Torres Novas.pt - Câmara Municipal de Torres Novas

estações de caminho de ferro, centrais de recolha e manutenção de transportes colectivos – autocarros,eléctricos, metropolitano – e centros ou terminais de transporte rodoviário), pela localização das principaiscentrais, equipamentos e infra-estruturas associadas às “utilities” (energia, gás, água, saneamento, recolha etratamento do lixo e resíduos) e pela localização dos grandes mercados abastecedores associados,nomeadamente, à grande cadeia alimentar e moldado por uma busca permanente, mais activa ou mais passiva,mais planeada ou mais improvisada, mais “preventiva” ou mais “curativa”, de soluções optimizadas de custo emobilidade; O processo de terciarização, associado ao consumo, com a expansão da “cidade cultural”, suportado pelalocalização dos principais marcos patrimoniais, recintos de espectáculos, equipamentos museológicos, espaçosdesportivos e novos centros comerciais, em articulação com a localização de equipamentos e serviçosassociados ao turismo e lazer (alojamento e restauração, nomeadamente) e de centros de formação e exercíciodas competências e profissões associadas à produção de conteúdos, às artes, à recuperação do património,nomeadamente, e muito moldado pela interpenetração dos respectivos ciclos de vida (inovação,amadurecimento, declínio, ressurgimento); O processo de consolidação da “cidade do conhecimento”, suportado pela localização dos estabelecimentos deensino superior e politécnico, dos centros de investigação, dos grandes laboratórios, dos centros tecnológicos edas grandes infra-estruturas de suporte à difusão do conhecimento e de manutenção do acervo documental(bibliotecas centrais), nomeadamente, em articulação com dinâmicas concorrenciais, nacionais e internacionais,de atracção de “estudantes” (onde as condições globais de acesso, instalação e frequência se tornam muitorelevantes) e de ligação ao tecido empresarial e moldado pela progressiva afirmação do paradigma da“aprendizagem ao longo da vida” (refrescamento, reciclagem, intensificação das actividades de pós-graduação) eda diferenciação dos modelos de gestão e investimento (públicos e privados). O processo de ascensão da “cidade criativa” suportado pela progressiva afirmação da diferenciação comomecanismo de criação de riqueza, pelo gradual afastamento do conceito de criação de riqueza da produção emanipulação de bens, no sentido da valorização da criatividade, informação e ideias, e consumando-se naatracção de talento, na valorização das artes e da criatividade, no aparecimento de empresas inovadoras e nodesenvolvimento de um processo de crescimento, sustentado pela dinâmica de actividades económicasdesenvolvidas em torno de uma economia criativa. O processo de construção da “cidade sustentável” suportado pela articulação entre produção económica,conservação ambiental e inclusão social, como garante do bem-estar da população a longo prazo e materializadona acção dos poderes públicos, através, por exemplo, dos serviços de saneamento e limpeza, da rede detransportes públicos em articulação com o ordenamento da utilização do transporte individual, da habitaçãosocial, mas também, no estabelecimento de um ambiente propício à adopção do modelo de sustentabilidade,por parte de empresas e famílias. O crescimento urbano constitui, naturalmente, uma realidade complexa e diversificada, dependente, em cadamomento, do percurso que se percorreu até então, estruturado em torno de avanços e retrocessos, moldado porrestrições orçamentais e assente em decisões de agentes que não dispõem de informação perfeita, logo oestádio de consolidação de cada uma destas ”dimensões de cidade” num dado pólo urbano é, inevitavelmente,desequilibrado, e tendendo a moldar uma realidade resultante do seu efeito cumulativo de longo prazo, atravésda afirmação sequencial de determinadas dimensões, como resultado da afirmação das anteriores. A pretensãode alguma vez atingir tal equilíbrio é, não só irrealista, mas, principalmente, indesejável, porque em cadamomento uma cidade enfrenta diferentes oportunidades e desafios que, a serem identificados por todos osagentes envolvidos – famílias, empresas, poderes públicos – poderão indiciar qual é a estratégia a seguir, isto é,quais as escolhas que optimizam os recursos disponíveis na sua articulação com o ambiente económico, social,ambiental e institucional, evitando que se esteja a “lutar contra a corrente”.No caso de Torres Novas, as duas grandes oportunidades com que se depara o concelho são determinantes nadefinição do modelo de articulação e da relevância assumida pelas diferentes dimensões de cidade que se reconhecemexistir e/ou ter potencial de desenvolvimento no concelho (tal como se esquematiza na figura seguinte), e de cujahierarquização, priorização e articulação, ao nível executivo, resulta uma visão integrada do modelo estratégico dedesenvolvimento que se defende para Torres Novas.Estas oportunidades articulam-se com o seu posicionamento no contexto da região Médio Tejo e, como tal,consubstanciam-se na sua afirmação, enquanto Porta Norte da Grande Região de Lisboa nos corredores de circulaçãologística, para o que também contribuirá a outra oportunidade com que se depara o concelho, associada à captação deinvestimentos que se teriam localizado preferencialmente em Lisboa, mas que podem reorientar a sua decisão decrescer com qualidade________________________________25

localização em função dos critérios de afectação de fundos comunitários e potenciar uma dinâmica de fomento dacompetitividade e de concentração de investimento produtivo em Torres Novas.FIGURA 4.1:Cidade de Torres Novas – A articulação das dimensões de cidadeFonte: Augusto Mateus & AssociadosAo definir uma estratégia de desenvolvimento focada na valorização competitiva dos níveis de coesão alcançadospelo concelho, Torres Novas aposta na adopção de estratégias diferenciadas para as perspectivas, que sepretendem complementares, de “utilização e fruição da cidade”, seja para TRABALHAR, para VIVER ou paraVISITAR e da sua articulação, com base na transversalidade do objectivo de desenvolvimento de uma “cidadecriativa”, isto é: “TORRES NOVAS PARA TRABALHAR” assume-se como eixo de desenvolvimento em continuidade, na medida emque desde sempre se apresentou como um concelho de trabalho, cuja vertente tradicionalmente industrial está asofrer uma reorientação no sentido da especialização em actividades logísticas e terciarizadas, para as quais épreciso criar condições competitivas, o que tem implicações complementares ao nível da promoção doacolhimento facilitado de iniciativas, cuja vertente artística e criativa deva ser equacionada no quadro da criaçãode condições propícias à sua viabilização empresarial e económica; “TORRES NOVAS PARA VIVER” assume-se como eixo de desenvolvimento complementar, na medida em que searroga como alicerce à atracção de empresas e de pessoas para o concelho e de cuja qualidade, funcionalidadee aprazibilidade, nomeadamente, em termos do estilo de vida proporcionado pela aplicação do conceito decriatividade aos vectores de vivência, depende a consequente capacidade de fixação; “TORRES NOVAS PARA VISITAR” assume-se como eixo de desenvolvimento embrionário, numa VERTENTECULTURAL e numa perspectiva de investimento cumulativo, face às condições e aos equipamentos de caráctercultural e desportivo disponíveis no concelho, os quais importa, agora, usar, conjugar e articular no âmbito deuma política cultural que confira vida e animação à cidade e que confira densidade aos pilares imateriais de umacidade criativa que “usa a cultura” na vertente de lazer e de trabalho, como a vocação e o talento, como assoluções inovadoras e a capacidade de implementação tecnológica, e como o espírito aberto e a tolerância; “TORRES NOVAS PARA ADMINISTRAR” assume-se como eixo de desenvolvimento necessário, na medida em queserá da actuação concertada das entidades e instituições que sustentam o seu modelo de governança e que têmcrescer com qualidade________________________________26

esponsabilidades na definição do modelo de cidade que se preconiza para Torres Novas, de que resultará ofuncionamento harmonioso da cidade e das dimensões associadas ao trabalho, à residência e à cultura eturismo. A visão da Câmara Municipal de Torres Novas de uma “cidade criativa” percorre transversalmente estaestratégia, partindo de um processo de requalificação do património da cidade, cujos resultados já pontuam otecido urbano, para um plano concertado em que a cultura e a criatividade surgem na intersecção de umconjunto de medidas e objectivos transversais às diferentes áreas de intervenção da Câmara Municipal. No actual cenário de intensificação da concorrência em mercados globais, a competitividade de umaeconomia depende, em larga medida, do grau de qualificação e diferenciação dos seus territórios, emparticular das suas cidades, onde se concentra a maior parte dos seus recursos materiais (desdeequipamentos a acessibilidades) e imateriais, com destaque para as qualificações do capital humanodisponível. Importa, por isso, valorizar a aposta da Câmara Municipal de Torres Novas na qualificação dosespaços públicos e na dinamização dos momentos de encontro, lazer e aprendizagem da comunidade,integrando-a com diferentes soluções de mobilidade, de proximidade e de gestão pública potenciadoras deestilos de vida e modos de produção criativos e, portanto, diferenciados. Perspectiva-se uma cidade em que a cultura protagoniza os momentos de lazer das populações urbanas, masfunciona também como vector de coesão social, na medida em que é facilmente acedida pelas populações maisrurais e ainda como vector de competitividade através da consolidação de um pólo de actividades criativas, cujaárea de influência ultrapassa as fronteiras do concelho. Pretende-se deixar clara a evidência de que o factor “criatividade” não se restringe aos campos culturais eartísticos, e que o potencial da sua tradução económica se comprova através do aumento do número depostos de trabalho associados às ditas “profissões criativas”. Novas profissões, relativamente indefinidasface ao padrão tradicional, estão a emergir de actividades cuja ocupação principal consiste na geração deconceitos, na sua visualização, produção e implementação e que são suportadas por qualificaçõesassentes no talento, na capacidade de adaptação e num espírito aberto e inovador. Aspirar a atingir umacidade criativa tem, pois, repercussões em termos do ambiente de vida exigido pela fixação detrabalhadores criativos. Estas pessoas, que combinam atributos imprescindíveis como a criatividade e oconhecimento, precisam de estar enquadradas num ambiente que, para além das actividades do dia-a-dia,lhes permita viver de uma forma social e culturalmente interactiva. A estratégia de desenvolvimento de Torres Novas para 2015 pretende, portanto, articular o “passado de TorresNovas” enquanto cidade criada e sustentada com base na sua veia industrial, dando-lhe condições para realizara transição necessária à sua afirmação enquanto cidade logística e terciarizada, com o “presente de TorresNovas” enquanto cidade que pretende garantir condições de vida atractivas, quer à população que vive etrabalha no concelho, quer à população que se pretende captar para trabalhar, viver e visitar o concelho e aindacom o “futuro de Torres Novas” enquanto cidade que complementa, e justifica, a atractividade para trabalhar epara viver com base numa atractividade citadina sustentada por um modo de vida urbano e culturalmentedinâmico e que se apoia num modelo de funcionamento administrativo eficaz e funcional. Estruturar o cruzamento dos objectivos associados à articulação coerente destas dimensões temporais, com aslógicas espaciais que lhes estão subjacentes, introduz um grau de complexidade acrescida à implementação daestratégia de desenvolvimento de Torres Novas, tornando-se necessário distinguir os casos em que o retorno doinvestimento depende da existência de níveis críticos de dimensão do mercado, dos casos em que se recomendaa colaboração em rede com outros pólos urbanos, ou dos casos em que uma estratégia de especializaçãocomplementar é a mais eficiente, o que passa por assumir que: a “cidade empresarial” em Torres Novas é moldada, de forma muito clara, pelas vantagens logísticasdecorrentes do cruzamento da A1 com a A23. Já sendo notória a tendência de concentração de empresas daárea da logística e da grande distribuição no concelho, o processo de expansão desta aglomeração empresarialatingirá com maior eficiência e rapidez um ponto crítico de dimensão e densidade se a rede viária funcionarcomo um “ponte” e não como uma “fronteira” entre os agentes e o território, ficando claro o potencial acrescidoresultante da articulação entre as zonas de localização empresarial logística privilegiada dos terrenos contíguosde Torres Novas e Alcanena e, também, Vila Nova da Barquinha. o processo de expansão da “cidade residencial” é moldado pela oferta de serviços às famílias, dependendo asustentabilidade de muitas destas actividades da dimensão da procura, quer se tratem de serviços massificadoscom um elevado investimento inicial, ou serviços muito especializados e flexíveis. O desenvolvimento de umacidade residencial, que maximize o seu posicionamento enquanto “porta de Lisboa”, beneficiará, portanto, dofomento da articulação funcional entre Torres Novas, Entroncamento e Alcanena, já evidenciada nas trocas decrescer com qualidade________________________________27

activos empregados entre os três concelhos e, portanto, pela dimensão crítica de um mercado capaz deincentivar um ciclo virtuoso de articulação de expansões de oferta, geradoras de expansões de procura. a dimensão é também uma variável chave no acesso aos fundos comunitários, na medida em que o QREN 2007-2013 prevê a valorização de uma lógica privilegiada de fomento de complementaridades e sinergias, emdesfavor da sobreposição e desperdício de recursos (que tem sido a prática até aqui, com intervençõesconcelhias relativamente desgarradas), cujas implicações práticas se reflectem, sobretudo, na preferência daconcessão de apoios a projectos enquadrados numa estratégia de NUTS III e que justificam a plena participaçãode Torres Novas na actividade da Comunidade Urbana do Médio Tejo, enquanto instrumento essencial naprossecução de projectos financiados através do mix de financiamentos comunitários previstos no QREN. a diferenciação de Torres Novas, no seio desta rede de articulações com outros concelhos da região, faz-sesegundo uma lógica valorizadora das suas especificidades, mais orientada pela especialização, do que peladimensão. Os investimentos já realizados colocam Torres Novas numa posição privilegiada para acolher públicosculturais supramunicipais, seja numa óptica de consumo (um calendário de programação cultural para captarfluxos de fim-de-semana da população residente no Médio Tejo e na Grande Lisboa) ou numa óptica de produçãoe comercialização de conteúdos culturais, num sentido suficientemente amplo para incluir, por exemplo, umarede de galerias de arte, antiquários ou lojas de artesanato e outros produtos locais. a lógica de desenvolvimento de um turismo de visitação, baseado na atracção dos públicos, que pretendem fugirao bulício de cidades de maior dimensão nos seus momentos de lazer, aplica-se também, numa lógica deturismo residencial, à população em idade de reforma que deixou de estar limitada pela localização do trabalhona decisão do local de residência. A combinação de modos de vida urbanos e rurais cria um cenário favorável àaquisição de segundas residências por parte de uma população que, querendo passar longas temporadas numambiente de maior tranquilidade e reclusão, não abdicam da conveniência e da segurança proporcionadas peloacesso a uma cidade de média dimensão e à capital. O potencial de crescimento deste vector de diferenciaçãodependerá da coexistência harmoniosa entre estes modos de vida, isto é, da dimensão e do nível de sofisticaçãodos serviços oferecidos de apoio às famílias, da preservação das paisagens rurais e das acessibilidades intraregionais. Importa salientar que os processos de desenvolvimento económico e social que se pretendem despoletar,enquanto motores do crescimento do concelho, se articulam entre si através de um efeito relativamentesequencial e em cascata, em que o processo de desenvolvimento “puxado” pela cidade empresarial terciarizadaé vertido num consequente processo de expansão da cidade residencial, que, por sua vez, justifica a afirmaçãoda “cidade da dinamização cultural” e que, no seu conjunto, precisam ser enquadrados por uma respostaatempada da “cidade administrativa”. Por outro lado, esta dinâmica gera: efeitos cumulativos, no sentido em que os resultados do decurso de um “ciclo” de projecção de efeitos eimpactos entre os processos de afirmação das várias dimensões de cidade cria condições propícias ao início deum segundo “ciclo”, numa lógica reforçada em que o dinamismo da cidade empresarial atinge um patamarsuperior induzido pelo reforço, já verificado em termos de densidade de serviços, empresas e bacia de emprego,voltando a introduzir novas justificações à expansão residencial e à oferta cultural do concelho; efeitos recíprocos, no sentido em que, por exemplo, a expansão residencial permite atingir patamares dedensidade populacional que legitimam e conferem racionalidade económica à densificação em serviços(comerciais, de lazer, desportivos, culturais, artísticos, etc.) que potenciam a atractividade do concelho nacaptação de nova população residente e no consequente reforço do processo de expansão residencial; e efeitos cruzados, no sentido em que, por exemplo, o processo de crescimento induzido, pela dinâmica culturale pelo reforço da valorização das artes, constitui um trunfo ao serviço do reconhecimento de Torres Novas comoum concelho atractivo para trabalhar e para viver (e reforçando o processo de crescimento da cidade empresariale residencial), justificado pela existência de uma cidade viva, citadina e dinâmica.crescer com qualidade________________________________28

O Mapa da Criatividade nos EUAA aplicação deste modelo aoconjunto de países da EuropaOcidental permite perspectivaruma mudança do epicentro dacompetitividade dos paísesapontados tradicionalmentecomo o motor da economiaeuropeia – Alemanha, França,Reino Unido – para um “clusterna Escandinávia”. Portugalposiciona-se numa posiçãopouco honrosa da tabela, masregista a mais significativasubida no ranking entre ospaíses da Europa do Sul.O debate, sobre as potencialidades do conceitoem Portugal, tem passado pela identificação dosterritórios com melhores condições de partida – aideia de uma rede de cidades estruturadas emtorno da área Metropolitana de Lisboa é uma dasque tem merecido mais atenção – e pelaidentificação de instrumentos accionáveis pelospoderes locais, destacando-se em particular oconceito de “Innovation Hub” isto é, de um espaçourbano compacto, multifuncional e inserido numarede de mobilidade, capaz de atrair as industriascriativas e do conhecimento e, simultaneamente,apoiar e incentivar os pequenos projectos com uminvestimento inicial reduzido, sem alienar osresidentes históricos.Crescimento do Indice de Criatividade 1995/2004Matriz da Criatividade na EuropaOs desafiadoresPortugalEspanhaGréciamudança lentaIrlandaBélgicaAustriaItáliaFrançaDinamarcaFinlandiaUSASuéciaPáises BaixosAlemanhaReino UnidoIndice de Criatividade 2004LiderançaA perder CaminhoFonte: Europe in the Creative Age e Innovation Hub: Instrumento de revitalização e criatividade urbanas para a competitividade e a sustentabilidadecrescer com qualidade________________________________30

2.3.1 Cidade empresarial terciarizadaTorres Novas sempre foi considerado um concelho de trabalho, desde as raízes que ditaram a formação da cidade,norteadas pela fixação de actividades económicas que aproveitavam a energia das águas do rio Almonda, até aos anosmais recentes, em que se reconhecem como significativos os 15.000 postos de trabalho gerados pelo concelho.Ao longo dos anos 90, o seu cariz marcadamente industrialsofreu, no entanto, uma regressão, que se traduziu numadiminuição do peso dos estabelecimentos industriais de 21%para 10% entre 1990 e 2004 (com impactos na redução doemprego na indústria de 47% para 34%). Este movimento deredução da actividade industrial foi, em larga medida,absorvido pelo crescimento de estabelecimentos ligados àconstrução (acréscimo de cerca de 8 pontos percentuais),sendo também acompanhado pelo reforço do peso dasactividades ligadas ao comércio e serviços em 3 pontospercentuais (que em 2004 respondiam por 70% dosestabelecimentos e 44% do emprego do concelho).100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%GRÁFICO 4.1:Evolução da estrutura sectorialdo nº de estabelecimentos23,0% 21,0%19,5% 17,0% 15,2%15,7%12,0%10,5%61,0% 64,1% 64,4% 65,9% 66,8% 68,5%69,0% 70,2%10,3%11,3%14,0%5,6%14,6% 8,4% 12,4% 14,0%4,8% 4,4% 4,0% 3,8% 6,0% 7,1% 6,4% 5,0%1990 1995 2000 2004 1990 1995 2000 2004PortugalTorres NovasAgricultura (empresarial)Ind. TransformadoraInd. ExtractivaEnergiaConstrução Comércio e ServiçosNota: não se considera a administração públicaA pressão logística, que se começou a fazer sentir noconcelho na sequência da abertura da A23, encontrajustificações evidentes no importante nó rodoviário que sedesenha no seu cruzamento com a A1 e onde Torres Novasencontra um posicionamento privilegiado. A percepção dapossibilidade de obtenção de vantagens logísticasrelevantes surge, para Torres Novas, como um trunfo nafixação de investimentos e unidades empresariaisintegrados na consolidação de um sistema económico deresposta rápida às procuras externas, na articulação doseixos Lisboa-Porto e Portugal-Espanha.A necessidade de dar acolhimento a algumas destasiniciativas levou a que, neste momento, já se reconheçam,em Torres Novas, sinais evidentes da concentração deactividades logísticas.GRÁFICO 4.2:Evolução do peso do emprego em actividadescomerciais (CAE 50 a 74)50%45%40%35%30%25%20%15%10%5%0%3,8%7,3%7,3%5,3%3,1%3,9%7,5%8,8%6,4%2,9%3,4% 4,7%3,9%7,4%9,5%6,9%2,8%7,5%3,6%7,1%9,8%7,2%2,9%9,7%3,1%13,9% 9,5%6,0% 10,7%2,6%3,3%2,8%10,1% 7,3%1,1% 1,9%3,6%8,7%11,5% 8,7%4,6%6,4%5,4%3,5%8,6%4,6%6,5%8,1%1990 1995 2000 2004 1990 1995 2000 2004PortugalComércio, manut. e rep. veíc. automóveisComércio por grossoComércio a retalhoAlojamento e restauraçãoTransportes terrestresTransportes por águaTransportes aéreosActiv. aux. transportes e agências viagensCorreios e telecomunicaçõesTorres NovasInterm. financeira (exc.seguros e fundos pensões)Seguros, fundos pensões e outras act. seg. socialActiv. auxiliares intermediação financeiraActividades imobiliáriasAluguer máquinas e equipamentosActividades informáticas e conexasInvestigação e desenvolvimentoServiços prestados às empresasFonte: DGEEP, Quadros de Pessoalcrescer com qualidade________________________________31

