Skrivelse från kommunstyrelsens förvaltning 2013-04-17 ... - Västervik

Justerandes sign
Ks §
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Kommunstyrelsen 13 (30)
2013-04-29
8. Detaljplan för Aleglo 3:9, Loftahammar – antagande
Dnr 2012/567-214
Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 17 april 2013 är syftet
med rubricerad detaljplan att ändra gällande plan som anger
bostadsändamål, handel och parkering till att endast gälla
bostadsändamål. Planområdet ligger i Källvik, ca 3 km sydöst om
Loftahammar och är en privat fastighet på ca 4200 kvm.
Under granskningstiden inkom tre yttranden, vilka redovisas i
utlåtandet. Vissa ändringar har skett med anledning av yttrandena.
Planhandlingarna består av:
- plankarta 2013-03-19
- plan- och genomförandebeskrivning 2013-03-19
- utlåtande 2013-04-17
- samrådsredogörelse, 2013-03-18
Till planen hör även följande underlag:
- Behovsbedömning av MKB 2012-11-21
- Fastighetsförteckning 2013-03-18
Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att godkänna utlåtandet.
Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta
att anta detaljplan för Aleglo 3:9, Loftahammar.
Kommunstyrelsen 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
593 80 Västervik 0490-25 40 61 (fax) kommunstyrelsen@vastervik.se

Planarkitekt
Regina Laine
0490-254063
regina.laine@vastervik.se
K:\Användare\Koppling winess\KS 130429\Antagande Aleglo\missiv.doc
2013-04-17
Kommunstyrelsen
Antagande av detaljplan för Aleglo 3:9,
Loftahammar, Västerviks kommun, Kalmar län
Bakgrund:
Detaljplanens syfte är att ändra gällande plan som anger bostadsändamål,
handel och parkering till att endast gälla bostadsändamål. Planområdet
ligger i Källvik, ca 3 km sydöst om Loftahammar och är en privat
fastighet på ca 4200 kvm.
Under granskningstiden inkom tre yttranden, se vidare i utlåtandet.
Planhandlingarna består av:
- plankarta 2013-03-19
- plan- och genomförandebeskrivning 2013-03-19
- utlåtande 2013-04-17
- samrådsredogörelse, 2013-03-18
Till planen hör även följande underlag:
- Behovsbedömning av MKB 2012-11-21
- Fastighetsförteckning 2013-03-18
Förslag till beslut:
Kommunstyrelsen beslutar att
- godkänna utlåtandet och överlämna detaljplanen till
kommunfullmäktige för beslut om antagande.
Kommunstyrelsens förvaltning
Regina Laine
Planarkitekt

Detaljplan för Aleglo 3:9
Loftahammar, Västerviks kommun, Kalmar län
2013-03-19
PLAN- OCH
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
HANDLINGAR
Till planförslaget har följande handlingar upprättats:
• Plankarta i skala 1:1000 A3-format
• Plan- och genomförandebeskrivning
• Behovsbedömning av MKB
1

PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Detaljplanens syfte är att ändra gällande plan som anger
bostadsändamål, handel och parkering till att endast gälla
bostadsändamål.
Detaljplanen omfattar Aleglo 3:9 och medger sammanlagt 3 villatomter.
PLANDATA
Läge Planområdet ligger i Källvik, ca 3 km sydöst om Loftahammar.
Loftahammar
Areal Planområdet omfattar ca 4200 m².
Markägoförhållanden Fastigheten är i privat ägo.
Planområde
2

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Översiktliga planer Källvik är inte särskilt beskrivet i Västerviks kommuns översiktsplan.
Riksintressen Området ligger inom riksintresse för naturvård, yrkesfisket,
friluftslivet och hushållningsbestämmelser enligt 4 kap MB.
Planområdet är en befintlig bebyggd fastighet och planförslaget anses
inte påverka riksintressena negativt.
Detaljplaner Området planlades 1979 för handel- och bostadsändamål samt
parkeringsplats.
Del av gällande detaljplan från 1979
Ändring av detaljplanen gjordes 2004 med syfte att ersätta det
generella kravet på marklov vid trädfällning med en tydligare
formulering om utökad lovplikt för fällning av miljömässigt värdefulla
träd inom den äldre och sjönära delen.
Övriga beslut Kommunstyrelsen beslutade 2012-12-17 § 427 att ge
kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att upprätta ny detaljplan för
aktuellt område.
Planförfarande Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL).
Aktuell detaljplan handläggs med normalt planförfarande samråd har
skett under februari månad 2013 och granskning under mars/april.
Detaljplanen beräknas kunna antas av kommunfullmäktige i maj 2013.
3

MILJÖKONSEKVENSER
Behovsbedömning Enligt plan- och bygglagen (1987:10) 5 kap. och miljöbalken 6 kap.
skall en behovsbedömning utgöra underlag för beslut om detaljplanen
kan tänkas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet skall en
miljöbedömning göras, bland annat genom att en miljökonsekvensbeskrivning
(MKB) i enlighet med PBL och MB upprättas.
Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en ”från allmän
synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser” enligt
miljöbalken.
Föreskrifter om miljökvalitetsnormer för vatten trädde i kraft i
december 2009. Vattenmyndigheten kartlägger och beskriver
tillståndet för alla vattenförekomster i Sverige. Miljökvalitetsnormer
anger de kvalitetskrav som gäller för varje vattenförekomst.
Planområdet tillhör Rågödjupets vattenförekomst vilken nuvarande
ekologisk status för ytvatten är måttlig och den kemiska statusen är
god. Ett genomförande av planen bedöms inte påverka möjligheten
att kunna förbättra miljökvalitetsnormen för vatten till år 2021.
Planen medför ingen ökad risk för hälsan eller miljön. Planens
innehåll bedöms därför inte innebära någon betydande påverkan på
miljön, hälsan eller hushållningen med naturresurserna. Planförslaget
bedöms sammantaget inte medföra en sådan betydande
miljöpåverkan som enligt PBL (1987:10) 5 kap eller MB 6 kap innebär
att en särskild miljöbedömning måste göras.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Natur Området ligger i sekelgamla brunns- och badorten Källviksbrunn.
Planområdet är på ca 4200 m² och ligger i södersluttning från en höjd
på +11 meter över havet, ner till + 6,5 m.ö.h. Den norra delen, som
idag är planlagd för 40 parkeringsplatser, består av öppen gräsmark
med en större björk och några mindre träd längs tomtgränsen. Den
södra delen, nedanför villan, är av parkliknande karaktär med flera
större tallar. Den södra delen får ej bebyggas och all trädfällning med
större diameter, i brösthöjd, än 20 cm kräver marklov.
En omfattande trädinventering gjordes 2003 i området vilken för
aktuell fastighet redovisar nedan angivna träd som värdefulla och inte
får avverkas utan marklov.
• 2 st tallar med diameter mellan 40 – 100 cm sydväst och söder
om huset.
• 9 st tallar med diameter 40 – 70 cm utmed östra tomtgränsen
mot Ekbergsvillan.
• 1 st björk på 40 cm nordväst om huset.
4

