2. Köptrohet mot ramavtal - Kalmar kommun
2. Köptrohet mot ramavtal - Kalmar kommun
2. Köptrohet mot ramavtal - Kalmar kommun
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Köptrohet</strong> <strong>mot</strong> <strong>ramavtal</strong><br />
<strong>Kalmar</strong> <strong>kommun</strong><br />
Revisionsrapport<br />
7 december 2010<br />
Bo Thörn<br />
Caroline Liljebjörn<br />
Margareta Bertin
Innehållsförteckning<br />
SAMMANFATTANDE BEDÖMNING ..................................................................................... 1<br />
INLEDNING ........................................................................................................................... 3<br />
UPPDRAG ................................................................................................................................ 3<br />
GENOMFÖRANDE ..................................................................................................................... 3<br />
GRANSKNINGSRESULTAT ................................................................................................. 4<br />
ORGANISATION OCH STYRNING ................................................................................................. 4<br />
ORGANISATION ........................................................................................................................ 4<br />
STYRNING ............................................................................................................................... 5<br />
KÖPTROHET ............................................................................................................................ 6<br />
HUR VI GJORT ANALYSEN .......................................................................................................... 6<br />
KÖPTROHET PER FÖRVALTNING ................................................................................................ 7<br />
REVISIONELL BEDÖMNING ............................................................................................... 13<br />
ORGANISATION OCH STYRNING ............................................................................................... 13<br />
TÄCKNINGSGRAD OCH KÖPTROHET ......................................................................................... 14<br />
Bilaga<br />
Sammanställning köptrohet
Sammanfattande bedömning<br />
Komrev inom PwC har på uppdrag av <strong>kommun</strong>ens förtroendevalda revisorer granskat köptroheten i<br />
<strong>kommun</strong>en. Granskningen ska ge svar på om <strong>kommun</strong>s samlade inköpsverksamhet bedrivs på ett<br />
ändamålsenligt och ekonomiskt tillfredsställande sätt samt om nämndernas interna kontroll av inköpsverksamheten<br />
är tillräcklig.<br />
Vår sammanfattande bedömning är att inköpsverksamheten i huvudsak bedrivs på ett ändamålsenligt<br />
och ekonomiskt tillfredsställande sätt samt att den interna kontrollen bör förbättras.<br />
Organisation och styrning<br />
Upphandlingsorganisationen i <strong>kommun</strong>en har starka sidor i en rimlig bemanning inom upphandlingsenheten,<br />
ett centralförråd med utbyggd service och en användarvänlig databas för <strong>ramavtal</strong>. Enligt vår<br />
bedömning bör <strong>kommun</strong>en säkerställa att upphandlingsenhetens information till förvaltningarna når<br />
personer som gör avrop samt information av behov av inköp och upphandling från förvaltningarna.<br />
Servicenämndens reglemente, <strong>kommun</strong>ens upphandlingspolicy och processbeskrivning i verksamhetshandboken<br />
ger tillräckligt underlag för en ansvarsfördelning och styrning av inköpen i <strong>kommun</strong>en.<br />
Kultur- och fritidsnämnden har en övre gräns för direktupphandling på 4 basbelopp. Enligt inköpspolicyn<br />
är den övre gränsen i <strong>kommun</strong> 7 basbelopp. För att nå en enhetlig styrning bör Kultur- och fritidsnämnden<br />
överväga gränsen för direktupphandling.<br />
Enligt vår bedömning bör Servicenämnden utveckla en mer systematisk kontroll av köptrohet. Förvaltningarna<br />
genomför idag vissa kontroller. Det saknas övergripande systematiska kontroller för att<br />
kunna identifiera om inköp görs gente<strong>mot</strong> <strong>ramavtal</strong> eller inte.<br />
Täckningsgrad och köptrohet<br />
I vår analys har vi identifierat leverantörer där <strong>kommun</strong>en bör göra upphandlingar av <strong>ramavtal</strong>.<br />
Kommunen har idag omkring 150 <strong>ramavtal</strong>, vilket är relativt få i jämförelser med andra <strong>kommun</strong>er<br />
som vanligtvis har över 200 <strong>ramavtal</strong>.<br />
Idag genomförs inget systematiskt arbete där <strong>kommun</strong>en försöker öka täckningsgraden, till exempel<br />
identifiera grupper av varor och tjänster där det är befogat att göra upphandlingar. Protokollet för<br />
direktupphandlingar kan ge upphandlingsenheten ett systematiskt underlag för att bedöma behovet av<br />
framtida upphandlingar av <strong>ramavtal</strong>.<br />
Ramavtal som rör konsulter är eftersatt. Det är angeläget att <strong>kommun</strong>en genomför upphandling av<br />
<strong>ramavtal</strong> för konsulttjänster. Sådana upphandlingar pågår.<br />
Kommunens centralförråd ger förutsättningar för att användningen av <strong>ramavtal</strong> ska vara hög.<br />
I granskningen har vi identifierat köp från leverantörer där det finns <strong>ramavtal</strong> med andra leverantörer.<br />
1
Enligt vår bedömning är det oftast frågan om information till personer som gör avrop om vilka <strong>ramavtal</strong><br />
som är aktuella. Enligt vår bedömning kan en mer organiserad information säkerställa att informationen<br />
når ut i förvaltningarna.<br />
Inom Servicenämnden, i första hand gata/park och fastighet, har enstaka direktupphandlingar på<br />
större belopp genomförts. Dessa ska genomföras enligt LOU och med en öppen form.<br />
Inom Socialnämnden sker ofta direktupphandlingar för handledning och juridiskt biträde. Nämnden<br />
bör, utifrån en totalbild av behovet, pröva möjligheterna att göra upphandlingar och ingå avtal med<br />
leverantörerna.<br />
Enligt <strong>kommun</strong>ens upphandlingspolicy ska all upphandling ”ske i samverkan mellan verksamhetsansvariga<br />
och ansvarig handläggare”. Enligt vår bedömning bör <strong>kommun</strong>styrelsen stärka inköpspolicy så<br />
att verksamhetsansvariga har ett ansvar att kontakta upphandlingsenheten när större upphandlingar<br />
planeras.<br />
2
Inledning<br />
Uppdrag<br />
<strong>Köptrohet</strong>en är avgörande för leverantörers förtroende för <strong>kommun</strong>en. En hög inköpstrohet ger <strong>kommun</strong>en<br />
bättre villkor i upphandlingar och avtal.<br />
Granskningen ska besvara följande revisionsfrågor:<br />
• Bedrivs <strong>kommun</strong>ens samlade inköpsverksamhet på ett ändamålsenligt och ekonomiskt tillfredsställande<br />
sätt?<br />
• Är nämndernas interna kontroll av inköpsverksamheten tillräcklig?<br />
