ТРЕНДЫ Фото: Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р См<strong>и</strong>рнов (2) / ИТАР-ТАСС, Susan Walsh / AP / East News, Tim Sloan / AFP / East News, David Mdzinarishvili / Reuters, Jonathan Ernst, Aurora Creative / Getty / Fotobank.ru Росс<strong>и</strong>я не может найт<strong>и</strong> место в амер<strong>и</strong>канском лобб<strong>и</strong>зме ЕВГЕНИЙ РЕВЕНКОВ НА ИНТЕРЕС 38
Выход<strong>и</strong> на <strong>и</strong>нтерес СОБЫТИЯ ТРЕНДЫ Лобб<strong>и</strong>зм в США сч<strong>и</strong>тается не только самым разв<strong>и</strong>тым в м<strong>и</strong>ре, но <strong>и</strong> самым отрегул<strong>и</strong>рованным с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я законодательства. Поэтому, несмотря на практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> полный доступ к конгрессменам <strong>и</strong> сенаторам — для входа в здан<strong>и</strong>е конгресса США не требуется заказывать пропуск — <strong>и</strong> чрезвычайно ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>е возможност<strong>и</strong> для продв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нтересов кл<strong>и</strong>ента, лобб<strong>и</strong>сты должны соблюдать множество четко оп<strong>и</strong>санных прав<strong>и</strong>л <strong>и</strong> процедур. За <strong>и</strong>х несоблюден<strong>и</strong>е лобб<strong>и</strong>ст может не только быть <strong>и</strong>сключен <strong>и</strong>з оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ального перечня, но <strong>и</strong> навсегда потерять автор<strong>и</strong>тет професс<strong>и</strong>онала <strong>и</strong>, соответственно, связ<strong>и</strong>. А это гораздо страшнее. Андран<strong>и</strong>к М<strong>и</strong>гранян, глава ваш<strong>и</strong>нгтонского Инст<strong>и</strong>тута демократ<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>чества, продв<strong>и</strong>гающего <strong>и</strong>деолог<strong>и</strong>ю росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х властей Н<strong>и</strong>колай Злоб<strong>и</strong>н, през<strong>и</strong>дент л<strong>и</strong>берального Центра глобальных <strong>и</strong>нтересов в США КОНТАКТЫ ПЕРВОЙ СТЕПЕНИ В январе 2009 года, в первый же рабоч<strong>и</strong>й день после <strong>и</strong>збран<strong>и</strong>я Барака Обамы през<strong>и</strong>дентом США, он подп<strong>и</strong>сал распоряжен<strong>и</strong>е, которое СМИ назвал<strong>и</strong> самым жестк<strong>и</strong>м пакетом огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> лобб<strong>и</strong>зма. Согласно документу, госслужащ<strong>и</strong>м нельзя пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать подарк<strong>и</strong> от лобб<strong>и</strong>стов. А каждому начавшему работать на прав<strong>и</strong>тельство сотрудн<strong>и</strong>ку в течен<strong>и</strong>е первых двух лет службы запрещается пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать участ<strong>и</strong>е в меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях <strong>и</strong>л<strong>и</strong> вообще как<strong>и</strong>м-л<strong>и</strong>бо образом зан<strong>и</strong>маться вопросам<strong>и</strong>, связанным<strong>и</strong> с его предыдущ<strong>и</strong>м местом работы (особенно, есл<strong>и</strong> человек ранее работал лобб<strong>и</strong>стом). Кроме того, после ухода <strong>и</strong>з прав<strong>и</strong>тельства бывш<strong>и</strong>м сотрудн<strong>и</strong>кам запрещается зан<strong>и</strong>маться лобб<strong>и</strong>змом в течен<strong>и</strong>е двух последующ<strong>и</strong>х лет. В сентябре 2009 года Обама подп<strong>и</strong>сал еще од<strong>и</strong>н указ, который запрещал лобб<strong>и</strong>стам вход<strong>и</strong>ть в состав консультат<strong>и</strong>вных ком<strong>и</strong>тетов по торговым вопросам, создающ<strong>и</strong>хся для нужд конгресса. Все это вызвало возмущен<strong>и</strong>е лобб<strong>и</strong>стск<strong>и</strong>х кругов. «Мы возражаем прот<strong>и</strong>в попыток замазать одной черной краской всех оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованных лобб<strong>и</strong>стов <strong>и</strong> демон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать нашу професс<strong>и</strong>ю», — глас<strong>и</strong>л текст открытого п<strong>и</strong>сьма Дэв<strong>и</strong>да Венхолда <strong>и</strong> П<strong>и</strong>тера Мэйберр<strong>и</strong>, представ<strong>и</strong>телей Амер<strong>и</strong>канской л<strong>и</strong>г<strong>и</strong> лобб<strong>и</strong>стов. США по праву сч<strong>и</strong>тается м<strong>и</strong>ровым законодателем мод в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> лобб<strong>и</strong>стской деятельност<strong>и</strong>. Продв<strong>и</strong>гать чуж<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтересы за деньг<strong>и</strong> здесь не пор<strong>и</strong>цается, напрот<strong>и</strong>в, бытует расхожее мнен<strong>и</strong>е, что лобб<strong>и</strong>стов должно быть как можно больше, потому что без н<strong>и</strong>х многоч<strong>и</strong>сленные компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, сообщества <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альные группы не смогут гарант<strong>и</strong>ровать соблюден<strong>и</strong>е сво<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нтересов. Отдел законодательства, зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>йся этой сферой, проп<strong>и</strong>сан скрупулезно <strong>и</strong> четко. Главное, что отл<strong>и</strong>чает професс<strong>и</strong>онального лобб<strong>и</strong>ста, — это так называемые лобб<strong>и</strong>стск<strong>и</strong>е контакты. Этот терм<strong>и</strong>н означает непосредственную коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю между лобб<strong>и</strong>стом <strong>и</strong> человеком у власт<strong>и</strong>, который может осуществ<strong>и</strong>ть цел<strong>и</strong> кл<strong>и</strong>ента лобб<strong>и</strong>ста. В коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> таланте убежден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> заключается вся суть професс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Лобб<strong>и</strong>стск<strong>и</strong>е контакты могут про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>ть где угодно, не только на Кап<strong>и</strong>тол<strong>и</strong>йском холме. Однако <strong>и</strong>менно в сенате <strong>и</strong> палате представ<strong>и</strong>телей США необход<strong>и</strong>мо зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>роваться, чтобы осуществлять лобб<strong>и</strong>стскую деятельность легально. Компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ца, которые нан<strong>и</strong>ма- ОКТЯБРЬ <strong>2013</strong> 39
Change language