i. TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ YÖNETİM KURULU ÇALI$MA ...

(tTÜRK İYE BAROLAR B İ RLİĞİYONETIM KURULUÇALI$MARAPORU21-22 May ı s 2005AAN GENEL KURULUANTALYA- --

i.TÜRKİYE BAROLAR B İRLİĞİYÖNETİM KURULUÇALI$MA RAPORU28. OLAĞAN GENEL KURULU21-22 MAYIS 2005 - ANTALYA

Türkiye Barolar Birli ği Yay ınları: 82Türkiye Barolar BirliğiYönetim Kurulu Çal ışma Raporu28. Olağan Genel Kurul21-22 Mayıs 2005 AntalyaISBN: 975-6689-85-4© Türkiye Barolar Birli ğiBirinci Bask ı: Nisan 2005Türkiye Barolar Birli ğiKaranfil Soka ğı 5/6206650 K ız ılay - ANKARATel: (312) 425 30 11 Faks:418 7857web: www.barobirlik.org.tre-posta: admin©barobirlik.org.fryayin©barobilik.org.trSayfa Tasar ım ı ve Ofset Haz ırl ıkDüş Atelyesi (0312.215 70 37)Bask ıŞen Matbaa(0312.229 64 54 - 230 5450)

TÜRKİYE BAROLAR B İRLİĞİYÖNET İM KURULUÇAL15MA RAPORU28. OLAĞAN GENEL KURULU21-22 MAYIS 2005 - ANTALYA

İÇİNDEK İLERGündem. VİİGiriş ................................................. ... ................................................1TBB Yönetim Yap ısı ve Çal ışmalar ı ........................................... 29I. Yazı İşleri Çalışmalar ı .............................................................. 31Duyurular ........................................................................................33Genelgeler .....................................................................................199Kamuoyu Duyuruları .................................................................. 203II. TBB Ruhsat ve Sicil İşleri ..................................................... 212111. TBB Hukuk Mü şavirliği Çalışmalar ı ................................ 219IV. TBB İnsan Haklar ı Araştırma veUygulama Merkezi Etkinlikleri............................................236V. TBB Bilişim Daire Ba şkanlığı veTBB Bilişim Komisyonu' nun Çalışmalar ı ...........................272VI. Yay ın Bürosu Çalışmalar ı ..................................................296TBB Disiplin Kurulu Çalışmalar ı ............................................. 313Komisyonlar..................................................................................3171. Kamu Avukatlar ı Komisyonu..............................................319İİ. TÜBAKKOM-Türkiye Barolar BirliğiKad ın Komisyonu...................................................................324111. Çocuk Haklar ı Çalışmalar ı ................................................. 329IV. Ceza Muhakemesi Kanunu Komisyonu..........................333Etkinlikler......................................................................................341I. Baro Başkanlar ı Toplantıları ................................................. 343II. Barolarla Toplantılar ............................................................. 357v

111. Birlik Merkezindeki Toplant ılar ........................................ 359IV. TCK Seminerleri ..................................................................361V. Panel ve Sempozyumlar......................................................379VI. Hukuk Fakülteleri ile İlişkiler ...........................................381Ödüller ve Plaket Törenleri ............... ........................................ 393Türkiye Barolar Birli ği'nin Diğer Çal ışmalar ı ....................... 397I. Yolsuzlukla Mücadele Kanunu Tasar ıs ı HakkmdaDüzenlenenRapor.................................................................399İİ. Mardin İli Kızıltepe ilçesinde Ahmet Kaymaz veUğur Kaymaz' ın Öldürülmesi ileilgili iddialar ı ile ilgili Rapor ...............................................413Bas ında Türkiye Barolar Birli ği ................................................ 421VI

TÜRKİYE BAROLAR B İRLİĞİ28. OLAĞAN GENEL KURUL GÜNDEM İToplantı Tarihi 21-22 May ıs 2005Çoğunluk sağlanamad ığı takdirde 28-29 May ıs 2005 tarihlerindeaynı yerde yap ılacaktır.Toplantı Saati : 09:30Toplant ı Yeri Divan Talya OteliTalya Kongre Merkezi(Talya Convention Center)Fevzi Çakmak Caddesi No: 30 Antalya1. GÜN1. Birlik Başkanı'nın toplantıy ı aç ışı,2. Bir başkan, bir ba şkan vekili ve iki üyeden olu şan GenelKurul Başkanl ık Divan ı Seçimi,3. Sayg ı duruşu ve İstiklal Mar şı,4. Antalya Baro Başkanı'nın konu şmas ı,5. Birlik Başkanı'nın konuşmas ı,6. Birlik Yönetim Kurulu'nun 2003-2005 y ıllar ı çalışma raporu,bilanço, gelir-giderleri ile Denetleme Kurulu Raporu'nunokunmas ı ve görü şülmesi,7.Geçmiş dönem çal ışmalar ından dolay ı Birlik Yönetim Kurulununaklanmas ı,vii

8. Başkanl ık Divanı, Yönetim, Disiplin ve Denetleme Kuruluüyelerine ödenmesi gereken huzur hakk ı, yolculuk, ikametgahve diğer zorunlu gider miktarm ın saptanmas ı,9. Gelecek dönem bütçesi ile bütçe yönetmeliğinin görüşülmesive kabulü,10. Barolardan almacak Türkiye Barolar Birli ği keseneği veölüm yard ım ın ın saptanmas ı,11.Yerli ve yabanc ı kongrelere gidecek delegelerin seçilmesiveya bu konuda Yönetim Kurulu'na yetki verilmesi,12.Gelecek Olağan Genel Kurul toplant ısının gün ve yerininsaptanmas ı,13.Birlik başkan adaylar ının konuşmas ı,14.Hukukun, yarg ının ve mesleğin diğer sorunlar ı ile ilgiligörüşme ve dilekler,15.Birlik Ba şkanı'nın kapanış konuşmas ı,Il. GÜN16. Seçimler (09.00 - 17.00 saatleri aras ı),a. Türkiye Barolar Birliği Başkan seçimi,b. Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu için on asil, onyedek üye seçimi,c.Türkiye Barolar Birli ği Disiplin Kurulu için yedi asil, yediyedek üye seçimi,d. Türkiye Barolar Birliği Denetleme Kurulu için üç asil, üçyedek üye seçimi.yu'

G İRİŞ

Türkiye Barolar Birliği'nin say ın delegeleri, G İ R İŞ12-13 May ıs 2001 tarihleri arasında Diyarbak ır'da yap ılan TürkiyeBarolar Birliği 26. Olağan Genel Kurulu'nda görev verdi ğinizYönetim Kurulumuz "Birliğimiz Topluma, Bireye, Mesleğe ve HukukunÜstünlüğüne Işık Olmalıdır" sözleriyle şekillenen görev süresini onurlabitirerek yakından izlediğiniz çalışmaları ile karşınıza gelmiştir.Türkiye Barolar Birliği, kuruluşundan bugüne, Cumhuriyet'intemel ilkelerine, demokrasiye, hukuk devleti ve hukukun üstünlüğüne,evrensel insan hakları değerlerine inanan ve bunlar ın yaşamageçmesi konusunda titiz ve duyarl ı çalışmalar yapmaktad ır.Bu amaçlara ulaşmada, Türkiye'de demokrasi ve insan haklar ı-nın askıya almdığı olağanüstü dönemlerde bile, kamuoyunu evrenselhukuk ilkeleri doğrultusunda bilinçlendirmeyi görev bilmi ştir.12 Eylül rejiminin ürünü olan 1982 Anayasas ı'nın haz ırlanmas ı s ı-rasında toplad ığı olağanüstü Genel Kurulu ile 1982 Anayasas ı'nın,toplumun beklentilerine cevap veremeyece ğini, çağın gerisindedüzenlemeler içerdi ğini, bu nedenle de kar şı çık ılmas ı gerekti ğini,2-3 Ekim 1982 tarihinde, "Türkiye Barolar Birliği, Türk Uiusu'nun veTürk Devleti'nin kaderine büyük etkisi olacak hukuksal-siyasal en önemlibelgenin tasarıda yer alan, zararl ı olduğuna inandığı çeşitli çözümlerive hele bu taslağın dayandığı -devlet feisefesinin- tutars ızlığın ı belirtmekzorunluluğunu, yurtseverliğinin ve görev bilincinin kaç ın ı lmaz birsonucu olarak duymaktad ır. (..) Sonuç olarak, Türkiye Barolar Birli ğiGenel Kurulu, Dan ışma Meclisi'nde kabul edilerek, Milli Güvenlik Konseyi'nesunulan tasarıyı, getirdiği kurum ve düzenlemeleri e, halkın oyunainanma yan ve genel olarak seçimi önemsemeyen, ço ğulcu demokrasiye veçağım ız ın tüm sosyal ve hukuksal değerlerine ters dü şen, Türk toplumunuçok gerilere ve çeşitli bunal ı mlara sürü kleye bilecek nitelikte bulmaktad ı r.Bu hali ile tasarın ın düzeltüemeyecek bir öneri oldu ğu ve yeni ba ştankaleme al ınmas ı gerektiği görü ş ve inanc ındad ır." değerlendirmesiyle

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuG İ R İŞ kamuoyuna duyurmuştur. Ola ğanüstü koşullar ve zor günlersona erdiğinde, toplumun hemen hemen tüm kesimlerinde, 1982Anayasas ı'na karşı çıkılmas ı, toplum beklentilerine cevap verecekyeni bir anayasan ın yap ılmas ı gerektiğinin savunulmas ı; TürkiyeBarolar Birli ği'nin y ılar önce toplumun önüne koydu ğu doğruhedeflerin önemli bir örne ğidir.Bunun gibi 1999 y ılında yay ınlad ığı Güneydoğu raporunda,kamuoyu ile paylaştığı değerlendirmeler, bölgede yaşanan sorunları bütün ç ıplaklığı ile gözler önüne sermi ştir.Raporda yer alan görüşlerde belirtildi ği gibi, bir tarafta terör,diğer tarafta bölgede terörle mücadelede izlenen yanl ış politikalarsonucunda, az ımsanmayacak say ıda köy boşaltılarak, ailelerbüyük kentlere göç ettirilmi ştir. Üretici olan bu kişiler, göçtükleriyerlerde birer tüketici konumunda, ekonomik ve sosyal sorunlarınıçözemeyen bireyler durumuna düşmüştür.Göç konusunda izlenen yanhş politikalar karşısında devlet, göçenaileler ile ilgili ekonomik ve sosyal politikalar olu şturamamıştır.Göçler sonucunda kentlerin dokusu bozulmu ş, göç alan kentler,kentsel plan ve tasarımlarmın, sosyal yap ılarının çok üzerinde biryük ile karşı karşıya kalmıştır. Yerel yönetimler bu göç olgularıkarşısında kentsel sorunlar ını çözmede zorlanm ış, devlet ise göçeninsanların ekonomikve sosyal sorunlar ın ı çözememiştir. 0 dönemgörevde bulunan devlet öneticilerinin sorunlar ı çözmede başar ı-sızlığı, bugün özellikle göç alan kentlerde ve ülkede suç patlamas ıyaşanmas ına sebep olmu ştur. Yanlış göç politikalar ının bedelleritüm toplum tarafından, çok a ğır ödenmektedir. Türkiye BarolarBirliği yönetimi, endişelerini ve olabilecekleri, Güneydo ğu Raporuile kamuoyuna duyurmu ştur. Ancak devlet yönetiminin ve kamugörevlilerinin uyanlardan dersler ç ıkarmad ıkları ortadad ır.Türkiye Barolar Birli ği yaptığı çalışmalar sonucunda, eleştirdiğive toplumun beklentilerine cevap vermedi ğine inand ığı, çağıngerisinde kalan 1982 Anayasas ı'na alternatif olacak bir Anayasatasla ğı önerisini 2001 y ılında kamuoyuna sunmu ştur. Haz ırlananAnayasa tasla ğı önerisinde, ça ğdaş demokrasi, evrensel insan haklarıve bireysel özgürlükler, modern bir devlet yap ılanmas ı, yarg ıbağıms ızlığı, örgütlenme özgürlü ğü ve demokrasinin tabana yayılmasını esas almıştır. Geçen süre içinde değişen koşullar nazaraalınarak bu tasar ı üzerinde çal ışmalara devam edilmektedir.

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTürkiye Barolar Birliği, 3 Kas ım 2002 seçimleri ile iktidara G İ R İŞgelen siyasal iktidar ın, Cumhuriyet'in temel ilkelerine ve özelliklelaiklik ilkesine aykırı sonuçlar doğuracak yasal düzenlemeçal ışmalar ına kar şı dü şüncelerini, kamuoyunu etkileyici yollarladuyurmuş ve önemli katk ılarda bulunmu ştur.Yönetim Kurulumuz göreve geldikten bir süre sonra, AmerikaBirleşik Devletleri, 11 Eylül 2001 günü tarihte benzeri görülmemişbir terör sald ır ısına hedef olmuştur. Bütün dünyada oldu ğugibi, ülkemizde de nefretle k ınanan bu terör eylemi, terörizmindünya ülkeleri ve insanl ık aç ısından ne kadar acımas ız sonuçlardoğurabilece ğinin üzücü ve unutulmaz bir örneğidir.Bu sald ırı sonucunda bir çok devlet, terör ile mücadele konusundayapabileceklerini ve mücadele yöntemlerini tartışmayabaşlamıştır. Terör olaylar ı karşısında ulusal güvenlik ve insanhaklar ı ikilemi tartışma konusu olmu ştur. Böylesi eylemler kar şısındainsan haklar ın ın smırları sorgulan ır hale gelmiştir. Evrenseldeğerler olarak nitelenen insan haklar ı konusunda geriye do ğrubir gidişin olup olmayacağı endişesi başlamıştır.Türkiye Barolar Birliği yönetimi olarak, Amerika Birle şikDevletleri'nin uluslararas ı hukuka ayk ır ı, me şruluk temelleriolmayan Irak'a müdahalesinin sona erdirilmesini ve İrak'tançekilmesini, İrak halk ının kendi kaderini tayin hakk ına sayg ıgösterilmesini bekliyoruz.Bugün Türkiye'ye baktığımızda; Avrupa Birli ği'ne giriş sürecive giriş sürecinin ülke yarar ına çözümlenmesi, çağdaş demokrasinintüm kurumlar ı ile ülkede yerle şmesi, demokrasinin tabanayay ılması, sosyal, ekonomik ve e ğitim reformları gündemde acilçözüm bekleyen sorunlar olarak görülmektedir.Türkiye Barolar Birli ği, Türkiye Cumhuriyeti'nin, devlet politikası olarak benimsediği, Avrupa Birli ği'ne üye olma hedefini desteklemektedir.Yüksek düzeyli ya şam standartlar ına kavu şmuş,ekonomik sorunlarını çözmüş, uygar dünyanın örnek demokratikbir üyesi olacak Türkiye için, Avrupa Birli ği'ne evet demektedir.Avrupa Birliği ülkeleri ve çağdaş batı devletlerinin hedefleri,Atatürk'ün Türkiye Cumhuriyeti'ne hedef olarak gösterdi ği değerlerdir.Bu değerler toplumsal değerler olarak toplumumuzdayaşam bulmal ıd ır. Bu amaçlara ula şma doğrultusunda TürkiyeBarolar Birliği üzerine düşen görevleri yapmaktad ır.

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuG İ R İŞ Türkiye Barolar Birli ği, Türkiye Cumhuriyeti'nin AvrupaBirliği'ne girme hedefine katk ıda bulunmak üzere, tüm AvrupaBirliği ülkelerinin seçkin hukukçular ını bir araya toplayarakdüzenlediği "Siyasal Yap ı ve İnsan Hakları Avrupa Birliği" sempozyumunda,ülkemiz ile Avrupa Birliği ülkeleri anayasal kurumlar ıbaşta olmak üzere, ülke hukuklar ı aras ındaki farklıl ıklar ı ortayakoymaya; Avrupa Birliği hukuku ile entegrasyonun sa ğlanmasınakatk ı sunmaya çalışmıştır. Çalışma raporunun ilerleyen sayfalarında bulacağınız, Avrupa İnsan Haklar ı Sözleşmesi, Adli ve idariYargı sempozyumlar ı, Avrupa Birliği Konseyi ve Komisyonu ileortaklaşa yürütülen "Avukatlar İçin İnsan Hakları Formasyonu"seminer çal ışmalar ı, gibi bir çok çal ışma gerçekleştirilmiştir.Siyasi iktidar taraf ından Avrupa Birliği'ne giriş sürecindekizorunluluklar ileri sürülerek hızla yasal düzenlemeler yap ılmas ı,temel yasalar ın değiştirilmesi Avrupa Birli ği hedefine ula şmada,yap ılan yasa de ğişikliklerine ra ğmen, reform olarak nitelenendüzenlemeler, günlük ya şamda hayat bulmamıştır. Alt yap ıs ıhazırlanmadan yapılan düzenlemelerin uygulamaya geçirilememesi,günlük yaşamda etkili olamamas ı, Avrupa Birliği ad ına yapılan yasal düzenlemeleri gölgelemekte ve toplumu karamsarl ığaitmektedir. Uygulamalar ı hayata geçirecek insan unsurunun gözard ı edilmiş olmas ı, güvenlik kuvvetlerinin toplumsal olaylar karşısındakitutumu, kamu yönetiminde yap ılan yasal düzenlemelerekar şı ciddi bir direnç oldu ğu endişesini akla getirmektedir.Ülkemizin ça ğdaş ülkeler düzeyine ulaşmas ı için almam ızgereken çok yol oldu ğu kuşkusuzdur. Demokrasinin sağlıkl ıgelişmesi için yasama, yürütme ve yarg ı aras ındaki dengenin iyikurulmas ı ve kurumlar aras ında uyumlu bir i şbirliği sağlanmas ı,sağlıklı demokrasinin ön koşuludur.Demokratik bir ülkede parlamento, halkm tüm kesimlerinikavrayacak, halk ın gerçek gücünü ve iradesini temsil edecek bir yapılanmaiçinde olmalıdır. Halk iradesinin parlamentoya yans ımas ı-nı en iyi şekilde sağlayacak olan da seçim yasalar ıd ır. Ülkemizde 3Kasım 2002 tarihinde yap ılan seçimlerde, iki partili bir parlamentoyapıs ı oluşmuştur. Seçimler sonucunda geçerli oylar ın % 34.28'inialan siyasi parti 363 milletvekilli ği ile parlamento üyeliklerinin %70'ine yak ınını alarak ezici bir çoğunlukla iktidar olmuştur.Mevcut seçim sistemi, halk iradesinin TBMM' ye yans ımasınınönünde ciddi bir engel olmaktad ır. Çağdaş demokrasilerde siyasal

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporutemsilin toplumun tüm kesimlerini içine alacak şekilde işlemesi, G İ R İŞkatılımc ı demokrasinin önemli bir göstergesidir. Üzülerek belirtmekgerekir ki ülkemizde kat ılımc ı ve temsili demokrasininkoşullar ı yeterli değildir. Ülkemizde mevcut seçim sistemi değişmedikçeve halk ın gerçek iradesini meclise yans ıtacak temsilidemokrasinin koşullar ı sağlanmad ıkça, sağlıkl ı bir demokratikortama kavuşmamız mümkün değildir.Devletin idari yap ısı, aşırı bürokrasinin egemen oldu ğu, çağıngerisinde kalm ış hantal bir yap ıdır. Hukuk devleti ilkelerinin egemenoldu ğu, hukukun üstünlüğünü hedef seçen bir idari yapılanmamutlaka sağlanmalıd ır. Devlet bürokrasisi, halk ın iradesine egemenhale gelmiş durumdad ır. Bürokrasinin tutuculuğu, ülkenin gelişmesindeve önünü açmada ciddi engel olarak durmaktad ır. AvrupaBirliği ile ilgili yasal düzenlemelerin yürürlü ğe konmas ında ve uygulanmasınınsağlanmasında gösterilen direnç bunun örne ğidir.Ancak, kamu yönetiminde reform yap ılırken kamu alanındaoluşanbirikim ve deneyimi, Cumhuriyet'in temel ilkeleriniunutmamak gerekmektedir. TBB Kamu Yönetimi Reformu ile deilgilenmi ş, bu konuda bir panel düzenleyerek kitapla ştırmış veilgililerin bilgisine sunmu ştur.Yargı bağıms ızlığı ve yargının sorunlar ı, her adli y ıl aç ılışısırasında, devletin en üst düzey temsilcileri ve hükümet yetkililerineifade edilmesine, uluslararas ı düzeyde toplantılar yap ılarak,sorunlar ın tartışılmasına rağmen, ciddi bir gelişme sağlanamamakta,sonuç alınamamaktad ır.Her Adli Yıl aç ılışında ve toplantılarda klasik bir şekilde ülkedeyarg ı bağıms ızlığının sağlanmas ının koşullar ı ve al ınmas ıgereken önlemler tart ışılmaktad ır. Sorunun çözümünde;• Barolarm Anayasa'da kamu niteli ğindeki meslek kurulu ş-lar ı arasında değil, yargı bölümünde yer almas ı,• Yüksek Hakimler ve Savc ılar Kurulu'nun ba ğımsızlığı,• Kurul'un ayr ı bir sekreteryas ının olmas ı,• Adalet Bakan ı ve Adalet Bakanlığı Müsteşar ı'nın kuruldançıkar ılmas ı,• Yüksek Hakimler ve Savc ılar Kurulu'nda Türkiye BarolarBirliği'nin de temsil edilmesi,

TBB Yönetim Kurulu Ça İı ma RaporuG İ R İŞ • Adalet Bakanl ığı Teftiş Kurulu'nun Hakimler ve Savc ılarKurulu'na ba ğlı olarak çalışmas ı gerektiği,• Adliye binalar ının fiziki koşullar ının iyileştirilmesi,• Adalet Bakanlığı bütçesinin ihtiyaca cevap verecek şekilde arttırılmasıve bütçenin haz ırlanma ve kullanılmasında, HSYK'nm sözsahibi olmas ı gibi sorunların aşılması gereği üzerinde durulmaktad ır.Ancak her seferinde oldu ğu gibi, sonuç alınamamaktad ır. Yargı sistemin-iz,sorunlarm ı çözemez görüntüde olmaya devam etmektedir.Türkiye'de yarg ı bağıms ızlığının sağlanmasının önündekiengeller, say ılanlarla s ınırlı değildir. Yargı bağıms ızlığının sağlanamamasındayargı d ışı etkenlerin önemli ölçüde rolü oldu ğugibi, yarg ı içi etkenlerin de büyük rolü mevcut bulunmaktad ır.Bugüne kadar sürekli olarak yarg ı bağıms ızlığı ile ilgili tartışmalaryap ılırken hep yarg ı d ışı etkenlerden söz edilmi ştir.Başka bir bakış aç ısı ile yarg ı ba ğıms ızlığının sağlanmas ındayarg ı içi koşullar ve etkenler de de ğerlendirilmelidir. Yarg ı bağımsızliğınınsağlanmas ında yarg ı içi etkenler aç ısından önemli etkenolarak yarg ıçlar ımızın durumu de ğerlendirildi ğinde; yar gıçlar ım ı-z ın yargı bağıms ızlığını ne kadar istedikleri, yarg ı bağıms ızlığmınsağlanmasında ne kadar etkili olduklar ı ve yarg ı bağıms ızl ığınane kadar inand ıklar ının, ne kadar çaba gösterdiklerinin de ğerlendirilmesive dü şünülmesi gerekir.Yarg ı bağıms ızlığının sağlanmas ının en önemli koşulu, yargılamamakamında oturan yargıçlar ın kendilerini ba ğıms ız görmelerive bu ba ğıms ızlıklarmı sağlamalar ıdır. Yarg ıçlar herkese, hattakendilerine karşı da tarafs ız ve ba ğıms ız olmak durumundad ırlar.Yarg ıçlar kişilere karşı oldu ğu gibi, kamu kurulu şlar ına karşı datarafs ız ve bağıms ız olmal ı, tarafs ızl ıklarını korumal ıdırlar.Yargıçlanmızın meslekte yükselmelerini sağlayan yasal düzenlemelerve Yargıtay' ın uyguladığı not sistemi, yarg ıçlarımızın hukukyaratmalarmı, ülke hukukunu geli ştirecek katk ıda bulunmalarm ıengellemektedir. Yarg ıçlar verdikleri her kararda kendilerini Yargıtay'ınnot baskıs ı altında hissetmekte, bu bask ı sonucu verilen herkararı Yargıtay'ın bir kararma uyarlama gere ği duymaktad ırlar.Keza iddia makam ında bulunan savc ılar ın, yarg ı makam ın ıtemsil eden yarg ıçlar ile bir bütünlük görüntüsü içinde bulunmaları,yarg ı bağıms ızlığmı önleyen ve etkileyen en önemli içetkenlerden biridir.

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuSöylemlerde hep yarg ınm üç ayağı bulundu ğu, bunlardan G İ R İŞbirinin de savunma olduğu söylenir. Ancak, üzülerek belirtmekgerekir ki, uygulamada bunun eşit koşullarda yans ımasmı görmekolanakl ı değildir..Unutulmamal ıdır ki, savunman ın ba ğıms ız olmad ığı ve eşitkoşullarda katılmad ığı bir yarg ı sisteminde yarg ı bağıms ızlığındansöz edilemez. Yarg ı ba ğıms ızlığının gerçekleşmesinin önündekiengellerin de ğerlendirilmesinde belirtti ğimiz yarg ı içi engellerinartık bu ülkede ciddi bir şekilde tartışılması ve değerlendirilmesigerekli bulunmaktad ır.Siyasal iktidar, Avrupa Birli ği'ne giriş gerekçesi ile Cumhuriyet'inkurulu şundan beri görülmemiş bir şekilde temel yasalar ıyeniden düzenleme hareketi ba şlatarak TCK, CMUK, CG İK gibibir çok temel yasay ı değiştirmiş, Bölge Adliye Mahkemeleri Kanunuile de yarg ılama sistemimize yeni mahkemeler kat ılmıştır.Borçlar Kanunu, Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu, TürkTicaret Kanunu gibi di ğer temel yasalar da değişme çal ışmalar ıiçin s ıra beklemektedir. Türkiye Barolar Birliği yönetimi olarak,Birliğe iletilen yasa tasar ılar ı ile ilgili, aşağıda bilginize sunacağımız önemli çal ışmalar yap ılmıştır.Türkiye Barolar Birli ği, Bölge Adliye Mahkemeleri ( İstinafMahkemeleri) ile ilgili uluslararas ı bir toplantı düzenleyerek,İstinaf Mahkemelerinin uygulamada yeni sorunlar yarataca ğını,yarg ılamalarm daha da uzamas ına sebep olaca ğını, İstinaf mahkemelerininbulunduğu ülkelerde bile uygulamada ciddi sorunlaryaşand ığını, hatta bazı Avrupa ülkelerinde bundan kurtulman ınyollarının arand ığını, istinaf mahkemelerinin Türkiye ko şullar ınauygun olmad ığmı savunmu ş ve bu tür bir düzenlemeden vazgeçilmesiistenmi ştir. Ancak bütün uyarılara rağmen yasa TBMM' dekabul edilmi ştir. Yasa kabul edilmiş olmas ına rağmen, şimdilerdeyasanın yürürlü ğünün ertelenmesi çal ışmalar ı yap ılmaktad ır.Aynı şekilde yeni Türk Ceza Kanunu çalışmalar ı ile ilgiliolarak, Türkiye Barolar Birli ği yönetimi üniversiteler ile birlikteortak toplantılar yapmış, yasa tasar ıs ı TBMM Adalet Alt Komisyonu'ndanç ıktıktan hemen sonra, üniversiteler ve akademisyenlerile birlikte yasa tasar ısmı kamuoyunun tartışmasına açmıştır. GaziÜniversitesi Hukuk Fakültesi ile birlikte 21-22 May ıs 2004 günü

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuGiRiŞ yap ılan ortak toplantıya Adalet Bakan ı, TBMM Adalet KomisyonuBaşkanı, TBMM Adalet Alt Komisyonu Ba şkanı ve Komisyonüyeleri katılmışlard ır. İki gün boyu devam eden çal ışma sonuçlarıkitap haline getirilmi ş, bu çalışmanm yanı s ıra "Türk Ceza KanunuReformu-1" "Türk Ceza Kanunu Reformu-2 Makaleler,Görü şler,Raporlar"adlı kitaplar da yay ımlanmıştır. Bu kitaplar, yeni TürkCeza Kanunu Yasa Tasar ısı görü şmeleri TBMM'de ba şlamadanönce tüm milletvekillerine gönderilmi ş ve sizlerin de bilgisinesunulmuştur.Yine Ceza Muhakemeleri Usul Kanunu ile ilgili olarak,Türkiye Barolar Birliği, TBMM Adalet Komisyonu yasa tasar ı-s ını görüşmeye başlamadan önce, akademisyenler ile birliktebir çalışma yaparak, alternatif olu şturabilecek Ceza Usul Kanuntasarı taslağını düzenleyerek kamuoyuna ve sizlerin bilgisinesunmuştur. Hazırlanan taslak metin kitap haline getirilerek, tümmilletvekillerine gönderilmi ş, Ceza Mahkemeleri Kanun tasar ısıTBMM Genel Kurulu'na gelmeden ellerinde olmas ı sağlanmıştır.Ayrıca yasa tasarısı TBMM'de görü şülmeye başlanmadan önceTBB Başkanım ızın başkanlığında olu şturulan bir heyet ile MeclisAdalet Komisyonu Ba şkanı ve Alt Komisyon Ba şkan ı ziyaretedilmiş, yasa değişikliğinde önemle üzerinde durulmas ı gerekenhassas konular gerekçeleri ile birlikte kendilerine aktar ılmıştır.TBMM Genel Kurulu'nda yasan ın görüşülmesi öncesinde, TürkiyeBarolar Birliği Yönetim Kurulu üyeleri ve kat ılabilen yirmi üç barobaşkanımız ile birlikte, TBMM'de gurubu bulunan siyasi partigurup başkan vekilleri ziyaret edilmiş, Türkiye Barolar Birliği vebarolar ımızm yasa tasarısı ile ilgili talepleri dile getirilmiştir. Özellikletasarmın görü şülmesi s ırasmda, savunma ile iddia makam ıaras ında mevcut eşitsizliklerin giderilmesi, Avrupa Birli ği istemigerekçesi ile yasa değiştirildiğine göre, Avrupa Birliği normlarınauygun davranılarak, "silahların eşitliği" kural ına uygun düzenlemelerinyap ılması ve adil yarg ılama ko şullar ının sağlanmas ıiçin talepte bulunulmu ştur. Taleplerimiz konusunda muhalefetpartisinden destek bulunmas ına ve muhalefet partisi taraf ındandeğişiklik önergeleri verilmesine ra ğmen, siyasi iktidar tarafmdanyasada beklentilerimiz do ğrultusunda gerekli olan değişiklikleryapılmamıştır.10

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuYine ülkenin ceza siyasetini yak ından ilgilendiren Ceza İnfaz GiRi ŞKanunu ile ilgili çalışmalarda, Türkiye Barolar Birli ği temsilcilerihaz ır bulunmuş ve görüşlerimizi dile getirmişlerdir.Kişi temel hak ve özgürlüklerini yak ından ilgilendiren, bireyinyaşam ında doğrudan etkili olabilecek ceza yasalarm ın; toplumuntüm kesimleri taraf ından yeterince tartışıldığın ı, tartışmalarsonucunda olgunlaşarak yasalaştığmı söylemek mümkün değildir.Siyasi iktidar, değişiklikleri, Avrupa Birliği talepleri olarak kamuoyuna sünmu ş ve bu düzenlemelerin h ızla yasalaşmas ını sağlamıştır.Yasa değişiklikleri bu gerekçe ile sunulmas ına rağmen,yasa düzenlemelerinde tam olarak Avrupa Birli ği normlar ınauygun davranıldığı, uygun düzenlemeler yap ıld ığı söylenemez.Örneğin Avrupa İnsan Haklar ı Mahkemesi'nin bir çok kararınakonu olan "silahlann eşitliği" kural ına uygun düzenlemeler CezaMahkemeleri Kanunu'nda yap ılmamış, savunma ile iddia aras ındaeşitlik sağlanamamıştır.Ceza kanunlar ı yasalaştıktan ve 1 Nisan 2005 tarihinde yürürlüğegirmeleri kararlaştırıldıktan sonra, Türkiye Barolar Birli ğiYönetim Kurulu ald ığı bir karar ile ceza hukuku alan ında yap ı-lan yeni düzenlemeler ve yasalar ın uygulamas ından doğacaksorunlarla ilgili olarak; barolar ımız ile birlikte, meslekta şlar ımız ıbilgilendirmeye yönelik çal ışmaları yurt genelinde yapm ıştır.Ceza yasalarının yasalaşmas ı döneminde komisyon üyeli ği yapmışbilim adamlarının guruplar halinde sempozyum ve panelçal ışmalar ına katılmalar ı sağlanmıştır. Her hafta sonu dört - beşBaro merkezinde bu çalışmalar yap ılmış ve meslektaşlar ımızınyeni ceza yasaları uygulamalarında donan ıml ı olmalar ı amacıylaçalışmalar gerçekleştirilmektedir.31.03.2005 tarihinde ç ıkar ılan söz konusu yasaların yürürlüklerinin1 Haziran 2005 tarihine erteleme yasas ını takiben derhalmevcut yasalarda sakıncalı görülen düzenlemelerin de ğiştirilmesiçalışmalarında yararlan ılmak üzere çal ışmalara başlanılmış uygulayıcıve akademisyenlerin barolar bünyelerinde yapılmış olançalışmalar ve diğer çalışmalarda belirlemiş olduklar ı hususlar ı veolmas ı gereken önerileri, çal ışmalarda Türkiye Barolar Birli ği'ninetkin olmas ını sağlayacak temsilcilerin de bulundurulmas ını talepederek ilgili makam ve görevlilere sunmuştur.EE

TBB yönetim Kurulu ÇaI ı ma RaporuG İ R İŞ Bütün çal ışma ve gayretlere ra ğmen, zaman içinde ilgililerinkonular ı öğreneceği ve uygulamay ı pekiştireceği zihniyeti ile toplumuntemel yap ılanmas ını ve yaşamını ilgilendiren ceza hukukubazında yeterli alt yap ı ve olgunluğun sağlanmad ığı her türlüşüpheden uzaktır. Mevcut koşullarda, 1 Haziran 2005 tarihindeyürürlüğe girecek olan ceza yasalar ı açısından, uygulay ıcılar ı vevatandaşlar ı zor günler beklemektedir.Adalet Bakanl ığı tarafından yeni bir Borçlar Kanunu veTicaret Kanunu Tasar ısı haz ırlanma çal ışmalar ı tamamlanm ışve tasar ı taslaklarının tartışılmas ı ve eleştirilerin toplanarak değerlendirilmesiamac ı ile ilgili kurum görü şlerinin beklenilmesisonras ı yasalaşma çalışmalar ı tamamlanacaktır. Türkiye BarolarBirliği Yönetim Kurulu bu yasa tasar ıları ile ilgili dü şüncelerini,bir bilim kurulu ile yaptığı ortak çal ışma ile Adalet Bakanlığı'nave TBMM'ye iletilecektir.Hukuk Muhakemeleri Usul Yasas ı ile ilgili yasa değişikliğiçalışmalar ı Adalet Bakanl ığı'nda oluşturulan ve Türkiye BarolarBirliği'ni temsilen bir yönetim kurulu üyemizin de kat ıldığı komisyonçalışmalar ı, yaklaşık on yedi aydan bu yana sürdürülmekteve hukuk yarg ılama sistemimizin sa ğlıklı, güvenilir ve uzmanellerde yaşam ını sürdürmesi için yak ından izlenerek, katk ı sağlanmaktadır. Alt Komisyon çal ışmalarının 2005 y ıl ı sonlar ındatamamlanabileceği tahmin edilmektedirMevcut yasa değişiklikleri çal ışmalar ı kapsamında, nizas ızkaza, alternatif çözüm yolları, bilirkişilik, adli yard ım yasas ı çalışmaları da gündemde bulunmakta ve mesle ğimizi ilgilendiren yasave değişiklik çalışmalar ına özenle katk ıda bulunulmaktad ır.Bilindiği gibi, 2 May ıs 2001 tarihinde, 1136 say ıl ı Avukatl ıkKanunu'nda önemli de ğişiklikler yap ıld ı. Yap ılan baz ı değ i-şikliklerin yürürlü ğe girebilmesi için TBB Yönetim Kurulu'nabelli konularda yönetmelikler haz ırlama yetkisi verildi. YönetimKurulumuz, verilen altı ayl ık süre içinde tüm yönetmeliklerihaz ırlayarak yürürlüğe koydu. Yap ılan yönetmeliklerle ilgiligenel katıl ım ve eğilimler, çal ışmalarda esas alınarak çal ışmalartamamlanm ış olmasma rağmen, Türkiye Barolar Birli ği tarafındanhazırlanan yönetmelikler aleyhine Dan ıştay'da iptal davaları aç ılmıştır.Danıştay ilgili daireleri tarafmdan aç ılan davalar ın tümüne12

TBB Yönetim Kurulu Çahmo Raporuyakını reddedildi. Aç ılan davalar ile ilgili detayl ı bilgiler çalışma G İ R İŞraporumuzun davalar ile ilgili bölümünde bilginize sunulmu ş-tur. Danıştay ilgili dairelerinin gerekçelerindeki de ğerlendirmeler,yap ılan yönetmeliklerin tümünün hukuka ve yasaya uygunbulunduğunu, Türkiye Barolara Birli ği Yönetim Kurulu'nun yönetmelikyapma yetkisini, yetkisine uygun olarak kulland ığınıortaya koymu ştur. -Göreve geldiğimiz May ıs 2001 tarihinde, 4667 say ılı yasa ileyürürlüğe giren 1136 say ılı Avukatlık Kanunu'ndaki de ğişikliklersonucu, Adalet Bakanl ığı'nda bulunan baz ı yetkiler TürkiyeBarolar Birli ği'ne devredildi. Hizmetin yürütülebilmesi için yenibirimlerin kurulmas ı gere ği ortaya ç ıktı. Yasa gere ğince, TürkiyeBarolar Birliği'nde ilgili birimler süratle kurularak, etkin bir şekildeçalışmaları sağland ı .Adalet Bakanlığı'nda bulunan avukatl ık ruhsatı verme yetkisi,1136 say ılı Yasa'da yap ılan değişiklik sonucu, Türkiye BarolarBirliği Yönetim Kurulu'na verilmi ş bulunmaktad ır. Kurulmuşbulunan Türkiy barola ıait dosyalar ı, çok ciddi ve detaylı incelediktensonra, tamamlanm ış bulunan ba şvuru dosyasmı, gerekenkarar verilmek üzere Türkiye Batolar£irii ği.YünetimKurulu'fla--jp.amaktaldir. Türkiye Barolar Birli ği Yönetim Kurulu, dosyaüzerinde gerekli incelemeyi ve de ğerlendirmeyi yaptıktan sonra,1136 say ılı Yasanın 8.maddesi çerçevesinde karar vermektedir.Takiben, stajyerin dosyas ı ve karar, incelenmek üzere AdaletBakanl ığı'na gönderilmektedir. Adalet Bakanl ığı tarafından dayap ılan inceleme ve değerlendirmeleri takiben ruhsat verilmesiuygun görülenler için ruhsatnameleripygunTilhyerek yeniden incelenmesi istilen1er Yönetim Kurulu'ndabir kez daha incelenerek, Bakanl ık değerlendirmesi de tart ışılarakyeniden bir karar verilmektedir. İkinci kez TBB Yönetim Kurulutarafından kararda ilk karar doğrultusunda 2/3'ü aşan nitelikliçoğunluk karar ı olu şmas ı halinde stajyerin ruhsat al ıp alamayacağınailişkin sonuç TBB Yönetim Kurulu karar ı doğrultusundaoluşmaktad ır. Nitelikli ço ğunluk sağlanamamas ı halinde AdaletBakanl ığı'n ın yeniden inceleme karar ı doğrultusunda sonuçoluşmaktad ır. Ruhsat almaya hak kazanan stajyerIerinruhsatvekimlikleri haz ırlanarak yemin icras ını takiben ilgilisine verilmek13

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuüzere barosuna gönderilmektedir. Türkiye Barolar Birli ği Yönetim1iiTia{ jr1505_2QQtar ıhınden 2903 2005 tarihine kadar14.380 adet mesleğe yeni katılım sağlayan, ruhsat dosyas ı işlemgörmüş ve avukat ruhsatnamesi düzenleyerek ilgili barosunagönderilmi ştir.1136 say ılı Avukatlık Kanunu'nun 27. maddesinde yer alandüzenlemelere uygun olarak, avukat stajyerlerinin kredi işlemleriniyürütmek, kredi ba şvurularını değerlendirmek üzere TürkiyeBarolar_Birliği Staj Kredi birimi oluşturuliiiü ştur. BiFim titiza-İilar sonu da kredi b lTiTIijla sonuçland ırmaktave en k ısa zaman içinde stajyerlerimizin kredi ba şvuruları sonuçlandınimaktad ır. Kredi başvuruları sonuçland ırılan stajyerlerebir bankamatik kartı düzenlenmekte ve stajyerimizin kredilerinihiçbir arac ı kullanmadan almas ı sağlanmaktadır. 01.02.2002 tarihinden31.03.2005 tarihine kadar olan süreçte Türkiye BarolarBirliği'nden kredi alanlar ın sayısı 10.458 kişi, ödenen kredi miktar ıise 17.532.150.00 YTL (on yedi trilyon be ş yüz otuz iki milyar yüzelli milyon lira) d ır.Avukatl ık Kanunu'nda, 4667 say ılı Yasa ile yap ılan genişdeğişikliklere rağmen, mesleğimizin ve toplumumuzun h ızlagelişen ihtiyaçlarına, sağlıklı hizmet üretmede, yasam ız kısa birsüre içinde yine yetersizlikler içine dü şmüştür. 2003 Haziranay ında, TBB yönetimince, Avukatl ık Kanunu'nda değişiklik yapılmas ı konusunda çal ışmalara başlanmıştır. Çalışmaları verimlik ılabilmek üzere barolarımızdan, yasam ızda yap ılmas ı düşünülendeğişiklikler hakkında görü ş bildirmeleri istenmi ştir. Barolar ımızmgörüşleri topland ıktan sonra Yönetim Kurulu içinden olu şturduğumuz,Av. Cengiz Tuğral, Av. Hürrem Şahinci, Av. AyşenurBahçekap ıli ve Av. Osman Güven'den olu şan komisyon, a ğustosayı içinde barolar ımızdan gönderilen stajyerler ile de bir toplantıyapm ış, onlar ın dilek ve önerilerini de tespit ederek çalışmalar ınımetinler üzerine yo ğunlaştırmıştır. Avukatl ık Kanunu de ğişiklikkomisyonumuz, çeşitli aral ıklarla toplanarak çal ışmalarmı tamamlamışve değişiklik tasar ısı tasla ğını, kısa bir süre önce yönetimi -mize sunmuştur. Genel Kurul sonras ı olu şacak yeni yönetiminkatk ılar ı da önem ta şıdığı ve sürecin takibi görevi, yeni görevegelecek yönetime dü şeceğinden, tasar ı taslağı, yeni yönetiminçalışmaları na temel te ş kil etmek üzere bekletilmektedir.14

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuMeslek onurunun hak etti ği yere kavu şmasma yönelik so- G İ R İŞnuç doğurması amacı ile TBB'nin Yüksek Hakimler ve SavcılarKurulu'nda, barolar ın kendi görev alanlar ındaki adalet komisyorılarmdatemsilci bulundurmas ı, gerçekte kamu görevi ifa edenmeslekta şlar ımızm diğer kamu görevlilerine sağlanan koşullardaye şil pasaport ve silah edinrne ve ta şıma imkanlar ından yararlandırılması gerektiğine yönelik talep ve gerçekle ştirme çalışmalar ı-mız ısrarlı bir şekilde sürdürülmektedir.Kamu avukatlarının sorunlar ının görüşülmesi ve belirlenmesiyönünden Birliğimizin katılımı ile çeşitli toplant ılar ve etkinliklerdüzenlenmiştir. Kamu avukatlarının sorunlarının çözülmesine yönelik,barolar ımızdan gelen talepler do ğrultusunda, TBB KamuAvukatlar ı Komisyonu arac ılığı ile çalışmalar şekillendirilmiş vegerekli bireysel görü şmeler yanında, oluşturulan kanun tasar ı taslakları, iki y ılda dört kez Adalet Bakanlığı, ilgili Devlet Bakanlığıarac ılığı ile hükümete ula ştırılmıştır. Son olarak iletilen kanundeğişikliği metni, Adalet Bakanlığı tarafından kanun teklifi metnindehiçbir değişiklik yapılmaks ız ın, gerekçeye ilave yap ılarakiktidar partisi milletvekillerinden sayın Cavit Torun' un da katk ısıile Bütçe Plan Komisyonu'nun gündemine al ınmıştır. Meslektaşımızsayın Cavit Torun'un 05.04.2005 günü meclisteki önerisiylede yasa tasar ıs ının, meclisin oybirli ği ile verdiği kabul karar ı iledoğrudan meclis gündemine alınmas ı kabul edilmiştir. Bireyselgörü şmelerde ilgili bakanlar, kamu avukatlar ın ın genel sorunlar ıve diğer özlük sorunlar ının, kamu personel yasas ı kapsam ındadüzenlenmekte oldu ğu ve sorunların büyük ölçüde giderileceğibilgisini vermişlerdir.TBB yönetimi tarafından haz ırlanan avukatl ık asgari ücrettarifeleri, önceki uygulamalara göre meslektaşlarımızı memnunedecek seviyelere getirilmi ştir. Ceza yarg ılamas ı yard ımlar ına yö-neliktarifelerde, sabit bir kayna ğın, kullanım potansiyeline görekülfeti eşit da ğıtma zorunluluğu bulunmas ı nedeniyle, yönetimolarak arzu edilen düzenlemeyi yapma imkan ı bulunamam ışolmas ı bizleri gerçekten üzmü ştür. Ceza yarg ılamas ına dayal ıtarife ücretlerinin art ırılabilmesine yönelik, TBB yönetiminin hükümetnezdindeki giri şimleri kesintisiz olarak sürmektedir. YeniCeza Muhakemesi Kanunu'nun getirdi ği ek görevler ve ödemesorunlar ı karşısmda, yasa çahşmalar ı sırasında öngörülen yüzde15

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuG İ RiŞ oranının artırılmadan yasanın ç ıkar ılmış olmas ı, avukatın emeğinihiçe sayan tutum ve değerlendirme ile görevi angarya durumasokan zihniyetin kabul edilemeyece ği ve adil ve kabul edilebilir birücretin ödenmesi ko şullarının yaratılmas ı gerektiği düşüncesinedayal ı taleplerimiz, siyasi iktidar nezdinde yo ğunlaştırılmış bulunmaktadır. Bu taleplerimiz kapsamında mevcut ödeneğin, emekistismar ı sonucu do ğuran tarifeye dayal ı ödemeleri karşılamayadahi yetmeyece ği aç ık olduğu, haz ırlık aşamas ı dahil, ceza davalarındaisteyen herkese avukat görvlendirme durumunun, cezaavukatl ığını sıradan hizmet haline getirerek yok etmeye yönelmişolmas ı karşısında, meslektaşlarımız ın ve barolar ın, farkl ı tepkileriortaya koyma durumuna geldikleri gündeme getirilmekte ve çözümekavuşturulmas ı ısrarla istenmektedir. İlgisizliğin devamı veçözümün geciktirilmesinin, istenmeyen tedbir ve uygulamalarayönelmemize sebep olaca ğı ilgililere iletilmi ş ve sab ırla çözümbeklenilmeğe başlanmıştır.Kurulan Türkiye Barolar Birliği Yay ın Birimi ile, Birlik çokciddi ve çok önemli yay ınlara imza atmaktad ır. Yay ın Birimi'ninbaşına getirilen önceki dönemler Manisa Barosu Ba şkanlığı veTürkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu üyeli ği yapan Av. TeomanErgül'ün, özverili çal ışmalar ı ile yay ın birimi Türkiye BarolarBirliği'ne ve Türk hukuk literatürüne önemli eserler arma ğanetmektedir Türkiye Barolar Birliği Dergisi yeni bir düzenleme ilefarklı bir kimlik kazanmıştır. Türkiye Barolar Birliği Dergisi iki aydabir hakemli dergi olarak yay ınlanmaktad ır. Dergi içeriği itibarıile kendi dal ında ciddi ve iddial ı bir hukuk dergisi kimliğinekavuşmuştur. Yay ın birimi, Türkiye Barolar Birli ği tarafındanyap ılan bilimsel toplant ı, uluslararas ı sempozyumlar ın tümünükitap haline getirmekte ve hukukçular ımız ın, siz değerli meslektaşlarımızın hizmetine sunmaktad ır.Yayın. birimimiz son plarak uluslararas ı boyutta bir dergiyay ınlama karar ı almış ve titiz bir şekilde sürdürülen yap ılanmaçal ışmalar ının tamamlanmas ını takiben yayın hayatına atılm ıştır.Türk hukuk camiasının önemli bir ihtiyacını karşılayaca ğı, ilgililerincebüyük heyecanla ifade edilen, DIGESTA TURCICA adl ıdergide İngilizce, Frans ızca ve Almanca olmak üzere, üç dildeyaz ılar yay ınlanmaktad ır. Derginin yay ın amacı, Türkiye BarolarBirliği'nin ve Türk hukukçularmın, uluslararas ı hukuk kurumlar ı16

