g 9, 0164 Oslo, merket «Klart svar».<br />

Av Hilde Gunn<br />

Avløyp hga@jus.no<br />

Forhandlingsleder<br />

(ansv. stat)<br />

Midlertidig i staten:<br />

Rettigheter<br />

som den jeg vikarierer for?<br />

«Jeg lurer på følgende: Jeg er midlertidig ansatt ved et trygdekontor.<br />

Jeg går i et 11 mnd vikariat for en som er i fødselspermisjon. Jeg har tidligere<br />

hatt korte midlertidige kontrakter i trygdeetaten. Så vidt jeg forstår, har jeg<br />

sterkere rettigheter som vikar for en spesifikk fast ansatt enn jeg hadde på<br />

midlertidig kontrakt. Stemmer dette?<br />

Jeg lurer spesielt på om regler om oppsigelse og oppsigelsestid. Hun jeg<br />

vikarierer for, er førstekonsulent. Jeg er tilsatt som konsulent. Er dette tillatt<br />

når jeg vikarierer for en spesifikk person?<br />

Håper du kan svare på spørsmålene på grunnlag av de opplysningene jeg<br />

her gir. På forhånd takk! Mvh Øyvind.»<br />

Hei, vi har fått ganske mange henvendelser<br />

i det siste vedr. midlertidige stillinger<br />

i staten, og jeg skal prøve å svare<br />

så utfyllende som mulig på spørsmålene<br />

dine.<br />

Når du har en tidsbegrenset arbeidsavtale,<br />

vil den sette rammen for<br />

dine rettigheter som ansatt i virksomheten.<br />

Ditt arbeidsforhold vil være basert<br />

på en tidsbegrenset periode, såkalt<br />

midlertidighet, og i dette tilfellet et vikariat.<br />

Det betyr at tjenesten din opphører<br />

når arbeidsavtalen din utløper, se<br />

tjenestemannsloven § 7 nr 2. Oppsigelsesfrister<br />

følger enten av nr 2 tredje<br />

setning eller av reglene i §§ 8-10, avhengig<br />

av hvor lenge den midlertidige<br />

tjenesten varer.<br />

Hovedregelen for ansettelse er fast<br />

stilling, med mindre det finnes hjemmel<br />

for midlertidig ansettelse, se § 3<br />

nr. 2. I utgangspunktet skiller ikke lovens<br />

regler om rettigheter i arbeidsforhold<br />

på om det er et engasjement eller<br />

vikariat som er hjemmel for en midlertidig<br />

stilling. Se for eksempel § 10 nr. 2<br />

som gir seks måneders oppsigelsesfrist<br />

for «midlertidig tjenestemann»<br />

uten å skille mellom engasjement eller<br />

vikariat.<br />

Det spesielle med et vikariat som<br />

grunnlag for midlertidig stilling er imidlertid<br />

at det skal være mulig å vise til<br />

hvem du vikarierer for. Det betyr ikke at<br />

du må utføre de samme oppgavene eller<br />

få de samme betingelsene som den<br />

du vikarierer for, men at arbeidsgiver<br />

skal kunne vise til hvem du til enhver tid<br />

vikarierer i stillingen til. Dersom du vikarierer<br />

for flere, enten fordi det er to<br />

eller flere ansatte med redusert stilling<br />

som er borte eller fordi vikariatet ditt<br />

52 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Av Brit-Toril Lundt btl@jus.no<br />

Forhandlingsleder<br />

(ansv. kommune)<br />

«Særlig selvstendig stilling»:<br />

skal dekke to eller flere stillinger der<br />

de ansatte er borte vekselsvis, skal<br />

arbeidsgiver uansett kunne vise til<br />

hvem du til enhver tid vikarierer for.<br />

Selv om du vikarierer for en bestemt<br />

person, er det ingen selvfølge at du blir<br />

ansatt i den samme stillingskoden eller<br />

får den samme lønnen. Det er heller<br />

ikke selvsagt at du får de samme arbeidsoppgavene<br />

eller at du har den<br />

samme kompetansen som den du vikarierer<br />

for. Forutsatt at det skjer en ansettelse<br />

på samme nivå som den som<br />

er i fødselspermisjon, vil det ofte være<br />

avgjørende hvilke oppgaver man ønsker<br />

løst i vikarperioden og hvilke betingelser<br />

vikaren blir tilbudt, eventuelt<br />

klarer å forhandle seg frem til, som<br />

avgjør hvilken stillingskode eller lønn<br />

man ansettes i. På saksbehandlernivå<br />

kan derfor en førstekonsulent som går<br />

ut i permisjon gjerne oppleve at stillinger<br />

blir utlyst som en konsulent eller<br />

rådgiver, avhengig av hvilken kompetanse<br />

virksomheten ønsker å få inn<br />

og/eller hvilke lønnsmidler man har å<br />

forholde seg til.<br />

Unntaket er når stillingen er bestemt<br />

med en fast stillingskode, f.eks.<br />

når det er fastsatt at en bestemt stilling<br />

innen et kontor skal være rådgiver 1434.<br />

I slike tilfeller kreves det forhandlinger<br />

mellom partene, enten i virksomheten<br />

eller på et høyere nivå, dersom stillingen<br />

skal få endret stillingskode og<br />

man kan ansette andre enn en rådgiver.<br />

Dette gjelder uansett om ansettelsen<br />

skal være fast eller midlertidig.<br />

Hvem skal ha<br />

betalt for overtid?<br />

I Arbeidsmiljøloven står det at alle arbeidstakere<br />

har krav på et overtidstillegg på minimum 40<br />

prosent. Arbeidstakere som utfører arbeid av<br />

ledende art og andre som har en «særlig selvstendig<br />

stilling», er unntatt. Sekretariatet får ofte<br />

henvendelser med spørsmål om hva som ligger<br />

i begrepet «særlig selvstendig stilling».<br />

I Aftenposten 12. september <strong>2004</strong> kan vi lese følgende:<br />

«Det betyr blant annet at du selv har ansvaret for arbeidsdagen din og innholdet i<br />

det du gjør. Du bør selv bestemme arbeidstid og hvordan du løser arbeidsoppgavene.<br />