Kontrollmål<br />
Granskningen sker utifrån två aspekter:<br />
1. Täckningsgrad – den del av <strong>kommun</strong>ens samlade inköp som det finns avtal för.<br />
<strong>2.</strong> <strong>Köptrohet</strong> – i vilken utsträckning man gör inköp enligt avtal.<br />
Kommunens samlade inköp<br />
Ramavtal<br />
Inköp enligt <strong>ramavtal</strong><br />
Undersökningen avser ett år av nämndernas samtliga inköp. Resultatet avser:<br />
• Täckningsgraden – hur stor del av <strong>kommun</strong>ens samtliga inköp som omfattas av avtal samt varugrupper<br />
eller tjänsteområden där <strong>kommun</strong>en inte har avtal, men där inköpen är i den storleken att<br />
<strong>kommun</strong>en bör ha avtal.<br />
• <strong>Köptrohet</strong> – för vilka varugrupper eller tjänsteområden som köptroheten är låg samt vilka nämnder<br />
som berörs.<br />
Genomförande<br />
Vi har inledningsvis tagit del av styrande dokument och inköpsorganisationen i <strong>kommun</strong>en.<br />
Undersökningen av <strong>kommun</strong>ens köptrohet omfattar inköp av samtliga varor och tjänster under ett år,<br />
från september 2009 till och med augusti 2010. Uppgifter om inköp hämtas ur <strong>kommun</strong>ens leverantörsreskontra<br />
och jämförs med ingångna <strong>ramavtal</strong>.<br />
Analysen görs på detaljerad verifikationsnivå. I denna granskning består vårt underlag av:<br />
Uppgifter om inköp ur <strong>kommun</strong>ens leverantörsreskontra<br />
Leverantör och leverantörs-ID/gironummer<br />
3
Verifikationsnummer<br />
Kontering<br />
Inköpsbelopp<br />
Dessa inköp har jämförts med samtliga ingångna <strong>ramavtal</strong> där det framgår:<br />
ID-begrepp enligt leverantörsreskontra för samtliga leverantörer, till exempel leverantörsnummer<br />
eller gironummer<br />
Analysen ger inledningsvis ett underlag för en beskrivning av <strong>kommun</strong>ens och nämndernas inköpsoch<br />
upphandlingar. Underlaget har använts för att utföra stickprov för granskningar av inköp och<br />
upphandlingar.<br />
Vi har vi hämtat uppgifter från och intervjuat ekonomer på samtliga förvaltningar samt upphandlingschef<br />
på <strong>kommun</strong>ens upphandlingsenhet.<br />
Granskningsresultat<br />
Organisation och styrning<br />
Organisation<br />
Kommunens Upphandlingsenhet finns inom Serviceförvaltningen. Upphandlingsenheten består av<br />
upphandlingschef samt fyra handläggare. Från och med 2011 utökas antalet handläggare med en<br />
tjänst.<br />
Upphandlingsenheten servar <strong>Kalmar</strong> <strong>kommun</strong>s förvaltningar och bolag samt <strong>kommun</strong>erna Nybro,<br />
Torsås, Mörbylånga, Emmaboda och Borgholm med gemensamma upphandlingar.<br />
Databasen för <strong>kommun</strong>ens 150 <strong>ramavtal</strong> administreras av Allego. Anställda som gör avrop enligt <strong>ramavtal</strong><br />
söker idag efter relevant <strong>ramavtal</strong> och leverantör. Det pågår ett utvecklingsarbete för att avroparna<br />
ska kunna söka efter önskade produkter och tjänster. De vi intervjuat på förvaltningarna känner till<br />
databasen och anger att den är tydlig och användarvänlig. Några har kommenterat att samtliga <strong>ramavtal</strong><br />
inte finns i databasen, till exempel för IT-produkter.<br />
<strong>Kalmar</strong> <strong>kommun</strong> har ett centralförråd inom Serviceförvaltningen. I centralförrådet finns cirka 4 000<br />
artiklar med mer frekventa varor, till exempel städmaterial, kontorsmaterial och skolmaterial. Anställda<br />
i <strong>kommun</strong>en kan beställa varor från centralförrådet via <strong>kommun</strong>ens interna webb-butik. Idag har<br />
omkring 500 personer möjlighet att logga in sig till webb-butiken. Sökningen av varor underlättas<br />
genom sökning av fritext. Centralförrådet distribuerar varor en gång per vecka till <strong>kommun</strong>ens arbetsställen.<br />
Upphandlingsenheten informerar förvaltningschefer, ekonomichefer och ledningsgrupper om inköpsoch<br />
upphandlingsfrågor. Dessa för informationen vidare inom förvaltningarna till personer som gör<br />
avrop.<br />
4
När upphandlingar av <strong>ramavtal</strong> görs bildar upphandlingsenheten en grupp av användare för att utforma<br />
förfrågningsunderlag och utvärdera anbud. I förvaltningarna finns ingen utsedd kontaktperson i<br />
upphandlings- och inköpsfrågor.<br />
Upphandlingsenheten genomför omkring 70 öppna eller förenklade upphandlingar per år. I princip<br />
vill man från upphandlingsenhetens sida medverka i de upphandlingar som förvaltningarna gör. Undantaget<br />
är fastighetsavdelningen inom Serviceförvaltningen samt Samhällsbyggnadskontoret som<br />
genomför sina egna upphandlingar.<br />
Styrning<br />
Servicenämnden ansvarar, enligt reglementet, för <strong>kommun</strong>ens centrala inköps- och förrådsverksamhet.<br />
Kommunens upphandlingspolicy är fastställd av <strong>kommun</strong>styrelsen i mars 2010. När det gäller köptrohet<br />
är följande formuleringar i policyn relevanta: ”Förutsättningarna för att <strong>kommun</strong>ens användare av<br />
varor och tjänster ska få sina behov tillgodosedda är en effektiv och affärsmässig upphandlingsverksamhet,<br />
en tydlig upphandlingspolicy och att berörda parter följer denna”. Vidare framgår att ”Kommunens<br />
enheter ska känna till och nyttja de <strong>ramavtal</strong> som upprättas”.<br />
Upphandlingsenheten har utarbetat en uppförandekod för hållbar utveckling inom <strong>Kalmar</strong> <strong>kommun</strong>.<br />
Denna omfattar mänskliga rättigheter, rättigheter i arbetslivet, hälsa och säkerhet på arbetsplatser,<br />
minimering av miljöpåverkan samt etiska och moraliska affärsregler.<br />
I <strong>kommun</strong>ens gemensamma verksamhetshandbok presenteras en processbeskrivning av inköpsprocessen.<br />
Kommunens avsikt är att bli certifierad under 2011. Av beskrivningen framgår bland annat när<br />
beställningar ska göras från centralförrådet, från <strong>ramavtal</strong> eller när <strong>ramavtal</strong> saknas. I beskrivningen<br />
framgår att direktupphandlingar avser köp av varor och tjänster till ett högsta belopp som <strong>mot</strong>svarar 7<br />
prisbasbelopp (288 000 kr).<br />
Upphandlingsenheten har nyligen infört en ny rutin för direktupphandlingar. Köp som överstiger<br />
15 000 kronor ska dokumenteras, bland annat ska minst 2 anbud tas in, utvärdering och upphandlingsprotokoll<br />
skrivas och beställningen ska vara skriftlig. En kopia ska skickas till upphandlingsenheten.<br />
Upphandlingsenheten kommer på detta sätt att kunna bygga upp information om vilka inköp som<br />
görs och om volymen är av tillräcklig göra upphandling av <strong>ramavtal</strong>.<br />
Delegationen för upphandling och inköp fastställs inom respektive nämnd. Upphandlingschefen kan<br />
göra inköp upp till 50 basbelopp och över detta beslutar Servicenämnden.<br />
Upphandlingsenheten administrerar upphandlingar genom Allego. Det innebär bland annat att annonsering,<br />
