19.02.2015 Views

Juristkontakt 8 - 2004

Juristkontakt 8 - 2004

Juristkontakt 8 - 2004

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

MEDLEMSBLAD FOR NORGES JURISTFORBUND NR 8 – <strong>2004</strong> 38. ÅRGANG<br />

uristkontakt<br />

70-tallets Geijer-affære på nytt:<br />

Da svensk maktelite<br />

kneblet pressen<br />

John Christian Elden:<br />

Tiltale for fyllekjøring<br />

i villfarelse?<br />

Paragrafer og realiteter:<br />

Sosiale rettigheter<br />

- finns dom?<br />

Hvem skal ha betalt for overtid?


www.universitetsforlaget.no<br />

Tidsskrifter<br />

Arbeidsrett<br />

Et nytt tidsskrift for arbeidsrettslige<br />

spørsmål i vid<br />

forstand. Den sentrale kilde for<br />

dem som vil følge med i den<br />

arbeidsrettslige utviklingen.<br />

4 hefter pr. år.<br />

Institusjon/ Privat: kr. 775,-<br />

Student: kr. 350,-<br />

fra Universitetsforlaget<br />

Bestill abonnement for 2005<br />

– få med siste nummer av <strong>2004</strong>-årgangen!<br />

NYHET<br />

Jussens venner<br />

Aktuelt, pensumrelevant og<br />

med faglig perspektiv. Leses av<br />

de fleste jusstudenter og<br />

praktiserende jurister i Norge.<br />

6 hefter pr. år.<br />

Institusjon/ Privat: kr. 795,-<br />

Student: kr. 350,-<br />

Lov og Rett<br />

Det sentrale fagtidsskriftet for<br />

jurister og for enhver student<br />

som vil følge med i den<br />

juridiske fagutvikling og<br />

debatt. Tidsskriftet inneholder<br />

fagartikler, anmeldelser av<br />

juridisk litteratur og kommentarer<br />

til aktuelle juridiske<br />

spørsmål.<br />

10 hefter pr. år.<br />

Institusjon/ Privat: kr. 975,-<br />

Student: kr. 450,-<br />

Skatterett<br />

Dyptpløyende og fremtidsrettet<br />

om utviklingen i norsk<br />

skatte- og avgiftsrett.<br />

Inneholder artikler og debatter<br />

om skatterettslige, skatteøkonomiske<br />

og skattepolitiske<br />

spørsmål.<br />

4 hefter pr. år.<br />

Institusjon/ Privat: kr. 975,-<br />

Student: kr. 450,-<br />

Nordisk Tidsskrift for<br />

Menneskerettigheter<br />

Nordens ledende tidsskrift for<br />

faglig begrunnet informasjon,<br />

debatt og kritikk av menneskerettighetsspørsmål.<br />

4 hefter pr. år.<br />

Institusjon: kr. 550,- Privat:<br />

kr. 385,- Student: kr. 200,-<br />

Tidsskrift for Rettsvitenskap<br />

Bindeledd mellom Nordens<br />

jurister – for felles nordisk rettsvitenskap.<br />

Tidsskriftet setter de<br />

mer prinsipielle problemene<br />

under debatt og publiserer<br />

artikler på et høyt vitenskapelig<br />

nivå. Nordisk Domssamling er<br />

inkludert 2 ganger i året.<br />

5 hefter pr. år.<br />

Institusjon/ Privat: kr. 665,- +<br />

60,- Student: kr. 350,- + 60,-<br />

For mer informasjon: www.universitetsforlaget.no/tidsskrifter<br />

For bestilling: abonnement@universitetsforlaget.no<br />

Tlf. 24 14 75 00 Fax. 24 14 75 01


<strong>Juristkontakt</strong> 8/04<br />

6<br />

26<br />

22<br />

18<br />

Rettigheter?<br />

Våre sosiale rettigheter står i kø<br />

i lovparagrafene. Men når vi<br />

kommer til realitetene – hvor<br />

mye er loven verdt da? Og er<br />

loven lik for alle, slik vi liker å<br />

tro?<br />

Horekunder?<br />

En ny bok om den<br />

svenske Geijeraffæren,<br />

en bordellskandale<br />

innen<br />

svensk elite på 70-<br />

tallet, avslører<br />

omfattende mørklegging<br />

og medieknebling.<br />

Mens ABBA<br />

herjet hitlistene.<br />

Fyllekjøring?<br />

Hva betyr «påvirket» i veitrafikklovens<br />

forstand når rusen ikke<br />

kan måles i promille? Advokat<br />

John Christian Elden antyder at<br />

en del tiltalebeslutninger er tatt<br />

ut i villfarelse.<br />

Rett til rett?<br />

Mye tyder på at de<br />

såkalte «enemy<br />

combatants» ble<br />

internert på Cuba av<br />

Bush-administrasjonen<br />

for at de ikke<br />

skulle kunne påberope<br />

seg rettslig<br />

prøving av interneringen.<br />

5<br />

6<br />

12<br />

18<br />

22<br />

26<br />

30<br />

36<br />

40<br />

44<br />

45<br />

48<br />

51<br />

NJ-kommentaren:<br />

Juristforbundet staker ut ny kurs<br />

Helse og sosial i rettighetssamfunnet:<br />

Trøste og bære!<br />

Er ikke rettighetene verdt noe?<br />

Siden sist<br />

Krigen mot terror for retten:<br />

USAs Høyesterett bremser Bush<br />

«Påvirket» i veitrafikklovens forstand:<br />

– Villfarelse bak enkelte tiltalebeslutninger<br />

Gammel svensk skandalehistorie<br />

på nytt:<br />

Justisministeren, statsministeren<br />

og bordellet<br />

Sivilombudsmannen:<br />

Avslag på byggetillatelse for<br />

fellesbrygge<br />

Lederskolen:<br />

Utbyttet er møtelederens ansvar<br />

Meninger<br />

• Nils Skaar:<br />

Mer effektiv strafferettspleie<br />

• Politimester Ansten Klev:<br />

Hvor er politijuristene i mediebildet?<br />

• Advokat Ole Løken:<br />

Høyesterett på villaveier?<br />

Svenske jusstudenter:<br />

– Det offentlige? Nei takk!<br />

Stilling ledig<br />

Hva skjer i NJ?<br />

Ny stilling eller adresse?<br />

Annonseinformasjon<br />

52<br />

Overtidsbetalt?<br />

Arbeidsmiljølovens krav til overtidsbetaling<br />

gjelder ikke<br />

arbeidstakere med en «særlig<br />

selvstendig stilling». Men hva<br />

er nå det?<br />

52<br />

54<br />

59<br />

Klart svar<br />

• Rettigheter som den jeg<br />

vikarierer for?<br />

• Hvem skal ha betalt for overtid?<br />

Jurister<br />

What’s in it for me?


Ny viktig bok om politiets<br />

arbeid i samfunnet<br />

“POLITILIV”<br />

Politihistoriske riss og skisser gjennom 260 år<br />

Boken “Politiliv” er gitt ut av Nordisk Kriminalkrønike<br />

AS og er den eneste boken i sitt slag i<br />

Norge.<br />

POLITILIV<br />

Jørn-Kr. Jørgensen<br />

Politihistoriske riss og skisser gjennom 260 år<br />

Boken forteller om hvordan politiet er bygget<br />

opp og fungerer i landet vårt. “Politiliv“ har en<br />

vesentlig biografisk profil, der mange norske<br />

politiledere biograferes i egne kapitler.<br />

Boken er rik på illustrasjoner; også bilder<br />

som aldri har vært publisert tidligere.<br />

PRIS – kr. 348,-<br />

Nordisk Kriminalkrønike A/S<br />

Jørn-Kr. Jørgensen (1954-) er rådgiver knyttet til<br />

Oslo politidistrikts informasjonsavdeling (siden 1982)<br />

i Politihuset i Oslo. Han har arbeidet som journalist i<br />

Norge, USA og Sri Lanka, og har tidligere gitt ut bl.a.<br />

bøkene “I livets manesje” – om Cirkus Arnardo<br />

(sm.m. Finn Jor), “Te med elefanter” – opplevelsesbilder<br />

fra et solskinnsparadis i Det indiske hav, “De<br />

trodde på en ny dag” – om norsk politi i konsentrasjonsleire<br />

under 2. verdenskrig (sm.m. E. Dahlin og<br />

P.O. Johansen), biografien “I grenseland” – fra en<br />

psykiaters liv (sm.m. Nils Retterstøl), “Den lengste<br />

reisen” – fragmenter fra en psykoanalyse og<br />

“Guddommelig kvinnegnist” – om oberst Othilie<br />

Tonnings liv og virksomhet innen Frelsesarmeen i<br />

Norge. Jørgensen tok i 2003 initiativet til nyutgivelse<br />

av Dag Hammarskjölds bok “Veimerker” fra 1963 og skrev et forklarende etterord. Han har<br />

også skrevet og redigert to bind av bokverket Kriminalitet i Norge, pluss at han har skrevet et<br />

50-talls biografier i Norsk Biografisk Leksikon. Jørgensen er redaktør av Oslo politidistrikts<br />

kontakt- og informasjonsorgan, OP-Magasin, og bestyrer Politiutstillingen i Oslo.<br />

Han oppgir at han er ustraffet.<br />

“Politiliv” kan kjøpes i<br />

din lokale bokhandel,<br />

eller direkte fra:<br />

Nordisk Kriminalkrønike AS<br />

P.B. 6384 Etterstad<br />

0604 Oslo<br />

Telefon 22 65 30 80<br />

Telefaks 22 65 49 62


NJ-kommentaren<br />

Juristforbundet<br />

staker ut ny kurs<br />

Hvor er vi, og hvor går vi?<br />

Dette er tidløse spørsmål<br />

som også gjelder for Norges<br />

Juristforbund (NJ). Hovedstyret<br />

har nettopp avsluttet en strategidiskusjon<br />

som ble påbegynt etter<br />

representantskapsmøtet i februar.<br />

Målet har vært å tydeliggjøre<br />

hvilke oppgaver forbundet skal<br />

fokusere på i årene fremover. I<br />

samarbeid med sekretariatet har<br />

styret definert sentrale aktivitetsområder<br />

og knyttet konkrete<br />

mål til hver av disse.<br />

NJ er ingen endimensjonal<br />

organisasjon. Vi er fagforening,<br />

men samtidig også profesjonsforening.<br />

Vi bruker betydelig<br />

med energi på bistand, rådgivning<br />

og lønns- og tariffarbeid,<br />

men må samtidig ha et profesjonspolitisk<br />

siktemål.<br />

Medlemsservice betyr ulike ting<br />

for ulike medlemsgrupper.<br />

Aktivitetsmangfoldet er uansett<br />

stort, og per i dag er det ikke<br />

grunnlag for å nedprioritere noe<br />

av den nåværende virksomheten.<br />

Den såkalte kjernevirksomheten<br />

skal da også videreføres<br />

på samme nivå som i dag.<br />

Utfordringen for planarbeidet<br />

har primært vært å finne hovedsatsingsområder<br />

som supplerer<br />

den medlemsservice og de aktivitetene<br />

vi driver i dag.<br />

Profilering og markedsføring<br />

av de juridiske profesjonsgruppene<br />

har fått en helt sentral<br />

plass i den nye strategiplanen.<br />

Det er viktig at juridisk kompetanse<br />

synliggjøres. Ikke minst er<br />

det viktig å få frem hvordan<br />

denne kompetansen er avgjørende<br />

for det moderne samfunns<br />

evne til å fungere.<br />

Forvaltningsjuristene er<br />

f.eks. en av forbundets største<br />

grupper, men kanskje den minst<br />

profilerte av dem. Den siste<br />

maktutredningen pekte på juristenes<br />

økende betydning, og det<br />

er nå opp til oss selv å utdype<br />

hva som ligger i denne betydningen.<br />

Etikk og yrkesstolthet vil<br />

bli sentrale nøkkelord i dette<br />

arbeidet.<br />

I tillegg vil lønnspolitikk nødvendigvis<br />

være en sentral aktivitet.<br />

Vi er fortsatt langt unna de<br />

tariffpolitiske målene vi har satt<br />

oss. Hovedstyret ønsker i tillegg<br />

å fokusere på øvrige medlemsfordeler.<br />

Per i dag har vi gode<br />

medlemstilbud innenfor bank og<br />

forsikring – og på enkelte andre<br />

områder. Selv om dette aldri vil<br />

bli noen hovedgrunn for å melde<br />

seg inn i NJ, ønsker vi at det<br />

også skal være økonomisk regningssvarende<br />

å være medlem.<br />

Erik Graff er generalsekretær<br />

i Norges Juristforbund<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 5


Helse og sosial i rettighetssamfunnet:<br />

Trøste og bære!<br />

Er ikke rettighetene verdt noe?<br />

Av Ole-Martin Gangnes<br />

6 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Er lover og regler bare noe som kan betraktes som anbefalinger? Må man ha advokathjelp for<br />

å få den hjelpen man har krav på? Maktutredningen konkluderte med at vi lever i rettighetssamfunnet.<br />

Men er det i så fall bare den sterkestes rett?<br />

Nylig samlet Advokatforeningen inn 6000 gratistimer fra landets advokater til TV-aksjonen<br />

for å hjelpe på dette feltet. Hvorfor er det nødvendig?<br />

– Helse- og sosialfeltet er et område der det er mulig for det offentlige å begå systematiske<br />

lovbrudd, sier advokat Helge Hjort.<br />

Han ble utskrevet fra psykiatrisk<br />

sykehus, men kona advarte mot at han<br />

kom til å ta livet av seg. Hun ble ikke<br />

hørt. Kort tid etter begikk mannen selvmord.<br />

Men til tross for at hun flere<br />

ganger opplyste sykehuset om ektefellens<br />

planer om å ta livet av seg, kom<br />

ikke noe av det med i journalen hans.<br />

Helsetilsynet i Oslo og Akershus konkluderte<br />

med at det forelå brudd på kravet<br />

til forsvarlighet og journalføring.<br />

Sykehuset fikk kritikk. Tilbake sitter<br />

en enke med stor mistro til «systemet».<br />

Hennes advokat Helge Hjort har<br />

opplevd at mange får seg overraskelser<br />

når paragrafer møter virkeligheten i<br />

saker som angår helse, sosial og trygd.<br />

– Særlig i sosialsaker. Det er så å si<br />

umulig å prøve disse sakene rettslig, sier<br />

han til <strong>Juristkontakt</strong>.<br />

Vagt og flertydig<br />

Maktutrederne mener vi befinner oss i<br />

rettighetens tid og at juristene er blitt en<br />

betydelig maktfaktor.<br />

Men advokat Helge Hjort tror ikke<br />

utrederne har fått med seg hele virkeligheten.<br />

Han jobber i dag for advokatfirmaet<br />

Hestenes Dramer og har bak seg ti<br />

år som helse- og sosialombud for Oslos<br />

borgere.<br />

Han påpeker at både pasientrettighetsloven,<br />

forvaltningsloven og sosialtjenesteloven<br />

gir rikelig rom for skjønn.<br />

Retten til fri rettshjelp er snever, og lovbrudd<br />

får ikke nødvendigvis så store<br />

konsekvenser.<br />

– Jeg har sagt det tidligere, men det<br />

er mulig å begå systematiske lovbrudd<br />

på dette området, sier han.<br />

Rettighetene er heller ikke så klare<br />

som mange tror. Han trekker bl.a. frem<br />

mulighetene for å klage i sosialsaker.<br />

Sosialtjenestelovens § 8-7, lyder slik:<br />

«Fylkesmannen kan prøve alle sider av<br />

vedtaket. Når det gjelder prøvingen av det frie<br />

skjønn, kan fylkesmannen likevel bare endre<br />

vedtaket når skjønnet er åpenbart urimelig.»<br />

– Legg merke til setning nummer to.<br />

Hvem kan si hva som er urimelig eller<br />

ikke?, kommenterer han.<br />

Og hva er det frie skjønnet i vurderingen<br />

av en vanskelig livssituasjon? I<br />

samme lovs § 5-2 heter det:<br />

«Sosialtjenesten kan i særlige tilfeller, selv<br />

om vilkårene i § 5-1 ikke er tilstede, yte økonomisk<br />

hjelp til personer som trenger det for å<br />

kunne overvinne eller tilpasse seg i en vanskelig<br />

livssituasjon.»<br />

– Helse- og sosialfeltet er et<br />

område der det er mulig for<br />

det offentlige å begå systematiske<br />

lovbrudd, sier advokat<br />

Helge Hjort (foto: Ole-<br />

Martin Gangnes).<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 7


– Spørsmålet er hva som skal tilfredstille<br />

kravet til en vanskelig livssituasjon.<br />

Det som fremstilles som rettigheter, er<br />

vagt og flertydig. Vi er i det hele tatt veldig<br />

skjønnsopptatt i Norge, på godt og<br />

vondt. Det kommunale selvstyret og<br />

budsjettsituasjonen blir ofte det bestemmende,<br />

sier Hjort.<br />

Profesjoner og posisjoner<br />

Han opplever at det er et stort udekket<br />

rettshjelpsbehov.<br />

– Trygdesaker er omfattet av ordningen<br />

med fri rettshjelp, men det er<br />

satt en stykkprisgrense på syv timer. Det<br />

sier seg selv at det er begrenset hvor<br />

mye arbeid dette kan dekke. Men det er<br />

jo bedre enn ingenting, slik det er i sosialsaker,<br />

sier han.<br />

– I saken der en suicidal psykiatrisk<br />

pasient ble utskrevet, skjedde det uten<br />

noen oppfølging. Det endte tragisk nok<br />

med at han tok livet av seg. De pårørende<br />

klaget saken inn for<br />

Fylkesmannen og vant fram der.<br />

Vanligvis er heller ikke dette området<br />

innenfor fri rettshjelp, men jeg søkte og<br />

fikk innvilget fem timer. Jeg brukte for<br />

øvrig ett år på i det hele tatt å få ut alle<br />

papirene i saken, forteller han.<br />

Erfaringene han har gjort med det<br />

offentlige byråkratiet, oppsummerer han<br />

slik:<br />

– Byråkratiet har et utviklingspotensial.<br />

Dette fant jeg ut gjennom de ti<br />

årene som ombud og nå som advokat.<br />

– Men hva med jurister i forvaltningen.<br />

Skal ikke de være garantister for at<br />

folks rettssikkerhet blir ivaretatt?<br />

– Det er ikke profesjonene som<br />

bestemmer holdningen i de fleste tilfeller.<br />

Det er mer posisjonene, sier han.<br />

Helge Hjort har erfart de ulike tilsynsorganene<br />

har veldig forskjellig praksis.<br />

– En del av dem kan man lure på om<br />

det i det hele tatt er noen vits i å gå til.<br />

Da vi i 1990 så på klagesaker til fylkesmannen<br />

i Oslo om sosialhjelp, viste det<br />

seg det hadde kommet inn 1973 klager<br />

og at det var omgjort vedtak i bare to av<br />

dem. Jeg opplever at også Helsetilsynet<br />

kan være meget tilbakeholdne. Når det<br />

gjelder trygdesaker, er situasjonen<br />

bedre. Trygderetten har vel en omgjøringsprosent<br />

på rundt 35, forteller han.<br />

Som helse- og sosialombud i Oslo frem til 2001 vurderte advokat Helge Hjort å<br />

gå til kollektiv rettssak mot Oslo komme på vegne av byens pleietrengende (foto:<br />

Ole-Martin Gangnes).<br />

Vurderte rettssak<br />

mot kommunen<br />

Da Helge Hjort gikk av som helse- og sosialombud<br />

i 2001, avslørte han at han hadde vurdert å gå<br />

til kollektiv rettssak mot Oslo kommune på vegne<br />

av byens pleietrengende.<br />

Han brukte eksempler fra to bydeler for å beskrive hvordan de<br />

trakk tilbake hjemmehjelpstjenester som var gitt etter lovbestemte<br />

vedtak. Det fikk heller ingen konsekvenser for bydelene<br />

og kommunen da Fylkesmannen fant inndragelsen av tjenestene<br />

ulovlig.<br />

– Vi har ikke vunnet gehør for en erstatning i det hele tatt,<br />

selv om vi har forsøkt fra flere synsvinkler. Den eneste muligheten<br />

jeg ser, er å gå rettens vei. Men sjansene er små, og sakene<br />

er ressurskrevende for de enkelte eldre, sa han til Dagbladet<br />

den gang<br />

– Tanken om å gå til en kollektiv rettssak mot myndighetene<br />

har streifet meg, men med en viss beklagelse har jeg<br />

slått den fra meg. Det er bare én lovbryter som er så heldig at<br />

han uten konsekvenser kan bryte loven på denne måten, og<br />

det er den offentlige myndighet. Når en bydel kan gjøre urett<br />

på denne måten, krever det stor avstand til dem det faktisk går<br />

utover, sa Helge Hjort.<br />

8 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Utvalg foreslår<br />

felles lovgivning<br />

Et lovutvalg, ledet av professor Jan Fridthjof Bernt, leverte nylig fra seg forslag til harmonisering av<br />

den kommunale helse- og sosiallovgivningen. Her foreslås det felles regler for saksbehandling og<br />

enklere klageadgang. Ansvarsfraskrivning kan også bli vanskeligere.<br />

Den som fyller vilkårene etter<br />

Kommunehelsetjenesteloven eller<br />

Sosialtjenesteloven, har rettskrav på nødvendig<br />

hjelp fra kommunen. Med rettskrav menes<br />

i denne sammenheng at tjenestemottaker kan<br />

kreve at fylkesmannen pålegger kommunen å<br />

oppfylle sin ytelsesplikt, og at han eller hun<br />

om nødvendig kan bringe saken inn for domstolene<br />

som kan gi dom for at plikten til å gi en<br />

tjeneste skal oppfylles. Det er her tale om rettslige<br />

forpliktelser som kommunen – på samme<br />

måte som i forhold til kontraktsparter eller ved<br />

erstatningssansvar – ikke kan unndra seg<br />

under henvisning til manglende budsjettmessig<br />

dekning«, heter det i NOU <strong>2004</strong>:18.<br />

Lettere å klage<br />

Utvalget leverte i oktober fra seg forslagene<br />

til helse- og omsorgsminister<br />

Ansgar Gabrielsen. Utvalgets mandat har<br />

vært å utrede og foreslå tiltak for bedre<br />

harmonisering av de kommunale helseog<br />

sosialtjenestene. Utvalgets foreslår:<br />

• Felles lov for de kommunale sosialog<br />

helsetjenestene.<br />

• Felles regler for saksbehandling,<br />

overprøving og kontroll med slike<br />

avgjørelser, med utgangspunkt i<br />

Forvaltningslovens regler.<br />

• Forenkling av klagereglene ved at<br />

alle vedtak om tildeling av tjenester<br />

etter utkastet kan påklages til én<br />

instans – fylkesmannen. Utvalget forslår<br />

også at kommunen skal oversende<br />

klagen til fylkesmannen innen<br />

fire uker etter at den er fremsatt, selv<br />

om klagen ikke er ferdigbehandlet<br />

fra kommunens side.<br />

• Utvidelse av kravene om journalføring<br />

og dokumentasjon, som i dag er<br />

begrenset til helsepersonell, til også å<br />

gjelde sosialtjenestepersonell.<br />

• Fylkesmannens overprøvingskompetanse<br />

utvides til å gjelde alle sider av<br />

vedtaket på lik linje med det som<br />

ellers gjelder ved klagebehandling.<br />

• Tjenestemottakere som mottar flere<br />

tjenester, skal ha rett til ett vedtak<br />

som gjelder det samlede tjenestetilbudet<br />

• De rettslige skillene mellom tjenester<br />

i og utenfor institusjon fjernes, slik at<br />

et fleksibelt og samordnet tjenestetilbud<br />

for tjenestemottakerne sikres.<br />

• Innføring av krav om faglige minstestandarder<br />

for både sosial- og helsetjenester.<br />

• Kommunen har en selvstendig plikt<br />

til å utarbeide individuell plan for<br />

tjenestemottakere med behov for<br />

langvarige og koordinerte tjenestetilbud.<br />

Trenede jurister<br />

Hvilke konsekvenser dette får, er usikkert.<br />

Utvalget presiserer at det ikke foreslår<br />

noen nye rettigheter, men at det<br />

dreier seg om en presisering av eksisterende<br />

rettigheter.<br />

Utvalget begrunner forslaget om å<br />

lage en felles lov for de kommunale<br />

sosial- og helsetjenestene på denne<br />

måten<br />

«Hovedformålet med en felles lov er å etablere<br />

et regelverk som er oversiktlig og lett å<br />

bruke og forstå for både tjenestemottakere og<br />

tjenesteytere. Det er videre en viktig målsetting<br />

å hindre ulikheter i regelverket eller i praktiseringen<br />

av dette som skaper vansker for samordning<br />

av, og samhandling mellom, de ulike<br />

Jan Frithjof Bernt er professor ved<br />

Det juridiske fakultet i Bergen og<br />

leder av lovutvalget for kommunale<br />

sosial- og helsetjenester<br />

(foto: Magnus Vabø).<br />

tjenestene. Her er det en utfordring å unngå at<br />

loven blir for stor og uoversiktlig, eller så<br />

abstrakt, generell eller teknisk at det blir vanskelig<br />

å utlede klare rettslige virkninger av<br />

reglene for andre enn trenede jurister», skriver<br />

utvalget.<br />

Det foreslås også å lage faglige minstestandarder:<br />

«Tjenestemottakerne er i stor utstrekning<br />

personer i en livssituasjon som gjør det vanskelig<br />

for dem å ivareta sine interesser<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 9


gjennom politiske prosesser, og vil i mange<br />

sammenhenger heller ikke ha forutsetninger<br />

for å vurdere kvalitetene av det tilbud som gis.<br />

Krav om faglige minstestandarder er derfor<br />

nødvendig for å sikre at det blir stilt til rådighet<br />

de ressurser som er nødvendig for å oppfylle<br />

faglige og etiske minstestandarder»,<br />

mener utvalget.<br />

Svarteperspill<br />

Når det gjelder adgangen til å klage,<br />

presiserer utvalget at rettssikkerheten<br />

må være sentral:<br />

«Adgang til å klage på feil og mangler ved<br />

offentlig tjenesteyting er en viktig del av borgerens<br />

rettssikkerhet i en moderne velferdsstat. I<br />

dette ligger også en forutsetning om at det må<br />

være overprøvingsregler som inngir tillit og<br />

som håndheves effektivt», skriver utvalget.<br />

Det foreslås en forenkling i klagereglene<br />

ved at alle vedtak om tildeling av<br />

tjenester, etter utkastet kan påklages til<br />

én instans. Lovutvalget mener denne<br />

bør være fylkesmannen.<br />

Lovutvalget foreslår at det skal gjøres<br />

mer helhetlige vurderinger. Det mener<br />

det må innføres et «samlet vedtak» og<br />

utarbeides individuelle planer:<br />

«Individuell plan tydeliggjør de enkelte tjenesteyteres<br />

og tjenestemottakerens ansvar og<br />

kan også bidra til å hindre ansvarsfraskrivelse<br />

eller svarteperspill mellom tjenester og sektorer.»<br />

Advokat Berit Reiss-Andersen (foto: Marit Aschehoug/Advokatbladet).<br />

– Rettighetssamfunnet<br />

ikke for alle<br />

Advokat Berit Reiss-Andersen dro i gang en innsamlingsaksjon<br />

blant landets advokater. Nå står 6437 timer med advokathjelp<br />

i en timebank. Hun tror timene skal få ben å gå på.<br />

Dokumentasjon<br />

Mange av dem som har behov for<br />

omfattende hjelpetjenester, kan være så<br />

svekket at de ikke vil kunne stille krav<br />

om individuell plan. Det foreslås derfor<br />

at kommunen har en plikt på eget initiativ<br />

til å utarbeide individuell plan for<br />

dem som fyller vilkårene.<br />

«Utarbeidelsen av slike planer, og tilhørende<br />

samlet vedtak, vil på kort sikt kunne<br />

medføre et ikke ubetydelig merarbeid for<br />

enkelte kommuner», skriver utvalget.<br />

Forslaget om å utvide kravet til journalføring<br />

begrunner utvalget med at:<br />

«Dokumentasjonen har en viktig funksjon<br />

ved internkontroll, tilsyn, ved eventuelle klageog<br />

erstatningssaker, evaluering og endring av<br />

tjenestetilbudet.»<br />

Det er i dag mye snakk om brukermedvirkning<br />

og ofte kun med en positiv<br />

vinkling. Utvalget peker på at det<br />

kan ha to sider:<br />

«Et strengt krav om medvirkning og selvbestemmelse<br />

vil kunne fungere som ansvarsfraskrivelse<br />

for tjenesteyter og kommunen.»<br />

Under TV-aksjonen «Hjerterom» ga<br />

landets advokater gratistimer til Kirkens<br />

Bymisjon og Rådet for psykisk<br />

helse. Flere firmaer har gitt 200 timer.<br />

Disse timene går inn i en timebank,<br />

der hver bank får en banksjef. Hver<br />

organisasjon melder inn rettshjelpsbehovet<br />

til banken.<br />

– Vi regner med at disse timene<br />

kommer til å få ben å gå på, sier advokat<br />

Berit Reiss-Andersen til <strong>Juristkontakt</strong>.<br />

Borgerrettigheter<br />

Reiss-Andersen sitter i styret til Kirkens<br />

Bymisjon. Hun har sett at<br />

mange som er innom organisasjonens<br />

virksomheter og institusjoner,<br />

har behov for juridisk hjelp.<br />

– Brukerne av disse organisasjonene<br />

har et udekket rettshjelpsbehov.<br />

Det kan dreie seg om både enkeltsaker<br />

og større prinsippelle saker. En<br />

rusmisbruker kan bli kastet ut fra boligen<br />

og må bo på gaten. Hvilke juridiske<br />

rettigheter har han? Oslo likningskontor<br />

har begynt å skjønnslikne<br />

prostituerte. Har de hjemmel til<br />

det? Det kan dreie seg om gjeldsordninger<br />

og samværsavtaler. Dessuten<br />

har organisasjonene selv et eget behov<br />

for hjelp. Bare Bymisjonen kjøper<br />

godt over hundre timer advokathjelp<br />

i året, forteller hun.<br />

Det kan også dreie seg om å<br />

hevde borgerrettighetene sine.<br />

– Dette med å oppholde seg i det<br />

offentlige rom er noe som er interessant<br />

se på, mener Berit Reiss-Andersen.<br />

Man ser også for seg at man skal<br />

drive generell rettsinformasjon.<br />

– Dette dreier seg slett ikke bare<br />

om hjelp til rusmisbrukere. Kirkens<br />

Bymisjon driver mange virksomheter.<br />

Man kan se for seg kurs og rådgivning<br />

på mange områder. Et aldershjem<br />

kan f.eks. ha behov for en<br />

informasjonskveld om testamenter,<br />

sier hun.<br />

10 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Ryggen fri<br />

– Det er etter mitt syn en uheldig utvikling hvis medisinsk praksis<br />

blir styrt av jusen, mener professor Reidun Førde.<br />

Det er i Maktutredingens rapport «Makt og medisin» professor Reidun Førde fra Legeforeningens<br />

forskningsinstitutt og Senter for medisinsk etikk skriver om jusen og tilsynsmyndighetene.<br />

– En praksis bygd på «ryggen fri»-medisin for å unngå søksmål i etterkant av medisinsk<br />

praksis, blir unødig ressurskrevende og kanskje til og med unødig risikofylt for pasienten,<br />

mener hun.<br />

Førde mener utviklingen går «bort fra solidariske løsninger over til vekt på individuelle<br />

løsninger og styrking av individuelle retter».<br />

Og da trengs jurister.<br />

– Å klage på at jusen får mer makt over praksis, er ingen god mestringsstrategi for leger,<br />

skriver Førde.<br />

NJ-Forum:<br />

Hva er sosiale<br />

rettigheter<br />

verdt?<br />

Må man ha advokathjelp for å<br />

få det man har rett til? Hva er rettighetene<br />

våre verdt?<br />

Er juriststanden i forvaltningen tydelig<br />

nok? Er det behov for reformer?<br />

Alle typer advokater<br />

Som <strong>Juristkontakt</strong> omtalte i september,<br />

har Kirkens Bymisjon ansatt en<br />

såkalt gatejurist som skal kartlegge<br />

og kjempe for samfunnets utstøtte.<br />

– Vi kommer også til å samarbeide<br />

med gatejuristen Kirkens Bymisjon<br />

har ansatt. Jeg ser for meg at<br />

det kan bli dokumentert hvilket behov<br />

som finnes for rettshjelp på dette<br />

området. Både når det gjelder generelle<br />

og individuelle behov, sier<br />

Reiss-Andersen.<br />

– Hvorfor skal det være nødvendig<br />

med denne hjelpen? Lever vi<br />

ikke i rettighetssamfunnet, der rettighetene<br />

våre blir tatt vare på?<br />

– Den analysen stemmer nok ikke<br />

i forhold til alle mennesker i dette<br />

samfunnet. På mange områder eksisterer<br />

det ikke rettshjelpsordninger, og<br />

problemstillingene står i kø.<br />

Reiss-Andersen er glad for at alle<br />

typer advokater har gitt av sin tid.<br />

– Også typiske forretningsadvokater<br />

har gitt. Jeg har heller ikke opplevd<br />

at noen har spurt om de risikerer<br />

å få «skumle» personer inn på<br />

kontoret. De som har gitt, har sett at<br />

dette er noe som er målrettet og definert,<br />

sier hun.<br />

Hvis man regner ut fra en timepris<br />

på 1000 kroner, har gaven en<br />

verdi på over 6 millioner kroner.<br />

NJ-Forum, Norges Juristforbunds serie av<br />

debattmøter, setter fokus på rettigheter<br />

innenfor helse- og sosialområdet – og stiller<br />

kritiske spørsmål rundt rettighetslovgivningens<br />

realiteter.<br />

Neste møte i NJ-Forum er lagt til tirsdag<br />

23. november <strong>2004</strong> kl 14.30-15.30 i møtelokalene<br />

til Trafikanten, Jernbanetorget 1 i<br />

Oslo (inngang fra foten av klokketårnet foran<br />

Sentralbanestasjonen). Enkel bevertning fra<br />

kl 14.00.<br />

Blant meningsytrerne kommer Jan<br />

Frithjof Bernt, professor ved Det juridiske<br />

fakultet i Bergen og leder av lovutvalget for<br />

kommunale sosial- og helsetjenester, og<br />

Helge Hjort, advokat og tidl. helse- og sosialombud<br />

i Oslo. Flere detaljer følger på juristforbundet.no.<br />

Påmelding til Anne Wold på<br />

e-post aw@jus.no. Begrenset antall plasser.<br />

Vi skal skape et rent energieventyr<br />

BP søker<br />

Advokat<br />

Apropos Publicis. Foto: Espen Gees<br />

Kun elektroniske søknader, se www.bp.no<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 11


<strong>Juristkontakt</strong><br />

Medlemsblad for Norges Juristforbund<br />

Ansv. redaktør:<br />

Erik Graff eg@jus.no<br />

Redaktør:<br />

Jan Lindgren jl@jus.no<br />

Journalist:<br />

Ole-Martin Gangnes omg@jus.no<br />

Design/layout:<br />

Kristine Steen, PDC Tangen as<br />

Teknisk produksjon:<br />

PDC Tangen as, Aurskog<br />

Annonsekontakt:<br />

Dagfrid Hammersvik dhamme@online.no<br />

MediaFokus AS<br />

Telefon: 64 95 29 11 – Telefaks: 64 95 34 50<br />

Hjemme med syk hund<br />

Det danske firmaet fikk nok av det bedriftsledelsen hevder er lav arbeidsmoral<br />

blant yngre ansatte. Bedriftseier Kim Laursen forteller om en yngre ansatt med<br />

en syk hund som skulle opereres: – Han fikk naturligvis lov til å avspasere<br />

dagen for operasjonen. Men da han ringte dagen etter og forlangte en sykedag<br />

for å ta seg av hunden, satte jeg foten ned. Han ble rasende da han fikk beskjed<br />

om at det ikke kunne la seg gjøre, sier Laursen til seniorpolitikk.no. Nå ansetter<br />

han heller eldre personer fordi han mener de har høyere arbeidsmoral.<br />

Abonnement:<br />

Kr 420,- pr. år (9 utgivelser)<br />

Signerte artikler står for forfatternes<br />

egne synspunkter. Det samme gjelder<br />

intervjuobjekters uttalelser. Redaksjonen<br />

forbeholder seg retten til å redigere eller<br />

forkorte innlegg.<br />

Redaksjonen avsluttet 26. oktober <strong>2004</strong><br />

Forsidefoto: PhotoDisc<br />

Hjelper ikke ansatte med<br />

rusproblemer<br />

Ytterst få ansatte som misbruker alkohol<br />

eller andre rusmidler, får arbeidsgivers<br />

hjelp til å komme ut av uføret,<br />

skriver Dagsavisen. Ifølge Sverre Nesvåg<br />

ved Rogalandsforskning drikker fire til<br />

fem prosent av arbeidsstokken alkohol<br />

på en måte som åpenbart må skape<br />

problemer på jobben. Men det er bare<br />

for mellom en og tre promille av<br />

arbeidsstokken misbruket blir en sak<br />

etter at det er tatt opp med ledelsen.<br />

Prester sjekker ikke<br />

ekteskapsvilkår<br />

Fra 1. oktober er det Folkeregistret som<br />

står for kontrollen av vilkår for ekteskap og<br />

partnerskap. – Formålet med endringen er<br />

å få grundigere og mer ensartet håndheving<br />

av kravene i loven, sier barne- og familieminister<br />

Laila Dåvøy.<br />

– Det kan føre til færre tilfeller av bigami,<br />

ekteskap i strid med lavalderen og tilfeller<br />

der en utenlandsk statsborger ikke har<br />

lovlig opphold i landet, sier hun i en pressemelding.<br />

Departementet mener også at det<br />

skal kunne føre til færre tvangsekteskap.<br />

MEDLEMSBLAD FOR NORGES JURISTFORBUND NR 8 – <strong>2004</strong> 38. ÅRGANG<br />

<strong>Juristkontakt</strong><br />

70-tallets Geijer-affære på nytt:<br />

Da svensk maktelite<br />

kneblet pressen<br />

John Christian Elden:<br />

Tiltale for fyllekjøring<br />

i villfarelse?<br />

Paragrafer og realiteter:<br />

Sosiale rettigheter<br />

- finns dom?<br />

Hvem skal ha betalt for overtid?<br />

Spesialdommere for rusmisbrukere<br />

Kriminelle rusmisbrukere kan bli dømt til behandling og ikke til fengsel. Etter<br />

modell av såkalte Drug Courts i Irland og Skottland ønsker Regjeringen at spesialdommere<br />

får ansvar for å skreddersy behandlingsopplegg og følge opp den enkelte<br />

rusmisbruker. Dommeren skal følge opp rehabiliteringen jevnlig med et spesialutnevnt<br />

team med representanter fra ulike kommunale etater, skriver Aftenposten.<br />

Et Dommerledet Narkotikaprogram (DN), som antagelig<br />

vil bli det offisielle navnet, skal ikke være<br />

aktuelt for personer som begår svært<br />

alvorlige lovbrudd. En rapport fra en<br />

arbeidsgruppe nedsatt av<br />

Justisdepartementet er nå ute på<br />

høring. Her foreslås det å opprette<br />

pilotprosjekter ved tingrettene<br />

i Oslo, Bergen, Trondheim og<br />

Stavanger, og at domstolene<br />

selv plukker ut motiverte dommere<br />

med bred erfaring.


