Tid och plats - Ekerö kommun

KOMMUNSTYRELSEN
Sammanträdesprotokoll
Tid och plats Tisdagen den 5 mars 2013, kl. 18.00-21.40 i Debatten, kommunhuset
Beslutande
Ledamöter Peter Carpelan (M) ordf.
Lennart Nilsson (M)
Jan Runesten (M)
Lena Gerby (M)
Jan-Eric Billter (FP)
Sivert Åkerljung (KD)
Ove Wallin (C)
Lars Holmström (S)
Krister Skånberg (MP)
Ylva Forslid (Ö)
Tjänstgörande
ersättare
Övriga
närvarande
Ersättare
Tjänstemän
Nils Lundqvist (M)
Lars-Olof Laurén (M)
Inger Andersen (S)
Gunilla Lindberg (FP)
Stefan Wåhlin (FP)
Solveig Brunstedt (C)
Lena Holst (MP)
Gina Rosales (V)
Desireé Björk (Ö)
Katinka Wellin, ekonomichef
Daniel Lindqvist, kommunsekreterare
Andreas Halvarsson, vik kommunsekreterare
Marianne Ekblom, kommunjurist
Justering
Justerare Lars Holmström (S)
Plats och tid Kansliet 2013-03-05
Justerade
paragrafer
Underskrifter
Sekreterare
Ordförande
Justerare
§§ 30
.............................................................................................................................................
Andreas Halvarsson
.............................................................................................................................................
Peter Carpelan (M)
..............................................................................................................................................
Lars Holmström (S)

Organ AGSBEVIS
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
Paragrafnummer
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 2
Sammanträdesprotokoll
2013-03-05
ANSLAGSBEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen
har tillkännagivits genom anslag.
2013-03-05
§ 30
Datum då anslaget sätts upp: 2013-03-06
Underskrift
Datum då anslaget tas ned 2013-03-27
Underskrift
Förvaringsplats för protokollet Kansliet
………………………………………….
….………………………………………
Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande
2013-03-06

KOMMUNSTYRELSEN Sida: 3
Sammanträdesprotokoll
2013-03-05
Innehåll Sid
§ 30 Yttrande – JO-anmälan om brist i Ekerö kommuns ärendehantering ........................ 4
Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande
2013-03-06

§ 30
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 4
Sammanträdesprotokoll
2013-03-05
Yttrande – JO-anmälan om brist i Ekerö kommuns ärendehantering
(JO dnr 5695-2012)
Dnr KS12/247-108
Beslut
1) Kommunstyrelsen ställer sig bakom yttrandet.
2) Kommunstyrelsen ger kommunjuristen i uppdrag att underteckna yttrandet.
_________
Omedelbar justering
Paragrafen justeras omedelbart.
_________
Reservation
Krister Skånberg (MP) och Ylva Forslid (Ö) har inkommit med skriftliga
reservationer.
Lars Holmström (S) och Inger Andersen (S) reserverar sig mot beslutet till förmån
för eget yrkande.
_________
Yrkanden
Ylva Forslid (Ö) yrkar i första hand att ärendet återremitteras för att en ny och
fördjupad utredning ska genomföras av en från kommunstyrelsen oberoende
instans, förslagsvis kommunens revisorer.
Lars Holmström (S) och Inger Andersen (S) yrkar i första hand att ärendet ska
återremitteras till Kommunstyrelsens arbetsutskott för fortsatt beredning och att en
oberoende utredning bestående av en extern fristående resurs får till uppgift att
ytterligare belysa hur kommunens registrering av handlingar gällande försäljningen
av Ekeröbostäder har handlagts. Kommunstyrelsen ska även hos JO begära
ytterligare utökad svarstid.
Krister Skånberg (MP) yrkar i första hand bifall till Socialdemokraternas
återremissyrkande.
Peter Carpelan (M) yrkar att ärendet ska avgöras idag.
Propositionsordning
Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att ärendet ska avgöras
idag.
___
./.
Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande
2013-03-06

