IT-strategi 2014-2019

IT-strategi
2014 - 2019
IT-avdelningen
Februari 2014
ÅM-A 2014/0297

Innehåll
ÅKLAGARMYNDIGHETENS IT-STRATEGI 2014 -2019 ................................................. 3
1 SAMMANFATTNING .............................................................................................................. 3
2 INTRODUKTION ..................................................................................................................... 4
2.1 SYFTE ................................................................................................................................................... 4
2.2 MÅLGRUPP .......................................................................................................................................... 5
2.3 OMFATTNING OCH AVGRÄNSNINGAR .............................................................................................. 5
3 BEHOV OCH MÅLBILD .......................................................................................................... 6
3.1 ÅKLAGARMYNDIGHETENS UPPDRAG ............................................................................................... 6
3.2 ÅKLAGARMYNDIGHETENS VISION .................................................................................................... 6
3.3 ÅKLAGARMYNDIGHETENS VERKSAMHETSMÅL .............................................................................. 7
3.4 IT:S BIDRAG TILL VERKSAMHETENS RESULTAT OCH FRAMGÅNG ............................................... 7
3.4.1 IT-vision ............................................................................................................................................. 7
3.4.2 Strategiska IT-mål utifrån fem perspektiv ........................................................................ 7
(1) Medborgarperspektiv ................................................................................................................. 8
(2) Medarbetarperspektiv och IT-användarperspektiv ..................................................... 8
(3) Process- och produktionsperspektiv .................................................................................... 8
(4) Förnyelseperspektiv ................................................................................................................. 10
(5) Ekonomiskt perspektiv ............................................................................................................ 10
4 STRATEGISKA VÄGVAL - STYRNING ............................................................................. 11
4.1 STYRMODELL FÖR IT ...................................................................................................................... 11
4.2 IT-PRINCIPER ................................................................................................................................... 13
4.3 EKONOMISTYRNING IT ................................................................................................................... 14
4.4 MÄTETAL .......................................................................................................................................... 14
5 STRATEGISKA VÄGVAL - FÖRSÖRJNING ...................................................................... 15
5.1 TJÄNSTER OCH PROCESSER ............................................................................................................ 15
5.2 ARKITEKTUR .................................................................................................................................... 15
5.3 KOMPETENSFÖRSÖRJNING OCH SOURCINGSTRATEGI ................................................................ 16
6 SÄKERHETS- OCH RISKHANTERING ............................................................................. 18
7 FRAMGÅNGSFAKTORER .................................................................................................... 18
2

Åklagarmyndighetens IT-strategi 2014 -2019
1 Sammanfattning
IT utgör en strategiskt viktig stödjande process för Åklagarmyndighetens verksamhet. Det
har inletts ett omfattande arbete med att reformera IT-verksamheten i myndigheten och
syftet är att tillvarata de effekter som IT, rätt utnyttjat, kan ge myndighetens verksamhet.
IT är inte bara ett strategiskt verktyg för att uppnå ökad intern effektivitet utan utgör också
ett viktigt instrument för att förbättra och utveckla myndighetens verksamhet i relation till
närstående myndigheter i rättskedjan. Åklagarmyndigheten tillhandahåller också
huvuddelen av Ekobrottsmyndighetens IT-miljö.
Visionen med förändringsarbetet som har inletts inom myndighetens IT-verksamhet är att
förflytta den från separata, funktionellt orienterade ”silos” till en istället tvärfunktionellt
stödjande process för hela myndighetens verksamhet. Detta är en stor
omställningsprocess för myndighetens IT-verksamhet som kommer att bestå av flera
faser, vilket också innebär att nya perspektiv behöver prövas successivt.
Denna IT-strategi är ett viktigt steg i att lägga grunden för en förändrad och förbättrad ITverksamhet
för åklagarväsendet. Strategin beskriver en vision för IT-verksamheten,
strategiska mål, styrmodell och övergripande IT-principer.
Åklagarmyndighetens IT-vision
Verksamhetens behov i form av relevant och pålitlig information samt medarbetarnas
behov av ett användarvänligt och effektivt arbetsstöd ska vara tillgodosett och inte
begränsat i vare sig tid eller rum. Detta bidrar till en effektiv och rättssäker
brottsbekämpning.
Åklagarmyndighetens strategiska IT-mål utifrån fem perspektiv
1. Medborgarperspektiv
• Mål 1: IT-miljön ska vara rättssäker
2. Medarbetarperspektiv och IT-användarperspektiv
• Mål 2: Åklagarmyndighetens och Ekobrottsmyndighetens verksamheter ska vara
nöjda med sitt IT-stöd
• Mål 3: IT ska bidra till en god arbetsmiljö
• Mål 4: IT-verksamheten ska vara en professionell kunskapsorganisation
3. Process- och produktionsperspektiv
• Mål 5: IT ska bidra till en rationell ärendehantering
• Mål 6: IT ska stödja åklagarväsendets olika processer och roller inom rättskedjan
• Mål 7: IT ska bidra till myndighetens arbete med hållbar utveckling
• Mål 8: IT-verksamheten ska vara effektiv och standardiserad
• Mål 9: IT-verksamheten ska vara pålitlig, trovärdig och hålla hög
informationssäkerhet
• Mål 10: IT-verksamheten ska tillämpa rätt beteende vid inköp
4. Förnyelseperspektiv
• Mål 11: IT ska bidra till ständiga förbättringar
5. Ekonomiskt perspektiv
• Mål 12: IT-verksamheten ska bidra till att myndigheten har en ekonomi i balans
• Mål 13: Nyttovärdering ska användas som stöd inför prioritering
3