Når sjefen neste gang minner om at alle på kontoret skal være på jobb mellom<br />

åtte og fire, kan du nærmest slå i bordet med en overtidsliste. Et vesentlig krav til en<br />

«særlig selvstendig stilling» er at arbeidstager selv kontrollerer sin egen arbeidstid.<br />

Får du ikke det, må arbeidsgiver betale for din fritid.»<br />

Advokat Runar Homble i advokatfirmaet Jareld anbefaler i samme artikkel at<br />

flere tar tak i denne problemstillingen under forhandlinger ved ansettelse. Han<br />

mener også at selv om mange har akseptert bortfall av overtidsgodtgjørelse i<br />

ansettelseskontrakten, er de ikke bundet av dette hvis stillingen ikke reelt er en<br />

«særlig selvstendig stilling».<br />

Du bør sjekke fakta, og hvis du finner at stillingen din ikke er en «særlig selvstendig<br />

stilling», kan du kreve overtidsgodtgjørelse uansett om du har sagt fra<br />

deg retten til dette i arbeidsavtalen eller ei.<br />

Ut ifra ovenstående definisjon skal mange flere ha betalt for de timene som<br />

jobbes utover normal arbeidsdag.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 53


Jurister<br />

RUNDE ÅR<br />

85 år<br />

17-11-1919, Olaf M. Hagen,<br />

sorenskriver<br />

80 år<br />

08-12-1924, Per Johan<br />

Skulstad, ass fylkesmann<br />

70 år<br />

17-11-1934, Karl Larsen,<br />

advokat<br />

13-12-1934, Christen Thorsen,<br />

advokat<br />

60 år<br />

21-11-1944, Jens Aga Sunde,<br />

advokat, Advokat Jens Aga<br />

Sunde<br />

24-11-1944, Christian<br />

Mevatne, advokat, Kvale & Co<br />

Advokatfirma ANS<br />

26-11-1944, Christian Wiig,<br />

advokat, Advokatene Christian<br />

Wiig & Co<br />

26-11-1944, Anstein<br />

Gjengedal, politimester, Oslo<br />

politidistrikt<br />

28-11-1944, Leidulv Digernes,<br />

advokat, Advokatforum<br />

29-11-1944, Erik Hasfjord,<br />

advokat, Advokat Erik Hasfjord<br />

05-12-1944, Ulf Nilsen, rådgiver,<br />

Utlendingsdirektoratet<br />

07-12-1944, Odd Jarl<br />

Pedersen, førstelagmann,<br />

Eidsivating lagmannsrett<br />

13-12-1944, Heidi Bache-Wiig,<br />

advokat, Advokatfirmaet<br />

Andersen & Bache-Wiig AS<br />

14-12-1944, Henrik Kr<br />

Brækkan, kommunaldirektør,<br />

Bodø kommune – Teknisk avd.,<br />

plankontoret<br />

14-12-1944, Audvald Kvamme,<br />

advokat, Advokatene Tveit og<br />

Kvamme<br />

14-12-1944, Kai Kramer-<br />

Johansen, kontorsjef,<br />

Sivilombudsmannen<br />

50 år<br />

12-11-1954, Børge Krogsrud,<br />

advokat, Advokatfirmaet<br />

Haavind Vislie AS<br />

13-11-1954, Leif Joachim<br />

Moltke-Hansen, advokat,<br />

Wiersholm, Mellbye & Bech<br />

Advokatfirma AS<br />

15-11-1954, Rolf Bech-<br />

Sørensen, advokat,<br />

Advokatfirma DLA Nordic DA<br />

15-11-1954, Oddmund Gamst,<br />

tingrettsdommer, Nord-Troms<br />

tingrett<br />

17-11-1954, Norleiv Arne<br />

Pedersen, advokat, DnB<br />

Eiendomsmegling A/S<br />

24-11-1954, Olav Andreas<br />

Bryge, advokat, Advokatene<br />

i Tollbodgada<br />

27-11-1954, Dag Erlandsen,<br />

advokat, Advokat Dag<br />

Erlandsen<br />

29-11-1954, Kjetil Hellner<br />

Omholt, statsadvokat, Vestfold<br />

og Telemark<br />

statsadvokatembeter<br />

29-11-1954, Vigdis Brenna,<br />

eiendomssjef,<br />

02-12-1954, Ann Mikalsen,<br />

advokat, Advokatfirmaet<br />

Engeseth, Østvik & Mikalsen AS<br />

04-12-1954, Åse Johanne<br />

Texmo, advokat,<br />

05-12-1954, Torodd Veiding,<br />

politimester, Asker og Bærum<br />

politidistrikt<br />

07-12-1954, Lasse Heuthe<br />

Davidsen, advokat, Advokatene<br />

Morken & Davidsen<br />

09-12-1954, Berit M Havig,<br />

rådgiver, Skattedirektoratet<br />

10-12-1954, Ole Halvard<br />

Bondahl, advokat, Advokatene<br />

Bondahl, Strømman og Kvello<br />

12-12-1954, Øystein<br />

Ørjasæter, advokat,<br />

Advokatfirmaet Harris DA<br />

12-12-1954, Håkon Helsvig,<br />

advokat, Advokatene Helsvig<br />

og Nilsen<br />

13-12-1954, Tine Margrethe<br />

Odland, tingrettsdommer,<br />

Haugesund tingrett<br />

14-12-1954, John S.<br />

Gulbrandsen, advokat,<br />

Wiersholm, Mellbye & Bech<br />

Advokatfirma AS<br />

Ansettelser og<br />

utnevnelser<br />

Akerø-Stueland, Jørgen,<br />

advokat, Hundvågadvokatene<br />

Arnesen, Hanne Helle,<br />

lagdommer, Agder<br />

lagmannsrett<br />

Askim, Anniken Fagerberg,<br />

advokatfullmektig, KPMG Law<br />

Advokatfirma DA<br />

Bakken, Nina, politifullmektig,<br />

Oslo politidistrikt<br />

Bartels, Ingvild, førstekonsulent,<br />

Fylkesmannen<br />

i Oslo og Akershus<br />

Bendiksen, Knut Arvid<br />

Solborg, underdirektør, Oslo<br />

og Akershus skattefogdkontor<br />

Berg, Charlotte Sofie B.,<br />

hotell- og restaurantsjef,<br />

Harahorn AS<br />

Bjørsnøs, Kari, rådgiver,<br />

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag<br />

Brogård, Therese, rådgiver,<br />

Fredrikstad trygdekontor<br />

Brown, Andreas,<br />

advokatfullmektig, Advokatene<br />

Johannesen, Riise & Co<br />

Bruås, Linda, rådgiver,<br />

Sjøfartsdirektoratet<br />

Bærøe, Per Christian, rådgiver,<br />

Finansdepartementet<br />

Bøe, Tron Reidar, rådgiver,<br />

Statens landbruksforvaltning<br />

Børjesson, Espen,<br />

advokatfullmektig, Adv. Mjell,<br />

Monssen, Pletten, Vegsund,<br />

Gytre & Kjeldsen,<br />

Christiansen, Kari Elisabeth,<br />

rådgiver, Den Norske<br />

Revisorforening<br />

Cordes, Jørg, rådgiver, Helseog<br />

omsorgsdepartementet<br />

Dale, Eirik, konsernjurist,<br />

Avinor AS<br />

Dale, Martin Holger,<br />

advokatfullmektig, Kluge<br />

Advokatfirma DA<br />

Darell, Thomas E.,<br />

advokatfullmektig, Advokat<br />

Thor Haugen<br />

Egelie, Kjetil Baustad,<br />

dommerfullmektig, Kragerø<br />

tingrett<br />

Enersen, Christian,<br />

advokatfullmektig, Norwegian<br />

Claims Link AS<br />

Engum, Anette, rådgiver,<br />

Fylkestrygdekontoret i Oslo<br />

Espeland, Ernst Inge Dahl,<br />

rådgiver, Fiskeri- og<br />

kystdepartementet<br />

Evensen, Alf Martin,<br />

statsadvokat, Vestfold og<br />

Telemark statsadvokatembeter<br />

Flatum, Camilla, advokatfullmektig,<br />

Skandinaviska<br />

Enskilda Banken AB<br />

Fulford, Stephen George,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet<br />

