Dialog om vattenkraft och miljö

2016-04-04
1. Inledning
1.1 Bakgrund
Dialogen om vattenkraften är en flerårig samverkanprocess som grundar sig i
ett regeringsuppdrag. Processen påbörjades år 2012 för att finna samsyn
mellan berörda intressenter kring vattenkraften och de mål som är fastställda
om förnybara energikällor samt miljömål för vatten och vattenförvaltning.
I regleringsbrevet för år 2015 gav regeringen följande anvisning, som liknar det
ursprungliga regeringsuppdraget, till Havs- och vattenmyndigheten.
”Havs- och vattenmyndigheten ska återrapportera genomförda insatser i
fråga om en fortsatt dialog med berörda myndigheter och andra intressenter
med syfte att få en ökad samsyn kring vattenkraften och de mål som är
fastställda om förnybara energikällor samt miljömål för vatten och
vattenförvaltning”.
Under det första året med en särskild vattenkraftsdialog, år 2012, fanns ett
stort behov av en mer generell inhämtning av olika organisationers kunskaper
och synpunkter. Då genomfördes två särskilda dialogmöten innefattande bl.a.
SWOT-analyser gällande vattenkraftens styrkor, svagheter, möjligheter och hot
ur ett vattenekologiskt perspektiv, ett myndighetsperspektiv respektive ett
produktions- och energiperspektiv. Ett antal slutsatser drogs som finns
redovisade i Havs- och vattenmyndighetens rapport nr 2012:12.
I den fortsatta dialogen, år 2013, fokuserades på vad olika aktörer genomfört
sedan dialogen år 2012 och hur bidragen till god vattenstatus sett ut. Dialogen
innefattade också diskussioner om hur man kan arbeta utifrån olika scenarier
gällande vattenkraftens miljöhänsyn och vilka effekter man kan få på
produktionen av förnybar energi och på säkerställandet av en god elförsörjning
i Sverige. En utvärdering av dialogen skedde. Av utvärderingen framkom att
det fanns ett stort behov av att få en mer detaljerad kunskap om vilka målbilder
olika organisationer har när det gäller framtidens energisystem och hur
vattenkraften kan miljöanpassas bättre. Resultaten från dialogen år 2013
sammanställdes i ett PM och en sammanfattande beskrivning redovisades i
Havs- och vattenmyndighetens årsredovisning 2013.
Myndighetsgruppen som planerade år 2014 års dialog bestod av företrädare för
Energimyndigheten, Svenska kraftnät, Vattenmyndigheten vid Länsstyrelsen i
Västernorrlands län, Länsstyrelserna i Värmlands- och Kalmar län,
Kammarkollegiet, samt Havs- och vattenmyndigheten. Planeringsgruppen
bestämde, med stöd av utvärderingen från 2013 års dialog, att fokusera
dialogen år 2014 på möjligheterna att mer detaljerat beskriva och diskutera
olika organisationers målbilder när det gäller framtidens energisystem och hur
vattenkraften kan miljöanpassas bättre. Ett viktigt stöd i dialogen utgjorde
Energimyndighetens och Havs- och vattenmyndighetens strategi för åtgärder i
vattenkraften (Havs- och vattenmyndighetens rapport 2014:14). Den benämns
hädanefter såsom ”vattenkraftsstrategin” i detta dokument. Det bestämdes
också att kulturmiljöfrågorna skulle ges ett visst utrymme.
Riksantikvarieämbetet hade bjudits in till samtliga dialogmöten men tidigare
valt att inte medverka. År 2014 medverkade dock företrädare för
länsstyrelsernas kulturmiljövård i både planeringsgruppen och dialogen. En av
de viktigaste slutsatserna från dialogen år 2014 var att i samverkan med
myndigheter, bransch och föreningar arbeta vidare med en fördjupning av
vattenkraftsstrategin.
6