Tips til redaksjonen sendes på e-post: njpost@jus.no eller på faks: 22 03 50 30<br />

Siden sist<br />

– Vi var da i losjen begge to<br />

Bodø-advokaten Nils Aga er frimurer av<br />

tredje høyeste grad i Norge. Han forteller at<br />

han flere ganger har opplevd at frimurerbrødre<br />

forventer særbehandling i retten.<br />

– Enkelte tror de kan bruke frimureriet til å<br />

slippe lettere unna, og noen reagerer dersom<br />

man går til sak mot «brødre», sier han<br />

til Dagsavisen.<br />

– I en sivilrettslig gjeldssak jeg førte mot<br />

en annen frimurer, mente motparten at det<br />

ikke var nødvendig av meg å gå så hardt ut<br />

mot ham. «Vi var da i losjen begge to», sa<br />

han. Aga mener det generelt kan være en<br />

fordel å være frimurer om man flytter til et<br />

nytt sted og må bytte nettverk. Da kan lokale<br />

frimurere være døråpnere.<br />

I Norge finnes det i overkant av 17.000<br />

frimurere. Av 4.645 mannlige medlemmer<br />

i Den Norske Advokatforening, er 258 frimurere.<br />

Det er mer enn 5 prosent, opplyser<br />

Dagsavisen. Jusprofessor Carl August<br />

Fleischer mener domstolene bør kontrollere<br />

om aktørene i retten er medlemmer av<br />

Frimurerlosjen.<br />

Arbeidet mens hun<br />

fikk trygd<br />

Juristen arbeidet for et statlig organ<br />

samtidig med at hun mottok trygd<br />

under fødselspermisjon. Det skjedde<br />

uten at hun varslet trygdeetaten om<br />

jobben hun hadde gjort. Nå har hun fått<br />

5000 kroner i bot for ikke å ha varslet<br />

trygdeetaten.<br />

Berammingslister på nett<br />

Berammingslistene på Norges domstoler er nå tilgjengelig på<br />

@<br />

Internett. Listene viser<br />

kun berammede saker fra det nye saksbehandlingssystemet LOVISA, og domstolene vil<br />

forløpende gå over på denne løsningen fram til våren 2005, melder<br />

Domstolsadministrasjonen. Det hele finnes på www.domstol.no.<br />

Norge gir minst til uskyldige<br />

Norge er det skandinaviske landet som gir minst i erstatning til uskyldig straffeforfulgte. Den<br />

danske staten betaler minimum 638 kroner for hvert døgn en uskyldig sitter i langvarig varetekt.<br />

Uskyldige i Norge får 500 kroner døgnet for å sitte i fullstendig isolasjon, skriver<br />

Dagsavisen.<br />

Den norske stat utbetalte i første halvår i år 5.475.000 kroner til i alt 26 personer som<br />

søkte erstatning for uberettiget strafforfølgning. Dette innebærer at hver enkelt i gjennomsnitt<br />

fikk 210.000 kroner. 10 personer fikk avslag på sine krav. Etter det avisen erfarer, er en<br />

av de største postene forskuddsutbetalingen på over én million kroner til Fritz Moen som satt<br />

18 og et halvt år som uskyldig dømt for drapet på en jente i Trondheim.<br />

Vedtok å tiltale Røde Khmer<br />

Nasjonalforsamlingen i Kambodsja har vedtatt<br />

å stille de gjenlevende lederne av Røde<br />

Khmer for en domstol, melder New York<br />

Times. Ingen av lederne for det kommunistiske<br />

Røde Khmer-regimet er dømt for forholdene<br />

som skjedde mellom 1975 og 1979,<br />

og bare to sitter fengslet. En fjerdedel av<br />

befolkningen døde etter massehenrettelser,<br />

sult og sykdommer under Røde Khmer.<br />

Eksperter antar at minst 1,7 millioner døde,<br />

og noen beregninger viser at dødstallet kan<br />

være så høyt som 2.5 millioner.<br />

Syv tidligere ledere er i søkelyset, alle<br />

i seksti-sytti års alderen. Lederen Pol Pot<br />

døde i 1998. FN og Kambodsja ble i fjor<br />

enige om etablere en domstol etter årelange<br />

og vanskelige forhandlinger, men veien fram<br />

er fortsatt lang. Rettsvesenet i landet står<br />

svakt, og det er spørsmål om finansiering.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 13


Siden sist<br />

Tips til redaksjonen sendes på e-post: njpost@jus.no eller på faks: 22 03 50 30<br />

Vil sensurere Carl Is islamkritikk<br />

Muslimer i Norge aksjonerer for strengere håndhevelse av blasfemiparagrafen i straffeloven.<br />

Nylig overrakte en organisasjon kalt Human Concern Group 10 000 underskrifter til<br />

Stortingets justiskomité. Stortingsrepresentant Finn Kr. Marthinsen (KrF) utrykker forståelse<br />

for kravet.<br />

– Når vi får straffeloven til behandling, vil vi uttrykke det på den klare måte at dette er en<br />

paragraf som skal håndheves, sier Marthinsen ifølge Aftenposten. Den utløsende årsak til<br />

aksjonen skal være Carl I. Hagens tale til menigheten Levende Ord i Bergen.<br />

Drapsdømt professor fikk sparken<br />

Den amerikanske collegeprofessoren Paul Krueger bar i mange år på en mørk hemmelighet.<br />

Men i fjor sprakk det. Da ble det kjent at han hadde en fortid som trippeldrapsdømt. Nylig<br />

stod han fram i det amerikanske nyhetsprogrammet CBS 60 Minutes. Drapene skjedde i<br />

Texas for nesten førti år siden da han var 17 år. Han skjøt tre menn og fikk tre livstidsdommer.<br />

I fengslet utdannet han seg og tok en bachelor-grad.<br />

Fordi han viste en utrolig utvikling, ble han løslatt på prøve etter tolv år. Utenfor murene<br />

videreutdannet han seg, giftet seg , fikk barn og ble professor på et college. Ingen visste om<br />

fortiden hans, men skolen fant etter hvert ut at han var dømt for tre drap. Han fikk sparken,<br />

og i dag står han uten jobb. Selv sier han at han er hundre prosent rehabilitert. I 25 år i frihet<br />

har han vært lovlydig borger. – Kan noen fortelle meg hva mer jeg trenger å gjøre, sier han.<br />

Første drapsfrie dag<br />

på fem år<br />

Mandag 4. oktober var en merkedag<br />

i den amerikanske storbyen Chicago.<br />

Den dagen skjedde det nemlig ikke ett<br />

eneste drap i byen, kjent som en av<br />

USAs mest voldelige byer. Ikke siden<br />

1999 har byen opplevd en hel dag uten<br />

drap. Det var heller ingen som ble lagt<br />

inn med skudd- og knivsår, noe som<br />

er helt uvanlig.<br />

– Jeg ble overrasket da jeg våknet<br />

og sjekket mailen min, sier politimester<br />

Phil Cline til nyhetsbyrået AP. Han<br />

håper det er et tegn på at politiets<br />

intensive innsats mot vold har hjulpet.<br />

I oktober var det begått 112 færre drap<br />

enn på samme tid i fjor. I 2003 var det<br />

600 drap med skytevåpen og 3000<br />

væpnede overfall i Chicago.<br />

Skattegransking av<br />

svenske meklere<br />

I Sverige er det satt i gang skattegransking<br />

av en rekke eiendomsmeklere som er nullskatteytere.<br />

For skatteåret 2003 var det 112<br />

meklere som hadde null kroner i inntekt.<br />

Likevel bor flere på fasjonable adresser på<br />

Östermalm i Stockholm og kjører eksklusive<br />

biler, melder Dagens Nyheter.<br />

Pasientopplysninger<br />

til vaskeriet<br />

Skittent arbeidstøy med lommene fulle av<br />

sensitive notater om pasienter, havner<br />

stadig på fylkets fellesvaskeri, melder<br />

Adresseavisen. Det er legers og sykepleieres<br />

arbeidstøy fra St. Olavs Hospital som<br />

inneholder opplysningene. De gjenglemte<br />

pasientopplysningene skal i stor grad handle<br />

om enkeltlegers og sykepleieres skjemaer<br />

med oversikt over pasienter og notater<br />

om pasientene som brukes som et arbeidsverktøy<br />

i hverdagen. Men også ultralydbilder,<br />

id-kort og lignende kan finnes i<br />

lommene til helsepersonellet.<br />

Flere straffesaker<br />

krever tolk<br />

Oslopolitiet må stadig oftere bruke tolk<br />

under avhør av vitner, fornærmede og<br />

siktede i etterforskningen av straffesaker.<br />

I år vil Oslo politidistrikt alene bruke<br />

6,1 millioner kroner på tolker, skriver<br />

Dagsavisen. Den mest tolkekrevende etterforskningen<br />

i Oslo så langt i år har vært<br />

etterforskningen av drapet på de to kinesiske<br />

studentene og kjærestene Yuhang Wu<br />

og Ningyan Yu. Den har foreløpig kostet<br />

Oslopolitiet 347.000 kroner i tolketjenester.<br />

Få akademikere i småbedrifter<br />

Bare 35 prosent av små og mellomstore bedrifter har ansatt akademikere i løpet av de<br />

tre siste årene. Det viser en undersøkelse foretatt av Næringslivets Hovedorganisasjon<br />

(NHO) og Akademikerne. 80 prosent av bedriftslederne som ikke har ansatt akademikere,<br />

sier at de ikke har opplevd noe behov for akademisk arbeidskraft.<br />

Totalt har ikke flere enn 57 prosent av bedriftene<br />

akademikere blant sine ansatte.<br />

Andelen er lavest i industrien og høyest<br />

i servicebedrifter. Men nær 80 prosent<br />

av dem som har akademikere<br />

i sin bedrift, mener at disse styrker<br />

bedriftens konkurranseevne.<br />

– Det er nedslående at så<br />

mange mener de ikke har<br />

behov for akademisk arbeidskraft.<br />

Vi har en jobb å gjøre,<br />

sier leder Christl Kvam i<br />

Akademikerne til Dagsavisen.<br />

14 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


EU delt i synet på asylleire<br />

EU-kommissær for frihet, sikkerhet og justis,<br />

Rocco Buttiglione, foreslår at EU sender<br />

egne representanter til Nord-Afrika for å<br />

informere eventuelle asylsøkere om hvilke<br />

rettigheter de har. På den måten skal såkalte<br />

grunnløse søkere lukes ut. Han ønsker<br />

at dette skal skje på sentre som EU bygger<br />

opp i Nord-Afrika. Tidligere har forslag om<br />

rene asylmottak utenfor EUs grenser møtt<br />

motstand fra Frankrike, Belgia og Sverige,<br />

melder euractiv.com.<br />

Men ministere fra flere EU-land diskuterer<br />

fortsatt slike mulige løsninger.<br />

Samtidig lanseres en separat plan, der<br />

Europakommisjonen, støttet av Nederland,<br />

skal finansiere og oppgradere fem eksisterende<br />

FN-leire i Nord-Afrika. Kommisjonen<br />

og Nederland foreslår også en finansieringsplan<br />

for å få Mauritania, Marokko,<br />

Algerie, Tunis og Libya til å utvikle eget lovverk<br />

og trene opp personell som skal jobbe<br />

sammen med FN. Formålet er å hindre at<br />

asylsøkere reiser til Europa.<br />

Overvåker bygningsmassen<br />

Bygningsmyndighetene i Baltimore i USA har fått et nytt verktøy for å oppdage ulovlig<br />

byggeaktivitet. Man tar luftfotos av hele byen, og deretter bruker man dataprogrammer<br />

som sammenlikner bildene med databaser over informasjon på hver enkelt adresse,<br />

skriver avisen Baltimore Sun.<br />

Jurist blant kvinners drømmejobb<br />

En undersøkelse viser stor variasjon i norske menns og kvinners drømmejobber.<br />

Undersøkelsen er utført av Visendi på oppdrag fra Dagsavisen. På topp for kvinner ligger<br />

lege, deretter følger lærer/lektor, sykepleier/helsearbeid, advokat/jurist, kunstner, lederstilling,<br />

interiørkonsulent/interiørarkitekt og forfatter. For menn er en lederstilling på topp.<br />

Så følger pilot, lege, dataingeniør/it-konsulent, journalist, musiker, arkeolog og ingeniør.<br />

Ønsker RFID-brikker i pass<br />

Framtidens pass vil inneholde en databrikke<br />

med en masse informasjon. Og nå argumenterer<br />

mange i den amerikanske administrasjonen<br />

for at alle verdens pass bør<br />

utstyres med en såkalt RFID brikke, skriver<br />

International Herald Tribune. RFID brikker,<br />

forkortelse for Radio Frequency<br />

Identification, er svært små brikker som kan<br />

lagre informasjon og leses via radiobølger.<br />

Det betyr at informasjonen kan leses fra<br />

lang avstand, og man ser for seg at passkontrolløren<br />

kan laste ned all informasjon<br />

ved å holde brikken foran en avleser.<br />

Mange er kritiske og frykter misbruk.<br />

Årsaken er at den som bærer passet kontinuerlig,<br />

kringkaster masse informasjon om<br />

seg selv, og dette kan plukkes opp av uvedkommende.<br />

Mange mener at myndighetene<br />

ønsker å innføre systemet for å kunne<br />

plukke ut enkeltpersoner fra en større<br />

menneskegruppe.<br />

Lavere skatt ved å ansette<br />

ex-innsatte<br />

I Sverige foreligger et forslag om at arbeidsgivere<br />

som ansetter personer som har<br />

avtjent fengselsstraff, blir belønnet med<br />

mindre arbeidsgiveravgift. Bak forslaget<br />

står en arbeidsgruppe som jobber for den<br />

svenske regjeringen. Målet er å få blant<br />

annet tidligere rusmisbrukere inn på<br />

arbeidsmarkedet.<br />

Debatt om rettens og<br />

medias interesser<br />

Den norske kriminalistforening arrangerer<br />

debattmøte onsdag 17. november om<br />

mediedekning av straffesaker i retten.<br />

«Folkeopplysning eller rettens trivialisering?»<br />

er navnet på debatten som skal<br />

handle om både interessefellesskapet og<br />

konflikten som eksisterer mellom rettens<br />

aktører og media. Innledere er universitetslektor<br />

Ragne Aarli, advokat Cato Schiøtz,<br />

høyesterettsdommer Kirsti Coward og<br />

politisk redaktør i Aftenposten Harald<br />

Stanghelle. Det hele skjer ved UiO, Det<br />

juridiske fakultet, Vestbygningen, kl. 18.00.<br />

Foreningen ønsker velkommen alle kriminalpolitisk<br />

interesserte.<br />

Mental Helse gir pris<br />

til Finn Abrahamsen<br />

Politioverbetjent Finn Abrahamsen i Oslo<br />

politidistrikt ble nylig tildelt en pris, Åpenhetsprisen,<br />

for å ha bidratt til arbeidet med<br />

psykisk helse. Han ble landskjent som politimannen<br />

som håndterte det såkalte trikkedrapet<br />

for media. Ifølge Mental Helse, som<br />

er en organisasjon for brukere, pårørende<br />

og andre interesserte innen psykisk helse,<br />

gjorde han det på en forbilledlig måte.<br />

– Abrahamsen mestret denne vanskelige<br />

oppgaven med stor innsikt og medfølelse. Da<br />

blitslysene fra fotografer og TV-reportere var<br />

slått av og hverdagen kom for de pårørende,<br />

maktet han også å følge opp disse, sier<br />

generalsekretær Einfrid Halvorsen i Mental<br />

Helse til Avisenes Nyhetsbyrå (ANB). Han gir<br />

prispengene på 10.000 kroner til<br />

Primærmedisinsk Verksted. – De gjør et<br />

utmerket, helsefremmende arbeid for ungdommer<br />

i et flerkulturelt samfunn, sier<br />

Abrahamsen.<br />

Nettsted for forhandlinger<br />

Det ferske nettstedet forhandling.no er i<br />

ferd med å bygges opp. Nettstedet skal<br />

være en ressursportal for dem som er ute<br />

etter informasjon om forhandlinger. Blant<br />

samarbeidspartnerne finner vi advokatfirmaene<br />

Wikborg Rein og Simonsen Føyen.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 15


Siden sist<br />

Tips til redaksjonen sendes på e-post: njpost@jus.no eller på faks: 22 03 50 30<br />

Juridisk kor vil på ditt<br />

julebord<br />

Chorus Mixtus, blandakoret ved Det juridiske<br />

fakultet i Oslo, opplyser at de gjerne tar<br />

oppdrag på julebord og liknende også i år.<br />

Koret stiller med et julereportoar, samt sitt<br />

ordinære reportoar. Chorus Mixtus ble stiftet<br />

i 1982 og har knyttet til seg den profilerte<br />

kordirigenten Anne Karin Sundal.<br />

– Vi forsøker å skape en sosial ramme<br />

rundt studiet, samtidig som vi jobber for å<br />

opprettholde et høyt musikalsk nivå, sier<br />

korets Helene N. Røed. Hun ønsker at interesserte<br />

julefest-arrangører ringer henne på<br />

92 25 73 77.<br />

Advarer klienter mot<br />

journalister<br />

Advokat Cato Schiøtz advarer mot å møte<br />

gravende journalister og råder klientene til<br />

å gi tilsvar på e-post, melder Dagens<br />

Næringsliv. – Da får man tenkt seg om,<br />

kommet med dokumentasjon og gitt grundige<br />

svar. Hvis du kommer på hæla, er TV et<br />

nådeløst medium, sier Schiøtz.<br />

Nytt søkeverktøy for EMD<br />

Nå har det kommet et nytt elektronisk<br />

søkeverktøy, Stralex, over rettsavgjørelser<br />

fra Den europeiske menneskerettsdomstolen<br />

i Strasbourg (EMD).<br />

Menneskerettsdomstolen i Strasbourg<br />

behandler ca. 800 saker hvert år, men<br />

det har ikke eksistert elektronisk oppslagsverk<br />

med sammendrag og søkefunksjoner<br />

på norsk. Søkerverktøyet<br />

er resultatet av et samarbeid mellom<br />

tingrettsdommer Tor Bertelsen og<br />

Gyldendal akademisk.<br />

– Nettverk for terror i Norge<br />

Den islamistiske gruppen Ansar al-Islam, som mullah Krekar tidligere ledet, har ifølge<br />

etterretningskilder VG referer til, bygd opp et nettverk av terrorrelaterte celler i Norge<br />

og flere europeiske land. Italienske myndigheter mener Ansar al-Islam har samarbeidet<br />

med al-Qaida om å rekruttere arabiske frivillige i Norge, Italia og Tyskland til å kjempe<br />

mot amerikanerne i Irak.<br />

«Ifølge vitneprovene til en rekke Ansar-medlemmer<br />

som er pågrepet i Europa de siste tre<br />

årene, har Ansar al-Islam i samarbeid med<br />

en gruppe ved navn Al-Tawhid w’al-Jihad<br />

(Enhet og hellig kamp) etablert et omfattende<br />

cellenettverk i Italia, Tyskland,<br />

Nederland, Spania, Norge, Belgia og<br />

Storbritannia», skriver VG.<br />

Britisk husokkupant<br />

ble millionær<br />

Husokkupanten George Weiss tjente seg styrtrik<br />

da han solgte leiligheten han ikke hadde<br />

betalt husleie for på 21 år. Toromsleiligheten i<br />

Hampstead i London gikk for den nette sum av 8,5 millioner<br />

norske kroner. Weiss vant en juridisk tvist om leiligheten fordi<br />

det ikke hadde vært noen form for kontakt med huseieren på over 12 år. Dermed var leiligheten<br />

rettmessig hans. Den 64 år gamle Weiss flyttet inn i leiligheten i 1969, skriver avisen<br />

The Sun ifølge Nettavisen. Han sluttet å betale husleie i 1983 fordi leiligheten begynte å forfalle.<br />

64-åringen har ikke snakket med huseieren siden 1990.<br />

Dørum fikk rapport<br />

om sexkjøp<br />

En arbeidsgruppe ledet av professor dr. juris<br />

Ulf Stridbeck har sett på erfaringene med<br />

kriminalisering av sexkjøp i Sverige og<br />

avkriminalisering i Nederland. De leverte<br />

nylig sin rapport til justisminister Odd Einar<br />

Dørum. «Lovgivningen har ikke oppnådd alle<br />

sine tilsiktede virkninger. Håndhevingen har<br />

hatt sine svakheter og mørketallet er fortsatt<br />

stort. I tillegg har loven uønskede virkninger<br />

som at kunder ikke ønsker å stå<br />

fram som vitner for å avsløre tvang, vold og<br />

menneskehandel. De prostituerte er ikke<br />

like synlige i gatebildet som tidligere.<br />

Antallet prostituerte og kunder på gata har<br />

blitt redusert med cirka 41 prosent. Men det<br />

finnes fortsatt prostitusjonsstrøk i de tre<br />

store byene i Sverige. Og det forekommer<br />

prostitusjon innendørs som ikke er synlig og<br />

forstyrrende. I tillegg har loven uønskede<br />

virkninger. Men sexkjøpsloven i kombinasjon<br />

med holdningskampanjer har vært vellykket.<br />

Regjeringen har markedsført sexkjøpsloven<br />

som en normlov som skal endre folks<br />

holdninger. 81 prosent er positive til loven»,<br />

konkluderer flertallet i utvalget<br />

Outsourcer advokatoppgaver<br />

Såkalt outsourcing av jobber til lavkostland<br />

foregår også i den juridiske verden. Flere av<br />

USAs største advokatfirmaer ønsker å la<br />

juridisk rutinearbeid foregå i India, Sør-<br />

Korea, Australia og andre steder. General<br />

Electric har en avdeling med 30 advokater i<br />

India, melder CNN. En rekke selskaper som<br />

tilbyr å overta juridisk arbeid, har dukket<br />

opp. En av dem er Chicago-baserte<br />

Mindcrest. De tilbyr dokumentadministrasjon<br />

og juridisk research opp til 70 prosent<br />

billigere enn det amerikanske advokater<br />

kan gjøre det for selv. Jobben gjøres i India.<br />

Selskapet planlegger å doble sin stab av<br />

indiske jurister, men fenomenet har sine<br />

begrensninger. Ikke minst fordi lovgivningen<br />

om nasjonal advokatgodkjenning setter<br />

snevre grenser for hva slags juridisk arbeid<br />

utlendinger kan gjøre. Reglene kan strekkes;<br />

General Electric har en amerikansk<br />

advokat som fagansvarlig for den indiske<br />

avdelingen.<br />

16 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Ordkrig mellom Russland og<br />

nye EU-stater<br />

Skal Russland betale for lidelser de baltiske<br />

folkene gjennomgikk under 40 års okkupasjon<br />

av Sovjetunionen? Eller skal de tre tidligere<br />

Sovjetrepublikkene betale Russland<br />

for veier og annet som ble bygget opp under<br />

Sovjettiden. Det er argumentene i en diplomatisk<br />

ordkrig mellom Russland og de<br />

baltiske landene. Moskva mener Estland,<br />

Litauen og Latvia skylder Russland 60<br />

millioner dollar.<br />

Landene svarer med et motkrav, der<br />

Litauen alene krever 100 millioner dollar i<br />

erstatning. Litauens president har antydet at<br />

Russland burde stilles for en internasjonal<br />

rettsinstans og har bedt en kommisjon med<br />

jurister og historikere om å samle relevant<br />

materiale. Ingen tror at noe av dette vil bli<br />

alvor, men at det egentlig handler om hvordan<br />

forbindelsen mellom EU og Russland<br />

skal håndteres, melder Sveriges Radio.<br />

Studerer seg syke<br />

En av fem studenter ved Universitetet i Oslo<br />

har helseplager på grunn av studieforholdene,<br />

viser en undersøkelse. 74 prosent av<br />

studentene svarte i undersøkelsen at de blir<br />

plaget med dårlig luft, mens 65 prosent<br />

svarte det samme om støy. Samtidig rapporterer<br />

en av fem studenter om smerteplager<br />

relatert til studiesituasjonen. De vanligste<br />

plagene er hodepine, smerte i nakke, skulder,<br />

rygg, allergiplager og mageplager,<br />

melder Universitas.<br />

Forening mot piratkopiering<br />

En forening kalt Norwegian Anti-<br />

Counterfeiting Group (NACG) er etablert<br />

for å kjempe mot piratkopiering. De skal<br />

blant annet påvirke myndigheter til å innføre<br />

strengere lovgivning og sanksjoner.<br />

NACG utgjør den norske avdelingen av The<br />

Global Anti-Counterfeit Group.<br />

– Informasjon om utvikling av piratkopier,<br />

hvor de kommer fra og<br />

hvem som importerer<br />

dem er svært viktig for å<br />

unngå at piratproduktene<br />

når markedet. Slik<br />

informasjon har også vist<br />

seg nyttig for å koordinere<br />

aksjoner i flere land, sier<br />

advokat Kristine Madsen i<br />

Bull & Co i en pressemelding.<br />

Advokatfirmaet har<br />

vært en av initiativtakerne til<br />

den norske avdelingen.<br />

Dagdrømmer under møter<br />

En av åtte av deltagere i en undersøkelse<br />

innrømmer at de dagdrømmer minst tre<br />

ganger i løpet av et times langt jobbmøte.<br />

Ofte er det sex eller penger de drømmer<br />

om. Undersøkelsen er foretatt blant kontoransatte<br />

i Storbritannia, skriver Personell today ifølge<br />

Ukeavisen ledelse. Det er tre ganger så sannsynlig at en mann drømmer om<br />

sex i løpet av et møte enn at en kvinne vil gjøre det samme. 42 prosent av dem mellom<br />

18 og 30 år fortalte at de dagdrømte om regninger og penger. Dette avtar imidlertid med<br />

alderen. Bare 26 prosent av dem over 30 «falt ut» fordi de tenkte på penger.<br />

Ullevål sykehus versting på åpenhet<br />

Ullevål universitetssykehus i Oslo er det desidert verste enkeltforetak i hele Helse-Norge når<br />

det gjelder åpenhet i forvaltningen. Det er resultatet av en undersøkelse gjennomført av<br />

Norsk Redaktørforening, gjengitt i fagbladet Journalisten. Det er svært store forskjeller i<br />

holdningen til og praktiseringen av offentlighetsloven ved landets helseforetak.<br />

Undersøkelsen ser på hvor mange saker de enkelte helseforetakene behandler bak lukkede<br />

dører og hva slags type saker det dreier seg om. På verstingtoppen troner Helse Øst når det<br />

gjelder regionene. På den positive siden er det Helse Sør og Sykehuset i Buskerud som får<br />

ros. Også Helse Bergen, Sykehusapotek Nord, Radiumhospitalet, Rikshospitalet og Akershus<br />

universitetssykehus får hederlig omtale.<br />

Advarer mot skriftlig bevisførsel<br />

Mange peker på Sverige når det er snakk om effektivisering av rettssystemet. Advokat Halvard<br />

Helle mener det er feil å holde det svenske systemet fram som et godt eksempel.<br />

– I Sverige ser det ut til å gå for raskt i svingene. Det oppstår flere Bjugn-skandaler der<br />

enn i Norge. I Sverige baseres mye av saken på skriftlig bevisførsel. Men man får ofte en mye<br />

riktigere oppfatning av saken når vitnene møter opp fysisk og forklarer seg for retten. Muntlig<br />

bevisførsel er et viktig rettsprinsipp som vi ikke må bevege oss bort fra, sier han til Stavanger<br />

Aftenblad<br />

Utpekt av synsk – må i politiavhør<br />

En synsk kvinne pekte ut en person i TVNorge-programmet «Fornemmelse for mord». Derfor<br />

ville politiet innkalle den utpekte kvinnen til politiavhør i forbindelse med et bildrap. Advokat<br />

Sverre Næss er sjokkert over at politiet innkaller «en helt tilfeldig kvinne» til avhør etter bildrapet.<br />

– Dette er aldeles bak mål, og svært pinlig for politiet, sier advokaten til Romerikes Blad.<br />

Han råder kvinnen til ikke å stille opp. – Hun bør i alle fall være klar på å få vite grunnlaget<br />

for avhøret. Men hadde det vært meg ville jeg nektet å stille opp, sier han.<br />

Petersen vil granske Solheim<br />

UD har bedt Regjeringsadvokaten undersøke om UDs fredsmekler Erik<br />

Solheims deltakelse i den såkalte Majorstua-kanalen strider mot tjenestemannsloven.<br />

Det skriver Dagbladet. Den tidligere SV-lederen har dannet et<br />

utenrikspolitisk forum, Majorstua-kanalen, sammen med den tidligere statssekretæren<br />

for Ap, Espen Barth Eide. Forumet arbeider med å samkjøre SVs<br />

og Aps utenriks- og sikkerhetspolitikk for å legge til rette for regjeringssamarbeid.<br />

Det skal ha vakt sterk irritasjon i UDs ledelse at en tjenestemann i UD<br />

engasjerer seg politisk mot den sittende regjeringen på fritiden. Også UDmannen<br />

Bård Hopland skal tidligere ha deltatt. Men ifølge hans ektefelle,<br />

Sp-leder Åslaug Haga, trakk han seg ut fordi «han begynte å bli urolig<br />

med hensyn til sin jobb i UD», skriver Dagbladet.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 17


Krigen mot terror for retten:<br />

USAs Høyesterett<br />

bremser Bush<br />

Den 28. juni var jeg til stede da USAs Høyesterett traff avgjørelse i tre saker som var så viktige<br />

at man uten å overdrive kan si at rettssikkerheten i landet sto på spill. Alle sakene gjaldt<br />

presidentens rett til å internere personer som kunne defineres som «enemy combatants» og<br />

om de internerte hadde rett til å få prøvet for domstolene om interneringen var lovlig.<br />