2 Introduktion
Mot slutet av 2010 utvecklade Åklagarmyndigheten en ny styrmodell och bland annat
som en följd av denna justerades arbetsordningen där ansvarsområden förtydligades. Ett
område som kvarstod att analysera efter detta var IT-verksamheten. Under 2011 togs
därför ett förslag fram till hur ansvarsfördelningen och organisationen skulle se ut kring
IT, vilket innebar att ansvaret för myndighetens all IT-utveckling, -drift och -förvaltning
samlades i en större IT-avdelning.
Bakgrunden till en förändring av IT-verksamheten var ett antal huvudsakliga brister som
hade identifierats; IT-verksamhetens inriktning, förhållningssätt, övergripande styrning av
IT, processer och roller samt resurser och kompetens.
IT-strategin fokuserar på att lägga grunden för styrningen och på vilka kritiska
framgångsfaktorer som skall leda till det önskade börläget.
Utöver stöd för Åklagarmyndighetens egna IT-användare så tillhandahåller
Åklagarmyndigheten också väsentliga delar av Ekobrottsmyndighetens infrastruktur och
verksamhetssystem. Förmågan att integrera Ekobrottsmyndighetens behov i den
övergripande inriktningen av IT-verksamheten är ytterligare ett område där det bitvis
funnits brister, och där strategin syftar till att lägga grunden för förbättring.
IT-strategin är övergripande för Åklagarmyndigheten och de delar av
Ekobrottsmyndighetens IT som Åklagarmyndigheten tillhandahåller och gäller till och med
år 2019, om den inte revideras innan dess. Strategin beslutas av Riksåklagaren och
myndighetens IT-direktör ansvarar för att revidera den vid behov.
IT-strategin är utformad med hänsyn tagen till rådande lagstiftning och tillämpliga
nationella strategier, såsom bland annat eDelegationens Nationell strategi för
interopabilitet, dataskyddslagstiftningen till skydd för den personliga integriteten, samt det
för myndigheterna i rättskedjan så centrala samarbetet, RIF - Rättsväsendets
informationsförsörjning.
Dokumentet är ett principdokument för inriktningsbeslut kring strategi och styrmodell.
2.1 Syfte
För att arbetet med att utveckla och organisera myndighetens IT-struktur ska bli så
verksamhetsanpassat, effektivt och ekonomiskt som möjligt krävs en tydlig och
ändamålsenlig IT-strategi. Denna strategi ska leda IT-verksamheten så att den stödjer
myndighetens övergripande vision och mål. Vidare är syftet med strategin att leda
utvecklingen av IT så att den blir värdeskapande för Åklagarmyndigheten och
Ekobrottsmyndigheten samt resulterar i ökad nytta för användarna.
IT-strategin är vägledande i vad som ska fokuseras inom IT-området och hur
fokuseringen ska gå till. Strategin täcker både verksamhetens perspektiv och ITorganisationens
"inre" perspektiv.
IT-strategin ska:
• Beskriva det önskade börläget/målbilden för IT uttryckt i IT-vision och
gemensamma IT-mål.
• Beskriva de vägval vi gör för att nå målbilden, utifrån det nuläge vi har.
• Ge stöd och vägledning i beslutsfattande inom IT-området inom
Åklagarmyndigheten.
4

2.2 Målgrupp
IT-strategin är styrande för dem som direkt eller indirekt fattar beslut rörande IT-frågor
och för dem som arbetar med IT inom Åklagarmyndigheten.
2.3 Omfattning och avgränsningar
IT-strategins omfattning avser all IT som finns inom åklagarväsendet som
Åklagarmyndigheten ansvarar för.
IT utgör ett samlingsbegrepp för de tekniska möjligheter som skapas med datateknik,
telefoni, tele-, radio- och datakommunikation och används för att hantera (skapa, lagra,
bearbeta och presentera) information. Hantering av information är grundläggande och en
förutsättning för myndighetens verksamhet.
Med IT menas informationssystem (IS), det vill säga system som håller data och
information samt informations- och kommunikationsteknologi (IKT), teknologin som håller
systemen och möjliggör kommunikation mellan människor och system.
I dokumentet har alltså IT valts som ett samlingsbegrepp (flera alternativ till detta är
vanligt, såsom t.ex. IS/IT, IKT etc). I begreppet omfattas design, utveckling, tillämpning,
implementering, support och förvaltning av informationssystem samt uppgifter som är
kopplade till IT, vilket inkluderar bl.a. telefoni- och nätverksadministration,
programvaruutveckling och installation, samt planering och ledning av myndighetens
tekniska livscykel (och processer kring denna) i vilken hårdvara och programvara
bibehålls, uppgraderas och byts. Därtill är centrala uppgifter för IT-styrningsfunktionen
också styrning av kompetensutveckling inom relevanta områden samt kontinuerligt arbete
med informationssäkerhet.
5

