2012-11-26.pdf - Alingsås kommun

Protokoll 

Kommunstyrelsen 

2012-11-26 

§§ 187-199


Protokoll 


§ 187 Ändring i taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen............................................. 6 

§ 188 Införande av valfrihetssystem (LOV) inom särskilda boendeformer för äldre............... 8 

§ 189 Förslag till brukningstaxa för VA 2013, höjda avgifter................................................ 13 

§ 190 Ny modell för investeringsplanering........................................................................... 14 

§ 191 Svar på motion angående konstsamlingen på Alströmergymnasiet - Lena Klevenås 

(MP), Janine Alm Ericson (MP) och Emma Liljewall (MP) ................................................... 16 

§ 192 Svar på motion angående utställning av alingsåsarnas konst - Jan Gustafsson (V) och 

Esso Larsson (V) ................................................................................................................ 18 

§ 193 Översyn av utmaningsrätt ......................................................................................... 19 

§ 194 Förslag till förlängning av avtalet om förstärkt förvaltningsforskning och mer 

kvalificerad förvaltningsutbildning i Västsverige................................................................... 23 

§ 195 Detaljplan för Alingsås Verksamheter m m vid Rubingatan, granskning .................... 26 

§ 196 Detaljplan för Hemsjö, Hemsjö kyrkskola och förskola vid Hemsjövägen, 

samråd/granskning ............................................................................................................. 28 

§ 197 Detaljplan för Alingsås Bostäder vid Fyrmästarevägen, samråd................................ 29 

§ 198 Meddelanden ............................................................................................................ 30 

§ 199 Anmälan av delegeringsbeslut .................................................................................. 31 

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 

2


Protokoll 


Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, A.ingsås kl 14.00-16.20 

Ajournering kl 15.30-16.20 samt 17.10-17.15 

Beslutande Daniel Filipsson(M), ordförande 

Joakim Järrebring(S), vice ordförande 

Staffan Albinsson (C) 

Janine Alm Ericson(MP) 

Gun Aronsson (M) 

Ulf Carmesund(S) 

Jan Gustafsson(V) 

Monica Gustavsson (S) 

Anita Hedén-Unosson(S) 

Birgitta Larsson (S) 

Magnus Linde(M) 

Hasse Lindwert (FP) 

Eva Mattsson-Hill (FP) 

Anton Oskarsson(M) 

Stefan Svensson(KD) 

Övriga 

deltagare 

Utses att 

justera 

Sekreterare 

Ordförande 

Justerande 

Paragrafer 187-199 

Berit Hildén (FP) 

Lena Klevenås(MP) 

Alexander Fritz Englund (M) 

Irene Jonsson(S) 

John Skoglund(S) 

Ann-Lie Tulokas Olsson(KD 

Åsa Svedjenäs (V) 

Mirwais Wais (S) 

Susanne Öström, kommundirektör och Anci Eyoum, kommunsekreterare 

Information och överläggningar 

Anna Cregård, Förvaltningshögskolan 

Hans Bergfelt, Förvaltningshögskolans råd 

Kjell Hult, utvecklingschef 

Joakim Järrebring 

Anci Eyoum 

Daniel Filipsson (M) 

Joakim Järrebring (S) 


3


Protokoll 


Anslag / Bevis 

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. 

Organ Kommunstyrelsen 

Sammanträdesdatum 2012-11-26, §§ 187-199 

Datum för anslags 

uppsättande 2012-11-28 

Förvaringsplats för 

protokollet Närarkivet, Rådhuset 

Underskrift 

Datum för anslags 

nedtagande 2012-12-20 


4


Protokoll 


Information och överläggningar 

A/ Förstärkt förvaltningsforskning och mer kvalificerad förvaltningsutbildning 

-främjande av västsvensk utveckling 

-kompetensutveckling inom kommuner och landsting 

-kandidat- och masterprogram, proffesurer 

-gästforskare, uppdragsforskning, inom särskilda områden, praktiknära forskning 

-forskningen har internationaliserats 

-kvalificerade seminarier/utbildningar för politiker och tjänstemän 

-informationsgivning, rapporter/tidskrift 

B/ Ny modell för investeringsplanering 

-EIRA-modellen: 

Expansionsinvesteringar, Imageinvesteringar, Reinvesteringar, 

Anpassningsinvesteringar 

kommunstyrelsen ansvarar för Expansions- och Imageinvesteringar 

-kommunstyrelsens beställarfunktion: 

förslag om ansvar för 10-årigt tillväxtprogram 

-ny övergripande exploateringsbudget 

-kvarstående uppdrag till 2013: 

nya samarbetsformer, tillämpningsanvisningar för ny investeringsplanering 

Finans- och investeringsriktlinjer 

-ekonomiledningsgrupp: ekonomichef, ekonomer från central ekonomi, adjungerar 

lämplig personal från förvaltningarna och kommunledningskontoret 

C/ GR-information och övrig information 

Styrgruppen för arbetsmarknadsfrågor 

-gymnasieskolan, samsyn mellan kommunerna gällande program viktigt 

-ungdomsarbetslösheten 

-uppmaning från Arbetsförmedlingen: använd de medel som finns avsatt för ungdomar 

-nyanlända, gemensamma plattformen 

Språk- samt samhällsfrågor, rehabilitering samt boende 

-Västsvenska paketet, framtida arbetstillfällen 

Styrgruppen för social frågor 

-Projekt Samtidigt 

Kommundirektörens rapport 

-kommunledningskontoret flytt inom lokalerna i Rådhuset den 23 november 


5

KS § 187 Dnr 2012.413 KS 072 


Protokoll 


Ändring i taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen 

Ärendebeskrivning 

Miljöskyddsnämnden har den 10 september 2012, § 61, antagit förslag till ny taxa för avgifter 

enligt livsmedelslagstiftningen och överlämnar den till kommunfullmäktige för fastställande. 

Taxan skall gälla från den 1 januari 2013. 

Grunden för finansiering av den offentliga livsmedelskotrollen ges i artiklarna 26-29 i EGförordningen 

882/2004, den så kallade kontrollförordningen, samt i förordning (2006:1166) 

om avgifter för offentlig kontroll livsmedel. Kontrollmyndigheten är skyldig att ta ut en årlig 

kontrollavgift, avgift för extra offentlig kontroll och avgifter för godkännande och registrering. 

Livsmedelsverket tog år 2007 fram en vägledning till kontrollmyndigheterna gällande 

riskklassning av livsmedelsanläggningar och tilldelning av kontrolltid. En revidering av 

vägledningen fastställdes av livsmedelsverket i oktober 2010 och rekommendationen var att 

vägledningen skulle börja tillämpas på livsmedelsverksamheterna från och med 2012. 

Inför arbetet med flerårsstrategin 2012, gjordes under sommaren 2011 en uppskattning av 

hur många kontrolltimmar det skulle bli för 2012. Den uppskattningen låg till grund för 

beräkningen av taxan för livsmedelskontrollen. En ny riskklassning av verksamheterna 

gjordes under sista kvartalet 2011 och resulterade i väsentligt lägre antal kontrolltimmar för 

livsmedelsanläggningarna i Alingsås kommun än vad som uppskattats under budgetarbetet. 

