Riktlinjer för försörjningsstöd (pdf 109 kB, nytt fönster) - Kungsörs ...

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.17Riktlinjer för försörjningsstöd och ekonomiskt biståndAntagna av socialnämnden 2010-08-17, § 43INNEHÅLLSFÖRTECKNING1 NÄMNDENS ÖVERGRIPANDE INRIKTNINGSMÅL 31.1 Inriktningsmål för försörjningsstäd 31.2 Utgångspunkter och förutsättningar 32 ANSÖKAN OM EKONOMISKT BISTÅND 42.1 Anställd eller arbetssökande 52.2 Studier 52.3 Eget företag 52.4 Sjukskriven, föräldraledig, aktivitetsersättning (-30 år) eller sjukersättning (30-) 52.5 Frånvaro 63 FÖRSÖRJNINGSSTÖD 63.1 Beräkning av försörjningsstöd 63.1.1 Växelvis boende gällande barn 63.1.2 Reducerat försörjningsstöd 63.1.3 Tillgångar 73.2 Riksnormen innefattar nedanstående 83.2.1 Livsmedel 83.2.2 Kläder och skor 83.2.3 Lek och fritid 83.2.4 Förbrukningsvaror 83.2.5 Hälsa och hygien 83.2.6 Dagstidning, telefon och TV-licens mm 83.2.7 Akuta hjälpbehov 83.2.8 Akut tandvård 83.2.9 Arbetsresor 83.2.10 Avgift för medlemskap i fackorganisation och A-kassa 93.2.11 Barnomsorgsavgift 93.2.12 Boende 93.2.13 Elkostnad 103.2.14 Glasögon 103.2.15 Hemförsäkring 103.2.16 Kostnader för organiserade fritidsaktiviteter 103.2.17 Läkarvård, medicin, sjukresor 103.2.18 Umgängeskostnader 101 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.174 ÖVRIGT BISTÅND 114.1 Extra bidrag 114.2 Begravning 114.3 Elskuld 114.4 Familjerådgivning 114.5 Flyttkostnader 114.6 Fickpengar/Förbehållsbelopp 114.7 Hemutrustning 124.8 Funktionshindrade och kroniskt sjuka 124.9 Försörjningsstöd och boendekostnad för hemmaboende ungdom 18-20 år 124.10 Hyreskostnad - övrigt 124.11 Hyresskuld 124.12 Matpengar 134.13 Kosttillägg 134.14 Lägenhetsbyte som medför högre nettohyra 134.15 Psykoterapi 134.16 Rekreationsresa för barnfamiljer 134.17 Reparationskostnader 144.18 Sjukhusvård 144.19 Skilsmässa 144.20 Socialt hyreskontrakt 144.21 Spädbarnsutrustning 154.22 Tandvård 154.23 Telefon 154.24 Tillfällig vistelse i kommunen 154.25 Ungdomar med egen bostad 154.26 Övriga resor 155 KOMPETENSHÖJANDE VERKSAMHET (4 kap. 4–6 §§ SoL) 165.1 Frånvaro 166 ÅTERBETALNING 167 ÖVERKLAGAN 178 ÖVRIGT 172 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.171 Nämndens övergripande inriktningsmålSocialnämnden ska erbjuda omsorg, vård och boende av god kvalitet. Vägledandeska vara den enskildes behov och önskemål1.1 Inriktningsmål för försörjningsstödEkonomihandläggarens bemötande ska grundas på respekt för den enskildes självbestämmandeoch integritet. Handläggningen ska vara väl förankrad i lagstiftningoch rutiner som finns i verksamheten. Ekonomihandläggaren ska ha ett för tjänsteutövningenprofessionellt förhållningssätt där ett barnperspektiv råder och vidbehov även garanteras och säkerställs. Försörjningsstödet ska garantera individeroch familjer ekonomisk och social trygghet i form av skälig levnadsnivå.1.2 Utgångspunkter och förutsättningarMänniskor söker ekonomiskt bistånd av olika orsaker. Arbetslöshet är en vanligorsak, men andra kan arbeta heltid men har ändå en situation som inte medger attde klarar sin egen eller familjens försörjning, trots att de försöker minska sinakostnader. Andra kan ha otillräcklig sjukpenning. På senare tid har även nya grupperi kommunen börjat söka försörjningsstöd, de som är sjukskrivna utan ersättning,utförsäkrade, hemmaboende unga/vuxna och nysvenskar, det vill säga flyktingarsom fullgjort sin flyktingintroduktion.Det ekonomiska biståndet är menat som ett tillfälligt försörjningsstöd som skatillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå och möjliggöra hans/hennes personligautveckling. Hänsyn tas till allmän standardutveckling i samhället, det villsäga till vad en låginkomsttagare normalt kan kosta på sig. Bidraget får inte verkapassiviserande utan ska ha en förebyggande och rehabiliterande inriktning.Rätt till ekonomiskt bistånd kan föreligga om den enskilde saknar medel till sinförsörjning och livsföring i övrigt, under förutsättning att behovet inte kan tillgodosespå annat sätt.Genom att stärka människors möjligheter till ett innehållsrikt liv blir vägen snabbaretill självförsörjning. Målsättningen är att ingen person ska vara beroende avförsörjningsstöd under någon längre tid. Den som erhåller försörjningsstöd ochinte har fyllt tjugofem år, eller har fyllt tjugofem år men av särskilda skäl är i behovav kompetenshöjande insatser, ska i samråd med arbetsförmedlingen erbjudassocialpraktik eller annan kompetenshöjande verksamhet, om den enskilde inte harkunnat