NAV – Kvalifiseringsprogrammet. Rammer og muligheter
NAV – Kvalifiseringsprogrammet. Rammer og muligheter
NAV – Kvalifiseringsprogrammet. Rammer og muligheter
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet</strong>Inn på tunet konferanse”Ta meg på alvor – fordi jeg fortjener det!”Honne, 25. mars 2009Anne Helene ToftRådgiver, Fylkesmannen i OpplandProsjektmedarbeider KVP<strong>NAV</strong> Oppland
<strong>Kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet</strong> i etsamfunnsperspektiv•<strong>Kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet</strong> er regjeringensviktigste virkemiddel i kampen motfattigdom.•Målet med pr<strong>og</strong>rammet er å bidra til at flerekommer i arbeid <strong>og</strong> aktivitet ved hjelp avtettere <strong>og</strong> mer forpliktende bistand <strong>og</strong>oppfølging - <strong>og</strong>så i tilfeller der veien framkan være relativt lang <strong>og</strong> usikker.<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 2
Ansvar <strong>og</strong> lovforankring• Kommunalt ansvar• Forvaltningen av pr<strong>og</strong>rammet erlagt til <strong>NAV</strong>-kontoret• Midlertidig forankring i nyttkapittel 5A i sosialtjenesteloven<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 3
<strong>Kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet</strong>- økonomiske rammerKommunene mottar et økonomisk tilskudd forå dekke merkostnader knyttet tilkvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet <strong>og</strong>kvalifiseringsstønaden.Dette er ment å dekke:•Stønad•Ressurser•Tiltak<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 4
Lov om sosiale tjenester- Underlagt formålsparagrafen med sosialtjenesteloven• fremme økonomisk <strong>og</strong> sosialtrygghet, å bedre levevilkårenefor vanskeligstilte, å bidra til øktlikeverd <strong>og</strong> likestilling <strong>og</strong>forebygge sosiale problemer• bidra til at den enkelte fårmulighet til å leve <strong>og</strong> boselvstendig <strong>og</strong> til å ha en aktiv<strong>og</strong> meningsfylt tilværelse ifelleskap med andre• generelle bestemmelser ligger tilgrunn som samordning (§ 3-1)<strong>og</strong> brukermedvirkning (§ 8-4)Kapittel 5A. Kvalifiseringspr<strong>og</strong>ram <strong>og</strong> kvalifiseringsstønadKapitlet, med § 5A-1 til § 5A-12, tilføyes ved lov 26 okt 2007 nr. 97(i kraft 1 nov 2007 iflg. res. 26 okt 2007 nr. 1177).§ 5A-1. Kvalifiseringspr<strong>og</strong>ram§ 5A-2. <strong>Kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet</strong>s innhold§ 5A-3. Iverksetting av pr<strong>og</strong>rammet§ 5A-4. Pr<strong>og</strong>rammets varighet§ 5A-5. Individuell plan§ 5A-6. Stans av kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet på grunn av den enkeltes forho§ 5A-7. Kvalifiseringsstønad§ 5A-8. Fravær <strong>og</strong> permisjon fra kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet§ 5A-9. Samordning mellom kvalifiseringsstønad arbeidsinntekt mv.§ 5A-10. Samordning mellom kvalifiseringsstønad <strong>og</strong> andre offentlige§ 5A-11. Utbetaling av kvalifiseringsstønad§ 5A-12. Trekk i framtidige utbetalinger m.m.<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 5
Kapittel 5A i sosialtjenesteloven• ”Kvalifiseringspr<strong>og</strong>ram gjelder for personer i yrkesaktivalder med vesentlig nedsatt arbeids- <strong>og</strong> inntektsevne <strong>og</strong>ingen eller svært begrensede ytelser til livsopphold etterfolketrygdloven eller arbeidsmarkedsloven.”<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 6
Kapittel 5A i sosialtjenesteloven forts….• Rett til kvalifiseringspr<strong>og</strong>ram forutsetter at:– søkeren har gjennomgått en arbeidsevnevurdering– tett <strong>og</strong> koordinert bistand gjennom deltakelse i pr<strong>og</strong>rammetvurderes som hensiktsmessig <strong>og</strong> nødvendig for å styrkevedkommendes mulighet for deltakelse i arbeidslivet, <strong>og</strong>– arbeids- <strong>og</strong> velferdsforvaltning kan tilby et tilpasset pr<strong>og</strong>ram• For den tiden en person deltar i et kvalifiseringspr<strong>og</strong>ram, harvedkommende rett til kvalifiseringsstønad etter bestemmelsenei § 5A-7.<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 7