§ 30 forts.
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 5
Sammanträdesprotokoll
2013-03-05
Yrkanden
Peter Carpelan (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.
Krister Skånberg (MP) yrkar i andra hand att Kommunstyrelsen ska ställa sig
bakom Miljöpartiets förslag till yttrande.
Ylva Forslid (Ö) yrkar i andra hand bifall till Krister Skånbergs (MP) yrkande.
Lars Holmström (S) och Inger Andersen (S) yrkar i andra hand bifall till Krister
Skånbergs (MP) yrkande.
Propositionsordning
Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att Kommunstyrelsen
beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.
_________
Sammanfattning av ärendet
Gösta Olsson har till JO anmält Kommunstyrelsen i Ekerö kommun. JO har
beslutat att inleda en utredning med anledning av klagomålen, såvitt avser
kommunens registrering (diarieföring) av allmänna handlingar samt handläggningen
av den begäran om utfående av allmänna handlingar som Gösta Olsson
gjorde den 5 december 2011 (beslut meddelades den 9 december 2011).
Kommunstyrelsen i Ekerö kommun anmodas att yttra sig. Berörda befattningshavare
har fått möjlighet att lämna synpunkter och utifrån dessa har ett yttrande
framtagits.
Svaret ska efter begäran om utökad svarstid vara JO tillhanda senast den 6 mars.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande daterat 2013-02-12
Yttrande till JO
Remiss från JO; begäran av yttrande
Miljöpartiets förslag till yttrande
_________
Expediering
JO
Kommunjuristen
Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande
2013-03-06

Reservation Krister Skånberg (MP)
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 6
Sammanträdesprotokoll
2013-03-05
Jag reserverar mig mot kommunstyrelsens beslut och anser att kommunstyrelsen istället borde ha
beslutat enligt mitt förslag.
Kommunstyrelsen har tidigare försökt sälja kommunens aktier i AB Ekerö Bostäder, vilket skulle
ha varit en av de största enskilda affärerna i kommunens historia. Men försäljnings-försöket
lyckades inte. Såvitt jag förstår var anledningen att det inte förelåg något seriöst bud som var
tillräckligt attraktivt.
Kommundirektören Lars Hortlund borde därför rätteligen ha betraktat det som händelser av stor
vikt / stort intresse när han, trots att kommunfullmäktige beslutat avbryta försäljningen, blev
kontaktad av representanter för bolag som visade intresse för att köpa aktierna i AB Ekerö
Bostäder respektive indikerade vad de ansåg aktierna vara värda eller skulle vara villiga att betala
för aktierna. Om inte förr så när mer än ett företag på detta sätt visade intresse så borde
kommundirektören rätteligen ha informerat kommunstyrelsens presidium eller arbetsutskott
/KSau) eller åtminstone kommunstyrelsens ordförande (KSO) samt sekretessbelagt och diariefört
sina tjänsteanteckningar.
När det sedan "uppstod" fler liknande kontakter och "bud" förefaller det mig osannolikt att
kommundirektören valde att vänta till den 17 oktober 2011 med att rapportera detta till KSau eller
åtminstone till presidiet eller i varje fall till KSO. Om han underlåtit att göra det, borde det i så fall
vara klandervärt. Om han rapporterade om sina kontakter och deras intresse för kommunens aktier
i AB Ekerö Bostäder borde det ansetts vara ett "ärende" och diarieförts som sådant.
Om kommundirektören faktiskt inte rapporterade åtminstone till KSO förrän just den 17 oktober
2011 borde det ha varit en osannolikt arbetsfylld dag för berörda tjänstemän och representanter för
den politiska majoriteten för att hinna upprätta ett tjänsteutlåtande om försäljning av aktierna, ett
förslag till ändrad bolagsordning och till förändrade ägardirektiv och för att redan nästa dag kunna
begära ett extra kommunfullmäktigesammanträde för beslut om försäljning av kommunens aktier i
AB Ekerö Bostäder.
Jag anser att JO bör begära in ytterligare uppgifter för att klarlägga hur en så snabb handläggning
skulle varit möjlig och när majoritetspartiernas ledamöter i KSau och KS faktiskt blev
informerade om att det förelåg nya möjligheter att sälja kommunens aktier i AB Ekerö Bostäder.
En sådan fördjupad utredning kan eventuellt komma att visa att inte endast kommundirektören ska
lastas för försummelse med diarieföring, ja det kan till och med dyka upp någon form av
"Brasklapp" som visar att kommundirektören ansåg sig vara nödd och tvungen att handla som han
gjorde.
Jag hemställer därför att kommunens auktoriserade revisorer och revisionsnämnd också anmodas
utreda vad som faktiskt har förekommit i detta JO-anmälda ärende och yttra sig till JO i ärendet.
Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande
2013-03-06

