9 - norrtälje kommun protokoll
9 - norrtälje kommun protokoll
9 - norrtälje kommun protokoll
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida<br />
„ _ . . v , x , Sammanträdesdatum<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet 2013-04-09 kl. 09.00- 10:10<br />
Beslutande Mats Hultin (M), ordförande § 62 - 71<br />
Klas Zettergren (M) § 62 - 71<br />
Margaretha Lundgren (S) § 62 - 71<br />
Lennart Svenberg (S) §62-71<br />
Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef<br />
Tore Strömberg, chef för bygglovenheten<br />
Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare<br />
Utses att justera<br />
Justeringens<br />
plats och tid<br />
Underskrift<br />
Organ<br />
Sammanträdesdatum<br />
Datum för anslags<br />
uppsättande<br />
Förvaringsplats<br />
för <strong>protokoll</strong>et<br />
Underskrift<br />
Margaretha Lundgren (S)<br />
Bygg- och miljökontoret 2012-04-15, kl 14:00<br />
Sekreterare<br />
Ordförande<br />
Justerande<br />
Ann-Christine Karlsson<br />
Mats Hultin<br />
Margaretha Lundgren<br />
ANSLAG/BEVIS<br />
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott<br />
2013-04-09<br />
Datum för anslags<br />
2013-04-16 nedtagande 2013-05-08<br />
Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje<br />
Ann-Christine Karlsson<br />
Utdragsbestyrkande<br />
Paragraf 62 - 71
i NORRTÄLJE<br />
1 KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
au § 62<br />
Val av justerare<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1)<br />
Datum<br />
Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (S) att tillsammans med<br />
ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdes<strong>protokoll</strong>, måndagen<br />
den 15 april 2013 kl. 14:00 på Bygg- och miljökontoret.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3)<br />
Datum<br />
Kristina Gewers<br />
Kung Agnes Väg<br />
191 48 SOLLENTUNA<br />
au §63 Dnr 2013-248<br />
GÄRDSNÄS 1:5, skifte 1 - strandskyddsdispens för tillbyggnad<br />
av brygga<br />
Beslut<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå<br />
• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för tillbyggnad<br />
av befintlig brygga inom fastigheten Gärdsnäs 1:5, skifte 1<br />
Motivering<br />
Ansökan avser förlängning av en befintlig brygga till bad-djup 6x2 meter samt 3x3<br />
meter sittplats i vinkel.<br />
Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att<br />
strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen<br />
och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor<br />
restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden<br />
idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.<br />
Området där sökt brygga är belägen bedöms att vara allemansrättsligt tillgängligt.<br />
En brygga som utformas för sittplatser och soldäck kan få en privatirerande effekt och<br />
avhålla allmänheten från att använda området.<br />
Vid en avvägning mellan strandskyddsintresset och sökandes behov att förlänga bryggan<br />
så bedömer Bygg- och miljökontoret att områdets långsiktiga betydelse för allmänhetens<br />
friluftsliv och den biologiska mångfalden väger tyngre än sökandes behov av att förlänga<br />
bryggan till bad-djup och utrymme för sittplatser.<br />
Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte<br />
föreligga för sökt åtgärd.<br />
Lagrum<br />
7 kap 13-15 och 26 §§<br />
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au § 63 Dnr 2013-248<br />
Ärendet<br />
Ansökan avser strandskyddsdispens för tillbyggnad av en befintlig brygga inom<br />
fastigheten Gärdsnäs 1:5, skifte 1. Bryggan är tänkt att förlängas med 6 meter till bad<br />
djup samt en vinkel del på 3 x 3 meter för sittplatser.<br />
Bakgrund<br />
Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.<br />
Sökt plats är bebyggd med en befintlig brygga vilken beviljades bygglov för år 1977<br />
samt ett äldre trädäck som det inte finns några uppgifter om, i Bygg- och miljökontorets<br />
bygglovsarkiv.<br />
Fastighetens landareal är ca 53 ha och vattenarealen är 5 700 m 2<br />
.<br />
Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.<br />
Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge<br />
undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.<br />
Enligt Norrtälje <strong>kommun</strong>s översiktsplan är fastigheten Gärdsnäs 1:5 belägen inom<br />
riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).<br />
Enligt BALANCE-projektets modeller (från Länsstyrelsen i Stockholms län) över<br />
fisklekplatser och yngelområden är området utpekat som uppväxtområde för gös och gädda<br />
som har sin lek- och yngelperiod från mars till juni.<br />
Området är också utpekat som lekområde för abborre som har sin lek- och yngelperiod från<br />
april till juni.<br />
Tillämplig lagstiftning<br />
Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag.<br />
Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång<br />
till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.<br />
Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte<br />
1. nya byggnader uppföras,<br />
2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar<br />
utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den<br />
annars skulle ha fått färdas fritt,<br />
3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller<br />
anordningar som avses i 1 och 2 eller<br />
4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au §63 Dnr 2013-248<br />
Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag<br />
från förbuden om särskilda skäl föreligger.<br />
Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från<br />
strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser<br />
1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet<br />
syften,<br />
2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt<br />
