Återvändandeuppdraget

Det problem som analysen av försöksverksamhetens resultat påvisar är att
det som främst påverkar processens förmåga att verkställa avslagsbeslut är
brist på helhetssyn och samarbete inom processen. Orsakerna till detta är i
sin tur bland annat hinder som myndigheterna inte själva kan påverka i
särskilt stor utsträckning. Det rör främst hinder i form av sekretess
myndigheterna emellan och av styrningar av respektive myndighets del i
processen som ibland motverkar varandra.
Ett av förslagen i denna rapport gäller att möjliggöra aktuella myndigheters
möjlighet att kunna samlokalisera sitt arbete i återvändandeprocessen för att
kunna åstadkomma en gemensam syn på process och mål. För att
genomföra samlokalisering krävs bland annat en översyn om förändringar i
sekretesslagstiftning, i stärkandet av ID-arbetet, samt i förvarsinstitutet.
Det krävs även mer kunskap och förståelse för vad som påverkar en persons
vilja att återvända samt utveckling av former för uppföljning av processens
totala förmåga och de slutliga effekterna av utvecklingsinsatser.
Mot bakgrund av ovanstående föreslås några huvudsakliga
utredningsuppdrag. Till respektive utredningsuppdrag hör vidare specifika
utredningsåtgärder, med syfte att djupdyka i vissa särskilda frågor.
Nedan sammanfattas de åtgärder och föreslagna utredningar kopplade till
dessa, som har identifierats i försöksverksamhetens uppdrag 1,2, och 3.
Vidare har vissa åtgärder av vikt från tidigare utvecklingsuppdrag och
analyser även medtagits i denna rapport. Förslagen utgår från
huvudförslaget om att möjliggöra samverkan mellan berörda myndigheter.
En tabell med rapportens slutsatser återfinns i bilaga 1.
7