Felles var også at sakene ble prøvet som begjæringer om «writ of habeas corpus». Dette<br />

er en ordre fra domstolen om at en som er fengslet, skal fremstilles i et rettsmøte hvor lovligheten<br />

av fengslingen prøves.<br />

Av Svein Kristensen<br />

I alle sakene var det et viktig poeng at<br />

Kongressen, etter 11. september 2001,<br />

vedtok en resolusjon som presidenten<br />

fullmakt til å bruke all nødvendig makt<br />

mot land, organisasjoner og grupper<br />

som han fant har planlagt, gitt tillatelse<br />

til, begått eller bistått i al Qaedas terrorangrep<br />

mot USA denne datoen.<br />

Alle de tre avgjørelsene som er referert<br />

her er av media med rette blitt tolket som<br />

nederlag for Bushadministrasjonen. Fangenes<br />

plassering på Guantanamo var gjort<br />

bevisst nettopp med sikte på at de ikke<br />

skulle ha adgang til å få interneringen<br />

rettslig prøvet. Avgjørelsene viste videre at<br />

Bushadministrasjonen ulovlig hadde forsøkt<br />

å frata både amerikanske borgere og<br />

utlendinger den grunnleggende retten til<br />

å få rettslig prøvet langvarige fengslinger.<br />

De omtalte avgjørelsene finnes på<br />

www.supremecourtus.gov under «Recent<br />

decisions».<br />

Hamdisaken<br />

Den første saken gjaldt Yaser Esam<br />

Hamdi som er amerikansk statsborger,<br />

men som likevel ble klassifisert av myndighetene<br />

som «enemy combatant». Han<br />

hadde angivelig kjempet på Talibans side<br />

mot amerikanske tropper i Afghanistan.<br />

Han ble tatt til fange av Nordalliansen en<br />

gang i løpet av 2001 og så overført til<br />

amerikanerne. Etter opphold i Guantanamo<br />

og Virginia, ble han holdt fengslet i<br />

South Carolina.<br />

Hamdi krevde blant annet at han<br />

skulle få oppnevnt advokat og at avhørene<br />

av ham skulle opphøre. Han ba<br />

videre retten slå fast at han ble holdt<br />

fengslet i strid med grunnloven og at han<br />

skulle løslates. Han bestred at han hadde<br />

kjempet mot USA i Afghanistan.<br />

Det eneste beviset som ble fremlagt<br />

mot Hamdi, var en rapport (affidavit) fra<br />

en spesialrådgiver i forsvarsdepartementet,<br />

Michael Mobbs.<br />

Høyesterett ga ikke en generell definisjon<br />

av uttrykket «enemy combatant»,<br />

men la for den foreliggende saken til<br />

grunn at begrepet dekket en som deltok<br />

i eller støttet styrker som var fiendtlig til<br />

USA eller koalisjonspartnerne i Afghanistan,<br />

og som hadde deltatt i den væpnede<br />

konflikten med USA der.<br />

Høyesterett kom til at Kongressen<br />

gjennom sin resolusjon etter 11. september<br />

hadde gitt presidenten fullmakt til å<br />

internere «enemy combatants» som gikk<br />

inn under beskrivelsen ovenfor. Den<br />

typen internering det var snakk om,<br />

hadde til hensikt å hindre at de som ble<br />

tatt til fange i stridighetene, skulle få anledning<br />

til å fortsette den væpnede kampen<br />

mot USA. Det dreide seg med andre<br />

ord verken om gjengjeldelse eller straff.<br />

Interneringen kunne i følge Høyesterett<br />

vare så lenge det faktisk var stridigheter<br />

i Afghanistan som involverte amerikanske<br />

styrker. At Hamdi var amerikansk<br />

borger, hindret ikke at han kunne klassifiseres<br />

som «enemy combatant».<br />

Rettens flertall fant at Hamdi, som<br />

amerikansk borger internert som<br />

«enemy combatant», hadde rett til å få<br />

det faktiske grunnlaget for interneringen<br />

prøvet av et upartisk avgjørelsesorgan.<br />

Hvis ikke, ville reglene for rettferdig rettergang<br />

være brutt. Myndighetene hadde<br />

18 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Høyesterett i USA har fastslått at fanger med status «enemy combatants» har rett til å få prøvet<br />

sin sak for en domstol, selv om de befinner seg på Guantanamobasen.<br />

lov til å benytte rapporten fra spesialrådgiveren<br />

i forsvarsdepartementet som<br />

bevis til tross for at det dreide seg om<br />

«hearsay evidence». Hamdi hadde på sin<br />

side krav på å bli informert om det faktiske<br />

grunnlaget for klassifiseringen som<br />

«enemy combatant», og han hadde krav<br />

på å imøtegå myndighetenes anførsler på<br />

dette punktet foran et nøytralt avgjørelsesorgan.<br />

Høyesterett utelukket ikke at<br />

dette kunne være et militært tribunal.<br />

Ankedomstolens avgjørelse ble opphevet,<br />

og saken ble besluttet hjemvist til<br />

videre behandling i de underordnede<br />

domstolene.<br />

Hamdi er nå besluttet løslatt av myndighetene<br />

etter at han hadde sittet fengslet<br />

i rundt tre år. Han måtte frasi seg sitt<br />

amerikanske statsborgerskap og flytte til<br />

Saudi Arabia.<br />

Padillasaken<br />

Den andre saken gjaldt også en amerikansk<br />

borger, Jose Padilla. Padilla ble pågrepet<br />

av FBI etter å ha fløyet fra Pakistan<br />

til Chicago. Han ble først holdt fengslet<br />

som et «material witness». Mens hans begjæring<br />

om løslatelse fortsatt var til behandling<br />

for domstolene, ble han erklært<br />

å være en «enemy combatant» av presidenten<br />

og internert av militære myndigheter.<br />

Padillas sak ble avvist fordi den var<br />

anlagt for feil domstol. Det viktige med<br />

avgjørelsen var imidlertid at Høyesterett<br />

aksepterte at presidenten hadde fullmakt<br />

til å internere amerikanske borgere som<br />

var utpekt som «enemy combatants»,<br />

selv om pågripelsen skjedde på amerikansk<br />

jord. I tillegg lå det implisitt i avgjørelsen<br />

at Padilla, i likhet med Hamdi,<br />

hadde rett til å få lovligheten av interneringen<br />

prøvet for domstolene. Prøvingsretten<br />

var begrenset til hvorvidt klassifiseringen<br />

som «enemy combatant» var<br />

riktig.<br />

Guantanamosaken<br />

Den tredje saken var den mest kjente,<br />

nemlig Guantanamosaken, hvor Shafiq<br />

Rasul med flere saksøkte myndighetene<br />

for å få overprøvet lovligheten av interneringen<br />

på Cuba. Det som skilte denne<br />

saken fra de to foregående, var at saksøkerne<br />

ikke var amerikanske borgere,<br />

men internert som «enemy combatants».<br />

Et hovedspørsmål i saken var om<br />

noen amerikansk domstol hadde jurisdiksjon<br />

over basen. På forespørsel ville<br />

nok enhver distriktsdomstol i USA benekte<br />

å ha jurisdiksjon der. Det var tre<br />

elementer som var viktige å vurdere i<br />

forbindelse med dette spørsmålet. Hvordan<br />

skulle man fortolke leieavtalen<br />

mellom USA og Cuba angående basen,<br />

hvordan skulle man fortolke habeas corpusreglene,<br />

og hvordan skulle man forstå<br />

den mest sentrale Høyesterettsavgjørelsen<br />

på dette området, nemlig Johnston<br />

v. Eisentrager?<br />

Saksøkerne i sakene var to australske<br />

statsborgere og 12 fra Kuwait som alle<br />

ble tatt til fange under kampene mellom<br />

USA og Taliban. De hadde sittet fengslet<br />

siden begynnelsen av 2002.<br />

De to australierne, Mamdouh Habib<br />

og David Hicks, fremsatte blant annet<br />

krav om å bli løslatt, få oppnevnt advokat<br />

og få slippe videre avhør. De 12 kuwaitiske<br />

borgerne krevde å få informasjon<br />

om hva de var siktet for, samt å få<br />

møte familien. I tillegg ba de om å få<br />

oppnevnt advokater og få sin sak prøvet<br />

for domstolene eller et annet upartisk<br />

tribunal. Sakene ble avvist både i distriktsdomstolen<br />

hvor den ble anlagt, og<br />

av ankedomstolen med den begrunnelse<br />

at de ikke hadde jurisdiksjon over saker<br />

fra Guantanamobasen.<br />

Loven sier at de føderale distriktsdomstolene<br />

kan prøve habeas corpussøksmål<br />

som ligger innen deres respektive<br />

jurisdiksjoner. Det er geografisk<br />

jurisdiksjon det er tale om, eller vernetingsreglene<br />

som vi ville sagt på norsk.<br />

Det fremgikk av Padillasaken ovenfor at<br />

søksmål i utgangspunktet skulle tas ut<br />

ved vernetinget til leder av den anstalten<br />

hvor fangen var internert.<br />

Ordlyden i leieavtalen mellom Cuba<br />

og USA angående Guantanamobasen (fra<br />

1903) var av viktighet i saken. I følge avtalen<br />

har USA full jurisdiksjon og kontroll<br />

over basen på varig basis hvis landet<br />

ønsker det. Men området skulle fortsatt<br />

ligge under cubansk suverenitet.<br />

Bushadministrasjonen erkjente under<br />

saken at en amerikansk borger på mari-<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 19


nebasen hadde rettslig adgang til å<br />

anlegge habeas corpus søksmål i de<br />

føderale domstolene. Høyesterett<br />

fant imidlertid at loven ikke skilte<br />

mellom amerikanske borgere og utlendinger<br />

på dette punktet. Høyesterett<br />

påpekte videre at heller ikke<br />

myndighetene hadde bestridt at de<br />

amerikanske føderale domstolene<br />

hadde jurisdiksjon over de som<br />

styrte interneringsanstaltene på<br />

Guantanamobasen og det var deres<br />

verneting som var avgjørende.<br />

I et «common law» system som<br />

det amerikanske har prejudikater<br />

stor betydning. Det prejudikatet<br />

forsvarsdepartementet hadde stolt<br />

på da de etablerte interneringsanstalten<br />

på Guantanamo, var Eisentragersaken.<br />

I den saken hadde Høyesterett<br />

kommet til at de amerikanske domstolene<br />

ikke hadde fullmakt til å utstede<br />

«a writ of habeas corpus» for<br />

21 tyske statsborgere som var blitt<br />

tatt til fange av amerikanske styrker<br />

i Kina under den annen verdenskrig.<br />

De hadde fått sine saker prøvet<br />

for et militærtribunal, var blitt<br />

funnet skyldig og ble holdt fengslet<br />

i Landsbergfengselet i det okkuperte<br />

Tyskland.<br />

Høyesterett kom imidlertid til at<br />

det var flere forhold som skilte<br />

Guantanamosakene fra Eisentragersaken,<br />

og fant derfor at den ikke<br />

var bundet til å komme til det<br />

samme resultatet.<br />

Høyesterett fant det ikke nødvendig<br />

å ta stilling til sakens videre<br />

gang, men nøyde seg med å slå fast<br />

at de føderale domstolene i USA<br />

hadde jurisdiksjon for å avgjøre<br />

lovligheten av interneringen som<br />

kunne vise seg å skulle vare nærmest<br />

på ubestemt tid.<br />

Ankedomstolens avvisning av<br />

saken ble omgjort, og distriktsdomstolen<br />

ble pålagt å vurdere i første<br />

instans saksøkernes krav. Avgjørelsen<br />

ble avsagt med disens 6-3.<br />

Artikkelforfatteren er dommer<br />

i Oslo Tingrett.<br />

Domstoladministrasjonen<br />

i USA<br />

Mens Norge fikk sin uavhengige domstoladministrasjon i 2001, ble<br />

The Judicial Conference of the United States (JCUS) etablert alt i<br />

1922. Det er dette organet som trekker opp de store linjene for<br />

administrasjon av domstolene.<br />

JCUS er sammensatt av domstolslederne<br />

i appelldomstolene (tils. 13) og en<br />

førsteinstansdommer fra hver av de 12<br />

regionene (circuits) som domstolsvesenet<br />

i USA er oppdelt i. I tillegg er domstolsleder<br />

for Court of International<br />

Trade med. The Judicial Conference består<br />

dermed av 26 dommere og ledes av<br />

Høyesterettsjustitiarius. Det amerikanske<br />

rettsvesenet er med andre ord atskillig<br />

mer dommerstyrt enn det norske.<br />

I styret for den norske domstoladministrasjonen<br />

er dommerne i mindretall, og<br />

ikke engang lederen er dommer.<br />

Mye av arbeidet i JCUS gjøres<br />

gjennom komiteer, mer enn 20 til sammen.<br />

Medlemmene oppnevnes av Høyesterettsjustitiarius.<br />

Som eksempel kan<br />

nevnes The Committee on International<br />

Judicial Relations som består av syv<br />

dommere.<br />

Under seg har JCUS et betydelig byråkrati,<br />

The Administrative Office of the<br />

United States Courts (heretter: Domstoladministrasjonen).<br />

Innstiller til Kongressen<br />

JCUS har en lang rekke oppgaver. Blant<br />

annet skal den godkjenne domstolenes<br />

samlede budsjett etter at dette er forberedt<br />

av Domstoladministrasjonen og<br />

budsjettkomiteen. JCUS er videre involvert<br />

i endringer av lovgivning som kan influere<br />

på domstolenes arbeide, og styre<br />

Domstoladministrasjonen i spørsmål<br />

som gjelder ansatte, regnskap, finansielle<br />

forhold og teknologisk utvikling.<br />

JCUS har i tillegg ansvar for å utvikle<br />

prosessreglene, men disse må også<br />

godkjennes av Høyesterett og Kongressen.<br />

I denne forbindelse legges det vekt<br />

på å få enhetlig praksis i de forskjellige<br />

domstolene.<br />

Hvis JCUS mener det er behov for<br />

flere dommerembeter, skal den gi innstilling<br />

om dette til Kongressen.<br />

Det er videre JCUS’ ansvar å utarbeide<br />

etiske regler og sørge for at dommerne<br />

etterlever disse. En disiplinærsak<br />

starter med en klage som først behandles<br />

av domstolleder for appelldomstolen<br />

i den aktuelle regionen. Han/hun kan avvise<br />

klagen hvis det ikke er anført forhold<br />

som gjelder opptreden i strid med<br />

de etiske reglene. Flertallet av saker blir<br />

avvist på dette stadium. Hvis saken ikke<br />

blir avvist, må domstolsleder oppnevne<br />

en spesiell etterforskningskomité, bestående<br />

av dommere, for å undersøke<br />

saken. Komiteen skal videre lage en<br />

skriftlig rapport med innstilling til regionens<br />

«judicial council».<br />

«The judicial council» har kompetanse<br />

til å undersøke saken videre eller<br />

treffe de tiltak som den mener er riktig,<br />

f.eks:<br />

• Anmode dommeren om å trekke seg<br />

frivillig.<br />

• Bekrefte at dommeren ikke er i stand<br />

til å utføre arbeidet som dommer.<br />

• Gi ordre om at dommeren ikke blir<br />

tildelt flere saker for en viss periode.<br />

• Gi dommeren en reprimande.<br />

• Treffe andre tiltak som man mener<br />

er nødvendige.<br />

Hvis dommeren har gjort noe kriminelt,<br />

vil saken via JCUS kunne overføres<br />

til Kongressen som kan besluttet å<br />

20 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Thurgood Marshall Federal<br />

Judiciary Building i Washington<br />

inneholder bl.a. The Federal<br />

Judicial Center, den amerikanske<br />

domstoladministrasjonens<br />

forsknings- og etterutdanningsavdeling.<br />

iverksette en såkalt impeachmentprosess<br />

for å avskjedige dommeren.<br />

Når det gjelder Domstoladministrasjonen,<br />

er altså dette det utøvende organ<br />

i forhold til JCUS. Kontoret skal således<br />

iverksette de vedtakene JCUS<br />

treffer. Lederen for Domstoladministrasjonen<br />

har imidlertid delegert ansvaret<br />

for mange lokale administrative saker til<br />

domstolene selv. Dette er en relativt ny<br />

utvikling som har medført at den enkelte<br />

domstol kan handle med forholdsvis<br />

stor grad av selvstendighet.<br />

Få føderale domstoler<br />

De føderale domstolene i USA, som<br />

JCUS og Domstoladministrasjonen<br />

administrerer, består av13 ankedomstoler<br />

og 94 distriktsdomstoler. Hvis<br />

noen synes antallet er lite i et stort land<br />

som USA, bør en huske på at langt de<br />

fleste sakene avgjøres i de statlige<br />

domstolene. De føderale domstolene<br />

kan bare prøve saker som grunnloven<br />

uttrykkelig har bestemt at skal prøves<br />

her, eller som er tillagt dem ved annen<br />

føderal lov.<br />

I utgangspunktet kan de føderale<br />

domstolene prøve saker hvor de føderale<br />

myndigheter er part eller hvor føderale<br />

lover eller grunnloven er grunnlag<br />

for søksmålet. De kan også avgjøre saker<br />

hvor det er tvist mellom to enkeltstater<br />

eller mellom USA og et annet<br />

lands myndigheter.<br />

Føderale domstoler kan også prøve<br />

saker hvor de har såkalt «diversity jurisdiction».<br />

Slik jurisdiksjon foreligger hvis<br />

partene i saken har tilhørighet i forskjellige<br />

delstater. Sakens tvistegjenstand<br />

må imidlertid være på over $ 75.000.<br />

For øvrig er reglene for jurisdiksjonen<br />

kompliserte og omfattende, og det<br />

ville føre for langt å redegjøre ytterligere<br />

for dem her.<br />

Hver føderal dommer i USA kan ansette<br />

en sekretær og to «lawclerks». De<br />

sistnevnte har juridisk utdannelse og<br />

kan derfor hjelpe dommeren med å<br />

finne frem til relevant lovstoff, samt<br />

skrive utkast til avgjørelse i enkelte saker.<br />

Dette er en arbeidssituasjon norske<br />

dommere i underinstansene bare kan<br />

drømme om.<br />

Eget kompetansesenter<br />

I 1967 ble The Federal Judicial Center<br />

(heretter FJC) etablert. Dette er Domstoladministrasjonens<br />

forsknings- og<br />

etterutdanningsavdeling. FJC har sitt<br />

eget styre som også ledes av Høyesterettsjustitiarius.<br />

Styret består for øvrig<br />

av lederen for Domstoladministrasjonen<br />

og syv dommere som er valgt på The<br />

Judicial Conference. Senteret har 140<br />

ansatte. FJC er ansvarlig for kursing av<br />

dommerne samt de øvrige ansatte i de<br />

føderale domstolene. Senteret skal også<br />

drive forskning innen områder som<br />

domstoladministrasjon, saksbehandling,<br />

budsjett og teknologi.<br />

FJC arbeider også mye med å lage<br />

manualer og veiledninger av forskjellige<br />

slag. Avdelingen har et godt bibliotek<br />

som særlig skal være oppdatert på litteratur<br />

om administrasjon av domstoler.<br />

FJC skal også tilrettelegge kontakten<br />

mellom det amerikanske rettsvesenet og<br />

jurister i andre land. Det var derfor<br />

denne avdelingen jeg hadde kontakt med<br />

da jeg fikk anledning til å være «Foreign<br />

Visiting Judicial Fellow» i Washington i<br />

sommer. FJC gav uttrykk for at de var<br />

interessert i fortsatt kontakt med norske<br />

dommere. Ikke minst ansatte i Domstoladministrasjonen<br />

i Trondheim burde<br />

kunne ha mye igjen for et besøk der.<br />

Federal Judicial Center holder til i<br />

Thurgood Marshall Federal Judiciary<br />

Building som ligger vis a vis Union<br />

Station i Washington, bare 15-20 minutters<br />

gangvei fra Capitol Hill. Nettstedet<br />

er www.fjc.gov.<br />

Advokat – kontorfellesskap<br />

Vi har ledig plass for 1 advokat, fortrinnsvis med egen portefølje i vårt<br />

kontorfellesskap i Grensen 3 i Oslo. Funksjonelle og praktiske lokaler.<br />

Meget sentralt beliggende. Lave felleskostnader.<br />

Henvendelse advokat Jakobsen eller advokat Mo, tlf. 22 33 51 05.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 21


«Påvirket» i veitrafikklovens forstand:<br />

–Villfarelse bak enkelte<br />

tiltalebeslutninger<br />

Den siste tiden har jeg prosedert flere saker der spørsmålet om å være påvirket i veitrafikklovens<br />

forstand har stått sentralt. Det synes å herske en del villfarelse bak uttaket av tiltalebeslutninger<br />

i slike saker. Dette knytter seg til situasjoner der en bilfører har inntatt narkotika<br />

før kjøringen og man skal vurdere om kjøringen er straffbar og bør bringes inn for domstolene.<br />

Særs uheldig er det at en rekke slike saker fremmes for domstolene uten at det er<br />

oppnevnt forsvarer som kan imøtegå anklagen (1).<br />

Av advokat John Christian Elden (H)<br />

Innledningsvis er det grunn til å minne<br />

om at veitrafikklovens § 22 setter straff<br />

for to ulike situasjoner:<br />

Den ene situasjonen er de som fører<br />

motorvogn med mer enn 0,2 ‰ i blodet<br />

(eller 0,1 mg/l luft ved utåndingsprøve)<br />

(2). Dette kaller vi på folkemunne å kjøre<br />

bil i alkoholpåvirket tilstand. Begrepet er<br />

imidlertid juridisk noe misvisende. En<br />

som har en promille på 0,2 vil aldri være<br />

påvirket. Lovgiver har imidlertid bestemt<br />

at alkohol og bilkjøring ikke hører sammen<br />

og vil derfor straffe den som inntar<br />

alkohol før kjøring. Det er et politisk<br />

valg. I selve lovteksten er dette «løst» ved<br />

å gi en legaldefinisjon som sier at man<br />

ved slik alkoholmengde «regnes som påvirket<br />

(ikke edru) i forhold til bestemmelsene<br />

i denne lov». Straffesaker etter<br />

alkoholinntak før kjøring er derfor normalt<br />

svært ukompliserte, dersom man<br />

først har rett gjerningsmann.<br />

Den andre situasjonen som rammes,<br />

er de som fører motorvogn i påvirket tilstand<br />

«av annet bedøvende eller berusende<br />

middel». For denne gruppe saker<br />

har man ingen særskilt legaldefinisjon av<br />

ordet «påvirket». Det har også her vært<br />

drøftet politisk om man bør innføre slike<br />

grenser – i alle fall for illegale rusmidler.<br />

Dette kan ha mye for seg – det er vanske-<br />

lig å se at det skal være mye greiere å<br />

kjøre bil etter inntak av en rusdose hasj<br />

enn etter en halv pils.<br />

På den annen side er det neppe riktig<br />

å straffebelegge syke personer som både<br />

er avhengig av å ta sine medisiner, samt<br />

å kjøre bil, og der de er under oppfølgning<br />

av sin lege med fortløpende vurderinger<br />

av hvilket inntak som er forsvarlig<br />

i forhold til bilkjøring uten at kjøreadferden<br />

blir svekket (3).<br />

Kanskje er den rettspolitiske løsning<br />

nulltoleranse mot illegale stoffer og fortsatt<br />

konkret vurdering opp mot foreskrevne<br />

legemidler. Det rettslige poeng<br />

er uansett at det per i dag ikke er noe<br />

slikt generelt forbud overhodet, og det er<br />

verken politiets eller domstolenes oppgave<br />

å søke å straffesanksjonere noe lovgiver<br />

ikke har belagt med straff (4). Det<br />

antas at antallet straffesaker både ved<br />

politidistriktene og domstolene for så<br />

vidt er store nok med det som lovgiver<br />

allerede har gjort straffbart.<br />

Det er denne siste situasjon jeg her<br />

vil komme noe nærmere inn på. For enkelhetens<br />

skyld vil jeg i det følgende<br />

kalle både påvirkning av legale som illegale<br />

rusmidler for narkotikapåvirkning<br />

da det ikke skilles her etter dagens lovgivning.<br />

Ingen fast norm for påvirkning<br />

I en grunnleggende avgjørelse i Rt 1991 s<br />

997, der påtalemyndigheten anket en frifinnende<br />

dom i sak med forutgående hasjinntak,<br />

fastslår Høyesterett at:<br />

«Frifinnelsen bygger på en konkret vurdering<br />

av om tiltalte var påvirket av berusende<br />

eller bedøvende stoffer under kjøringen. Vegtrafikkloven<br />

har ingen fast norm for når man skal<br />

regnes som påvirket ved annet enn alkoholpåvirkning.»<br />

Denne avgjørelse bygger blant annet<br />

på en tidligere frifinnende dom i Rt 1986<br />

s 613, der herredsrettens flertallsbegrunnelse<br />

stadfestes som riktig jus:<br />

«Rettens flertall finner etter dette at det<br />

ikke kan være riktig å anse tiltalte påvirket i<br />

den forstand vegtrafikkloven § 22 første ledd<br />

bruker dette begrepet. Påvirkning forutsetter<br />

der en reduksjon av kjøreferdigheten, og det<br />

foreligger ikke i dette tilfellet, tross medikamentene,<br />

brukt etter legens anvisning, for å gi en<br />

positiv stimulerende effekt.»<br />

Den nyeste avgjørelsen der Høyesterett<br />

har fått spørsmålet på spissen var saken<br />

i Rt 2001 s 882 der den sakkyndige<br />

ved Folkehelseinstituttet (5) mente narkotikainntaket<br />

gjorde at den siktede var<br />

påvirket. Dette var imidlertid i seg selv<br />

ikke nok til å oppfylle vilkårene for<br />

straff, og Høyesterett fastslo blant annet:<br />

22 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


«Ved sin lovanvendelse tar lagmannsretten<br />

utgangspunkt i at veitrafikkloven § 22 første<br />

ledd ikke inneholder bestemmelser om når<br />

man skal regnes som påvirket ved inntak av<br />

annet berusende eller bedøvende middel enn<br />

alkohol, og at det avgjørende er om føreren etter<br />

en helhetsvurdering er påvirket under kjøringen.<br />

Lagmannsretten viser i denne forbindelse<br />

til avgjørelsen i Rt-1996-763 og gjengir<br />

de elementer i helhetsvurderingen som her ble<br />

trukket frem: Foruten blodkonsentrasjonen må<br />

«kjøringen, klinisk undersøkelse, tilstand ved<br />

pågripelsen, forklaringer av pågrepne og vitner<br />

eller andre forhold ... også peke i retning av<br />

påvirkning. Hvor meget som kreves i tillegg, vil<br />

avhenge av blodkonsentrasjonen av virkestoffet<br />

i det berusende eller bedøvende middel som<br />

påvises inntatt.» Lagmannsretten presiserer at<br />

det må foretas en individuell vurdering og at<br />

det ved denne vurderingen må has «for øyet at<br />

rusaktive stoffer virker ulikt med hensyn til påvirkning<br />

på forskjellige personer, og at enkelte<br />

kan ha opparbeidet toleranse mot påvirkning.»<br />

Lagmannsretten har her gitt uttrykk for en<br />

korrekt oppfatning av innholdet i veitrafikkloven<br />

§ 22 første ledd. Jeg nevner at lovens vilkår<br />

«påvirket av ... annet berusende eller bedøvende<br />

middel» innebærer at inntaket av slike<br />

midler må ha ført til nedsettelse av kjøreferdigheten,<br />

slik det fremgår av forarbeidene til den<br />

tidligere regel i motorvognloven § 17, jf. Innstilling<br />

III fra Edruelighetskomiteen av 1947 side<br />

23.»<br />

Alle disse uttalelser og vurderinger er<br />

knyttet til spørsmålet om hva som ligger i<br />

straffbarhetsvilkåret «påvirket» i vtrl § 22.<br />

Noe nærmere et absolutt svar – særlig<br />

hvis man skal sammenligne med svekkelsen<br />

i kjøreegenskaper som følger av<br />

alkoholinntak – kommer man imidlertid<br />

ikke med dette.<br />

Det er derfor nærliggende å se hen<br />

også til andre lovbestemmelser og lovforarbeider<br />

som omtaler spørsmålet.<br />

Betydningen av annen lovgivning<br />

Straffelovens § 422 setter forbud mot å<br />

føre skip i beruset tilstand(5b). I Rt 1965<br />

s 259 er «beruset» definert nærmere:<br />

«Straffelovens § 422 annet ledd retter seg<br />

bl.a. mot fører av skip som «beruser seg under<br />

tjenesten eller når denne forestår». Beruselse<br />

betegner en langt sterkere innflytelse av alkohol<br />

enn den blotte påvirkning og grensen her er<br />

flytende og vil avhenge av individuelle forhold.<br />

Jeg henviser herom til Harbitz: Rettsmedisin<br />

324, hvorav fremgår at alkoholkonsentrasjonen<br />

må være langt høyere enn den som er aktuell<br />

i nærværende sak for at det kan fastslåes<br />

med sikkerhet at beruselse foreligger når man<br />

bare har blodprøve som grunnlag for avgjørelsen.<br />

Under henvisning hertil kan jeg ikke se<br />

at herredsretten har tolket loven uriktig når<br />

den har funnet at tiltalte ikke var beruset i<br />

lovens forstand på tross av at herredsretten legger<br />

til grunn at tiltalte under tjenesten hadde<br />

en alkoholkonsentrasjon på antagelig opptil<br />

1.6 promille.» (6)<br />

Så langt kan man altså legge til grunn<br />

at «beruset» krever noe mer enn «den<br />

blotte påvirkning», men hvor meget<br />

mer? Spørsmålet tangeres i Rt 1980 s<br />

1154, der det heter (7):<br />

«Det er på det rene, som fremholdt av de<br />

tidligere voterende, at den som er påvirket, ikke<br />

dermed uten videre kan anses som beruset. Beruselse<br />

forutsetter en sterkere grad av påvirkning.<br />

Men når straffelovens § 422 for å kunne<br />

anvendes stiller krav om beruselse, henviser<br />

den ikke til noe presist kriterium som kan beskrives<br />

uavhengig av selve lovbestemmelsen.<br />

Avgjørelsen av om en skipsfører er beruset i<br />

forhold til § 422, må – slik jeg ser det – skje på<br />

grunnlag av en formålsbestemt tolkning av bestemmelsen,<br />

hvoretter det ikke bare legges vekt<br />

på graden av påvirkning, men også på om påvirkningen<br />

ved sin innflytelse på sanse- og bevegelsesapparatet<br />

og den kritiske sans gjør<br />

ham uskikket til å utføre tjenesten om bord.»<br />

Ordet beruset, i den forstand at man<br />

ikke «bare» må være påvirket, men at det<br />

må være i en slik grad at det har «innflytelse<br />

på sanse- og bevegelsesapparatet»,<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 23


har paralleller til den vurdering som følger<br />

av de krav til vurderinger Høyesterett<br />

setter etter veitrafikkloven til «nedsettelse<br />

av kjøreferdigheten».<br />

I påtalepraksis er tommelfingerregelen<br />

at man ikke vurderer tiltale for beruset<br />

føring av skip før alkoholpromillen<br />

overstiger 1,5 (8).<br />

At denne grensen utgjør en terskel i<br />

relasjon til alkoholpåvirkningens betydning<br />

for kjøreferdighetene, er også lagt<br />

til grunn i lovforarbeidene knyttet til<br />

straffutmålingen i promillesaker. Etter<br />

vtrl § 31 er straffen nokså skjematisk inndelt<br />

i fire grupper når det gjelder alkohol.<br />

Dette er 0,2-0,5; 0,5-1,0; 1,0-1,5 og<br />

over 1,5. De første straffegrupper representerer<br />

ikke normalt sett en påvirket<br />

sjåfør; dette er først tilfelle ved de høyere<br />

promiller. Det heter således om gruppen<br />

over 1,5 ‰ (9):<br />

«Det er først ved promiller over 1,5 at risikoen<br />

ved kjøring øker dramatisk. Etter departementets<br />

syn må det her som den alt overveiende<br />

hovedregel fortsatt reageres med ubetinget<br />

fengselsstraff.»<br />

Faredeliktet og risikoen for svekket<br />

kjøreadferd etter narkotikainntaket står<br />

sentralt ved vurderingen av om vilkåret<br />

«påvirket» er oppfylt.<br />

For tankeeksperimentets del er det<br />

derfor ikke unaturlig å si at man før man<br />

kan påvise «påvirkning» i veitrafikklovens<br />

forstand med nedsettelse av kjøreferdigheten,<br />

vil nærme seg et sammenligningsgrunnlag<br />

mot alkohol på nærmere<br />

1,5, og i alle fall ikke nærme seg<br />

under 1,0. Men det vil uansett ikke være<br />

nok for domfellelse på egne ben uten<br />

støttebevis. I praksis har man sett eksempler<br />

gjennom media på personer med<br />

alkoholtilvenning som har hatt promille<br />

opp mot 4,0 uten å fremstå som påvirket.<br />

De fleste ville da vært døde.<br />

Kravet til bevisets styrke<br />

Kravet til påvirkningsgrad må ikke<br />

sammenblandes med kravet til bevisets<br />

styrke. Her gjelder det alminnelige strafferettslige<br />

bevisprinsipp om at enhver<br />

rimelig tvil skal komme den tiltalte til<br />

gode. Det er sjelden tiltalebeslutninger<br />

blir tatt ut med mindre den sakkyndige<br />

utredning fra Folkehelseinstituttet konkluderer<br />

(10) med at «de fleste som har<br />

slikt inntak» enten «med all sannsynlighet<br />

var påvirket» eller at det er «høy grad<br />

av sannsynlighet for påvirkning». Kommer<br />

man ned til grad 3 om at det er<br />

«overveiende sannsynlighet for påvirkning<br />

der de fleste som blir gitt denne<br />

konklusjon vil være påvirket», vil dette<br />

normalt ikke være tilstrekkelig til domfellelse<br />

(11).<br />

På samme måte skal bevisbyrdereglene<br />

benyttes dersom den sakkyndige<br />

uttalelse er klar, men det etter vurdering<br />

av komparentopplysningene som fremgår<br />

ved avhør av vitner på stedet, polititjenestemannens<br />

rapport, legen som tar<br />

klinisk undersøkelse m.v. frembyr rimelig<br />

tvil om faktisk påvirkning. Heller<br />

ikke her er det tilstrekkelig at «de fleste»<br />

vil være påvirket ved tilsvarende narkotikainntak.<br />

Sakkyndige uttalelser<br />

skal ikke avgjøre<br />

En faktor som her er sentral, og som ikke<br />

skal vurderes i den sakkyndige uttalelse<br />

fra Folkehelseinstituttet, er blant annet<br />

den siktedes personlige situasjon og tilvenning/toleranse<br />

til narkotiske stoffer.<br />

Den Rettsmedisinske Kommisjon (12) har<br />

i en kritisk uttalelse fra 2000 (13) uttalt at:<br />

«Som kjent mener ellers kommisjonen at<br />

den rettstoksikologiske sakkyndige i alminnelighet<br />

bør begrense seg til en vurdering med<br />

basis i analyseresultatene, og overlate til domstolen<br />

å foreta en samlet vurdering med utgangspunkt<br />

også i sakens øvrige fakta.»<br />

Dette synet skal senere være fulgt<br />

opp i slike uttalelser, som følgelig inneholder<br />

en generell vurdering av det påviste<br />

narkotikainntak knyttet opp mot<br />

«folk flest». Dette er en endring fra tidligere<br />

praksis der SRI-rapportene til tider<br />

fremsto som en dom med vurderinger<br />

der man trakk inn andre opplysninger<br />

fra saksdokumentene enn de rene analyseresultatene.<br />

Slike vurderinger ble<br />

stanset fordi man da overtok domstolens<br />

rolle, på samme måte som man i sikringssaker<br />

ikke ønsket de rettssakyndiges<br />

vurering av gjentagelsesfare fordi<br />

dette skulle ligge til domstolens skjønn.<br />

Heller ikke i retten skal Folkehelseinstituttets<br />

eventuelle sakkyndige vitne gi en<br />

slik totalvurdering; og dersom det likevel<br />

gjøres, skal konklusjonen i så fall forelegges<br />

DRK før domsavsigelse (14), som<br />

igjen vil vise til den ovenfor nevnte refererte<br />

uttalelse fra 2000 om at slik vurdering<br />

ikke skal gis.<br />

Behovet for slik bevisvurdering fra<br />

domstolens side sto også sentral i den<br />

ovenfor nevnte dom i Rt 2001 s 882:<br />

«Den rettsmedisinske kommisjon ga 20.<br />

november 2000 en uttalelse, der dr. Mørlands<br />

tre erklæringer ble vurdert i sammenheng.<br />

Kommisjonen ga uttrykk for at Mørland hadde<br />

lagt tilfredsstillende premisser for at amfetaminkonsentrasjoner<br />

som de aktuelle «vanligvis<br />

vil ledsages av påvirkning». Kommisjonen<br />

kunne imidlertid ikke se at det var gitt «premisser<br />

som basert på analyseresultatene i tilstrekkelig<br />

grad kan underbygge en slutning om tilnærmet<br />

100% sannsynlighet for påvirkning».<br />

Etter kommisjonens oppfatning burde ikke<br />

blodkonsentrasjonen «tillegges vesentlig vekt<br />

ved bedømmelsen av påvirkningsgrad i enkelttilfeller»<br />

før «man kjenner graden av individuell<br />

variasjon».»<br />

24 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Toleranse og tilvenning<br />