Detta medförde att den taxa som fastställts för 2012 var för låg och den har nu räknats om 

så att kontrollen ska bli fullt ut intäktsfinansierad i enlighet med lagstiftningen. 

Miljöskyddsnämndens förslag till ny taxa har räknats fram med hjälp av den 

beräkningsmodell som Sveriges Kommuner och landsting (SKL) har tagit fram under våren 

2011. Den nya beräkningen genererar två olika timavgifter: 1070 kr (940 kr) för planerad 

kontroll samt prövning av godkännande och 855 kr (830 kr) för extra offentlig kontroll och 

registrering. 

Beredning 

Kommunledningskontoret har i skrivelse den 1 oktober 2012 lämnat följande yttrande: 

Kommunledningskontoret föreslår att ändring av taxan fastställs. 

I kommunledningskontorets kontakt med miljöskyddskontoret framkommer att taxan ska 

motsvara självkostnaden, som enligt beslut i kommunstyrelsen den 8 mars 2010 § 43, skall 

vara det ekonomiska målet vid framtagande av taxor. De har i nuvarande förslag till ny taxa 

använt en annan beräkningsgrund än tidigare. Det finns ett lagkrav gällande att kontrollen 

skall vara helt intäktsfinansierad och det finns tydliga riktlinjer från Sveriges Kommuner och 

Landsting (SKL), vilka miljöskyddsnämnden följt, kring vad som skall ingå i beräkningen. 


6


Protokoll 


KS § 187, forts Dnr 2012.413 KS 072 

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 oktober 2012, § 174 och då lämnat följande 

förslag till beslut: 

1. Taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen fastställs att gälla från och med 

den 1 januari 2013. 

2. Miljöskyddsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja i denna taxa 

fastställda timavgifter med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas 

förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till september månad före 

avgiftsåret (enligt taxans § 4). 

Kommunstyrelsen beslutade den 12 november 2012, § 176 att bordlägga ärendet. 

Yrkande 

Stefan Svensson (KD) yrkar att ärendet bordläggs. 

Kommunstyrelsens beslut: 

Ärendet bordläggs. 


7



Protokoll 


Införande av valfrihetssystem (LOV) inom särskilda boendeformer 

för äldre 


Vård- och äldreomsorgsnämnden behandlade den 21 augusti, § 63, frågan införande av 

valfrihetssystem (LOV) inom särskilda boendeformer för äldre. 

Vård och äldreomsorgsnämnden beslutade följande: 

Vård- och äldreomsorgsnämnden begär att kommunfullmäktige ger nämnden tillåtelse att 

inför valfrihetssystem för särskilda boendeformer för äldre enligt lagen (2008:962) om 

valfrihetssystem. 

Vård och äldreomsorgsnämnden begär att kommunfullmäktige utser vård- och 

äldreomsorgsnämnden till ansvarig nämnd för valfrihetssystemet. 

Vård- och äldreomsorgsnämnden begär att kommunfullmäktige reglerar nämndens 

reglemente i enlighet med ovanstående förslag. 

Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 september 2012 lämnat följande yttrande: 

Kommunfullmäktige har den 20 juni 2012, § 129, i flerårsstrategi 2013 antagit följande som 

ett av 12 prioriterade mål med tillhörande indikatorer: 

• I Alingsås finns det valfrihet och självbestämmande 

• •Antalet kommunala tjänster med valmöjligheter skall bli fler 

• •Antalet verksamheter som omfattas av lagen om valfrihetssystem skall bli fler 

• •Andelen aktiva val hos brukare skall öka 

Kommunens olika nämnder har ett verksamhetsansvar inom sina respektive områden. 

Införande av valfrihetssystem är samtidigt generellt sett en så principiell fråga att den måste 

beslutas av kommunfullmäktige, om inte fullmäktige i ett mer generellt ställningstagande på 

ett tydligt sätt gett samtliga nämnder möjlighet att införa valfrihetssystem enligt lagen 

(2008:962) om valfrihetssystem. 

Det är inte självklart att nämndernas reglementen behöver förtydligas eller ändras och vilka 

ändringar som är lämpliga. Det kan därför vara lämpligt om fullmäktige i detta skede 

behandlar frågan om det införande av valfrihetssystem som föreslås av vård- och 

äldreomsorgsnämnden, och att kommunstyrelsen samtidigt återkommer med förslag till 

ändring av reglementen och andra styrande dokument, i den mån det behövs. 

Kommunledningskontoret bedömer att eventuella ändringar och förtydliganden av 

reglementet behöver utredas närmare innan beslut. I övrigt tillstyrks vård- och 

äldreomsorgsnämndens förslag till beslut. 


8


Protokoll 



Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 15 oktober 2012, § 157, och då för egen del 

beslutat att ge kommunledningskontoret i uppdrag att mot bakgrund av frågor om införandet 

av valfrihetssystem, se över behovet av förtydliganden och ändring av reglementen och 

andra styrande dokument, samt lämnat följande förslag till kommunfullmäktige för beslut: 

1. Vård- och äldreomsorgsnämnden ges tillåtelse att införa valfrihetssystem för särskilda 

boendeformer för äldre, i enlighet med lagen (2008:962) om valfrihetssystem. 

2. Vård- och äldreomsorgsnämnden utses till ansvarig nämnd för ovan nämnda 


Kommunfullmäktige beslutade den 31 oktober 2012, § 180, att ärendet återremitteras till 

vård- och äldreomsorgsnämnden för att utreda och analysera den så kallade 

Göteborgsmodellen inom äldreomsorg, som ett alternativt sätt till LOV, för att åstadkomma 

valfrihet på äldreomsorgens område. 

Beredning 

Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 november redovisat följande samt lämnat 

yttrande: 

Vård- och äldreomsorgsförvaltningens yttrande: 

Den återremiss Kommunfullmäktige fattade beslut om den 31 oktober 2012 innebär att den 

så kallade Göteborgsmodellen ska utredas och analyseras som ett alternativ till lagen om 

valfrihetssystem (2008:962) inom särskilda boenden. 

Göteborgsmodellen avser hanteringen av biståndsbedömda insatser inom hemtjänsten och 

är inte tillämplig på LOV inom särskilda boenden. Modellen LOV inom särskilda boenden 

handlar om den enskildes rätt att välja mellan olika boenden och utförare. 

Vad gäller frågan om valfrihet inom biståndsbeslutet i hemtjänsten har vård- och 

äldreomsorgsnämnden i åtaganden för 2012 angett att valfrihet inom biståndsbeslut skall 

införas. Förvaltningen har mot bakgrund av detta drivit projektet, Förenkling av och valfrihet 

inom biståndsbeslutet, där projektets syfte var att ge den enskilde större inflytande över 

vilken hjälp som ges och inom projektet studera olika modeller för genomförande. Bland 

annat studerades Göteborgsmodellen som praktiseras inom hemtjänsten i Göteborg. 

