STUDIEFÖRBUNDET VUXENSKOLAN Remissvar Anders Gradin ...

STUDIEFÖRBUNDET VUXENSKOLAN Remissvar
Anders Gradin 2011-06-01
Remissvar över ”Utvärdering av 55-procentsvilkoret för Sveriges Television och
Sveriges Radio”
Studieförbundet Vuxenskolan (SV) avger följande yttrande över utredningen ” Utvärdering av
55-procentsvilkoret för Sveriges Television och Sveriges Radio”.
SV har närmare 300 lokalkontor runt om i landet. Vi är representerade i alla kommuner och på
de flesta orter i landet. Varje år genomför vi ca 50 000 studiecirklar med närmare 400 000
deltagare. I var femte cirkel deltar personer med funktionsnedsättning. Årligen genomför SV
runt om i landet drygt 35 000 kulturarrangemang med cirka två miljoner besökare.
SV har tre stycken grundorganisationer – Centerpartiet, Folkpartiet Liberalerna samt
Lantbrukarnas Riksförbund – och samverkar därtill med ett 40-tal riksorganisationer.
Sammanfattning
SV avslår förslaget om att ta bort den nuvarande regeln om ”55-procentsvillkoret”. Våra
huvudsakliga argument för detta är:
• att 55-procentsregeln även fortsättningsvis fyller en viktig funktion när det gäller att
legitimera Public Service verksamheten. Detta blir allt viktigare i den debatt som pågår i
och omkring Public Service framtida inriktning
• att vi inte anser att Myndigheten för radio och tv presenterat några hållbara förslag för
att genomföra förändringen mer än ett allmänt resonemang om att en förändring skulle
kunna öka effektiviteten utan att föra i bevis hur en förväntad effektivitetshöjning
påverkar uppdraget att se till hela landet
• att en förändring också kan öppna för en urholkning av definitionen på ”allmän
produktion”
• att Myndigheten för radio och tv inte anger på vilket sätt man tänker sig vad man avser
med att ”Av detta följer att bolagens public service-redovisningar måste göras än mer
utförliga, tydliga och informativa.”. Vi ser en risk att detta öppnar för en ökad politisk
detaljstyrning
• att geografisk bredd och mångfald i sig utgör en garant för att Public Service-bolagen
klarar sitt demokratiuppdrag i vilket det bl a ligger en lokal/regional närvaro
55-procentsregeln och mångfalden
Vi hävdar att 55-procentsregeln även fortsättningsvis fyller en viktig funktion när det gäller att
legitimera Public Service verksamheten. I takt med att bl a starka kommersiella, men också
politiska, intressen vill förminska Public Service uppdraget ställs ökade krav på att bolagen
försvarar det unika i uppdraget. Till detta hör definitivt en stark lokal och regional förankring
som ger förutsättningarna att spegla hela Sverige och därmed mångfalden, i motsats till de
kommersiella etermediebolagen.
Enligt vår uppfattning finns anledning att just utifrån ett demokratispeglingsperspektiv
diskutera att öka kraven på Public Servicebolagen när det gäller skyldigheten att i sitt

