Журнал «Электротехнический рынок» №2 (50) март-апрель 2013 г.

ЭНЕРГЕТИКА
Закономерным, но все же, несколько неожиданным
продолжением данного нововведения стало последующее
лишение статуса ряда Гарантирующих поставщиков
по причине значительного объема накопленной задолженности
(ОАО «Омскэнергосбыт», ОАО «Ивэнергосбыт»,
ОАО «Пензаэнергосбыт», ОАО «Курскрегионэнергосбыт»,
ОАО «Брянскэнергосбыт», ОАО «Орелэнергосбыт»,
ОАО «Кольская сбытовая компания»,
ОАО «Тулаэнергосбыт»). Статус Гарантирующего поставщика
в зонах деятельности этих компаний, согласно
приказам Минэнерго РФ, перешел к соответствующим
территориальным сетевым организациям.
Несмотря на то, что за последнее время действительно
многое было сделано, зачастую многие мероприятия
проводятся по принципу «латания дыр», не вписываясь
в общую систему. В среде представителей различных
сторон в энергетике (генерирующие компании, сбыты,
сети, потребители) неоднократно звучали мнения о том,
что необходимо создавать новую модель функционирования
рынка, а не пытаться «отремонтировать» старую.
С точки зрения потребителей, постоянное изменение правил
функционирования отрасли представляет угрозу для
устойчивого функционирования предприятия. Как можно
строить долгосрочные планы, если нет уверенности в
том, что через полгода все кардинально не изменится?
Помимо нестабильности рынка, потребителей (особенно
тех, у кого энергоемкое производство) беспокоит
продолжающийся рост цены на электроэнергию. Согласно
данным аналитиков, цены на электроэнергию в
России уже достигли психологически важной отметки
— уровня цен в США, и по ряду регионов приближаются
к ценам Евросоюза. Парадокс заключается в том, что
многие из европейских стран являются импортерами
энергоресурсов, и затраты на их приобретение, естественно,
включаются в тариф. Кроме того, в Европе с развитием
альтернативной энергетики, которая является
пока частично дотационной отраслью, создана система
«зеленых надбавок» к тарифам, которые так же оплачивают
потребители. В России этого нет, и, тем не менее,
цены стремятся только вверх.
Очевидно, что львиную долю этого роста обеспечивает
ежегодное повышение тарифов на услуги сетевых компаний,
которые предполагается направлять на модернизацию
изношенной сетевой инфраструктуры. Однако
давайте опять же обратимся к окружающим странам:
нигде сетевая составляющая в общей структуре цены
на электроэнергию не составляет 40 и более процентов,
как мы это видим во многих регионах России.
Неуверенность в постоянстве правил рынка и растущие
цены вынуждают многих потребителей искать альтернативные
способы сокращения затрат на энергоресурсы:
от внедрения энергосберегающих технологий до строительства
собственной генерации.
Популярность слов «энергосбережение» и «энергоэффективность»
в последнее время бьет все рекорды.
О них говорят на конференциях, о них пишут средства
массовой информации, главные лица страны подчеркивают
их важность. Принят закон №261 ФЗ от
23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», подписано Распоряжение №1794-р
об утверждении Плана мероприятий по совершенствованию
государственного регулирования в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в Российской Федерации.
К сожалению, реализация закона «Об энергосбережении»
пока является достаточно спорной из-за отсутствия
четко прописанного механизма ответственности
за неисполнение указанных в нем требований. Согласно
данному закону, органы государственной и муниципальной
власти; компании, добывающие и транспортирующие
нефть, газ, уголь; организации, которые тратят
на покупку топлива или электроэнергии более 10 млн
руб. в год обязаны уже до конца 2012 года предоставить
так называемые энергетические паспорта, в которых
должны быть указаны показатели энергоэффективности,
потенциал энергосбережения, меры по снижению
энергозатрат и т.д. На практике же значительная часть
проводимых энергетических обследований проводится
формально, «на бумаге», ради получения «корочек».
Этому способствует и ненадлежащий контроль за исполнением
требований к организациям или индивидуальным
предпринимателям, желающим получить разрешение
на проведение энергетических обследований
(для организаций обязательно вступление в СРО), в
результате чего сейчас существует множество компаний,
проводящих энергоаудит в «облегченном варианте».
Что же касается строительства собственной генерации,
то на 1 января 2011 года совокупная установленная
мощность электростанций промышленных предприятий
составляла 11,6 ГВт, или 5,4% от мощности всех станций
в России (в 2010 г. — 5,1%), согласно материалам «Системного
оператора». По прогнозам, совокупная доля
промпредприятий может достичь 6,3–6,7%. Наиболее
популярно строительство собственной генерации среди
предприятий металлургической и химической отраслей,
и это неудивительно — ведь их производство очень энергоемкое,
и даже незначительное повышение цены на
электроэнергию может вылиться в существенный рост
затрат. Кроме того, строительство собственных генерирующих
блоков может быть оправдано при наличии в
достаточном количестве таких побочных продуктов производства
как газ, пар, и необходимости их утилизации.
Во время правительственного часа в Совете Федерации
вице-премьер Аркадий Дворкович рассказал, что
Правительство сейчас занимается разработкой новой
модели энергорынка, которая должна обеспечить привлечение
инвестиций в отрасль. Работу над новыми правилами
планировалось завершить до конца года, затем
они должны будут обсуждаться с участниками рынка
и экспертами отрасли. Дворкович сообщил, что Правительство
выйдет с предложениями, решения по модели
рынка будут приняты в первой половине 2013 года.
Хочется надеяться, что в рамках разработки новой
модели будут учтены интересы потребителей, ведь всетаки
они — первичное звено цепочки. Если рассуждать
логически, то энергетическая инфраструктура — для
потребителей, а не потребители — для энергетики.
Марина ВОЛОСНИКОВА,
Ольга КОЗЛОВА
ЗАО «Энергоинвест»
26 «ЭР» № 2 (50) — 2013