3 Behov och målbild
Åklagarmyndighetens IT-vision och långsiktiga IT-mål tar utgångspunkt i myndighetens
övergripande vision och de mål som finns formulerade för verksamheten. I detta kapitel
beskrivs därför övergripande även vision och mål från ett verksamhetsperspektiv och
som IT har att förhålla sig till. Om Åklagarmyndighetens vision och mål förändras, och om
de förändringarna bedöms påverka IT-strategin, ska även IT-strategin revideras.
3.1 Åklagarmyndighetens uppdrag
Åklagarna för det allmännas talan i brottmål. De leder förundersökningar, fattar beslut i
åtalsfrågan och för talan i domstol.
Åklagarmyndigheten ska verka för att åklagarnas verksamhet är lagenlig, förutsebar och
enhetlig samt bedrivs effektivt med hög kvalitet. Därigenom ska Åklagarmyndigheten
bidra till den enskildes rättssäkerhet, rättstrygghet och till att medborgarna har förtroende
för rättsväsendet.
3.2 Åklagarmyndighetens vision
I Åklagarmyndigheten bidrar alla medarbetare till en effektiv och rättssäker
brottsbekämpning. Allt arbete präglas av objektivitet och respekt för individen samt frihet
från prestige och fördomar.
Åklagarmyndigheten värnar åklagarens självständiga roll att leda förundersökningar, fatta
beslut i åtalsfrågan och föra process i domstol. Prioriteringar görs utifrån ett
helhetsperspektiv med rättsväsendets samlade resultat i fokus. Åklagare samarbetar
internationellt så att brottsligheten kan bekämpas i alla led.
Åklagarmyndigheten är en modern organisation med hög kompetens som säkerställer en
jämn och hög kvalitet samt främjar enhetlighet i rättstillämpningen. Myndigheten hanterar
enklare ärenden på ett rationellt sätt och har kompetens och resurser för de mer
komplicerade ärendena.
Åklagarmyndigheten är en öppen myndighet som sprider kunskap om sitt arbete och vars
verksamhet låter sig granskas. Myndighetens expertkunskap har tyngd i
samhällsdebatten.
Varje medarbetare är trygg i sin roll, har möjlighet att utvecklas och får det stöd som
behövs för att prestera bästa möjliga resultat utifrån givna förutsättningar.
Åklagarmyndigheten attraherar och behåller kompetenta medarbetare.
6

3.3 Åklagarmyndighetens verksamhetsmål
1. Vår kvalitet i handläggningen av brottmål är hög och jämn över riket och vår
verksamhet är kostnadseffektiv
2. Vi bidrar till rättsutvecklingen och en enhetlig rättstillämpning
3. Vi är en attraktiv arbetsgivare
4. Vi har högt förtroende i omvärlden
5. Vår kvalitet i styrningen av och stödet till verksamheten är hög
3.4 IT:s bidrag till verksamhetens resultat och framgång
IT:s roll inom myndigheten består dels av att effektivt omsätta verksamhetsbehov till
relevant IT-stöd men också av att vara framåtblickande och proaktivt identifiera
möjligheter där IT kan bidra till verksamhetsutveckling på ett effektivt sätt.
3.4.1 IT-vision
Verksamhetens behov i form av relevant och pålitlig information samt medarbetarnas
behov av ett användarvänligt och effektivt arbetsstöd ska vara tillgodosett och inte
begränsat i vare sig tid eller rum. Detta bidrar till en effektiv och rättssäker
brottsbekämpning.
3.4.2 Strategiska IT-mål utifrån fem perspektiv
De långsiktiga målen för Åklagarmyndighetens IT-verksamhet utgår ifrån fem olika
perspektiv;
1. Medborgarperspektiv
2. Medarbetarperspektiv och IT-användarperspektiv
3. Process- och produktionsperspektiv
4. Förnyelseperspektiv
5. Ekonomiskt perspektiv
En ekonomi i balans ger oss möjlighet att utveckla vår verksamhet. Vi kan satsa på våra
medarbetare och vi kan göra saker på rätt sätt vilket leder till att våra IT-användare blir
nöjda och medborgare känner tillit till myndigheten.
7

