M 1219-12 - Mark- och miljööverdomstolen

SVEA HOVRÄTT DOM M 1219-12
Mark- och miljööverdomstolen
Naturvårdsverket har yrkat att det fastställs ett särskilt haverivillkor i enlighet med
lydelsen i 22 kap. 25 b § 4 miljöbalken och att villkoret förutom tid ska reglera
utsläppsnivåer för utsläpp av föroreningar till luft och vatten, samt att detta ska gälla
även om det för tillfället inte förbränns avfall i Panna 6.
Frågan är nu om det finns skäl att i enlighet med Naturvårdsverkets yrkanden för
Panna 6 även föreskriva begränsningsvärden för utsläpp till luft och vatten utöver den
minimireglering som enligt föreskrifterna i NFS 2002:28 gäller för drift av
samförbränningsanläggningar under onormala förhållanden. Denna fråga ska bedömas
utifrån hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken.
Det framstår allmänt sett som rimligt att reglera de högsta halter av föroreningar som
vid driftstörningar m.m. får släppas ut under en viss tidsperiod till såväl luft som
vatten. Som Naturvårdsverket anfört kan utsläppen vara mycket stora under kort tid om
inte flödet begränsas. Detta gäller givetvis särskilt när det är fråga om en anläggning av
aktuell omfattning och slag av verksamhet. När det gäller utsläppen till vatten bör
också särskild hänsyn tas till att vattenrecipienten, Mälaren, försörjer ett stort antal
människor med dricksvatten. Mark- och miljööverdomstolen finner att det kan finnas
skäl att förena haverivillkoret med utsläppsbegränsningsvärden.
Frågan om en detaljerad villkorsreglering har kommit upp först i Mark- och
miljööverdomstolen och i målet saknas ett underlag för att bedöma rimligheten i de
ställda kraven utifrån miljöbalkens bestämmelser. Mark- och miljödomstolen finner
under dessa förhållanden att frågan om slutliga villkor vad avser drift under onormala
förhållanden bör skjutas upp under en prövotid. Bolaget bör senast ett år efter det att
domen vunnit laga kraft till mark- och miljödomstolen redovisa de tekniska,
ekonomiska och miljömässiga konsekvenserna av att begränsa utsläppen vid
driftstörningar m.m. i överensstämmelse med Naturvårdsverkets yrkanden i målet.
Några provisoriska föreskrifter utöver vad som gäller enligt Naturvårdsverkets
föreskrifter kan inte anses behövliga med hänsyn till den förhållandevis korta
prövotiden.
14