beredas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd via annan aktör somtill exempel arbetsförmedlingen.Alla ansökningar ska prövas individuellt. Barnens situation och behov ska särskiltbeaktas utifrån ett barnperspektiv. Barn som bevittnat våld och kvinnor som utsattsför hot och våld, ska alltid erbjudas stöd och skydd.3 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.17I Socialtjänstlagen (SoL) 5 kap. 11 § står;”Socialnämnden bör verka för att den som utsatts för brott och dennes anhörigafår stöd och hjälp. Socialnämnden bör särskilt beakta att kvinnor som är eller harvarit utsatta för våld eller andra övergrepp i hemmet kan vara i behov av stöd ochhjälp för att förändra sin situation. Nämnden bör också beakta att barn sombevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer förbrott och kan vara i behov av stöd och hjälp”.Myndighetsutövningen inom det sociala området har karaktären av såväl stödjandesom kontrollerande inslag. Synsättet är att stödjande insatser ger bättre långsiktigaresultat varför samverkan med andra aktörer är eftersträvansvärt, som tillexempel arbetsförmedlingen, arbetsmarknadsavdelningen och försäkringskassanär en förutsättning för att skapa en helhetssyn runt den enskildes behov för samtligaaktörer, även till gagn för den enskilde. Tillsammans med den enskilde skadet formuleras en arbetsplan. Den ska utgå ifrån den enskildes önskningar, behovoch möjligheter att ges bistånd. Flerpartssamtal och individuella handlingsplanerär att anse som viktiga för att uppnå aktiva insatser så fort som möjligt.Professionellt förhållningssätt i försörjningsstödshandläggningen måste bygga påsåväl tillit som kontroll. Den enskildes integritet ska inte kränkas. Snarare så skaden enskildes självtillit och egna resurser stärkas. Handläggningen ska sträva efterindividens egen aktivitet och ansvar och ska stimulera till arbetspraktik och kompetensutveckling,för att kunna uppnå ett självständigt liv.Handläggningen får inte vara kravlös, utan rimliga krav utifrån den enskildes situationska kunna ställas. Detaljprövning ska dock begränsas så mycket som möjligtoch biståndet bör inte detaljstyras hur den enskilde använder försörjningsstödet.Det är viktigt att barnens behov tillgodoses genom det beviljade försörjningsstödet.Budgetrådgivning kan vara ett viktigt inslag i stödet till den enskilde.Synsättet utgår från att alla människor har egna resurser och att de inte ska behövavara beroende av behovsprövat ekonomiskt bistånd under någon längre tid. Individersom stimuleras i sin förändringsmotivation uppnår alltid bättre resultat. Deflesta individer har kraft och vilja att förändra sina liv, så att de kan bli självförsörjande.2 Ansökan om ekonomiskt biståndEnskilda personer ringer socialtjänsten för olika typer av råd och stöd i biståndsfrågor.I de fall den enskilde efter samtalet vill söka bistånd erbjuds en besökstid.Ansökan om bistånd ska vara skriftlig på en blankett med sanningsförbindelse,som försörjningsstöd tillhandahåller. Till besöket uppmanas den enskilde att tamed handlingar för en genomgång av den ekonomiska situationen. När rätten tillbistånd är utredd fattas ett beslut. Beslutet delges den enskilde muntligt direkt vidbesöket eller via ett brev där det också framgår hur beslutet kan överklagas.4 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.17Eventuella misstänkta bedrägerier polisanmäls alltid.2.1 Anställd eller arbetssökandeEn grundtanke i socialtjänstlagen är att den enskilde i största möjliga mån skaförsörja sig själv. Det innebär att den enskilde ska göra vad han eller hon kan, föratt tillgodose behovet på annat sätt än genom försörjningsstöd. Det är därför ettsjälvklart krav att den som är arbetsför aktivt söker heltidsarbete. Avsteg från detgörs bara för den som har pension, föräldrapenning eller är sjukskriven av läkare.För att betraktas som aktivt arbetssökande ska den enskilde vara inskriven vid,och hålla regelbunden kontakt med Arbetsförmedlingen, samt kunna redovisa attarbeten söks aktivt. Den som är ensamstående utan barn ska vara beredd att flyttaför att få arbete, medan den som har barn ska vara beredd att pendla.2.2 StudierStudiestöd är ett statligt ansvar. Huvudregeln när det gäller vuxna studerande äratt det ska kunna försörja sig själva genom de stödformer som finns inom studiemedelssystemetoch vuxenstudiestödet. Undantag kan, efter individuell prövning,göras vid studier på kommunal utbildning för vuxna, tidigare komvux, grundläggandemotsvarande årskurserna 7-9, utbildning för vuxna med