(1) Medborgarperspektiv
Strategiskt mål 1: IT-miljön ska vara rättssäker
Framgångsfaktorer
1. Kärnverksamhetens ärendehanteringsstöd ska ta hänsyn till gällande regler både
avseende den personliga integriteten, allmänhetens- respektive parts rätt till insyn
och de processuella reglerna
(2) Medarbetarperspektiv och IT-användarperspektiv
Strategiskt mål 2: Åklagarmyndighetens och Ekobrottsmyndighetens verksamheter
ska vara nöjda med sitt IT-stöd
Framgångsfaktor
1. Hög användarnöjdhet
2. De system som ska användas av verksamheten ska vara användarvänliga och
fungera väl
Strategiskt mål 3: IT ska bidra till en god arbetsmiljö
Framgångsfaktorer
1. IT ska erbjuda ett sortiment av ergonomiska datortillbehör
2. IT-ledningen ska regelbundet diskutera arbetsmiljöfrågor med
personalorganisationerna
Strategiskt mål 4: IT-verksamheten ska vara en professionell
kunskapsorganisation
Framgångsfaktor
1. Löpande kompetensutveckling av medarbetarna på IT-avdelningen
(3) Process- och produktionsperspektiv
Strategiskt mål 5: IT ska bidra till en rationell ärendehantering
Framgångsfaktorer
1. Information ska hanteras elektroniskt, strukturerat och vara tillgänglig
2. Myndighetens tillgänglighet ska vara god i dess kommunikationskanaler (t.ex.
webb, växeltelefonist etc)
8

Strategiskt mål 6: IT ska stödja åklagarväsendets olika processer och roller inom
rättskedjan
Framgångsfaktorer
1. IT-stödet ska möjliggöra deltagande i möten, förhör och rättegångar på distans
2. Identifiera och tillgodose specialkamrarnas, Eurojusts och Ekobrottsmyndighetens
m.fl. särskilda behov av IT-stöd
Strategiskt mål 7: IT ska bidra till myndighetens arbete med hållbar utveckling
Framgångsfaktor
1. Miljöarbete sker på alla nivåer och är en naturlig och integrerad del av
verksamheten
Strategiskt mål 8: IT-verksamheten ska vara effektiv och standardiserad
Framgångsfaktorer
1. IT-avdelningen ska erbjuda standardiserade tjänster via en webbaserad
tjänstekatalog
2. IT-avdelningen ska påbörja införande av ITIL 1 -baserade processer
3. Effektiv ärendehantering inom IT
Strategiskt mål 9: IT-verksamheten ska vara pålitlig, trovärdig och hålla hög
informationssäkerhet
Framgångsfaktorer
1. IT-avdelningen ska sträva mot en ökad grad av automatisering i processer kring
hantering av incidenter och tjänsteförfrågningar/beställningar
2. Hög tillgänglighet till system och tjänster
3. Hög IT-säkerhet
4. Verksamhetsinformationens konfidentialitet ska skyddas genom användning av
kryptering
5. Väl fungerande åtkomstbegränsning och behörighetskontroll
6. Gallringsfunktioner i enlighet med gällande regelverk
Strategiskt mål 10: IT-verksamheten ska tillämpa rätt beteende vid inköp
Framgångsfaktor
1. IT-avdelningen ska nyttja ingångna leveransavtal och ramavtal
1 IT Infrastructure Library är ett kunskapsramverk som ger råd om hur man tillhandahåller IT-tjänster med
kvalitet. ITIL beskriver en praxis för IT service management och erbjuder ett dokumenterat, systematiskt
tillvägagångssätt som hjälper organisationer att leverera välskötta IT-tjänster i en verklighet där det ofta gäller
att hantera kunskapsbrist, komplexa system, snabba förändringar, ökade och oförutsägbara verksamhets- och
användarkrav.
9

(4) Förnyelseperspektiv
Strategiskt mål 11: IT ska bidra till ständiga förbättringar
Framgångsfaktor
1. Systematiskt förbättringsarbete inom IT-avdelningen
2. Strukturerade former för dialog mellan IT, verksamheten och användare
(5) Ekonomiskt perspektiv
Strategiskt mål 12: IT-verksamheten ska bidra till att myndigheten har en ekonomi i
balans
Framgångsfaktor
1. Kostnadseffektiv IT-verksamhet
Strategiskt mål 13: Nyttovärdering ska användas som stöd inför prioritering
Framgångsfaktor
1. IT-projekt som verksamheten önskar genomföra ska värderas mot den långsiktiga
verksamhetsnyttan och de övriga IT-strategiska målen
10

