Carl Rundberg Ab - Ålands miljö

Sökanden
Ärende
Beslut
ÅLANDS MILJÖPRÖVNINGSNÄMND BESLUT
Strandgatan 25
22 100 Mariehamn
Tel.nr. (018) 25000 växel, (018) 25127 direkt
Fax.nr. (018) 16595
Carl Rundberg Ab
Önningebyvägen 587
22140 Mariehamn
Ärendenummer
MPN-05-19
Beslutsdatum
16.05.2006
Postningsdag
16.05.2006
Ansökan avser ny handläggning av miljötillstånd MPN-02-19/10.06.2003 för Carl
Rundberg Ab. Miljötillståndet gäller för sanering av förorenad mark i anslutning till
såg- och träförädlingsverksamhet vid gamla impregneringsanläggningen i
Önningeby, Jomala.
Den i ansökan avsedde verksamheten är tillståndspliktig enligt:
- 11 § LL (2001:30) om miljöskydd och miljötillstånd (miljöskyddslagen),
- 1 §, samt bilaga 1, punkt 2.d LF (2000:35) om miljöskydd och miljötillstånd
(miljöskyddsförordningen),
- 6 kap, 18 § Vattenlag (1996:61) för landskapet Åland (vattenlagen)
Ålands förvaltningsdomstol har upphävt miljöprövningsnämndens beslut till de
delar det överklagats och återförvisat ärendet till Ålands miljöprövningsnämnd för
ny handläggning.
Miljötillstånd
Miljöprövningsnämnden beviljar med stöd av 24 § miljöskyddslagen Carl Rundberg
Ab, miljötillstånd för sanering av förorenad mark i anslutning till såg- och
träförädlingsverksamhet vid gamla impregneringsanläggningen inom fastigheten
Lugnet Rnr 10:24 i Önningeby, Jomala.
Ersättning
Miljöprövningsnämnden har prövat frågan om ersättningsskyldighet enligt 7 kap, 8
§ vattenlagen. Nämnden konstaterar att i tillståndet givna tillståndsvillkor utgör
sådant skydd att verksamheten inte kommer att orsaka sådan ersättningsgill skada
som avses i 7 kap. 4 och 6 §§ i vattenlagen.

Beslut MPN-05-19, 16.05.2006 2 (6)
Giltighet
Tillståndet gäller till och med 31.12.2009. Inkommer ansökan om förnyat tillstånd
till miljöprövningsnämnden innan 30.06.2009 gäller dock tillståndet tills dess att
beslut om ansökan om förnyat tillstånd vunnit laga kraft.
Villkor
Tillståndsinnehavaren skall följa nedanstående villkor utfärdade med stöd av 25-26
§§ miljöskyddslagen, 4 kap. 7 §, 6 kap. 28 § vattenlagen.
1. Planeringen och utförandet av saneringsarbetet skall göras så att
miljöförorening i omgivningen förhindras och så att minsta möjliga störning vid
närliggande bebyggelse uppstår.
2. Saneringsarbetet får utföras helgfria vardagar mellan klockan 7.00-22.00 samt
helgfria lördagar mellan 07.00-20.00. Arbetet får dock pågå endast till 20.00
vardag före helg.
3. En skriftlig och detaljerad arbetsbeskrivning över saneringsprojektet skall
inlämnas och godkännas av tillsynsmyndigheten, miljöbyrån vid Ålands
landskapsregering, före saneringen får inledas.
Arbetsbeskrivningen skall åtminstone innehålla:
• Tidpunkt för inledande av praktiskt arbete samt datum då massorna är
bortförda.
• Analyssvar av relevant provtagning över bl.a. bakgrundshalter på
området, representativt antal prov över ytjordens föroreningar i
saneringsområdet och stickprovsanalys av dioxinförekomst mätt som
TCDD/F-ekvivalenter, pH-värde och TS-halt i samtliga prov samt
presentera åtgärdsplan utgående från dessa och åtgärdskraven i detta
beslut.
• Uppgifter om anlitade entreprenörer samt meddelande om ansvariga
personer för övervakning av saneringen, utförandet och transporter.
• Uppgifter om samt kopior av kontrakt och tillstånd för
behandlingsföretag eller deponier som mottar de förorenade massorna.
4. Förorenade jordmassor skall föras till en godkänd behandlingsanläggning eller
deponi som har myndigheternas tillstånd att ta emot och behandla ifrågavarande
typ av avfall. Mottagande anläggnings tillstånd specificerar de krav och direktiv
som ska följas för behandling eller deponering.

