Varuförsörjningsplan - Kalmar kommun

Varuförsörjningsplan
2007

Varuförsörjningsplan 2007 för Kalmar kommun
Bakgrund
Kommunens tidigare varuförsörjningsplan antogs av fullmäktige i december 1994 och är alltför
gammal för att kunna utgöra ett planeringsinstrument. Under hösten och våren har därför ett
arbete genomförts för att revidera och datera upp detta dokument. Arbetet har genomförts
tillsammans med länsstyrelsen och regionförbundet samt övriga kommuner i länet. Bakgrunden
till detta är bland annat att regionförbundet behöver aktuella varuförsörjningsplaner från
kommunerna för att fortsätta med stödet till landsbygdshandel och små bensinstationer på
landsbygden samt till kommunernas hemsändningsverksamhet på landsbygden. Enligt
förordningen om stöd till kommersiell service (SFS 200:284, 6§) får stöd endast lämnas om
kommunen har planerat varuförsörjningen på ett sådant sätt att behovet av stöd kan bedömas.
Kommunen hade i samband med detta arbete möjligheten att bredda varuförsörjningsplanen till
att bli en serviceplan, som integrerar den kommersiella servicen med annan grundservice, t ex
skolor och vårdinrättningar. I ett framtids- och utvecklingsperspektiv är ju tillgång till offentlig
service ofta lika betydelsefullt som dagligvarubutikens existens och fortlevnad. Det ena påverkar
det andra i väldigt hög grad.
I denna plan ingår en kartredovisning av den offentliga och kommersiella servicen som finns i de
mindre tätorterna. Utöver det har inte någon större diskussion om den offentliga servicen gjorts.
Detta kommer att göras i anslutning till de ortsanalyser som just nu tas fram för tätorterna och
som kommer att vara ett underlag för den nya översiktsplanen. Det innebär att detta dokument
endast behandlar dagligvaruservicen i de mindre tätorterna.
Syfte
Syftet med varuförsörjningsplanen är att ge kommunen och regionförbundet möjligheter att
avgöra var tillgängliga insatser behöver sättas in, d v s vilka orter och butiker som bör prioriteras.
Lägesbeskrivning
Den strukturomvandling som pågått under många år har fortsatt också i Kalmar kommun. Vid
tidpunkten för den gamla varuförsörjningsplanen 1994 fanns det i kommunen 16 butiker utanför
Kalmar tätort med ett fullständigt butikssortiment. Idag finns det 12 sådana butiker. Butikerna i
Kåremo, i Hagby och i Tvärskog, som var de sista butikerna på respektive ort, har lagts ner
liksom Konsumbutiken i Trekanten. Totalt har alltså fyra butiker försvunnit. Endast två tätorter,
Lindsdal och Smedby, har två livsmedelsbutiker. Rockneby, Läckeby, Trekanten, Rinkabyholm,
Ljungbyholm, Vassmolösa, Halltorp och Påryd har en livsmedelsbutik kvar på orten medan
butiker alltså saknas i Tvärskog, Hagby och Kåremo.
Utvecklingen har flera orsaker. En kan vara minskad befolkning men större betydelse har
förändrade konsumtionsmönster för hushållen i takt med att arbetspendlingen har ökat och att
större köpcentra byggts upp. Även handelns kedjor spelar en stor roll när det gäller mindre
butikers överlevnadsmöjligheter beroende på vilka krav kedjorna ställer på sina medlemmar. Låg
lönsamhet leder till att handlaren inte orkar investera eller utveckla verksamheten vilket i sin tur
gör att grossister, leverantörer och ombudsföretag blir tveksamma till att samarbeta med butiken
1

på längre sikt. Kunderna väljer i stället större butiker på andra orter som har råd att utveckla sin
verksamhet. En negativ spiral har uppstått.
Butikernas tillstånd och utvecklingsförutsättningar
Kommunledningskontoret/Mark- och planeringsenheten har tillsammans med Föreningen
Landsbygdshandelns Främjande (FLF) besökt dagligvarubutikerna i åtta av tätorterna utanför
Kalmar. De besökta orterna är Halltorp, Vassmolösa, Påryd, Ljungbyholm, Rinkabyholm,
Trekanten, Läckeby och Rockneby. De är så kallade enbutiksorter, d.v.s. orter där det endast
finns en dagligvarubutik kvar. Vi har tittat på butiken som livsmedelsdistibutör men också på den
kringservice som finns i anslutning till butiken eller på annat sätt.
Lindsdal och Smedby är orter som vi inte har inkluderat. Här finns mer än en butik och alltså en
inbördes konkurrens på orten. Tvärskog och Hagby har inte längre någon dagligvarubutik och
ingår därför inte.
Vi har klassat butikerna i liten, mellanstor eller större butik mot bakgrund av den omsättning som
butiken har. Vi har utgått ifrån följande klassning:
Omsättning i kronor
Upp till 6 miljoner kronor
Mellan 6 och 10 miljoner kronor
Över 10 miljoner kronor
Klassning av butik
Liten butik
Mellanstor butik
Större butik
Besöken ute i dagligvarubutikerna har utgjort grunden för analyser dels av butikernas nuvarande
status, dels av deras möjligheter att överleva och kanske också utvecklas. Analys har också gjorts,
där man kan se de ekonomiska konsekvenserna för hushållen och för kommunen vid en
eventuell nedläggning av butiken. Dessa siffror är inte fullt ut statistiskt säkerställda utan ska mera
ses som en indikation på vad butiken betyder ekonomiskt för hushållen och kommunen.
Tempo i Halltorp
Dagsläget
Halltorp är den sydligaste tätorten i Kalmar kommun och ligger cirka 30 km från Kalmar och
cirka 7 km från Söderåkra i Torsås kommun. Den butik som utöver den befintliga butiken ligger
närmast finns i Söderåkra.
Den befintliga butiken Tempo i Halltorp är centralt placerad i samhället och är en
fullsortimentsbutik inom ramen för TEMPO-konceptet. Omsättningen för butiken placerar den
som en mellanstor butik. Butiken har enligt Konsumentverket en marknadsandel på drygt 26%.
Butiken sysselsätter 2 personer på heltid inkl ägaren. Den har öppet 9-18 vardagar samt 9-14
lördagar, stängt söndagar.
Butiken i Halltorp svarar för Postens paketutlämning och tillhandahåller också Svenska Spels
lotteriverksamhet. Butiken är också ombud för Apoteket.
2