Torres Novas continuará, portanto, a ser umconcelho para trabalhar, internalizando a evoluçãoregistada no perfil de especialização e de localizaçãodas actividades produtivas em Portugal, quetraduzem oportunidades claras de crescimentoeconómico na área da grande distribuição elogística, que importa aproveitar e potenciar.FIGURA: 4.2As vantagens logísticas da confluência de eixos viários emTorres Novas no quadro da zona de influência de LisboaIdentificada a oportunidade, a Câmara Municipal deTorres Novas assumiu, como eixo prioritário da suaintervenção até 2015, as iniciativas que conduzam àconsolidação de um espaço de localizaçãoempresarial de qualidade, necessariamentearticulado com o concelho de Alcanena, que alie, àmais-valia da localização num importante ponto deconfluência viária, a excelência ao nível defacilidades logísticas, dos serviços prestados e dasua articulação com o núcleo urbano de serviços.Tal significa a exploração do potencial desta vantagem de localização no sentido mais amplo da densificação deum conjunto alargado de serviços, que vão desde o suporte à actividade empresarial e logística e que sustentema actividade das unidades empresariais que se localizam e que se venham a localizar no concelho, até àsatisfação das necessidades das pessoas que trabalham nessas unidades e cuja fixação, ou não, de residênciano concelho, poderá depender do estilo de vida que lhes é oferecido e da disponibilidade de serviços quesustentem o seu padrão de qualidade de vida.Como grande objectivo de Torres Novas para a perspectiva da sua “cidade empresarial terciarizada”, assume-se,portanto, uma articulação eficaz entre, por um lado, uma coroa externa à cidade composta por pólos concentrados delocalização de actividades empresariais e logísticas e, por outro lado, uma coroa interna à cidade composta por pólosmais dispersos de actividades comerciais e de serviços, que comunicam entre si através de um corredor de serviços desuporte à actividade empresarial, cujos critérios de proximidade ao mercado recomendam que seja organizado nosentido de uma maior densidade de serviços pesados e específicos às empresas, junto ao pólo empresarial, para umamaior densidade de serviços transversais junto do pólo urbano.É objectivo a atingir que os pólos de actividades comerciais e de serviços concentrados, de forma mais ou menosdispersa, nesta coroa interna à cidade empresarial de Torres Novas, se assumam como espaço privilegiado deacolhimento das iniciativas, inicialmente embrionárias e que se pretendem progressivamente mais maduras,ligadas às artes, à criatividade e ao talento. Criar condições para que delas resultem projectos sérios e comcapacidade de desenvolver a autonomia necessária à sua viabilização económica empresarial e, desta forma,introduzindo características de um concelho criativo no perfil de especialização produtiva de Torres Novas, é umobjectivo que a Câmara Municipal pretende assumir, incentivando-as desde os seus primórdios.Resultam evidentes as articulações estabelecidas entre a vertente de “trabalho” da cidade e as suas vertentes“residencial”, “cultural” e “administrativa”. O motor de crescimento induzido pela densificação empresarial do nórodoviário da A1-A23 - cuja zona privilegiada de localização se estende ao longo dos concelhos de Alcanena e TorresNovas – será alvo de uma observação atenta por parte da Câmara Municipal de Torres Novas, que assumirá o papel deentidade promotora e facilitadora da captação de iniciativas, visando a sua densificação em serviços de apoio àactividade empresarial.crescer com qualidade________________________________32

Será, também, papel da Câmara Municipal de Torres Novas cuidar para que este aumento esperado da concentração depostos de trabalho resulte num jogo de soma positiva para o concelho, adoptando, em paralelo, iniciativas conducentesà densificação de espaços comerciais e de serviços orientados para a população que trabalha no concelho ecanalizando, desta forma, impactos indirectos para a fixação de população residente jovem e instruída no concelho,atraída por um nível de vida urbano, dinâmico e denso em serviços de qualidade (do comércio de proximidade, à saúde,educação e segurança, passando pelos espaços de lazer, recreio e cultura, etc.).A própria capacidade de colocar em marcha as iniciativas previstas no âmbito da dinamização cultural do concelhocontribuirão para engrossar este ciclo virtuoso, tornando mais ambicioso o patamar do equilíbrio entre a existência deum público, potencialmente mais alargado e consumidor de produtos culturais e a correspondente resposta de umaoferta cultural, cada vez mais criativa, diversificada e entranhada na economia tradicionalmente entendida comoprodutiva. O enquadramento legal e administrativo destas iniciativas será, naturalmente, imprescindível a uma boaarticulação das suas diferentes vertentes e, especificamente, no respeitante à localização empresarial e das actividadescomerciais e de serviços, em aspectos como o licenciamento, o ordenamento das actividades produtivas e a definiçãode zonas favorecidas à fixação, por exemplo, da restauração e do comércio temático.Os compromissos assumidos pela Câmara Municipal de Torres Novas e os princípios de atractividade sugeridos pelocruzamento entre a realidade actual e o percurso defendido para o futuro do concelho, traduzem-se na fixação dosobjectivos e na definição dos instrumentos necessários à sua concretização, tal como se sintetiza no quadro seguinte.QUADRO 4.1:Cidade Empresarial Terciarizada – princípios de atractividade,instrumentos e objectivosTerritórioPrioritárioCidadeEmpresarial(CoroaExterna)CidadeEmpresarial(CoroaInterna)Princípios deAtractividadeCompetitividadecentrada naEficiênciaOperacional eno “Time toMarket” emcadeiaslogísticas e devalor de bens eserviços deconsumoEIXO DE INTERVENÇÃO 1 – CIDADE EMPRESARIAL TERCIARIZADAInstrumentos Objectivos ParceirosPrioritários: Planear e promoverparques empresariaiscom serviçosavançados Aproveitamento dadimensão crítica dazona empresarialprivilegiada potenciadapela articulação comAlcanena Montar uma “respostarápida” à captação deinvestimentos e à suainstalação Promover a existência deParques Empresariais comqualidade e oferta deserviços comuns Dinamizar a oferta defacilidades logísticas Desenvolver e diversificara oferta de serviços àsempresas (básicos eavançados) Promover as actividades eos serviços que suportama Distribuição Moderna Criar um Pólo deDemonstração e DifusãoTecnológica Promover uma boaarticulação entre osserviços às empresas eaos cidadãos Empresas âncora(indústria,distribuição,logística) Empresas deServiços (serviços àsempresas,“outsourcing”) Comunidade Urbanado Médio TejoCorredor de articulação entre a coroa interna e externa da cidade empresarialAssegurado por uma “avenida” com mobilidade facilitada, ao longo da qual se localizam espaçosprivilegiados para serviços comuns quer às pessoas que apenas trabalham no concelho (e queusufruem destes serviços num período temporal muito aproximado com o período de trabalho) queras às pessoas que residem no concelho (e que usufruem destes serviços em horárioscomplementares e bastante mais dilatados)Competitividadecentrada noambienteurbano induzidopela articulaçãoentre o acessosimultâneo aserviçoscomerciais eserviços desuporte àactividadeeconómicaComplementares: Densificar a oferta deserviços básicos eavançados de qualidade,orientados para asempresas Estimular acompatibilização dehorários dos espaçoscomercial com adisponibilidade dosconsumidores Facilitar o “arranque” deiniciativas empresariaisligadas às artes e àcultura, nas suasdiversas vertentes(consumo, produção deconteúdos,comercialização, etc.) Espaço urbano ordenadoe qualificado Densidade de facilidadese serviços de apoio àpopulação e às famílias(comércio e acção social) Boa articulação ecomunicação entre aszonas de trabalho e aszonas de consumo Definição dos critérios eimplementação de ummodelo de concessão deapoios que estimule odesenvolvimento deprojectos empresariaisde âmbito cultural,artístico e/ou lúdico, emzonas mapeadas nomodelo de ordenamentoda cidade Empresas deServiços às pessoase aos trabalhadores(comércio, serviços,alojamento,restauração,creches) Artistas, criadores,empreende-dores domundo doespectáculo, culturae/ou artesFonte: Augusto Mateus & Associadoscrescer com qualidade________________________________33

Circulação de pessoas: o equilíbrio entre mobilidade territorial e absorção sectorialA mobilidade da população, nomeadamente dos movimentos pendulares e das suas características e padrões deintensidade, constitui uma importante fonte de informação para a definição e implementação de uma estratégia dedesenvolvimento local, na medida em que estes, não só têm impactos sobre o sistema de transportes e a rede viária,como também traduzem o grau de integração dos territórios envolventes, permitindo medir o seu grau deatractividade/repulsão.O estudo “Mobilidade eSistema de Transportesnos concelhos deAssociação de Municípiosdo Médio Tejo”, realizadoem 2004, aponta nosentido de um aumentodo número dedeslocações dapopulação empregadanestes concelhos entre1991 e 2001,“reflectindo uma cadavez maior integraçãofuncional entre osterritórios regionais e umaumento dacomplexidade dasinteracções,possibilitadas pelamelhoria das condiçõesde acessibilidade e dossistemas de transportes”.A intensificação dosmovimentos pendularesfez-se a par com umaclara alteração dosmodos de transporte,aprofundando-se a lógicade opção pelo transporteindividual.crescer com qualidade________________________________34

Fonte: Augusto Mateus & Associados, com base em dados do INE, Censos 2001O mesmo estudo conclui que otrajecto Torres Novas-Alcanenaé o que, entre os concelhos deMédio Tejo, gera maior fluxodiário de activos empregados.O concelho de Torres Novas éidentificado como o maiorgerador de deslocaçõespendulares, enquanto que oEntroncamento, pelas suascaracterísticas de elevadaconcentração eminentementeurbana, se destaca pela suacapacidade de atracção comoponto de passagem para outrosdestinos, muito em especialLisboa.A intensidade dos fluxos de circulação de pessoas tornam a articulação ao longo do eixo Alcanena - Torres Novas- Entroncamento uma realidade inegável, que se acentuou com a facilidade de circulação potenciada pelocruzamento da A1 com a A23.crescer com qualidade________________________________35

Principais sectores de actividade responsáveis por fluxos de circulação de pessoas(Fluxos de entrada e saída, para os concelhos mais relevantes nos movimentos pendulares de Torres Novas)Fonte: Augusto Mateus & Associados, com base em dados do INE, Censos 2001Sardoal e Ferreira do Zêzere são os concelhos do Médio Tejo menos integrados na rede de movimentos pendulares comTorres Novas, facto que não é surpreendente, dado tratarem-se dos dois concelhos mais envelhecidos da região e,portanto, com menor propensão a este tipo de fluxos. Pelo contrário, o Entroncamento - concelho mais jovem do MédioTejo - tem um peso elevado, quer nos fluxos de entrada, quer de saída, que permite sustentar a forte ligação existentecom Torres Novas.O número total de indivíduos que sai de Torres Novas para trabalhar em concelhos que ultrapassam a fronteira daregião Médio Tejo supera ligeiramente o fluxo inverso, sendo o concelho de Lisboa o principal destino, seguido deSantarém. Os fluxos de entrada com origem em concelhos fora do Médio Tejo são polarizados por Santarém, Chamuscae Golegã.Torres Novas pode ser considerado um concelho fornecedor líquido de mão-de-obra, na medidaem que a população residente empregada excede o número de postos de trabalho gerados noconcelho.crescer com qualidade________________________________37

Os fluxos laborais totais podem ser desagregados de forma a identificar, para cada um dos concelhos de origem/destino, quais as actividades económicas que os motivam. A grande fatia dos fluxos de entrada em Torres Novasdestinam-se a sectores que apresentam um forte peso na estrutura de emprego na generalidade das regiõesportuguesas (função pública, comércio, construção), mas entre os principais sectores responsáveis pela “importação” derecursos humanos estão também os que mais distinguem o perfil produtivo do concelho, nomeadamente os transportes,armazenamento e comunicações (35% da população empregada neste sector em Torres Novas reside noutro concelho)e a industria de pasta, papel e cartão (21%).No que respeita aos fluxos de saída, Torres Novas tem um papel assinalável como fornecedor de mão-de-obra parasectores chave no perfil produtivo de concelhos vizinhos, nomeadamente, a indústria do couro em Alcanena.PRINCIPAIS SECTORES RESPONSÁVEIS PELA “IMPORTAÇÃO” DE RECURSOS HUMANOSFunção PúblicaComércio (grosso eretalho)ConstruçãoTransportes, armaz. ecomunicaçõesInd. alimentares,bebidas e tabacoEducaçãoSaúde e acção socialIndústria de pasta,papel e cartão49%54%65%82%77%76%79%79%51%46%35%18%23%24%21%21%0% 20% 40% 60% 80% 100%emprego do sector preenchido por pop. residente em Torres Novasemprego do sector preenchido por pop. não residente em Torres NovasSectores deActividadeFunção PúblicaComércio(grosso e retalho)ConstruçãoTransportes, armaz.e comunicaçõesInd. alimentares,bebidas e tabacoEducaçãoSaúde e acção socialIndústria de pasta,papel e cartãoEmprego preenchido por populaçãonão residente em Torres Novas“IMPORTAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS”Principais concelhosde origem residencialENTRONCAMENTO; TOMAR; V.N.BARQUINHA; ABRANTESENTRONCAMENTO; TOMAR; V. N.BARQUINHA; GOLEGÃ; CHAMUSCAOURÉM; TOMAR; GOLEGÃ;CHAMUSCAENTRONCAMENTO; TOMAR;CHAMUSCA; V. N. BARQUINHACHAMUSCA; ENTRONCAMENTO;GOLEGÃ; V.N. BARQUINHAENTRONCAMENTO; TOMAR;SANTARÉMENTRONCAMENTO; V. N.BARQUINHA; TOMAR; GOLEGÃENTRONCAMENTO; SANTARÉM;TOMAR; ALCANENA% nos fluxos totais deentrada no concelho21,4%14,0%8,6%8,4%8,1%7,0%5,9%5,4%PRINCIPAIS SECTORES RESPONSÁVEIS PELA “EXPORTAÇÃO” DE RECURSOS HUMANOSSectores deActividadeComércio(grosso e retalho)EducaçãoFunção PúblicaTransportes, armaz.e comunicaçõesConstruçãoPopulação residente em Torres Novase empregada fora de Torres Novas“EXPORTAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS”Principais concelhosde destino de trabalhoALCANENA; ENTRONCAMENTO;TOMAR; LISBOAOURÉM; ALCANENA; TOMAR;ENTRONCAMENTO; LISBOALISBOA; ENTRONCAMENTO; V. NBARQUINHA; TOMAR; ALCANENAENTRONCAMENTO; LISBOA;ALCANENA; TOMARENTRONCAMENTO; LISBOA;ALCANENA; OURÉM; TOMAR% nos fluxos totaisde saída do concelho15,3%10,9%10,8%10,7%8,2%Ind. do couro ALCANENA 7,8%Comércio (grosso eretalho)EducaçãoFunção PúblicaTransportes, armaz.e comunicaçõesConstruçãoInd. do couro17%61%60%53%76%74%83%39%40%47%24%26%0% 20% 40% 60% 80% 100%população residente e empregada em Torres Novaspopulação residente em Torres Novas e empregada fora de Torres NovasFonte: Augusto Mateus & Associados, com base em dados do INE, Censos 2001crescer com qualidade________________________________38

Actividade económica e perfil de especializaçãoNum quadro global de desindustrialização e de desruralização do tecido económico português, a especializaçãoprodutiva de Torres Novas reflecte as características da região em que se insere, marcada pela permanência de umpeso superior dos sectores primário e secundário, não obstante a observação de especificidades locais, nomeadamenteuma maior relevância da industria da madeira e do papel, dos transportes e dos materiais de construção, em detrimentoda construção e do turismo.Emprego por sectores de actividade(em % do total do emprego)10% 11% 12% 12%Actividade Produtiva no concelho de Torres Novas (2004)Especialização Produtiva(Quociente de Localização do Emprego - diferenças em p.p. faceà média nacional)811%3%4%7%6%2%4%5%6%2%5%6%8%2%7%5%6420%20%20%21%14%16% 10%13%9%6%7%6%5%6%2%3%2%2% 2% 2%4% 5% 7% 10%8%5%5%3%3%4% 4%5%2% 2% 3%4%Portugal Centro Médio Tejo Torres Novasp.p.20-2-4-6Agricultura Ind.Ext. Ind.Aliment. Ind.Textil, Vesturario e CalçadoInd.Madeira e Papel Ind.Quimica Ind.Mat.Constr. Ind.MetálicaInd.El.Electr. Energia Construção ComércioTurismo Transportes Comunicações Serv.FinanceirosServ.Imobiliarios Serv. às Empresas Outros Serv.Fonte: AM&A, com base em dados da DGEEP, Quadros de Pessoal, 2004crescer com qualidade________________________________39

A relevância destes sectores noperfil de especialização tem umcarácter estrutural, na medidaem que entre as actividadesprodutivas (CAE a 5 dígitos) deespecialização de Torres Novas -com um quociente delocalização superior a 1 - , asque revelam maior peso naestrutura de emprego doconcelho são a fabricação depapel e de cartão, transportesrodoviários de mercadorias efabricação de artigos de faiança,porcelana e grés.Sectores de Actividade(CAE a 5 dígitos)Peso noTotal deEmpregoQuociente deLocalizaçãoFab. de papel e de cartão (excepto canelado) 7,45% 80,89Transportes rodoviários de mercadorias 4,75% 2,66Fab. de artigos de uso doméstico de faiança,porcelana e grés fino2,83% 10,11Com. retalho em super e hipermercados 2,75% 1,17Actividades de segurança e investigação 2,66% 2,32Tecelagem de fio do tipo algodão 2,53% 6,81Fabricação de produtos à base de carne 2,37% 9,85Org. feiras, exposições e de outros eventos 1,89% 34,57Act. dos serv. relacionados com a agricultura 1,83% 9,02Act. dos estab. de saúde com internamento 1,75% 2,83A relevância das Actividades de Especialização de Torres Novas no contexto Nacional(Quociente de Localização e Peso na Estrutura de Emprego de Torres Novas face ao peso nacional do sector)Peso do Emprego no Sector no Emprego Total do Concelho9%8%7%6%5%4%3%2%1%0%-5 0 5 10 15 20 70 20 120 25Quociente de Localização(Dimensão da bolha representa o peso do sector na estrutura de emprego nacional)Fab. de papel e de cartãoFab. artigos de uso doméstico de faiança, porcelana e grés finoAct. investigação e de segurançaFab. produtos à base de carneAct. serviços relacionados com a agriculturaTransp. rodoviários de mercadoriasComércio a retalho em super e hipermercadoTecelagem de fio do tipo algodãoOrg. feiras, exposições e de outros eventosAct. estab. de saúde com internamentoFonte: AM&A, com base em dados da DGEEP, Quadros de Pessoal, 2004crescer com qualidade________________________________40No âmbito da análise do perfil produtivode uma unidade territorial relativamentelimitada, como é o caso de um concelho,importa enquadrar as especificidadeslocais - isto é, as actividades produtivasque mais diferenciam o padrão produtivolocal - no tecido económico nacional,relativizando assim o contributo doconcelho para o modelo de crescimentodo país. Veja-se o caso da actividadeligada à organização de feiras,exposições e outros eventos, que, sendoo 8º maior empregador do concelho, temum peso pouco relevante (0.05%) naestrutura de emprego nacional.Por outro lado, dada a inevitável limitação dos recursos financeiros e humanos à disposição de um concelho, aespecialização numa actividade que, pela sua relevância no perfil produtivo nacional, é uma aposta em termos deinvestimento e de promoção da internacionalização do país, poderá constituir uma vantagem competitiva para TorresNovas, na medida em que garanta uma posição de liderança nessa estratégia global. Note-se que entre as trêsactividades que mais marcam o perfil produtivo de Torres novas, a que regista um maior peso em termos nacionais é otransporte de mercadorias (1.8% do emprego nacional), sendo portanto a que, à partida, está melhor posicionada paraintegrar um plano de desenvolvimento de âmbito supra municipal. Quanto à fabricação de papel e pasta de papel, aindaque por si só tenha um peso menos expressivo, está integrada numa fileira - a fileira florestal - cujas potencialidades decrescimento são cada vez mais reconhecidas e referenciadas nas diferentes estratégias de desenvolvimento,desenhadas por autoridades centrais e regionais. Em cada uma destas actividades destacam-se três empresas –Renova, Luz & Irmão e CMG Cerâmicas respectivamente, incluídas no Top 10 de estabelecimentos empregadores doconcelho.

