2012_Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu
2012_Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu
2012_Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
T.C. Sayıştay Başkanlığı<br />
4.6 Özel İdare Bütçelerine Merkezi İdare Tarafından Aktarılan Tahsisi<br />
Mahiyetteki Kaynakların Nakit Açıklarının Kapatılmasında<br />
Kullanılması<br />
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 6’ncı maddesinde; “Bakanlıklar ve diğer<br />
merkezi idare kuruluşları; yapım, bakım ve onarım işleri, devlet ve il yolları, içme suyu,<br />
sulama suyu, kanalizasyon, enerji nakil hattı, sağlık, eğitim, kültür, turizm, çevre, imar,<br />
bayındırlık, iskan, gençlik ve spor gibi hizmetlere ilişkin yatırımlar ile bakanlıklar ve diğer<br />
merkezi idare kuruluşlarının görev alanına giren diğer yatırımları, kendi bütçelerinde bu<br />
hizmetler için ayrılan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebilir.<br />
Aktarma işlemi ilgili bakanın onayıyla yapılır ve bu ödenekler tahsis amacı dışında<br />
kullanılamaz. İş, il özel idaresinin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. İl özel<br />
idareleri de bütçe imkanları ölçüsünde bu yatırımlara kendi bütçesinden ödenek aktarabilir.<br />
Bu fıkraya göre, bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları tarafından aktarılacak<br />
ödenekler ile gerçekleştirilecek yatırımlar, birinci fıkrada öngörülen görev alanı<br />
sınırlamasına tabi olmaksızın bütün il sınırları içinde yapılabilir.” denilmektedir.<br />
Bu hükme göre merkezi idareden belli yatırımların gerçekleştirilmesi amacıyla özel<br />
idarelere aktarılan kaynakların münhasıran bu amaçların gerçekleştirilmesi için kullanılması,<br />
yılı içerisinde gerçekleştirilemeyen veya tamamlanamayan yatırımların kaynağının ise<br />
ödenek ve nakdi ile beraber sonraki yıllara aktarılması esastır. Bu durum özel idarelerin<br />
kendi öz gelirleriyle ve merkezi idareden tahsisi mahiyette gelen kaynaklarla yapacağı<br />
hizmet ve yatırımların nakit planlamasının yapılabilmesinin de bir gereğidir.<br />
Ancak bazı özel idarelerin, tahsisi mahiyette gelen bu kaynakların yılı içerisinde<br />
kullanılamayan kısmına ilişkin ödeneklerini sonraki yıllara aktarmalarına rağmen bunun<br />
karşılığı nakdi sonraki yıllara aktarmayıp özel idarenin o yılki diğer yatırım ve hizmetlerinin<br />
veya cari giderlerinin finansmanında kullandıkları, bu durumun sonraki yıllar nakit<br />
planlamasında özel idareler için risk oluşturabileceği tespit edilmiştir. Şöyle ki, aynı iş için<br />
merkezi idareden özel idareye bir daha nakit gelmeyeceğinden özel idarenin sonraki yıllarda<br />
öz gelirlerini arttırmadan veya giderlerini azaltmadan bu yatırım için gerekli kaynağı temin<br />
etmesi zorlaşmaktadır.<br />
<strong>2012</strong> Yılı <strong>Dış</strong> <strong>Denetim</strong> <strong>Genel</strong> <strong>Değerlendirme</strong> <strong>Raporu</strong> 34
Change language