Tempo i Halltorp har en mycket stor hemsändningsverksamhet, störst bland samtliga butiker. I
genomsnitt handlar det om 1.600 leveranser per år.
Problemet i Halltorp är butikslokalens beskaffenhet. En mycket stor investering skulle behöva
göras för att butiken ska kunna bli attraktiv för ortens konsumenter. Det går t ex inte att komma
in i butiken med rullstol eller barnvagn. Köpmannen är mycket medveten om lokalernas
beskaffenhet. Han börjar emellertid fundera på att dra sig tillbaka. Han är idag 63 år gammal.
Det finns en klar risk att det kan bli svårt att få en efterträdare till nuvarande butiksägare om inte
något görs för att förbättra lokalerna. Detta skulle alltså behöva göras innan nuvarande köpman
avslutar sin verksamhet. Nuvarande köpman äger fastigheten, så en möjlighet kan vara att han hyr
ut lokalerna.
En eventuell nedläggning av butiken ger ökade kostnader för såväl hushållen i området som
kommunen. Det handlar både om kostnader i form av ökade bilkostnader och ökad tid för att
göra sina inköp samt för kommunens del i ökade kostnader för hemsändning, färdtjänst och
hemtjänst. Enligt Konsumentverkets bedömningar handlar det om årliga ökade kostnader om
cirka 385.000 kronor för hushållen och cirka 165.000 kronor för kommunen.
Framtiden
Det finns ett tydligt hot mot dagligvaruservicen i Halltorp mot bakgrund av de undermåliga
lokalerna. Görs ingenting är det troligt att dagligvaruservicen försvinner inom de närmaste åren.
Insatser behöver göras för att underlätta en övergång till en ny butiksinnehavare. Med en
modernare och attraktivare butik finns också förutsättningar för att kunna öka marknadsandelen
ytterligare. Regionförbundet, FLF (Föreningen landsbygdens främjande), kommunen och
nuvarande köpman bör gemensamt arbeta för att finna en lösning för butiken i Halltorp.
ICA Nära Allans Livs i Vassmolösa
Dagsläget
Butiken i Vassmolösa ligger centralt placerad i samhället. Den drivs av en ung handlare, som tog
över för ett och ett halvt år sedan. Han har en god erfarenhet av branschen sedan tidigare.
Butiken är välskött med en tydlig färskvaruprofil. Den sysselsätter tre helårsarbetande inkl ägaren.
Butiken har öppet 9-19 vardagar, 9-18 lördagar och 9-14 söndagar. Investering har under de
senaste åren skett i ICA:s nya kassateknik. Butiken är tillgänglig för rullstolsburna och
barnvagnar.
Butiken svarar för Postens paketutlämning och är också ombud för Systembolaget och Apoteket
liksom för Svenska Spels lotteriverksamhet. En automatstation för bensinförsäljning finns i
samhället i anslutning till Gästgiveriet.
ICA Nära i Vassmolösa bedriver hemsändningsverksamhet med cirka 450 leveranser per år.
Butiken har en omsättning som innebär att den räknas som en större butik. Butikens
marknadsandel är dock endast 18%. Det borde finnas förutsättningar att öka marknadsandelen
ytterligare.
Under de kommande tre åren kommer investeringar i form av nya kylmöbler att installeras.
3

De ekonomiska konsekvenserna av en nedläggning handlar om årliga ökade kostnader på cirka
625.000 kronor för hushållen och cirka 270.000 kronor för kommunen.
Framtiden
Butiken befinner sig i en positiv utvecklingsfas. Man kan inte se att denna trend ska brytas inom
en överskådlig framtid. Köpmannen som är ung och framåt ser positivt på framtiden i
Vassmolösa.
ICA Nära i Påryd
Dagsläget
Tätorten Påryd är belägen så att det är relativt långt till närmaste konkurrenter. Till Ljungbyholm
är det 30 km och till Kalmar 40 km . Detta gör att det finns en god potential för närservicen. I
samhället finns också en servicebutik. Den ligger i PREEM-macken, där också merparten av
kringservicen finns (paketutlämning, ATG mm). ICA-butiken fungerar bra, särskilt sedan ett par
år tillbaka i tiden, då en större omdisponering av lokalerna genomfördes. Innan dess hade butiken
vissa lönsamhetsproblem, men det känns stabilt idag. Butiken drivs av en ung framåt innehavare
och sysselsätter 2,5 helårsarbetande inkl ägaren. Butiken är öppen alla dagar, vardagar 9-20, lördag
9-18 och söndag 11-18.
När det gäller kringservicen så har ICA-butiken ombudsmannaskapet för Systembolaget och
Apoteket liksom Svenska Spels lotteriverksamhet. Övrig kringverksamhet finns vid PREEMmacken.
ICA-butiken upprätthåller en mindre hemsändningsverksamhet med cirka 150 leveranser per år.
En nackdel är att butiken är trång med ganska smala gångar, vilket hämmar försäljningen. Man
skulle annars kunna uppnå en bättre försäljning.
Butiken har en omsättning, som gör den till en mellanstor butik. Enligt Konsumentverkets
bedömning har butiken en marknadsandel på 26%.
Om butiken skulle läggas ner handlar det om ökade kostnader för hushållen på cirka 585.000
kronor och för kommunen på cirka 250.000 kronor.
Framtiden
En fråga som ännu inte är besvarad är hur det blir med framtiden för PREEM-macken, där det
också finns en servicestation. Ägaren är i den åldern att han vill sälja sin rörelse. Om han får den
såld, drivs den i så fall vidare i samma omfattning eller blir det kanske en automatstation? Dessa
frågor är mycket viktiga för ICA-handlaren, när han ska bedöma framtiden.
Köpmannen tittar för närvarande på möjligheten att bygga ut ICA-butiken. Detta skulle behövas,
men innebär också en stor kostnad. I ett sådant läge skulle butiken behöva ha all kringservice
som idag finns på PREEM-macken. En ort som Påryd behöver egentligen ha all service på ett
ställe för att nå maximal lönsamhet och därmed kunna ”säkra” ortens framtida service.
Köpmannen har alltså ambitionen att fortsätta och dessutom utveckla sin verksamhet i Påryd.
4

