Granskningsutlåtande - Söderköpings kommun

Detaljplan för Gäddvik Östra Söderköpings kommun
Utlåtande efter utställning/granskning 2012-08-23
Detaljplan för Gäddvik Östra, Norra Finnö, Sankt Anna, Söderköpings
kommun, Östergötlands län
Upprättad: Samrådsförslag 2012-04-02 Dnr: 2011-440
Samrådstid sakägare: 2012-04-20 -- 2012-05-25
Remisstid övriga samrådsparter: 2012-04-20 -- 2012-06-01
Samrådsmöte: 2012-04-24
Granskningsförslag: 2012-06-20
Granskningstid: 2012-06-22 -- 2012-08-10
Godkänd av BMN: 2012-11-07
Godkänd av KS:
Antagen av KF: 2012-11-28
Laga kraft: 2013-01-02
Beslut: Markägaren, ägaren till Gäddvik 1:10, Magnus Gustavsson, har framfört önskemål om
att få planlägga för nya fritidshustomter. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2011-12-21
beslutat att meddela positivt planbesked för planläggning av Gäddvik 1:10 etapp II. Planen
handläggs med normalt förfarande dvs. samråd och efterföljande utställning/granskning.
Detaljplanens huvudsakliga innehåll: Gransknings/utställningsförslaget anger rätt att avstycka
23 nya tomter för enbostadshus. På de två tomterna närmast allmänna vägen finns en alternativ
möjlighet att uppföra radhus eller flerbostadshus i ett plan i angiven storlek (22% av fastighetsarean)
vilket innebär fler lägenheter/boenden på dessa tomter om detta alternativ väljs. På en
fastighet för enbostadshus får uppföras byggnader med storlekar mellan 140 och 180 kvm.
Tomter belägna högt och närmast sjön tillåts i en våning och för övriga tomter två våningar. I
planförslaget finns också medtaget en rätt att uppföra bryggor i Ladviken inom ett begränsat
område samt fyra mindre sjöbodar om vardera 10 kvm.
Ändringar som genomfördes av planen inför granskning/utställning:
• Plankartan kompletterades med ledningsrättsområde och plats för transformator.
• Allmänt område (beteckningen Natur) med bredden fem meter mellan nya tomter och
fastigheten Gäddvik 1:51.
• Skogsbruksvägarna las ut som kvartersmark (jord- och skogsbruk) då de byggts för den
areella näringen. Kommentar: dessa vägar är inte med i planen.
• Vattenområdet (småbåtshamn med tre bryggor) i Ladviken begränsades till en mindre yta till
större delen i överensstämmelse med nuvarande bryggområde. Övriga viken planläggs som
öppet vattenområde med ”manöverutrymme” till bryggorna.
• Vägen till fastigheten Gäddvik 1:29 markerades som servitut istället för som allmän plats
(gångtrafik).
• Fastigheten Gäddvik1:29 planlades för att skapa en tydligare byggrätt.
• Mindre justeringar av föreslagen kvartersmark för bostäder mm.
• Vattenmiljön vid Ladviken, Olles hål och holmen Rebban har undersökts av konsultföretaget
Calluna, den senare i en rapport inlämnad 2012-06-01. Rapporten föranledde inte någon
förändring av planförslaget.
Utlåtande efter utställning/granskning 1 2012-08-23

Detaljplan för Gäddvik Östra Söderköpings kommun
Redogörelse för hur utställningen bedrivits
Detaljplanen har behandlats med normalt förfarande dvs. detaljplanen har varit utställd/granskad
under tiden 2012-06-22 – 2012-08-10 dvs. närmare sju veckor beroende på semestertid. Annons
om utställning av detaljplanen har införts i Norrköpings Tidningar, Folkbladet den 20 juni och i
Länstidningen fredagen den 22 juni 2012. Meddelande om utställningen har sänts till berörda
sakägare enligt fastighetsförteckning. Utställningen har varit uppsatt i Kommunalhuset och på
biblioteket Stinsen och också varit utlagd på kommunens hemsida under gransknings/utställningstiden.
Följande handlingar har ingått i utställningen:
Plankarta i skala 1:2000 med planbestämmelser, plan- och genomförandebeskrivning,
behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning samt samrådsredogörelse med mötesanteckningar.
Till planen hör ”Planprogram för nordöstra delen av fastigheten Gäddvik 1:10,
Norra Finnö”, arkeologisk utredning etapp 1 och två naturinventeringar.