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuve akademik arenada varl ığını ortaya koymak, sesini etkin bir G İ R İŞşekilde duyurmaktır. Birimin çalışmalar ı ile ilgili detayl ı bilgiyi,çal ışma raporumuzun ilerleyen sayfalar ında bulabilirsiniz.Türkiye Barolar Birliği'nin, çağın gereklerine uygun yap ılanmasınıdışa yans ıtabilmek, çal ışmalar ını kamuoyuna daha iyi birşekilde aktarabilmek ve ula ştırabilmek amacı ile Bilişim Birimi kurulmuşve birim meslektaşlarımızın hizmetine sunmu ştur. Bilişimfaaliyetleri Bili şim Dairesi Başkanlığı'na ba ğl ı olarak, web tasar ımbölümü, yaz ılım proje bölümü, sistem ve donanım bölümü, olmaküzere halen üç bölüm halinde faaliyetlerine devam etmektedir.TBB'nin Bilişim Dairesi faaliyetlerine ili şkin aç ıklamalar ilerikisayfalar ımızda geniş olarak sunulmu ştur.Türkiye Barolar Birliği'nin yap ılanmas ında önemli bir yeroluşturacak olan hizmet birimleri in şaatına ilişkin 2003 y ılı mayısayında Trabzon'da yap ılan genel kurulumuzda sinevizyongösterisi ile bilgi aktar ımı yap ılan hizmet tesisleri in şaatımızdakigelişmeler ise aşağıdaki gibidir.Hizmet birimleri inşaatımızm yap ılaca ğı 16.000 m2.lik, Balgat,- -Prof. Dr. Ahmet Taner Kışlal ı Kapal ı Spor Salonu b ıtışığınde olanarsam ızın imar durumunun yap ılmak istenen tesisleri kapsayacakşekilde değiştirilmesi için gerekli imar tadilat ı proje çal ışmalar ıtamamlanıp Çankaya Belediyesi'ne başvurulmu ştur. Ba şvuruyutakiben, belediyenin imar komisyonu çal ışmalar ı ve BelediyeMeclisi'nde görü şülerek karara bağlanmas ı sürecine geçilmi ştir.Bu süreçte, arsam ızın bulundu ğu adada, planlad ığım ız şekildeinşaatın yap ılmas ı kabul edilmi ş, ancak ayn ı adanın bir kö şesindebulunan Çankaya Belediyesi'ne ait 700 m2. bir arsa da kapsamaal ınarak bu alan için ticari alan düzenlemesi de yap ılarak birliktedeğişiklik yap ılmak istenmi ştir. Değişiklik, onay için Ankara BüyükşehirBelediyesi'ne gönderilmi ş, ancak Büyükşehir BelediyesiÇankaya Belediyesi'nin, 700 m2.lik, ayn ı ada kapsamında kalaniiiin, ticari alan tesisi amaçl ı değişikliği uygun görmemiş vetüm ada kapsam ında değişikliğin yapılmas ı gerektiği gerekçesiıle ığondermıştır Çankaya Belediyesi, konuyu tekrar BelediyeMeclisi'ne götürmü ş ve üçte ikiyi aşan çoğunlukla önceki kararındaısrar etmi ştir. Bu karar üzerine yasal süre içinde AnkaraBüyükşehir Belediyesi tarafından idari yarg ı yoluna başvurulmuştur.Ankara İdare Mahkemesi, Büyük şehir Belediyesi'nin davas ını17

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuGR Ş hakl ı bulmuş, Çankaya Belediyesi'nin imar tadilat ına ilişkin mecliskararmın iptaline karar vermi ştir. Bu aşamada, tüm girişimlererağmen ısrarından yaz geçmeyen Çankaya Belediyesi, idare mahkemesikararm ı temyiz etmiştir. Danıştay tarafından da temyiztalebi red edilmesi üzerine Çankaya Belediyesi yönetimi iki y ılayakın bir sürenin yersiz olarak geçirilmesine sebep olduktan sonra/ yarg ı kararına uygun olarak yeniden konuyu Belediye Meclisi'negetirmiş ve hizmet tesislerimizin bulunaca ğı alandaki imar planıtadilat karar ını 18-19 May ıs 2003 tarihinde Trabzon'da yap ılanf genel kurulda sunumunu yaptığımız yap ılanmaya uygun olarakBelediye Meclisi'nden ç ıkmış bulunmaktad ır. Ankara Büyük şehirBelediyesi onay ı ve otuz günlük ask ı süresi sonunda tadilat karar ıkesinleşecektir. imar tadilatı çalışmalarında öngörülen verilere,zemin etüt raporlarına göre gerekli olan mimari, statik, elektrikve tesisat projeleri, inşaat ruhsatının alınmas ını takiben yap ının\ hızla inşas ına başlanılması için gerekli ihale şartnameleri haz ırla-\.tılmış bulunmaktad ır. Türkiye Barolar Birli ği'nin tüm iyi niyetli,ısrarl ı çalışma ve gayretlerine ra ğmen idari birimler arasındakisürtüşme ve hesaplar ın kurbanı olunarak hizmet tesislerimizininşas ına başlanılamam ış olması yönetimimizin yaşamış olduğuönemli bir şanss ızlık olarak ortaya ç ıkmıştır. Gelinen aşamadainşaat ruhsat alınmas ı için önümüzde otuz günlük ask ı süresinindolmas ı dışında bir engel görünmemektedir. in şaat ruhsatı al ımınıntasarrufumuzda olmayan nedenlerle gecikmesinin faturas ı,maalesef hepimize ç ıkmıştır. Herşeye rağmen arsam ızın alınmışve gerekli proje çalışmalar ı ile ihale haz ırlıklarının tamamlanmışolmas ı Türkiye Barolar Birli ği hizmet tesislerinin önümüzdekikısa bir süreçte mutlaka gerçekleşeceğine olan inanc ım ızı güçlendirmektedir.1136 say ılı Avukatl ık Kanunu'nda yapılan değişiklikle, barolarımızve Türkiye Barolar Birliği'ne, insan haklar ını savunmak vekorumak görevi verilmi ştir. Bu görevin gere ği olarak yeni bir yapılanmaya gidilerek, Türkiye Barolar Birli ği İnsan Haklar ı Uygulamave İnceleme Merkezi kurulmu ştur. Kurulan merkezin ba şınaMarmara Üniversitesi Anayasa Hukuku Ana Bilim Dal ı öğretimüyesi, Prof. Dr. İbrahim Özden Kabo ğlu getirilmiştir. Kurul'unbünyesinde on yedi kişiden oluşan bir bilim kurulu oluşturulmuştur.Birim çal ışmaları ile Uluslararas ı toplantılar düzenlemi ş, insanhaklar ı alanında, Avrupa İnsan Haklar ı Sözleşmesi'nde yer alan18

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporudüzenlemeler, AB ülkelerinin hukuk alanındaki uygulamalar ı ile G İ R İŞülkemizdeki uygulamalar aras ındaki farkl ılıklar ı kamuoyuna veuygulay ıcılara aktaracak, onlara ışık tutacak toplantılar yapmışve çalışmalar ı yay ın kurulunun deste ği ile kitap haline getirerekhizmetinize sunmu ştur.Yönetim Kurulu' muz ve İnsan Hakları Merkezi' mizin ortaklaşaçalışmalar ı ile Mardin ili Kızıltepe ilçesinde yaşanan baba ile oniki yaşındaki oğlunun güvenlik kuvvetleri tarafindan öldürülmesiolay ında; olay ile ilgili inceleme yapmak üzere Türkiye BarolarBirliği Genel Sekreteri Şahin Mengü ve İnsan Haklar ı MerkeziBilim ve Yürütme Kurulu üyesi Av. Talay Şenol görevlendirilmiştir.Arkadaşlarımız, olay yerinde yaptıkları inceleme ve olay ınilgilileri ile yaptıkları görüşmelerin sonuçlar ını bir rapor halindeYönetim Kurulu' muza bildirmi şlerdir. Yönetim Kurulumuz, olayıdeğerlendirerek yay ınladığı kamuoyu duyurusu ile yap ılacakyarg ılamada adil yarg ılama ko şullarmm sağlanmas ını istemiş veadil bir yargılama yap ılmasının takipçisi olaca ğını kamuoyunaduyurmuştur. Dava ile ilgili yargılaman ın başlad ığı 21.02.2005günü, Türkiye Barolar Birli ği Bşk.Yrd. Av. Zeki Ekmen ve Yön.Krl. üyesi Hüseyin Erkenci davada gözlemci olarak bulunmu ş vedavanın seyrini takip etmi şlerdir.TBB'nin uluslararas ı ilişkilerinde, 700.000 avukatı bünyesindebar ınd ıran, CCBE (Avrupa Birli ği Barolar Konseyi) nezdindeüyelik başvurusu yap ılarak, üyelik öncesi temsilcilik aşamasındailişkilerimiz başlatılmıştır. AB üyesi yirmi dört ülkenin delegedüzeyinde AB üyesi olmayan Türkiye dahil be ş ülkenin de temsilcilerdüzeyinde kat ıld ıklar ı çalışmalarda avukatl ık mesleğinidoğrudan ilgilendiren konular ile AB Komisyonu'nun haz ırladığıyönergeler ve AB Konseyi'nin çal ışmalar ı konusunda AB kurumları ve üye ülkelerin hükümetlerine görü ş bildirimlerine ve uyumungerçekleşmesi için yol gösterimi çal ışmalarına, y ılda iki kezgenel kurul çal ışmas ı, beş kez de yönetim kurulu çal ışmas ı ve altkomisyon çalışmalar ı şeklinde yap ılan toplantılara katk ı sağlanmaktadır. TBB ile CCBE do ğrudan ortak çal ışmalar da yapm ıştır.Bu kapsamda, 2003 y ıl ı Temmuz ve 2004 y ılı Haziran aylar ındaStrazburg ve Brüksel'de TBB Yönetim, Denetim, Disiplin Kuruluüyeleri ile Baro Başkanlar ımız, iki ayr ı grup halinde, Avrupa İnsanHaklar ı Mahkemesi hukukçular ı ve yarg ıçlar ı ile bilgilendirme19

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuG İ R İŞ toplantılar ı yapmıştır. TC D ış İşleri Bakarıliğı'nm Brüksel ve Strazburgdelegasyonundan, Türkiye'nin Avrupa Birli ği ve AvrupaKonseyi ile olan ili şkileri, cezaevlerindeki ko şullar ve avukatlarınkonumlar ı ile ceza infaz sistemleri konular ında do ğrudan bilgiedinilmiştir. CCBE ile olan, k ısa süre önce başlayan, ancak etkiliilişkiler kapsam ında, AB komisyon üyelerinin bilgilendirilmesineyönelik çal ışmalar yap ılmıştır. CCBE Genel Sekreteri tarafındanyap ılan Türk hukuk sistemi ve avukatlar ın ın mevcut konumunailişkin bilgilendirme AB nezdindeki mesle ğimizin konumunailişkin değerlendirmelerdeki bilgi eksikli ğine yönelik bo şluklar ındoldurulmas ında oldukça etkili olmu ş ve gerçekçi bir tan ıtımıntarafs ız bir a ğızdan aktar ılmas ı sağlanmıştır. Balkan ülkeleribarolar birlikleri ve di ğer avrupa ülkeleri baro birlikleri ile ili ş-kiler yürütülmüş ve müşterek çal ışma programlar ı planlanarakuygulamaya konulmu ştur. Bu kapsamda İstanbul ve Ankara'dagerçekleştirilen çalışmalar, uluslararas ı alanda büyük ilgi görmü şve Türk avukatlar ının çağda ş hukuk sistemleri ve demokrasilerdeki,avukatların nosyonlarma sahip olmad ıkları yönünde olankuşkular ın, büyük ölçüde giderilmesi sağlanm ıştır. İspanya'nınBarseleno kentinde yap ılan avukat stajyerlerini yeti ştirilmesi veeğitimini konu olan uluslararas ı toplantıda ülkemiz sistemi hakkında diğer katılımc ılara bilgi aktar ım ı, diğer katılımc ı ülkelerinsistemleri hakkında da bilgi edinme f ırsatı bulunmuştur. Romave Londra'da yap ılan barolar birlikleri niteli ğindeki uluslararas ıtoplantılara da kat ılarak ülkemiz hukuk sistemi, yarg ı sistemi veavukatl ık hukuku ile geli şmeler ve s ıkıntılar hakk ında karşılıklıgörü ş alışverişinde bulunulmu ştur. Ülkemizde düzenledi ğimizçeşitli uluslararas ı toplantılarda da karşılıkl ı işbirliği çalışmalarınakatıldığımız ülkelerin barolar birlikleri temsilcilerinin ve akademisyenlerininkatkısı ve bilgi payla şım ı sağlanmıştır. Çeşitli ülkelerikendi avukatl ık kuruluşlar ının yaptıkları mesleki toplantılarayönelik davetlerine de katılarak, kurumsal, uluslararas ı ilişkilerve dayan ışma faaliyetlerinde gözle görülür önemli ilerlemelersağlanmıştır.Yönetim Kurulumuz göreve ba şlad ıktan sonra da, gelenekselolarak yap ılan baro başkanlar ı toplantılar ına devam etmiştir.Göreve geldiğimiz 2001 Mayıs ayından bugüne kadar yedi kezbaro başkanlar ı toplantıs ı yap ılmıştır. Bu toplantılar ım ıza katılandeğerli baro ba şkanlar ımız ın görü şleri, yönetim kurulumuz için20

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuher zaman yol gösterici olmu ş ve a ğırlıklı olarak olu şan görü şler G İ R İŞdoğrultusunda çal ışmalar yap ılm ıştır. Önceki dönemlerden farklıolarak, ilk kez baro ba şkanlar ı toplantılar ı görüşmeleri kaydaalınmış ve toplant ı tutanaklar ı k ısa bir süre sonra bas ılarak, barolarımızın ve meslekta şlarım ız ın bilgisine sunulmu ştur.Yönetim Kurulumuz görev süresi içinde, bir çok baromuzuziyaret etmi ş, barolar ımız ile birlikte ortak toplantı ve paneller düzenlemiştir.Barolar ımız ın bölgesel olarak yaptıkları toplantılarazaman zaman yönetim kurulu olarak, bazen de ba şkanlık düzeyindekatılarak hazır bulunulmu ş, çalışmalar ım ız ile ilgili olarakbarolar ımız ve meslektaşlar ımız bilgilendirilmiş, toplantılardaçıkan sonuçlar de ğerlendirilmiş ve gerekleri yerine getirilmeyeçalışılmıştır. Bu toplantılarla ilgili ayr ıntılı bilgiler, raporun ilerikibölümlerinde yer almaktad ır.Önceki dönemlerde oldu ğu gibi, meslektaşlar ım ıza görevleriniicra ederlerken sald ır ılar kesilmemi ştir. Meslekta şlar ımızayönelik olan bu sald ırılara karşı, zaman kaybetmeden hareketegeçilmiş, sald ır ılarda hayatmı kaybeden meslektaşlar ımızın davalarınaTBB adma müdahale talebinde bulunulmu ş ve davalarson aşamalar ına kadar takip edilmi ş, faillerin ceza almalar ı sağlanmıştır.Bunlar d ışında meslekta şlar ımızın görevlerini yerine getirmelerisıras ında icra ettikleri avukatl ık mesleği nedeni ile ald ıklar ıtehditlerle ilgili olarak derhal müdahale edilmi ş, eylemleri yaptığıiddia edilen kamu görevlilerinin, ba ğlı olduklar ı kurumlarm enüst düzey yöneticileri ile ba şkanl ık düzeyinde ikili görü şmeleryanında yazışmalar da yap ılmış ve meslekta şlar ım ız ın sorunlar ıçözülmeye çal ışılmıştır.Bilindiği gibi ülkemizde hukuk e ğitimi artık çok tart ışılır vesorgulanır hale gelmiş bulunmaktad ır. Hukuk eğitimindeki altyap ı yetersizliği, sadece mesle ğimizin değil, yargının önemli birsorunu haline gelmiştir. Yarg ı ve yarg ı mensuplar ının kalitesinindüşmesinde ciddi bir etken olmu ştur. istenilen kalite ve nitelikteeğitim verip veremeyecekleri yeterince ara ştırılmadan, talebinçok üzerinde hukuk fakültesi açılmas ı, bu fakültelerden mezunolan kişilerin istihdam sorunlar ı, mesleğimiz aç ısından ciddi birhandikap haline gelmi ştir. Hukuk fakültelerinde yeterli öğretim21

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuG İ R İŞ üyesi elemanın bulunamamas ı, yeni kurulan hukuk fakültelerininçoğunda ders veren öğretim üyelerinin, ders verdikleri fakültelerdeyerleşik olarak değil de, günü birlik ders vermek üzeregidip gelmeleri, ö ğrenim gören öğrencilerin yeterli bir şekildeyetişmesini önlemektedir.TBB yönetimi olarak YÖK, Hukuk Fakülteleri Dekanları veAdalet Bakanl ığı nezdinde hukuk ö ğrenimin yarattığı sorunlar ınçözümüne yönelik giri şimlerde bulunulmu ş, hukuk fakülteleridekanlar ı ile İstanbul'da bir toplantıda sorun ele almmış ve çözümhususunda işbirliği içinde çal ışmalar ın sürdürülmesine başlanarak,geniş katılımli, ilgili birimlerin katılımıyla oluşan üst düzeyilk toplantı, 21 Nisan 2005 günü gerçekle ştirilerek çal ışmalara hızkazand ırılmıştır.Türkiye Barolar Birli ği Yönetim Kurulu, Ocak 2003 tarihindeyaptığı uluslararas ı sempozyumda, "Hukuk Öğretimi ve HukukçununEğitimi" konusunu tarhşmıştır. Yap ılan toplantıya ABD,İngiltere, Fransa, Yunanistan, İtalya, Almanya gibi ülkelerdenhukuk fakültelerinin ö ğretim üyeleri ile Türkiye'de kurulu hukukfakültelerinin dekanlar ı ve öğretim üyeleri, Adalet Bakanl ığı ileyarg ı temsilcileri katılmıştır. Sempozyumda ortaya konulan görüşlerkitap halinde yay ınlanmıştır. Keza "Türkiye'de Hukuk Eğitimive Geleceği" konusunda bir yar ışma aç ılmış ve bilimsel görü şler"Faruk Erem Ödülleri" yarışmas ı konusu yap ılmıştır. Ödüle layıkgörülen bilim adamlar ının görüşleri, "Faruk Erem Ödülleri" kitabındayay ınlanarak ilgililerin bilgisine sunulmu ştur.Ülkemiz ko şullar ındaki yetersiz ö ğretim eleman ı say ılar ıile aç ılm ış olan hukuk fakültelerinin maalesef yeterli e ğitimiveremediği acı bir gerçek olarak kar şımızda ürkütücü bir şekildedurmaktadır. Mevcut şartlarda uygulanmakta olan hakim, savc ıve avukat yeti ştirilmesine ili şkin sistemin, acilen sağlıklı bir şeklekavu şturulmas ı ve sınavlar ın, ihtiyac ı titizlikle kar şılayacak hukukçularmmesleğe alınmas ını sağlay ıcı olmasını temin etmek gerekmektedir.Hakim ve savc ı olarak yarg ı mesleğine alınacaklarm,özellikle yargı bünyesi içinde aktif olarak yarg ıç, savc ı, davac ı,dayal ı, sanık, mağdur, tutuklu, hükümlü, alacakl ı, borçlu, icramemuru ve adliye personeli çal ışma şartlarını yakından yaşayarakolgunlaşmış, deneyimi ve yaşamın sosyal gerçeklerini özümsernişbir potansiyele ulaşmış olan, asgari on y ıll ık fiili avukatl ık yapan22

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuhukukçular aras ından s ınavla seçilmesi ön şart haline getirilerek, G İ R İŞolgunla şmış deneyimli hukukçular ın karar veren yarg ı makamlarına getirilmesine özen gösterilmelidir. Mevcut uygulamada,aç ıkça dile getirilmese de zihinlerde ve gizli kapakl ı olarak,avukatlığm hukuk d ışı uygulamaların yoğunlaştığı bir meslekifaaliyet olarak değerlendirmesine yönelik yarg ıç ve savc ı meslekleriniicra edenler aras ında telaffuz edilen ve avukatlar ı amiyanetabir ile vebal ı gibi gören zihniyetle, avukatlar ın hakimlik,savc ılık mesleklerine al ınmas ına karşı ç ıkan tutuma acele olarakson verilmelidir. Aksi halde ülkemiz yarg ı sisteminde, yargınınyıpratılmamas ı amacı ile dile getirilmesinden çekinilen olumsuzlukların,daha fazla susturulmas ı mümkün olmayacak ve yarg ısistemimiz ve mülkün temeli olan adaletimiz, ba şka sorunlarayol açacak önemli yaralar alacaktır.Bu düşüncelerle, yönetimimiztarafından hakim ve savcı atamalarma ili şkin sistemde değişiklikyap ılması hususundaki görü ş ve taleplerimiz, siyasi ve idari üstdüzey devlet ve hükümet yöneticilerine her platformda aktar ılmışve konunun takipçisi olunmu ştur.Hukuk fakültelerindeki say ısal artış, doğal olarak hukukfakültesi mezunlar ının say ısal olarak artmas ını da sağlamıştır.Hukuk fakültesinden mezun olan ki şilerin %100'e varan bir çoğunluğuçalışma alanı olarak avukatl ık mesleğini seçmektedir. Bunedenle göreve geldi ğimiz 2001 May ıs ay ında (31.12.2001tarihi,itibarı ile) 44.221 olan avukat say ımız (31.12.2004 tarihi itibar ı ile)2.195 say ıs ına ulaşmıştır. Adalet Bakanl ığı'nın açtığı s ınavla hakihiadı ölark alman kişilerin say ıs ı çok cüz'i bulunmaktad ır.Hukuk fakültesinden diplomas ını alan ki şi, ilk olarak baroyaba şvurmakta ve staj listesine kaydolmaktad ır. Stajyer olarakbaşvuruda bulunan kişinin sab ıkası yoksa hiç bir engel ile karşılaşmadan,bir y ıllık stajmı bitirdikten sonra, istedi ği baroya stajbitim belgesi ile başvurarak kayd ını yaptırıp avukatl ık mesleğinebaşlayabilmektedir. Dünyanm hiçbir uygar toplumunda bu kadarkolay kazanılabilen bir meslek olduğu söylenemez. ABD, K ıtaAvrupas ı ve buna benzer bir çok ülkede, birkaç defa ayr ı ayr ıbaro s ınavlar ına girildikten sonra avukatl ık unvanı kazanılabilmektedir.E ğer geçmişte yap ılan yanl ışlar yap ılmaz ve bir say ınmilletvekilimizin çocu ğu da stajyerler listesinde kay ıtlı olmaz ise,belki 10 May ış, 2001 tarihinden sonra hukuk fakültesine ö ğrenciolarak g nier, yap ılacak avukatl ık s ınav ını başard ıktan sonra23

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuGiRi Ş larmm haz ırlanarak Başbakanlığa sunulmuş olmas ı karşıs ında,TBB bünyesinde olu şturulan fonun, genel sağlık sorunlar ı içindeğerlendirilmesi, toplanan kayna ğın azami ve en iyi yard ım ımeslekta şlarımıza sağlamas ını temin için, tasarının yas ala şmas ınıbeklemeyi gerektirmi ştir. Fonda, s ıkıntıs ız bir çal ışma için kaynakbirikimi gerekli olduğundan, 2005 y ılı başına kadar sosyal yard ımyönergesi do ğrultusunda, TBB'nin meslekta şlarımıza yard ımdabulunmas ı suretiyle, sosyal yard ım ve dayanışma hizmetini sürdürmemizigerekli k ılmıştır. Yönetmelik hazırlığı aşamas ında,meslektaşlar ımızın az bir katkıs ı ile yatarak tedavi gerektirensağlık sorunlarmda, avukat ın limitsiz yard ım alabilmesini sa ğ-layacak, sağlık sigortas ı hizmeti veren kurulu şlarla mutabakatön görüşmesi sağlanmıştır. Ancak, Haziran 2005'de genel sa ğlıksigortas ının yürürlüğe girecek olmas ı karşısında, birkaç ayl ık birsüreç on beş ayda toplanm ış olan kaynağm %90' ının sağlık sigortası şirketlerine aktar ılmas ı sonucunu do ğuracağı ve zorunlusigorta ile özel sigorta hizmetlerinde karga şa doğuraca ğından,yasal düzenlemenin son şeklinin görülerek, eldeki kayna ğm sağlıkhizmetlerine ayr ılacak k ısm ının değerlendirilmesi gerektiği kararınavarmamıza sebep olmuştur. Genel sa ğlık sigortas ı kapsam ıdışı nda kalan ve uygulamaya konulmu ş olan, ola ğan üstü hallersebebiyle önemli zarar gören meslekta şlar ım ıza yard ım, cenazeyardımı, üç ay ı aşan istirahatı gerektiren rahats ızlıklarla ilgili sa ğ-lık tedavi ve i ş göremezlik sürelerine ili şkin sosyal ve dayan ışmafaaliyetlerimiz kapsamında yard ımlar ın yap ılması, yasa ve yönetmelikhükümlerine göre başlatılmış ve sürdürülmektedir.Bugün ülkemiz sosyal ve ekonomik aç ıdan zor ko şullar içindebulunmaktad ır. Ülkede gerçek anlamda demokratik bir yap ılanmahalen başarılamam ıştır. Devlet kontrollü demokrasi devametmektedir. AB'ne üye olma hedefine ve bir çok alanda AB'neuyum için, yasal düzenlemeler yap ılmas ına ve bunlar ın reformolarak nitelendirilmesir ıe rağmen, düzenlemeler sokakta bulunanvatandaşın günlük yaşantısına tam olarak yans ımam ış, yasal düzenlemeleringerekleri uygulamada hayat bulamam ıştır.Siyasal iktidar göreve geldi ği 3 Kas ım 2002 tarihinden beriülkede, sosyal ve ekonomik istikrar ı sağlayamamıştır. Resmi aç ıklamalardahedeflerin tutturulduğu, enflasyonun düştüğü açıklanmasınarağmen, bu dü şüş ekonomik ba şar ıdan çok, vatandaşınsatın alma gücündeki azalmadan kaynaklanmaktad ır. Halen ciddi26

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuanlamda bir borç ekonomisi yürütülmektedir. Ülkenin borç stok- G İ R İŞlar ı katlanarak artmakta ve gelecek ku şaklara devredilmektedir.Üretime yönelik bir ekonomik politikan ın geliştirilmesi sorunlarmaşılmasında önemli rol oynayacaktır.Türkiye Barolar Birli ği, hukuk devleti ve hukukun üstünlüğüneolan inanc ıyla, toplumu ileri götürecek çağdaş demokratik,Cumhuriyet'in temel felsefesine uygun her türlü yap ılanmanınve çalışmanın yanında olacak, bu çal ışmalara destek verecektir.Ancak bu amaca uygun olmayan düzenlemelere karşı eleştirilerinive karşı duruşunu demokrasiye olan inanc ı gereği, her zamankamuoyu ile payla şacaktır. Başar ım ız ve başarı siz saygıdeğerdelegelerimizin katkılar ı ve desteği ile olacaktır.Tüm delegelerimize ve meslekta şlarımıza sayg ılar ım ızla.Türkiye Barolar BirliğiYönetim Kurulu227

TBB YÖNETİM YAPISIVE ÇAL15MALARI

ITürkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu, 29.03.2003-12.03.2005tarihleri aras ında 41 toplant ı yapmış; bu toplantılarda 2.446 konukarara bağlanmıştır.***Ankara 24.07.2003Duyuru No: 2003/84Birliğimiz Yönetim Kurulu'nun 06.07.2003 günü yap ılantoplantısında; 13.05.2001 tarihinde yap ılan Türkiye Barolar BirliğiGenel Kurul Toplantıs ı'm takiben yap ılan görev bölümünde,Başkan Yard ımc ılığı görevlerinin iki y ıl süreyle yap ılmas ı ve süresonunda yeni görevlendirme yap ılması yolunda var ılan ilke karar ıdoğrultusunda, Av. Hüseyin Erkenci Ba şkan Yard ımc ılığı görevindenayr ılmış olup, bu suretle bo şalan Ba şkan Yard ımc ılığı görevineYönetim Kurulu Üyemiz Av. Cengiz Tu ğral'm atanmasmaoybirliği ile karar verilmi ştir.Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu'nda yap ılan görevdeğişikliğini bilgilerinize sunar ım.31

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB YÖNET İM YAPISIVE İ DAR İ ÇAIJ ŞMAI.ARIYıllar itibariyle Türkiye Barolar Birli ği Yönetim Kurulu'ncakarara bağlanan dosyalarla ilgili say ılar aşağıya ç ıkar ılmıştır.Yönetim Kurulu Dosya Çizelgesi(29.03.2003-12.03.2005)- Red Kabul Israr UymaToplam AlınanKarar Say ısı2003 327 105 20 12 4642004 429 185 16 54 6842005 93 r25 7 3 128Türkiye Barolar Birli ği'ne 17. 03. 2003 - 16. 03. 2005 tarihleriarasmda, 30313 evrak gelmi ştir.Türkiye Barolar Birliği bu tarihler aras ında barolara 212 duyuruile 14 genelge göndermiştir. Bu duyuru ve genelgelerdenbaz ıları ileride ilgili bölümlerde yer almaktad ır. Genel ve süreklinitelikte olanlarla önümüzdeki dönemlerde örnek olabilecek duyurularıaşağıda bulacaks ınız.***32

DUYURULAR

Ankara 16.06.2003Duyuru No: 2003/67Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu ba şlang ıc ındanbugüne HUMK uygulamalar ının değerlendirilmesi ve yenidenyap ıland ırılması amac ıyla Yönetim Kurulu Üyeleri Av. HüseyinErkenci, Av. Zeki Ekmen ve Av. Erkin Kaya ba şkanlığında yenibir çalışma ve toplantı yap ılmas ını kararla ştırmıştır.Bu nedenle yap ılacak toplantıda adli yard ım uygulamalarmdakarşılaşılan sorunlar ın tümü Adli Yard ım Yönetmeli ği de dahilolmak üzere değerlendirilecektir. Çal ışmaların verimli ve üreticiolmas ı için konuyla ilgili bir temsilcinin yap ılacak toplant ıyagönderilmesini rica ederim.***Ankara 16.06.2003Duyuru No: 2003/68Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu ba şlang ıcından bugüneReklam Yönetmeli ği uygulamalar ının değerlendirilmesi veyeniden yap ıland ır ılmas ı amac ıyla Yönetim Kurulu Üyeleri Av.Hüseyin Erkenci, Av. Alpay Sungurtekin, Av. Cengiz Tu ğral,başkanl ığında yeni bir çal ışma ve toplantı yap ılmas ın ı kararlaştırmıştır.35

TBB Yönetim Kurulu ÇaI ı ma RaporuDUYURUL.AR Bu nedenle yap ılacak toplantıda Internet, Reklam Yasa ğı Yönetmeliğiuygulamalar ında karşılaşılan sorunlar ın tümü de ğerlendirilecektir.Çal ışmalar ın verimli ve üretici olmas ı için konuylailgili sorun ve önerilerin yaz ılı olarak Birliğimize gönderilmesini,ayrıca toplantıya katılacak temsilcinin isminin bildirilmesini ricaederim.Ankara 16.06.2003Duyuru No: 2003/69Türkiye Barolar Birli ği Yönetim Kurulu ba şlang ıc ından bugüneHakem Yönetmeli ği uygulamalar ının değerlendirilmesi veyeniden yap ılandırılmas ı amac ıyla Yönetim Kurulu Üyeleri Av.Şahin Mengü ve Av. Erkin Kaya, ba şkanlığmda yeni bir çal ışmave toplantı yap ılmasını kararlaştırmıştır.Bu nedenle yap ılacak toplantıda Hakem Yönetmeli ği uygulamalarında karşılaşılan sorunlar ın tümü de ğerlendirilecektir.Çalışmaların verimli ve üretici olmas ı için konuyla ilgili sorunve önerilerin yaz ılı olarak Birliğimize gönderilmesini, ayr ıca toplantıyakatılacak temsilcinin isminin bildirilmesini rica ederim.***Ankara 21.07.2003Duyuru No: 2003/802003/66 say ılı duyurumuzda belirtilen Staj-Kredi ve S ınavYönetmelikleri ile ilgili gerekli de ğişiklik çal ışmalar ınm birinci aşaması barolarımızdan istenilen temsilcilerin kat ılım ı ile 28.06.2003tarihinde gerçekleştirilmiştir.Aynı yönetmeliklerle ilgili ikinci aşama çalışma, konununöznesi olan avukat stajyerlerimizin katılımı ile aşağıda belirtilentarih, saat ve yerde gerçekle ştirilecektir.36

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBaronuz stajyerlerinden görevlendirilecek 2 temsilcinin, be- DUYURUL4Rlirtilen yönetmeliklerle ilgili yasa de ğişikliği gerektiren ve gerektirmeyenayr ımı yapmak suretiyle, yasada öngörülen ilgili birimsorumluluklarmı ve muhtevas ını da göz önünde bulundurarak,yaz ılı olarak haz ırlayacaklar ı görü ş, dü şünce, eleştiri ve önerilerinide beraberlerinde getirerek, görevli komisyon üyelerimizetoplantıda vermeleri ve ayr ıca toplantıda görü ş, dü şünce, eleştirive önerilerini sözlü olarak toplantıya katılanlar ın da değerlendiripfarkl ı fikirler olu şmasına imkan verecek şekilde aç ıklamalar ın ısağlamak üzere haz ır bulunmalar ının sağlanmas ını,Katılacak stajyerlerinizin isim ve soyadlar ının toplantı öncesiyapılacak çalışmaların düzenlenmesini sağlamak üzere 01.08.2003gününe kadar bildirilmesi rica olunur.Ankara 21.10.2003Duyuru No: 2003/971136 say ılı Avukatl ık Kanunu'nun;26. maddesi "Stajyerler, avukat yan ında staja başlad ıktan sonra,avukatın yaz ıl ı muvafakat ı ile ve onun gözetimi ve sorumlulu ğu altında,sulh hukuk mahkemeleri, sulh ceza mahkemeleri ile icra tetkik mercilerindeavukatın takip ettiği dava ve işlerle ilgili duru şmalara girebilir veicra müdürlı2klerindeki işleri yürü tebilirler."27/3. maddesi "Avukatlarca vekaletname sunulan merciler, pulyapıştırılmam ış veya pulu noksan olan vekaletname ve örneklerini kabuledemez."56/5. maddesi "Avukatlar veya avukatl ık ortakl ığı başkas ını tevkiletme yetkisini haiz oldukları bütün vekaletnamelerini kapsayacak şekildebir başka avukata veya avukatl ık ortaklığına vekaletname yerine geçenyetki belgesi verebilir. Bu yetki belgesi vekaletname hükmündedir."hükümlerini içermektedir.Kanun'un 26. maddesinde düzenlenen "yetki belgesi" olmay ıp"muvafakatname"dir. Bu düzenleme ile stajyere bir hak ve görev37

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUL4R verilmektedir. Stajyer staj ı devam ettiği sürece bu hakka sahiptir.Henüz stajyer statüsünde olup, avukat de ğildir. Avukatl ık unyanınıancak Kanun'un 9. maddesindeki ko şullar oluştuğundakazanmaktad ır. Kanun'un 27/3 ve 56/5. maddelerinde ise "tevkilyetkisini haiz vekaletna ınelere istinaden bir avukata verilen yetki belgesinden"söz edilmektedir. Yetki belgesi vekaletname hükmündedir.Vekalet pulu, avukatın sunduğu vekaletname ve vekaletnamehükmündeki yetki belgesine yap ıştırılacaktır. Stajyer henüz avukatunvanını kullanamamaktad ır. Avukatın stajyere verdiği belgede "yaz ı l ı muvafakatname"dir. Bu nedenle Avukatl ık Kanunu'nun26. maddesi uyar ınca stajyere verilen "Yaz ı l ı Muvafakatname"yevekaletname pulu yap ıştır ılması gerekmemektedir.Bilgilerinize sunar ım.***Ankara 21.10.2003Duyuru No: 2003/984958 say ılı "Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu" ile 506 say ılı"Sosyal Sigortalar Kanunu'nda" yap ılan önemli değişiklikler nedeniyleuygulamada birlik sağlanmas ı amac ıyla baz ı barolar ımızınistemleri doğrultusunda Topluluk Sigortas ı ile ilgili Mali Mü şavirimizdenal ınan görü ş ekte sunulmuştur.Bilgilerinizi rica ederim.Topluluk sigortasma tabi olan avukatların ödeyecekleri sigortaprimine esas al ınacak matrah ile prim oranı ve bu uygulaman ınyürürlük tarihi ile ilgili mali mü şavirliğimizden alınan görü ş .06. 08. 2003 tarih ve 25191 say ılı Resmi Gazete'de yayımlanan4958 say ıh "Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu" ile 506 say ılı "SosyalSigortalar Kanunu "nda geniş değişiklikler yapılmıştır.Bu değişikliklerden konumuzla ilgili olan ı ise, 4958 say ıl ıYasa'nın 40. maddesi ile 506 say ılı Yasa'n ın "Topluluk Sigortas ı "başl ıklı ve tek fıkralı 86. maddesine eklenen ikinci fıkras ıdır.38

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDeğişiklik yapan yasa maddesi hükümleri a şağıdad ır; DLJYURULAR"Madde 40.506 say ıl ı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 86 maddesinea şağıdakifikralar eklenmi ştir."Malullük, yaşlılık ve ölüm sigortalar ına tabi olanların malullük,yaşlılık ve ölüm sigortas ı primi, bu Kanun'un 78. maddesinegöre belirlenen prime esas kazanç alt ve üstS ın ırı aras ında olmak şart ıyla kendilerinin belirleyece ğimiktarın %30'udur. Ait oldu ğu ay ı takip eden ay ın sonuna kadarödenmeyen primler için bu tarihten ba şlanarak 80. maddehükmüne göre gecikme zamm ı uygulanır.Sosyal güvenlik sözle şmesi imzalanmayan ülkelerde i ş üstlenenişverenlerin yurt d ışındaki iş yerlerinde çalışmak üzeregiden Türk i şçilerine istekleri halinde 85. madde hükümleriuygulanır.İlgili Yasa'nm "Yürürlük" başlıklı 58. maddesi ise aşağıdakigibidir;"Madde 58. Bu Kanun'un;a. 25 ve 36. maddeleri 1.2.2004 tarihinden itibaren, 38. maddesiyay ım ın ı izleyen Çay ın sonundan itibaren, 40. maddesi Kanun'un yayım ın ı takip eden ay başından itibaren, 43. maddesi Kanun'un yay ı m ıtarihinden alt ı ay sonra,b. Diğer maddeleri ise yay ımı tarihinden itibaren,Yürürlüğe girer."Bu hükümlere göre,• 506 say ıl ı Yasa'nın 86. maddesine avukatlar ı ilgilendirenikinci fıkra eklenmiştir.• Eklenen bu fıkra hükümleri 01.09.2003 tarihinden itibarenyürürlüğe girmiştir.Eklenen fıkramn uygulamada yaptığı değişiklikler ise;• 01.09.2003 tarihinden itibaren topluluk sigortas ı kapsam ındaödenecek sigorta primine esas almacak prim matrah ı, 506 sayılı39

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Yasa'nın 78. maddesi hükümlerine göre tespit edilen taban vetavan arasmdan topluluk sigortas ına tabi avukatın belirleyece ğimiktar esas al ınacaktır.Taban ve tavan miktarlar, her sene nisan ay ı başından uygulamayagirecek şekilde Bakanlar Kurulu taraf ından belirlenmektedir.• 01.04.2003 - 31.03.2004 tarihleri aras ında geçerli olan miktarlar,taban 458.015.820 TL tavan ise; 2.290.079.100 TL'dir.• 2003 Eylül ay ı ile ilgili Ekim ay ında ödenecek topluluksigortas ı primi, yukar ıda belirtilen taban ve tavan miktarlar ındandüşük ve fazla olmamak üzere belirlenecek miktar ın %30'u,ödenecek prim olarak hesap edilecektir.***Ankara 03.11.2003Duyuru No: 2003/100Cumhuriyet'in 80. y ılı nedeniyle 31 Ekim 2003-1 Kas ım 2003tarihlerinde Ankara'da düzenledi ğimiz "Sekseninci y ı l ında TürkiyeCumhuriyeti" konulu toplantıda yapmış olduğum konuşma metniekte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunar ım.Değerli konuklar,Cumhuriyet' in 80. y ılmı tüm iyimserliğimize ve iyi niyetimizekarşın, yaşadığımız olaylar ve ac ı gerçekler nedeniyle buruk kutlamaktayız. Son iki yüz y ıld ır başlatılan çağdaşlaşma hareketleriAtatürk devrimleri ve Cumhuriyet'le doruk noktas ına ula şm ış,var ılan bu noktada ve ondan sonra, bu harekete kar şı, süreklimuhalefet geli ştirilmi ş, sald ırılar yap ılmıştır. Büyük heyecan veumutlarla kurulan Cumhuriyet ilk günlerden itibaren, siyasal,sosyal ve ekonomik ç ıkarlar ı bozulan kesimler tarafindan çe şitliyöntemlerle sürekli engellenmek istenmi ş, Cumhuriyet'i yaratan40

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuilke ve devrimlerin hız ı kesilmi ştir. Yap ılan sald ırılar ve karşı ko- DUYIIRUIARyu şlar sonucu bu günkü durum yarat ılmış, toplumsal kirlenme,siyasetten değer yarg ılar ına uzanan bir yo ğunlu ğa ulaşmıştır.Tüm bunlar ın sonucu olu şan, sosyal ve siyasal belirsizlik, insanları kimlik arayışına itmiş, bunun sonucu dinsel örgütler, tarikatlar,cemaatler ya şamdan kopuk dünya ötesi ya şamı insanlaratek amaç olarak sunma da ba şarılı olmu şlard ır. Böylece kendinegüvenen bireyler yerine sadece ba ğlı olduğu dar örgütlerin kurallarınauyan, yurttaşlık duygu ve dokusundan uzakla ştırılmışkişiler yetiştirilmeye başlanmıştır. Bu insan yap ısına 1980 sonrasıtopluma sunulan insan tipi, her şeyi onaylayan, yöntemi neolursa olsun zenginle şmeyi ve kişisel ç ıkarlar ı ön planda tutan,fırsatç ılığı yetenek ve başar ıyla eş anlayan düşünce modeli egemenolunca bu sistem yayg ınlaşmış, kurallar ı etkinlik kazanm ış,bu tanıma uymayanlar sistem d ışında kalmışlard ır. Bununla dayetinmeyerek, mevcut karmaşa ve kargaşa içerisinde topluma,devrimlere, çağdaş yaşam biçimi olan Cumhuriyet'e sald ırılarbilinçsiz aydmlar ın yeni ve numaral ı cumhuriyet tan ımlar ıyladaha da güç kazanmıştır. Öyle ki, toplumun büyük ço ğunlu ğu,Cumhuriyet'le ba şlayan aydınlanma, ilerleme ve çağdaşlaşmadanyana iken, yaratılan karamsarl ık ve umutsuzluğun etkisiyle sessizçoğunluğa dönü şmü ştür.Kurulu şunda ya şanan "Cumhuriyet" coşkusu ve bilinci, hiçbirengelle karşılaşmadan, ayn ı hız ve aynı kararl ıl ıkla bu günleregelseydi, ku şkusuz bu gün ki olumsuzluklar ın hiçbirisi yaşanmayacaktı.Oysa, 29 Ekim 1923'de ad ı konulan "Türkiye Cumhuriyeti"zor ve çetin bir süreçten geçerek kurulmu ştur. Bu yeni devletinanayasal kurulu şu, 23 Nisan 1920'de TBMM'nin aç ılmas ıylabaşlam ıştır. "Egemenliğin kayı ts ız şarts ız ulusa ait olduğu" ilkesiile "laiklik" ilkesinin ilk ve büyük ad ımı atılmıştır. 23 Nisan 1920Meclis Hükümeti'nden, 29 Ekim 1923 Cumhuriyet rejimine geçi şbir tek aşamada olmam ıştır. Birinci Meclis'ten, İkinci Meclis'e;İkinci Meclis'ten Cumhuriyet'e giden yol üzerinde birbirini izleyenve birbirini güçlendiren anayasal ve yasal a şamalardan geçilmiştir.Bu a şamalar bilinmeden, bu süreç kavranmadan "TürkiyeCumhuriyeti"nin kurulu şunu bütünüyle kavrama olana ğı yoktur.Anlatımbilimciler der ki, "Her tan ım yetersizdir, eksiktir. Yani hiçbir4

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUI.AR tan ım, tan ımladığı kavram ı bütün boyutlarıyla yans ıtamaz, bütün boyutlarıylaku şatamaz. Yal ın anlatım yan ında, yaşananları, sergilenenleri,sunulanları bire bir hissetmek ve algılamak gerekir."Ulus-Devlet Türkiye Cumhuriyeti bir ça ğdaşlaşma projesidir.Yaşamın her yönünün dönüştürülmesini amaçlam ış uzun veçetin bir süreci ifade etmektedir. Cumhuriyet'i kuranlar Osmanl ıİmparatorluğu'nun üyesi bulundu ğu uygarl ıktan batı uygarlığmakatılma kararı alarak Türk toplumunu "çağdaş uygarlık" düzeyineçıkarmay ı amaçlamışlard ır. Cumhuriyet'le, Türk Devleti'ni ulusalbağıms ızlık temeli üzerine oturtularak, toplumsal yaşamı, toplumsalyap ıy ı çağdaşlaşma, uluslaşma doğrultusunda de ğiştirmehedef almm ış ve bu yönde bir dizi atıl ımlar gerçekleştirilmiştir. Buatılımlara ister "Atatürk devrimleri", ister "Cumhuriyet'in değerleri",ister "Cumhuriyet'in kazan ımları " diyelim onun içeri ğini şu ilkelerolu şturur, sistem şu ilkeleri savunur:"Uyduluğa ve emperyalizme kar şı tam bağıms ızlığı, ümmetçiliğekarşı ulusallığı, kulluğa karşı yurttaşlığı, medrese eğitimine karşı bilinıselöğretimi, tutuculuğa karşı devrimciliği, padişahlığa karşı Cumhuriyetçiliği,eski yaz ıya karşı yeni yazıyı ve bunların bütünü olarak sürekliyeniliği, gelişmişliği içeren çağdaşlığı, laikliği savunur ve hedefler."Bu ilkeler ve devrimler bir bütündür, birbiriyle kesi şir, birbirinitamamlarlar. T ıpkı bir kağıd ın, bir kuma şın iki yüzü gibi, buözellikleri nedeniyle birbirinden ay ıramaz, birini di ğerine tercihedemezsiniz.İki dünya savaşı aras ındaki yirmi y ılı kapsayan dönem, ünlübir tarihçi tarafından "Katastrof Çağı" olarak nitelendirilmi ştir.Dünya, bu dönemde liberal yörüngeden koparak sola ya da sa ğasavrulmuştur. 1918-1920 aras ı iki, 1920'li y ıllarda altı, 1930'lardadokuz ve Alman i şgali altına giren beş ülkede yasama organlar ıkapatılmıştır. Özellikle Birinci Dünya Sava şı'n ın mağlup devletlerininüzerine kara bulutlar çökmü ş, bundan kurtulmak için,hukuku, insan haklar ını, demokrasiyi ortadan kald ıran diktatörlergöreve gelmi ştir. Buna kar şılık, 1923 y ıl ında, savaşı yönetenve zaferle noktalayan kadrolar, bu co ğrafyada "Fikir vermeye vekamu alan ında görev almaya katılan" yurttaşa dayal ı "Cumhuriyet"ikurmu şlar ve yaşatmışlard ır.42