utvecklingsstörning(tidigare särvux) och kompletterande arbetsmarknadsutbildning.Syftet med utbildningarna ska vara att bryta ett långvarigt bidragsberoende. Särskildabehov hos personer med läs- och skrivsvårigheter och likartade problemska beaktas. När bistånd utgår är det ett komplement till existerande studiesocialastödformer och bidrag inom arbetsmarknadsutbildningen. Därför krävs att denenskilde söker de bidrag och lån som kan vara aktuella. Den som beviljas utbildningsbidraghar i allmänhet rätt till kompletterande försörjningsstöd, om det inteär uppenbart att behovet kan tillgodoses på annat sätt.2.3 Eget företagKommunen får inte snedvrida konkurrensen mellan företag. I 2 kap. 8 § kommunallagenstår:”individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas bara om detfinns synnerliga skäl för det”.Stöd utgår därför normalt inte till enskild som har ett registrerat företag. Avstegska prövas av myndighetsutskottet. Försörjningsstöd kan utgå fram till dentidpunkt då företaget är registrerat.2.4 Sjukskriven, föräldraledig, aktivitetsersättning (-30 år) ellersjukersättning (30- )Försörjningsstöd kan beviljas som komplement till socialförsäkring och/eller pension.5 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.172.5 FrånvaroOm den enskilde utan godtagbart skäl avböjer att delta i praktik eller kompetenshöjandeverksamhet kan försörjningsstödet vägras eller nedsättas. Likaså om denenskilde inte bedöms stå till arbetsmarknadens förfogande.3 FörsörjningsstödFörsörjningsstödet, se 4 kap. 1 och 3 §§ SoL, omfattar generella behov, vilka ärgemensamma för de flesta människor och som alla har rätt att kunna få tillgodosedda,till exempel kostnader för livsmedel, kläder och hygienartiklar. Andrakostnader beräknas utifrån styrkta kostnader, exempelvis boendekostnad, hushållseloch arbetsresor. Riksnormen, se 2 kap. Socialtjänstförordningen, ska geden enskilde frihet att hushålla efter egna önskemål och intressen inom en givenbudgetram. Försörjningsstödet är ett medel för att ge den enskilde möjligheter attsjälv ta ansvar för sin situation.Beslut enligt 4 kap. 1 och 3 §§ SoL kan överklagas hos Länsrätten genom förvaltningsbesvär.3.1 Beräkning av försörjningsstödBeräkning sker utifrån redovisade inkomster föregående månad. Om till exempelden enskilde ansöker om bistånd för oktober, så är det intäkterna under septembersom är räkningsgrundande. Om sökande har ett tillfälligt normunderskott under enmånad, men har stabila intäkter under resterande tid av året, är det inte givet attsökanden har rätt till bistånd. I dessa fall görs normberäkningen tre månader tillbakai tiden för att visa de genomsnittliga inkomsterna i förhållande till riksnormen.Det kan även finnas andra skäl att frångå avräkningsprinciperna, som tillexempel vid överskjutande skatt, retroaktiva ersättningar etc. För enskilda som äraktuella hos försörjningsstöd men som varit självförsörjande en eller flera månader,beräknas även föregående månaders inkomster och utgifter. Uppstår ett normöverskottvid den beräkningen räknas detta som inkomst för ansökningsmånaden.3.1.1 Växelvis boende gällande barnDå barn bor växelvis hos respektive förälder (50-50), beräknas försörjningsstödetutifrån halverad barnnorm, barnomsorgsavgift och halverat barnbidrag.3.1.2 Reducerat försörjningsstödVid mycket kortvariga hjälpbehov eller då andra särskilda skäl föreligger, tillexempel förhållanden enligt 4 kap. 1 och 5 §§ SoL, kan bistånd avslås eller nedsättas.6 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.173.1.3 TillgångarVid beräkning av ekonomiskt bistånd dras hushållets inkomster av från den uträknaderiksnormen.Som inkomst räknas; studiestöd, lön, arvode, föräldrapenning, skattepliktig del avvårdbidrag, handikappersättning, pension, barntillägg, livränta, barnbidrag/studiebidrag,flerbarnstillägg, underhållsstöd, övriga försäkringsersättningar, övrigatjänsteinkomster, bostadsbidrag reseersättning, utbildningsbidrag, arbetslöshetsersättning,ALFA-kassa, arv, vinster, avkastning av kapital, ersättning för sveda ochvärk, skadestånd och penninggåvor. Överskjutande skatt räknas som inkomst i detfall beloppet inte överförts till kronofogdemyndigheten.Vid uträkning av försörjningsstöd tas inte hänsyn till intäkter som avser ersättningför merkostnader som till exempel behovsprövat extra tillägg och habiliteringsersättning.Skolungdomars inkomst av feriearbete ska undantas i socialbidragsberäkningenenligt socialnämndens beslut, se SN sammanträdesprotokoll daterat2002-08-19, 670/02.Grundsynen i