A Crise oculta: conflitos armados e educação ... - unesdoc - Unesco

Aluna em Medellín, Colômbia,
onde escolas foram atingidas
pelo fogo cruzado entre forças
do governo e milícias urbanas
RELATÓRIO DE MONITORAMENTO GLOBAL DE EDUCAÇÃO PARA TODOS 2011 RELATÓRIO
CONCISO
O ponto de partida é o reconhecimento da importância da
educação. Ao iniciar a reconstrução do sistema educacional,
os governos têm de ter cuidado ao avaliar o ambiente pósconflito.
O legado da violência e da desconfiança não
desaparece da noite para o dia. Os governos precisam
considerar como as escolhas políticas vão ser percebidas
à luz das rivalidades de longa data e dos conflitos parcialmente
resolvidos entre grupos e regiões. O planejamento
educacional sensível aos conflitos, precisa reconhecer
que qualquer decisão política tem consequências para a
construção da paz – assim como a possibilidade de
evitar o retorno à violência. O que se ensina às pessoas,
como se ensina e como se organizam os sistemas
educacionais podem tornar as sociedades mais –
ou menos – vulneráveis a conflitos violentos.
A educação tem sofrido em razão da negligência
sistemática na vasta agenda de construção da paz.
Tal negligência representa uma oportunidade perdida de
prevenção de conflitos e o desenvolvimento de
sociedades mais resilientes. Mais do que isso,
representa uma ameaça. Governos e doadores que
negligenciam o papel da educação na construção da paz
conduzem os países por caminhos menos seguros e
potencialmente mais violentos.
© Jesus Abad Colorado
A negligência da educação é evidente no trabalho da
Comissão de Consolidação da Paz das Nações Unidas,
um comitê consultivo intergovernamental, e do Plano
Prioritário do Fundo das Nações Unidas para a
Consolidação da Paz (PBF). O fundo sobressaiu como
importante parte da arquitetura pós-conflito da ONU.
Apesar disso, o PBF é muito pequeno em termos financeiros
(recebeu 347 milhões de dólares desde 2006), e
os projetos específicos para a educação respondem por
apenas 3% do financiamento total previsto. Outro
problema é que o PBF é compatível principalmente com
projetos pontuais, que não estão bem integrados aos
processos de planejamento de longo prazo.
Este Relatório explora vasta gama de canais pelos quais
a educação pode influenciar as perspectivas de paz. Ele
enfatiza que não há esquemas. O ponto de partida, no
entanto, é para que aqueles que formulam políticas
verifiquem como determinada intervenção política no
campo educacional pode reforçar injustiças associadas
aos conflitos armados – pesando a percepção pública de
tal política com o devido cuidado e realizando avaliações
de possíveis resultados em áreas como:
Idioma de ensino. Nenhum outro ponto demonstra
melhor as difíceis escolhas enfrentadas pelos
governos de países pós-conflito do que a política
linguística. Em alguns contextos, como a República
Unida da Tanzânia, o uso de um único idioma nacional
como meio de ensino nas escolas tem ajudado a
fomentar o sentimento de identidade comum.
Em outros, tem ajudado a fomentar a violência.
Na Guatemala, onde a política linguística na educação
foi fonte de ressentimento profundo para os povos
indígenas, a Comissão para a Reforma Educativa foi
criada para atender a reclamações, promover o
diálogo e definir o rumo para o desenvolvimento da
educação bilíngue e intercultural – uma abordagem
que pode ter maior relevância.
Reforma do currículo. O ensino de disciplinas como
história e religião carrega certa suscetibilidade para a
violência. Nas sociedades multiétnicas ou
multirreligiosas, o currículo ajuda a dar forma a como
os alunos veem a si mesmos em relação ao “outro”.
Lidar com questões de identidade confronta os
reformadores da educação com escolhas difíceis e
leva tempo. Só agora o sistema educacional do
Camboja está abordando a história do genocídio.
Em Ruanda, onde o sistema educacional reforçou as
divisões internas, o governo ainda tem de reintroduzir
o ensino da história do país. Ao mesmo tempo, experiências
em outros países demonstram como a educação
pode reduzir, pouco a pouco, divisões profundamente
enraizadas, fazendo que os alunos reflitam sobre as
múltiplas identidades e sobre o que os une, mais do
que sobre o que os separa. Por exemplo, o Acordo de
Belfast, conhecido como Acordo de Sexta-feira Santa,
na Irlanda do Norte, abriu as portas para a percepção
A educação pode,
pouco a pouco,
reduzir disputas
profundamente
enraizadas,
fazendo que os
alunos reflitam
sobre suas
múltiplas
identidades e
sobre o que os
une, mais do que
o que os separa
37