Plano de Governo - Beto Richa 2011/2014 - Governo do Paraná
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PLANO DE GOVERNO<br />
GOVERNADOR BETO RICHA<br />
<strong>2011</strong> - <strong>2014</strong><br />
A Saú<strong>de</strong> mais perto das pessoas
O <strong>Plano</strong> <strong>de</strong> <strong>Governo</strong> <strong>Beto</strong> <strong>Richa</strong> foi<br />
concebi<strong>do</strong> a partir das<br />
necessida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> e<br />
<strong>de</strong>mandas e da análise da<br />
situação <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> e <strong>do</strong> perfil<br />
<strong>de</strong>mográfico da população.
SAÚDE - MAIOR PREOCUPAÇÃO DOS<br />
PARANAENSES<br />
Pesquisa realizada em 2010 colocou como<br />
principal preocupação <strong>do</strong>s paranaenses a<br />
Saú<strong>de</strong>, relacionada com a dificulda<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
se obter acesso aos serviços <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> em<br />
tempo oportuno.
Situação <strong>de</strong> saú<strong>de</strong><br />
Mortalida<strong>de</strong> infantil e Materna<br />
O coeficiente <strong>de</strong> Mortalida<strong>de</strong> infantil no<br />
Paraná - 12,5/1000nv em 2009 (da<strong>do</strong>s<br />
preliminares).<br />
A redução da mortalida<strong>de</strong> infantil é lenta e<br />
<strong>de</strong>sigual, em 14 regiões no esta<strong>do</strong> (1ª, 3ª, 4ª,<br />
5ª, 7ª, 8ª, 9ª, 10ª, 11ª, 13ª, 18ª, 19ª, 21ª e<br />
22ª) e em 192 municípios a mortalida<strong>de</strong><br />
infantil apresenta coeficientes <strong>de</strong> mortalida<strong>de</strong><br />
acima da média <strong>do</strong> esta<strong>do</strong>.<br />
A mortalida<strong>de</strong> materna <strong>do</strong> Paraná foi <strong>de</strong><br />
49,4/100.000 NV (da<strong>do</strong>s preliminares) em 2009.
Situação <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong><br />
Principais Causas <strong>de</strong> morte<br />
Doenças <strong>do</strong> aparelho cardiocirculatório.<br />
Neoplasias.<br />
Causas externas. É o 6º esta<strong>do</strong> em mortes<br />
por homicídio e o 5º em mortes em<br />
aci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> trânsito.
A RESPOSTA SERÁ A CONSTRUÇÃO DAS<br />
REDES DE ATENÇÃO Á SAÚDE NO PARANÁ<br />
Para enfrentar o <strong>de</strong>safio <strong>do</strong> acesso é<br />
preciso: Reduzir as distâncias e o tempo <strong>de</strong><br />
resposta <strong>do</strong> atendimento às necessida<strong>de</strong>s<br />
da atenção à saú<strong>de</strong> <strong>do</strong> cidadão.<br />
Levar a Saú<strong>de</strong> mais perto das pessoas por<br />
meio das REDES DE ATENÇÃO Á SAÚDE<br />
organizadas em todas as 22 regiões <strong>do</strong><br />
esta<strong>do</strong> <strong>do</strong> Paraná.
A implantação das Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Atenção<br />
