2012_Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu
2012_Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu
2012_Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
T.C. Sayıştay Başkanlığı<br />
gruplarının (örneğin 122–222, 180–280, 380–480, 570–580 gibi hesap kodları)<br />
kullanılmadığı tespit edilmiştir.<br />
Belediyelerin muhasebe kayıtlarında dönem ayırıcı hesapların kullanılmaması, belirli<br />
dönemler itibariyle raporlanması ve saptanması gereken faaliyet sonuçlarının gerçek durumu<br />
göstermesine engel olmaktadır.<br />
4.3 Belediyelerin Borçlanma İşlemlerinde Belediye Kanunu’nda<br />
Öngörülen Limite Uyulmaması<br />
Bazı belediyelerde 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda öngörülen hükümlere<br />
uyulmadan limite aykırı borçlanma yapıldığı tespit edilmiştir.<br />
Belediyelerin borçlanmasını düzenleyen Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesinin<br />
(d) bendinde “Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden<br />
fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş<br />
bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden<br />
değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir<br />
buçuk kat olarak uygulanır.” denilmek suretiyle belediyelerin borçlanmasına üst sınır<br />
getirilmiştir.<br />
Kanun maddesinin (e) bendinde ise “Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların<br />
sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler, en son kesinleşmiş bütçe<br />
gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla<br />
artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye<br />
meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt<br />
çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı ile yapabilir.” denilmek suretiyle iç<br />
borçlanma ilkeleri belirlenmiştir.<br />
Belediyelerin Kanunla kendilerine verilen borçlanma yetkisini limitler dahilinde<br />
kullanmaları, bu hususun da İçişleri Bakanlığı tarafından takip edilmesinin uygun olacağı<br />
değerlendirilmektedir.<br />
4.4 Belediyelerin Hissedarı Oldukları Şirketlerdeki Sermaye Paylarının<br />
İzlenmemesi<br />
Belediyelerin hissedarı oldukları şirketlerdeki sermaye paylarının, mali duran<br />
varlıklar hesap grubunda izlenmediği tespit edilmiştir.<br />
<strong>2012</strong> Yılı <strong>Dış</strong> <strong>Denetim</strong> <strong>Genel</strong> <strong>Değerlendirme</strong> <strong>Raporu</strong> 32
Change language