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um contexto de desnaturalização e questionamento do neoliberalismo,
alimentado pela emergência de governos progressistas
– sobretudo em países como Bolívia e Equador –,
o Estado nacional recuperou capacidades institucionais,
erigindo-se em um ator econômico relevante e, em certos
casos, em um agente de redistribuição. No entanto, no marco
das teorias da governança mundial, a tendência não é precisamente
que o Estado se torne novamente um “mega-ator”.
Na verdade, o retorno do Estado regulador se instala em
um espaço de geometria variável, isto é, em um esquema de
múltiplos atores (de complexificação da sociedade civil, ilustrada
por movimentos sociais, ongs e outros atores), mas em
estreita associação com os capitais privados multinacionais,
cujo peso nas economias nacionais é cada vez maior. Desse
modo, o retorno do Estado a suas funções redistributivas se
afiança sobre um tecido social diferente de outrora, produto
das transformações dos anos neoliberais e, em muitos casos,
em continuidade – aberta ou solapada – com aquelas políticas
sociais compensatórias, difundidas nos anos 1990 pelo
Banco Mundial. Em razão disso, uma análise dos atuais conflitos
socioambientais exige um exame das diferentes políticas
públicas nacionais e, portanto, das estratégias de desenvolvimento
em curso, à luz de tais transformações.
Dito desse modo, o atual cenário ilustra um continuado
acoplamento não apenas entre extrativismo neodesenvolvimentista
e neoliberalismo, expresso de maneira paradigmática
pelos casos de Peru, Colômbia ou México, como também
entre extrativismo neodesenvolvimentista e governos “progressistas”,
em um contexto de fortalecimento das capacidades
estatais, o que torna ainda mais complexa a problemática
ligada ao multiescalonamento dos conflitos e das alternativas
existentes, em que se entrecruzam políticas públicas, diferentes
lógicas de ação e territorialidades diversas.
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A pluralidade de sujeitos e a geração
de um saber contraespecialista
Nesse cenário caracterizado por fortes conflitos socioambientais,
destacam-se certos elementos comuns:
em primeiro lugar, a explosão de conflitos socioambientais
tem como correlato aquilo que o mexicano Enrique
Leff chamou de “ambientalização das lutas indígenas e
camponesas e a emergência de um pensamento ambiental
latino-americano”. 1 A isso, é preciso acrescentar que
o cenário aparece marcado também pelo surgimento de
novos movimentos socioambientais, rurais e urbanos
(pequenas e médias localidades), de caráter policlassista
e caracterizados por um formato assembleísta. Por sua
vez, nessa nova estrutura desempenham um papel relevante
diferentes coletivos culturais, certas ongs ambientalistas
– uma estrutura muitas vezes preexistente –,
intelectuais e especialistas, que acompanham a ação de
organizações e movimentos sociais. Como costuma
acontecer em outros campos de luta, essa dinâmica organizacional
tem como atores centrais os jovens, muitos
deles mulheres, cujo papel é também crucial tanto nas
grandes estruturas organizacionais quanto nos pequenos
coletivos de apoio às ações. O horizonte coletivo
das lutas e a geração de um diagnóstico comum apontaram
para a criação de uma rede densa de organizações e a
multiplicação de lugares de confluência, que se situam em
continuidade com um novo internacionalismo – uma
tendência que a América Latina conhece desde o ano
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1 Cf. Enrique Leff, “Decrecimiento o deconstrucción de la economía:
Hacia un mundo sustentable” (Peripecias, Centro Latino
Americano de Ecología Social (claes), Montevidéu, n.117, 8 out.
2008. http://www.peripecias.com/desarrollo/630LeffMundo-
Sustentable.html).