For domstolenes praktiske vurdering av<br />

betydningen av tilvenning og toleranse<br />

til narkotiske stoffer, har avdelingsingeniørene<br />

Tormod Bønes (Kripos) og<br />

Sverre Kjeldsen (SRI) i 1982 avgitt en<br />

sakkyndig vurdering (15):<br />

«Toleranse består i at kroppen vennes til<br />

stoffene, slik at for å oppnå den ønskede virkning,<br />

må dosene stadig økes. En etablert morfinist<br />

kan således måtte innta så store mengder<br />

morfin for å oppnå en tilfredsstillende virkning,<br />

at en tilsvarende dose ville være dødelig<br />

for en ikke-tilvent person. En tidobling av dosen<br />

er ikke uvanlig.»<br />

Om man således regner med at de<br />

fleste som benytter narkotiske stoffer<br />

ikke gjør dette for første gang når de fører<br />

motorvogn, men har ulik tilvenning<br />

over opptil flere år, vil de fleste etter den<br />

praktiske og rettslige vurdering som skal<br />

foretas av domstolene, ikke være påvirket<br />

i veitrafikklovens forstand, selv om<br />

de har en narkotisk mengde i kroppen<br />

som «for de fleste» tilsier at man var påvirket<br />

på en sammenligningsgrad med<br />

alkohol som ligger under 1,5 ‰. Særlig<br />

gjelder dette når også bevistvilen skal<br />

komme den tiltalte til gode.<br />

Skal man overhodet bruke domstolenes<br />

tid til å vurdere slike saker, må det i<br />

alle fall være et minimumskrav at det føres<br />

gode bevis i form av klinisk legeundersøkelse<br />

og vitneførsel knyttet til kjøringen<br />

som gjør at rettens aktører kan<br />

føle seg overbevist om at de konkrete<br />

kjøreegenskapene var så svekket som<br />

følge av narkotikainntaket at man kan<br />

regnes som «påvirket». En god begynnelse<br />

er at politiet sørger for at rapporten<br />

fra tjenestemennene på stedet er så utfyllende<br />

og grundig at man kan si noe om<br />

kjøreadferden som supplement til de<br />

kliniske og analytiske undersøkelser.<br />

Dette vil i bedre grad skille de saker som<br />

skal påtales, fra de som skal henlegges<br />

enn en blott og bar lesning av sakkyndige<br />

uttalelser.<br />

Forfatteren (f 1967) er advokat (1993) med møterett<br />

for Høyesterett (1999) og opptrer ofte<br />

som forsvarer i straffesaker. Han har tidligere<br />

vært tilknyttet Institutt for Offentlig Rett ved<br />

Universitetet i Oslo og foreleser bl.a. på Politihøgskolen<br />

og i Advokatforeningen.<br />

1<br />

2<br />

3<br />

4<br />

5<br />

5b<br />

6<br />

7<br />

8<br />

9<br />

10<br />

11<br />

12<br />

13<br />

14<br />

15<br />

Etter strpl § 96 har man ikke automatisk krav på forsvarer i påvirkningssakene.<br />

Lovgrunnen er at dette normalt er «enkle» saker. Lovgrunnen slår<br />

ikke til i narkotikapåvirkningssakene, men strpl § 100, 2. ledd kan gis anvendelse<br />

av domstolene. Det gjøres ikke ofte, og så vel påtalemyndigheten som<br />

domstolen bør være oppmerksom på at dette kan være et nødvendig behov.<br />

I Rt-2000-1035 er fastslått at dette er to sidestilte alternativer, slik at det<br />

ikke kan kreves at en som har over<br />

0,1 mg/l i utåndingsprøven også må ha 0,2 ‰ i blodet.<br />

Legen er etter FOR-1984-07-13-1467 pålagt å melde fra til Fylkeslegen<br />

dersom helsetilstanden tilsier at pasienten ikke lenger kan føre bil.<br />

Hvis rusmiddelet er illegalt, kan forholdet selvsagt uansett straffes etter<br />

legemiddellovens § 24 eller straffelovens § 162.<br />

Tidligere Statens Rettstoksikologiske Institutt (SRI).<br />

Lovbestemmelsen er vedtatt endret ved lovendring 2. juli <strong>2004</strong> som ennå<br />

ikke er i kraft. Bestemmelsen er vedtatt fjernet til fordel for en ny bestemmelse<br />

i sjølovens §143 som gjør det straffbart å føre skip med over 0,2 ‰.<br />

I Ot.prp 59 for 2003-<strong>2004</strong> heter det om narkotikapåvirkning til sjøs: «Dersom<br />

en person har inntatt et annet berusende eller bedøvende middel enn alkohol,<br />

omfattes han derimot av forbudet dersom han karakteriseres som<br />

«påvirket», jf nr. 3. I forhold til slike stoffer er det vanskelig å innføre en fast<br />

promillegrense fordi påvirkningsgraden vanligvis er vanskelig å måle.<br />

Det samme gjentas senest i Rt 2001 s 44, der en promille på 1,65 ble<br />

omdiskutert.<br />

Fra tredjevoterende dommer Aaslands votum, som får tilslutning av<br />

flertallet i Høyesterett.<br />

Med mindre «skipet» er så lite at det omfattes av fritidsbåtloven der det er<br />

satt en lovbestemt grense på 0,8 ‰ (LOV-1998-06-26-47 § 33) selv om man<br />

ikke er påvirket.<br />

Or prp nr 65 1987-88 side 29, 1. spalte.<br />

Folkehelseinstituttet opererer med 5 grader for påvirkning fra «liten sannsynlighet»<br />

til «med all sannsynlighet», og vil i alle sakkyndige uttalelser gi<br />

en av disse konklusjonene.<br />

Se Rt 1996 s 763 sammendraget: «Herredsretten hadde ikke anvendt bevisreglene<br />

i straffesaker korrekt når domfellelsen var basert på den sakkyndiges<br />

konklusjon om at tiltalte med overveiende grad av sannsynlighet var<br />

påvirket av hasj under kjøringen.»<br />

Samtlige sakkyndige uttalelser som gis til politiet eller retten, skal etter<br />

strpl § 147 av den sakkyndige straks oversendes Den Rettsmedisinske<br />

Kommisjon, som skal gå gjennom og kvalitetssikre uttalelsen slik at den kan<br />

brukes i en straffedomstol.<br />

Uttalelse av 18.10.2000 i DRK sak 993624<br />

(Ringerike politidistrikts sak 2918/99).<br />

Se strpl § 147, 2. ledd.<br />

NOU 1982:25 om narkotikalovbrudd m.v., vedlegg 1 om stoffkunnskap s 59 flg.


Gammel svensk skandalehistorie på nytt:<br />

Justisministeren,<br />

statsministeren<br />

og bordellet<br />

En politirazzia mot et bordell i Stockholm rystet Sverige på slutten av syttitallet. En regjeringskrise<br />

brøt ut da det viste seg hvem som stod på kundelisten, men det hele ble dysset ned.<br />

Nå blåser en ny bok liv i saken. Det var de tidligere statsministrene Palme og Fälldin som<br />

mørkla, hevdes det i boken.<br />

Men dette er også historien om hvordan en avis kunne knebles.<br />

Av Ole-Martin Gangnes<br />

I september i år havnet en gammel skandale<br />

fra 1970-tallet på forsidene av svenske<br />

aviser. Det dreier seg om den såkalte<br />

Geijer-affæren, der justisministeren i den<br />

svenske Palme-regjeringen ble knyttet til<br />

opprullingen av et bordell.<br />

Grunnen er lanseringen av boken<br />

«Makten, Männen, Mörkläggningen» av<br />

forfatteren Deanne Rauscher og den<br />

avdøde journalisten Janne Mattsson.<br />

I boken navngis en rekke personer, først<br />

og fremst politikere, som påstås å ha vært<br />

kunder av en eksklusiv bordellvirksomhet<br />

i Stockholm på 70-tallet. Boken hevder<br />

at høytstående maktmennesker i<br />

datidens Sverige beskyttet hverandre da<br />

politiet slo til mot bordellet og beslagla<br />

kundelister.<br />

Forlaget innrømmer at det utsetter seg<br />

for søksmål ved å navngi påståtte kunder,<br />

men hevder at kildegrunnlaget er godt.<br />

Flere av de navngitte personene slår tilbake<br />

og sier at forfatterne farer med løgn.<br />

Forfatterne har intervjuet politifolk,<br />

politikere og prostituerte – og de hevder<br />

å ha hørt på flere timer med hemmelige<br />

avlyttingsopptak. De jobbet med boken<br />

i tre år. Rauscher har også bakgrunn som<br />

sosialarbeider og hevder å kjenne prostitusjonsmiljøet<br />

godt.<br />

Forfatterne får hard medfart for å<br />

viderebringe navn på påståtte kunder,<br />

men ifølge Deanne Rauscher er det ikke<br />

navngivningen som er interessant i<br />

boken.<br />

– Det er heller mekanismene som virker<br />

innen politi, politikk og media for å<br />

dementere og mørklegge saker som kan<br />

skade maktmennesker, sier hun til<br />

svensk TV4.<br />

Kvinnen som drev bordellet, fikk i sin<br />

tid en fengselsstraff på to år. To av de<br />

prostituerte skal ha vært i 14-års alderen.<br />

Men kundene ble aldri avslørt.<br />

«Mamma Mia»<br />

Det er en gammel historie som dras fram<br />

igjen. En historie som forårsaket et voldsomt<br />

rabalder i samtiden.<br />

Vi skal tilbake til 70-tallets Sverige.<br />

Lydsporet sørger svenskenes store musikalske<br />

eksportartikkel ABBA for. I 1976<br />

strømmer hiten «Mamma Mia» ut av<br />

radioene. På kino går «Slipp fangene fri,<br />

det er vår!», der fengselssystemet i den<br />

moderne velferdsstaten får svi. Det er<br />

snart Riksdagsvalg, og valgkampen er<br />

i gang. Olof Palme har vært statsminister<br />

siden 1969, men utfordres av en borgerlig<br />

koalisjon.<br />

Det er i mai politiet i Stockholm slår<br />

til mot et hus i Birger Jarlsgatan sentralt<br />

i byen. Politiets spaning har vist at det<br />

26 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Olof Palme (t.v.) og<br />

Thorbjörn Fälldin<br />

beskyldes i en ny bok<br />

for å ha bidratt til mørklegging<br />

av den såkalte<br />

Geijer-affæren på 1970-<br />

tallet (foto: FLT-<br />

PICA/Scanpix).<br />

drives et bordell på denne adressen.<br />

Etterforskningen av saken leder til en av<br />

Sveriges største politiske skandaler.<br />

Det blir nemlig beslaglagt materiale<br />

som viser at toppsjefer i store selskaper,<br />

kulturpersonligheter, professorer, leger<br />

og advokater er kunder på bordellet.<br />

Det er også snakk om at navn på<br />

sentrale politikere skal befinne seg på<br />

listen.<br />

Kvinnen som driver virksomheten,<br />

har 40 kvinner «ansatt», og politiet avhører<br />

28 av dem. Det viser seg at sexhandelen<br />

har foregått på bordellet, på hoteller<br />

og hjemme hos kunder.<br />

Dette var for øvrig før sexkjøp ble<br />

kriminalisert i Sverige. Det skjedde 25 år<br />

senere.<br />

«Alarmen gikk gjennom maktens<br />

korridorer. Säposjefer (overvåkningspolitiet<br />

i Sverige), politikeres pressesekretærer<br />

og lojale tjenestemenn arbeidet<br />

under høytrykk for å dysse ned og<br />

feie under teppet», hevder forfatterne av<br />

«Makten, Männen, Mörkläggningen».<br />

Dette er også like før valget, og det<br />

politiske miljøet er ekstra sensitivt. For<br />

første gang siden krigen risikerer Sosialdemokratene<br />

å gå på et valgtap.<br />

Det viser seg at det er forbindelse<br />

mellom bordellet og i alle fall én politiker.<br />

I all hemmelighet orienteres stats-<br />

minister Olof Palme av Rikspolitisjefen<br />

om at hans egen justisminister er innblandet<br />

og at han kan utgjøre en sikkerhetsrisiko.<br />

Justisministeren heter Lennart<br />

Geijer. Den 67-årige juristen har sittet<br />

som statsråd i syv år.<br />

Daværende Säposjef Hans Holmer,<br />

mannen som senere skal etterforske drapet<br />

på Olof Palme, får også fatt I rapporten.<br />

Det samme gjør partiveteranen<br />

Thage G. Petersson. Ifølge Peterssons memoarer<br />

kom Palme fram til at «vi låter<br />

den här skiten ligga till efter valet».<br />

Og det er akkurat det som skjer. Ikke<br />

noe kommer ut.<br />

Kvinnen som drev bordellet, blir det<br />

samme året dømt til to års fengsel for<br />

«grovt kobleri».<br />

«Dancing Queen»<br />

Saken roer seg, og kundene kan puste<br />

lettet ut ettersom ingen av dem ble trukket<br />

inn.<br />

Boken hevder at resultatet av politietterforskningen<br />

blir en offisiell og<br />

barbert versjon. Opplysninger fra eieren<br />

og jentene på bordellet utelates, og ingen<br />

stilles til ansvar for å ha utnyttet to prostituerte<br />

som var under seksuell lavalder.<br />

Samtidig går valget i 1976 sin gang.<br />

Sosialdemokratene taper valget, og en<br />

borgerlig koalisjonsregjering, ledet av<br />

Thorbjörn Fälldin, kommer til makten.<br />

Bordellsaken er ikke lenger noen nyhetssak.<br />

I løpet av sommeren har ABBA fått en<br />

monsterhit på verdensbasis med singelen<br />

«Dancing Queen». Volvo produserer<br />

biler som aldri før. Men under overflaten<br />

bobler det fortsatt.<br />

Journalisten Peter Bratt i avisen<br />

Dagens Nyheter fortsetter å jobbe med<br />

bordellsaken. Bratt er forøvrig en av<br />

journalistene bak IB-saken tre år tidligere.<br />

Den andre er Jan Guillou .<br />

Kriminologiprofessor og forfatter Leif<br />

GW Persson har kommet over dokumenter<br />

som nettopp viser at Geijer ble vurdert<br />

som en sikkerhetsrisiko. Han kunne<br />

bli utsatt for utpressing, mente politiet.<br />

Informasjonen tilflyter Bratt på Dagens<br />

Nyheter.<br />

I november slipper Dagens Nyheter<br />

sensasjonelle nyheter om bordellsaken.<br />

Men det skal ikke vare lenge.<br />

«Take a chance on me»<br />

Da skriver Dagens Nyheter at rikspolitisjef<br />

Carl Persson i 1976 henvendte seg til<br />

daværende statsminister Olof Palme og<br />

fortalte at justisminister Lennart Geijer<br />

hadde en forbindelse med en av jentene<br />

som jobbet på bordellet. Det sies ikke at<br />

Geijer har kjøpt sex på bordellet, men<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 27


Den röda lilla stugan –<br />

det svenske 70-tallets<br />

idylliske naivitet visste<br />

lite om hvordan makteliten<br />

kunne manipulere<br />

informasjonsstrømmen<br />

til folkhemmet (foto: Bo<br />

Lind/Swedish Travel &<br />

Tourist Counsil/imagebank.sweden.se).<br />

avisen hevder at politiet mente at Geijer<br />

representerte en sikkerhetsrisiko. Men<br />

avisen tar feil i noen av detaljene i saken,<br />

samtidig som den tidligere justisministeren<br />

nekter for noen som helst forbindelse.<br />

Olof Palme protesterer også kraftig på<br />

at han skal ha fått en slik orientering fra<br />

Rikspolitisjefen og krever et dementi fra<br />

avisen. Palme blir stående uimotsagt.<br />

Presset blir voldsomt.<br />

Etter 48 timer tilbakeviser avisen saken<br />

og ber Geijer om unnskyldning. Det<br />

utbetales også en erstatning. Den offisielle<br />

forklaringen er at saken inneholder<br />

feil. I en egen ramme på avisens lederside<br />

trykkes en forsikring fra Olof Palme<br />

om at hele historien er tull. Peter Bratt<br />

blir omplassert i avisen og satt til å redigere<br />

lokalstoff.<br />

Problemet er at ettertiden har vist at<br />

historien er sann. Man klarte å kneble en<br />

avis som brakte ubehagelige nyheter. Ironisk<br />

nok gir Lennart Geijer erstatningssummen<br />

til et stipendfond for undersøkende<br />

journalistikk.<br />

I mai 1978, året etter oppslaget i<br />

Dagens Nyheter, slår en ny bombe ned.<br />

En granskning utført av «Justitiekanslern»<br />

viser at det er et faktum at Rikspolitisjefen<br />

i august 1976 hadde levert et<br />

hemmelig dokument til statsminister<br />

Olof Palme, der seks politikere og embetsmenn<br />

pekes ut som kunder på bordellet.<br />

Men hvem disse er, holdes hemmelig.<br />

Det er TV-programmet Studio S<br />

som avslører at det eksisterer et notat fra<br />

Rikspolitisjefen.<br />

Thorbjörn Fälldins regjering får skandalen<br />

i fanget, og Fälldin lover først å<br />

rydde opp ved å få frem alle fakta i saken.<br />

Men etter noen dager ombestemmer<br />

han seg. Han truer også med å<br />

trekke seg fra svensk politikk.<br />

Den 9. mai 1978, da hadde det stormet<br />

rundt saken i fire dager, gikk Fälldin<br />

på talerstolen i den svenske Riksdagen å<br />

fortalte at han nektet å oppgi navnene på<br />

listen fra Rikspolitisjefen.<br />

– Jeg kunne se at det inneholdt løgner.<br />

Jeg fant nemlig mitt eget navn på<br />

kundelisten. Jeg har ikke tenkt å bidra til<br />

ryktespredning ved å oppgi noen av de<br />

andre navnene, sier Fälldin om saken i<br />

ettertid.<br />

Og ABBA hadde suksess med singelen<br />

«Take a chance on me».<br />

«Gimme! Gimme! Gimme!»<br />

Det har senere kommet frem, gjennom<br />

utredningen fra 1978 og i Rikspolitisjef<br />

Perssons memoarer, at oppslaget i Dagens<br />

Nyheter i hovedsak var korrekt.<br />

Og i 1991, da en del av dokumentene<br />

ble frigitt, ble det avslørt at den tidligere<br />

justisministeren hadde blitt utpekt av<br />

kvinnen som drev bordellet, en prostituert<br />

og en kunde. Noen av jentene var<br />

polske, og det var mistanke om at de<br />

jobbet for den polske etterretningstjenesten.<br />

Rikspolitisjefen vurderte det som et<br />

sikkerhetspolitisk problem. Det var<br />

blant annet frykt for lekkasjer om<br />

svensk våpeneksport<br />

Spørsmålet mange stiller, er hvilke<br />

krefter som var i sving da Dagens Nyheter<br />

ble tvunget til å trekke hele saken.<br />

Hvem som trakk i trådene?<br />

I svensk presse mener man at håndteringen<br />

av saken må forstås i lys av den<br />

tiden. Dagens åpne mediesamfunn er<br />

bedre enn det som var i «folkhemmet»,<br />

der den politiske eliten klarte å dysse<br />

ned ubehageligheter, hevdes det.<br />

Et tiår begynte å nærme seg slutten.<br />

På radio gikk ABBAs «Gimme! Gimme!<br />

Gimme! (A Man After Midnight)».<br />

28 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Og menn som dukket opp etter midnatt,<br />

hadde den kvinnelige riksdagsrepresentanten<br />

som anonymt stod fram i<br />

svensk presse i fjor, sett mye av. Hun fortalte<br />

da at hun hadde jobbet som prostituert<br />

på et bordell i ungdommen.<br />

Kvinnen hadde hatt både en statsråd og<br />

andre menn i fremstående posisjoner<br />

som kunder, opplyste hun.<br />

– Statsråden fortalte ikke hvem han<br />

var. Han var som alle andre gubber, sa<br />

hun den gang.<br />

Politikeren stod fram i dokumentaren<br />

«Sex til salgs for rike menn» på svensk<br />

TV3.<br />

– Jeg var ung og blåøyd uten noen<br />

perspektiver. Kundene mine var menn<br />

i høye stillinger. Det fantes både kjente<br />

journalister, politisjefer en statsråd blant<br />

kundene, fortalte hun.<br />

Kvinnen fortalte at også andre kjente<br />

politikere besøkte bordellet. De skal ikke<br />

ha vært redde for å bli avslørt. Da hun<br />

begynte i Riksdagen, møtte hun flere<br />

kjente fjes fra fortiden, hevdet hun.<br />

En av kvinnene som står frem i boken,<br />

var 14 år da hun solgte sex. Blant<br />

annet til en kjent svensk, avdød kulturjournalist,<br />

hevder hun. Hun sier også at<br />

hun solgte seg til politikere.<br />

Men kan vi stole på disse kvinnenes<br />

opplysninger om konkrete navn, spør<br />

man seg i Sverige nå.<br />

«Waterloo»<br />

Kritikere av boken mener navngivningen<br />

av påståtte sexkunder overskygger historien<br />

om det som skjedde for å mørklegge<br />

saken. Og det er ingen tvil om at det er<br />

akkurat navngivningen som har fått mest<br />

oppmerksomhet ved lanseringen avboken<br />

i Sverige.<br />

– Uansvarlig uthengning, skriver anmelderen<br />

i Dagens Nyheter.<br />

Han mener det meste dreier seg om<br />

muntlige påstander uten håndfaste bevis.<br />

En tidligere politiker som pekes ut<br />

som horekunde i boken, slår kraftig tilbake.<br />

I Rauscher og Mattssons bok hevdes<br />

det at han i 1974 feiret Lucia-dagen<br />

på et bordell i Saltsjöbaden. Ifølge forfatterne<br />

var flere høytstående politikere,<br />

kulturpersonligheter og byråkrater med<br />

på den utradisjonelle Lucia-festen.<br />

ABBAs gjennombruddslåt «Waterloo»<br />

gikk i så fall på høy rotasjon på festen.<br />

På svensk TV nylig imøtegikk han<br />

anklagene. Politikeren hevder han kan<br />

bevise at han var i USA på det tidspunktet<br />

orgien skal ha funnet sted, og sier<br />

han vil vurdere å gå til en domstol dersom<br />

alle de navngitte mennene i boka<br />

gjør felles sak.<br />

Politifolk som den gang jobbet med<br />

saken, forteller i dag at de kjente seg<br />

motarbeidet under etterforskningen.<br />

Noen slo av lyset.<br />

– Det var som en rullgardin ble<br />

trukket ned, sier den tidligere Säpokontorsjefen<br />

Olof Frånstedt til avisen<br />

Aftonbladet.<br />

Han sier at det var koblingen mellom<br />

polske spioner, viktige forsvarsfolk og<br />

politikere som gjorde saken alvorlig.<br />

Säpo jobbet med kriminalpolitiet på<br />

saken, men ifølge Frånstedt fantes det<br />

ingen vilje til å gå til bunns i saken.<br />

Tidligere kriminalinspektør Ove Sjöstrand<br />

sier følgende til Aftonbladet:<br />

– Det tok mange år før jeg kunne se<br />

på politikere på TV uten å bli kvalm.<br />

Han forteller at påtalemyndigheten ga<br />

beskjed om at navn på kunder ikke<br />

skulle fremkomme i dokumenter.<br />

– Jentene ble hengt ut med både fødselsår<br />

og adresse, mens kundene bare<br />

skulle kalles kunde1, kunde2 osv, sier<br />

Sjöstrand til Aftonbladet.<br />

«The Visitors»<br />

Thorbjörn Fälldin satt som statsminister i<br />

bare to år, da Regjeringen, som bestod av<br />

tre partier, sprakk i oktober 1978 etter uenighet<br />

i kjernekraftspørsmålet. Krisen ble<br />

løst ved at det ble dannet en ren Folkpartiregjering<br />

i ett år. Fälldin kom imidlertid<br />

tilbake og satt som statsminister fram til<br />

1982. Etter den politiske karrieren ble han<br />

blant annet sjef for det svenske Televerket.<br />

I 1982 overtok igjen Olof Palme frem<br />

til han ble skutt og drept i 1986.<br />

Rikspolitisjef Carl Persson forlot politiet<br />

i 1978. Han ble «landshövding» i<br />

Halmstad.<br />

Lennart Geijer trakk seg tilbake. Han<br />

døde i 1999. Geijer huskes som en justisminister<br />

som arbeidet for å minske bruken<br />

av fengselsstraff og bedre soningsforholdene<br />

i fengslene. Han var også justisminister<br />

i en periode da Sverige utviklet<br />

seg liberalt i forhold til synet på sex og<br />

pornografi.<br />

– Fordommer og tabuforestillinger<br />

har lenge hemmet et naturlig og åpent<br />

syn på seksuallivet og dets ytringer. En<br />

radikal forandring har imidlertid inntruffet<br />

den senere tid, skrev han i et direktiv<br />

til en utredning om seksualforbrytelser<br />

i 1972.<br />

De siste tonene fra 70-tallets Sverige<br />

døde ut med ABBAs siste plate «The<br />

Visitors» utgitt i 1981. Gruppen ble oppløst<br />

like etter.<br />

80-tallet banket på døren med blant<br />

annet drapet på Palme og Bofors-affæren.<br />

Justisminister Anna-Greta Leijon<br />

gikk av i kjølvannet av «Ebbe Carlssonsaken»<br />

(Carlsson, som i sin tid var pressesekretær<br />

for Lennart Geijer, startet en<br />

oppsiktsvekkende privatetterforskning<br />

av Palme drapet), Volvo ble «solgt»,<br />

økonomien gikk dårlig og Sverige lå<br />

nede for telling.<br />

Men Sverige kom tilbake. I likhet<br />

med historien om bordellet, justisministeren<br />

og statsministrene.<br />

ap • ro•<br />

pos´[translatørbyrå]<br />

– oversetter juridiske dokumenter for over 50 advokatkontorer, rettsinstanser og politidistrikt over hele landet og for Justisdepartementet<br />

Apropos Translatørbyrå AS<br />

Postboks 266 Sentrum • 0103 Oslo • Telefon: 22 47 44 00 • Telefaks: 22 47 44 01 • E-post: anne@apropos-translator.no • Internett: www.apropos-translator.no<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 29


SIVILOMBUDSMANNEN<br />

Dispensasjonsvurderingen etter<br />

plan- og bygningsloven § 7:<br />

Sivilombudsmann<br />

ARNE FLIFLET<br />

Forståelsen av<br />

vilkåret «særlige<br />

grunner»<br />

Fylkesmannen opphevet kommunens vedtak om å gi dispensasjon fra avstandskravet i<br />

plan- og bygningsloven § 70 nr. 2 første ledd for innbygging (tetting) av hull mellom en<br />

fellesbrygge og fastlandet. Fylkesmannen syntes å ha begrenset sin vurdering av de hensyn<br />

som gjorde seg gjeldende i saken, og ombudsmannen ba derfor om at saken ble behandlet<br />

på ny.<br />

Ombudsmannen nyanserte og utdypet sine tidligere formulerte utgangspunkter<br />

vedrørende forståelsen av lovvilkåret «særlige grunner», jf. plan- og bygningsloven § 7.<br />

Saken gjelder ... Vels søknad om tiltak på eksisterende fellesbryggeanlegg<br />

på en eiendom i Hvaler kommune. Eiendommen<br />

er etter det opplyste uregulert, men er i kommuneplanens<br />

arealdel avsatt til byggeområde, eksisterende fritidsbebyggelse.<br />

I 1996 ble det gitt dispensasjon fra pbl. § 17-2 for oppføring av<br />

dagens bryggeanlegg. Av sakens dokumenter fremgår det at<br />

den omsøkte eiendommen ligger som en smal kile mellom<br />

sjøen og naboeiendommen.<br />

Motbør hos fylkesmannen<br />

Hvaler kommune ga tillatelse til utbedring og innbygging (tetting)<br />

av hull på fellesbryggen. Søknaden om innbygging av hull<br />

mellom bryggen og den tilstøtende fjellskråningen ble begrunnet<br />

ut fra sikkerhetsmessige årsaker. Fylkesmannen i Østfold<br />

opphevet kommunens vedtak og sendte saken tilbake for ny<br />

behandling der.<br />

I senere vedtak ga kommunen dispensasjon fra kommuneplanens<br />

arealdel for riving og nybygg av brygge på eiendommen,<br />

samt dispensasjon fra pbl. § 70 nr. 2 for sikring av hull inn<br />

mot fjellet. Kommunen satte bl.a. som vilkår for tillatelsen at<br />

bryggens totale areal ikke skulle overstige 50 kvm og at bryggen<br />

ikke ble tillatt tatt i bruk til varig opphold. Det ble også stilt<br />

vilkår om at annenhver planke «fra land og ca 1,5 meter ut skal<br />

fjernes for å vanskeliggjøre utstrakt bruk av bryggen med stoler,<br />

bord og lignende».<br />

Kommunens vedtak ble deretter påklaget av en nabo og<br />

opphevet av fylkesmannen fordi «begrunnelsen fra søker ikke<br />

er tilstrekkelig tungtveiende i forhold til de interesser avstandskravet<br />

i plan- og bygningsloven § 70 nr. 2 skal ivareta». Det går<br />

frem av klagevedtaket at unntakene i pbl. § 70 nr. 2 annet ledd<br />

ikke kom til anvendelse i saken, da eieren av naboeiendommen<br />

ikke hadde gitt samtykke og «da tiltaket ikke kan betegnes som<br />

garasje, uthus eller lignende».<br />

Ved dispensasjonsvurderingen etter pbl. § 7 la fylkesmannen<br />

til grunn at saken gjaldt en søknad om utbedring av eksisterende<br />

brygge, og viste til at en dispensasjon fra avstandskravet<br />

i pbl. § 70 nr. 2 «først kan gis når det blir vanskelig å få<br />

til en annen egnet løsning på grunn av stedlige forhold». Ved<br />

den konkrete vurderingen av om det ut fra sikkerhetsmessige<br />

årsaker var behov for å utvide bryggen inn mot land (og nabogrensen),<br />

kunne fylkesmannen på bakgrunn av tegninger<br />

og bilder ikke se at «det vil være vanskelig å etablere en tilfredsstillende<br />

løsning i større avstand enn 4 meter» til nabogrensen.<br />

Advokaten klaget på lovanvendelsen<br />

En advokat klaget på vegne av … Vel til ombudsmannen. Han<br />

anførte bl.a. at fylkesmannen har lagt til grunn en uriktig anvendelse<br />

av pbl § 70 nr. 2 og subsidiært at «det er lagt til grunn<br />

en altfor streng fortolking av kriteriet «særlig grunn» i relasjon<br />

til pbl § 7». Advokaten viste i denne forbindelse til at tiltaket<br />

ikke berører de «nabointeresser som vanligvis gjør seg gjeldende<br />

i slike saker og som har vært motiverende for avstandsbestemmelsene<br />

i pbl. § 70 nr. 2, 1.ledd» og ga samtidig uttrykk<br />

30 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


for at disse forholdene ikke «i det hele tatt er trukket inn i forbindelse<br />

med Fylkesmannens behandling av klagesaken».<br />

Etter advokatens oppfatning skal dispensasjonsspørsmålet<br />

vurderes opp mot de hensyn som ligger til grunn for den bestemmelse<br />

det er aktuelt å fravike, og når de strenge avstandskravene<br />

er knyttet til den vanlige situasjonen i tettbygd strøk,<br />

blir fylkesmannens «rettsanvendelse i tilknytning til kravet om<br />

«særlig grunn» for streng i et område som dette». Advokaten<br />

føyde videre til at det er en «betydelig avstand mellom det<br />

aktuelle bryggeanlegg og bebyggelsen på naboens eiendom»,<br />

at det er høydeforskjeller og at «anlegget er godt skjermet fra<br />

bebyggelsen og den private sfære rundt denne». Han mente at<br />

fylkesmannen ville ha kunne iakttatt disse forholdene dersom<br />

det var blitt avholdt befaring i området.<br />

Klagen ble forelagt fylkesmannen. Som følge av at fylkesmannen<br />

i sin dispensasjonsvurdering etter pbl § 7 ikke syntes å<br />

ha vurdert om de hensyn avstandskravet i pbl § 70 nr. 2 skal<br />

ivareta, om noen blir skadelidende dersom bryggen blir oppført<br />

som omsøkt, ble fylkesmannen blant annet bedt om å<br />

redegjøre nærmere for forholdet til hensynene bak avstandskravet<br />

i denne saken, samt angi hvilke konkrete nabointeresser<br />

som eventuelt blir skadelidende dersom bryggen tillates bebygd<br />

nærmere nabogrensen enn fire meter. Fylkesmannen ble<br />

i denne forbindelse bedt om å kommentere advokatens opplysninger<br />

om de faktiske forholdene knyttet til bryggen og naboeiendommen.<br />

Fylkesmannens kommentar<br />

Fylkesmannen uttalte blant annet:<br />

«Deler av de hensynene som § 70 skal ivareta er i denne saken<br />

mindre aktuelle, vi tenker da på brannhensyn, høyder og<br />

lysforhold. Det er derfor først og fremst de miljømessige forhold<br />

for nabo som bør tillegges vekt. Det er ikke bryggen i seg selv<br />

og bruken av denne som adkomst til eiendommene som er konflikten<br />

i denne saken, men den muligheten den utvidete bryggen<br />

gir for opphold nær nabogrense. Sett på bakgrunn av at<br />

dette er en fellesbrygge for flere eiendommer vil forholdene<br />

ligge til rette for at mange samler seg på stedet. Dette vil nødvendigvis<br />

føre til at naboeiendom blir belastet, selv om hytten<br />

i dette tilfelle ligger vel 20 meter fra grensen. Opphold andre steder<br />

på nabotomten kan være mer utsatt. Ulemper vil heller ikke<br />

alltid være avhengig av direkte innsyn fra alle deler av nabotomten.<br />

Dette må etter vår mening også vurderes ut fra andre forhold.<br />

Det skal tas såkalt tilbørlig hensyn til naboers interesser.<br />

Hvaler kommune har, som tidligere nevnt, i sitt vedtak bl.a.<br />

satt krav om fjerning av annenhver planke for å redusere muligheten<br />

for plassering av stoler med mer for å unngå mer varig<br />

opphold på bryggen. Vi kan vanskelig forstå den logiske<br />

sammenhengen med først å tillate en stor brygge med mulighet<br />

for langvarig opphold, for deretter å sette krav om fjerning av<br />

deler av plankene man skal bevege seg på for å unngå dette.<br />

Når fylkesmannen i denne saken har opphevet kommunens<br />

vedtak om dispensasjon skyldes det derfor at vi ikke kan se at<br />

det foreligger noen vesentlige grunner til å dispensere fra avstandskravet<br />

ut fra det formålet bryggen skal betjene, nemlig å<br />

sikre adkomst til eiendommen via sjøveien.»<br />

«Det følger av pbl § 7 at kommunen kan gi dispensasjon<br />

"etter søknad". Slik jeg ser det, må<br />

det da, sett i sammenheng med forarbeidene til<br />

bestemmelsen, stilles visse minstekrav til den<br />

grunn som anføres for at dispensasjon skal gis.<br />

Den må være tilstrekkelig spesifisert og klart<br />

angitt, og den må være relevant i den forstand<br />

at den må ligge innenfor de rammer plan- og<br />

bygningsloven gir anvisning på.»<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 31