från området närmast strandlinjen,<br />
3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte<br />
kan tillgodoses utanför området,<br />
4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras<br />
utanför området,<br />
5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan<br />
tillgodoses utanför området eller<br />
6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.<br />
Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de<br />
omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.<br />
Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt<br />
med strandskyddets syften.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4)<br />
Datum<br />
Peter Temrin / Marlene Temrin<br />
Hasselvägen 18<br />
760 10 BERGSHAMRA<br />
au §64 Dnr BMN 2010-645<br />
ISSJÖ 3:39 - rättelseföreläggande gällande genomförd avvikelse<br />
från beviljat bygglov (dnr 2005-1094) samt olovligt uppförd<br />
komplementbyggnad<br />
Beslut<br />
Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta<br />
• att med stöd av 10 kap 14 § plan- och bygglagen förelägga ägarna till fastigheten Issjö<br />
3:39, Marlene Temrin och Peter Temrin, att snarast, dock senast inom 6 månader från det<br />
att beslutet har vunnit laga kraft, vidta rättelse av genomförd avvikelse från beviljat<br />
bygglov med diarienummer 2005-1094, att riva den olovligt uppförda tillbyggnaden om<br />
sammantaget ca 49 kvm och återställa bostadshuset till den utformning som det beviljats<br />
bygglov för 2005-06-10,<br />
• att om föreläggandet inte följs ska Marlene Temrin och Peter Temrin, ägarna till<br />
fastigheten Issjö 3:39, med stöd av 10 kap 18 § plan- och bygglagen betala ett vite om<br />
100 000 kronor vardera samt<br />
• att med stöd av 10 kap 14 § plan- och bygglagen förelägga ägarna till fastigheten Issjö<br />
3:39, Marlene Temrin och Peter Temrin, att snarast, dock senast inom 6 månader från det<br />
att beslutet har vunnit laga kraft, att avlägsna den olovligt uppförda<br />
komplementbyggnaden om ca 29 kvm som angränsar mot fastigheten Issjö 3:40,<br />
• att om föreläggandet inte följs ska Marlene Temrin och Peter Temrin, ägarna till<br />
fastigheten Issjö 3:39, med stöd av 10 kap 18 § plan- och bygglagen betala ett vite om 50<br />
000 kronor vardera,<br />
• att om förelägganden inte följs kan Bygg- och miljönämnden komma att besluta att<br />
åtgärderna ska utföras genom nämndens försorg på ägarens bekostnad med stöd av 10<br />
kap 18 § plan- och bygglagen.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
JL KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
au §64 Dnr BMN 2010-645<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4)<br />
Datum<br />
Motivering<br />
Då Bygg- och miljökontoret vid ett flertal besiktningar konstaterat att den olovliga<br />
tillbyggnaden av bostadshuset samt den olovligt uppförda komplementbyggnaden kvarstod,<br />
bedöms ett föreläggande om vite vara motiverat.<br />
Utförd tillbyggnad samt uppförande av komplementbyggnad är en bygglovspliktig åtgärd<br />
enligt 8 kap. 1-2 §§ plan- och bygglagen.<br />
Ägarna till fastigheten Issjö 3:39, Marlene Temrin och Peter Temrin har vare sig sökt<br />
bygglov i efterhand eller utfört någon rättelse i ärendet.<br />
Lagrum<br />
10 kap 1, 14 och 18 §§ plan- och bygglagen (SFS 1987:10)<br />
Ärendet<br />
Bygg- och miljönämnden har vid ett besök på fastigheten i februari 2010 kunnat konstatera<br />
att bostadshuset försetts med tillbyggnader som inte fanns redovisade i det bygglov som<br />
beviljats 2005-06-10 samt att det uppförts en komplementbyggnad om 29 kvm utan bygglov.<br />
Bakgrund<br />
Fastigheten omfattas av detaljplan (plannr 25-18) som medger att fastigheten får bebyggas<br />
med en huvudbyggnad om 80 kvm samt att uthus får uppta en sammanlagd yta av 40 kvm.<br />
Fastighetens areal är 1868 kvm.<br />
2005-06-10 beviljades bygglov för tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Issjö 3:39.<br />
Vid ett besök på fastigheten utförd av Bygg- och miljökontoret i februari 2010 konstaterades<br />
att bostadshuset försetts med tillbyggnader som inte fanns redovisade i det bygglov som<br />
beviljats 2005-06-10 samt att det uppförts en komplementbyggnad om 29 kvm utan bygglov.<br />
2010-11-18 beslutade Bygg- och miljönämnden att påföra Marlene Temrin och Peter Temrin<br />
en byggnadsavgift om 25200 kronor vilket Marlene Temrin och Peter Temrin överklagade.<br />
Länsstyrelsen avslog 2012-02-10 överklagandet gällande byggnadsavgiften.<br />
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au §64 Dnr BMN 2010-645<br />
Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning 2012-02-28 konstaterades att<br />
tillbyggnaden av bostadshuset samt komplementbyggnaden fanns kvar.<br />
2012-10-03 gjorde Bygg- och miljökontoret ytterligare en besiktning av fastigheten Issjö<br />
3:39 där man kunde konstatera att tillbyggnaden samt komplementbyggnaden kvarstod och<br />
att rättelse inte har vidtagits.<br />
Någon rättelse av genomförd avvikelse från beviljat bygglov samt olovligt uppförd<br />
komplementbyggnad har inte utförts.<br />
Tillämplig lagstiftning<br />
Enligt 10 kap 1 § plan- och bygglagen ska Bygg- och miljönämnden ta upp frågan om<br />
påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av<br />
bestämmelserna om byggande i plan- och bygglagen eller av någon föreskrift eller något<br />
beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser.<br />
Enligt 10 kap 14 § plan- och bygglagen får Bygg- och miljönämnden förelägga ägare av den<br />
fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller att inom viss tid vidta rättelse.<br />
Enligt 10 kap 18 § plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite eller med<br />
föreskrift att åtgärden, om föreläggandet inte följs, kan komma att utföras genom Bygg- och<br />