ICA Supermarket Stinsen i Ljungbyholm
Dagsläget
Ljungbyholm är centrum för södra kommundelen. Här finns den största av livsmedelsbutikerna
utanför Kalmar. Butiken försörjer alltså inte bara Ljungbyholm och den närmaste omgivningen
utan också ett stort antal invånare i övriga tätorter och landsbygd i södra kommundelen.
Nuvarande ägare tog över Stinsen år 2000 och startade då en större utbyggnad av butiken, som
blev klar i maj 2006. Detta har medfört att omsättningen ökat rejält. Omsättningen har ökat med
20 miljoner kronor mellan 2000 och 2006. Stinsen har enligt Konsumentverket en marknadsandel
på drygt 111%, vilket visar att butiken har ett stort omland. Den klassas som en större butik.
Stinsen sysselsätter 10 helårsarbetande inkl ägaren. Butiken har öppet 8-20 varje dag inkl lördag
och söndag.
Kringverksamheten finns inte i ICA-butiken. Postens paketutlämning sköts av PREEM-macken i
Rinkabyholm. Pressbyrån i Ljungbyholm har ombudsfunktionerna för ATG och Svenska Spel.
Ett apotek finns vid vårdcentralen på Tunnbindarevägen och en automatstation för
bensinförsäljning vid Mörevägen.
Nedläggning av en butik som Stinsen är självklart inte realistiskt, men rent teoretiskt skulle en
nedläggning innebära ytterligare kostnader för hushållen på cirka 2,8 miljoner kronor och för
kommunen cirka 1,2 miljoner kronor.
Framtiden
I Ljungbyholm finns med nuvarande butik inga hot mot dagligvaruservicen. Stinsen är ett bra
exempel på att en modern och attraktiv butik lockar till sig kunder och genererar högre
omsättning. Med de investeringar som nu genomförts finns heller inga sådana behov av
ytterligare investeringar under överskådlig tid. Köpmannen är i sina bästa år och satsar helhjärtat
framåt.
ICA Nära i Rinkabyholm
Dagsläget
Rinkabyholm är beläget cirka 12 km från Kalmar centrum, vilket innebär att ortens invånare har
mycket nära till stadens service. Trots detta finns ett stort behov av närservice i samhället, vilket
idag är ganska väl tillgodosett.
En liten servicebutik fanns i samhället fram till 2001, då butiken började byggas ut. Detta skedde i
omgångar fram till vad som idag är en väl fungerande fullsortimentsbutik. Den nuvarande
köpmannen har varit med i hela denna utveckling och sett den lilla servicebutiken med en låg
omsättning utvecklas till en ICA-Nära-butik med en fördubblad omsättning.
De omfattande investeringarna under de senare åren har dock medfört att lönsamheten varit
dålig. Butiken har så att säga överansträngt sig. Den fina utvecklingen har dock gjort att man är
på rätt väg. På grund av detta har Regionförbundet under 2006 beviljat butiken ett servicebidrag
5