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBu Cumhuriyetin. temelini "Türk hukuk devrimi" oluşturmak- DUYIJRULARtad ır. 1921'de kabul edilen Anayasa'ya bakt ığımız zaman "Türkhukuk devrimi"nin amac ının ne oldu ğunu anl ıyoruz. Bu metinde"Egemenlik kayı tsız şartsız ulusundur" hükmünden, siyasal ya şamdabüyük bir dönüşümün başlatıldığmı görüyoruz. Artık bu Anayasahükmüyle, eri şilemez, kar şı durulamaz iktidar, gökten yereindirilmiştir. Böylece, teokratik monar şinin yerini Ulus-Devletedayal ı ve demokrasiye yönelik bir Cumhuriyet almaktad ır."Demokratik Laik Cumhuriyet"in temel taşını oluşturan "Hukukdevrimi", ilhamını gaipten alan bir devrim de ğil, ak ıldan, biimdenve çağdaş ihtiyaçlardan alan bir devrimdir. Bu güçlü ve etkili devrimrüzgarları, altı yüzyil kendini ümmet, kul sayan bir toplumun üyelerinitüm engellemelere karşm yurttaş statüsüne kavu şturmuştur.Bugün kimi kadir bilmezlerin, ac ımas ızca eleştirdiği "DemokratikLaik Cumhuriyet" kolaylıkla kurulmam ıştır.7-8 Temmuz 1919 günü sabaha karşı yaşanan olay, fevkaladeilginç ve Cumhuriyet karşıtlar ının Cumhuriyet inkarcılar ınındefalarca okumalarını, ders almalar ını gerektirecek boyuttad ır.Atatürk, 8 Temmuz 1919 sabah ı yanında İsmet Paşa ve Ahmetİzzet Paşa ile ülke sorunlar ını konuşurken Mazhar Müfit Kansu'yuçağırtır ve gelirken not defterini de yanmda getirmesini ister. MazharMüfit Kansu'ya gerekli uyar ıyı yaptıktan sonra "yaz" der; Bir,"Zaferden sonra hükümet şekli Cumhuriyet olacakt ır"; iki, "Padişahve haneden hakk ında zaman ı gelince işlem yap ılacaktır"; üç, "Tesettürkalkacaktır"; dört, 'Tes atılacak, medeni milletler gibi şapka giyilecektir".Kansu bu şoka daha fazla dayanamay ıp elindeki kalemi dü şürürve yaz ıya devam edemez. Bunun üzerine Atatürk sorar, "Nedenyazm ıyorsun", Kansu utanarak, biraz da çekinerek "Paşam sizin dehayaiperest tarajiarınız var" diye yan ıt verir. Atatürk gülerek "Bunuzaman tayin edecektir" der. Nitekim zaman her şeyi tayin etmiş,yazd ır ılan dört madde aynen gerçekle ştirilmiştir."Tarih, hiçbir ülkede bu kadar köklü ve ani de ğişikliği örnek gösteremez"diyen ve hayranl ıklar ım gizlemeyen yabanc ı bilim adamlarının şaşırd ığı hukuk devrimi, hukuku üstün k ılma u ğraşlarımaalesef kimilerince gülünç ve ac ımas ız konumlara çekilmek isteniyor.Bu gibiler Cumhuriyeti ve onun erişilmez kazanımlarmıhala anlayamam ış, anlamak da istememektedirler. Bu anlay ışın43

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUL.AR sonucu olarak sürekli "Demokratik Laik Cumhuriyet" ve onun kazanımlarıyla çekişip durmuşlar, gelişmesine, serpilmesine köksalmas ına engel olmaya çal ışmışlard ır.Bağıms ız, özgür, onurlu, sayg ın bir ülke olamad ık; ulusalegemenli ği kay ıts ız şarts ız siyasal yaşantımıza geçiremedik,kalkınma sürecinde ileri aşamalara ula şamad ık, üretken, sağl ıklıdeğer yarg ılar ı olan, erdemli, temiz bir toplum yaratamad ık.Yapamad ığımız, gerçekleştiremediğimiz amaçlar, özlemler içinbaz ı çevreler Atatürk'ü ve laik Cumhuriyet'i suçluyorlar. HalbukiAtatürk döneminin çok zor koşullu en fazla on be ş y ıll ık birsüre oldu ğu, geriye kalan 65 y ıll ık dönemin büyük bölümündeise Cumhuriyeti ele ştiren veya onun ilkelerini a şınd ıran zihniyettemsilcilerinin görev ald ığı gerçeği göz ard ı edilmektedir. Atatürkbu k ısa sürede yaptığı devrimlerin nedenini şöyle aç ıkl ıyor."Devrim, güne ş kadar parlak, güneş kadar sıcak ve güneş kadar bizdenuzakta. Yönümüzü daima güneşe bakarak tayin eder ve böyle ilerleriz.Parlaklığı ve s ıcaklığı ilerlememize müsaade edinceye kadar ilerlerim"."Devrim, ulusu ve toplumsal çevreyi haz ırlayarak yap ılır. Devrimeksik b ırakı lmamal ı, devrimi tamamlamak gerektir. Hocaları sevindirelim,Islam dünyas ın ı sevindirelim, herkesi sevindirelim dersek bu amac ısağlam ış olmayız. İşi oluruna bağlayanlar, idare-i maslahatç ılar temellidevrim yapamaz".Atatürk'ün bu sözleri, ancak inand ığı devrimler ve güvendi ğihalkı için gözünü budaktan esirgemeyen kararl ı ve inançlı devrimcilerinsöyleyebileceği sözlerdir. Kald ı ki Atatürk bu sözlerisadece söylememi ş, aynı zamanda gerçekleştirmiştir. Y ıllar sonraekonomik, politik ve hukuki yap ısında önemli reformlar, de ğişiklikleryapan Çek Cumhuriyeti'nin Ba şbakanı Vaclav Klaus' unreform ve reformculukla ilgili sözleri ilgi çekicidir."Reformcu politikac ı reform yorgunlu ğuna kap ılmamal ıd ır. Reformcupolitikac ı, hem çekici hem de gerçekle şebilir bir gelecek vizyonuformüle etmeli ve bunu aç ık seçik ortaya koyabilmelidir. Reformcu politikacı,bu vizyonu halk ına izah edebilmeli ve her tür popülist eğilinıekarşı savunabiln ıelidir. Reformcu politikac ı, tutarlı bir reforn ı stratejisiizlemeli ve gerektiği zaman popüler olmayan önlemleri de alabilmelidir.Reformcu politikac ı, kendi kısa vadeli ç ıkarları için toplumun geleceğini44

TBB Yönetim Kurulu Çal ı mu Raporuipotek alt ına almaktan çekinmeyen ç ıkar lobilerinin ve rant tacirlerinin DUYURUI.ARetkisiyle yolundan sapmamal ıd ır."Atatürk'ten 70 y ıl sonra söylenen bu sözler, Atatürk'ün gerçekleştirmeyeçal ıştıkları ile örtüşmektedir.Bir yandan reformdan söz ederken, di ğer yandan, halk ı reformlarahaz ırlamak için gerekli çabay ı göstereceklerine, popülizminbatağında şov ve siyasi sömürü yapmaya devam edenlere, tutucukesimlerdeki direnci kan ıt göstererek, mevcut ve gerekli reformlarakarşı ç ıkanlara bu sözler bir şeyler hatırlatmakta m ıd ır?Kuruluşundan bu yana, Cumhuriyetin temel ilkelerindenödün vermeyen, hukukun üstünlü ğünü savunan, tam ba ğıms ızsayg ın ve demokrat bir ülke için inançla, kararl ılıkla, y ılmadan,duraksamadan, bar ış içerisinde karde şçe yaşamay ı amaçlayanbir dünya görü şünü hedeflemiş olan Türkiye Barolar Birliği, buduygularla, bize emanet edilen "Laik, Demokratik Cumhuriyet"e vekazanımlar ına bağlılıklarını Cumhuriyet'in 80. y ılında aynı coşkuve heyecanla yinelemektedir.Beni dinlediğiniz için teşekkür ediyor, sizleri sevgi ve sayg ı-larımla selaml ıyorum.***Türkiye Barolar BirliğiBaşkanıAv. Özdemir ÖzokAnkara 17.11.2003Duyuru No: 2003/105"Yargı tay Cumhuriyet Ba şsavc ılığı 'na Dosya Gönderme FormundaYap ılan Değişiklikle" ilgili Adalet Bakanl ığı Ceza ve TevkifevleriGenel Müdürlü ğü'nden alman 04.11.2003 günlü 70621 say ılı yazınınbir örne ği ekte gönderilmi ştir. Bilgilerinize sunar ım.45

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDU YU kU LA R 14-89-i6 31PasADALET BAKANLI Ğ ICaa v, Tuvklf.vlani G.net MlIdIlrlü ğG» FAKSSAYI :ÇUliHŞCfr 3.o:cTEo.00.00.10KONU : -Y«eUÇ fibbbdBUavz1libna /2003eIOImWİdayaPıIW1O'>O621 041103BAROLAR BIRLİĞİ BAŞKANLIĞINAflilin ıliğl(1 , yargılanmalan sonucu ÖzgUrluğu ba ğlayıcı ceza alan ve bu cezalan Iceslnle şenIZ-Iti yaş gniŞuç uMar, ikamet yerlzrinz ynkmlığına töre Ankara. Elazığ ve Izmir ÇocukAçık ktı uıÖğretim litaliyatleorM. orta ve yuksck?faaliyetlerine, yabaşÖğretim, Ulvezaite,ujw karşılaamabaşgidcbilmektedtca412-Ili yaş gglıııdcilmcsindc ayYanjııııy' ın i ş yoğwBunun vunucueda,çkapalı cezaevleduıuUiaflndeki ısluhtıvlerinde bulunan çocuklar, toplum içindeki lior SUrla e ğitinındiğer ııkrunları gibi yararlanabilinekte; ya ş ve diğer durumlar ı uygun olanlaralın kurumlanna devam adzbilmekte; gerçckle şti ı ilcn sosyal aktivitelete. spordil, bilgisayar, ltniveraite haz ırlık, ıstealek eğilimi vb kutulara kat ılmakta; aç ık» Öğrenimlert Ile ilgiil s ınavlara kurum ıhşıııde çi ı ebitn ıckte; tiyatro, konser,ibi toplum içindeki sosyal etkinliklere, kurum cgiain ıcilcri gözetimindeındaki çocuklar ile btlyttkleıe ait kamu davalanna ili şkin dosyaların Yargı tuy'afamsun kullu ııtln ıası bu dosyalarda heabangt birsyıııua gidilmemesi vel aebehiylc temyiz inccle.n ıcterinin karara bağlanmas ı s ızan ra ııtaıı almaktadır,tkluıın ınlahcvlerinc sevkleri gecikmekte, ya ş sınırı nedeniyle ıslahevtcri yerineaevk edilarekte ve toplam içindeki cgiti ııs.liğreri ın olanaklarındanÇocuk Hultlaajsa Dair Sözleşmenin 3 UncIl n ıaddcsinde yer altın "çocuğun ytıksek yatan" ilkesive 40 nın maddeıijıı ikiısei fıkras ının alt ıncı bc ıulinde yer alan "... konu ııun gccilımcksiria kararabağtanntasının gağ aı fla£f' htıkmuııe aykun olan ve çocuklar ın ıstcyhina gerçekle şen h ı' durumun,çocukların yaraım*flncak şekilde hizland ırılmas ı Çocuk Cem Adalet Sitlenuine önemli katk ılarsağlayacağı dUşUnllI4ck sorunun çözümü amac ıyla Yargıtay Başkanl ığı ve Yargıtay C ıaıdııuriyet% örglitlerinin kat ı lımı il birer toplant ı gcrçckleştirilnııştir.Bavaavv ıl ı oıısdaaiYiltvlmıSöz konıuuu, lıılaittıIarda yukarıda bellrtll ısu laaaualar tık al ıısamk, m ı sekiz yaş m ııduıı kaçtıkçocuklara ili şkin ka*u davalarının temyiz incelemelerinin öncelikli olarak yap ı lmas ı konusundagörüş hirli ğimıa varala*k, Yargaiısy Cwııhtıriyet .Ouşravc-ılıf,ana Dosya (idn ı1rrne F

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuD UYU RU LARSAY]KONU0T.C.ADALET BAKANLI Ğ ICeza ve T

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUL4R02EylUI 2$ ,$uys t 223 Yargı Mvznatı Bölteni Sayta 55Bakanl ık GenelgesiT.0ADALET BAKANLIĞ8Ceza İşleri Genel Müdürlü ğüO.O.00OO.O4,-.3.2/ıo5ANKARKONU ?arg . urnhunyet B şsavc ı 1 ığı na •pa12003Do4Ia cFonnwdagyap ı agişlkl ık.CUMHUR İYET BASSAVCILI'IT4ADGM C(JMHURtYET BAŞSAVCILIĞINAİLOL )3* 1.1991 gün ve 15,107 sayılı ganelgcIl yaşındn küçük çocuklara ve b0yöklcre alt kamu davalar ına ilişkin dosyalar ınYagay'a.g8eş lşne3indc aynı tonnun kullan ılması sebebiyle inceleme s ıras ı Yönünden birayr ıma gldilcmcnwa ı ve Yargıısy'daki i ş yopıaluğu nedeniyle ıcısıyiz inrslemele ıinin kararabağlanmasın ın u şsn zaman almas ı, kararların keainleşıncsini ve dolay ıs ıyla çocuklarını alahcvleri ıu aevkieıini geciktirınekte, yaş sıras ı sebebiyle lnfaz rvji ıı .iss ıı değişerekıstahevleri yeme, kapal ı ceza vicrine sevk edilınelerl ıve, bu duramun lar ıirglln eğitimkurumları lc meslek eğitimi olaıiakianndan yasarlanamamalanne ncdcn oldu ğuHskanl ığı nıızatıt*ntcden bilgilerden anlaşılmaktadır.Bilindiği üzere; Türkiye Cuınhuıiycti Hükümeti ad ına 14.09.1990 tarihinde ln ızntarıaııve 09.12.1994 &op ve 4058 sayılı Knun'la onaylnnmas.e uygun bulunan Çocuk Huklar ınııDair S8zleşt?ıe'4lı'lincü ın4dedi ııin birinci fıkras ında; "Kamusal ya da özel sosyal yard ım lcwısluşlan,mahkemeler, i4ıfn.kamlar ve yasama organlar ı tarafından yap ılan ve çocuktan IlgilendicerıhiltOn lallyşd ıl çocuğun yararı taincI düşüneadir."40' ıocı nsa4desinin ikinci fskrassnın (b) ben dinin (lif) alı beudlnile; "Yetkili, bağımsızve yıınn ız bir mAkam ya da mahkeme ônùndé adli ya 'da ba şkaca uygun yardımdanyararlanarak ve Öellik1e çocu ğun ysşı ve durumu göz önüne alınmak suretiyle kendisininyüksek yararına aşrbrı olduğu aııpuınıııad ığı 5000cc, ana babası veya yasal vaal ıti de hazırhıılundurularık yegayı uygun biçimde adil bir duru şma ile konunun gecikmekizin kararabağlaıunasuun ğıııaaaı;"04.06.2003 tarih ve 4868 say ıl ı Kaitun'la onaylanması uygun bulunan Maden? veSiyasI HakI8Ja lıl.Vn Uiuzlerırası Slizleme'nin,l0'unçu maddesinin ikinci fıkcns ınııı (b) bendinde; "Küçük san ıklar, yetişklııolanlardan ayr ı tugilc.klav ve dun ımlarıııın karara baüten nıns ı için ı rıilmkUn ulan en k ısasürede mahkcn*l1nr ç ıkartslac*klard ır."14'itns4 n*sldunin ılflnlılnrtl fıkras ında da: "Küçükler ipin yargılama bu ki şilerinyaşları ye topl ıımawcaidıın kazand ınlnıııları dllşflııcesi gaz ünlne al ınarak yorltirltceeklır.'lIşküi£aktdıiır.48

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuD U YU RU LA RBu bakımdan çocuğun ytlksek yararı ıUcej do göso ıl ıde buluudutU1W1k. izaras ındaki çocuklara ılışkıs kam ıl davalarının tumy',zermi, ijcehki olarakyapılmas ın rı sağlanabilmesi içinj yeniden dUznknen ve bir nurcu ekte gd ııdenlen 73/1

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUL4R Yazıl ı ve görsel bas ınımızın değerli temsilcileri.Ankara, İstanbul, İzmir baro başkanlar ımız başta olmak üzere,tüm baro başkaniarımıza yaptığımız çağrı ile "son günlerde yargıyayönelik 'türban' odakl ı eleştiriler yan ı s ıra, yurt sorunları hakkında"görü ş ve düşüncelerimizi kamuoyuna iletmek üzere bu ortakbasın toplant ısı düzenlemi ş bulunmaktay ız.Değerli basın mensuplar ı,Ulusumuz ve demokratik laik Cumhuriyet'imiz siyasal, sosyalve ekonomik bak ımdan yakın tarihinin en s ıkıntılı günleriniyaşamaktad ır.Dünyanın tek egemeni oldu ğunu iddia eden ABD ve yanda ş-larmm hemen yanı başımızdaki Irak' ı işgal etmesiyle ba şlayankaos ve şiddet ate şi ülkemize de s ıçramıştır. 15.11.2003 günüİstanbul'u kana bulayan ve 24 yurtta şım ızın ölümü ve yüzlercesininyaralanmas ına neden olan sald ır ı bu ate ş yumağınınkıvılcımlar ıncian sadece birisidir. Sald ırıda kullanılan bomban ıntahrip gücü, eylemin planl ı, programl ı, sistemli ve çok ciddi birörgütsel çalışmanın ürünü oldu ğunu göstermektedir. Bölgesindebarış, huzur ve hoşgörünün adresi olan Türkiye bu sald ırıylabelirsizlik, karga şa batağına çekilmek istenmektedir. Y ıld ırmahareketlerini düzenli bir biçimde kullanma olarak tan ımlanantedhişçilik bu kez ülkemizi seçmi ştir. Türkiye, şiddetle k ınad ı-ğım ız terörün oyununa gelmemeli, olaylara tarihsel kimli ğineyakışır bir biçimde, uluslararas ı hukuka uygun ve bölge bar ışınakatk ı sunacak şekilde yakla şmalıdır. Bu bağlamda; her hangi birneden bahane edilerek, ülkemizde s ıkça yaşadığımız ve en küçükbir nedenle baş vurulan, olağan üstü yönetim biçimlerine ve insanhakları ihlallerine olanak sa ğlayacak girişimlerde bulunulmamasını önemle vurgular ız. Gelinen noktada sorunların çözümündeanahtar kavramlar "Hukuk ve İnsan Hakları " olmalıd ır.Bas ınımızın değerli temsilcileri,Ülkemiz, AB, K ıbr ıs, İrak i şgali, iç ve d ış destekli terörizmgibi uluslararas ı s ıcak ve yakın sorunlar yan ında, 3 Kas ım 2002gününden sonra oluşan parlamento ve iktidar kaynakl ı s ıkıntı vesorunlarla kar şı karşıyad ır.50

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAvrupa Birli ği'nin Türkiye hakk ında yazd ığı son ilerleme DUYURUL4Rraporu AB-Türkiye ili şkilerinin daha uzun bir süre belirsizli ğinikoruyacağmı ve özellikle üyeli ğin, Kıbr ıs sorununun çözümü yan ısıra, aifabedeki harflerin say ıs ına kadar indirgendi ğine göre buserüvenin yakın zamanda noktalanmayaca ğını göstermektedir.Ulusal bir dava olan K ıbr ıs sorunu, Güney Kıbrıs Rum Cumhuriyeti'ninhukuk d ışı yollarla AB'ye üye olmas ı ve Annan planıdayatmalar ı yani s ıra, K ıbr ıs'taki kimi i şbirlikçilerin tarihselgelişmelere ayk ırı tutum ve davran ışlar ı sonucu daha da zor birsürece girmiştir.ABD'nin öncülü ğünde dünya petrol tekelleri ile silah tüccarlarının ç ıkarlar ını korumak için Irak'a yap ılan müdahale geritepmiş ve işgalcilere kar şı gösterilen direnç, Irak halkında ulusalbilincin güçlenrnesini sa ğlamıştır.Bu dönemde, y ıllard ır süren ve ulusal birliğimizi tehdit edenbinlerce insarumızın ölmesine ve sakat kalmasma neden olan, ülkeekonomisine ağır darbeler vuran, bölücü terörizm yan ında, radikalİslam kaynakl ı oldu ğu sanılan terörle kar şı kar şıya kald ık.De ğerli basın mensuplar ı,Bir ay önce, İstanbul'da baro ba şkanlar ım ızla birlikte yaptığımız toplantı sonunda yay ımladığımız ortak bildiride dilegetirdi ğimiz kaygılarm gerçekleşme yolunda olmas ından dolay ıbüyük endişe ve üzüntü duymaktay ız.Bir ay önce yay ımlad ığımız bildiride, ülkenin bilinçli olarakbir gerginlik ortamına çekilmeye çal ışıldığı vurgulanarak, toplumuntüm kesimlerinin güçlerini birle ştirerek gerçek demokrasiyeulaşma yolunda eksikleri giderme ve halk ımızı bunaltan ekonomiksıkıntıları aşmas ı gerekliliği özellikle belirtilmiştir. Yine Hükümettemsilcilerinin gereksiz sorunlar yaratarak, Cumhurba şkanı'na,Yarg ıtay Başkanı'na ve rektörlere nezaket sınırlar ın ı zorlayarakeleştiriler yöneltmesinin sak ıncalar ının altı çizilmiştir.Belirtmek isteriz ki, bu gün Hükümet ve iktidar partisi biray öncesinden daha tehlikeli giri şimlerde bulunarak, ulusal veuluslararas ı düzeyde kendi siyasal amac ına ulaşmak için, hertürlü arac ı kullanma kararl ılığındad ır. Göreve geldikleri günden51

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUY(JRIJLAR itibaren, Cumhuriyet'in temel kurum ve kurallar ıyla didişen veher fırsatta onlarla çekişen iktidar, kendi yanda şı ve çıkarc ı veilkesiz bir k ısım bas ının da desteğini alarak daha kararl ı davranmayabaşlamıştır.Başbakan' ın Yarg ıtay 4. Ceza Dairesi'nde görülen bir davas ırasında ba şkanın CMUK'un 378. maddesine dayanarak verdi ğikararı bahane ederek, yarg ıya karşı söylediği "ideolojik davranma"sözleriyle yüksek yargıc ı "kınamas ı " ilgililere A İHM'nin adresinivermesi, daha sonra, baz ı hükümet üyelerinin "bal ık baştan koktu""bakal ı m yarın Türkiye'de ba şka mahkemelerde neler olacak" gibi söz veaçıklamalar ı Cumhuriyet tarihimizde, yürütmenin yarg ıya müdahalesininen çarp ıc ı örneklerini olu şturmaktad ır. Yine TBMM' deAnayasa ve Adalet Karma Komisyonu toplantıs ında ve toplantısonras ı yapılan beyan ve aç ıklamalar da Yasama ile Yarg ı aras ındakigüvensizli ğin boyutlar ını ortaya ç ıkarmaktad ır. Komisyon,altmış dört milletvekili hakk ında toplam yüz yedi dokunulmazl ıkdosyas ın ın görü şülmesini ertelemi ştir. Karma Komisyon Ba şkaniBurhan Kuzu erteleme gerekçesi olarak "Yarg ıda siyasallaşmabelirtilerinin olduğunu, buna kendisinin de kat ıldığın ı, bu ertelemeninyargıya güven konusunda düğümlendiğini" söylüyor.Bu sözler bağıms ız Türk yarg ıs ına yap ılan sald ır ıların boyutunugösterir talihsiz bir beyand ır.D ışişleri Bakam Sayın Abdullah Gül'ün Avrupa Birliği ilerlemeRaporu'nda türbanla ilgili bir kay ıt bulunmamasm ı "başörtüsüözgürlüğünün ıska geçilmesi talihsizliktir" biçiminde tan ımlamas ıgerçekten, demokratik laik Türkiye Cumhuriyeti için büyük birtalihsiziiktir.Türban diye nitelenen giysinin salt dinsel inanç 'gere ği olmad ı-ğı, bu giyim tarzını kutsal din duygular ı ve geleneksel nedenlerletak ılan başörtüsü ile kar ıştırmamak gerekti ği, türbandaki ısrarlıgirişimlerin dinin siyasalla şmas ı ve laiklik kar şıtlığının simgesi olduğu,Anayasa Mahkemesi, adli ve idari yarg ının her aşamas ındaverilen kararlarla netlik kazanm ış olup, baz ı Avrupa ülkelerininba ğıms ız mahkemelerinde ve Avrupa İnsan Haklar ı Mahkemesi'ninkararlar ında da vurgulanm ıştır. İki binli y ıllarda bütün bunlardanhabersiz bir kimsenin ça ğdaş Türkiye'nin d ış politikas ınaegemen olmas ı hakikaten talihsizliklerin en büyü ğüdür.52

TBB Yönetim Kurulu Çat ışma RaporuKamuda görev yapanlarla, hizmet alanlar ın hak ve sorumlu- DUYURULARlukları farkl ıdır. Kamusal hizmet verenler bulunduklar ı konum vekulland ıklar ı yetki bak ımmdan k ılık, k ıyafet, davran ış yönündenbelirli kurallara ba ğlı olmak zorundad ırlar. Özgün dü şünce veinançlarla, özel yaşam biçimlerini görevlerine yans ıtmamak durumundadırlar. Bu noktada, avukatlar kendi meslek kurallar ınagöre mesleğin itibar ım zedeleyecek her türlü tutum ve davran ıştanözellikle kaç ınmak ve bu yükümlülü ğe özel yaşamlar ında dahiözenle uymak zorundad ırlar.Buna kar şın, kamudan hizmet alma durumunda olanlararas ında hiçbir ayr ım yap ılamaz ve her yurttaş haklardan veözgürlüklerden yararlanma bak ımmdan e şittir. Bu anlamda adilyarg ılanma herkesin en do ğal hakk ıdır. Ancak herkes yasalara,yargı kararlarma ve duru şma düzenine ilişkin kurallara uymakzorundad ır.Yarg ıtay 4. Ceza Dairesi Ba şkanı CMUK 378. maddeye göredurumu de ğerlendirmiş ve türban takmış sanık sıfabndaki avukathakk ında söz konusu karar ı vermiştir. Bu iş tamamen yarg ısal biruygulama ve de ğerlendirmedir, çözümü yarg ının içinde vard ır.Önceden tasarlanmış oldu ğu izlenimi veren bu olay fırsat sayılarak, ülkemizde laik hukukun uygulay ıcılar ı yargıç ve savc ılaretkilenmek istenmi ştir.Yargısal kararlara itiraz edilebilir, üst yasa yollar ına gidilebilir,hatta bu kararlar hukuksal de ğerlendirmelerle irdelenebilir,eleştirilebilirler ancak kesinlikle k ınanamazlar. Bu nedenlerleYarg ıtay Başkanlar Kurulu'nun yarg ı bağıms ızlığını ve yarg ıçonurunu savunan, herkesin yarg ıya bir gün ihtiyac ı olaca ğınıhatırlatan aç ıklamalar ına katılıyor, bu ve benzeri art niyetli girişimve sald ırılarla yarg ının yıpratılmasının hiç kimseye yararsağlamayacağını hatırlatıyoruz.Hükümet'in YÖK, TÜB İTAK, Özerk Denetim Kurumlar ı,Bankac ılık, Kamu Yönetimi ve benzeri temel düzenlemelerdetoplumsal uzlaşma olanaklarını aramadan say ısal çoğunlu ğunadayanarak sonuç alma gayreti içinde oldu ğu görülmektedir. Budüzenlemelerle mevcut kadrolar tasfiye edilmekte ayr ıca kendidünya görü şüne uygun kadrolaşma her kurum ve birimde h ızlagerçekleştirilmeye çal ışılmaktad ır.53

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Saym bas ın mensupları,Bütün bu tartışmalar aras ında 2004 y ılı bütçesi de geçmi şy ıllar bütçeleri gibi yat ırıma, istihdama, gelir da ğılımındaki adaletsizliğeyanıt vermeden sosyal devlet anlay ışma aykırı biçimdebağlanmıştır. Bütçenin gelir aya ğını, bütçe finansmamnı dolayl ıvergiler olu şturmaktad ır.Avrupa Birliği'ne girme konusunda gayret sarf etti ğini ilerisüren hükümet, bu çabada hassas olunmas ı gereken yarg ıya Diyanetbütçesinden, Say ıştay bütçesinden daha az pay ay ırmıştır.Bu tutumla yukar ıda belirttiğimiz nedenlerle yarg ı bir anlamdacezaland ırılmış olmaktad ır.TBB ve barolar olarak, ya şad ığımız bunca s ıkıntıya karşın,demokrasinin gücü ve hukukun güvenli ğiyle tüm sorunlar ımızınüstesinden gelece ğimize ve ulus olarak esenliğe ç ıkacağımızainanc ımız ı kamuoyu önünde yineleriz.Say ın bas ın mensuplar ı, toplantımıza gösterdi ğiniz ilgi veduyarlılığa, şahs ım ve baro başkanı arkada şlar ım ad ına teşekküreder sevgi ve sayg ılarımı sunar ım.Ankara 01.12.2003Duyuru No: 2003/108İstanbul Tabip Odas ı tarafından İstanbul Barosu Ba şkanl ı-ğı'na gönderilen "Sağl ık Raporlannda Olmas ı istenen Özel Kay ıtlar"konulu yaz ının bir örneği ekte gönderilmiştir.Konu hakkmdaki baronuz görü şlerinin Birliğimize bildirilmesinirica ederim.54

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURU İJIR10/11/2003İSTANBULSy36399 Gündem.BAROSUBAŞKANLIĞ I1878Türkiye Barolar Birliğ iBa şkanl ığı naAnkaraEkte bir örneği gönderilen Istanbul Tabip Odas ı ndan al ınan "Sağ l ıkRaporlarında Olmas ı istenen Özel Kay ıtlar" hakk ı ndaki 22.10.2003 gün ve 10843say ı l ı yaz ı, Yönetim Kurulumuzun 06.11.2003 gönlü toplant ısında incelenmi ş olup;"Birliğinizden bu konuda tüm Barolar aras ında birliğin sağlanmas ı bak ı m ından konuile ilgili bilgi istenmesine" karar verilmi ştir.Bilgilerinizi rica ederim.Sayg ı ianmla.rosu Başkan ıKOLCUOĞLUYE BAROLAR BflGELEN EVRAI

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUtAR.s64JISTAN BUL BAROSU BA Ş KANLI ĞI NA.Konu:Sağl ık Raporlar ında olmas ı istenen Özel Kay ıtlar Hakk ındaİ STANBULTAB İ PODASI1. Basamak Sa ğl ık Hizmeti veren hekimlerden. özellikle Sa ğlık Ocaklan'ndagörev yapmakta olan üyelerimiz tarafından son dönemlerde ve s ıkl ıkla, kişinin'mesleğini yapmasına engel yoktur' ibareli sağl ık raporlar ı talep edilmekteolduğu iletilmektedir.Benzer bir talebin Istanbul Barosu'na bağl ı olarak avukatl ık staj ı yapmaktaolan kişilerce de dile getirildi ği ve 'avuka ıhk yapmasında bedeni ve ruhibakımdaıı sakınca yoksıır' ibareli raporlar ın istendiği anlaşılmaktad ır.Aııcak, sağ l ık mevzuat ımızda, herhangi bir mesle ği icra etmesi beklenenkişinin ta şımas ı gereken özeliklere ili şkin aç ıklay ıc ı bir hükümbulunmamaktad ır. Bir başka ifadeyle bir stner avukata, bir eczac ıya, biröğretmene; "mesleğini yapmas ında bedeni ve ruhi bak ımdan sak ınca yoktur"kay ıtlar ın ın düşlllebilmesine olanak verecek kriterlerin neler oldu ğu belirlideğildir. Kald ı tüm meslek gruplar ı aç ıs ından aranan özelliklerin, ayn ıolmamas ı gerektiği/ayn ı olmas ın ın bekle ııemeyeceği de nıalumunuzdur.Bu durumda bern ilgili meslek kurulu şuna kay ıt işlemlerini tamamlamayaçal ışan ki şiler. hem de bu taleplerin muhatab ı olan hakimler zor durumdakalmaktad ır.Bilindiği gibi hekimler tarafından düzenlenen raporlar, öncelikle ki şininbedenen ve ruhen sağ l ıkl ı olup olmad ıklar ına yöneliktir. 1219 say ı l ı Tababet veŞııabııt ı Sanatlar ın ı n Tarz ı kras ı n ıı Dair Kantin, Tıbbi Deontoloji Tozüğü vellekimlik Meslek Etiği Kurallar ı gereğince, hekimlerin bizzat yapt ığı muayenesonucunda tespit ettiği bulgulara göre rapor düzenlemesi yasal birzorunlutuktur. Ken hekimin, raporu düzenlerken usul şartlar ını yerinegetirmesi, hat ıra binaen veya ç ıkar amaçl ı olarak gerçeğe ayk ır ı rapor, reçeteveya herhangi bir belge düzenlemcmesi gerekmektedir. K ısacas ı, hekimlerinrapor yada herhangi bir belge düzenlemeleri belirli kurallara, skal durumlar ıntespiti ise cezai yapt ır ınılara bağlanm ışs ır.Öte yandan, kişinin o anki sağlık durumu d ışında, ileriye yönelik olarakbelirlenen baz ı özel iş ve i şlevlerini yap ıp yapamayacağı yorumunu içerenraporlar da diizenlenebil ınekıedir. Bu tür raporlar, ço ğunlukla birden fazlauzman hakim tarafından düzenlenmeyi gerek ı irmekte ve sağ l ık kurulu raporuolarak adland ır ı lmaktad ır.Aç ıklanmaya çal ışılan belirli durumlar d ışında, kişinin belirli bir mesleği yap ıpyapamayacağı talebine yönelik rapor ba şvurular ı karşısında, hekimin istenilenkay ıtl ı ruporlar ı vermesi bilimsel ve etik kurallara uygun olmayacağı gibi,hekimin olas ı olumsuzluklarda hukuki sorumluluğunu da doğurubilecektir.Dolay ıs ıyla, hekimlerin meslek örgütlerinin neredeyse tamam ı tarafındanintenmelcte olan bu kay ıtlar ı ke ısdileriniış belilemesi mümkün olmad ığı ndan,56

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDIJYURUI.ARİ STANBULTABIPODASIİstanbul Barosu tarafIndan istenilen "avukatl ık mesleğ ini yapmas ında bedenive ruhi sak ınca kaydı yoktur" ibaresinin, hkimler tarafından muayeneye tatbikedilebilecek şekilde sonsutlajunas ı ihtiyac ı bulunmaktad ır. Bir diğer çözümyolu ise, mesleğe kabul şartlarm ın ilgili ki şiyi mesleğe kabul edecek örgütlertarafmdan kulLan ılmas ıd ır. Bu yöndeki bir düzenlemenin, yürürlükteki sa ğlıkmevzuat ına daha uygun bir yakla şım olduğu kanıs ınday ızÜye hekimler tarafmdan yaşanmakta olan bu s ık ı nt ıyı bilgilerinize sunar, görüşve llnerilerinizi iletnmnizi dilerim.Sayg ılar ımızla,Pıof.Dr.ŞeLm Ktb ı F ıtscşnnGenel Sekreter ..021211 Ii'J•00l2 100l92g 2003***57

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Ankara 01.12.2003Duyuru No: 2003/109Katma Değer Vergisi Kanunu'nun "Vergi Sonlusu" başlıkl ı9. maddesinin birinci fıkras ı ile Maliye Bakanl ığı, gerekli görülenhallerde vergi alaca ğının emniyet alana al ınmas ı amac ıyla, vergiyetabi i şlemlere taraf olanlar ı verginin ödenmesinden sorumlututmaya yetkili k ılınmıştır.Bakanl ık bu yetkisiyle ilgili son düzenlemeyi 21.10.2003 tarihve 25266 say ılı Resmi Gazete'de yay ınlanan 89 nolu Katma De ğerVergisi Kanunu Genel Tebli ği ile yapm ıştır.A. Sorumluluk ve Sorumlu Kurulu şlar3065 say ılı Yasa'nın 17. maddesinin birinci f ıkras ında sayılanlardan siyasi partiler, sendikalar, kamu menfaatine yaral ıdernekler, Bakanlar Kurulu'nca vergi muafiyeti tan ınan vak ıflardışında kalan ve aşağıda belirtilen kurulu şlar tarafından yap ılanhizmet ve servis al ımı işlemlerine taraf olanlar, ödemeleri gerekenkatma değer vergisinin belirlenen orana isabet eden tutar ı, işlemindiğer tarafına yani satıc ıya ödemeyip, doğrudan vergi dairesinesorumlu s ıfatıyla yatırmak zorundad ırlar.Bu kişi ve kurumlar;1. Genel ve katma bütçeli daireler,2. İl özel idareleri, belediyeler, köyler, bunların teşkil ettikleribirlikler,3. Üniversiteler (vakıflarca kurulan üniversiteler hariç),4. Döner sermayeli kuruluşlar,5. Kanunla kurulan kamu kurum ve kurulu şları,6. Kamu kurumu niteli ğindeki meslek kurulu şlar ı,7. Kanunla kurulan veya tüzel kişiliğe haiz emekli ve yard ımsandıkları,58

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu8. Vakıfların kurum ve kurulu şlar ı (vakıflar ın kurduğu üııi- DUYURULARversiteler ve tar ımsal amaçl ı kooperatifler hariç),9. Bankalar,10.Sermayelerinin %51'i veya daha fazlas ı kamuya ait işletmeler,11.Özelleştirme kapsam ındaki kurulu şlar.Yukar ıda say ılanlaT dışı ndaki kişi ve kurulu şlar KDV kesintisiyapmak durumunda de ğildirler.B. Sorumluluk Kapsam ına Giren SektörlerTebliğ düzenlemesine göre, sorumluluk uygulamas ına girensektörler, aşağıda belirtilmekte olup bu alanlardan yap ılan hizmetve servis al ımı işlemlerine taraf olanlar, tebli ğde belirtilen ko şullarlabu uygulamay ı gerçekleştireceklerdir.Bu sektörler ise;1. İnşaat taahhüt işleri,2.Temizlik hizmetleri,3. Özel güvenlik hizmetleri,4. Makine, teçhizat ve demirba şlara ait bak ım ve onar ımhizmetleri,5. Personele verilen yemek servisi,6.Danışmanlık ve denetim hizmetleri.59

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR C. Sorumlu S ıfatıyla Yap ılacak KDV Tevkif atı NispetleriHizmet Kesinti Oran ıİnşaat taahhüt i şleri KDV'nin 1/3 'üTemizlik hizmetleri KDV'nin %50'siÖzel güvenlik hizmetleri KDV'nin %50'siMakine, teçhizat ve demirbaşa aitbak ım ve onar ım hizmetleriKDV n ınl/3uPersonele verilen yemek servisi KDV'nin 1/3 'üDanışmanlık ve denetim hizmetleri 1 KDV'nin %50'siBelirtilen kuruluşlarca, yine belirtilen hizmet konular ındakialımlar ında, kesinti oran ına göre KDV'yi tevkif edecekler ve birsonraki ayin 25'i akşamına kadar bağl ı olduklar ı vergi dairesinesorumlu s ıfatıyla 2 nolu KDV beyannamesi ile beyan edipödeyeceklerdir. Tevkifat d ışında kalan KDV'yi hizmeti vereneödeyecekleri tabiidir.D. Sistemin İşleyi şiTebliğ aç ıklamasma göre, önceki bölümde belirtilen kurum vekuruluşlar, belirtilen sektörlerden hizmet ve servis al ımlar ına aitbedel üzerinden hesaplanan katma de ğer vergisini, 1 Kas ım 2003tarihinden itibaren ba ğlı olduklar ı vergi dairesine beyan etmek veödemek üzere belirtilen oranlarda tevkifata tabi tutacaklard ır.Tevkifat d ışında kalan Katma De ğer Vergisi ise, hizmetisunanlara ödenecek ve bu tutar bunlar taraf ından beyan edilecektir.Sorumlu s ıfatıyla ödenecek olan vergi 2 Nolu Katma De ğerVergisi Beyannamesi ile yasal sürede beyan edilecektir.Katma Değer Vergisi Yasas ı'na göre, indirim hakk ına sahipolan mükellefler, sorumlu s ıfatıyla ödedikleri vergiyi 1 Nolu KatmaDeğer Vergisi Beyannamesi'nden genel esaslara göre indirimkonusu yapabileceklerdir.60

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuKatma Değer Yasas ı'na göre indirim hakkına sahip olmayan DIIYURIIL4Rkurum ve kuruluşlar ise, sorumlu s ıfatıyla ödedikleri bu vergiyigider veya maliyet unsuru olarak dikkate alacaklard ır.Örnek: (X) Barosu, meslek kumlusu (Y) firmasmdan ald ığımü şavirlik hizmeti için KDV hariç 2.000.000.000- TL ödeyecektir.Bununla ilgili tevkifat işlemleri a şağıdaki gibi olacaktır:Bilgi edinilmesini rica ederim.Ankara 03.12.2003Duyuru No: 2003/1111479 say ılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Di ğer Bağımsız ÇalışanlarSosyal Sigortalar Kanunu'nda de ğişiklik yapan ve 2.8.2003 tarihve 25187 say ılı Resmi Gazete'de yay ımlanarak yürürlü ğe giren 4956say ılı Kanun'un 44. maddesiyle; Kanun'un Ek 20. maddesininbirinci fıkras ı değiştirilmi ş ve maddeye üçüncü f ıkranın eklenmesimeslekta şlarımız ile barolar ımızda, hükmün uygulanmas ınayönelik bazı tereddütlerin yayg ın bir biçimde gündeme geldi ğianlaşılmıştır.1479 say ılı Kanun'un 20. maddesinin birinci f ıkras ı ve eklenenüçüncü fıkras ı ile:"Bu Kanun'a göre yaş lı lık ayl ığı bağlananlardan, ticari kazanç veyaserbest meslek kazanc ı dolayıs ıyla gerçek veya basit usulde gelir vergisimükellefiyeti devam edenlerden, sosyal yard ım zamm ı dahil tahakkuk edenayl ıklarından, ayl ığın bağlandığı veya tekrar çalışmaya başladığı tarihi6

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuDIJYURLILAR takip eden ayba şından itibaren, çal ışmaların ın sona erdiği ay dahil %oran ında sosyal güvenlik destek primi kesilir.Diğer sosyal güvenlik kanunlanna göre ya şlı l ık ve malullük ayl ığıbağlananlardan, ticari kazanç veya serbest meslek kazanc ı dolayıs ıyla gerçekveya basit usulde gelir vergisi mükellefi olanlar çal ışmaya başladıklarıayı takip eden ayba şından itibaren, çal ışmaların ın sona erdiği ay dahilbu Kanun'un 50. maddesine göre belirlenen 12. gelir basama ğının %oran ında sosyal güvenlik destek primi öderler. Sosyal güvenlik destekprimi ödemesi gerekenlerden bu Ki ınun'un yay ım tarihinden önce ayl ıkbağlananlar Kanun'un yayım ını, daha sonra tekrar gerçek veya basitusulde gelir vergisi mükellefi olanlar ise mükellefiyetin ba şladığı tarihitakip eden ay başından itibaren üç ay içinde Kuruma yaz ı lı bildirimdebulunmak zorundad ırlar. Bu süre içinde Kurum'a yaz ı l ı bildirimdebulunmayanlar ile Kurum'ca tespit edilemeyenlerden sosyal güvenlikdestek primi, 53. maddeye göre hesaplanarak tahsil edilir." hükmügetirilmiştir.1479 say ılı Kanun kapsaminda bulunan kişiler Kanun'un 24.maddesinde aç ıklanmıştır.4956 say ılı Kanun'la yap ılan değişiklikle, 1479 say ılı Yasa kapsamındabulunan bir işle uğraşan kişilerin diğer sosyal güvenlikkanunlar ına göre yaşl ıl ık aylığı bağlananlardan (SSK, EmekliSandığı, Bağ-Kur vb) %10 oran ında sosyal güvenlik destek primiödenmesini öngörmektedir. Avukatl ık mesleği; 1479 say ıl ı Yasakapsam ında bulunmadığından, halen görev yapan ve yaşlılıkaylığı bağlanan (emekli olan) avukatlardan ayr ıca; bu Kanun'agöre %10 destek primi ödemeleri söz konusu değildir.Bilgilerinize sunar ım.***Ankara 13.12.2003Duyuru No: 2003/1144 Aral ık 2003 tarihinde İstanbul Barosu ile birlikte düzenlediğimiz"Bankac ılık Kanunu ve ilişkili Kanun Değişikliklerinin HukukAç ıs ından Değerlendirilmesi" konulu toplantıda yapm ış olduğumaçış konuşmas ı metni; ile panele kat ılan bilim adam ı ve ban-62

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporukac ılar ın konuşmalar ının Prof. Dr. Erdener Yurtcan tarafmdan DUYtJRULARdeğerlendirme notlarını ve,12 Aral ık 2003 tarihinde Danıştay Genel Kurul Salonu'ndadüzenlediğimiz "Kamu Yönetimi" konulu panelde yapm ış olduğumaçış konu şmas ı metnini ekte bilgilerinize sunuyorum.Ankara 12.12.2003Say ınMilletvekiliTBMMAnkaraAdalet Komisyonu'nda kabul edilerek TBMM gündeminealınmak üzere olan "Bankac ı lık Kanunu ve ilgili Kanunlarda De ğişiklikYap ılmas ına Dair Kanun" Tasarısı'nı incelemek üzere TBB veİstanbul Barosu'nun ortaklaşa düzenledikleri panelde;TBB Başkanı olarak yapmış oldu ğum konuşmanm tam metniile panele katılan bilim adam ı ve bankac ılarm konu şmalarınınProf. Dr. Erdener Yurtcan taraf ından de ğerlendirme notlar ınıilişikte bilgilerinize sunuyorum.Yasa Tasar ısı'nın gündeme al ınmas ı halinde değerlendirileceğiümit ve dile ğiyle sayg ılar sunar ım.Av. Özdemir ÖzokTBB BaşkanıTBB Başkanı Av. Özdemir Özok'un"Bankacı l ık Kanunu ve İlişkili Kanun DeğişikliklerininHukuk Açıs ından Değerlendirilmesi"Toplantısı'nda Yaptığı Aç ış Konu şmas ı.Adalet Bakanlığı tarafından hazırlanan ve TBMM Adalet Komisyonu'ndagörü şülmesi devam etmekte olan "Bankalar Kanunuile Baz ı Kanunlarda ve Bir Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik63