• 3 st ungtallar 20 – 30 cm och 3 st ungbjörkar 20 – 25 cm
nordvästra tomtdelen där minst 1 björk och 1 tall ska stå kvar.
Inom planområdet är det framförallt den större björken norr om
villan, som står olämpligt och kommer behöver fällas vid ny
bebyggelse.
Norra delen av planområdet.
Södra delen, nedanför villan.
Geotekniska förhållanden
Enligt SGU:s jordartskarta består området av berg och tunt jordtäcke.
Radon
Enligt markradonutredningen för Västerviks kommun ligger inte
området inom riskområde för markradon. Ny bebyggelse ska dock
alltid uppföras radonsäkert. Exploatören ansvarar för att
undersökningar utförs för att säkerställa eventuell förekomst av
radon.
5

Bebyggelse
Fornlämningar
Inga registrerade fornlämningar finns i området. Eventuella fynd i
samband med byggnation och markarbeten ska anmälas till
länsstyrelsen enligt kulturminneslagen.
Befintlig byggnad har tidigare använts för uthyrning och
matserveringsverksamhet. Byggnaden är med tillbyggnad idag på över
400 m 2 , planförslaget tillåter en ny huvudbyggnad med max
byggnadsarea på 350 m 2 , komplementbyggnader får utgöra max 60 m 2
därutöver. Minsta tomtstorlek för befintlig byggnad är 2000 m 2 .
Exempel på hur nya byggnader kan utformas.
Bestämmelser för nya tomter
Vid avstyckning av nya tomter är minsta tomtstorlek 700 m 2 .
Huvudbyggnad får då utgöra en byggnadsarea på max 140 m 2 ,
komplementbyggnader får utgöra max 40 m 2 därutöver.
Huvudbyggnad skall placeras minst 4 meter ifrån tomtgräns.
Komplementbyggnader skall placeras minst 1,5 meter ifrån
tomtgräns. Högsta byggnadshöjd för komplementbyggnader
/carport/uthus är 3,0 meter och ska utgöras med sadeltak.
Området har ett kulturhistoriskt värde och nya byggnader bör
utformas i stil med befintliga. Det som anses väsentligt att styra är
6

utformningen av fasad och tak. Bestämmelse införs på plankartan om
sadeltak och träfasad i ljusa färger. Byggnadshöjden anges till max 5m,
vilket ger möjlighet att uppföra hus med förhöjt väggliv. Takkupa/
frontespis/mittrisalit med max 1/3 del av byggnadens längd får
uppföras utan att påverka byggnadshöjden. Långfasaden ska vara
beräkningsgrundande för byggnadshöjden.
I gällande byggnadsplan, från 1979 för del av Källviksområdet, finns
bestämmelse om att samråd ska ske med länsantikvarie innan bygglov
ges. Denna bestämmelse gäller även för detta planområde.
Service Service i form av skola och matvaruaffär finns i Loftahammar.
Tillgänglighet, utfart Parkering ska ordnas på respektive fastighet. Tillfart till fastighet
Aleglo 3:138, 3:139, 3:140, 3:141, 3:135, 3:136 säkras via a 2-område i
planen, samfällighet ska bildas för a 2-området.
Gångstig Det är idag en iordninggjord gångstig tvärs genom fastigheten ner mot
stranden. I gällande byggnadsplan från 1979 finns ett x-område
markerat för detta ändamål. För att säkerställa allmänhetens
tillgänglighet över kvartersmark behöver servitut bildas över xområdet.
Då ska det vara av väsentlig betydelse för fastigheten som
får förmånen att ha rätt till gångväg för att kunna nyttja sin fastighet. I
gällande byggnadsplan (från 1979) finns område runt fastighet 3:142
planlagt för allmän plats, se karta nedan, vilket medger att allmänheten
ska kunna nå stranden utan att privat mark ska behöva tas i-anspråk.
När nu fastigheten görs om från idag handel/bostad till endast bostad
anses intrånget allt för stort för att fortsättningsvis ha bestämmelsen
x. Fastighetsägare till Aleglo 3:9 har inget emot att fortsättningsvis
upplåta del av fastigheten för allmän gångtrafik, detta kommer att
regleras via nyttjanderättsavtal mellan fastighetsägare och
samfälligheten.
7

