Plan- och genomförandebeskrivning - Gävle kommun

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
2011-09-28, reviderad 2011-11-25 Antagen av BMN: 2011-12-14
Dnr: 10BMN301 Laga kraft: 2013-02-21
Handläggare: Sari Svedjeholm
Del av Eskön 1:2
Detaljplan för bostäder
Gävle kommun, Gävleborgs län
FYSISK PLANERING
Bygg & Miljö Gävle, 801 84 Gävle Besöksadress Kyrkogatan 22
Tfn 026 - 17 80 00 (vx)
bygg.miljo@gavle.se
www.gavle.se

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 2 (12)
PLANBESKRIVNING
Planens syfte och huvuddrag
Detaljplanen upprättas i syfte att möjliggöra tio nya småhustomter på den södra delen av
Eskön i anslutning till Utskärsvägen. De nya tomterna och vägens placering är planerad
utifrån ett terränganpassat byggande där man tagit hänsyn till områdets naturliga förhållanden.
Förenligt med 3, 4 och 5 kap MB
Riksintressen
Inga riksintressen berörs av detaljplanen.
Miljökvalitetsnormer
Miljökvalitetsnormen för utomhusluft påverkas inte men bilberoendet är stort då avståndet
till kollektivtrafik och service är långt.
Plandata
Lägesbestämning och areal
Planområdet ligger på den södra delen av Eskön och avgränsar ett ca 3,1 ha stort område
på den norra sidan av Utskärsvägen.
Markägoförhållanden
Fastigheten Eskön 1:2 ägs av Kustnära Bostäder Gävleborg AB.
Tidigare ställningstaganden
Översiktliga planer
Eskön omfattas av en fördjupad översiktsplan antagen den 26 oktober 2009.
För planområdet anges i översiktsplanen bostäder, att en trädridå mot Utskärsvägen ska
sparas samt att viktiga rekreationsstråk utgår från den parkering som finns invid vägen.
Avgränsningarna i en översiktsplan görs schematiskt vilket gör att vid upprättande av
detaljplan bestäms dessa definitivt.
Program för detaljplan
Program har inte upprättats då planförslaget har stöd i den fördjupade översiktsplanen för
Eskön.
Detaljplaner och förordnanden
Ingen detaljplan finns för området sedan tidigare.
300 m strandskydd gäller.

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 3 (12)
Vision 2025
Detaljplanen stöds av Vision 2025 i avseende att utveckla attraktiva boendemiljöer.
Miljökonsekvensbeskrivning
Miljökonsekvensbeskrivning har inte upprättats då planens genomförande inte bedöms få
betydande miljöpåverkan. De konsekvenser som bedöms uppstå beskrivs längre fram i
handlingen.
Förutsättningar och förändringar
Natur
Planområdet domineras av medelålders (ca 70-årig) barrblandskog av blåbärsristyp med
enstaka inslag av lövträd, främst björk. Terrängen är relativt blockig med några större
stenblock i den östra delen. I den västra delen finns ett lite sankare parti där lövinslaget är
något större. Planområdet är påverkat av tidigare skogsbruksåtgärder och saknar direkta
skogliga naturvärden.
Terrängen på den norra sidan av Utskärsvägen är kuperad med en högsta höjdskillnad på
8 m mellan väg och tomt längst ifrån vägen.
Totalt 10 småhustomter planeras med tomtarealer på mellan 1500 – 1600 m². De stora
tomterna ger goda förutsättningar för bevarande av vegetation på tomterna för en naturanpassad
karaktär. Ett terränganpassat byggande är att föredra i området men kan på vissa
tomter med stora höjdskillnader vara svårt. Vid schaktning på tomterna är det viktigt att
tänka på att anslutningarna till angränsande tomter blir bra utan stora nivåskillnader som t
ex kräver stödmurar. I syfte att motverka detta har plankartan utformats med plushöjder i
tomtgränser. Tillfartsvägen till tomterna är planerad med stor omsorg utifrån terrängförhållandena
och för att möjliggöra naturliga anslutningar till tomterna.
Bebyggelsen är placerad ca 24 m ifrån Utskärsvägen. Inom denna 24-meterszon får inte
terrängförhållandena (stenblock m.m.) förändras eller markskiktet (blåbärsris, mossa
m.m.) påverkas. Utfyllnader och schaktningar tillåts inte. Träden inom den zonen, på norra
sidan av Utskärsvägen, utgör ett viktigt stöd för bebyggelsen och landskapsbilden samtidigt
som man vill möjliggöra för att öppna upp för ljusinsläpp på tomterna och för utsikt
mot havet. På plankartan har därför tre områden med träd pekats ut i syfte att spara dessa.
Avsikten är att trädgrupperna ska skötas som ett treskiktat bestånd. Det övre skiktet ska
bestå av enstaka solitärer, mellanskiktet ska bestå av blandskog, främst löv och lägre bestånd
av gran och en samt ett markskikt av bärris och lägre buskar.
Gallring och återplantering får ske inom dessa grupper inom planområdet men för träd
med stamdiameter större än 30 cm i brösthöjd krävs marklov i samband med fällning.
Riskträd, dvs träd som står för nära byggnader och vägområden, lutar eller är skadade är
undantagna kravet för marklov, likaså gran som ger skugga på tomter.