PricewaterhouseCoopers DA<br />

Gilje, Tore Bjørnsen, advokat,<br />

Statoil ASA<br />

Gjersøe, Mari, advokatfullmektig,<br />

Advokat Bjørn<br />

Eriksen<br />

Gram-Knutsen, Tore Andrè,<br />

advokatfullmektig,<br />

AdvokatCompagniet DA<br />

Grindem, Heidi Amlie,<br />

advokatfullmektig,<br />

Larvik kommune –<br />

Kommuneadvokaten<br />

Grøtan, Monica,<br />

førstekonsulent,<br />

Utlendingsdirektoratet<br />

Gustad, Åge, politiadvokat,<br />

Politiets Utlendingsenhet<br />

Hagland, Birgitte,<br />

førstekonsulent,<br />

Konkurransetilsynet<br />

Halseth, Marianne,<br />

førstekonsulent, Fylkesmannen<br />

i Oslo og Akershus<br />

Halvorsen, Merete Lisbet,<br />

saksbehandler, Norges<br />

Kystfiskarlag<br />

Hasselberg, Clara, trainee,<br />

Post- og teletilsynet<br />

Hauge, Johannes, helse- og<br />

sosialsjef, Luster kommune<br />

Hauge, Katrine Broch,<br />

rådgiver, Statens<br />

forurensningstilsyn<br />

Haugsnes, Astrid Seip,<br />

advokat, Advokatfirmaet Aksel<br />

Haugsnes AS<br />

Heffermehl, Andreas,<br />

dommerfullmektig, Oslo<br />

tingrett<br />

Heikvam, Svein Egil, advokat,<br />

Seland, Blikom & Co.<br />

Advokatfirma DA<br />

Herstad, Jens Bernhard,<br />

førstekonsulent,<br />

Utlendingsdirektoratet<br />

Hodne, Eli, advokatfullmektig,<br />

Advokatfirma Furustøl<br />

Holbek, Tor Ole S., skattejurist,<br />

Vest-Agder skattefogdkontor<br />

Holmen, Hans Olav, advokat,<br />

ConocoPhillips Norge<br />

Holmøyvik, Eirik,<br />

universitetslektor,<br />

Universitetet i Bergen, Det<br />

juridiske fakultet<br />

Horn, Christian Wetlesen,<br />

seniorrådgiver, Statens<br />

bygningstekniske etat<br />

Høgberg, Benedikte Moltumyr,<br />

univ Stipendiat,<br />

Universitetet i Oslo, Institutt<br />

for Offentlig rett<br />

Høgberg, Rune, statsadvokat,<br />

Rogaland statsadvokatembeter<br />

Istad, Nils Arild, rådgiver,<br />

Rikstrygdeverket<br />

Jarbekk, Eva Ingrid, advokat,<br />

Brækhus Dege Advokatfirma<br />

ANS<br />

Karlbom, Helge, dommerfullmektig,<br />

Tønsberg tingrett<br />

Kierulf, Anine, dommerfullmektig,<br />

Ringerike tingrett<br />

54 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Jurister<br />

Kjellesvig, Marte Sofie,<br />

konsulent, Namsmannen<br />

i Moss<br />

Kløkstad, Heidi, politiadvokat,<br />

Salten politidistrikt<br />

Krane, Målfrid Irene, advokat,<br />

Advokatfirmaet Sinding AS<br />

Kristiansen, Thor Einar,<br />

advokat, Advokatene Thune og<br />

Kristiansen<br />

Kristoffersen, Gerd I.,<br />

kontorsjef, Trygdedirektørens<br />

internrevisjon<br />

Kristvåg, Arnstein, rådgiver,<br />

Pasientombudet – Østfold<br />

Kroken, Nina,<br />

advokatfullmektig, Simonsen<br />

Føyen Advokatfirma DA<br />

Landmark, Sverre,<br />

markedsdirektør, Aspelin-<br />

Ramm Eiendom AS<br />

Lem, Unn Caroline, rådgiver,<br />

Sjøfartsdirektoratet<br />

Lie, Truls, førstekonsulent,<br />

Finansdepartementet<br />

Lind, Erik, dommerfullmektig,<br />

Ytre Sogn tingrett<br />

Lindstad, Morten, rådgiver,<br />

Sosial- og helsedirektoratet<br />

Longva, Trude, seniorrådgiver,<br />

Mattilsynet<br />

Mathisen, Sandra, advokat,<br />

Advokatene Launy & Co<br />

Mikkelsen, Guri, kontorsjef,<br />

Trygdedirektørens<br />

internrevisjon<br />

Myklebust, Lars Kristian,<br />

skattejurist, Bjørnefjorden<br />

likningskontor<br />

Myran, Vigdis, rådgiver,<br />

Statens forvaltningstjeneste<br />

Møllerløkken, Oddvar Myhren,<br />

førstekonsulent, Fylkesmannen<br />

i Oslo og Akershus<br />

Nilsen, Per Vidar,<br />

avdelingsdirektør, Oslo<br />

kommune - Utvikling- og<br />

kompetanseetaten<br />

Nyhus, Ellen, seniorrådgiver,<br />

Sivilombudsmannen<br />

Odner, Rolf, advokat,<br />