på 100.000 kronor. Detta är ett engångsbidrag som ska ge köpmannen större möjlighet att orka
driva sin verksamhet vidare på ett kraftfullt sätt. Det bör dessutom säkra dagligvaruservicen i
framtiden.
Butiken sysselsätter 3,5 årsarbetare inkl ägaren. Butiken har öppet samtliga dagar, varav vardagar
och lördagar 8-20, söndagar 10-18. Omsättningen klassar den som en mellanstor butik.
Marknadsandelen är dock endast 13,5%, vilket kan förklaras med att samhället dels ligger nära
Kalmar och dels nära den större butiken i Ljungbyholm. Man kan anta att en stor del av inköpen
görs såväl i Kalmar som i Ljungbyholm. Det borde dock finnas förutsättningar att ytterligare öka
marknadsandelen.
När det gäller investeringar under de närmaste åren så ska en ny frysgondol installeras.
ICA-butiken är ombud för ATG, Spero och ombud för Svenska Spel. Bensinförsäljning finns vid
PREEM-macken utmed E22, där också Postens paketutlämning finns.
En eventuell nedläggning av butiken i Rinkabyholm skulle innebära ökade kostnader för
hushållen med cirka 400.000 kronor och för kommunen med cirka 170.000 kronor.
Framtiden
Ny dragning av E22 kommer inte att inverka negativt på butiken, eftersom man inte heller idag
har någon nytta av nuvarande sträckning. En ny dragning av vägen kommer däremot att innebära
att stora områden för bostadsbebyggelse blir tillgängliga. Detta ger ett ökat underlag för butiken
och därmed säkras den service som finns i Rinkabyholm idag.
ICA Nära i Trekanten
Dagsläget
Trekanten ligger 17 km från Kalmar centrum och ungefär lika långt från Nybro. Det innebär att
Trekanten är utsatt för konkurrens från två håll. I Trekanten med omnejd bor idag cirka 2000
invånare som dock har behov av en utbyggd service på sin egen ort.
Den nuvarande ICA-butiken ligger ”mitt i byn” men är gammal, trång och helt otillräcklig för att
kunna tillfredsställa dagens konsumenter. Det är t ex inte möjligt för en rullstolsbunden att
handla i affären. Det är dock en fullsortimentsbutik med merparten av den service som bör
finnas på en sådan ort. Butiken har en omsättning som gör den till en större dagligvarubutik
(tredje högsta omsättning bland landsbygdsbutikerna) och det är en mycket bra omsättning med
hänsyn taget till de omständigheter som butiken lever i. Butiken har enligt Konsumentverket en
marknadsandel på närmare 28%. Den har öppet 9-20 varje dag, även lördag och söndag och
sysselsätter 4 helårsarbetande inkl ägaren.
ICA-butiken är ombud för Systembolaget och Apoteket och ATG samt har Postens
paketutlämning och är spelombud för Svenska Spel.
Bensinförsäljning finns vid OKQ8:s och Uno X stationer vid Gamla vägen.
Butiken bedriver hemsändningsverksamhet med 250-300 leveranser per år.
6

Att inte utveckla butiken skulle kunna innebära en osäker framtid för butiken. En nedläggning
skulle kosta hushållen cirka 740.000 kronor och kommunen cirka 315.000 kronor.
Framtiden
Butiken i Trekanten drivs i dag i lokaler som inte är i takt med tiden. En fortsatt verksamhet i
nuvarande form kommer på sikt att innebära att dagligvaruservicen i Trekanten försvinner. Detta
är köpmannen väl medveten om. Han har därför beslutat sig för att satsa på nybyggnad av en
dagligvarubutik i Trekanten. Arbetet har påbörjats och enligt planerna ska en nybyggd butikslokal
stå färdig centralt i samhället under sommaren 2007.
Med tanke på den konkurrens inom handeln som nu tilltar i Kalmar är denna utveckling
nödvändig. En attraktiv butik är förutsättningen för att klara den ökande konkurrensen i
omlandet.
Läckeby Livs
Dagsläget
Läckeby ligger cirka 15 km från Kalmar centrum, 6 km från Lindsdal och 6 km från Rockneby. I
Rockneby finns en större välsorterad dagligvarubutik likaså är dagligvaruhandeln väl utbyggd i
Lindsdal. Butiken i Läckeby är däremot liten och har inte möjligheter att förse invånarna med ett
fullt dagligvarusortiment. Det största problemet är att butiken är inrymd i en fastighet som är
gammal och i dåligt skick. För att åtgärda bristerna krävs mycket stora investeringar, något som är
osäkert om fastighetsägaren ställer upp på.
Butiken är dessutom oprofilerad, vilket betyder att den inte tillhör någon av livsmedelskedjorna.
Detta bör vara klart negativt för butiken.
Butiken har en mycket låg omsättning, lägst bland samtliga dagligvarubutiker på landsbygden, och
den klassas som en liten butik. Marknadsandelen är enligt Konsumentverket endast 8,7%, vilket
tydligt visar att invånarnas inköp görs på annat håll. Butiken har inte förutsättningar att anställa
personal, vilket innebär att ägaren själv driver all verksamhet samtliga dagar med öppettider
vardagar 9-19, lördagar 10-17 och söndagar 11-17.
Butiken i Läckeby har ansvar för Postens paketutlämning och är ombud för Apotekets varor
liksom ombud för Spero. Butiken driver hemsändningsverksamhet med knappt 200 leveranser
per år.
En nedläggning av butiken kommer med den marknadsandel som butiken har idag att kosta
hushållen cirka 165.000 kronor mer om året och kommunen cirka 70.000 kronor.
Framtiden
Framtiden för butiken, på det sätt som den drivs idag i icke ändamålsenliga lokaler, är mörk.
Läckeby har ett tillräckligt stort befolkningsunderlag för att möjliggöra en fullsortimentsbutik.
Förutsättningen för detta är att man får lokaler som är ändamålsenliga. Det bör undersökas om
annan lämplig lokal finns i samhället. Är det annars möjligt att bygga nytt? Vem eller vilka kan
engagera sig i detta?
7