I gällande byggnadsplan från 1976 finns bestämmelse om att staket,
häck eller dylikt inte får anordnas ner mot stranden. Detta för att
motverka att brunnsparksorten får karaktären av villaområde med
inhägnade tomter. Bestämmelsen föreslås finnas kvar även på nu
föreslagen detaljplan.
PBL (2010:900) 2 kap 3 §
Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och
kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och
regionala förhållanden främja en från social synpunkt god livsmiljö
som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper.
Policy för funktionshinderfrågor för Västerviks kommun ligger till
grund för detaljplanen. Planen förutsätter att dess innehåll, såväl
samtliga bebyggda ytor som utomhusmiljöer, anpassas för att uppfylla
gällande lagar och regler rörande tillgänglighet, och att eventuella
åtgärder för att uppfylla tillgänglighetskraven sker i första hand på den
egna fastigheten.
Brandskydd Framkomligheten för räddningstjänstens fordon genom räddningsväg
måste säkerställas så att samtliga fasader nås inom ett gångavstånd på
maximalt 50 meter. Området ska uppfylla kraven på brandvatten
enligt VAV P 76, vatten för brandsläckning samt VAV P 83, allmänna
vattenledningsnät
Strandskydd När ny detaljplan upprättas återinträder strandskyddet. För att kunna
upphäva strandskyddet ska ett av de i Miljöbalken 7 kap 18 §
uppräknade skälen kunna anges. För aktuellt planområde anges skäl
nr 1: att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som saknar
betydelse för strandskyddets syften. Planområdet är idag en
ianspråktagen och bebyggd fastighet och inga nya byggnader tillåts
ner mot stranden. Fri passage längs strandlinjen är säkrat för
allmänheten med en bredd av ca 40 m. Bestämmelse om att
strandskyddet upphävs för planområdet anges på plankartan.
TEKNISK FÖRSÖRJNING
Vatten och avlopp Området ligger inom det allmänna va-systemet. Ett ledningsområde
över kvartersmark säkras genom u-område. Om byggnad avses
placeras över i plankartan streckad yta måste va-ledningen flyttas, se
karta nedan.
Infiltration av dagvatten inom fastigheten anses vara möjligt.
8

El och värme El- och teleledningar finns framdraget till området.
Avfall Tillkommande bebyggelse ansluts till det kommunala avfalls- och
sorteringssystemet. Avfallsutrymmen ska utformas och dimensioneras
så att de möjliggör sortering och återvinning av avfall.
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och
fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av
detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen självständig rättsverkan utan är en av
planhandlingarna och ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen.
ORGANISATORISKA FRÅGOR
Vattenledning som kan behöva flyttas vid exploatering.
Tidplan Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Samråd sker
under februari månad, granskning under mars/april. Antagande av
planen uppskattas kunna ske under maj.
Genomförandetid Planens genomförandetid är 10 år från det att planen vunnit laga
kraft.
Huvudmannaskap Planområdet omfattar ingen allmän plats. Huvudman för den
omkringliggande allmänna platsmarken är Källviks
Samfällighetsförening.
9

Ansvarsfördelning Exploatören/fastighetsägaren ansvarar för planens genomförande.
Västerviks kommun är ansvarig för VA-ledningar invid planområdet.
Kommunen ansvarar även för områdets sophantering. Källviks
Samfällighetsförening ansvarar för intilliggande vägars drift, underhåll,
grönområden, belysningsstolpar m.m.
E.ON Elnät AB är ansvariga för områdets el-försörjning(nätansvarig).
TeliaSonera Skanova Access är ansvarig för teleledningarna i området.
KONSEKVENSBESKRIVNING
För exploatering inom kvartersmark svarar respektive exploatör och
fastighetsägare.
Fastighetsbildning Kostnaden för framtida fastighetsbildning/förrättning svarar exploatören/fastighetsägaren
av marken för. Tillkommande bebyggelse
kommer att ingå i områdets befintliga gemensamhetsanläggning som
förvaltas av Källviks Samfällighetsförening. I samband med avstyckning
ansluts styckningslotterna till befintlig gemensamhetsanläggning.
Två nya villatomter kan avstyckas från stamfastigheten Aleglo 3:9.
Tillfart till fastighet Aleglo 3:138, 3:139, 3:140, 3:141, 3:135, 3:136,
3:137 säkras via a 2-område i planen. Vägområdet ska även fungera
som tillfart till de två framtida nya fastigheterna. Vägområdet bör inte
längre tillhöra stamfastigheten Aleglo 3:9 utan avstyckas till en
gemensam samfälld fastighet. För skötseln ska en
gemensamhetsanläggning bildas.
Ledningsrätt Rätten att förlägga allmänna ledningar över kvartersmark säkras
genom ledningsrätt.
Ekonomiska frågor Kostnaden för den nu upprättade detaljplanen och kommande fastighetsbildning/förrättning
svarar ägaren/exploatören av marken för.
Exploatören/fastighetsägaren bekostar VA-ledningar fram till
kommunens angivna anslutningspunkt samt anslutningsavgifter för el,
tele och VA enligt gällande taxor.
Kommunen har inga kostnader för planens genomförande.
Plankostnader Plankostnadsavtal har tecknats med fastighetsägaren och ingen
planavgift tas ut vid bygglov.
TEKNISKA FRÅGOR
VA och dagvatten Planområdet ligger inom det allmänna va-systemet.
Infiltration av dagvatten inom fastigheten anses vara möjligt.
10

Geoteknik Exploatören ansvarar för att eventuella geotekniska undersökningar
genomförs innan ny bebyggelse uppförs.
Avfall Tillkommande bebyggelse kommer att nyttja det kommunala avfalls-
och sorteringssystemet. Avfallshantering ska utformas i samråd med
Västerviks Miljö & Energi AB.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Planhandlingarna har upprättats av planarkitekt Regina Laine på kommunens
samhällsbyggnadsenhet.
Kommunstyrelsens förvaltning
Regina Laine
Planarkitekt
11

Detaljplan för Aleglo 3:9
Loftahammar, Västerviks kommun, Kalmar län
2013-04-17
UTLÅTANDE
HANDLINGAR
Till detaljplanen hör följande handlingar:
- Plankarta med bestämmelser, 2013-03-19
- Plan- och genomförandebeskrivning, 2013-03-19
- Samrådsredogörelse, 2013-03-18
- Utlåtande, 2013-04-17
- Fastighetsförteckning, 2013-03-18
- Behovsbedömning av MKB, 2012-11-21
FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR UTSTÄLLNINGEN
Detaljplanen har varit föremål för granskning enligt plan- och bygglagen, under tiden 22 mars
till den 15 april 2013. Granskningen har kungjorts i Västervikstidningen, Vimmerbytidningen
och i Nyheterna/Östra Småland. Planhandlingar har sänts till sakägare enligt
fastighetsförteckningen samt till berörda nämnder, organisationer och länsstyrelse.
Granskningshandlingarna har funnits tillgängliga på Kommunhuset, Stadsbiblioteket och har
publicerats på Västerviks kommuns hemsida.
INKOMNA YTTRANDEN
STATLIGA ORGAN
1. Länsstyrelsen 2013-04-11
SAKÄGARE
2. Lennart Stenhammar, Aleglo 3:8 2013-04-03
ÖVRIGA
3. Per Wramborg, Aleglo 12:59 2013-04-15