à Saú<strong>de</strong> no Paraná requer a<br />
realização <strong>de</strong> algumas ações<br />
estruturantes:<br />
1. Gestão <strong>do</strong> Trabalho e Educação em<br />
Saú<strong>de</strong>;<br />
2. Reorganização da Atenção Primária à<br />
Saú<strong>de</strong>;<br />
3. Fortalecer o <strong>de</strong>senvolvimento Regional;<br />
4. Fortalecer a participação da<br />
comunida<strong>de</strong>;<br />
5. Financiamento da saú<strong>de</strong>.
Gestão <strong>do</strong> Trabalho e Educação na<br />
Saú<strong>de</strong><br />
Recompor a força <strong>de</strong> trabalho da<br />
Secretaria Estadual <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> investir na<br />
carreira e na valorização <strong>do</strong>s profissionais nas áreas<br />
<strong>de</strong> gestão (vigilância epi<strong>de</strong>miológica, vigilância<br />
sanitária e regulação) e assistência.<br />
Promover a capacitação <strong>de</strong> profissionais<br />
<strong>de</strong> saú<strong>de</strong> com programas <strong>de</strong> Educação à<br />
distancia, , em parceria com as entida<strong>de</strong>s profissionais<br />
e universida<strong>de</strong>s para a melhoria da qualida<strong>de</strong> da<br />
atenção prestada em to<strong>do</strong> o sistema <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> <strong>do</strong><br />
Paraná.
Gestão <strong>do</strong> Trabalho e Educação<br />
na Saú<strong>de</strong><br />
Desenvolver um programa <strong>de</strong><br />
capacitação gerencial para os dirigentes <strong>de</strong><br />
estabelecimentos <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> <strong>do</strong> esta<strong>do</strong> <strong>do</strong> Paraná,<br />
visan<strong>do</strong> à melhora da eficiência <strong>de</strong>sses serviços.<br />
Transformar a Escola <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> Publica<br />
<strong>do</strong> Paraná em referência nacional para<br />
o treinamento, capacitação das equipes <strong>de</strong><br />
saú<strong>de</strong> que atuam nos serviços públicos,<br />
filantrópicos e priva<strong>do</strong>s que aten<strong>de</strong>m SUS no<br />
esta<strong>do</strong>.
REORGANIZAR A ATENÇÃO PRIMÁRIA<br />
À SAÚDE<br />
<br />
A implantação das re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> atenção se<br />
dá pelo fortalecimento da APS, como<br />
or<strong>de</strong>na<strong>do</strong>ra <strong>do</strong> cuida<strong>do</strong>, responsável pela<br />
saú<strong>de</strong> <strong>do</strong>s usuários em seu território.<br />
<br />
Para que exerça a função or<strong>de</strong>na<strong>do</strong>ra <strong>do</strong><br />
cuida<strong>do</strong> ela precisa ser <strong>de</strong>vidamente<br />
estruturada (física, RH, e capacitação) e<br />
efetiva.
REORGANIZAR A ATENÇÃO PRIMÁRIA<br />
Á SAÚDE<br />
Investir na construção, reforma,<br />
ampliação e equipamentos <strong>de</strong> Unida<strong>de</strong>s<br />
Básicas <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> em to<strong>do</strong>s os municípios <strong>do</strong><br />
Paraná;<br />
Ampliar o repasse estadual <strong>de</strong><br />
incentivo financeiro, fun<strong>do</strong> a fun<strong>do</strong>, , para<br />
custeio das Equipes <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> da Família<br />
(ESF).
REORGANIZAR A ATENÇÃO PRIMÁRIA Á<br />
SAÚDE<br />
Qualificar os profissionais que atuam na APS nos<br />
municípios por meio <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> educação<br />
permanente;<br />
Ampliar as ações na área <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> bucal, com ênfase<br />
na questão <strong>do</strong> câncer bucal e na ampliação <strong>do</strong><br />
atendimento a toda população.<br />
Implantar em conjunto com os municípios protocolo<br />
<strong>de</strong> atenção farmacêutica para pacientes hipertensos<br />
e diabéticos com a atuação <strong>do</strong> profissional<br />
farmacêutico.<br />
Implantar o prontuário eletrônico.<br />
Organizar uma re<strong>de</strong> <strong>de</strong> segunda opinião e telessaú<strong>de</strong><br />
para apoiar os profissionais médicos que atuam nos<br />
municípios.