Detta är frågor som behöver få ett svar. Annars hotar nedläggning av butiken i Läckeby. Det är
tveksamt hur länge nuvarande köpman kommer att klara av butiken.
Regionförbundet, FLF (Föreningen landsbygdens främjande), kommunen och nuvarande
köpman bör gemensamt arbeta för att hitta en lösning för butiken i Läckeby.
ICA Nära i Rockneby
Dagsläget
Rockneby ligger cirka 18 km från Kalmar. I samhället finns två trafikbutiker med ett begränsat
sortiment av dagligvaror. Dessutom finns ICA Nära i Rockneby som är en komplett
fullsortimentsbutik. År 1999 genomfördes en större utbyggnad av butiken som resulterade i att
man fick en modern och ändamålsenlig dagligvarubutik i Rockneby. Detta fick till följd att
omsättningen ökade rejält, vilket säkerställde en god dagligvaruservice för framtiden.
Butiken har en omsättning som innebär att den klassas som en större dagligvarubutik. Butiken
har den största omsättningen efter Ljungbyholm. Marknadsandelen är 29%.
Köpmannen är idag 61 år gammal, men har för närvarande inga planer på att sälja rörelsen.
Tillsammans med sin fru driver han en rörelse som är mycket välskött. Inklusive ägarna
sysselsätts 6 årsarbetare. Butiken har öppet samtliga dagar, vardagar 9-19, lördagar 9-17 och
söndagar 11-17.
Planerade investeringar de närmaste åren är nya kylmöbler.
ICA-butiken ansvarar för Postens paketutlämning, Svenska Spels lotteriverksamhet och är
apoteksombud.
Bensinförsäljning sker vid PREEM-macken vid E22. PREEM-macken är även ombud för ATG
och är spelombud för Svenska Spel.
Butiken bedriver hemsändningsverksamhet med cirka 700 leveranser per år.
En nedläggning av butiken bedöms kosta hushållen cirka 835.000 kronor om året i ökade
kostnader och kommunen cirka 360.000 kronor.
Framtiden
Eftersom ägarna har varit förutseende att investera klokt så kommer förmodligen den hårdnande
konkurrensen i Kalmar att beröra denna butik mycket marginellt. Framtiden ser bra ut och den
dag när köpmannen vill sälja sin rörelse, så kommer detta inte att innebära några problem för
orten. Det bör inte vara några problem att sälja denna butik, vilket medför en fortsatt kontinuitet
i dagligvaruservicen på orten.
8

Sammanfattning och slutsatser
Samtliga undersökta orter bedöms vara i den storleken att underlag bör finnas för en god service
– även om förutsättningarna varierar mellan orterna.
Kring två av orterna finns det speciella förutsättningar som behöver uppmärksammas. Det gäller
Halltorp och Läckeby. Om det är någonstans i kommunen som det finns risk för att
dagligvaruförsörjningen försvinner, så är det i dessa två orter. Här krävs särskilda insatser för att
trygga servicen i framtiden. I övriga orter känns det för närvarande ganska stabilt.
Generellt kan sägas att de butiksinnehavare som har utvecklat sina butiker med fortlöpande
investeringar genom åren och därmed hängt med i den allmänna marknadsutvecklingen, har
klarat sig bäst. De butikerna går bra idag.
Det är viktigt att peka på sambandet mellan den kommersiella och den offentliga servicen. De
bedömningar som gjorts här är baserade på att den offentliga servicen kommer att finnas kvar i
orterna på nuvarande nivå, annars håller förmodligen inte det som skrivits här. Försvinner skolan
så får det konsekvenser för ortens attraktivitet och i sin tur på den kommersiella servicen. På
samma sätt kan nedläggningen av butiken få till följd att orten blir mindre attraktiv för inflyttning
och underlaget för exempelvis skolan minskar.
Nya regler när det gäller egenkontrollen
Från och med 1 januari 2006 gäller en skärpning av bestämmelserna för egenkontrollen av
miljö/hälsa i butikerna. Nya EU-bestämmelser har börjat tillämpas och Livsmedelsverket kräver
att mera noggranna kontroller utförs i butikerna från kommunernas sida. Detta ställer nya, hårda
krav på köpmän och personal i butikerna. Det är mycket viktigt för de mindre butikerna att klara
detta, eftersom resultaten av kontrollerna kommer att offentliggöras och genom detta också
påverka butikernas attraktivitet.
Generellt kan sägas att bestämmelserna är så pass krångliga att butikerna själva inte kan göra ett
godkänt egenkontrollprogram utan hjälp. ICA har utvecklat ett program, som ICA-butikerna kan
använda sig av. För övriga butiker kan FLF (Föreningen landsbygdens främjande) hjälpa till och
har också utvecklat en utbildning i denna fråga.
Förändring av köpmönster
Under de senaste åren har konsumenternas köpvanor förändrats i snabb takt. Konsumenten blir
alltmer rörlig på grund av ökat bilinnehav och större valmöjligheter när det gäller butiker såsom
stormarknader, köpcentra och lågprisbutiker. Denna utveckling har drabbat landsbygden.
Stora förändringar är nu på gång i Kalmar. Bland annat handeln väntas få en stark utveckling med
ett flertal nya aktörer. Vad kommer detta att innebära för landsbygdshandeln?
En viktig förutsättning när det gäller att bemöta denna utveckling är att köpmännen på
landsbygden fortsätter att visa den positivitet som man hittills har visat och också fortsätter att
utveckla sina butiker. Då finns goda förutsättningar att det ska gå bra också i en svårare
marknadssituation. Det är dock viktigt att göra ortsborna medvetna om att det är de själva som
ytterst bestämmer över butikens framtid genom att utnyttja den service som butiken erbjuder.
9