Grunden utgörs av att den enskilde som sökt för insatser för städ tvätt och inköp beviljas 

serviceinsatser med ett visst antal timmar per vecka. Den enskilde får sen möjlighet att byta 

insatsen utifrån en basmeny av olika insatser upp till det beviljade antalet timmar. Modellen 

har visat sig ha en viss kostnadsdrivande effekt. 

I samband med delårsuppföljningen tog vård- och äldreomsorgsnämnden beslutet om att 

senarelägga införande av valfrihet inom biståndsbeslutet, detta med hänsyn till 

måluppfyllelsen inom mål fyra, ekonomisk balans. Nämnden avvaktar nu genomförandet till 

dess att det pågående arbetet med översyn av riktlinjer för bistånd och införandet av nya 

rutiner i samband med beställning införts. Åtgärder som syftar till att ge ökad kontroll av 

kostnadsutvecklingen inom hemtjänsten. 


9


Protokoll 



Valfrihet inom biståndsbeslutet enligt Göteborgsmodellen eller annan modell är inte 

avhängigt om kommunen tillämpar lagen om valfrihetssystem (2008:962) inom 

hemtjänsten eller inte. När det gäller personer som genom en biståndsbedömning bedömts 

ha rätten till ett särskilt boende så är hanteringen en annan eftersom beslut om ett särskilt 

boende är ett rambeslut. 

Inom det särskilda boendet är utformningen av detaljerna i myndighetsbeslutet, lagda på 

ansvarig enhetschef för boendeenheten. Enhetschefen har till uppdrag att tillsammans med 

den enskilde komma överens om innehållet. Hur innehållet skall se ut, och när och på vilket 

sätt insatserna skall utföras, så att den enskildes individuella behov uppfylls, regleras i 

personens genomförandeplan. 

Förvaltningens bedömning är att genom att genomförandeplanen upprättas och 

undertecknas av den enskilde och utföraren, ges den enskilde redan idag möjlighet till 

påverkan och val inom rambeslutet för särskilt boende. 

Arbetsmetoden är tillämpbar även om lagen om valfrihetssystem (LOV) införs i det särskilda 

boendet. Förutsättningarna regleras då i förfrågningsunderlaget för LOV i särskilt boende. 

Om en annan modell för myndighetsutövning inom ramen för beslut om särskilt boende 

skulle bli aktuell, är det möjligt att även införa en sådan förändring, oavsett driftsform, genom 

att ange de nya förutsättningarna i förfrågningsunderlaget. 

Sammanfattande motivering för beslut: 

Vård- och äldreomsorgsnämnden arbetar för att öka valfriheten för den enskilde både då det 

gäller möjligheten att välja äldreboende och inom biståndsbeslutet. Införandet av annan 

modell för utformning av valfrihet inom biståndsbeslutet inom särskilt boende är dock en 

egen fråga. Den ska hanteras separat då den inte är avhängig om lagen om valfrihetssystem 

(2008:962) i särskilt boende för äldre införs. 

Vård- och äldreomsorgsnämnden beslutade följande den 20 november 2012, § 86, att anta 

(vård- och äldreomsorgs-) förvaltningens yttrande och motivering till beslut. 

Kommunledningskontoret har inget att tillägga till vård- och äldreomsorgsnämndens 

yttrande. Tidigare förslag till beslut kvarstår. 

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 21 november 2012, § 192. 

Yrkande 

Joakim Järrebring (S) och Jan Gustafsson (V) yrkar avslag till kommunstyrelsens 

arbetsutskotts förslag. 

Janine Alm Ericson (MP) yrkar att ärendet återremitteras för att utreda de ekonomiska 

konsekvenserna av införande av valfrihetssystem. 

Stefan Svensson (KD), Eva Mattsson-Hill (FP), Staffan Albinsson (C) yrkar bifall till 

kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. 


10


Protokoll 



Proposition 

Ordföranden frågar först om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att 

kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag. 

Ordföranden ställer därefter proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag och 

Joakim Järrebrings avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla 

arbetsutskottets förslag. 

Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: 

1. Vård- och äldreomsorgsnämnden ges tillåtelse att införa valfrihetssystem för särskilda 

boendeformer för äldre, i enlighet med lagen (2008:962) om valfrihetssystem. 

2. Vård- och äldreomsorgsnämnden utses till ansvarig nämnd för ovan nämnda 



11


Protokoll 



Reservation 

Janine Alm Ericson (MP) reserverar sig till förmån för sitt yrkande. Jan Gustafsson (V) 

reserverar sig till förmån för Joakim Järrebrings yrkande. 

Joakim Järrebring (S), Birgitta Larsson (S), Monica Gustavsson (S), Ulf Carmesund (S) och 

Anita Hedén-Unosson (S) lämnar följande skriftliga reservation: 

Vi socialdemokrater anser att verklig valfrihet för människor är ett område som är väl värt att 

utveckla inom välfärden. Men dessa valmöjligheter bör vara grundad i en verklig nytta för 

enskilda såväl som för samhället. 

Tankarna och teorierna bakom den så kallade göteborgsmodellen bygger på de frisk och 

riskfaktorer som formulerats av Aaron Antonovsky, professor medicinsk sociologi. 

KASAM, eller känsla av sammanhang är en identifierad och väl belagd friskfaktor. 

KASAM kan sammanfattas av att människor mår bra och håller sig friska i sammanhang 

som upplevs som; Begripliga, hanterbara och meningsfulla. 

För att uppnå detta inom hemtjänsten i Göteborg gjordes förändringarna med rammässiga 

biståndsbeslut och en insatsmeny där man som äldre kan välja hur man vill att bistånden 

ska levereras utöver grundomsorgens måsten. 

Vårt yrkande om återremiss till Vård- och äldreomsorgsnämnden handlade om följande; 

Hur skulle Göteborgsmodellens tankar kring friskfaktorer och KASAM kunna appliceras på 

särskilt boende? Hur kan vi öka den verkliga valfrihet inom särskilt boende? 

Vi anser att Vård- och äldreomsorgsnämnden i sitt remissvar inte har svarat på syftet med 

remissen. Utan ett väl underbyggt underlag finns inte förutsättningar att göra bedömningen 

om det går att istället för införa LOV, åstadkomma verklig valfrihet inom särskilt boende i 

äldreomsorgen. Vi ställer oss även mycket skeptiska till de reella möjligheterna att få en 

fungerande marknad inom särskilt boende enligt LOV-modellen. 

LOV som syftar till etableringsfrihet och konkurrensutsättning får betraktas som 

väldokumenterat kostnadsdrivande i de kommuner där det genomförts. 

Inför den förväntade avmattningen i svensk ekonomi och en förmodad lång lågkonjunktur, 

anser Socialdemokraterna att det vore oansvarigt att utöver de kostnader som ett ökat antal 

äldre med behov av stöd ger vid handen, ytterligare belasta vård- och 

äldreomsorgsnämnden med kostnader förenade med införande av LOV. 

Vi reserverar oss mot beslutet att införa etableringsfrihet genom LOV inom vård- och 

äldreomsorgsnämndens särskilda boenden, till förmån för vårt egna avslagsyrkande. 