A localização geográfica do concelho surge assimcomo um dos factores competitivos maisintensamente explorados, seja porque, no casodos serviços de transporte, beneficia do acessofacilitado às principais vias rodoviárias, ou porquea passagem do rio Almonda cria um espaçoprivilegiado para a industria do papel. De facto, aanálise da valorização dos factores chave decompetitividade, ao nível da indústria, revela umperfil claramente centrado na valorização dosrecursos naturais.Deste modo, a especialização produtiva de TorresNovas, considerando os grandes segmentoscompetitivos em acção na organização industrial,permite revelar uma especialização industrial daregião mais favorável que a do país, em matériada fraca valorização das actividades com níveis dequalificação e/ou remuneração mais baixos,contudo, a região é portadora de uma maiorvulnerabilidade em factores competitivos maissofisticados, capazes de condicionar a capacidadeconcorrencial das empresas, tais como adiferenciação de produto e a valorização de I&D.Emprego Industrial por Factor-Chave Competitividade (PT= 100)Especialização Produtiva por factor-chavede competitividade na indústria, 2004200150100500CentroMédio TejoTorres NovasRec. Naturais Custo do Trabalho Economias EscalaDiferenciação ProdutoI&DNota: o indicador representa o grau de especialização produtiva de uma região face ao País,com base no emprego industrial (PT=100).Fonte: AM&A, com base em dados da DGEEP, Quadros de PessoalEstas conclusões complementam-se com a análise do padrão de especialização produtiva por grau de intensidadetecnológica, que aponta no sentido da maior relevância de sectores de média/baixa tecnologia. Ainda que o concelho deTorres Novas, tal como a generalidade do país, apresente uma estrutura do tecido empresarial caracterizada, na suamaioria, por empresas de micro dimensão (mais de 80% dos estabelecimentos em funcionamento no concelho registammenos de 10 trabalhadores), o facto de operarem no concelho duas empresas com mais de 250 trabalhadores (a quese juntam outros três estabelecimentos com um número total de trabalhadores muito próximo deste valor) justifica queapresente uma dimensão média por estabelecimento superior à da região em que se insere e alinhada com a médianacional. Por outro lado, a dimensão média dos estabelecimentos seguiu a tendência global de decréscimo entre 1995e 2004, mas a um ritmo inferior ao nacional. De facto, enquanto que a taxa de crescimento do número deestabelecimentos em Torres Novas, entre 1995 e 2004, aproximou-se do registo do espaço padrão, o empregocorrespondente aumentou 37% face aos 18% de média nacional.Crescimento Empresarial e Dimensão Média dos Estabelecimentos70%1060%50%8Dimensão Média (Tx. Cresc. 95/04)Tx. Crescimento (%)40%30%20%10%0%64Dimensão MédiaEmprego (Tx. Cresc. 95/04)Nº estabelecimentos (Tx. Cresc. 95/04)-10%2-20%-30%Portugal Centro Médio Tejo Torres Novas0Dimensão Média 04Fonte: AM&A, com base em dados da DGEEP, Quadros de Pessoalcrescer com qualidade________________________________42

A existência de uma taxa de iniciativa empresarial, superior à média nacional, poderá ser interpretado como um sinalde existência de um tecido empresarial empreendedor e capaz de identificar e reconhecer as oportunidadesproporcionadas pelo mercado, mas também, como um indício de uma menor maturidade do mercado, nos casos emque se regista, em paralelo, uma reduzida taxa de sobrevivência empresarial nos primeiros anos de implantação.No caso de Torres Novas, desenha-se umcenário, de uma relativa maturidade, namedida em que o peso dos postos detrabalho envolvidos em processos deturbulência empresarial (criação eencerramento de empresas) aumentoudesde meados da década de 90, masmanteve-se inferior à média nacional.Fonte: AM&A, com base em dados daDGEEP, Quadros de Pessoal16%14%12%10%8%6%4%2%0%CentroTaxa de Rotação de EmpregoMedio TejoTorres NovasTaxa rotaçãoemprego -1995/96Taxa rotaçãoemprego -2002/03Taxa rotaçãoemprego -1995/96 (Portugal)Taxa rotaçãoemprego -2002/03 (Portugal)crescer com qualidade________________________________43

2.4 Cidade residencialOs bairros de Torres Novas tornaram-se uma referência crescentemente mais vincada com a expansãourbanística que ocorreu na Vila de Torres Novas em meados do século XIX. Se, desde sempre, era no Centro daVila que ocorriam os acontecimentos marcantes e que se concentravam a maioria dos serviços eestabelecimentos comerciais, era nos bairros que rodeavam o Centro da Vila que se ia concentrando um númerocrescente de pessoas, à medida que Torres Novas se desenvolvia.E é, exactamente, porque as lições da história de Torres Novas chamam a atenção para o facto da expansão urbanística,que ocorreu no início do século XIX, ter sido acompanhada por uma expansão, não planeada, de bairros residenciaisperiféricos à Vila, a cujos habitantes não podiam ser proporcionadas condições semelhantes às dos residentes noCentro da Vila (desde água canalizada, rede de saneamento, ruas pavimentadas, luz, ...), que a expansão que se prevê,para a actual cidade de Torres Novas, impulsionada pelo crescimento da sua vertente empresarial, terá de serperspectiva à luz do seu necessário enquadramento actual.Porque a vida era diferente e as exigências também, o facto é que, hoje em dia, planear uma zona de expansãoresidencial ou, apenas, melhorar a qualidade de vida de uma zona residencial já existente, não se resume à provisão deredes adequadas de saneamento, electricidade, comunicações ou circulação. Estas são condições que se consideram, àpartida, como necessárias e se assumem, até, como “básicas e adquiridas” do ponto de vista das pessoas queponderam uma decisão de fixação ou mudança de residência.Consciente da articulação próximaestabelecida entre o aumento doemprego no concelho induzido pelocrescimento expectável da suavertente empresarial, e docorrespondente impacto naalteração do perfil da populaçãoresidente no concelho e na cidadepretende-se internalizar a influênciae o impacto destas alterações noplaneamento urbano.60%50%40%30%20%48%Gráfico 4.3:O nível de instrução da população residentenas cidades e nos concelhos do Médio TejoPopulação por nível de ensinoatingido, em % do total7%12%29%55%4% 4%46%9%45%5%48%12%24%6%54%10%Taxa de analfabetismo,em % do total da população32%5%52%15,0%12,5%10,0%8%33%7,5%5,0%10%2,5%0%Cidade ConcelhoCidade Concelho CidadeFátimaCidadeOurémConcelho Cidade ConcelhoCidade Concelho0,0%Abrantes Entroncamento Ourém Tomar Torres Novas% da população com 21 e mais anos quefrequenta ou frequentou o ensino superior% da população com 3º cicloe mais de ensino básico completo% da população apenas com 3º ciclode ensino básico completoTaxa de analfabetismoFonte:INE, Censos 2001 e “As Cidades em Números” 2002Torres Novas é um concelho considerado autónomo do ponto de vista da absorção, interna ao concelho, doemprego da maior parte da população que reside na cidade - 92% da população que vive na cidade demoramenos de 30 minutos na deslocação até ao local de trabalho/estudo, sendo que, cerca de 34% da população deTorres Novas que reside na cidade, é absorvida directamente por postos de trabalho localizados na cidade.crescer com qualidade________________________________44

Para além disso, o respectivo modelo dedeslocação indica que a população residentena cidade atinge um nível de vida quepermite que 58% se desloque em viaturaprópria.A cidade de Torres Novas atinge, no contextodas cidades do Médio Tejo, o peso maiselevado de população que frequenta oufrequentou o ensino superior, sendo tambémde destacar que mais de metade dapopulação que vive na cidade de TorresNovas possui habilitações iguais ousuperiores ao ensino básico completo. Osníveis de analfabetismo são baixos ecomparam positivamente no seio do MédioTejo.Gráfico 4.4:Tempo e modo de deslocação da população que reside na cidadeaté ao local de trabalho/estudo (2001)100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%17% 18%24%22% 22% 48%53%25%59% 58% 58%61%64%69%64% 65%62%52%40%32%35%31%34%22%AbrantesEntronc.FátimaOurémTomarTorres NovasAbrantesEntronc.FátimaOurémTomarTorres NovasTempo deDeslocação:mais de 90 minutos61 a 90 minutos31 a 60 minutos16 a 30 minutosAté 15 minutosNenhumModo deDeslocaçãoMotociclo ou bicicletaAutomóvelTransp. colectivo (empresa/ComboioAutocarroA péTempo de DeslocaçãoModo de DeslocaçãoFonte: INE, “As Cidades em Número” 2002O desafio que se assume é, portanto, o de criar condições para que as vantagens que a sua localização privilegiadaproporciona, no âmbito da captação de unidades empresariais, sejam espelhadas num modelo de acolhimentocompleto e alargado, que incorpore a captação, a instalação e a base de funcionamento dessas unidades empresariaise que seja acompanhado por um crescimento urbano sustentado, em dimensão e em diversidade, capaz de, não sóacolher o crescimento populacional directamente induzido pelo aumento da dimensão empresarial de Torres Novas,como induzir um crescimento indirecto associado à captação de população atraída pelas vantagens de fixação deresidência numa cidade “onde é bom morar”.Os factores que contribuem para que Torres Novas seja reconhecida como uma cidade “onde é bom morar” são, no seuconjunto, sustentados por factores objectivos e de ordem prática, nos quais a Câmara Municipal de Torres Novasconcentrou grande parte dos esforços do seu Programa de Requalificação da Cidade de Torres Novas “Turris XXI 2001-2004”, sobre os quais é necessário, nesta fase, fazer cumular um conjunto de outros factores de ordempredominantemente mais subjectiva e orientados para a “construção” de uma cidade que se pretende funcional,dinâmica, bem provida de serviços e com capacidade para suprir as expectativas de um modelo de vida activo e comqualidade.Ao assumir que uma parte substancial dos factores objectivos e de ordem prática necessários à moldagem de umacidade “onde é bom morar” já estão garantidos ou, pelo menos, em estado de concretização avançada – como sejam osprincipais projectos de reabilitação urbana, equipamentos culturais e desportivos e recuperação viária previstos noTurris XXI, a Câmara Municipal de Torres Novas assume, simultaneamente, que o ciclo de intervenções que se avizinhaapresenta contornos menos consentâneos com o papel típico de uma autarquia, muito polarizado pela necessidade de“mostrar obra feita”.O papel que, nesta fase, é exigido à Câmara Municipal de Torres Novas é o de “dar vida” à cidade, aosequipamentos e aos serviços de que dispõe. Um papel mais dificultado do que seria se assumisse comoprioridades futuras um conjunto de intervenções “mais típicas de uma autarquia”.crescer com qualidade________________________________45

Dimensão da Cidade de Torres Novasno contexto do concelhoTorres NovasCidadeConcelhoPortugalMas, exactamente porque não podedeixar de ponderar a imperatividade defactores como a percepção de existênciade um “ambiente mais urbano” ou deuma “cidade mais moderna e funcional”,o Município de Torres Novas assume,conscientemente, o risco de alicerçaruma vertente da sua intervenção eminiciativas visando “construir cidadeimaterial”.A atractividade, de que se dotar a cidadede Torres Novas, será um trunfo natravagem da tendência de perda depopulação sentida no concelho ao longoda década de 90, situação que secomeçou a inverter no início da presentedécada, havendo indicadores de queTorres Novas e Entroncamento, a níveldo Médio Tejo, apresentam estatísticasde crescimento populacional.População eTerritório:a dimensãoresidencialda cidade(2001)RecursosHumanos:umaperspectivaorientadapara aarticulaçãocom omercado detrabalho(2001)Habitação:umaperspectivaorientadapara aaqualidadede vida nacidade(2001)Área em km 2 11,9 270 92.117,5População Residente em nº de pessoas 12.156 36.908 10.356.117Taxa CrescimentoPopulacional 91- 01DensidadePopulacionalDimensão Médiadas FamíliasPopulação com 3ºciclo ou mais do ens.básico completoÍndice Dependênciade JovensÍndice deEnvelhecimentoÍndice deRejuvenescimentoda População ActivaÍndiceenvelhecimentodos edifíciosEdifícios comnecessidade dereparaçãoEdifícios clássicosexclusivamentepara habitaçãoLicenças concedidaspara habitaçãoLicenças deconstruções novaspara habitaçãoem % 1,1% -2,1% 5,0%em hab./km 2 1.023,4 136,7 112,4em nº pessoas por famíliaclássica% pop. com 15 ou mais anoscom pelo menos o 3º cicloens. básico completo, napop. com 15 ou mais anosNº pessoas dos 0 aos 14anos por 100 pessoas dos15 aos 64 anosNº pessoas com 65 ou maisanos por 100 pessoas dos 0aos 14 anosNº pessoas dos 20 aos 29anos por 100 pessoas dos55 aos 64 anosRelação entre o nº deedifícios construídos até1945 e após 1991em % do total de edifícios(2001)em % do total de edifícios(2001)em % do total de licençasconcedidas (2000-2002)em % do total de licençaspara construções novasconcedidas (2000-2002)2,6 2,7 2,852,4% 43,6% 42,6%21,3 21,1 23,6120,9 151,5 102,2129,8 114,1 143,1217,8 101,6 58,336,1% n.d. n.d.85,3% n.d. n.d.79,8% 79,5% 81,3%81,8% 80,8% 84,4%Fonte:INE, Censos 2001 e INE, “As Cidades em Números” 2002Para além da necessidade de conferir mais atractividade à cidade e de reinventar os seus espaços comerciais epúblicos, a autarquia de Torres Novas está consciente que será a aposta selectiva em determinados factores deatractividade que induzirá a captação de população com o perfil exigido pela mudança que está em curso na cidade.Ganhos de dimensão residencial induzidos por um modelo de articulação funcional com o concelho do Entroncamentotornam-se pertinentes.Os factores que podem ser considerados atractivos à manutenção e captação de população residente dependem, querdo perfil da população associada ao crescimento mais imediato de Torres Novas, captada pela necessidade de morarnas imediações do respectivo posto de trabalho (como, por exemplo, quadros técnicos e profissionais dos serviços), querdo perfil da população associada ao crescimento potencial de Torres Novas, atraída pela possibilidade de acumular ummodelo residencial moderno e urbano à proximidade do local de trabalho (como, por exemplo, quadros médios esuperiores) ou pela possibilidade de acumular um modelo de residência urbano-rural com a acessibilidade a um centrourbano moderno (como, por exemplo, pessoas em idade de reforma).Critérios como a existência de um ambiente urbano citadino, a oferta de zonas comerciais inovadoras, a existência deespaços de circulação funcionais ou a disponibilidade de locais públicos agradáveis e atractivos para a descontracção eo lazer, assumem relevância crescente na decisão de fixação de residência. A ponderação de factores como a idade,ciclo de vida e estrutura familiar dessa população, bem como o seu nível de instrução e poder de compra, têmimplicações diversas, como seja, por exemplo, nas características da habitação a prover (note-se que o índice deenvelhecimento dos edifícios existentes na cidade de Torres Novas é significativamente elevado) e nas orientaçõesrelativas ao tipo de serviços e equipamentos a disponibilizar.O próprio fortalecimento da relação com o rio Almonda e a dinamização da fruição das suas margens, que a CâmaraMunicipal de Torres Novas pretende estimular (de que o Jardim as Rosas constitui um exemplo), cria condições propíciasà definição de objectivos de captação de um segmento populacional que se inicia com a preparação da saída da vidaactiva e o início da reforma, tipicamente atraído por um modelo residencial de segunda habitação tranquilo, comqualidade, que permita o acesso facilitado aos serviços, equipamentos e utilidades disponibilizados num qualquercentro urbano e, necessariamente, suportado por um conjunto de serviços de apoio específicos a uma população maisenvelhecida, nomeadamente serviços de proximidade, transportes e cuidados de saúde.crescer com qualidade________________________________46