SIVILOMBUDSMANNEN<br />

Ombudsmannens uttalelse<br />

I min uttalelse hadde jeg følgende merknader:<br />

«Saken reiser spørsmål om fylkesmannens vurdering av om<br />

pbl. § 70 nr. 2 annet ledd bokstav b, slik den lød før endringen<br />

ved lov 25. april 2003 nr. 26, kommer til anvendelse i saken,<br />

samt den nærmere dispensasjonsvurderingen fylkesmannen<br />

foretok i vedtaket 28. januar 2003. I likhet med fylkesmannen<br />

har jeg ikke vurdert det omsøkte tiltakets forhold til kommuneplanens<br />

arealdel.<br />

- - - - -<br />

Dispensasjonsvurderingen etter pbl. § 7<br />

Dersom det i saken legges til grunn at kommunen med utgangspunkt<br />

i pbl. § 70 nr. 2 annet ledd bokstav b, jf. § 84, ikke<br />

kunne godkjenne oppføringen av bryggen for den del som<br />

gjelder innbyggingen mot fjellet, oppstår spørsmålet om tillatelse<br />

kunne gis etter pbl. § 7.<br />

Fylkesmannen la som nevnt til grunn at begrunnelsen fra<br />

søkeren ikke var tilstrekkelig tungtveiende i forhold til de<br />

interesser avstandskravet i plan- og bygningsloven § 70 nr. 2<br />

skal ivareta. Velforeningens advokat har på den annen side<br />

fremholdt hit at fylkesmannen har lagt til grunn en «altfor<br />

streng fortolking» av kravet til «særlige grunner» i pbl. § 7.<br />

Pbl. § 7 første ledd første punktum lyder:<br />

«Når særlige grunner foreligger, kan kommunen, dersom<br />

ikke annet er fastsatt i vedkommende bestemmelse, etter søknad<br />

gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser<br />

i denne lov, vedtekt eller forskrift.»<br />

For å kunne dispensere fra lovens avstandskrav på fire meter,<br />

må det således foreligge «særlige grunner». Dette innebærer<br />

som utgangspunkt at ingen har krav på å få innvilget en dispensasjonssøknad.<br />

I forarbeidene (Ot.prp. nr. 56 (1984–85) s<br />

101), er følgende uttalt om lovvilkåret:<br />

«Uttrykket «særlige grunner» må ses i forhold til offentlige<br />

hensyn planlovgivningen skal ivareta. De særlige grunner som<br />

kan begrunne en dispensasjon er i første rekke knyttet til arealog<br />

ressursdisponeringshensyn. Som eksempel kan nevnes tilfeller<br />

der vurderingen av arealbruken er endret etter at det ble<br />

utarbeidet plan, eller at tidsfaktoren tilsier at en ikke bør avvente<br />

en planendring. I helt spesielle tilfeller vil også forhold<br />

vedrørende søkerens person kunne anses som særlig grunn.<br />

I den enkelte dispensasjonssak må det foretas en konkret og<br />

reell vurdering av de faktiske forhold i saken.<br />

Foreligger en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon<br />

vil lovens krav være oppfylt og dispensasjon kan gis. I motsatt<br />

fall er lovens krav ikke oppfylt og dispensasjon kan ikke gis. De<br />

særlige grunner som taler for dispensasjon må naturligvis ligge<br />

innenfor rammen av loven.<br />

De ulike bestemmelser og planer har som oftest blitt til<br />

gjennom en omfattende beslutningsprosess. Det skal derfor<br />

ikke være en kurant sak å fravike disse. Bygningsrådet må heller<br />

ikke bruke sin dispensasjonsmyndighet på en slik måte at<br />

den undergraver planene som informasjons- og beslutningsgrunnlag.<br />

Ved unntak fra planer skal bygningsrådet ta relevante<br />

planleggingsomsyn etter kapitlene om kommuneplan og reguleringsplan.<br />

Ut fra hensynet til offentlighet, samråd og medvirkning<br />

i planprosessen er det viktig at endringer i planene av<br />

betydning ikke skjer ved dispensasjoner, men behandles etter<br />

de regler som er fastlagt i kapitlene om kommuneplanlegging<br />

og reguleringsplaner. Hensynet bak planvurderingene og de<br />

ulike bestemmelser vil også være av betydning for praktiseringen<br />

av dispensasjonsbestemmelsen.»<br />

Jeg har tidligere gitt uttrykk for at lovvilkåret «særlige grunner»<br />

innebærer at det må foreligge spesifiserte, klare og relevante<br />

grunner som etter en nærmere konkret vurdering er av<br />

en slik karakter og har en slik tyngde at de kan slå igjennom<br />

overfor de hensyn forbudsbestemmelsen i loven eller reguleringsplanen<br />

og de tilhørende reguleringsbestemmelsene er<br />

ment å ivareta. Dette utgangspunktet synes å ha fått bred tilslutning<br />

innenfor plan- og bygningsretten. Det er imidlertid grunn<br />

til å nyansere og utdype dette noe, idet utgangspunktet i praksis<br />

synes å bli oppfattet til å gi anvisning på en vektnorm, der<br />

de grunner dispensasjonssøknaden støtter seg på må være mer<br />

tungtveiende enn de hensyn som ligger til grunn for den relevante<br />

forbudsbestemmelsen.<br />

Det følger av pbl. § 7 at kommunen kan gi dispensasjon «etter<br />

søknad». Slik jeg ser det, må det da, sett i sammenheng med<br />

forarbeidene til bestemmelsen, stilles visse minstekrav til den<br />

grunn som anføres for at dispensasjon skal gis. Den må være<br />

tilstrekkelig spesifisert og klart angitt, og den må være relevant<br />

i den forstand at den må ligge innenfor de rammer plan- og<br />

bygningsloven gir anvisning på. Ut over dette alminnelige utgangspunktet,<br />

er det neppe rom for å kreve at dispensasjonsgrunnen<br />

alene skal være mer tungtveiende enn eller på annen<br />

måte «slå ut» de øvrige hensynene i saken. Dersom minstekravet<br />

er oppfylt, beror det ellers på plan- og bygningsmyndighetenes<br />

vurdering om de hensyn som gjør seg gjeldende for og<br />

imot medfører at dispensasjon skal gis.<br />

Det kan være noe tvil og uenighet om vurderingen etter pbl.<br />

§ 7 gir anvisning på et såkalt rettsanvendelsesskjønn, det vil si<br />

om det hører til selve rettsanvendelsen å avgjøre om «særlige<br />

grunner» er til stede i den enkelte sak. Tradisjonelt har dette<br />

blitt regnet som et rettsanvendelsesskjønn. Grensedragningen<br />

og overgangen til det såkalte frie skjønnet, vil imidlertid være<br />

flytende, og det kan reises spørsmål om vurderingskriteriet i §<br />

7 er så vagt og ubestemt at det hører under forvaltningens «frie<br />

32 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


«Selv om det skulle legges til grunn at det<br />

i den enkelte sak hører til forvaltningens<br />

«frie skjønn» å avgjøre om det foreligger<br />

«særlige grunner», setter plan- og bygningsloven<br />

selv grenser for hvilke hensyn<br />

det lovlig kan legges vekt på ved dispensasjonsvurderingen.»<br />

skjønn» å avgjøre om fakta i en enkeltsak kan henføres under<br />

bestemmelsen. Dette har ikke bare en side mot domstols- og<br />

ombudsmannskontrollen, men også mot intensiteten i fylkesmennenes<br />

behandling av klager på kommunenes dispensasjonsvedtak,<br />

jf. forvaltningsloven § 34 annet ledd. Jeg viser i<br />

denne forbindelse til en nylig avsagt dom fra Agder lagmannsrett<br />

10. mai <strong>2004</strong> (04-002974ASI-ALAG), der lagmannsretten etter<br />

en bred gjennomgang av spørsmålet på side 15 konkluderte<br />

med at vurderingen etter pbl. § 7 ikke er et rettsanvendelsesskjønn,<br />

med den følge at retten ikke hadde kompetanse til å<br />

«avgjøre direkte om det foreligger særlige grunner» som talte<br />

for å innvilge dispensasjonssøknaden i den underliggende saken.<br />

Konklusjonen står i strid med det som i en rekke uttalelser<br />

har vært lagt til grunn herfra og for så vidt også den rettsoppfatning<br />

som er sterkt forankret i fylkesmennenes praksis knyttet<br />

til bestemmelsen. Lagmannsrettsdommen gir grunn til tvil<br />

om spørsmålet og jeg finner det i mangel av avklarende høyesterettspraksis<br />

vanskelig å konkludere sikkert på dette punktet.<br />

Spørsmålet er likevel av en mer teoretisk karakter og har i<br />

praksis mindre betydning, idet utgangspunktet for ombudsmannens<br />

kontroll med forvaltningens vedtak etter pbl. § 7<br />

gjennomgående vil være om de hensyn som er vektlagt fremstår<br />

som saklige og relevante i forhold til den lovbestemmelse<br />

eller den plan det vurderes å fravike, jf. saken inntatt i årsmeldingen<br />

for 2003 s. 297. Jeg viser for så vidt til det som er gjengitt<br />

ovenfor fra forarbeidene, der det fremgår at de «særlige grunner<br />

som taler for dispensasjon må naturligvis ligge innenfor<br />

rammen av loven». Så lenge plan- og bygningsmyndighetene på<br />

en uttømmende måte har løftet frem og vurdert de saklige hensynene<br />

som gjør seg gjeldende i den konkrete saken, vil det<br />

ved spørsmålet om det foreligger særlige grunner uansett måtte<br />

være et visst spillerom i forhold til den vekt de ulike momentene<br />

skal tillegges i dispensasjonsvurderingen.<br />

Dersom forvaltningen har lagt vekt på usaklige hensyn ved<br />

dispensasjonsvurderingen, vil man i tråd med den ulovfestede<br />

myndighetsmisbrukslæren raskt være over i en vurdering av<br />

om det er tatt utenforliggende hensyn ved avgjørelsen. Selv om<br />

det skulle legges til grunn at det i den enkelte sak hører til forvaltningens<br />

«frie skjønn» å avgjøre om det foreligger «særlige<br />

grunner», setter plan- og bygningsloven selv grenser for hvilke<br />

hensyn det lovlig kan legges vekt på ved dispensasjonsvurderingen.<br />

Denne vurderingen er en typisk lovtolkingsoppgave,<br />

www.medlemsradgiveren.no<br />

Medlemsrådgiveren<br />

gir svar på dine<br />

bank- og<br />

forsikringsspørsmål…<br />

Som medlem i Den Norske Advokatforening,<br />

har du enkel tilgang til gunstige priser på<br />

bank- og forsikringstjenester i<br />

DnB NOR-konsernet.<br />

Besøk hjemmesidene til din<br />

forening og klikk inn<br />

på Medlemsrådgiveren.<br />

Her har du alle bank- og forsikringstjenester<br />

samlet på ett sted.<br />

... eller ring 04700<br />

Her treffer du rådgivere med god faglig<br />

kompetanse på de produkter og tjenester<br />

avtalen omfatter, og de kan medlemsbetingelsene.<br />

Medlemsrådgiveren er en del av samarbeidsavtalene<br />

mellom din forening og<br />

DnB NOR-konsernet, med noen av sine<br />

produktleverandører:<br />

Den norske Bank, Postbanken, Vital Skade<br />

og Vital Forsikring (liv/pensjon).<br />

Medlemsrådgiveren gjør hverdagen<br />

din litt enklere<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 33


SIVILOMBUDSMANNEN<br />

«Slik saken fremstår her etter de undersøkelser<br />

som er foretatt, kan det likevel<br />

reises spørsmål om det er foretatt en<br />

konkret og reell vurdering av de faktiske<br />

forholdene i saken.»<br />

og er ikke forbeholdt forvaltningen selv. Jeg viser i denne forbindelse<br />

til det som fremgår på side 350 i Eckhoff/Smith, Forvaltningsrett<br />

(7. utgave).<br />

Så over til denne saken. Kommunen har lagt til grunn at det<br />

foreligger slike særlige grunner som loven krever. Fra kommunens<br />

faktiske vurdering i vedtaket 16. mai 2002 siteres:<br />

«Administrasjonen har besiktiget området. Bryggen ligger<br />

ca 30 meter fra hytten. Området er preget av vegetasjon og av at<br />

terrenget er kuppert. Bryggen er ikke til noen visuell sjenanse<br />

for bruken av hytten. Kommunen og fylkesmannens miljøvernavdeling<br />

har i denne sammenheng uttalt at allmennheten har<br />

rett til å gå langs denne strandstrekningen, noe som også er<br />

fastslått i en byrettsdom mellom naboene om dette temaet.<br />

Området ved og rundt bryggen er for øvrig også avsatt til fellesareal<br />

av grunneieren under utparselleringen av tomtene i<br />

området. Naboene i området har således også hatt all mulighet<br />

til å innrette seg til at dette området er åpent for allmennheten.<br />

Vi kan i denne sammenhengen heller ikke se at naboens anførsel<br />

om at bryggen er til sjenanse for bruken av et område<br />

mellom hytta og bryggen skal føre frem.»<br />

Kommunen ga videre uttrykk for at den ikke kunne se «at<br />

tiltaket på noen måte skulle få negative konsekvenser for ift<br />

bruken/utnyttelsen av naboeiendommen», og at det er «svært<br />

lite sannsynlig at det skulle kunne bli innvilget dispensasjon<br />

for å bygge noen nye konstruksjoner helt nede ved sjøen på<br />

dette stedet». Kommunen fant at den valgte løsningen var god<br />

i forhold til både sikkerhet og estetikk/terrengtilpasning, og<br />

fant derfor ikke grunn til å vurdere nærmere alternative sikringsmuligheter.<br />

Kommunen viste for øvrig til at formålet<br />

«sikring av området mellom bryggen og land» er et «klart<br />

relevant moment» etter plan- og bygningsloven. Kommunen<br />

mente på denne bakgrunnen at det forelå «overvekt av positive<br />

argumenter i saken», under forutsetning av at de fastsatte<br />

vilkårene for dispensasjonen ble akseptert. Fylkesmannen<br />

kom derimot til at lovens krav ikke var til stede, og på bakgrunn<br />

av fylkesmannens vedtak og undersøkelsen herfra, legger<br />

jeg til grunn at dette i hovedsak skyldes at fylkesmannen<br />

ikke kunne «se noen vesentlige grunner til å dispensere fra<br />

avstandskravet ut fra det formålet bryggen skal betjene». Fylkesmannen<br />

synes i vedtaket 28. januar 2003 ikke å ha vurdert<br />

om de hensyn avstandskravet i pbl § 70 nr. 2 skal ivareta, blir<br />

skadelidende dersom brygga blir oppført som omsøkt. Fylkesmannen<br />

har imidlertid på spørsmål herfra gitt uttrykk for at<br />

deler av de hensynene avstandskravet skal ivareta er mindre<br />

aktuelle i saken, bortsett fra de ulemper naboen vil ha av den<br />

muligheten den utvidede bryggen vil kunne gi for opphold<br />

nær nabogrensen.<br />

Saksbehandlingen her er som nevnt skriftlig og bygger på<br />

en gjennomgang av sakens dokumenter og annet skriftlig materiale.<br />

Det er således vanskelig å danne seg et klart bilde av de<br />

faktiske forholdene i saken, som terrengforhold og grad av<br />

sjenanse for naboen. Slik saken fremstår her etter de undersøkelser<br />

som er foretatt, kan det likevel reises spørsmål om det<br />

er foretatt en konkret og reell vurdering av de faktiske forholdene<br />

i saken. Fylkesmannen synes ikke i tilstrekkelig grad å ha<br />

vurdert hvordan hensynene bak avstandsbestemmelsen gjør<br />

seg konkret gjeldende i denne saken, heller ikke hvilke konkrete<br />

nabointeresser som blir skadelidende dersom bryggen tillates<br />

bebygd nærmere nabogrensen. Fylkesmannen later heller<br />

ikke til å ha tatt i betraktning at det her tale om å anvende forbudet<br />

i § 70 nr. 2 første ledd i et tilfelle, på en brygge, som ligger<br />

utenfor bestemmelsens tradisjonelle virkeområde som er<br />

mellom bygninger. Jeg viser videre til at nabohensynet vil være<br />

ett av flere momenter i den helhetsvurderingen som skal foretas<br />

etter pbl. § 7, mens hensynet i større grad vil være en del av<br />

den interesseavveining som må gjøres ved en eventuell godkjennelse<br />

etter pbl. § 70 nr. 2 annet ledd bokstav b. Som følge<br />

av at kommunen, som foretok befaring, har trukket frem<br />

allmennhetens rett til bruk av den omsøkte eiendommen, stiller<br />

jeg spørsmål om ikke forholdet til friluftsloven i større grad<br />

burde ha vært avklart da fylkesmannen valgte å overprøve<br />

kommunens vurdering i saken.<br />

Etter forvaltningsloven § 34 annet ledd skal klageinstansen<br />

legge vekt på hensynet til det lokale selvstyret ved prøving av<br />

det frie skjønn. Det rettslige innholdet av pbl. § 7, sett på bakgrunn<br />

av lovens avstandskrav, fordrer uansett en vurdering av<br />

en rekke relevante hensyn og en nærmere skjønnsmessig avveiing<br />

der det ofte og reelt sett bør ligge til rette for lokale vurderinger.<br />

Det kan da reises spørsmål om den noe rettsteoretiske<br />

uenighet om rubriseringen av lovkriteriet «særlige grunner»<br />

som fritt skjønn eller som rettsanvendelsesskjønn bør være avgjørende<br />

for å anvende de legislative hensyn knyttet til særskilt<br />

vektlegging av kommunalt selvstyre som forvaltningsloven § 34<br />

annet ledd uttrykkelig bare viser til for så vidt gjelder såkalt<br />

fritt skjønn. Etter mitt syn kan derfor mye tale for at fylkesmannen<br />

i denne saken, hvor kommunen har løftet frem og vurdert<br />

hensynene bak avstandskravet i plan- og bygningsloven, og der<br />

fylkesmannens innvendinger ikke primært synes forankret i nasjonale<br />

eller regionale overordnede hensyn, burde ha vært noe<br />

mer tilbakeholden med å overprøve kommunens vurdering,<br />

herunder av sikkerheten.<br />

Det er videre noe uklart om fylkesmannen mener at den<br />

anførte dispensasjonsgrunnen må være mer tungtveiende enn,<br />

eller på annen måte «slå ut», de øvrige hensynene i saken, jf.<br />

det som er sagt ovenfor, og videre, i hvilken grad dette i så fall<br />

har fått betydning for fylkesmannens konklusjon i dispensasjonssaken.<br />

På denne bakgrunnen synes fylkesmannen etter min oppfatning<br />

å ha begrenset sin vurdering av de hensyn som gjør seg<br />

gjeldende i saken på en slik måte at det knytter seg «begrunn<br />

et tvil til forhold av betydning i saken», jf. ombudsmannsloven<br />

§ 10 annet ledd. Jeg ber derfor fylkesmannen vurdere saken på<br />

ny i lys av det som fremgår ovenfor.»<br />

34 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Opptatt av menneskerettigheter?<br />

Nå kan du abonnere på STRALEX, et elektronisk<br />

oppslagsverk med sentrale rettsavgjørelser fra Den<br />

europeiske menneskerettsdomstol i Strasbourg!<br />

STRALEX er en omfattende og brukervennlig<br />

domsbase, med sammendrag på norsk og gode<br />

søkemuligheter.<br />

Vi feirer lanseringen og tilbyr 20% rabatt det første<br />

året, ved bestilling innen 31.12.04<br />

STRALEX - norske sammendrag av de<br />

viktigste dommene fra Strasbourg.<br />

Gå inn på: www.stralex.no<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 35


Leder og jurist – jurist og leder<br />

<strong>Juristkontakt</strong>s lederskole er vår nye serie for jurister som vil forbedre arbeidsplassen sin.<br />

Her får du gode råd og praktiske veiledninger på en rekke områder innenfor ledelsesfaget.<br />

Og her snakker vi om ledelse av alt fra større bedrifter og etater til små prosjekter og møter.<br />

Artikkelserien er beregnet på erfarne ledere og ferske ledere, medarbeidere som ønsker å bedre<br />

forholdet til lederen sin eller rett og slett bidra til å gjøre lederen dyktigere. Dessuten sikter vi mot<br />

dem som kan tenke seg lederoppgaver i fremtiden eller er opptatt av hvordan god ledelse påvirker<br />

organisasjonen.<br />

Både artikkelforfatterne og redaksjonen vil gjerne ha synspunkter og kommentarer til serien.<br />

Hør av deg på nj-post@jus.no.<br />

Når du leder møter:<br />

Utbyttet er<br />

møtelederens<br />

ansvar<br />

Vi bruker mye tid på møter. Fryktelig mye tid. Ansvaret for at dette blir nyttig bruk av tid<br />

– eller bortkastet tid – ligger i stor grad hos møtelederen. Men hva skal til?<br />

Skikkelig forberedelse og myndig styring av ordvekslingen er selvsagt helt nødvendig,<br />

men det er også avgjørende at du som møteleder gjør det klart for deltakerne hva dere<br />

sammen skal oppnå.<br />

Av Jøran Kristensen<br />

36 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Mange av møtene vi deltar i, er for dårlig<br />

organisert og gjennomført. Utbyttet er<br />

derfor ofte dårlig i forhold til hvor mye<br />

tid som brukes. En av de viktigste årsakene<br />

til dette er mangel på retning i<br />

møtet – fordi vi har svært ulike forventninger<br />

til hva vi skal oppnå med møtet.<br />

En annen viktig faktor er at møtet blir<br />

inneffektivt pga. uro og ukonsentrerte<br />

møte deltakere. Dette er det imidlertid<br />

mulig å gjøre noe med.<br />

Huskelisten<br />

• Forbered møtet ved å gjennomgå alle<br />

temaene du ønsker å ta opp og nødvendigheten<br />

av dem. Tenk igjennom<br />

hva du ønsker å oppnå med hver sak<br />

på møtet, og gi informasjon til alle<br />

deltakerne før møtet om hvordan de<br />

kan være med å bidra til å løse de<br />

ulike temaene.<br />

• Begynn og avslutt møtet til avtalt tid.<br />

• Legg opp til et mer strukturert møte<br />

dersom det er en større gruppe som<br />

deltar. En liten forsamling krever ikke<br />

like stor oppmerksomhet i forhold til<br />

strukturering.<br />

• Ha realistiske forventinger til hvor<br />

mye som er mulig å oppnå på slike<br />

møter.<br />

• Start med saker som kun er til informasjon.<br />

Bruk ikke mye tid til å diskutere<br />

slike saker dersom det ikke skal<br />

tas viktige avgjørelser.<br />

• Etter informasjonssakene bør man<br />

begynne med den saken det er viktigst<br />

å diskutere seg fram til løsninger<br />

på.<br />

• Søk og krev alles mening. Vær bestemt<br />

på dette, og takk for alle innspill<br />

deltakerne kommer med.<br />

• Lag en oppsummering av møtet i<br />

form av referat, handlingsplan eller<br />

liknende<br />

• Oppsummér hvilke avgjørelser som<br />

er tatt på møtet. Hva kom dere til<br />

enighet om?<br />

• Gå gjennom ansvarsfordelingen for<br />

videre oppfølging av oppgavene ved<br />

avslutningen av møtet.<br />

Forbered deg godt<br />

er særdeles viktig for å effektivisere møter.<br />

Man kan spare mye tid ved å slippe å<br />

gå gjennom sakspapirer og informasjon<br />

dersom deltakerne har lest dette på forhånd.<br />

Agendaen bør også være sendt ut<br />

på forhånd, slik at deltakerne kommer<br />

med en forståelse for og forventning til<br />

hva som skal skje på møtet.<br />

Møteinnkallelsen bør sendes til alle<br />

deltakerne så tidlig som mulig. Denne<br />

bør inneholde:<br />

• Dato, når og hvor<br />

• En liste over møtedeltakerne<br />

• Agenda<br />

• Kopier av sakspapirer, rapporter og<br />

andre dokumenter<br />

Det er som regel en del administrative<br />

forberedelser til møter som er viktige,<br />

men disse kan delegeres til andre.<br />

Bestilling av rom, servering og forfriskninger,<br />

sjekking av at nødvendig utstyr<br />

er på plass, utsendelse av agenda og<br />

sakspapirer og andre praktiske gjøremål<br />

kan du gjerne overlate til andre.<br />

Som møteleder bør du også på forhånd<br />

ha tenkt igjennom en regi for møtet.<br />

Hva slags saker skal dere gjennom?<br />

Hva er en hensiktmessig arbeidsmåte i<br />

forhold til de ulike delene av møtet? En<br />

vanlig feil ledere gjør er at de ikke skifter<br />

arbeidsmodus når man jobber med ulike<br />

typer saker.<br />

Eksempelvis må man skille mellom<br />

kreativ og analytisk diskusjon. Kreativt<br />

arbeidsmodus trenger et annet format og<br />

en annen ledelse enn analytisk arbeidsmodus.<br />

Videre er det viktig å beholde<br />

disiplinen i de ulike delene av møtet. Når<br />

man har rapporteringsrunde, skal man<br />

ikke diskutere innlegg. Når man idémyldrer,<br />

skal man ikke ta beslutninger.<br />

Effektiv gjennomføring<br />

I starten av møtet må du presisere hva<br />

dere skal oppnå på møtet, når møtet skal<br />

være ferdig og eventuelt justere agendaen<br />

hvis den er urealistisk. Hvis det<br />

etableres en felles forståelse av hva som<br />

skal oppnås med møtet, er det lettere å<br />

unngå avsporinger og irrelevante innspill<br />

og diskusjoner. Avbryt innspill og vis til<br />

hensikten hvis møtet sporer av.<br />

Under møtet er det viktig at du er<br />

oppmerksom på din rolle og hvor mye<br />

du snakker. Hvis møtet ikke er et rent<br />

informasjonsmøte, bør du passe på at du<br />

ikke dominerer møtet helt. Alle bør få<br />

slippe til og si sin mening. De mest forsiktige<br />

deltakerne bør oppmuntres til å<br />

delta, samtidig som de som er særlig<br />

frempå, blir holdt styr på. Vær oppmerksom<br />

på:<br />

• Å tillate bare én diskusjon om<br />

gangen.<br />

• Å avslutte agendapunkter og diskusjoner,<br />

slik at ulike temaer holdes fra<br />

hverandre.<br />

• Å holde kontroll på tiden; ikke la<br />

møtet dra ut i lang tid.<br />

• Å uttrykke forståelse og respekt for<br />

ulike innspill.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 37


Avslutt saker med vedtak<br />

Gjennom hele møtet bør man etterstrebe<br />

å nå klare vedtak. På den måten er det<br />

enklere å bli enige om hva som skal gjøres<br />

i etterkant og av hvem. Ulike måter å<br />

komme til enighet på kan være:<br />

• Avstemning. Dette kan hjelpe usikre<br />

deltakere til å ta et standpunkt. Her er<br />

det viktig å være oppmerksom på at<br />

det ofte vil oppstå en vinn/tap situasjon.<br />

• Konsensus. Å få en beslutning hvor<br />

alle er enige, er selvsagt det mest<br />

ønskbare, men også det vanskeligste.<br />

Derfor egner dette målet seg best for<br />

saker som man har god tid til å diskutere<br />

og som ikke trenger raske avgjørelser.<br />

• Avgjørelse fra lederen. Dette er en<br />

beslutningsform som tar kort tid og<br />

dermed er meget effektiv. Her er det<br />

viktig at de andre deltakerne på<br />

møtet føler at du som leder har hørt<br />

på deres synspunkter og tatt disse til<br />

etterretning før du har tatt avgjørelsen.<br />

Viktig ved avslutningen<br />

Det er viktig å avslutte møtet ordentlig.<br />

Dette innebærer å unngå løse tråder eller<br />

uklarhet omkring videre oppfølging.<br />

Som leder bør du oppsummere møtet og<br />

konkludere kortfattet og forstålig. Dersom<br />

dere ikke rakk gjennom hele agendaen,<br />

bør dere enten avtale et nytt møte<br />

med én gang eller bli enige om hvem<br />

som får ansvaret for å fullføre arbeidet<br />

som ikke ble ferdig.<br />

De fleste møter bør avsluttes med utarbeidelse<br />

av et referat, en handlingsplan<br />

eller en annen form for konkretisering.<br />

Lager man ikke en slik oppsummering,<br />

reduseres sannsynligheten for at avgjørelser<br />

tatt på møtet blir fulgt opp og omsatt<br />

i handlinger. En oppsummering bør<br />

inneholde følgende elementer:<br />

• Hvilke spesifikke avgjørelser resulterte<br />

møtet i og hvilke oppgaver må<br />

gjøres for å følge opp avgjørelsene?<br />

• Hvem har ansvaret for hva?<br />

• Når skal oppgavene være utført?<br />

Ha realistiske tidsrammer slik at oppgavene<br />

faktisk blir gjort og på en god<br />

måte.<br />

Det viktige referatet<br />

Oppsummeringen skal sikre en felles<br />

forståelse hos alle tilstedeværende og<br />

ikke tilstedeværende av hva som skal<br />

gjøres, av hvem og når. Den bør sendes<br />

ut til deltakere og berørte parter som en<br />

del av referatet. Et referat innholder i tillegg<br />

til punktene over også følgende:<br />

• Møtedeltakere<br />

• Mål for møtet<br />

• Nøkkeltemaer som ble diskutert<br />

• Avgjørelser som ble fattet<br />

• Veien videre eller handlingsplan<br />

• Datoer for neste møte eller oppfølginger<br />

• En takk til de som deltok<br />

En god huskeregel for referatet er at<br />

det bør skrives slik at folk som ikke var<br />

på møtet kan forstå hva som hendte der.<br />

Oppfølging i etterkant<br />

Det hender at deltakere viser misnøye<br />

i løpet av et møte av ulike grunner. Disse<br />

er det viktig å følge opp for å hindre at<br />

problemstillinger, som ofte er enkle, vokser<br />

i omfang og kompleksitet. I uformelle<br />

samtaler i etterkant av møter bør du<br />

være forberedt på å måtte konfrontere<br />

vedkommende personlig i forhold til<br />

hans ego og holdninger.<br />

En leder måles sjelden ut fra hva<br />

han/hun sier, men ut fra hva hun/han<br />

gjør. Du bør handle på bakgrunn av beslutningene<br />

fattet på møtet og vise at du<br />

tar disse alvorlig.<br />

38 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Møtelederens vanligste tabber<br />

• Mangelfull innkalling. Sene innkallinger og mangelfull<br />

informasjon er eksempler på dette. Og selv om man får<br />

anledning til å forberede seg til møtet, hender det at informasjonen<br />

er for saksspesifikk, slik at det er vanskelig å<br />

forstå helheten og forberede seg ordentlig.<br />

• Uklare forventninger. Lederen sørger ikke for at deltakerne<br />

har felles oppfattelse av og forventninger til resultatet av<br />

møtet. For få ledere sørger for å avklare dette ved oppstarten<br />

av møtet. Ved å avklare hensikten med møtet og agendaen<br />

vil møtet oppleves mer meningsfylt og motiverende<br />

for deltakerne.<br />

• Dårlig prioritering. Under selve møtet skilles det ofte ikke<br />

mellom uvesentlige saker og viktige langsiktige spørsmål.<br />

Sett av tid til de viktige sakene.<br />

• Én møteleder – flere roller. Møteleder klarer ikke å veksle<br />

mellom ulike roller/stiler i de ulike fasene av møtet. Å lede<br />

et kreativt idémyldringsmøte krever en helt annen lederstil<br />

enn et informasjonsmøte. Ulike møter krever ulik tilnærming,<br />

men like fullt en klar hensikt. Lederen må f.eks.<br />

skifte mellom en løs og kreativ form, en strammere rapporteringsform<br />

og en inkluderende form i diskusjoner.<br />

• Mangelfull fordeling av oppgaver. Det slurves mye med å<br />

sjekke ut om alle har forstått konklusjonen på møtet, hva<br />

det er blitt enighet om og hva som skal gjøres til neste<br />

gang – av hvem. Dette kan være årsaken til at mange ikke<br />

husker hva som ble gjort og sagt på møtet og at det derfor<br />

oppleves som bortkastet tid.<br />

<strong>Juristkontakt</strong>s lederskole er utarbeidet i samarbeid med AFF, et av landets største konsulentselskaper innenfor ledelse og<br />

organisasjonsutvikling. AFF er tilknyttet Norges Handelshøyskole.<br />

Artiklene i serien er bygget på AFFs ledelsesportal Leadership Network. Portalen er en kunnskapsbank, utviklet som en praktisk støtte for<br />

ledere med personalansvar. Tilgangen til portalen er abonnementsbasert.<br />

Artikkelforfatteren er konsulent AFF. Se www.aff.no og www.leadershipnetwork.no<br />

Oversikt over arbeidsretten 3. utgave<br />

Henning Jakhelln<br />

Oversikt over arbeidsretten kommer i ny, oppdatert<br />

utgave 8. november. Boken gir en samlet<br />

oversikt over arbeidsretten, og det er lagt vekt<br />

på å få frem hovedtrekkene og sammenhengen<br />

i regelverket. Fremstillingen er konkretisert<br />

ved hjelp av illustrerende eksempler fra<br />

rettspraksis og annen praksis.<br />

ISBN 82-04-10185-6 Kr 649,-<br />

Oversikt over arbeidsretten kan kjøpes i bokhandelen<br />

eller bestilles ved hjelp av kupongen.<br />

Ja, jeg/vi bestiller ......... eks.<br />

av Oversikt over arbeidsretten à kr 649,-<br />

Navn…………………………………………………<br />

Firma/organisasjon……………………………….…<br />

(fylles ut hvis arbeidsgiver skal betale fakturaen)<br />

Adresse……………………………….....................…<br />

Postnr…………Poststed……………………………<br />

Dato………… Signatur……………………………<br />

Damm Undervisning, 0055 OSLO<br />

Tlf. 24 05 10 00 Faks 24 05 12 90<br />

www.damm.no/undervisning<br />

Porto tilkommer. Faks kupongen til Damm Undervisning<br />

ved Mie Bindner Klemetrud på 24 05 12 90, eller send<br />

informasjonen som e-post til mie.klemetrud@damm.no<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 39


MENINGER<br />

Mer effektiv<br />

strafferettspleie<br />

«På tross av myndighetenes offensive satsing, er det klare indikasjoner på at strafferettspleien i Norge er på veg inn<br />

i et uføre som etter hvert kan bli ganske alvorlig. Større rettssaker tar mer og mer form av underholdning.»<br />