OsloAdvokatene AS<br />

Omholt, Per Thomas, førstekonsulent,<br />

Statens kartverk<br />

Onarheim, Asbjørn,<br />

politifullmektig, Hordaland<br />

politidistrikt<br />

Pedersen, Randi, førstekonsulent,<br />

Fiskeridirektoratet<br />

Region Troms<br />

Presthus, Anne Kieding,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatkontoret Fløien<br />

Ramberg, Hans Jørgen,<br />

advokat, Advocatus DA<br />

Rehman, Eitya,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Saeme<br />

Rekkedal, Espen,<br />

førstekonsulent, Nordre Aker<br />

trygdekontor<br />

Remøy, Cathrin,<br />

politifullmektig, Sunnmøre<br />

politidistrikt<br />

Rigland, Ole Kristian, utreder,<br />

Høyesterett<br />

Roll-Matthiesen, Inger,<br />

advokat, Posten Norge AS<br />

Rygg, Malin,<br />

dommerfullmektig,<br />

Nordhordland tingrett<br />

Sjølyst, Steinar, rådgiver,<br />

Nasjonal oppgjørsenhet<br />

Solberg, Marianne Hammer,<br />

rådgiver, Den Norske<br />

Kreftforening<br />

Solheim, Sine Lund, seniorrådgiver,<br />

Barne-, ungdoms- og<br />

familiedirektoratet (Bufdir)<br />

Stamnes, Marion,<br />

førstekonsulent,<br />

Fiskeridirektoratet<br />

Stanghelle, Trude, dommerfullmektig,<br />

Oslo tingrett<br />

Stangnes, Dag,<br />

avdelingsdirektør,<br />

Utenriksdepartementet<br />

Stavnes, Kristin,<br />

førstekonsulent,<br />

Fylkesmannen i Hordaland<br />

Stenberg-Nilsen, Bente,<br />

advokat, Kommunenes<br />

Sentralforbund<br />

Stenseth, Emma Chr. Jensen,<br />

seniorrådgiver,<br />

Finansdepartementet<br />

Stenstrøm, Rune,<br />

politiadvokat, Midtre<br />

Hålogaland politidistrikt<br />

Storvik, Kristin, rådgiver,<br />

Domstoladministrasjonen<br />

Svarstad, Mari,<br />

førstekonsulent, Sosial- og<br />

helsedirektoratet<br />

Svendsen, Kjersti Katrine,<br />

dommerfullmektig, Indre Sogn<br />

tingrett<br />

Svensen, Mariann Asmundsen,<br />

kst tingrettsdommer,<br />

Stavanger tingrett<br />

Torgersen, Bente Helen,<br />

rådgiver, Trygdemisbruksteamet<br />

(TMT) Øst<br />

Trædal, Espen,<br />

advokatfullmektig, Simonsen<br />

Føyen Advokatfirma DA<br />

Tønder, Mette, namsfullmektig<br />

Viken, Elisabeth, rådgiver,<br />

Fylkesmannen i Hedmark,<br />

Helseavdelingen<br />

Welle, Cathrin, rådgiver,<br />

Landbruks- og<br />

matdepartementet<br />

Wennevik, Siri, advokat,<br />

Advokatfirmaet Thommessen<br />

Krefting Greve Lund AS<br />

Wiig, Ingunn, rådgiver,<br />

InfoConsensus AS<br />

Ørbeck-Nilssen, Malou,<br />

hr-sjef, IKEA AS<br />

Aalia, Terje, aspirant,<br />

Utenriksdepartementet<br />

Åsheim, Michael, dommerfullmektig,<br />

Oslo tingrett<br />

Nye medlemmer<br />

Akerø, Merete, Stavanger<br />

kommune –<br />

Kommuneadvokaten<br />

Andersen, Eskild, advokat,<br />

Advokat Eskild Andersen<br />

Arildsen, Inger-Johanne,<br />

førstekonsulent,<br />

Konkurransetilsynet<br />

Bakke, Gunnstein, rådgiver,<br />

Fiskeridirektoratet<br />

Bang, Joachim,<br />

førstekonsulent, Direktoratet<br />

for arbeidstilsynet<br />

Bentsen, Jakob, konsulent,<br />

Bergen trygdekontor –<br />

Sentrum<br />

Berggrav, Bjørn-Erik,<br />

advokatfullmektig,<br />

Wiersholm, Mellbye & Bech<br />

Advokatfirma AS<br />

Bjerlestam, Jenny Kotz,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirma Storeng, Beck &<br />

Due Lund AS<br />

Borhaug, Eva,<br />

advokatfullmektig, Flerfaglig<br />

Fellesorganisasjon (2fo)<br />

Bratten, Ronny, cand.jur.<br />

Brunborg, Per Morten,<br />

innkjøper, Forsvarets<br />

Logistikkorganisasjon/<br />

Investering<br />

Baardvik, Ellen, rådgiver,<br />

Kriminalomsorgen Region Øst<br />

Danielsen, Kristian Voie,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Hulaas<br />