A transversalidade que se pretende incutir ao conceito de cidade criativa está presente, ao nível da cidade residencial,na reestruturação do modelo de planeamento urbano, de acordo com aspectos valorizadores da comunicação entre osespaços de trabalho, residência e lazer e, também, de aspectos valorizadores de novas opções a prever na expansãodas zonas residenciais e na reorganização dos espaços comerciais, enquanto factores em larga medida influenciadospelos resultados que se pretendem atingir, no que respeita à articulação entre o “modelo de cidade” e o “estilo de vida”projectados para Torres Novas.Uma “Educação Básica de Excelência, intensiva em nova pedagogia baseada em informação” e “Promoção daMobilidade Inter-urbana” são projectos que estão a ser desenvolvidos com a participação de todos os municípiosintegrados na Comunidade Urbana do Médio Tejo. São projectos que, pelas suas características, especificidades emontantes de investimento associados, só são viáveis se concretizados através da associação entre diversosmunicípios, atingindo o envolvimento de Torres Novas, nestas iniciativas, uma importância fulcral, principalmentequando se assume a expectativa que uma parte significativa da população que poderá vir a ser captada para fixarresidência em Torres Novas por via do aumento potencial de dimensão da sua componente empresarial, serão pessoasjovens, em fases iniciais da sua vida activa, e com filhos a quem precisam assegurar uma educação de qualidade. Aexperiência da Câmara Municipal de Torres Novas com a implementação dos TUT (Transportes Urbanos Torrejanos),constitui um exemplo da sua aposta nesta área sensível da promoção da mobilidade às pessoas com menor autonomia,nomeadamente jovens estudantes e idosos. O seu sucesso junto da população torrejana justificou, como tal, oalargamento previsto dos percursos inicialmente definidos.As oportunidades, com que se depara Torres Novas neste âmbito, exigem uma actuação sustentada ao nível doplaneamento urbano e residencial, a programar em função de perspectivas realistas de crescimento populacional e,como tal, susceptíveis de sustentar aumentos de dimensão crítica propícios à captação de diferentes grupos-alvo depopulação.A Câmara Municipal de Torres Novas assume, então, como compromissos: apostar no incremento da dimensão citadina da cidade de Torres Novas como forma de potenciar a suaatractividade e polarização urbana, nomeadamente, tomando iniciativas orientadas para a captação de serviçoscom conceitos inovadores, características modernas e de elevada qualidade; consolidar e complementar os projectos já iniciados no âmbito da requalificação do centro histórico de TorresNovas; fomentar uma relação mais próxima da cidade com o rio Almonda, cuja circulação ao longo da cidade de TorresNovas deverá ser potenciada na criação de espaços privilegiados de lazer, beleza e descontracção,nomeadamente, nos projectos de revitalização das margens do Almonda e de alargamento do jardim das Rosas; Prover e garantir um crescimento ordenado e sustentado das zonas residenciais e dos pólos urbano-rurais,garantindo a sua interacção com as principais zonas comerciais da cidade; Diligenciar os esforços necessários com vista a atenuar/neutralizar os impactos das restrições impostas aodesenvolvimento dos pilares de uma cidade criativa na sua vertente residencial, nomeadamente no respeitante apotenciais conflitualidades com as directivas impostas pelos documentos nacionais de referência na área doordenamento do território, ou em termos das regras e regulamentação referentes, por exemplo, a restrições aoplaneamento, licenciamento, e circulação automóvel.Tornam-se perceptíveis as articulações que se estabelecem entre a vertente “residencial” da cidade e as suas vertentesde “trabalho”, “cultural” e “administrativa”. A expansão e requalificação da cidade residencial cria, naturalmente,incentivos à fixação e ao crescimento empresarial por via do um aumento do mercado de procura dirigido ao comércio, àconstrução e aos serviços de apoio às famílias, e da bacia de recursos humanos disponíveis para os principais sectoresde especialização concelhia.No que respeita à interdependência entre a vertente residencial e cultural da cidade, serão evitadas, a todo o custo,eventuais desarticulações entre as tentativas de diversificação e diferenciação da oferta cultural e o quadro em que seinserem ao nível, por exemplo, do ordenamento do território, do desenvolvimento dos transportes e da oferta comercial,principalmente, quando o objectivo é, em ultima instância, atrair um fluxo de procura e não só um fluxo de visitantes.Assim, pretende-se que, os investimentos realizados na reabilitação do centro histórico da cidade de Torres Novas, namobilidade concelhia e na densificação e sofisticação da rede de comércio independente, criem um ambiente propício àorientação da oferta cultural para os públicos que representam maior valor acrescentado.Os compromissos assumidos pela Câmara Municipal de Torres Novas e os princípios de atractividade sugeridos pelocruzamento entre a realidade actual e o percurso potencial futuro do concelho traduzem-se na fixação dos objectivos ena definição dos instrumentos necessários à sua concretização, tal como se sintetiza no quadro seguinte.crescer com qualidade________________________________47

QUADRO 4.2:Cidade Residencial – princípios de atractividade, instrumentos e objectivosEIXO DE INTERVENÇÃO 2 – CIDADE RESIDENCIALTerritórioPrioritárioCidadeResidencialNova (CoroaInterna)CidadeResidencialUrbano-Rural(PólosUrbano-Rurais)Princípios deAtractividadeModelo de vidacitadino,moderno e comqualidade,sustentado porumcrescimentourbanoIntegradoQualidade devida séniornum espaçotemporáriourbano-ruralInstrumentos Objectivos ParceirosPrioritários: Reabilitação urbana Promoção de umaarticulação eficaz entrehabitação e habitat,orientada para osresultados a obter emtermos de vivência Rede de qualidade deequipamentos e serviçossociais e às famílias Rede de equipamentossociais e urbanosmodernos Articulação com aComunidade Urbana doMédio Tejo no âmbito dosprojectos regionais de“Promoção de umaEducação Básica deExcelência” e de“Promoção da MobilidadeInter-Urbana”Complementares: Afirmar o conceito de 2ªhabitação de qualidade Promoção da fruição dabeleza e tranquilidadedas margens do rioAlmonda Cidade com qualidade devida, tranquilidade e umestilo de vida moderno Cidade de fácil instalaçãode jovens qualificados ede novas famílias jovens Oferta de conceitosdiferenciados dehabitação, diversificadosna relaçãopreço/qualidade Integração eficiente entreespaços residências eespaços verdes e de lazer Rede alargada e comqualidade, de serviços àsfamílias (educação,saúde, proximidade,transportes) Massa crítica de serviços Afirmar a apetência paraa realização de eventosde grande dimensão(multi-usos) Implementar um modelode educação deexcelência Promover a mobilidadeinterna e externa aoconcelho Cidade atractiva àcaptação de moradorestemporários no segmentoda 3ª idade autónoma Oferta de habitação comconforto e qualidade Qualidade de vida sénior Promotores Investidoresimobiliários Prestadores deserviços Comunidade Urbanado Médio Tejo Investidores nosegmento daimobiliária de lazer Prestadores deserviçosFonte: Augusto Mateus & AssociadosDo perfil das pessoas que vivem e trabalham em Torres Novas às necessidades emtermos de equipamentos e serviçosA construção de vantagens competitivas, sólidas e sustentáveis, nas economias modernas passa, em grande medida,pela conjugação da flexibilidade organizacional, produtiva e comercial com a adaptabilidade da mão de obra, pelo queimporta avaliar a dotação de recursos humanos do concelho de Torres Novas, sobretudo em termos da sua capacidadede renovação qualitativa e quantitativa. De facto, o padrão competitivo de uma região - medido pelo PIB per capita –pode ser decomposto em elementos de natureza mais qualitativa, entre os quais se destaca a relação entre o nívelhabilitacional e profissional dos recursos humanos e o respectivo nível de produtividade e os elementos, de naturezamais quantitativa, que influenciam directamente o grau de utilização dos recursos humanos disponíveis,nomeadamente, a dinâmica empresarial, o índice de envelhecimento, a mobilidade geográfica da população e a suacondição perante a actividade económica.No quadro da tendência de transição para uma estrutura demográfica envelhecida, visível no aumento do peso dogrupos etários do topo da pirâmide demográfica e na redução do peso das faixas mais jovens, o Médio Tejo reflecte ascaracterísticas distintivas da região Centro: ritmo de envelhecimento mais rápido do que o nacional e significativasdisparidades internas, sendo que o concelho de Torres Novas ocupa no seu seio uma posição intermédia. De facto, apósuma quebra populacional entre 1991 e 2001, regista-se, nos 5 anos seguintes, uma tendência de recuperação quejustifica um índice de envelhecimento ligeiramente superior à média do Médio Tejo mas longe do registado emconcelhos vizinhos como o Sardoal, Ferreira do Zêzere e Abrantes.crescer com qualidade________________________________48

Enquanto que as tendências demográficas a nível nacional reflectem-se numa taxa de crescimento natural reduzida,mas ainda positiva, no Centro e, em particular no Médio Tejo e no concelho de Torres Novas, o crescimento populacionalentre 2001 e 2005 é explicado por um saldo migratório suficientemente positivo para contrariar um saldo naturalnegativo. Assim, Torres Novas enquadra-se numa faixa territorial com uma taxa de atracção positiva, mas inferior àregistada por concelhos a sul (mais polarizados pela capital) e a Norte (marcados pela relevância produtiva de Leiria eMarinha Grande nas indústrias de moldes e do vidro)Taxa de CrescimentoPopulacional6%Crescimento Populacionale Índice de EnvelhecimentoIndice deEnvelhecimento2,0Contributo do Saldo Natural e do Saldo Migratório paraa Taxa de Crescimento Populacional 2001/2005Contributo do SaldoMigratório e Natural para aVariação Pop. 2001/05300%Taxa de CrescimentoPopulacional 2001/053,0%5%4%1,5250%200%2,0%3%2%1%0%-1%-2%1,00,50,0-0,5150%100%50%0%-50%-100%-150%1,0%0,0%-1,0%-3%Portugal Centro Médio Tejo Torres Novas-1,0-200%Portugal Centro Médio Tejo Torres Novas-2,0%Tx. Cresc. Pop. 1991-2001 Tx. Cresc. Pop. 2001-2005Ind. Env. 1991 Ind. Env. 2001 Ind. Env. 2005Contributo do SM 2001-05 para a Var. Pop. 2001-05Contributo do SN 2001-05 para a Var. Pop. 2001-05Taxa crescimento pop. 2001-2005Fonte: INE, Censos 2001 e INE, Estimativas Provisórias de População Residente, 2005Atractividade e Densidade Populacional Taxa de Atracção/Repulsão 2001/2005LegendaLegendaTx. de Atracção Repulsão e Dens. PopulacionalCLASSESTaxa de Atracção RepulsãoMédia Área de Influência=3,661 (TA>0; DP>277,8)Pombal-6,78 - 0,00Pombal2 (TA>0; DP

A condição da população residente no concelho de Torres Novas face à actividade económica era, à data dos Censos2001 a que reportam os dados dos gráficos seguintes, muito semelhante à estrutura média nacional, sendo sobretudoem termos das componentes da população inactiva que se detectam discrepâncias dignas de destaque, face ao padrãomédio nacional: Padrão de actividade: o peso atingido pela população disponível para o trabalho (população empregada edesempregada) é de cerca de 46% (48% a nível nacional); População activa: a estrutura de profissões da população empregada acompanha aproximadamente a estruturado País, sendo mais nítidas as divergências face às realidades administrativas envolventes (região Centro eMédio Tejo) do que em relação à estrutura média nacional. A população desempregada, residente em TorresNovas, encontrava, em 2001, maiores dificuldades de colocação no mercado de trabalho, evidenciadas pelopeso ligeiramente mais alto do desemprego de longa duração (27%) face à média nacional (25%); População inactiva: os níveis de envelhecimento que se fazem sentir no concelho de Torres Novas encontramcorrespondência, quer no peso mais significativo que representam os reformados na estrutura de populaçãoinactiva de Torres Novas face ao País (48% e 42%, respectivamente), quer no peso menos significativo querepresenta a população inactiva jovem (com menos de 15 anos) face ao País (25% e 31%, respectivamente).A população residente na cidade de Torres Novas apresenta níveis de disponibilidade para o trabalho maiselevados do que na totalidade do concelho, como resultado da sua estrutura etária mais jovem.A concentração de população tendencialmente mais jovem nas cidades é uma tendência que também se verifica emTorres Novas. O facto da relação entre o nº de pessoas idosas e o nº de pessoas jovens ser mais favorável na cidade doque na totalidade do concelho de Torres Novas (o índice de envelhecimento, na cidade, é de 120,9 pessoas com 65 oumais anos por cada 100 pessoas dos 0 aos 14 anos e, no concelho, este valor é de 151,5) origina uma situação emque, por um lado, o peso da população activa (empregada e desempregada) é notoriamente mais elevado na cidade doque no concelho (50% e 46%, respectivamente) e, por outro lado, o peso da população reformada na estrutura dapopulação inactiva se mantém a um nível mais baixo na cidade que no concelho (45% e 48%, respectivamente).Condição perante a actividade económicada população residente no CONCELHO DE TORRES NOVAS (2001)PADRÃO DE ACTIVIDADEPOPULAÇÃO EMPREGADA POR PROFISSÃO100%80%52% 55% 56% 54% Legenda:População InactivaPopulação DesempregadaPopulação Empregada100%80%7% 7% 7% 7%10% 8% 8% 10%60%40%20%0%45% 43% 41% 43%Portugal Centro Médio Tejo Torres NovasLegenda :Membros das forças armadasQuadros superiores e dirigentesEspecialistas profissões intelect. e científicasTécnicos e profissionais de nível intermédioPessoal administrativo e similaresPessoal dos serviços e vendedoresAgric. e trab. qualificados da agric. e pescasOperários, artífices e trabalhadores similaresOperadores instal. e máq. e trab. montagemTrabalhadores não qualificados60%40%20%0%14%14%15%14%4%6% 3%22%22% 23% 21%9% 10% 9% 10%15% 15% 16% 16%Portugal Centro Médio Tejo Torres Novascrescer com qualidade________________________________50

POPULAÇÃO DESEMPREGADAPOPULAÇÃO SEM ACTIVIDADE ECONÓMICA100% Legenda:100%80%60%25% 22% 24% 27%Procura emprego há 12 oumais mesesProcurou emprego duranteos últimos 11 mesesNão procurou emprego80%60%42% 44% 46% 48%40%62%64% 63%62%Legenda :Outros inactivos40%31% 28%26% 25%20%0%13% 14% 13% 11%Portugal Centro Médio Tejo Torres NovasIndivíduos com menos de15 anosIncapacitados permanentespara trabalhoEstudantesDomésticos20%Condição perante a actividade económica da população residente naCIDADE DE TORRES NOVAS e nas cidades do Médio Tejo (2001)0%13% 13% 12% 14%11% 12% 12% 10%Portugal Centro Médio Tejo Torres NovasPADRÃO DE ACTIVIDADEPOPULAÇÃO EMPREGADA POR PROFISSÃO100%80%60%40%20%0%51% 50% 52%46% 46% 46%48%50%53% 50%44% 47%Abrantes Entronc. Fátima Ourém Tomar TorresNovas Legenda:População InactivaPopulação DesempregadaPopulação EmpregadaLegenda :Membros das forças armadasQuadros superiores e dirigentesEspecialistas profissões intelect. e científicasTécnicos e profissionais de nível intermédioPessoal administrativo e similaresPessoal dos serviços e vendedoresAgric. e trab. qualificados da agric. e pescasOperários, artífices e trabalhadores similaresOperadores instal. e máq. e trab. montagemTrabalhadores não qualificados100%80%60%40%20%0%6%12%11%12%16%14%17%6%13%13%18%14%11% 10%9%24%12% 15%9%10%11%9% 13%16%21%8% 9%15% 13%13%14%19%12%14%13%16%13%12% 13% 13% 12% 13%Abrantes Entronc. Fátima Ourém Tomar TorresNovasPOPULAÇÃO DESEMPREGADAPOPULAÇÃO SEM ACTIVIDADE ECONÓMICA100%80%60%29%24%20% 17%27% 26% Legenda:Procura emprego há 12 oumais mesesProcurou emprego duranteos últimos 11 mesesNão procurou emprego100%80%60%42% 39%36%32%43% 45%40%60%60% 66%62%63% 64%Legenda :Outros inactivos40%32%33%35% 41%29%29%20%0%11%16% 14%21%11% 10%Abrantes Entronc. Fátima Ourém Tomar TorresNovasIndivíduos com menos de15 anosIncapacitados permanentespara trabalhoEstudantesDomésticos20%0%13%14%10% 12%13%15% 17% 17%8% 10% 8% 7%Abrantes Entronc. Fátima Ourém Tomar TorresNovasSe, em termos quantitativos, a base de oferta de mão de obra no concelho apresenta algumas limitações - arepresentatividade da população em idade activa em Torres Novas é inferior à média nacional, sendo espectável umaevolução futura, com tendência para o agravamento desta situação, na medida em que a representatividade depopulação jovem, que virá a entrar no mercado de trabalho, é também inferior à média nacional – em termosqualitativos, isto é, de perfil habilitacional, o posicionamento relativo do concelho considera-se bastante maissustentável.crescer com qualidade________________________________51

AnosNúmero Médio de Anos de Escolaridade9876543210Portugal Centro MédioTejo1991 2001TorresNovasConsiderando a população activa residente em Torres Novas que frequentou algumnível de escolaridade (completo ou incompleto), verifica-se que o número médio deanos de escolaridade aumentou significativamente entre 1991 e 2001, aproximandosedo valor nacional a um ritmo superior à média das regiões em que se insere. Em2001, a população activa de Torres Novas tinha, em média, 7 anos de escolaridade.Torres Novas apresenta níveis médios de escolarização da população activa muitospróximos dos nacionais. No universo da população que frequentou algum nível deescolaridade, 36% completou 9 anos de escolaridade e 25% completou 12 anos deescolaridadeNo que respeita à estrutura habilitacional da população residente em idade activa (15-64), Torres Novas sobressaipositivamente no seio da região Centro, caracterizada por um défice de qualificação face à média do país e por fortesdisparidades intra-regionais. De facto, 16% da população residente em Torres Novas e em idade activa tem instrução denível superior, valor superior ao registo do Centro e do Médio Tejo e alinhado com o nacional.Habilitações da População em Idade Activa, 2001Ao analisar a incidência do ensino superior naestrutura de habilitações da população, há queconsiderar a expansão do sistema de ensino verificadanas últimas duas décadas, em particular, porque ocrescimento súbito do sistema se traduziu numverdadeiro desnível inter-geracional em termos deformação académica de base. Importa analisar,também, o peso dos alunos que frequentam o ensinosuperior na população mais jovem e, como tal, maisbeneficiada por esta tendência de massificação dosestudos superiores.O avanço de Torres Novas neste indicador - maisexpressivo que o verificado para a população total –terá que ser avaliado em conjunto com a acção dasinstituições de ensino secundário e superior noconcelho e nos concelhos mais próximos destacandosedesde logo a Escola Superior de Educação de TorresNovas.Fonte: INE, Censos 2001PortugalCentroMedio TejoTorres Novas33%36%33%31%14% 12% 22%14% 12% 20%13% 12%12% 13%24%26%16%14%14%16%0% 20% 40% 60% 80% 100%Sem nivel de ensino1º Ciclo Ens. Basico2º Ciclo Ens. Basico3º Ciclo Ens. BasicoEnsino SecundárioEnsino Médio/Superior% de população residente com ensino superior (a frequentar oucompleto) por faixa etária, 2001Região 15 a 24 anos 25 a 54 anosPortugal 20,7% 13,8%Centro 20,8% 11,8%Médio Tejo 21,8% 11,4%Torres Novas 26,2% 13,0%crescer com qualidade________________________________52

Ainda que os métodos de avaliação da qualidade das instituições de ensino tenham frequentemente em containdicadores complexos, de natureza quantitativa e qualificativa, relativizados pelas características económicas, sociais eculturais das comunidades que servem, um dos indicadores simples que constitui uma boa medida da capacidade darede de escolas do ensino básico e secundário formarem alunos melhor preparados, seja para o mercado de trabalhoseja para a continuação de estudos superiores, é a nota dos exames nacionais em disciplinas que fornecem valênciastransversais a todas as áreas de estudo, nomeadamente, as disciplinas de Português e Matemática. De facto, o perfilhabilitacional dos residentes em Torres Novas é reflexo de uma rede de escolas que, aquando da avaliação dos examesdo ano lectivo 2004/2005, colocou os seus alunos numa situação favorável face à média nacional, nos momentos dapassagem para o ensino secundário e para o ensino superior.Médias das notas dosExames Nacionais do Ensino Básico(alunos internos do 9º ano de escolaridade, porconcelho, ano lectivo 2004/ 2005)Médias das notas dos ExamesNacionais do Ensino Secundário(alunos internos do 12º ano de escolaridade,por concelho, ano lectivo 2004/2005)Tendência geral, a nívelnacional, de obtençãode resultados maiselevados nos ExamesNacionais do EnsinoSecundário dos alunoscom intenção deingressar no ensinosuperiorPortugalAbrantesAlcanenaConstânciaEntroncamentoF. ZêzereOurémSardoalTomarTorres NovasV. N.Barquinha0 1 2 3 4Escala 0-5Língua PortuguesaMatemáticaEscala 0-2014121086420-2-412,7-2,2Português A13,012,1-1,1 -1,4 -1,6Português BTorres NovasMatemática11,2 11,5Português A-0,8Português BPortugalAlunos com intenção de ingresso no Ensino SuperiorAlunos sem intenção de ingresso no Ensino SuperiorFonte: AM&A com base em dados do Ministério da Educação – Júri Nacional de Exames7,8-1,9Matemáticacrescer com qualidade________________________________53

