Advokaten 2014-1

GästkrönikaGÄSTKRÖNIKÖRANDERS DANIELSSONVi befinner oss återigen vid en tidpunktför en tid sedan gick FN:s flyktingkommissarie AntónioGuterres och jag ut i ett gemensamt uttalande där vivädjade till det internationella samfundet att göra allvarav sina löften om internationell solidaritet i respons påden syriska flyktingkrisen. I uttalandet, som publiceradesnationellt och internationellt (DN Debatt 6 december 2013/IPS News), uppmanas fler länder att svara upp mot detstora behovet av delat ansvar med värdländerna i Mellanöstern.Närmare 2,3 miljoner syrier befinner sig på flykti regionen. Det räcker inte att endast två länder tar emottvå tredjedelar av alla syriska asylsökande inom EU. Detvå länder som tagit emot överlägset flest är Sverige ochTyskland. Fler medlemsstater måste inrätta skyddssystemmotsvarande dem i Sverige och Tyskland. Eller i mer konkretaordalag: börja bevilja permanent uppehållstillstånd,underlätta familjeåterförening och erbjuda humanitärtskydd eller vidarebosättning.i en tid med flera pågående konflikter kommer ständigtnya appeller. Vad som må vara en fotnot i det stora helaär likväl ett inspel utan tidigare motsvarighet – förenandetav UNHCR:s och Migrationsverkets röster i en gemensamuppmaning till omvärlden. Det är en markör som manartill eftertanke. Vi bör påminna oss om att de vägval vi nugör formar vår framtid.Inom migrations- och asylområdet finns en rad milstolpar,såväl nationellt som på EU-nivå. Den nya svenskainstans- och processordningen för utlänningsärenden somträdde i kraft 2006 hör otvivelaktigt till dessa. Sista byggsteneni det nya gemensamma europeiska asylsystemetsom kom på plats så sent som i juni 2013 markerar likasåen viktig inledning till ett nytt skede. Till de mer sentidaexemplen hör också Migrationsverkets rättsliga ställningstagandefrån september 2013. Med beslutet att ge syriskaasylsökande permanent uppehållstillstånd följer vi långvarigpraxis. På samma självklara sätt som Sverige möterupp till dagens situation, mötte vi upp till flyktingströmmarnapå 70- och 80-talen i spåren av diktaturens Chile,krigen mellan Iran och Irak och efterföljande årtiondenpräglade av Jugoslaviens sönderfall och konflikten i Irak. Isnart femtio år har Sverige visat prov på beredskapen ochförmågan att finna konkreta och fungerande lösningar föratt människors rättmätiga behov av skydd ska tillgodoses.Vid varje kulminerande kurva i statistiken har också rösteri samhällsdebatten värderat och betygsatt Sveriges mottagandepå skalan från förtjänstfullt till ansvarslöst. Andrahar tyckt det har varit i underkant. Någonstans mellanytterlighetens röster återkommer frågan i en eller annanform, och i mer eller mindre uttalade ordalag. Varför skaSverige ta så stort ansvar? Senast i versionen: Varför gerSverige syrier permanent uppehållstillstånd?Svaret är naturligtvis att vi är skyldiga att ge skydd åtdem som riskerar sitt liv och sin frihet. De människorsom flytt från Syrien har gjort det för att överleva. Varesig om destinationen är Sverige, Tyskland eller övrigaEuropa är orsaken densamma: att de har gett sig av för attde inte kan vara kvar i regionen där de befinner sig elleråtervända till Syrien utan att riskera livet. I förarbetena tillutlänningslagen förklaras varför permanent uppehållstillståndska ges. Det ger en möjlighet att etablera sig och attbidra till samhället i motsats till att endast förvaras underden tid en långdragen konflikt pågår. Dessutom möjliggörpermanent uppehållstillstånd familjeåterförening vilket isin tur motverkar människosmuggling. Familjemedlemmarnafår därigenom en legal väg in i Europa.Att människor tvingas lägga sina liv i människosmugglareshänder får till följd att många mister sina liv underflyktförsöken. Det är en konsekvens av att det inte finnsnågra reguljära inresevägar för asylsökande. Det är isin tur en verklighet som Migrationsverket och UNHCRförsöker påverka genom att förmå fler länder att ta emotkvotflyktingar, vilket säkerställer att de mest utsatta nårEuropa på en säker och trygg väg. FN har bett Migrationsverketom draghjälp i arbetet med att undsätta syriskaflyktingar genom vidarebosättning. På uppdrag av UNHCRleder Sverige och Migrationsverket en internationellarbetsgrupp för vidarebosättningen av 30 000 flyktingarsom befinner sig i Syriens grannländer. Målet är att några26 Advokaten Nr 1 • 2014