Dæhlin, Magnus,<br />

førstekonsulent,<br />

Fylkesmannen i Oslo og<br />

Akershus<br />

Edsberg, Tomasz,<br />

advokatfullmektig, Deloitte<br />

Advokatfirma DA<br />

Enoksen, Eivind Berg,<br />

konsulent, Fylkesmannen<br />

i Rogaland<br />

Eriksen, Knut Espen,<br />

dommerfullmektig, Sandnes<br />

tingrett<br />

Eriksen, Åsmund, rådgiver,<br />

Utenriksdepartementet<br />

Farstad, Kristin, advokat,<br />

Vogt & Wiig AS Advokatfirma<br />

Fjeldheim, Jeanette,<br />

advokat, Advokatfirmaet<br />

Danielsen & Co.<br />

Fjelnset, Sissel,<br />

avdelingsdirektør, Barne-,<br />

ungdoms- og familieetaten,<br />

Region Midt-Norge<br />

Flisnes, Elisabeth,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Odd H. Hovde<br />

& Anne Nerland Hovde ANS<br />

Fluck, Anne RohrTorp,<br />

førstekonsulent, Ringerike<br />

trygdekontor<br />

Flugund, Hans Edvin,<br />

førstekonsulent, Statens<br />

landbruksforvaltning<br />

Fløystad, Sigrid Toft,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Thommessen<br />

Krefting Greve Lund AS<br />

Gram-Johannessen, Haakon,<br />

rådgiver, NORAD<br />

Hafslund, Dag Eyvind,<br />

saksbehandler, Hedmark<br />

fylkesskattekontor<br />

Hagen, Ingrid Vesterhus,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokat Eva Frivold<br />

Hasselberg, Ellen, konsulent,<br />

Oslo kommune –<br />

kemnerkontoret<br />

Hauge, Charlotte Fladmark,<br />

advokatfullmektig, Glosimot &<br />

Co Advokatfirma<br />

Haugsjå, Kristin Tandberg,<br />

skattejurist, Hedmark<br />

fylkesskattekontor<br />

Hellesø, Ståle,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Schjødt DA<br />

Hesjedal, Kari, førstekonsulent,<br />

Fiskeridirektoratet<br />

Hessen, Per Ivar, cand.jur.<br />

Hirsch, Petter, rådgiver,<br />

Mattilsynet<br />

Hoem, Lillian, førstekonsulent,<br />

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag<br />

Holt, Lene, førstekonsulent,<br />

Fylkestrygdekontoret i Vest-<br />

Agder<br />

Høyer, Tore Helseth,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirma Sjødin,<br />

Meling & Co. DA<br />

Haavardsen, Knut Dag,<br />

tingrettsdommer, Aust-Agder<br />

tingrett<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 55


Jurister<br />

Ingolfsrud, Christian,<br />

konsulent, Oslo skifterett og<br />

byskriverembete<br />

Jansson, Agnete Velde,<br />

rådgiver, Sola trygdekontor<br />

Johannessen, Joachim,<br />

førstekonsulent, Oslo<br />

likningskontor<br />

Johansen, Ketil,<br />

advokatfullmektig, Flerfaglig<br />

Fellesorganisasjon (2fo)<br />

Josefsen, Camilla, advokatullmektig,<br />

Advokatfirma<br />

Wikborg, Rein & Co.<br />

Karlsen, Hege Toft,<br />

advokatfullmektig, Gjensidige<br />

NOR Forsikring<br />

Kikvik, Sølvi Johanne,<br />

rettshjelper<br />

Kristensen, Monica Catrine<br />

Egeland, førstekonsulent,<br />

Trygdeetatens oppgjørsenhet<br />

Region øst<br />

Kristiansen, Camilla, cand.jur.<br />

Krogsveen, Linn,<br />

advokatfullmektig, Brækhus<br />

Dege Advokatfirma ANS<br />

Krokan, Per, politiadvokat,<br />

Troms politidistrikt<br />

Kvalheim, Cecilie, advokat,<br />

Advokatfirma Wikborg,<br />

Rein & Co.<br />

Langum, Beate Rygh,<br />

skattejurist, Hokksund<br />

likningskontor<br />

Larsen, Erik Mæhlen,<br />

lovrådgiver,<br />

Finansdepartementet<br />

Lied, Tore, førstekonsulent,<br />

Molde trygdekontor<br />

Liland, Monica, konsulent,<br />

Fylkesmannen i Rogaland<br />

Lindemann, Axel,<br />

sosialkurator, Tromsø<br />

kommune - Sosialtjenesten<br />

Lodgaard, Torunn, cand.jur.<br />

Lunne, Amund,<br />

advokatfullmektig, Kluge<br />

Advokatfirma DA<br />

Lyng, Kristin, cand.jur.<br />

Munkhaug, Turid, jurist, Bodø<br />

kemnerkontor<br />

Myklebust, Sylvia,<br />

politiadvokat, Rogaland<br />

politidistrikt<br />

Myrseth, Tone, kontorsjef,<br />

Sentralskattekontoret for<br />

utenlandssaker<br />

Mørkve, Camilla Skøie,<br />

trainee, Advokatfirmaet<br />

Schjødt DA<br />

Nilsen, Joachim,<br />

førstekonsulent, Mattilsynet<br />

Nohlin, Olle, advokat, Advokatfirma<br />

Sjødin, Meling & Co. DA<br />

Nyvoll, May Britt, skattejurist,<br />

Bergen likningskontor<br />

Onarheim, Birgitta,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Øyvind Miller<br />

Osnes, Asgeir, rådgiver, Oslo<br />

politidistrikt<br />

Rognvik, Kristoffer Larsen,<br />

advokatfullmektig, Advokatfirma<br />

Wikborg, Rein & Co.<br />

Ruud, Tonje Rønneberg,<br />

førstekonsulent, Justis- og<br />

politidepartementet<br />

Skjeflo, Stig, førstekonsulent,<br />

Utlendingsdirektoratet<br />

Solli, Gunnhild<br />

Storbekkrønning,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Steenstrup<br />