lagen är att om en person har kontanter, banktillgodohavanden ellerrealiserbara tillgångar (aktier, reverser, obligationer, bil, båt, fritidsfastighet, lösöresom har pantvärde eller annan tillgång) så ska i första hand dessa användas förförsörjningen. Som realiserbar tillgång räknas även fastighet och bostadsrätt.Sparmedel kan accepteras för personer som under en lång tid haft försörjningsstöd.I normen finns vissa poster som kräver ett visst sparande, exempelvis tilltelefon, kläder, lek och fritid. Vilket belopp som kan godkännas bedöms utifrånvad sparmedlen är avsedda för samt hjälpbehovets art och familjens sammansättning.Bilinnehav kan godkännas om bilen har ett värde av högst 50 procent av basbeloppetoch behövs för arbetspendling eller om det finns sociala, fysiska ellermedicinska skäl. Om det finns lån på bilen, antingen avbetalning till säljaren ellerbanklån, ska det återbetalas vid en försäljning. Överskottet ska sedan användas tillegen försörjning.En fastighet eller bostadsrätt ska avyttras om hushållet kan försörja sig på depengar som erhålls vid en försäljning. Den enskilde ska lämnas skäligt rådrum i3-6 månader. Om det finns lån på fastigheten eller bostadsrätten ska de återbetalasvid en försäljning. Överskottet ska sedan användas till försörjning. Barns behovav att bo kvar i bostaden ska beaktas, likaså hushållets långsiktiga förmåga att bokvar i egen fastighet utifrån ekonomi och fastighetens underhållsbehov.7 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.173.2 Riksnormen innefattar nedanstående:3.2.1 LivsmedelKostnaden för en näringsmässigt fullvärdig och varierande kost. All mat tillredsoch äts i hemmet.3.2.2 Kläder och skorKostnad för det vardagliga klädbehovet under hela året. Högtidskläder ingår.3.2.3 Lek och fritidKostnad för fritidsaktiviteter som är rimligt för alla att ha möjlighet att utöva.Dyrare fritidsintressen och mer semesterbetonade aktiviteter ingår ej.3.2.4 FörbrukningsvarorKostnad för varor till skötsel och vård av bostaden samt kläder och skor (tvätt,disk- och rengöringsmedel).3.2.5 Hälsa och hygienKostnad för tvål, tandkräm, hårvård och övriga hygienartiklar.3.2.6 Dagstidning, telefon och TV-licens mmKostnad för dagstidning och installationskostnad, abonnemangsavgift och samtalsavgiftför telefon, och TV-licens. Den som har styrkta kostnader erhållerdessutom försörjningsstöd enligt följande (4 kap. 1 och 3 §§ punkt 2 SoL):3.2.7 Akuta hjälpbehovBistånd i akuta nödsituationer kan beviljas även om rätt till försörjningsstöd inteföreligger, för att förhindra nödsituation.3.2.8 Akut tandvårdKostnad för patientavgift inom tandvårdsförsäkringen vid värk eller akut skadaersätts. Vid skada ska alltid ersättning från eventuell olycksfallsförsäkring undersökasföre beviljande av bistånd. En förebyggande tandvård i förebyggande syftevia t ex tandhygienist i syfte att förhindra tandlossnig, prövar efter individuellbedömning.3.2.9 ArbetsresorBistånd kan beviljas enligt gällande tariffer för kollektivtrafik. Med begreppetarbetsresor ska även avses resebehov för att aktivt kunna söka arbete eller delta iandra aktiva åtgärder som kommunen eller annan myndighet anordnar. Biståndkan utgå när kostnaden inte täcks av annan. Kostnaden, utöver månadskort, skastyrkas med biljett eller dylikt. I undantagsfall kan bilersättning beviljas i enlighet8 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.17med riksskatteverkets tariffer. Skattejämkning ska sökas. Om skattejämkning intesöks beviljas endast lämpligt månadskort för kollektivtrafik som bistånd.3.2.10 Avgift för medlemskap i fackorganisation och A-kassaFaktisk kostnad ersätts. Möjlighet till reducerad avgift ska undersökas.3.2.11 BarnomsorgsavgiftFaktisk kostnad ersätts.3.2.12 BoendeHyra upp till högsta godtagbar skälig boendekostnad godtas med hänsyn tillfamiljens storlek och marknadshyra för hyreslägenheter i kommunen, såvida detinte är uppenbart att den sökande kan bo i en mindre lägenhet.Sökanden ska, i tillämpliga fall, uppfylla försäkringskassans villkor för bostadsbidragnär det gäller bostadens storlek. Vägledande är vidare riksdagens norm förtrångboddhet 1967 att två vuxna delar sovrum, vardagsrum och kök oräknat. Försmå barn, upp till ett år, kan gälla att flera delar sovrum. Vid bistånd till fastighetsägareberäknas högsta godtagbara boendekostnad med hänsyn till familjensstorlek och marknadshyra för hyreslägenheter i kommunen.Bostadsrätt behandlas på samma sätt som fastighet i de fall den bedöms representeraett ekonomiskt värde.Bistånd till amortering på lån som tagits för inköp av bostaden utgår inte eftersomdet innebär att försörjningsstödet bidrar till att klientens tillgångar ökar. Biståndtill räntekostnaden kan däremot utgå, så länge avgift och ränta tillsammans inteöverstiger högsta godtagbara boendekostnad. 