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 4 (12)
Den mindre sankmarken i den västra delen av planområdet avses fyllas igen för att möjliggöra
anläggande av väg.
Några kända fornlämningar finns inte i området.
Någon geoteknisk utredning har inte upprättats.
Befintlig bebyggelse och vägstruktur
Bebyggelse- och vägstrukturen på Eskön präglas av en enkel karaktär. Utskärsvägen är en
grusväg med träd emellan den bakomvarande bebyggelsen. Byggnaderna är enkla trähus.
Ny bebyggelse
För att byggnaderna inte ska bli för framträdande i landskapet är det viktigt att tänka på
färgsättningen av fasader och av tak. Byggnaderna ska uppföras med träfasader i mörka
och matta färger, t ex mörkgrått, brunt, rött, svart eller mer naturanpassat med järnvitriol.
Ljusa kulörer som vitt, gult och pastellfärger är inte lämpligt. Även taken ska vara mörka.
Byggnaderna ska ges en enkel utformning vilket innebär att fasaderna inte ska smyckas
med en rad olika detaljer. En god gestaltning av byggnaderna prövas i samband med
bygglovsprövningen.
Huvudbyggnadens och komplementbyggnadernas förhållanden i storlek och läge bör noga
studeras på tomten. Komplementbyggnader tenderar numera att bli väldigt stora med plats
för oftast två bilar och förråd. För att undvika ett brett gavelparti med två garageportar
vända mot väg kan man istället placera en smalare gavel mot väg och garageportar längs
långsidan på fasaden. Målas portarna i samma kulör som fasaden harmonierar de även
bättre med byggnaden och ger ett enhetligt intryck.
Huvudbyggnaderna får uppföras i två våningar och komplementbyggnaderna i en våning.
Anordnas souterrängvåning får en våning utöver souterräng uppföras. Vind får inte inredas
utöver två våningar eller vid souterräng med en våning. Komplementbyggnader ska
underordna sig i storlek till huvudbyggnaden. Den högsta sammanlagda bruttoarean per
tomt är 300 m².
Verksamheter som inte är trafikalstrande och störande för omgivningen, t ex kontor, får
inredas i högst 25% av bruttoarean.

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 5 (12)
Illustration över planområdet
Illustration

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 6 (12)
Illustration

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 7 (12)
Service
Närmsta förskola, förskoleklass och skola med årskurs 1-6 finns i Trödje och Björke.
Avstånden dit är ca 9 km resp 12 km. Skola med årskurs 7-9 finns på Milboskolan i Hille,
ca 17 km.
Närmsta livsmedelsbutik finns i Björke men sommartid finns en lanthandel på Eskön.
Friytor
Eskön har stora områden för rekreation och friluftsliv. I anslutning till planområdet utgår
en av stigarna till ett större sammanhängande rekreationsstråk på den norra delen av Eskön.
Strandskydd
Strandskydd på 300 m från strandlinjen råder vid Gävles havskust. Planområdet omfattas
av strandskydd. I den fördjupade översiktsplanen för Eskön har man, i samband med utpekandet
av bostadsområdena, tagit ställning till att det är möjligt att bevilja strandskyddsdispens.
Det särskilda skäl som anförs för dispens är att planområdet är avskiljt
från strandlinjen av väg.
Vattenområden
Vattenområden ingår inte i detaljplanen.
Gator och trafik
Vägstandarden från närmsta större väg, länsväg 583, blir lägre desto längre ut på Eskön
man kommer. Vägverket är väghållare för Hilleviksvägen som är asfalterad fram till Eskön.
Utskärsvägen sköts av en vägförening och är grusbelagd. De grusbelagda vägarna
förstärker den lantliga karaktären. Gatubelysning saknas.
Vägområdet i detaljplanen är 10 m brett varav körbanan är tänkt att bli 4,5 m bred. Öppna
diken kommer att finnas på båda sidorna av körbanan samt utrymme för va-ledningar. I
anslutning till infarten till bostäderna kommer en yta för allmän parkering att säkerställas.
Den avser att betjäna de som med bil åker till Eskön för att vistas i naturen.
Buss i linjetrafik trafikerar länsväg 583 med 30-minuters turtäthet i högtrafik. Hållplats
finns i direkt anslutning till Hilleviksvägen. Skolskjuts finns till Eskön med en tur på förmiddagen
och två på eftermiddagen.
Teknisk försörjning
En vatten- och avloppsutredning har upprättats som redovisar hur tomterna ska besörjas
med färskvatten och hur spill- och dagvatten ska omhändertas. En lokal gemensam avloppsanläggning
ska omhänderta avloppsvattnet. Alternativ 1 i utredningen förordas.