Stordrange DA<br />

Sottinen, Tom, cand.jur.<br />

Stokkeland, Ingrid,<br />

førstekonsulent, Norsk<br />

Pasientskadeerstatning<br />

Strand, Vibeke Blaker,<br />

førstekonsulent, Barne- og<br />

familiedepartementet<br />

Tinnes-Rimehaug, Åsne,<br />

konsulent, Oslo kommune -<br />

kemnerkontoret<br />

Toftøy-Andersen, Vidar,<br />

cand.jur.<br />

Tronshart, Gro, førstekonsulent,<br />

Fylkesmannen i<br />

Sør-Trøndelag<br />

Tysnes, Turid Soma, rådgiver,<br />

Hordaland fylkesskattekontor<br />

Vogler, Veronika, cand.jur.<br />

Wendelboe, Dag, rådgiver,<br />

Fylkesmannen i Vestfold<br />

Aakervik, Alf Morten,<br />

skattejurist, Oppland<br />

fylkesskattekontor<br />

Nye studentmedlemmer<br />

Algaard, Emil Grøttheim,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Alshbib, Loubna,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Anderssen, Natalia,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Andreassen, Ramona,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Angeltveit, Trond,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Ausland, Simen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Barflod, Karoline,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Bergem, Terje,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Bergquist, Christian,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Bersvendsen, Tom Martin,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Bjerkås, Synne Andersen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Bjørlo, Ann Mari,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Bjørnebye, Andreas,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Borgen, Ragne Kathrine<br />

Storsul, Universitetet i Tromsø<br />

Borgly, Lars Kristian,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Breivik, André,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Brekke, Hanne Haraldseide,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Brekkland, Kathrine M.,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Brygard, Katrine,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Brynildsrud, Karsten,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Bråteng, Martin,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Bråthen, Gina,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Busch-Christensen, Cecilie,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Bye, Magne Andreas Buaas,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Bøgeberg, Lise,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Børseth, Ingrid Moe,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Culina, Chris,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Eggen, Tine Harstad,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Eide, Maren,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Eliassen, Lars,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Eliassen, Stine,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Emaus, Vegard,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Engen, Martin,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Evensen, Nina,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Evjenth, Torbjørn,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Finstad, Frode,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Foshaug, Bente,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Foss, Britt Elin,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Fossum, Bjørn Arve,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Framnes, Lill-Iren Høyrem,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Gahre, Stine,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Gløersen, Christian Kvisgaard,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Grøsfjell, Tom,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Grøtt, Thale Hexeberg,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Hannisdal, Olav,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Haug, Magnus Røysem,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Heia, Glenn Vidar,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Hellenes, Øyvind,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Hemsen, Mathias Nome,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Henriksen, Morten,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Hermansen, Ida Marie,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Hernes, Kari,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Hesselberg, Alexander,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Hjermann, Rosmari,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Holmen, Michael,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Horstad, Stig,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Hovbrender, Signe,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Hvammen, Trine Aarnes,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Hymer, Knut-Aleksander,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Håland, Svein,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Hårsaker, Kenth,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Jensen, Ola M,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Johansen, Eirik Pleym,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Johansen, Jon Fredrik,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Johnsen, Geir Helge,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Johnsen, Morten Urdal,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Johnston, Anita G.,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Kanestrøm, Kristoffer,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Karlsrud, Ahn Cecilie,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Kibsgaard, Jenny Therese<br />

Tynes, Universitetet i Bergen<br />

Kittilsen, Heidi Quamme,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Kjær, Marie Therese,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Kleiven, Margrete Mjølhus,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Knudsen, Erik William<br />

Mowinckel, Universitetet i Oslo<br />

56 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Jurister<br />

Kosberg, Ola Øvstedal,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Koslung, Bendik,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Kregnes, Aina,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Krokås, Kenneth<br />

Andre Aasebø,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Kyllo, Camilla,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Lahn, Øyvind,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Landfald, Peder,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Larsen, Alisa,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Larsen, Hjørdis,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Laskemoen, Liv,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Leonhardsen, Erlend,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Lier, Jane Kongtorp,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Lindtröm, Michael,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Ludvigsen, John Kenneth,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Lund, Linda,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Lunde, Limita,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Lunde, Marianne,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Løvås, Marie Valia,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Markhus, Anya Therese,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Martinsen, Sindre,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Mauritzen, Karen Våland,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Melgård, Monica,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Mellegård, Bente,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Midtgaard, Ingrid,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Mikalsen, Cathrine Hoff,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Moe, Olav Kjetil,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Monsen, Thomas,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Montelius, Marie Helene,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Motzfeldt, Ulrik,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Negaard, Terese Astrid,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Nielsen, Arne Valdemar,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Nilsen, Petter Sveen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Nordstrand, Ann-Kristin,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Norstrand, Jørn-André,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Nytrøen, Anders Mortensen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Næssvik, Trine,<br />

Universitetet i Oslo<br />

O`Fahey, Dominic Michael,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Pedersen, Maja Glad,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Pesonen, Lill-Mari,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Pilskog, Anders,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Planterhaug, Eva,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Pronstad, Heidi,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Railo, Torge,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Raknerud, Kjetil,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Rashid, Mohammad Ahsan,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Ravnestad, Stig,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Riksen, Hege Ingeborg,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Rivelsrud, Morten,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Rognlid, Stian,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Romundstad, Ragnhild,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Rusiti, Kumrije,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Røbech, Atle,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Røraas, Øyvind,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Røst, Alf-Anoton,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Sand, Tonje Urdal,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Senathirajah, Nirushanthy,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Sharma, Sonika,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Siljan, Guro, Universitetet i<br />

Oslo<br />

Skau, Helene,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Skjelde, Sigurd,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Skjengen, Line,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Sletmoen, Gunhild,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Slotterøy, Erik,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Snefjellå, Ida,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Snustad, Bente,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Sohlberg, Maria,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Solvang, Maria,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Sortebekk, Anne Therese,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Sotuyo, Isabel Angelica,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Sporsheim, Roger,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Stange, Therese Sørli,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Steine, Mari Johanne,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Steinsland, Beate,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Stendal, Pål,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Strømhylden, Rune,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Søvik, Cecilie Wille,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Thomassen, Gøril,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Tiller, Thomas Blixt,<br />