FORTALECER O DESENVOLVIMENTO<br />
REGIONAL<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Estruturar as Regionais <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> para <strong>de</strong>sempenhar o<br />
seu papel <strong>de</strong> apoio técnico aos municípios<br />
Organizar o transporte <strong>de</strong> pacientes eletivos, exames<br />
crian<strong>do</strong> o SISTEMA REGIONAL DE TRANSPORTE EM<br />
SAÚDE.<br />
Fortalecer os Consórcios Intermunicipais <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong>,<br />
amplian<strong>do</strong> os repasses financeiros estaduais para<br />
custeio.<br />
Implantar o Programa <strong>de</strong> Apoio para os Hospitais <strong>do</strong><br />
SUS (Públicos, Universitários e Filantrópicos) –<br />
Investimento e Capacitação. (HOSPSUS);<br />
Colocar para funcionar em sua plena capacida<strong>de</strong> os<br />
hospitais próprios <strong>do</strong> esta<strong>do</strong>.
Estruturar os Centros Regionais <strong>de</strong><br />
Atenção Especializada<br />
Em parceria com os consórcios intermunicipais<br />
estruturar os Centros Regionais <strong>de</strong> Atenção<br />
Especializada, , em todas as regiões <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>,<br />
com investimento em Construção, reforma e<br />
ampliação.<br />
Ampliar a oferta <strong>de</strong> consultas especializadas;<br />
Ampliar o atendimento o<strong>do</strong>ntológico<br />
especializa<strong>do</strong>;<br />
Promover mutirão para a realização <strong>de</strong> cirurgias<br />
eletivas.
FORTALECER A PARTICIPAÇÃO<br />
DA COMUNIDADE<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Apoiar os Conselhos <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> e as<br />
Conferências <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> com vistas ao seu<br />
fortalecimento para que possam exercer<br />
plenamente os seus papéis.<br />
Apoiar o processo <strong>de</strong> formação <strong>de</strong><br />
conselheiros.<br />
Estimular a participação e avaliação <strong>do</strong>s<br />
cidadãos nos serviços <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>.<br />
Apoiar a implementação/implantação <strong>de</strong><br />
ouvi<strong>do</strong>rias nos municípios.
FINANCIAMENTO DA SAÚDE<br />
Elevar os recursos financeiros <strong>de</strong>stina<strong>do</strong>s as<br />
ações e serviços <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>, <strong>de</strong> acor<strong>do</strong> com o<br />
que preconiza a EC 29 para 12% das receitas<br />
líquidas <strong>do</strong> esta<strong>do</strong>, a partir <strong>de</strong> 2012.<br />
Incremento anual <strong>de</strong> cerca <strong>de</strong> R$ 300<br />
milhões.
A ORGANIZAÇÃO DAS REDES DE<br />
ATENÇÃO Á SAÚDE<br />
É A ORGANIZAÇÃO HORIZONTAL DE SERVIÇOS<br />
DE SAÚDE, COM O CENTRO DE COMUNICAÇÃO<br />
NA ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE, QUE<br />
PERMITE PRESTAR UMA ASSISTÊNCIA<br />
CONTÍNUA A DETERMINADA POPULAÇÃO - NO<br />
TEMPO CERTO, NO LUGAR CERTO, COM O<br />
CUSTO CERTO E COM A QUALIDADE CERTA -<br />
E QUE SE RESPONSABILIZA PELOS<br />
RESULTADOS SANITÁRIOS E ECONÔMICOS<br />
RELATIVOS A ESSA POPULAÇÃO.<br />
FONTE: MENDES, 2009.
1. REDE DE ATENÇÃO MATERNO E<br />
INFANTIL - MÃE PARANAENSE<br />
<br />
<br />
<br />
Pré - natal <strong>de</strong> Qualida<strong>de</strong> para as mães<br />
paranaenses.<br />
Garantia <strong>de</strong> referência hospitalar para o<br />
parto a todas as gestantes.<br />
Acompanhamento das crianças <strong>de</strong> risco até<br />
um ano <strong>de</strong> vida.