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 8 (12)
Dag- och dräneringsvatten ska omhändertas på den egna tomten. Dagvatten från väg ska
avledas via grunda diken och släppas ut för naturlig infiltration på naturmark.
Byggnaderna kommer att värmas genom enskilda lösningar för respektive hushåll. Direktverkande
el bör inte utgöra huvudsaklig värmekälla då det ur miljösynpunkt är ett
dåligt val.
Området försörjs med el av Gävle Energi AB. Mot den nordöstra plangränsen passerar en
10 kV luftledning. En sådan ledning avger mycket liten strålning och horisontellt avstånd
mellan ledning och byggnad ska vara minst 5 m. Ledningen ligger som närmast 1,5 m
ifrån tomtgräns. Då byggnader ska placeras minst 4 meter från tomtgräns behöver inga
ytterligare skyddsavstånd vidtas.
Hushållsavfall hämtas av Gästrike Återvinnare. Övrigt avfall sorteras och lämnas till lokal
återvinningsstation. Närmsta återvinningsstation finns vid lanthandeln på Eskön.
Konsekvenser
Rekreation och friluftsliv
Exploateringen kommer ske i utkanten av ett större sammanhängande naturområde i närheten
av befintlig bebyggelse. Den nya bebyggelsen förhindrar inte åtkomsten till naturområdet
med dess stigar.
Landskapsbild
Landskapsbilden kommer att förändras av den nya bebyggelsen. Genom att spara t ex träd
och stenblock och vara medveten om färgsättningen av byggnaderna finns möjligheten att
anpassa bebyggelsen till landskapet och inte göra den så dominerande.
Miljömålen
Miljömålen ”Frisk luft” och ”Ingen klimatpåverkan” påverkas negativt då ingen kollektivtrafik
finns till Eskön. Det gör hushållen beroende av bil. Möjligheten att anordna verksamhet
i bostaden möjliggör arbete hemifrån vilket kan bidra till färre arbetsresor.
Barn
Barn kan inte på egen hand ta sig till skolor och fritidsaktiviteter utan är beroende av vuxna
för bilskjuts. Den skolskjuts som erbjuds gör att barn och ungdomar blir begränsade till
vissa tider för att komma till och från skola.
Närheten till naturen gör att barn erbjuds en kreativ miljö för lek som stimulerar deras
utveckling.

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 9 (12)
Trafiksäkerhet
Separerade gång- och cykelvägar finns inte till Eskön. De relativt små trafikmängderna,
smala och grusbelagda vägar med låga hastigheter gör att behovet inte är så stort.
Tillgänglighet
Tillgängligheten till service och kommunikationer är dåliga. Sommartid finns en lanthandel
på Eskön.
Trygghet
Planen medger att verksamheter, t ex kontor, får inredas i del av bostaden. Det kan bidra
till att området är befolkat även under dagtid då de flesta jobbar vilket kan skapa en
trygghetskänsla i området. Att det är en mindre sammanhållen gruppbebyggelse kan även
ge en ökad trygghet genom att man känner varandra. Vägbelysning saknas vilket kan uppfattas
som otryggt.
Jämlikhet
Planen innebär friköpta bostäder i ett läge med stort bilbehov. Det innebär att det i första
hand vänder sig till medborgare med god ekonomi. Bebyggelseformen, villor, medger
heller inte till att bidra till ett mer varierat utbud av bebyggelsetyper på Eskön.
Samhällsekonomi
Beroende på vilka som bosätter sig i området blir de ekonomiska konsekvenserna olika.
Om barnfamiljer flyttar till planområdet blir det t ex dyrare med skolskjuts. Barn med
skolskjuts finns emellertid på Eskön idag.