30 procent av räntorna är inte avdragsgillai självdeklarationen och beaktas därför inte i normberäkningen (senedan). Skattejämkning ska alltid sökas. Undantag kan göras för den som saknarskattepliktig inkomst.Följande poster beaktas vid prövning av skälig boendekostnad i fastighet ochbostadsrätt:- renhållning- sotning- kostnad för vatten och avlopp (kommunalt), alt. slamtömning- uppvärmning- skuldränta (70 procent beaktas om skattejämkning sökts. Se föregåendestycke)- villaförsäkring- tomträttsavgift- fastighetsskatt9 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.17Bostadskostnaden för den som är inneboende eller delar bostad med annan änpartner kan prövas i förhållande till antalet personer i hushållet. Skälig del avboendekostnaderna beaktas.3.2.13 ElkostnadBistånd beviljas enligt uppvisad räkning till hushållsel och uppvärmningskostnad.Se konsumentverkets riktlinjer. Tilläggsavgifter med anledning av obetaldafakturor ersätts dock ej.3.2.14 GlasögonKostnad för undersökning, glas och arbete. Kostnad för båge upp till max 1,5procent av basbeloppet. Behovet ska styrkas av legitimerad optiker genom kostnadsuppgiftmed specificerade belopp för synundersökning, båge, glas ocharbetskostnad. Kontaktlinser godtas om läkare styrkt att det är enda alternativet.Kostnad för progressiva, färgade eller andra specialglas ersätts inte.3.2.15 HemförsäkringKostnad, enligt uppvisat försäkringsbrev, för hemförsäkring utan tillägg förstöldbegärlig egendom.3.2.16 Kostnader för organiserade fritidsaktiviteterBarns utgifter för organiserade fritidsaktiviteter kan ersättas om särskilda skälföreligger.3.2.17 Läkarvård, medicin, sjukresorFaktiskt verifierade kostnad för egenavgift gällande sjukvård och sjukvårdandebehandling, som inte ersätts av försäkringskassan eller landstinget och som noteratspå högkostnadskort, ersätts. För receptbelagd medicin som ingår i högkostnadsskyddetgäller, att möjligheten till amortering alltid ska utnyttjas. Egenavgiftför sjukresor utgår ej utan beviljas av landstinget utifrån vad sjukdomstillståndetkräver.3.2.18 UmgängeskostnaderKostnad för att kunna utöva umgänge med barn ersätts med matpengar + beloppetför fritidsaktiviteter per dag och barn, efter individuell bedömning. Bistånd kandock endast beviljas för resor avsett för umgänge efter grundprincipen att föräldrarnadelar kostnaden lika.10 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.174 Övrigt biståndRiksnormen, som grundas på konsumentverkets beräkningar och regeringens årligabeslut, kan anses utgöra ett realistiskt mått på ekonomisk grundtrygghet.4.1 Extra bidragBistånd i annan form, extra bidrag, kan utgå om det finns skäl för det och behovetinte kan tillgodoses på annat sätt. Vid bedömningen ska det beaktas om den enskildebedöms vara beroende av försörjningsstöd under en lång tid framöver ellerom behovet kan tillgodoses på annat sätt inom en rimlig framtid. Medicinska ochsociala skäl samt barns behov ska ingå i bedömningen.4.2 BegravningOm dödsboet inte kan bekosta begravningen, utgår bistånd med högst 50 procentav basbeloppet. Dödsboets tillgångar på dödsdagen samt eventuella inkomster(pension, överskjutande skatt mm) efter den dagen, ska alltid reducera biståndet.Begravningskostnaderna ska alltid betalas före dödsboets skulder.4.3 ElskuldBidrag till elskuld kan utgå då andra möjligheter att lösa situationen är prövadeoch om det finns särskilda skäl till bifall, till exempel om det är nödvändigt för attundvika att barn far illa eller för att rehabilitera en vuxen.4.4 FamiljerådgivningKommunens avgiftsfria KAK familjerådgivning ska användas, deras kontaktinformationär; Västra Långgatan 10B i Köping, telefon 0221-126 95 för tidsbeställningoch information. Samtalen är avgiftsfria.4.5 FlyttkostnadKostnad för flyttning kan utgå till max 25 procent av prisbasbeloppet om biståndetbidrar till minskat behov av försörjningsstöd och/eller ökar möjligheten tillarbete/sysselsättning eller egen inkomst eller om andra skäl föreligger. Minst tvåkostnadsförslag ska inhämtas. Bistånd till dubbla boendekostnader utgår inte. Denenskilde bör därför planera flyttningen så att dubbel kostnad inte uppstår.4.6 Fickpengar/FörbehållsbeloppFickpengar till medellösa vuxna som vårdas på sjukhus, behandlingshem