BEMÖTANDE AV INKOMNA SYNPUNKTER
1. LÄNSSTYRELSEN
Kommentar: Noteras.
Kontroll enligt kap 11 PBL
Enligt 11 kap 10 § PBL ska Länsstyrelsen pröva kommunens beslut att
anta en detaljplan om det kan antas att beslutet innebär att riksintressen
enligt MB inte tillgodoses eller om planen är olämplig med hänsyn till
mellankommunala frågor, miljökvalitetsnormer, strandskydd eller hälsa
och säkerhet och risken för olyckor, översvämning och erosion. Den
föreslagna detaljplanen aktualiserar ingen prövning enligt ovan.
Då planändringen medför att strandskyddet återinträder måste detta
upphävas på kvartersmark innan planen antas. Länsstyrelsen anser att
såväl punkterna i miljöbalken 7 kap 18c§ 1 och 2 kan vara lämpliga i
detta ärende.
2. LENNART STENHAMMAR, ALEGLO 3:8
Kommentar:
3.
Härmed yrkas att genomfart med skyltning och andra hinder ej får
förekomma mellan Källviksbrunnsvägen – Stenhammarstigen –
Månbergsvägen och tvärt om. På denna vägsträcka måste ambulans,
brandkår, sopbil, postbil, tidningsbil, snöplog och turister kunna passera.
Aktuell detaljplan reglerar inte gatumark eller förbudsskyltar.
PER WRAMBORG, ALEGLO 12:59,
Nedan är en sammanfattning av yttrandet, kopia på hela yttrandet bifogas
handlingarna.
Rubricerat förslag syftar främst till att allmänheten i fortsättningen helt
ska komma att utestängas från ett 616 kvm stort område i anslutning till
Källviken då man tar bort bestämmelsen x (allmän gångtrafik). Det är av
allmänheten ett mycket uppskattat och frekventerad promenadområde.
Det är allmänheten som har rätt att använda x-området. Kopplingen till
att det ska vara av väsentlig betydelse för någon särskild fastighet blir
obegriplig, det tycks vara baserat på ett missförstånd av författaren till
samrådsredogörelsen. Vid servitut så är resonemanget giltigt. Men xområde
och servitut är skilda saker. Har samrådsförfattaren blandat
samman? Efter överenskommelse med ägarna till de båda fastigheterna
på vilket x-området finns har samfällighetsföreningen för några år sedan
byggt en gångväg till en kostnad på ca 40 – 50 000 kr. Inte ett ord nämns
i planhandlingarna att planförslaget syftar till att allmänheten ska
utestängas från ett 616 kvm stort område. Den stora majoriteten av
Källviksborna har dessutom inte fått möjlighet att ta del av planförslaget
2(4)

Kommentar:
då samrådet äger rum vid tidpunkt då Källviksborna befinner sig någon
annan stans än i Källvik.
Området kring stranden vid Källviken kommer inte att utestängas för
allmänheten då det i gällande detaljplan finns gångstråk öppet för
allmänheten från flera håll, se karta nedan. Ett x-område ger automatiskt
ingen rättighet utan måste säkras via servitut.. Att ha kvar x-området över
privat bostadsmark har i dialog med lantmäterimyndigheten inte stämt
överens med väsentlighetsvillkoret. Fastighetsägare till Aleglo 3:9 har dock
inget emot att fortsättningsvis upplåta del av fastigheten för allmän
gångtrafik, detta kommer att regleras via nyttjanderättsavtal mellan
fastighetsägare och samfälligheten. Planhandlingarna har skickats till
ordförande i samfälligheten och detaljplaneförslaget har tagits upp på
styrelsemöte. Styrelsen inkom med synpunkter under samrådet, se
samrådsredogörelsen. Information gällande planförslaget har från styrelsen
även lagts ut på Källviks samfällighets hemsida.
SAMMANFATTNING OCH STÄLLNINGSTAGANDE
Granskning har genomförts enligt plan- och bygglagen 5 kap. 18§ - 24§.
TIDIGARE SKEDE
Under samrådet som genomfördes under perioden 22 januari till den 26 februari 2013 inkom
12 yttranden. Inkomna synpunkter föranledde vissa kompletteringar och ändringar av
planhandlingarna inför granskning.
3(4)

EJ TILLGODOSEDDA SYNPUNKTER
Följande har under granskningen och/eller samråd inkommit med synpunkter som inte har
kunna tillgodosetts:
Sakägare (enligt fastighetsförteckning) med kvarstående synpunkter:
Lennart Stenhammar, Aleglo 3:8
Ej sakägare (enligt fastighetsförteckning) med kvarstående synpunkter:
Per Wramborg, Aleglo 12:59
Följande synpunkter har inte tillgodosetts:
• Att skyltar och andra hinder inte förekommer på Källviksbrunnsvägen –
Stenhammarstigen – Månbergsvägen.
• Att x-området (allmän gångväg) ska vara kvar på kvartersmark.
FÖRSLAG
Inkomna synpunkter berör i övrigt frågor som inte regleras i detaljplanen eller inte har föranlett
några ändringar av planhandlingarna. Förslaget till detaljplan kan antas av kommunfullmäktige
den 27 maj 2013.
Kommunstyrelsens förvaltning
Regina Laine
Planarkitekt
4(4)