Estrutura de Habilitaçõesda População Empregada, 2004Uma vez analisadas as características da mãode-obradisponível no concelho, importa avaliaro perfil da população empregada em TorresNovas, independentemente do seu local deresidência, de forma a concluir se a dinâmicaeconómica local tem servido de incentivo àretenção/atracção de mão de obra mais joveme/ou qualificada.PortugalCentroMedio Tejo26%29%27%22%24%23%20% 19% 10%21%23%16% 8%17% 8%IgnoradaNenhuma1º Ciclo Ens. Básico2º Ciclo Ens. Básico3º Ciclo Ens. BásicoEns. SecundárioEnsino Médio/SuperiorTorres Novas23%20%25%20%10%0% 20% 40% 60% 80% 100%Fonte: DGEEP, Quadros de PessoalO perfil produtivo concelhio, marcado pela subrepresentaçãodas actividades que se centramna exploração de baixos custos de mão-de-obrae fortemente assente na exploração dosrecursos naturais, a par de um crescimento doemprego superior à media nacional e que sepode considerar sustentável (no sentido em queo crescimento do emprego faz-se num cenárioem que o peso dos postos de trabalhoenvolvidos em processos de turbulênciapermanece inferior à media nacional), justificaem grande medida que o perfil habilitacional dapopulação empregada no concelho continue adestacar-se positiva-mente face à média daregião.Detecta-se, contudo, alguma precariedade nospostos de trabalho ocupados por populaçãodetentora de níveis de habilitaçõesmédias/superiores, traduzida na prática deníveis salariais mais baixos que os atingidos porpessoas com habilitações ao nível do ensinobásico.Ainda que a base produtiva do concelho nãoassente de forma intensiva na exploração derecursos humanos, a limitação da mão-de-obradisponível, o nível habilitacional da mesma e aintegração de uma parte expressiva dapopulação residente em Torres Novas nosmercados de trabalho dos concelhos vizinhos,justifica que os índices de desemprego doconcelho, segundo dados do IEFP, (isto é, apercentagem de população desempregada einscrita nos Centros de Emprego do Instituto doEmprego e Formação Profissional), tenhamevidenciado uma tendência de desagravamentoface à nacional.4.5004.0003.5003.0002.5002.0001.5001.0005000Remuneração média da população empregada segundo orespectivo nível de habilitações (2004)PTTorresNovasSemhabilitaçõesPTTorresNovasPTTorresNovasPTTorresNovasPTTorresNovas1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo EnsinoSecundárioPatamar inferior de remunerações (percentil 25)Remuneração médiaPatamar superior de remunerações (percentil 75)PTTorresNovasEnsinoMédio/SuperiorFonte: AM%A, com base em dados da DGEEP, Quadros de PessoalEmprego nos Estabelecimentos12.0009.0006.0003.0000-3.000Evolução do emprego nos EstabelecimentosTaxa de Crescimento do Emprego1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Emprego nos estabelecimentos Tx. Cresc. Portugal Tx. Cresc. Torres NovasFonte: AM&A, com base em dados dos Quadros de Pessoal doDETEFP20%15%10%5%0%-5%PTTotcrescer com qualidade________________________________54

Desemprego registado nos Centros de Emprego do IEFP (ÍndiceContinente = 100)140De facto, ainda que Torres Novas não tenhafugido à tendência nacional de quebra doemprego nos últimos anos, a taxa decrescimento anual tem sido desde 1995 igualou superior à nacional, com excepção dos anosde 1999, 2000 e 2003.13012011010090807060504030CentroMédio TejoAbrantesAlcanenaConstânciaEntroncamentoFerreira do ZêzereOurémSardoalTomarTorres NovasV.N. Barquinha2001 2002 2003 2004 2005Fonte: AM&A com base em dados do IEFPSendo sabido que a estrutura de habilitações, de qualificações ou de profissões da população residente na cidade (e noconcelho) de Torres Novas não traduz o perfil do emprego efectivamente existente na cidade (e no concelho), torna-seevidente a conclusão de que a significativa concentração de pessoas, com um perfil médio mais jovem e mais elevadode habilitações e qualificações, é mais significativo na cidade, do que no concelho, o peso dos quadros superiores,dirigentes, especialistas e técnicos - encontra correspondência no nível de exigência destas pessoas face à diversidadede serviços ao seu dispor, sobretudo no que diz respeito ao conjunto de infra-estruturas e serviços que mais influenciama decisão de fixação de residência de casais jovens, que planeiam ter filhos e que ambicionam um estilo de vida urbanoe moderno.As responsabilidades, tipicamente atribuídas às Câmaras Municipais, não bastam, no entanto, para “construir” oambiente urbano mais propício à captação de população, por um lado, porque as iniciativas que podem ser levadas acabo pelas Câmaras Municipais se enquadram, na grande maioria, nos factores considerados necessários (sem, noentanto, se revelarem suficientes) na decisão de fixação de residência (como seja a existência e a facilidade de acesso acuidados de saúde e de serviços de acção social de qualidade, a existência um bom nível de cobertura por parte da redesaneamento, a facilidade e tempo de acesso às vias de comunicação estruturantes ou a existência de uma dinâmicacultural atractiva) e, por outro lado, porque os restantes factores que complementam esta decisão de fixação deresidência abarcam um conjunto diversificado de áreas e critérios, que se prendem com o dinamismo e a articulação deiniciativas privadas na “construção de um ambiente urbano acolhedor, atractivo e dinâmico” (como seja a existência decomércio de proximidade diversificado, de serviços especializados de qualidade, de serviços eficientes de apoio aocidadão e de uma adequada oferta cultural e de lazer).crescer com qualidade________________________________55

CUIDADOS DE SAÚDEO modelo de acesso a cuidados hospitalares quevigora na região do Médio Tejo assenta, desde 2001,no Centro Hospitalar do Médio Tejo (CHMT), enquantomodelo de gestão comum e integrada dos hospitaisdistritais de Abrantes, Tomar e Torres Novas. O CHMTtem uma área de influência que abrange 12concelhos e cerca de 265.000 habitantes, cujoatendimento se define em função de critérios deproximidade, em articulação com os critérios deespecialização e complementaridade assumidos:Hospital de Abrantes (concelhos de Abrantes,Constância, Sardoal e Mação); Hospital de Tomar(Tomar, Ourém e Ferreira do Zêzere); Hospital deTorres Novas (Alcanena, Torres Novas,Entroncamento, Golegã e V. N. Barquinha).O concelho de Torres Novas, em particular, temapenas um centro de saúde, sendo o acesso dapopulação a cuidados básicos de saúde compensadopor um número de extensões superior à médianacional e da região Centro.Equipamentos e Profissionais de SaúdeNº de hospitais, centros e extensões de saúde por10.000 habitantes(Índice Portugal=100, 2004)HospitaisCentros de saúdeExtensões de centrode saúde650 50 100 150 200 250Centro Médio Tejo Torres NovasNúmero de profissionais da saúdee acesso a cuidados de saúde43210Médicos por 1000habitantesEnfermeiros por 1000habitantesConsultas por habitante(Centros Saúde)Portugal Centro Médio Tejo Torres NovasHospital de Torres NovasNota: nº de médicos apresentado por local deresidência; nº de enfermeiros por local deactividadeFonte: INE, Anuários Estatísticos Regionais, 2005No que diz respeito aos profissionais da saúde, a população residente em Torres Novas tem menos médicosao seu dispor (1,7 por mil habitantes) do que, em termos médios, a população portuguesa (3,4 médicos pormil habitantes), não existindo a mesma carência ao nível dos enfermeiros, cujo valor de 5,8 enfermeiros pormil habitantes supera a média nacional, da região Centro e do Médio Tejo.Destaque-se, contudo, que a posição do concelho, face ao número de médicos, não se reflecte no acesso dapopulação a cuidados de saúde, atingindo-se, em Torres Novas, um volume de consultas em centros desaúde, por habitante, que supera a média nacional.No âmbito da Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados, criada em 2006 com o objectivo decombater carências ao nível dos cuidados paliativos e de longa duração (agravadas pelo envelhecimento dapopulação e prevalência de pessoas com doenças crónicas incapacitantes), pretende-se criar uma Unidade deCuidados Paliativos. Nos termos definidos pelo Programa Nacional de Cuidados Paliativos do Plano Nacionalde Saúde, esta unidade de internamento deverá ter um edifício adaptado para o efeito e assumir as funçõesde acompanhamento, tratamento e supervisão clínica de doentes em situação clínica complexa e desofrimento.crescer com qualidade________________________________56

SERVIÇOS DE ACÇÃO SOCIALO nível de protecção social passa, entre outros factores, poruma boa cobertura de serviços sociais, como os associadosa creches, centros de dia, lares de idosos e centros deemprego: creches: vocacionadas para dar apoio à populaçãojovem, com filhos e que trabalha, a sua localizaçãotende a ser planeada em função da concentração depopulação jovem. Apenas 33% da população de TorresNovas reside em freguesias com creches, que secompara com um valor médio nacional de 66%; centros de dia e lares de idosos: 65% da populaçãoreside em freguesias com acesso a este serviço que,por ser idealizado numa perspectiva de necessáriaproximidade à população-alvo, atinge níveis decobertura mais elevados do que os lares de idosos(43% da população reside em freguesias que dispõemde lares de idosos); Centros de emprego: vocacionados para o apoio àcolocação de população activa no mercado detrabalho, os critérios para a sua localização não seregem por necessidades de dispersão e/ouproximidade aos seus utilizadores, como no caso dascreches e centros de dia e atingem níveis de acessopróximos dos padrões nacionais. Centro de Apoio a Deficientes: desde 1997 que existeem funcionamento um centro de apoio, comcaracterísticas acima da média nacional e que dáresposta a problemáticas diversas provenientes doconcelho, da região, do país.Peso da população dos concelhos que resideem freguesias com equipamentos de acçãosocial (2002)1008060402005% dapopulaçãoresidente temmenos de 5anosCrechesCentrosde dia21% da populaçãoresidente tem maisde 65 anosLares de idosos65% dapopulaçãoresidente tementre 15 e 65anosCentros deempregoContinente Centro Médio Tejo Torres NovasFonte: INE, Anuários EstatísticosRegionais, 2005A Câmara Municipal de Torres Novas temdesenvolvido uma série de actividadesorientadas para a população idosa, como porexemplo, colónias de férias e eventosassociados ao dia municipal do idoso, queacontece uma vez por ano, em Outubro. EmMaio deste ano foi lançada a primeira pedrada construção de mais um lar de idosos, nafreguesia da Zibreira.Em 1999 foi criado em Torres Novas um gabinete de acção social, com o objectivo de responder às carênciasespecíficas de determinados grupos sociais. Além de servir de apoio aos munícipes, participa e desenvolveprojectos de interesse social, de que são exemplo o projecto de Habitação Social- “Habitar Bem, ViverMelhor” e parcerias diversas com I.P.S.S. do concelho.crescer com qualidade________________________________57

REDES DE SANEAMENTOA satisfação de necessidades básicas dapopulação de um dado local pressupõe oacesso regular a água. Os dados referentes a2002 evidenciam algumas debilidades nestedomínio, com cerca de 18% da população deTorres Novas a residir em freguesias semdistribuição regular de água.Numa óptica ambiental, a recolha selectiva delixo supera a média nacional e abrange aquase totalidade da população residente emTorres Novas (96%). O nível de drenagem daságuas residuais não difere muito da médianacional, destacando-se pela notóriasuperioridade face à região do Médio Tejo.Peso da população dos concelhos que reside em freguesiascom acesso a sistemas de saneamento básico (2002)100806040200Distribuição regular de águadurante o anoTratamento de águas residuais(> 90% dos alojamentos)Continente Centro Médio Tejo Torres NovasRecolha selectiva de lixoFonte: INE, Anuários Estatísticos Regionais, 2005Na última década assistiu-se a um investimentocrescente da Câmara Municipal em redes desaneamento. No entanto, algumas freguesias, maisdispersas e menos populosas, continuam sem acesso asaneamento básico.MOBILIDADE E CIRCULAÇÃOO modelo de ocupação do concelho de Torres Novas nãofoge à tendência global de concentração num núcleourbano e de desertificação das freguesias mais rurais,desenhando-se assim um cenário em que o número totalde cidadãos residentes em pequenas aglomeraçõesjustifica a emergência de sérias preocupações acerca dasua conectividade com o núcleo urbano onde estãodisponíveis os principais equipamentos sociais (segundoo último registo censitário, mais de metade da populaçãodo concelho de Torres Novas residia em lugares commenos de 2.000 habitantes), mas a sua dispersão noterritório constitui um sério entrave à consolidação de umoperador privado de transportes públicos. Desde logo, apertinência de uma intervenção municipal tendo em vistao reforço da coesão social é confirmada pela adesão dapopulação aos TUT, em particular na ligação entre a“Central de Camionagem” e o “Hospital” (em ambos ossentidos), indiciando a sua importância para oshabitantes fora da cidade que procuram aquele serviçode saúde. Para além da paragem do Hospital, destaca-seainda a circulação nas paragens de outrosequipamentos, nomeadamente as escolas, osestabelecimentos comerciais e Centro de Saúde.A adesão da população torrejana com menos autonomiade mobilidade (jovens e idosos) aos TUT, justifica osprojectos de alargamento dos percursos percorridos.crescer com qualidade________________________________58

O sucesso dos TUT junto dospúblicos que, tipicamente, estãosobre-representados entre osutilizadores de transportespúblicos (estudantes e idosos),incentivou a avaliação das suaspotencialidades como facilitadordos movimentos casa-trabalho,tendo em conta que Torres Novasestá integrado numa rede demovimentos pendulares que temvindo a adensar-se.TUT - Movimentos por ParagemENTRADAS 38 28 26 54 36 24 9 3 110 10 38 1 35 18 28 18 35 1 22 87PARAGENSCentro de SaúdeQuinta da Silvã - PracetaEstádio MunicipalEsc. Prep. M. de FigueiredoEsc. Sec. Maria LamasTribunalAçudeBombeiros / Lg. J. L. SantosCentral de CamionagemCruzamento do Cemitério"Intermarché"R. Cândido dos ReisPraça do PeixeLg. do Paço / CGDLg. Gen. Humberto DelgadoAv. das Amoreiras"Modelo"Esc. Prim. N.º 2Esc. Sec. Artur GonçalvesHospitalSAÍDAS 29 19 14 62 37 10 13 11 111 9 37 1 12 27 45 26 26 0 62 70TOTAL DEMOVIMENTOS67 47 40 116 73 34 22 14 221 19 75 2 47 45 73 44 61 1 84 157% (aproximada) 5 4 3 9 6 3 2 1 18 2 6 0 4 4 6 4 5 0 7 13Paragens de movimento reduzidoParagens de maior movimentoFonte: Câmara Municipal de Torres NovasOs dados dos Censos 2001 do INE, segundo os quais cerca de 25% do emprego em Torres Novas é ocupado portrabalhadores residentes fora do concelho, reflectem-se nos resultados dos inquéritos conduzidos em zonas depotencial expansão dos TUT, nomeadamente na zona industrial, que deixam claro o peso das deslocações detrabalhadores residentes fora do concelho e o domínio do automóvel como meio de transporte preferencial. Estasegunda fase dos TUT traz novas exigências, no que respeita à articulação com os transportes públicos de âmbitoregional, na medida em que serve uma população que, na sua maioria, vê no automóvel uma alternativa viável e que,portanto, só utilizará o transporte publico se o transbordo entre operador regional e o municipal for eficiente, em termosde tempo e custo.2.5 Cidade da dinamização culturalUma leitura atenta do TURRIS XXI 2001-2004 e das Grandes Opções do Plano 2002-2005 (GOP 2002-2005) assumidaspela Câmara Municipal de Torres Novas, enquanto principais documentos de referência estratégica do concelho, permitedestrinçar o trabalho preparatório que o município tem vindo a desenvolver no campo da cultura.Por um lado, torna-se evidente a concentração de esforços do Programa Turris XXI nas áreas ligadas à construção ereabilitação de equipamentos culturais e desportivos, enquanto sustentáculos e instrumentos imprescindíveis àdefinição de iniciativas sólidas na área da cultura. Por outro lado, e de forma complementar, o direccionar de esforçosreveladores da importância que (já) se pensava, e planeava vir a atribuir à intervenção cultural no município, enquantovertente fundamental da sua acção, com base na decisão de implementação orgânica e funcional do Departamento deCultura na Câmara Municipal (que, durante muitos anos, não existiu enquanto unidade funcional) e na profundidadecom que foi abordado o tema da cultura e da intervenção cultural nas GOP 2002-2005.A Câmara Municipal de Torres Novas tem consciência que, as iniciativas ligadas à dotação e reabilitação deequipamentos e infra-estruturas de lazer e cultura, constituem apenas uma das etapas preparatórias, que precedem adefinição e a implementação de um programa de iniciativas articuladas, sistemáticas e coerentes na área cultural. Estasetapas preparatórias são, na óptica da Câmara Municipal de Torres Novas, uma “obra feita” visível (porque na maiorparte dos casos assumem existência física), válida e necessária, mas que devem ser encaradas tal como são: iniciativasorientadas para a criação das condições necessárias à definição de uma verdadeira política cultural em Torres Novas,enquanto espaços privilegiados de desenvolvimento e concretização das suas vertentes educativa, formadora,disseminadora e enriquecedora, cujo verdadeiro potencial só será atingido se integradas no âmbito mais vasto de umarede onde se incluem, não só, as iniciativas e os eventos de carácter cultural (e que, normalmente, se ficam pelo seucarácter lúdico), mas também, e sobretudo, a criação cultural, a diversidade cultural e a criatividade.De facto, a presença activa num mundo crescentemente globalizado exige, seja para aproveitar vantagens comparativasculturais reveladas, seja para construir novas vantagens competitivas culturais, “olhar” a requalificação e a dinamizaçãodo património e a consolidação e desenvolvimento da museologia e de equipamentos culturais relevantes, comoargumentos estratégicos de marketing territorial e factores de competitividade, construindo modelos dedesenvolvimento regional capazes de atrair actividades e pessoas e capazes de se afirmar pela diferenciação positiva epelo valor acrescentado.crescer com qualidade________________________________59

Mostra-se muito positivo o facto de Torres Novasapresentar um indicador de assistência a espectáculosao vivo superior à média nacional, sobretudo secomparado com a posição menos confortável nos ráciosde disponibilidade de espaços culturais. Os elevadosníveis médios de assistência aos espectáculos realizadosem Torres Novas são influenciados pelo esforçomunicipal na promoção de eventos de natureza cultural,tendo a Câmara Municipal aplicado 17% do seuorçamento de 2004 em actividades de carácter cultural.GRÁFICO 4.6:% de população que reside em freguesias comequipamentos desportivos (2004)GRÁFICO 4.5:Disponibilidade de espaços culturais (diferença em p.p.face à média nacional, 2004)12080400-40-80-120Nº de Recintosculturais por hab.Nº de Espectadoresde Espectáculos aovivo por hab.Nº de Museus porhab.Centro Médio Tejo Torres NovasNº de Galerias dearte e outrosespaços por hab.GRÁFICO 4.7:Despesas das Câmaras Municipais em actividadesculturais (2004)100806040200Piscinas Campos de Jogos Pavilhão Desportivo/GinásioContinente Centro Médio Tejo Torres NovasDespesa total em actividadesculturais por hab. (euros)140120100806040200Despesa em culturano total das despesas (%)Portugal Centro Médio Tejo Torres NovasDespesa total em actividades culturais por habitante (euros)Despesa em cultura no total de despesas (%)Nota: A informação apresentada reporta-se a 2004, traduzindo uma imagem pouco fielda realidade actual de Torres Novas do ponto de vista cultural. Esta informação complementa-seposteriormente através da elencagem das iniciativas e projectos mais relevantes desenvolvidos nesta área.Fonte: INE, Anuários Estatísticos Regionais, 2005201612840A articulação de Torres Novas com os concelhos das regiões envolventes, nomeadamente do Médio Tejo, e a assumpçãoda posição destas regiões na área de influência do turismo de Lisboa, não podem ser descuradas. A optimização eracionalização dos equipamentos e espaços culturais existentes só pode ser garantida através de uma rede articuladade iniciativas, programações e eventos, baseada em objectivos de especialização temática e complementaridade,evitando pulverização de meios e duplicação de esforços.Da mesma forma, a conjugação das valências complementares dos diversos concelhos no sentido da projecção davisibilidade externa desta região alargada (do património mundial, à beleza natural e paisagística dos seus rios, serras epraias, passando pelo património religioso e pelas características preservadas de ruralidade) surge como mecanismo deafirmação de um território, que deve ter capacidade de construir alicerces competitivos em redor da cultura e de usá-lacomo argumento de atractividade, quer para dinâmicas de inserção em circuitos turísticos internacionais, quer paradinâmicas de inserção em redes de investigação e desenvolvimento científico aplicadas aos domínios culturais, querpara dinâmicas de inserção em comunidades criadoras de conteúdos culturais.Impõe-se, portanto, definir os contornos de uma verdadeira política cultural, das suas opções e dos seus objectivos, oque implica fazer escolhas, definir orientações e, o que constitui a tarefa mais ingrata para uma autarquia, clarificar oque constitui a fronteira entre a política cultural de Torres Novas e o conceito relativamente generalista assumido pelaexpressão “cultura”, tal como referido nas GOP 2002-2005, onde se pode ler:crescer com qualidade________________________________60