Här följer en mycket kort sammanfattning av inlämnade yttranden under
granskningstiden med kommentarer. Samtliga yttranden bifogas i helhet
separat.
Länsstyrelsen 2012-07-06
Länsstyrelsen bedömer att strandskyddet kan upphävas efter de revideringar som utförts för
precisering av bryggområdet. Länsstyrelsen anser att det saknas särskilda skäl för att upphäva
strandskyddet för spången till ön Rebban. För att det ska vara ett angeläget allmänt intresse, bör
den planerade åtgärden långsiktigt ge fördelar för samhället, inte bara för en mindre bebyggelsegrupp.
Även om inventeringen från Calluna inte påvisar speciella värden idag på Rebban kan spången
innebära en negativ verkan på sikt.
Åtgärd: Spången föreslås undantas från antagande. Detta innebär att strandskyddet ligger
kvar.
Lantmäterimyndigheten 2012-07-23
Lantmäterimyndigheten konstaterar att synpunkter från samrådet har beaktats och har ingen
erinran mot planförslaget.
Åke Wallman, Gäddvik 1:18-21, söder om Ladviken 2012-08-13
Åke Wallman som tidigare i samrådet framfört synpunkter motsätter sig sjöbodar och bryggor i
Ladviken och anser att dessa kan ligga på annan plats. Finns bygglov/dispens för befintliga
bryggor? Befintlig anläggning har orsakat problem för fiskeredskap och dricksvattenslang. Fråga
ställs också kring uttalande under samrådsmötet.
Hugo Pettersson, Ann Lindehoff och Marie Herburth Fowler, Gäddvik 1:29 (nordöstra
udden av Ladviken), 2012-08-13
I yttrande framförs att granskningstiden förefaller lite kort med hänsyn till semestrarna. Hur kan
man påstå (i behovsbedömningen) att det nya området ska anslutas (vatten och avlopp) till
kommunalt reningsverk i Tyrislöt då det inte finns ett sådant verk. Vattenfrågan är inte löst då
Utlåtande efter utställning/granskning 2 2012-08-23

Detaljplan för Gäddvik Östra Söderköpings kommun
vattendom för Frisksjön inte avgjorts. Vi är oroade av nya bryggor närmare tomtgränsen än
befintliga bryggor.
Vi ifrågasätter det stora antal nya fastigheter som finns i planen. Vi anser att påverkan på
omgivningen blir stor och antalet fastigheter bör minskas. Vår fastighet har ett avskiljt läge och
kommer att påverkas av den nya detaljplanen.
Bo och Sofie Åkesson, ägare till fastigheten Gäddvik 1:47 som gränsar till västra delen av
Ladviken 2012-08-13
Bryggor i Ladviken: I brev anges att de känner oro för att båttrafiken kommer att öka med nya
bryggor i sådan omfattning att de får problem med att bedriva den areella näringen (fiske). Hur
blir det om angränsande fastighet Gäddvik 1:18 utnyttjar sin möjlighet att uppföra bryggor i
större omfattning. Går det att komma ut i viken överhuvudtaget?
Tolkning av översiktsplanen: I översiktsplanen anges att området är ett N4-område dvs. ett
större opåverkat strandnära område med höga naturvärden som ska hanteras med stor
restriktivitet vid hushållning med mark. Vi vet att ÖP05 inte är bindande men kan ändå inte göra
en annan tolkning än att kommunen i och med detta godkänner stora exploateringar inom N4områden.
Det anges på flera ställen i beskrivningarna att planförslaget inte kommer att medföra
någon påtaglig påverkan på allmänhetens tillträde till området i stort, eller på de naturvärden
man kan uppleva längs stranden och utmed vattnet. När vi sökte bygglov för ett enstaka hus
framfördes som skäl för att inte vilja ge lov (kommentar: bygglov beviljades ändå av Bygg- och
miljönämnden för ett enbostadshus 150 meter från strandlinjen) att området utgjorde område för
rörliga friluftslivet och att Norra Finnö skulle bevaras till framtida generationer. Vad gäller för
likhet inför lagen? Ska en del fastigheter stå till tjänst med ”gröna lungor” medan andra
exploateras kraftigt? Slutligen varför planläggs enbart ett mindre område i anslutning till
bebyggelsegrupperna och inte ett större område?