nyhetsutbud spegla hela landet. Det finns en oroande trend att nyhetsflödet koncentreras till
Stockholm och storstadsområdet. Det är därför av största vikt att nyhetsförmedlingen inte får
ännu starkare knytning till storstadsområdena än vad som är fallet i dag.
Motsvarande tendens är också mycket tydlig när det gäller den kulturpolitiska bevakningen där
”stockholmscenerna” och kulturverksamheten prioriteras medan den breda kulturverksamhet
som dagligen och stundligen pågår runt om i landet, inte minst i studieförbundens regi, får en
högst begränsad uppmärksamhet. Vi hävdar att en förändring av 55-villkoret förmodligen
skulle medföra en risk för att den tendensen förstärks. I Public Service uppdraget måste ingå att
tydligt spegla den breda kulturverksamhet som bedrivs runt om i landet.
Att det skulle vara ett problem att utvärdera hur 55-villkoret efterföljs ställer vi oss frågande
inför. Det skall finnas ett tydligt uppdrag till Public Service att regelbundet redovisa hur man
fyller denna målsättning. Vi kan inte se några problem att utforma mätmetoder som klarar den
uppgiften. Avgörande är vilka tydliga mål som utformas och som bildar underlag för
mätningen.
Myndigheten för radio och tv försöker också ställa upp ett motsatsförhållande mellan det
nuvarande regelverket och det s k speglingskravet: ”Andra viktiga faktorer är att SR och SVT ska
spegla olika områdens karaktär, särprägel och egenart, vilket inte per automatik uppnås genom att
en viss andel produceras utanför Stockholm.” Vi kan dela den analysen men slutsatsen måste då
bli att förstärka speglingsuppdraget snarare än att urholka kravet på produktion utanför
Stockholmsområdet.
Vi delar därmed synpunkten att uppdraget ”att spegla hela landet” är vidare än bara geografisk
placering. Public Service har ett starkt ansvar när det gäller att spegla mångfalds-Sverige utifrån
alla aspekter som kön, ålder och etnisk bakgrund. Att vidga mångfaldsbegreppet till att gälla
mer än bara geografi står dock inte på något sätt i motsatsställning till att garantera att
produktionen sker utanför de tre storstadsområdena. I detta ligger också att Public Service
måste ha ett tydligt uppdrag att garantera ett minoritetsskydd.
Låt inte bolagens ekonomi avgöra uppdraget
I såväl SVTs som SRs argumenteringar för varför man vill ta bort ”55-procentsvillkoret” andas
att bristande resurser gör det svårare att upprätthålla mångfald och bredd. Vi upplever inte att
Myndigheten för radio och tv vänder sig mot denna argumentering. Därmed ger man det
synsättet viss legitimitet.
För det första kan man ifrågasätta om Public Servicebolagen lever under knappa förhållanden.
För det andra andas de båda ledningarnas argumentering att det i ett nedskärningsläge i första
hand är produktionen utanför Stockholm som skall stryka på foten. Just den inställningen gör
att vi känner ett starkt behov av att slå vakt om ”55-procentsvillkoret” som vi menar därvidlag
utgör en garanti för större bredd.
Folkbildningen och Public Service
Avslutningsvis vill vi lyfta fram några punkter som i och för sig inte behandlas i promemorian
men som vi hävdar måste beaktas i det fortsatta arbetet med att stärka och legitimera en stark
Public Service verksamhet:
Stark folkrörelseförankring i styrelserna
Det är viktigt att styrelserna i Public Servicebolagen väl speglar sammansättningen av
samhället i stort. Att behålla en stark koppling mellan folkrörelserna och styrelserna i bolagen
är till gagn för företagen stärker Public Services legitimitet i breda grupper.

Tillgänglig för alla
Tillgänglighet för alla till Public Service är ett oavvisligt krav för att legitimera verksamheten.
Härvidlag har Public Serviceföretagen ett ansvar utöver det som idag tas av de kommersiella
kanalerna. Vi anser att den nödvändiga teknikutvecklingen inte behöver ske inom ramen för
Public Serviceanslaget utan att staten skall överväga att finansiera den insatsen utanför de
medel som idag tilldelas. Det bör också utredas på vilket sätt den teknikutvecklingen kan göras
så neutral att den kan användas av alla bolag och därmed komma tittare/lyssnare till del
oberoende av kanalval.
Public Services ansvar som folkbildare
Public Services folkbildningsuppdrag måste definieras tydligare än idag och få en högre
prioritet. En väl fungerade Public Service i allmänhetens tjänst kräver en koppling till
medborgarnas egna aktiviteter och engagemang, något som bland annat kanaliseras hos
folkrörelser och studieförbund. Det förutsätter att speglingskravet förstärks och att ”55procentsvillkoret”
bibehålls.
FÖR STUDIEFÖRBUNDET VUXENSKOLAN
Anders Gradin
Förbundschef