“ [...] O habitante do bairro antigo “sabe” que a fonte centenária é património e “cultura”, o último oleiro daaldeia reconhece-se enquanto detentor de uma “cultura, tal como o jovem urbano expressa valores e imagensque diz de uma “cultura” própria. Os grupos sociais maiores, as comunidades – aldeias, vilas ou cidades –opõem-se ao “outro” pela sua “cultura”. O animador cultural planifica espectáculos, festivais, exposições, é umagente de “cultura”. Até o empresário apela à “cultura de empresa”, convencendo-se da singularidade da suaforma de administrar”.Então tudo é cultura, entendida enquanto património de vivências, heranças materiais e mentais, afinal umarealidade imensa que se consubstancia em experiências históricas, monumentos, costumes, tradições, artes,particularidades passadas e actuais, “patrimónios” vários, e tudo o mais que ordena a nossa percepção dopassado e do presente? [...]3”É unanimemente reconhecido que o concelho de Torres Novas não possui um património arquitectónico particularmenteassinalável, tal como não tem assumido uma destacada vocação turística. Mas já se torna unanimemente reconhecidoque Torres Novas reúne condições de excelência para a sua afirmação enquanto cidade com uma dinâmica culturalrelevante, com vocação para a realização de eventos temáticos de dimensão nacional e internacional, onde asactividades económicas ligadas à criatividade e à diversidade cultural encontram um espaço privilegiado de afirmação ecrescimento e, simultaneamente, constituem factores críticos imprescindíveis ao sucesso destes objectivos.De facto, a presença activa num mundo crescentemente globalizado exige, seja para aproveitar vantagens comparativasculturais reveladas, seja para construir novas vantagens competitivas culturais, “olhar” a requalificação e a dinamizaçãodo património e a consolidação e desenvolvimento da museologia e de equipamentos culturais relevantes, comoargumentos estratégicos de marketing territorial e factores de competitividade, construindo modelos dedesenvolvimento regional capazes de atrair actividades e pessoas e capazes de se afirmar pela diferenciação positiva epelo valor acrescentado.Ao adoptar para a intervenção dos próximos anos a temática “Torres Novas Para Todos, Crescer com Qualidade”, aCâmara Municipal de Torres Novas afirma a sua intenção de orientar o crescimento do concelho no sentido da captaçãode pessoas, actividades e negócios criativos, o que implica um compromisso de assumpção das responsabilidadesinerentes à sua viabilização.A introdução em Torres Novas de aspectos potenciadores da construção de uma cidade criativa não se fará à custa deréplicas sobre modelos teóricos ou aplicados noutras cidades. As iniciativas da Câmara Municipal de Torres Novas nestamatéria basear-se-ão num complemento realista das condições de base, dos equipamentos e das infra-estruturasdisponíveis no concelho de Torres Novas, à luz da preparação dos alicerces conducentes à construção desta realidade.Este objectivo tem implicações a níveis diferenciados, que abarcam desde aspectos sociais a aspectos relacionadoscom as infra-estruturas disponíveis no concelho. A captação de pessoas e trabalhadores criativos traduz-se num perfil depessoas cultas, com talento, com um elevado nível de educação formal e com um estilo de vida moderno, arrojado eexigente do ponto de vista do conforto e das condições de suporte ao seu trabalho e lazer. Isto traduz-se num aumentoda diversidade cultural presente na cidade e no concelho e na exigência de um aumento dos níveis de tolerância àdiversidade de comportamentos, opiniões e, até, horários de trabalho. As próprias implicações tecnológicas têm de seracauteladas, sendo necessário promover a excelência e o vanguardismo das infra-estruturas.Colocar Torres Novas no mapa do dinamismo cultural é, portanto, o objectivo da Câmara Municipal de TorresNovas, alicerçando os argumentos da sua atractividade e capacidade de afirmação competitiva, na montagem deuma Rede de Programação de actividades e espectáculos, articulada ao nível dos diversos equipamentos,espaços e entidades dinamizadoras, que assuma um compromisso sério de coerência com os objectivos ditadospela política cultural do concelho e que tenha capacidade de impor um ritmo próprio na cadência e articulaçãodas diversas formas de representação cultural.Tal significa fixar objectivos ambiciosos de marcação de uma presença activa e contínua na agenda cultural doconcelho, da região e do País, fixando como metas potenciais, e necessariamente realistas, a garantia de realização deum espectáculo mensal de grande dimensão e a sua complementaridade com espectáculos diversificados de menordimensão, direccionados a públicos mais segmentados. A fiabilidade desta agenda e a credibilidade atingida pelos seuscritérios de selecção são factores críticos imprescindíveis à afirmação de Torres Novas enquanto cidade da dinamizaçãocultural.3 In Grandes Opções do Plano 2002-2005, Câmara Municipal de Torres Novas, pág. 85.crescer com qualidade________________________________61

No âmbito da política cultural definida para o concelho de Torres Novas, a Câmara Municipal aposta nacomplementaridade entre a cultura e a educação, incentivando a criação e suscitando a difusão doconhecimento e induzindo acréscimos de capacitação colectiva, de criação de iniciativas inovadoras ecatalização de novas actividades. Definem-se áreas de actuação orientadas para o enriquecimento cultural doconcelho, polarizadas: pela informação e pelo conhecimento, em que a Biblioteca Municipal, a Casa da Literatura António LoboAntunes, o Museu Municipal Carlos Reis, o Museu de Arqueologia Industrial e Etnografia, o Museu NacionalAlfred Keil, o Centro de Ciência-Viva, o Centro Nacional de Investigação em Bioespeleologia e HabitatsSubterrâneos e o Centro de Interpretação das Grutas do Almonda, assumem um papel central, enquantodinamizadores de um espírito de crescente fruição cultural, que suscite as motivações subjacentes a uma“produção cultural” mais intensa e que, cumulativamente, se articule com o desenvolvimento de um conjunto deactividades complementares e embrionárias de uma economia criativa. A aposta em equipamentos como a biblioteca municipal, cujas obras estão actualmente em curso, ou osprojectos para o Centro de Ciência-Viva e para a Casa da Literatura António Lobo Antunes, contribuem para oreforço da complementaridade entre cultura, conhecimento e educação, com sinergias positivas para apopulação local, com o maior acesso à informação, a novas tecnologias e a meios de aprendizagem alternativos.Simultaneamente, constituem um trunfo na capacidade de inserção em redes de investigação edesenvolvimento científico, alicerçando as apostas necessárias à organização e gestão de documentação, numprocesso de acumulação de competências e saber, com retorno positivo. pela criatividade e inovação artística, em que o Teatro Virgínia, o Teatro Maria Noémia, o Museu Vivo doBrinquedo e, numa lógica transversal, os projectos do Mercado das Ideias e da Casa da Lezíria assumirão adianteira, enquanto estruturas propícias ao desenvolvimento do espírito criativo, à formação artística, àdinamização de projectos multi-disciplinares e ao incentivo à inovação e à criatividade. Pela perspectiva da Cidade Circus que poderá vir a ser o projecto âncora da projecção cultural de Torres Novas,quer a nível nacional, quer internacional. Uma cidade que se deixa envolver em múltiplas actividades circenses,num espaço temporal de quatro dias, envolvendo escolas, colectividades e população em geral, sendo aindafactor de atracção de públicos nacionais, só pode ser uma cidade virada para o futuro e para a sua afirmaçãoregional e nacional. Para Torres Novas se afirmar como um centro de dinamização cultural deverá apostar numa programaçãorecheada e diversa que permita uma valorização da semana para quem vive na cidade e que seja,simultaneamente, uma fonte de atracção para potenciais visitantes. A expansão dos espaços culturais e adisponibilidade de meios para a criação artística possibilita um aumento do número de eventos e da fruiçãoassociada ao “consumo cultural”. Por outro lado, oferece mais oportunidades de criação artística à populaçãolocal, estimulando a sua participação nos processos criativos. pela valorização criativa do património natural e arquitectónico e dos equipamentos desportivos e de lazer, emque o Castelo de Torres Novas, a Vila Cardillium, as Grutas do Almonda e os Moinhos da Pena e Charruada e dosGafos assumirão um papel importante na valorização do potencial económico do património natural, ambiental earqueológico de Torres Nova, e em que os equipamentos desportivos e espaços de lazer existentes no concelho(como o Palácio dos Desportos, as Piscinas Municipais e o Jardim das Rosas) permitirão potenciar a afirmaçãode Torres Novas na realização de eventos nacionais e internacionais de grande dimensão.crescer com qualidade________________________________62

FIGURA 4.3:Rede de programação e Cultura como argumento de atractividadeFonte: Augusto Mateus & AssociadoUma oferta cultural e desportiva apelativa, inserida em redes de criação e programação cultural mais vastas, juntamentecom o património histórico, singular e de interesse, dinamizado e valorizado, poderão constituir factores chave de“marketing territorial”. Individualmente, ou em conjunto, poderão funcionar como bons pretextos para que mais pessoasvisitem o concelho. A atractividade será ainda maior se Torres Novas conseguir inserir-se em circuitos turísticos quevalorizem a proximidade com outros locais de interesse, como o Parque Natural das Serras de Aire e Candeeiros.A Câmara Municipal de Torres Novas reconhece, contudo, que o sucesso da sua actuação isolada, no sentido de umaefectiva promoção da sua competitividade, está fortemente dependente do estabelecimento de iniciativas articuladas aum nível supra-municipal, sobretudo no que permite conferir ao património edificado um critério de “mobilidade”,relacionando-o com formas de valorização imateriais, inserindo-o em cadeias de valor de competitividade cultural (pelainovação e não pela “imitação”), por via da acentuação da sua qualidade, singularidade, diferenciação e identidadehistórica e complementando-o com uma gama de serviços prestados (circuitos temáticos, informação histórica,animação artística) catalizadora de dinâmicas de fidelização e de disseminação positiva.A Câmara Municipal de Torres Novas assume, então, como compromissos no âmbito da dinamização cultural doconcelho: assumir a configuração mais vasta e abrangente do sector cultural, integrando o público, o privado e o social (noplano da organização) e envolvendo, para além do património, da museologia, das artes e espectáculos, dalíngua e literatura, pelo menos as comunicações, a Internet, o comércio electrónico e o software (no plano dasactividades e dos produtos); Definir uma política cultural, com programas estratégicos abrangentes dos vários equipamentos da cidade,visando uma oferta cultural concertada para os diversos públicos e níveis etários que compõem a comunidade; Desenvolver actividades e iniciativas de âmbito cultural e pedagógico, orientadas por técnicos especializados,com uma periodicidade regular; Apoiar o arranque e o desenvolvimento de projectos e actividades alavancados pelo processo cumulativo deaumento da visibilidade e relevância cultural do concelho, em particular nas actividades complementares e desuporte cultural e nas iniciativas empresariais embrionárias, suportadas por uma forte componente criativa;crescer com qualidade________________________________63

Estabelecer, a médio/longo prazo, objectivos de fidelização de públicos, através da sua formação, investindo nodespertar do seu interesse, na sensibilização e consciencialização para a importância das artes e na constituiçãode uma assistência com sentido crítico e uma vertente criativa; Estabelecer, através de projectos educativos, pontos de contacto e cruzamento entre os conteúdos dosdiferentes equipamentos culturais ao dispor da população, estruturados a partir da programação cultural quedinamiza os espaços, como os espectáculos e as exposições. Diligenciar para que a articulação com equipamentos de outros concelhos do Médio Tejo seja atingida, nocontexto de uma rede de programação regional.O grau de sucesso na concretização deste plano estratégico depende fortemente do equilíbrio entre as diferentes visõespara Torres Novas, sendo claro que a oferta de uma agenda cultural credível e fiável pode ser um atractivo para quempretende fixar residência no concelho e que, por outro lado, a qualidade e atractividade do modelo residencial, muitoassente na requalificação do Centro Histórico, na qualidade do espaço público, na relação da cidade com o rio, funcionacomo mecanismo complementar de captação de visitantes e, consequentemente, das empresas que os servem, emparticular as que operam nas actividades de alojamento e restauração.Os compromissos assumidos pela Câmara Municipal de Torres Novas e os princípios de atractividade sugeridos pelocruzamento entre a realidade actual e o percurso potencial futuro do concelho, traduzem-se na fixação dos objectivos ena definição dos instrumentos necessários à sua concretização, tal como se sintetiza no quadro seguinte.QUADRO 4.3:Cidade da Dinamização Cultural – princípios de atractividade, instrumentos e objectivosE IX O D E IN TE R VE N ÇÃ O 3 – CID A DE D A D IN A M IZ A ÇÃO C ULT URA LT erri tó rioP rio ritá rioP rin cíp io s d eA tra ctivid a deI n strum en tos Ob je ctivo s P a rce iro sCe n troH istóri co( Co roaCen tra l)A n im a çã o eturi sm oce n tra do s n aarti cul a ção e n trep a trim ó ni o,cu ltu ra eco m érci od ife ren ci ad oRed e d eE q ui pa m e nto sp a ra E ven to sP rior itári os: D efin ir os ob je ctivo s,in stru m en to s e m eta s d aP ol ítica Cu ltu ral d oco n cel ho A rti cu la r u m a Red e d eP ro gra m açã o Cu ltu ral A fi rm areq u ip am e n tosp ara eve nto s A po ia r n ova s i ni cia ti va s ep roj ecto s d e â m bi tocu ltu ral , b e m co m o osa rti stas e cria d or es D ese n vol ver o se ctorcu ltu ral n o co nc elh oCom p le m e nta re s: A fi rm ar o R io Al mo n d aco m o el em e n to i nte gra n ted a cid a de A po ia r a re n ova çã oco m erci al In ce n ti varaim p le m en ta çã o d ep roj ecto s e m pr esa ria isco m um a im p orta n teco m po n en te in o vad o ra ecria tiva A cel era r a req u al if ica çã ou rb an a A rticu la r as in ici ativa s,p ro je ctos, e sp ectá cu lo s ee ve nto s d o s d ive rso se q ui pa m e nto s, e spa ço s ee n tid ad e s d in a m iz a do ra s,n u m R ed e d e P rog ra ma çã o D e fi ni çã o de u m a ca d ên ci ar ea lista d e e ven to s R eco n h eci m en to d e To rresN o vas e nq u an to ci da d e co md in a m ism o cu ltu ra l U ti liz a çã o da cu l tura ep ro gra m aç ão c om o d e safioc en tral d e d in am i z açã o d af il eir a tu ri sm o- la z er- con su m o A p oi ar a in stal aç ão ed e sen vo lvim e n to d ea ctivi da d es e con ó m ica sa la va nc ad a s p el a d in âm i cac ul tu ra l A f irm a r a cri a ção d e u m p ó lod ifu so r d e in f orm a çã o ec on h eci m en to n a á rea d aB ib lio teco n om i a M e lh ori a d a rel aç ão e n tr e aci d ad e e o rio , ga ran tin d ou m a o f erta d e e sp aço p ú b licoa tra ctivo R efo rça r, r en ov ar e m el ho ra ra qu a lid a de d a re d e des erviç os (l az e r, h otel ari a er esta ur açã o ) I n cen tiva r a d ive rsi fi caç ão d ae stru tur a pro d uti va d oc on ce lh o no s en tid o d or efor ço de a ctivi da d esg era d ora s de p o sto s d etra b al ho c om u m a i m po rta ntec om p on e n te de cri ati vid ad e A rti sta s re sid en te s A sso cia çõe s cul tura is ee nti da d es di n am iz a d ora s E m pr esa s l iga d as àp rod u çã o de c on teú d o scu ltu rai s P ro fi ssio na is lig ad o s àp rod u çã o de c on teú d o scu ltu rai s P ro gra m ad o res,Cria d ore s Op e ra do re s (turi sm o,“ Ho rec a” , Com é rcio )Fonte: Augusto Mateus & Associadoscrescer com qualidade________________________________64

Equipamentos culturais e desportivos em Torres NovasNos últimos anos tem sido notório o esforço municipal na melhoria das estruturas culturais existentes e noincremento da oferta desportiva. Desde 2004, data a que reportam as estatísticas disponíveis relativamente aequipamentos culturais e desportivos, tem sido notório o esforço municipal na ampliação e diversificação daoferta cultural e desportiva.Em 2005 foi remodelado o Cine-Teatro Virgínia, apostando-se na requalificação deste espaço cultural dereferência no concelho, com a construção de um espaço de café-concerto e com a remodelação da sua estruturaarquitectónica, sistemas de água, electricidade, climatização, mobiliário e equipamento.O teatroVirgínia, àesquerdanumaimagem dopríncípio doséc. XX e àdireita, noseu interior,já depois daremodelaçãode 2005Em 2006 foi inaugurado o Teatro Maria Noémia, depois de uma remodelação do edifício que estava degradado eentregue ao abandono há várias décadas. Situado na freguesia de Meia Via, funciona como espaço polivalentealternativo ao Teatro Virgínia, para eventos de dimensão mais reduzida, com capacidade para receber cerca de100 espectadores. É também um local para uso privilegiado do grupo de teatro da Meia Via.Estão ainda em curso as obras da nova Biblioteca Municipal de Torres Novas, no seguimento de obras iniciadasao abrigo do Turris XXI e da candidatura do município ao programa nacional de leitura pública. O edifício terá 3pisos e englobará o Arquivo Histórico Municipal e um auditório. A autarquia pretende implementar umaprogramação cultural articulada com as Escolas e outra estruturas sociais e culturais do concelho, de modo adivulgar o livro e a leitura. O seu enquadramento junto às muralhas do Castelo de Torres Novas concede-lhe umquadro privilegiado de localização. TeatroMariaNoémia,depois daremodelação futuraBibliotecaMunicipalde TorresNovasDe referir é, também, o espólio do Museu Municipal Carlos Reis, cujo programa museológico implantoudiferentes núcleos, de que se destacam os de arte sacra, de arqueologia e do espólio do pintor torrejano CarlosReis (a quem o nome do museu pretende prestar homenagem), que mostram, à população torrejana e aosvisitantes, a riqueza e diversidade do património histórico-cultural da região.crescer com qualidade________________________________65

Fachadado MuseuMunicipalCarlos ReisEnquadramentodasPiscinasMunicipaisFernandoCunha noJardim dasRosasEm 2005 foram inauguradas as piscinas municipaisFernando Cunha, junto ao Jardim das Rosas (umespaço de lazer, nas margens do Almonda), uma obrade remodelação e ampliação das anteriores piscinasmunicipais contemplada no programa Turris XXI.Incluiu a construção de uma cobertura e a instalaçãode um restaurante e um mini-ginásio.O Jardim das Rosas corporizou um projecto pensadocom o objectivo de voltar a assumir uma relaçãointeractiva entre a cidade e o rio. É um espaçoprivilegiado de lazer, pois tem um parque infantil e umanfiteatro onde se podem realizar variados eventos.Actualmente, é o local de realização das festas dacidade, também eleito como espaço privilegiado deconcentração da população para assistir a eventosculturais e desportivos em ecrã gigante (cinema,concertos ao vivo, Mundial de Futebol e JogosOlímpicos).Em 2005 inaugurou-se, também, uma obra ambiciosa,o Palácio dos Desportos, recinto multiusos que servetanto para a prática de desportos como para espaçode espectáculos e sala de congressos, tendo sido jápalco grandes eventos desportivos e culturais. A suaprogramação cultural é da responsabilidade do TeatroVirgínia. Enquadramento do anfi-teatrodo Jardim das Rosas, junto ao Almonda Interior do Palácio dos Desportoscrescer com qualidade________________________________66