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Yapılmas ına ilişkin Kanun Tasarısı " kamu oyuna sunulduğu gündenitibaren büyük tartışmalara ve ele ştirilere neden olmaktad ır.Kısa süre önce, özerk kurulu ş olduğu söylenen BDDK Başkanlığı'ndanistifa eden Engin Akçakoca "Kas ım 2000 ve Şubat2001 yıllarında yaşanan ekonomik krizden sonra, bankac ıl ık kesimininyeniden yap ılandırılmas ın ın ülkeye 43.6 milyar dolara mal oldu ğunu"söyleyerek devamla, "bu miktarın 21.9 milyar doları n ın 'görev zararı' karşılığında kamu bankalarına, kalan 21.7 milyar doların da, özelbankalara şırınga edildiğini" belirtmiştir.Kişi başına y ıllık geliri 2500 dolar olan ülkemizde, bu rakamlarsistemin ne denli çürümü ş oldu ğunu göstermektedir. Bu durum,ilkesiz, bilgisiz, yeteneksiz, öngörüsüz ve ac ımas ız yöneticiler elindeülke kaynaklar ının nas ıl çarçur edildiğinin belgesidir. ABD veAB başta olmak üzere uluslararas ı finans kurulu şlarından yard ımalmak için olmad ık tavizler vereceksin, hatta bu noktada ulusalbirliğini tehlikeye atmay ı dahi göze alacaksın, öbür yandan milyardolarların buharlaşmasma seyirci kalacaks ın. Bu çeli şkininbilimsel açıklamas ı yoktur. Bunun tek açıklamas ı sadece bankacılıksektöründe de ğil, yaşamın her alanında sübjektif ve kişiseldeğerlerin toplumsal değerlerin önüne konulmas ı anlay ışınınegemen anlay ış haline gelmesidir. Partizanl ık başta olmak üzere,hemşehrilik, bölgecilik, mezhepçilik, tarikatç ılık, kulüpçülük gibireferans ve birliktelik anlay ışı bilimsel gerçekleri yok saymaktad ır.Bu bağlamda hiç kimse ç ıkıp da "Kamu bankalarının zararların ıntümü görev zararıdır" diyemez. Çünkü kamu bankalar ı y ıllard ır,iktidar partileri ve onlar ın yanda şlar ının, haks ız ve usulsüz kredikurumlar ı olarak görev yapm ıştır.Bankac ılık sektörü, sağlam ve kurallar ına göre işleyen ekonominintemelini olu şturur. Bu önemli işlevi nedeniyle, ulusal veuluslararas ı finans hareketlerinin kayna ğı olan bankac ılık, kredi vegüven olgusuna büyük değer verir. Bankac ılığın "olmazsa olmaz"koşulu olan kredi ve güven unsurları, yüksek moral de ğerleresahip yöneticilerin basiretli davran ışlar ı ve her türlü bask ıya karşıdirençleriyle ya şama geçebilir.Bu özelliklere sahip yöneticiler tarafından yönetilen ve yönlendirilenbankalar sağlıkl ı bir biçimde geli şmiş ve büyümüştür.Buna karşın, kuruluş ve yönetiminde sektörün özelliklerini dikkatealmadan piyasaya giren bankalar hem kendilerine, hem bankac ılık64

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporusektörüne, hem de ülke ekonomisine büyük zararlar vermi şlerdir. DUYURIJLARKuşkusuz, bu ortam ın yaratılmasında dönemin siyasi iktidarlarınmda büyük sorumlulu ğu vard ır. Nitekim, Kas ım ve Şubatkrizlerinden sonra bankac ılık furyas ına dur denilmiş ve sekseniki olan banka say ıs ı elli bire indirilmiştir. Peki bu bankalar nas ılkuruldu, nas ıl izin ald ı, nasıl mevduat toplad ı? Bunlar yeterinceirdelenmeden, sistem tümden masaya yat ırılmadan sadece bat ıkbanka yöneticilerini suçlamak, onlar ı cezaland ırmaya yönelikpopülist düzenlemelere gitmek kal ıcı sonuçlar vermedi ği gibi,ulusal bankac ılığa da büyük zararlar verir. Bu tasar ı yasalaşırsason dört buçuk y ılda Bankalar Kanunu'nda yap ılan değişikliksayısı 8'e ulaşacaktır. Bankalar Kanunu'nda 18.6.1999 gün ve 4389sayılı, 17.12.1999 gün ve 4491 say ılı, 12.5.2001 gün ve 4672 say ılı,20.6.2001 gün ve 4684 say ılı, 30.1.2002 gün ve 4743 say ılı, 9.4.2003gün ve 4843 say ılı, 31.7.2003 gün ve 4969 say ılı Yasalar'la köklüdeğişiklikler yap ılmıştır. Bu değişikliklerin en belirgin özelliği heryasa bir öncekinden daha ağır yaptırım ve ko şullar içermektedir.Son iki değişiklik bu iktidar zamanında gerçekle şmiş olmasınakarşm, imar Bankas ı'nın hukuk d ışı işlemleri uzunca bir süre engellenememiş ve yurtta şlar ımız ın mağduriyeti önlenememi ştir.Bu örnekler, sorunlar ın sert ve güçlü yasalar ç ıkarılarak önlenemediğinigöstermektedir.Çözüm, hiçbir hesap içinde olmadan, ön yarg ılardan ar ınmıştartışmaya ve müzakereye aç ık, saydam bir şekilde, uzmanl ığasayg ılı olarak sektör temsilcileriyle birlikte, sadece hukuk de ğil,ekonomi, muhasebe ve bankac ılık bilgilerinden de yararlanarakyeni ve köklü bir düzenleme yapmakt ır.Konunun uzmanlar ının tartıştığı toplantıda, Yasa Tasar ıs ı'ylailgili ayrıntıya girmek istemiyorum. Ancak sadece bu Yasa Tasar ıs ıile ilgili olmayan, çıkarılan tüm yasalarla ilgili ortak bir yakmmay ıdile getirmek istiyorum. Son dönemlerde TBMM'de bir yasaylabir çok yasanm, bir çok maddesinde önemli de ğişiklikler yap ılmakta,bunun sonucu olarak, yasa maddeleri aras ındaki uyumkaybolmaktad ır. Özellikle, bu iktidar döneminde yeterince tart ı-şılmadan pe ş pe şe ç ıkar ılan yasalarla bir anlamda hukuk sistemimizinbalans ı bozulmu ştur. Örneğin temel tartışma konusu olan"Bankalar Kanunu'nda" değişiklik yapan bu yasa tasar ısıyla, HukukMuhakemeleri Usulü Yasas ı'nın 286. maddesi, Ceza MuhakemeleriUsulü Yasas ı'nın 76. maddesi, Maliye Vekaleti Ba ş Hukuk65

TBB Yönetim Kurulu Çalima RaporuDUY(JRUL4R Mü şavirliğillin ve Muhakemat Umum Müdürlüğü'nün Vazifelerine,Devlet Davalar ının Takibi Usullerine ve Merkez ve VilayetlerKadrolar ında Baz ı Değişiklikler Yap ılmas ına Dair Yasa'n ın 2, 22,26,36. maddeleri, Harc ırah Yasas ı'nm 33. maddesi, Motorlu TaşıtlarVergi Yasas ı'nın 4. maddesi, Devlet Memurlar ı Yasas ı'nın 146.maddesi, Emlak Vergisi Yasas ı'nın 414. maddesi, Danıştay Yasası'nın 34. maddesi, Katma De ğer Vergisi Yasası'nın 17. maddesi,27.6.1989 gün ve 375 say ılı Kanun Hükmünde Kararname'ye BirGeçici Madde Eklenmesi, Mal Bildiriminde Bulunulmas ı, Rüşvetve Yolsuzlukla Mücadele Yasas ı'nın 17. maddesinde, 13.11.1996günlü Kanun Hükmünde Kararnamede De ğişiklik Yap ılmas ınaDair Yasa'n ın 2 ve 8. maddelerinde de ğişiklik öngörmektedir.Bu Tasar ı'yla getirilmek istenen düzenlemenin gerekçesi neolursa olsun özel ve kamu hukukunun temel ilkeleri yan ında,uluslararas ı sözleşmelerin güvence altına ald ığı kişi hak ve özgürlükleriniihlal etmektedir.Bütün bunlar ı tartışmak ve yasama çal ışmalarına katk ı sunmakiçin, İstanbul Barosu'yla birlikte bu toplant ıy ı düzenlemişbulunmaktay ız. Toplantı gününde tasar ının TBMM Adalet Komisyonu'ndagörü şülüyor olmas ını da bir şans olarak görüyoruz.Toplantıdaki tüm konu şmalar banda al ınmaktad ır. En k ısasürede çözülecek ve bast ırılarak başta TBMM üyeleri olmak üzereilgililere gönderilecektir.Beni dinlediğiniz için teşekkür ediyor, etkinli ğin yararl ı geçmesinidiliyor, sizlere sayg ılar ımı sunuyorum.Türkiye Barolar Birliği BaşkanıAv. Özdemir Özok66

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB Başkanı Av. Özdemir Özok'un DUYURULAR12.12.2003 Günü Düzenlenen "Kamu Yönetimi"Panel'inde Yapt ığı Konu şmaBaşbakanlık'ta oluşturulan "Kamu Yönetimi Temel Kanunu ÇalışmaGrubu" tarafından hazırlanan "Kamu Yönetimi Temel KanunuTasarıs ı " kamuoyuna sunulduğu günden itibaren, toplumun çe şitlikesimlerinden ciddi ele ştiriler almaktad ır.Büyük olasılıkla, tartışılmadan ve önemli bir de ğişikliğe uğramadan,iktidar ın say ısal çoğunluğunun oylar ıyla bundan önceç ıkan yasalar gibi, bu yasa da "mer'i mevzuat" içinde yerini alacakve yeni sorunlara neden olacakt ır."Yönetim", en genel anlamda belli bir amacm gerçekle ştirilmesiiçin bireylerin i şbirliği yapmalar ıdır. "Kamu" ise, kavram olarakgenel anlamda halk ı anlattığı gibi; devlet erkini yani egemenli ği deifade etmektedir. "Kamu yönetimi", kamu gücünü yani egemenlikerkine sahip yönetim sürecini tanımlamaktad ır.Egemenlik, kamu gücünün kurumsal ifadesi olarak tan ımlanabilendevlet kurumu eliyle kullan ılmaktad ır. Bu nedenle kamuyönetimi; kavram ını geniş anlamda yorumlad ığımızda her türlüdevlet görevlerini ve örgütlerini içine almam ız gerekir.Günümüzde iki farklı kamu yönetimi modelinden söz edilmektedir.Bunlardan birisi, dünyanın küreselleşti ği ve ulus-devlet olgusununtarihe kar ıştığı, kalk ınma ve demokratikle şmenin her ülkeiçin ancak d ış alemin reflekslerine duyarlılık göstererek mümkünolabilece ği, bu nedenle ülkelerin kamu kesimi, kamu mekanizmaları, kamu hukukundan vazgeçerek kendilerini tümüyle küreselpiyasa mekanizmalar ına bağıml ı k ılmalar ı gerektiği görüşünedayanarak geliştirilmiştir. Bu model, sekreterya olarak gördü ğükamu yönetimini bir tür büyük şirket bürokrasisi ya da holdingbürokrasisi olarak organize etmeyi öngörmektedir. Bu bürokrasi,kamusal alan ı kamu çikari ad ına, kamu hukuku çerçevesindeyönetmekten sorumlu say ılmadığı gibi, kendisi de iç yap ılanmas ıbak ımından bir özel sektör kurumu gibi örgütlenmekte ve çal ışmaktadır.67

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUY(JRULAR İkinci model; küreselle şmenin dünyanın değil, as ıl olaraksermayenin küreselle şmesi olduğu; küresel sermayenin ülke halklarımn kaderlerine kar şı duyars ız kald ığı; her ülkenin bu hareketkarşıs ında insan varlığını, emek varlığını, üretim gücünü ve doğalkaynaklar ını korumak zorunda oldu ğu; bu zorunlulu ğun doğalsonucu olarak "ulusal" ve "demokratik" bir devlet örgütlenmesinedayanmas ı gerektiği görüşünden türemektedir. Ulusall ık, küreselsermayenin taleplerine ve reflekslerine, ülkesinde ya şayan insanların ve gelecek ku şaklar ın yarar ına olacak şekilde duyarl ıl ıkgöstermek; bu güçlü baskıyı yönetebilmek için gerekli çerçevedir.Ulusallık, 21. yüzy ılda sömürgele şme çemberinden s ıyr ılmak vedünya ile ulusal ç ıkarlar doğrultusunda sa ğlıklı bir biçimde bütünleşmekiçin kendi öz varlığını korumak anlam ına gelmektedir. Bubağlamda ulusal ve demokratik bir devlet örgütlenmesi, ne kutsaldevleti, ne de hizmetkar ya da şirketleşmiş devleti ta şıyabilir. Ulusalve demokratik devlet örgütlenmesi "sekrete ııja kamu yönetimi"değil, "kamu yönetimi" teriminin tüm çağr ışımlar ını bünyesindebulunduran bir örgütlenmeyi gerektirir.Bu Tasar ı'yla kamu yönetimi, kurulu ş y ıllarında hedeflenensosyal devlet yerine, 21. yüzy ılm küreselleşme zihniyetine mahkumedilerek yap ıland ırılmak istenmektedir.Hemen belirtelim ki, ülkemizde kamu yönetiminin hantallaştığıdoğrudur. Merkezi idare tıkanmış, uygulanan idari vesayetsistemi yerel yönetimlerin elini/kolunu ba ğlamaktad ır. Buyap ının mutlaka iyile ştirilmesi gereklidir. Ancak, bu yap ıl ırkenTanzimat' tan bu yana kamu alanında oluşan birikimi yok sayarak,konuşup tartışmadan, üniversitelere sormadan, ilgili birim ve kesimleringörü şü alınmadan, hayati ve temel bir değişiklik tasar ıs ıhaz ırlanamaz. Görünen o ki yasa, di ğer yasa çalışmalar ında olduğugibi, say ısal ve biçimsel ko şullar ı aşarak yasalaşacaktır.Tüm halk ımızın önünde iktidara bir kez daha hat ırlatıyoruz;bu yasayla toplumun temel dokusu çözülecek ve dönü şü olmayanbir yola girilecektir, kimse bu tarihi sorumlulu ğu yads ıyamaz.AKP yönetimi sistemli bir biçimde, sürekli olarak mutabakat, uzlaşıve diyalog arad ığım söylemesine kar şın, hep bildiğini okuyor.Bu yüzden katılım ve demokrasi türküleri bo şlukta kalıyor, at ılanher ad ım ku şkuyla kar şılanıyor.68

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu"Kamu Yönetimi Kanunu Tasar ıs ı " çalışmalar ı da böyle gelişti, DUYURUL.ARüniter devlet, ulusal birlik ve e ğitim birli ği gibi konularda büyükendişe ve korkular do ğdu.İlk akla gelen sorular, acaba Milli E ğitim tarikatlara m ı teslimedilecekti?Türkiye eyaletlere mi bölünecekti?Tasar ı bütün teftiş kurullar ını kald ırıyordu, bu durumda,denetim nas ıl gerçekleşecek, yolsuzluklarla nas ıl mücadele edilecekti?Kamu hizmetleri özel sektöre devredileceğine göre, sosyaldevlete veda m ı edilecekti?Ve as ıl önemlisi, dü şünülen bu değişiklikler, Anayasa'n ınbaşlangıç bölümü ve temel felsefesiyle çeli şmeyecek miydi?Bütün bunlar ın kimler için yap ıldığı konusunda da ciddi görüşlerileri sürüldü. Tüm de ğişikliklerin IMF ve Dünya Bankas ıyanında, uluslararas ı sermaye kuruluşlar ına verilen sözlerin sonucugerçekleştirildiği vurguland ı. Doğrusu kendisi için yap ılanyasayla ilgili olarak, kamuoyu bu sorulara doyurucu cevaplaralamad ı .İktidar yetkilileri ve Tasar ı'y ı haz ırlamakla görevli olan bürokratlar,"Kamu Yönetimi Kanun Tasarıs ı " ad ını taşıyan bu metninsadece "çerçeve bir metin" olacağını söyleyerek, 10.12.2003 günüTBMM Genel Kurulu'nda kabul edilen "Kamu Mali Yönetim veKontrol Yasas ı " yanında, "Kamu Personel Rejimi Yasas ı ", "özel İdare,Büyükşehir ve Belediye Yasas ı ", "Bölge Kalkınma Ajans ı Yasas ı ","Üst Kurullar Yasas ı ", "Kamu Sermayeli Şirketler Yasas ı ", "İdari UsulYasas ı " Tasar ılar ının da yasalaşmas ı halinde, dü şünülen "KamuReformu" tamamlanmış olacakt ır. Bu nedenle devlet yap ıs ın ıyeniden olu şturan, böylesi önemli düzenlemelerin hiçbir ku şkuve endişeye olanak tan ımayacak şekilde tümden bilinmesi vekamuoyu önünde detaylar ına kadar tartışılmas ı şarttır. Çünkü;say ın Prof. Dr. Ülkü Azrak' ın belirttiği gibi, bizim Anayasa sistemimizde"çerçeve yasa" kavram ı yoktur. Her yasa ayn ı değeri taşırve aynı yaptırım gücüne sahiptir. Dolay ısıyla, hukuk sistemimizingereği olarak, sonra gelen yasan ın ayk ırı kurallar ı, önceki yasay ıdeğiştirmi ş olur. Oysa, çerçeve yasa kavram ının kabul edildi ğisistemlerde, çerçeve yasaya uygunluk aran ır. Dolay ısıyla, sonra69

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURU[AR yap ılan yasanın, bu yasa, yani çerçeve yasaya ayk ırı kurallar ıiptal edilir. Bunun do ğal sonucu olarak, iktidar yetkililerinin veyasay ı hazırlayan bürokratlar ın bu yasay ı çerçeve yasa saymalarıhukuken anlams ızd ır. Bu bakımdan, "Kamu Reformunu" oluşturanbütün metinlerin birlikte de ğerlendirilmesi zorunludur. Bu yap ılmadığıgibi ayr ı ayr ı yasalaşan metinler de yeterince tartışılmadanTBMM Genel Kurulu'ndan h ızla geçmektedir.Bu acele niye? iktidar baz ı konulurda çok aceleci ama dokunulmazlıkgibi konularda son derece yavaş... Bunu anlamakmümkün de ğil.Bu toplantıda tartışacağımız yasa tasar ıs ıyla ilgili olarak, buda dahil olmak üzere, benim bildi ğim beş çok önemli etkinlikyap ılmaktadır.Neden böylesi önemli bir yasa ile ilgili olarak yeterince kamuoyununsesine kulak verilmez?Neden tüm tartışmalar ın sonucu al ınmak istenmez?Anlamak mümkün değil.Ben yasayla ilgili ayrmt ılı bilgi vermek istemiyorum, çünkükonunun uzmanı olan katılımc ılar bizleri her yönüyle ayd ınlatacaklardır. Öncelikle katılımcılar başta olmak üzere bu salonu bizetahsis eden ve her zaman yan ımızda olan Dan ıştay Başkanı Say ınNuri Alan ve şahs ında tüm Danıştay çalışanlarına, etkinli ğe emeğigeçenlere ve bizi yaln ız b ırakmayan siz de ğerli konuklar ım ızasevgi ve sayg ılar ımı sunar ım.Türkiye Barolar Birli ği BaşkanıAv. Özdemir Özok70

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAnkara 31.12.2003Yeni Y ıl Mesaj ıDünya ve Türkiye sava ş ve terör olaylar ı ile sars ıldığı 2003yılını geride bırakmıştır. Yeni y ılın, bütün insanl ık ve ülkemiziçin sevgilerin, dostluklar ın, mutlulukların güçlenmesi ve yenilenmesiiçin başlang ıç olmas ını ve güzel umutların gerçekleşmesinidiliyorum.Amerika Birle şik Devletleri'nin Irak'a müdahalesi, sorunlaryumağı Orta Doğu'yu, dolay ıs ıyla da ülkemizi doğrudan etkilemiştir.Türkiye-AB ilişkileri, üzülerek görülmektedir ki, kar şılıklıyükümlülüklerden ç ıkarılarak, Avrupa Birli ği'ni doğrudan ilgilendirmeyenKıbr ıs başta olmak üzere, Ermeni sorunu, Kürt sorunu,Ege k ıta sahanl ığı sorunu ve benzeri sorunlara endekslenmekteve içinden ç ıkılmaz hale getirilmektedir.15 ve 20 Aral ık tarihlerinde İstanbul'da gerçekle ştirilen,onlarca insanın yaşam ını yitirdiği, yüzlerce insan ın yaraland ığı,trilyonluk zararlar ın doğdu ğu "terör" sald ırıları ülkemizin üstünekarabasan gibi çökmüştür.içte ve d ışta büyük yank ılar uyand ıran sald ırılar ın, uluslararası ve İslami terör odaklar ı tarafından düzenlendi ği gizlenemeyecekbir aç ıklıkla ortaya ç ıkmıştır. Bu eylemler, ülkemizindemokrat, laik, ça ğdaş ve ayd ınl ık geleceğine ciddi bir tehditolu şturmaktad ır.Demokrasiye inanan ve onu tüm engellere kar şı yaşatmakisteyen halk ımız, AKP iktidar ına destek vermiş ve vermeye dedevam etmektedir. IMF ve uluslararas ı finans kurulu şlar ınınönceki hükümetlere önerdi ği sıkı mali politikalara ba ğlı kalan 58ve 59. hükümetler de ayn ı yolu izlemişler bunun sonucu, ekonomidek ısmi rahatlama ya şanmakta ise de, bu halk ım ızın günlükyaşam ına henüz yans ımamaktad ır.Diğer yandan ayd ın, çağdaş, demokrat ve duyarl ı insanlarımızı rahats ız eden, gelecek hakk ında ciddi endişe ve kayg ılara itenolumsuzluklar yaşanmaktad ır. Özgür düşünce ve çağdaş yaşam ınDUYURUL4R71

TBB Yönetim Kurulu Çol ı ma RaporuDUYURULR güvencesi Atatürk devrimleri ve Cumhuriyet'in kazanımlar ı büyükyaralar almakta ve bilinçli biçimde y ıpratılmaktad ır.iktidar temsilcilerinin her fırsatta dile getirdikleri "demokrasi,insan hakları, hukukun üstünlüğü ve hukuk devleti" gibi kavramlarsadece söylemde kalmakta, ya şama geçirilmesi yönünde gerekliözen ve duyarlılık gösterilmemektedir.Dinsel motifleri içerdi ği ve siyasal simge olduğu için kamusalalanda yasaklanmas ı yargı kararlar ıyla kesinle şen "türban", baştaiktidar yetkililerinin e şleri olmak üzere aynı düşünceyi paylaşankesimler taraf ından kurumsallaştır ılmak istenmektedir.Avrupa Birli ği ilerleme Raporu'na "türban" eleştirisi getirebilen,Avrupa İnsan Haklar ı Mahkemesi'ne verilen savunmay ıgeri çekebilen bir D ışişleri Bakan ı'nın, devlet yönetimine dinselmotiflerin uygun olabilece ğini ileri sürebilen bir Ba şbakanl ıkMüsteşar ı'nın yan ı s ıra, Demokratik Laik Cumhuriyet anlay ışıylasürekli didişen bir Hükümet ve yarg ıya güvenin kalmad ığın ıilan eden bir Anayasa Komisyonu Ba şkanı'nın, medrese ve tekkeözlemlerinin dile getirildi ği, Meclis'teki Atatürk resimlerindenrahats ızlık duyuldu ğu, hukukun genel ilkelerine uymayan, sadecesayısal çoğunlu ğun biçimsel desteğini yans ıtan yasalarm ç ıkar ıldığıbir Meclis'in var oldu ğu ülkemizde yeni y ıl, yeni s ıkmtılar ıçağrıştırmaktad ır.iktidar temsilcileri her fırsatta, rejime ve Cumhuriyet'e bağlılıklarını yineleseler de somut olumsuz davran ışlar kar şısmda busöylemler inand ırıc ıl ığını yitirmektedir.2004 y ıl ın ın ülkemiz ve tüm insanl ık için mutluluk, esenlikve huzur getirmesi umuduyla, tüm ili şkilerde "hukuk"un egemenolmas ı dileğiyle sayg ılar sunuyorum.Türkiye Barolar Birli ği BaşkanıAv. Özdemir Özok72

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAnkara 07.01.2004Duyuru No: 2004/4ilgi: 13.12.2002 tarih, 2002/80 say ılı Duyuru'muz.ilgi Duyuru'muz ile staj kredi işlemlerinde görülen ve genellikarz eden hususlar belirtilmi şti. Geçen bir y ıl süresince devam eden,evrak gönderilirken önemle dikkat edilmesi gereken hususlar,aşağıda maddeler halinde düzenlenmi ştir.D UYU RU LARBarolar ımızın Dikkat Etmeleri Gereken Hususlar1. Kredi talep formu üzerinde Baro Ba şkanlığı Ad ı ve BaroOnay bölümü boş bırakılmakta ya da onay yapan yetkilinin kimoldu ğu belirtilmemektedir. Onay bölümü mutlak surette barokaşesi/mührü ile onay ı yapan yetkilinin ad ını taşımalıdır.2.Stajyerin staj başlangıç ve bitiş tarihleri doğru olarak belirtilmelidir.3. Kredi talepleri biriktirilmeden ve mümkün oldu ğu kadarkısa süre içinde birli ğimize gönderilmelidir.4.Birliğimize gelen telefonlardan stajyerlerin kredi konusundayeterince bilgi sahibi olmad ıkları anlaşılmaktad ır. Zaman veemek kayb ına yol açan bu durumun stajyerlerin bilgilendirilerekaşılabilece ği aç ıktır.Stajyerlerin Başvuru Evraldar ındaDikkat Etmesi Gereken Hususlar1. Kredi sözleşmeleri tam doldurulmamaktad ır.2. Borçlu ve kefil ad ı, adresleri tam ve düzgün olarak belirtilmemeklebirlikte kendilerine do ğrudan ulaşılabilecek telefonnumaralar ı yaz ılmamaktad ır.3. Damga pullar ı sözleşme maddeleri üzerine yap ıştırılaraksözleşme hükümleri kapat ılmaktad ır.73

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDIJYtJRULAR 4. Kredi talep ba şvurusunda kredi talebinde bulunan stajyerinad ı-soyad ı ve imzas ı bulunmamaktad ır.5.Kredinin başvuru tarihinden geçerli olarak verildi ği dikkatealınacak olursa talep formuna mutlak surette tarih at ılacaktır.6.Muhtarl ıklardan al ınan ikametgah belgelerinde genellikleadres yetersiz oldu ğundan yaz ışmalarda ve banka gönderilerindesorun yaşanmakta olup, söz konusu ikametgah belgesinin üzerinekendilerine ulaşılabilecek yazışma adresinin ve telefon numarasınıntam olarak yaz ılması gerekmektedir.Belirtilen hususlarda gerekli özenin gösterilmesini rica ederim.Saygılarımla,***Ankara 16.01.2004Duyuru No: 2004/71136 say ılı Avukatl ık Kanunu uzun bir haz ırlık sürecindensonra, 10.05.2001 gün ve 4667 say ılı Yasa ile köklü bir de ğişiklikgeçirmiştir. Değişiklikle getirilen yeni düzenlemeler h ızla yaşamageçirilmeye çalışılmış, bu yap ılırken tüm barolar ımızın ortak görüşve düşünceleri alınmıştır.Yasalar ın durağanlığı yanında, toplumsal olayların hareketliligiAvukatl ık Kanunu üzerinde yeni ve farkl ı görüşlerin düşüncelerinileri sürülmesine neden olmu ştur. Bu bağlamda yap ılan hertoplantıda konuyla ilgili önemli öneriler gelmi ştir. Barolar Birli ğiYönetim Kurulu geli şmeler karşısında, Avukatl ık Kanunu'ndagüncel ve öne ç ıkan konuların iyileştirilmesi ve de ğiştirilmesi içinyeni bir çalışma başlatmaya karar vermi ştir.Bu karar doğrultusunda 1136 say ılı Avukatl ık Kanunu'nda,baronuzun de ğişmesini istedi ği ve eklenmesini istedi ği "yasamaddeleri"ni içeren öneri ve taslaklar ın gerekçeleriyle beraber engeç 01 Mart 2004 gününe kadar Türkiye Barolar Birli ği merkezineulaşacak şekilde gönderilmesini, ayr ıca haz ırlanacak öneri ve74

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporutaslaklarm bilgisayar ortammda yaz ılarak, diskete kay ıt edilmiş DUYIJRLJI.ARolarak Türkiye Barolar Birli ği'ne ulaştırılmasını rica ederimAnkara 09/02/2004Duyuru No: 2004/13Adalet Bakanlığı tarafından, 2992 sayılı Kanun'un 34. maddesiuyar ınca "Yargı reformu çerçevesinde olmak üzere; Hukuk Usulü MuhakemeleriKanunu'nda uygulamadan kaynaklanan aksakl ıkları gidermek,davaların h ızl ı, basit, en az gidene ve etkin bir biçimde görülmesive bir kıs ım uyu şmazl ıklanın nizas ız kaza, sulh, uzla şma gibi yöntemlerleçözümünü sağlamak, karşılaştırmal ı hukuktaki gelişmeleri hukukyarg ılamalarına yans ı tmak amac ıyla yeni bir kanun tasarıs ı haz ırlamaküzere;" bir komisyon olu şturulmu ştur.Belirtilen komisyon 28.01.2001 tarihinde ilk toplant ısını yaparakgöreve ve çal ışmağa başlamış olup, Komisyon Başkanlığı'nca,Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu'nda yap ılacak de ğişiklikçalışmalarına katk ı sağlamak üzere, tüm barolar ım ızm görüş veönerilerinin, gerekçeli olarak Birli ğimiz arac ılığı ile kendilerineiletilmesi talep edilmi ştir.Hukuk Muhakemeleri Usul Yasas ı'nda yapılacak değişikliklereilişkin baronuz, görü ş, öneri ve gerekçelerinin, görevli Bakanl ıkKomisyonu'nda farkl ı görüş açilari ve çözümler üretilebilmesiyönünden yarar ı büyük olacaktır.Tasar ı çalışmas ı kapsammdaki tüm çal ışmalar ın, planlı birtakvime yay ılması gerçe ği kar şıs ında, her ay yaklaşık 50-100madde aras ında bir çalışmanm gerçekle şebileceği düşünülerek,baronuzca talebe yönelik yap ılacak çalışmaların bölümler halindegerçekleştirilip, en k ısa sürede komisyona iletilmek üzere Birli ğimizegönderilmesi beklenilen yarar ı sağlayabilecektir.Gereğini rica ederim.***75

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuDUYURUL4R Ankara 16.02.2004Duyuru No: 2004/14Türkiye Barolar Birli ği Yönetim Kurulu'nun 07-08.02.2004 tarihlitoplantısında; 01.01.2004 tarihinden itibaren staj kredi miktarının ayl ık 250.000.000. TL'ye yükseltilmesine karar verilmi ştir.a. İlk kez krediye başvuracak avukat stajyerleri, daha öncebarolarımıza gönderilen kredi ba şvuru formu ile sözle şmeyi dolduracaklarve 07.01.2004 tarih, 2004/4 say ıl ı Duyuru'muzda yeralan hususlara da dikkat ederek, di ğer kredi belgeleriyle birliktebarosuna başvuracaklard ır. Sözleşmeye yap ıştırılacak damgapulu, kredi kullan ılacak ay say ıs ı x 250.000.000 x % 07,5 (bindeyedi buçuk) şeklinde hesaplanacaktır.Örneğin; staj ına Kas ım 2003 tarihinde ba şlamasına karşın stajkredisine Şubat 2004'de ba şvuran kredi taleplisi stajyere tahsisedilebilecek kredi 10 ay x 250.000.000. TL = 2.500.000.000. TL olup,sözleşmeye yap ıştırılacak damga vergisi 2.500.000.000. TL x % 07,5= 18.750.000. TL olacak,12 ay krediye hak kazanan avukat stajyerininkullanabileceğikredi tutar ı 3.000.000.000. TL olup, sözle şmeyeyapıştırılması gereken damga vergisi 22.500.000. TL'dir.b. Daha önce kredi alan ve ek krediden yararlanmak isteyenavukat stajyerleri; sadece kredi ba şvuru formunun ek kredidenyararlanmak isteyenler bölümünü doldurup talebine isim, imzave tarih ekleyerek barolar ına teslim edeceklerdir. Barolar ımız stajbaşlang ıç ve bitiş bölümünü doldurup talebi onaylayacaklard ır.Ek krediden yararlanmak isteyen avukat stajyerleri taleplerini12.03.2004 tarihine kadar barolar ına ileteceklerdir. Barolar ımız ekkredi taleplerini en geç Mart 2004 ay ı sonuna kadar Birli ğimizdeolacak şekilde gönderecekler, bu tarihten sonra Birli ğimize ulaşantalepler dikkate al ınmayacaktır. Ek krediler tahsis edildikçe,geçmiş aylara ait fark tutar ı stajyerlerin hesaplarına toplu olarakaktarılacaktır.Ek krediden yararlanmak isteyen avukat stajyeri ba şvuru talebinedamga pulunu yap ıştıracaktır. Damga vergisi, fark kredi(100.000.000. TL)ile 2004 y ılına sarkan kredi süresinin vergi oran ıylaçarpımı sonucu bulunacaktır. Örneğin; kredi süresi Nisan 200476

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuay ında dolacak olan kredi taleplisinin damga vergisi 3.000.000. DUYURULARTL'dir. (100.000.000. TL x 4 ay x % 07,5)Bilgilerinizi ve yukar ıda vurgulanan hususlar ın kredidenyararlanmak isteyen avukat stajyerlerine duyurulmas ını önemlerica ederim.Ankara 27.02.2004Duyuru No: 2004/15Son günlerde de ğişik firmalarca üretilen avukat cübbelerinin,renk, ebat, kumaş ve görünümleri ile birçok meslekta ş ve barolarımız ın hakl ı şikayetleri sonucu, Birli ğimizce orijinal renk veebatlarda örnek cübbe haz ırlatılmıştır.isteğe bağlı olarak barolar ımız örnek cübbeden alarak imalettirebilecekleri gibi Birli ğimiz iktisadi İşletmesi'nden de istedi ğimiktarda alabilirler. Türkiye Barolar Birli ği iktisadi işletmesi cübbeleriperakende olarak KDV dahil 50.000.000. TL'ye, barolar ımızaise 35.000.000. TL + KDV (41.300.000) TL'ye satmaktad ır.Bilgilerinizi rica ederim.Ankara 03.03.2004Duyuru No: 2004/19Bilindiği üzere 1136 say ılı Avukatl ık Kanunu'nda DeğişiklikYap ılmasma ili şkin Kanun 20 Ocak 2004 günlü 25352 say ılı ResmiGazete'de yay ımlanarak yürürlü ğü girmiştir.Anılan Kanun de ğişikliği ile Avukatl ık Kanunu'na, AvukatlıkKanunu'nun 27. maddesinden sonra gelmek üzere "Sosyal Yard ımve Dayan ışma Fonu" ad ı altında 27/A maddesi eklenmi ştir.Sosyal Yard ım ve Dayanışma Fonu'ndan yap ılacak harcamalarınesas ve usulleri ile di ğer hususlar ın belirlenmesi aç ıs ından77

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuOUYURUL4R haz ırlanacak yönetmelik çal ışmalar ına esas olmak üzere baronuzgörüşlerinin 31.03.2004 tarihine kadar Birli ğimize bildirilmesinirica ederim.***Ankara 19.03.2004Duyuru No: 2004/24Bal ıkesir Barosu Başkanlığı'nın yetki belgeleri ile ilgili ba ş-vurusu nedeniyle Türkiye Barolar Birli ği Yönetim Kurulu'nun 13Mart 2004 günlü toplant ısında alınan 3342-5 say ılı karar aynenaşağıya ç ıkarılmıştır.Bilgilerinize sunarım.Saygılarımla,Türkiye Barolar BirliğiYönetim Kurulu Karar ıKarar No: 3342-5Karar Tarihi: 13. 03. 2004Balıkesir Barosu'nun 19. 02. 2004 tarih ve 150 say ılı yaz ılarmda,Bal ıkesir Adliyesi'nde, Adalet Bakanl ığı Müfettişleri'ningörüşleri doğrultusunda yetki belgelerinden suret harc ı alındığını,bu uygulamanın Avukatl ık Kanunu'nun 56/5 maddesine ayk ırıolmas ı; Avukathk Yönetmeli ği gereği yetki belgesi düzenleme görevininTürkiye Barolar Birli ği'ne ait olduğundan konuya aç ıklıkgetirilmesi istenmektedir.1136 Say ılı Avukatl ık Kanunu'nun 56/5 maddesi "Avukatlarveya avukatl ık ortakl ığı başkas ını tevkil etme yetkisini haiz olduklar ıbütün vekaletnamelerini kapsayacak şekilde bir başka avukata veya avukatlık ortakl ığına vekaletname yerine geçen yetki belgesi verebilir. Buyetki belgesi vekaletname hükm ıindedir." hükmünü içermektedir.78

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu1136 Say ılı Kanun'un 56. maddesinin ilk üç f ıkras ındaki DUYURULARkonular vergi ve resme tabi olmad ığı sadece dördüncü fıkrahükmünün harca tabi oldu ğu tartışılamaz. 5. fıkranın harca tabiolabilmesi için harc ı doğuran işlemler ile Harçlar Kanunu'nunirdelenmesi gerekir.492 say ılı Harçiar Kanunu'nun "Mükellef" başlıklı 11. maddesinde"genel olarak yarg ı harçlann ın davay ı açan veya harca mevzuolan işlemin yap ılmas ın ı isteyen kişiler ödemekle m ı kelleftir." hükmübulunmaktad ır.Bu hükümden de anla şılacağı gibi bir işlemin veya belgeninharca tabi olabilmesi için öncelikle yap ılacak bir kamu hizmetininbulunması ve bu hizmeti yapacak bir kamu kurumunun (kamu kurumusayılan kurulu şlar dahil- Noterler gibi) bulunmas ı gerekir.Bu hususu teyit eden diğer bir hukuki aç ıklama ise 492 Say ıl ıHarçlar Kanunu'nun yürürlüğe girmesi ile ilgili 06.10.1964 tarihindeyaymlanan I. seri nolu Genel Tebliğ'in aç ıklanan bölümünün5. maddesinde s ıralanmış, yap ılacak işlem ve bu işlemlerle ilgilitarafın kamu kurumu olmas ı öngörülmü ştür.Harc ı doğuran olay yap ılan bir kamu hizmetidir. Bu hizmetinharç konusu olabilmesi için;a. Ferdin bir kamu müessesesinden faydalanmas ı,b. Ferde kamu eliyle özel bir menfaatin sağlanmas ı,c. Kamu idaresinin ferdin bir işiyle uğraşmas ı gerekir.Harç, fertlerin, özel menfaatlerine ili şkin olarak, kamu müesseselerive hizmetlerinden faydalanmalar ı karşılığında yap ılanödemelerdir. Harcm temel öğesi "masraf karşılama" ve "faydalanma"esas ına dayanır.Yukarıda belirtilen unsurlar ın hiçbirisi yetki belgesinde bulunmadığı gibi Kanun'un 56. maddesinde sadece 4. fıkrasmdakiişlemlerin harca tabi oldu ğu belirtilmiş bu işlemlerin d ışındakalanlar ise harca tabi tutulmam ıştır.Bu belirlemelerden sonra vekaletname yerine geçmek üzereverilen yetki belgesinin harca tabi bulunmad ığı, hiçbir duraksamayayer b ırakmayacak şekilde ortaya ç ıkmaktad ır.79

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuD UYU RU LARBaşkanAv. Özdemir Özok(Mazeretli)Başkan Yrd.Av. Cengiz Tu ğral(Mazeretli)Başkan Yrd.Av. Zeki Ekmen(İmza)Genel SekreterAv. Şahin Mengü(İmza)SaymanAv. Erkin Kaya(İmza)UyeAv. Hüseyin Erkenci(Mazeretli)üyeAv. Hürrem Şahinci(İmza)üyeAv. Osman Güven(İmza)UyeAv,, Alpay Sungurtekin(İmza)üye UyeAv. Ayşenur Bahçekap ıli Av. Esin Eren(İmza) (İmza)Ankara 19.03.2004Duyuru No: 2004/25Rekabet Kurumu taraf ından 4-5 Mart2004 tarihlerinde İstanbul'dadüzenlenen "Avrupa Birliği'ne Tam Üyelik Sürecinde YatrnmOrtam ın ın iyileştirilmesi ve Rekabet Politikas ı" konulu toplantıdayaptığım konuşma ekte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunar ım.Türkiye Barolar Birliği Başkanı Av. Özdemir Özok'un4-5 Mart 2004 Tarihlerinde İstanbul'da Düzenlenen"Avrupa Birliğine Tam Üyelik SürecindeYatırım Ortam ın ın İyileştirilmesi ve Rekabet Politikas ı"Konu Başl ıkl ı Toplantıda Yaptığı Konu şmaSayın konuklar,Rekabet Kurumu tarafından düzenlenen ve iki gün süren"Avrupa Birliğine üyelik sürecinde yatırım ortam ının iyileştirilmesive rekabet politikas ı " başlıklı toplantıda, sayın katılımcılar "Yatırım80

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuortam ın ın iyileştirilmesinde Rekabetin gücü ve Rekabet politikalarının DUYURULARönemi" konular ında çok ayr ıntılı bilgiler sunmuşlard ır.Anlatımlardan ç ıkan ortak sonuç; ad ına ister sosyal piyasaekonomisi, ister liberal sistem, ister karma ekonomi deyiniz,bunlar ın temelini rekabet olgusunun olu şturdu ğudur. Ba şkabir anlatımla, rekabet düzeninin ve rekabet ortamm ın olmadığıekonomik sistemlerde, rekabetin yerini yo ğun bir tekelle şme alır.Tekelleşme ise, genellikle kaynaklar ın savurgan kullan ım ını,ekonomik geli şmenin yavaş işlemesini, pazar payla şımı ve fiyatbelirleme gibi keyfilikleri yan ında kar şı konulamaz güç halinegelen tröstleşmeye neden olur.Dünya denilen yerküre üzerinde ya şayan canl ılar ın en geli ş-mişi olan insan, Tanr ının kendine bah şettiği akıl gücüyle siyasal,sosyal, ekonomik, teknik ve bilimsel alanlarda büyük atılımlargerçekleştirmiştir. insanlığın ortak ürünü olan bu de ğerler tümtoplumlar ı ve devletleri de etkilemektedir. Ça ğdaş ve demokratikolma iddias ında olan hiçbir ülke bu etkilenmeye kar şı koyamaz.Ancak bu yap ılırken, ulusal değer ve kavramlar ı kaybetmemeye,çağdaş değerleri ulusal ç ıkarlarla bütünleştirmeye çal ışılmalıd ır.Ülkemizde bu olgu gerçekle ştirilememiş, kuruluş yıllar ı d ı-şında, çağdaş değerler sadece söylemlerde kalmış, uygulamadagelenek, görenek, töre ve yerel kültürler ac ımas ızca egemenli ğinisürdürmüş ve bu tutum piyasa ekonomisine de yans ımıştır.Ülkemizde ça ğdaş demokratik yap ılanmanın temelleri Atatürkdevrimleri ile at ılmıştır. Bu yap ılanma içinde yer alan laikve sosyal hukuk devleti olgusu ile ekonomik bünyemizi sekseny ıl içinde, öngördü ğümüz çağdaş uygarl ık düzeyine ula ştırmaçabalar ı içinde olduk. Bu süre içinde kimi olumlu geli şmelere karşın,izlenen yanlış ve popülist politikalar nedeniyle, ekonomik vetoplumsal sistemimize ilkeli bir i şlerlik ve tutarl ılık kazand ıramadık.Çünkü Atatürk ilke ve devrimlerinin esas al ınmas ı gerekençağdaş kurumsallaşmanın yerini, çoğu zaman çatışmac ılığı öneç ıkaran bireysel yaklaşımlara, sioganlara ve yüzeysel de ğerlendirmelereb ıraktık.Bu yanlış seçim ve uygulama sonucu siyasal, sosyal ve ekonomikyönden vard ığımız nokta ortadad ır. Özellikle toplant ın ın81

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURIJ İAR konusunu olu şturan piyasa ve ekonomik yap ımızm, geçen süreçiçinde kurumsallaştırılamamas ı, ilkelerinin ve kurullarının belirlenememesininsonuçlar ı, siyasal ve sosyal yap ımız ı da etkiliyegelmiştir. Disiplinden, ilke ve kurallardan, yapt ır ımlardan yoksunbir ekonomik yap ı, her türlü olumsuzlu ğu, siyasal ve toplumsalalana da yans ıtmıştır.Bilindiği gibi Türkiye, siyasal rejimini, laik ve sosyal hukukdevletinin temel al ındığı "Demokratik Laik Cumhuriyet" olarak belirlemiştir.Ekonomik sistemini ise, Cumhuriyet'in ilk y ıllarındadevletçi, sonraki y ıllar ında karma ekonomi ve 1980'Ii y ıllarda daserbest piyasa ekonomisi olarak uygulamaya çal ışmıştır. Hangiekonomik sistemi uygularsan ız uygulaym ız, rekabet ortam ın ınbulunmad ığı ya da korunmad ığı bir piyasa ortam ında sağlıkl ısonuç almanız olanaks ızd ır. Bu bağlamda kuruluştan itibaren,siyasal rejimimizi koruyucu yasal düzenlemeler ve güvence niteliğindekurumlar olu şturulduğu halde, 1994 y ılına kadar, ekonomiksistemi koruyucu düzenlemelerden yoksun bulunuyorduk.Liberal ya da sosyal piyasa ekonomilerinde, devletin müdaha -lesinin söz konusu olmad ığı durumlarda, sistemin kendisini yokettiği gözlenmiştir. Bunları, serbest piyasa ekonomisini, bozucu,kısıtlayıcı, onun temelde arz ve talep kurallar ına göre işleyişiniengelleyici anlaşma, karar ve uygulamalar ya da piyasalardakiegemen konumun kötüye kullanılmas ı olarak sıralayabiliriz. 0nedenle piyasa ekonomisinin uyguland ığı ülkelerde, devletin ekonomiyemüdahalesi, rekabet düzeninin korunmas ı için zorunluolmuştur. Başka bir anlatımda, devletin ekonomiye müdahalesi, piyasadüzeninin bozulmamasm ı, rekabetin korunmas ını sağlamakiçin gerekli ve zorunludur. Ku şkusuz, ekonomiye müdahalenintemel amac ı rekabetin korunmas ı olduğundan, bu işlevi gerçekleştirecekkurumlar da rekabet kurumlar ı olarak geli ştirilmiştir.Bu konuda ülkemiz dünyadaki geli şmeleri çok geridenizlemiş bunun bedelini de çok a ğır ödemiş ve ödemeye devametmektedir.Rekabete ili şkin ilk yasal düzenleme fikri, XIX. yüzy ılın ortalarındaABD'de ticari hayatta tröstle şme eğilimlerinin artmasıüzerine tartışılmaya başlanmıştır. Haz ırlayan senatörün ad ıylaanılan "Sherman Act" 1890 y ılında kongrede kabul edilmi ş veABD'nin ilk Federal Rekabet Yasas ı yürürlü ğe girmiştir. Senatör82