Köpman och personal kan vara hur duktiga och positiva som helst, men om inte konsumenten
visar intresse av ortens service så faller denna och orten är ”död”.
Kommunala åtgärder för att upprätthålla en god utveckling i de olika orterna är också väsentliga
inslag. Det gäller t.ex. möjlighet till fortsatt bostadsbyggande på orten, infrastruktur och
kollektivtrafik och utvecklande av annan offentlig service.
Handlingsprogram
Sammanfattningsvis anges de mål och åtgärder som kommunen vill vidta för att främja en god
servicenivå i kommunen. De olika målen utvecklas ytterligare nedan.
Mål:
Kommunen ska
• verka för att bibehålla servicen på de orter som har kommersiell service i dagsläget.
• prioritera butikerna i Rockneby, Läckeby, Trekanten, Rinkabyholm, Vassmolösa, Halltorp
och Påryd när det gäller statligt och/eller kommunalt ekonomiskt stöd.
• stödja butikerna och invånarna i Rockneby, Läckeby, Trekanten, Rinkabyholm,
Vassmolösa, Halltorp och Påryd genom att erbjuda bidrag för hemsändning av
dagligvaror i respektive kundområden
• erbjuda hemsändningsbidrag med det maximala belopp som Regionförbundet
delfinansierar med 50%.
• ta initiativ till regelbundna kontakter/besök hos landsbygdsbutikerna.
• verka för att landsbygdsbutikerna får möjlighet att nyttja konceptet ”Affär på landet” och
liknande utbildningar.
• utreda frågan om hur en lokal upphandling inom ramen för lagen om offentlig
upphandling kan gynna den lokala handlaren och kommunen.
• beakta servicefrågorna vid planering av kollektivtrafik inklusive närtrafik.
• tillhandahålla mark för bostäder och verksamheter i tätorterna liksom att verka för ett
varierat boende i tätorterna.
• uppmärksamma dagligvarubutikernas villkor i de utvecklingsdialoger som under åren
2007-2009 ska genomföras i kommunens mindre tätorter.
• utveckla serviceperspektivet, såväl den offentliga som den kommersiella servicen, i
översiktsplanen.
• peka på möjligheterna att via Landsbygdsprogrammet stärka och utveckla den lokala
servicen
Kommunen ska verka för att bibehålla servicen på de orter som har kommersiell
service i dagsläget
År 1994 fanns det minst en dagligvarubutik i samtliga tätorter, inklusive Kåremo. Lindsdal,
Smedby och Trekanten hade mer än en butik. Idag saknar Kåremo, Tvärskog och Hagby
dagligvarubutiker. Trekanten har numera endast en butik. Avsnittet ”Butikernas tillstånd och
utvecklingsförutsättningar” visar att situationen för de flesta landsbygdsbutiker som verkar
idag bedöms som ganska stabil och positiv. Endast när det gäller två av orterna – Halltorp
och Läckeby – finns speciella förutsättningar som behöver uppmärksammas. I dessa två
10

tätorter finns det en viss risk för att dagligvaruförsörjningen så småningom kan komma att
försvinna om inte åtgärder vidtas.
Kommunen har som mål att den dagligvaruförsörjning som idag finns i de mindre tätorterna
ska bibehållas även långsiktigt. Att ha butiken kvar på orten är oerhört angeläget och ofta en
förutsättning för att ortens attraktivitet ska bestå. Kommunen ska medverka genom insatser
av olika slag som stärker en god utveckling i de olika orterna. Det kan gälla bostadsbyggande,
infrastruktur och annan offentlig service.
I den händelse att en butik riskerar nedläggning så ska samråd ske mellan kommunen,
regionförbundet och FLF om möjliga åtgärder för att förhindra nedläggning.
När det gäller landsbygdsbutikerna i Halltorp och Läckeby bör initiativ tas till att inleda en
sådan diskussion mellan respektive parter och köpmännen i fråga.
Kommunen ska prioritera butikerna i Rockneby, Läckeby, Trekanten, Rinkabyholm,
Vassmolösa, Halltorp och Påryd när det gäller statligt landsbygdsstöd
Regionförbundet har möjlighet att lämna ekonomiskt stöd till kommersiell service. Stödet tas
från länets årliga regionala utvecklingsstöd, som Näringsdepartementet varje år lämnar till
Regionförbundet. Stödet kan utgå i form av bidrag eller lån för investeringar.
Regionförbundet har också möjlighet att lämna ett servicebidrag för att förhindra nedläggning
av en butik. Stödet är ett driftstöd för att butiken ska kunna ha möjlighet att genomföra
åtgärder för att öka omsättningen och förbättra lönsamheten. Regionförbundet kan också
lämna stöd för att butiken ska kunna köpa in konsulttjänster och genomföra åtgärdsprogram
för att förbättra lönsamheten.
För att Regionförbundet ska kunna ta ställning till stöd till enskilda landsbygdsbutiker
behöver regionförbundet en aktuell varuförsörjningsplan där kommunen anger vilka områden
som bör prioriteras när det gäller landsbygdsstöd.
I den gamla varuförsörjningsplanen från 1994 har kommunen uttalat att butikerna i
Rockneby, Läckeby, Vassmolösa, Halltorp och Påryd ska prioriteras. I senare beslut har även
Trekanten inkluderats. Det handlar om orter där endast en butik med fullständigt
butikssortiment finns kvar. Orterna Lindsdal och Smedby faller utanför, eftersom där finns
mer än en butik. I Ljungbyholm finns idag endast en butik, men i Ljungbyholm finns
betydligt bättre förutsättningar än i de andra enbutiksorterna, varför Ljungbyholm inte
prioriteras när det gäller dessa insatser. Däremot föreslår vi att Rinkabyholm inkluderas.
Rinkabyholm har endast en butik, men har en låg marknadsandel, mycket beroende på
konkurrensen från den närliggande handeln i Kalmar.
Kommunen prioriterar följande butiker när det gäller statligt landsbygdsstöd: Rockneby,
Läckeby, Trekanten, Rinkabyholm, Vassmolösa, Halltorp och Påryd.
11