Ulla-Britt Jonsson, ägare till Gäddvik 1:43 söder om inre delen av Ladviken 2012-08-10
En osäkerhet framförs om hur många båtplatser som planeras och för vilka båtstorlekar. Förord
framförs för en placering av bryggor vid Olles hål. Störningar från båtliv finns redan och kan
med det framlagda förslaget bli än större. De värden som framhålls i planprogrammet om ett
vackert skärgårdslandskap med naturupplevelser för de som strövar eller rör sig med båt
försvinner med föreslagen exploatering. Med tillkommande hus behövs c:a 40 båtplatser, en
utökning med 15 platser i viken. Hur ska alla dessa båtplatser få plats? Av Callunas utredning
framgår att det finns naturvärden även vid Ladviken men inte lika påtagligt vid Olles hål.
Kollison mellan exploateringsintressen som vägar och känslig natur framförs.
Kommentarer:
Detaljplan i strid med översiktsplan: Kommunfullmäktige har tagit ett beslut att tillåta
planläggning i strid med översiktsplanen. Man har ju den rättigheten. Beslutet grundas på ett
planprogram med ett antal attsatser.
Antal fastigheter: Det är alltid en bedömning vid upprättande av en detaljplan vilken
omfattning bebyggelsen ska få. Det brukar börja med ett större antal tomter som reduceras
efter mätningar på plats och så har också skett här.
Utlåtande efter utställning/granskning 3 2012-08-23

Detaljplan för Gäddvik Östra Söderköpings kommun
Påtaglig påverkan på allmänhetens tillträde till området i stort: Detta är en gradfråga.
Området där hus placeras är inte det mest attraktiva strövområdet. Påverkan på naturen sker
främst genom vägbyggen och trädfällning. Sprängningsarbeten för avlopp och vägar/hus inom
området är säkert omfattande. Sett till området i stort och Norra Finnö behålls ändå tillgången
till stränder och strövområden.
Dispens/bygglov för befintliga bryggor i Ladviken: Vi, och inte heller Länsstyrelsen, har
inte hittat dokument som visar att det finns dispens för de bryggor som finns i viken idag. På
flygfoton från 1995 finns en större L-formad brygga. Vi har dock ingen dokumentation som
visar när bryggor uppförts. Frågan prövas först nu i detaljplan. Särskilt skäl är bl.a att det
finns rättigheter för bryggor i södra delen av Ladviken och de sedan länge funnits bryggor på
platsen och viken redan kan anses är påverkad.
Antal båtplatser: Det går inte att bygga bryggor i sådan omfattning i Ladviken att de skulle
täcka behovet för 23 nya fastigheter. Därför kommer en del av de som köper fastigheter i nu
aktuellt planområde att få hyra båtplatser vid den hamn som just nu uppförs vid norra viken
mellan Gäddvik 1:9 och Gäddvik 1:8 på plankartan. Där finns ju en rättighet att uppföra
bryggor.
Bryggor i Ladviken: Vid Ladviken ligger idag två bryggor och området utvidgas något för
att rymma tre bryggor. Antalet båtplatser utökas då fast brygga byts mot flytbrygga med Ybommar.
Exakt utformning prövas i samband med att bygglov söks för båthamn.
Som delvis framförts i samrådsredogörelsen finns en gällande plan för vattenområdet för
fastigheten Gäddvik 1:18 (längst ner till på plankartan). Planen medger rätt att uppföra mindre
bryggor. Strandskyddet är upphävt för planen. Dock kan flera mindre bryggor eller bryggor
för fler än två båtar betraktas som hamn och med betydelsen att bygglov ska sökas. I
bygglovet ska placering och omfattning prövas. Vid bygglovprövningen ska man se till att det
även för detta vattenområde finns tillräckligt med ”manöverutrymme” inom eget vatten till
bryggorna.
Båthamn vid ”Olles hål”: Länsstyrelsen har avfärdat frågan om bryggor på platsen redan när
planprogrammet var på samråd.
Vatten och avlopp: Avlopp ansluts till det kommunala avloppsverket i Tyrislöt. Vatten
hämtas från Frisksjön och rening av vatten sker i reningsverk. Ett begränsat uttag sker för de
tomter som planläggs. Vattendom får avgöra slutligt uttag av vatten från Frisksjön.
Känslig natur norr om Ladviken: Det finns i Callunas utredning angivet två tallar med
”pansarbark” norr om bryggor i Ladviken. Dessa ges inte något skydd i planen.