4 Strategiska vägval - Styrning
Åklagarmyndighetens IT-principer och strategiska mål ska vara vägledande för
prioriteringar och beslut inom IT-området.
4.1 Styrmodell för IT
Åklagarmyndighetens IT-organisation bygger på en styrmodell där ansvaret fördelas
mellan tre huvudsakliga intressenter.
Styrning av Åklagarmyndighetens IT-verksamhet
forum
Samordning
Verksamhet och IT
(SVIT)
IT-avdelningens enheter är myndighetens operativa IT-utvecklings- och
leveransorganisation (IT-utvecklingsenheten resp IT-enheten) som levererar tjänster och
support till användarna samt leder all IT-utveckling. Enheterna är myndighetens ITkompetenscentra.
ITstyrningsfunktion
IT-direktör
(CIO)
IT-direktören leder myndighetens
IT-styrningsfunktion
• Normerande och målinriktade beslut
• Kvalitetsledning och kontroll
• IT-säkerhet
• Arkitektur
• …
Myndighetens
verksamheter och
systemägare
Myndighetens olika verksamheter
(kamrar, UC, riksenheter, avdelningar,
enheter m.fl.), systemägare och EBM
• Är användare och beställare av IT-tjänster
• Systemägare är/utser kravställare för
sitt system (IT-direktören är systemägare för
bl.a. IT-infrastrukturen)
EBM
IT-enheter
(Drift och
Utveckling)
Enheter inom IT-avdelningen som
svarar för leverans.
• Utveckling
• Förvaltning
• Drift
• Support
Leverantörer
Beställare är verksamhetens olika delar (kammare, riksenhet, avdelningar, enheter etc)
och de systemägare som finns utsedda. Även Ekobrottsmyndigheten är i egenskap av
extern kund en viktig beställare. På varje kammare finns en IT-administratör som utgör
första linjen avseende support och stöd till verksamheten, men är också den primära
kontaktytan in mot den centrala IT-avdelningens enheter. Hos Ekobrottsmyndigheten har
IT-funktionen och IT-samordnarna motsvarande roll.
IT-direktörs-rollen, representerar myndighetens strategiska styrning av IT. IT-direktören
är myndighetens IT-säkerhetschef och ansvarar för myndighetens IT-relaterade
säkerhetsarbete. IT-direktören är systemägare för IT-infrastrukturen och kritiska
verksamhetssystem. IT-styrningsfunktionen, som leds av IT-direktören, ansvarar för
strategiska frågor och tar fram beslutsunderlag till IT-direktören för normerande regler
kring myndighetens IT-utveckling, -stöd, -verksamhet och -användning. Ansvar för
arkitektur, controlling, strategisk kompetensförsörjning och omvärldsbevakning kring IT
ligger också på IT-styrningsfunktionen.
Alla behov i verksamheten (kammare, avdelningar eller andra enheter) som kan resultera
i att ett IT-system behöver anskaffas / upphandlas till myndigheten, ska alltid först
godkännas av IT-direktören som då också beslutar om systemägarskap.
11

Vid sidan av de organisatoriska strukturerna som finns kring IT så finns också ett antal
forum kopplade till IT-verksamheten. Ett av dem är SVIT, vilket är det strategiska
samverkansforumet mellan verksamheten och IT-ledningen. Forumet syftar till att stödja
IT-direktören kring IT-verksamhetens långsiktiga inriktning, så att den bedrivs i linje med
verksamhetens behov och förväntningar.
Viktiga dokumentsamband för IT-styrningen
inom Åklagarmyndigheten
Vision
Lagar, ÅFS:ar
mm
= Underlag
= Reglerar
Målinr: Taktiska/
Operativa
Målinr: Strategiska
IT-strategi
Norm: Reglerande
Verksamhetsplan
(mål & budget)
IT-arkitektur
Policys
(IT, infosäk etc)
plan
Systemförvaltningsplan
Systemförvaltningsplan
Anvisningar,
handböcker
mm
Standarder
/ tillämpn.anv.
Riktlinjer
/ direktiv
…
Ovanstående figur åskådliggör viktiga dokumentsamband för IT-styrningen inom
Åklagarmyndigheten.
IT-direktören ansvarar för följande styrande dokument inom IT-området:
• IT-strategi
• Policys
• Riktlinjer / direktiv
• IT-arkitektur
• Standarder
För enskilda verksamhetssystem upprättas systemförvaltningsplan av ITutvecklingsenheten
i dialog med respektive systemägare.
12