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuSherman kongrede bu Yasa'mn haz ırlanış gerekçesini aç ıklarken DUYURUL.AR"Biz nas ıl ki siyasal yönetim biçimi olarak siyasal erkin tek elde toplandığımonarşi düzenini reddedip, çoğulcu, demokratik bir yönetimbiçimini beni ınsemişsek, bu anlay ışın doğal sonucu olarak ticari hayattada piyasaya hakim olan tekel ve tröstlere kar şı ç ıkmal ıy ız" demiş ve biranlamda rekabetin korunmas ı ve gelişmesine ilişkin düzenlemelerinyalnızca ekonomik gerekçelere dayanmad ığm ı, konunundemokratik ya şamla da ilintili oldu ğunun altını çizmiştir. Rekabetinyatay ve dikey anlaşmalar ve uygulamalar yoluyla k ısıtlanmasını; tekelleşmenin yasaklanmas ını düzenleyen bu yasa, XX.yüzy ılın başında görülmeye başlanan birle şme/ devralma dalgas ıkarşısında yetersiz kalm ıştır. Bunun üzerine 1914 y ılında ClaytonAct ve Federal Trade Commission Act kabul edilmi ştir. 1936 daise Robinson-Patman Act ile fiyat ayr ımc ılığı konusunda yeni birdüzenleme yap ılmış, 1950 ve 1960 y ıllarında ise, yasama alan ındayap ılan diğer düzenlemelerle rekabet hukuku ve özellikle birle ş-meler alanmdaki mevzuat geli ştirilmiştir.Bu yasal düzenlemeler sonucunda ABD'de güçlü bir rekabetgeleneği yerleşmiştir. Rekabet hukukunun geli şmesi sadecebireylerin özgürlüğünü koruma arac ı olarak değil, aynı zamandaABD'nin serbest rekabete dayal ı ekonomi politikas ını güçlendirmeninbir arac ı olarak da görülmektedir. ABD antitröst hukuku,içtihat hukuku dinami ğini esas alan uygulamalar ıyla tarihsel süreçiçinde gelişmiş ve zenginleşmiştir.Kıta Avrupas ı'nda rekabete ili şkin düzenlemeler, İkinci DünyaSavaşı'ndan sonraya rastlamaktad ır. İkinci Dünya Sava şı'nıtakiben ABD, politik ve ekonomik bak ımdan batı dünyas ınınlideri konumuna gelmiş ve bu liderlik rolüne uygun olarak çokkapsamlı ve katı bir rekabet politikas ı izlemiştir. Bu politikalarınetkisinde kalan müttefikler ve ABD' nin bask ılar ı sonucu Japonyave Almanya ekonomik gücün yoğunlaşmas ını engelleyen yasaldüzenlemeler yapmak durumunda kalm ışlard ır. Esasen, iki sava şaras ı dönemde boy gösteren karteller Avrupa'da rekabet düzenlemelerininyap ılması ihtiyac ını ortaya ç ıkarmıştır. Bu dönemde,özellikle Almanya'da kartellerin yoğun bir şekilde ortaya ç ıkmas ıve Nasyonal Sosyalistlere destek vermeleri, kartellerin dünyay ısavaşa götüren totaliter rejimlerin geli şmelerinde asli rol oynad ığıdüşüncesini doğurmuş ve Avrupa'da kartel olu şumlarına kar şıgüçlü bir eğilimin belirmesine neden olmuştur. Tüm bunların83

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUL4R yan ında, ABD'nin rekabetin hüküm sürmesi yönündeki ödünvermeyen yakla şımı, Avrupa ülkelerinin üretici ve tüketicileriüzerinde de etkili olmu ştur. Bu etkileşim içinde Almanya'danbaşlamak üzere demokratik düzeni benimsemi ş çoğu Avrupaülkelerinde rekabet kanunlar ı kabul edilmeye ba şlanm ıştır.1958 y ılında ABD ekolünden farkl ı nitelikler taşıyan ve FreiburgOkulu'nun sosyal pazar ekonomisi görü şünden büyük ölçüdeetkilenen Alman Kartel Kanunu kabul edilmi ştir. Bu alanda as ılönemli geli şme 18 Nisan 1951 tarihinde imzalanan Avrupa Kömürve Çelik Toplulu ğu Antlaşmas ı'nm başlattığı süreçte AvrupaEkonomik Topluluğu'nu (AET) kuran Roma Antla şmas ı'nın 1Ocak 1958 de yürürlü ğe girmesidir. Münhas ıran kömür ve çeliksektörlerine yönelik olan Avrupa Kömür ve Çelik Toplulu ğuAntlaşması rekabet düzenlemeleri bak ımından 65, 66. maddeleriile önemli kazan ımlar getirmiştir. Söz konusu madde hükümleriRoma Antlaşmas ı'nda öngörülen rekabet sistemine de öncülükve dayanak teşkil etmiştir. Roma Antlaşmas ı'nm 2. maddesinde,temel amaç "üye ülkeler aras ında bir ortak pazar ın yaratılmas ı " olarakbelirlenmi ş ve madde 3g'de ifadesini bulan "iç pazar dahilinderekabetin bozulmamas ını sağlayacak bir sistemin kurulmas ı" buamaca yönelik önemli araçlardan birisi olarak kabul edilmi ştir.Bu çerçevede, Roma Antla şmas ı'nda rekabet politikas ı ba şlığıaltında ayrı bir bölüme yer verilmiştir. Bu bölümde yer alan veteşebbüsler aras ı rekabeti k ıs ıtlay ıcı uygulamalar ı düzenleyen 85.ve hakim durumdaki te şebbüslerin bu hakim durumlarını kötüyekullanmalarmı yasaklayan 86. maddelerle te şebbüslere uygulanacakrekabet kurallar ı düzenlenmi ştir. Bu iki madde Avrupa Topluluğurekabet mevzuatının temel dayana ğını teşkil etmektedir.Roma Antlaşmas ı'nda yer alan rekabet kurallar ını ulusal rekabetkanunlar ından ay ıran önemli iki özellik; ilk kez rekabete ili şkinuluslar üstü bir düzenleme olmas ı ve temel amac ının, üye ülkelerikapsayan ortak bir pazar yaratılmas ıdır.Ülkemizde bu konuda öncelikle 1982 Anayasas ı'nın 167. maddedüzenlemesine bakmak gerekir. Anayasam ı'zın 167. maddesidevlete "para, kredi, sermaye, mal ve hizmet piyasalann ın sağl ıkl ı vedüzenli işlemelerini sağlayıc ı ve geliştirici tedbirleri" alma; "piyasalardafiili veya anlaşma sonucu doğacak tekelleşme ve kiırtelleşmeıji" önlemegörev ve sorumluluğunu yüklemiştir. Bu anayasal hüküm yanında,Türkiye'nin Avrupa Ekonomik Toplulu ğu ya da bugünkü ad ıyla84

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAvrupa Birliği'yle yaptığı Ankara Antlaşmas ı'ndan itibaren Av- DUYURUL4Rrupa Birli ği ile ilişkilerinde rekabet kurallar ının işleyeceğini kabuletmiştir. Katma Protokol'de bu konu daha ayr ıntılı bir biçimde elealmmıştır. 6 Mart1995 günü kabul edilen 1/95 say ılı Avrupa BirliğiTürkiye Ortakl ık Konseyi karar ında da Avrupa Birli ği ile Türkiyearas ındaki ticareti etkilediği ölçüde uygulanacak kurallar belirtilmiştir.Bunlar Roma Antİaşmas ı'nm 85, 86 ve 92. maddelerineparalel düzenlemelerdir. Aynı konuda Türkiye'nin Gümrük Birli ğikararının 39. maddesinin öngördü ğü gibi Avrupa Birliği mevzuatınıesas alan bir "Rekabet Kanunu"na ve bu kanunu uygulayacakbir kuruma sahip olmas ı vurgulanm ıştır. Tüm bu geli şmeler, 4054sayılı "Rekabetin Korunmas ı Hakkında ki Kanun"un ç ıkar ılmas ınaneden olan ön çalışmalar ı kapsamaktad ır. Bilindi ği gibi 4054 sayılıYasa 13 Aral ık 1994 günü yürürlü ğe girmiş ancak Yasa'nm öngördü ğü gibi idari ve mali özerkli ğe sahip Rekabet Kurulu 5 Mart1997de olu şturularak göreve ba şlamıştır.Rekabet Kanunu ve onun olu şturdu ğu hukuku yaşama geçirmeyeçalışan "Rekabet Kurulu" ' ülkemiz için çok yeni olan bualanda, rekabet politikalar ı bak ımından Avrupa Birli ği ile uyumusağlama konusunda çok ciddi ve ba şar ılı çal ışmalara imzaatm ıştır. Kurum hem hukuk dünyamız için çok yeni olan rekabethukukunun uygulanmas ında hem de geli şip yaygınlaşmas ındaönemli görevler üslenmi ştir. Uzman konukların katk ılar ıyla, ikigün süren bu son derece yararl ı ve verimli etkinlik dahi bu çal ışmalarabir örnektir. Kendi ad ıma dikkatle izledi ğim bu toplantıdançok yararland ım. Rekabet hukukunun esas itibariyle her olaydaverilen kararlarla somutlaşan, canl ıl ık kazanan, dinamik ve gelişmeyeaç ık bir hukuk dal ı oldu ğunu tespit ettim. Yine rekabethukukunun gelişmesinde sadece Rekabet Kurulu'nun de ğil, bukurulun verece ği kararlara ve cezalara kar şı, 4054 say ıl ı Yasa'nın55. maddesine göre gidilen Dan ıştay' ında büyük katk ıs ının olaca ğısonucunu ç ıkard ım.Avrupa örne ğine göre; Rekabet Kurulu Avrupa Birli ğiKomisyonu, Danıştay da Avrupa Birli ği Adalet Divan ı gibi roloynamaktad ır. Öte yandan rekabet hukukunun uygulanmas ı vegelişmesi ile ilgili olarak çe şitli bireysel davalar ve tazminat davaları söz konusu olabilir. Dolay ıs ıyla Asliye ve Ticaret Mahkemeleriyoluyla Yarg ıtay da rekabet hukukunun uygulanmas ı ve gelişmesiaçıs ından önemli görevler üslenmektedir. Sonuç olarak, rekabet85

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYIJRULAR hukukunun olu şmasında ve geli şmesinde, hem idari, hem de adliyarg ının büyük katkılar ının olduğu aç ıkça ortadad ır.Burada savunmay ı doğrudan ilgilendiren bir olumsuz düzenlemeyide sizlerle payla şmak istiyorum. 4054 say ıl ı Yasa'nın 47.maddesinde sözlü savunma toplant ısına ilişkin esaslar düzenlenmişve burada savunma yapacaklar için "Oturumlara bu kanunuihlal ettiği iddia edilen taraflar veya bunların temsilcileri ile doğrudanya da dolayl ı menfaati olduğunu otu rumdan önce kurula ispatlayanlarya da onların temsilcileri kat ılabilir" denilmiş ve 48. maddede debu teyit edilmi ştir. İçinde savunma eylemi, savunma görevi olanhiçbir konuda ve i şte baroya kay ıtlı avukat d ışında birinin bugörevi üslenmesine hukuken olanak yoktur. Var ılan bu noktada,yabanc ı sermaye gibi çok kır ılgan ve nazl ı bir olgu kar şısındaülkemiz yarg ı sisteminin yarg ılanmas ı ve irdelenmesi gerekmektedir.Kuşkusuz çok dolu ve dertli oldu ğumuz bu konuda görü şve dü şüncelerimizi aç ıklamak durumunda kalırsak bunlar ı bupanel ve toplant ıda dile getirmemize olanak yoktur. Özetle şunusöyleyebiliriz; kimilerinin bir ç ırpıda s ıralad ıkları, adil yargılanmakoşullar ı, hukukun üstünlü ğü, hukuk devleti gibi kavramlarlaifade edilen olu şumlar ın oldukça uzağmda bulunmaktay ız.Sanayi ve Ticaret Bakanl ığı Müste şar ı Sayın Doç. Dr. AdemŞahin'in yönettiği "Yat ırım Ortam ının iyileştirilmesi ve RekabetGücü İçin Nas ıl Bir Rekabet Politikas ı " konu başlıklı oturum ve DPTMüsteşar ı Say ın Dr. Ahmet T ıktık' ın yönettiği "Yatırım Ortam ın ınİyileştirilmesi Aç ıs ından Rekabet Politikas ın ın Önemi Sektörel İnceleme"ve "Serbestle şme Sonras ı Elektronik Haberle şme Piyasaları/LJla ş tırmaPiyasalan/Enerji Piyasas ı " konu başlıklı toplantıları dikkatle dinlediktensonra aktar ılan bilgilerle, kendi bilgi ve birikimimin ciddinoktalarda kesi ştiğini ve çeliştiğini gördüm. Özellikli ulusalc ı-lığın artık söylemde kald ığını, uluslararas ı sermayenin gücü vedayatmas ı karşısında ulusal de ğerlerin giderek güç kaybettiğinigözlemledim.Sayın Kurul Başkanımız "Sermayenin dini, ırkı, ulusu yoktur.Kendisini güvenli gördü ğü limana yana şır ve demir atar" dedi ve çokdoğru olarak bir gerçe ği vurgulad ı. Kuşkusuz uluslararas ı sermayeninelde etti ği yetki ve güven, aynı ölçüde ulusal sermayeninde yetki ve güven kaybına neden olacak ve d ışa bağımlılığı pekiştirecektir.inkar edilmesi ve reddedilmesi mümkün olmayan bu86

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuilişkilerde ulusal de ğerlerin korunmas ı içinde gerekli önlemlerin, DUYURUL4Rteknik-bilimsel donan ımlarm ve hukuki düzenlemelerin ülke yararıve gerçeklerine uygun biçimde yap ıland ırılmas ı zorunludur.Birinci oturumda konu şan Sayın Hüsamettin Kavi, M. AkifErsin' in olumlu ve olumsuz şirket birleşmelerine verdiği örnekte,olumlu birleşmeyi gerçekle ştiren şirketlerin kendilerine ait olduğunubelirterek birle şmenin kartelleşmeyi değil, verimlili ği artırdığınıuzun, uzun anlatt ı. Konu şmas ının büyük bölümünü bunaayırd ı. Ku şkusuz kurum bu incelemesinde rekabet hukukununevrensel kurullar ın ı objektif ve yans ız bir biçimde uygulam ıştır.Birleşme ve katılmalarda çok hassas bir konu olan tekelle şmeve verimlilik konular ının somut bilgi belge ve kanıtlarla açıklanması, yanlar ın tatmin edilmesi gereklidir, aksi takdirde birçokkuşkulara neden olunur.Yine Sayın Kavi, kamunun ülke ekonomisinin önünde enbüyük engel olduğunu, kamunun bir biçimde piyasalardan vebelirli işler d ışında sahadan ç ıkmas ını vurgulayarak, denetim veyönetim d ışındaki bütün işleri özel sektöre b ırakmas ı gerektiğinibelirtti ve bu bağlamda "Kamu Yönetimi Te şkilatı Yasas ı "nın bualanda atılmış çok önemli ad ım olduğunun altını çizdi. Oturumuyöneten Say ın Müsteşar Kavi'nin sözleri için "Türk sanayi cisibunlan söylüyor" demekle yetindi. Ben burada kamu-özel sektöryandaşı ve karşıtı ayrımı yapmadan de ğerlendirmelerin öncelikletarafs ız ve ön yarg ısız yap ılması gerekti ğini kamunun da ülkeekonomisine katk ılar ını görmezden gelmenin haks ızl ık olaca ğını,bu gün özel sektörü temsil eden birçok grubun öz sermayesininkamu te şvikleri ve kamu ihaleleri oldu ğunu vurgulamak istiyorum.Son günlerde ülkemiz gündemine oturan ve büyük kamuaç ıklarına neden olan halk deyimi ile hortumcu, vurguncu, soyguncusuçlamalar ıyla yarg ılanan kişilerin kimlikleri bu tespitimidoğrulayacaktır.Sonuç olarak; bizim gibi geli şmekte olan ülkelerde, sektörelç ıkarlar doğrultusunda değil, aklın ve bilimin öncülüğünde ulusalçıkarlar doğrultusunda yol haritam ız ı belirlemek gereklidir.Beni dinlediğiniz için teşekkür ediyor, sayg ılar sunuyorum.Av. Özdemir Özok87

TBB Yönetim Kurulu ÇaI ı ma RaporuDU YU RU LA t***Ankara 29.03.2004Duyuru No: 2004/2613. 3. 2004 günü Eski şehir Barosu tarafından düzenlenen"Aile Mahkemeleri, Bo şanma Hukuku ve Medeni Kanun'da Yenilikler"konulu panelde yapm ış oldu ğum konu şma metni ektegönderilmiştir.Bilgilerinize sunar ım.Türkiye Barolar Birliği Başkam'nm13.3.2004 Günü Eskişehir Barosu Tarafından Düzenlenen"Aile Mahkemeleri, Bo şanma Hukuku veMedeni Kanundaki Yenilik ler"Konulu Panelde Yaptığı Konu şmaSay ın konuklar,Eskişehir Barosu'nun düzenledi ği panele hoşgeldiniz, sizlerisayg ılar ımla selaml ıyorum.Büyük önder Atatürk ve arkada şlarm ın kurduğu ve bizlereemanet etti ği Cumhuriyet'imizin en önemli ad ımı hukuk devrimidir.Ki şinin inanç dünyasmı ayd ınlatan ve ona her türlü moraldeğerleri sunan din kurallar ının, devamlı olarak geli şen ve değişendünya düzeninde hukukun kayna ğını ve dayana ğını oluşturamadığını tespit eden dönemin yöneticileri, toplumsal sorunlar ıçözmede, ak ıl ve bilimi esas alan laik hukuk kurallar ını egemenkılmak istemişlerdir.Buradaki hedef; Osmanl ı İmparatorluğu'nun benimsediği biruygarlıktan bir ba şka uygarlığa geçişi sağlamak ve bu uygarlığmkurallarını, hukukunu, sosyal yaşam ını Türk toplumuna, Anadoluinsanına getirmektir. Bunun sonucu olarak, 20. yüzy ılın enbüyük hukuk devrimini gerçekle ştirmiş ve tüm önemli yasalarıbatı ülkelerinden aynen alm ışlard ır. Batıdan alman bu yasalar ınuygulanmasma karşm, bu yasalar ın oluşturduğu hukuk sistemi ve88

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporutoplumsal düzen, maalesef tam olarak benimsenememi ş ve özüm- DUYURULARsenememiştir. Başta yargı olmak üzere bu süreç toplumsal ya şamınher alanında devam etmekte, bu gün yaşanan birçok olumsuzluğunkaynağmı bu anlay ış ve yaklaşım oluşturmaktad ır.Medeni Yasa, dönemin en ça ğdaş toplumlar ından olan İsviçre'dençeviri yoluyla al ınarak, 17 Şubat 1926 günü kabul edilmiş,4 Nisan 1926 günü Resmi Gazete'de yay ımlanarak 4 Ekim 1926günü yürürlü ğe girmiştir. Medeni Yasa, tutucu kesimlerin engellemelerinekar şın yads ıjıamaz olumlu katk ılar sağlamıştır. Ancakgeçen süreç içinde yasalar dura ğan, toplumsal ya şam ise süreklive değişken olduğundan toplumsal gereksinmelere yan ıt veremezolmuştur. Bireyin tüm ya şamım, doğum öncesinden, ölümsonrasma kadar düzenleyen böylesi önemli bir yasan ın, çağdaşbir toplum ve onun bireylerinin h ızla değişen ve gelişen gereksinimlerineyan ıt verebilmesi, bu geli şmelere uyum sa ğlayabilmesive çözümler üretebilmesi ile mümkündür.76 y ıllık süreçte zaman, zaman k ısmi değişiklikler yap ılmış isede köklü değişikliklerin yap ılması için kurulan komisyonlar ın çalışmaları geçen süre içinde olumlu sonuç vermemi ştir. Son olarak1994 y ılında Adalet Bakanl ığı tarafından başlatılan ve Birliğimizinde katıldığı, yüksek yargı mensuplar ı, üniversiteler, sivil toplumörgütleri ve meslek kurulu şların ın katk ılarıyla yap ılan çal ışmalar1998 yılında tamamlanarak TBBM'ye tasar ı olarak sunulmuş, ancaktasarı yasama döneminin sona ermesiyle kadük olmu ştur.1999 y ıl ında, yasan ın tümüyle gözden geçirilip günümüzkoşullarına uyum sa ğlamas ını gerçekleştirmek amac ı ile yürürlüktekiyasadan farkl ı ve pek çok yeni hüküm içeren, özelliklekad ın-erkek e şitliğini öne ç ıkaran, kar şıla ştırmal ı hukukta gelişmelerigöz önünde tutan günümüz sosyal ve ekonomik koşullarına uygun, dil yönünden anla şılmas ı kolay ve uluslararas ısözleşmelerle paralellik gösteren tasar ı TBMM Genel Kurulu'ndagörüşülerek, 22 Kas ım 2001 günü kabul edilmi ş ve 1 Ocak 2002günü yürürlü ğe girmiştir.Yine Medeni Yasa üçü yürürlük olmak üzere, 1030 maddeolarak yasalaşmıştır. Bu ba ğlamda eski medeni yasanın maddenumaralarına ba ğlı kalınmam ış olmas ı, bugüne kadar geli şenTürk Medeni Hukuku Teorisi, uygulamas ı ve yargı kararlarının89

TBB Yönetim kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR yeni medeni kanunla karşılaştırmal ı olarak incelenmesi aç ısındanbüyük zorluklara yol açmaktad ır.Medeni Yasa'n ın TBMM'deki görü şmeleri s ıras ında, 1926y ılmda dönemin Adalet Bakanı büyük devrimci Mahmut EsatBozkurt'un imzas ını taşıyan "İnsanl ık yaşam ı her gün, hatta her anköklü değişikliklerle karşı karşı yadır. Bunun değişimleri, yürüyü şü hiçbirzaman bir nokta çevresinde saptanamaz ve durdu rulamaz. Yasalar ıdine dayal ı devletler k ısa bir zaman sonra yurdun ve ulusun isteklerinikiirşılayamazlar. Çünkü dinler değişmez kuralları kapsarlar. Değişmemekdinler için zorunluluklur. Bu nedenle dinlerin yaln ız bir vicdan işi olarakkalmas ı çağdaş uygarl ığın temellerinden ve eski uygarl ıkla yeni uygarlığınen önemli ay ınc ı niteliklerinden biridir. Ku şku yoktur ki yasalarınamac ı herhangi bir gelenek, görenek veya yaln ız vicdanla olmas ı gerekendin kuralları değil siyasal, sosyal, iktisadi ve ulusal birliğin her ne pahayaolursa olsun sağlanmas ı ve yerine getirilmesidir. Çağda ş uygarlığa bağl ıdevletlerin ilk belirgin niteliği, din ile dünyay ı ayrı görmektir. Bununtersi, devletin benimsediği din ilkelerini kabul etmeyen kimselerin vicdanlarının baskı altında tutulmas ı olur. Çağdaş devlet görü şü bunukabul edemez. Din vicdanlarda kald ıkça devlet gözünde sayg ıdeğer vedokunulmazd ır. Dinin kural olarak yasalara girmesi, tarihin ak ışı içindeçoğunlukla taçl ı devlet başkanlarının, zorbaların, güçlülerin keyif veisteklerini doyurn ıa arac ı olmas ı sonucunu doğurmu ştur. Çağdaş devlet,dini dünyadan ayı rmakla insanl ığı tarihin bu kanl ı belas ından kurtarm ışve dine gerçek ve sonsuz bir taht olan vicdan ı özgülemiştir."biçimindekiMedeni Yasa gerekçesi ülkemizi ve toplumumuzu ayd ınl ık veçağdaş yarınlara taşıyan vazgeçemedi ğimiz ve vazgeçemeyeceğimizbir meşale olmasına karşın, ülkemizde yaşanan manzaralarbu gerekçeyi tekzip etmektedir. Üzülerek ifade etmek isterim ki;bu denli yaşamsal önemi olan gerekçe yeni yasada özetlenerekal ınmış ve amacından uzakla ştır ılmıştır.1 Ocak 2002 gün yürürlü ğe giren Medeni Yasa özellikle ailehukuku bölümünde yeni düzenlemeler getirmi ş ve yap ılan budüzenlemeler de kad ın erkek esas al ınmış, vakıflar ve derneklerkonusunda ayrıntılı hükümler konulmu ş, tanıma ve babal ık, vesayetevlat edirıme, soy bağının kurulmas ı, miras payları, sakl ı haklarkonularında yeni düzenlemeler yap ılmıştır. Tüm bunlarm yan ındatoplumda ve kamuoyunda yank ılanan en önemli değişiklik ise eşlerarasındaki mal rejimlerinde yap ılan değişiklikler de olmu ştur.90

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBuna göre mal ayr ılığı rejimi yerine, edinilmi ş mallara katılma DUYURULtRrejimi kanuni mal rejimi olarak kabul edilmi ş ve ayrıca seçimlikmal rejimlerine payla şmal ı mal ayr ılığı rejimi ilave edilmi ştir.Sayın konuklar,Medeni Yasa'daki bu köklü ve ayr ıntılı değişiklikler yanındatoplumun temel ta şını oluşturan ailenin hukukunu özenle koruyacakve uygulayacak "Aile Mahkemeleri"nin kurulmas ına dakarar verilmi ştir.TBMM tarafından 9 Ocak 2003 günü kabul edilen 4787 say ılı"Aile Mahkemelerinin Kurulu ş Görev ve Yarg ılama Llsullerine DairKanun" 18 Ocak 2003 günü Resmi Gazete'de yay ımlanarak yürürlüğegirmiştir.Yürütme ve yürürlük maddeleri olarak 11 madde ve bir geçicimaddeden olu şan Yasa; Medeni Kanun'un aile hukuku adl ı ikincikitab ında yap ılan de ğişikliklerle gündeme gelen ve özellikle cinsiyetayr ımc ılığından kaynaklanan kadın-erkek eşitsizliğini ortadankald ıran hükümlerin ve çocuk haklar ının özenle korunmas ınıamaçlamaktad ır. Birinci maddesinde amaç ve kapsam ı tanımlananyasanın, ikinci maddesi ise aile mahkemelerinin kurulu şuna ilişkinhükümleri içermektedir. Buna göre; aile mahkemeleri, Hakimlerve Savc ılar Yüksek Kurulu'nun olumlu görüşü al ınarak, AdaletBakanlığı tarafından her ilde ve nüfusu yüz binin üzerindeki herilçede tek hakimli ve asliye hukuk mahkemesi derecesinde olmaküzere kurulur. Yasanın üçüncü maddesinde ise, Aile Mahkemelerindegörev alacak yarg ıçlar ın nitelikleri belirtilmektedir. Bunagöre, bu mahkemelere atanacak yarg ıçların, atanacaklar ı bölgeyeveya bir alt bölgeye hak kazanmış, adli yarg ıda görevli, evli, çocuksahibi ve otuz yaşını doldurmuş olmalar ı gerekmektedir. Yasa'n ındördüncü maddesinde, aile mahkemelerinin görevleri say ılmıştır.Medeni Yasa'nm 2. kitab ı olan aile hukuku kapsam ına giren vemedeni kanunun yürürlüğü hakk ındaki yasaya göre aile hukukundandoğan davalar ile aile hukukuna ili şkin yabanc ı mahkemekararlar ının tanıma ve tenfizi yanında 4320 say ılı Ailenin KorunmasmaDair Yasa'da öngörülen tedbir kararlar ını almak, ayr ıcadi ğer yasalar ın verdiği görevleri yapmak aile mahkemeleriningörevini oluşturmaktad ır. Yasa'nın beşinci maddesinde mahkemekadrosunda daimi görev yapacak uzmanlar say ılmaktad ır.Bu maddeye göre her aile mahkemesinde pedagog, psikolog ve91

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuDLJYLJRU LAR sosyal çal ışma uzmanı bulunmalıd ır. Yasa'nm altınc ı maddesinde,aile mahkemeleri yarg ıçlarma, görev alanlar ına giren konulardayetişkinler ve çocuklarla ilgili koruyucu, e ğitici ve sosyal önlemlerleilgili görev ve yükümlülükleri s ıralanmıştır. Yasa'nm yedincimaddesinde, usulü işlemler yanında, davacı-dayalı aras ında sulhgirişiminde bulunulmasm ı düzenlemiştir.Hem Medeni Kanun'daki yenilikler, hem aile mahkemeler mmuygulamalar ı hem de boşanma hukuku konularında, çok değerlipanelistlerin yanında daha ayr ıntılı bilgi vermeye kendimi yetkiligöremiyorum. Çünkü, Yarg ıtay 2. Hukuk Dairesi Ba şkanı Say ınAli İhsan Özuğur ve Ankara Hukuk Fakültesi öğretim üyelerindenSayın Prof. Dr. Ahmet M. Kılıçoğlu panelin konular ı hakkındabizleri ayd ınlatacaklard ır.Sözü kendilerine b ırakmadan önce, huzurlarmızda her iki dostumateşekkür etmek istiyorum, çünkü barolarm-nz ın çağrılarına herzaman duyarl ıl ık göstererek büyük bir özveriyle bilgilerini bizlerlepaylaşmaktad ırlar.Av. Özdemir ÖzokAnkara 05.04.2004Duyuru No: 2004/3030.03.2004 günlü 25418 say ılı Resmi Gazete'de yay ımlanarakyürürlüğe giren "Son Değişikliklerle Adli Yard ım Yönetmeliği" ektegönderilmiştir.Bilgilerinize sunar ım.92

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTÜRK İYE BAROLAR B İRLİĞİ DUYURUIARADLİ YARDIM YÖNETMEL İĞİ (SON DEĞİŞİKLİKLERLE)ANKARA - 2004TÜRKİYE BAROLAR B İRLİĞİADLİ YARDIM YÖNETMEL İĞİAmaçB İRİNCİ BÖLÜMAmaç Kapsam ve DayanakMadde 1. Bu Yönetmeli ğin amac ı, 19.3.1969 tarihli ve 1136sayılı Avukatlık Kanunu'nun 176-181. maddeleri uyar ınca, adliyardımla ilgili usul ve esasları düzenlemektir.Adli yard ımın amacı, bireylerin hak arama özgürlüklerininönündeki engelleri aşmak ve hak arama özgürlü ğünün kullanımındaeşitliği sağlamak üzere, avukatlık ücretini ve yarg ılamagiderlerini karşılama olana ğı bulunmayanlar ın avukatl ık hizmetlerindenyararland ırılrnasıdır.KapsamMadde 2. Bu Yönetmelik, 19.3.1969 tarihli ve 1136 say ıl ıAvukatlık Kanunu'nun 180. maddesi uyarınca Türkiye BarolarBirliği hesabına aktar ılan paralarm, barolar arasında dağıtımı vekullanılmas ı ile adli yard ım bürosunun kuruluşunu, görev veyetkilerini, görevlendirilecek avukatlar ın ve ücretlerinin belirlenmesini,işleyişini ve denetimini kapsar.Hukuki DayanakMadde 3. Bu Yönetmelik 19.3.1969 tarihli ve 1136 say ılı Avukatlık Kanunu'nun 176-181. maddeleri uyar ınca düzenlenmi ştir.30.3.2004 tarih ve 25418 say ıl ı Resmi Gazete'de yay ımlanarak yürürlüğegirmiştir.93

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuDUYURULARİKİNC İ BÖLÜMGenel HükümlerAdli Yard ım Bürosu ve TemsilcisiMadde 4. Her baro merkezinde, Baro Yönetim Kurulu tarafındanbelirlenip görevlendirilecek, yeterli say ıda avukattanoluşan bir adli yard ım bürosu kurulur. Baro Yönetim Kuruluayrıca, baro merkezi d ışında, avukat say ısı beşten fazla olan heryargı çevresinde bir avukatı, adli yard ım bürosu temsilcisi olarakgörevlendirebilir. Gerektiğinde, yeteri kadar temsilci yard ımc ıs ıda görevlendirilir.Adli yard ım bürosu ve temsilcileri, 19.3.1969 tarihli ve 1136say ılı Avukatlık Kanunu'nda öngörülen görevler ile baro yönetimkurullar ınm Avukatl ık Kanunu ve Yönetmelikler çerçevesindevereceği görevleri yerine getirirler.Adli yard ım bürosu ve temsilcileri, i şlerini adli yard ımdansorumlu Baro Yönetim Kurulu üyesinin sorumlulu ğunda ve denetimindeyürütürler.Adli yard ım bürosu ve temsilcilerine, hizmetin yürütülebilmesiiçin adli yard ım ödeneğinden karşılanmak üzere yeterlimekan, büro donanımı ve personel sağlanır.Barolar, avukat stajyerlerine, adli yard ım bürosu ve temsilciliklerindee ğitim amac ıyla geçici süreli görevler verebilirler.Adli Yard ım İstemiMadde 5. Adli yard ım istemi, hizmetin görülece ği yer adliyardım bürosuna ve temsilciliklerine yap ılır. Başvurularda, adliyard ım başvuru formu doldurulur ve adli yard ım esas defterinekaydedilir.Adli yard ım bürosu ve temsilcilikleri, istem sahibinden gereklibilgi ve belgeleri ister, istemin haklıl ığı konusunda uygunbulaca ğı araştırmay ı yapar, gerekti ğinde karar verir. Bu araştırmada,kamu ve özel kurum ve kurulu şlar ı, adli yard ım bürosunave temsilciliklerine yard ımc ı olurlar.94

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAdli yard ım isteminin reddi halinde istemde bulunan; tebli ğ- DUYURUI.ARden itibaren on gün içinde yaz ılı veya sözlü olarak baro başkanınabaşvurabilir. Baro ba şkanı yedi gün içinde karar verir, bu kararkesindir. Süresinde karar verilmedi ği taktirde talep ret edilmi şsay ılır.Adli yardım görevi serbest çalışan avukatlara e şitlik ilkesiesaslarına göre verilir.Adli Yard ımın Yap ıl ışıMadde 6. a. Adli yard ım isteminin kabulü halinde, durum birtutanakla tespit edilir. İstem sahibinden, işin sonunda maddi biryarar elde etmesi halinde, avukata ödenen para ile elde edilecekmaddi yarar ın %5'ini baroya ödeyece ğine; adli yard ım istemininhaks ız olduğunun sonradan anlaşılması halinde, görevlendirilenavukata ödenen ücretin iki kat ı ve yap ılmış masraflar ı yasal faizleriile geri vereceğine ilişkin taahhütname al ınır.Vekaletname masraf ı adli yard ım fasl ından ödenebilir.Yarg ılama giderlerini kar şılayamayacaklar için 18.6.1927tarihli ve 1086 say ılı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun465-472. maddeleri gere ğince adli müzaheret talebinde bulunulur.Bu talebin reddi halinde ilgilisi, avukatl ık ücreti d ışındaki diğeryargılama giderlerini karşılamak durumundad ır. Aksi halde, adliyard ım istemi reddedilebilir.Ancak, yarg ılama giderlerinin kar şılanamayaca ğmın aç ıkçaanlaşılması ve adli yard ım talebinde bulunan ın haklılığı aç ısındankesin veya kuvvetli bir kanı oluşmas ı halinde, adli yard ım bürosununveya adli yard ım temsilcisinin önerisi üzerine Baro YönetimKurulu karar ıyla adli yard ım fonundan kar şılanır.Davanın reddi halinde iade olunacak harç, adli yard ım fonunaaktarılır.b. Adli yard ım isteminin kabulüyle, gerekli i ş ve işlemleriyapmak ve yürütmek üzere bir veya birkaç avukat görevlendiriur.Görev yaz ıs ının bir örneği de istem sahibine verilir ve gereklibilgi, belge ve vekaletname ile birlikte görevlendirilen avukata ba ş-95

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR vurmas ı istenir. Görevlendirilen avukat, görevlendirme yaz ıs ının,işe ve ilgiliye ait bilgi, belge ve vekaletnamenin, adli müzaheretistemi red dedilmi ş ise iş için zorunlu masraf avans ının kendisineulaşmas ı ile avukatlık hizmetlerini yerine getirmek yükümlülü ğüaltına girer.Görevlendirilen avukat ın yükümlülüğü, istek sahibininhizmetin görülebilmesi için gerekli belge ve bilgiler ile avukatl ıkücreti d ışındaki zorunlu yarg ılama giderlerini vermemesi veyavekaletname vermekten kaçmmas ı ile sona erer. Görevlendirilenavukat, bu durumu gecikmeden, kendisini görevlendiren adliyard ım bürosuna ya da temsilcili ğine bildirir.c. Görevlendirmede, avukatlar ın mesleki faaliyet alanlar ınailişkin beyanları dikkate al ınır.d. Görevlendirilen avukat, bu i şi yapmaktan hakl ı bir nedenolmaks ızın çekinmek isterse, görevin kendisine bildirildi ği tarihtenitibaren on be ş gün içinde, o i şin tarifede belirlenen ücretinibaroya ödeyerek görevden çekilebilir.e. Görevlendirilen avukat, 19.3.1969 tarihli ve 1136 say ıl ıAvukatl ık Kanunu hükümlerine göre i şi sonuna kadar takipetmekle yükümlüdür. Ba ğlantı ve ilişki bulunsa bile başka davave icra takipleri veya benzeri hukuksal i şlemler, görev konusu işkapsamında kabul edilmez.f.Adli yard ım bürosu ve temsilcilikleri, görevlendirilen avukatınhizmeti yerine getirmesi ile ilgili a şamalar ı izler. Avukat,işin hangi aşamas ında olursa olsun, kendisinden istenen bilgi vebelgeleri vermek zorundad ır. Hizmetin sonunda da, bu konudakiraporunu ve hizmetin sona erdi ğini gösterir belgeleri adli yard ımbürosuna ya da temsilciliğine iletir.Ödenecek ÜcretMadde 7. Adli yard ımla görevlendirilen avukata, görevlendirmeyekonu iş için asgari ücret tarifesinde gösterilen maktu ücretpeşin ödenir. Ayn ı işe birden fazla avukat görevlendirilemez.Ancak görevden çekilen avukat ın yerine yeni görevlendirilenavukata ayr ıca ücret ödenir.96

TBB Yönetim Kurulu Çol ı ma RaporuCeza davalarmda şahsi davac ı ve müdahil vekiline, 1412 say ılı DUYURUL4RCeza Muhakemeleri Usulü Kanunu gere ğince yap ılacak hukukiyardımlar için avukatl ık ücret tarifesinde belirlenen maktu ücretödenir.Yargıtay'da görülecek duru şmalı işlerde ayr ıca, Ankara'yagidiş-geli ş otobüs ücreti ödenir. Adli yard ımdan yararlananmveya vekilinin talebi halinde Ankara barosundan görevlendirilecekavukat arac ılığı ile Yarg ıtay'daki duruşma takip edilebilir.Tüm masraflar belgeye dayand ırıl ır. Belgesiz ödeme yap ı-lamaz.Avrupa İnsan Haklar ı Mahkemesi için, bu mahkemenin kendiadli yard ım kurallar ı uygulan ır.Bu yönetmelik uyarmca ödemeyap ılamaz.Adli yard ım görevini hakl ı nedenler d ışmda tamamlamayanavukat, ald ığı ücretin iki katını baroya ödemekle yükümlüdür.Adli Yard ım Bürosunun GelirleriMadde S. Adli yard ım bürosunun gelirleri şunlard ır:a. Türkiye Barolar Birli ği'nden baroya gönderilecek adliyard ım ödene ği,b. Kamu ve özel kurum ve kurulu şlar ından, il veya belediyebütçelerinden baroya yap ılan yard ımlar,c. Bu amaçla yap ılan her türlü ba ğışlar,d. Adli yard ım görevlerinden çekilen ve hakl ı neden olmaksızın hizmeti sonuçland ırmayan avukatlardan geri al ınanücretler,e. Taahhütname gere ği ilgiliden alınan paralar,f.Yard ımdan yararlanan ilgili lehine ilamda belirlenen harcaesas değerin %5'i.97

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Adli Yard ım Bürosunun GiderleriMadde 9. Adli yard ım bürosunun giderleri şunlard ır:a. Adli yardımla görevlendirilecek avukatlara ödenecek ücretlerve zorunlu yol giderleri, gerekti ğinde vekaletname, davaharç ve masraflar ı,b. Büro personelinin ücretleri,c. Büro donan ımı, k ırtasiye, kira ve diğer giderler.Adli yard ım paralar ı, münhas ıran adli yard ım hizmetlerindekullanıl ır ve baro bütçesinin ayr ı bölümlerinde gösterilir. Bubölümden kalan gelir fazlas ı, bir sonraki y ılın aynı fasl ına aktarılır.Adli Yard ım Paras ın ın Barolara DağıtımıMadde 10. Türkiye Barolar Birli ği, 19.3.1969 tarihli ve 1136say ıl ı Avukatl ık Kanunu'nun 180. maddesi uyar ınca tahsil edilenparayı bütçesinin adli yard ım fasl ına aktararak, bankada açacağıayrı bir hesapta toplar. Bu hesapta toplanan paran ın % 10'uTürkiye Barolar Birli ği'nin adli yard ım giderleri ve adli yard ımdengeleme fonu için ayr ılır, kalanı barolara gönderilir.Her baroya 5 temel puan verilir. Verilen 5 temel puana;a. Her 25 üye avukat için 1 puan,b. Her 50.000 nüfus için 1 puan,c.Kalk ınmada öncelikli yöre barolarma 3 puan eklenerek adliyardım ödenek puan ı saptan ır.Puanlamada 0.5'in alt ındaki küsuratlar dikkate al ınmaz, bunuaşan küsuratlar ise 1 puana tamamlan ır.Barolara gönderilecek adli yard ım pay ı aşağıdaki şekildehesaplanır:98

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBaro adli yard ı m ödeneğ i =TBB toplam adli yard ım paras ı x 0.90 DUYURUL.ARx baro adli yard ı m ödenek puan ıTüm barolar ı n adli yard ı m puanlar ı toplam ıYıl içinde barolara gönderilmi ş olan ödenekler, y ıl sonundabarolara ayr ı ayr ı bildirilir.Barolar, kendi paylar ına düşen adli yard ım ödene ğinin y ıliçinde bitmesi halinde, adli yard ım bürosunun gerçekle şen harcamalarmı,ödeneğin gerekçesini ve bekleyen i şleri içeren raporile Türkiye Barolar Birli ği adli yard ım dengeleme fonundan eködenek isteyebilirler. Türkiye Barolar Birli ği Yönetim Kurulu tarafından,istemin uygun bulunması halinde ek ödenek gönderilir.Barolara gönderilen ödenek y ıl içinde kullan ılmaz ise bir sonrakiy ıla aktar ılır.Barolar her y ılın sonunda adli yard ım y ıl sonu raporu düzenleyerekTürkiye Barolar Birliği'ne gönderirler. Türkiye BarolarBirliği'ndeki kay ıtlar ile bu raporlar esas al ınarak hesap mutabakatları sağlan ır.Barolara tahsis edilen ödenek, dört taksit halinde ödenir.Barolar kendilerine tahsis edilen ilk ödemeden sonra üçer ayl ıkrapor düzenler ve Türkiye Barolar Birli ği'ne gönderir.Raporlarm Yönetmeli ğe uygunluğu tespit edildikten sonrabir sonraki ödeme yap ılır. Takip eden diğer ödemelerde de aynıusul uygulanır.Adli Yard ım Bürolarının DenetimiMadde 11. Baro Yönetim Kurulu, Adli Yard ım Bürosu vetemsilciliklerinin çal ışmalar ını her zaman denetleyebilir. Baro denetçileriayr ıca mali açıdan Adli Yard ım Bürosu ve temsilciliklerinide kapsayan çalışmalar ını, her iki ayda bir düzenleyece ği raporla,Baro Yönetim Kurulu'na bildirir.99

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURU İ AR Yürürlükten Kald ırılan HükümlerMadde 12.14.11.2001 tarih ve 24583 say ılı Resmi Gazete'de yayımlanan Adli Yard ım Yönetmeliği yürürlükten kald ırılmıştır.YürürlükMadde 13. Bu Yönetmelik 10.3.2004 tarihinden geçerli olmaküzere yay ım ı tarihinde yürürlü ğe girer.YürütmeMadde 14. Bu Yönetmelik hükümleri Türkiye Barolar Birli ğiYönetim Kurulu taraf ından yürütülür.***Ankara 12.04.2004Duyuru No: 2004/318 Nisan 2004 tarihinde Ankara Barosu tarafından düzenlenen"Yasal Düzenlemeler ve Llygulan ıaları " konulu aç ık tartışmadayaptığım konu şma ile,10 Nisan 2004 tarihinde Avukatlar Günü nedeniyle MersinBarosu tarafından düzenlenen "Ceza Hukuku" panelinde yapm ışolduğum konu şma metinleri ekte gönderilmiştir.Bilgilerinize sunar ım.100

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTürkiye Barolar Birli ği Başkan ı Av. Özdemir Özok DUYURULARTarafından Ankara Barosu'nca 8 Nisan 2004 Tarihinde Düzenlenen"Yasal Düzenlemeler ve Uygulamalar ı"Başlıkl ı Aç ık Tarışmada Yap ılan Konu şmaSay ın konuklar,Ankara Barosu tarafından "5 Nisan Avukatlar Günü" etkinlikleriçerçevesinde gerçekle ştirilen "Yasal Düzenlemeler ve Uygulamaları"konu başlıkl ı aç ık tartışmaya hoşgeldiniz der sizleri sevgive sayg ılarımla selamlar ım.TBB'nin May ıs 1987 Tekirda ğ Genel Kurulu'nda 5 Nisan,Avukatlar günü olarak kabul edilmiş ve o tarihten itibaren tümbarolar ımız tarafından, her y ıl 5 Nisan, "Avukatlar Günü" olarakçeşitli etkinliklerle kutlanmaya ba şlanm ıştır.Başkanlığını yapmaktan büyük onur duydu ğum Ankara Barosuda, geçmişten günümüze hukukun üstünlüğüne, insan haklarına, demokrasiye ve Cumhuriyet'in kazan ımlar ına gösterdiğibağlılık ve duyarl ılık yanında sergiledi ği öncü ve saygm duruşlarla"Savunma Mesleğine" büyük katk ılarda bulunmu ş; "Savunma"ve onun örgütü olan barolar ve TBB'ye destek olmu ştur. İşte budü şüncelerden hareketle, baromuz, avukatlar ın ve savunman ınözel günü olan "5 Nisan"larda mesle ğin ve meslekta şlar ımız ındüşün dünyas ına yeni boyutlar kazand ıracak önemli etkinliklergerçekle ştirmektedir. Bu y ılda, 3-12 Nisan tarihlerinde "AvukatlarGünü" nedeniyle bu toplantı dahil olmak üzere, önemli etkinliklerdüzenlenmiştir. Bu ve benzeri etkinliklerin ne denli güç koşullardagerçekle ştirildiğini bilen birisi olarak, eme ği geçen tümmeslektaşlar ımı ve katk ı sunanlar ı gönül dolusu sevgilerimlekutluyorum.Say ın konuklar,Toplantımız ın başlığı "Yasal Düzenlemeler ve Uygulamalar ı "olmasına karşın, başlığın aç ıl ımmda tartışılacak konuların "Eğitim,Tarım, Sağlık ve Yeralt ı Zenginliklerimiz" olarak belirlendiği ve bualanlarda "yürütmenin uygulamaları "n ın değerli katılımc ılar tarafındanirdelenece ği "açık tartışma" biçiminde gerçekle ştirileceğianlaşılmaktad ır.101

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Ku şkusuz, "aç ık tartışma" y ı birlikte gerçekle ştireceğimizözgün ve yetkin katılımcılar, konuyla ilgili çok önemli bilgilerverecek ve katk ılar sunacaklard ır. Kendilerine söz vermeden önce,izninizle, "aç ık tartışma" konusu "Ülkemizde yeni yasal düzenlemelerile eğitim, tarım, sağlık ve yeralt ı zenginliklerimiz ve yürütmenin uygulamaları " ile ilgili görü şlerimi aktarmak istiyorum.Öncelikle eğitim, tar ım, sağlık ve yeraltı zenginliklerimizlebirlikte, tüm sektörlerde yaşanan gelişmeler ya da olumsuzluklarbirbirine koşuttur. Bütün bu ve benzeri sektörlerde son dönemlerde,sergilenen geli şmelerin (olumlu ya da olumsuz) özeti üçsüreçte toplanmaktad ır. Bunlar; Dünya Ticaret Örgütü, DünyaBankas ı ve IMF kaynakl ı küreselleşme, özelle ştirme ve yerelleşme(ademi merkezileşme) süreçleridir.Bu süreçlerin savunmas ı, "özerklik", "5ej5aflık" ve "katıl ımc ı-l ık" gibi, hemen hemen hiç kimse tarafmdan reddedilemeyecekçekici sözcüklerle yap ılmaktad ır. Gerçekten de iktidar ın tabanayay ılmasını, bütün devlet örgütlenmesinde i şleyişin katılımc ıl ıkesas ı üzerine yükseltilmesini, yetkilerin do ğrudan ve kolaycadenetlenebilir biçimde kullan ılmas ını ve ulusal potansiyelin heralanda serbest b ırakılmas ını sağlayacak özerklik statüsüne dayal ıbürokratik örgütlenmeyi ve buna ba ğlı gelişmeyi kim istemez?İlk bakışta çok çekici gelen bu sözler ve kavramlar, son yirmiy ıldan bu yana, devlet yap ılanmalar ımızda, Dünya Bankas ı baştaolmak üzere uluslararas ı sermaye kurulu şlar ı temsilcilerinin yeryer "telkin", "tavsiye", ve "talinıat"lar ı doğrultusunda yaşamageçirilmeye çal ışılmaktad ır. Kaynağını "Ticaret ve Tanfeler GenelAnlaşmas ı (GATT)" ve "Çok Taraflı Yat ırım Anla şmaları (MAI)"denalan yeni yönetim ve denetim anlay ışının dinamiği bu nedenleiçsel değil, d ış kaynakl ı olmuştur. Bunun sonucu olarak yeni yapının mimarlar ı da içerden de ğil d ışardan güç alm ıştır.Türkiye'de d ışa aç ılma ve d ışa ba ğıml ı politikalar ın temeli1979 IMF Stand-by Anlaşmas ı ve bunun ardından gelen 24 Ocak1980 ekonomik kararlar ıd ır. Küreselleşme süreciyle eş anlaml ıolan bu uygulamalarm onuru 12 Eylül yönetimine k ısmet olmu ş-tur. 12 Eylül rejiminin bu süreçle ilgisi Dünya Bankas ı tarafındanaçıkça ortaya konmaktad ır. Çünkü Dünya Bankas ı ilkelerine göretoplumu tüm den etkileyecek bu tür karar ve politikalar ın uygulanabilmesiiçin ülkelerin bir iç ya da d ış kriz ortam ında olmasınızorunlu görmektedir.102