<strong>kommun</strong>ikation med anbudsgivare och visst stöd med dokumentation i upphandlingsprocessen<br />
fås från Allego.<br />
Utbildningar om inköp och upphandlingar genomförs regelbundet. Varje höst genomförs halvdagars<br />
riktade utbildningar, som kan gälla byggentreprenader eller allmänna utbildningar om LOU.<br />
5
Utbildningar har genomförts inför certifieringen, där inköpsprocessen ingår i verksamhetsstyrningssystemet.<br />
Utbildningar har också riktats till näringslivet som presumtiva anbudsgivare.<br />
Någon systematisk kontroll av köptrohet genomförs inte av upphandlingsenheten. Vissa kontroller<br />
sker genom begränsat urval av inköp från leverantörsreskontra. När det gäller livsmedel får <strong>kommun</strong>en<br />
statistik från leverantörer. Upphandlingsenheten följer upp hur leverantörerna följer <strong>kommun</strong>ens<br />
uppförandekod genom att slumpvis välja ut artiklar från centralförrådet och vissa livsmedel och begära<br />
in dokumentation från leverantörerna. I förvaltningarnas internkontrollplaner ingår kontroller av<br />
inköp, dock inte varje år.<br />
<strong>Köptrohet</strong><br />
Hur vi gjort analysen<br />
Vi har utgått från <strong>kommun</strong>ens samtliga köp under perioden september 2009 till och med augusti<br />
2010.<br />
För att konstruera ett underlag till analysen av köptrohet har vi tagit bort betalningar som avser:<br />
Myndigheter; till exempel bilprovning, försäkringskassan och tingsrätt<br />
Föreningar; ideella föreningar och stöd till ideell verksamhet<br />
Enskilda personer, till exempel försörjningsstöd<br />
Andra <strong>kommun</strong>er, regioner och landsting, <strong>kommun</strong>ens egna bolag och förvaltningar<br />
Fristående förskolor och skolor<br />
Övrigt, till exempel hyror<br />
Det underlag som återstår är externa inköp. Dessa inköp har ställts <strong>mot</strong> ingångna <strong>ramavtal</strong> som finns i<br />
<strong>kommun</strong>ens databas för <strong>ramavtal</strong>. Omfattningen av inköp enligt <strong>ramavtal</strong> i detta skede är 197 831 592<br />
kronor och övriga inköp 417 056 040 kronor. I underlaget ingår 90 576 verifikationer med totalt<br />
110 977 transaktioner.<br />
Analysen ger inledningsvis ett underlag för en översiktlig beskrivning av effektiviteten i <strong>kommun</strong>ens<br />
inköps- och upphandlingsverksamhet. Sammanställningen har sedan använts som underlag för att<br />
utföra stickprov för granskningar av inköpstrohet inom <strong>kommun</strong>ens förvaltningar.<br />
Vi har gjort urvalet i våra stickprov på kontonivå och i två steg. I det första steget har vi valt konton där<br />
värdet av upphandlingar utanför <strong>ramavtal</strong> är relativt stort och omfattar ett större antal fakturor. I det<br />
andra steget har vi valt en eller flera leverantörer som inte finns bland de leverantörer <strong>kommun</strong>en har<br />
<strong>ramavtal</strong> med. Underlaget har också använts inför intervjuer om hur upphandlingar och inköp sker i<br />
förvaltningar och för att bedöma ändamålsenligheten i förvaltningarnas arbete med inköp och upphandlingar.<br />
6
<strong>Köptrohet</strong> per förvaltning<br />
Vi redovisar i detta avsnitt de konton vi valt ut för kontroll. De konton vi valt är de där andelen köp<br />
enligt <strong>ramavtal</strong> varit förhållandevis lågt. De konton vi valt framgår i tabellerna för respektive förvaltning.<br />
Under rubriken <strong>ramavtal</strong> anges det samlade värdet av inköp som förvaltningen gjort från leverantörer<br />
som <strong>kommun</strong>en har <strong>ramavtal</strong> med. Under rubriken ej <strong>ramavtal</strong> anges inköp från leverantörer<br />
som <strong>kommun</strong>en inte har <strong>ramavtal</strong> med.<br />
Från dessa konton har vi sedan konstruerat en lista med leverantörer. Från listan har vi valt ut ett antal<br />
leverantörer där vi begärt in uppgifter från förvaltningarna. Förvaltningarna har fått kommentera<br />
de köp vi identifierat. Köpen kan vara:<br />
Egna enstaka upphandlingar<br />
Direktupphandlingar från leverantör där det finns gemensamma <strong>ramavtal</strong> med annan leverantör<br />
Direktupphandlingar där det inte finns gemensamma <strong>ramavtal</strong><br />
I bilaga framgår förvaltningarnas egna kommentarer kring det urval av leverantörer vi gjort.<br />
Kommunledning<br />
Konto Ramavtal Ej <strong>ramavtal</strong><br />
46200 Anläggn o rep-entrepren 440 000 895 339<br />
47000 Konsulttjänster 1 235 610 2 299 914<br />
47009 Övriga konsulter 1 236 094 4 662 341<br />
61200 Hyra inventarier 58 264 12 056<br />
64000 Förbrukning-inv och mtrl 16 952 119 271<br />
64100 Förbrukningsinventarier 40 994 242 064<br />
64110 ADB-utrustning 10 204 1 234 019<br />
64115 Maskiner 0 257 901<br />
64120 Möbler, textilier 5 777 225 120<br />
Inom 46200 finns köp av tjänster inom dykeri. Utvecklingsenheten har tagit över <strong>ramavtal</strong> från tidigare<br />
gatu-/parkförvaltningen.<br />
Inom 4700 och 4709 har köp skett från ett flertal konsulter för fysisk planering/exploatering. Dessa<br />
har inte upphandlats under den tidsperiod som granskningen avser. En upphandling av <strong>ramavtal</strong> pågår<br />
tillsammans med serviceförvaltningen.<br />
Inom 61200 har ingen upphandling skett. Direktupphandlingar har gjorts inom 64100. IT-enheten har<br />
gjort avrop inom 64100 och 64110 från <strong>ramavtal</strong> som Verva (Verket för förvaltningsutveckling) har.<br />
Verva svarar för IT-upphandlingen för offentlig förvaltning. Kommuner och landsting har möjlighet<br />
att utnyttja de <strong>ramavtal</strong> som tecknas.<br />
Inom 64115 och 64120 har förenklade upphandlingar och dokumenterade direktupphandlingar gjorts.<br />
7
Barn- och ungdomsnämnden<br />
Kontona 40203 och 40204 har inget namn. Dessa konton är investeringar.<br />
Konto Beskrivning Ramavtal Ej <strong>ramavtal</strong><br />
40203 238 168 1 992 478<br />
40204 90 143 1 813 793<br />
47009 Övriga konsulter 269 230 486 233<br />
61200 Hyra inventarier 252 784 239 071<br />
64100 Förbrukningsinventarier 533 369 694 792<br />
64120 Möbler, textilier 141 089 961 226<br />
64900 Övriga förbr-inv o-mtrl 862 232 908 640<br />
66000 Rep o u-håll mask o inv 860 143 339 688<br />
73300 Larm o bevakning 68 415 153 928<br />
Inom 40203 sker avrop via avtal som Verva upphandlat.<br />
Flera av köpen på flera konton avser leverantörer där avtalen har gått ut. Detta gäller leverantörerna<br />
Kinnarps AB och Input Interiör KC AB (avtalet är förlängt under pågående överprövning).<br />
Det <strong>kommun</strong>ala bostadsbolaget <strong>Kalmar</strong>hem AB har avtal som förvaltningen använder.<br />
I något fall har inköp gjorts där det finns <strong>ramavtal</strong> med annan leverantör och i några fall finns inga<br />
avtal.<br />
Omsorgsnämnden<br />
Konto Ramavtal Ej <strong>ramavtal</strong><br />
61200 Hyra inventarier 159 709 424 226<br />