4.2 IT-principer
Åklagarmyndigheten använder IT för att planera, genomföra och följa upp verksamheten,
men också för att långsiktigt och konsekvent förbättra sättet att arbeta. Därför är det
viktigt att användningen och utvecklingen av IT genomsyras av följande principer:
I. Användarvänlighet
II.
III.
IV.
• Enkelhet och igenkänning för medarbetare är önskvärt.
Långsiktighet - livscykelhantering
• När Åklagarmyndigheten realiserar och anskaffar IT-funktioner och -
lösningar så ska alltid ett långsiktigt perspektiv tillämpas. Anskaffning,
uppgraderingar, support och förvaltning ska avtalas/säkerställas för
respektive IT-funktion/-lösning utifrån ett livscykelperspektiv.
Helhetssyn
• IT-infrastrukturen som är en gemensam funktion ska anses vara prioriterad
gällande underhåll och förvaltning, i syfte att bibehålla en hög säkerhet och
tillgänglighet.
Hög säkerhet och tillgänglighet med väl genomarbetade reservrutiner
• Åklagarmyndighetens och Ekobrottsmyndighetens IT-miljö ska
karaktäriseras av säkerhetstänkande. Rutiner och processer ska finnas
förberedda för katastrofscenarier.
V. Spårbarhet
VI.
VII.
• Händelser och transaktioner ska vara spårbara i kritiska
verksamhetssystem.
För varje verksamhetsfunktion ska strävan vara att det endast ska finnas en
IT-lösning
• Överlappande IT-lösningar för samma/likartade verksamhetsfunktioner ska
undvikas. För att uppnå kostnadseffektivitet, ökad kvalitet och förenklad
förvaltning ska det finnas en strävan efter konsolidering av IT-lösningar.
Standardisering
• Vid anskaffning av IT-funktioner ska standardiserade lösningar vara
huvudalternativet. Förenklad drift och förvaltning ska eftersträvas.
• Egenutveckling av kärnverksamhetens ärendehanteringsstöd kan ske, men
ska i övrigt undvikas. Om egenutveckling väljs, ska teknik och standarder
väljas bl.a. med utgångspunkt från tillgången/volymen av relevant
kompetens som finns på den ort där myndighetens IT-avdelning är förlagd.
13

4.3 Ekonomistyrning IT
IT-avdelningen inom Åklagarmyndigheten ska arbeta med en modell som i huvudsak
baseras på anslagsfinansiering. I de fall IT-avdelningen debiterar kostnader så bygger
debiteringen på självkostnad.
Avsikten är att skapa en ekonomisk styrmodell som bygger på följande principer:
1. Enkelhet och förutsägbarhet
2. Systemägaren säkrar initial finansiering och kostnadstäckning första året, varefter
detta därefter årligen tillförs IT-budgeten direkt
3. IT-avdelningen sköter all IT-leverans till verksamheten
• IT-avdelningen ska ha ett tillräckligt mellanlager av de standardprodukter
som verksamheten löpande har behov av
• Anskaffning av ny funktionalitet sker alltid via IT-avdelningen
• Drift sker alltid via IT-avdelningen
• IT-avdelningen sköter alltid kontakten med samtliga IT-leverantörer
4. I de fall anslagsfinansiering saknas så levereras IT-tjänster till självkostnad, vilket
ska driva rationalitet (dvs debiteringen ska följa faktisk kostnad)
• Rörliga kostnader debiteras direkt
• För applikationer som inte ingår som standard i IT-arbetsplatsen debiteras
kostnaden direkt
5. Utvecklingsprojekt ska projektfinansieras, antingen via den ordinarie verksamhetsoch
budgetplaneringen, eller via särskilda projektmedel under innevarande år som
då kräver särskilt beslut
6. Med Ekobrottsmyndigheten tecknas en särskild överenskommelse om fördelning
av IT-kostnader årligen
IT-direktören ansvarar övergripande för den totala IT-budgeten. Löpande kostnader för
drift, förvaltning och utveckling kan delegeras till cheferna för IT-enheten och ITutvecklingsenheten.
4.4 Mätetal
Åklagarmyndighetens IT-strategiska mål ska följas upp med hjälp av mätetal kring de
olika framgångsfaktorer som är kopplade till respektive strategiskt mål.
Vidare ska IT-avdelningen definiera tjänstemål (SLA) för de enskilda IT-tjänster som
avdelningen levererar, med prioritet för de kritiska verksamhetssystem som
Åklagarmyndigheten har. Dessa tjänstemål ska löpande följas upp av IT-ledningen och
ska utgöra ett underlag för styrning av resurser.
Utvecklingsverksamheten ska följas upp och styras utifrån projektorienterade principer,
där beslutspunkter och dokumentation av resultat är viktiga delar.
14

