Återvändandeuppdraget

verkställigheten överlämnades till Polismyndigheten och 4 av
Polismyndigheten efter ärendet lämnats över.
Sammanfattning av ärendegenomgången
I de granskade ärendena har, liksom framkommit i granskningen av utresta i
Migrationsverkets regi, en avgörande faktor för att verkställighet av kunnat
ske varit att den asylsökande valt att medverka. I 5 ärenden kontaktade
personen själv gränspolisen för att han/hon ville återvända till hemlandet.
En annan slutsats är att användningen av förvarsinstitutet är ett effektivt sätt
för att säkerställa att utlänningen finns tillgänglig när beslutet ska
verkställas. I mer än hälften av de granskade ärendena var så fallet.
Slutsatser från uppdrag 2
Resultatet från uppdrag 2 visar i huvudsak på samma lärdomar för att öka
processens förmåga som uppdrag 1 gjorde. Bristen på förståelse mellan
olika led och enheter inom och mellan myndigheter är ett hinder, vilket i sin
tur är ett tecken på en bristande helhetssyn av återvändandeprocessen. Detta
försvårar förmågan att verkställa avslagsbesluten på ett effektivt sätt.
Enhetliga rutiner inom Polismyndigheten behöver upprättas och arbetssättet
myndigheterna emellan behöver utvecklas. Likaså behöver inhämtning av
landinformation och kontakter med utländska ambassader ske strukturerat
och samordnat mellan Polismyndigheten och Migrationsverket.
En faktor som uppdrag 2 även lyfter fram som avgörande för ett effektivt
verkställighetsarbete är betydelsen av personens egen vilja att lämna landet.
Resultatet visar att det som är avgörande för att utlänningen ska återvända
till sitt hemland är att han eller hon de facto vill göra det. Det hänger även
ihop med personens vilja att klarlägga sin identitet, både initialt i processen
och i dess slutskede. Uppdraget visar att ett eventuellt återreseförbud kan
påverka detta och göra en person mer benägen att följa ett fattat
avlägsnandebeslut. Huruvida olika former av återetableringsstöd kan
relateras till personens vilja att självmant återvända till sitt hemland
framkom inte i genomförda ärendegenomgångar.
Personens vilja är en avgörande faktor som leder till att Migrationsverket
och Polismyndigheten i praktiken arbetar med återvändandet utifrån samma
utgångspunkt; personens självmana återvändande.
Vidare visar uppdragets resultat att vissa faktorer, exempelvis geografiska
utmaningar och hinder, ofta leder till att förutsättningarna för tillgänglighet
till personen samt för samarbete och samlokalisering ser olika ut på olika
håll i landet. Att besluta om förvar i ärenden 1-2 dagar innan resa är ett sätt
att säkerställa att personen finns tillgänglig. För region nord blir det istället
en fråga om ofta omöjlig logistik. En ensamstående asylsökande placeras
först i arrest eller häkte i avvaktan på vidare transport till ett förvar. För en
37