12



Protokoll 


Förslag till brukningstaxa för VA 2013, höjda avgifter 


Tekniska nämnden beslutade den 16 oktober 2012, § 85, att hemställa att 

kommunfullmäktige antar förslaget till höjd brukningstaxa och taxebelopp för 2013 att gälla 

från och med den 1 januari 2013 samt att kommunfullmäktige godkänner föreslagen ändring 

av indextalet för reglering av brukningsavgifter enligt VA-taxans § 21.2. 

På grund av ökade kostnader behöver brukningstaxan höjas med i genomsnitt 2,95 % för 

2013. Kostnadsökningarna beror dels på att verksamhetens omfattning ökar och dels på 

höjda energi-, kemikalie- samt personalkostnader. Dessutom innebär satsningen på 

utbyggnad av VA-ledningar i omvandlingsområden samt stora investeringar vid vattenverk 

och avloppsreningsverk ökade kapitalkostnader. 

Indextalet enligt § 21.2 i VA-taxan ändras till 313,55, vilket är indextalet för augusti 2012. 

Beredning 


En höjning av brukningstaxan med i genomsnitt 3 % årligen under budgetperioden 2013 – 

2015 aviserades av tekniska nämnden i samband med arbetet med flerårsstrategin för 2013. 

Taxehöjningen är generell och avser en höjning med i genomsnitt 2,95 % på samtliga 

områden enligt § 14, § 17 och § 22 i VA-taxan. Någon förändring av taxekonstruktionen eller 

omfördelning av taxan mellan nyttigheterna föreslås inte i detta förslag. 

Det föreslagna indextalet stämmer överens med KPI för augusti 2012. Enligt VA-taxan § 21 

får tekniska nämnden reglera brukningsavgifterna utefter detta index. Höjning utöver index 

skall beslutas av kommunfullmäktige. Den föreslagna taxehöjningen är större än index. 

Mot bakgrund av ovanstående tillstyrker kommunledningskontoret tekniska nämndens 

förslag till taxehöjning av VA-taxan. 



1. Tekniska nämndens förslag till höjd brukningstaxa och taxebelopp avseende VA-taxan 

för 2013 antas och gäller från och med den 1 januari 2013. 

2. Indextalet enligt § 21.2 i VA-taxan ändras till 313,55. 


13



Protokoll 


Ny modell för investeringsplanering 


Kommunledningskontoret fick i samband med budgetbeslutet 2011 i uppdrag att göra en 

analys av kommunens och koncernens samlade investeringsprocess. Analysen skall bland 

annat ge förslag på ny beslutsordning, finansiellt framtida utrymme och behov samt struktur 

för prioriteringar. 

Kontoret framlade i januari 2012 ett förslag på ny investeringsmodell och utkast till process. 

Förslaget skickades på remiss till samtliga nämnder och kommunala bolag. 

Kontoret redovisade i en skrivelse i augusti 2012 de synpunkter som inkommit på förslaget. 

Kommunstyrelsen gav kontoret i uppdrag fortsätta bearbeta modell och process och lämna 

ett slutförslag under året. 

Beredning 

Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 oktober 2012 bland annat framfört följande: 

Kommunledningskontoret kan nu presentera ett slutligt förslag till ny modell för 

investeringsplaneringen, med förslag till beslut i kommunfullmäktige. Remissomgångens 

slutsats blev att Alingsås kommun behöver en ny övergripande planeringsprocess för att 

hantera investeringar mer korrekt och effektivt. Detta erhålls genom en kommunkoncern 

gemensam investeringsmodell, förbättrade beslutsunderlag till flerårsstrategin och förstärkt 

beställarroll för kommunstyrelsen. 

Genom att införa en klassificeringsmodell, tydliggörs på vilka prioriteringsgrunder ett 

investeringsbeslut fattas. Syftet är att hjälpa politiker och tjänstemän att förstå 

förutsättningarna och agera ändamålsenligt vid prioritering av investeringar. 

Ett annat skäl till formaliserad investeringsplanering är att vagt formulerade grunder innebär 

avsaknad av transparens gentemot både andra politiker och kommuninvånarna, vilket i 

förlängningen riskerar att minska legitimiteten för den verksamhet som bedrivs. 

Den metod vi valt för detta är EIRA-modellen och den presenteras i en avhandling om 

kommunal investeringsverksamhet av Fjertorp (2010). Modellen går ut på att klassificera alla 

investeringar utifrån fyra klasser/typer (plus underklasser). Varje investeringstyp definieras 

av ett specifikt investeringsmål. 

I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger bland annat att leda och samordna kommunens 

användning av mark och vatten, bostadspolitiken, tillse att bostadsförsörjningen och 

samhällsbyggandet främjas samt tillse ett ökat koncerntänkande och därtill leda kommunens 

budgetarbete. 


14


Protokoll 



Ett tioårigt tillväxtprogram tas fram av kommunstyrelsen, som skall bygga på den 

framtidsbild som finns beslutad i Vision och Översiktplan. Detta tillväxtprogram ersätter bl a 

de nuvarande bostadsplanerings- och lokalförsörjningsprogrammen och tas fram som ett 

underlag till Flerårsstrategin och övrig samhällsplanering. 


Yrkande 

Janine Alm Ericson (MP) yrkar att den nya modellen för investeringar (EIRA) kompletteras 

med ytterligare en investeringstyp nämligen: sociala investeringsfonder. 

Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. 

Proposition 

Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. 

Ordföranden ställer proposition på Janine Alm Ericsons tilläggsyrkande och finner det 

avslaget. 


1. En ny modell (EIRA) införs som en gemensam klassificeringsgrund för investeringar i 

Alingsås kommun och i AB Alingsås Rådhus med dotterbolag. 

2. Kommunstyrelsen skall årligen upprätta ett tillväxtprogram, med uppgift att beskriva 

samhällsutbyggnad ur ett kommunalt helhetsperspektiv. 

3. Kommunstyrelsen skall ansvara för kommunens expansions- och imageinvesteringar. 

Nämnderna ansvarar för re- och anpassningsinvesteringar. 

4. Kommunstyrelsen skall ansvara för en övergripande exploateringsbudget. 

5. Kommunstyrelsen får i uppdrag att hitta formerna för samverkan och upprätta 

tillämpningsanvisningar för investeringsprocessen. 

Reservation 

Janine Alm Ericson (MP) reserverar sig till förmån för sitt yrkande. 


15



Protokoll 


Svar på motion angående konstsamlingen på Alströmergymnasiet - 

Lena Klevenås (MP), Janine Alm Ericson (MP) och Emma Liljewall 

(MP) 


I motion till kommunfullmäktige den 25 januari 2012, § 11 har Lena Klevenås (MP) med flera 

yrkat att kommunen hittar en lämplig plats och anslår tillräckliga resurser för att kunna visa 

den konstsamling som inköptes 1956, på ett permanent, säkert och lättillgängligt sätt. 

Kultur- och fritidsnämnden har den 16 april 2012, § 22, behandlat motionen. Efter 

resonemang om möjligheten att efter anpassning av Alströmerskolan visa verken där skriver 

nämnden under beredningen: 

”Ett annat förslag är att 2014 flytta in konstsamlingen till Nolhaga slott och göra en 

permanent hängning av verken i slottet. Detta medför dock en skyldighet att ha slottet öppet 

för allmänheten samt att se till att gymnasieeleverna och skolan får tillgång till verken på ett 

naturligt sätt då detta var hela syftet med inköpen 1956. Det krävs då att tillräckliga resurser 

fördelas till detta. 