miljönämndens försorg på den försumliges bekostnad.<br />
Bygg- och miljökontorets bedömning<br />
Då Bygg- och miljökontoret vid ett flertal besiktningar konstaterat att den olovliga<br />
tillbyggnaden av bostadshuset samt den olovligt uppförda komplementbyggnaden kvarstod,<br />
bedöms ett föreläggande om vite vara motiverat.<br />
Utförd tillbyggnad samt uppförande av komplementbyggnad är en bygglovspliktig åtgärd<br />
enligt 8 kap. 1-2 §§ plan- och bygglagen.<br />
Ägarna till fastigheten Issjö 3:39, Marlene Temrin och Peter Temrin har vare sig sökt<br />
bygglov i efterhand eller utfört någon rättelse i ärendet.<br />
Ägaren av fastigheten föreläggs att senast inom 6 månader från det att beslutet har vunnit<br />
laga kraft vidta rättelse, vilket bedöms vara skälig tid för att utföra rättelsen.<br />
- Att avlägsna de uppförda delar av tillbyggnaden som inte omfattas av beviljat bygglov<br />
2005-06-10.<br />
I enlighet med 10 kap 18 § plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au§ 64 Dnr BMN 2010-645<br />
- Att påföra Marlene Temrin och Peter Temrin, ägarna till fastigheten Issjö 3:39 ett vite om<br />
100 000 kronor vardera om föreläggandet att avlägsna de delar av tillbyggnaden inom 6<br />
månader från att beslutet vunnit laga kraft inte efterlevs.<br />
Ägaren av fastigheten föreläggs att senast inom 6 månader från det att beslutet har vunnit<br />
laga kraft vidta rättelse, vilket bedöms vara skälig tid för att utföra rättelsen.<br />
- Att avlägsna den uppförda komplementbyggnaden som angränsar mot fastigheten Issjö<br />
3:40.<br />
I enlighet med 10 kap 18 § plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite.<br />
- Att påföra Marlene Temrin och Peter Temrin, ägarna till fastigheten Issjö 3:39 ett vite om<br />
50000 kronor vardera om föreläggandet att avlägsna de delar av tillbyggnaden samt att<br />
avlägsna den uppförda komplementbyggnaden inom 6 månader från att beslutet vunnit<br />
laga kraft inte efterlevs.<br />
Politisk beredning<br />
Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-01-17 § 10.<br />
Arbetsutskottets förslag har <strong>kommun</strong>icerats fastighetsägarna<br />
Kommunicering<br />
Fastighetsägarna har i skrivelse, daterad 2013-03-18 , yttrat sig över arbetsutskottets förslag till<br />
beslut.<br />
Dagens sammanträde<br />
Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar<br />
utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (5)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
Jan Holmerin<br />
Söder Loskär 5<br />
760 45 GRISSLEHAMN<br />
au § 65 Dnr 2012-2067<br />
SINGÖ-SÖDERBY 9:2 - strandskyddsdispens och bygglov för<br />
tillbyggnad av uthus samt omklassificering/ändrad användning<br />
av uthus till fritidshus.<br />
Beslut<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå<br />
• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för tillbyggnad<br />
och omklassificering/ändrad användning av uthus till fritidshus<br />
• att avslå bygglov för tillbyggnad och omklassificering/ändrad användning av uthus<br />
till fritidshus<br />
Motivering<br />
Tomtplatsen omfattas av strandskydd och byggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.<br />
Befintlig byggnad är klassad som uthus enligt tidigare beviljade bygglov. Ändrad<br />
användning från uthus till fritidshus är en åtgärd som kräver strandskyddsdispens.<br />
Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet<br />
i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och<br />
möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet<br />
(prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan<br />
även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.<br />
En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten<br />
från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den<br />
avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område.<br />
Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av<br />
betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker<br />
sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
i. KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
au § 65 Dnr 2012-2067<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(5)<br />
Datum<br />
Den privata hemfridszonen inom sökt område bedöms utökas om byggnadens användning<br />
ändras från att vara ett uthus till att vara ett fritidshus på bekostnad av det område som är<br />
tillgängligt för allmänheten. Ett uthus har i normalfallet ingen eller ringa hemfridszon<br />
knuten till sin användning. Ett fritidshus har däremot en betydande hemfridszon och<br />
hindrar därmed allmänheten från att visas på platsen.<br />
1 miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att<br />
områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv<br />
kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda<br />
delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden<br />
bevaras.<br />
Det aktuella området berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Ett fritidshus<br />
kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten<br />
från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten<br />
har rätt att uppehålla sig och passera fritt.<br />
Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande<br />
område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och<br />
för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda<br />
exploateringsintresset.<br />
Förutsättningarna för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära<br />
en alltför stor påverkan i strandskyddat område.<br />
Bygglovet bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syfte.<br />
Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte<br />
föreligga för sökt åtgärd/bebyggelse. Ansökan bedöms därmed inte vara förenlig med de<br />
allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen.<br />
Nu sökt bygglov för tillbyggnad och ändrad användning av uthus till fritidshus bedöms inte<br />
heller vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen varför ansökan<br />
avstyrks.<br />
Lagrum<br />
2 kap, 9 kap 31 § plan- och bygglagen,<br />
3-4 kap, 7 kap 13-15, 18b och 26 §§ miljöbalken<br />
Utdragsbestyrkande
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
au § 65 Dnr 2012-2067<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(5)<br />
Datum<br />
Ärendet<br />
Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för tillbyggnad av uthus samt omklassificering/<br />
ändrad användning av uthus till fritidshus<br />
Bakgrund<br />
Fastigheten Singö-Söderby 9:2 är 5,05 ha stort och täcker hela ön Söder-Loskäret.<br />
Fastigheten är bebyggd med ett flertal fritidshus och uthus.<br />
Aktuell tomtplatsen är bebyggd med ett uthus. Senast givna bygglov innefattar ingen<br />
bostadsdel, utan är enbart att betrakta som ett uthus.<br />
Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.<br />
Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge<br />
undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.<br />
Enligt Norrtälje <strong>kommun</strong>s översiktsplan är fastigheten Singö-Söderby 9:2 belägen inom<br />
riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).<br />
Enligt Norrtälje <strong>kommun</strong>s översiktsplan är fastigheten Singö-Söderby 9:2 belägen inom<br />
regionalt intresseområde för friluftslivet (se kap 15.4, kartbilaga 15.1).<br />
Enligt Norrtälje <strong>kommun</strong>s översiktsplan är fastigheten Singö-Söderby 9:2 belägen inom<br />
område av riksintresse för totalförsvaret (se kap 18, kartbilaga 18.1). Beslut om bygglov<br />
eller förhandsbesked inom området ska prövas av Länsstyrelsen enligt 11 kap 10-12 §§ planoch<br />
bygglagen om inte tillstyrkan föreligger från ansvarig militär myndighet.<br />
Tillämplig lagstiftning<br />
Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag.<br />
Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång<br />
till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.<br />
Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte<br />
1. nya byggnader uppföras,<br />
2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar<br />
utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den<br />
annars skulle ha fått färdas fritt,<br />
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 4(5)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au § 65 Dnr 2012-2067<br />
3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller<br />
anordningar som avses i 1 och 2 eller<br />
4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.<br />
Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag<br />
från förbuden om särskilda skäl föreligger.<br />
Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från<br />
strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser<br />
1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet<br />
syften,<br />
2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt<br />
från området närmast strandlinjen,<br />
3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte<br />
kan tillgodoses utanför området,<br />
4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras<br />
utanför området,<br />
5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan<br />
tillgodoses utanför området eller<br />
6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.<br />
Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de<br />
omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.<br />
Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt<br />
med strandskyddets syften.<br />
Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för<br />
ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid<br />
planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap<br />
miljöbalken tillämpas.<br />
Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från<br />
allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska<br />
enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.<br />
Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som<br />
har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden<br />
eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan<br />
påtagligt skada natur- eller kulturmiljön.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
au § 65 Dnr 2012-2067<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(5)<br />
Datum<br />
Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.<br />
För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§ miljöbalken<br />
och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med<br />
hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets<br />
intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag<br />
och andra ingrepp i miljön.<br />
Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig<br />
bebyggelse.<br />
! M i<br />
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(2)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
Bo Liljedahl<br />
au § 66 Dnr 2012-1211<br />
Lidö 1:5 - ansökan om dispens från krav på obligatorisk<br />
slamtömning<br />
Beslut<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå<br />
• att avslå Bo Liljedahls ansökan om dispens från kravet på slamtömning i <strong>kommun</strong>al regi<br />
av avloppsanläggning för bad-, dusch- och tvättvatten (BDT-vatten), på rubricerad<br />
fastighet.<br />
Motivering<br />
Det finns inget tillstånd för BDT-avloppet i Bygg- och miljökontorets diariesystem och<br />
fastighetsägaren har heller inte kunnat uppvisa något sådant. I remissvaret från<br />
Kommunstyrelsekontorets Renhållningsavdelning framgår det att man inte ser några<br />