Beslut MPN-05-19, 16.05.2006 3 (6)
5. Alla jordmassor som enligt saneringsplan och åtgärdsplanen är förorenade ska
omsorgsfullt avlägsnas och behandlas enligt åtgärdskraven.
Tillståndsinnehavaren ansvarar för att nedanstående gränsvärden för saneringen
inte överskrids:
Ämne Gränsvärde för sanering
mg/kg TS
Arsenik 50
Koppar 400
Krom tot 400
Dioxin
2,3,7,8-TCDD/F-ekvivalent
0,0005
6. Större stenmaterial kan behandlas skilt från annat material om det inte varit i
kontakt med finare förorenat material. Olika typer av massor skall hindras från
att blandas.
7. Avfallshanteringen skall följa kommunens renhållningsplan, landskapslag
(1998:91) om renhållning och skötas så att miljöförorening förhindras.
8. Under saneringens gång skall tillståndshavaren utföra undersökningar av
markens koncentration av förorening samt av den förorenade markens
utsträckning och djup. Oregelbundna intervall med stickprov ska tas från botten
av schaktområdet och schaktväggar beroende på jordmassornas beskaffenhet i
jordschaktet så att antalet prov blir representativt i förhållande till storleken på
saneringsområdet. Vid analys kan för ändamålet avsedda fältmätare och
fälttester användas. Dock skall för verifikation minst 10 % av proven analyseras
i ett av myndigheterna godkänt laboratorium.
På massor som transporteras bort från platsen skall prov tas och analyseras i
intervall på högst 50 m 3 , varav minst 10 % av provresultaten skall verifieras på
samma vis som ovan. Alla prov skall tas så att de så väl som möjligt
representerar föroreningen på platsen.
9. För att definiera saneringsavslut skall avgränsning av förorenade massor ske
genom provtagning i schaktväggen och schaktbotten. I övergångszonerna bör
föroreningshalterna i ett prov understiga saneringsgränsvärdena i punkt 5 med
90 % konfidensgrad. Upplagring av uppgrävda förorenade jordmassor på
området får endast ske övertäckt och på tätt underlag alternativt i slutna
containrar under saneringsarbetet fram till meddelat datum. Damning och
vatteninträgning skall förhindras.
10. Om de förorenade området är större, jorden innehåller andra skadliga ämnen
eller skadliga ämnen i högre koncentrationer än tillståndshavaren förutsett i
saneringsplanen skall tillsynsmyndigheten vid Ålands landskapsregering
omedelbart kontaktas.
En skriftlig redogörelse över föroreningens spridning, de förorenade massornas
mängd samt hur massorna kommer att behandlas skall omgående inlämnas till

Beslut MPN-05-19, 16.05.2006 4 (6)
tillsynsmyndigheten, som kan vidta nödvändiga åtgärder för att minska
miljöförorening och vid behov stoppa saneringen.
11. Allt uppgrävt vatten under saneringens gång skall analyseras. Ifall halterna
överstiger följande kvalitetskrav; arsenik 10 µg/l, krom 50 µg/l, koppar 2 mg/l
och klorfenoler totalt 10 µg/l, ska vattnet minst genomgå rening på plats, t.ex.
med kolfilter. Det renade vattnet får återinfiltreras i marken, när halterna
understiger kvalitetskraven.
12. Myndigheterna kan efter behandlingen av vattnet ålägga tillståndshavaren att
gräva bort ytjorden vid utsläppspunkten i området om den förorenats så att
gränsvärdena överskrids.
13. Området skall vara ingärdat under saneringens gång eller obehörigas tillträde
till arbetsplatsen hindras på annat sätt. Arbetsplatsen skall även förses med
skyltar som informerar om avlägsnandet av förorenad jord.
14. Det utschaktade området skall tillföras rena jordmassor, som innehåller
finkornig substans men inte är tjälskjutande, och sluttäckas med täckande
material som förhindrar vattengenomströmning. För detta ändamål godkänns
asfalt med en porvolym om 3 % eller liknande material med samma verifierade
effekt att förhindra vatten att genomtränga ner i marken.
15. Tillståndshavaren skall föra bok över saneringens gång där åtminstone datum,
provtagning, analysresultat, uppgrävda massors typ och mängd samt deras
destination antecknas. Dokumentationen skall finnas på plats och kunna
uppvisas för övervakande myndighet.
16. Tillståndshavaren skall senast två månader efter att saneringen eller
saneringsetapp slutförts tillställa Ålands landskapsregering en rapport över
arbetet innehållande åtminstone ett sammandrag över provtagningsresultat,
mängd och typ av borttransporterade och behandlade massor, deras destination
samt en uppdaterad situationsplan över var och i vilka halter förorening funnits
på området. I rapporten skall även framgå eventuella problem som uppstått
under saneringen och hur dessa åtgärdats samt om förorening finns kvar i
området och i så fall i vilken utsträckning.
Miljöberättelse och miljökonsekvensbedömning
Den information som enligt 5 § LF (2000:10) om miljöberättelser och
miljökonsekvensbedömningar skall ingå i en sådan miljöberättelse som enligt 2 §
samma förordning skall utföras till underlag för detta beslut finns i beslutstexten.
Beslutsmotiveringar
Ålands miljöprövningsnämnd har granskat miljötillståndsansökan och utlåtanden
som anförts i ärendet samt förutsättningarna för beviljande av tillstånd. I avgörandet
har miljöprövningsnämnden även beaktat landskapslag (1998:82) om naturvård och
vad som bestämts om skydd av allmänna och enskilda intressen.
Miljöprövningsnämnden finner, med beaktande av i tillståndet givna villkor, att