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÜlkemizde devletin yeniden yap ılandır ılmas ı söylem ve ey- DUYURULARlemlerinin altında, 1979 y ıl ında IMF'le yap ılan Stand-by anlaşmas ıyanında Dünya Bankas ı ile imzalanan beş adet "Yap ısal UyarlamaKredisi (SAL)" anlaşmalar ının hükümleri bulunmaktad ır. TürkiyeDünya Bankas ı ile her biri bir mali y ılda imzalanan bu anla şmalarla1,6 milyar dolar kredi alm ış ve böylece d ışa bağımlıliğı tesciletmiştir. Çünkü bu anlaşmalarda kredinin girişi için, Kit'lerin tasfiyesi,enerji sisteminin özelleştirilmesi, Türkiye'de mali sermayeninküresel ili şkilerini kuracak para ve sermaye piyasalar ınm kurulmasıve işletilmesi, tar ım sektöründe gübre, tohum, ilaç, makinegibi girdilerde devlet tekelinin k ırılması çalışmalar ınm başlatılması şartı hüküm altma alınmıştır. Bu anlaşmalar ın ilk bölümü1984 y ılında sona ermi ş, bu tarihten sonra Türkiye 1985 y ıl ındanitibaren Tar ım, Enerji ve Mali konularda iki olmak üzere dört yeni"Yap ısal Uyarlama Kredisi" ve sektörü düzenlemeye dönük e ğitim,sağıl ık ve yerel yönetim konular ında yeniden yap ılanma amaçl ıproje kredileri imzalam ıştır. Bu kredi anlaşmalar ı gizli ve sakl ı şeylerdeğildir, bunlar resmi gazetede Türkçe-İngilizce yay ımlanarakyürürlüğe girmektedir. Bu anla şmalar incelendi ğinde her birinin,ilgili kamu sektöründe yap ılacak modernizasyonu, bili şim teknolojisiile donatılmas ıru, iyileştirilmesi ve geliştirilmesi için gereklidüzenlemeleri içerdi ği görülür. Örneğin 1985 y ılında Tar ımla ilgiliolarak imzalanan anlaşmada, ülkede gübre tekelini elinde tutanTürkiye Zirai Donat ım Kurumu'nun (TZDK) modernize edilece ğive geliştirileceği yaz ılmasma kar şın, aynı tarihte gübrede devlettekelinin kald ırılması önerilmiştir. Nitekim bilindi ği gibi 1990'l ıyılların ilk yarıs ında Türkiye'de TZDK gibi dev bir kamu kurulu şuortadan kalkm ış ve tarih olmu ştur. Bu aç ık örnekte de görüldüğügibi, Dünya Bankas ı anlaşmalar ı doğrultusunda, bir kurum için"gelişti rilmekten, yenilenmekten, verimlili ğinin artı r-ılmas ından" sözediliyorsa orada biraz durmak ve eyvah "Ulusal bir kurum dahaelden gidiyor" demek gereklidir. Bu örnekleri çoğaltmak mümkün,bunlardan Et ve Bal ık Kurumu'nun özelleştirilmesi çok ilginçtir.Bu kurum için "Devlet köftecilik" yap ıyor söylemleriyle ba şlatılanaşa ğılama kampanyas ı sonuç verdi ve milyon dolarlarla ifadeedelin kurum kombinalar ı özel sektöre pe şkeş çekilerek, ülkedehayvanc ılık sektörü çökertilmiş, her tür hayvan ihraç eden Türkiye,ithalatç ı konumuna dü şürülmüştür.Dünya Bankas ı anla şmalar ı, 1979 Stand-by anla şmas ı vebunlar ın içeriye yans ıması olan 24 Ocak kararlar ıyla haz ırlanan103

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuDUYURULAR politikaların yürürlü ğe girmesi için, devlet örgütlenmesinde deköklü değişikler yap ılmas ı gerekmi ştir. Hatırlanacağı gibi bunugerçekleştirmek için kamu sektöründe çal ışan nitelikli işgücüne,"beceriksiz ", "tembel", "yeteneksiz", "atıl", "memur kafalı ", "bürokratikçıkar ile körleşmiş" gibi aşağılamalarla özgüvenini yitirmesini sa ğ-layacak psikolojik bask ılar uygulanm ış ve kamu sektörü üretendeğil tüketen bir sektör olarak alg ılanmaya ve dolay ısıyla toplumunve devletin kamburu gibi gösterilmeye ba şlanmıştır. Planlıçalışmalar sonucu, Cumhuriyetin ilk y ıllar ında ülkenin ekonomikgelişmesinde motor görevi yapan ulusal kurumlar, devre d ışı bırakılarak, yabanc ı ortak a ğırl ıklı özel sektör giri şimciliğinin öneç ıkar ılmasma neden olunmu ştur.1980'den sonra iktidar olan hiçbir siyasal hareket, çerçevesiülke d ışında belirlenen ve ulusalc ılıkla örtüşmeyen bu yol baritasmıreddedememiş, öteleyememi ş, içine sindirmese de uygulamayaçal ışmıştır. İktidariarda sadece özel sektör, giri şimci veyerel sermayenin renk ve orijini de ğişmektedir.Bu konularla ilgili olarak, 3 Kas ım 2002'den sonra iktidar olanAKP'nin seçim öncesi yay ımlad ığı "Seçim Beyannamesi" 16.11.2002günlü "Acil Eylem Plan ı " ve 58. Gül, 59. Erdo ğan hükümetlerininprogramlar ında tar ım, sağl ık ve yeraltı zenginlikleriyle ilgi bölümlerincelendi ğinde, yukar ıda çerçevesini çizdi ğim yol haritas ınınd ışına ç ıkılamad ığı, çıkılamayacağı görülmektedir. Her ne kadarbundan önceki hükümet programlar ında da vurguland ığı gibi"yapacağız", "gerçekle ştireceğiz", "sağlayacağız" denilmekte ise de,hükümet program ının gerçekle şme olas ılığının, IMF, Dünya Bankası ve hükümet ili şkilerinden geçece ği anlaşılmaktad ır.Beni dinlediğiniz için teşekkür ediyor ve sözü say ın katıl ımcılara b ırakıyorum.104

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTürkiye Barolar Birliği Başkan ı Av. Özdemir Özok DUYURUIARTaraf ından Mersin Barosu'nca "Avukatlar Günü"Nedeniyle Düzenlenen "Ceza Hukuku Paneli"ndeYap ılan Konu şmaSayın konuklar,Mersin Barosu taraf ından "Avukatlar Günü" etkinlikleri kapsamındadüzenlenen "Ceza Hukuku" paneline ho şgeldiniz, sizlerisayg ılarımla selaml ıyorum.1987 y ılında TBB'riin Tekirdağ Genel Kurulu'nda 5 Nisan"Avukatlar Günü" olarak kabul edilmiş ve o günden bu yana, tümbarolar ımız tarafından, her y ıl 5 Nisan, "Avukatlar Günü" olarakçeşitli etkinliklerle kutlanmaya ba şlanm ıştır.Geçmişten günümüze yurt ve meslek sorunlar ına duyarl ılığıyanında Cumhuriyet'in kazanımlar ından da hiç ödün vermeyenMersin Baromuz da her y ıl "Avukatlar Günü"nü coşkuyla kutlamaktadır. Bu yılda 5-10 Nisan günleri arasında "Avukatlar Haftas ı "ad ı altında bir seri etkinlik düzenlenmi ştir.Bu ve benzeri etkinliklerin ne denli zor gerçekle ştirildiğinibilen birisi olarak, eme ği geçenleri gönülden kutluyorum.Say ın konuklar,Ülkemiz son y ıllarda çok karma şık ve s ıkıntılı bir süreçtengeçmekte, öngörüsüz ve ilkesiz politikalar sonucu büyük bedellerödemek zorunda kalmaktad ır.Yaşanan a ğır iç ve d ış borç bask ıları altında, tamamen IMFve Dünya Bankas ı reçetelerine teslim olan ülkenin ekonomi vekamu yönetimi, ulusal ç ıkarlardan çok uluslararas ı kurulu şlar ınyönlendirmesiyle kararlar almaktad ır. AB-Türkiye ili şkileri, ABD-Türkiye ilişkileri, Kıbrıs-Türkiye ilişkileri çok hassas bir dönemdengeçmektedir. Tüm bunlara bulundu ğumuz co ğrafyada yaşananolumsuz ko şullar da eklenince ulus olarak hepimize büyüksorumluluklar düşmektedir. Yaşanan ülke ve dünya gerçeklerikarşıs ında ulusal değerleri savunman ın, olası tehlikelere vurguyapmanın kimi ç ıkar çevrelerince tutuculukla nitelendirilmesinekarşın, halk ımıza olan tarihsel sorumluluğumuzun gere ği olarakbunlar ı ortaya koymak ve yak ın tehlikelere dikkat çekmekdurumunday ız.105

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuDUYIJRtJI.AR Panelin konusuyla doğrudan ilgisi olmamasına karşın sizsay ın dinleyenlerle baz ı kayg ılar ımı paylaşmak istedim, çünküsıkıntılar paylaştıkça azal ır, sevinçler payla ştıkça çoğal ır.Bu bağlamda sizlerle paylaşmak istediğim s ıkıntım, kayg ım,endişem, bizim d ışım ızda binleri, kendi co ğrafyas ının örnekmodeli olan ülkemizi, "yok edilmesi gereken model ülke" olarakalg ılamaya ba şlam ış olmas ındand ır. Avrupa ile Asya aras ındaköprü görevi yanında, tarihinde Slav hafta Uzakdo ğu dünyalar ınıbütünleştirmiş, Müslüman, H ıristiyan ve Yahudileri birlikte bar ışve ho şgörü ortam ında yaşatnuş; günümüzde ak ıl ve bilim öncülüğünde,İslam ile laik moderniteyi uzlaştırmış bölgenin geli şen vedeğişen ülkesi "çağdaş Türk modelinin" yık ılmas ını kimi iç ve d ışgüçler, aç ıkça istemektedirler. ABD D ışişleri Bakan ı Colin Powell,"yeşil ku şak" teorisinden bu yana ülkesinin Türkiye'yi sürüklemekistediği politikayı, Türkiye Cumhuriyeti'ni "İslami devlet" olarakniteleyerek noktalamış bulunmaktad ır. Powell bu niteleme yanındaIrak'ta kurulacak yeni devletin "şeriat" ile yönetilece ğinimüjdelerken, "İslami" diye niteledi ği devletler ile Türkiye'yi deayn ı kefeye koymaktad ır.Bu konuda kar şılaşılan tepki sonucu, ikinci derecede diplomatların tevil yollu aç ıklamalar ın ın hiçbir anlam ı yoktur. Ancak,ABD'nin telaşla tevil yollu da olsa düzeltme gayretine kar şın,Türkiye Cumhuriyeti'nin D ışişleri Bakanı'nın nitelemeyi doğalkarşılamas ı dikkat çekicidir. D ışişleri Bakanı, ulusal konularda buduruşunu AB ilerleme Raporu'nda "türban" ile ilgili bir eleştiriolmaması dolay ısıyla sergiledi ği gibi "türban" davas ı sırasında savunmayıgeri çekme suretiyle de gözler önüne serdi ği için TBB vesonradan İstanbul Barosu geli şmeler dolay ısıyla gecikmeli olarakA İHM'de müdahale isteminde bulunmak zorunda kalm ıştır.Türkiye Cumhuriyeti D ışişleri Bakanı'mn Powell'in sözlerinihoşgörü ile karşılamas ı, ABD yetkililerinin Türkiye Cumhuriyeti'ni"İslami" olarak nitelemelerinin nedenini aç ıklamaktad ır.Tüm bu tespitlerime katılmak ya da paylaşmak durumundadeğilsiniz. Sadece, ülkemizde son y ıllarda yaşananları alt alta s ıralayarakyans ız ve objektif bir değerlendirmeyle, ak ıl süzgecindengeçirmenizi rica etmekteyim.106

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuEkonomiyi, maliyeyi, sanayiyi, sa ğl ığı, eğitimi, adaleti k ısaca DIJYURUL4Rdevlet çark ın ı bir biçimde düzene sokar s ıkıntılar ını giderebilirsiniz,ama devleti olu şturan temel unsurları örseler, parçalar veyerinden oynatırsanız, bir daha onlar ı yerli yerine koyamazs ın ız.Kırılan parçalar ı onaramazsmız. Üzülerek görmekteyiz ki, Türkiyebu gibi onar ımlarla karşı karşıya b ırak ılarak yolundan al ıkonulmakta,çağdaşlaşma süreci lüzumsuz yere uzat ılmakta, halkımızınrefahla bulu şması geciktirilmektedir.Say ın konuklar,Panelin üst konu başliğı "Ceza Hukuku" olmasına karşm, insanhaklar ı, savunma hakk ı, yasak sorgu yöntemleri, yarg ılanmanınyenilenmesi gibi konu ba şlıklar ı da "Avrupa İnsan Haklar ı Sözleşmesi"çerçevesinde incelenecektir.Her iki özgün ve yetkin bilim adam ı kuşkusuz bizlere unutamayacağım ız çok değerli bilgiler, yorumlar, çözüm önerileri aktaracaklardır. Bu nedenle kendimi say ın hocalar ımın bulundu ğuyerde ceza hukuku konusunda aç ıklamalar yapmaya yetkili vemezun göremiyorum.Ancak, k ısaca şunu belirtmek isterim, tüm u ğraşlar ın, tümçal ışmalar ın, onca ara ştırma ve incelemelerin tek hedefi, tek amac ı"adil/dürı st/düzgün yarg ılanma" koşullarının sağlanmas ıdır. Yarg ı-lama hizmeti, devlet yap ıs ı içindeki örgütler ve kişiler tarafındanyerine getirilen ve devletin tekelinde olan bir kamu hizmeti vegücüdür. Bir toplumda düzen ve huzurun, iç barışın sağlanmas ı,kargaşa ortam ının yaratılmamas ı, yarg ılama örgütünün gücü veverdiği hizmetin kalitesi ile yak ından ilgilidir. Bu hizmetin toplumunbeklentilerine ve gereksinimlerine yan ıt verebilmesi içinetkin, hızlı ve doğru olarak yürütülmesi gerekmektedir. Yarg ılamasonunda verilen karar adil olmal ı, yani adaletin gerçekle şmesinisağlamal ıd ır. Aksi takdirde toplumsal düzeni kurmak, sosyal,siyasal ve ekonomik istikrar ı yakalamak mümkün olamaz. Bubağlamda devletin kamu ad ına harekete geçmesine olanak verenkurallar bütününün büyük bölümünü Ceza Kanunu ve onunoluşturdu ğu Ceza Hukuku ilkeleri sa ğlar. Bu nedenle Ceza Kanunuve dolay ıs ıyla Ceza Hukuku toplumlar ın yaşamlarında sonderece önemli kurallar bütünü olarak kabul edilir. Bir toplumunçağdaşl ık düzeyi ceza yarg ılamas ında uyguladığı Ceza Usulü ve107

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURLJL4R Ceza Kanunu hükümlerine göre ölçülmekte, insan haklar ını hiçesayan ilkel ceza normlar ı uygulayan toplumlar, ne denli zengin veekonomik yönden güçlü olurlarsa olsunlar ça ğ d ışıl ık suçlamas ınahedef olmaktad ırlar.İnsanl ık, günümüz ceza yarg ılamas ı ve ceza kanunu normlarına büyük bedeller ödeyerek kavu şmuştur. insani en sayg ınvarlık olarak kabul eden "hümanist/insanc ıl" doktrinin etkisiyleceza hukuku normlar ı ilkel kurallardan, ça ğdaş kurallara büyükbir değişim yaşamıştır. Bu süreç, 1776 "Amerika Bağı ms ızl ık", 1789"Frans ız İnsan ve Vatandaş Hakları " bildirgelerinden ba şlayarak"Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Sözleşmesi", "Avrupa İnsan HaklarıSözleşmesi" ve "Avrupa Sosyal Şartı ", "Paris Şartı ", "Helsinki NihaiSenedi" ve benzeri metinlerle günümüze kadar devam etmi ştir.Panelimizin alt ba şlığını olu şturan "Avrupa İnsan HaklarıSözleşmesi"nin 6.maddesinde "adil yarg ılanma hakk ı " şu şekildedüzenlenmiştir. Bu ba ğlamda "adil yarg ılanma hakk ı " yerine,değerli hocam ız Ord. Prof. Dr. Sulhi Dönmezer'in "dürüst yarg ı-lanma hakkı ", Prof. Dr. Rona Aybay' ın "düzgün yarg ılanma hakk ı "önerilerinin de özellikle "adil" kelimesinin felsefi ve ideolojik değerlendirmelereaç ık bulunmas ı nedeniyle daha uygun oldu ğudüşüncesini de belirtmek isterim.Avrupa İnsan Haklar ı Sözleşmesi'nin 6. maddesi şöyle:"Herkes, gerek medeni hak ve yükü mlülükleriyle ilgili nizalar, gerekcezai alanda kendisine yöneltilen suçlamalar konusunda karar verecekolan, yasayla kurulmu ş, bağıms ız ve tarafs ız bir mahkeme tarafindandavas ın ın makul bir süre içinde, hakkaniyete uygun ve aç ık olarak görülmesiniisteme hakk ına sahiptir. Hüküm aç ık oturumda verilir; ancak,demokratik bir toplumda genel ahlak, kamu düzeni ve ulusal güvenlikyararına, küçüklerin korunmas ı veya davaya taraf olanların özel hayatlarınıngizliliği gerektirdiğinde veya davan ın aç ık oturumda görülmesininadaletin selametine zarar verebileceği baz ı özel durumlarda, mahkemeninzorunlu göreceği ölçüde, duru şmalar dava süresince tamamen veya k ı s-men bas ına ve dinleyicilere kapal ı olarak sürdürülebilir.Bir suç ile itham edilen herkes, suçluluğu yasal olarak sabit oluncayakadar suçsuz say ıl ır.Her san ık en az ından aşağıdaki haklara sahiptir:108

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu• Kendisine yöneltilen suçlaman ın niteliği ve nedeninden en kısa DUYURU İ.ARzamanda, anlad ığı bir dille ve ayrınt ı l ı olarak haberdar edilmek;• Savunmas ın ı haz ırlamak için gerekli zamana ve kolayl ıklarasahip olmak;• Kendi kendini savunmak veya kendi seçece ği bir avukat ın yardımından yararlanmak ve eğer avukat tutmak için mali olanaklardan yoksunsave adaletin selameti gerektiriyorsa, mahkemece görevlendirilecekbir avukat ın para ödemeksizin yardı m ından yararlanabilmek;• iddia tan ıkların ı sorguya çekmek veya çektirmek, savunma tanıklarının da iddia tan ıkları yla ayn ı koşullar alt ında çağrı lmas ının vedinlenmesinin sağlanmas ın ı istemek;• Duru şmada kullan ılan dili anlamad ığı veya konu şmadığı takdirdebir tercı2man ın yard ım ından para ödemeksizin yararlanmak;"Sözleşmenin hüküm altına ald ığı birçok hak ve yetki Anayasabaşta olmak üzere yasalarda yap ılan de ğişikliklerle, iç hukuk kuralınadönüşmüş olmasma karşın, yasalar ımızda hala antidemokratikhükümler bulunmakta, özellikle uygulama evrensel boyutlaraulaşamamaktad ır. Artık 2004 Türkiye' sinde ça ğın değerleriniyans ıtan ve gelecek nesillere b ırakılabilecek yeni bir ceza kanunuve ceza yarg ılama usulü kanunu istemek lüks olmasa gerek.Ceza ve yarg ılama yasalar ı çal ışmalar ınm bu isteklerimizigerçekleştirmesi dilek ve temenr ıisiyle konuşmam ı bitirirken, benidinlediğiniz için teşekkür ediyor sayg ılar sunuyorum.***Ankara 19.04.2004Duyuru No: 2004/3317.04.2004 tarihinde Birli ğimiz ve Mardin Bölge Barosu tarafmdandüzenlenen "Insanl ığın Ortak Mal ve Varl ıklarına SaygıHakkı ve Kültürel Miras ı Yaşatarak Korumak" konulu panelde yapmışoldu ğum konuşma metni ekte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunar ım.109

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDiJYURUI.AR Mardin Bölge Barosu ve Türkiye Barolar Birli ğiTarafından 17.4.2004 Günü Düzenlenen"Insanlığın Ortak Mal Varl ıklarınaSaygı Hakk ı ve Kültürel Miras ı Ya şatarak Korumak"Konulu Panelde Türkiye Barolar Birli ği BaşkanıAv. Özdemir Özok'un Yapt ığı Konu şmaDeğerli konuklar,Mardin Bölge Baromuzla birlikte düzenledi ğimiz "InsanlığınOrtak Mal Varl ıklarına Sayg ı Hakk ı ve Kültürel Miras ı Yaşatarak Korumak"paneline hoşgeldiniz, sizleri sayg ılar ımla selaml ıyorum.3 Ekim 2003 günü Ad ıyaman Baromuz tarafmdan düzenlenen"Sivil Bir Anayasa" konulu panele katılmak için bölgeye geldiğimizdeUrfa, Mardin, Batman ve Siirt barolar ımızı da ziyaret etmiş,meslektaşlarım ızla yaşanan sorunlar ımızı tespit ve de ğerlendirmetoplantılar ı yapm ıştık.Bu gezi s ıras ında gittiğimiz her ilde ve baromuzda büyükilgi gördük, bölgenin tarihi, kültürel ve do ğal zenginliklerinidaha yak ından görme olana ğını bulduk. Urfa, Batman, Siirt veMardin'de doğa harikalar ı yanında, yöreye uygun el i şi, göz nurusanat eserlerini gözlemledik, insan ın manevi ve moral de ğerlerinigüçlendiren türbe ve an ıtların ı ziyaret ettik.Ku şkusuz gittiğimiz gördüğümüz her ilimizin kendine özgügüzellikleri ve zenginlikleri vard ı. Ama Mardin' deki gözlemlerimizanlatılamayan, ifade edilemeyen, ancak yaşanıldığında büyük anlamıolan kavram ve de ğerlerdi. ÇÜIİI

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuİşte bizim çok kısa süren Mardin ziyaretimiz s ıras ında bu duy- DUYU RIJ lARgu ve düşünceleri yaşamamıza, avukat arkadaşlar ın yanı s ıra, kenthalk ıyla bütünle şmiş, yerel kültürü özümsemiş, çağcıl değerleribenimsemi ş sayın Valimiz Temel Koçaklar ve zarif e şinin kişiseltutum ve davranışlarının büyük katk ıs ı olmuştur.Bize bu gizemli kentte bir toplant ı yapmamız önerildi ğindeben ve arkadaşlar ım, duraksamadan kabul ettik ve konuyu yönetimkurulumuza iletece ğimizi bildirdik. Yönetim kurulumuz,ilke olarak meslekta şlar ımız ve onların örgütü olan barolar ımızlayak ınlaşmanın, birliktelikler yaratman ın mesle ğimizin gelece ğibak ımından olumlu sonuçlar verece ğine inand ığından önerimizikabul ederek bu toplantıyı gerçekleştirmi ştir.Sayın konuklar,Anadolu tarihi ile uygarl ık tarihi özdeştir. Ünlü şair AhmetArif ne diyor Anadolu için?"Beşikler vermişim Nuh'a/Sal ıncaklar, hamaklar./ Havva Ana'ndünkü çocuk say ı l ır/Anadolu'yum ben/Tan ıyor musun?"Anadolu ile Mezopotamya'n ın birleştiği, doğu ile batı, kuzeyile güney yol kavşağında bulunan Mardin, MÖ 4500 y ıllar ınauzanan tarihi ile bu nitelemeye uymaktad ır. Antik çağda Asurlulardanbaşlayarak Artukoğullar ı, Akkoyunlu, Karakoyunlu veOsmanl ı'ya kadar pek çok döneme ait eserler kenti ve çevresinisüslemektedir. Her dönemin ya şam biçimi ve kültürü katk ılar ıylaMardin'e özgü kültürü olu şturmuşlard ır. Zengin uygarl ıklarınyaşadığı, çe şitli din ve inanışlar ın korunduğu, binlerce y ıllıktarihsel ve kültürel bir geçmi şe sahip Mardin, eski eserleriyle,efsaneleriyle sadece bizim de ğil bütün insanlığın ortak miras ınıolu şturmaktad ır.Bu kültür ve tarih hazinesi miras ı korumak ve kollamak sadecegeçmiş değerlerimizi gelecek ku şaklara tanıtabilmek amac ıylasın ırlı olamaz.Geçmiş birikim, gelece ğin yaratılmas ında en önemli kaynakolarak değerlendirilmeli ve günümüz siyasal, sosyal ve toplumsalyaşamına ışık tutmal ıdır. Çağımız dünyasında, kişilikli bir toplumolarak gelişebilmek için ulusların tarihi ve kültürel geçmi şlerininiı

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuDUYURUI.AR yeni yaşam biçimleriyle ve çevreleriyle bütünleştirmeleri, bütünleşmişetmeleri büyük önem ta şımaktad ır. Bu bağlamda, farklıkültürlerin, farkl ı medeniyetlerin kültürel ve tarihi miraslar ını,aynı dikkat ve saygml ık içinde korumak, globalle şen dünyadabarış ve kardeşlik duygularmın kökleşmesini sağlaması yanında,farkl ı kültür ve medeniyetlerin birbirlerine olan etkile şimisonunda, zengin ve çok renkli bir olu şumu gerçekleştirmektedir.İşte Mardin'de bu olu şumu yaşamak ve gözlemlemek mümkünolmaktad ır.Mardin'de bir toplant ı yapmaya karar verdi ğimizde, butoplantınm konusunun, bu toplant ının içeriğinin farkl ı olmas ı veMardin'in ya şayan değerleri başta olmak üzere benzer değer vekavramlar ın tartışıldığı bir toplantı niteliğinde olması gerekti ğinede karar verdik. Bunun sonucu olarak ta panel konusunu olu şturan"Insanl ığın Ortak Mal Varlıklanna Sayg ı Hakkı ve Kültürel Miras ıYaşatarak Korumak" başlığıru panel konusu seçtik. Bu üst ba şlıkyanı s ıra "Insanlığın Ortak Mal Varl ıklarına Saygı Hakkı ", "Ulusal veUluslararas ı Hukukta Çevre Hakk ı ", " Kentlerin Korunmas ı ve YerelYönetimler", "Kent Yoksullu ğuna Bir Çözüm: Tarihsel Çevrelerin SürdürülebilirKorunmas ı ", " UNESCO Kenti Olmaya Aday Mardin'in;Tarihi, Sosyal ve Kültürel Yap ıs ı" "Kültürel Miras ı Yaşatarak Korumak","UNESCO ve Kültürel Miras"," Türkiye'de Koruma PolitikalarındaYeni Yakla şımlar ve Ortak Sorumluluk", "Türkiye de KorumaPolitikalarında Hukuksal Kararların Önemi" konulu alt ba şlıklar bizikırmayarak panelimizi onurland ıran, konunun uzmanlar ı, çoksay ın katılımcılar tarafından ayr ıntılı olarak tartışılacaktır. Bundanönceki etkinliklerimizde oldu ğu gibi, bu paneldeki görüş ve düşüncelerdebanda al ınarak kitaplaştırılacak ve meslektaşlarıınızmyararlanmas ına sunulacaktır.Say ın konuklar,Panel konusunun, özel bilgi ve birikim isteyen sanat ve kül -türle ilgili bölümünü uzmanlarına bırakarak ben sadece "insanlığınOrtak Değerleri olan Kültürel ve Doğal Miras ın Korunmas ı "na ilişkinulusal ve uluslararas ı sözleşme ve metinlere k ısaca değineceğim.Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü "UNESCO"17 Ekim-21 Kas ım 1972 tarihleri aras ında Paris'te toplanarak yapılan çalışmalar sonunda "Dünya Kültürel ve Do ğal Miras ın ın Korunmasına Dair Sözleşme"yi kabul etmiştir. Türkiye bu Sözle şme'yi112

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu14.4.1982 gün ve 2658 say ılı Yasa'yla benimsemiş, 14.2.1983 gün DUYURULARve 17.957 say ılı Resmi Gazete'de yay ımlanarak yürürlü ğe girmiştir.Tarih, Kültür, Doğal Miras ve Çevre konular ında çağının en ilerihükümlerini taşıyan bu sözle şmeden önce ülkemizde, yeterli biryasal düzenleme mevcut de ğildi. Bu alanda ilk kurumla şma olay ı,10 May ıs 1920 gününde o dönemin Maarif Vekaleti'ne bağlı olarak"Türk Asari Atikas ı Müdürlüğü" ismi altında oluşturulmu ştu.Türkiye'de Kültür varl ıklarının korunmas ı konusunda, 1950'li y ılılmamış, 1951 y ılında 5805-larakadar ciddi hiçbir düzenleme yapsay ılı Yasa'yla "Gayrimenkul Eski Eserler ve An ı tlar Yüksek Kurulu"oluşturulmuştur. 1957 y ılında ç ıkar ılan 6785 say ılı imar Yasas ı'nakadar, sadece taşınmaz eski eserlerle ilgili görevleri olan kurulayeni yasayla, çevre ölçe ğinde de baz ı yetkiler verilmi ştir. Bu yeniyetkiler kurulun giderek "Sit" tanım ı ve kavramlar ıyla ilgilenmesi,özellikle "Kentsel Sit"e yönelik olumlu çalışmalarda bulunmas ınaolanak sa ğlamıştır. 1973 y ılında kabul edilen ve Cumhuriyet dönemininilk koruma mevzuat ı olma özelli ğini taşıyan 1710 say ılıEski Eserler Yasas ı ise, kurulun çevre ölçeğindeki korumayla, ilgilenmesiniyasal olarak daha da güçlendirmiştir. Son olarak kabuledilen 2863 say ılı Yasa'yla elde edilen kazanımlar irdelendi ğinde,değerlendirildiğinde, kendisinden beklenen ve Türkiye'nin ça ğdaşkoruma dünyas ında yerini almas ını sağlayacak düzeyde olmadığısöylenebilir. Buna karşın, çevre ölçeğindeki koruman ın birplanlama sorunu oldu ğunu vurgulamas ı ve ilk kez "Koruma imarPlan ı " tanımını getirmesi, 1951 yıl ından itibaren süregelen tek vemerkezi bir denetim örgütü yerine, koruma olgusunu yerel ölçe ğetaşıyan ikili bir denetim mekanizmas ı oluşturmas ı bak ımındanönemli kazanımlar sağlamıştır.Tüm bu gelişmelerin sonucu olarak, Pamukkale, Göreme,Kapadokya, İstanbul, Bo ğazköy Nemrut Da ğı, Xanthos-Letoon,Patara, Divriği Ulu Camii ve Darüşşifas ı, kültürel miras olarak"Dünya Kültürel Miras Listesi"ne alınmışlard ır. Ocak 2002 de "DünyaKültür Miras ı Listesi"ne alınmak için UNESCO'ya ba şvuran Mardinkentinin bu istemi, do ğal miras ın iyi korunamad ığının tespitedilmesi üzerine geri çekilmi ştir. Dileğimiz UNESCO tarafındanbelirlenen eksiklerin giderilerek yap ılan yeni başvurunun olumlusonuç vermesidir.Mardin'e geldiğimiz andan itibaren bizi yaln ız b ırakmayan,bu topraklar ın geleneksel konukseverli ğinden örnekler sunan,113

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuDUYURUI.AR başta Baro Başkanımız olmak üzere, tüm meslekta şlar ımıza veMardinli dostlar ımıza çok teşekkür ediyor, beni dinlediğiniz içinsizlere sevgi ve sayg ılar sunuyorum.Türkiye Barolar Birli ği Başkanı Av. Özdemir Özok'unKahramanmaraş Barosu'nca 24.4.2004 Günü Düzenlenen"Ceza Hukuku" Paneli'nde Yaptığı Açış Konu şmas ıSaym konuklar,Kahramanmaraş Barosu tarafmdan düzenlenen "Ceza Hukuku"paneline ho şgeldiniz. Sizleri sayg ılarımla selaml ıyorum. Buve benzeri etkinliklerin ne denli zor gerçekle ştirildiğini bilen birisiolarak, ba şta Sayın Baro Başkanımız olmak üzere eme ği geçendeğerli meslekta şlar ımı gönülden kutluyorum.Sayın konuklar,Ülkemiz son y ıllarda çok karma şık ve s ıkıntılı bir süreçtengeçmekte, öngörüsüz ve ilkesiz politikalar sonucu büyük bedellerödemektedir.Yaşanan ağır iç ve d ış borç bask ılar ı altında tamamen IMF veDünya Bankas ı reçetelerine teslim olan ekonomi ve kamu yönetimiulusal ç ıkarlardan çok, uluslararas ı kuruluşların yönlendirmesiylekararlar almak durumunda kalmaktad ır. AB-Türkiye ili şkileri,ABD-Türkiye ilişkileri, Kıbr ıs-Türkiye ili şkileri çok hassas birdönemden geçmektedir. Tüm bunlara bulundu ğumuz coğrafyadaya şanan olumsuz ko şullarda eklenince ulus olarak hepimizebüyük sorumluluklar dü şmektedir. Ya şanan ülke ve dünya gerçeklerikarşısında ulusal de ğerleri savunman ın, olas ı tehlikelerevurgu yapmanın kimi ç ıkar çevrelerince tutuculukla nitelendirilmesinekarşın, halkımıza olan tarihsel sorumlulu ğumuzun gere ğiolarak bunlar ı ortaya koymak ve yakın tehlikelere dikkat çekmekdurumunday ız. Panelin konusuyla do ğrudan ilgisi olmamas ınakarşın siz say ın dinleyenlerle baz ı kaygılarımı paylaşmak istedim,çünkü s ıkıntılar paylaştıkça azal ır, sevinçler payla ştıkça çoğal ır.Bu bağlamda sizlerle payla şmak istediğim s ıkıntım, kayg ım, endişembizim d ışımızda binleri, kendi co ğrafyas ının örnek modeliolan ülkemizi "yok edilmesi gereken model ülke" olarak alg ılamayabaşlam ış olmas ındand ır. Avrupa ile Asya aras ında köprü görevi114

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuyanında, Slav hatta Uzakdo ğu dünyalar ını bütünle ştirmiş, Müs- DUYURUIARlüman, Hıristiyan ve Yahudileri birlikte a ğırlamış, ak ıl ve bilimöncülüğünde, İslam'la laik moderniteyi uzla ştırmış bölgenin gelişenve değişen ülkesi "çağda ş Türk modelinin" y ıkılmasını kimiiç ve dış güçler istemektedir. Yine hemen yan ı başımızda İrak veFilistin'de ABD ve İsrail destekli işgal ve yok etme operasyonudünyanm gözleri önünde ac ımas ızca gerçekle ştirilmekte BM ba ştaolmak üzere kimsenin sesi ç ıkmamaktad ır. ABD ve yandaşlar ı-nın "Büyük Orta Doğu" projesinin temel kaz ılar ını oluşturan bueylemler sonucu bölgemiz kan gölüne dönmü ştür. İrak işgalindeyaşamlar ını kaybeden sivillerin say ısı on bini, ABD ba şta olmaküzere i şgal devletleri askerlerinden ya şamlar ını yitirenlerin say ısıise binleri aşmıştır.Hangi amaçla, bunca masum insanın ölümüne göz yumulmaktadır?Irak'a gelirken söylenen bar ış, özgürlük ve demokrasi şark ıları,yerini ağıt, gözyaşı ve korkuya b ırakm ıştır. Tüm bu tespitlerimekatılmak ya da payla şmak durumunda de ğilsiniz. Sadece, ülkemizdeve bölgemizde son y ıllarda yaşananlar ı alt alta s ıralayarakyans ız ve objektif bir de ğerlendirmeyle, ak ıl süzgecinden geçiriniz.Göreceğiniz fotoğraf çok iç ac ıcı olmayacaktır.Sayın konuklar,Özgün ve yetkin kat ılımc ılar ku şkusuz bizlere unutamayacağımızbilgiler aktaracaklard ır. Bu nedenle kendimi konununuzmanlar ının bulundu ğu yerde "Ceza Hukuku yla" ilgili aç ıklamalaryapmaya yetkili ve mezun göremiyorum. Ancak, k ısacaşunu belirtmek isterim ki, tüm u ğraşlar ın, tüm çal ışmalar ın, oncaaraştırma ve incelemelerin tek hedefi, tek amac ı "Adil Yargilanma"koşullar ının sağlanmas ıdır. Yarg ılama hizmeti, devlet yap ıs ıiçindeki örgütler ve kişiler tarafından yerine getirilen ve devletintekelinde olan bir kamu hizmeti ve gücüdür. Bir toplumda düzenve huzurun, iç barışı n sağlanmas ı, kargaşa ortam ının yaratılmaması, yarg ılama örgütünün gücü ve verdiği hizmetin kalitesi ileyak ından ilgilidir. Bu hizmetin toplumun beklentilerine ve gereksinimlerineyanıt verebilmesi için etkin, h ızlı ve doğru olarakyürütülmesi gerekmektedir. Yarg ılama sonunda verilen karar adilolmal ı, yani adaletin gerçekle şmesini sağlamal ıd ır. Aksi taktirdetoplumsal düzeni kurmak, sosyal, siyasal ve ekonomik istikrar ı115

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR yakalamak mümkün olamaz. Bu ba ğlamda devletin kamu ad ınaharekete geçmesine olanak veren kurallar bütününün büyük bölümünü"Ceza Kanunu" ve onun olu şturduğu "Ceza Hukuku" ilkelerisağlar. Bu nedenle "Ceza Kanunu" ve dolay ıs ıyla "Ceza Hukuku"toplumlar ın yaşamlar ında son derece önemli kurallar bütünüolarak kabul edilir. Bir toplumun çağdaşlık düzeyi ceza yarg ılamasında uygulad ığı "Ceza Usulü" ve "Ceza Kanunu" hükümlerinegöre ölçülmekte, insan haklar ını hiçe sayan ilkel ceza normlar ıuygulayan toplumlar, ne denli zengin ve ekonomik yönden güçlüolurlarsa olsunlar ça ğ d ışılık suçlamas ına hedef olmaktad ırlar.İnsanl ık, günümüz "Ceza Yarg ılamas ı " ve "Ceza Kanunu"normlar ına büyük bedeller ödeyerek kavu şmu ştur. insani en saygmvarlık olarak kabul eden "hümanist-insanc ıl" doktrinin etkisiyle"Ceza Hukuku" normlar ı ilkel kurallardan, ça ğdaş kurallara büyükbir değişim yaşamıştır. Bu süreç, 1776 "Amerika Bağı ms ızl ık", 1789"Frans ız İnsan ve Vatanda ş Hakları " bildirgelerinden ba şlayarak"Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Sözle şmesi", "Avrupa İnsan HaklarıSözleşmesi" ve "Avrupa Sosyal Şartı". "Paris Şart ı". " Helsinki NihaiSenedi" ve benzeri metinlerle günümüze kadar devam etmi ştir.Tüm bu gelişmeler devleti "kanun devleti" olmaktan ç ıkarıp,"hukuk devleti" olmaya yöneltmiştir. Bir hukuk devletindeas ıl olan hukukun üstünlü ğüdür. Kısaca "hukuk devleti" insanhaklar ının yaşama geçmesini, adaletin sa ğlanmas ını, güvenliğintemin edilmesini amaçlar. Hukuk devletinde yasama ve yürütmeyihukuka ve hukukun üstünlü ğüne bağlı k ılan güç bağıms ızyarg ıdır. Yarg ı bu görevini, usul yasas ı olarak adland ır ılan vemahkemelerin kurulu şu, görev ve yetkileri, delil toplama, iddiave savunma haklar ına ilişkin ilke ve hükümleri içeren yasalarauygun olarak yerine getirir.Anayasa'n ın 90. maddesine göre iç hukuk metni halinegelmi ş Avrupa İnsan Haklar ı Sözleşmesi'nin 6. maddesinde düzenlenen"adil yargılanma hakkı "n ın güvence alt ına al ınmas ı temelamaç olmakta, yap ılan yeni yasal düzenlemelerde bu ilkeye özengösterilmektedir.Sözleşme'nin hüküm altına ald ığı birçok hak ve yetki, Anayasabaşta olmak üzere yasalarda yap ılan değişikliklerle, iç hukukkural ına dönüşmü ş olmas ına karşın, yasalar ım ızda hala antidemokratikhükümler ço ğunluktad ır.116

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuArtık 2004 Türkiye'sinde insan haklar ı alanındaki sözleşme DUYURUI.ARve metinlerde gösterilen hedefleri yakalayan ve ça ğın değerleriniyans ıtma yanmda, gelecek nesillere de b ırakılabilecek örnek bir"Ceza Yasas ı " istemek lüks olmasa gerek.Kahramanmara ş Barosu öncülü ğünde gerçekle ştirilen buetkinliğin "Ceza Yasas ı" çalışmalar ına yeni boyutlar getirmesidilek ve temennisiyle konu şmamı bitirirken, beni dinlediğiniziçin teşekkür ediyor, sözü say ın katılımc ılara b ırakıyor, sayg ılarsunuyorum.***İvedidirAnkara 29.04.2004Duyuru No: 2004/37Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nda de ğişiklik yapmaküzere Adalet Bakanl ığı Kanunlar Genel Müdürlü ğü tarafındanoluşturulan komisyon çal ışmalarında dava takipçilerinin kald ı-rılması çalışmaları başlatılmıştır.Adalet Bakanl ığı Kanunlar Genel Müdürlü ğü'ne bildirilmeküzere Baronuz bölgesinde bulunan dava takipçilerinin say ısın ınivedilikle Birli ğimize bildirilmesini rica ederim.***Ankara 10.06.2004Duyuru No: 2004/51Adalet Bakanlığı UYAP (Ulusal Yarg ı A ğı Projesi) kapsamındayap ılan çal ışmalarda, Baronuza kay ıtlı olan avukatlar ınaşağıda yer alan bilgilerini içerecek şekilde cd, disket veya e-postagibi elektronik ortama aktar ılmış kayıt ve bilgilerinin zorunlu veivedi olarak ihtiyaç bulunmas ı sebebiyle en geç 15 Temmuz 2004tarihinde Birli ğimiz'de bulunacak şekilde gönderilmesi gerekmektedir.117

TBB Yönetim Kurulu ÇaI ı ma RaporuDUYURUL4R Bilgileri bulunmayan Avukatlar ın Adalet Bakanl ığı UYAPProjesi dahilinde sisteme tan ımlanmas ı yap ılamayaca ğındansistem d ışı kalacaklar ı ve bilgileri bulunmayan ki şilere TBB websitesinde yayınlanacak yüksek mahkeme kararlar ı vb. bilgilerinyaymianaca ğı sayfalara erişimde kullanıcı hakk ı tanınabilmesi gibihususlar göz önüne al ınd ığında konunun hassasiyeti sebebiylegereğini rica ederim.***Türkiye Barolar Birli ği Başkan ı Av. Özdemir Özok'unDevlet Denetim Elemanlar ı Tarafından 30.04.2004 GünüDüzenlenen "3. Denetim Haftas ı Etkinlikleri"Toplant ıs ında Yaptığı Konu şmaSay ın konuklar;Devlet Denetim Elemanlar ı Derneği (DENETDE) tarafındandüzenlenen "3. Denetin ı Haftas ı Etkinlikleri" toplantısına hoşgeldiniz,sizleri şahs ım ve temsil ettiğim TBB ad ına sayg ılar ımlaselamlıyorum.Devlet denetim elemanlar ı, Cumhuriyetimizin kurulu ş y ıllarından itibaren, tüm kazanımlara sahip ç ıkarak, kamu ad ınadevletin verimli ve hukuka uygun biçimde çal ışmas ı için her türlübask ı ve güçlüğe karşın görevlerini ba şarıyla sürdürmü şlerdir.Y ıllard ır işlemekte olan hiyerar şik kurumsal denetim sistemiKamu Yönetimi Temel Yasa Tasar ıs ı'yla kald ırılmakta ve yerinepartizanca kullan ılabilecek, keyfiliğe yol açabilecek bir sistemgetirilmek istenmektedir. Tasar ıda, iç ve d ış denetim türleri öngörülmekteve iç-d ış denetimin hukuka uygunluk, mali denetimve performans denetimini kapsad ığı belirtilmektedir. İç denetimkamu kurum ve kurulu şlarının kendi yöneticileri veya ilgili kurumunüst yöneticisinin görevlendirece ği iç denetim elamanlar ıtarafından yap ılacağı ve d ış denetimin de Say ıştay veya Say ıştay'cabelirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde yap ılacağı öngörülmektedir.Böylece yakında, Meclis'teki iktidar çoğunluğunun oylar ıylayasalaşabilecek olan taslak, bakanl ıklara bağlı ve ilgili kurulu şlardavar olan teftiş kurullarını kald ırmaktad ır. Bu uygulama son dereceyanlış ve ülke geleceği için büyük sakmca İar taşımaktad ır.118

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBu düzenlemelerin yap ılmas ındaki temel etken, iç dinamik- DUYURUt.ARlerden çok d ış dinamiklerin gücü ve bask ıs ı olarak kar şımıza çıkmaktadır. Kaynağını "Ticaret ve Tarıfeler Genel Anla şmas ı (GATT)"ve "Çok Taraflı Yatırım Anlaşmaları (MAI)"den alan yeni yönetimve denetim anlay ışının dinamiği içsel de ğil, d ışsald ır, bununsonucu olarak yeni yap ınm mimarlar ı da içerden değil dışardanolmu ştur.Dünya Ticaret Örgütü, Dünya Bankas ı ve IMF kaynakl ı küreselleşme,özelleştirme ve yerelle şme (ademi merkezile şme) süreçlerininsavunmas ı, özerklik, şeffafl ık ve katılımc ıl ık gibi hemen,hemen hiç kimse tarafından red dedilemeyecek çekici sözcüklerleyap ılmaktad ır. Gerçekten de iktidarın tabana yay ılmasmı, bütündevlet örgütlenmesinde i şleyişin katılımc ıl ık esas ı üzerine yükseltilmesini,yetkilerin do ğrudan ve kolayca denetlenebilir biçimdekullan ılmas ını ve potansiyelin her alanda serbest b ırak ılmas ımsağlayacak özerklik statüsüne dayal ı bürokratik örgütlenmeyive buna ba ğlı gelişmeyi kim istemez? İlk bak ışta çok çekici gelenbu sözler ve kavramlar son yirmi y ıldan bu yana, devlet yap ı-lanmalar ımızda, Dünya Bankas ı başta olmak üzere uluslararas ısermaye kurulu şlar ı temsilcilerinin telkin, tavsiye ve talimatlar ıdoğrultusunda ya şama geçirilmeye çal ışılmaktad ır.Türkiye'de d ışa aç ılma ve d ışa ba ğıml ı politikalar ın temeli1979 IMF Stand-by Anlaşmas ı ve bunun ard ından gelen 24 Ocak1980 ekonomik kararlar ı ile atılmıştır. Küreselleşme süreciyle eşanlaml ı olan bu uygulamalar ın onuru, 12 Eylül yönetimine k ısmetolmu ştur. 12 Eylül rejiminin bu süreçle ilgisi Dünya Bankas ıtarafından açıkça ortaya konmaktad ır. Dünya Bankas ı ilkelerinegöre toplumu tümden etkileyecek bu tür karar ve politikalar ınuygulanabilmesi için ülkelerin bir iç ya da d ış kriz ortam ındabulunmas ı zorunlu görülmektedir.Ülkemizde devletin yeniden yap ıland ır ılmas ı söylem ve eylemlerininaltında, 1979 y ılında IMF'le yap ılan Stand-by anla şmas ıyanında Dünya Bankas ı ile imzalanan 5 adet "Yap ısal UyarlamaKredisi (SAL)" anlaşmalarmın hükümleri bulunmaktad ır. Türkiye,Dünya Bankas ı ile her biri bir mali y ılda imzalanan bu anla şmalarla1.6 milyar dolar kredi almış ve böylece d ışa bağıml ılığı tescil olunmuştur.Bu anlaşmalarda kredinin giri şi için, K İT'lerin tasfiyesi,enerji sisteminin özelle ştirilmesi, Türkiye'de mali sermayenin kil-119