64120 Möbler, textilier mm 44 098 502 529<br />
64400 Livsmedel 7 548 822 445 453<br />
64500 Lab mtrl läkemedel 12 826 421 430<br />
64900 Övr förbr-inv och -mtrl 89 521 299 299<br />
67000 Div främmande tjänster 206 250 238 485<br />
67906 Tryghetslarm 134 060 136 570<br />
70100 Transporter 602 577 1 096 239<br />
Inom 61200 har en upphandling av verksamhetssystem Procapita skett inom förvaltningen.<br />
Inom 64120 har avtal med Kinnarps AB och Input Interiör KC AB gått ut.<br />
När det gäller konto 64500 följer <strong>kommun</strong>en <strong>ramavtal</strong> som landstinget har upphandlat.<br />
8
För konton 64900 och 67906 har inga dokumenterade upphandlingar/direktupphandlingar gjorts.<br />
För transporter finns upphandling och avtal.<br />
Södermöre <strong>kommun</strong>delsnämnd<br />
Konto Ramavtal Ej <strong>ramavtal</strong><br />
40203 45 100 368 119<br />
40204 43 490 1 271 256<br />
64100 Förbrukningsinventarier 85 611 153 462<br />
64120 Möbler, textilier mm 35 400 283 516<br />
64900 Övr förbr-inv o -mtrl 172 966 211 226<br />
67906 Trygghetslarm 138 790 169 399<br />
67909 Övr främmande tjänster 2 345 169 399<br />
Inom 40203 och 40204 finns köp från leverantör där <strong>kommun</strong>ens <strong>ramavtal</strong> gått ut.<br />
Inom 64100 och 67909 finns leverantör som är enda leverantör.<br />
Inom 64900 och 67909 finns köp där <strong>kommun</strong>en har <strong>ramavtal</strong> med annan leverantör.<br />
Servicenämnden Gata-park<br />
Konto Ramavtal Ej <strong>ramavtal</strong><br />
41001 Bygg o anl mtrl 1 456 142 2 628 968<br />
41002 Järn, stål, metallvaror 98 977 233 296<br />
41003 El-material 660 962 569 804<br />
41004 Trävaror 231 317 289 141<br />
41005 Färger, kem tekn prod 10 706 311 499<br />
41009 Övr anl o u-hållsmatr 1 495 762 2 967 232<br />
46200 Anläggn o rep-entrepren 1 145 555 8 961 499<br />
46330 Köp huvudv övr företag 21 068 926 39 096 531<br />
47009 Övriga konsulter 390 510 4 126 758<br />
61100 Hyra arbetsmaskiner 282 949 661 808<br />
Inom flera av kontona finns köp där enstaka objektsupphandlingar är gjorda och där direktupphandlingar<br />
genomförts.<br />
I underlaget finns köp från flera av leverantörerna där inga formella upphandlingar är gjorda. Det<br />
gäller bland annat kontona 41009, 46200, 46300 och 61100 där beloppen är klart över gränsvärdena.<br />
9
I några fall har flera direktupphandlingar gjorts för flera objekt från samma leverantör, vilket sammantaget<br />
är över gränsen på 7 basbelopp.<br />
Servicenämnden fastighetskontoret<br />
Konto Ramavtal Ej <strong>ramavtal</strong><br />
14111 9 125 750 12 483 203<br />
41009 Övr anl och u-hållmatr 1 534 459 1 160 262<br />
46100 Husbyggnadsenterprenader 49 728 004 50 280 173<br />
47000 Konsulttjänster 3 200 268 351<br />
47001 Byggkonsulter 1 630 882 15 456 454<br />
47009 Övriga konsulter 0 725 330<br />
61400 Hyra bilar och övr trpt-med 2 123 314 4 930<br />
66000 Rep o u-håll mask o inv 1 760 698 2 820 966<br />
För köp inom kontona 46100, 47000 och 47001 har upphandlingar skett i samband med byggentreprenader.<br />
Ett av de större avser ishallen. Även upphandlingar inom 64800 och 66000 har egna upphandlingar<br />
gjorts.<br />
Inom kontona 14111, 41009, 46100 och 47009 har köp gjorts som inte föregåtts av någon upphandling.<br />
I ett brådskande fall på grund av problem med fukt och mögel. Orsaken är i princip inte tillräcklig för<br />
att göra avsteg från LOU.<br />
I ett fall, hyra av bil, har köp gjort där det finns <strong>ramavtal</strong> i <strong>kommun</strong>en.<br />
Servicenämnden Brandkåren<br />
Konto Ramavtal Ej <strong>ramavtal</strong><br />
47009 Övriga konsulter 0 412 043<br />
64000 Förbrukn-inv och -matrl 56 236 443 593<br />
64800 Arbets- sky-kläder,-mtrl 93 468 217 445<br />
66000 Rep o u-håll mask o inv 266 574 554 823<br />
Inom 47009 har sker köp av konsult via Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.<br />
Köp inom 64000 avser system som är specifika för räddningstjänsten och som inte är upphandlat av<br />
<strong>kommun</strong>en.<br />
Inom 64800 har egna upphandlingar gjorts.<br />
Köp från några leverantörer har gjorts utan föregående upphandling. I ett fall är <strong>mot</strong>iveringen att man<br />
kräver lokal närvaro, vilket i princip inte är relevant enligt LOU.<br />
10
Socialnämnden<br />
Konto Ramavtal Ej <strong>ramavtal</strong><br />
47009 Övriga konsulter 34 473 1 255 768<br />
61200 Hyra inventarier 55 502 15 100<br />
64100 Förbrukningsinventarier 113 925 361 457<br />
64110 ADB-utrustning 34 859 252 952<br />
64120 Möbler, textilier mm 54 027 1 034<br />
64400 Livsmedel 470 689 1 727 522<br />
64500 Lab-matrl läkemedel sjukv 391 209 100<br />
64800 Arbets- sky-kläder - mtrl 67 577 121 222<br />
64900 Övr förbr-inv o -mtrl 49 545 278 586<br />
65100 Kontorsmaterial 4 969 181 904<br />
67900 Övriga främmande tjänster 31 359 391 532<br />
Inom 47009 finns handledare och juridiska biträden där upphandling inte gjorts och avtal saknas.<br />
Beloppen för var och en av leverantörerna är under 7 basbelop, men det är totalt 35 leverantörer som<br />
anlitats under perioden. När det gäller handledning <strong>mot</strong>iveras val av leverantör med krav på specifik<br />
kompetens.<br />
Inom 61200 förekommer köp från leverantör där <strong>kommun</strong>en saknar avtal och där <strong>kommun</strong>en har avta<br />
med annan leverantör.<br />
Inom 64120 finns köp från leverantör som tidigare haft avtal med <strong>kommun</strong>en.<br />
Inom 64500 följer <strong>kommun</strong>en landstingets avtal för läkemedel.<br />
Inom 67900 finns köp av konsult för projekt som finansieras av EFS. Under projektets längd kan beloppet<br />
överstiga 7 basbelopp.<br />
Kultur- och fritidsnämnden<br />
Konto Ramavtal Ej <strong>ramavtal</strong><br />
40209 280 983 371 128<br />
41009 Övr anl och u-hållmatr 28 232 124 273<br />
46200 Anläggn- o rep-entrpren 177 728 249 088<br />
64100 Förbrukningsinventarier 43 280 236 114<br />
64122 Musikinstr/tillbehör 503 218 389<br />
66000 Rep o u-håll mask o inv 33 192 240 247<br />
67900 Övr främmande tjänster 675 346 331<br />
79100 Transporter 1 400 288 133<br />
11
Inom 40209 har upphandling genomförts som direktupphandling. Beloppen är över 7 basbelopp varför<br />
förenklat förfarande med öppen annonsering skulle ha valts.<br />
För flertalet köp är beloppen under gränsen för 7 basbelopp. Inköpen är inte av den omfattningen att<br />
det är <strong>mot</strong>iverat att upphandla <strong>ramavtal</strong>. Inom nämnden gäller 4 basbelopp som övre gräns för direktupphandling.<br />
Inom 67900 finns avtal med leverantörer.<br />
Större leverantörer<br />
Vi har gjort ett urval av leverantörer där den sammanlagda summan av köpen är stora och antalet köp<br />
är stort. Bland dessa finns enstaka upphandlingar och byggentreprenader. Vi har bland annat noterat<br />
följande.<br />
Konto Leverantör Kronor Kommentar<br />
40 Atea Sverige AB<br />
Input Interiör AB<br />