Universitetet i Oslo<br />

ARBEIDSRETT<br />

Tomren, Kjetil Linge,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Torkildsen, Ane Smestad,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Tveten, Simen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Valeberg, Erik Teigen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Valhammer, Stig,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Værnes, Tina Marielle,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Wangsbro, Kristin,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Wattø, Anette,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Wiik, Kjartan,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Woll, Camilla,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Wroldsen, Markus,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Waale, Lill Beate,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Ødegaard, Julie,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Økland, Marthe,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Ørving, Tonje,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Østgaard, Silje,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Østvold, Line,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Øygarden, Ingrid,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Åmodt, Hege,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Aas, Nina Marie,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Aase, Tone,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Aasen, Maren Sofie,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Aasheim, Hans Martin,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Rettigheter og plikter i arbeidsforhold av Jan Tormod Dege<br />

er den mest omfattende presentasjon av den individuelle arbeidsrett<br />

som er utgitt i Norge med omtale av ca. 2 200 dommer og kjennelser.<br />

Omfattende stikkordregister. Se nærmere www.dege.no<br />

Boken er en videreutvikling av Arbeidsgivers styringsrett Bind I-III.<br />

Kan kjøpes i din bokhandel; kr. 1190.-<br />

MINERVA<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 57


NORGES JURISTFORBUND<br />

Kr<br />

250,-<br />

Nicolay Skarning<br />

Rettsmøtene<br />

skritt for skritt<br />

Fremgangsmåten for rettsmøtene i tingretten,<br />

vielser og partnerskapsinngåelser<br />

Endelig i salg igjen!<br />

Nicolay Skarning:<br />

Rettsmøtene skritt for skritt<br />

Kr 250,-, fritt tilsendt<br />

Bestilling hos Oddvar Larsen i Norges Juristforbunds sekretariat:<br />

ol@jus.no<br />

tlf 22 03 50 53


HVA SKJER?<br />

What’s in it for me?<br />

– medlemstilbud fra Norges Juristforbund<br />

Medlemskapet i Norges Juristforbund innebærer en rekke fordeler for deg.<br />

Medlemmer som benytter seg av tilbudene kan i mange tilfeller spare inn hele<br />

medlemskontingenten. Her er noen eksempler på hva vi tilbyr:<br />

Bank/forsikring<br />

Du får svært gunstige tilbud på forsikrings-<br />

og finansieringstjenester<br />

gjennom DnB NOR, Postbanken, Vital<br />

Skade og Vital Forsikring. For medlemmer<br />

som ikke har ordinært medlemskap,<br />

gjelder særlige regler.<br />

• Gruppelivsforsikring og uførekapital<br />

• Ansvarsforsikring/sikkerhetsstillelse<br />

for å drive rettshjelpsvirksomhet<br />

• Kollektiv villaforsikring uten innbo<br />

• Kollektiv hytteforsikring med innbo<br />

• Kollektiv bilforsikring<br />

• Ferie- og fritidsforsikring<br />

• Pensjonsforsikring<br />

• Studentforsikringspakke<br />

• Boliglån<br />

• Byggelån<br />

• Lån til fast rente<br />

• Bilfinansiering<br />

• Lønnskontokreditt<br />

• Spesialtilbud på kundefordelsprogrammene<br />

• Cresco-kort<br />

Ta kontakt med Medlemsrådgiveren på<br />

telefon 04700 eller www.medlemsradgiveren.no.<br />

For skadeforsikringstilbud<br />

kan du også kontakte Juristforsikringen<br />

på telefon 815 55 202 eller e-post<br />

juristforsikringen@vital.no. Ta kontakt<br />

for å sjekke om du har de beste betingelsene<br />

du kan få!<br />

Energi<br />

Gjennom en avtale med NorgesEnergi<br />

AS får medlemmene en strømpris som<br />

på årsbasis er garantert å være blant<br />

de fem rimeligste blant landets 21 største<br />

strømleverandører. Kontakt<br />

NorgesEnergi AS på 810 33 700. Se<br />

også www.norgesenergi.no.<br />

Bensin<br />

Medlemmer kan få Hydro Texaco-kort<br />

som gir 35 øre rabatt per liter på bensin<br />

og diesel. Søknadsskjema fås ved<br />

henvendelse til sekretariatet.<br />

Hotell<br />

Medlemmene får rabatter på overnatting<br />

med frokost på Hotel Bristol i Oslo,<br />

Clarion Hotel Admiral i Bergen, Quality<br />

Augustin i Trondheim og Clarion Hotel<br />

Stavanger. På Hotel Bristol får i tillegg<br />

ta med en ledsager uten tillegg i prisen.<br />

Årets medlemspriser finnes på<br />

www.juristforbundet.no. Nødvendig<br />

bookingkode oppgis av Jorunn Nagel<br />

Rygge jnr@jus.no.<br />

Medlemsrabatt også for rom/frokost<br />

på alle hotellene i kjeden Rainbow<br />

Hotels, både i jobbsammenheng og fritid.<br />

Liste med alle hotellene som er<br />

omfattet av avtalen, priser og bestillingsinformasjon,<br />

samt bookingkode,<br />

finnes på lukkede medlemssider under<br />

Medlemskap på<br />

www.juristforbundet.no.<br />

Bistand<br />

Sekretariatet kan bistå medlemmene<br />

innen spørsmål om lønn, arbeidsmiljø<br />

og ansettelsesvilkår. Arbeidsrettslig<br />

bistand kan gis i form av rådgivning,<br />

forhandlingsstøtte og om nødvendig<br />

støtte i en rettslig prosess. Kriteriene<br />

for juridisk bistand for medlemmene<br />

finnes på www.juristforbundet.no.<br />

Representanter for forbundet<br />

fører også sentrale forhandlinger om<br />

lønns- og arbeidsforhold – og kan gi<br />

råd eller bistå i lokale forhandlinger. Du<br />

kan søke råd og få tilgang til relevant<br />

statistikk i forbindelse med lønnsfastsettelse.<br />

Kompetanse<br />

Gjennom Juristenes Utdanningssenter<br />

får du tilbud om en vidt spekter av faglige<br />

etterutdanningskurs – med medlemsrabatt.<br />

Du får kurskatalogen rett<br />

i postkassen. Dessuten ligger den på<br />

www.jus.no/jus.<br />

Informasjon<br />

Nettstedet www.juristforbundet.no og<br />

moderportalen www.jus.no utgjør en<br />

kunnskapsbank for jurister.<br />

Medlemsbladet <strong>Juristkontakt</strong> kommer<br />

i postkassen 9 ganger i året med aktualiteter,<br />

medlemsinformasjon og stillingsannonser.<br />

Mer informasjon om medlemstilbudene<br />

finner du på www.juristforbundet.no.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 59