problem med att slamsuga fastighetens avloppsanläggning förutsatt att den kompletteras<br />
med en sugledning om avståndet mellan avloppsanläggning och slamtömningsfärja<br />
överskrider 30 meter.<br />
För fritidsboenden i skärgården som utnyttjas en begränsad tid på året krävs inte lika täta<br />
slamtömningsintervall som för permanentboende, eftersom mängden slam blir mindre.<br />
Normalt slamtömmer Norrtälje <strong>kommun</strong> avloppsanläggningar på fritidsfastigheter på öar<br />
utan bro- eller färjeförbindelse vart tredje år i enlighet med slamtömningstaxan med<br />
valmöjlighet att få slamtömning vartannat eller varje år. Bo Liljedahl har idag slamtömning<br />
av sin avloppsanläggning vart tredje år.<br />
Eftersom avloppsanläggningen inte är godkänd och då det inte är fastställt vilken typ av<br />
efterföljande rening som finns kan anläggningens funktion och reningskapacietet inte<br />
säkerställas. Bygg- och miljökontoret bedömer därför att avloppsanläggningen skall<br />
slamtömmas i <strong>kommun</strong>al regi för att motverka den risk som kan föreligga att slamflykt och<br />
läckage av näringsämnen sker samt förorening av grundvatten.<br />
Bygg- och miljökontoret bedömer att dispens från obligatorisk slamtömning ej skall medges<br />
på rubricerad fastighet, då befintlig avloppsanläggning töms var tredje år i enlighet med<br />
Kommunstyrelsekontorets Renhållningsavdelnings slamtömningstaxa och att det inte heller<br />
finns några giltiga skäl till varför dispens ska medges.<br />
Å<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au §66 Dnr 2012-1211<br />
Lagrum<br />
Norrtälje <strong>kommun</strong>s Renhållningsordning 8-10,15,16 och 25 §§ .<br />
Miljöbalken (SFS 1998:808) 1 kap 1 §, 2 kap 3 och 7 §§, 9 kap 7 §<br />
Underlag till beslut<br />
Ansökan om dispens inkommen 2012-04-23<br />
Besiktning utförd 2012-06-11<br />
Remissvar från Renhållningsavdelningen 2012-09-05<br />
Bakgrund<br />
Bo Liljedahl ansöker i en skrivelse, inkommen 2012-04-23, om dispens från obligatorisk<br />
slamtömning på fastigheten Lidö 1:5. Som motivering anges att fastigheten används i<br />
begränsad omfattning och att allt diskvatten sommartid används för bevattning av växande<br />
grödor samt att hygienen till största del sköts i bastu och bad i sjön. Enligt sökande blir det<br />
väldigt lite slam i slamavskiljaren. Det finns enligt sökande inget behov av slamtömning av<br />
avloppsanläggningen just nu.<br />
Undertecknad har fört en dialog med sökande angående andra avloppslösningar av enklare<br />
typ som inte kräver någon slamtömning. Sökande har avböjt detta alternativ.<br />
Vid besiktning 2012-06-11 gjordes bedömningen att slamavskiljaren verkar vara i gott skick<br />
och det fanns vid besiktningstillfället inget synligt slam i den. Däremot kunde det inte<br />
konstateras att det fmns någon efterföljande rening. Enligt Bo anordnades slamavskiljaren<br />
1991.<br />
Dispensansökningen skickades 2012-06-20 på remiss till Kommunstyrelsekontorets<br />
Renhållningsavdelning, Norrtälje <strong>kommun</strong>.<br />
Kommunicering<br />
Kommunicering av Bygg- och miljökontorets förslag till beslut har gjorts enligt<br />
förvaltningslagen.<br />
Avgift<br />
Avgift uttas för nedlagd handläggningstid. Timavgiften för 2012 års taxa är 1170 kr.<br />
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au § 67 Dnr 2011-1508<br />
Bostadsrättsföreningen Sandkilen<br />
Sandkilen 1 och 2 - föreläggande vid vite gällande tids- och<br />
åtgärdsplan avseende radonsanering.<br />
Beslut<br />
Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta<br />
• att vid vite om 500 000 kronor förelägga bostadsrättsföreningen Sandkilen, med<br />
organisationsnummer 16714400-1539, i egenskap av fastighetsägare till ovanstående<br />
fastigheter, att snarast, dock senast 4 månader efter det att beslutet mottagits,<br />
inkomma med en skriftlig fackmannamässigt utförd tids- och åtgärdsplan. Åtgärdsplanen<br />
ska redovisa vilka åtgärder som har vidtagits eller planerar att vidtas för att undanröja<br />
olägenhet för människors hälsa på grund av förhöjda radonvärden i inomhusluft.<br />
Tidsplanen ska redovisa när åtgärderna vidtagits och/eller när de kommer att vidtas.<br />
Bostadsrättsföreningen ska även genomföra en uppföljande mätning efter det att<br />
åtgärderna har slutförts. Uppgifter om när den uppföljande mätningen kommer att göras<br />
ska finnas med i tidsplanen. Bygg- och miljönämnden ska meddelas analysresultaten när<br />
dessa är klara.<br />
Lagrum<br />
Miljöbalken (SFS 1998:808) 2 kap 2, 3 och 7 §§, 9 kap 3 och 9 §§ och 26 kap 9, 19, 21 och<br />
22 §§. Förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 33 § punkt<br />
1, 2 och 4.<br />
Motivering<br />
Med hänvisning till de analysresultat som redovisats bedömer Bygg- och miljönämnden att<br />
olägenhet för människors hälsa föreligger i flera av bostadsrättsföreningens lägenheter,<br />
enligt 9 kap 3 §. Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk<br />
eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan och som inte är ringa eller helt tillfällig.<br />
Enligt 2 kap 2 § Miljöbalken ska alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd<br />
skaffa sig sådan kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och<br />
omfattning för att skydda människors hälsa.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au §67 Dnr 2011-1508<br />
Försiktighetsmått enligt Miljöbalken 2 kap 3 § innebär att om olägenhet för människors<br />
hälsa eller risk för sådan olägenhet föreligger skall den som bedriver en verksamhet eller<br />
vidtar en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de<br />
försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga eller undanröja olägenheten.<br />