Under 2013 kommer en utställning med samlingen att visas i konsthallen så att alla 

alingsåsare och tillresta skall få möjlighet att få se samlingen. 

Vi kan se två möjligheter till beslut, dock förordar vi alternativ ett: 

• Alternativ ett: att kommunstyrelsen anslår tillräckliga resurser till utbildningsförvaltningen 

för att bygga om och göra en permanent utställning av konstsamlingen i 

Alströmerskolans bibliotek. 

• Alternativ två: Att samlingen får en permanent plats i Nolhaga slott men med en 

reservation om att tillräckliga resurser måste tilldelas kultur och fritid för att huset är 

tillgängligt för allmänheten och visningar skall ske som är riktade till skolan.” 

Kultur- och fritidsnämnden beslutade därefter följande: 

”Eftersom det görs en stor översyn beslutar kultur- och fritidsnämnden att avvakta beslut om 

var konsten skall placeras permanent tills de utredningar som pågår är presenterade. Kultur- 

och fritidsnämnden ser positivt på att tillfällig utställning sker i konsthallen.” 


16


Protokoll 



Beredning 


Kultur- och fritidsnämnden utgår från uppfattningen att det skulle finnas en skyldighet att ge 

gymnasieelever tillgång verken på ett naturligt sätt då detta var hela syftet med inköpen. Det 

finns inga rättsliga skäl till varför användningen av konstsamlingen som köptes 1956 skulle 

vara låst till skälen bakom kommunens beslut vid den tidpunkten. Det står kommunen fritt att 

avyttra, visa eller magasinera samlingen. Detta utesluter inte att de skäl som låg bakom 

köpet 1956 har fortsatt bärighet på vad som är en lämplig användning av konstsamlingen. 

Vid avstämning med kultur- och fritidsförvaltningen den 17 oktober 2012 framkom att kultur- 

och fritidsförvaltningen fortsatt i första hand förordar en placering av samlingen på 

Alströmerskolan. 

Kommunledningskontoret gör följande bedömning. Utgångspunkten för hur konstsamlingen 

används och visas är en fråga om prioriteringar inom befintliga ramar för 

utbildningsnämnden respektive kultur- och fritidsnämnden. Överväganden med anknytning 

till Alströmerska magasinet, Nolhaga Slott, i anslutning till en allmän översyn och inventering 

av kommunens konst eller i övrigt kan leda till att en viss lösning bedöms som mer lämplig 

för konstsamlingen inköpt 1956. 

Kultur- och fritidsnämnden svarar att frågan om placering av konsten skall utredas innan 

beslut, men att den ställer sig positiv till en tillfällig utställning i konsthallen. Kultur- och 

fritidsnämnden får därmed anses besvara motionen så långt detta är möjligt för närvarande. 



Motionen anses besvarad genom kultur- och fritidsnämndens beslut den 16 april 2012, § 22. 


17

KS § 192 Dnr 2011.456 KS 522 


Protokoll 


Svar på motion angående utställning av alingsåsarnas konst - Jan 

Gustafsson (V) och Esso Larsson (V) 


Jan Gustafsson (V) m fl har till kommunfullmäktige den 30 november 2011, § 166 lämnat en 

motion angående utställning av alingsåsarnas konst. 

Kultur- och fritidsnämnden har behandlat motionen samt lämnat förslag till beslut 

den 19 mars 2012, § 14. 

I nämndens beredning angavs sammanfattningsvis att kommunen äger intressant konst som 

finns placerad på framför allt kommunens arbetsplatser. Det finns ett intresse för 

kommunens konstsamling och redan 2009 anordnades en utställning i konsthallen 

”Titta vad vi har” där en stor del av kommuns konstsamling visades. 

Någon inventering har inte gjorts på tio år men en sådan pågår. En utställning med den 

konsten kommer att ingå i planeringen för kommande utställningar. 

Kultur- och fritidsnämnden beslutade: ”att en inventering av den kommunägda konsten skall 

göras och därefter sker en planering för utställningar med den kommunägda konsten”. 

Beredning 


Genom kontakt med kultur- och fritidsförvaltningen den 17 oktober 2012 har följande 

upplysningar inhämtats om förvaltningens arbete med inventering och planering enligt ovan: 

Att inventera kommunens samlade konst är ett omfattande arbete. En svårighet är att den 

delvis är lagrad tillsammans med museets föremål. Det är svårt att för närvarande ange när 

arbetet med inventering kan antas vara klar. 



Motionen anses besvarad genom kultur- och fritidsnämndens beslut den 19 mars 2012, 

§ 14. 


18


Översyn av utmaningsrätt 



Protokoll 


Utmaningsrätten är en initiativrätt. Kommunfullmäktige beslutade den 24 november 2010, 

§ 191, att införa utmaningsrätt i Alingsås kommun från och med den 1 april 2011. I 

anslutning till detta gjordes ändringar i konkurrenspolicyn och kommunstyrelsen beslutade 

om tillämpningsföreskrifter. 

Alingsås kommun har haft utmaningsrätt i drygt ett år. Översiktligt innebär den arbetsmodell 

som införts att utmaningar samordnas av upphandlingsfunktionen vid 

kommunledningskontoret. Kommunstyrelsen informeras om inkomna utmaningar men de 

utreds och beslutas av den nämnd som är berörd. Utmaningar som rör flera nämnder 

beslutas slutligt av kommunstyrelsen. 

Att fortlöpande arbeta med frågor om kvalité, effektivitet och valfrihet/konkurrens är en 

central del i varje nämnds uppdrag. I kommunstyrelsens uppdrag ingår bland annat 

samordning och helhetssyn för hela kommunen. 

Utmaningsrätten medför ett nytt perspektiv på kommunal verksamhet. Jämfört med andra 

sätt att se på kommunal verksamhet tillförs en konkret möjlighet för näringslivet att framföra 

synpunkter om områden där upphandlad drift av viss verksamhet skulle kunna leda till 

fördelar ur kommunal synpunkt. 

Utmaningsrätt aktualiserar frågor om underlag och bedömningar kopplade till verksamheter 

samt bedömningar om vad som är lämpligt för kommunen som helhet. 

Beredning 


Denna genomgång omfattar enbart frågan om utmaningsrätt. Kommunen har en ny 

styrmodell (styrmodell för Alingsås, antagen av kommunfullmäktige den 25 maj 2011, § 79, 

med prioriterade mål beslutade av kommunfullmäktige den 15 juni 2011, § 91, samt riktlinjer 

för styrande dokument beslutade av kommunstyrelsen den 10 september 2012, § 148,). 

Den nya styrmodellen gör att det behövs en djupare översyn av konkurrenspolicyn. 