Detaljplan för Aleglo 3:9, Loftahammar,
Västerviks kommun, Kalmar län
Kommunstyrelsens förvaltning i Västervik
2013-03-18
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR PLANSAMRÅDET
Planen har från att hanterats med enkelt förfarande övergått till normalt planförfarande. Den har varit föremål
för samråd under tiden 22 januari 2013 till den 26 februari 2013. Handlingarna har sänts till sakägare enligt
fastighetsförteckningen samt till berörda nämnder, organisationer och länsstyrelse.
Yttranden har inkommit från följande:
STATLIGA ORGAN
1. Länsstyrelsen 2013-01-19
2. Lantmäterimyndigheten 2013-02-26
KOMMUNALA ORGAN
3. Kultursamordnare, Ann-Sofie Pettersson 2013-02-26
4. Västervik Miljö och Energi AB 2013-02-18
5. Räddningstjänsten 2013-02-12
6. Miljö- och byggnadsnämnden 2013-03-01
SAKÄGARE
7. Lennart Stenhammar 2013-02-20
8. Inger Sandelius, Aleglo 3:14, 3:42 2013-03-11
ÖVRIGA
9. Ingrid och Per Wramborg, Aleglo12:59 2013-02-25
10. Per Wramborg, Aleglo 12:59 2013-03-12
11. Källviks samfällighetsförening 2013-03-07
12. HSO:s referensgrupp för samhällsfrågor 2013-02-25

BEMÖTANDE AV INKOMNA SYNPUNKTER
1. Länsstyrelsen
Kontroll enligt kap 12 PBL
Förslaget strider inte mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka
enligt 11 kap 10 § plan- och bygglagen. Mot bakgrund av att
strandskyddet återinträder då ny plan görs anser dock Länsstyrelsen att
planen fortsättningsvis bör hanteras med normalt planförfarande.
Behovsbedömning/Miljökonsekvensbeskrivning
Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att genomförandet av
planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en
miljöbedömning därför ej behöver upprättas. Samråd har därmed skett.
Övrigt
Strandskydd återinträder då ny plan upprättas. Då nuvarande plan ej
synes vara verkställd i sin helhet är länsstyrelsen tveksam till om området
kan antas vara ianspråktaget på ett sådant sätt att ny detaljplan kan anses
sakna allmän betydelse. Länsstyrelsen anser därför att planen
fortsättningsvis bör hanteras med normalt planförfarande enligt PBL.
Som särskilt skäl för upphävande av strandskydd anser länsstyrelsen att
förekomst av avskiljande bebyggelse enligt 7 kap 18 c§ 2 miljöbalken, bör
vara en rimlig motivering.
Kommentar: Planprocessen går nu över till normalt planförfarande.
2. Lantmäterimyndigheten
Under fastighetsrättsliga frågor kan rubriken konsekvensbeskrivning
läggas till för att förtydliga för samtliga fastigheter och andra som berörs
av planen. Planen öppnar möjlighet för utfart inom y-område. I
planbeskrivningen nämns att det ska bildas en samfällighet för detta, ett
förtydligande vore önskvärt om vilken typ av samfällighet som avses,
mark och/eller anläggningssamfällighet. Därtill bör det redovisas vem
som skall söka och bekosta en sådan åtgärd. I samband med framtida
avstyckningar kommer styckningslotterna att anslutas till den befintliga
gemensamhetsanläggningen. Detta sker genom en prövning i en
lantmäteriförrättning som även hanterar ev. ersättningsfråga. Texten bör
ändras till ”i samband med avstyckning ansluts styckningslotterna till
befintlig gemensamhetsanläggning”. Det finns på plankartan ett yområde
utlagt för utfart, om det ska bildas en anläggningssamfällighet
bör även ett g införas för att göra det tydligt för de berörda
fastighetsägarna. Den framtida norra styckningslotten saknar ett B för
bostad. Om det ska bildas en marksamfällighet av den väg som är utlagd
med y kommer den norra styckningslotten inte upp till den enligt planen
minsta tomstorleken på 700 kvm.
Kommentar: Planhandlingarna förtydligas gällande samfällighet, gemensamhetsanläggning och
framtida kostnader. B-bostad gäller inom hela planområdet, förtydligas. De två nya
tomterna som kan bildas har uppmätts till 750 respektive 710 kvm, se karta nedan.
2(9)

3. Kultursamordnare, Ann-Sofie Pettersson
Kommentar:
Källvik är en brunnsort med en kärna av gammal bebyggelse som härrör
från 1800-talets senare hälft. Den aktuella detaljplanen berör en av de
gamla villorna i kärnområdet. När man tittar på en karta över Källvik
idag så ser man att den gamla strukturen med stora oregelbundet spridda
tomter har förtätats och en del av den gamla karaktären har gått förlorad.
Utifrån det perspektivet bedömer jag att ytterliggare två avstyckade
tomter inte skulle inkräkta på områdets nuvarande karaktär. Detaljplanen
föreslår att ny bebyggelse utformas med sadeltak och träfasad i ljusa
färger vilket är bra.
Noteras.
4. Västerviks miljö och energi
Lägg till u-område för befintliga VA- ledningar som finns längs
med y-området inom detaljplanen. Befintlig byggnad är uppförd
på ledningsrätten. Vänligen respektera ledningsrätten. Inom
upplåtet område får fastighetsägare inte plantera träd, uppföra
byggnader eller liknande. Flytt av ledning bekostas av
exploatör/fastighetsägare. Som VA-huvudman ansvarar
Västerviks miljö och energi för allmänna VA-ledningar i
verksamhetsområdet
Kommentar Plankartan tydliggörs ang. VA-ledning.
5. Räddningstjänsten
Området ska uppfylla kraven på brandvatten enligt VAV P 76, vatten
för brandsläckning samt VAV P 83, allmänna vattenledningsnät.
3(9)

Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med text enligt ovan.
6. Miljö- och byggnadsnämnden
Kommentar:
Nuvarande detaljplan anger att innan bygglov ska samråd ske med
länsmuseet då området har ett stort kulturhistoriskt värde. Motsvarande
bestämmelse återfinns inte i den nya detaljplanen. Strandskyddet måste
även upphävas inom den mittersta tomten då 100 m gränsen går in även
på denna. Enligt Boverket bör beteckningen y inte längre användas.
Planhandlingarna kompletteras med att samråd ska ske med länsantikvarie
innan bygglov medges. Bestämmelsen om att strandskyddet ska upphävas
gäller för hela planområdet, förtydligas på plankartan. Beteckningen y ersätts
med a 2
7. Lennart Stenhammar, Aleglo 3:8
Kommentar:
Som ägare till stamfastigheten Aleglo 3:8 och exploatör av
Källviksområdet har jag anlagt och bekostat anläggandet av nya vägar
och vägbelysning i området och yrkar härmed att de nya tomter som skall
avstyckas på Aleglo 3:9 betalar del av kostnad för utfartsvägen med
100 000 kr/tomt. Vägkostnader och belysning har kostat ca 2,5 miljoner
kronor.
Nu aktuell planändring från restaurang/handel till bostad innebär att
trafiken kommer att minska inom området. Inga nya in- och utfarter
planeras mot allmänna vägar. Kostnader för vägunderhåll och slitage sköts
via Källviks samfällighetsförening.
8. Inger Sandelius, Aleglo 3:14, 3:42
Vi vill med vårat yttrande förvissa oss om att man vid detta
tillfälle stärker upp den del av Stenhammarsstigen runt våra
tomtgränser som i befintlig plan är gångstråk. Idag finns skyltning
om förbjuden motortrafik samt återvändsgata från båda håll som
inte respekteras. Tvärtom har denna del inbjudit till genomfart då
stigen successivt breddats. Idag går våra grindar vid öppning ut i
vägbanan. Bara några decimeter bred sträng gräs finns mellan
våra ingångar och vägen. Detta har vi påtalat vid flera tillfällen
men ej fått gehör för b.la. p.g.a. näringsverksamhet i de
angränsande fastigheterna. Vi hoppas i och med denna
förändring verkligen få tillstånd att genomfartstrafik förhindras
genom hinder som vid flera andra gamla vägar i Källvik, där man
nu har bilfritt. Givetvis utgår vi ifrån och önskar att man ska
kunna promenerar runt på Stenhammarsstigen och också bevara
den nyligen av samfälligheten uppförda stigen i tomtgräns mellan
Ekbergsvillan och Stenhammarsvillan.
Kommentar: Nu aktuell planändring från restaurang/handel till bostad innebär att
trafiken kommer att minska inom området. Inga nya in- och utfarter
planeras. Gångstigen ner mot vattnet kommer finnas kvar och regleras via
nyttjanderättsavtal mellan fastighetsägaren och samfälligheten.
4(9)

9. Ingrid och Per Wramborg, Aleglo 12:59
På gällande byggnadsplan anges mellan Pensionatet och Ekbergsvillan ett
22 m brett x-område som ska hållas tillgängligt för allmän gångtrafik och
där man inte får göra åtgärder som hindrar allmän gångtrafik. Till
byggnadsplanen hörande illustrationsplan visar gångstråk från
Månbergsvägen via Stenhammarstigen och x-området till Källviken.
Byggnadsplanen visar också på en betydande avsmalning av
Stenhammarstigen strax söder om Månbergsvägen och en lika stor
avsmalning av Källviksbrunnsvägen i höjd med Ekbergsvillan. Större
delen av Stenhammarstigen och Källviksbrunnsvägen i höjd med
Ekbergsvillan är på byggnadsplanen bara fyra m bred. Vägar i Källvik
som används för biltrafik är i byggnadsplanen betydligt bredare än så,
minst det dubbla. Källviks samfällighetsförening har med stöd av
byggnadsplanekartan beslutat förbjuda all motorfordonstrafik där
Stenhammarstigen och Källviksbrunnsvägen bara är 4 m bred,
föreningen har också satt upp skyltar i överensbestämmelse med beslutet
Efter överenskommelse med ägarna till de båda fastigheter som xområde
finns har samfällighetsföreningen för egna medel för några år
sedan byggt en gångväg till en kostnad på ca 40 – 50 000 kr.
Samfällighetsföreningen är väl medveten om att för att med tvång kunna
genomdriva att ta marken i anspråk för allmän gångtrafik krävs
ytterliggare åtgärd av fastighetsrättslig natur. Samfällighetsföreningen
valde dock medvetet att söka och fick till stånd en uppgörelse i
samförstånd med berörda ägare. Det är mycket tilltalande att via
Stenhammarstigen eller via Källviksbrunnsvägen närma sig Källviken och
successivt kunna blicka ut över ett mycket vackert skärgårdslandskap.
Det är en mycket frekvent promenadsträcka för ett stort antal
Källviksbor. Nu gällande byggnadsplan upprättades 1970 och fastställdes
av regeringen 1979. Promenadmöjligheten har juridiskt varit tillförsäkrad
Källviksborna i drygt 30 år, i praktiken med all sannolikhet mycket längre
än så. Källviksbrunn har satt sin prägel på det nu aktuella planområdet
och området runtomkring. För att bidra till att bevara det gamla
brunnsområdets karaktär är det enligt en bestämmelse i nu gällande
byggnadsplan inte tillåtet att ha häck eller staket i tomtgräns i det gamla
brunnsområdet. I nu gällande planförslag finns inte motsvarande
bestämmelse, denna bestämmelse bör finnas kvar. Planförslaget innebär
att gångmöjligheten att nå Källviken via Stenhammarsstigen tas bort och
att kravet på att inte ha staket eller häck längs fastighetsgränsen. Inte med
ett ord nämns dessa mycket viktiga förändringar i planförslagets text. För
att förstå planförslagets innebörd måste man ha tillgång till nu gällande
byggnadsplan. Av egen erfarenhet vet vi att kunskapen om gällande
byggnadsplan är mycket begränsad. Vi anser det är mycket vilseledande
att inte dessa förändringar förklaras i planhandlingarna. Planförslaget
leder sannolikt till en betydande förändring av en känslig del av Källvik
som är av stort allmänt intresse. Planområdet är stort, 4200 kvm att då
tillämpa enkelt planförfarande anser vi vara ytterst tveksamt. En så stor
förändring av Källviksområdet anser vi ska föregås av en öppen
demokratisk process och vid en tidpunkt då Källviksborna befinner sig i
Källvik. Som torde framgå av vad som hittills angetts så finns flera
obearbetade frågor som sannolikt kan få en bra lösning genom ett
sedvanligt planförfarande.
5(9)