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 10 (12)
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Organisatoriska frågor
Tidplan
Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande och beräknas antas under fjärde kvartalet
2011.
Preliminär tidplan:
Samråd juni 2011
Utställning oktober 2011
Antagande december 2011
Genomförandetid
Genomförandetiden är 15 år från den dagen planen vinner laga kraft.
Ansvarsfördelning
Planen upprättas av Bygg & Miljö Gävle. Lantmäterimyndigheten verkställer de fastighetsrättsliga
genomförandefrågorna efter ansökan av exploatör. Exploatören ansvarar för
iordningsställande av kvartersmark.
Huvudmannaskap
Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark.
Fastighetsrättsliga frågor
Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm
Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser,
inrättande av gemensamhetsanläggningar och upplåtelse av servitut och ledningsrätter.
Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av lantmäterimyndigheten
i Gävle kommun.
Avstyckning
Inom planområdet ska tio nya bostadsfastigheter bildas genom avstyckning från Eskön
1:2.
Gemensamhetsanläggningar
För gemensamma vatten- och avloppsanordningar bör en gemensamhetsanläggning bildas.
Även för lokalgatan inrättas lämpligen en gemensamhetsanläggning. Rättigheter och
skyldigheter för anläggande, drift och underhåll fördelas mellan samtliga nybildade bostadsfastigheter.
Bildande av gemensamhetsanläggningar sker lämpligen i samband med

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 11 (12)
avstyckningarna. De nya fastigheterna ska även ingå i befintlig vägförening för Utskärsvägen,
Esköklubbens vägsamfällighet, Eskön ga:5.
Ekonomiska frågor
Planekonomi
Detaljplanen bekostas av Kustnära Bostäder AB. De fastighetsbildningsåtgärder som
krävs för att genomföra detaljplanen ska sökas och bekostas av byggherren (fastighetsägaren).
Det är exploatören som även står för övriga kostnader i samband med genomförandet
av detaljplanen.
Tekniska frågor
Tekniska utredningar
Exploatören ska samråda med Gävle Energi AB angående elförsörjning.
Vatten- och avloppsanordningar ska utföras enligt den va-utredning som har upprättats för
detaljplanen.
Inventering av befintliga brunnar kommer att göras under hösten 2011 med uppföljning
2012. Följande fastigheters vattentäkter kommer att inventeras och grundvattennivån mätas;
Eskön 1:10, 1:12, 1:13, 1:102, 1:97, 1:98 och 6:2. För nära angränsande fastigheter
kommer vattentäkterna utöver inventering och mätning av grundvattennivån även att analyseras.
De fastigheter som berörs är; Eskön 1:2, 1:101, 4:1 och 7:3. Syftet är att erhålla
underlag för att bedöma eventuell påverkan från byggföretaget på befintliga vattentäkter
genom en jämförelse före och efter byggtiden.
Revidering
Planbeskrivningen har efter utställningen förtydligats med följande:
- Texten om att en småbåtshamn planeras vid gamla ångbåtsbryggan har tagits bort
i och med att det kan uppfattas missvisande. Anläggningen ska prövas i ett eget
separat ärende och är inte kopplad till detaljplanen.
- Under rubriken ”Natur” har det förtydligats att det som står i texten angående träden
gäller inom planområdet.
Plankartan har kompletterats med följande:
- Fastighetsgränsen för Eskön 7:3 har justerats efter påpekande om felaktighet.
Ändringen innebär ingen påverkan på planområdet då fastigheten ligger utanför.
Revideringarna bedöms inte vara av sådan karaktär att ny utställning behöver genomföras.

Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 10BMN301 Sid 12 (12)
Medverkande tjänstemän
Följande tjänstemän har deltagit i planarbetet:
Lena Boox, kommunantikvarie Bygg & Miljö Gävle
Maria Höjer, miljöutredare Bygg & Miljö Gävle
Mikael Ekman, kommunekolog Bygg & Miljö Gävle
Matti Lappi, bygglovhandläggare Bygg & Miljö Gävle
Bygg & Miljö Gävle
Petter Jonegård Sari Svedjeholm
Planchef Planingenjör