ТРЕНДЫ Фото: Екатер<strong>и</strong>на Штук<strong>и</strong>на, Андрей Прон<strong>и</strong>н / ИТАР-ТАСС ВО ВТОРОМ РЯДУ Лобб<strong>и</strong>сты в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> не хотят ж<strong>и</strong>ть по закону ЕВГЕНИЙ ЕРШОВ 44
Люд<strong>и</strong> во втором ряду ТРЕНДЫ Лобб<strong>и</strong>зм сегодня в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> распространен едва л<strong>и</strong> не в большей степен<strong>и</strong>, чем в США <strong>и</strong>л<strong>и</strong> любой другой разв<strong>и</strong>той стране. Вот только в отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от западных коллег отечественные «толкач<strong>и</strong>» предпоч<strong>и</strong>тают продв<strong>и</strong>гать сво<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтересы без законодательного обеспечен<strong>и</strong>я. Л<strong>и</strong>шн<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>ла, особенно публ<strong>и</strong>чные, наш<strong>и</strong>м лобб<strong>и</strong>стам н<strong>и</strong> к чему. ВЕРХУШКА АЙСБЕРГА Есл<strong>и</strong> вам случ<strong>и</strong>тся попасть на круглый стол в Государственной Думе, посвященный какому-л<strong>и</strong>бо законопроекту, вроде регуляц<strong>и</strong><strong>и</strong> госзакупок, то перед вам<strong>и</strong> предстанет обычная карт<strong>и</strong>на. За столом будут с<strong>и</strong>деть представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> проф<strong>и</strong>льного ком<strong>и</strong>тета, прав<strong>и</strong>тельства, а также сторонн<strong>и</strong>е эксперты <strong>и</strong>, конечно, представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> отрасл<strong>и</strong>. Но не только люд<strong>и</strong>, с<strong>и</strong>дящ<strong>и</strong>е за столом, будут участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> обсужден<strong>и</strong>я. Нев<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мые, не берущ<strong>и</strong>е публ<strong>и</strong>чного слова, он<strong>и</strong> размещаются в группе зр<strong>и</strong>телей во втором ряду, за сп<strong>и</strong>нам<strong>и</strong> журнал<strong>и</strong>стов. И как раз сред<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>дят те, кто является ключевым л<strong>и</strong>цом в обсужден<strong>и</strong><strong>и</strong>. «Лобб<strong>и</strong>змом проп<strong>и</strong>тана вся пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческая ж<strong>и</strong>знь, — рассказывает корреспонденту “МП” ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>к, хорошо знакомый с лобб<strong>и</strong>стск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> механ<strong>и</strong>змам<strong>и</strong>. — По большому счету, редк<strong>и</strong>й законопроект обход<strong>и</strong>тся без столкновен<strong>и</strong>я взглядов самых разл<strong>и</strong>чных <strong>и</strong>нтересантов. И лобб<strong>и</strong>зм здесь — умен<strong>и</strong>е преподнест<strong>и</strong> сво<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтересы так<strong>и</strong>м образом, чтобы он<strong>и</strong> был<strong>и</strong> учтены. И не всегда здесь <strong>и</strong>дет речь о прямой выгоде». Новые проекты законов редко освещают с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я реальных <strong>и</strong>нтересов авторов документа, во время обсужден<strong>и</strong>й указывают только на те проблемы, которые очев<strong>и</strong>дно в нем проп<strong>и</strong>саны. В <strong>и</strong>тоге разговоры о законопроекте <strong>и</strong>л<strong>и</strong> даже новом постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong> прав<strong>и</strong>тельства в публ<strong>и</strong>чном пространстве <strong>и</strong>дут л<strong>и</strong>шь вокруг «общественной пользы», «<strong>и</strong>нтересов народа» <strong>и</strong> т.п. «Есть целые орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые зан<strong>и</strong>маются поддержкой документов в публ<strong>и</strong>чном пространстве. И не всегда напрямую эт<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> афф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>рованы с непосредственным<strong>и</strong> участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> лобб<strong>и</strong>стск<strong>и</strong>х переговоров, — рассказывает собеседн<strong>и</strong>к “МП” <strong>и</strong>з Госдумы. — Так, напр<strong>и</strong>мер, Левый фронт провел как-то незамеченный федеральным<strong>и</strong> СМИ м<strong>и</strong>т<strong>и</strong>нг в поддержку нек<strong>и</strong>х обманутых дольщ<strong>и</strong>ков. Понятно, что где надо, этот м<strong>и</strong>т<strong>и</strong>нг заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong> <strong>и</strong> сослал<strong>и</strong>сь