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR resel ilişkilerini kuracak para ve sermaye piyasalar ının kurulmas ıve işletilmesi, tar ım sektöründe gübre, tohum, ilaç, makine gibigirdilerde devlet tekelinin kald ırılmas ı çalışmalar ının başlatılmasışartı hüküm altına alınmışt ır. Bu anla şmaların ilk bölümü 1984 y ı-lında sona ermiş, bu tarihten sonra Türkiye, 1985 y ılından itibarenTarım, Enerji ve Mali konularda iki olmak üzere dört yeni "YapısalUyarlama Kredisi" ve sektörü düzenlemeye dönük e ğitim, sağlıkve yerel yönetim konular ında yeniden yap ılanma amaçl ı projekredileri imzalam ıştır. Bu kredi anlaşmalar ı gizli ve sakl ı şeylerde ğildir, bunlar Resmi Gazete'de Türkçe- İngilizce yay ımlanarakyürürlüğe girmektedir. Bu anla şmalar incelendi ğinde her birinin,ilgili kamu sektöründe yap ılacak modernizasyonu, bili şim teknolojisiile donatılmasmı, iyileştirilmesi ve geli ştirilmesi için gereklidüzenlemeleri içerdi ği görülür. Örneğin 1985 y ılında tarımla ilgiliolarak imzalanan anla şmada, ülkede gübre tekelini elinde tutanTürkiye Zirai Donat ım Kurumu'nun (TZDK) modernize edilece ğive geliştirileceği yaz ılmas ına karşın, aynı tarihte gübrede devlettekelinin kald ırılması önerilmiştir. Nitekim bilindiği gibi 1990'lıy ılların ilk yar ısında Türkiye'de TZDK gibi dev bir kamu kurulu şuortadan kalkm ış ve tarih olmuştur. Bu aç ık örnekte de görüldü ğügibi, Dünya Bankas ı anlaşmalan doğrultusunda bir kurum için"geliştirilmekten, yenilenmekten, verimlili ğinin art ırı lmas ından" sözediliyorsa orada biraz durmak ve eyvah "ulusal bir kurum dahaelden gidiyor" demek gereklidir. Bu örnekleri ço ğaltmak mümkün,bunlardan ET-Bal ık Kurumu'nun özelleştirilmesi çok ilginçtir. Bukurum için devlet köftecilik yap ıyor" söylemleriyle başlatılan aş a-ğılama kampanyas ı sonuç verdi ve milyon dolarlarla ifade edelinkurum kombinalar ı özel sektöre peşkeş çekilerek, ülke hayvanc ılıksektörü çökertildi ve her boy hayvan ihraç eden Türkiye ithalatç ıkonumuna düşürüldü.Dünya Bankas ı anla şmalar ı, 1979 Stand-by Anlaşmas ı vebunlar ın içeriye yans ımas ı olan 24 Ocak kararlar ıyla haz ırlananpolitikalar ın yürürlüğe girmesi için, devlet örgütlenmesinde deköklü değişikler yap ılması gerekmi ştir. Hatırlanacağı gibi bunugerçekle ştirmek için kamu sektöründe çal ışan nitelikli işgücüne"beceriksiz", "tembel", "yeteneksiz", "at ıl", "memur kafal ı ", "bu rokratikç ıkar ile körleşmiş" gibi çeşitli aşağılamalarla kendine güveniniyitirmesini sağlayacak psikolojik bask ılar uygulanm ış ve kamusektörü üreten değil, tüketen bir sektör olarak alg ılanmaya vedolay ısıyla toplumun ve onun örgütü olan devletin bir kamburu120

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporugibi gösterilmeye ba şlanmıştır. Tüm bu gelişmeler Cumhuriyetin DUYIJRUIARilk kuruluş y ıllarında, devletin çal ışmalarında motor görevi yapanulusal kurumlar ın devre d ışı bırak ılarak, yerli-yabanc ı ortaklığıağırl ıklı özel sektör giri şimciliğinin öne ç ıkarılmasına neden olmuştur.1980'den sonra iktidar olan hiçbir siyasal hareket, çerçevesiülke d ışında belirlen?n ve ulusalc ıl ıkla örtüşmeyen bu yol haritasını reddedememiş, öteleyememiş, içine sindirmese de uygulamayaçal ışmıştır. İktidarlarda sadece özel sektör, giri şimci veyerel sermayenin renk ve orijini de ğişmektedir.Bu konularla ilgili olarak, 3 Kas ım 2002'den sonra iktidarolan AKP'nin seçim öncesi yay ımlad ığı "Seçim Beyannamesi",16.11.2002 günlü "Acil Eylem Plan ı" ile 58. Gül ve 59. Erdo ğanhükümetlerinin programlarmda tar ım, sağlık ve yeraltı zenginlikleriyleilgi bölümler incelendi ğinde, yukarda çerçevesini çizdi ğimyol haritas ının dışma ç ıkılmadığı görülmektedir. Her ne kadarbundan önceki hükümet programlar ında da vurguland ığı gibi"yapacağız", "gerçekle ştireceğiz", "sağlayacağız" denilmesine karşınhükümet program ının gerçekleşme olas ılığı IMF ve Dünya Bankası-Hükümet ili şkilerinden geçer. Bu gerçekler kar şısında hiçbiriktidar "celallenmesin" çünkü d ışardan gelen talimatlara direnmeve hayır deme olanağı yoktur.Beni dinlediğiniz için te şekkür ediyor ve sözü saym kat ılımcılarab ırak ıyorum.Türkiye Barolar Birliği Başkanı Av. Özdemir Özok'unRize Barosu Taraf ından 01.05.2004 Günü Düzenlenen"Bilirki şilik ve Haz ırlık Aşamas ında Savunma"Başl ıkl ı Panelde Yaptığı Konu şmaSayın konuklar,Rize Baromuz tarafından düzenlenen toplantıya hoşgeldinizsizleri sayg ılar ımla selaml ıyorum.Hukukçu örgütü olmanın bilinciyle hareket eden barolar ı-mız, bu sorumluluklar ınm sonucu olarak, demokratik, laik vesosyal hukuk devleti olan devletimizin birli ği ve bütünlüğü için121

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuDIJYtJRIJIAR gerekli duyarl ılığı gösterme yanında, yurt ve meslek sorunlarmıda öncelikli bir konu olarak ele almakta ve gerekli çal ışmalar ıyapmaktad ırlar.Bizim gibi çağdaş değerlerle yeni tan ışmış, birçok toplumsalve ekonomik sorunu olan ülkelerde "hukukçu" olmanın ayrı veözel bir sorumlulu ğu vard ır.Hele bizim ülkemiz gibi, y ıllard ır objektiflikten ve bilimselliktenuzak, tamamen sübjektif de ğer ve yarg ılarm egemen olduğu,kul ve tebaadan olu şan toplumsal yap ıdan, özgür ve çağdaşbireylerden olu şan bir toplumsal yap ıya geçi ş süreci yaşayantoplumlarda "hukukçu" olmanın ayrı ve çok önemli sorumlulukları vard ır.İşte bu bilinç ve sorumlulukla hareket eden barolar ımız biryandan mesleki çal ışmalar ını sürdürürken di ğer yandan yurtsorunlar ıyla da yak ından ilgilenmektedir.Kurulu şundan bu yana muas ır medeniyetleri hedef alandevletimizin geçen bu süre içinde istenen ve özlenen noktayagelmediğini söylemek pek haks ızlık olmaz. Büyük co şku ve iddiaile kurulan Türkiye Cumhuriyeti kurulu ş yıllar ı hariç daha sonrabir duraklamaya girmi ş ve ça ğının değerlerini bir türlü yakalayamamıştır.Bugün, kap ısmda beklediğimiz ve girmek için olmad ıktavizler verdiğimiz AB standartlar ını, bu ülke kurulu ş günlerindekendisine hedef seçmi ş ve birçok kurum ve kavram ı da toplumunakazand ırmıştır. Ama geçen süre içinde uygulanan ilkesiz, öngörüsüzve popülist politikalar ülkeyi hedefinden saptırmış, amacaulaşılmas ıru geciktirmiştir.2004 yılında, bu ülkede;Türkçe bilmeyen çocuklar ve anneler varsa,Birçok kesimde cehalet diz boyu ise,Ortaçağdan kalma kan davalar ı, namus cinayetleri devamediyorsa,En doğal ihtiyaçlardan olan su, yol, elektrik, telefon olmayanköyler bulunuyorsa,122Bilgisayar ve TV tan ıyanlar çok s ınırlıysa,

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuEbeveynler çocuklar ını işgücü olarak görüyor ve k ız çocukla- DUYtJRULARr ını çocuktan saymad ıkları için on üç yaşında başlık paras ı kar şılığızorla evlendirilebiliyorlarsa,Öğretim ortalamam ız ilkokul üçüncü s ınıfsa,Toplumsal yap ımızın geçim kayna ğı, can damar ı olan tar ımve hayvanc ıl ık tükenmi şse,Gençlik ekmek paras ını kazanabilece ği meslekten, eğitimdenyoksun, bitirdiği üniversitenin olgunlu ğu ve ağırlığıyla işsiz veumutsuz geziyorsa,Bizlere hepimize çok ama çok i ş düşmektedir. Toplumumuzunayd ınlatılması, önünün aç ılmas ı için birbirimizle yard ımlaşarakçok ama çok çal ışmamız gerekmektedir. Bu istatistiki gerçeklerorta yerdedururken toplumsal bilinci ve sorumluluk duygusuolan hiç kimse ve de hiçbir hukukçu beni bunlar ilgilendirmez, benbunlara karışamam diyemez. Bu nedenle barolar ım ızın toplumsalduyarl ılığına çok önem veriyor duraksamadan destekliyoruz.Sayın konuklar,Giri ş de ğerlendirmesinden sonra toplantımızm konusunuoluşturan "Bilirki şilik ve Haz ı rl ık A şamas ında Savunma" konular ınada k ısaca de ğinmek istiyorum.Yargılamay ı, davacı ve daval ının, say ve savunmalarını kanıtlamakiçin dosyaya sunduklar ı bilgi, belge ve deliller arasından,yarg ıc ın hakl ıy ı tespit edip ortaya ç ıkard ığı usulü i şlemlerinbütünü olarak tanımlayabiliriz. Gelişen ve de ğişen yaşam koşulları her konuda uzmanlaşmay ı zorunlu k ılmıştır. İşte yarg ılamasıras ında yarg ıcın bilgi ve birikimi d ışında kalan konularda, işinuzmanı kişilere başvurmas ı son derece hakl ı ve yerinde bir işlemdir.Bu gereksinmeden do ğan bilirki şilik kurumu HMUY'un275 ve 286. maddelerinde ve CMUK'un 65 ve 85. maddelerindedüzenlenmi ştir. Yarg ıçlar ın HMUK 275. maddesinde belirtildi ğigibi "çözümü özel veya teknik bir bilgiyi gerektiren hallerde bilirki şininoy ve görü şünün al ınmas ına karar verir." hükmüne karşın bu günuygulamada hemen, hemen her konu bilirki şiye yollanmaktad ır.İşte bu uygulama bilirkişilik kurumunun yozla şmas ına ve bilmezkişilerin türemesine neden olmu ştur. Özellikle büyük kentlerdeelinde çanta kap ı, kap ı mahkeme ve yarg ıç kollayan bilimsellik-123

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURIJL4R ten ve uzmanl ıktan uzak sözde bilirki şiler yayg ınlaşmıştır. Tümbunların yanında bilirkişilik kurumu üzerine gelişen dedikodu vespekülasyonlarda bu bilirki şilerin verdiği raporlara göre kurulanhükümlerin tartışılmalar ına neden olmaktad ır.Bu bağlamda, hakk ıyla, bilgisiyle, vicdanı ve namusuylabilirkişilik yapanlara bu özverilerinden dolay ı teşekkür ediyor,bilirkişiliği yarg ılama gibi önemli bir kurumun yard ımc ıs ı olarakalgılamayan ve dolay ısıyla ona uygun davranmayanlar ı da şiddetlek ınıyor, bu ve benzeri davran ışlar ı tespit edilenlere görevverilmediği gibi gerekli mücadelenin yap ılmas ı konusunda yarg ıçve savc ıların duyarl ı davranmalar ını diliyor ve umut ediyoruz.Panelin ikinci konusuyla ilgili olarak da şunu ifade etmekisterim. Özellikle bu konuda iç hukukumuzun temel yasas ı olanAnayasa'da 2001 y ılında yap ılan değişiklikle "adil yarg ılanmahakkı " kavram olarak anayasaya girmi ş ve ülkemiz için anayasalbir kurum olmu ştur. Anayasam ızın hak arama özgürlüğünü düzenleyen34. maddesine "herkes, me şru vas ı ta ve yollardan faydalanmaksuretiyle yarg ı mercileri önünde davac ı veya dayal ı olarak iddia vesavunma ile adil yarg ılanma hakk ına sahiptir..." hükmü eklenmiştir.Anayasa de ğişikliğinden önce bu kavram İHAS'ta yer almas ınedeniyle pozitif hukukumuza zaten girmi şti ancak Anayasadeğişikliğiyle de maddenin düzenledi ği "adil yargılanma hakk ı "Türk hukukunun bir parças ı haline gelmiştir.Kişiler, ceza hukukunun yasaklay ıc ı kurallar ı karşıs ında suçdiye nitelendirilen bir kuşku ve iddia ile kar şı karşıya kald ığızaman, bunu yenmeye yönelik say, savunma ve yarg ı faaliyetindemüdafiinin en önemli süje oldu ğu ve ceza yarg ılamas ımnevrelerindekj rolünün, insan hak ve özgürlüklerini koruma vekollamaya yönelik önemli bir u ğraş oldu ğu bilinmektedir. Bukoruma ve savunma görevi ne denli geni ş ve donanımlı olursaorada, adil, dürüst ve objektif yarg ılama var demektir. Buanlamda, ceza yarg ılamas ında kurallar savunmaya ve onuntemsilcisi müdafiiye daha özgürlükçü bir düzenleme getirmelive müdafiinin yarg ılama makamlar ı önünde görevini yaparkenherhangi bir k ıs ıtlamaya u ğramamasmın koşullar ı sağlanmal ıd ır.Ceza yarg ılamasm ın evrelerini olu şturan "haz ırl ık aşamas ında" buhususlara özen gösterilmelidir.124

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuHer iki konuda da çok say ın katıl ımc ılar kuşkusuz önemli DUYURIJI.ARaç ıklamalar ve bilgiler sunacaklard ır. Ben biraz ileri giderek onlarınkonularına girmek durumunda kald ım, sözlerimi buradanoktal ıyorum.Bu ve benzeri toplant ılarm ne denli zor ko şullarda gerçekleştiğinibilen birisi olarak emeği geçenlere başta, Rize Baromuzbaşkan ı olmak üzere te şekkür ve ba şar ı dileklerimi sunuyor,sizlere sayg ı ve sevgilerimi iletiyorum.Türkiye Barolar Birli ği Taraf ından05.05.2004 Günü Düzenlenen "Bilgi Edinme Hakk ı" KonuluPanelde Türkiye Barolar Birliği BaşkanıAv. Özdemir Özok'un Yapt ığı Konu şma.Değerli konuklar,Bilgi Edinme Hakkı Kanunu'yla ilgili olarak yaptığımız toplantıyahoşgeldiniz, sizleri şahs ım ve temsil ettiğim TBB ad ınasayılar ımla selaml ıyorum.Türkiye Barolar Birliği bir süreden beri günceli yakalayabilmekiçin henüz tasar ı halinde iken ya da yasalaştıktan hemensonra, önemli yasa veya yasa tasar ılar ı hakk ında toplantılar düzenlemektedir."Medeni Yasa", "İstinafMahkemeleri", "Kamu Yönetimi","Bankac ı l ık hakkındaki düzenlemeler" gibi duyarlı konularda butarz panel ve sempozyumlar düzenlenmi ş, toplantı tutanaklar ı vebildiriler k ısa sürede yay ımlanarak kamuoyunun bilgisine sunulmuştur.Yak ın bir zamanda Ceza Kanunu ile Ceza MuhakemeleriUsulü Kanunu aynı şekilde düzenleyece ğimiz toplantılarla kamuoyununtartışmasına açılacaktır. "Bilgi Edinme Hakkı " konusundakitoplantı da bu tür önceliği olan bir toplantıdır.Bilgi Edinme Hakk ı Kanunu, TBMM tarafından 4982 say ıile 09.10.2003 tarihinde kabul edildi; 24.10.2003 tarihli ResmiGazete'de yay ımland ı. Kanun Resmi Gazete'de yay ım tarihindenaltı ay sonra ve bugünden on gün kadar önce 24.4.2004 tarihindeyürürlüğe girdi.Konularında uzman genç ve deneyimli bilim adamlar ı, gazetecive politikac ılar "Bilgi Edinme Hakk ı "nı çeşitli boyutlar ıyla125

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR ticari s ır ve devlet s ırrı yasa tasarılar ı ile birlikte inceleyecekler,irdeleyecekler, özellikle soyut hakk ın uygulamaya nas ıl yans ıyacağıkonusunda bizleri aydmlatacaklard ır.Yasa'nın birinci maddesi amac ı; demokratik ve şeffaf yönetimingereği olan eşitlik, tarafs ızlık ve aç ıkl ık ilkelerine uygunolarak kişilerin bilgi hakk ını kullanmalar ı olarak göstermi ştir.TBMM'ye sunulan Yasa Tasar ısı'nın gerekçesinde de "yasan ınbir yandan yönetimde şefraflığın sağlanmas ı " suretiyle devletin demokratikkarakterini güçlendirece ği; diğer yandan da temel hakve özgürlüklerin kullanımında ileri bir ad ım ı oluşturacağı şeklindevurgulanmıştır. Bilimsel görüşlere göre "idarenin yaptığı işlemlerinhukuka uygunluğunun güvence alt ına al ınmas ı " ile "idarenin elindekibilgilere eri şilmesi" aras ındaki ilişkinin ayrılmazlığı söz konusudur.Bu k ısa almtılar yani yasanın amaç maddesi, yasan ın gerekçesive bilimsel görü şler, bilgi edinme hakk ının şeffaf, katılımc ı vedemokratik bir yönetim aray ışındaki önemini gösterme ğe yetmektedir.Türk hukuk sisteminde bilgi edinme hakk ının kullanılmasısürecinde, dar ve öznel boyutu te şkil eden ve Anayasa'nm 74.maddesinde hükme ba ğlanan dilekçe hakk ı, 01.11.1984 tarihli ve3071 say ılı "Dilekçe Hakkının Kullan ılmas ına Dair Kanun "la işlerlikkazand ırılmaya çalışılmıştır. TBMM Dilekçe Komisyonu d ışında"kişisel veya kamu ile ilgili dilek ve şikayetler", özellikle yönetim nezdindegerekli ilgiyi görmemekte, yasaya ra ğmen eski vurdumduymazlıkdevam edip gitmektedir. İdari makamlar nezdinde dilekçehakkının kullanılması ile sonuç al ınm ış pek az olay bulundu ğumeslek deneyimleriyle ortaya ç ıkmaktad ır.Bilgi edinme hakkının dilekçe hakk ı, devlet s ırr ı, ticaret vebankac ıl ık s ırrı kavramlarıyla yakın ilişkisi oldu ğu gibi bu hakkınen önemli yüzünü de "avukatların çal ışma koşulları " teşkil etmektedir.izin verirseniz avukatlar için ya şamsal bu alanda birkaç şeysöylemek istiyorum.Bilgi Edinme Hakk ı Kanunu'nun ç ıkar ılmas ından önce,2001 tarihinde 4667 say ılı Yasa ile Avukatl ık Kanunu'nun 2.maddesinde yap ılan kapsaml ı bir de ğişiklikle "Yarg ı organları,emniyet makamlar ı, diğer kamu kurum ve kurulu şları ile kamu iktisaditeşebbüsleri, özel ve kamuya ait bankalar, noterler, sigorta şirketleri vevakıflar avukatlara görevlerinin yerine getirilmesinde yard ı mc ı olmak126

TBB Yönetim Kurulu Çahma Raporuzorundadır. Kanunlarındaki özel hükümler sakl ı kalmak kayd ıyla, bu DIJYURULARkurumlar avukat ın gerek duyduğu bilgi ve belgeleri incelemesine sunmaklayükümlüdür." hükmü konulmu ştur.Bu hüküm Bilgi Edinme Hakk ı Kanunu'nun amac ını, özünüve kapsamını oluşturan ilkelerin öncüsü niteliğindedir. AvukatlıkKanunu hükmü sadece avukatlara yönelik bilgi ve belge toplamahakk ını düzenlerken, Bilgi Edinme Hakk ı Kanunu genel bir düzenlemeyapmaktad ır. Avukatl ık Kanunu'ndaki bu düzenleme,avukatlık hizmetinin anayasal güvence alt ında bulunan hak aramave savunma haklar ının, çabuk, güvenilir ve düzenli bir şekildeyap ılabilmesi için tanınmış olan, bilgi ve belge edinme hakk ınınsağlıklı şekilde kullanılmasını amaçlamas ına karşın, çeşitli fiili vehukuk d ışı engellerle k ısa zamanda kullanılamaz hale getirilmiştir.Dava dosyas ı inceleme, örnek alma hakk ı, Ceza ve Hukuk usulümuhakemeleri kanunlar ı ile Avukatl ık Kanunu' ndaki hükümlereve idari Yarg ılama Usulü Kanunu'nun 20. maddesinde 4001 say ılıYasa'yla yap ılan değişikliğe rağmen tam olarak ve tartışmas ızuygulanamamaktad ır.Diğer yandan Avukatl ık Kanunu'nun 2. maddesinin uygulamas ınırlar ı ve özellikle avukatlar ın bu Kanun'un tanıdığı yetkiile isteyebilece ği belgelerin sınırları ve muhteviyatı aç ısından uygulamadakarşılaşılan güçlükler Dan ıştay 1. Dairesi'nin 2002/26E. 2002/52 Karar say ılı görü şü ile "sicil dos yalan" açısından, savunmadahukuki olmayan bir karanl ık nokta olu şturulmas ınaneden olmu ştur.Pek çok hak gibi, Avukatl ık Kanunu'nun 2. maddesindesağlanan ve aç ık biçimde s ınırları belirlenmi ş "bilgi ve belgelerinincelenmesi" hakkı pek çok nedenle kullan ılamaz haldedir.Avukatlar için söz konusu olan bu olumsuz tablo, bizleri bilgiedinme hakk ını kullanmak isteyen vatanda şlar ımız aç ısındankaygılandırmakta, karamsarl ığa itmektedir. Burada söz konusuolan kamu görevlilerinin gerçekten kanunun sayd ığı ilkelere,"demokratik ve şeffaf yönetim gereklerince e şitlik, tarafs ızl ık ve aç ıklık"ilkelerine ba ğlılıkları ve inanmalar ı noktas ında dü ğümlenmektedir.Yasal olanakların uygulamaya yans ımas ı ve "gün ışığındayönetime" kavuşmamız bu inançla mümkün olabilecektir.Bilgi Edinme Hakk ı Kanunu ile tanınmış hakk ın tartışmas ızve kolaylıkla kullanılması dileğimizdir. Bu umutlarla, panele katk ı127

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuDUYURULJ\R sunanlar ı ve siz say ın konuklar ı yeniden sayg ılar ımla selamlar,beni dinlediğiniz için teşekkür ederim.Ankara 10.05.2004Duyuru No: 2004/4310.05.2004 günü, Dan ıştay' ın kuruluşunun 136. y ıldönümü ve"İdari Yarg ı Günü"nde yapm ış olduğum konu şma metnini içerenkitapç ık ekte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunarım.Saym Cumhurba şkanım,Danıştay' ın kurulu şunun 136. y ıldönümü ve "İdari Yarg ı "günü nedeniyle düzenlenen toplantıya hoşgeldiniz, sizi ve toplantıyıonurland ıran sayın konuklar ı sayg ılar ımla selaml ıyorum.Yargı birlikteliğine duyarl ılığını her zaman sergileyen Damştay'ımızm her kutlama gününde özgür ve ba ğıms ız kürsüsünü,savunmanın temsilcilerine açmas ını son derece anlaml ı veönemli bulduğumuzu yinelerken, ba şta Danıştay olmak üzere,Bölge İdare Mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin özveriliçalışanlarının 'Idari Yarg ı Günü"nü kutlar, kuruluşundan bu yana,imparatorluk ve Cumhuriyet dönemlerinde çok önemli görevlerüslenmiş Danıştay' ımız ın nice y ıllar ayn ı sayg ınl ıkla varl ığınısürdürmesini dilerim.Kısa süre önce, emeklilik nedeniyle Dan ıştay Başkanlığı'ndanayrılan, görevde bulundu ğu süre içinde ba şar ıl ı çalışmalarıyla ülkemizdehukukun üstünlüğüne ve hukuk devletine büyük katk ılarsunan Saym Nuri Alana yeni ya şam ında sağl ık ve mutluluklardilerken, yerine ba şkanl ığa seçilen ve üstlendi ği bu görevi de öncekigörevleri gibi duyarhu ıkla sürdürece ğine inand ığım SaymEnder Çetinkaya'y ı da kutlar, başar ılar dilerim.Kısaca, olağanüstü yetkilerle donat ılmış yürütme karşıs ında,denge kuran, bireylerin hukukunu devlete kar şı koruyarak128

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuonların haks ızlığa uğramas ını önleyen bir güç olarak tanımla- DUYURUL4Ryabileceğimiz "idari yarg ı " görevini, ülkemizde idare ve vergimahkemeleriyle Dan ıştay yan ında, Askeri Yüksek İdare Mahkemesiüstlenmi ş bulunmaktad ır. Bu anlamda Danıştay ve idarimahkemeleri, yurtta şlar ın devletle olan ilişkilerinde ortaya ç ıkanhukuki sorunlarda, insani ve adil çözümler bularak toplumdaadalet duygusunun gelişmesi yanında, hukukun üstünlü ğünüsağlamak durumundadırlar. Başka bir anlat ımla "idari yargı ",devleti olu şturan erklerden "yürütme" ve onu bütünleyen "idare-"nin eylem ve kararlar ınm hukuka uygunluğunu denetler, devletyönetiminin hukuk içinde kalmas ını sağlar.Bu yönüyle "idari yargı " yürütme ve idareyi temsil eden siyasaliktidarlar ın en büyük güvencesidir. Çünkü yürütme ve idareninkimi hukuk d ışı eylem ve davranışlarını denetleyip, onlar ınhukuka uygun biçimde gerçekle şmesini sağlayarak, yürütme veidarenin hukuk içinde kalmas ına yard ımc ı olan "idari yargı" buyönüyle duyarlı bir siyasal iktidar ın en güvenilir yol göstericisidurumundad ır.Tüm siyasal sistemler, iki temel kavram ın varlığı ve bu ikiMit kavram ın kendi içlerindeki ya da birbirleriyle aralar ındakiilişkiler yuma ğının ald ığı biçimlere göre belirlenmektedir. Gerçektende, demokratik olarak kabul edilsin ya da edilmesin, tümsiyasal sistemlerin temelinde varolan ve birbirleriyle ilişkilerinegöre siyasal rejimlerin s ınıfland ır ıld ığı bu iki kilit kavram "devlet"ve "toplum" kavramlar ıdır. Siyasal sistemlerin incelenmesineilişkin klasik ö ğretide, "devlet" ya da devlet kavram ına yol açan"siyasal iktidar ilişkisi" ve bu ilişkinin kökeninde yer alan "yönetenler-yönetilenler"ayrım ına vurgu yaparak ba şlamas ı çok do ğalkabul edilmekteydi.Günümüzde ise devlet kurumunu, siyasal iktidarın statüsünü,yetkilerini, toplumu olu şturan bireylerin bu kurum kar şısındakikonumlar ını, temel hak ve özgürlükler rejimini inceleyen ça ğdaşöğretide, klasik çizgilerden farkl ılaşma gözlemlenmekte, devletve bu kavramın temelindeki, klasik ayr ım olan "yönetenler-yönetilenler"ayr ım ı yerine, demokratik siyasal sistemin en temel unsuruolan "hukuk" kavram ı ile "hukukun üstünlü ğü" ilkesi ve "hukukdevleti" anlay ışı yer almaktad ır.129

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUUR Bunun nedeni, siyasal iktidarlar ın yetkilerine, devlet organlarının gücüne bir s ınır çizme hedefine yönelik felsefi ak ımlar biçimindebaşlayarak, daha sonra siyasal ve sosyal alana yans ıyanmücadeleler sonucunda, siyasal sistemlerin ve özellikle devletinyeni bir nitelik ve özellik kazanm ış olmas ındand ır. Bu gün için,ne siyasal sistemler, ne de devlet kavram ı klasik unsurlar ıylatan ımlanmamakta, günümüz devleti, ülke, nüfus ve egemengüç unsurlar ının yan ı s ıra, belirli nitelikleri olan, belirli ölçütlereuygun yeni bir tan ımı içermektedir. Bu tan ımı oluşturan niteliklerinba şında ise "devletin s ınırs ız gücünün s ınırlandırılm ış olmas ıyan ında, devletin hukukla ve hukuk kurallarıyla bağlı olmas ı " koşulları gelmektedir. K ısaca günümüz ça ğdaş devleti, klasik devletanlay ışından farkl ı olarak, belirli nitelikleri ve belirli özellikleriolan, hukukla s ınırlanmış ve hukukla çevrelenmi ş bir devlettir,yani "hukuk devleti"dir. Çağdaş demokratik "hukuk devleti"ndeegemenlik gücü s ınırland ır ılmıştır.Hukuk devletinin bu özelli ği, ulusal anayasalar yan ında,bütün uluslararas ı sözleşme ve belgelere de yans ımıştır. Avrupahukuk düzeninin anayasal belgesi olarak nitelendirilen "Avrupaİnsan Hakları Sözleşmesi", "Yeni Bir Avrupa İçin Paris Şartı " belgelerinde,çağdaş demokratik devletin üzerine oturtulmas ı gerekentemel ilke ve de ğerler arasmda "çoğulculuk" ve "insan hakları " yanısıra "hukukun üstünlüğü" ilkesini gerçekleştirme, di ğer bir söyleyişle"hukuk devleti" olma koşullar ı vurgulanmıştır.Hukuk devleti; tüm faaliyet, işlem ve eylemleri hukuk kurallarına ve anayasaya uyan, kendisini bu kurallarla ba ğl ı sayandevlet demektir. Hukuk devleti, insan haklar ının yaşama geçmesini,adaletin sa ğlanmas ını, güvenliğin temin edilmesini amaçlar.Çağdaş devletin belirleyici s ıfatı olan "hukuk devleti"nin taşıdığıözellikler, şu unsurlara dayanmaktad ır;• Hukuku, hukuk kurallar ın ı toplumun kendisi, bireyleryaratacaklar ve de ğiştirebilecekler,• Devlet de bu kurallarla ve bu kurallar ın oluşturdu ğu hukuklabağlı olacak,-Devletin ve bireylerin hukuk kurallar ına uygun davranması, sadece kendi iradelerine, kendi vicdanlarma ya da devleti130

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuyönetenlerin iyi niyetine b ırakılmayıp, "bağıms ız ve tarafs ız yargı DUYURUL4Rorganları " tarafından denetlenecektir.dirHukuk devletini olu şturan en temel unsur "yargı denetimi"-1980 askeri müdahalesinin ürünü 1982 Anayasas ı dahi bugelişmelerin gerisinde kalamamış ve 2. maddesinde devleti,"Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayan ışma ve adaletanlayışı içinde, insan haklar ına saygıl ı, Atatürk milliyetçiliğine bağl ı,başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyalbir hukuk devleti" olarak tanımlamıştır.Burada hemen, sayg ın ve özgün bilim adam ı, TBB'nin kurucubaşkanı değerli hocamız Prof. Dr. Faruk Erem'i rahmet ve minnetleanımsamadan geçemeyeceğim. Çünkü ülkemiz hukuk ya şamına"Hukukun üstünlüğü" kavramını kazand ıran kişi say ın hocamızd ır.Onun başkanlığında TBB her platformda "hukukun üstünlüğü" ve"hukuk devleti" kavramlar ın ı savunmuş ve bunun sonucu ilk kezbu kavramlar 1982 Anayasas ı'nda yer alarak anayasal kurum vekavram niteli ği kazanm ıştır.Hukuk devletinde; sınırsız güç ve yetkiyi elinde bulunduranyasama ve yürütmeyi hukuka ve hukukun üstünlü ğüne bağlı kılangüç ba ğıms ız yarg ıd ır. Bu görevini yarg ı, mahkemelerin kurulu şu,görev ve yetkileri, delil toplama, iddia ve savunma haklar ına ilişkinilke ve hükümleri içeren yasalara uygun olarak yerine getirir.Çal ışmasını ve kurulu şunu yasadan ve yasadaki aç ık usullerdenalmayan hiçbir kişi veya organ yargı görevi yapamaz. Yarg ılamahizmeti, devlet yap ıs ı içindeki örgütler ve ki şiler tarafından belirliusul kurallar ına uyularak yerine getirilen ve devletin tekelindeolan bir kamu hizmetidir. Bir toplumda düzen ve huzurun, içbarışın sağlanması, kargaşa ortam ının yaratılmamas ı, yargılamaörgütünün gücü ve verdi ği hizmetin kalitesi ile yakından ilgilidir.Bu hizmetin toplumun beklentilerine ve gereksinmelerine yan ıtverebilmesi için etkin, hızlı ve doğru olarak yürütülmesi yan ında,yarg ılama sonunda verilen kararın da adil olmas ı, yani hak veadaletin gerçekle şmesini sağlamas ı gereklidir."Bu gün yarg ı bu işlevini kusursuz bir biçimde yerine getiriyormu?" sorusuna yarg ı çal ışanlar ının tüm iyi niyetli ve özveriliçabalar ına kar şın olumlu yanıt vermek ve "evet yarg ı kurumu131

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR kusursuz biçimde kendisinden beklenenleri yerine getiriyor" demekmümkün değildir.Bu tespitten sonra, yarg ının toplumun beklentilerine nedenyanıt veremedi ğini sorgulayabiliriz. Özelde idari yarg ının, geneldeyarg ının, kimi sorunlar ı toplumsal yap ıdan kaynakland ığıgibi, kimi sorunlar ı da doğrudan doğruya kendi yetersiz ve eksikyap ılanmas ından kaynaklanmaktad ır.Çağdaş Türkiye Cumhuriyeti'ni kurmak için yola ç ıkanlar,Osmanl ı İmparatorluğu'nun olumsuz miras ı üzerine sadece birdevlet kurmay ı amaçlamamışlar, aksine toplumu sarıp sarmalayanve onu kaderiyle baş başa b ırakan zincirlerinden koparmaya veÖzgür bireye, ça ğdaş yurttaşa dayal ı yeni bir yap ılanmaya yönelmişlerdir.Bunun doğal sonucu olarak her alanda yenilenme ve devrimlerpeş peşe gerçekle ştirilmiştir. Kuşkusuz bu devrimlerin ba şında"laik hukuk devrimi" gelmektedir. Her devrim ve yenilikte oldu ğugibi "hukuk devrimi"nde de daha ilk günlerden itibaren büyükdirençlerle kar şılaşılmış, statükoyu korumak, ça ğdaşlaşmayıengellemek, eskiden oldu ğu gibi toplumu kaderiyle ba ş başa b ı-rakmak isteyenler kar şı eylemlerini sürdürmü şlerdir. BugününTürkiye'sinde dahi genlerinde bunlar ı ta şıyanlar ın bulunmas ısorunlar ın temelini olu şturmaktad ır.Ülkemizde hayatın her alanında oldu ğu gibi, Türk hukukhayatındaki düalizm ve şer'i hukuktan laik hukuka geçi ş sürecihiç de kolay olmam ıştır. Görünen Türkiye'nin yan ı s ıra, öbürTürkiye diye adland ırabilece ğimiz ve çağdaş normiarla uzaktanyakından ilgisi olmayan birçok olumsuz, gelenek, görenek veal ışkanl ıklar yaşam ın ı sürdürmekte, de ğişmemek için büyükdirenç göstermektedir. Statükocu, popülist politikac ılar içinbulunmaz malzeme olan bu toplumsal olgu hep çekim merkeziolmuş, politikalar bu olumsuzluklar üzerine oturtulmuştur. Halkmbilinçlenmesini, ayd ınlanmasmı, kendini aşmas ını sağlayacakkanallar birer iki şer kapat ılarak, Türkiye içinden ç ıkılamaz sorunlarsarmal ıyla karşı karşıya b ırakılmıştır. Toplumsal ya şamıngerçeği haline gelen büyük çeli şkiler, derin ayk ırılıklar artık tepkiçekmemekte, tüm bu olumsuzluklar ve çarp ıklıklar olağan kabuledilmektedir. Bütün bunlar ın sonucu olarak ortaya ç ıkan kavramkargaşası ve belirsizlikler halkın siyasetten, devlet kurumlarmdan132

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuve hepsinden önemlisi yarg ıdan beklentilerini zaafa u ğratm ış ve DUYURULARbu kurumlara güveni azaltm ıştır. Bu güven sorunu sürdüğü sürecehukuk devleti uygulamas ını pekiştirmek ve etkin bir yarg ılamaile yönetişim uygulamasına geçmek çok güçtür. Güven kayb ınındoğmas ına neden olan sebepler s ıraland ığında, devletin çatısınıolu şturan üç erkten, yarg ının alt sıralarda yer ald ığını ve en azkusurlu oldu ğunu söylemek mümkündür. Hiç kimsenin ve hiçbirkurumun toplumu travmalarla ba ş başa b ıraktıktan sonra, hiçbirşey olmamış gibi, tek başına yargıdan hastal ıkl ı bünyeyi tedavietmesini istemeye hakk ı yoktur.Kurals ızlığın ve duyars ızlığın kol gezdiği, toplumsal dokununbozulduğu, tüm değerlerin alt üst olduğu bir yap ının getirdiğisorunlar yan ında, anayasal ve yasal düzenlemelerden kaynakl ıkimi olumsuzlukların yarg ıyı tıkad ığı ve işlemez hale getirdiği birgerçektir. En sade yurttaşından, en yüksek kamu görevlisine kadartoplumun tüm bireyleri, toplumsal yap ının korunmasında, üstlerinedüşen özen borcunu yerine getirip getirmediklerini kendilerinesormalıdırlar. Ancak bu soruya kendi Özgür de ğerlendirmeleriyleolumlu yanıt verebiliyorlarsa, başka kişi ya da kurumlara ele ştiriyöneltebilme hakk ına sahiptirler.Genelde yarg ının, özelde idari yarg ının sorunlar ının, geçmiştengünümüze hemen hemen aynı noktalarda topland ığı görülmektedir.Bunlar ı, yarg ılamanın ağır işlemesi sonucu adaletingecikmesi, hukuk e ğitiminin yetersizli ği, yargıç, savc ı ve adliyeçalışanlar ının işin önemi ve konumuna uygun özlük haklar ınasahip olamamas ı yanında kuşkusuz bunlar ın hepsinden önemlisi,yarg ının kurumsal olarak ba ğımsızlığa kavuşamamış olmas ıolarak s ıralayabiliriz.Bu sorunların tespiti için, çok ayr ıntılı araştırmalara, titiz çalışmalaragerek yoktur. Bunlar ın tamamı siyasetçiler ba şta olmaküzere, yarg ıç, savcı, avukat ve yarg ıyla doğrudan ya da dolayl ıilgisi olan tüm kesimler tarafından bilinmekte ve zaman zamandile getirilmektedir. Nitekim Anayasa Mahkemesi Ba şkanı SayınMustafa Bumin 26 Nisan 2004 günlü konu şmas ında bu ortaksorunların birçoğ nu dile getirmi ş, ancak temel sorunun ücretpolitikas ı oldu ğunun altını kalın çizgilerle çizerek vurgulamıştır.Kuşkusuz ücret çok önemli sorundur, ancak ülke ücret politikas ıkarşıs ında ve tüm yarg ı sorunlar ının yanında ücreti sorunlar ın133

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuDUYURUL4R birincil kayna ğı olarak öne ç ıkarmak haks ızl ıktır. Sorunun yargınınişleyişini tıkayan bütün engellerle birlikte ele al ınmas ı veülke standard ının üstüne ç ıkılmaya gayret edilmesidir. Yarg ınınhiçbir temel sorununa el atmadan, sadece ücretlere yans ıyacakmaddi düzenlemelerin yarg ı bağıms ızlık ve yans ızlığından birşeyler götürülmek için verildi ği ku şkusu, halk ın yarg ıya olangüvenini olumsuz etkileyecektir.Yarg ıyla ilgili tüm bu yak ınma ve tespitlere karşm, siyasaliktidarlar ba şta olmak üzere, hiç kimse yarg ının ortak yak ınmakonusu olan sorunlar ına kal ıc ı ve köklü çözümler getirmemektedir.Sorunlar ı çözme konumunda olan ve yürütme erkini elindebulunduran siyasal iktidarlar hiçbir dönemde ve yerde, hiçbirbiçimde, güçlü ve bağıms ız bir yarg ı istememişlerdir. Bu yaklaşımyarg ının evrensel ve maalesef de ğişmez kaderidir.Muhalefette yarg ı için söylenenler ve yap ılan tespitler iktidaragelindi ğinde unutulmakta ve söylemlere ayk ırı eylemler sergilenmektedir.Nitekim 3 Kas ım 2002 seçimlerinden sonra iktidar olanAKP'nin seçim bildirisi, 58. Gül hükümetinin program ı, AKP tarafındankamuoyuna sunulan acil önlem paketi ve son olarak 59.Erdoğan hükümetinin programlarında yargıyla ilgili yap ılan tespitve değerlendirmeler gerçekçidir. Tamamen katıldığımız bu tespitlerdesonuç olarak "ülke sorunlann ın çözümü, h ızlı güçlü ve bağıms ızyargın ın varlığıyla gerçekleştirilecek hukuk devletinden geçer" denilmekteve iktidarın birinci önceliğinin bu olacağı vurgulanmaktad ır. Neyaz ık ki, bu iktidar da geçmiş iktidarlar ın yolunu izlemiş ve yarg ısorunlarına uzak durmay ı tercih ederek, siyasal gelece ğini teminataltına alacağma inand ığı kimi konulara öncelik vermiştir. Bu noktadaşu soruya aç ık ve net yanıt vermeliyiz. "Gerçekten yarg ının etkinve bağıms ız oln ıas ın ı istiyor muyuz?" Eğer bu soruya olumlu yan ıtveriyorsak, onun gereği olan acil önlemleri almaliy ız. Bu önlemlerinbaşında kuşkusuz, Adalet Bakanlığı bütçesinin, görülen hizmetinönemi ve konumuna uygun miktarlara ç ıkarılarak, yargı sisteminintam bir dökümü yap ılmalı, gerçek, hızlı ve isabetli adalet da ğıtımınınönündeki tüm bilinen engeller kald ırılmal ıd ır.Yarg ı için s ıraladığımız bütün sorunlar, yarg ının bir bölümünüoluşturan "idari yarg ı" için de söz konusudur. Bu ba ğlamda"idari yarg ı " ya özgü kimi tespit ve değerlendirmelerimizi de sizlerlepaylaşmak istemekteyim.134

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÖncelikle, Dan ıştay'dan ba şlamak istiyorum. İçinde bulun- DUYURUL.ARdu ğumuz bina yüksek mahkemenin ilk ta şınd ığı yıllarda ihtiyacayanıt vermekteydi, ama özellikle son y ıllarda artan dosya vepersonel say ısı karşıs ında hem çal ışanların, hem de mahkemedeiş takip eden avukat ve yurttaşlar ın yakmmalar ına neden olmaktadır.Yüksek mahkemelerimizden Yargıtay ve Danıştay dışmdakilerbu sorunu k ısmen çözmü şler ama bu iki yüksek mahkememizadlarına, işlevlerine ve sayg ınlıklarma uygun olmayan ko şullardaçalışmak durumunda b ırak ılmışlard ır. Bu olumsuz durumun enkısa sürede giderilmesini umut ediyoruz.Özellikle genel seçimler sonras ı de ğişen siyasal iktidarlarve onlar ın oluşturduğu hükümetler, yürütme erkini kullan ırkenkamu yarar ı ve verimlilik ilkelerinden uzak, kendi siyasal kadrolarmıolu şturmak ve göreve getirmek istemektedirler. Bununsonucu olarak kamuda çal ışanlarla ilgili olarak, tesis edilen idariişlemlerde, "yerindelik" ve "hukuka uygunluk" koşullar ı çoğu kezgöz ard ı edilmektedir. 3 Kas ım 2002 seçimlerden sonra iktidarolan AKP hükümeti uygulamalar ı ve kadrola şma çalışmalar ıylailgili olarak bize yap ılan yak ınmalar büyük boyutlara varm ıştır.Bu yak ınmalar ın çoğu idari yarg ıya götürülmekte ve hukuk d ışıuygulamalar ın önlenmesi istenilmektedir. Bütün bu ola ğan d ışıuygulamalar idari yarg ının iş yükünü üstesinden gelinemeyeceknoktalara taşımaktad ır. Bu durum hem davalar ın makul süredesonuçlanmas ını, hem de dava dosyalar ının gereken özen ve titizlikleincelenmesini engellemektedir.Hiç kimse yarg ıçlar ımızdan, insanüstü çabayla sürdürdükleriçalışmalar ını arttırmalar ıru isteyemez. Yap ılacak şey çalışmakoşullar ın ı iyileştirmek ve önlerini açmakt ır. Bu noktada, idariyarg ıdaki mahkeme, yarg ıç ve di ğer personel mevcudununarttır ılmas ı, özellikle Danıştay'da yeni dava daireleri kurulmas ıve büyük gereksinme duyulan tetkik yarg ıcı ve bu yap ılanmayakoşut olarak üye say ıs ının önemli ölçüde artırılmas ı belirli birrahatlama sağlayacaktır.Bölge İdare Mahkemeleri'nin tam anlam ıyla istinaf merciihaline getirilmesinin de sorunun önemli bir bölümünü çözece ğikanıs ınday ız. Somut durumda idare ve vergi mahkemelerininyürütmenin durdurulmas ı hakk ındaki kararlar ıyla, baz ı nihaikararlar itiraz yoluyla Bölge İdare Mahkemeleri' ne götürülmekte,135