5 Strategiska vägval - Försörjning
5.1 Tjänster och processer
IT-verksamheten säkerställer att levererade IT-tjänster är effektiva, pålitliga och
repeterbara. Detta görs genom att hantera IT-tjänster och processer på ett enhetligt sätt
med gemensamma modeller och ramverk.
Tjänster
Myndighetsgemensamma lösningar skall finnas definierade och specificerade som
standardiserade IT-tjänster (t.ex. IT-arbetsplats, e-post mm). Dessa tjänster beskrivs i en
tjänstekatalog. Tjänstekatalogen ägs av IT-direktören och förvaltas av den operativa ITchefen.
Tjänsterna beskriver funktioner och tjänstenivåer (samt eventuell kostnad för den
enskilda användaren) kopplade till tjänstens utförande och användande. Tjänsten
beskrivs inte utifrån ett tekniskt perspektiv utan från ett användarperspektiv.
Processer
IT-processerna skall vara flexibla och anpassade till verksamheternas behov och
processer. Processerna för hur vi arbetar med IT (t.ex. förändringshantering, driftsättning,
incidenthantering mm) ska vara baserade på ramverket IT Infrastructure Library (ITIL).
5.2 Arkitektur
IT-arkitekturarbete syftar till att skapa en genuin följsamhet mellan verksamhet och IT
ända från visioner, strategier och mål till införande som fungerar över tid. Arkitekturen
inom myndigheten består av fyra arkitekturområden: Verksamhet, Information, Teknik
och Säkerhet. Arkitekturen ska underlätta och stötta förändring i alla dess faser och ska
genom ett proaktivt förhållningssätt till förändring, en strukturerad process, metod och
organisation, ses både som en koordineringsfunktion och en vägvisare vid utveckling
med hjälp av IT.
Övergripande IT-arkitektur
Den övergripande IT-arkitekturen för Åklagarmyndigheten kommer att utgöras av ett antal
principer som ska vara styrande i det dagliga arbetet för alla som arbetar i
beslutsfattande positioner och för dem som arbetar med IT inom myndigheten. Den
övergripande IT-arkitekturen, och de personer som arbetar med denna, är med och
granskar förändrings- och utvecklingsaktiviteter så att de följer fastslagna principer och
regler samt stödjer och vägleder verksamhetens IT-utvecklingsresurser i frågor rörande
arkitekturval.
15

Design av IT-lösningar
En generell princip som skall tillämpas vid design av IT-lösningar är att information alltid
skall lagras skiljt från IT-lösningen eftersom information är en resurs som skall finnas
tillgänglig under lång tid, medan IT-lösningar förändras och byts ut över tid.
Åklagarmyndigheten har som vision att nå en tjänsteorienterad arkitektur. Med detta
menas att man tillgängliggör lämpliga delar av IT-lösningarna (information och funktion)
som IT-tjänster. Genom en tjänsteorienterad arkitektur behöver man inte utveckla nya ITlösningar
varje gång en förändring sker, utan kan istället strukturera och organisera
befintliga delar av IT-lösningen så att de möter data- och funktionsbehov av tjänsten.
Inom Åklagarmyndigheten strävar vi också efter att i största möjliga mån ha
gemensamma IT-lösningar.
Inom Åklagarmyndigheten finns i nuläget en blandning av applikationer och IT-lösningar.
Där det är effektivt ska en konsolidering av applikationer och IT-lösningar eftersträvas.
Myndigheten ska, inom ramen för arkitekturarbetet, överväga att införa en central
integrations-/tjänsteplattform. Myndighetens IT-arkitekt inom IT-styrningsfunktionen
ansvarar för IT-relaterade integrationsfrågor. All utveckling av nya IT-lösningar skall följa
den övergripande IT-arkitekturen och standarder för utveckling av IT-lösningar. Eventuell
avvikelse från detta skall bedömas av IT-arkitekten och verksarkivarien.
5.3 Kompetensförsörjning och sourcingstrategi
Följande principer för resurs- och kompetensförsörjning ligger till grund för de
försörjningsbeslut som fattas inom IT-området inom Åklagarmyndigheten.
IT-direktören ansvarar för myndighetens strategiska IT-relaterade resurs- och
kompetensförsörjning inom myndigheten.
Kompetensförsörjning gällande Åklagarmyndighetens och Ekobrottsmyndighetens
medarbetare kring IT
Att upprätta och bibehålla kompetensen hos medarbetarna är väsentligt för att få god
kvalitet vid användandet av IT-stödet. Vid införande av ny teknik ska utbildningsfrågor
samtidigt hanteras. Utbildning kan komma att ske på olika sätt, t.ex. genom att
videobaserade instruktioner tillgängliggörs, genom att inspiratörer/specialister utbildas i
syfte att sprida kunskaper vidare, genom e-learning-utbildningar eller mer traditionella
utbildningar.
Inom ramen för de systemförvaltningsplaner som ska finnas för centrala system så ska
även utbildningsfrågorna för systemens användare beskrivas.
16