Formålet i KVP• Forsterke innsatsen overfor personer som i dag blir avhengige av sosialhjelp over lengre tid• Bidra til at flere i målgruppen kommer i arbeid gjennom tettere <strong>og</strong> mer forpliktende bistand <strong>og</strong> oppfølgingfra arbeids- <strong>og</strong> velferdsforvaltningen• Arbeidsrettet pr<strong>og</strong>ram for alle som vurderes å ha en mulighet for å komme i arbeid, - <strong>og</strong>så der veien framkan være relativt lang <strong>og</strong> usikker<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 8
Målgruppe• Personer i yrkesaktiv alder med vesentlig nedsatt arbeids- <strong>og</strong>inntektsevne <strong>og</strong> med ingen eller svært begrensede ytelser tillivsopphold i folketrygden, eller som står i fare for å komme i enpassiv situasjon preget av inntektsfattigdom.• Personer med svak tilknytning til arbeidsmarkedet• Dette handler i stor grad om personer som i dag er avhengige avøkonomisk sosialhjelp som hovedinntektskilde over lengreperioder.• Tilbudet skal gis til personer som vurderes å ha en mulighet til åkomme i arbeid gjennom tettere <strong>og</strong> mer forpliktende bistand <strong>og</strong>oppfølging.<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 9
…. målgruppe• Pr<strong>og</strong>rammet vil fange opp personer med etrelativt omfattende bistandsbehov før de kankomme i arbeid.• Pr<strong>og</strong>rammet vil ikke være aktuelt for alle som idag er avhengig av økonomisk sosialhjelp overlengre tid.• Personer som på grunn av omfattende <strong>og</strong>sammensatte problemer ikke møter kriterienefor kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet ved førstevurdering, vil kunne vurderes på nytt etter eninnledende periode med tiltak i form av blantannet behandling, boligtiltak <strong>og</strong> opptrening.<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 10
Potensielle kandidater..• Sosialhjelpsmottakere• Rusmisbrukere?• Innvandrere?• Personer med psykiske problemer?• Kombinasjoner?• Andre med sammensatte sosiale problemer• Personer med etnisk minoritetsbakgrunn• Personer med ingen eller lave ytelser etter folketrygd- eller arbeidsmarkedsloven• Langtidsledige• Flyktninger – overgang fra Introduksjonspr<strong>og</strong>rammet til KVP• Familiemedlemmer – ”de usynlige kvinnene”• Deltakere fra den kommunale arbeidstreningen• Brukere som soner fengselsdom, men er på frigang• Mennesker som ikke greier å stå i jobb bør vurderes med sikte på å komme over på enpermanent trygdeytelse. Deltakelse i kvalifiseringspr<strong>og</strong>ram vil <strong>og</strong>så kunne bidra til slikavklaring.<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 11
Fortsatt med ?<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 12
Hva menes med kvalifiseringspr<strong>og</strong>ram?• Kvalifiseringspr<strong>og</strong>ram er betegnelsen på et individuelttilpasset sett med tiltak <strong>og</strong> virkemidler som en person trengerfor å komme i arbeid eller aktivitet.• ”En bukett” eller ”en vifte” av tiltak som er basert på denenkeltes unike <strong>og</strong> individuelle behov<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 13
•Kvalifiseringspr<strong>og</strong>ram gir rett til kvalifiseringsstønad•Beløpet skal på årsbasis være to ganger folketrygdensgrunnbeløp, utgjør 140 512 kroner per år (per januar 09)•Deltakere under 25 år mottar 2/3 av stønaden; det vil si93 675 kroner per år (per januar 09)•Til dem som forsørger barn ytes et barnetilleggtilsvarende barnetillegg for personer underattføring/rehabilitering, d.v.s. kr. 27,00 pr. dag, fem dager iuka (per januar 2009)<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 14