etc.utbetalas med belopp som motsvarar posterna i riksnormen för: kläder, skor,fritidsaktiviteter, hälsa och hygien (inkl. klippning) samt kostnad för telefonkort.Om förbrukningsvaror inte ingår i behandlingskostnaden läggs även detta belopptill. Till personer som är inskrivna vid behandlingshem kan även andra belopputbetalas, efter individuell bedömning, utifrån de krav som behandlingshemmethar på vad som ska ingå i behandlingsprogrammet.11 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.174.7 HemutrustningHemutrustning kan utgå till max 20 procent av prisbasbeloppet, kostnader därutöverprövas av myndighetsutskottet, och avser kostnad för enkel utrustning så attbehoven tillgodoses av att äta, sitta och sova, och sökanden i övrigt erhåller enskälig levnadsnivå. Möjligheten att köpa begagnad utrustning ska undersökas. Vidseparation måste parterna alltid göra en fördelning av befintligt bohag så att barnensbehov tillgodoses där de ska bo stadigvarande. Barnens rätt till skälig levnadsnivåvid umgänge ska beaktas.4.8 Funktionshindrade och kroniskt sjukaBistånd beviljas för egenavgifter för förskrivna hjälpmedel, dock endast i de falldå inte annan huvudman täcker kostnaderna.4.9 Försörjningsstöd och boendekostnad för hemmaboende ungdom18-20 årPrövning avseende försörjningsstöd till hemmaboende skolungdomar 18-20 årsker utifrån föräldrarnas ekonomi när bestämmelserna i 7 kap.1 § föräldrabalkenär tillämpliga. Hyra för hemmaboende ungdom godtas endast om den unge föreansökningstillfället regelbundet betalt hyra till föräldrarna/föräldern. Man kan intestarta med att börja betala hyra vid ansökningstillfället. Där hyra godtas bör etthyresavtal från föräldrarna krävas in, samt kvitto på betald hyra.Förälder som mister bostadsbidrag genom att den unge bor kvar hemma kan kompenserasför förlorat bidrag i form av hyra. Ungdom som vill flytta hemifrån skaha en sådan planering att hon/han under överskådlig framtid kommer att klara sinhyra och försörjning själv. Sociala skäl prövas restriktivt.4.10 Hyreskostnad - övrigtHyreskostnad för den som vistas i familjehem eller hem för vård eller boende kanutgå under sex månader. Detsamma gäller för den som vistas på kriminalvårdsanstaltom det ur rehabiliterings synpunkt är viktigt att förhindra uppsägning/vräkningoch det kan antas bli svårt att skaffa en likvärdig bostad. Den enskilde skadock i första hand i samråd med hyresvärd uppmanas att uthyra bostaden i andrahand.4.11 HyresskuldBidrag till hyresskuld kan utgå till mas 25 procent av prisbasbeloppet då andramöjligheter att lösa situationen är prövade och om det finns särskilda skäl att undvikaen uppsägning/vräkning, till exempel om det är nödvändigt för att undvikaatt barn far illa eller för att rehabilitera en vuxen. Hyresskulder därutöver skaprövas i myndighetsutskottet.12 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.174.12 MatpengarSökande som inte är berättigad till socialbidrag enligt 4 kap. 1 § SoL, men somhävdar att nödsituation föreligger beviljas där det är oundgängligen nödvändigt,så kallad nödprövning, bistånd enligt matnorm, med hänvisning till kommunensyttersta ansvar enligt 2 kap. 2 § SoL, fram till nästa inkomsttillfälle.Kontoöversikt och kontoutdrag med aktuell kontoställning samt redovisning avsamtliga konton, t.ex. sparkonto, de senaste månadens transaktioner inhämtas.Rätt till bistånd prövas enligt 4 kap. 1 § SoL.4.13 KosttilläggKosttillägg vid diabetes är numera borttagen, eftersom diabeteskost inte skiljer signämnvärt från den kost som rekommenderas för alla. Vid beräkning av kosttilläggsom till exempel fettreducerad kost, glutenfri kost, laktosfri, komjölksproteinfrikost finns rekommendationer på Konsumentverkets hemsida.Tillägg kan beslutas efter det att behovet styrkts av läkare. Vid omfattande födoämnesallergikan tillägg beslutas efter att läkare ingående beskrivit det kosttilläggsom krävs. Se http://www.mat.konsumentverket.se/mat/Specialkoster/.4.14 Lägenhetsbyte som medför högre nettohyraOm den enskilde vill byta bostad under pågående bidragsperiod och detta är förenatmed ökande boendekostnader eller andra kostnader, ska flyttningen ske isamförstånd med försörjningsstödshandläggaren. Om det inte finns skäl för enflytt kan handläggaren avslå den del av hyran som innebär en merkostnad.4.15 PsykoterapiPsykoterapi som inte i huvudsak finansieras av annan huvudman prövas av nämnden.Den skiljelinje som måste dras är, enligt regeringens uppfattning, mot sådanainsatser som är att hänföra till hälso- och sjukvård och