B<br />

Ettersendes ikke ved varig adresseendring,<br />

men sendes tilbake til senderen<br />

med opplysning om den nye adressen.<br />

JURISTKONTAKT, Kr. Augusts g. 9, 0164 Oslo<br />

JUS-kurs<br />

J<br />

Kursoversikt høsten <strong>2004</strong><br />

KURS NR. DATO TITTEL PÅ KURSET ..........................................................................................PÅMELDING TIL:<br />

251 11.-12. nov. Økonomiforståelse, Oslo ................................................................................................bo@jus.no VENTELISTE!<br />

252 12.-13. nov. Det årlige personskadeerstatningsrettskurset, Sandefjord ......................................mst@jus.no<br />

240 12.-13. nov. Nordic Lawyers Academy: Corporate Governance, København ................................efi@jus.no<br />

253 15.-16. nov. Den nye entreprenørkontraktstandarden - NS 8405, Bergen ....................................efi@jus.no<br />

254 16. nov. Sikkerhetsstillelse og finansiering - nyheter og ny lovgivning, Oslo ........................ijh@jus.no<br />

255 16. nov. Rettslig kontroll med forvaltningen, Bergen................................................................elh@jus.no VENTELISTE!<br />

256 17. nov. Strafferett og straffeprosess – utvalgte emner, Oslo ..................................................bo@jus.no<br />

257 18.-19. nov. Effektiv argumentasjon – fordypningskurs, Oslo ........................................................efi@jus.no AVLYST!<br />

258 18.-19. nov. EU utvides -–skatt og avgift, Oslo................................................................................mst@jus.no<br />

259 18.-20. nov. Det årlige ajourføringskurset for advokater og jurister, Tromsø ................................ijh@jus.no<br />

261 22.-23. nov. Grunnkurs i byggekontrakter og entrepriserett, Oslo ................................................bo@jus.no<br />

262 25.-27. nov. Det årlige ajourføringskurset for advokater og jurister, Bergen ................................ijh@jus.no<br />

263 26.-27. nov. Personlig kompetanse i samspill med fagkompetanse<br />

i advokat/jurist rollen, Holmsbu ..................................................................................mst@jus.no AVLYST!<br />

264 29.-30. nov. Den nye entreprenørkontraktstandarden – NS 8405, Trondheim................................efi@jus.no<br />

265 30. nov. Håndtering av usikkerhet i prosjekter, Oslo ................................................................elh@jus.no<br />

266 2.-4. des. Det årlige ajourføringskurset for advokater og jurister, Oslo ....................................ijh@jus.no<br />

267 3.-4. des. Kurs i fiskerirettigheter, Bergen ......................................................................................efi@jus.no<br />

ADVOKATASSISTENT DNA STUDIET<br />

249 5.-6. nov. Det årlige ajourføringskurset for Advokatassistenter DNA, Sandefjord ....................bo@jus.no<br />

207 8.-12. nov. Advokatassistent DNA, 2. samling, Oslo........................................................................bo@jus.no<br />

UKE NR. SPRÅK OG LOVKURS I SAMARBEID MED THE LONDON SCHOOL OF ENGLISH<br />

304 48 Communicating Skills for Lawyers, London..................................................................bo@jus.no<br />

308 50 English for Legal Secretaries, London............................................................................bo@jus.no<br />

Kursoversikt våren 2005<br />

Program og<br />

detaljer finner du på<br />

www.juskurs.no<br />

21.-22. jan. Det årlige skatterettskurset, Sandefjord ........................................................................bo@jus.no<br />

24.-25. jan. Børsrettsdagene 2005, Oslo ..........................................................................................elh@jus.no<br />

31. jan.-1.feb. Det årlige skatterettskurset, Oslo ..................................................................................bo@jus.no<br />

4.-5. feb. Det årlige arbeidsrettskurset, Sandefjord ......................................................................ijh@jus.no<br />

10.-11. feb. Tingsrett, Sandefjord ........................................................................................................efi@jus.no<br />

28. feb.-1. mars Det årlige arbeidsrettskurset, Oslo ................................................................................ijh@jus.no<br />

9.-13. mars Nordic Lawyers Academy: Drift av advokatvirksomhet, Svalbard ............................elh@jus.no<br />

11.-12. mars Det årlige arbeidsrettskurset, Bergen ............................................................................ijh@jus.no<br />

20.-24. apr. Svalbardkurset 2005: Børs- og verdipapirrett..............................................................elh@jus.no<br />

ADVOKATKURS VÅREN 2005<br />

001 19.-21. jan. Første samling Advokatkurset. Andre samling 16.-18. feb., Stavanger..........................efi@jus.no<br />

002 26.-28. jan. Første samling Advokatkurset. Andre samling 2.-4. mars, Oslo ....................................efi@jus.no<br />

003 2.-4. feb. Første samling Advokatkurset. Andre samling 9.-11. mars, Oslo ..................................efi@jus.no<br />

004 9.-11. feb. Første samling Advokatkurset. Andre samling 16.-18. mars, Oslo ................................efi@jus.no<br />

For program og detaljer, se www.juskurs.no<br />

JURISTENES UTDANNINGSSENTER TLF. 22 03 50 50 FAKS 22 20 05 18

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!