Uma biblioteca para o séculoEm 1983, um documento elaborado por grupo de bibliotecários concluía que em Portugal não existia um verdadeirosistema de bibliotecas públicas, mas sim um conjunto de instituições mortas, sem qualquer tipo de relação entre si oucom o meio, instaladas em "edifícios velhos, acanhados e desconfortáveis", baseadas em verbas consideradas"irrisórias" e com actividades de animação "sempre demasiado elitistas ou eruditas, distantes dos reais interesses dapopulação."Manifesto da UNESCO sobre Bibliotecas Públicas MISSÕES DA BIBLIOTECA PÚBLICA Criar e fortalecer hábitos de leitura nascrianças, desde a primeira infância; Apoiar a educação individual e a autoformação,assim como a educação formal a todos osníveis; Oferecer possibilidades de um criativodesenvolvimento pessoal; Estimular a imaginação e criatividade dascrianças e jovens; Promover o conhecimento sobre a herançacultural, o apreço pelas artes e pelasrealizações e inovações científicas; Facilitar o acesso às diferentes formas deexpressão cultural das manifestações artísticas; Fomentar o diálogo intercultural e, em especial,a diversidade cultural; Apoiar a tradição oral; Assegurar o acesso dos cidadãos a todos ostipos de informação à comunidade; Proporcionar serviços de informaçãoadequados às empresas locais, associações egrupos de interesse; Facilitar o desenvolvimento da capacidade deutilizar a informação e a informática; Apoiar, participar e, se necessário, criarprogramas e actividades de alfabetização paraos diferentes grupos etários.A dedicação dos municípios portugueses, ao projecto de criação de uma rede de bibliotecas, tem contribuído para amudança deste cenário, sendo que na actualidade o modelo de desenvolvimento reconhece uma multiplicidade depapéis a serem desempenhados pelas bibliotecas públicas:1. Uma biblioteca para todos numa “Cidade para viver” Horário alargado e possibilidade de aceder a alguns serviços a partir de casa: acesso online ao catálogo e apáginas dedicadas a autores e obras. Diversificação dos suportes de informação, contribuindo para a atracção de públicos pouco susceptíveis deserem aliciados exclusivamente pela leitura: acesso grátis à Internet.crescer com qualidade________________________________67

Desenvolvimento de um intenso esforço de promoção do livro e da leitura junto das crianças e jovens,traduzindo-se na captação de novos utilizadores: “visitas de estudo”, oferta de apoio pedagógico através deparcerias com centros de explicação e escolas.2. Uma biblioteca/empresa e uma biblioteca para as empresas numa “Cidade para trabalhar” Recursos humanos com formação especializada: organização de cursos de formação de novos bibliotecários ede actualização dos quadros já estabelecidos. Gestão empresarial com departamentos orientados para o marketing: angariação de fundos privados através deparcerias com empresas da região. Disponibilização crescente de serviços de informação às empresas: criação de um dossier de informação para oempresário. Adopção de uma estratégia de apoio à aprendizagem ao longo da vida: oferta de formação através de parceriascom escolas e institutos de formação profissional.3. Uma biblioteca/centro cultural numa “Cidade para visitar” Organização de actividades de animação: cursos, conferências e debates sobre temas de interesse cultural,nomeadamente sobre obras e artistas em apresentação noutros espaços culturais da região.Neste modelo, a acção da biblioteca pública, enquanto vector de coesão social (parceira de outras instituições de carizsocial e cultural como as escolas, as associações locais, os lares de terceira idade, os teatros, etc), beneficia de umapostura mais próxima do mercado, através da adopção de métodos de organização e funcionamento típicos dasempresas privadas e de uma nova visão dos seus “clientes”; se os leitores passam a ser encarados como consumidoresde serviços, estão abertas as portas para a biblioteca do futuro estar envolvida em toda a “linha de produção”, desde aformação de bibliotecários e arquivistas até à distribuição da informação.O cenário em que umabiblioteca encontra umaforma de intervenção nestalinha de produção diferenteda mais tradicional – oarmazenamento deinformação – esuficientemente distintivapara atrair novos públicos,pode ser equacionado peloconcelho de Torres Novas,ainda mais quando uma dasprincipais “matérias-primas”da biblioteca - o papel – temdesde há muito umcontributo assinalável nopadrão de especializaçãoprodutiva local.Universidade da Estremadura em BadajozCurso Superior em Biblioteconomia e DocumentaçãoSaliente-se a ligação económica histórica do concelho de Torres Novas ao sector do papel, através da localização daRenova, a maior empresa portuguesa produtora de artigos descartáveis em papel tissue para uso doméstico esanitário, bem como papéis para impressão e escrita.Neste sentido, a criação de um pólo de formação superior em arquivismo, documentação e gestão de bibliotecas,nomeadamente em parceria com uma Universidade detentora de know-how nessa área e com empresas da região,surge como um exemplo de estratégia de diferenciação e qualificação da biblioteca de Torres Novas e, em últimainstância, do concelho.crescer com qualidade________________________________68

Columbus Metropolitan Public Libraryhttp://www.cml.lib.oh.us/index.cfmFind what you're looking for... all in one place:Adult Literacy and LearningThe Adult Literacy and Learning ResourceCenter provides a wide range of usefulinformation for adult learners. Findorganizations offering literacy tutors, GEDtest preparation, and other Libraryresources gathered here.BusinessThe Business Resource Center provides awealth of information for those seeking toresearch a company or industry, as well ascomprehensive resources for smallbusiness.CollectorsThe Collectors Resource Center helps youfind the value of your antiques, investigatean artist, or locate auction houses andappraisers. Research your collectibles byusing the online tools in this usefulResource Center.ESOLThe ESOL Resource Center helps Englishlanguage learners use the Library and itsmany resources. Find ESOL classes,helpful organizations, foreign languagenews sources and much more here.GenealogyThe Genealogy Resource Center providesresearch tools for genealogists at alllevels. Find online and Library sourcesfrom obituaries to vital records all in oneplace. Even find information for planningyour genealogy vacation!GrantsThe Grants Resource Center provideswould be grantseekers with a variety ofLibrary and Internet resources for proposalwriting and finding funds.A Columbus Metropolitan Library, colocadasistematicamente na lista das melhores bibliotecaspúblicas dos EUA, em função de indicadores como onúmero de visitantes e de empréstimos, é umexemplo prático de uma biblioteca que há muitoultrapassou a função limitada de “depósito de livros”,assumindo-se como um Centro de Recursos,claramente segmentado em função dasnecessidades e gostos da comunidade e cujainformação é, em grande medida, acessível onlinepelo público em geral ou exclusivamente pelosleitores através de um sistema de identificação.Entre os diversos Centros de Investigação disponíveisdestacam-se temas ligados a:Aprendizagem ao longo da vidaFormação, tutores, preparação para examesNegóciosInformação económica sectorial, apoio apequenas e médias empresas, mercadomobiliárioColecçõesAvaliação de antiguidades, leilões, história dearteEstrangeirosInformação em língua estrangeira, tradutores,escolas de línguasBolsasInstituições, processos de candidaturaLiteraturaPerfis de escritores, recomendações do staff,prémios literários, bestsellersDesempregadosOfertas de empregos, preparação do currículo,preparação para entrevistas.FamíliaAssociações de pais, literatura infantil,actividades promotoras da leituraIdososSaúde, turismo sénior, voluntariadoProfessoresPedagogia, planos de aulas, visitas de estudo,animação na sala de aulacrescer com qualidade________________________________69

Cultura, economia criativa, competitividade e coesãoA evolução mais recente das sociedades modernas, em especial das europeias, produziu uma forte interpenetração daeconomia e da cultura: o “mercado” penetrou a “cultura” integrando-a progressivamente em circuitos comerciais deprodução e distribuição, ao mesmo tempo que os conteúdos “culturais” moldam, de forma cada vez mais relevante, aprodução, distribuição e consumo de bens e serviços “económicos”. A evolução do sector cultural em Portugal comporta,neste quadro genérico, um desequilíbrio relevante, traduzido numa dinâmica de desenvolvimento das actividades deeducação, criação e produção cultural bem menos expressiva quando comparada com a dinâmicas das actividades defruição, distribuição e consumo cultural. O desequilíbrio entre a dinâmica da oferta e procura cultural surge assim comoum reflexo, numa esfera muito específica do modelo de desenvolvimento económico e social em acção em Portugal,desde o inicio dos anos 90, o qual revela uma tendência significativa para a colocação da “coesão à frente dacompetitividade”.A política de aposta cultural de Torres Novas tem dado passos louváveis no sentido de reforçar uma estratégia decoesão territorial e de incentivo ao envolvimento das comunidades locais na promoção dos seus valores patrimoniais,destacando-se o trabalho feito em prol da descentralização e massificação de consumo cultural e da valorização darelação entre educação e cultura (o investimento na requalificação do Teatro Virgínia, o investimento na construção deuma nova biblioteca e os planos para um Centro de Ciência Vida são alguns dos exemplos a assinalar). No entanto, seránecessário “olhar” a requalificação e a dinamização do património e consolidação e desenvolvimento da museologia ede equipamentos culturais, como argumentos estratégicos de marketing territorial e factores de competitividade,construindo modelos de desenvolvimento regional capazes de atrair actividades e pessoas e capazes de se afirmar peladiferenciação positiva e pelo valor acrescentado.O Reino Unido é um dos países europeus que mais tem apostado no papel da cultura, na promoção da coesão e dacompetitividade, utilizando, no desenho das estratégias culturais, o conceito de Requalificação de uma formaagregadora e integrada, de forma a evitar os desequilíbrios entre as duas dinâmicas. Este equilíbrio, entre iniciativasculturais visando a Requalificação de valores patrimoniais em decadência ou degradação e iniciativas culturais visandoa Requalificação Económica de regiões tendencialmente deprimidas, tem sido possibilitado pela própria evolução daarticulação entre a oferta e o consumo de produtos culturais e dos respectivos impactos em termos de modelos definanciamento, organização e segmentação.AS TRÊS ERAS DOS MUSEUS: O PARALELISMO DA EVOLUÇÃO DO CONSUMO E DA OFERTA CULTURALAntes de 1950:A ERA DOS DONOSEntre 1950 e 1990:A ERA DOS GESTORESDesde 1990:A ERA DOS SHAREHOLDERSFinanciamentoMecenatoAumento doFinanciamento PúblicoAproveitamento de fontes definanciamento próprias e privadasDirecçãoCurador(por vezes voluntário)Director com formaçãona área culturalDirector com formação em gestãoResponsabilidadePerante o governo centralPerante os responsáveis culturaisdo governo centralOrganização Amadorismo Profissionalização, especializaçãoPerante as autoridades centrais elocais., ONG’s , parceiros privados e aopinião publicaAutonomia, diversificação dofinanciamento, inserção no mercadoculturalVisitantesPublico específico elimitadoAumento do númerode visitantesPolíticas orientadas para segmentosespecíficos do mercado (ex: turistas,estudantes)Práticas Culturais Desenvolvimento Massificação SegmentaçãoFinanciamento PúblicoBaixoResponsabilidade do Ministério daCulturaDescentralizaçãocrescer com qualidade________________________________70

1. Requalificação Ambiental/Patrimonial1.1 Requalificação de edifícios e espaços públicos abandonados e obsoletosManchester Museum of Science and Industry (www.msim.org.uk): a requalificação da antiga zona industrial deManchester, iniciada em meados da década de 80, é na actualidade reconhecida como um caso de sucesso, noqual o Museu da Ciência e Indústria tem cumprido uma função nuclear. O museu diferencia-se por incentivar umavisita de natureza eminentemente interactiva – os visitantes podem usar a maior parte dos objectos em exibição eassistir ao trabalho dos técnicos do museu – e pedagógica - o museu recebe a visitas de cerca de 80 000 criançaspor ano e está envolvido com organizações nacionais e regionais de formação contínua para adultos. No querespeita ao impacto económico, estima-se que os 300.000 visitantes anuais gastam 1.5 milhões de libras no museue cerca 18 milhões de libras na região.Tarka Trail (www.devon.gov.uk/tarkatrail): parte de uma antiga linha de caminhos-de-ferro renasce como umaciclovia, que beneficia não só da paisagem natural envolvente mas também do trabalho de artistas locais quepontuaram o trilho com instalações que celebram os materiais e as tradições locais.1.2. Equipamentos culturais como marcos no territórioPeckham Library(www.southwark.gov.uk/YourServices/LibrariesSection/PeckhamLibrary/): o edifício da nova biblioteca de Peckham em Londres, desenhadopor Will Alsop, colocou uma das zonas menos dinâmicas e atractivas deLondres no mapa cultural ao ganhar o prémio para o melhor edifíciodesenhado por um arquitecto britânico em 2000. A comparação entre anova biblioteca e os antigos dois edifícios mostra que o número devisitas anuais passou de 171.000 para 450.000, atingindo um máximode 656.000 entre Abril de 2001 e Março de 2002.2. Requalificação Económica2.1. Eventos CulturaisUlverston, a cidade dos Festivais (www.ulverston.net) – Ulverston é uma pequena cidade de 11.500 habitantes que,nos finais dos anos 90, foi alvo de uma estratégia de “re-branding” sintetizada no slogan “Ulverston, a cidade dosFestivais”. Uma parceria entre entidades públicas e privadas partiu de dois eventos tradicionalmente organizados nacidade (o Carnaval e a “Lantern Procession”) para desenhar um conjunto de eventos com intenções comerciais eculturais, destinados a diferentes segmentos de mercado. Esta estratégia culminou em 2002 com cerca de 75,000participantes nos festivais, funcionando como vector de crescimento económico do sector do turismo e comopromotor de uma nova e mais positiva “auto-imagem” da cidade.crescer com qualidade________________________________71

2.2. “Clusters Criativos”Lace Market em Nottingham (www.lace-market.com): o declínio das actividades económicas associadas à produçãode rendas no centro de Nottingham, deixou uma paisagem marcada por grandes armazéns e unidades industriaisabandonadas, a qual só viria a ser requalificada nos anos 80 através de uma estratégia de desenvolvimentodesenhada pela Lace Market Development Company, uma parceria entre entidades públicas e privadas quereconheceram a tradição e a vocação artística deste território urbano. Em 1990 operavam na zona cerca de 240empresas, das quais mais de metade empregavam menos de 5 trabalhadores. Na actualidade, Lace Market districtalberga cerca de 450 empresas apoiadas pelo Nottingham Fashion Centre, responsável pela gestão do espaço, peladisponibilização de espaços para reuniões e conferências e pela oferta de serviços avançados de consultoria eformação. O núcleo do “cluster criativo” continua associado ao sector da moda, mas o seu desenvolvimento passoupela instalação de um mix de unidades de produção e consumo cultural (empresas de design e comunicação visual,ateliers de arquitectura, galerias de arte, restaurantes e bares de vanguarda) que tornam o Lace Market numa zonacada vez mais atractiva para investir, trabalhar e viver.Num quadro em que os elementos de identidade cultural têm um papel a desempenhar nas estratégias dedesenvolvimento local, a intervenção e participação descentralizada de agentes locais e regionais contribui para osucesso das iniciativas, não só do lado da procura, na medida em que a maior identificação e proximidade dascomunidades com as práticas culturais favorece a sua participação e inclusão, mas também do lado da oferta, namedida em que o seu conhecimento aprofundado da realidade local se traduz num conhecimento do mercado,potenciador de uma crescente massa crítica de pessoas e actividades.3. Descentralização da produção e consumo culturalO Festival de Avignon (www.festival-avignon.com), em França,constitui um dos melhores pontos de partida para uma reflexãosobre experiências de descentralização cultural no território. Criadoem 1947, o Festival permanece como um dos maiores eventosculturais em França, alicerçado numa estratégia de diferenciaçãoque passa pelo facto das apresentações não se limitarem às salasde teatro, decorrendo num conjunto diversificado de espaçospúblicos da cidade, e por se destinarem a diferentes públicos. Estemodelo não só funciona como “imagem de marca” do festival comoliberta as cidades mais pequenas dos constrangimentos provocadospela ausência ou pequena dimensão de salas de teatro.A organização do Festival fornece as condições logísticas para aapresentação de um conjunto diversificado de companhias e artistasfranceses e estrangeiros, para além de assumir o papel de produtorde pelo menos um dos espectáculos; às cerca de 40 produçõesapresentadas anualmente no âmbito do festival juntam-se muitasoutras que aproveitam a concentração de mais de 100 000visitantes no mês de Junho.A organização emprega uma equipa permanente de 20 pessoas mas durante o mês do Festival estãoenvolvidas cerca de 600 trabalhadores, muitos deles ao abrigo de um programa de protecção socialdestinado aos “trabalhadores ocasionais das artes do espectáculo”.crescer com qualidade________________________________72

O Museu Guggenheim (www.guggenheim-bilbao.es) em Bilbao é dos exemplos mais recentes de um produtocultural que, não obstante a sua localização numa zona distante da capital e com sérias vulnerabilidadeseconómicas, atinge notoriedade internacional, contribuindo para o arranque de um processo de revitalização erequalificação urbana. No final da década de 80 as autoridades da cidade de Bilbao estabeleceram um planoestratégico de desenvolvimento da cidade, que envolvia um conjunto de importantes projectos comissionados aateliers de arquitectura de renome internacional, nomeadamente, a amplificação do porto da cidade, aremodelação do aeroporto, a construção de uma rede de metropolitano, uma nova ponte e a construção doMuseu Guggenheim.O investimento público inicial, em torno dos 132 milhões deeuros, tem vindo a ser recuperado a um ritmo assinalável,não só através do efeito positivo sobre o sector do turismo(registam-se mais de 8 milhões de visitantes, dos quaismais de 60% são estrangeiros), mas também através deuma estratégia de autofinanciamento de sucesso (em2005, 78% das despesas do museu foram autofinanciadasatravés das receitas da bilheteira, lojas, restaurantes epatrocínios).ReceitasDirectasMuseu Guggenheim –Receitas Directas e Indirectas (2005)ReceitasBilheteira, visitas guiadas,restaurante do museu, lojasMilhõesEurosPatrocínios 169Organização de eventos 1Restaurantes, Bares, Cafés 45Comércio 18ReceitasIndirectasHotéis e outros locais dealojamento56Transportes 12Lazer (cinema, teatro, outrosmuseus, etc)8O município brasileiro de Embu (www.embu.sp.gov.br),a cerca de 30 minutos de São Paulo, assume-se comoum exemplo de descentralização do consumo eprodução cultural, muito assente no “turismo devisitação”. A vocação artística de cidade começou adesenhar-se ainda na primeira metade do século XX,mas foi a partir da inauguração do 1º Salão de ArtesPlásticas em 1964 que a arte produzida na zona,fortemente influenciada pela arte primitiva e pelacultura hippie, ganhou notoriedade nacional,culminando na organização de uma Feira de Artes eArtesanato, onde os artistas locais podiam vender osseus produtos, semanalmente. Por esta altura, Embupassou a ser conhecida, tal como ainda hoje, por Embudas Artes. A tradição artística da cidade remonta aotempo dos jesuítas. Sabe-se que os padres da aldeiaM’Boy aceitavam encomendas de santos. Esta tradiçãode santeiros foi retomada, nos anos 20, pelo artistaCássio M’Boy, que fixa residência em Embu e ganha,em 1937, o primeiro grande prémio na ExposiçãoInternacional das Artes Técnicas de Paris. Aos poucos,outros artistas começam a chegar a Embu, formando ogrupo que, nos anos 60, iria movimentar a cidade. Alguns exemplos da concentração de pessoas na Feira deArtesanato de Embu das Artescrescer com qualidade________________________________73