som är sjukvårdshuvudmannensansvar att tillgodose. Därför är huvudregeln att landstinget har kostnadsansvaretför sjukvårdsinsatser. Kontakt ska därför alltid tas med sjukvårdshuvudmanneni alla ärenden rörande kostnader för psykoterapi.4.16 Rekreationsresa för barnfamiljerKan beviljas med högst 1 procent av basbeloppet/person och år, efter prövningmed beaktande av barnperspektivet och särskilda skäl som grund. Särskilt ska beaktasbarns behov som:- bor i separerade hem med umgängeskonflikter- har bevakat umgänge- lever i miljöer där besöksförbud i någon form förekommer- varit utsatta för övergrepp- är eller varit aktuella för bistånd från Barn- och ungdomsgruppen13 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.17Rekreationsresa avseende barn och ungdom ska dock alltid i första hand ansökasav vårdnadshavare via de två lokala fonderna;- Sociala samfonden; vars ändamål ska vara att genom bidragsgivning främjabarn och ungdomsvård och bistå åldringar och handikappade inom Kungsörskommun- Ramsbergskolonifonden; vars ändamål ska vara att komma barn till godo,som behöver särskild omvårdnad på grund av hälso- eller sociala skäl. Medelska därför utbetalas till barn och ungdom för exempelvis en vistelse på läger,koloni eller liknande, eller en resa som för stipendiaten vore av hälso- ellersociala skäl önskvärt.4.17 ReparationskostnaderBistånd till reparationskostnader som den enskilde debiteras vid flytt ersätts intevid eget hyresavtal, vid reparationskostnader vid kommunkontrakt som tillfallerförsörjningsstöd ska den enskildes återbetalning övervägas noggrant.4.18 SjukhusvårdDygnsavgiften reducerad med budgetposten för livsmedel ersätts. Nedsättning avavgiften ska dock först sökas hos landstinget.4.19 SkilsmässaAnsökningsavgiften för ansökan om äktenskapsskillnad hos Tingsrätten ersättsvid behov.4.20 Socialt hyreskontraktEn bostad kan för hyras för en brukares räkning och kan bli aktuellt då en klient ärbostadslös och saknar möjlighet att få ett eget hyreskontrakt, kanske beroende påhyresskuld, missbruk eller psykisk sjukdom, socialt kontrakt är en biståndsinsatsenligt 4 kap 1 § SoL.Mellan socialnämnden och den enskilde brukaren ska då ett andrahandskontraktupprättas, hyrestiden samt uppsägningstiden ska då alltid klargöras. Denna typ avboendeform ska vara en del i en rehabilitering och det ska upprättas en arbetsplan.I vissa ärenden, rörande ungdom yngre än 21 år krävs en nära samverkan mellanförsörjningsstödshandläggare och socialsekreterare. Vid tecknandet av ett socialthyreskontrakt ska det vara bestämt hur man arbetar med brukarens problematikoch på vilket sätt denne ska uppnå ett eget hyreskontrakt. Ett socialkontrakt tecknasendast mot en enskild brukare vilket innebär att om brukaren väljer att flyttafrån bostaden ska bostaden återgå till hyresvärden.14 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.174.21 SpädbarnsutrustningStöd kan utgå med 15 procent av basbeloppet i samband med första barnets födelse.Möjligheten att köpa begagnad utrustning ska undersökas. Utbetalning av beviljatbistånd sker efter barnets födelse.4.22 TandvårdVid tandvård som inte är akut, kan bistånd utgå efter individuell bedömning och ivissa fall, med stöd av kommunens förtroendetandläkare. Kostnadsförslag ska alltidbegäras. Inplantat beviljas ej. Kostnad för tandkontroll beviljas högst en gång/år. Kostnaden för icke akut tandvård prövas av myndighetsutskottet4.23 TelefonEnskild, som av säkerhets och trygghetsskäl behöver kunna nå omgivningen ellerpå grund av medicinska skäl behöver ha kontakt med anhöriga och bryta sin isolering,kan erhålla ett engångsbelopp till inköp av telefon, om behovet av olika skälinte kan tillgodoses med fast telefonabonnemang. Samtalskostnad ingår i riksnormenoch bistånd utgår ej.4.24 Tillfällig vistelse i kommunenKommunen har alltid det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen fårdet stöd och den hjälp som de behöver. För personer som endast tillfälligt befinnersig i kommunen är ansvaret inte lika omfattande. I de fall där den enskildekommunbesökarens behov bäst tillgodoses genom att han/hon reser hem till sinhemkommun, kan hjälp till hemresan vara rätt form av bistånd. En individuellbedömning måste dock alltid göras utifrån omständigheterna i det enskildaärendet. Kan den enskilde kommunbesökarens behov tillgodoses på annat sättföreligger inte rätt till bistånd. I de fall där hemresa beviljas bör det observeras attbiståndet det ej kan förenas med återbetalningsskyldighet eller återkrävas av denenskildes