Näringslivsfunktionen har flyttats från Futurum och är nu en del av kommunledningskontoret 

direkt underställd kommunstyrelsen. Konkurrenspolicyn rör utöver utmaningsrätt 

nämndernas löpande arbete med konkurrens kopplat till prioriterade mål, frågor om lagen 

om valfrihetssystem inom vård och omsorg (LOV) med mera. Allt detta gör att det behövs en 

djupare genomgång av konkurrenspolicyn. Detta ärende rör enbart utmaningsrätten. 


19


Protokoll 



Utmaningsrätten rör utöver kommunens allmänna utåtriktade näringslivsarbete även interna 

frågor om handläggning och beslutsunderlag. 

Omfattningen på utmaningar kan variera stort. Detta gör att omfattningen på de utredningar 

som är påkallade av en utmaning varierar i motsvarande mån. Nuvarande ordning gör att 

kommunens handläggning kan framstå som oklar både internt och externt gentemot 

allmänhet och näringsliv. 

Ett alternativ till nuvarande ordning för utmaningsrätt är att centralisera dessa beslut till 

kommunstyrelsen. Detta skulle kunna ge en mer enhetlig och förutsägbar handläggning. 

Utmaningar berör både nämndernas verksamhetsansvar enligt reglementen och 

arbetsgivaransvaret enligt MBL/samverkansavtal. För att ha ett underlag som belyser 

utmaningar på ett relevant sätt behövs ett underlag från berörd nämnd. 

En behandling av utmaningar både i nämnder och i kommunstyrelsen kan göra det säkrare 

att underlaget för beslut om utmaningar belyser frågan på ett allsidigt sätt ur olika perspektiv. 

Den utökade handläggningstiden för de utmaningar som avslås/avböjs kan vägas mot att 

bifallda/tillstyrkta utmaningar kan antas vara beredda på ett sätt som underlättar en 

efterföljande upphandlingsprocess. 

I de fall nämnden bedömer att en utmaning inte är så principiell att den träffas av 

delegationsförbudet i kommunallagen 6 kap 34 § kan uppgiften att lämna yttrande till 

kommunstyrelsen delegeras av nämnden. Så skulle kunna vara fallet t ex om nämnden 

redan beslutat att konkurrensutsätta den utmanade verksamheten eller om utmaningen som 

sådan är av begränsad omfattning. 

Beredningstvånget enligt kommunallagen 5 kap 26 – 32a §§ omfattar de ärenden som är så 

principiella att de ska avgöras av fullmäktige. I beredningstvånget ingår att berörda nämnder 

ska få tillfälle att yttra sig. Fullmäktige har beslutat om den generella frågan att införa 

utmaningsrätt som sådan. Genom centralt beslut och handläggning av utmaningar minskar 

risken för jävsproblematiken vid handläggning av utmaningar som rör nämnder. 

Den möjliga variationen i omfattning på utmaningar är stor. Om det är så att 

kommunstyrelsen ska avgöra utmaningar slutligt och alla utmaningar ska hanteras av 

samma instanser på bör beredningen av ärendet inkludera underlag från de nämnder som 

berörs. Nämnderna bör ges möjlighet att lämna synpunkter, men behöver inte med 

nödvändighet förorda den ena eller andra lösningen. En annan ordning skulle avvika från 

hur kommunfullmäktige fördelat ansvaret för olika verksamheter. 

Efter övervägande har kommunledningskontoret stannat för ett förslag som innebär att 

kommunstyrelsen beslutar om utmaningar, kommunledningskontoret handlägger och 

berörda nämnder levererar underlag. Berörda nämnder har när de lämnar underlag en 

möjlighet, men ingen skyldighet, att förorda om utmaningen ska antas eller avslås. När en 

utmaning skickas till berörd nämnd bifogar kommunledningskontoret kompletterande frågor. 

Genom att handläggningen samordnas centralt kan tillämpningsföreskrifterna göras mer 

översiktliga. 

Förslaget är avstämt med förvaltningscheferna i kommundirektörens ledningsgrupp. 


20


Protokoll 




Yrkande 

Joakim Järrebring (S), Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) yrkar att ärendet 

bordläggs. 

Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts 

förslag. 

Proposition 

Ordföranden frågar om ärendet ska bordläggas eller avgöras idag och finner att 

kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag. 

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut i 

kommunstyrelsen och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. 

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut i 

kommunfullmäktige och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets 

förslag. 


1. Kommunstyrelsen antar förslag om tillämpningsföreskrifter för utmaning. 

2. Föreskrifterna börjar gälla när det finns justerat protokoll med beslut från 

kommunfullmäktige att införa ny ordning för utmaning genom ändringar i 

konkurrenspolicy. 


1. Förslag till konkurrenspolicy antas. 

2. Detta beslut gäller från när det finns justerat protokoll med fullmäktiges beslut. 


21


Protokoll 



Reservation 

Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) reserverar sig till förmån för sina yrkanden. 



Det är politiken som i sitt förtroendeuppdrag bär ansvar för den offentliga verksamheten på 

medborgarnas uppdrag. Fullmäktige uppdrar åt olika nämnder att bedriva en verksamhet 

som grundar sig i god ekonomisk hushållning, beslutar om ramar för respektive nämnd och 

fastställer dess uppdrag. Nämnden har sedan fullt verksamhetsansvar för sitt av fullmäktige 

beslutade verksamhetsområde. 

Utmaningsrätten är en initiativrätt för näringsidkare. Den näringsidkare som vill driva en 

verksamhet åt kommunen på entreprenad initierar en prövning om verksamheten ska 

upphandlas. 

Vi socialdemokrater anser inte att marknaden ska styra över vilka verksamheter som ska 

upphandlas, initiativrätten är ett steg i den riktningen. Således bör utmaningsrätten helt 

avskaffas. 

Så länge utmaningsrätten tillämpas i kommunen anser vi att det måste vara upp till de för 

verksamheten ansvariga politikerna att besluta om en utmaning ska antas eller inte. Hur ska 

man annars som nämndledamot kunna ta ansvar för nämndens verksamhet? 

Vill alliansens politiker i kommunstyrelsen fatta så avgörande beslut i facknämndernas ställe 

borde också ansvaret för den utmanade verksamheten flyttas över till kommunstyrelsen. 

Vi reserverar oss till förmån för vårt egna yrkande 


22



Protokoll 


Förslag till förlängning av avtalet om förstärkt 

förvaltningsforskning och mer kvalificerad förvaltningsutbildning i 

Västsverige 


Alingsås kommun och övriga GR-kommuner träffade 1994, tillsammans med 

Bohuslandstinget, avtal med Förvaltningshögskolan vid Göteborgs universitet. Ett 

samarbetsavtal om förstärkt förvaltningsforskning och mer kvalificerad förvaltningsutbildning 

för perioden 1995-2000. Avtalet har därefter förlängts och förnyats för perioden 2001-2006 

och 2007-2012 (Västra Götalandsregionen är sedan 2001 en av avtalsparterna medan 

Kungsbacka kommun lämnade samarbetet 2001). Det nuvarande avtalet löper ut vid 

kommande årsskifte. Ett förslag till att förlänga avtalet för ytterligare en period (2013-2018) 

har nu utarbetats och bilägges denna skrivelse. 