<strong>Kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet</strong>s innhold• Pr<strong>og</strong>rammet må være arbeidsrettet <strong>og</strong> bestå av tiltak som støtteropp under <strong>og</strong> forbereder overgang til arbeid– Det skal inneholde arbeidsrettede tiltak– Og det kan inneholde andre tiltak• Pr<strong>og</strong>rammet kan bestå av arbeidsmarkedstiltak, opplæringstiltak,arbeidstrening, motivasjons- <strong>og</strong> mestringstrening <strong>og</strong> andre tiltak.Det skal settes av tid til aktiv arbeidssøking <strong>og</strong> det kan settes av tidi pr<strong>og</strong>rammet til medisinsk behandling, opptrening, egenaktivitetm.v.• Innholdet i pr<strong>og</strong>rammet skal tilpasses den enkeltes behov <strong>og</strong>forutsetninger.• Pr<strong>og</strong>rammet skal være helårlig <strong>og</strong> på full tid.<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 15
SkisseKvalifiseringspr<strong>og</strong>ramMålgruppeForutsetningerPROGRAMGjennomføringArbeidsrettede tiltakArbeidsmarkedstiltakOpplæring - opptreningBotreningHelsehjelp - behandlingMedisinsk behandling.Motivasjons- <strong>og</strong> mestringstreningEgenaktivitetArbeidssøkingAndre tiltak, M.V.MålARBEIDAktivitet <strong>og</strong>deltakelseBedret livskvalitet<strong>og</strong> bedrefunksjonsevneLov om sosialetjenester § 5A-1Kvalifiseringspr<strong>og</strong>ramgjelder for personer iyrkesaktiv alder medvesentlig nedsattarbeids- <strong>og</strong>inntektsevne <strong>og</strong> ingeneller svært begrensedeytelser til livsoppholdetter folketrygdloven.Rett til pr<strong>og</strong>ramforutsetter :At søker har gjennomgått enarbeidsevnevurdering.At tett <strong>og</strong> koordinert bistandvurderes somhensiktsmessig <strong>og</strong>nødvendig for å styrkevedkommendes mulighet fordeltakelse i arbeidslivet <strong>og</strong>At arbeids- <strong>og</strong>velferdsforvaltningen kantilby et tilpasset pr<strong>og</strong>ram.KVALIFISERINGSPROGRAM1 år + 1 år + (særlig vurdering)-kvalifiseringsstønad –Innholdet skal tilpasses den enkeltesbehov <strong>og</strong> forutsetningerRett til individuell planRett til kvalifiseringsstønad (2G) (2/3 u. 25år)Helårlig <strong>og</strong> på full tid; tilnærmetSkal inneholde arbeidsrettede tiltak.Kan inneholde andre tiltak som er med på åstøtte opp under <strong>og</strong> forberede overgang tilarbeid.ARBEIDAktivitetDeltakelseBruk av ulikestimulerings- <strong>og</strong>tilretteleggings-tiltakEvt. vurdere andretiltakInntektssikring<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 16
• Hvordan tilpassepr<strong>og</strong>rammet til denenkeltes behov <strong>og</strong>forutsetninger?<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 17
Andel av full tid (prosent)Pr<strong>og</strong>ramforløp A:”Ordinært forløp” med økende grad av arbeidsrettede tiltak <strong>og</strong> med overgang til ordinærtarbeid/ arbeidsmarkedstiltak. Prosess med søknad, kartlegging, arbeidsevneavklaring,utarbeidelse av plan <strong>og</strong> vedtaksfesting er gjort i forkant. (Rød pil illustrerer økende grad avarbeidsrettede tiltak)10080604030551020<strong>Kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet</strong> - forløp som kan ta tidinnholdselementer - skisse (12-24 mnd.)105510205 5510809520305003-6 mnd. 3-6 mnd. 3-6 mnd. 3-6 mnd.Arbeidstrening/arbeid Aktivitet & gruppetiltak Individuell sosial treningHelse/beh./avklaring Pr<strong>og</strong>ramveiledning Tid til disposisjon<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 18
Typiske tiltak• Hele tiltaksspekteret i <strong>NAV</strong>• Hele det kommunale tjenestetilbudet• Norskopplæring• Trening <strong>og</strong> helse (treningsstudio, helse/ernæringskurs, svømming, etc.)• Behandling hos blant annet fysioterapeut, kiropraktor,psykol<strong>og</strong>……• Private kurs <strong>og</strong> sertifiseringer• Inn på tunet – tjenester• Deltakelse eller tiltak i regi av organisasjoner<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 19