Av Nils Skaar<br />

I noen år nå har det foregått en viss opprusting<br />

av domstolene. Myndighetene<br />

har tilført ressurser både i form av nye<br />

stillinger, lokaler og teknisk utstyr. Det<br />

er også investert i etterutdanning. Det er<br />

satset tilsvarende på påtalemyndigheten,<br />

politiet, kriminalomsorgen og fengselsvesenet.<br />

Satsingen har i noen grad vist<br />

seg igjen som økt kapasitet, kortere ventelister<br />

etc.<br />

På tross av myndighetenes offensive<br />

satsing, er det klare indikasjoner på at<br />

strafferettspleien i Norge er på veg inn i et<br />

uføre som etter hvert kan bli ganske alvorlig.<br />

Større rettssaker tar mer og mer form<br />

av underholdning. Mediene og forsvarsadvokatenes<br />

roller blir mer fremtredende.<br />

Sakene prosederes utilslørt i TV og aviser,<br />

både før og under hovedforhandling. Private<br />

etterforskere av variabel kvalitet er i<br />

ferd med å bli ny sentral aktør.<br />

Tiden som går med til å avvikle hovedforhandlingen<br />

i straffesaker, øker<br />

uten noen målbar kvalitetsheving.<br />

Denne utviklingen må snus. En mer rasjonell<br />

gjennomføring av rettsmøtene vil<br />

være et like effektivt bidrag til avvikling<br />

av domstolenes ventelister som flere<br />

dommerstillinger.<br />

Domstolens posisjon svekkes ved at<br />

rettens administrator mister noe av styringen<br />

på prosessen. Folkets tillit svekkes<br />

og systemet står i fare for å miste den<br />

nødvendige troverdighet. Dette bør det<br />

gjøres noe med.<br />

Domstolene må profesjonaliseres<br />

Dagens opplyste publikum krever profesjonell<br />

behandling fra offentlige myndigheters<br />

side i alle sammenhenger. Profesjonell<br />

behandling og solide fagkunnskaper<br />

er et helt nødvendig fundament<br />

for tillit. I tillegg kreves effektivitet. Når<br />

offentlige tjenester skal produseres og leveres,<br />

må det derfor legges økende vekt<br />

på kvaliteten i innholdet og hurtigheten<br />

ved leveringen. Kravene til domstolene<br />

er – og bør være – ekstra strenge.<br />

Dommeren er den klart mest sentrale<br />

aktøren i strafferettspleien. Det er derfor<br />

av avgjørende betydning at det rekrutteres<br />

dommere av høy standard. Blant annet<br />

fordi vi har et lite fagmiljø i Norge,<br />

har det vært ansett som en styrke at<br />

domstolene har kunnet rekruttere dommere<br />

fra en rekke forskjellige fagmiljøer.<br />

Grunnvilkåret har vært juridisk embetseksamen.<br />

Det er grunn til å spørre om tiden nå<br />

er moden for en spesialisert utdanning.<br />

Skal det fortsatt være slik at «alle» jurister<br />

skal kunne søke dommerstillinger,<br />

må det i hvert fall stilles vesentlig strengere<br />

krav til tilleggsutdanning før tiltredelse<br />

og mer omfattende etterutdanning.<br />

Det er ikke gitt at juridisk embetseksamen<br />

kvalifiserer til å lede en hovedforhandling<br />

slik at den både blir og fremstår<br />

som tillitvekkende og effektiv.<br />

Ordningen med legdommere bør<br />

avvikles<br />

Det viktigste bidraget til mer profesjonelle<br />

domstoler vil likevel være å avvikle<br />

ordningen med legdommere, herunder<br />

også juryen.<br />

Hovedbegrunnelsen for å introdusere<br />

ordningen med legdommere var i sin tid<br />

folkets manglende tiltro til embetsverket.<br />

Begrunnelsen var sikkert holdbar da,<br />

men står ikke på egne ben i dag. Embetsverket<br />

representerer ikke lenger noen<br />

elite, verken kunnskapsmessig, økonomisk<br />

eller sosialt. Dommerne er for<br />

lengst steget ned fra «sin høye hest».<br />

Overfor en demokratisk skolert befolkning<br />

med god allmennutdanning kan<br />

domstolenes autoriteten bare opprettholdes<br />

ved at en godt trimmet organisasjon<br />

med høy kompetanse leverer solid fagarbeid.<br />

Legdommeren har ingen naturlig<br />

plass i en slik organisasjon.<br />

Det er på mange måter et paradoks at<br />

samtidig som kravene til faglig standard<br />

øker for fagdommernes vedkommende,<br />

endres kriteriene for utvelgelse av legdommere<br />

på en måte som lett gir motsatt<br />

resultat. Like mange av hvert kjønn er<br />

allerede et innarbeidet krav. Dessuten<br />

bør ungdommen være representert, alle<br />

sosiale lag, by og land etc. Kravet om variert<br />

etnisk bakgrunn er på vei. Det foretas<br />

undersøkelser som viser at gjennomsnittsinntekten<br />

blant legdommerne er<br />

høyere enn blant de som tiltales, at ungdomskriminelle<br />

dømmes av pensjonister<br />

etc. Ingen spør om legdommernes kvalifikasjoner.<br />

Antakelsen synes å være at<br />

alle myndige norske statsborgere med et<br />

rent rulleblad er kvalifiserte til å være<br />

dommer og til å delta ved avgjørelsen av<br />

et hvilket som helst spørsmål som forelegges<br />

domstolen. Det kan åpenbart ikke<br />

være riktig.<br />

Hertil kommer at legdommerne fungerer<br />

som sand i maskineriet gjennom<br />

en jevn strøm av søknader om fritak,<br />

sykdomsforfall etc. Den omfattende bruken<br />

av legfolk gjør dessuten systemet<br />

unødvendig tungvint. At det også har en<br />

økonomisk side, er knapt verd å nevne.<br />

Jurysystemet gir forsvarsadvokatene<br />

ekstra rom for å spille på fordommer av<br />

ymse slag, det være seg fordommer knyttet<br />

til kjønn, religion, etnisk bakgrunn<br />

e.l. Spillerommet blir ekstra stort fordi juryen<br />

slipper å begrunne sine avgjørelser.<br />

Det går dessuten med mye unødvendig<br />

40 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


tid på juridiske problemstillinger som er<br />

elementære for fagdommerne. I stadig<br />

flere saker må legdommerne ta standpunkt<br />

til komplekse spørsmål av f.eks.<br />

teknisk, økonomisk eller medisinsk art.<br />

Selv om det da bringes inn sakkyndige<br />

som kan bistå domstolen, kreves det ofte<br />

en intellektuell trening som mange legdommere<br />

mangler. Forsvaret i en slik<br />

straffesak kan da baseres på å skape usikkerhet<br />

og forvirring. En legdommer som<br />

ikke fullt ut forstår bevisføringen, har<br />

ikke noe annet valg enn å stemme for frifinnelse.<br />

Det er rett nok bedre at ti skyldige<br />

går fri enn at en uskyldig blir dømt, men<br />

det er like fullt ille at skyldige går fri.<br />

Advokatens rolle<br />

Tiden er også overmoden for å reetablere<br />

advokatens rolle. Det skal selvsagt ikke<br />

underslås at advokatene har en viktig og<br />

nødvendig rolle i strafferettspleien, men<br />

systemet er ikke tjent med at de overtar<br />

hovedrollen, slik de nå er i ferd med.<br />

Forsvarsadvokaten skal kontrollere at<br />

spillereglene følges og reagere når de<br />

brytes. Han skal også være tiltaltes talerør<br />

under prosessen, men saken skal<br />

prosederes i rettssalen, ikke på tinghustrappa.<br />

Det frie advokatvalget synes å ha blitt<br />

«en hellig ku». Advokatstanden markedsfører<br />

dette som en viktig rettssikkerhetsgaranti.<br />

Det er det ikke. Rettssikkerheten<br />

er ivaretatt når tiltalte får juridisk<br />

bistand av god faglig standard. Det ligger<br />

ingen ekstra rettssikkerhet i at bistanden<br />

ytes av en bestemt navngitt advokat med<br />

eller uten stjernestatus. Et personvalg fra<br />

tiltaltes side bør derfor vike når det gis<br />

en saklig begrunnelse, f.eks. at personvalget<br />

vil medføre utsettelse av hovedforhandlingen<br />

i saken.<br />

Det må være tilstrekkelig at tiltalte får<br />

velge blant de advokatene som er tilgjengelige<br />

på det tidspunkt saken kommer<br />

opp. Tiltalte bør også kunne henvises<br />

til å velge blant tilgjengelige advokater<br />

innenfor et naturlig avgrenset<br />

geografisk område. Hentes advokaten<br />

utenfor dette området, må det offentlige i<br />

hvert fall kunne nekte å betale de ekstrakostnadene<br />

det påfører saken. Det finnes<br />

regler om dette. Problemet er dels at de<br />

er for svake, dels at de ikke anvendes i<br />

tilstrekkelig grad.<br />

En tiltalt bør bare ha én forsvarsadvokat.<br />

Dette utgangspunktet er etter hvert<br />

blitt grundig uthulet. I litt større straffesaker,<br />

særlig de med høy medieprofil, synes<br />

det etter hvert å være mer regel enn<br />

unntak at det opptrer to advokater for<br />

hver tiltalt. Ikke bare aksepteres det at en<br />

tiltalt representeres av to advokater på<br />

samme tid, de oppnevnes til og med på<br />

det offentliges bekostning. Prosessen blir<br />

tilsvarende vidløftig.<br />

For noen år siden ble det etablert en<br />

ordning med bistandsadvokater for voldsofre.<br />

Det er vel og bra at voldsofre får juridisk<br />

bistand på det offentliges bekostning<br />

og at de på gitte vilkår får erstatning,<br />

men hele ordningen burde vært<br />

ivaretatt av forvaltningen. Dagens ordning<br />

er slik at den oppnevnte bistandsadvokaten<br />

møter i retten under hovedforhandlingen<br />

med visse prosessuelle<br />

rettigheter og prosederer fornærmedes<br />

erstatningskrav. Dette er også med på å<br />

gjøre prosessen mer vidløftig en nødvendig,<br />

samt forskyve fokus bort fra sakens<br />

hovedtema. Ofte er det heller ikke noe<br />

rimelig forhold mellom de utmålte erstatningene<br />

og bistandsadvokatenes salærkrav.<br />

Hvor er politijuristene<br />

i<br />

mediebildet?<br />

Politimester em. Knut Austad ba i<br />

siste nummer av <strong>Juristkontakt</strong> om<br />

svar på spørsmålet: Hvorfor deltar<br />

ikke Politiembetsmennenes<br />

Landsforening i samfunnsdebatten?<br />

Av politimester Ansten Klev,<br />

leder av Politiembetsmennenes<br />

Landsforening<br />

Det er for så vidt symptomatisk at spørsmålet<br />

stilles gjennom <strong>Juristkontakt</strong>, ikke<br />

gjennom foreningens eget blad Politiembetsmennenes<br />

Blad. Det viser noe av dilemmaet<br />

ved å komme til orde og bli hørt:<br />

Når <strong>Juristkontakt</strong> fremmer synspunkter<br />

på kriminalpolitikk og andre kontroversielle<br />

spørsmål om politimetoder etc,er det<br />

naturlig nok juristenes felles problemer<br />

og felles problemstillinger som først og<br />

fremst gis spalteplass.<br />

Dersom det er sprik mellom sentrale<br />

myndigheters syn og synet til fagorganisasjonene,<br />

går media til de største fagforeningene<br />

og gjerne de med kontroversielle<br />

meninger i vår etat. Da faller som oftest<br />

PEL igjennom.<br />

Politiembetsmennenes Landsforening<br />

har ofte meninger om kriminalpolitiske<br />

tiltak. Disse finnes som oftest i høringene<br />

vi besvarer, men blir sjelden referert i<br />

media, uansett hvor gode og velbegrunnede<br />

de er. Og skjer det en sjelden gang at<br />

vi siteres, kan vi oppleve at det kobles opp<br />

mot et intervju med formannen i Politiets<br />

Fellesforbund (PF) på en slik måte at det<br />

høres ut som vi er PFs underavdeling! Akkurat<br />

det skjedde for et par ukers siden.<br />

Det er nemlig PF og Arne Johannesen<br />

som i medias øyne representerer politiets<br />

ansattes syn i politidebatten og som derfor<br />

har interesse. Derfor blir vi ikke hørt,<br />

sitert eller invitert. Dette er dessverre virkeligheten<br />

som vi må forholde oss til.<br />

Dersom politijuristene blir vurdert som<br />

interessante av media, er det som oftest<br />

som påtalejurister. Og da er det advokater,<br />

statsadvokater og dommere som<br />

kommer til orde – deres synspunkter<br />

«slår» som oftest bedre.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 41


Høyesterett på<br />

villaveier?<br />

Høyesterett (kjæremålsutvalget) har 6.2.<strong>2004</strong> avsagt en kjennelse med oppsiktsvekkende<br />

innhold innenfor et tema for de helt spesielt interesserte (Rt <strong>2004</strong> s. 221).<br />

Resultatet kan imidlertid ramme blindt, mange og økonomisk dramatisk.<br />

Av advokat Ole Løken, ansvarlig partner i Dalan Advokatfirma DA<br />

Kostnadene til opparbeidelse av offentlige<br />

veier og ledninger utgjør store deler<br />

av tomtekostnadene og eiendomsverdiene.<br />

Hvordan kostnadene skal fordeles<br />

og betales, er helt sentralt ved eiendomsutvikling<br />

og eiendomsomsetning.<br />

Utgifter til anlegg av offentlig vei, hva<br />

enten dette utføres av det offentlige eller<br />

av private, fastsettes og fordeles etter<br />

plan- og bygningslovens regler om refusjon<br />

(kap IX). (Eller ved avtaler – ofte basert<br />

på samme kriterier).<br />

Vedlikeholdsutgifter for private veier<br />

fordeles etter veilovens regler (veilovens<br />

§ 54) og som også gjelder ved utbedring.<br />

Høyesterett har overraskende anvist<br />

anvendelse av reglene om utbedring av<br />

private veier (veil. § 54) på anlegg av<br />

offentlig vei (pbl § 67) ved siden av planog<br />

bygningslovens fordelingsregler.<br />

Plan- og bygningsloven har helt spesielle<br />

og presise regler om hvordan utgifter<br />

til slik opparbeidelse kan fordeles og<br />

innkreves av andre eiere som har veiplikt<br />

til samme veistrekning.<br />

Disse regler fastsetter en betalingsplikt<br />

etter helt andre kriterier enn veilovens<br />

regel om fordeling relativt etter bruk.<br />

De lavere retter har lagt til grunn (det<br />

jeg har tatt som en selvfølge) at plan- og<br />

bygningslovens regler for anlegg av offentlig<br />

vei gjelder helt selvstendig og til<br />

fortrengsel av veilovens bestemmelser<br />

ved opparbeidelse av det som skal bli offentlig<br />

vei.<br />

Høyesterett anviser imidlertid alternativ<br />

anvendelse, slik at en i forhold til<br />

de som ikke er betalingsforpliktet etter<br />

plan- og bygningsloven, kan kreve betalingsdeltakelse<br />

etter veiloven.<br />

Dette gir både materielle og prosessuelle<br />

utfordringer og uløseligheter.<br />

Høyesterett gjør veilovens regler tilleggsanvendelige<br />

når veibruker ikke omfattes<br />

av plan- og bygningslovens veiutgiftsfordeling.<br />

Veiloven fordeler kostnadene på alle<br />

brukere og etter relativ bruk. Fordelingen<br />

skjer ved skjønn.<br />

Plan- og bygningsloven fordeler kostnadene<br />

helt uavhengig av bruk, og etter<br />

areal og utnyttelsesmuligheter – og unn-<br />

42 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Meninger<br />

tar en rekke brukere fra betalingsplikt.<br />

Fordelingen skjer ved forvaltningsvedtak.<br />

Når offentlig vei anlegges i strøk også<br />

med etablert bebyggelse, er det normalt<br />

at noen eiendommer blir betalingsforpliktet<br />

etter plan- og bygningsloven og<br />

andre ikke. Etter Høyesteretts kjennelse<br />

vil situasjonen bli at samme veikostnader<br />

kan fordeles både ved kommunalt<br />

forvaltningsvedtak og ved rettslig<br />

skjønn, og etter forskjellige fordelingsprinsipper!<br />

De nåværende regler om refusjon etter<br />

plan- og bygningsloven kom inn i<br />

1986 som et ledd i forenklingsutvalgenes<br />

arbeid. Fordelingen og fastsettelsen ble<br />

flyttet fra skjønnsretten til forvaltningen.<br />

Nå kan vi få dobbelt opp.<br />

Høyesterett uttaler at veilovens regler<br />

kun kommer inn når det ikke foreligger<br />

(noen) betalingsplikt etter plan- og bygningsloven.<br />

Dette begrunnes ikke på annen<br />

måte enn ved å henvise til veilovens<br />

§ 54 som den alminnelige bestemmelse<br />

på området, og uttaler at denne må<br />

komme til anvendelse når det ikke er<br />

anledning til å kreve refusjon. Her virker<br />

det som om Høyesterett anvender<br />

veiloven fordi plan- og bygningsloven<br />

ikke får anvendelse. Dette må i tilfelle<br />

være uriktig, idet loven anvendes, men<br />

med det resultat at det foreligger betalingsfritak.<br />

Det ses imidlertid heller ingen rettslig<br />

begrunnelse mot alternativ anvendelse<br />

av veiloven, hvis f.eks plan- og bygningsloven<br />

gir en mye mindre betalingsplikt<br />

enn fordeling etter veiloven ville gi – når<br />

veilovens regler først kan brukes ved slik<br />

veiopparbeidelse.<br />

Ved vedtakelsen av nåværende refusjonsregler<br />

ble det med forenklings- og<br />

klargjøringsargumenter bestemt hvem<br />

som skulle være betalingsforpliktet. Det<br />

ble begrunnet vedtatt at bebygget eiendom<br />

ikke skulle belastes med refusjon.<br />

(Unntatt var bebygget eiendom som<br />

kunne bebygges mer eller som var tillatt<br />

bebygget med midlertidig dispensasjon<br />

fra veiopparbeidelsesplikten). Denne<br />

manglende betalingsplikt for bebygget<br />

eiendom fjernes nå helt av supplerende<br />

bruk av veilovens regler om betaling etter<br />

relativ bruk.<br />

Høyesteretts lovbruk medfører at<br />

den som pålegges en betalingsplikt etter<br />

pbl, fordi eiendommen kan bebygges<br />

noe mer, får en mindre betalingsplikt<br />

enn den fullt utbygde eiendom som etter<br />

pbl fritas pga manglende (eller oppfylt!)<br />

veiplikt.<br />

Mot forenklingsutvalgets forslag ble<br />

det begrunnet opprettholdt en begrensning<br />

i betalingsplikten til den verdiøkning<br />

veiopparbeidelsen medførte for<br />

eiendommen. Veiloven har ingen tilsvarende<br />

regel, og dette stortingsvedtatte<br />

betalingsvernet blir borte ved alternativ<br />

anvendelse av veiloven!<br />

Etter Høyesteretts opplegg skal den<br />

som kan være fri for betalingsplikt pga<br />

manglende verdiøkning, først delta i den<br />

forvaltningsmessige fordeling, for så å<br />

kreve lovbestemt takst for å fastslå at det<br />

ikke er betalingsplikt pga manglende<br />

verdiøkning, for så å få full betalingsplikt<br />

etter veiloven.<br />

Plan- og bygningslovens regler er<br />

meget kompliserte og ugunstige for<br />

veibygger.<br />

Hvis utbygger kan velge hvordan han<br />

vil kreve utgiftene betalt, vil han både<br />

materielt (andre må betale mer) og prosessuelt<br />

(han vil få en enkel skjønnsfastsettelse)<br />

komme best ut med fordeling<br />

etter veiloven. Alle utbyggere vil velge<br />

veiloven. Høyesterett kan i praksis ha<br />

opphevet plan- og bygningslovens kap.<br />

RING FOR BESTILLING:<br />

IX om refusjon i forhold til private veier<br />

som skal bli offentlige.<br />

Jeg ser også praktiske utfordringer.<br />

Kan en som utsettes for et ubehagelig<br />

stort refusjonskrav, møte dette med krav<br />

om veiskjønn for annen relativ fordeling<br />

eller for å få flere brukere å dele regningen<br />

med? Hvem vinner?<br />

Kommunen skal fordele alle utgiftene<br />

på de som er forpliktet etter plan- og<br />

bygningsloven. Hvis det kommer penger<br />

også fra andre brukere enn de lovforpliktede<br />

– hvem skal ha disse merpengene?<br />

Etter hvilken lovs fordelingsregler skal<br />

disse ekstramidler fordeles, eller kan utbygger<br />

bare beholde dette alene som en<br />

ekstrakompensasjon?<br />

Jeg kan egentlig ikke se hvordan det<br />

overhodet er mulig å fordele utgiftene etter<br />

veiloven for noen og etter plan- og<br />

bygningsloven for andre – for samme<br />

veistrekning!<br />

Høyesterett har ikke prøvet en spesielle<br />

situasjon. Høyesteretts anvisning er<br />

relevant nesten hver gang gammel privat<br />

vei skal oppgraderes.<br />

Nå går saken tilbake til tingretten –<br />

som har en oppryddingsjobb foran seg.<br />

DERES LEVERANDØR AV<br />

• Dommer- og advokatkapper<br />

(Dame-og herremodell)<br />

• Protokollførerkapper<br />

Kappen leveres i førsteklasses<br />

materialer med<br />

helforet forstykke<br />

Kr 3950,-<br />

inkl. mva<br />

Vi levere også slitesterke<br />

overtrekksposer for frakt/<br />

oppbevaring av dresser og kapper,<br />

3 strørrelser fra 1m – 1,6m.<br />

VI UTFØRER OGSÅ<br />

• Forandring og reparasjon av kapper<br />

• Bytte av slagsilke<br />

Henda • 6530 Averøy<br />

Tlf.: 71 51 46 99 • Faks; 71 51 49 01<br />

E-post: pallan.som@neasonline.no<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 43


Svenske jusstudenter:<br />

– Det offentlige? Nei takk!<br />

Nyutdannede jurister i Sverige ønsker seg ikke jobb i offentlig sektor. Ifølge en undersøkelse<br />

kan landets stat og kommuner få vanskeligheter med å tiltrekke seg juridisk<br />

arbeidskraft. Og det kommer ikke bare av lønnsnivået…<br />

Av Ole-Martin Gangnes<br />

Stat og kommuner er en stor arbeidsplass<br />

for akademikere, også jurister. Men<br />

fortjent eller ikke – offentlig sektor har et<br />

image-problem blant jusstudentene.<br />

En godt betalt jobb i det private næringsliv<br />

lokker mer.<br />

Samtidig svarer bare 21 prosent at høy<br />

lønn er det viktigste. De trekker frem mulighetene<br />

for utvikling og læring. Hele 76<br />

prosent mener dette er det viktigste.<br />

Mange av de spurte tror dog at jobbsikkerheten<br />

er mindre i privat sektor.<br />

Man tror også at det å skaffe barn, kan gi<br />

et knekk i karrieren.<br />

Det er den svenske fagforeningen for<br />

jurister og økonomer, Jusek, som i den<br />

nye undersøkelsen «Där vil jag jobba!»<br />

har sett på framtidige juristers syn på arbeidsmarkedet<br />

og hvilke krav de stiller<br />

til arbeidsgivere.<br />

Tillitsvalgt for de kommuneansatte i<br />

Jusek, Erling Tidelius, synes det er synd<br />

at offentlig sektor har så dårlig rykte.<br />

– Dette er arbeidsgivere som kan tilby<br />

veldig interessante arbeidsoppgaver,<br />

men hvis man vil tiltrekke seg akademikere,<br />

må man se på lønnsnivået, sier han<br />

til sin egen organisasjon.<br />

Undersøkelsen viser også at juristene<br />

vil kombinere barn og karriere. Det er<br />

ikke aktuelt for dem å velge. I Sverige,<br />

som i Norge, er det overvekt av kvinner<br />

på de juridiske fakultetene. Kvinneandelen<br />

i undersøkelsen er på 62 prosent.<br />

Undersøkelsen ble foretatt i sommer, og<br />

samtlige av de spurte planlegger å ta avsluttende<br />

eksamen det nærmeste året.<br />

Her er noen av funnene:<br />

• 76 prosent synes mulighetene for utvikling<br />

og læring er det viktigste når<br />

man begynner i sin første jobb. 21<br />

prosent trekker fram lønn, og 46 prosent<br />

ønsker en fast grunnlønn.<br />

Ferdig med studenteksamen og klare for jusstudier – men svenske jusstudenter vil<br />

ikke jobbe i det offentlige (foto: Bengt af Geijerstam/Bildhuset/imagebank.sweden.se).<br />

• 65 prosent peker på hvordan mulighetene<br />

er for å kombinere yrkesliv og<br />

barn. Dette er et spørsmål der det er<br />

ganske stor forskjell på menn og<br />

kvinner. Litt over 50 prosent av mennene<br />

mener det er viktig, mens 73 prosent<br />

av kvinnene mener det er viktig.<br />

• 24 prosent av mennene synes det er<br />

viktig å få overtidsbetalt, mens 42<br />

prosent av kvinnene synes det<br />

samme.<br />

• Når det gjelder arbeidsgivers forretningsvirksomhet,<br />

mener 55 prosent<br />

at det er viktigst at det tas beslutninger<br />

som følger lover og regler.<br />

Bare fire prosent mener det viktigste<br />

er at virksomheten gir stort økonomisk<br />

utbytte for eierne.<br />

• De fleste ønsker å jobbe med allmenn<br />

jus og avtalerett. Strafferett og folkerett<br />

kommer som nummer tre og fire.<br />

Nederst på listen ligger patentrett, ITrett<br />

og transportrett. Det er også her<br />

en del kjønnsforskjeller. Det er f.eks.<br />

20 prosent flere kvinner enn menn<br />

som ønsker å jobbe med familierett.<br />

• Privat sektor, helst advokatkontor, er<br />

mest populært. Men også justis- eller<br />

utenriksdepartementet, domstolene<br />

og internasjonale organisasjoner kommer<br />

høyt opp. På bunnen ligger interesseorganisasjoner,<br />

kommuner og fylkeskommuner.<br />

Påtalemyndigheten<br />

kommer heller ikke særlig godt ut.<br />

• Bare fire prosent tror den første jobben<br />

kommer via en stillingsannonse i<br />

avisen. Studentene tror man selv må<br />

kontakte arbeidsgiver eller bruke eget<br />

nettverk. De mannlige studentene<br />

stoler oftere på det personlige nettverket.<br />

• 3 av 10 tror ikke at arbeidsoppgavene<br />

på den første arbeidsplassen vil motsvare<br />

utdannelsen.<br />

• Kvinnelige studenter forventer å få<br />

lavere lønn enn sine mannlige medstudenter.<br />

• Nesten annenhver student kunne<br />

tenke seg å starte eget firma.<br />

• 6 av 10 kvinner tror at foreldrepermisjon<br />

kan få negative følger for karrieremulighetene.<br />

44 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Advokatfirmaet Haver & Co. Ans har kontor i Stavanger og på Bryne. Til sammen<br />

arbeider det 11 advokater i firmaet. Firmaets hovedarbeidsområder er forretningsjus,<br />

fast eiendoms rettsforhold (plan- og bygningsrett, skjønn- og ekspropriasjonsrett,<br />

tingsrett, odelsrett, landbruksjus), erstatningsrett og bobehandling. Firmaet prosederer<br />

et stort antall saker for domstolene, hvor oppdragsgiver er bedrifter, kommuner/<br />

offentlige etater og privatpersoner.<br />

På grunn av økende oppdragsmengde søker vi<br />

2 advokater/advokatfullmektiger<br />

til vårt Bryne-kontor. Den ene stillingen vil være et vikariat.<br />

For den faste stillingen er det ønskelig at søker har interesse for å<br />

arbeide med personskadeerstatningssaker.<br />

Det er ønskelig med relevant praksis, men også årets kandidater<br />

kan søke.<br />

Vi kan tilby konkurransedyktige betingelser og en variert og<br />

spennende hverdag i et hyggelig arbeidsmiljø. God anledning til<br />

prosedyre. Lønn etter avtale.<br />

Spørsmål om stillingen kan rettes til advokat Carl Jerstad<br />

(Bryne-kotoret) eller advokat Anders Storaker (Stavangerkontoret),<br />

begge på telefon 51 55 44 10.<br />

Skriftlig søknad med cv og referanser sendes snarest til:<br />

Advokatfirmaet Haver & Co. Ans<br />

v/ Anders Storaker – Kirkegt. 2 – 4006 Stavanger<br />

eller per e-post: a.storaker@haver.no<br />

Se også firmaets hjemmeside på internett: www.haver.no<br />

Advokat/Advokatfullmektig<br />

Vi søker advokat/advokatfullmektig med interesse for<br />

strafferett/barnevern. Vi legger vekt på «stå på» – humør,<br />

effektivitet, selvstendighet og faglig dyktighet.<br />

Vi er syv advokater og en sekretær.<br />

Advokat med egen portefølje kan også være aktuell å ta inn<br />

i fellesskapet.<br />

Søknad sendes vårt kontor innen 26 november <strong>2004</strong>.<br />

Advokat Atriet kontorfellesskap<br />

Advokat Reidar Steinsvik<br />

Pilestredet 17<br />

0164 Oslo<br />

e- mail steinsvik@advokat.org<br />

A D V O K A T F I R M A E T<br />

Kjær & Co<br />

Advokatfirmaet Kjær & Co DA beskjeftiger 10 personer,<br />

hvorav 8 advokater. Firmaet er et av de største advokatkontorer<br />

på Sørlandet og driver allsidig juridisk praksis.<br />

Firmaet har moderne lokaler sentralt beliggende<br />

i Kristiansand. Firmaet er tilknyttet det landsdekkende<br />

advokatsamarbeidet Advocatia.<br />

ADVOKAT/<br />

ADVOKATFULLMEKTIG<br />

Vi søker advokat fortrinnsvis med erfaring, men nyutdannede<br />

kan også søke.<br />

Vi legger vekt på faglig dyktighet, effektivitet, selvstendighet<br />

og «stå på»-humør.<br />

Vårt firma driver en variert praksis med hovedvekt på forretningsjus,<br />

fast eiendoms rettsforhold, samt bistand til privatpersoner<br />

m.v. God anledning til prosedyre.<br />

Partnerskap kan være aktuelt for den rette.<br />

Nærmere opplysninger om stillingen fås ved henvendelse<br />

til advokat Jens Arne Mosland eller advokat Thomas<br />

Engebretsen.<br />

Søknad merket «Advokat/advokatfullmektig» sendes vårt<br />

kontor innen 22. nov. <strong>2004</strong>.<br />

Kopi av vitnemål og attester vedlegges.<br />

Advokatfirmaet Kjær & Co DA<br />

Dronningens gate 49, Postboks 153, 4662 Kristiansand S<br />

Tel. 38 00 66 66 – Fax. 38 00 66 67<br />

e-mail: advkjaer@advkjaer.o<br />

www.advkjaer.no<br />

Domstoladministrasjonen (DA) har ansvaret for den sentrale administrasjonen av Norges alminnelige domstoler. Det finnes i dag<br />

93 domstoler med til sammen ca. 1700 årsverk. DA er domstolenes støttespiller og koordinerende serviceorgan. I tillegg har DA<br />

administrativ styringsfunksjon og tilsyn med domstolenes måloppnåelse. DA skal bidra til utvikling av domstolene slik at de er best<br />

mulig i stand til å møte utfordringene de stilles ovenfor. DA er lokalisert med 5 fagenheter i Trondheim,og en IT-enhet som skal<br />

flyttes fra Oslo til Trondheim i løpet av 2005. DA har i dag ca. 75 ansatte.<br />

Ved en av fagenhetene er det nå ledig lederstilling. Dette er<br />

Avdelingsdirektør ved juridisk enhet<br />

For lederstillingen kreves juridisk embetseksamen. Den som ansettes bør ha erfaring fra domstolene,<br />

men også annen relevant erfaring kan komme i betraktning. Vedkommende bør fortrinnsvis ha ledererfaring.<br />

Det stilles krav om høy faglig kompetanse og gode evner til kommunikasjon og samarbeid. Søknadsfrist 30.11.04.<br />

Annonse finnes på http://www.domstol.no/stillinger/<br />

CICERO jn<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 45


DOMMERFULLMEKTIG<br />

Gjennom den selvstendige<br />

stillingen og den<br />

høye faglige kvaliteten<br />

er domstolene samfunnets<br />

fremste konfliktløsningsorganer.<br />

Domstolene bidrar til<br />

vern av den enkeltes<br />

rettigheter. Et viktig<br />

mål for domstolene er<br />

å skape tillit i befolkningen<br />

ved forsvarlig,<br />

upartisk og effektiv<br />

dømmende virksomhet.<br />

Domstolene har betydelige<br />

utfordringer i<br />

tilpasningen til nye<br />

samfunnsforhold og<br />

lovgivning, samt<br />

struktur- og oppgaveendringer.<br />

Faglig<br />

utvikling, innføring av<br />

ny teknologi og godt<br />

arbeidsmiljø vil ha<br />

stor oppmerksomhet<br />

framover.<br />

Dommerarbeidet stiller<br />

strenge krav til faglig<br />

dyktighet, personlig<br />

egnethet og bred<br />

yrkes- og livserfaring.<br />

For domstolledere vil<br />

erfaring og interesse<br />

innenfor ledelse og<br />

personalrelaterte<br />

oppgaver bli vektlagt.<br />

Ved utnevnelsen vil<br />

det bli lagt vekt på å<br />

gjenspeile mangfoldet i<br />

befolkningen med hensyn<br />

til kjønn, alder,<br />

kulturell bakgrunn og<br />

erfaring. Kvinner oppfordres<br />

til å søke.<br />

Ledige dommerembeter<br />

Ett embete som lagdommer i<br />

Agder lagmannsrett<br />

Det blir ledig ett embete som lagdommer i<br />

Agder lagmannsrett fra 1. mars 2005.<br />

Domstolen blir ledet av en førstelagmann<br />

og har i tillegg en lagmann, administrasjonssjef,<br />

17 lagdommerembeter og<br />

10,8 saksbehandlerstillinger.<br />

Domstolen har lokaler i Skien.<br />

Ett embete som tingrettsdommer i<br />

Eidsvoll tingrett<br />

Det blir ledig ett embete som tingrettsdommer<br />

i Eidsvoll tingrett med snarlig<br />

tiltredelse.<br />

Domstolen blir ledet av en sorenskriver, to<br />

tingrettsdommere, tre dommerfullmektiger<br />

og sju saksbehandlerstillinger.<br />

Domstolen har lokaler på Eidsvoll.<br />

Stilling som lagdommer lønnes<br />

med kr 645 000,-<br />

Stilling som tingrettsdommer lønnes<br />

med kr 590 000,-.<br />

Fra dette trekkes vanlig pensjonsinnskudd<br />

til Statens pensjonskasse for tiden 2%.<br />

Søkere må ha juridisk embetseksamen og<br />

være norske statsborgere.<br />

Den som blir utnevnt må finne seg i de<br />

bestemmelser som måtte bli truffet med<br />

hensyn til eventuelle endringer i embetets<br />

forretningskrets og organisering av<br />

embetet, herunder sammenslåing med<br />

andre embeter og eventuell endring av<br />

tittel som følge av dette.<br />

Etter søknadsfristens utløp vil offentlig<br />

søkerliste være tilgjengelig på<br />

www.domstol.no<br />

Ytterligere opplysninger om embetet<br />

fås ved henvendelse til:<br />

• Innstillingsrådet for dommere v/sorenskriver<br />

Gunnar Lind, tlf. 75 50 40 50.<br />

• Domstoladministrasjonen v/avd.direktør<br />

Sissel Endresen, tlf. 73 56 70 00,<br />

eller til domstolleder ved den<br />

aktuelle domstol.<br />

Søknad med CV, vitnemål og attester<br />

sendes til Domstoladministrasjonen,<br />

7485 Trondheim.<br />

Søknadsfrist: 16. november <strong>2004</strong>.<br />

CICERO ts<br />

Ved Asker og Bærum tingrett er det ledig<br />

1 dommerfullmektigstilling.<br />

Tiltredelse 1. mars 2005.<br />

Embetet har full fagkrets med 12 dommere og 2 dommerfullmektiger.<br />

Nærmere opplysninger på tlf. 67. 57. 65. 01. sorenskriver<br />

Anne Austbø, eller på tlf. 67.57.65.80., avdelingsleder/-<br />

dommer Jens-Sveinung Wegner.<br />

Strafferegisterutskrift vil bli innhentet for aktuelle søkere.<br />

Søknad sendes Asker og Bærum tingrett,<br />

Postboks 578, 1302 Sandvika<br />

innen 22. november <strong>2004</strong>.<br />

DOMMERFULLMEKTIG<br />

Stilling som dommerfullmektig ved Fosen tingrett<br />

er ledig snarlig etter søknadsfristens utløp.<br />

Domstolen har full fagkrets med sorenskriver og to<br />

dommerfullmektiger.<br />

Rettskretsen betjener 8 kommuner: Frøya, Hitra, Ørland,<br />

Bjugn, Rissa, Åfjord, Roan og Osen.<br />

Ansettelse skjer på vanlige vilkår.<br />

Politiattest vil bli innhentet.<br />

For nærmere opplysninger:<br />

henvendelse telefon 72 51 30 50.<br />

Søknadsfrist er 20. nov. <strong>2004</strong>.<br />

Søknad med CV, bekreftede kopier av vitnemål og attester<br />

sendes<br />

Fosen tingrett, postboks 23, 7129 Brekstad.<br />

DOMMERFULLMEKTIG<br />

Ved Hedemarken tingrett blir det ledig stilling som<br />

dommerfullmektig med tiltredelse etter avtale.<br />

Embetet er en kollegial domstol med 4 dommere og<br />

2 dommerfullmektiger. Domstolen har full fagkrets, og den<br />

som ansettes vil få allsidig praksis. Embetets kontorsted er<br />

i Hamar.<br />

Ansettelse skjer på vanlige vilkår. Kjennskap til edb er<br />

nødvendig. Politiattest vil bli innhentet.<br />

Innstillingsrådet for dommere avgir innstilling om<br />

dommerutnevnelser til Kongen i statsråd,<br />

hvor utnevning skjer.<br />

Nærmere opplysninger ved henvendelse til dommerfullmektig<br />

Kristian Østby-Deglum eller sorenskriver<br />

Ola P. Svor på telefon 62 55 06 50.<br />

Søknad sendes innen 19.11.04 til Hedemarken tingrett,<br />

Hamar tinghus, 2326 Hamar.<br />

46 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Skattedirektoratet<br />

Avdeling person har ansvaret for regelverks- og systemforvaltning på personbeskatnings- og folkeregisterområdet. Avdelingen består av to<br />

seksjoner; seksjon for personbeskatning og folkeregistrering og seksjon for systemforvaltning.<br />