Beredning 

Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 oktober 2012 bland annat framfört följande 

samt lämnat förslag till beslut: 

Samarbetsavtalet syftar i stort till att främja den västsvenska regionens utveckling genom att 

satsa på kvalitet, kompetensförsörjning och kompetensutveckling för kommuner och 

landsting. I dokumenten som ligger till grund för det ursprungliga avtalet, och som gäller 

även i det nya avtalsförslaget, står att projektet bland annat skulle innebära möjlighet att 

rekrytera och bibehålla de bästa forskarna för långsiktig forskning om kommuner och 

landsting/regioner vid Göteborgs universitet; grund för tillämpad forskning och kvalificerat 

utvecklingsarbete; aktiv medverkan i internationella nätverk; kontinuerlig 

kompetensutveckling för samarbetsorganisationerna; grundutbildning på hög nivå med 

forskningsanknytning (kompetensförsörjning); kontinuerligt utbyte med ledande skolor och 

institut; samt seminarier för praktiker för nya rön inom forskningen. 

För att säkra kommunernas och regionens insyn och för att ge möjlighet att påverka 

inriktning och utveckling av verksamheten under avtalsperioderna har ett råd – 

Förvaltningshögskolans råd för utbildning och forskning – inrättats där frågor av bl.a. 

strategisk karaktär diskuteras. Förutom förvaltningshögskolans representanter består rådet 

av en representant på kommunledningsnivå från var och en av de ingående kommunerna 

och representant för VG-regionen. Ordföranden väljs bland de kommunala 

representanterna. Rådets huvuduppgift är att främja kvalificerad utbildning och forskning 

inom området offentlig förvaltning med särskild inriktning på den lokala och regionala nivån, 

samt utveckla kontakten mellan Förvaltningshögskolan och kommunerna och regionen. 

Inför varje avtalsperiods utgång har det skett utvärderingar ur såväl akademiskt perspektiv 

som ur samarbetsparternas det vill säga kommuner och regionens perspektiv. Då slutet på 

den tredje avtalsperioden (2007-2012) närmat sig har projektet utvärderats ännu en gång. 

Utvärderarna är eniga om att projektet bör fortsätta och att det har potential till att utveckla 

än mer fördjupade samarbeten. 


23


Protokoll 



Med bakgrund i bland annat utvärderarnas rapportering har Förvaltningshögskolans råd för 

utbildning och forskning utarbetat förslag på nytt avtal för perioden 2013-2018. 

Avtalsförslaget underställs samtliga berörda kommuner och VG-regionen för godkännande. 

Alingsås kommuns representant i förvaltningshögskolans råd för utbildning och forskning var 

från början kommundirektören och är sedan maj 2010 Lars Eklund. För att få en bättre 

koppling till den kommunala organisationen och dess utveckling bör uppdraget att 

representera kommunen i rådet fortsättningsvis återgå till kommundirektören. 

I flerårsbudgeten finns medel (fyra kronor per kommuninnevånare) avsatta för fortsatt 

medverkan. 

Förslag till beslut: 

1. Alingsås kommun beslutar godkänna en förlängning av avtalet om Förstärkt 

förvaltningsforskning och mer kvalificerad förvaltningsutbildning i Västsverige vid 

Förvaltningshögskolan, Göteborgs universitet för perioden 2013-2018. 

2. Alingsås kommun beslutar vidare att godkänna föreliggande avtalsförslag om Förstärkt 

förvaltningsforskning och mer kvalificerad förvaltningsutbildning i Västsverige vid 

Förvaltningshögskolan, Göteborgs universitet och att under åren 2013-2018 och att bidra 

med fyra kronor per kommuninnevånare till Göteborgs universitets förfogande för angivet 

ändamål. 

3. Kommunstyrelsen beslutar slutligen att till kommunens representant i Rådet för forskning 

och utbildning under kommande avtalsperiod utse kommundirektören. 

Arbetsutskottet beslutade den 24 oktober 2012, § 180 att låta ärendet utgå. Arbetsutskottet 

beslutade den 7 november 2012, § 184 att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för beslut. 

Yrkande 

Staffan Albinsson (C), Stefan Svensson (KD) och Anton Oskarsson (M) yrkar avslag till 

kommunledningskontorets förslag. 

Janine Alm Ericson (MP) yrkar att ärendet hänskjuts till kommunstyrelsens beredning för 

detaljbudgetplanering av kommunstyrelsens budget. 

Joakim Järrebring (S) yrkar bifall till Janine Alm Ericsons yrkande om att hänskjuta ärendet 

och om detta inte bifalls yrkar Joakim Järrebring bifall till kommunledningskontorets förslag. 

Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till Janine Alm Ericsons förslag om att hänskjuta ärendet till 

detaljbudgetplaneringen. 

Eva Mattsson-Hill (FP) yrkar avslag till kommunledningskontorets förslag med påpekandet 

att vid kommunstyrelsens detaljbudgetarbete ska möjligheten till att satsa motsvarande 

pengar till forskningsprojekt beaktas. 


24


Protokoll 



Proposition 

Ordföranden frågar först om ärendet ska avgöras idag eller hänskjutas till kommunstyrelsens 

detaljbudgetarbete och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet i dag. 

Ordföranden ställer därefter proposition på Joakim Järrebrings förslag om bifall till 

kommunledningskontorets förslag och Staffan Albinssons m fl avslagsyrkande och finner att 

kommunstyrelsen beslutar att avslå förslaget om förlängning av avtal. 


Avtalet om förstärkt förvaltningsforskning och mer kvalificerad förvaltningsutbildning förlängs 

inte. 

Reservation 



Vi socialdemokrater tror på en nära koppling mellan å ena sidan politiken och förvaltningarna 

och å andra sidan universitet och högskolor och den forskning som bedrivs där. 

Gemensamma projekt som Fördjupad förvaltningsforskning skapar en nytta för kommunen, i 

form av ökad kunskap och förenklar rekryteringen av kvalificerad personal. 

Vi kan bara beklaga att majoriteten inte ser nyttan med projekt som Förstärkt 

förvaltningsforskning och väljer att inte förlänga avtalet. 

Vi reserverar oss mot beslutet att inte förlänga avtalet om Förstärkt förvaltningsforskning. 

Exp: Förv. högsk 


25

KS § 195 Dnr 2012.506 KS 211 


Protokoll 


Detaljplan för Alingsås Verksamheter m m vid Rubingatan, 

granskning 


Samhällsbyggnadsnämnden har tagit fram ett förslag till detaljplan för verksamheter m m vid 

Rubingatan, Alingsås. 

Planområdet ligger mellan stadsdelarna Hedvigsberg, Kavlås och Stadsskogen, cirka 2 km 

sydväst om Alingsås stadskärna. 

Planområdet ingick i det förslag till detaljplan för Nordöstra Stadsskogen som var på samråd 

hösten 2011. Samrådsförslaget har delats upp i två detaljplaner. 

Detaljplanen ingår i den tredje utbyggnadsetappen av Stadsskogen. 

Planförslaget möjliggör ett mindre grupphusområde med åtta bostäder vid Kavlåsvägen 

samt särskilt boende för äldre ovanpå den tänkta livsmedelsbutiken vid Rubingatan. 

