türkiye'de kentsel dönüşüm uygulamalarında yerel yönetimlerin rolü
türkiye'de kentsel dönüşüm uygulamalarında yerel yönetimlerin rolü
türkiye'de kentsel dönüşüm uygulamalarında yerel yönetimlerin rolü
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ayrılmamış olan tüm arazileri kapsamak üzere arsa dağıtma yetkisi tanınmıştır.<br />
Ankara’da zaman içerisinde gecekondu afları çıkartılmış ve 1959 yılında “7367 Sayılı<br />
Kanun” ile hazineye ait arsaların belediye sınırları içerisinde olanların imar izninin olup<br />
olmadığına bakılmaksızın karşılıksız belediyelere geçmesine karar verilmiştir. Kentsel<br />
<strong>dönüşüm</strong> uygulamalarının yasal sürecinde gecekondulara kamu hizmetlerinin<br />
götürülmesi ancak 1963 yılında 327 Sayılı kanun ile olabilmiştir. Bu kanunun 18.<br />
maddesi ile kullanma izni bulunmayan yapılara bir kez olmak üzere kent hizmetlerinin<br />
götürülmesi öngörülmüştür. Ankara’da gecekondular ile düzenli yapıların birbirlerine<br />
yakın olmaları nedeniyle İkili İmar Düzenine geçilmiştir ve 1965’te uygun görüldüğü<br />
takdirde aynı kişiye ya da farklı kişiye ait bir gayrimenkulün üzerine kat çıkılmasına<br />
izin veren “634 Sayılı kat Mülkiyeti Kanunu” ile 1966 yılında çıkartılan “775 Sayılı<br />
Gecekondu Kanunu” ile Birbirine çok yakın olan gecekondular ile düzenli yapılar için<br />
“6785 Sayılı Eski İmar Kanunu”ndan ayrı bir düzenleme getirilmiş ve ikili imar düzeni<br />
meşrulaştırılmıştır (Resmi Gazete, 2 Temmuz 1965: Turan, 2007; Alıca, 2006: 3).<br />
6785 Sayılı Eski İmar Kanununa göre; sadece belediye sınırları içerisindeki<br />
imar faaliyetlerinin düzenlemesinde amir hükümlere yer verilmiştir. Belediye sınırları<br />
dışında kalan alanlarda uygulanabilecek imar ile ilgili hükümler bulunmamaktadır.<br />
Bunun sonucunda şehirlerin çevresinde her türlü denetimden uzak bir şekilde<br />
gelişebilecek yapılaşmanın önlenmesi gereği ortaya çıkmaktadır. 6785 sayılı kanun ile<br />
bu görev, mücavir alan kavramı getirilerek belediyelere verilmiştir. Böylece, belediye<br />
sınırları civarında kalan ve o gün için belediye sınırları içerisine alınmasında yarar<br />
görülmeyen alanlarda düzensiz ve yasalara aykırı yapılaşma ve arsa vurgunculuğunun<br />
önlenmesi mümkün olabilecektir. 6785 sayılı imar Kanunun kabul edildiği dönemin<br />
kentleşme açısından ortaya çıkardığı; büyük kentler etrafında gecekondu yapımının hız<br />
kazandığı ve özellikle İstanbul'da kapsamlı bir imar hareketinin hükümet politikası<br />
haline gelmesi ile belediye sınırları dışında <strong>kentsel</strong> gelişmeyi ya da yapılaşmayı<br />
denetleyebilecek, planlayabilecek herhangi bir kamu otoritesinin de bulunmaması gibi<br />
sorunlar dikkate alındığında ve kanunun bütününe bakıldığında , mücavir alanlarla<br />
ilgili olarak yapılan düzenlemenin yalnızca bir "tedbir" olarak düşünülmüştür. Ayrıca<br />
ilerleyen zamanda, 775 Sayılı Gecekondu Kanunu ile gecekonduların bir konut sorunu<br />
oldukları kabul edilmiş ve “Gecekondu Önleme Bölgeleri” oluşturulmuştur. İkili İmar<br />
Düzeni ile, düzenli yapılar için 6785 Sayılı İmar Kanunu Hükümleri geçerli kılınmıştır.<br />
17
Change language