Förhöjda radonvärden i inomhusluft kan innebära en olägenhet för människors hälsa.<br />
Socialstyrelsen har därför fastställt ett riktvärde för radon i inomhusluft. Riktvärdet är 200<br />
Bq/m . Det innebär att radonhalten ska understiga 200 Bq/m i inomhusluft i bostäder.<br />
Radon är en gas som är osynlig och luktfri. Radon och radondöttrar följer med luften in i<br />
luftrören och lungor vid inandning. I lungorna bilds strålning som kan orsaka lungcancer. Ju<br />
längre tid som tillbringas i radonhus och ju högra halter boende utsätts för desto större är<br />
risken. Det tar minst 15 år att utveckla sjukdomen. Rökning i kombination med<br />
radonstrålning innebär ökad hälsorisk. Även passiva rökare, som familjemedlemmar, löper<br />
ökad risk att drabbas av lungcancer orsakad av radon.<br />
Enligt Miljöbalken 26 kap 19 § skall den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd som<br />
kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa lämna förslag till kontrollprogram eller<br />
förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten om tillsynsmyndigheten begär det.<br />
Bakgrund<br />
Klagomål avseende förhöjda radonvärden i flera av lägenheterna inom<br />
bostadsrättsföreningen Sandkilen inkom 2011-06-01 till Bygg- och miljökontoret. Enligt<br />
erhållen sammanställning av utförda mätningar har 32 stycken av bostadsrättsföreningens ca<br />
197 lägenheter fått radonhalten i inomhusluften mätt. Av de 32 lägenheterna har 14<br />
lägenheter radonvärden som överstiger Socialstyrelsens riktvärde på 200 Bq/m 3<br />
. Genom<br />
skrivelse daterad 2011-08-24 informerades bostadsrättsföreningen om klagomålet och gavs<br />
samtidigt möjlighet att inkomma med information. Ingen information inkom till Bygg- och<br />
miljökontoret. Ett föreläggande gällande uppförande av en åtgärds- och tidsplan för att<br />
sänka radonhalten i bostäder med förhöjda halter skickades till bostadsrättsföreningen 2011¬<br />
12-29. Ett yttrande inkom 2012-02-16 från Örneholm bygg & miljö AB. Enligt Örneholm<br />
skulle kompletterande radonmätningar utföras.<br />
Syftet med ytterligare radonmätningar var, enligt dem, att justering av ventilationen hade<br />
genomförts och föreningen ville se vilken effekt det haft på radonhalterna i inomhusluften.<br />
Efter det att ytterligare radonmätningar genomförts skulle åtgärdsbehov fastslås och<br />
åtgärder vidtas. Bygg- och miljökontoret har inte tagit del av analysresultaten efter<br />
mätningar gjorda under våren 2012. Inte heller har Bygg- och miljökontoret tagit del av<br />
någon åtgärds- och tidsplan eller informerats om åtgärder som utförts.<br />
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au § 67 Dnr 2011-1508<br />
Eftersom inga uppgifter inkommer skrivs ett nytt föreläggande 2012-11-14. Återigen<br />
uppmanas bostadsrättsföreningen Sandkilen att inkomma med analysresultat från<br />
radonmätningar samt en åtgärds- och tidsplan. En skrivelse inkommer 2012-12-05. Enligt<br />
denna skrivelse har åtgärder vidtagits i endast en lägenhet, den klagandes. Där man valt att<br />
höja temperaturen i radiatorerna för att kompensera för det kalldrag som ventilationen bidrar<br />
till. Vilket enligt föreningen inte bidragit till godtagbart resultat. I övrigt nämns inget om de<br />
nya mätningar som skulle genomföras eller något om den åtgärds- och tidsplan som skulle<br />
arbetas fram. Istället redovisas att styrelsen tagit kontakt med ett annat företag, Friska<br />
Fläktar, som ska utföra åtgärder i två lägenheter. Den klagandes lägenhet och<br />
grannlägenheten. Styrelsen nämner att om dessa åtgärder leder till sänkta radonhalter kan<br />
åtgärderna komma att göras även i andra lägenheter.<br />
Bygg- och miljökontorets bedömning<br />
Med de undersökningsresultat som tidigare redovisats för Bygg- och miljökontoret, se<br />
bilaga, bedömer Bygg- och miljökontoret att olägenhet för människors hälsa föreligger<br />
enligt miljöbalken 9 kap. 3 §. Hänvisning görs även till förordningen (1998:899) om<br />
miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd § 33 punkt 1 som anger att i syfte att hindra<br />
uppkomst av olägenhet för människors hälsa ska en bostad särskilt ge betryggande skydd<br />
mot värme, kyla, drag, fukt, buller, radon, luftföroreningar och andra liknande störningar.<br />
Eftersom åtgärder för att sänka radonhalten i inomhusluft ofta innebär förändringar av<br />
ventilation som kan påverka inomhustemperaturen, hänvisas även till punkt 2 och 4 i samma<br />
paragraf.<br />
Under den tidsperiod som Bygg- och miljökontoret har haft kontakt med<br />
bostadsrättsföreningen Sandkilen har ingen åtgärds- och tidsplan för att få ned radonhalten i<br />
inomhusluft i fastigheterna Sandkilen 1 och Sandkilen 2 redovisats. Inte heller har<br />
analysresultat från mätningar som gjorts redovisats. Två förelägganden har skrivits. I de<br />
skrivelser som inkommit har föreningen refererat till att nya mätningar pågår eller ska<br />
genomföras. Därför skrivs ett vitesföreläggande. Vitesbeloppet motsvarar kostnaden för<br />
åtgärder av ventilationen i fastighetsbeståndet.<br />
Bygg- och miljökontoret anser att det är otillräckligt att enbart redovisa vad som utförts i<br />
den klagandes lägenhet. Radonhalten ska sänkas i alla lägenheter med förhöjda<br />
radonvärden. Analysresultat från de mätningar som sägs ha utförts under 2012 ska<br />
redovisas. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att ett helhetsgrepp behöver tas<br />
gällande alla lägenheter som har förhöjda radonvärden i inomhusluft. För att utreda var<br />
radon kommer ifrån och vilka åtgärder som är lämpliga kan sakkunnig inom området<br />
anlitas. Bygg- och miljökontoret anser att det är viktigt att de förhöjda radonhalterna<br />
åtgärdas för att skydda de boende från risken att få lungcancer.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