Kinnarps AB<br />
Persiennservice<br />
KGM AB<br />
Mats Olsson<br />
41 Beijer byggmaterial<br />
Hammarsedts VVS AB<br />
1 554 145<br />
1 736 599<br />
1 272 469<br />
249 412<br />
408 627<br />
1 840 000<br />
57 912<br />
96 027<br />
Köp av datorer. Avtal förlängd, ny upphandling pågår.<br />
Följer tidigare avtal. Överprövning i förvaltningsdomstol.<br />
Följer tidigare avtal. Överprövning i förvaltningsdomstol.<br />
Inget avtal<br />
Tidigare avtal, finns ny leverantör<br />
Ej avtal<br />
Haft avtal<br />
Har avtal med annan leverantör<br />
46 Ett stort antal Kommunen har anlitat över 300 konsulter under perioden<br />
som man inte har <strong>ramavtal</strong> med och knappt 100 där man<br />
har avtal. Beloppen för konsulter utan avtal överstiger<br />
markant beloppen för konsulter med avtal.<br />
61 Hertz biluthyrning 145 688 Avtal sedan 1993.<br />
64 Teliasonera<br />
Dustin AB<br />
<strong>Kalmar</strong> låsservice<br />
Procurator textiles AB<br />
66 YIT Sverige AB<br />
Lindbytvätten AB<br />
Berendsens textil AB<br />
125 907<br />
243 502<br />
67 735<br />
366 874<br />
304 213<br />
73 299<br />
54 389<br />
Troligen tillbehör, har avtal med annan leverantör.<br />
Har avtal med annan leverantör.<br />
Har avtal med annan leverantör.<br />
Ej avtal<br />
Har avtal med annan leverantör.<br />
Har avtal med annan leverantör.<br />
Har avtal med annan leverantör.<br />
70 Blomgrens budbilar 753 996 Avtalet förlängt, ny upphandling pågår.<br />
12
Revisionell bedömning<br />
I granskningen ska vi svara på om <strong>kommun</strong>ens samlade inköpsverksamhet bedrivs på ett ändamålsenligt<br />
och ekonomiskt tillfredsställande sätt samt om nämndernas interna kontroll av inköpsverksamheten<br />
är tillräcklig.<br />
Vår sammanfattande bedömning är att inköpsverksamheten i huvudsak bedrivs på ett ändamålsenligt<br />
och ekonomiskt tillfredsställande sätt samt att den interna kontrollen bör förbättras. Vi grundar bedömningen<br />
på följande kommentarer.<br />
Organisation och styrning<br />
Organisation<br />
Upphandlingsorganisationen i <strong>kommun</strong>en har starka sidor i en rimlig bemanning inom upphandlingsenheten,<br />
ett centralförråd med utbyggd service och en användarvänlig databas för <strong>ramavtal</strong>. Idag kan<br />
personer som gör avrop överblicka vilka <strong>ramavtal</strong> som <strong>kommun</strong>en har och vilka varor som finns att<br />
tillgå i centralförrådet. Det är viktigt att personer som gör avrop enligt <strong>ramavtal</strong> lätt kan hitta aktuella<br />
varor och tjänster och söka information om dessa.<br />
Upphandlingsenhetens möjligheter att sprida information ut och få tillgång till information vid behov<br />
av inköp och upphandling från förvaltningarna kan stärkas. Enligt vår bedömning bör <strong>kommun</strong>en<br />
pröva att utse kontaktpersoner inom förvaltningarna som får ansvar för frågor som rör inköp och upphandling.<br />
Styrning<br />
Servicenämndens reglemente, <strong>kommun</strong>ens upphandlingspolicy och processbeskrivning i verksamhetshandboken<br />
ger tillräckligt underlag för en ansvarsfördelning och styrning av inköpen i <strong>kommun</strong>en.<br />
Informationen om inköpsprocessen har spridits i förvaltningarna inför arbetet med certifiering.<br />
Upphandlingspolicy, inköpsprocess och protokoll för direktupphandling är relativt nya. Protokollet för<br />
direktupphandlingar kan ge upphandlingsenheten ett systematiskt underlag för att bedöma behovet av<br />
att genomföra fler upphandlingar av <strong>ramavtal</strong>.<br />
Kultur- och fritidsnämnden har en övre gräns för direktupphandling på 4 basbelopp. Enligt inköpspolicyn<br />
är den övre gränsen i <strong>kommun</strong> 7 basbelopp. För att nå en enhetlig styrning bör Kultur- och fritidsnämnden<br />
överväga gränsen för direktupphandling.<br />
Enligt vår bedömning bör Servicenämnden utveckla en mer systematisk kontroll av köptrohet. Förvaltningarna<br />
genomför idag vissa kontroller. Det saknas övergripande systematiska kontroller för att<br />
kunna identifiera om inköp görs gente<strong>mot</strong> <strong>ramavtal</strong> eller inte. Idag är kraven på <strong>kommun</strong>en som upphandlande<br />
myndighet att inte gör otillåtna direktupphandlingar stora, till exempel köp av varor eller<br />
tjänster från annan leverantör än de som <strong>kommun</strong>en har avtal med. En väl utvecklad kontroll av köptroheten,<br />
till exempel genom stickprov eller mer systematiska analyser, är viktigt för att fånga in avvikelser<br />
och för att på sikt förbättra köptroheten.<br />
13
Täckningsgrad och köptrohet<br />
Täckningsgrad<br />
I vår analys har vi identifierat leverantörer där <strong>kommun</strong>en bör göra upphandlingar av <strong>ramavtal</strong>.<br />
Kommunen har idag omkring 143 <strong>ramavtal</strong>, vilket är relativt få i jämförelser med andra <strong>kommun</strong>er där<br />
det är vanligt att antalet avtal överstiger 200.<br />
Idag genomförs inget systematiskt arbete där <strong>kommun</strong>en försöker öka täckningsgraden, till exempel<br />
identifiera grupper av varor och tjänster där det är befogat att göra upphandlingar. Kravet på dokumentation<br />
av direktupphandlingar kan utgöra ett underlag för att identifiera sådana områden.<br />
Ramavtal som rör konsulter är ett eftersatt område. Det är angeläget att <strong>kommun</strong>en genomför upphandling<br />
av <strong>ramavtal</strong> för konsulttjänster. Sådana upphandlingar pågår.<br />
<strong>Köptrohet</strong><br />
Kommunens centralförråd ger förutsättningar för att användningen av <strong>ramavtal</strong> ska vara hög.<br />
I granskningen har vi identifierat köp från leverantörer där det finns <strong>ramavtal</strong> med andra leverantörer.<br />
Enligt vår bedömning är det oftast frågan om svårigheten att nå ut med information till personer som<br />
gör avrop om vilka <strong>ramavtal</strong> som är aktuella. Enligt vår bedömning kan en mer organiserad information<br />
säkerställa att informationen når ut i förvaltningarna.<br />
Inom Servicenämnden, i första hand gata/park och fastighet, har enstaka direktupphandlingar på<br />
större belopp genomförts. Dessa ska genomföras enligt LOU, bland annat med öppen annons.<br />
Inom Socialnämnden sker ofta direktupphandlingar för handledning och juridiskt biträde. Nämnden<br />
bör, utifrån en totalbild av behovet, pröva möjligheterna att göra upphandlingar och ingå avtal med<br />
leverantörerna.<br />
Enligt <strong>kommun</strong>ens upphandlingspolicy ska all upphandling ”ske i samverkan mellan verksamhetsansvariga<br />
och ansvarig handläggare”. Enligt vår bedömning bör <strong>kommun</strong>styrelsen stärka inköpspolicy så<br />
att verksamhetsansvariga har ett ansvar att kontakta upphandlingsenheten när större upphandlingar<br />
planeras.<br />
<strong>Kalmar</strong> den 7 december 2010<br />
Stefan Wik<br />
Bo Thörn<br />
14
Kommunledningen<br />
