www.fhi.se Ansvarsfrågor vid automatförsäljning av tobaksvaror ...

More documents

Recommendations

Info

12 a § Den som i näringsverksamhet säljer tobaksvaror till konsumenter skall anmäla försäljningen hos den kommun där försäljningen sker. Anmälan skall göras senast när försäljningen påbörjas. I sammanhanget skall också nämnas 19 § av vilken framgår att kommunen har ett obetingat ansvar för tillsyn över åldersgränsen. Detta ansvar är således oberoende av om anmälan enligt 12 a § har fullgjorts eller om eventuell tillsynsavgift har betalats. Av 20 § 2 st. framgår även att säljaren är den som kommunen skall rikta eventuella förbud och förelägganden mot. Kommentar i förarbetena till lagen I prop. 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp, s. 26, kommenteras 12 § på följande sätt. I paragrafens första stycke anges att tobaksvaror inte får säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 18 år. Vidare anges att den som lämnar ut tobaksvaror i sådan verksamhet skall förvissa sig om att mottagaren har uppnått 18 års ålder. Förbudet att tillhandahålla tobaksvaror till personer som ännu inte har uppnått myndighetsåldern är begränsat till överlåtelse i näringsverksamhet, dvs. till de fall då någon som ett led i en yrkesmässigt bedriven verksamhet eller i en med yrkesmässighet jämförbar verksamhet tillhandahåller tobaksvaror till konsument. Det kan här vara fråga om försäljning i t.ex. tobaksaffärer, livsmedelsbutiker eller restauranger men även försäljning som äger rum utan fast driftsställe omfattas av förbudet liksom postorderförsäljning och försäljning genom tobaksautomat eller andra former av självbetjäning. För det fall en näringsidkare, av företags- ekonomiska, säkerhetsmässiga eller andra skäl, väljer att tillhandahålla tobaksvaror genom automat åligger det honom att tillse att försäljningen ändå organiseras på ett sådant sätt att underåriga förhindras från att få åtkomst till varorna.[---]. I fråga om automatförsäljning skulle konsekvensen bli att en sådan försäljning är tillåten bara när automaten är uppställd antingen i en lokal till vilken underåriga inte har tillträde eller på ett sådant sätt att den kontinuerligt kan bevakas - och också faktiskt bevakas - av säljarens personal.[---]. Andra meningen framhåller den kontrollskyldighet som åvilar den som utlämnar tobaksvaror. Om det föreligger tveksamhet beträffande en kunds ålder skall legitimation begäras. Om legitimation inte lämnas skall försäljning vägras. 2 (4)
Institutets överväganden Den avgörande frågan vid bedömningen av ansvarsförhållandet vid försäljning genom automat är vem som är säljaren. Det avgörande kriteriet för vem som är säljaren är inte vem som äger automaten eller den lokal där den är placerad utan vem som är konsumentens motpart vid dennes köp. Säljaren eller dennes personal skall kontinuerligt bevaka automatförsäljningen i de fall automaten finns i lokaler dit underåriga har tillträde. I de fall där säljaren inte är densamme som den som ansvarar för lokalen skall alltså det företag som driver automaten (och som enligt nyss nämnda resonemang betraktas som säljare) kontinuerligt bevaka att underåriga inte kan köpa tobak från automaten. I annat fall får inte försäljningen äga rum. Om det ändå sker är det tillsynsmyndighetens sak att förhindra detta, ytterst genom att antingen förbjuda säljaren att fortsätta försäljningen eller förelägga denne att vidta lämpliga åtgärder. Ett sådant beslut kan förenas med vite (se 20 § 2 och 3 st.). Försäljning från automat kan ske i en lokal dit underåriga har tillträde om säljaren eller dennes personal de facto övervakar försäljningen, dvs. kontrollerar åldern och hindrar underåriga att köpa tobaksvaror. Exempel på försäljning som organiseras så att underåriga förhindras åtkomst till tobaksvaror är när möjligheten till inköp begränsas till personer med rätt ålder genom system med kort och personlig kod. Säljarens ansvar att övervaka åldersgränsen kan inte genom avtal överföras på annan. Utifrån dessa överväganden följer att det också är säljaren som skall anmäla sin försäljning till kommunen enlig 12 a § och betala eventuell tillsynsavgift. Kommunens tillsyn skall omfatta varje enskilt säljställe och således gälla varje lokal där det sker tobaksförsäljning från automat. Praktiska frågor om tillsyn Övergångsvis kan vissa praktiska problem uppkomma, i synnerhet för en kommuns tillsyn i fall där lokalinnehavaren inte är identisk med säljaren utan försäljningen från automaten bedrivs av ett företag i en annan kommun. Här kan ändå vissa krav riktas mot lokalinnehavaren. Exempelvis har tillsynsmyndigheten rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som berörs av lagen eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen (23 § tobakslagen). En tillsynsmyndighet har också rätt att på begäran få de upplysningar, handlingar och liknande som behövs för myndighetens tillsyn (22 § tobakslagen). Kommunen bör således kunna kräva att lokalinnehavaren kan upplysa om säljarens identitet och förmedla 3 (4)
Page 1: www.fhi.se Ansvarsfrågor vid autom

www.fhi.se Ansvarsfrågor vid automatförsäljning av tobaksvaror ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?