Sega gubbar? - Statskontoret

företag får därigenom en konkurrensfördel på marknaden genom att de
kan sätta lägre priser och konkurrera ut seriösa företag.
2.2 Statskontorets kommentarer
Ett av de huvudproblem som Byggkommissionen belyste i sin rapport
och som även behandlas i denna är bristen på konkurrens och omvandlingstryck
inom byggsektorn vilket bland annat kan motverka prispress,
innovationsspridning och incitament för kvalitetsförbättringar.
Ett ökat omvandlingstryck skulle bl.a. kunna åstadkommas genom en
kompetent beställare/byggherre och ett ökat antal konkurrenskraftiga
företag på marknaden.
Byggherren kan skapa ett omvandlingstryck på marknaden
En mångfald av byggherrar skapar ett ökat omvandlingstryck på marknaden.
De små byggherrarnas svårigheter att dels få köpa kommunal
mark, dels få råmark detaljplanelagd inom rimlig tidsperiod, försvårar
konkurrens och kostnadspress vid byggandet av främst bostäder. Däremot
kan en mer transparent tillämpad marktilldelningsprocess hos
kommunerna och en privat initiativrätt till detaljplanläggning främja
både ett variationsrikt byggande och motverka negativa konsekvenser
av en ökad koncentration av byggherrar.
Förutom små och stora byggherrar finns idag många olika byggherrekategorier,
vissa har ett långsiktigt förvaltarperspektiv medan andra har
ett relativt kortsiktig intresse som byggherre. De byggherrar som har
ett kontinuerlig byggande har lättare att upprätthålla kompetens och
kunna ta tillvara tidigare erfarenheter. Tillfälliga byggherrar får ofta
anlita fristående byggledningsföretag för att klara av sin byggherreroll.
Det är inte heller självklart för alla byggherrar vad byggherrerollen
innebär och hur rollen ska utövas.
Byggherrens kompetens och möjlighet att styra och följa upp byggprocessen
är också väsentlig för omvandlingstrycket på marknaden.
Även på en marknad där internationaliseringen inte har kommit långt
kan byggherren förbättra konkurrenssituationen genom sitt eget handlande.
På byggmarknaden blir byggherrens kompetens därför helt
avgörande för konkurrensen mellan befintliga entreprenadföretag och
inträdet av nya byggföretag. Byggherrar med ett förvaltaruppdrag
43