au § 67 Dnr 2011-1508<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4)<br />
Datum<br />
Det inkomna klagomålet bedöms ha varit befogat och åtgärder ska vidtas för att undanröja<br />
olägenheten. Åtgärdsplan för att undanröja olägenhet och tidsplan för arbetet ska redovisas<br />
för Bygg- och miljönämnden snarast, dock senast 4 månader efter det att beslutet<br />
mottagits. Åtgärdsplanen ska vara fackmannamässigt utförd och omfatta hela<br />
fastighetsbeståndet och inte enbart den klagandes lägenhet. Även de åtgärder som redan har<br />
vidtagits ska redovisas. De analysresultat som finns från mätningar av radon i inomhusluft i<br />
lägenheterna ska bifogas åtgärdsplanen. Tidpunkt för den uppföljande mätningen ska anges<br />
och mätresultaten ska delges Bygg- och miljönämnden.<br />
Underlag för beslut<br />
Klagomål inkommet 2011-06-01<br />
Information om inkommet klagomål och möjlighet till yttrande sändes 2011-08-24<br />
Föreläggande 2011-12-29<br />
Inkommande yttrande från Örneholm bygg & miljö AB 2012-02-16<br />
Föreläggande 2012-11 -14<br />
Inkommande yttrande från bostadsrättsföreningen 2012-12-05<br />
Kommunicering<br />
Kommunicering enligt förvaltningslagen har skett.<br />
Avgift enligt gällande taxa<br />
Avgift kommer att tas ut för nedlagd handläggningstid i ärendet när ärendet avslutas.<br />
Timavgiften för år 2011 är 870 kronor.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
au §68 Dnr 2013-568<br />
Behållande av befintliga vägnamn<br />
Beslut<br />
Arbetsutskottet beslutar<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2)<br />
Datum<br />
• att återremittera ärendet till bygg- och miljökontoret för fortsatt utredning.<br />
Bakgrund<br />
Utfartsvägarna från <strong>kommun</strong>ens större tätorter följer idag till många delar de ursprungliga<br />
körvägarna. Av lokaliserande skäl fick dessa vägar namn efter den större tätort som vägen<br />
slutligen ledde till. Vägnamnen blev allmänt kända och är idag väl förankrade i <strong>kommun</strong>en.<br />
Namnen är även vanligt förekommande i äldre kartverk.<br />
För närvarande är namnen på utfartsvägarna registrerade tillsammans med sin <strong>kommun</strong>del<br />
varför risken för förväxling är mycket liten. Vid sökning av adress i allmänna register<br />
redovisas samtliga förekommande dublettnamn med ett tillägg som anger vilken tätort som<br />
avses.<br />
Vidare är antalet fastigheter som är knutna till respektive väg förhållandevis stort med ett<br />
betydande inslag av företag.<br />
Enligt Norrtälje <strong>kommun</strong>s förslag till "Fördjupning av översiktsplan för Rimbo samhälle"<br />
redovisas nya alternativa vägsträckningar utanför tätorten av väg nr 77 och väg nr 280.<br />
Detta innebär att Uppsalavägen och Norrtäljevägen delvis får ändrade sträckningar med nya<br />
anslutningar mot valt förbifartsalternativ samt att mark frigörs som kan planläggas för<br />
bostäder och industri. Nya vägnamn kommer att krävas om planerna förverkligas. En<br />
situation kan då uppstå att ett stort antal fastigheter kan få ändra adress ytterligare en gång.<br />
Att ändra adress innebär främst för företagen ett administrativt merarbete förenat med vissa<br />
kostnader som kan upplevas som obehövliga. Vägnamnen har använts som adressplats under<br />
lång tid utan förväxling och namnen är väl kända och lätta att lokalisera.<br />
Kommunen har dock rätt att när som helst byta vägnamn om så anses behövligt.<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au §68 Dnr 2013-568<br />
Bygg- och miljökontoret föreslår att följande nu gällande vägnamn behålls i respektive ort<br />
RIMBO: Stockholmsvägen<br />
Uppsalavägen<br />
Roslagsvägen<br />
Norrtäljevägen<br />
NORRTÄLJE: Stockholmsvägen<br />
ALMSTA: Norrtäljevägen<br />
HALLSTAVIK: Uppsalavägen<br />
Roslagsvägen<br />
Dagens sammanträde<br />
Ordförande Mats Hultin (M) yrkar att ärendet återremitteras till kontoret för att se över om<br />
vägnamnen kan ändras med smärre justeringar, detta med hänvisning till att vägnamnen i<br />
Norrtälje <strong>kommun</strong> ska vara unika.<br />
Arbetsutskottets övriga ledamöter biträder återremissyrkandet.<br />
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
Bygg- och miljönämnden<br />
au §69 Dnr 2012-2088<br />
Månatlig ekonomisk uppföljning för perioden tom februari månad<br />
2013<br />
Beslut<br />
Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta<br />
• att godkänna den månatliga ekonomiska uppföljningen<br />
Underlag för beslut<br />
Månadsuppföljning inkl avvikelserapport samt tjänsteskrivelse daterad 2013-03-10<br />
Bakgrund<br />
Resultatet för februari månad visar ett överskott om 4 046 tkr vilket beror på flera faktorer.<br />
Kostnaderna är 813 tkr lägre än budgeterat. I posten ingår lönekostnaderna 303 tkr och<br />
övriga kostnader 510 tkr. Kontoret står inför 2 rekryteringar. Personalen i adressprojektet<br />
beräknas samtidigt stanna något längre än budgeterat. I och med detta räknar vi med att<br />
personalkostnaderna kommer att öka under året till budgetnivå.<br />
Intäkterna var 3 233 tkr högre än budgeterat för perioden. Överskottet består av<br />
bygglovsintäkter och i den posten ingår 3 708 tkr som har överförts från år 2012. Dessa<br />
intäkter härrör till arbetsuppgifter som i huvudsak kommer att utföras under 2013.<br />
Eftersom antalet inkommande ärende har minskat samt att den ekonomiskt situationen på<br />
marknaden är osäker är det i dagsläget svårt att sia om hur året kommer att sluta. På grund<br />
av detta prognosticeras intäkterna till nära budgeterat belopp för bokslutet.<br />
Prognosen är att resultatet för 2013 kommer att sluta enligt budget.<br />
Utdragsbestyrkande
•Jfr-- • •«<br />
NORRTÄLJE<br />
JL KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
