Planbeskrivning - Falkenbergs kommun

KAPITEL 1- InledningKAPITEL 1- InledningÖVERSIKTSPLANEN SKALLBEHANDLA:- Allmänna intressen- Miljö- och riskfaktorer- Grunddrageni mark- ochvattenanvändningenochbyggelseutvecklingen- Hur riksintressen skalltillgodoses1.1 ÖVERSIKTSPLANEN -FÖRKLARING OCH SYFTEDenna Delöversiktsplan (”DÖP”) för Falkenbergs centralortsområde,är en s k fördjupning av den äldre kommuntäckandeöversiktsplanen (”ÖP 90”) för Falkenbergs kommun.Delöversiktsplanen är en ”översiktlig djupstudie” och innebäratt utredningsområdet studeras mer ingående och med betydligtstörre detaljeringsgrad än kommuntäckande översiktsplanen,både i textdelar och på kartor.Översiktsplanen är en fysisk plan som i stora drag söker anvisabl a lämpliga områden för olika ändamål – med lämpligaegenskaper och lämpligt lokaliserade med hänsyn till inbördesrelationer och rumsliga samband.Översiktsplanen skall också redovisa s k riksintressen och allmännaintressen , t ex värdefulla naturområden, viktiga kommunikations-och ledningsstråk, vattenresurser, kultur- och miljövärdenm m som kräver hänsynstaganden inför bedömning dåolika områden skall tas i anspråk.Planen skall såsom allmänt intresse också redovisa hur riksintressenaska tillgodoses. Enligt miljöbalken är riksintressen särskiltutpekade områden som så långt som möjligt skall skyddas frånnegativ påverkan. Eftersom planen är av sektorsövergripandekaraktär, så ska den försöka belysa och samordna de väsentligaallmänna intressen, som kan påverka den fysiska miljön.Översiktsplanen är ett strategiskt dokument som visar vilketintresse som prioriteras för olika mark- och vattenområden ”frånidag” och i ett längre perspektiv (10 – 20-årsperpektiv). Denredovisar kommunens mål för den framtida bebyggelse-/ kommunikations-och grönstrukturen samt förutsättningarna för hurden byggda miljön skall vårdas, bevaras och utvecklas.Planen är inte juridiskt bindande för myndigheter eller enskilda,utan skall vara vägledande för vidare beslut i frågor som rörmark- och vattenanvändningen. Detta innebär att slutliga avvägningar mellan enskilda och allmänna intressen sker i andraformer, exempelvis genom detaljplanering eller bygglovsprövningenligt Plan- och bygglagen (PBL) eller tillståndsprövningenligt Miljöbalken (MB). Översiktsplanen är således främst rådgivandeför efterföljande planering och tillståndsprövning.Planen kan vara en viktig bedömningsgrund för större ekonomiskasamhällsinvesteringar, för bevarande och utveckling avvärdefulla tillgångar som t ex natur- och kulturmiljöer.Planen bildar beslutsunderlag för bl a detaljplanering ochbygglovsprövning. Överensstämmelse med översiktsplanen förenklardetaljplanering och dess genomförande. Den kan ocksåfungera som program som inledande skede i en detaljplaneprocess.Sammantaget skall en översiktsplan ge kommuninvånare,markägare, myndigheter och andra intressenter informationom vilken användning av mark och vatten som kommunen bedömerlämplig. Vidare kan den ses som en ”överenskommelse”mellan stat och kommun” om hur värden av nationellt slag kanbeaktas och tas tillvara, exempelvis de utpekade riksintressena.Översiktsplanen sammanfattar den s k fysiska samhällsplaneringen.Den pekar på en mängd planeringsförutsättningar sombidrar till ”allmänkunskap” om kommunen. Den kan ses somen sammanvägd vision om kommunens framtida utveckling iett ganska brett perspektiv. Detta söker denna planbeskrivningmed tillhörande handlingar bidra till att spegla.Översiktsplanering är ett försök att överblicka utvecklingenunder en längre tidsperiod. Översiktsplanen och dess olika fördjupningarskall så långt möjligt vara aktuell. Därför skall kommunfullmäktigevarje mandatperiod ta ställning till dess aktualitet.Kommunens översiktsplanering är således en fortlöpande”rullande” process, och därför kan innehållet successivt förändrasi takt med den dynamiska utvecklingen.Efter detta planarbete bör planen inordnas i en helt ny kommuntäckandeöversiktsplan. Det fi nns ett stort behov att förnyaden kommuntäckande översiktsplanen. Kommunen har dockprioriterat att ta fram ett fl ertal andra s k delöversiktsplaner förtätorter/samhällen och landskapsområden (främst för norrarespektive södra kustområdet). Dessa planer bör också arbetasin och aktualiseras i en ny kommuntäckande översiktsplan.För att forma den framtida mark- och vattenanvändningen såfi nns det många helt skilda frågor som kommer ifråga. Dettakan gälla bebyggelsestrukturer för bostäder och arbets-/verksamhetsområden,areella näringar, rekreation, natur - miljöochkretsloppsfrågor, kulturmiljöer, kommunikationer, näringsliv,försvarsintressen, hälso- och säkerhetsfrågor/riskfaktorer medmera.DEN FYSISKA PLANERINGENS UPPGIFT:• Utveckla en ändamålsenlig ochlångsiktigt hållbar bebyggelsestrukturså att våra mark- ochvattenområden utformas medhänsyn till miljön och människorsvälbefi nnande, hälsa- och säkerhetoch med beaktande av kommandegenerationers behov och önskemål.• Anpassa den tekniska infrastrukturenså att hänsyn tas till miljökraven ochnaturens kretslopp.• Skapa en rik och levandevardagsmiljö genom att ge tillgångtill naturupplevelser och historiskdimension, god byggnadskultur,möjlighet till social samvaro, varieratutbud av arbetsplatser, kultur ochservice etc• Att förbättra det lokala infl ytandetDelöversiktsplan för centralortsområdet - PLANBESKRIVNING - antagandehandling5