Konto Leverantör Kopejavt Kommentar<br />
46200 Jan Andersson Dykeri AB 550 000,00<br />
46200 Sydsvenska<br />
149 812,76<br />
elanläggningar SSE AB<br />
Utvecklingsenheten har förhållit sig till det <strong>ramavtal</strong> som dåvarande Gatu/parkförvaltningen gjort med aktuell<br />
leverantör.<br />
Avser ombyggnad av oljebrygga i hamnen och frågan har handlagts av <strong>Kalmar</strong> Hamn AB. Elarbetena låg ursprungligen<br />
med i en större affär men denna leverantör hann inte med sina åtaganden och under tidspress fick det lösas på detta<br />
sätt. 3 leverantörer tillfrågades; SSE, Bravida och ELAB. SSE bedömdes vara den enda leverantör som hade en<br />
organisation som snabbt kunde slutföra arbetet och även till lägst kostnad.<br />
47000 WSP Sverige AB 240 387,18<br />
47000 Sweco Infrastructure AB 199 746,43<br />
47000 Wilark konsult 174 037,50<br />
47009 Markbyggen AB 635 099,25<br />
Outside landskapsarkitekter<br />
47009 o ing 295 551,12<br />
47009 Utklippan affärsutveckling 215 279,59<br />
WSP Sverige, Sweco Infrastructure, Wilark konsult, Markbyggen, Outside landskapsarkitekter och Utklippan<br />
Affärsutveckling avser Mark och planeringsenhetens konsulter inom fysisk planering/exploatering. Ej upphandlade för<br />
aktuell tidsperiod. Serviceförvaltningen har tillsammans med mark- och planeringsenheten genomfört upphandlingar<br />
avseende <strong>ramavtal</strong> för konsulttjänster. Det gäller konsulttjänster inom följande fackområden: Arkitekt, planarkitekt,<br />
trafik och trafikering, geoteknik, bullerfrågor, projektledning och fastighetsvärdering. Anbudstiden gick ut 2010-10-31.<br />
Just nu under vecka 46 pågår på mark- och planeringsenheten arbetet med att rangordna och utvärdera de inlämnade<br />
anbuden. En sammanställning av alla fackområden ska göras under vecka 47.<br />
61200 Berendsen Textil Service AB 3 491,49 Avser flera enheter, kan ej se att upphandling gjorts.<br />
64000 Kinnarps AB 26 217,65 Avser interiör i <strong>kommun</strong>styrelsesalen. Direktupphandling har gjorts, protokoll finns.<br />
64000 Atea Sverige AB 10 486,51 Avser IT-enheten som har avropat på Vervas <strong>ramavtal</strong>.<br />
64100 Eltec Systemkonsult 160 485,62<br />
Kanslienheten har anskaffat en voteringsanläggning till fullmäktige. Flera leverantörer utvärderades, och samverkan<br />
skedde med KIFAB. Protokoll finns ej.<br />
64100 Input Interiör KC AB 18 870,50 Avser interiör i <strong>kommun</strong>styrelsesalen. Direktupphandling har gjorts, protokoll finns.<br />
64100 Atea Sverige AB 11 127,27 Avser IT-enheten som har avropat på Vervas <strong>ramavtal</strong>. Inget eget avtal för <strong>kommun</strong>en förrän nu.<br />
64110 Atea Sverige AB 671 714,84 Avser IT-enheten som har avropat på Vervas <strong>ramavtal</strong>. Inget eget avtal för <strong>kommun</strong>en förrän nu.<br />
64110 Bare appliance AB 349 500,00 Avser IT-enheten som har avropat på Vervas <strong>ramavtal</strong>. Inget eget avtal för <strong>kommun</strong>en förrän nu.<br />
64115 Dorotea Mekaniska AB 150 000,00 Utvecklingsenheten har gjort en förenklad upphandling med bistånd av inköpskontoret.<br />
64120 Input Interiör KC AB 107 565,75 Avser interiör i <strong>kommun</strong>styrelsesalen. Direktupphandling har gjorts, protokoll finns.<br />
64120 Kinnaprs AB 26 903,57 Avser interiör i <strong>kommun</strong>styrelsesalen. Direktupphandling har gjorts, protokoll finns.<br />
1
Barn- och ungdomsnämnden<br />
Konto Leverantör Kopejavt Kommentar<br />
40203 Atea Sverige AB 1 145 364,20 Inköpskontoret: Avrop via Vervas <strong>ramavtal</strong>.<br />
40204 Input Interiör KC AB 1 084 430,00<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa för<br />
närvarande.<br />
40204 Kinnarps AB 259 931,08<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa för<br />
närvarande.<br />
47009 Energikontor sydost AB 205 000,00 Avtal/kontrakt finns. Avser experimentlabbet som regelbundet besöks av våra skolor.<br />
47009 Medea förlag och konsult AB 80 145,61 Via rekommendation och begärd offert. Avser fortbildning för måltidspersonal inom allergimatlagning.<br />
61200 Berendsen Textil Service AB 185 074,66 Kontrakt finns med respektive enhet. Avser skötsel av entrémattor som finns i skolor och förskolor.<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa för<br />
64000 Kinnarps AB 34 113,02 närvarande.<br />
64100 Koneo <strong>Kalmar</strong> AB 85 545,08 Inget avtal. Avser projektorer.<br />
64100 Input Interiör KC AB 27 492,25<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa för<br />
närvarande.<br />
64120 Input Interiör KC AB 391 688,25<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa för<br />
närvarande.<br />
64120 Kinnarps AB 342 442,31<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa för<br />
närvarande.<br />
64120 Hagbloms Golv AB 16 050,50 Det <strong>kommun</strong>ala bostadsbolaget <strong>Kalmar</strong>hem AB har ett avtal som <strong>kommun</strong>en också handlar på sk "hängavtal".<br />
64900 ICA/Maxi 206 362,90 Avtal finns via Optimera detaljhandel AB. Personalen använder ICA-kort istället för kontanter.<br />
64900 KF Göta 22 858,68 Personalen använder KF-kort istället för kontanter.<br />
64900 Beijer byggmaterial 12 914,77 Ej upphandlat. Ramavtal finns med annan leverantör.<br />
66000 Koneo <strong>Kalmar</strong> AB 170 359,37 Inget avtal.<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa för<br />
66000 Kinnarps AB 12 116,05 närvarande.<br />
66000 Holgers Stugmaterial AB 315,25 Inget avtal. Säljer trä- och byggmaterial bland annat till slöjdning.<br />
66000 Securitas Sverige AB 300,00 Avtal finns enligt inköpskontoret.<br />
73300 Securitas Sverige AB 88 070,00 Avtal finns enligt inköpskontoret.<br />
2
Omsorgsnämnden 215<br />
Konto Leverantör Kopejavt Kommentar<br />
61200 SOS Alarm Sverige AB 170 077,82 Inköpskontoret: Avtalet är förlängt i avvaktan på ny brandstation 2013.<br />
61200 Tieto Sweden AB 80 038,50 Avser verksamhetssystemet Procapita. Upphandling gjord på förvaltningen.<br />
61200 Teliasonera 71 534,25 Inköpskontoret: Mobiltelefonavtal via BKE Telecom AB som BKE finansierar via TeliaSonera Finans.<br />
64120 Input Interiör KC AB 373 189,30<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa för<br />
närvarande.<br />
64120 Kinnarps AB 33 488,66<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa för<br />
närvarande.<br />
64400 ICA/Maxi 327 652,35 Avtal finns via Optimera detaljhandel AB. Personalen använder ICA-kort istället för kontanter.<br />
Inget avtal finns. Kompletteringar görs av praktiska skäl när de normala inköpen inte räcker till. Kostchefen känner till<br />
64400 Axfood Snabbgross AB 28 554,63 inköpen.<br />
64500 Kronans Droghandel 121 994,23<br />
64500 Tamro Distribution AB 47 345,16<br />
64900 Blomsterlandet i <strong>Kalmar</strong> 16 234,59 Avtal finns i databasen.<br />
Avser HSL. Köper på landstingets avtal och får deras priser. Kommunen har inget avtal. Kommunerna i länet samarbetar<br />