hemkommun med stöd av socialtjänstlagen. Kopia på polisanmälankrävs om eventuell förekommen plånbok, till exempel stöld eller dylikt. Om hjälpbeviljats till hemresa så ska den alltid ske med billigaste färdsätt.4.25 Ungdomar med egen bostadHuvudregeln är att bistånd till boendekostnad inte ska beviljas för ungdom omhyresavtalet tecknats under period då den sökande saknar inkomst och möjlighetatt själv betala hyran, utan ungdomar bör bo kvar hos föräldrarna tills ungdomenkan försörja sig själv och därmed kan flytta hemifrån. Undantag från huvudregelnkan dock göras om det föreligger starka sociala skäl till eget boende.4.26 Övriga resorFör enskild som inte arbetar eller är arbetssökande kan bistånd till bussresor utgå,efter individuell bedömning, för att genom allmänna kommunikationer kunnasköta läkarbesök, umgänge med barn och fritidsaktiviteter. Personer som av15 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.17rehabiliteringsskäl behöver åka till stödjande brukarförening, till exempel AA,NA eller Länkarna eller av andra skäl behöver rehabiliteras, t ex vuxenpsykiatrin iKöping, bör erhålla bistånd.5 Kompetenshöjande verksamhet (4 kap. 4–6 §§ SoL)Det är viktigt för försörjningsstöd att bistå den enskilde att utveckla och aktiverade egna resurserna. Samverkan och samordning med andra berörda myndighetersom till exempel arbetsförmedlingen, försäkringskassan, arbetsmarknadsenhetenetc är därför en nödvändighet.Deltagande i aktiviteter som nämns i 4 kap. 4 § SoL är ett led i strategin att förbättraden enskildes förutsättningar att komma in på den reguljära arbetsmarknadeneller börja studera. Individuella tidsbegränsade handlingsplaner är en nödvändighetför att nå det målet.Den som är arbetslös ska erbjudas flerpartssamtal med berörda myndigheter inomfyra månader från första besöket vid försörjningsstöd i syfte att ge den enskildemöjlighet att vara delaktig i strävan av att vara självförsörjande. Arbetslösa ellerdeltidsarbetande kan även ges kvalificerat råd och stöd vid flerpartsamtal.5.1 FrånvaroVid frånvaro (4 kap. 5 § SoL) reduceras försörjningsstödet med riksnormensdygnsbelopp/person (i hushållet). Avdrag från försörjningsstödet görs vid all frånvarofrån planerad aktivitet till exempel utbildning eller praktik. Vid uppenbarmisskötsel, till exempel ogiltig frånvaro, förlorar deltagaren försörjningsstödet.Under längre sjukfrånvaro beräknas normen som sedvanligt försörjningsstöd.6 ÅterbetalningOm sökande har ansökt om studiemedel och har fått ett beslut från CSN, men inteännu har fått några pengar utbetalade, kan sökande beviljas försörjningsstöd somförskott på förmån mot återbetalning jml. 9 kap. 2 § SoL.När sökande väntar på lön, A-kassa eller annan inkomst som avser ansökningsmånaden,kan försörjningsstödet utges som förskott på förmån. Förmånen måstetäcka den månad som biståndet gäller.Sökande ska informeras om vad återbetalningen innebär och skriva på en förbindelseom återbetalning. När sökande får pengarna ska hon/han kontakta sinsocialsekreterare/handläggare. Denne gör då en beräkning av om socialbidragetkan betalas tillbaka. Om en återbetalning innebär att sökande hamnar under norm16 (17)

Kungsörs kommuns författningssamling Nr F.17månaden efter, kan återbetalning inte ske av hela beloppet. Det dokumenteras då iakten och ett nytt beslut fattas.Om sökanden inte återbetalar skulden kan verksamheten ansöka hos Länsrättenom att få kräva in skulden genom kronofogden.7 ÖverklaganBeslut som fattats enligt 4 kap. 1 § SoL kan överklagas hos länsrätten genom såkallat förvaltningsbesvär. Bestämmelserna finns i 16 kap. 3 § SoL.Övriga beslut kan också överklagas hos länsrätten, men genom så kallat kommunalbesvärenligt 10 kap. kommunallagen. Vid denna överklagning prövas lagligheteni det överklagade beslutet.8 ÖvrigtDessa riktlinjer ersätter i sin helhet tidigare av socialnämnden beslutade riktlinjer.Förutom ovan nämnda riktlinjer gäller socialtjänstlagen och lagar med anknytningtill myndighetsutövningen samt förordningar.Som riktlinje bör prejudikat användas som vägledning.Nämnden kan också göra principiella ställningstaganden som justerar ellerförtydligar riktlinjerna utifrån aktuella individärenden.Socialsekreterarna och handläggarnas beslutsutrymme regleras förutom i dessariktlinjer, även i delegationsförteckningen. Om ett ärende är av principiell art, detföreslagna beslutet ligger utanför delegation eller om riktlinjerna motverkar sittsyfte, ska ärendet överlämnas till myndighetsutskottet för vägledande beslut.________17 (17)