Beslut MPN-05-19, 16.05.2006 5 (6)
förutsättningar för tillstånd enligt 6 kap. 4 § vattenlagen och 24 § miljöskyddslagen
är uppfyllda och beviljar därmed Carl Rundberg Ab tillstånd för sanering av
förorenad mark i anslutning till såg- och träförädlingsverksamhet vid gamla
impregneringsanläggningen i Önningeby, Jomala.
På området har bedrivits verksamhet med behandling av trävaror, där användning av
träskyddskemikalier lett till förorening av mark och vatten. Tidigare har inte
verksamheten krävt tillstånd men med dagens kunskap om de ämnen som
förekommer och kan spridas i naturen krävs tillstånd och utsläpp skall i möjligaste
mån förhindras. Verksamheten är avslutad men skyldigheten hos verksamhetsutövaren
att vidta utredning, hindra förorening samt kontrollera verksamhetens
konsekvenser kvarstår.
Miljöprövningsnämnden finner att efter saneringsåtgärderna kommer största delen
av källan till de skadliga ämnena som funnits i marken att vara borta och infiltrering
i marken genom regnets upplösande verkan kommer att vara förhindrad genom
ytbeläggning. Eftersom det inte konstaterats strömma ut skadliga halter från området
under rådande förhållande kommer de låga halter som blir kvar i jorden på området
efter saneringen inte att utgöra någon risk för människor eller miljö.
Miljöprövningsnämnden finner med beaktande av syftet i 1 kap. 1 § vattenlagen och
förutsättningarna i 4 kap. 1, 3 och 4 §§ vattenlagen, att Carl Rundberg Ab:s
saneringsverksamhet innebär en miljöförbättrande åtgärd på platsen. En kortsiktig
förhöjning av skadliga ämnen i grundvattnet kan uppstå, men nämnden konstaterar
att nyttan klart överväger skadan med företaget.
Ålands landskapsregering har inte fastslagit rikt- eller gränsvärden för sanering av
förorenad mark och vatten. Miljöprövningsnämnden konstaterar dock att Carl
Rundberg Ab utfört en fördjupad riskbedömning på området ifråga och
saneringsgränserna som föreslagits utgår från den fördjupade riskbedömningen och
SAMASE rikt- och gränsvärden som används i Finland. Då områdets framtida
användningsområde huvudsakligen är fortsatt sågverksamhet har dessa värden
bedömts som gräns för den acceptabla resthalten samtidigt som gränsvärden innebär
att området saneras i tillräckligt hög grad för att inte föroreningshalter som riskerar
att spridas i miljön återstår på platsen.
Direkta utsläpp av grundvattenfarliga ämnen till grundvattnet är förbjudna och
miljöprövningsnämnden konstaterar att det är skäligt att begränsa utsläppen av de
uppgivna ämnena i villkor 11. Med stöd av 4 kap. 8 § vattenlagen skall allt uppgrävt
vatten som överstiger kvalitetskraven, minst genomgå rening på plats till de
gränsvärden som givits, för att skydda grundvattnet.
Miljöprövningsnämnden konstaterar att ovan ställda villkor, vilka ges med stöd av
25-26 §§ i miljöskyddslagen, 4 kap. 7 § och 6 kap. 28 § vattenlagen, utgör ett sådant
skydd att verksamheten uppfyller förutsättningarna för tillstånd enligt 6 kap. 4 §
vattenlagen och 22 § miljöskyddslagen. Villkoren har utformats i syfte att tillse att
ändamålet med verksamheten nås med minsta olägenhet för miljön, utan att
kostnaderna för dessa hänsyn medför att företaget omöjliggörs.
Sökanden har i det material som inkommit till nämnden rörande verksamheten
påvisat tillräcklig kunskap, solvens och att denne är organiserad på ett trovärdigt