на это событ<strong>и</strong>е. Это тоже лобб<strong>и</strong>зм». М<strong>и</strong>т<strong>и</strong>нг<strong>и</strong>, коллект<strong>и</strong>вные <strong>и</strong> открытые п<strong>и</strong>сьма, обращен<strong>и</strong>я от тех <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных сообществ — все это законные <strong>и</strong>нструменты лобб<strong>и</strong>зма. Но подобные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я <strong>и</strong> документы, орган<strong>и</strong>зованные одн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> людьм<strong>и</strong>, вдруг оказываются решающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>, а так<strong>и</strong>е же действ<strong>и</strong>я со стороны друг<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й остаются незамеченным<strong>и</strong> <strong>и</strong> тонут в пуч<strong>и</strong>не моря <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. «Журнал<strong>и</strong>сты, как прав<strong>и</strong>ло, не знают подноготной множества событ<strong>и</strong>й, о которых п<strong>и</strong>шут. Особенно в рег<strong>и</strong>онах. Людям не дал<strong>и</strong> кварт<strong>и</strong>ры — п<strong>и</strong>шут про м<strong>и</strong>т<strong>и</strong>нг, не сл<strong>и</strong>шком вдаваясь в вопрос, как<strong>и</strong>е <strong>и</strong>менно споры <strong>и</strong>дут вокруг этого недостроенного дома <strong>и</strong>л<strong>и</strong> участка, на котором он сто<strong>и</strong>т. Хотя <strong>и</strong>ногда достаточно просто посмотреть, кто помог орган<strong>и</strong>зовать меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е, <strong>и</strong> спрос<strong>и</strong>ть себя: “Почему <strong>и</strong>менно он?”», — говор<strong>и</strong>т ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>к. И хотя редк<strong>и</strong>й законопроект проход<strong>и</strong>т рассмотрен<strong>и</strong>е без среж<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>рованной в той <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной степен<strong>и</strong> шум<strong>и</strong>х<strong>и</strong> за стенам<strong>и</strong> законодательных органов, этот способ не ед<strong>и</strong>нственный в арсенале «толкачей». ТАКТИКА «ПОДВОДНОГО» БОЯ В 20<strong>10</strong> году Прав<strong>и</strong>тельство РФ тогда еще премьер-м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ра Пут<strong>и</strong>на дало добро на участ<strong>и</strong>е в сво<strong>и</strong>х заседан<strong>и</strong>ях представ<strong>и</strong>телей <strong>и</strong>з Росс<strong>и</strong>йского союза промышленн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей. Глава РСПП Александр Шох<strong>и</strong>н объяснял тогда, что это нужно для баланса, поскольку у л<strong>и</strong>дера профсоюзов М<strong>и</strong>ха<strong>и</strong>ла Шмакова был доступ на эт<strong>и</strong> встреч<strong>и</strong>, а у н<strong>и</strong>х — нет. А вскоре после этого Пут<strong>и</strong>н даже пообещал дать РСПП право эксперт<strong>и</strong>зы прав<strong>и</strong>тельственных законопроектов. В кор<strong>и</strong>дорах власт<strong>и</strong> потом говор<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, что это было л<strong>и</strong>чное дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е Шох<strong>и</strong>на, который де-факто получ<strong>и</strong>л гарант<strong>и</strong>рованный доступ к Пут<strong>и</strong>ну. Возможность напрямую высказывать мнен<strong>и</strong>е первому л<strong>и</strong>цу — очень важный лобб<strong>и</strong>стск<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нструмент, воспользоваться которым дано не всякому. Войт<strong>и</strong> в каб<strong>и</strong>нет к през<strong>и</strong>денту в любой момент могут, напр<strong>и</strong>мер, глава «Рос- Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Медведев нефт<strong>и</strong>» Игорь Сеч<strong>и</strong>н, глава Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> през<strong>и</strong>дента Сергей Иванов, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр обороны Сергей Шойгу. Говорят еще, благодаря давней дружбе Шойгу с отцом губернатора Московской област<strong>и</strong> регулярно в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>тся с през<strong>и</strong>дентом <strong>и</strong> Андрей Воробьев. И в целом очень уж узок доверенный круг первого л<strong>и</strong>ца, но люд<strong>и</strong>, которые в него входят, вопросы, как говор<strong>и</strong>тся, решают. Рассказывают, что как раз <strong>и</strong>з-за отсутств<strong>и</strong>я прямого доступа к през<strong>и</strong>денту тогда еще глава М<strong>и</strong>нздрава Татьяна ОКТЯБРЬ <strong>2013</strong> 45
Change language