Fortsatt med ?<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 20
Individuell oppfølging forts…….• Fokus på lokalsamfunn <strong>og</strong>arbeidsliv. Etablere nettverk <strong>og</strong>kontakter som bidrar med nyeressurser <strong>og</strong> treningsarenaer.• Tiltakskjeding. Tilgang til etbredt tiltaksrepetoar (opplæring,mestringstrening i lokalsamfunn<strong>og</strong> arbeidsliv, behandling,jobbsøking, m.m.)• Høy grad av fleksibilitet overforden enkelte. Oppfølging deraktuelle elementer for denenkelte inngår, <strong>og</strong> eventuelleendringer foretas enkelt når deter aktuelt.<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 22
Hvorfor skal vi brukeInn på tunet som et tiltak ikvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet ?<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 24
Trygge rammer muliggjør mestring…..<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 26
Folkehelseperspektivet…….• I et Inn på tunet tiltak ikvalifiseringspr<strong>og</strong>rammetkan det blant annet leggestil rette for;–Fysisk aktivitet – helse<strong>og</strong> trivsel– Ernæring – kosthold– Røykeslutt<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 27
Hvorfor fysisk aktivitet ?• Deltakelse i aktivitetstilbud væreviktig for å styrke sosialeferdigheter, utvikle relasjoner <strong>og</strong>sosiale nettverk, <strong>og</strong> på dennemåten bidra til sosial <strong>og</strong>arbeidsmessig rehabilitering.• Fysisk aktivitet forebygger enrekke sykdommer <strong>og</strong> er en kilde tilglede, livsutfoldelse <strong>og</strong> positivemestringsopplevelser.<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 28
Hvorfor fysisk aktivitet ?• Trening <strong>og</strong> regelmessig fysiskaktivitet betyr mye formestringsfølelsen <strong>og</strong> kan gi enbetydelig motivasjon for endring avegen situasjon i densammenhengen somkvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet skalsettes.<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 29
Hvilke utfordringer har vi ?Mangel på individuelletiltak som er tilpasset denenkelte bruker ikvalifiseringspr<strong>og</strong>rammetVi ønsker oss……Flere brukere i Inn på tunettiltak innenfor rammen avkvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 30
Hedmark <strong>og</strong> Oppland……………………To største landbruksfylkene iareal i landet……….Ingen i OpplandEn eller to i Hedmark……….Hva er årsaken til dette ?<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 31
Påstand om <strong>NAV</strong>-ansatte:”<strong>NAV</strong>-ansatte mangler kunnskap om mulighetene somligger innenfor rammen av Inn på tunet som tiltak”Spørsmål som skal besvares er:• Kan tiltaket brukes i kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet ?• Hva kan de tilby ?• Hvordan kan det tilrettelegges ?<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 32
Påstand om Inn på tunet tilbydere:”Inn på tunet-tilbydere er ikke flinke nok til å selge sineunike tjenester”…………..Spørsmål som skal besvares er:• Kan våre tjenester tilbys til brukere ikvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet ?• Hvem er de <strong>og</strong> hva trenger de ?• Hvordan ønsker de på <strong>NAV</strong> at vi skal tilretteleggetjenesten for brukerne ?<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 33
<strong>Kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet</strong> erdet RAUSE pr<strong>og</strong>rammetDet handler om:» Respekt <strong>og</strong>romslighet» Anerkjennelse <strong>og</strong> tillit» Utholdenhet» StøtteOm å være R A U S<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 34
Noen nyttige adresser…….Informasjon om kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammethttp://kommune.nav.no/page?id=805313381Prosjekt kvalifiseringspr<strong>og</strong>rammet i OpplandProsjektmedarbeider Anne Helene Toftanne.helene.toft@nav.noTelefon 61 14 77 35 - Mobil 46 61 13 61<strong>NAV</strong>, 26.03.2009 Side 35
Change language