Kommunen ska stödja butikerna i Rockneby, Läckeby, Trekanten, Rinkabyholm,
Vassmolösa, Halltorp och Påryd genom att erbjuda bidrag för hemsändning av
dagligvaror i respektive kundområden
I och med den gamla varuförsörjningsplanen från 1994 beslutade kommunen att införa
möjligheten till ett bidrag för hemsändning av varor på landsbygden. Bidraget betalades ut till
de butiker som kommunen uttalat att de skulle vara prioriterade. Idag har butikerna i
Rockneby, Läckeby, Trekanten, Vassmolösa, Halltorp och Påryd bidrag för hemsändning av
varor i sina respektive kundområden.
Hemsändningen har ökat något under senare år, vilket kan förklaras dels med en åldrande
befolkning på landsbygden, dels att de tidigare varubussarna har upphört. Årligen betalar
kommunen ut hemsändningsbidrag på cirka 320.000 kronor, vilket motsvarar cirka 3.500
leveranser. Av detta får kommunen statsbidrag för hälften. Nivån på hemsändningen ser ut
att öka ytterligare något framåt.
Kommunen ska även fortsättningsvis stödja butikerna på landsbygden med bidrag för
hemsändning av varor. Stödet ska gå till de butiker som idag har hemsändningsbidrag men
även erbjudas butiken i Rinkabyholm.
Kommunen ska erbjuda hemsändningsbidrag med det maximala belopp som
Regionförbundet delfinansierar med 50%
Regionförbundet lämnar bidrag till kommuner som erbjuder hemsändningsbidrag till butiker
på landsbygden. Bidraget avser 50% av kommunernas ersättning till landsbygdshandeln. För
närvarande lämnar regionförbundet bidrag upp till en kostnad på 90 kronor per leverans,
d.v.s som mest 45 kronor per leverans. I vissa län i Sverige är den högsta ersättningen numera
120 kronor, d v s ett bidrag på 60 kronor per leverans.
Kalmar kommun ersätter landsbygdsbutikernas kostnader för hemsändning med ett bidrag på
90 kronor per leverans, varav kommunen alltså får statsbidrag för hälften, 45 kronor.
Regionförbundet kommer att överväga frågan om att höja bidraget till 50% av 120 kronor.
Om så sker ska kommunen erbjuda hemsändningsbidrag med det maximala belopp som
regionförbundet delfinansierar.
Kommunen ska ta initiativ till regelbundna kontakter/besök hos
landsbygdsbutikerna
Det är angeläget med regelbundna kontakter mellan kommunen och de enskilda
landsbygdshandlarna för att få en bild av hur situationen ser ut i de olika tätorterna och hur
handlarna ser på sin framtid. Det har visat sig att en samverkan mellan kommunen,
regionförbundet och FLF (Föreningen landsbygdshandelns främjande) kan vara en bra
lösning. Kontakterna kan ske genom inbjudna gemensamma träffar eller besök i de enskilda
butikerna.
12

Kommunen ska verka för att landsbygdsbutikerna får möjlighet att nyttja konceptet
”Affär på landet” och liknande utbildningar och mentorsprojekt
”Affär på landet” är ett kompetens- och utvecklingsprogram för lanthandeln, som har
utarbetats av FLF, (Föreningen landsbygdshandelns främjande) tillsammans med och på
uppdrag av Konsumentverket. Målet för programmet är att lanthandlarna ska få goda
förutsättningar att analysera och utveckla sin verksamhet så att den blir långsiktigt
ekonomiskt hållbar. Lanthandeln ska så långt möjligt bli en servicepunkt i samhället med ett
utbud av såväl dagligvaror som annan service. Bredden i butikens utbud bestäms av lokala
behov och butikens förutsättningar.
Erfarenheterna av ”Affär på landet” visar att samtliga butiker i landet som genomgått
utbildningen finns kvar, samtliga arbetstillfällen finns kvar och omsättningen har ökat med
närmare 9 procent.
Regionförbundet har finansierat mentors- och kompetensutvecklingsprojekt, bl a ”Affär på
landet”. I Kalmar kommun har endast två lanthandlare, Trekanten och Påryd, genomgått
projektet. Kommunen ser det som angeläget att övriga landsbygdshandlare ges möjlighet att
genomgå detta program eller andra anpassade åtgärder för att utveckla butikerna.
Kommunen ska utreda frågan om hur en lokal upphandling inom ramen för lagen om
offentlig upphandling kan gynna den lokala handlaren och kommunen
För många butiker skulle möjligheten att få leverera till kommunen och andra offentliga
institutioner vara ett mycket värdefullt tillskott. Det har tidigare varit svårt att förena lokal
handel med de krav som Lagen om offentlig upphandling, LOU; ställer, men man har under
de senaste åren i Arvika kommun utarbetat en modell som visar att det är möjligt. LOU
ställer krav på att en upphandling ska göras med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter
som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt.
I Arvikamodellen har man i förfrågningsunderlaget gjort en uppdelning i leveranser till
storkök och till småkök. Villkoren för leveranserna skiljer sig något åt, t ex i krav på
förpackningsstorlekar, betalningsförutsättningar, statistik och bonus. Sett från
upphandlingsrättslig synpunkt föreligger inga principiella hinder att dela upp en förfrågan i
leveranser till storkök och småkök samt att för dessa två leveranstyper tillämpa olika villkor.
En förutsättning är dock att indelningen och de skilda villkoren vilar på affärsmässig grund.
Syftet får inte vara att gynna en eller flera leverantörer eller att begränsa konkurrensen.
Erfarenheterna från Arvika och andra kommuner ger vid handen att upphandling av
livsmedel till storkök och småkök skulle bli enklare att hantera om de genomfördes som två
helt separata upphandlingar.
För Kalmar gäller att det idag finns cirka 100 leveransställen. Av dessa kan 20 rubriceras som
storkök och 80 som småkök.
I kommunen är en upphandling i det närmaste klar, vilket innebär att frågan om att ta
ställning till om Arvikamodellen kan användas i kommunen gäller nästa upphandling,
omkring 2010. Inför denna upphandling ska konsekvenserna av att använda Arvikamodellen i
Kalmar penetreras. I det ska också ingå att ta ställning till om de kriterier som idag finns
13