au §70 Dnr 2013-554<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3)<br />
Datum<br />
Taxa för ärenden enligt plan- och bygglagen (SFS 2010:900) mm<br />
Beslut<br />
Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta<br />
• att hemställa om att <strong>kommun</strong>fullmäktige i Norrtälje <strong>kommun</strong>, med stöd av 12 kap. 10 §<br />
plan- och bygglagen antar bilagda taxa (Norrtälje <strong>kommun</strong>, Plan- och bygglovtaxa<br />
inklusive mät- och karttaxa) för bygg- och miljönämndens verksamhet inom plan- och<br />
bygglagen.<br />
Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta vidare att hemställa om att<br />
<strong>kommun</strong>fullmäktige beslutar<br />
• att taxan skall gälla från och med den 1 juli 2013,<br />
• att tidigare taxa enligt plan- och bygglagen upphör att gälla från och med den 1 juli 2013,<br />
förutom i de delar som rör brandfarlig vara,<br />
• att timavgiften fastställs till 1 175 kr i 2013 års nivå,<br />
• att timavgiften för varje kalender år (avgiftsår) höjs med en procentsats som motsvarar de<br />
tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den<br />
1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2013.<br />
• att N-faktorn i Norrtälje <strong>kommun</strong> fastställs till 1,2.<br />
Underlag för beslut<br />
Bilaga 1: Norrtälje <strong>kommun</strong>, Plan och bygglovstaxa inklusive mät- och karttaxa, daterad<br />
2012-02-22 med föreslagna ändringar markerat i gult.<br />
Bilaga 2: Norrtälje <strong>kommun</strong>, Plan och bygglovtaxa inklusive mät- och karttaxa, daterad<br />
2013-02-22.<br />
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au §70 Dnr 2013-554<br />
Bakgrund<br />
Den 2 maj 2011 infördes en ny plan- och bygglag i Sverige. I och med ändringen fick<br />
<strong>kommun</strong>en nya uppgifter att hantera bl a ett flertal nya beslut i bygglov- och planprocessen<br />
(beslut om komplett ärende, startbesked, slutbevis mm), arbetsplatsbesök, kungörande av<br />
beslut, planbesked osv.<br />
För att täcka kostnaderna för dessa nya uppgifter antog <strong>kommun</strong>fullmäktige en ny taxa för<br />
ärenden enligt plan- och bygglagen den 4 april 2011, vilken i princip byggde på Sveriges<br />
<strong>kommun</strong>er och landstings (SKL:s) förslag till hur taxan kunde konstrueras.<br />
I samband med att <strong>kommun</strong>fullmäktige hanterade taxan den 4 april 2011 sades att en<br />
uppföljning, och ev korrigering av taxan skulle göras. Den nu föreslagna taxan innebär<br />
smärre korrigeringar samt förtydliganden om vad som gäller för t ex kartproduktion.<br />
Ändringen innebär också t ex ett förändrat/förenklat sätt att beräkna reduktionen för ärenden<br />
som lämnas in via e-tjänst.<br />
Lagstiftning<br />
Kommunallagen<br />
Kommunernas rätt att ta ut avgifter allmänt sett framgår av 8 kap. 3b § <strong>kommun</strong>allagen<br />
(1991:900), som har följande lydelse:<br />
"Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de<br />
tillhandahåller. För tjänster och nyttigheter som <strong>kommun</strong>er och landsting är skyldiga att<br />
tillhandahålla, får de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet".<br />
Första stycket ger <strong>kommun</strong>erna rätt att ta ut avgifter inom hela den sektorn som regeras i<br />
<strong>kommun</strong>allagen. Det enda kravet är att <strong>kommun</strong>en tillhandahåller en tjänst eller nyttighet<br />
som motprestation. Det gäller även "frivilliga uppgifter" som tillhandahålls inom ramen för<br />
en obligatoriskverksamhet (se prop. 1993/94:188 s.79-80). Detta innebär att <strong>kommun</strong>erna<br />
har möjlighet att ta ut avgifter för frivillig uppdragsverksamhet.<br />
Plan- och bygglagen (2010:900).<br />
Särskilda föreskrifter om avgifter för <strong>kommun</strong>ernas verksamhet inom plan- och bygglagen<br />
finns i 12 kap. Avgifter får enligt 8 § tas ut för:<br />
1. beslut om planbesked, förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked,<br />
slutbesked och ingripandebesked,<br />
2. beslut om lov,<br />
3. tekniska samråd och slutsamråd,<br />
4. arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen,<br />
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE<br />
KOMMUN<br />
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3)<br />
Datum<br />
2013-04-09<br />
au §70 Dnr 2013-554<br />
5. upprättande av nybyggnadskartor,<br />
6. framställning av arkivbeständiga handlingar,<br />
7. kungörelser enligt 9 kap. 41 § tredje stycket, och<br />
8. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder.<br />
Planavgift får även tas ut enligt 9 § för att täcka kostnader för att upprätta eller ändra<br />
detaljplaner eller områdesbestämmelser, om nämnden ger bygglov för nybyggnad eller<br />
ändring av en byggnad eller annat bygglov enligt 16 kap. 7 § (skylt eller ljusanordning eller<br />
annan bygglovpliktig anläggning) och den fastighet som bygglovet avser har nytta av planen<br />
eller områdesbestämmelserna.<br />
ii<br />
1<br />
Utdragsbestyrkande
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-04-09<br />
au §71<br />
Allmän information<br />
Bygg- och miljöchefen informerar om följande;<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1)<br />
Datum<br />
• Sundskär 1:30. Mark- och miljödomstolen instämmer i vår bedömning och har upphävt<br />
Länsstyrelsens beslut samt återförvisat ärendet till Länsstyrelsen för ny handläggning.<br />
• Åkerö 5:83. Klagomål om miljöstörande verksamhet. Dom från Norrtälje Tingsrätt.<br />
• Sundsta 4:130. Begärda handlingar har nu kommit in i ärendet. Slutbevis har utfärdats.<br />
• Niord 7. Skrivelse till Credentia. Inväntar svar.<br />
Arbetsutskottet beslutar<br />
att lägga informationen till handlingarna.<br />
Utdragsbestyrkande