Beskrivning av beslutet - och Telestyrelsen

Spektrummarknadsavdelningen
Lena Liman
08 678 57 40
lena.liman@pts.se
Kommunikationsmyndigheten PTS
Post- och telestyrelsen
Datum Vår referens
Sida
2010-12-07 1(3)
Nytt beslut om Försvarsmaktens frekvenstilldelning
Kommunikationsmyndigheten PTS är den myndighet som fördelar frekvensspektrum
och ger tillstånd för att använda radiosändare i Sverige. Spektrum är
en begränsad resurs och intresset för och behovet av spektrum ökar ständigt.
Ett av de övergripande målen för PTS är att spektrum skall användas effektivt.
Försvarsmakten förfogar över stora frekvensområden och i regeringens bredbandsstrategi
slogs det fast att ”Det är viktigt att dessa [försvarmaktens]
frekvensutrymmen utnyttjas på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt och att det
om nödvändigt vidtas åtgärder för att bidra till detta.”
Försvarsmaktens frekvensanvändning beslutas på samma sätt som annan
radioanvändning av PTS enligt 3 kap 3 § i Lag (2003:389) om elektronisk
kommunikation, efter hörande av Försvarsmakten.
Detta beslut, det sk. Försvarsbeslutet, uppdateras vid behov och det har historiskt
skett med 2-3 års intervall. Den senaste revisionen genomfördes år 2008.
Syftet med den nu aktuella översynen har varit att:
• Frigöra frekvensområden som ej används av Försvarsmakten och
som ej heller kommer att användas av Försvarsmakten
• Möjliggöra intelligent delning av frekvenser
• Skapa incitament för Försvarsmakten att effektivisera sin frekvensanvändning
• Underlätta militär internationell harmonisering
• Minska fragmenteringen av Försvarsmaktens frekvenstilldelning
Postadress: Besöksadress: Telefon: 08-678 55 00
Box 5398 Valhallavägen 117 Telefax: 08-678 55 05
102 49 Stockholm www.pts.se pts@pts.se

Frigjorda frekvensband
Ett av syftena med att uppdatera beslutet var att frigöra frekvensutrymme som
Försvaret inte använder. Försvarsbeslutet 2010 omfattar 6385 MHz mindre
frekvensutrymme än beslutet från 2008. Detta tack vare att band har blivit
civila, frekvensband som militären har haft användning i har minskat i omfång
och att det i tidigare beslut, av historiska skäl, fanns frekvensband som inte
användes. Försvarsmaktens minskade frekvensutrymme innebär att civil
användning för bl.a. radiolänk, telekom och användning undantagen från tillståndsplikt
får tillgång till ett utökat frekvensutrymme och att detta utrymme
därmed kan utnyttjas effektivare.
I vissa frekvensband kan Försvarsmakten betraktas som en civil användare och
då utfärdar PTS tillstånd till Försvarsmakten på samma sätt som till civila användare.
Dessa tillstånd finns inte heller med i Försvarsbeslutet 2010. Exempel
på när Försvarsmakten kan betraktas som civil användare är i flygsammanhang
då användningen måste samordnas med civilt flyg.
Försvarsmakten har ställt i utsikt att förhoppningsvis ännu mer frekvensutrymme,
nästan 200 MHz, kan ställas till förfogande för civil användning under
kommande år, 2011.
Delning av frekvenser
Försvarsbeslutet slår fast att alla band kan delas och beslutet innehåller för
första gången ett generellt villkor om att PTS kan tillåta annans användning av
radioutrustning i militära band med dynamisk spektrumaccess (DSA). Villkor
för denna typ av delning kommer att tas fram när utrustning med DSA-teknik
utvecklas.
Försvarsbeslutet i sig omfattar ca. 9800 MHz, men värt att notera är att inga
frekvensband används enbart av militära tillämpningar. Alla frekvenser delas på
olika sätt och i olika grad mellan civil och militär användning. I vissa frekvensband
kan delning endast ske genom att PTS och Försvarsmakten träffar särskilda
överenskommelser för varje enskilt tillstånd. I andra frekvensband finns
generella överenskommelser, som ger PTS möjlighet att utfärda civila tillstånd
baserat på tillämpning, frekvens, uteffekt och/eller geografiskt område.
PTS och Försvarsmakten har genom detta beslut kommit överens om utökade
möjligheter till delning mellan militär och civil användning i olika frekvensband.
Bl.a. har civil mobil videolänk fått nästan 140 MHz mer frekvensutrymme och
fasta länkar knappt 60 MHz.
Försvarsmakten och MSB (Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap)
arbetar dessutom tillsammans med att vidare studera vilka ytterligare frekvenser
Kommunikationsmyndigheten PTS
Post- och telestyrelsen
Postadress: Besöksadress: Telefon: 08-678 55 00
Box 5398 Valhallavägen 117 Telefax: 08-678 55 05
102 49 Stockholm www.pts.se pts@pts.se
Sida
2(3)

som kan delas mellan Försvarsmakten och andra samhällsviktiga tjänster. PTS
följer detta arbete.
Incitament att effektivisera frekvensanvändningen
Försvarsmakten har få egna incitament att effektivisera frekvensanvändningen.
Utrustningen har lång livstid och är robust och ju högre krav som ställs på säkerheten
desto större frekvensband behöver utrustningen arbeta över. PTS och
Försvarsmakten har under hand diskuterat framtida förändringar i frekvensplanen
för att säkerställa att ny utrustning som Försvarsmakten kan tänkas
införskaffa ska operera i frekvensband som PTS kan tilldela.
Internationell harmonisering
Försvarsmaktens roll genomgår en förändring. Den innebär mer och mer att
hjälpa till i internationella konflikter och vid nationella katastrofer, som stormar
och översvämningar. Att ha utrustning som kan operera internationellt och
nationellt tillsammans med andra nationer är väsentligt. PTS och Försvarsmakten
arbetar gemensamt för att underlätta internationell harmonisering av
Försvarsmaktens frekvensanvändning.
Fragmentering av frekvensband
Av historiska skäl ligger inte alltid Försvarsmaktens frekvensanvändning och
den civila användningen separerade på ett praktiskt sätt. Utan att varken ta bort
eller lägga till spektrum för den ena eller andra användningen bedömer vi att
frekvenserna skulle kunna utnyttjas bättre om frekvensbanden kunde bli mer
sammanhängande. Det är en lång process att förbättra den rådande strukturen
då även civila användare påverkas av förändringarna. Processen att flytta på
militära och civila användare i frekvensled för att åstadkomma en effektivare
uppdelning av spektrum är emellertid påbörjad.
Sammanfattning
Försvarsbeslutet 2010
• omfattar 6385 MHz mindre frekvensutrymme än beslutet från 2008.
• slår fast att alla band kan delas med hjälp av dynamisk spektrumaccess.
• innehåller bara delade frekvensband.
• har möjliggjort ca 140 MHz till mobila videolänkar.
Kommunikationsmyndigheten PTS
Post- och telestyrelsen
Postadress: Besöksadress: Telefon: 08-678 55 00
Box 5398 Valhallavägen 117 Telefax: 08-678 55 05
102 49 Stockholm www.pts.se pts@pts.se
Sida
3(3)