angivna för upphandling av livsmedel, t.ex. ekologiska livsmedel, krav på djurskydd och så
vidare, kan tillgodoses.
Fastighets- och inköpskontoret får i uppdrag att inför nästa upphandling av livsmedel utreda
frågan om Arvikamodellen kan vara lämplig att genomföra i Kalmar.
Kommunen ska beakta servicefrågorna vid planering av kollektivtrafik inklusive
närtrafik
En stor del av resorna inom kommunen är inköpsresor. Detta är en viktig faktor vid
planeringen av kollektivtrafiken.
Vid halvårsskiftet startade närtrafiken på landsbygden. Närtrafiken är en anropsstyrd trafik
som utförs för att komplettera den ordinarie linjetrafiken. Syftet är att ge invånare med långa
avstånd till busslinjer möjligheter att nyttja den ordinarie linjetrafiken liksom att kunna ta sig
till närmaste tätort. Närtrafiken har som målpunkter åtta närtrafikområden, som är de mindre
tätorterna. Närtrafiken kan alltså användas som inköpsresor i de mindre tätorterna.
Servicefrågorna ska fortlöpande vara ett underlag vid planeringen av kollektivtrafiken på
landsbygden.
Kommunen ska tillhandahålla mark för bostäder och verksamheter i tätorterna liksom
att verka för ett varierat boende i tätorterna
En ökad inflyttning till orten ger möjlighet till ett utökat kundunderlag för den enskilda
butiken. Det är därför angeläget att det finns förutsättningar för ett ökat bostadsbyggande
och mark för verksamheter i eller i anslutning till de enskilda orterna.
Kommunen har som målsättning att det ska finnas tillgång till lediga planerade småhustomter
i varje tätort. Så är det inte idag. Kommunen har dock ett relativt bra markinnehav i
anslutning till tätorterna. Frågan om lediga småhustomter liksom mark för mindre
flerbostadshus och/eller seniorboenden bör utredas för varje tätort i samband med arbetet
med ortsanalyserna och revideringen av översiktsplanen.
Kommunen ska uppmärksamma dagligvarubutikernas villkor i de
utvecklingsdialoger som under åren 2007-2009 ska genomföras i kommunens mindre
tätorter
Våren 2007 inleder kommunledningen utvecklingsdialoger i tätorterna utanför Kalmar tätort.
Två utvecklingsdialoger ska hållas under våren och två under hösten, vilket innebär en
process under tre år för att inkludera tolv tätorter. Utvecklingsdialogerna är ett led i målet att
”hela Kalmar ska leva”. Dialogerna syftar till att kartlägga kraften i kommunens olika tätorter,
undersöka behov och se på möjligheter för den enskilda orten. Dialogen förs mellan
kommunledningen å ena sidan och föreningar, näringsliv, boende och sysselsatta å andra
sidan. Frågan om dagligvarubutikernas förutsättningar bör uppmärksammas i dessa
utvecklingsdialoger.
14

Kommunen ska utveckla serviceperspektivet i översiktsplanen
Den kommersiella servicen och den offentliga servicen är på många sätt beroende av
varandra. Försvinner butiken så får det återverkningar på den offentliga servicen på samma
sätt som nedläggningen av en skola påverkar förutsättningarna för butiken. Den samlade
synen på och ambitionen när det gäller servicen i tätorterna bör behandlas i översiktsplanen.
Under 2007 har arbetet med att ta fram ortsanalyser för tätorterna utanför Kalmar inletts.
Ortsanalyserna ska analysera platsen, orten som livsmiljö och ortens roll och förhållande till
kommunen i övrigt. Dessa ortsanalyser ska ligga till grund för den kommuntäckande
översiktsplanen. Serviceperspektivet är en av de frågor som bör behandlas i ortsanalyserna.
Kommunen ska peka på möjligheterna att via Landsbygdsprogrammet stärka och
utveckla den lokala servicen
Ett nytt centralt Landsbygdsprogram har trätt i kraft från och med 1 januari 2007 och gäller
till och med 2013. Här finns medel att söka bland annat för att utveckla den lokala servicen
på landsbygden. Inom Landsbygdsprogrammet ingår också Leader, som är ett arbetssätt som
kan användas för att arbeta med lokal landsbygdsutveckling. Kalmar kommun drar nu igång
ett samarbete med Ölandskommunerna för att bilda ett Leaderområde. För att kunna ta del
av Leaderpengarna krävs att man bildar en särskild form av lokalt partnerskap, en LAGgrupp
(lokal aktionsgrupp). I gruppen ska det finnas representanter för tre sektorer i
samhället; den ideella sektorn, den offentliga sektorn och den privata sektorn. LAG-gruppen
ska ta fram en gemensam utvecklingsstrategi för Leaderområdet. Att stärka och utveckla den
lokala servicen kan vara en beståndsdel i en sådan utvecklingsstrategi.
15

BILAGOR

Varuförsörjningsplan 2007 är upprättad av Kalmar kommun,
kommunledningskontoret, mark- och planeringsenheten.
Vill du veta mer kontakta
Christina Rosenqvist, tfn 0480 45 00 82,
e-post: christina.rosenqvist@kalmar.se