Reservation Ylva Forslid (Ö)
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 7
Sammanträdesprotokoll
2013-03-05
Kommunstyrelsens utredning kan av flera skäl inte avges som kommunstyrelsens yttrande i
ärendet.
I kommunstyrelsens utredning hävdas att kommundirektörens noteringar inte registrerades för att
de saknade ärendeanknytning.
Men enligt Tryckfrihetsförordningen 2:7 anses en handling som saknar ärende som upprättad när
den färdigställts. Noteringarna färdigställdes när kommundirektören lade dem till förvar och borde
då registrerats.
Den utredning som genomförts i ärendet är även av andra skäl än rena sakfel otillräcklig som
underlag att avge som yttrande till JO.
En ny, fördjupad utredning krävs därför.
Eftersom försäljningen av Ekerö Bostäder letts av kommunens högsta politiska och administrativa
ledning ska den fördjupade utredningen göras av en från kommunstyrelsen oberoende instans,
förslagsvis kommunens revisorer, som i sin tur utnyttjar sakkunnigt biträde för utredningen. Se
bifogad skrivelse till kommunstyrelsens ordförande 29 januari 2013 med hans svar.
I den fördjupade utredningen ska allt material redovisas, även kommundirektörens ”noteringar”.
En viss del av utredningen kan behöva beläggas med sekretess. Dessa delar ska dock redovisas för
alla ledamöter som deltar i beslutet i kommunstyrelsen om yttrande till JO.
En fördjupad utredning tar tid. Kommunstyrelsen behöver därför begära förlängd tid för yttrande
till JO.
Kommunens revisorer kan behöva tilldelas resurser för att genomföra utredningen.
Ylva Forslid Öpartiet
Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande
2013-03-06

Bifogad skrivelse till Öpartiets reservation
Ekerö 29 januari, 2013
Till kommunstyrelsens ordförande
Ärende: JO:s begäran om yttrande från kommunstyrelsen
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 8
Sammanträdesprotokoll
2013-03-05
Jag läste i protokollet från KSAU att ärendet om JO:s begäran om yttrande från kommunstyrelsen
togs upp som en informationspunkt. Först stod det att denna punkt skulle komma upp på
torsdagens KS. Jag finner nu att ärendet inte är upptaget på dagordningen. När jag kontrollerar
protokollet på Internet ser jag att protokollet som publicerades 2013-01-21 har ändrades och att
ärendet ska tas upp först 2013-03-05.
Då Öpartiet inte är representerat i KSAU önskar jag en redovisning av den information som gavs
på KSAU.
JO skriver i sin begäran om yttrande bl.a. ”Berörd befattningshavare bör ges tillfälle att lämna
synpunkter. Yttrandet ska innehålla en redogörelse för handläggningen och myndighetens
/=kommunstyrelsens/ bedömning av denna”.
Ett myndighetsyttrande till JO är en allvarlig sak. Därför önskar jag också att du dels skriftligt till
mig och på kommunstyrelsens möte den 31 januari, i enlighet med det protokoll som justerades
den 21 januari 2013, som ett separat ärende redovisar bl.a. hur ”en redogörelse för
handläggningen” kommer att utarbetas.
Ärendet kommer, såvitt jag förstår, att slutgiltigt behandlas på kommunstyrelsen den 5 mars, dvs
dagen innan ”en redogörelse för handläggningen” ska vara JO tillhanda. Det innebär en omedelbar
justering. Eftersom tiden då är mycket knapp är det viktigt att en redovisning för handläggningen
utarbetats på ett sådant sett att en enigt kommunstyrelse kan stå bakom den.
Den ”redogörelse för handläggningen” som tillställs kommunstyrelsen för bedömning måste
utarbetas så att inte ens någon som kan misstänkas vara jävig har påverkat redogörelsen. Det är
därför viktigt att redan nu utreda jävsfrågan.Tex med hjälp av SKL.
Ylva Forslid
Öpartiet
Ur kommunstyrelsens protokoll 2013-01-31:
ommunstyrelsens ordförande informerar
ed anledning av lva orslids fråga gällande hanteringen av remissyttrandet till JO
informerar ommunstyrelsens ordförande att ärendet handläggs i vanlig ordning. ommunjuristen
har fått i uppdrag att skriva förslag till remissyttrande. rendet kommer att tas upp på
ommunstyrelsens sammanträde 2013-03-05.
Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande
2013-03-06