Gudrun Fahlander, Husby Säteri 2012-08-13
I yttrande anges att nya bryggor vid ladviken eller Olles hål är olämpligt. Gäddviksmyren är
nyckelbiotop och bebyggelse bör ej ske i dess närhet. Ny väg till Långholmen har anlagts på ett
okänsligt sätt längs hela ön och över vackra orkidéängar. ”skogsvägarna” ifrågasätts då de bl.a.
går nära vattenkanten vi olles hål . För övrigt avverkades skogen för två år sedan innan vägarna
anlades.
Utlåtande efter utställning/granskning 4 2012-08-23

Detaljplan för Gäddvik Östra Söderköpings kommun
Kommentar: Fråga om dessa vägar behandlas av Bygg- och miljönämnden som särskilt
ärende.
Johan Almberg, Gäddvik 1:51, ägare till fastighet som gränsar i väster till planområdet
2012-08-10
Ägaren till fastigheten 1:51 anger att det finns en enbart två meter bred remsa allmän mark
mellan hans fastighet och tomtmark i den nya planen. Ska den allmänna marken fylla sin
funktion som passage ska den var 20 meter bred liksom området i norr mot hans fastighet i den
första planen för Gäddvik 1:10.
Vidare anser han att planen inte ska medge tvåvåningshus så nära hans fastighet då viss del av de
närmaste tomterna utgörs av berg och byggnader kan komma att ligga högt i förhållande till hans
fastighet.
Vår smedja borde tas med i planen då den av Östergötlands Länsmuseum ansetts ha högt
kulturhistoriskt värde.
Kommentar: Synpunkt från fastighetsägaren på passage/allmänning mellan Gäddvik 1:51
och nya tomter framfördes i samrådet. En fem meter bred remsa med allmän mark har lagts in
på det förslag som ställts ut för granskning. Tomt Gäddvik 1:51 är mycket stor och
bostadshusen ligger långt (30-50 meter) från nya tomter i föreslagen plan. Nu inlämnade
synpunkter föreslås inte innebära någon förändring av planen.
Samrådsförslget har reviderats så att om man uppför radhus eller flerbostadshus så får dessa
vara i enbart i en våning. Smedjan ligger inom norra delen av Gäddvik 1:51. bedömningen är
att fatigheten Gäddvik 1:51 inte ska tas med i planen för att ge bevarandeskydd för smedjan.
Följande personer är lagfarna ägare till fastigheter som är upptagna i fastighetsförteckningen och
har lämnat synpunkter under samråds- eller utställningstiden och har därmed rätt att överklaga
planen:
Åke Wallman, Gäddvik 1:18-21
Hugo Pettersson Gäddvik 1:29
Bo och Sofie Åkesson, ägare till fastigheten Gäddvik 1:47
Ulla-Britt Jonsson, ägare till Gäddvik 1:43
Anna och Johan Almberg, Gäddvik 1:51
Erik, Tidberg Gäddvik 1:30
Följande redaktionella justeringar har utförts: I behovsbedömningen har rättats till rena sakfel
(t.ex. tillkomsten av Callunas utredningar som angivits på ett ställe men inte i en annan del av
beskrivningen). Se understruket i behovsbedömningen! Uppgift om minsta tomtstorlek har också
saknats även om tomter illustrerats och delvis låsts i läge av egenskapsgränser.
Den spång som finns i planen till ön Rebban undantas från antagandet av planen dvs.
strandskyddet gäller som idag för den yta som spången upptar.
Slutligen en kommentar till varför tomter inte alla tomter är minst 1500 kvm vilket anges i
Kommunfullmäktiges beslut. Det är vanligt att tomter i en plan förses med s.k. prickmark inte
avsedd att bebyggas dvs. lite större tomter med vissa begränsningar att bygga på hela tomten.
Här har valts att inte använda sig av för mycket prickmark utan tillåta byggnader ”nära”
Utlåtande efter utställning/granskning 5 2012-08-23

Detaljplan för Gäddvik Östra Söderköpings kommun
naturområdet. Totalt sett är det att hushålla med marken och inte ta så stort område i anspråk. I
planprogrammet redovisas 36 tomter som nu reducerats till 23 tomter efter noggranna studier på
plats var hus kan placeras. Vi fastighetsbildningen kan färre antal tomter väljas.
Göran Grimsell
Stadsarkitekt
Utlåtande efter utställning/granskning 6 2012-08-23