kring upphandling av specifika HSL produkter/tjänster.<br />
Avser HSL. Köper på landstingets avtal och får deras priser. Kommunen har inget avtal. Kommunerna i länet samarbetar<br />
kring upphandling av specifika HSL produkter/tjänster.<br />
64900 ICA/Maxi 13 868,10 Avtal finns via Optimera detaljhandel AB. Personalen använder ICA-kort istället för kontanter.<br />
64900 Persienneservice 9 741,00 Ingen upphandling har skett.<br />
67000 ICA/Maxi 235 085,53 Avtal finns via Optimera detaljhandel AB. Personalen använder ICA-kort istället för kontanter.<br />
67906 Athena Nordic AB 52 566,24 Inköp av spisvakter. Ingen upphandling har skett.<br />
67906 Triator Care AB 25 634,50 Inköp av larmknappar. Ingen upphandling har skett. Anses vara för kostsamt jämfört med köpesumman.<br />
67906 ID Säkerhet i Örebro AB 15 211,25 Ingen upphandling har skett.<br />
70100 Blomgrens Budbilar AB 414 086,75 Inköpskontoret: Avtal finns. Gäller mattransporter mellan Oxhagshemmet och Stensberg.<br />
3
Omsorgsnämnden 219<br />
Konto Leverantör Kopejavt Kommentar<br />
64110 Atea Sverige AB 279 028,78 Inköpskontoret: Avrop via Vervas <strong>ramavtal</strong>.<br />
64120 Kinnarps AB 298 247,56<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa<br />
för närvarande.<br />
64120 Input Interiör KC AB 179 255,00<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa<br />
för närvarande.<br />
64400 ICA/Maxi 182 216,42 Avtal finns via Optimera detaljhandel AB. Personalen använder ICA-kort istället för kontanter.<br />
64400 Privab 100 959,99 Avtal saknas. Kommunen har avtal med Servera som ska användas som leverantör.<br />
64500 Care of Sweden AB<br />
64500 Kronans Droghandel<br />
64900 Liko<br />
108 561,00<br />
63 320,25<br />
33 846,38<br />
Avser HSL. Köper på landstingets avtal och får deras priser. Kommunen har inget avtal. Kommunerna i länet<br />
samarbetar kring upphandling av specifika HSL produkter/tjänster.<br />
Avser HSL. Köper på landstingets avtal och får deras priser. Kommunen har inget avtal. Kommunerna i länet<br />
samarbetar kring upphandling av specifika HSL produkter/tjänster.<br />
Avser HSL. Köper på landstingets avtal och får deras priser. Kommunen har inget avtal. Kommunerna i länet<br />
samarbetar kring upphandling av specifika HSL produkter/tjänster.<br />
67000 ICA/Maxi 161 102,00 Avtal finns via Optimera detaljhandel AB. Personalen använder ICA-kort istället för kontanter.<br />
67400 Tieto Sweden AB 430 925,00 Avser verksamhetssystemet Procapita. Upphandling gjord på förvaltningen.<br />
67906 SOS Alarm Sverige AB 264 909,87 Inköpskontoret: Avtalet är förlängt i avvaktan på ny brandstation 2013.<br />
70100 Blomgrens Budbilar AB 282 399,00 Inköpskontoret: Avtal finns. Gäller mattransporter mellan Oxhagshemmet och Stensberg.<br />
4
Södermöre <strong>kommun</strong>delsnämnd<br />
Konto Leverantör Kopejavt Kommentar<br />
40203 Atea Sverige AB 328 815,98 Inköpskontoret: Avrop via Vervas <strong>ramavtal</strong>.<br />
40204 Input Interiör KC AB 398 754,50 Avtal har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår, men för närvarande finns inget avtal.<br />
64100 Trident Industri AB 103 491,25<br />
Cyklar till äldrevården där brukarna och personalen kan åka tillsammans. Leverantören är ensam på<br />
marknaden. Ingen upphandling.<br />
64100 Kinnarps AB 1 234,45 Avtal har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår, men för närvarande finns inget avtal.<br />
64120 Input Interiör KC AB 130 524,00 Avtal har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår, men för närvarande finns inget avtal.<br />
64120 Merivaara 15 050,50 Medicinkylskåp till skolhälsovården. Leverantören är ensam på marknaden. Ingen upphandling.<br />
64900 Heinex AB 21 366,50 Handdukar till terapiboende. Hobbyverksamhet. Ej känt att upphandling skett.<br />
64900 Br Olssons Byggvaror Halltorp 2 252,87 Okänt varför inköp skett. Förmodligen har närheten till leverantören varit avgörande.<br />
64900 <strong>Kalmar</strong> lantmän ek för 372,80 ?<br />
67906 Bravida Sverige AB Division Syd 59 051,99 Man har följt ett gammalt avtal. Nu finns avtal med LR installationer (larm).<br />
67909 Eldfloden Konsultation 42 000,00 Konsult till ledningsgruppen. Speciell kompetens efterfrågades. Ingen upphandling.<br />
67909 Consus International AB 41 124,50 Modersmålsundervisning på ungerska. Leverantören är ensam på marknaden. Ingen upphandling.<br />
5
Servicenämnden Gata-park<br />
Konto Leverantör Kopejavt Kommentar<br />
41001 Nordiska marinbetong AB 1 485 610,50 Upphandling är gjord.<br />
41001 Scanstone AB 289 767,25 Ingen upphandling.<br />
41001 Byggros AB 151 734,57 Avser inköp av främst fiberduk till vägarbeten mm. Här har vi inget <strong>ramavtal</strong>.<br />
41002 Häggs Stål & plåt i <strong>Kalmar</strong> AB 125 844,00 Ver nr 641031849-850<br />
Mindre inköp av exempelvis specialtillverkade beslag för infästning av badbryggor, båtbryggor mm.<br />
41002 <strong>Kalmar</strong> Rostfria AB 199 746,43 Inget <strong>ramavtal</strong>.<br />
41003 Jims El 159 528,00 Upphandling är gjord.<br />
41003 Elektroverkstaden Kent Andersson AB 128 557,40 Upphandling är gjord.<br />
41004 Lillevrå Såg AB 128 520,00 Inköp av impregnerade Träpålar, direktupphandling.<br />
41004 Br Olssons Byggvaror <strong>Kalmar</strong> 30 524,52 Upphandling är gjord.<br />
41005 Hansson & Möhring 118 800,00 Avtal finns som är upphandlat via Kommentus.<br />
41009 AB Blinkfyrar 435 577,16 Upphandling är gjord.<br />
41009 Scanstone AB 378 687,25 Ingen upphandling.<br />
41009 Ådalen Handelsträdgård AB 149 355,80 Ingen upphandling.<br />
41009 Br Olssons Byggvaror <strong>Kalmar</strong> 52 134,84 Upphandling är gjord.<br />
41009 Maskiner skog & trädgård AB 49 061,52 Upphandling är ej gjord, men planeras.<br />
46200 AMA AB (Allt i Mark och Anläggning AB) 8 109 100,00 Upphandling är gjord.<br />
46200 Östschakt ek för 452 259,90 Ej upphandlat.<br />
46330 Samfrakt i Sydost AB 2 248 297,20 Ej upphandlat.<br />
46330 Markbyggen AB 745 476,25 Snöröjningstjänster, upphandlat.<br />
46330 Väg och belysningstjänster AB 640 099,50 Upphandling av vägbelysning år 2009.<br />
47009 Vectura consulting AB 2 142 020,35 Upphandling är gjord. Avtalet gäller tom 2011-02-28.<br />
47009 Ingenjörsfirman M Gustavsson AB 357 106,69 Byggledning infrstrukturprojekt. Direktupphandlat per objekt.<br />
47009 Outside Landskapsarkitekter o Ing 264 550,50 Projekteringstjänster i infrastrukturprojekt. Inget <strong>ramavtal</strong>.<br />
61100 Jan Andersson Dykeri AB 644 903,00 Upphandling är ej gjord. Möjligtvis finns avtal för några mindre belopp.<br />
6
Servicenämnden Fastighetskontoret<br />
Konto Leverantör Kopejavt Kommentar<br />
14111 Procurator Textiles AB 162 215,99 Upphandling är gjord.<br />
14111 Germans Inredningar AB 80 974,25 Upphandling är ej gjord.<br />
41009 Elektroverkstaden Kent Andersson AB 183 170,80 Service på pumpar mm. Upphandlat.<br />
41009 INU Matic AB 135 401,75 Upphandling är gjord.<br />