Kommentar: Plan- och bygglagen har förändrats sedan gällande byggnadsplan utformades
(1976) vilket gör att alla bestämmelser automatiskt inte kan överföras på
nu föreslagen detaljplan. När det gäller x-område för gångstigen gäller att det
ska vara av väsentlig betydelse för fastigheten som får förmånen att ha rätt
till gångväg för att kunna nyttja sin fastighet. I gällande byggnadsplan finns
område runt fastighet 3:142 planlagt för allmän plats, se karta nedan, vilket
medger att allmänheten ska kunna nå stranden utan att privat mark ska
behöva tas i-anspråk. När nu fastigheten görs om från idag handel/bostad
till endast bostad anses intrånget allt för stort för att fortsättningsvis ha
bestämmelsen x. Fastighetsägare till Aleglo 3:9 har inget emot att
fortsättningsvis upplåta del av fastigheten för allmän gångtrafik, detta
kommer att regleras via nyttjanderättsavtal mellan fastighetsägare och
samfälligheten.
Bestämmelsen ”förbud att uppföra staket eller häck” är en bestämmelse som idag
sällan används. I regel vill man att staket eller häck uppförs i tomtgräns så att
allmänheten kan skilja på privat och allmän plats, så att man tydligt känner att
man inte går på någons privata tomt. I dialog med Boverket anses bestämmelsen
kunna vara motiverad här då syftet är att behålla områdets karaktär, bestämmelsen
förs in på plankartan. Inga nya infarter planeras inom området, vägarnas bredd har
heller inte minskat utan planen följer befintlig fastighetsgräns för Aleglo 3:9. Aktuellt
planförslag innebär endast bostadsändamål, ej restaurang eller handel vilket dagens
byggnadsplan medger, vilket innebär att trafiken inom området kommer att minska.
Planprocessen går nu över till normalt planförfarande.
10. Per Wramborg, Aleglo 12:59
I min egenskap av styrelsemedlem i Källviks samfällighetsförening vill jag
anföra följande.
Det är mycket tilltalande att via Stenhammarstigen eller via
Källviksbrunnsvägen och sen mellan Ekbergsvillan och det gamla
pensionatet närma sig Källviken och successivt kunna blicka ut över ett
mycket vackert skärgårdslandskap, kanske för att sen vika av till höger
och ta sig upp på Månberget för att där se ut över Rågödjupet. Det är ett
av allmänheten mycket frekventerad promenadområde. För den skull
6(9)

finns på nu gällande byggnadsplan mellan Ekbergsvillan och det gamla
pensionatet ett 28 meter långt och 22 meter brett sammanlagt 616
kvadratmeter stort x-område som enligt plankarta respektive
planbestämmelser ska hållas tillgängligt för allmän gångtrafik och där
man inte får göra åtgärder som hindrar allmän gångtrafik.
X-området är en integrerad del av marken mellan Källviken och
Stenhammarstigen/Källviks-brunnsvägen och gränsar i söder till mark
som i gällande plan anges som parkmark. I planförslagets textdel anges
mycket riktigt att området har en parkliknande karaktär med flera större
tallar. X-området och den omgivande allmänna platsmarken/parkmarken
har samma karaktär. Allmänheten använder x-området och parkmarken
på ett likartat sätt. Man rör sig lika fritt till fots på x-området som på
parkmarken.
Byggnadsplanen visar på en betydande avsmalning av Stenhammarstigen
strax söder om Månbergsvägen och lika så en avsmalning av
Källviksbrunnsvägen i höjd med Ekbergsvillan. Större delen av
Stenhammarstigen och Källviksbrunnsvägen i höjd med Ekbergsvillan är
på plankartan bara fyra meter breda. Vägar i Källvik som används för
biltrafik är på plankartan betydligt bredare än så, minst det dubbla, ofta
tre gånger så breda. Till byggnadsplanen hörande illustrationsplan visar
gångstråk mellan Månbergsvägen och Källviken. Källviks
samfällighetsförening har med stöd av plankartan och illustrationsplanen
beslutat förbjuda all motorfordonstrafik där Stenhammarstigen och
Källviksbrunnsvägen är fyra meter breda, föreningen har också satt upp
trafikskyltar i överensstämmelse med beslutet. Efter överenskommelse
med ägarna till de båda fastigheter på vilket x-området finns har
samfällighetsföreningen för några år sedan byggt en gångväg till en
kostnad av mellan 40.000 och 50.000 kronor. I gångvägens förlängning
nere vid Källviken har samfällighetsföreningen på ägarens initiativ nyligt
investerat ett antal tusen kronor för att förbättra en där befintligt brygga.
Genom föreningens investering har bryggan blivit tillgänglig för
samfällighetsföreningens medlemmar.
Rubricerat planförslag innebär bland annat att allmänheten inte längre
skulle ha rätt att använda det 616 kvadratmeter stora x-området.
Allmänheten skulle inte längre kunna ta sig till fots mellan Ekbergsvillan
och det gamla pensionatet vid färd mellan Källviken och
Stenhammarstigen/Källviks-brunnsvägen. I planförslagets textdel
nämner man inte med ett ord att planförslaget innebär att allmänheten
genom planförslaget kommer att utestängas från området. Man kan bara
förstå den stora förändringen genom att man vet innehållet i den under
1970-talet framtagna byggnadsplanen.
Nu gällande byggnadsplaner för Källviksbrunnsområdet och för område
vid Vivassen togs fram samtidigt. Planerna är båda av en stor omfattning
som möjliggjorde överblick och att man kan se hur olika saker hänger
ihop. Planerna möjliggör att man kan se och väga allmänna intressen mot
enskilda intressen. De båda planerna togs fram under en drygt tio årig
planprocess som kännetecknades av vitalitet och stort engagemang. I
slutänden så undertecknades båda planerna av Västerviks kommun, av
Länsstyrelsen i Kalmar och av regeringen. Därefter vinner både
plankartan som anger var det ska vara x-område och bestämmelserna där
man återfinner x-områdets innebörd laga kraft, det vill säga det jämställs
7(9)