Seksjon for personbeskatning og folkeregistrering har ansvaret for regelverksforvaltningen innenfor ligningsforvaltnings-, personbeskatningsog<br />

folkeregistreringsområdet. Seksjonen utarbeider forskrifter og meldinger, avgir hørings- og fortolkningsuttalelser, er sekretariat for<br />

Riksskattenemnda og klageinstans i folkeregistersaker. Seksjonen har et godt fagmiljø med både yngre og mer erfarne medarbeidere, og er<br />

organisert i fem kontorer hvor hvert kontor har ansvar for nærmere avgrensede fagområder.<br />

Til seksjon for personbeskatning og folkeregistrering søker vi<br />

Skattejurister/rådgivere<br />

(seniorskattejurister/seniorrådgivere)<br />

Stillingene er i utgangspunktet knyttet til hele seksjonens arbeidsområde og vil ha oppgaver innenfor materiell<br />

skatterett, ligningslovproblematikk og reglene vedrørende folkeregistrering. Aktuelle arbeidsoppgaver vil<br />

blant annet være knyttet til regelverksutvikling, fortolkningsuttalelser, juridiske utredninger, høringsarbeid,<br />

utarbeidelse og ajourhold av rettledninger, brosjyrer og annet informasjonsmateriell, enkeltsaksbehandling og<br />

saksforberedelse for Riksskattenemnda. Arbeidet vil til dels innebære deltakelse i /ledelse av arbeidsgrupper,<br />

utvalg mv.<br />

For alle stillingene søker vi personer som har:<br />

• juridisk embetseksamen med skatterett i fagkretsen<br />

• godt faglig skjønn<br />

• god muntlig og skriftlig fremstillingsevne<br />

• gode samarbeidsevner<br />

• evne til å arbeide både selvstendig og i team<br />

For rådgiverstillingen(e) kreves god kjennskap til og erfaring fra arbeid med skatterett. Det vil være en fordel<br />

med erfaring fra prosjektarbeid. For en av stillingene er det ønskelig med bakgrunn fra rettsinformatikk.<br />

I særlige tilfeller kan annen høyere utdanning kombinert med god skattefaglig erfaring kompensere for manglende<br />

juridisk embetseksamen.<br />

Vi kan tilby:<br />

• et hyggelig og engasjerende fagmiljø<br />

• varierte og utfordrende arbeidsoppgaver<br />

• gode faglige og personlige utviklingsmuligheter<br />

• fleksibel arbeidstid<br />

Skattejuriststillingene lønnes i ltr 37-52 (kr 283 300 – 365 200), mens rådgiverstillingene lønnes i ltr 45-55<br />

(kr 323 200 – 385 300) avhengig av kvalifikasjoner. For spesielt kvalifiserte søkere kan stilling som seniorskattejurist,<br />

ltr 53-81 (kr 372 000 – 668 300) eller seniorrådgiver, ltr 56-65 (kr 392 100 – 463 000) vurderes.<br />

Det gjelder spesielle regler for adgang til å inneha bistilling/bierverv eller næringsinteresser. Fra lønnen<br />

trekkes 2 % til Statens pensjonskasse.<br />

Det er et personalpolitisk mål å oppnå en balansert alders- og kjønnssammensetning og å rekruttere personer<br />

med flerkulturell bakgrunn. Personer med flerkulturell bakgrunn oppfordres derfor spesielt til å søke.<br />

For nærmere opplysninger kontaktes kontorsjef Astrid M. Dugstad Tveter, tlf 22 07 72 90 eller kontorsjef<br />

Katharina Kvitvik, tlf 22 07 73 09. Se også www.skatteetaten.no for mer informasjon om Skattedirektoratet<br />

og skatteetaten.<br />

Søknad merket FP<strong>2004</strong>/5147 med cv og kopi av vitnemål/attester sendes Skattedirektoratet, Avdeling person,<br />

postboks 6300 Etterstad, 0603 Oslo, innen 15. november <strong>2004</strong>.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 47


Her er NJ<br />

(NJ-logo)<br />

Norges Juristforbund<br />

Kristian Augusts gate 9, 0164 Oslo<br />

Hør Carsten<br />

Internett: www.juristforbundet.no<br />

E-post: njpost@jus.no<br />

Telefon: 22 03 50 50<br />

Telefaks: 22 03 50 30<br />

Bankgiro: 6058 05 04291<br />

Postgiro: 0801 2034874<br />

Hovedstyret:<br />

Leif Lie (leder)<br />

Kari Østerud (nestleder)<br />

Nina Sandborg Stephensen<br />

Marta Johanne Gjengedal (NJ-S)<br />

Odd Wisløff (NJ-A/DNA)<br />

Hanne Gillebo-Blom (NJ-P)<br />

Eirik Andersen (NJ-Stud)<br />

Liselotte Aune Lee (NJ-K)<br />

Astrid Lærdal Frøseth (NJ-D/DnD<br />

Administrativ ledelse:<br />

Erik Graff (generalsekretær)<br />

eg@jus.no<br />

Gry Hellberg Munthe (forhandlingssjef)<br />

gmh@jus.no<br />

Britt Solstad (økonomisjef)<br />

brs@jus.no<br />

Wenche Aulie Skaar (personalleder/<br />

direksjonssekretær)<br />

was@jus.no<br />

Jan Lindgren (informasjonssjef)<br />

jl@jus.no<br />

Arbeidsrettslig bistand:<br />

Ragnhild Bø Raugland (advokat/faglig ansv.)<br />

rbr@jus.no<br />

Smith i Tromsø<br />

For første gang inviteres alle NJ-medlemmer i Tromsø,<br />

og resten av Nord-Norge for den del, til felles faglig<br />

og sosial samling. Særlig håper arrangørene på et<br />

fruktbart møte mellom studentmedlemmer og<br />

yrkesaktive jurister.<br />

Initiativtakere er Eirik Andersen fra NJ-<br />

Stud og Tina Elisabeth Ravn fra NJ-P. De har<br />

fått med seg Ole Jørgen Ørjavik fra Tromsø<br />

Juristforening og inviterer til:<br />

Temakveld i Sparebanken Nord-Norges<br />

festsal (Rødbanken), inngang Fredrik Langes<br />

gate, torsdag 18. november kl 18.30. Etter lett servering<br />

vil tidl. høyesterettsjustitiarius Carsten Smith<br />

foredra om «Norsk rettspraksis i menneskerettighetenes<br />

gjennombruddstid».<br />

Påmelding innen 10. november til Solveig Dahl Kongsvik på e-post<br />

sdk@jus.no eller faks 22 11 51 18. Inngangspenger kr 50,- betales ved<br />

fremmøte. Foredraget er godkjent som to timers obligatorisk etterutdanning<br />

for advokater. Begrenset antall plasser – først til mølla…<br />

I forbindelse med besøket i Tromsø vil Carsten Smith få omvisninger<br />

i den nye tingretten og det nye juridiske fakultetsbygget.<br />

Enklere med AvtaleGiro<br />

Carsten Smith<br />

kommer til NJ<br />

temakveld i<br />

Tromsø (foto:<br />

Vera Solvang<br />

Graasteen).<br />

De av Norges Juristforbunds medlemmer som ikke har gått over til AvtaleGiro for å<br />

betale medlemskontingenten, får i disse dager tilsendt et nytt tilbud om å gå over til<br />

denne betalingsordningen. Den er enkel og sikker – og forbundet betaler varslingsgebyret.<br />

Du kan velge betalingsfrekvens selv innenfor gitte rammer, og fristen for å svare oss<br />

er 26. november.<br />

Mer informasjon på www.juristforbundet.no under «Medlemskap» eller ved henvendelse<br />

til Hilde Sandmoe hs@jus.no, telefon 22 03 50 03.<br />

Adresse- og stillingsendringer:<br />

E-post: medlemsarkiv@jus.no<br />

Bank- og forsikringstilbud:<br />

Medlemsrågiveren, tlf 04700<br />

www.medlemsradgiveren.no<br />

Energitilbud:<br />

NorgesEnergi AS, tlf 810 33 700<br />

www.norgesenergi.no<br />

Bensintilbud:<br />

Rabattkort hos Hydro Texaco<br />

Henv. Norges Juristforbund, tlf 22 03 50 50<br />

Hotelltilbud:<br />

Se under Medlemskap på www.juristforbundet.no<br />

Trygdejuristene ser<br />

på rettssikkerhet<br />

Trygdeetatens Juristforening inviterer til fagseminar<br />

for medlemmene mandag 29. november<br />

<strong>2004</strong> under tittelen ”Rettssikkerhetens<br />

utfordringer!” Seminaret holdes på Hotell<br />

Bristol i Oslo.<br />

Programmet varer hele dagen, og ved siden<br />

professor dr.jur. Erik Boe blir det bidrag<br />

fra representanter for det danske Socialministeriet<br />

og Regjeringsadvokaten.<br />

Nytt styre i NJ-Stud<br />

Eirik Andersen, Universitetet i Tromsø fortsetter<br />

som leder av medlemsseksjonen for<br />

studentmedlemmer (NJ-Stud) etter årsmøtet<br />

1. oktober. Ny nestleder er Øystein Guvåg,<br />

Universitetet i Bergen. Med seg i det nye styret<br />

har de Audun Hellner, Universitetet i Oslo,<br />

Ørjan Hernes, Universitetet i Tromsø, Trine<br />

Aarnes Hvammen, Universitetet i Oslo og Roger<br />

Sporsheim, Universitetet i Bergen.


NJ-Forum:<br />

Hva er<br />

sosiale<br />

rettigheter<br />

verdt?<br />

Må man ha advokathjelp for å<br />

få det man har rett til? Hva er<br />

rettighetene våre verdt?<br />

Er juriststanden i forvaltningen<br />

tydelig nok? Er det behov for<br />

reformer?<br />

NJ-Forum, Norges Juristforbunds<br />

serie av debattmøter, setter fokus på<br />

rettigheter innenfor helse- og sosialområdet<br />

– og stiller kritiske spørsmål<br />

rundt rettighetslovgivningens realiteter.<br />

Neste møte i NJ-Forum er lagt til<br />

tirsdag 23. november <strong>2004</strong> kl 14.30-<br />

15.30 i møtelokalene til Trafikanten,<br />

Jernbanetorget 1 i Oslo (inngang fra<br />

foten av klokketårnet foran<br />

Sentralbanestasjonen). Enkel bevertning<br />

fra kl 14.00.<br />

Blant meningsytrerne kommer<br />

Jan Frithjof Bernt, professor ved Det<br />

juridiske fakultet i Bergen og leder av<br />

lovutvalget for kommunale sosial- og<br />

helsetjenester, og Helge Hjort, advokat<br />

og tidl. helse- og sosialombud i<br />

Oslo. Flere detaljer følger på juristforbundet.no.<br />

Påmelding til Anne Wold på<br />

e-post aw@jus.no. Begrenset antall<br />

plasser.<br />

Styreseminar for<br />

kvinnenettverket<br />

Som en del av opplæringsprogrammet for kvinnelige jurister som ønsker å satse på lederoppgaver<br />

og styreverv, arrangerte kvinnenettverket ”Justitias Døtre” 14. oktober et seminar i styrearbeid.<br />

Blant foredragsholderne var Finn Hvistendahl, styreleder i Kredittilsynet og styremedlem<br />

i bl.a. Statoil ASA og Dyno Nobel ASA, Siri B. Hatlen, styreleder i Helse Øst, Statens<br />

Lånekassen og SIVA SF, og styremedlem i Kongsberg-gruppen ASA, Smedvig ASA, NTNU og<br />

Det Norske Teater, og Bjørn-Frode Jacobsen, leder av Damsgaard AS og nettverksleder i<br />

DamsgaardGruppen, samt hovedsamarbeidspartner for NJ/Kvinnenettverket med strategi,<br />

ledelsesutvikling, endringsledelse og teamutvikling/coaching som spesialfelt.<br />

På programmet sto bl.a. eierprinsipper og maktfordeling, styrets arbeidsform, statlig<br />

eierskap og foredragsholdernes egne, rike erfaringer fra styrearbeid.<br />

Finn Hvistendahl, Siri B. Hatlen og Bjørn-<br />

Frode Jacobsen var blant foredragsholderne<br />

på kvinnenettverkets seminar om styrearbeid.<br />

Mange, lærevillige og engasjerte deltakere på<br />

seminarets i styrearbeid som ble arrangert av<br />

Norges Juristforbunds kvinnenettverk<br />

(foto: Ole-Martin Gangnes).<br />

Tips til redaksjonen sendes på e-post: njpost@jus.no eller på faks: 22 03 50 30<br />

NJ-P temakveld: ADVOKATER OG MEDIA<br />

Styret i NJ-P inviterer medlemmene til<br />

temakveld i Oslo onsdag 17. november<br />

<strong>2004</strong> kl 16.30. Advokat Brynjar N. Meling,<br />

Advokatfirma Sjødin, Meling & Co,<br />

Stavanger, foredrar om “Advokatens bruk<br />

av media - eller media bruk av advokaten?”<br />

Temakvelden arrangeres i<br />

Tostrupkjellerens Presseklubb, Karl<br />

Johansgt. 25, Oslo. Den blir godkjent som<br />

to timer obligatorisk etterutdanning.<br />

Deltakeravgiften er kun kr 150,- som<br />

inkluderer dagens middag og valgfri drikke<br />

til middagen. Avgiften betales ved<br />

fremmøte. Bindende påmelding. Beløpet<br />

vil bli innkrevd ved manglende fremmøte<br />

som ikke er varslet senest 12. november.<br />

Middagen serveres etter foredraget<br />

ca. kl 18.40. Garderoben er ubetjent.<br />

Påmelding innen 8. november <strong>2004</strong> til<br />

Solveig Dahl Kongsvik sdk@jus.no.<br />

Ved for mange påmeldte gjelder først i<br />

tid best i rett. Dersom du ikke hører noe<br />

fra oss, er du kommet med. Det sendes<br />

ikke ut bekreftelse. Men dersom arrangementet<br />

skulle bli overbooket, blir det gitt<br />

tilbakemelding til dem som ikke kommer<br />

med. Vi håper at så mange som mulig<br />

finner tid og anledning til å møte. Vel<br />

møtt!<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 49


Hva skjer?Tips til redaksjonen sendes på e-post: njpost@jus.no eller på faks: 22 03 50 30<br />

Christl Kvam er<br />

gjenvalgt som leder av<br />

Akademikerne.<br />

Christl Kvam<br />

gjenvalgt i<br />

Akademikerne<br />

Christl Kvam ble enstemmig gjenvalgt som leder i Akademikerne.<br />

– Jeg er glad medlemmene gir meg tillit til å arbeide videre, sier<br />

hun.<br />

Christl Kvam (42) har sittet som leder i Akademikerne i to år.<br />

Tidligere har hun sittet fem år som nestleder. Hun er utdannet<br />

siviløkonom.<br />

Valg i Akademikerne er for toårsperioder. Også president i Den<br />

norske Lægeforening, Hans Kristian Bakke (43), ble gjenvalgt som<br />

nestleder i Akademikerne.<br />

I tillegg består styret av Synnøve Bøen, Samfunnsviternes<br />

fagforening, Gunnar Lyngstad, Den norske tannlegeforening,<br />

Kolbjørn Hagen, Forskerforbundet, Åsmund Knudsen, Tekna og<br />

Gry Hellberg Munthe, Norges Juristforbund.<br />

Akademikerne S har også valg ny ledelse. Knut Aarbakke fra<br />

Samfunnsviterne ble ny leder med Per Egeness fra Tekna som<br />

nestleder.<br />

Hold av 10. mars til Årskonferansen<br />

Norges Juristforbund følger opp vårens vellykkede Årskonferanse allerede neste år. 10.<br />

mars åpnes igjen døren i Gamle Logen i Oslo for forbundets faglige hovedarrangement.<br />

Programmet er ikke klart ennå, men hold av dagen, slik at du ikke går glipp av spennende<br />

temaer og gjester. Etter Årskonferansen<br />

samles Representantskapsmøtet<br />

2005 samme sted.<br />

Gamle Logen blir arena for<br />

NJs Årskonferanse også i 2005<br />

(foto: Ole-Martin Gangnes)<br />

NJ blir større og større<br />

Medlemsøkningen de siste månedene har vært både oppsiktsvekkende og gledelig – nå er<br />

medlemstallet i Norges Juristforbund oppe i 15.266 (per 21.10.04)!<br />

@<br />

Send oss e-post adressen din!<br />

Stadig mer av informasjonen til medlemmene fra Norges Juristforbund sendes med e-post.<br />

For at du ikke skal gå glipp av noe, ber vi alle medlemmer sende oss e-post adressen sin så<br />

snart som mulig.<br />

Send e-post adressen til medlemsarkiv@jus.no.<br />

Hit sender du også alle endringer i e-post adresse, adresse eller arbeidssted.<br />

Og Norges Juristforbunds sekretariat takker så mye på forhånd!<br />

Hjelp oss å være til bedre hjelp for deg!<br />

NJ-kalenderen<br />

• Kvinnenettverket: Kurs i<br />

styrearbeid 15.-16. november<br />

<strong>2004</strong>, Oslo.<br />

• NJ-P temakveld, 17. november<br />

<strong>2004</strong>, Tostrupkjelleren, Oslo.<br />

• Politiembetsmennenes Landsforening<br />

(medlemsforening<br />

under NJ-S), tillitsvalgtkurs og<br />

årsmøte 17.-18.november <strong>2004</strong>.<br />

• NJ-Stud/NJ-P temakveld, 18.<br />

november <strong>2004</strong>, Sparebanken<br />

Nord-Norges festsal, Tromsø.<br />

• Kurs for tillitsvalgte: Konflikthåndtering,<br />

18.-19. november<br />

<strong>2004</strong>, Tyrifjord Hotell,<br />

Vikersund (statlig/kommunal<br />

sektor).<br />

• Trydeetatens Juristforening:<br />

Faglig medlemsseminar,<br />

29. november <strong>2004</strong>, Hotell<br />

Bristol, Oslo.<br />

• Skatteetatens Juristforening,<br />

etatsforening under NJ-S,<br />

holder tillitsvalgtkurs for<br />

fylkestillitsvalgte på Clarion<br />

Airport Hotel Gardermoen<br />

7. desember <strong>2004</strong>.<br />

• Norges Juristforbunds Årskonferanse<br />

og Representantskapsmøte<br />

10. mars 2005,<br />

Gamle Logen i Oslo.<br />

Mer om kursene og møtene finner<br />

du på www.juristforbundet.no.<br />

Vi tar forbehold om at påmeldingsfristen<br />

er ute eller at arrangementene<br />

kan være fulltegnet.<br />

50 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Ny stilling<br />

eller adresse?<br />

Medlemsnummer (se baksiden av <strong>Juristkontakt</strong>):<br />

Navn:<br />

Eksamenssemester og -år:<br />

Telefon arbeid (direkte):<br />

E-post:<br />

Mobil:<br />

Gammelt arbeidssted:<br />

Nytt arbeidssted:<br />

Ny tittel<br />

Fra dato:<br />

Ny privat adresse:<br />

Betaling av medlemskontingent:<br />

AvtaleGiro<br />

Giroblankett<br />

Ønsker ikke å bli nevnt under «Ansettelser og utnevnelser»<br />

i <strong>Juristkontakt</strong>/på nettstedet<br />

Ønsker ikke informasjon om medlemsfordeler fra NJs<br />

samarbeidspartnere<br />

Ønsker ikke informasjon fra NJ på e-post<br />

• Sendes til: Norges Juristforbund, Medlemsarkivet,<br />

Kristian Augusts gate 9, 0164 Oslo.<br />

• Sendes på telefaks 22 11 51 18.<br />

• Endringer kan også skje direkte på nettstedet<br />

(se under «Medlemskap»).<br />

Annonser<br />

i <strong>Juristkontakt</strong><br />

Opplag <strong>2004</strong><br />

15 451 eksemplarer<br />

(oktober <strong>2004</strong>)<br />

Annonsekontakt<br />

Dagfrid Hammersvik<br />

MediaFokus AS<br />

Postboks 85, 1541 Vestby<br />

Tlf 64 95 29 11<br />

Mobil: 93 06 51 80<br />

Faks 64 95 34 50<br />

E-post: dhamme@online.no<br />

Utgivelsesplan 2005<br />

Nr<br />

Materiellfrist<br />

produktannonser<br />

Materiellfrist<br />

stillingsannonser<br />

Utgivelse<br />

1 18.01 20.01 01.02<br />

2 15.02 17.02 01.03<br />

3 29.02 31.03 12.04<br />

4 26.04 28.04 10.05<br />

5 31.05 02.06 14.06<br />

6 16.08 18.08 30.08<br />

7 13.09 15.09 27.09<br />

8 18.10 20.10 01.11<br />

9 22.11 24.11 06.12<br />

Annonsepriser 2005<br />

Format 3-4 farger Sort Sort + 1<br />

Side 2 20 000<br />

1/1 side 18 800 12 000 14 000<br />

2/3 side 15 600 10 400 11 500<br />

1/2 side 13 800 7 000 8 800<br />

1/3 side 11 900 5 200 6 800<br />

1/4 side 10 200 4 500 5 800<br />

1/6 side 7 200 3 300 5 100<br />

1/8 side 4 500 2 100 2 900<br />

Inn- og utmelding skal skje skriftlig, per e-post eller på elektronisk skjema på forbundets<br />

nettsted. Endringer av adresse, stilling eller annen kontaktinformasjon skal<br />

meldes inn på samme måte. Dette gjelder også registrering av e-postadresse.<br />

Utmelding skal skje skriftlig med 1 måneds varsel pr. 1. januar eller 1. juli.<br />

Internett: www.juristforbundet.no<br />

E-post: medlemsarkiv@jus.no<br />

Andre formater/priser etter avtale. Reklamasjonsretten<br />

bortfaller hvis materiellfrist ikke<br />

overholdes. Reklamasjoner, rettelser og<br />

stoppordre må gis skriftlig.<br />

Annonseformater/løst eller stiftet bilag:<br />

Henvendelse annonsekontakten.<br />

Byråprovisjon: 3,5%<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 51


KLART SVAR<br />

Forhandlings- og bistandsavdelingen i Norges Juristforbunds sekretariat tar opp de<br />

problemstillingene medlemmene er mest opptatt av og spør om.<br />

Spørsmål eller kommentarer sendes på e-post til nj-post@jus.no eller til Norges<br />

Juristforbund, Kristian Augusts g 9, 0164 Oslo, merket «Klart svar».<br />

Av Hilde Gunn<br />

Avløyp hga@jus.no<br />

Forhandlingsleder<br />

(ansv. stat)<br />

Midlertidig i staten:<br />

Rettigheter<br />

som den jeg vikarierer for?<br />

«Jeg lurer på følgende: Jeg er midlertidig ansatt ved et trygdekontor.<br />

Jeg går i et 11 mnd vikariat for en som er i fødselspermisjon. Jeg har tidligere<br />

hatt korte midlertidige kontrakter i trygdeetaten. Så vidt jeg forstår, har jeg<br />

sterkere rettigheter som vikar for en spesifikk fast ansatt enn jeg hadde på<br />

midlertidig kontrakt. Stemmer dette?<br />

Jeg lurer spesielt på om regler om oppsigelse og oppsigelsestid. Hun jeg<br />

vikarierer for, er førstekonsulent. Jeg er tilsatt som konsulent. Er dette tillatt<br />

når jeg vikarierer for en spesifikk person?<br />

Håper du kan svare på spørsmålene på grunnlag av de opplysningene jeg<br />

her gir. På forhånd takk! Mvh Øyvind.»<br />

Hei, vi har fått ganske mange henvendelser<br />

i det siste vedr. midlertidige stillinger<br />

i staten, og jeg skal prøve å svare<br />

så utfyllende som mulig på spørsmålene<br />

dine.<br />

Når du har en tidsbegrenset arbeidsavtale,<br />

vil den sette rammen for<br />

dine rettigheter som ansatt i virksomheten.<br />

Ditt arbeidsforhold vil være basert<br />

på en tidsbegrenset periode, såkalt<br />

midlertidighet, og i dette tilfellet et vikariat.<br />

Det betyr at tjenesten din opphører<br />

når arbeidsavtalen din utløper, se<br />

tjenestemannsloven § 7 nr 2. Oppsigelsesfrister<br />

følger enten av nr 2 tredje<br />

setning eller av reglene i §§ 8-10, avhengig<br />

av hvor lenge den midlertidige<br />

tjenesten varer.<br />

Hovedregelen for ansettelse er fast<br />

stilling, med mindre det finnes hjemmel<br />

for midlertidig ansettelse, se § 3<br />

nr. 2. I utgangspunktet skiller ikke lovens<br />

regler om rettigheter i arbeidsforhold<br />

på om det er et engasjement eller<br />

vikariat som er hjemmel for en midlertidig<br />

stilling. Se for eksempel § 10 nr. 2<br />

som gir seks måneders oppsigelsesfrist<br />

for «midlertidig tjenestemann»<br />

uten å skille mellom engasjement eller<br />

vikariat.<br />

Det spesielle med et vikariat som<br />

grunnlag for midlertidig stilling er imidlertid<br />

at det skal være mulig å vise til<br />

hvem du vikarierer for. Det betyr ikke at<br />

du må utføre de samme oppgavene eller<br />

få de samme betingelsene som den<br />

du vikarierer for, men at arbeidsgiver<br />

skal kunne vise til hvem du til enhver tid<br />

vikarierer i stillingen til. Dersom du vikarierer<br />

for flere, enten fordi det er to<br />

eller flere ansatte med redusert stilling<br />

som er borte eller fordi vikariatet ditt<br />

52 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Av Brit-Toril Lundt btl@jus.no<br />

Forhandlingsleder<br />

(ansv. kommune)<br />

«Særlig selvstendig stilling»:<br />

skal dekke to eller flere stillinger der<br />

de ansatte er borte vekselsvis, skal<br />

arbeidsgiver uansett kunne vise til<br />

hvem du til enhver tid vikarierer for.<br />

Selv om du vikarierer for en bestemt<br />

person, er det ingen selvfølge at du blir<br />

ansatt i den samme stillingskoden eller<br />

får den samme lønnen. Det er heller<br />

ikke selvsagt at du får de samme arbeidsoppgavene<br />

eller at du har den<br />

samme kompetansen som den du vikarierer<br />

for. Forutsatt at det skjer en ansettelse<br />

på samme nivå som den som<br />

er i fødselspermisjon, vil det ofte være<br />

avgjørende hvilke oppgaver man ønsker<br />

løst i vikarperioden og hvilke betingelser<br />

vikaren blir tilbudt, eventuelt<br />

klarer å forhandle seg frem til, som<br />

avgjør hvilken stillingskode eller lønn<br />

man ansettes i. På saksbehandlernivå<br />

kan derfor en førstekonsulent som går<br />

ut i permisjon gjerne oppleve at stillinger<br />

blir utlyst som en konsulent eller<br />

rådgiver, avhengig av hvilken kompetanse<br />

virksomheten ønsker å få inn<br />

og/eller hvilke lønnsmidler man har å<br />

forholde seg til.<br />

Unntaket er når stillingen er bestemt<br />

med en fast stillingskode, f.eks.<br />

når det er fastsatt at en bestemt stilling<br />

innen et kontor skal være rådgiver 1434.<br />

I slike tilfeller kreves det forhandlinger<br />

mellom partene, enten i virksomheten<br />

eller på et høyere nivå, dersom stillingen<br />

skal få endret stillingskode og<br />

man kan ansette andre enn en rådgiver.<br />

Dette gjelder uansett om ansettelsen<br />

skal være fast eller midlertidig.<br />

Hvem skal ha<br />

betalt for overtid?<br />

I Arbeidsmiljøloven står det at alle arbeidstakere<br />

har krav på et overtidstillegg på minimum 40<br />

prosent. Arbeidstakere som utfører arbeid av<br />

ledende art og andre som har en «særlig selvstendig<br />

stilling», er unntatt. Sekretariatet får ofte<br />

henvendelser med spørsmål om hva som ligger<br />

i begrepet «særlig selvstendig stilling».<br />

I Aftenposten 12. september <strong>2004</strong> kan vi lese følgende:<br />

«Det betyr blant annet at du selv har ansvaret for arbeidsdagen din og innholdet i<br />

det du gjør. Du bør selv bestemme arbeidstid og hvordan du løser arbeidsoppgavene.<br />

Når sjefen neste gang minner om at alle på kontoret skal være på jobb mellom<br />

åtte og fire, kan du nærmest slå i bordet med en overtidsliste. Et vesentlig krav til en<br />

«særlig selvstendig stilling» er at arbeidstager selv kontrollerer sin egen arbeidstid.<br />

Får du ikke det, må arbeidsgiver betale for din fritid.»<br />

Advokat Runar Homble i advokatfirmaet Jareld anbefaler i samme artikkel at<br />

flere tar tak i denne problemstillingen under forhandlinger ved ansettelse. Han<br />

mener også at selv om mange har akseptert bortfall av overtidsgodtgjørelse i<br />

ansettelseskontrakten, er de ikke bundet av dette hvis stillingen ikke reelt er en<br />

«særlig selvstendig stilling».<br />

Du bør sjekke fakta, og hvis du finner at stillingen din ikke er en «særlig selvstendig<br />

stilling», kan du kreve overtidsgodtgjørelse uansett om du har sagt fra<br />

deg retten til dette i arbeidsavtalen eller ei.<br />

Ut ifra ovenstående definisjon skal mange flere ha betalt for de timene som<br />

jobbes utover normal arbeidsdag.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 53


Jurister<br />

RUNDE ÅR<br />

85 år<br />

17-11-1919, Olaf M. Hagen,<br />

sorenskriver<br />

80 år<br />

08-12-1924, Per Johan<br />

Skulstad, ass fylkesmann<br />

70 år<br />

17-11-1934, Karl Larsen,<br />

advokat<br />

13-12-1934, Christen Thorsen,<br />

advokat<br />

60 år<br />

21-11-1944, Jens Aga Sunde,<br />

advokat, Advokat Jens Aga<br />

Sunde<br />

24-11-1944, Christian<br />

Mevatne, advokat, Kvale & Co<br />

Advokatfirma ANS<br />

26-11-1944, Christian Wiig,<br />

advokat, Advokatene Christian<br />

Wiig & Co<br />

26-11-1944, Anstein<br />

Gjengedal, politimester, Oslo<br />

politidistrikt<br />

28-11-1944, Leidulv Digernes,<br />

advokat, Advokatforum<br />

29-11-1944, Erik Hasfjord,<br />

advokat, Advokat Erik Hasfjord<br />

05-12-1944, Ulf Nilsen, rådgiver,<br />

Utlendingsdirektoratet<br />

07-12-1944, Odd Jarl<br />

Pedersen, førstelagmann,<br />

Eidsivating lagmannsrett<br />

13-12-1944, Heidi Bache-Wiig,<br />

advokat, Advokatfirmaet<br />

Andersen & Bache-Wiig AS<br />

14-12-1944, Henrik Kr<br />

Brækkan, kommunaldirektør,<br />

Bodø kommune – Teknisk avd.,<br />

plankontoret<br />

14-12-1944, Audvald Kvamme,<br />

advokat, Advokatene Tveit og<br />

Kvamme<br />

14-12-1944, Kai Kramer-<br />

Johansen, kontorsjef,<br />

Sivilombudsmannen<br />

50 år<br />

12-11-1954, Børge Krogsrud,<br />

advokat, Advokatfirmaet<br />

Haavind Vislie AS<br />

13-11-1954, Leif Joachim<br />

Moltke-Hansen, advokat,<br />

Wiersholm, Mellbye & Bech<br />

Advokatfirma AS<br />

15-11-1954, Rolf Bech-<br />

Sørensen, advokat,<br />

Advokatfirma DLA Nordic DA<br />

15-11-1954, Oddmund Gamst,<br />

tingrettsdommer, Nord-Troms<br />

tingrett<br />

17-11-1954, Norleiv Arne<br />

Pedersen, advokat, DnB<br />

Eiendomsmegling A/S<br />

24-11-1954, Olav Andreas<br />

Bryge, advokat, Advokatene<br />

i Tollbodgada<br />

27-11-1954, Dag Erlandsen,<br />

advokat, Advokat Dag<br />

Erlandsen<br />

29-11-1954, Kjetil Hellner<br />

Omholt, statsadvokat, Vestfold<br />

og Telemark<br />

statsadvokatembeter<br />

29-11-1954, Vigdis Brenna,<br />

eiendomssjef,<br />

02-12-1954, Ann Mikalsen,<br />

advokat, Advokatfirmaet<br />

Engeseth, Østvik & Mikalsen AS<br />

04-12-1954, Åse Johanne<br />

Texmo, advokat,<br />

05-12-1954, Torodd Veiding,<br />

politimester, Asker og Bærum<br />

politidistrikt<br />

07-12-1954, Lasse Heuthe<br />

Davidsen, advokat, Advokatene<br />

Morken & Davidsen<br />

09-12-1954, Berit M Havig,<br />

rådgiver, Skattedirektoratet<br />

10-12-1954, Ole Halvard<br />

Bondahl, advokat, Advokatene<br />

Bondahl, Strømman og Kvello<br />

12-12-1954, Øystein<br />

Ørjasæter, advokat,<br />

Advokatfirmaet Harris DA<br />

12-12-1954, Håkon Helsvig,<br />

advokat, Advokatene Helsvig<br />

og Nilsen<br />

13-12-1954, Tine Margrethe<br />

Odland, tingrettsdommer,<br />

Haugesund tingrett<br />

14-12-1954, John S.<br />

Gulbrandsen, advokat,<br />

Wiersholm, Mellbye & Bech<br />

Advokatfirma AS<br />

Ansettelser og<br />

utnevnelser<br />

Akerø-Stueland, Jørgen,<br />

advokat, Hundvågadvokatene<br />

Arnesen, Hanne Helle,<br />

lagdommer, Agder<br />

lagmannsrett<br />

Askim, Anniken Fagerberg,<br />

advokatfullmektig, KPMG Law<br />

Advokatfirma DA<br />

Bakken, Nina, politifullmektig,<br />

Oslo politidistrikt<br />

Bartels, Ingvild, førstekonsulent,<br />

Fylkesmannen<br />

i Oslo og Akershus<br />

Bendiksen, Knut Arvid<br />

Solborg, underdirektør, Oslo<br />

og Akershus skattefogdkontor<br />

Berg, Charlotte Sofie B.,<br />

hotell- og restaurantsjef,<br />

Harahorn AS<br />

Bjørsnøs, Kari, rådgiver,<br />

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag<br />

Brogård, Therese, rådgiver,<br />

Fredrikstad trygdekontor<br />

Brown, Andreas,<br />

advokatfullmektig, Advokatene<br />

Johannesen, Riise & Co<br />

Bruås, Linda, rådgiver,<br />

Sjøfartsdirektoratet<br />

Bærøe, Per Christian, rådgiver,<br />

Finansdepartementet<br />

Bøe, Tron Reidar, rådgiver,<br />

Statens landbruksforvaltning<br />

Børjesson, Espen,<br />

advokatfullmektig, Adv. Mjell,<br />

Monssen, Pletten, Vegsund,<br />

Gytre & Kjeldsen,<br />

Christiansen, Kari Elisabeth,<br />

rådgiver, Den Norske<br />

Revisorforening<br />

Cordes, Jørg, rådgiver, Helseog<br />

omsorgsdepartementet<br />

Dale, Eirik, konsernjurist,<br />

Avinor AS<br />

Dale, Martin Holger,<br />

advokatfullmektig, Kluge<br />

Advokatfirma DA<br />

Darell, Thomas E.,<br />

advokatfullmektig, Advokat<br />

Thor Haugen<br />

Egelie, Kjetil Baustad,<br />

dommerfullmektig, Kragerø<br />

tingrett<br />

Enersen, Christian,<br />

advokatfullmektig, Norwegian<br />

Claims Link AS<br />

Engum, Anette, rådgiver,<br />

Fylkestrygdekontoret i Oslo<br />

Espeland, Ernst Inge Dahl,<br />

rådgiver, Fiskeri- og<br />

kystdepartementet<br />

Evensen, Alf Martin,<br />

statsadvokat, Vestfold og<br />

Telemark statsadvokatembeter<br />

Flatum, Camilla, advokatfullmektig,<br />

Skandinaviska<br />

Enskilda Banken AB<br />

Fulford, Stephen George,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet<br />

