Sikkerhet_2013-2-nett
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
§ Spørrespalten<br />
21<br />
Hvordan klager vi?<br />
Dere har fattet et vedtak som vi er<br />
uenige i. Det står i vedtaket at vi<br />
har klagerett. Er det greit å klage og<br />
hvordan gjør vi i så fall dette?<br />
NSO har flere roller. En av dem er<br />
å følge opp at industri vernpliktige<br />
virksomheter etterlever forskrift<br />
om industri vern, intern kontollforskriften<br />
og storulykke forskriften,<br />
for de som må forholde seg til<br />
denne. Vi er myndighet også på<br />
den delen av sivilbeskyttelses loven<br />
som gjelder egenbeskyttelses tiltak.<br />
Når vi opptrer som myndighet,<br />
har vi både rett og plikt til å fatte<br />
vedtak innenfor de rammene som<br />
er gitt i regelverket vi for valter. Det<br />
kan være å pålegge virksomheten<br />
å rette opp mangler som avdekkes<br />
ved tilsyn. Pålegge virksomheten<br />
å forsterke industri vernet når vilkårene<br />
for dette er oppfylt og virksomheten<br />
ikke gjør dette av eget<br />
initiativ. Eller det kan være vedtak<br />
som svar på en søknad. I alle disse<br />
tilfellene har dere rettigheter.<br />
Først varsling<br />
Et vedtak skal aldri komme overraskende.<br />
Dersom vi mener det er<br />
grunnlag for å fatte vedtak, vil vi<br />
først varsle dere om det. I varselet<br />
vil vi informere om det mulige vedtaket<br />
og hvorfor vi vurderer å fatte<br />
det. Varselet kan komme i etterkant<br />
av tilsyn, da som en tilsynsrapport<br />
med «varsel om vedtak», eller det<br />
kan være at vi på annen måte ser<br />
at det etter vår vurdering er riktig<br />
å fatte vedtak.<br />
Juridisk rådgiver Inger H.<br />
Bye svarer på spørsmål<br />
om egen beskyttelse/<br />
industri vern. Send<br />
spørs mål til<br />
inger.bye@<br />
nso.no<br />
Hensikten med varselet er å gi<br />
dere mulighet til å gi oss beskjed<br />
om dere er uenige. De kommentarene<br />
dere kommer med plikter vi<br />
å ta stilling til. Resultatet kan da bli<br />
at vi enten ikke fatter vedtak som<br />
varslet, at vedtaket får noe annet<br />
innhold eller at det blir slik som<br />
varslet.<br />
Dersom vedtaket kommer som<br />
et svar på en søknad, blir det ikke<br />
sendt varsel i forkant. Da er jo virksomheten<br />
allerede oppmerksom på<br />
at det blir fattet vedtak – det er jo<br />
bedt om det.<br />
Må være skriftlig<br />
Når vi har fattet vedtaket har dere<br />
rett til å klage om dere er u enige.<br />
Klagerett har dere uansett om dere<br />
har gitt tilbakemelding på varselet<br />
eller ikke. Klagen må være skriftlig<br />
og det bør fremkomme at tilbakemeldingen<br />
fra dere er en klage og<br />
hva dere er uenige i. Er vår forståelse<br />
av regelverket ulik deres? Eller<br />
mener dere vi sitter på feil opplysninger<br />
om virksomheten? Kanskje<br />
er det andre forhold som dere<br />
mener ikke stemmer eller som kan<br />
ha betydning for utfallet av saken?<br />
Det er ingen formkrav. Bare<br />
beskriv hva dere er uenige i og så<br />
behandler vi klagen ut i fra det.<br />
Klagefrist:<br />
Det vanlige er å gi tre ukers klagefrist.<br />
Husk at dere må overholde<br />
fristen. Om dere ikke rekker å<br />
skrive klagen innen fristen, så ta<br />
kontakt. Da kan vi eventuelt gi<br />
dere lenger tid. Men om vi ikke<br />
hører fra dere innen utløpet av<br />
fristen, er klageretten tapt.<br />
Klagebehandling:<br />
Når dere klager har vi plikt til å<br />
se på saken på nytt. Grunnen<br />
til dette, er at det kan være at<br />
det er nye momenter som stiller<br />
saken i et annet lys. Det kan<br />
være to utfall av den fornyede<br />
gjennom gangen:<br />
Hvis klagen inneholder opplysninger<br />
som tilsier at vi må<br />
omgjøre vedtaket, så har vi anledning<br />
til det. Om vi gir klager<br />
medhold, avsluttes saken med<br />
det.<br />
Om vi mener det er riktig å opprettholde<br />
vedtaket plikter vi å<br />
sende klagen til klagemyndigheten,<br />
som er Direktoratet for samfunnssikkerhet<br />
og beredskap<br />
(DSB). Da er det de som avgjør<br />
saken. Det er ingen klagerett på<br />
deres avgjørelse når de opptrer<br />
som klageinstans.<br />
Reglene om forhåndsvarsling,<br />
vedtak og klage finner dere i forvaltningsloven<br />
kapittel IV til VI.<br />
NSO har rett og plikt til å<br />
fatte vedtak innenfor<br />
de rammene som er<br />
gitt i regelverket<br />
vi forvalter.<br />
Foto: Karoline K. Åbyholm<br />
<strong>Sikkerhet</strong> nr. 2 <strong>2013</strong>