2. REDE DE ATENÇÃO ÀS URGÊNCIAS E<br />
<br />
EMERGÊNCIAS<br />
Implementar o SAMU (Serviço <strong>de</strong> Atendimento<br />
Móvel <strong>de</strong> Urgência) em todas as 22 regiões <strong>de</strong><br />
saú<strong>de</strong> <strong>do</strong> esta<strong>do</strong> (atualmente em 15 cida<strong>de</strong>s).<br />
<br />
A<strong>de</strong>quar as estruturas físicas e <strong>de</strong> equipamentos<br />
<strong>do</strong>s hospitais públicos e filantrópicos que aten<strong>de</strong>m<br />
a re<strong>de</strong> SUS no Paraná, tornan<strong>do</strong>-os esses<br />
Hospitais especializa<strong>do</strong>s no Trauma em cada<br />
região <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>;<br />
<br />
Implantar unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transporte aéreo (Resgate<br />
aéreo) para atenção à urgência e emergência.
2. REDE DE ATENÇÃO ÀS URGÊNCIAS<br />
E EMERGÊNCIAS<br />
<br />
Implantar um programa <strong>de</strong> capacitação<br />
permanente <strong>do</strong>s profissionais <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> que<br />
atuam nos serviços <strong>de</strong> urgência e<br />
emergência <strong>do</strong> esta<strong>do</strong>;<br />
<br />
Implantar unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> pronto atendimento<br />
estruturan<strong>do</strong> a re<strong>de</strong> <strong>de</strong> urgências e<br />
emergências, <strong>de</strong> mo<strong>do</strong> que to<strong>do</strong> o cidadão<br />
tenha acesso a um serviço <strong>de</strong> urgência,<br />
consi<strong>de</strong>ran<strong>do</strong> o tempo <strong>de</strong> acesso.
3. Re<strong>de</strong> <strong>de</strong> Atenção à Saú<strong>de</strong> Mental<br />
<br />
<br />
Reestruturação da atenção aos transtornos<br />
mentais no Paraná.<br />
Ampliar o número <strong>de</strong> CAPS garantin<strong>do</strong><br />
acesso em todas as regiões, em especial<br />
CAPS AD.<br />
<br />
Implantar Centros <strong>de</strong> Recuperação <strong>de</strong><br />
Usuários <strong>de</strong> drogas para o internamento e<br />
tratamento e a implementação <strong>de</strong><br />
comunida<strong>de</strong>s terapêuticas, para o apoio ao<br />
tratamento <strong>do</strong>s usuários <strong>de</strong> álcool e drogas.
4. REDE DE ATENÇÃO A PESSOA IDOSA<br />
Implantar equipes <strong>de</strong> atenção a Pessoa<br />
I<strong>do</strong>sa nas 22 regiões <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> <strong>do</strong> esta<strong>do</strong>.<br />
Apoiar os municípios para a<br />
implantação <strong>de</strong> ações <strong>de</strong> promoção ao<br />
envelhecimento saudável<br />
Ação intersetorial com assistência<br />
social, cultura, e esporte e lazer.
5. Re<strong>de</strong> <strong>de</strong> Atenção à saú<strong>de</strong> à<br />
pessoa com <strong>de</strong>ficiência<br />
<br />
Atenção primária – prevenção e apoio as famílias.<br />
<br />
Atenção secundária – atuação <strong>de</strong> equipe<br />
multiprofissional (fisioterapeuta, terapeuta<br />
ocupacional, fonoaudiólogo,nutricionista) nas 22<br />
regiões <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>.<br />
<br />
Atenção terciária – ambulatorial e hospitalar para<br />
prestar atendimento nos casos <strong>de</strong> reabilitação.<br />
<br />
Colocar em funcionamento pleno o Hospital <strong>de</strong><br />
Reabilitação <strong>do</strong> Paraná.
O OBJETIVO DO PLANO DE<br />
GOVERNO<br />
Tornar a população <strong>do</strong> Paraná<br />
uma das mais saudáveis <strong>do</strong><br />
Brasil, por meio <strong>do</strong> estímulo a<br />
promoção e proteção da<br />
saú<strong>de</strong>, mudança <strong>do</strong> estilo <strong>de</strong><br />
vida e a oferta <strong>de</strong> serviços <strong>de</strong><br />
saú<strong>de</strong> eficientes e efetivos<br />
para toda a população.
O NOVO PARANÁ<br />
GOVERNO BETO RICHA<br />
<strong>2011</strong> -<strong>2014</strong>