Beslut MPN-05-19, 16.05.2006 6 (6)
sätt. Verksamhetsutövaren svarar enligt 4-5 §§ miljöskyddslagen och 4 kap. 7 §
vattenlagen, oavsett givna villkor, för att miljöförorening förebyggs, undanröjs och
begränsas och för att försämring av vattenkvaliteten förhindras, så även efter det att
verksamheten avslutats i enlighet med vad som sägs i 52 § miljöskyddslagen och 4
kap. 7 § vattenlagen.
Tillämpade lagrum
Avgift
Bilagor
• Landskapslag (2001:30) om miljöskydd och miljötillstånd: 1, 3-7,9 , 11, 13,
22-26, 28 och 52 §§
• Landskapsförordningen (2001:35) om miljöskydd och miljötillstånd: 1 §,
Bilaga 1 pkt 2d
• Vattenlag (1996:61) för landskapet Åland: 1 kap. 1§ och 3 §, 4 kap. 1-5 §§,
7-8 §§ , 5 kap. 2 § och 4 §, 6 kap. 4-5 §§, 23 § och 28§, 7 kap. 4, 6 och 8 §§
• Landskapsförordning (2000:10) om miljöberättelser och
miljökonsekvensbedömningar: 5 §
• Landskapslag (1997:65) om Ålands miljöprövningsnämnd
För detta tillståndsbeslut uppbärs ingen avgift.
1. Ärendehantering
2. Besvärsanvisning
3. Situationsplan över provtagningsplatserna och provtagningsdjup på sågområdet
i Önningeby
Detta beslut har upprättats i två likalydande exemplar. Ett exemplar sänds till
sökanden med mottagningsbevis och ett arkiveras i Ålands miljöprövningsnämnds
ärendeakt.
Lars Janlöv MatsWestman
Ordförande Föredragande

Beslut MPN-05-19, 16.05.2006 Bilaga 1
ÄRENDEHANTERING
Ansökan
Ansökan har anhängiggjorts hos Ålands miljöprövningsnämnd 30.03.2005
Kungörelse av ansökan
Yttranden
Utlåtanden
Förklaring
Ansökan kungjordes under tiden 3-24.4.2006 på Jomala samt Ålands
landskapsregerings anslagstavlor. Kungörelsen fanns införd i tidningen Nya Åland
31.03.2006. I kungörelsen framgick att vem som helst hade rätt att skriftligen yttra
sig över ansökan inom ovannämnda tid.
Inga yttranden har inkommit under kungörelsetiden.
Miljöprövningsnämnden har begärt och erhållit utlåtande enligt nedan:
• Jomala kommun
• Ålands landskapsregering
Förklaring har inte begärts av sökanden då inte några yttranden inkommit under
kungörelsetiden.
Kungörelse av beslut
Tillståndsbeslutet sänds till sökanden med mottagningsbevis. Beslutet kungörs på
Jomala kommuns samt Ålands landskapsregerings anslagstavlor och en kopia av
beslutet finns under denna tid framlagd för allmänheten på kommunkansliet
respektive Ålands landskapsregerings registratorskansli. Beslutet finns även
tillgängligt på internet på Ålands miljöprövningsnämnds hemsida,
www.mpn.aland.fi. I kungörelsen framgår att sakägare kan anföra besvär över
lagligheten av beslutet hos Ålands förvaltningsdomstol.

BESVÄRSANVISNING
Bilaga 2
Besvär över lagligheten av Ålands miljöprövningsnämnds beslut kan anföras av sakägare
hos Ålands förvaltningsdomstol senast trettio dagar räknat från den dag då beslutet
delgavs ändringssökanden.
En sakägare anses ha blivit delgiven beslutet sju dagar efter den dag som anges som
postningsdag i beslutet om något annat inte framgår av ett mottagningsbevis.
Av besvärsskriften skall framgå:
ändringssökandens namn, hemkommun, postadress och telefonnummer
vilket beslut besväret gäller, på vilken punkt i beslutet som ändring söks, vilka
ändringar som borde göras och på vilken grund besväret anförs.
Om det är en laglig representant för ändringssökanden eller ett ombud som för
ändringssökandens talan, eller om besvärsskriften har satts upp av någon annan, skall
också dennes namn och hemkommun uppges i besvärsskriften.
Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden eller av dennes lagliga
representant eller ombud. Ombudet skall bifoga en fullmakt till besvärsskriften.
Till besvärsskriften skall beslutet i original eller en kopia av beslutet bifogas. Dessutom
skall de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden bifogas,
om dessa inte redan tidigare har lämnats till Ålands miljöprövningsnämnd.
Besvärsskriften skall lämnas till:
Besöksadress: Ålands förvaltningsdomstol
Torggatan 16
Mariehamn
Postadress: Ålands förvaltningsdomstol
PB 31
AX-22 101 Mariehamn
Telefon: 010 3650265