41009 Hammarsteds VVS AB 96 027,21 Upphandling är ej gjord.<br />
4 380<br />
46100 PSB Byggservice AB (Prioritet Finans)<br />
603,82 Upphandlat i samband med byggentreprenad.<br />
46100 Anläggarna i <strong>Kalmar</strong> AB 1 912 087,49 Upphandling ej gjord pga brådskande åtgärd av fukt- och mögelproblem.<br />
46100 Hansabygg AB 1 338 591,82 Upphandling är ej gjord.<br />
47000 Sweco Systems AB (Sweco Theorells AB) 70 213,87 Upphandlat i samband med byggentreprenad ishallen.<br />
47000 Elektrisk byrå AB 50 000,00 Ver nr: 641056392-393 (på konto 47001 finns ytterligare 196 825 kronor)<br />
47001 Sweco Systems AB (Sweco Theorells AB) 2 818 769,31 Upphandlat i samband med byggentreprenad ishallen.<br />
47001 Tengbomgruppen AB 1 413 186,00 Upphandlat i samband med byggentreprenad ishallen.<br />
47001 WSP Sverige AB 1 193 119,51 Upphandlat i samband med byggentreprenad.<br />
47001 Arkforum arkitekter & Ingenjörer AB 958 284,95 Upphandlat i samband med byggentreprenad samt direktupphandling.<br />
47001 Energi & VVS konsult i <strong>Kalmar</strong> AB 752 703,45 Upphandlat i samband med byggentreprenad.<br />
Upphandling är ej gjord. Inköpskontorets juridiska konsulter angånede LOU. En del av summan<br />
47009 Advokatfirman Lindahl KB 220 501,50 vidarefaktureras.<br />
47009 Ahlqvist Ingenjörsbyrå HB 113 194,50 Upphandling ej gjord. Elrevisionsbesiktningar - löpt på under många år sedan kravet kom.<br />
61400 Hertz Biluthyrning 4 930,25 Avtal sedan 1993, ej upphandlat enligt LOU.<br />
64800 Hykab 59 388,00 Hjälpmedel för att flytta möbler för lokalvårdsverksamheten. Direktupphand<br />
64800 Procurator Textiles AB 48 366,17 Upphandling är gjord.<br />
66000 Rydbergs lastbilar AB 696 503,46 Upphandling är gjord.<br />
66000 Finnvedens lastvagnar AB 336 634,66 Upphandling är gjord.<br />
66000 YIT Sverige AB 283 078,50 Upphandling är gjord.<br />
7
Servicenämnden Brandkåren<br />
Konto Leverantör Kopejavt Kommentar<br />
47009 Systeam management AB 405 243,37 Konsult som vidarefaktureras i sin helhet till (MSB) Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.<br />
64000 Contal Security AB 71 036,00 Avser system specifikt för räddningstjänsten. Ej upphandlat av <strong>Kalmar</strong> <strong>kommun</strong>.<br />
64000 TC Connect AB 39 567,25 Avser system specifikt för räddningstjänsten. Ej upphandlat av <strong>Kalmar</strong> <strong>kommun</strong>.<br />
64000 Beijer Byggmaterial 18 410,31 Ej upphandlat. Ramavtal finns med annan leverantör.<br />
64800 Procurator Textiles AB 167 093,42 Särskild upphandling är gjord.<br />
64800 Brissman 14 847,25 Ej känt om upphandling är gjord.<br />
66000 Östschakt ek för 79 541,62 Ej upphandlat.<br />
Ej upphandlat. Kräver lokal närvaro för att kunna serva räddningstjänstens system dygnet runt med<br />
66000 Dialect 50 139,00 kort varsel.<br />
8
Socialnämnden<br />
Konto Leverantör Kopejavt Kommentar<br />
47009 Barbro Petesen 252 925,00 Avtal saknas. Avser handledning inom IFO med specifika krav på kompetens.<br />
47009 Advokat E Kullman AB 196 816,75 Avtal saknas. Avser juridiskt biträde vid förhandlingar inom LVU.<br />
47009 leg psyk ter Gun Drott-Englen AB 110 483,50 Avtal saknas. Avser handledning inom IFO med specifika krav på kompetens.<br />
61200 Berendsen Textil Service AB 4 861,38 Avtal saknas. Avser hyra av matta inom daglig verksamhet.<br />
64100 Persiennservice 39 382,40 Avtal saknas. Avser markiser mm.<br />
64100 Koneo <strong>Kalmar</strong> AB 38 226,50 Serviceavtal finns.<br />
64100 Blomsterlandet i <strong>Kalmar</strong> 324,77 Avtal finns.<br />
64100 Svensson Ola 294,64 Avser utbetalning till handkassa.<br />
64110 Atea Sverige AB 230 751,80 Inköpskontoret: Avrop via Vervas <strong>ramavtal</strong>.<br />
64120 Input Interiör KC AB 304 829,25<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa<br />
för närvarande.<br />
64120 Kinnaprs AB 289 245,14<br />
Tidigare <strong>ramavtal</strong>sleverantörer där <strong>ramavtal</strong>et har gått ut. Ny upphandling via Kommentus pågår. Avtalslösa<br />
för närvarande.<br />
64120 Persiennservice 45 891,60 Avtal saknas.<br />
64400 ICA/Maxi 771 801,80 Avtal finns via Optimera detaljhandel AB. Personalen använder ICA-kort istället för kontanter.<br />
64400 Privab 113 117,50 Avtal saknas. Kommunen har avtal med Servera som ska användas som leverantör.<br />
64500 Concateno Scandinavia AB 158 672,50 Avser läkemedel inom missbruksvård. Avropar på landstingets avtal.<br />
64500 Pharmacy Company Sweden 21 768,30 Avser läkemedel inom missbruksvård. Avropar på landstingets avtal.<br />
Avser diskmaskin inklusive installation. Hyresvärden beviljar åtgärder som direktfaktureras till<br />
64900 Hansabygg AB 33 936,00 socialförvaltningen.<br />
64900 El-giganten AB 12 240,80 Avtal saknas. Avser kamera och TV-apparater.<br />
64800 Procurator Textiles AB 10 567,99<br />
Avser arbetskläder anpassade för Coop (KF) inom daglig verksamhet. Vanligtvis rekvireras arbetskläder från<br />
förrådet.<br />
65100 Björn Johnsson Fsg 57 584,06<br />
Avtal saknas. Avser material till arkivering av dossier som ska sparas i all framtid. Anlitad på<br />
rekommendation.<br />
67900 Arbetsgivarringen <strong>Kalmar</strong>sund AB 218 640,25 Avtal saknas. Ingår i projekt som finansieras av ESF. Okänt vid projektansökan hur stor volymen skulle bli.<br />
67900 Intraphone AB 18 054,40 Stödsystem till verksamhetssystemet Procapita där Tieto Enator är huvudleverantör.<br />
9
Kultur- och fritidsnämnden<br />
Konto Leverantör Kopejavt Kommentar<br />
40209 KGM AB 302 545,00 Offert har begärts av två leverantörer varav den med lästa pris valdes.<br />
41009 Svensk Jordelit AB 72 054,55 Upphandling har ej skett. Ligger under 4 prisbasbelopp och får därmed direktupphandlas.<br />
46200 Gunnebo Nordic AB 125 000,00 Offert har begärts. Ligger under 4 prisbasbelopp och får därmed direktupphandlas.<br />
64100 Scenteknik <strong>Kalmar</strong> AB 37 698,50 Upphandling har ej skett.<br />
64122 Nonnes Musik AB 63 415,20 Upphandling har ej skett. Inköpen är inte tillräckligt stora för att <strong>ramavtal</strong> ska vara aktuellt.<br />
64122 Rylanders Musik 21 379,40 Upphandling har ej skett. Inköpen är inte tillräckligt stora för att <strong>ramavtal</strong> ska vara aktuellt.<br />
66000 Karosseriverken AB 80 800,00<br />
Upphandling har ej skett. Avser ombyggnad av bokbuss till rullande fritidsgård. Priser har<br />
kontrollerats.<br />
66000 Rydbergs lastbilar AB 11 866,88<br />
Upphandling har ej skett. Avser mindre köp som t ex tvätt av bokbuss. Ramavtal ej aktuellt på grund<br />
av låga volymer.<br />
67900 Aaby Hertzman AB 170 000,00 Avtal finns. Avser verksamheten Soppscenen på Byteatern som <strong>kommun</strong>en valt att stödja.<br />
67900 Atleticum 81 250,02 Avtal finns. Avser regionalt elitidrottscentrum.<br />
70100 Stensö Buss AB 18 000,00<br />
Upphandling sker vid verksamhet som kräver återkommande resor t ex sommarverksamheten på<br />
Getterö, men ej för enstaka resor.<br />
10