Kompetensförsörjning gällande IT-avdelningens medarbetare
Kompetensnivån hos IT-avdelningens medarbetare är direkt kopplat till hur väl ITavdelningen
löser sina uppgifter. I och med att tekniken ständigt förändras och utvecklas,
så utmanar det kontinuerligt även IT-säkerheten som måste hållas på en hög
säkerhetsnivå. Det är därför av såväl strategisk som operativ vikt att kontinuerligt utveckla
och uppdatera IT-medarbetarnas kompetens kring de system, plattformar, verktyg,
ramverk, modeller och metoder som Åklagarmyndigheten använder.
IT-ledningen svarar för att kontinuerligt vidmakthålla och uppdatera en
kompetenskartläggning av IT-avdelningens kompetenser, dess styrkor och svagheter, i
syfte att ha detta som underlag för kompetensutvecklingsplaner för enskilda medarbetare
men även för att säkerställa den strategiska kompetensförsörjningen till IT-avdelningen.
IT-verksamheten har varit underbemannad i förhållande till den IT-miljö och de ITutvecklingsprojekt
som bedrivs. En inledande rekryteringsplan har därför arbetats fram
och inletts under 2013. En fortsatt översyn och viss komplettering av nyckelkompetenser
kommer sannolikt att krävas kommande år.
Sourcingstrategi
IT-säkerhetsfrågorna är synnerligen viktiga för myndigheten, då både
Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten hanterar känslig information.
Myndigheten har en strikt hållning gällande den faktiska säkerheten kring IT-miljön vilket
därmed lagt ett fundament för informationssäkerheten. Det faktumet, tillsammans med
det utgångsläget som finns kring IT-verksamheten när strategin beslutas samt den
egenutveckling som myndigheten bedriver, gör att Åklagarmyndigheten kommer att ha en
relativt hög andel intern IT-verksamhet.
Följande riktlinjer gäller kring IT-sourcing för Åklagarmyndigheten, under den perioden
som gäller för IT-strategin:
Övergripande sourcingplan för Åklagarmyndigheten, under den perioden som gäller för
IT-strategin, är att kravställarkompetens, it-styrning/-ledning, arkitektur, integration,
systemförvaltning, it-säkerhet, drift, infrastruktur och support/helpdesk är
kompetensområden som ska hanteras internt inom Åklagarmyndigheten. Stödtjänster
kring valda delar av dessa områden kommer att anskaffas externt, i vissa fall på den
privata marknaden, i vissa fall genom samarbete med andra myndigheter.
Delar där selektiv outsourcing tillämpas eller kan komma att tillämpas är kring WAN,
telefoni, utgående fysiskt flöde (print/kuvertering/portooptimering), IT-utbildningsstöd, ITlogistik,
säker avveckling av IT-komponenter samt vissa underhållstjänster gällande
driftshallar och hårdvaruservice. När det gäller utveckling och projektledning kommer
Åklagarmyndigheten hålla viss strategisk kompetens kring dessa områden i egen regi,
men övriga delar kommer att köpas som resurser eller som uppdrag. Övrig IT-relaterad
projektverksamhet bedöms främst utifrån strategiska och styrningsmässiga kriterier. När
det gäller löne- och ekonomiprocesser så omfattas de inte av IT-strategins sourcingplan,
utan hanteras i särskild ordning inom myndigheten.
Beslut och genomförande av köp av externa resurser för att utföra och bedriva
verksamhetens IT-tjänster och -aktiviteter utanför myndigheten ska alltid hanteras av ITavdelningen.
17

6 Säkerhets- och riskhantering
Säkerhets- och riskhantering avseende IT hanteras i huvudsak enligt de ramverk och de
riktlinjer som vid var tid är beslutade inom Åklagarmyndigheten. IT-direktören är också
myndighetens IT-säkerhetschef.
Informationssäkerhetsfrågor samordnas inom Åklagarmyndigheten av ett
informationssäkerhetsråd.
Riskhantering relaterat till IT-projekt utförs i enlighet med gällande projektmodell och i
enlighet med de instruktioner som utfärdas av IT-säkerhetschefen.
7 Framgångsfaktorer
IT-strategins framgång handlar framförallt om att dess intention följs, att styrmodellen
införs i sin helhet samt att Åklagarmyndighetens operativa verksamhet är medveten om
strategins innehåll. En viktig framgångsfaktor ligger därför i att kommunicera och förankra
IT-strategins ramar och riktlinjer, samt se till att strategin med dess principer kontinuerligt
efterlevs. Att ledningen visar på engagemang och stöd samt står fast vid beslut är av
största vikt för att strategin och styrmodellen skall bli framgångsrikt införd.
För att de delar av IT-strategin som berör Ekobrottsmyndigheten ska bli framgångsrika
krävs tydliga och kontinuerliga former för samverkan mellan myndigheterna i frågor som
rör IT.
Kommunikationen kring strategin, styrmodellen och dess införande bör vara
målgruppsanpassad. För att skapa realistiska förväntningar krävs förankring kring att
vissa saker kommer att ta tid och hela organisationen måste visa prov på uthållighet. ITverksamheten
har inlett ett omfattande förändringsarbete utifrån ett utgångsläge som
omfattar många och stora utmaningar. En alltför hög förändringstakt innebär stora risker,
vilket ska beaktas i det fortsatta arbetet.
Särskilt stöd i förändringsarbetet kommer också att vara en kritisk framgångsfaktor. Det
kan avse såväl internt stöd från andra avdelningar, såsom ekonomi-, planerings-,
informations- och personalavdelningen, men kan även avse externt konsultstöd för att
etablera olika stödverktyg eller -processer.
18