Um deles foi o lavrador japonês Tadakiko Sakai, quemais tarde seria chamado de Sakai do Embu e queutilizou o seu atelier para dar aulas de escultura emmadeira, pedra e bronze, transformando-o numverdadeiro núcleo de produção de arte, onde viria anascer o Movimento do Embu, cujo objectivo erapopularizar a arte. Mais e mais ateliers foramaparecendo na cidade, acompanhados de antiquários,lojas de artesanato e de móveis rústicos erestaurantes. Tudo isso, aliado ao charme do casariocolonial do centro da cidade, transforma Embu numaagradável opção de passeio para quem está em SãoPaulo.Na actualidade, a Feira de Artes e Artesanato de Embudas Artes reúne cerca de 700 expositores, sendo que amaior concentração de expositores e visitantesacontece aos domingos e feriados. O comércio culturalestende-se por todo o centro histórico e ultrapassa oâmbito da Feira, existindo uma rede de lojas deartesanato (bijutarias, porcelanas, instrumentosmusicais, cestarias, vestuário, rendas e muitos outrosobjectos utilitários e decorativos), galerias de arte,antiquários e lojas de móveis rústicos e artesanais. Acada fim-de-semana, a cidade recebe milhares devisitantes atraídos, não apenas pelas artes plásticas,mas também pelo calendário cultural, dinamizado peloCentro Cultural Embu das Artes e pela BibliotecaMunicipal. Símbolo de Embu– As namoradeiras solitáriasUm corredor de arte e artesano em EmbuA estratégia de descentralização cultural em Portugal pode ainda não ter estabelecido um “case study” como o deAvignon ou o de Bilbao mas os primeiros passos estão a ser dados. De facto, na actualidade é possível identificarexemplos de descentralização da produção artística - vejam-se o caso das residências artísticas em Montemor-o-Novo (oEspaço do Tempo) e Vila Velha de Ródão (CENTA, Centro de Estudos de Novas Tendências Artísticas) – e de consumocultural. Projectos como a Arte em Rede, as parcerias com instituições da capital ou do Porto, como Serralves e aCulturgest, e o próprio esforço dos municípios, justificam que hoje seja possível assistir em Viseu, Torres Novas,Guimarães ou Figueira de Foz a produções que até há pouco tempo eram apresentadas exclusivamente em Lisboa.Em suma, estão abertas as portas para que as cidades de pequena/média dimensão portuguesas, com algum caminhojá percorrido neste campo, trabalhem em rede e reconheçam que o sector cultural - entendido na sua configuração maisvasta e abrangente, integrando o público, o privado e o social (no plano da organização) e envolvendo, para além dopatrimónio, da museologia, das artes e espectáculos, da língua e literatura, pelo menos as comunicações, a Internet, ocomércio electrónico e o software - constitui, nos nossos dias um dos mais decisivos “terrenos de batalha” daconstrução de economias baseadas no conhecimento e de sociedades de aprendizagem capazes de geraremcrescimento e empregos em sintonia com as expectativas das populações.crescer com qualidade________________________________74

Património natural com potencial turístico: um investimento com retorno económico esperadoAs particularidades de Torres Novas, ao nível de património natural, devem ser exploradas no sentido de tornar oconcelho mais atractivo para quem o visita e mais rico para quem nele vive e circula. Investir em património natural é,muitas vezes, dispendioso do ponto de vista da dimensão do investimento inicial necessário à criação de condições paraa sua fruição pelo público. Este investimento, no entanto, não deve ser encarado como “despesa a fundo perdido”, mascomo um investimento com rentabilidade potencial a médio/longo prazo, desde que devidamente enquadrado,planeado e satisfazendo os requisitos necessários de sustentabilidade ambiental. As Grutas do Almonda e os Moinhosda Pena constituem exemplos cuja valorização deve ser encarada nesta perspectiva.. grutas do almondaNa Paisagem da Serra d’Aire, mais precisamente nas Freguesias de Pedrógão e Zibreira, situa-se um dos centrosespeleológicos de maior relevância ao nível nacional e europeu - as Grutas do Almonda. As suas galerias, percorridas porvárias ribeiras subterrâneas (que conduzem à nascente do Rio Almonda), estendem-se ao longo de 10 km, tornando-asa maior cavidade natural do país.As galerias subterrâneas, algumas fósseis,outras ainda em actividade, foramdescobertas há cerca de 70 anos. Foramencontrados restos de animais e vestígiosde ocupação humana, num total de 300 milanos de ocupação contínua.É das poucas estações arqueológicas daEuropa com uma sequência tão vasta - doPaleolítico Inferior à Época Romana -permitindo que, através de investigação,seja possível uma reconstituição fiel dopassado pré-histórico do Almonda.Nas camadas das paredes estãoacumuladas dezenas de milhares de anosde História - há cerca de 30 mil anos, algunsdos últimos neandertais europeusocupavam esporadicamente estas grutas.No intervalo das caçadas faziam fogos nosrefúgios subterrâneos e fabricavam os seusinstrumentos.Não existem explicações de como terádesaparecido o Homem de Neandertal, mashá quem defenda que a chave paracompreender a sua extinção pode estarguardada nas grutas do Almonda e doLapedo.GRUTA DO ALMONDAA diversidade de GaleriasEm Novembro de 1993 a gruta foi classificada como Imóvel de Interesse Público. Os seus vestígios arqueológicos fazemhoje parte do espólio do Museu Nacional de Arqueologia e da sede do grupo de espeleologia e arqueologia de TorresNovas. A diversidade das formações geológicas no interior das grutas e a rede hidrográfica subterrânea constituemfactores de atracção para investigadores, com colaborações multidisciplinares e praticantes de desportos de aventura.Gruta da Nascente do Almonda... “...esta gruta integra a mais extensa rede cársicaconhecida em Portugal, um conjunto de ribeiras que originam a nascente do rio Almonda.A diversidade das suas formações geológicas e a rede hidrográfica subterrâneafazem dela um santuário da espeleologia.Ao património natural associam-se singulares testemunhos da sua utilização pelo Homem na Pré-História,como atestam os restos do “Homem de Neardental”, com 40000 anos, que fazem desta gruta o vestígiomais antigo da ocupação humana do território português...”.In Revista “Viagens pelo Tejo” editada pela Comissão de Coordenação da Região de Lisboa e Vale do Tejocrescer com qualidade________________________________75

Actualmente, as Grutas do Almonda aparecem destacadas em todas as publicações de referência na área daespeleologia e constituem, como tal, um factor de atracção para públicos-alvo restritos, compostos porinvestigadores, espeleólogos e amantes de desporto de aventura.No entanto, estas grutas não permitem a exploração turística ao mesmo nível do que acontece nas grutas deSanto António ou de Mira d’Aire - as visitas organizadas são compostas por grupos máximos de 10 pessoas,exigem conhecimentos básicos de espeleologia e acompanhamento por um monitor experiente.Fotografia de uma das galerias da Gruta doAlmonda, ao longo das quais circulam as diversasribeiras subterrâneas que originam a nascente do RioAlmonda.Alguns exemplos da riqueza espeleológica dasGrutas do AlmondaFuncionando como estrutura de apoio às grutas, o Centro de Interpretação das Grutas do Almonda (CIGA) reúne uma estruturainterpretativa, uma estrutura de acolhimento e uma estrutura de apoio à investigação científica. Este centro está vocacionado para avalorização e preservação do património natural e arqueológico das grutas e promove programas orientados para o turismo ecológico ecultural- preparação da visita à gruta com introdução à espeleologia, técnicas de progressão e uso do equipamento e mergulhosubterrâneo. O centro é, desde 2005, gerido pelo Parque Natural da Serra d’Aire e Candeeiros (ADSAICA), após um protocolo assinadocom a Câmara de Torres Novas e com a STEA – Sociedade Torrejana de Espeleologia e Arqueologia. Nesse mesmo ano foi assinado umprotocolo de cooperação entre o Parque Natural, Universidades e Câmara Municipal de Torres Novas.crescer com qualidade________________________________76

Em vários países do mundo encontraram-se formascriativas de “dar vida” a grutas criando motivosespeciais de interesse para a sua visita.Na Roménia, por exemplo, em 1984, organizou-se oprimeiro concerto de música sinfónica numa gruta nointerior dos montes Cárpatos (em baixo). 660espectadores entraram surpresos numa gruta iluminadapor velas, lampadas e projectores. O sucesso desteevento cultural, em parte resultante da excelenteacústica do espaço, levou a que ano após ano, seorganizassem concertos sinfónicos, com orquestrasprovenientes de vários países europeus. Este é apenasum exemplo de formas de aproveitamento de grutaspara fins culturais e lúdicos.CONCERTO DE MÚSICA SINFÓNICA NO INTERIORDOS MONTES CÁRPATOS - ROMÉNIARecentemente, um estudo realizado por dois peritos daespeleologia mundial concluiu que a exploração turísticadas grutas da Arábia Saudita tinha fortes possibilidadesde sucesso. Apenas uma gruta no país foi adaptadaainda para o efeito - a gruta de Al Qarah. Para osvisitantes, a temperatura fresca no interior da grutaconstitui um alívio em comparação com o calorabrasador e a humidade que se faz sentir no exteriornos meses de Verão. No deserto, dificilmente seencontrará uma atracção turística que ofereça aoportunidade de se fazer um pouco de exercício, numambiente natural e fresco. No entanto, é necessário tervários aspectos em conta na transformação de grutasselvagens em grutas para exposição. Os sauditaspediram aconselhamento neste campo a um dosmaiores peritos mundiais em espeleologia - Paolo Forti.GRUTA JEBAL AL QARAH NA ARÁBIA SAUDITAEste professor italiano enumerou uma série deaspectos a ter em conta nas obras de adaptação: aestabilidade da gruta é fundamental e deve serestudada; sensores devem ser instalados para medir atemperatura e a humidade de modo a que estas nãosofram grandes alterações; e a iluminação deve ser bemplaneada uma vez que as lâmpadas convencionais criamcondições favoráveis ao desenvolvimento de bactérias efungos.Questionado em relação à rentabilidade do investimentonecessário à exploração turística das grutas, oespeleologista italiano responde dando o exemplo doseu país onde, segundo o próprio, os turistas pagammais para ver as grutas do que para ver os monumentositalianos. Segundo ele, as 800 grutas existentes nomundo geram de receita, num ano normal, cerca de1,700,000,000 euros, fora os salários e outrosrendimentos indirectamente relacionados com as grutas.INSTALAÇÃO DE SENSORES NA GRUTA “SURPRISE”NA ARÁBIA SAUDITASão evidentes os elevados custos de investimento associados à preparação da abertura ao público da Gruta do Almonda. A CâmaraMunicipal de Torres Novas tem actualmente em curso, em parceria com as associações de espeleologia e o Parque Natural da Serra deAire e Candeeiros, um projecto visando a abertura ao público de uma das salas grandes das grutas do Almonda, salvaguardando, comonão podia deixar de ser, todos os aspectos naturais, ambientais e espeleológicos. O investimento previsto é de 1,5 milhões de euros.crescer com qualidade________________________________77

2.6 Cidade institucionalA estratégia para Torres Novas foi definida com base em critérios de ordem estratégica, ligados ao jogo do mecanismoentre o aproveitamento de oportunidades e a sua projecção nas direcções mais convenientes ao desenvolvimentosustentado e equilibrado do concelho.Torna-se imprescindível internalizar nesta estratégia um conjunto de factores de ordem prática, encarados comofacilitadores do processo de crescimento, nomeadamente os que se prendem com o conjunto de funçõesadministrativas desempenhadas pela Câmara Municipal de Torres Novas: Na óptica do crescimento da cidade empresarial, antevendo as pressões ligadas ao aumento do ritmo dospedidos de licenciamento e à diversidade das necessidades dos diversos ramos e sectores de actividade eprovendo um tempo de resposta eficiente e propício a uma instalação rápida e facilitada nas zonas delocalização empresarial (licenças, loteamento, condomínio empresarial, base de dados de emprego, etc.); Na óptica do crescimento da cidade residencial, antecipando as directivas e restrições a aplicar no domínio daconstrução e dos empreendimentos residenciais, e estabelecendo padrões e critérios de aprovação conducentesà consubstanciação dos conceitos de habitação pretendidos, em termos de diversidade, relação preço/qualidadee respectivas implicações em termos de estilo de vida; Na óptica da densificação da cidade em termos de serviços, zonas comerciais e espaços de lazer edescontracção, actuando na marcação e delimitação de zonas de instalação preferenciais e implementandoincentivos orientados para o cumprimento destes objectivos; Na óptica da assumpção de um papel mais activo na afirmação de um conjunto de serviços públicos susceptíveisde constituir um elemento de peso na captação de uma população residente jovem e com filhos, nomeadamenteos relacionados com a oferta de um sistema de educação de elevada qualidade, de um espaço público propício àcirculação e fruição com crianças, e de níveis adequados de segurança, sobretudo relevantes num período decaptação de nova população; Na óptica da transversalidade do objectivo de incutir criatividade a Torres Novas, seja na captação de pessoas etrabalhadores criativos, seja no desenvolvimento de empresas e actividades criativas, seja no fomento dainternalização de componentes criativas em empresas já instaladas, nomeadamente nos aspectos relacionadoscom a provisão das condições tecnológicas e das infra-estruturas que os suportam.2.7 Síntese da estratégiaA coerência global da estratégia, definida para o concelho de Torres Novas, resulta do estabelecimento de umaarticulação clara entre, por um lado, a justificação relativa às principais ideias fortes resultantes das linhas condutoras edos eixos de intervenção que se pretendem privilegiar no âmbito da estratégia para o desenvolvimento de Torres Novase, por outro lado, a consciência da relação de complementaridade e da articulação de contributos que se estabeleceentre os processos de crescimento que se querem estimular.2.7.1 Ideias forçaA estratégia de desenvolvimento de Torres Novas foi definida à luz do objectivo de criar um equilíbrio sustentado nacombinação entre os mecanismos de aproveitamento e potenciação da grande oportunidade que se coloca ao concelho,na sua afirmação enquanto componente relevante da “Porta Norte” da Grande Região de Lisboa e que se prende quercom a dinamização de actividades económicas inseridas nos corredores logísticos nacionais e internacionais dedistribuição e logística, quer com a captação de investimentos que a proximidade a Lisboa induz com base nos novoscritérios de afectação de fundos comunitários, com os mecanismos estipulados com vista à potenciação destaoportunidade e à sua canalização para a projecção da atractividade do concelho.Este equilíbrio joga-se sobretudo nos resultados da aposta na atractividade que se conseguir estabelecer entre arequalificação do centro histórico da cidade (sobre o qual se prevê uma intervenção orientada para o estímulo ao seuusufruto, fruição e capacidade de atrair pessoas), a consolidação e desenvolvimento das novas zonas residenciais (quese projectam tendo presentes os critérios actuais de urbanidade, modernidade e atractividade capazes de firmarargumentos na captação de pessoas e famílias mais jovens e qualificadas) e os elementos de aglomeraçãoresponsáveis pela formação de um “ambiente” citadino, urbano (sustentados por um modelo de comunicação acrescer com qualidade________________________________78

estabelecer entre o centro histórico e as zonas comerciais, articulado pelo investimento no fomento de uma relaçãomais próxima e proveitosa com o rio Almonda), impulsionado pelo dinamismo de uma programação cultural diversificadae com projecção à escala regional, nacional e internacional, quer ao nível da animação e entretenimento quer ao nívelda “produção cultural” e das actividades ligadas à investigação e à “gestão de informação e conhecimento” (que seimpulsionarão por via de uma rede de programação e equipamentos activa e de iniciativas formatadas para apoiar odesenvolvimento das artes, do espírito criativo e de uma dinâmica de produção cultural) e, necessariamente animado,dinâmico, acolhedor e propício à concentração de pessoas, empresas, espaços culturais e de lazer, restaurantes ecafés, lojas e espaços comerciais.A articulação deste equilíbrio mecânico e das iniciativas com vista à sua concretização materializam-se em planosterritoriais diferentes, em processos de crescimento impulsionados por dinâmicas diferenciadas, em iniciativas comgraus de materialidade e imaterialidade também distintos e em ritmos diferenciados de implementação, projecção eimpacto, tendo presente que: As iniciativas orientadas para o apoio e sustentação dos processos de crescimento implícitos à cidadeempresarial terciarizada, à cidade residencial, à cidade da dinamização cultural e à cidade administrativaprojectam-se em planos territoriais diversos, sobre os quais importa erigir canais de comunicação eficazes eestabelecer a coerência entre as tipologias diferenciadas de intervenção, que variam desde as orientadas paraáreas alargadas e fisicamente contínuas, como as abrangidas pelas zonas de implantação empresarial eresidencial, até às orientadas para uma rede mais virtual de actuação na articulação entre equipamentos,iniciativas e programas de actuação, como as abrangidas pelo processo de dinamização cultural e de suporteadministrativo. Os processos de crescimento que impulsionam cada uma das “cidades” são sustentados por motivaçõesdiferenciadas, que sugerem intervenções e graus de iniciativa também diferenciadas nas diligências da CâmaraMunicipal, uma vez que:o no caso da cidade empresarial terciarizada, são resultantes de um processo de crescimento que já seiniciou e sobre o qual é preciso intervir através de iniciativas, visando garantir o seu acolhimentoordenado e potenciar a capacidade de atingir níveis críticos de densidade e dimensão, resultantes daqualidade dos espaços e das zonas envolventes de localização empresarial e, sobretudo, de umaaglomeração de serviços capaz de a fazer evoluir para uma terciarização equilibrada;o no caso da cidade residencial, são impulsionados pela percepção da possibilidade de canalizar impactosresultantes do reforço da concentração de actividades económicas, numa perspectiva construtiva para oconcelho e indutora da fixação de residência por pessoas que trabalham no concelho;o No caso da cidade da criação, dinamização e fruição cultural, são motivados para a “construção” de umargumento de atractividade que ultrapasse o conforto motivado pela vizinhança entre o local de trabalhoe de residência;o No caso da cidade administrativa, são o resultado da constatação de que um processo de aumento daatractividade terá de ser, necessariamente, acompanhado por elementos facilitadores, sobretudo, aonível do incentivo à captação e instalação de investimentos, postos de trabalho e residências; o complemento entre as iniciativas materiais e imateriais estabelece-se a todos os níveis dos processos decrescimento que se pretendem estimular, embora com partições diferenciadas, nomeadamente, porque asiniciativas tipicamente físicas visam, sobretudo, materializar um conjunto de condições propícias aodesenvolvimento das iniciativas de carácter imaterial, orientadas sobretudo para “criar um ambiente de cidade”,sendo particularmente relevante a pertinência do trabalho imaterial a realizar no âmbito da dinamização culturaldo concelho, exactamente porque constitui um núcleo de intervenção, ainda embrionário no concelho; O próprio incentivo, à projecção de conceitos de criatividade em todas as vertentes da intervenção municipal, setraduz numa actuação mais material nos aspectos que se prendem com a criação de condições facilitadoras àsua concretização (residências, infraestruturas, redes de acesso eficaz à Internet e de transmissão comunicaçãode dados) e uma actuação mais imaterial nos aspectos que se prendem com a antecipação das condições deatractividade, que poderão garantir a sua concretização e que não dependem directamente da acção doexecutivo municipal (ambiente de cidade, disponibilidade de espaços comerciais modernos e com qualidade,desenvolvimento de um espírito empreendedor ligado às artes, à cultura e à criatividade e, sobretudo, o aumentodo número de postos trabalho sustentados por vectores de criatividade);crescer com qualidade________________________________79

a diferenciação dos tempos em que decorrem os principais fluxos de impacto destas dinâmicas de crescimentotem implicações ao nível da verificação de efeitos sequenciais (em que o processo de crescimento empresarialalimenta o processo de crescimento residencial e em que este estimula a formação de um público mais denso emais diversificado com vista à dinamização cultural) e de precedências (em que o crescimento empresarial serámais facilitado se já se tiverem introduzido factores de facilitação administrativa, e em que o crescimentoresidencial e a captação de população para o concelho atingirá maior relevância se o processo deenriquecimento cultural já constituir um factor de atractividade do concelho) e circulares entre elas.Finalmente, referir que a estratégia de desenvolvimento de Torres Novas se desenvolve num quadro promissor dedesenvolvimento à escala regional e nacional, em que as perspectivas de crescimento empresarial assumidasconstituem uma tendência realista, que já deu sinais evidentes de se ter iniciado e em que os processos de crescimentorelacionados com a afirmação da dimensão urbana, residencial e cultural da cidade se assumem como apostasestratégicas que a Câmara Municipal pretende impulsionar na construção da sua imagem: Torres Novas como pólodinâmico para trabalhar e atractivo para viver na constelação urbana do Médio Tejo, isto é, como pólo apostado emcrescer com qualidade e em utilizar a criatividade como alavanca do equilíbrio entre coesão e competitividade.crescer com qualidade________________________________80