Livsmedelsbutik/skrymmande handel får uppgå till maximalt 3400 kvm. 

Planförslaget möjliggör även kontor och förskola i markplan samt vårdverksamhet på 

samtliga våningsplan. Som högst tillåts fyra våningsplan. 

Planförslaget föreslår även en utbyggnad av gång- och cykelväg utmed Rubingatans norra 

sida samt vidare utmed Kavlåsvägens västra sida fram det föreslagna grupphusområdet, där 

den sedan korsar Kavlåsvägen och ansluter till befintlig gång- och cykelväg på 

Kavlåsvägens östra sida. Korsningarna med biltrafik föreslås vara upphöjda. 

Beredning 


Planförslaget möjliggör en utbyggnad av blandstad med arbetstillfällen, service och bostäder 

i ett strategiskt läge där tre stadsdelar möts, vid Alingsåsparken. Utvecklingen vid 

Rubingatan kan tillsammans med den tänkta utvecklingen av Alingsåsparken bidra till att 

skapa mötesplatser i denna del av Alingsås. 

Det är även positivt att detaljplanen föreslår att befintliga gång- och cykelvägar kompletteras 

med nya där korsningarna med biltrafik utformas med hastighetsdämpande åtgärder för 

biltrafiken, vilket ligger i linje med målbilden om Alingsås som cykelstad. 


26



Protokoll 




Förslag till detaljplan för verksamheter m m vid Rubingatan tillstyrks. 

Exp: SBN 


27



Protokoll 


Detaljplan för Hemsjö, Hemsjö kyrkskola och förskola vid 

Hemsjövägen, samråd/granskning 


Samhällsbyggnadsnämnden har skickat förslag till detaljplan för skola och förskola vid 

Hemsjövägen i Hemsjö på samråd till kommunstyrelsen. 

Planområdet ligger söder om Hemsjö kyrka i Hemsjö. 

Syftet med planen är att möjliggöra en utökning av skol- och förskoleverksamheten i Hemsjö 

genom att nya byggnader innehållande skola, förskola, idrottshall och 

matsal kan byggas. De tre paviljonger som finns idag kan då ersättas med permanenta 

byggnader. Förskoleverksamheten utökas totalt sett med en avdelning. Avsikten är att 

förskolelokalerna utformas på ett sätt som möjliggör omvandling till skollokaler om 

verksamhetens behov förändras. 

Fastigheten Hemsjö 5:22 som tidigare varit bostad kommer att ingå i skolgården och 

verksamheten. Fastigheten ägs av Fabs ab. 

Planen tas fram med enkelt förfarande. Det innebär att samhällsbyggnadsnämnden kan anta 

planen efter samrådet, om det inte visar sig att samrådskretsen behöver utökas eller 

allvarliga synpunkter framkommer under samrådet. 

Beredning 


Planförslaget möjliggör en avsevärd förbättring av inne- och utemiljöer på Hemsjö kyrkskola 

och för förskoleverksamheterna i Hemsjö och främjar på så sätt goda livsmiljöer genom 

långsiktigt hållbar utveckling. Skolan och förskolan har även betydelse för ortens attraktivitet 

och därigenom främjar en förnyelse även attraktiva boendemöjligheter. 



Förslag till detaljplan för Hemsjö, Hemsjö kyrkskola och förskola vid Hemsjövägen tillstyrks. 

Exp: SBN 


28

KS § 197 Dnr 2012.511 KS 211 


Protokoll 


Detaljplan för Alingsås Bostäder vid Fyrmästarevägen, samråd 


Samhällsbyggnadsnämnden har skickat förslag till detaljplan för bostäder vid 

Fyrmästarevägen 25 på samråd till kommunstyrelsen. 

Planområdet ligger i Stockslycke, Alingsås. 

Syftet med planen är att ge möjlighet till avstyckning av befintlig bostadsfastighet, Skonaren 

7 så att ytterligare ett bostadshus kan byggas. 

Planen tas fram med enkelt förfarande. Det innebär att samhällsbyggnadsnämnden kan anta 

planen efter samrådet, om det inte visar sig att samrådskretsen behöver utökas eller 

allvarliga synpunkter framkommer under samrådet. 

Beredning 


Planen möjliggör att ytterligare ett bostadshus kan byggas i ett relativt centralt läge i staden. 

Detta ligger helt i linje med de mål om förtätning med nya bostäder inom befintlig bebyggelse 

i staden som finns uppsatta i bostadsprogrammet och främjar de av kommunfullmäktige i 

Flerårsstrategin prioriterade målen om goda livsmiljöer genom långsiktigt hålllbar utveckling 

samt attraktiva boendemöjligheter. 



Förslag till detaljplan för bostäder vid Fyrmästarevägen 25 tillstyrks. 

Exp: SBN 


29

KS § 198 

Meddelanden 


Protokoll 


Sveriges Kommuner och Landsting – Cirkulär 12:54 Pensionsnämndens beslut om 

uppräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt 1997-12-31 enligt PFA samt 

värdesäkring av förmånsbestämda pensioner enligt PFA och KAP-KL under år 2013. 

Sveriges Kommuner och Landsting – Cirkulär 12:55 Värdesäkring av ersättning som betalas 

till lärare, skolledare och syofunktionärer som inte fått sörsäkringsskydd enligt AGS-KL. 

Sveriges Kommuner och Landsting – Cirkulär 12:58 Försäkringsskyddet i 

arbetsmarknadspolitiska insatser. 

Sveriges Kommuner och Landsting – Cirkulär 12:59 Omställningsavtal – förtydligande av 

partsavsikt. 

Dnr 2012. 428 600 

Upphandlingschefen – Svar på utmaning av Älvdansens förskola. 

Fabs AB – Utdrag ur, § 44, protokoll från den 30 oktober 2012, fastställelse av budget 2013 

och verksamhetsplan för 2014-2015. 

Fabs AB – Utdrag ur, § 45, protokoll från den 30 oktober 2012, investeringsplan för 2013- 

2015. 

Kommunstyrelsens arbetsutskott – Protokoll från den 7 november och den 21 november 

2012. 


30

KS § 199 


Protokoll 


Anmälan av delegeringsbeslut 

Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning, 

vilken innebär att viss beslutanderätt överlåts till ordförande, vice ordförande, 

kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän. 

Dnr 2012.411 026 

Kommundirektören – Anhållan om entledigande, finanschefen, tillstyrkt. 

Dnr 2012.218-007 076 

Ekonomichefen – Placering av likvida medel, Fabs AB 10 mnkr. 

Dnr 2012.587 021 

Personalchefen – Lokalt kollektivavtal om att växla semesterdagstillägg mot extra lediga 

dagar för arbetstagare med semestertjänst. 


Ekonomichefen – Placering av pensionsmedel 2012. 


Kommundirektören – Löneöversyn 2012 för förvaltningschefer och avdelningschefer vid 

kommunledningskontoret. 


Kommundirektören – Löneöversyn, lönechef kommunledningskontoret 


31

2012-11-26.pdf - Alingsås kommun

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?