Fem år med spektrumauktioner - PTS-ER-2010:9 - och Telestyrelsen

1 OM UNDERSÖKNINGEN
1.1 BAKGRUND
Den svenska lagen om elektronisk kommunikation ger Post- och
telestyrelsen (PTS) möjlighet att använda auktioner som metod när man
tilldelar tillstånd för att använda radiofrekvenser. Under 2004 genomfördes
en konsultstudie på uppdrag av PTS om att använda auktioner för att
tilldela spektrum. Rekommendation var där att PTS i normalfallet bör
föredra auktioner framför jämförande urvalsförfarande, under förutsättning
att de utformas på ett genomtänkt sätt. I övrigt finns inga heltäckande
studier i ämnet, inte heller studier av resultatet av genomförda auktioner.
PTS har till följd av detta gett AB Stelacon i uppdrag att undersöka hur
auktioner fungerar som metod för tilldelning. Perspektivet är dubbelt – vi
undersöker dels hur metoden fungerar för myndigheten, dels hur den
fungerar för marknaden.
1.2 SYFTE
Syftet med uppdraget är att följa upp hur spektrumauktioner har fungerat
som metod för tilldelning dels för myndigheten, dels för marknaden.
1.3 METOD
För att uppnå syftet med undersökningen använder vi djupintervjuer som
metod. Djupintervjuer är en kvalitativ undersökningsmetod som ger en
djupare insikt i och förståelse för ett problemområde eller en målgrupps
beteende och åsikter.
Djupintervjuer har genomförts med representanter från PTS och från
marknaden. De flesta intervjuer har genomförts under besök. Ett antal
intervjuer med representanter från mindre aktörer och kommunala bolag
har genomförts per telefon. Intervjuerna genomfördes under december
2009 och januari 2010.
Förutom djupintervjuer har vi studerat befintliga rapporter,
intresseanmälningar, remissvar, föreskrifter och tilldelningsbeslut.
1.4 MÅLGRUPP OCH URVAL
Stelacon har i samråd med PTS arbetat fram ett urval av respondenter. I
urvalet har ansvariga projektledare för de olika auktionerna ingått samt
ytterligare ett antal relevanta personer med koppling till PTS. Totalt sett
har åtta intervjuer genomförts med PTS. Från marknaden har närmare 20
intervjuer genomförts med stora och små telekomoperatörer samt med
kommunala bolag. Intervjuer har genomförts både med aktörer som sökt
och inte fått spektrum, aktörer som sökt och fått samt med aktörer som har
visat intresse, men inte valt att söka.
Se bilaga 2: Respondenter.
© AB STELACON 2010 · PTS 5 år med spektrumauktioner
5