Kommentar:
med lag. Ur ett juridiskt och formellt perspektiv har allmänhetens rätt till
att ta sig fram till fots på x-området en mycket stark förankring.
Styrelsen för Källviks samfällighetsförening är väl medveten om att i
händelse av att man inte kan nå en överenskommelse i godo så måste xområdet
följas upp med en fastighetsrättslig åtgärd. När styrelsen för ett
antal år sedan började agera i detta ärende visar det sig att den cirka
nittioåriga ägaren till det gamla pensionatet motsätter sig att styrelsen går
vidare med en fastighetsrättslig åtgärd och önskar en överenskommelse i
godo. Styrelsen beslutar tillmötesgå hennes önskan och att uppta arbetet
i frågan efter hennes död.
Jag hävdar att redogörelsen ovan visar att en betydande del av området i
planförslaget är av allmänt intresse. Jag hävdar också att allmänintresset
på ett tydligt och kraftfullt sätt förankrats i nu gällande byggnadsplan. Jag
ser ingen anledning till varför planförslaget ska föreslå någon ändring i
denna del. Ska planförslaget ändå innehålla en förändring vad gäller xområdet
anser jag att förändringen tydligt ska framgå av
planhandlingarna, även dess textdel. Jag anser också att det av
planhandlingarna ska framgå vilka fördelar som väger tyngre än att
allmänheten får behålla en rätt man haft i 34 år, sannolikt mycket längre
än så.
Slutligen anser jag att samrådsprocessen ska vara sådan att alla
Källviksbor får en möjlighet att delta och framföra sina synpunkter.
Källvik är en gammal brunnsort. Det aktuella planförslaget berör
brunnsområdet. För att bevara det gamla områdets karaktär är det enligt
en bestämmelse i nu gällande byggnadsplan inte tillåtet att ha hägnader
eller motsvarande i tomtgräns i det gamla brunnsområdet. I planförslaget
finns ingen motsvarande bestämmelse. Den gamla karaktären av
brunnsort tror jag de flesta Källviksbor tycker är värd att beakta. Jag
tycker därför att planförslaget bör stödja en sådan tanke.
Ovan har skrivits med utgångspunkt från det förtroendeuppdrag jag har
som styrelsemedlem i Källviks samfällighetsförening nämligen att söka
tillvarata samfällighetsföreningens medlemmars intressen. Vägledande
har också varit vad som anges i lagen om förvaltning av samfälligheter,
där anges att föreningen ska tillgodose medlemmarnas gemensamma
bästa. Jag har inte sökt väga det allmännas intressen mot enskildas
intressen. Den uppgiften har de förtroendevalda i Västerviks kommun.
Styrelsen för Källviks samfällighetsförening har upprättat en skivelse i
ärendet som jag reserverat mig mot. Jag har också reserverat mig mot att
styrelsen inte aktivt sökt ta reda på medlemmarnas synpunkter om
planförslaget.
Se svar under punkt 9. Planhandlingarna förtydligas ang. det x-område som tas bort.
11. Källviks samfällighetsförening
I nuvarande detaljplan finns mellan Aleglo 3:9 och Aleglo 3:142 ett xområde,
ca 25 meter brett, som ska hållas tillgängligt för allmän
gångtrafik. Inom detta område på fastigheten 3:9 finns idag en gångväg,
som bekostats av Källviks samfällighetsförening, vilket gör det möjligt att
på ett enkelt sätt ta sig ner till Källviken. I förslag till ny detaljplan för
8(9)

Kommentar:
området finns detta x-område inte med vilket samfällighetsföreningen
ifrågasätter. Ett starkt önskemål från samfällighetsföreningen är att
möjligheten att använda denna stig ska finnas även fortsättningsvis,
bredden på x-området bör vara minst stigens bredd.
I nuvarande detaljplan för området finns även en bestämmelse att det
inte är tillåtet att ha hägnader, häckar eller motsvarande i tomtgräns i den
gamla delen av Källvik. Denna bestämmelse finns inte med i förslaget till
ny detaljplan. Detta är en bestämmelse som kan tyckas föråldrad men
den bidrar till att behålla områdets hundraåriga karaktär och signum.
Den nya detaljplanen berör en mycket känslig del av Källvik och stor
hänsyn bör tas till att bevara den gamla karaktären på området.
Ang. bestämmelsen x se svar ovan. Bestämmelsen om förbud mot staket, häckar eller
motsvarande i tomtgräns förs in på plankartan.
12. HSO:s referensgrupp för samhällsfrågor
Kommentar:
Planen har en kort beskrivning om ”tillgänglighet” och det nämns endast
om nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Vi skulle önska att
tillgängligheten till ett bostadsområde även skulle gälla olika grupper med
allergiska besvär. Man hänvisar till PBL (1987:10). Kanske borde
uppdateras eftersom ny PBL gäller från 2 maj 2011.
Man kan inte i detaljplan ange tillgänglighet även för olika grupper med
allergiska besvär då det kan röra sig om el, djur, mat, växter etc.
SAMMANFATTNING
Plansamråd har genomförts enligt Plan- och bygglagen.
Inkomna synpunkter har föranlett vissa kompletteringar och ändringar av planhandlingarna.
Förutom redaktionella ändringar av texter och plankarta har följande justeringar genomförts.
Ändringar på plankartan:
• Bokstaven y (utfartsområde)ersätts med a 2.
• g (gemensamhetsanläggning) tillförs över utfartsområde.
• Streckat område över va-ledningar.
• Bestämmelse införs om förbud mot staket eller häck vid tomtgräns ner mot stranden.
Justering och komplettering av plan- och genomförandebeskrivning:
• Samråd ska ske med länsarkitekt innan bygglov ges.
Förslag till detaljplan kan efter gjorda ändringar ställas ut för granskning.
Kommunstyrelsens förvaltning
Regina Laine, Planarkitekt
9(9)