PricewaterhouseCoopers DA<br />

Gilje, Tore Bjørnsen, advokat,<br />

Statoil ASA<br />

Gjersøe, Mari, advokatfullmektig,<br />

Advokat Bjørn<br />

Eriksen<br />

Gram-Knutsen, Tore Andrè,<br />

advokatfullmektig,<br />

AdvokatCompagniet DA<br />

Grindem, Heidi Amlie,<br />

advokatfullmektig,<br />

Larvik kommune –<br />

Kommuneadvokaten<br />

Grøtan, Monica,<br />

førstekonsulent,<br />

Utlendingsdirektoratet<br />

Gustad, Åge, politiadvokat,<br />

Politiets Utlendingsenhet<br />

Hagland, Birgitte,<br />

førstekonsulent,<br />

Konkurransetilsynet<br />

Halseth, Marianne,<br />

førstekonsulent, Fylkesmannen<br />

i Oslo og Akershus<br />

Halvorsen, Merete Lisbet,<br />

saksbehandler, Norges<br />

Kystfiskarlag<br />

Hasselberg, Clara, trainee,<br />

Post- og teletilsynet<br />

Hauge, Johannes, helse- og<br />

sosialsjef, Luster kommune<br />

Hauge, Katrine Broch,<br />

rådgiver, Statens<br />

forurensningstilsyn<br />

Haugsnes, Astrid Seip,<br />

advokat, Advokatfirmaet Aksel<br />

Haugsnes AS<br />

Heffermehl, Andreas,<br />

dommerfullmektig, Oslo<br />

tingrett<br />

Heikvam, Svein Egil, advokat,<br />

Seland, Blikom & Co.<br />

Advokatfirma DA<br />

Herstad, Jens Bernhard,<br />

førstekonsulent,<br />

Utlendingsdirektoratet<br />

Hodne, Eli, advokatfullmektig,<br />

Advokatfirma Furustøl<br />

Holbek, Tor Ole S., skattejurist,<br />

Vest-Agder skattefogdkontor<br />

Holmen, Hans Olav, advokat,<br />

ConocoPhillips Norge<br />

Holmøyvik, Eirik,<br />

universitetslektor,<br />

Universitetet i Bergen, Det<br />

juridiske fakultet<br />

Horn, Christian Wetlesen,<br />

seniorrådgiver, Statens<br />

bygningstekniske etat<br />

Høgberg, Benedikte Moltumyr,<br />

univ Stipendiat,<br />

Universitetet i Oslo, Institutt<br />

for Offentlig rett<br />

Høgberg, Rune, statsadvokat,<br />

Rogaland statsadvokatembeter<br />

Istad, Nils Arild, rådgiver,<br />

Rikstrygdeverket<br />

Jarbekk, Eva Ingrid, advokat,<br />

Brækhus Dege Advokatfirma<br />

ANS<br />

Karlbom, Helge, dommerfullmektig,<br />

Tønsberg tingrett<br />

Kierulf, Anine, dommerfullmektig,<br />

Ringerike tingrett<br />

54 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Jurister<br />

Kjellesvig, Marte Sofie,<br />

konsulent, Namsmannen<br />

i Moss<br />

Kløkstad, Heidi, politiadvokat,<br />

Salten politidistrikt<br />

Krane, Målfrid Irene, advokat,<br />

Advokatfirmaet Sinding AS<br />

Kristiansen, Thor Einar,<br />

advokat, Advokatene Thune og<br />

Kristiansen<br />

Kristoffersen, Gerd I.,<br />

kontorsjef, Trygdedirektørens<br />

internrevisjon<br />

Kristvåg, Arnstein, rådgiver,<br />

Pasientombudet – Østfold<br />

Kroken, Nina,<br />

advokatfullmektig, Simonsen<br />

Føyen Advokatfirma DA<br />

Landmark, Sverre,<br />

markedsdirektør, Aspelin-<br />

Ramm Eiendom AS<br />

Lem, Unn Caroline, rådgiver,<br />

Sjøfartsdirektoratet<br />

Lie, Truls, førstekonsulent,<br />

Finansdepartementet<br />

Lind, Erik, dommerfullmektig,<br />

Ytre Sogn tingrett<br />

Lindstad, Morten, rådgiver,<br />

Sosial- og helsedirektoratet<br />

Longva, Trude, seniorrådgiver,<br />

Mattilsynet<br />

Mathisen, Sandra, advokat,<br />

Advokatene Launy & Co<br />

Mikkelsen, Guri, kontorsjef,<br />

Trygdedirektørens<br />

internrevisjon<br />

Myklebust, Lars Kristian,<br />

skattejurist, Bjørnefjorden<br />

likningskontor<br />

Myran, Vigdis, rådgiver,<br />

Statens forvaltningstjeneste<br />

Møllerløkken, Oddvar Myhren,<br />

førstekonsulent, Fylkesmannen<br />

i Oslo og Akershus<br />

Nilsen, Per Vidar,<br />

avdelingsdirektør, Oslo<br />

kommune - Utvikling- og<br />

kompetanseetaten<br />

Nyhus, Ellen, seniorrådgiver,<br />

Sivilombudsmannen<br />

Odner, Rolf, advokat,<br />

OsloAdvokatene AS<br />

Omholt, Per Thomas, førstekonsulent,<br />

Statens kartverk<br />

Onarheim, Asbjørn,<br />

politifullmektig, Hordaland<br />

politidistrikt<br />

Pedersen, Randi, førstekonsulent,<br />

Fiskeridirektoratet<br />

Region Troms<br />

Presthus, Anne Kieding,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatkontoret Fløien<br />

Ramberg, Hans Jørgen,<br />

advokat, Advocatus DA<br />

Rehman, Eitya,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Saeme<br />

Rekkedal, Espen,<br />

førstekonsulent, Nordre Aker<br />

trygdekontor<br />

Remøy, Cathrin,<br />

politifullmektig, Sunnmøre<br />

politidistrikt<br />

Rigland, Ole Kristian, utreder,<br />

Høyesterett<br />

Roll-Matthiesen, Inger,<br />

advokat, Posten Norge AS<br />

Rygg, Malin,<br />

dommerfullmektig,<br />

Nordhordland tingrett<br />

Sjølyst, Steinar, rådgiver,<br />

Nasjonal oppgjørsenhet<br />

Solberg, Marianne Hammer,<br />

rådgiver, Den Norske<br />

Kreftforening<br />

Solheim, Sine Lund, seniorrådgiver,<br />

Barne-, ungdoms- og<br />

familiedirektoratet (Bufdir)<br />

Stamnes, Marion,<br />

førstekonsulent,<br />

Fiskeridirektoratet<br />

Stanghelle, Trude, dommerfullmektig,<br />

Oslo tingrett<br />

Stangnes, Dag,<br />

avdelingsdirektør,<br />

Utenriksdepartementet<br />

Stavnes, Kristin,<br />

førstekonsulent,<br />

Fylkesmannen i Hordaland<br />

Stenberg-Nilsen, Bente,<br />

advokat, Kommunenes<br />

Sentralforbund<br />

Stenseth, Emma Chr. Jensen,<br />

seniorrådgiver,<br />

Finansdepartementet<br />

Stenstrøm, Rune,<br />

politiadvokat, Midtre<br />

Hålogaland politidistrikt<br />

Storvik, Kristin, rådgiver,<br />

Domstoladministrasjonen<br />

Svarstad, Mari,<br />

førstekonsulent, Sosial- og<br />

helsedirektoratet<br />

Svendsen, Kjersti Katrine,<br />

dommerfullmektig, Indre Sogn<br />

tingrett<br />

Svensen, Mariann Asmundsen,<br />

kst tingrettsdommer,<br />

Stavanger tingrett<br />

Torgersen, Bente Helen,<br />

rådgiver, Trygdemisbruksteamet<br />

(TMT) Øst<br />

Trædal, Espen,<br />

advokatfullmektig, Simonsen<br />

Føyen Advokatfirma DA<br />

Tønder, Mette, namsfullmektig<br />

Viken, Elisabeth, rådgiver,<br />

Fylkesmannen i Hedmark,<br />

Helseavdelingen<br />

Welle, Cathrin, rådgiver,<br />

Landbruks- og<br />

matdepartementet<br />

Wennevik, Siri, advokat,<br />

Advokatfirmaet Thommessen<br />

Krefting Greve Lund AS<br />

Wiig, Ingunn, rådgiver,<br />

InfoConsensus AS<br />

Ørbeck-Nilssen, Malou,<br />

hr-sjef, IKEA AS<br />

Aalia, Terje, aspirant,<br />

Utenriksdepartementet<br />

Åsheim, Michael, dommerfullmektig,<br />

Oslo tingrett<br />

Nye medlemmer<br />

Akerø, Merete, Stavanger<br />

kommune –<br />

Kommuneadvokaten<br />

Andersen, Eskild, advokat,<br />

Advokat Eskild Andersen<br />

Arildsen, Inger-Johanne,<br />

førstekonsulent,<br />

Konkurransetilsynet<br />

Bakke, Gunnstein, rådgiver,<br />

Fiskeridirektoratet<br />

Bang, Joachim,<br />

førstekonsulent, Direktoratet<br />

for arbeidstilsynet<br />

Bentsen, Jakob, konsulent,<br />

Bergen trygdekontor –<br />

Sentrum<br />

Berggrav, Bjørn-Erik,<br />

advokatfullmektig,<br />

Wiersholm, Mellbye & Bech<br />

Advokatfirma AS<br />

Bjerlestam, Jenny Kotz,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirma Storeng, Beck &<br />

Due Lund AS<br />

Borhaug, Eva,<br />

advokatfullmektig, Flerfaglig<br />

Fellesorganisasjon (2fo)<br />

Bratten, Ronny, cand.jur.<br />

Brunborg, Per Morten,<br />

innkjøper, Forsvarets<br />

Logistikkorganisasjon/<br />

Investering<br />

Baardvik, Ellen, rådgiver,<br />

Kriminalomsorgen Region Øst<br />

Danielsen, Kristian Voie,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Hulaas<br />

Dæhlin, Magnus,<br />

førstekonsulent,<br />

Fylkesmannen i Oslo og<br />

Akershus<br />

Edsberg, Tomasz,<br />

advokatfullmektig, Deloitte<br />

Advokatfirma DA<br />

Enoksen, Eivind Berg,<br />

konsulent, Fylkesmannen<br />

i Rogaland<br />

Eriksen, Knut Espen,<br />

dommerfullmektig, Sandnes<br />

tingrett<br />

Eriksen, Åsmund, rådgiver,<br />

Utenriksdepartementet<br />

Farstad, Kristin, advokat,<br />

Vogt & Wiig AS Advokatfirma<br />

Fjeldheim, Jeanette,<br />

advokat, Advokatfirmaet<br />

Danielsen & Co.<br />

Fjelnset, Sissel,<br />

avdelingsdirektør, Barne-,<br />

ungdoms- og familieetaten,<br />

Region Midt-Norge<br />

Flisnes, Elisabeth,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Odd H. Hovde<br />

& Anne Nerland Hovde ANS<br />

Fluck, Anne RohrTorp,<br />

førstekonsulent, Ringerike<br />

trygdekontor<br />

Flugund, Hans Edvin,<br />

førstekonsulent, Statens<br />

landbruksforvaltning<br />

Fløystad, Sigrid Toft,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Thommessen<br />

Krefting Greve Lund AS<br />

Gram-Johannessen, Haakon,<br />

rådgiver, NORAD<br />

Hafslund, Dag Eyvind,<br />

saksbehandler, Hedmark<br />

fylkesskattekontor<br />

Hagen, Ingrid Vesterhus,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokat Eva Frivold<br />

Hasselberg, Ellen, konsulent,<br />

Oslo kommune –<br />

kemnerkontoret<br />

Hauge, Charlotte Fladmark,<br />

advokatfullmektig, Glosimot &<br />

Co Advokatfirma<br />

Haugsjå, Kristin Tandberg,<br />

skattejurist, Hedmark<br />

fylkesskattekontor<br />

Hellesø, Ståle,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Schjødt DA<br />

Hesjedal, Kari, førstekonsulent,<br />

Fiskeridirektoratet<br />

Hessen, Per Ivar, cand.jur.<br />

Hirsch, Petter, rådgiver,<br />

Mattilsynet<br />

Hoem, Lillian, førstekonsulent,<br />

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag<br />

Holt, Lene, førstekonsulent,<br />

Fylkestrygdekontoret i Vest-<br />

Agder<br />

Høyer, Tore Helseth,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirma Sjødin,<br />

Meling & Co. DA<br />

Haavardsen, Knut Dag,<br />

tingrettsdommer, Aust-Agder<br />

tingrett<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 55


Jurister<br />

Ingolfsrud, Christian,<br />

konsulent, Oslo skifterett og<br />

byskriverembete<br />

Jansson, Agnete Velde,<br />

rådgiver, Sola trygdekontor<br />

Johannessen, Joachim,<br />

førstekonsulent, Oslo<br />

likningskontor<br />

Johansen, Ketil,<br />

advokatfullmektig, Flerfaglig<br />

Fellesorganisasjon (2fo)<br />

Josefsen, Camilla, advokatullmektig,<br />

Advokatfirma<br />

Wikborg, Rein & Co.<br />

Karlsen, Hege Toft,<br />

advokatfullmektig, Gjensidige<br />

NOR Forsikring<br />

Kikvik, Sølvi Johanne,<br />

rettshjelper<br />

Kristensen, Monica Catrine<br />

Egeland, førstekonsulent,<br />

Trygdeetatens oppgjørsenhet<br />

Region øst<br />

Kristiansen, Camilla, cand.jur.<br />

Krogsveen, Linn,<br />

advokatfullmektig, Brækhus<br />

Dege Advokatfirma ANS<br />

Krokan, Per, politiadvokat,<br />

Troms politidistrikt<br />

Kvalheim, Cecilie, advokat,<br />

Advokatfirma Wikborg,<br />

Rein & Co.<br />

Langum, Beate Rygh,<br />

skattejurist, Hokksund<br />

likningskontor<br />

Larsen, Erik Mæhlen,<br />

lovrådgiver,<br />

Finansdepartementet<br />

Lied, Tore, førstekonsulent,<br />

Molde trygdekontor<br />

Liland, Monica, konsulent,<br />

Fylkesmannen i Rogaland<br />

Lindemann, Axel,<br />

sosialkurator, Tromsø<br />

kommune - Sosialtjenesten<br />

Lodgaard, Torunn, cand.jur.<br />

Lunne, Amund,<br />

advokatfullmektig, Kluge<br />

Advokatfirma DA<br />

Lyng, Kristin, cand.jur.<br />

Munkhaug, Turid, jurist, Bodø<br />

kemnerkontor<br />

Myklebust, Sylvia,<br />

politiadvokat, Rogaland<br />

politidistrikt<br />

Myrseth, Tone, kontorsjef,<br />

Sentralskattekontoret for<br />

utenlandssaker<br />

Mørkve, Camilla Skøie,<br />

trainee, Advokatfirmaet<br />

Schjødt DA<br />

Nilsen, Joachim,<br />

førstekonsulent, Mattilsynet<br />

Nohlin, Olle, advokat, Advokatfirma<br />

Sjødin, Meling & Co. DA<br />

Nyvoll, May Britt, skattejurist,<br />

Bergen likningskontor<br />

Onarheim, Birgitta,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Øyvind Miller<br />

Osnes, Asgeir, rådgiver, Oslo<br />

politidistrikt<br />

Rognvik, Kristoffer Larsen,<br />

advokatfullmektig, Advokatfirma<br />

Wikborg, Rein & Co.<br />

Ruud, Tonje Rønneberg,<br />

førstekonsulent, Justis- og<br />

politidepartementet<br />

Skjeflo, Stig, førstekonsulent,<br />

Utlendingsdirektoratet<br />

Solli, Gunnhild<br />

Storbekkrønning,<br />

advokatfullmektig,<br />

Advokatfirmaet Steenstrup<br />

Stordrange DA<br />

Sottinen, Tom, cand.jur.<br />

Stokkeland, Ingrid,<br />

førstekonsulent, Norsk<br />

Pasientskadeerstatning<br />

Strand, Vibeke Blaker,<br />

førstekonsulent, Barne- og<br />

familiedepartementet<br />

Tinnes-Rimehaug, Åsne,<br />

konsulent, Oslo kommune -<br />

kemnerkontoret<br />

Toftøy-Andersen, Vidar,<br />

cand.jur.<br />

Tronshart, Gro, førstekonsulent,<br />

Fylkesmannen i<br />

Sør-Trøndelag<br />

Tysnes, Turid Soma, rådgiver,<br />

Hordaland fylkesskattekontor<br />

Vogler, Veronika, cand.jur.<br />

Wendelboe, Dag, rådgiver,<br />

Fylkesmannen i Vestfold<br />

Aakervik, Alf Morten,<br />

skattejurist, Oppland<br />

fylkesskattekontor<br />

Nye studentmedlemmer<br />

Algaard, Emil Grøttheim,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Alshbib, Loubna,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Anderssen, Natalia,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Andreassen, Ramona,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Angeltveit, Trond,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Ausland, Simen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Barflod, Karoline,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Bergem, Terje,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Bergquist, Christian,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Bersvendsen, Tom Martin,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Bjerkås, Synne Andersen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Bjørlo, Ann Mari,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Bjørnebye, Andreas,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Borgen, Ragne Kathrine<br />

Storsul, Universitetet i Tromsø<br />

Borgly, Lars Kristian,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Breivik, André,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Brekke, Hanne Haraldseide,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Brekkland, Kathrine M.,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Brygard, Katrine,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Brynildsrud, Karsten,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Bråteng, Martin,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Bråthen, Gina,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Busch-Christensen, Cecilie,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Bye, Magne Andreas Buaas,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Bøgeberg, Lise,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Børseth, Ingrid Moe,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Culina, Chris,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Eggen, Tine Harstad,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Eide, Maren,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Eliassen, Lars,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Eliassen, Stine,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Emaus, Vegard,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Engen, Martin,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Evensen, Nina,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Evjenth, Torbjørn,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Finstad, Frode,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Foshaug, Bente,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Foss, Britt Elin,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Fossum, Bjørn Arve,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Framnes, Lill-Iren Høyrem,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Gahre, Stine,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Gløersen, Christian Kvisgaard,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Grøsfjell, Tom,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Grøtt, Thale Hexeberg,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Hannisdal, Olav,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Haug, Magnus Røysem,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Heia, Glenn Vidar,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Hellenes, Øyvind,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Hemsen, Mathias Nome,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Henriksen, Morten,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Hermansen, Ida Marie,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Hernes, Kari,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Hesselberg, Alexander,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Hjermann, Rosmari,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Holmen, Michael,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Horstad, Stig,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Hovbrender, Signe,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Hvammen, Trine Aarnes,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Hymer, Knut-Aleksander,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Håland, Svein,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Hårsaker, Kenth,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Jensen, Ola M,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Johansen, Eirik Pleym,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Johansen, Jon Fredrik,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Johnsen, Geir Helge,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Johnsen, Morten Urdal,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Johnston, Anita G.,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Kanestrøm, Kristoffer,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Karlsrud, Ahn Cecilie,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Kibsgaard, Jenny Therese<br />

Tynes, Universitetet i Bergen<br />

Kittilsen, Heidi Quamme,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Kjær, Marie Therese,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Kleiven, Margrete Mjølhus,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Knudsen, Erik William<br />

Mowinckel, Universitetet i Oslo<br />

56 <strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong>


Jurister<br />

Kosberg, Ola Øvstedal,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Koslung, Bendik,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Kregnes, Aina,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Krokås, Kenneth<br />

Andre Aasebø,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Kyllo, Camilla,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Lahn, Øyvind,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Landfald, Peder,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Larsen, Alisa,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Larsen, Hjørdis,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Laskemoen, Liv,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Leonhardsen, Erlend,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Lier, Jane Kongtorp,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Lindtröm, Michael,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Ludvigsen, John Kenneth,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Lund, Linda,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Lunde, Limita,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Lunde, Marianne,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Løvås, Marie Valia,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Markhus, Anya Therese,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Martinsen, Sindre,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Mauritzen, Karen Våland,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Melgård, Monica,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Mellegård, Bente,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Midtgaard, Ingrid,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Mikalsen, Cathrine Hoff,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Moe, Olav Kjetil,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Monsen, Thomas,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Montelius, Marie Helene,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Motzfeldt, Ulrik,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Negaard, Terese Astrid,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Nielsen, Arne Valdemar,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Nilsen, Petter Sveen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Nordstrand, Ann-Kristin,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Norstrand, Jørn-André,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Nytrøen, Anders Mortensen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Næssvik, Trine,<br />

Universitetet i Oslo<br />

O`Fahey, Dominic Michael,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Pedersen, Maja Glad,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Pesonen, Lill-Mari,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Pilskog, Anders,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Planterhaug, Eva,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Pronstad, Heidi,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Railo, Torge,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Raknerud, Kjetil,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Rashid, Mohammad Ahsan,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Ravnestad, Stig,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Riksen, Hege Ingeborg,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Rivelsrud, Morten,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Rognlid, Stian,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Romundstad, Ragnhild,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Rusiti, Kumrije,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Røbech, Atle,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Røraas, Øyvind,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Røst, Alf-Anoton,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Sand, Tonje Urdal,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Senathirajah, Nirushanthy,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Sharma, Sonika,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Siljan, Guro, Universitetet i<br />

Oslo<br />

Skau, Helene,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Skjelde, Sigurd,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Skjengen, Line,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Sletmoen, Gunhild,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Slotterøy, Erik,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Snefjellå, Ida,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Snustad, Bente,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Sohlberg, Maria,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Solvang, Maria,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Sortebekk, Anne Therese,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Sotuyo, Isabel Angelica,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Sporsheim, Roger,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Stange, Therese Sørli,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Steine, Mari Johanne,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Steinsland, Beate,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Stendal, Pål,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Strømhylden, Rune,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Søvik, Cecilie Wille,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Thomassen, Gøril,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Tiller, Thomas Blixt,<br />

Universitetet i Oslo<br />

ARBEIDSRETT<br />

Tomren, Kjetil Linge,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Torkildsen, Ane Smestad,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Tveten, Simen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Valeberg, Erik Teigen,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Valhammer, Stig,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Værnes, Tina Marielle,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Wangsbro, Kristin,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Wattø, Anette,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Wiik, Kjartan,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Woll, Camilla,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Wroldsen, Markus,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Waale, Lill Beate,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Ødegaard, Julie,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Økland, Marthe,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Ørving, Tonje,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Østgaard, Silje,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Østvold, Line,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Øygarden, Ingrid,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Åmodt, Hege,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Aas, Nina Marie,<br />

Universitetet i Tromsø<br />

Aase, Tone,<br />

Universitetet i Oslo<br />

Aasen, Maren Sofie,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Aasheim, Hans Martin,<br />

Universitetet i Bergen<br />

Rettigheter og plikter i arbeidsforhold av Jan Tormod Dege<br />

er den mest omfattende presentasjon av den individuelle arbeidsrett<br />

som er utgitt i Norge med omtale av ca. 2 200 dommer og kjennelser.<br />

Omfattende stikkordregister. Se nærmere www.dege.no<br />

Boken er en videreutvikling av Arbeidsgivers styringsrett Bind I-III.<br />

Kan kjøpes i din bokhandel; kr. 1190.-<br />

MINERVA<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 57


NORGES JURISTFORBUND<br />

Kr<br />

250,-<br />

Nicolay Skarning<br />

Rettsmøtene<br />

skritt for skritt<br />

Fremgangsmåten for rettsmøtene i tingretten,<br />

vielser og partnerskapsinngåelser<br />

Endelig i salg igjen!<br />

Nicolay Skarning:<br />

Rettsmøtene skritt for skritt<br />

Kr 250,-, fritt tilsendt<br />

Bestilling hos Oddvar Larsen i Norges Juristforbunds sekretariat:<br />

ol@jus.no<br />

tlf 22 03 50 53


HVA SKJER?<br />

What’s in it for me?<br />

– medlemstilbud fra Norges Juristforbund<br />

Medlemskapet i Norges Juristforbund innebærer en rekke fordeler for deg.<br />

Medlemmer som benytter seg av tilbudene kan i mange tilfeller spare inn hele<br />

medlemskontingenten. Her er noen eksempler på hva vi tilbyr:<br />

Bank/forsikring<br />

Du får svært gunstige tilbud på forsikrings-<br />

og finansieringstjenester<br />

gjennom DnB NOR, Postbanken, Vital<br />

Skade og Vital Forsikring. For medlemmer<br />

som ikke har ordinært medlemskap,<br />

gjelder særlige regler.<br />

• Gruppelivsforsikring og uførekapital<br />

• Ansvarsforsikring/sikkerhetsstillelse<br />

for å drive rettshjelpsvirksomhet<br />

• Kollektiv villaforsikring uten innbo<br />

• Kollektiv hytteforsikring med innbo<br />

• Kollektiv bilforsikring<br />

• Ferie- og fritidsforsikring<br />

• Pensjonsforsikring<br />

• Studentforsikringspakke<br />

• Boliglån<br />

• Byggelån<br />

• Lån til fast rente<br />

• Bilfinansiering<br />

• Lønnskontokreditt<br />

• Spesialtilbud på kundefordelsprogrammene<br />

• Cresco-kort<br />

Ta kontakt med Medlemsrådgiveren på<br />

telefon 04700 eller www.medlemsradgiveren.no.<br />

For skadeforsikringstilbud<br />

kan du også kontakte Juristforsikringen<br />

på telefon 815 55 202 eller e-post<br />

juristforsikringen@vital.no. Ta kontakt<br />

for å sjekke om du har de beste betingelsene<br />

du kan få!<br />

Energi<br />

Gjennom en avtale med NorgesEnergi<br />

AS får medlemmene en strømpris som<br />

på årsbasis er garantert å være blant<br />

de fem rimeligste blant landets 21 største<br />

strømleverandører. Kontakt<br />

NorgesEnergi AS på 810 33 700. Se<br />

også www.norgesenergi.no.<br />

Bensin<br />

Medlemmer kan få Hydro Texaco-kort<br />

som gir 35 øre rabatt per liter på bensin<br />

og diesel. Søknadsskjema fås ved<br />

henvendelse til sekretariatet.<br />

Hotell<br />

Medlemmene får rabatter på overnatting<br />

med frokost på Hotel Bristol i Oslo,<br />

Clarion Hotel Admiral i Bergen, Quality<br />

Augustin i Trondheim og Clarion Hotel<br />

Stavanger. På Hotel Bristol får i tillegg<br />

ta med en ledsager uten tillegg i prisen.<br />

Årets medlemspriser finnes på<br />

www.juristforbundet.no. Nødvendig<br />

bookingkode oppgis av Jorunn Nagel<br />

Rygge jnr@jus.no.<br />

Medlemsrabatt også for rom/frokost<br />

på alle hotellene i kjeden Rainbow<br />

Hotels, både i jobbsammenheng og fritid.<br />

Liste med alle hotellene som er<br />

omfattet av avtalen, priser og bestillingsinformasjon,<br />

samt bookingkode,<br />

finnes på lukkede medlemssider under<br />

Medlemskap på<br />

www.juristforbundet.no.<br />

Bistand<br />

Sekretariatet kan bistå medlemmene<br />

innen spørsmål om lønn, arbeidsmiljø<br />

og ansettelsesvilkår. Arbeidsrettslig<br />

bistand kan gis i form av rådgivning,<br />

forhandlingsstøtte og om nødvendig<br />

støtte i en rettslig prosess. Kriteriene<br />

for juridisk bistand for medlemmene<br />

finnes på www.juristforbundet.no.<br />

Representanter for forbundet<br />

fører også sentrale forhandlinger om<br />

lønns- og arbeidsforhold – og kan gi<br />

råd eller bistå i lokale forhandlinger. Du<br />

kan søke råd og få tilgang til relevant<br />

statistikk i forbindelse med lønnsfastsettelse.<br />

Kompetanse<br />

Gjennom Juristenes Utdanningssenter<br />

får du tilbud om en vidt spekter av faglige<br />

etterutdanningskurs – med medlemsrabatt.<br />

Du får kurskatalogen rett<br />

i postkassen. Dessuten ligger den på<br />

www.jus.no/jus.<br />

Informasjon<br />

Nettstedet www.juristforbundet.no og<br />

moderportalen www.jus.no utgjør en<br />

kunnskapsbank for jurister.<br />

Medlemsbladet <strong>Juristkontakt</strong> kommer<br />

i postkassen 9 ganger i året med aktualiteter,<br />

medlemsinformasjon og stillingsannonser.<br />

Mer informasjon om medlemstilbudene<br />

finner du på www.juristforbundet.no.<br />

<strong>Juristkontakt</strong> 8 • <strong>2004</strong> 59


B<br />

Ettersendes ikke ved varig adresseendring,<br />

men sendes tilbake til senderen<br />

med opplysning om den nye adressen.<br />

JURISTKONTAKT, Kr. Augusts g. 9, 0164 Oslo<br />

JUS-kurs<br />

J<br />

Kursoversikt høsten <strong>2004</strong><br />

KURS NR. DATO TITTEL PÅ KURSET ..........................................................................................PÅMELDING TIL:<br />

251 11.-12. nov. Økonomiforståelse, Oslo ................................................................................................bo@jus.no VENTELISTE!<br />

252 12.-13. nov. Det årlige personskadeerstatningsrettskurset, Sandefjord ......................................mst@jus.no<br />

240 12.-13. nov. Nordic Lawyers Academy: Corporate Governance, København ................................efi@jus.no<br />

253 15.-16. nov. Den nye entreprenørkontraktstandarden - NS 8405, Bergen ....................................efi@jus.no<br />

254 16. nov. Sikkerhetsstillelse og finansiering - nyheter og ny lovgivning, Oslo ........................ijh@jus.no<br />

255 16. nov. Rettslig kontroll med forvaltningen, Bergen................................................................elh@jus.no VENTELISTE!<br />

256 17. nov. Strafferett og straffeprosess – utvalgte emner, Oslo ..................................................bo@jus.no<br />

257 18.-19. nov. Effektiv argumentasjon – fordypningskurs, Oslo ........................................................efi@jus.no AVLYST!<br />

258 18.-19. nov. EU utvides -–skatt og avgift, Oslo................................................................................mst@jus.no<br />

259 18.-20. nov. Det årlige ajourføringskurset for advokater og jurister, Tromsø ................................ijh@jus.no<br />

261 22.-23. nov. Grunnkurs i byggekontrakter og entrepriserett, Oslo ................................................bo@jus.no<br />

262 25.-27. nov. Det årlige ajourføringskurset for advokater og jurister, Bergen ................................ijh@jus.no<br />

263 26.-27. nov. Personlig kompetanse i samspill med fagkompetanse<br />

i advokat/jurist rollen, Holmsbu ..................................................................................mst@jus.no AVLYST!<br />

264 29.-30. nov. Den nye entreprenørkontraktstandarden – NS 8405, Trondheim................................efi@jus.no<br />

265 30. nov. Håndtering av usikkerhet i prosjekter, Oslo ................................................................elh@jus.no<br />

266 2.-4. des. Det årlige ajourføringskurset for advokater og jurister, Oslo ....................................ijh@jus.no<br />

267 3.-4. des. Kurs i fiskerirettigheter, Bergen ......................................................................................efi@jus.no<br />

ADVOKATASSISTENT DNA STUDIET<br />

249 5.-6. nov. Det årlige ajourføringskurset for Advokatassistenter DNA, Sandefjord ....................bo@jus.no<br />

207 8.-12. nov. Advokatassistent DNA, 2. samling, Oslo........................................................................bo@jus.no<br />

UKE NR. SPRÅK OG LOVKURS I SAMARBEID MED THE LONDON SCHOOL OF ENGLISH<br />

304 48 Communicating Skills for Lawyers, London..................................................................bo@jus.no<br />

308 50 English for Legal Secretaries, London............................................................................bo@jus.no<br />

Kursoversikt våren 2005<br />

Program og<br />

detaljer finner du på<br />

www.juskurs.no<br />

21.-22. jan. Det årlige skatterettskurset, Sandefjord ........................................................................bo@jus.no<br />

24.-25. jan. Børsrettsdagene 2005, Oslo ..........................................................................................elh@jus.no<br />

31. jan.-1.feb. Det årlige skatterettskurset, Oslo ..................................................................................bo@jus.no<br />

4.-5. feb. Det årlige arbeidsrettskurset, Sandefjord ......................................................................ijh@jus.no<br />

10.-11. feb. Tingsrett, Sandefjord ........................................................................................................efi@jus.no<br />

28. feb.-1. mars Det årlige arbeidsrettskurset, Oslo ................................................................................ijh@jus.no<br />

9.-13. mars Nordic Lawyers Academy: Drift av advokatvirksomhet, Svalbard ............................elh@jus.no<br />

11.-12. mars Det årlige arbeidsrettskurset, Bergen ............................................................................ijh@jus.no<br />

20.-24. apr. Svalbardkurset 2005: Børs- og verdipapirrett..............................................................elh@jus.no<br />

ADVOKATKURS VÅREN 2005<br />

001 19.-21. jan. Første samling Advokatkurset. Andre samling 16.-18. feb., Stavanger..........................efi@jus.no<br />

002 26.-28. jan. Første samling Advokatkurset. Andre samling 2.-4. mars, Oslo ....................................efi@jus.no<br />

003 2.-4. feb. Første samling Advokatkurset. Andre samling 9.-11. mars, Oslo ..................................efi@jus.no<br />

004 9.-11. feb. Første samling Advokatkurset. Andre samling 16.-18. mars, Oslo ................................efi@jus.no<br />

For program og detaljer, se www.juskurs.no<br />

JURISTENES UTDANNINGSSENTER TLF. 22 03 50 50 FAKS 22 20 05 18

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!