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR nihai nitelikteki kararlar ise do ğrudan temyiz yoluyla Dan ıştay'agitmektedir. Bu durum Dan ıştay' ın iş yükünü bir yüksek mahkemedeolmayacak oranda artt ırmaktad ır.Öte yandan mevcut uygulamada, Bölge İdare Mahkemeleri'nceverilen kararlar hibir şekilde Danıştay'ca denetlenememektebu ise içtihat birli ği sağlanmas ını güçleştirmektedir.idari yarg ı sorunlar ının önünü açacak diğer bir önerimizde, İdari Mahkemeler aras ında, tıpk ı Danıştay'da dava daireleriarasmdakine benzer şekilde uzmanlaşmaya gidilmesidir. Özellikleidari davalar ın yoğun bulundu ğu Ankara ve diğer büyükkentlerde bu uygulama çok yararl ı olacaktır. Örne ğin kamugörevlileri konusuna, belediye, imar ve şehircilik konular ına,ekonomik konulara bakacak idare mahkemeler ayr ılabilir. Böylebir yap ıda uzmanlaşma sağlanacağmdan, dava dosyalar ının dahasağlıkl ı incelenmesi yanında, davalar ın sonuçlanma süreleri h ızlıincelenme nedeniyle de k ısalmış olur.idari yargı konusunda her zaman dile getirdiğimiz en önemlisorun, kuşkusuz hukuk fakültesi öğrenimi görmemiş kişilerinyarg ıç ve savc ı olmalar ı sorunudur.Idari yarg ıç olarak atanabilmek için "programlannda hukukveya hukuk bilgisine yeterince yer veren" tan ım ı nedeniyle, hukukfakültesi mezunu olma ko şulu aranmad ığından, çeşitli sosyalbilimler fakültelerinden mezun olanlar idari yarg ıç ve savc ı olabilmektedirler.Hukuk eğitimi kalitesinin bile tartışma konusuedildiği günümüzde, yetersiz ve sınırlı hukuk dersleriyle yargıçkimliğinin kazand ırılmas ı ciddi sakmcalar do ğurmaktad ır. Bu güntoplam idari yarg ı içinde hukuk fakültesi mezunlar ının yaklaşık%30 civar ında oldu ğu ve kimi idare mahkemelerinde üç yargıcında hukuk fakültesi mezunu olmad ığı somut gerçe ği karşısındasorunun önemi ortadad ır. Bu uygulaman ın, vatanda şlar aras ındadavalar ın hukuk formasyonuna sahip ve teknik hukuk yönündenuzman yarg ıçlarca incelenmedi ği yönünde kuşkular yarattığı,bunun ise yarg ıya olan güveni azalttığı tespit edilmektedir. Buyanlış uygulamanın giderilmesi için, acilen bir yasal düzenlemeyap ılarak, hukuk fakültesi mezunu olmayanlar ın bundan böyleidari yarg ıda yarg ıç ve savc ı olmalar ının engellenmesi gerekmektedir.136

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuidarenin ve hatta yerine göre yürütme organ ınm işlemlerinin DUYIJRIJLARyargısal denetimini gerçekleştiren idari yarg ı mensuplar ının, adliyarg ıya göre yürütme organına karşı daha güvenceli bir statüyekavuşturulmaları düşünülmelidir.Yürütme ve idarenin kimi eylem ve i şlemlerinin yarg ı denetimid ışında b ırakılmas ı, hak arama özgürlü ğüne ve bunundoğal sonucu olarak mahkemeye başvurma hakkına aykırıd ır.Bu nedenle, getirilen bu tür ayr ıcal ıklar, hak arama özgürlü ğünüzedelememeli, me şru bir amaca hizmet etmeli ve ölçülülük ilkesineuygun olmal ıd ır.idari yarg ılama hukuku enstrümanlarının ve yarg ılama usulünün"silahların eşitliği" prensibine göre yeniden düzenlenmesive en önemlisi birey haklar ının yürütme karşısında etkin korumailkelerinin ve savunma hakk ının güçlendirilmesi gereklidir.Bu bağlamda, bireylerin haklarm ın teminatı olan geçici yarg ısalkoruma mekanizmas ı "yürütmenin durdurulmas ı " kurumu yenidendüzenlenmelidir. idari yargmın "re'sen yarg ılama" yetkisinikısıtlama niteli ğinde olan idari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31.maddesindeki hüküm yeniden gözden geçiriimelidir.İdari yarg ıda davaya asli müdahale olana ğı sağlanmal ıdır.İdari işlem dosyas ı hakkında davacm ın tam ve zaman ındabilgi sahibi olma hakk ı sağlanarak, bu aşamada davac ıya ayr ıcayeni bir savunma hakk ı tanınmalıdır. İdari yarg ılama hukukundauyuşmazl ıklar ın görülmesi ve çözülmesinde yaz ılı yarg ılamausulü öngörülmü ş olup, yarg ıç tarafından incelemenin dosyadakievraklar üzerinden yap ılacağı esası kabul edilmiştir. Bu durumyarg ılaman ın "aleniyet" ilkesi göz önüne al ınarak yeniden düzenlenmelidir.Aleniyet ilkesi doğrultusunda Danıştay kararlarının tümününyaymlanmas ı zorunlulu ğu getirilmelidir.idari Yarg ılama Usulü Kanunu, yarg ılamanın "makul ve kabuledilebilir" bir süre içinde sonland ırılmas ına yönelik olarak yenidendüzenlenmelidir. Bu noktada, ilk inceleme a şaması kaldırılmal ı-dır, dilekçe teatisi süreci yeniden formüle edilerek, replik-düplikaşamalar ı zorunlu olmaktan ç ıkarılmal ıdır, keza karar düzeltmemüessesesi yeniden gözden geçirilmelidir.137

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Bütün bunlar ın d ışında, baz ı uyu şmazl ıklar ın önceliklebağıms ız, teminatl ı ve uzman yüksek kurullar arac ılığıyla yarıyarg ısal usuller ile çözümlenmesi yöntemleri getirilmelidir. Bubağlamda, idari uyu şmazl ıklar ın çözümünde yarg ılama d ışıusullerden dahili inceleme, uzlaştırma, arabuluculuk, müzakereve tahkim usulleri yan ında, işlevi itibariyle idareyle vatanda şlarıuzlaştıran, gerçek anlamda, bağıms ız ombudsman kurumlar ınında hukukumuza kazand ırılmas ıyla, uyu şmazlıklar ın büyük çoğunluğu,mahkemeleriri d ışında; fakat, hukuk kurallar ına uygunbir süreçte çözülmesi sa ğlanacaktır.İdari yarg ılamada bunlar gerçekleştirildiği takdirde ana hedefolan "adil yarg ılanma hakkına" ulaşmak daha kolay olacakt ır.Son günlerde, yüksek yarg ı organlarının kurulu ş, görev veyetkileri ba şta olmak üzere, yarg ıyla ilgili yeni tartışmalar başlatılmıştır.Bu tartışmalar s ıras ında "yargı bütünlüğü "ne ayk ır ıl ık yanında,yüksek mahkemeler aras ında Anayasa'yla kurulmu ş olandenge ve e şitliğe ters dü şen söylemlerden özenle kaç ınılmal ıdır.Kimi yasama ve yürütme temsilcilerinin yarg ıyla ilgili olarak,bilinçli bir biçimde başlattığı, haks ız ve ac ımas ız tartışmalarınyap ıld ığı bu sürece katk ı sunmak son derece tehlikelidir.Tartışmalar ın oda ğını Anayasa Mahkemesi'nin yap ıs ı ve"Anayasa Şikayeti" kurumu oluşturmaktad ır. Anayasa yarg ıs ı,çağdaş demokratik sistemlerde anayasal demokrasinin sa ğlanması ve iktidar ın Anayasa ile sınırlanmas ı amac ıyla genel olarakkabul edilen bir mekanizmad ır. Temelde hukuk devleti ilkesininde bir gereği olan Anayasa yarg ısının temel amac ı, bir ülkedekihukuk sisteminin temelini olu şturan anayasanın üstünlüğünü sağlamaktır.1961 Anayasas ı'yla hukuk ya şam ımıza giren AnayasaMahkemesi kuruldu ğu günden itibaren kanunlar ın, daha sonrabenimsenen kanun hükmündeki kararnamelerin anayasaya uygunluğunudenetleme yanında kendisine verilen diğer görevleribaşar ıyla sürdürerek, ülkemizdeki "hukuk devleti" oluşturma çabasınabüyük katk ılar sunmuştur. Ancak, bu günkü düzenlemelersonucu Anayasa Mahkemesi'ne gidebilmenin, çok s ınırlı "iptaldavaları " açabilme olana ğı yanında, "10 y ıl yasağı " ve "mahkemelerinanayasaya ayk ırıl ık iddiaların ı " ciddi bulmas ı şartlar ına bağlıolan "itiraz yolu" ile gerçekleştirilmesi eleştirilere neden olmaktave batıda yaygın olan "Anayasa şikayeti" yolunun da anayasaya138

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuuygunluk denetimi mekanizmas ı olarak tanmmas ı önerilmekte- DUYURULARdir. TBB'nin haz ırlad ığı Anayasa Tasarıs ı'nda ve Anayasa Mahkemesi'ninyeni önerisinde benimsenen "Anayasa şikayeti" yolu,bireylere kamu gücü kullanan makamlar ın işlemlerine kar şı,Anayasa'ya ayk ırılık iddiası ile Anayasa Mahkemesi'ne ba şvurmahakk ı tanmmaktad ır. Bu hakka ku şkuyla bakan ve AnayasaMahkemesi'nin tüm konularda bir üst temyiz mercii haline geleceğiniileri sürenlere katılmadığımızı ve bu endişelerirı, Anayasanınüstünlü ğü, Anayasa'da belirlenmi ş temel hak ve özgürlüklerinniteliği, yargı erkinin özellikleri ve en önemlisi Anayasa yargısınmişlevi göz önüne al ındığında geçersiz oldu ğunu belirtmek isteriz.Bu bağlamda Türk Anayasa yarg ıs ında "Anayasa şikayeti"ni birtemyiz incelemesinden çok, bir Anayasa'ya uygunluk denetimiolarak görmek ve bu yolun daha çok, A İHM'ye başvuru öncesi biraşama olarak de ğil, Anayasa'da düzenlenen tüm haklar ı kapsarnitelikte olmas ını umut etmekteyiz.Son olarak şunu da vurgulamak isterim. "Anayasa şikayeti"yolunun Anayasa Mahkemesi'nin i ş yükünü artıraca ğı ve mahkemeninçal ışmas ını güçle ştireceği eleştirisine de katılmıyoruz.Çünkü getirilecek bir öninceleme ve çeşitli filtre sistemleri sorunuçözecektir. Nitekim "Anayasa şikayeti"ni benimsememiş Amerika'da,yayg ın başvuru yoluyla Yüksek Mahkeme 1997 y ılı içindekendisine yap ılan 6571 başvurudan sadece, doksan yedi dosyay ıesastan karara ba ğlamıştır. Benzer şekilde Federal Alman AnayasaMahkemesi de, 1996 y ıl ında 5054 başvurudan sadece, yüzon dört dosyay ı esastan karara bağlamış ve diğer başvurular ıreddetmi şlerdir.Anayasa Mahkemesi'nin örgütlenmesi başta olmak üzere,insan haklar ına dayalı, hak ve adalet kavramlar ını yaşama geçirmiş,yasa devletinin dar kal ıplar ından ar ınmış, kuvvetler ayr ılığıkavrammda anlam ını bulan, ço ğulcu demokrasinin gerçekle ştiği,hukuk devletinin tüm kurum ve kurallar ıyla uyguland ığı biranayasal düzenin kurulmas ı için ve tüm toplumun beklentilerineyanıt verecek çağdaş bir anayasanın yap ılmas ını umut ediyor vebekliyoruz.Ülkemizde y ıllard ır tartışılan "laiklik" kavramı son günlerdeyine gündeme taşınmıştır. Cumhuriyet' in ilanından bu yana geçenseksen y ıll ık süreçte "laiklik"le ilgili hala, yorum, de ğerlendirme139

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUL4R ve beklenti farkl ıl ıklar ı bulunmas ı, "laiklik" ilkesinin uygulama,içerik ve benimsenmesi yönünde gerekli özen ve duyarl ılığıngösterilmemi ş oldu ğunun aç ık kan ıtıdır.Bu gün yayg ın anlayışa göre, "laiklik" sadece din ile devletişlerinin ayr ılmasını dile getiriyor; kimilerine göre dinin devletişlerine karışmamas ı, kimilerine göre de aynı zamanda devletindin işlerine kar ışmamas ı demektir. "Laiklik"le ilgili bu tanımlamalareksik ve yüzeysel kalmaktad ır."Laiklik", bugün bir devlette hukuk olu şturulurken, dinselnormların oldu ğu kadar kültürel normlar ın (gelenek, görenek,töre vs. gibi) da, belirleyici olmamas ını ifade etmektedir. Bunoktada devleti biçimlendiren anayasay ı ve oluşturdu ğu hukukudin kurallar ı ve kültürel normlar de ğil, evrensel insan haklar ıbelirlemelidir. Laiklik bu anlamda, ça ğdaş demokratik hukukdevletinde, devletin biçimlenmesi ve tanımma olanak sa ğlayanyaşamsal bir kavramd ır.Bu nitelikleriyle laiklik, uygarl ık, özgürlük ve çağdaşlıkilkesidir.Laiklik aynı zamanda "bilimsellik" demektir. Dogmatik referansları ön planda tutan beyinlerin, felsefe ve ele ştiriye dayal ı"bilim" alanında söyleyebilecekleri pek fazla sözleri olamaz.Diğer yandan laiklik, çoğulcu dü şünceye ya şama olana ğıverdiği ve "halka ait olan" anlam ıyla demokrasi ve ulus devleteözgü bir kavram olmas ı nedeniyle "ulusalc ıl ık" demektir.Yönetim ve idari yarg ı açıs ından gündemdeki önemli konuların başında "Kamu Yönetimi Reformu" ad ı altında kamu yönetimininyeniden kurgulanma istekleri gelmektedir. Laik Cumhuriyet'e veçoğulcu demokrasiye inanc ı konusunda kamuoyunda giderilemeyenkuşkular ın bulundu ğu bir kadro tarafından haz ırlanan kamuyönetimi reformu tasar ısı, görünürde kamuda y ıllard ır görmekiçin mücadele ettiğimiz ilkelere dayand ırılmaktad ır. Kim "şeffaf","demokratik", "hesap verebilirlik", "ademi merkezi", "kat ılımc ı " birkamu yönetimini istemez? Buna olumsuz yan ıt vermek mümkündeğildir. Kamu yönetiminin iyile ştirilmesi gereklidir. Ancak buyapılırken, kamu alan ında Tanzimat'tan bu yana olu şmuş birikimiyok sayarak ve Türkiye Cumhuriyeti'nin temel ilke ve değerle-140

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporurini gözetmeden, hayati ve çok önemli bir de ğişikliğin yap ılmas ı DUYURUL4Rdoğru değildir.TÜB İTAK Yasas ı'nda kişiye özel yetki verilmesi ve izlenenhukuki yol, biçimsel olarak hukukun temel ilkelerine aykırılığıyanında, esas ve içerik bak ımından da kurumun bilimsel özerkliğinisonland ırır niteliktedir.Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin gündeminde olan Türk CezaKanunu çalışmalar ıyla ilgili olarak da kimi önemli ele ştiriler getirilmektedir.Ku şkusuz, gelişen ve değişen ulusal ve uluslararas ıhukuk normlar ı yanında suç ve ceza ilkelerine uygun toplumsaldüzeni ve adaleti sağlayacak çağdaş bir Ceza Kanunu'na ihtiyaçbulunmaktad ır. Ancak bu yap ıl ırken "Medeni Yasa"daki hatalarbu çalışmalar s ıras ında tekrarlanmakta ve y ıllard ır uygulanarakyerleşmiş olan madde numaralar ı ve yap ı tamamen değiştirilmektedir.Yine getirilen yeni kurum ve kavramlarla Türk Ceza Hukukuyeni ba ştan olu şturulmağa çalışılmaktad ır. Kimlerine göreyararlı olabilece ği söylenmesine kar şın, deneyimli birçok hukukadam ı tarafından da bu konudaki en iyi hareketin, yanl ış başlayançal ışmalarm durdurularak yasan ın ç ıkmasına engel olunmas ıbiçimindedir. Tüm bunlar ı Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesiylebirlikte ve yüksek düzeyde ceza hukukçusunun katılımıyla 21-22May ıs 2004'de yapaca ğım ız iki günlük etkinlikte tart ışacağız.Son olarak Meclis'e sevk edilen ve 12 Eylül hukukunun ürünüYüksek Öğretim Kurumu (YÖK) ile ilgili yeni düzenlemeyi içerenyasa tasar ısıyla üniversitelere mali, bilimsel ve idari özerklikverilmediği gibi siyasal iktidarlar ın etkinliği daha da artırılmıştır.Tasar ı'nın tümündeki sak ıncalar yanında, meslek okullar ındanmezun olanlar ın üniversitelere devam etmelerini kolayla ştıracakyöntemler, acele olarak getirilmektedir. Toplumda gerginlik vegerilim yaratan bu yeni girişimin AB ve Kıbr ıs görüşmelerindeistenilen beklenen sonuçlar ı alamayan iktidarın gündem değiştirmekve halk ın dikkatini ba şka noktalara çekmek için kurguland ı-ğını ileri sürenler olmuştur.İlk bakışta çok masum gelen bu düzenlemenin büyük sak ıncaları bulunduğu bilim çevreleri ve ilgilileri tarafından ortaya konulmaktadır. Özellikle İmam Hatip Liseleri mezunlarma ayr ıcalıktanınmas ını, bilimsel ve özgür dü şüncenin ve pozitif bilimlerinyaşam bulduğu üniversitelerin dokusunu bozmas ı yanında, bu141

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuDIIYURUL4R okullara girme durumunda b ırakılan gençlerimize de haks ızl ıkolarak görmekteyiz. Çünkü insanlar için kutsal olan din kurallarmınve moral değerlerin, manevi duyguların a ğırlıkl ı biçimdeokutuldu ğu, buna kar şın pozitif bilimlerin temelini olu şturan,mantık ve felsefenin hiç okutulmad ığı bu okullardan mezunolan gençler, üniversitelere uyum konusunda büyük güçlüklerçekmektedirler.Konu yasa ve yasalardan aç ılmışken 3 Kas ım 2002 günlüseçimler sonras ı olu şan TBMM'nin yasa çal ışmaları hakk ındada k ısa görü ş ve düşüncelerimizi sunmak istiyorum. Önceliklebirçok görü ş ve davranışını paylaşmadığım ız, yeni meclis veyeni hükümetin enerjisi ve dinamizminin üst düzeyde Oldu ğunubelirtmek isteriz. Bu dinamizm yasa çal ışmalar ına o denli yans ı-maktad ır ki çoğu kez yasalar ı izlemek olanağmı bulamamaktay ız.Bu hız yasalarm yeterince tart ışılmadan, yasa tekniğine uygunolmadan peş peşe ç ıkarılmasına neden olmakta ve ço ğu kez oykullananların dahi yeteri bilgisi olmadan yasala şmas ına sebepolmaktad ır. Yasa yapmadaki bu özensizlik, yasalar ın tekrar mecliseiadesinde rekor say ılar ın yakalannıas ına neden olmu ştur. Buarada yasalaşan "Bankalar Kanunu ile Baz ı Kanunlarda ve Bir KanunHükm ı2nde Kararnamede Değişiklik yap ı lmas ına ilişkin Kanun" halkdilinde hortumcu diye tanımlanan kesimin takibi nedeniyle, yada hangi yüksek fayda ve dü şünceyle olursa olsun, bu metninyasalaşmas ı Türk hukukunun bir ay ıb ı olarak tarihe geçecektir.Çünkü gerekçesi ne olursa olsun, bu yasayla getirilen düzenlemeyle,özel ve kamu hukukunun temel ilkeleri yan ında, uluslararas ısözleşmelerin güvence alt ına aldığı ve anayasalarm korudu ğu kişihak ve özgürlükleri ihlal edilmiştir.Say ın Cumhurbaşkanım,Genelde yarg ı, özelde idari yarg ıyla ilgili kimi tespit ve değerlendirmelerimisizlerle payla ştıktan sonra, ülkemiz ve bulundu ğumuzcoğrafyada yaşanan olumsuzluklardan söz etmek istiyorum.Gerçi, yaşanan ülke ve dünya gerçekleri kar şısında ulusal değerlerisavunman ın, olas ı tehlikelere ve aymazl ıklara vurgu yapman ın,belli ç ıkar çevrelerince tutuculukla nitelendirilmesine kar şın,halk ımıza olan tarihsel sorumlulu ğumuz gereği, bunlar ı ortayakoymak ve yak ın tehlikelere dikkat çekmek durumundayız.142

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTürkiye'de Cumhuriyetin "müjdesi", Atatürk tarafından ka- DUYURW.ARleme alınmış olup, Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin aç ılışı na enyaşlı üye niteliğiyle başkanl ık eden Sinop milletvekili Şerif Beytarafından 23 Nisan1920 Cuma günü ö ğleden sonra saat 13.45'deokunan şu cümlede sakl ıdır: "Ulusumuzun iç ve d ış tam bağı ms ızlıkiçinde kendi yazgıs ın ın sorumluluğunu doğrudan doğruya yüklenipkendisini yönetmeye başladığın ı bütün cihana duyurarak, Büyük MilletMeclisi'ni aç ıyorum". Bu cümledeki, ulusun kendi kaderinin sorumluluğunueline al ıp kendi kendisini yönetmeye başladığınınbütün cihana ilan olunmas ı ne demektir? Bu, çok aç ıktır: Bu sözler,artık Osmanl ı Devleti'nin tarihe gömüldü ğü ve Türk ulusununkendi iradesini egemen k ılarak yeni ve ça ğdaş değerler üzerineyükselen bir devletin temelini attığından başka bir anlam ta şımaz.Bu devletin yap ıs ı kuruldu ğu ilk günden itibaren "Cumhuriyetçi,milliyetçi, halkç ı, devletçi, laik ve ink ılapç ı yani devri mci"dir. Kuruluşgünlerinin co şkusu ve heyecan ıyla bu ilkeler üzerine oturtulandevlet yap ımız, her geçen gün yörüngesinden uzaklaştırılmıştır.Belirtilen bu yap ı ve özellikleriyle, kendi coğrafyasmm örnekmodeli olan ülkemiz üzerinde, kimi iç ve d ış sald ırılar sürdürülmekteulusal değerler birer birer yok edilmek istenmektedir.Yaşanan a ğır iç ve d ış borç bask ılar ı altında, tamamen Stand-byAnlaşmaları'yla Dünya Bankas ı ve IMF reçetelerine teslim olanülkenin ekonomi ve kamu yönetimi, ulusal ç ıkarlardan çok uluslararası kuruluşlar ın yönlendirmesiyle kararlar almaktad ır. Bununen ac ı örneği geçtiğimiz günlerde gazetelere yans ıyan ve IMF'inbirçok ulusal bankay ı fona almas ı için BDDK'ya yazd ığı talimatmektubudur.Avrupa ile Asya aras ında köprü görevi yan ında, Slav hattaUzakdo ğu dünyalar ını bütünle ştirmi ş, Müslüman, H ıristiyanve Yahudilerin egemenli ği altındaki topraklarda bar ış içindeyaşamalar ını sağlama geleneği sonucu, ça ğımızda akıl ve bilimöncülüğünde, İslam'la laik moderniteyi uzla ştırmış, bölgeningelişen ve değişen ülkesi "Çağdaş Türkiye Modeli"ni kimi iç ved ış odaklar bir türlü içlerine sindiremediler. Belirli bir süredirkendilerine ikinci Cumhuriyetçi ad ı verilen bir kesim, AtatürkCumhuriyeti'nin eskimi ş, devrini tamamlam ış gelişen ve değişenyurt ve dünya sorunlar ı karşıs ında işlevini yitirmi ş olduğundanbahisle, yeni bir Cumhuriyet' in kurulmasını istemektedirler. Bunagerekçe olarak da bu Cumhuriyetin temelinde halk ın tam des-43

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuDUYURULAR teği yokmuş, Cumhuriyet zorla, emirle tepeden inme kurulmu ş,birçok halk ın varlığı yok say ılmış, tekçi yap ı tercih edilmi ş denilmektedir.İçerden gelen bu sistemli ve örgütlü ele ştiriler yanında,Türkiye'yi kendi yay ılmacı ve politik amaçlar ına uygun biçimdekurgulamak isteyen d ış güçler de, bu doğrultuda aç ık ve kapal ıgörüş ve düşüncelerini seslendirmektedirler.Nitekim ABD D ışişleri Bakanı Colin Powell "yeşil ku şak" teorisineuygun olarak Türkiye Cumhuriyeti'ni "İslami Cumhuriyet"olarak tanımlam ıştır. Bu konuda, ikinci derecede diplomatlarmtevil yollu açıklamalarının ve düzeltmelerinin ak ıllı ve deneyimlibir politikac ı olan Powell'in ki şiliği ve yeteneği karşıs ında hiçbiranlam ı bulunmamaktad ır. Bu olayın en ac ı yanı, Laik TürkiyeCumhuriyeti hükümetinin üst düzey yöneticilerinin bu haks ız veamaçl ı nitelemeyi doğal karşılayarak "Türkiye Müslüman bir ülkedeğil mi? " diyebilmeleridir. Bu sözler ABD yetkililerinin Laik TürkiyeCumhuriyetini "İslami" olarak nitelemelerinin nedenini aç ıklamaktadır. Bizdeki numarac ı Cumhuriyetçiler ve kimi yetkililerle,ABD D ışişleri Bakanı Say ın Powell şunu kesinlikle bilmeliler ki,bu Cumhuriyet'in temelinde halkın tam desteğiyle oluşan SamsunÇıkartmas ı, Amasya Kongresi, Erzurum ve Sivas Kongreleri'ylebütün dünyaya parmak ısırtan ve mazlum milletlere örnek olanemperyalistlere karşı verilen ulusal kurtulu ş savaşı vard ır.Başka ülkelerde numaralı Cumhuriyet'ler olabilir ya da kurulabilirama Türkiye'de Anadolu halk ının alın teri, cam, kan ıyanında, onurlu Türk kad ınının dualar ı ve nas ırl ı elleri üzerindeyükselen birinci ve sonuncu Cumhuriyet vard ır ve büyük önd erinsözlerinde anlam ını bulduğu gibi "sonsuza dek ya şayacaktır". Bugerçek herkes tarafından iyi biline.Hemen yan ı başımızda İrak ve Filistin'de ABD ve İsrail destekliişgal ve yok etme operasyonu dünyanın gözleri önünde ac ı-mas ızca gerçekleştirilmekte, BM ba şta olmak üzere kimsenin sesiçıkmamaktad ır. ABD ve yandaşlarının "Büyük Ortadoğu Projesi"nintemel kazılarını oluşturan bu eylemler sonucu bölgemiz kan gölünedönmüştür. İrak çatışmalar sonucu yaşamlarını kaybeden sivillerinsay ıs ı on bini, ABD başta olmak üzere onu destekleyen ülke askerlerindenya şamlarını yitirenlerin sayısı ise binleri aşmıştır. Halk ımız,Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde birinci tezkereye kar şı sağduyuluüyelerinin oylar ıyla bu bataklığa sürüklenmekten kurtulmu ştur.144

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuHangi amaçla, bunca masum insanın ölümüne göz yumulmak- DUYURULARtad ır? Irak'a gelirken söylenen barış, özgürlük ve demokrasi şarkılarıyerini a ğıt, gözyaşı, insanlık d ışı ak ıl almaz işkence ve korkuyabırakmıştır. Bu tespitlere katılmayabilirsiniz. Bu son derece do ğal,ayrıca günümüz de ğer yargıları karşısında, herkes özgür düşünmeve düşündüklerini açıkça ifade etme hakk ına sahiptir. Bu hak veözgürlük yanında iyi işleyen bir demokrasi tüm sorunlar ımız ınçözümünde tek ç ıkış yolumuzdur. Bu anlay ışın sonucu olarak,kuşkusuz bu tespit ve değerlendirmelerin aksine dü şünenler vardırve de olacaktır. Benim önerim, ülkemizde ve bölgemizde sondönemlerde yaşananlar ı alt alta s ıralayarak yans ız ve objektif birdeğerlendirmeyle ak ıl ve vicdan süzgecinden geçirmenizdir.Sözlerimi bitirmeden önce şunu vurgulamak isterim. Ekonomiyi,maliyeyi, sanayiyi, sa ğlığı, eğitimi, adaleti k ısaca devlet çark ınıbir biçimde düzene sokar s ıkıntılar ını giderebilirsiniz. Ama devletioluşturan temel ilkeleri örseler, parçalar ve yerinden oynat ırsanız,bir daha onlar ı yerli yerine oturtman ız çok güç ya da imkans ızolabilir. Türkiye benzeri teblikelerle kar şı karşıya bırakılmakla, çağdaşlaşmahedefinden al ıkonulmakta ve halk ımızm güven, huzurve refahla buluşması geciktirilmektedir. Tüm bu olumsuzluklarakarşın, halk ımızın büyük kesiminin demokrasiye, özgürlü ğe, insanhaklarına, çağdaş yaşama ve hukuk devletine olan inanc ı geleceğimizingüvencesini olu şturmaktad ır. Halkım ızla birlikte bütünsorunlar ın üstesinden gelece ğimize inancımız tamd ır.Beni sab ırla dinledi ğiniz için teşekkür ediyor, sayg ılar ımısunuyorum.***Av. Özdemir ÖzokAnkara 04.06.2004Duyuru No: 2004/50Emniyet Genel Müdürlü ğü Asayiş Daire Başkanlığı'ndanalman 31.05.2004 günlü yaz ı ve eki "Haklar Bildirgesi"nin birerörneği ilişikte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunarım.145

TBB Yönetim Kurulu Çal: şma RaporuDUYURULARTCEMN İYET GENEL MÜDÜRLÜ ĞÜAsayiş Dairesi Başkanl ığıKonu : Haklar Bildirgesi Kart ı.Tarih :31.05.2004Bilgi NotuÜlkemizin AB'ye üyelik sürecinde güvenlik hizmetleri büyükönem taşımakta, uyum sürecinde kolluk uygulamalar ı ön plandayer almakta ve AB uyum süreci ile do ğrudan ilgili bulunmaktad ır.Adli ve idari mekanizmanın önemli bir unsuru olarak EmniyetTeşkilatı insan haklarmm korunmas ı ve yasa d ışı uygulamalar ınönlenmesi aç ısından önemli ve vazgeçilemez hizmetler yerinegetirmektedir.Anayasa'm ızda 2001 y ıl ında yap ılan değişiklikler çerçevesinde,polisin temel görev alanlar ını ve yetkilerini düzenleyen 2559sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu'nun ilgili maddelerindedeğişikliğe gidilmiş, buna paralel olarak Yakalama, Gözalt ınaAlma ve İfade Alma Yönetmeli ği'nin baz ı maddeleri insan hak veözgürlüklerinin korunmas ı itibariyle Anayasa ve kanunlara uygunhale getirilmiş ve arama işlemlerini geliştirmek, adli ve önlemearamalarmm etkin bir şekilde yerine getirilmesini sa ğlamak amacıylaAdli ve Önleme Aramalar ı Yönetmeliği yay ımlanm ıştır.İnsan hak ve özgürlüklerinin korunmas ı aç ıs ından suç soru ş-turma işlemleri s ıras ında ve özellikle yakalama an ında kişilerinyasal haklar ın ın bildirilmesi kanuni bir zorunluluktur. Konu ileilgili olarak başta Anayasa'm ızm 19. maddesinde olmak üzere,ülkemizin de taraf oldu ğu Avrupa İnsan Haklar ı Sözleşmesi'nin 5ve 6. maddelerinde, 1412 say ılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu'nun128. maddesinde, 2559 say ılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu'nun13. maddesinde ve Yakalama, Gözaltına Alma ve İfadeAlma Yönetmeliği'nin 6. maddesinde düzenleme yap ılmıştır.Kişilere yakalama an ında haklar ının bildirilmemesi, eksik yada geç bildirilmesi yap ılan i şlemin hukuki anlamda sakat doğmasına neden oldu ğu gibi işlemi yapanlar aç ıs ından da hukukisorumluluk ortaya ç ıkmaktad ır.146

TBB Yönetim Kurulu Çat ışma RaporuÖzellikle A İHM'ye açılan ve karara bağlanan bir dizi davada, DUYURUI.ARki şilere haklar ının hatırlatılmamas ı nedeni ile Ülkemiz aleyhindekararlar verildiği, bunun da telafisi zor sonuçlara neden oldu ğubilinmektedir.Kanuni bir zorunlulu ğun yerine getirilmesi, insan hak ve uygulamalarmıngeliştirilerek özellikle suç soru şturma i şlemlerininyasal s ınırlar dahilinde yürütülmesi aç ısından Genel Müdürlüğümüzmerkez ve taşra teşkilatında görevli bütün personele da ğıtılmaküzere 200.000 adet "Haklar Bildirgesi Kartı" bastırılmıştır."Haklar Bildirgesi Kart ı " iki bölümden olu şmaktad ır.Kartın ön yüzünde kişilere yakalama s ıras ında kolluk görevlilerincebildirilmesi gereken haklara yer verilmi ş ve bu haklar 10ayrı maddede s ıralanmıştır.Kartın arka yüzünde ise "Önemli Uyan" başlığı altında hakların bildirilmesine ili şkin mevcut hukuki düzenlemeler s ıralanmış,bu haklarm bildirilmemesi halinde ki şilerin hukuki aç ıdansorumlu olacaklar ı belirtilmiş ve bu sorumluluk sonucunda ortayaçıkmas ı muhtemel zarar ın tazminin de hukuka ayk ırı işlemi yapangörevliden rücu yoluyla tahsil edilebilece ğine yer verilmiştir.Ayrıca en alt bölümde yakalama an ında ki şilerin yasal haklar ın ınbildirilmesine ili şkin ifadeler s ıralanmıştır.Kartın, çar şı ve mahalle bekçileri s ınıfında yer alan personelde dahil olmak üzere ülke genelinde Emniyet Hizmetleri Smıfl'ndagörevli bütün personele imza kar şılığı dağıtımı yap ılmıştır.Ayrıca 2004 y ılı içerisinde Polis Akademisi Güvenlik BilimleriFakültesi ile Polis Meslek Yüksek Okullar ı'ndan mezun olacak vegöreve ba şlayacak olan son s ınıf ö ğrencilerine de kart ın dağıtımısağlanmıştır.Arz. 31.05.2004Eki: Haklar Bildirgesi Kart ı (1 adet)Dağıtım:D ışişleri Bakan ı ve Başbakan Yard ımc ısı Say ın Abdullah Gülad ına,İçişleri Bakan ı Say ın Abdülkadir Aksu ad ına,147

TBB Yönetim Kurulu Çalima RaporuDU YU kU LARAdalet Bakanı Say ın Cemil Çiçek ad ına,Devlet Bakan ı Saym Güldal Ak şit ad ına,İçişleri Bakanlığı Müsteşar V. Saym Şehabettin Harput adma,İçişleri Bakanlığı Müsteşar Yard ımc ısı Sayın Sebati Buyuranad ına.Başbakanlık İnsan Haklar ı Başkanlığı'na,Türkiye Barolar Birli ği Başkanlığı'na.ONEMU UYAR! 111Bu belge Azıayasanm İP, Avrupa insanHaklan Söcleşmcaraln 5 ve 6.1412 sayılı CezaMuhakemelcet Us0J şım 128. 2559 sayılıPolis 13 veişlmeiyisr* hela g lou. H.huI.l lalslseIAvrupa Devletezamnmyapang8reV1ided

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuNot: Talep edilen bilgiler asli ve temel nitelikli istatistiki DUYURUL4Rverilerdir. Barolar ımız arzu ederlerse daha detay nitelikteki; ya şgruplarına, cinsiyet gruplar ına, yaş ve cinsiyet gruplar ına, suçtürlerine göre bilgilerini olu şturabilirler.Yıllar20012002200331.05.2004... . BAROSUADLİ YARDIM BILGILERIKabul Adli YardımBaşvuru Edilen Görevlendirilen Hizmeti İçinSayıs ı Başvuru Avukat Say ısı Yap ılan ToplamSayı s ıGider (TL).................... BAROSUCMUK B İLG İLER İCMUKHizmetiİçinAsliye Ağır ÇocukHazırl ık SulhCeza Ceza Mahkemesi YapY ıllar Aşamas ıılanCeza Mahkemesi Mahkemesi ve Di ğer (Adet) (Adet) Toplam(Adet) (Adet) (Adet)Gider(TL)20012002200331.05.2004Ankara 07.07.2004Duyuru No: 2004/59Ankara Barosu önceki ba şkanlar ından ve Türkiye BarolarBirliği önceki dönem Yönetim Kurulu Sayman Üyesi Av. TuncayAlemdaro ğlu bugün bürosunun önünde u ğrad ığı bir silahlı saldırısonucu her iki baca ğından vurularak yaralanm ıştır.149

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUIAR Meslekta şımız Av. Tuncay Alemdaroğlu İbn-i Sina Hastanesi'nekald ırılarak ameliyata al ınmış ve başarılı bir operasyonlakurşunlar baca ğmdan ç ıkar ılmıştır.Meslektaşımızın herhangi bir hayati tehlikesinin bulunmaması tek tesellimizdir. Sald ırganlar ın biran önce yakalanarakadalete teslim edilmesi için gerekli girişimlerde bulunaca ğım ız ıbilgilerinize sunar ım.***Ankara 14.07.2004Duyuru No: 2004/6112.07.2004 günü Ankara Barosu'nun 80. kurulu ş y ıldönümünedeniyle düzenlenen "Baroların Dünü, Bugünü, Yar ın ı " konulupanelde yapm ış olduğum konuşma metni ekte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunar ım.Türkiye Barolar Birliği Başkanı Av. Özdemir Özok'unAnkara Barosu'nun 80. Kurulu ş YıldönümüNedeniyle Düzenlenen"Baro ların, Dünü, Bugünü, Yarını"Konu Başl ıkl ı 12.7.2004 GünlüPanelde Yaptığı Konu şma.Say ın Konuklar;1978-1980 y ıllarında baro başkan yard ımc ıs ı ve 1990-1992y ıllar ında baro başkanı olarak, onurla görev yapt ığım AnkaraBarosu'nun 80. kuruluş y ıldönümü etkinlikleri çerçevesinde düzenlenen"Barolann, Dünü, Bugünü, Yarın ı " konu başl ıkl ı panelehoşgeldiniz diyor, baromuzun nice kurulu ş y ıllar ını aynı coşkuile kutlamas ını diliyor, sizleri sayg ılar ımla selaml ıyorum.Hak ve adalet kavramlar ı insanl ık tarihi kadar eskilere gitmektedir.İnsanlar, uzun süre birey olarak tek ba şlarma yaşamaolanağma sahip değillerdir. İnsan, doğası gereği, toplumsal bir150

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuvarl ıktır bu anlamda, fiziksel ve ruhsal varl ığını, başka bir anla- DUYURU İ ARtımla bedensel sa ğlığını, ancak toplumsal yaşamla sürdürebilir.İşte birlikte ve topluluklar halinde bulunma durumunda ve zorundaolan insanlar ın bu ortak ya şamlar ı s ıras ında başından beri,ortaya çok ciddi çekişmeler, çok ciddi sorunlar ç ıkmıştır. En ilkeltopluluklardan, en gelişmiş çağdaş topluluklara kadar tümünde,bireylerin bir birleriyle ya da, içinde ya şad ıkları toplulukla olançekişmelerini ve ilişkilerini çözen ve düzenleyen bir sistem hepvar olmuştur. Sistemin tümüne yarg ı, işlevi doğrudan yürütenkuruma da başından itibaren mahkeme ad ı verilmiştir.Taçl ı diktatörler yönetimindeki topluluklardan, ça ğdaş topluluklarakadar, hep mahkemeler olmuş ve her devrin koşullarınagöre yarg ılama yap ılmıştır.İşte insanlar ın yaşam kadar önemsedi ği, hak ve adaletin gerçekleştirilmesinisağlayan yarg ı ise üç temel unsur üzerine kurulur;Say-Savunma-Hüküm (Karar). Yarg ılamanın tarihsel süreciiçinde, savunmay ı farkl ı isimler altında hep avukatlar üstlenmi ş,avukatlarm örgütlerini de barolar oluşturmuştur.Ülkemizde ilk baro örgütü Cumhuriyet'ten önce 1876 y ılmdaçıkarılan "Nizamiye Mahkemeleri Dava Vekilleri Hakk ındaki Tüzük" letarif edilmiş ve tüzük, 30. madde ile kurulmas ı öngörülen "CemiyetiDaime", baroya tüm dava vekillerinin kay ıt olmas ı zorunluluğunugetirmektedir.Kuşkusuz bu k ısmi gelişmelere kar şın ülkemizde çağdaşanlamda avukatlığın başlang ıcı Cumhuriyet devrimi ile başlar.Cumhuriyet'in ilk Avukatl ık Yasas ı, 1924 Anayasas ı'ndan önceç ıkar ılan 3 Nisan 1924 gün ve 460 say ılı Muhamat Yasas ı'd ır. BuYasa ile ilk kez gayrimüslimlerin tekelinde olan avukatl ık mesleğikurumsalla şmış ve Türk vatandaşlarının da icra edeceği bir meslekhaline getirilmi ştir. Yine ilk kez 10 ki şinin üzerinde avukatl ıkmesleğinin yürütüldü ğü illerde baro kurulmas ı hüküm altınaal ınm ıştır. 1926 y ılında 708 say ılı Yasa ile yap ılan değişiklikteYasa'da dava takip eden kişilere verilen muhami ad ı avukat olarakdeğiştirilmiş ve Yasa'n ın ismi Avukatl ık Yasas ı olmuştur.01 .12.1938 tarihine kadar süren bu süreç içinde ilk Avukatl ıkYasas ı sorunlar ı çözmeye çal ışmış ancak, zaman ın Adalet Bakan ıŞükrü Saraçoğlu'nun Yasa'nm gerekçesinde yer alan "... memleket151

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUL4R adliyesinde hakk ı hak olduğu için ortaya ç ıkaran bir hakimler topluluğunane derece ihtiyaç varsa hakiminfaaliyetini ayd ınlatan ve yaln ız bilgiyi,doğruluğu kendisine rehber tan ıyan bir avukatlar topluluğuna da oderece gerek vard ır. İşte bu bakış aç ıs ı ile avukatl ık konusunun önemledikkate al ınmas ı icap etmiş, baştan başa yeni esaslara göre haz ırlananAvukatl ık Yasas ı Tasarıs ı adli yenile şmede yeni bir a şamaya ulaşmayıhedef almış t ır." Sözleriyle bu tarihte 3499 say ıl ı yeni AvukatlıkYasas ı ç ıkar ılmıştır.1938' den 1969 y ıl ına kadar yürürlükte kalan 3499 say ılı Yasageçen dönem içinde ülkemizde savunma mesle ği temsilcileriavukatlar ve onlar ın örgütleri olan baroların hukuki statülerinidüzenlemiş ve oldukçada ba şarılı olmuştur. Ancak geli şen ve değişenkoşullar karşıs ında yeni bir avukatl ık yasas ına gereksinimdoğmu ştur. İşte bunun sonucu olarak 19.3.1969 gün ve 1136 say ılıAvukatl ık Yasas ı ç ıkar ılmıştır. Bu Yasa kabul edildi ği günden itibarençeşitli değişikliklere uğramış ama en köklü değişik 10.5.2001gün ve 4667 say ılı Yasa'yla yap ılmış ve meslek için oldukça önemlikazanımlar getirmiştir.***Ankara 26.07.2004Duyuru No: 2004/631136 say ılı Avukatl ık Kanunu'nun 65. maddesinin "BaroKeseneğini Ödememekte Direnme" başlıkl ı 2. fıkras ı ile yine aynıKanun'un "Seçimlerin Yap ılmas ı " başlıkl ı Ek 3. maddesinin 2.fikras ındakı ....avukatlardan Genel Kurula kat ılma hakkına sahip..."ibaresi kanun metninden ç ıkarılmış ve 21.07.2004 günlü 25529say ılı Resmi Gazete'de yay ımlanarak yürürlü ğe girmiştir.Bilgilerinize sunar ım.52

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAnkara 29.07.2004Duyuru No: 2004/66DUYURUtAR10 Temmuz 2004 tarih ve 25518 say ılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlü ğe giren Anayasa Mahkemesi'nin 2003/98Esas ve 2004/31 Karar say ılı kararlar ı ile 1136 say ılı AvukatlıkKanunu'nun 4667 say ıl ı Yasa ile de ğişik 167. maddesinin birincifıkras ının ilk tümcesinin Anayasa'ya ayk ır ılığı nedeniyle iptali,birinci fıkranm ilk tümcesinin iptali nedeniyle uygulama olana ğıkalmayan maddenin kalan bölümünün de iptaline karar verilmiştir.Bu karar ile Türkiye Barolar Birli ği Hakem Kurulu Yönetmeliğihukuki dayanaktan yoksun kald ığından Baro HakemKurulları'nın görevleri de sona ermi ştir.Baro Hakem Kurullar ı'nda derdest bulunan dosyalar hakkında ne gibi i şlem yap ılaca ğı, ücretlerin ödenip ödenmeyece ğivb. konularda tereddütlere dü şüldüğü, uygulamada birlik sa ğ-lanabilmesi için;a. Hakem Kurullar ı'nın görevlerinin sona ermesi nedeniyledosyalar hakkmda herhangi bir i şlem yapma yetkilerinin bulunmadığı,b. Dosyalar ın dağıtımının her baro bölgesindeki Adli Yarg ıKomisyonu ile mutabakata var ılarak görevli ve yetkili hukukmahkemelerine, Baro Ba şkanlığı'nın üst yaz ılar ı ile gönderilerektevzi işlemlerinin yap ılmas ının,c.Yargıtay'da temyiz aşamasmda olup ta Yarg ıtay tarafındangörevsizlik nedeniyle iade edilecek dosyalar ın da (b) bendi gereğinceişlem yap ılmasının,d) Hakem Kurulu emanet hesab ında bulunan Hakem Kuruluüyelerinin ücretleri, dava masraflar ı, bilirkişi ücretleri vs. konulardagörevli mahkemelerin alaca ğı kararlar doğrultusunda i şlemyap ılmas ının uygun olaca ğı düşünülmektedir.Bilgi ve takdirlerinize sunar ım.53

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Ankara 19.08.2004Duyuru No: 2004/69Adalet Bakanlığı'nın kendi bünyesinde olu şturulan HUMKKomisyonu'ndan, çeki şmesiz yarg ı konularında ivedi bir düzenlemeyap ılması için talepte bulunulmu ştur.HUMK Komisyonu kendi içinde bir alt komisyon olu şturarakçekişmesiz yarg ı kapsamında olan işlerden hangilerinin ve nas ılbir yöntemle yargı sistemi dışı na taşınarak yarg ının yükünün azaltılabileceğihususunda; Türkiye Barolar Birli ği ve barolar ımızıngörüş ve önerilerinin istenmesi kararla ştırılmıştır.Bu konu ile ilgili olarak yap ılacak çalışmaların ilgili komisyontarafından değerlendirilmesi amac ıyla, baronuzun belirtilen konudakigörüş ve önerilerinin 10.09.2004 tarihine kadar Birli ğimizegönderilmesi hususunda gereği rica olunur.***Ankara 31.08.2004Duyuru No: 2004/7119.08.2004 tarihinde CNN Türk "Editör" program ı ile yaptığımtelefon konuşmas ının metni ekte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunar ım.Türkiye Barolar BirliğiCNN Türk "Editör" Program ı Özdemir Özok'la Yap ılanTelefon Konu şmas ıCNN Türk- Editör'den iyi akşamlar.Türkiye, son günlerde son y ılların en büyük skandallar ındanbirini ya şıyor. Yarg ıtay-Çakıc ı-MIT üçgeninde basma her gün yenibir bilgi, yeni bir telefon konu şmas ı yans ıyor. Ancak istihbarat veyarg ının zirvesinde derin bir sessizlik hakim.154

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÇak ıc ı-MIT-Yarg ıtay ba ğlantılar ında paranın da devrede DUYURUL4Rolduğu anlaşılıyor. Müteahhit Hakk ı Süha Şen'in kad ın arkadaşısoruyor, "para da önermi şti, nas ıl oldu da böyle bir kara ç ıktı ?"Yarg ıtay Başkanı'nın cevaplamas ı gereken çok soru var. Ba şkanEraslan Özkaya, ortaya ç ıkan telefon konu şmalarından sonra tamanlam ıyla sessizliğe gömülmüş durumda.Alaattin Çakıcı'mn Yarg ıtay'daki dosyas ıyla ilgili yeni telefonkay ıtları ortaya ç ıktı. Konu şma, Yarg ıtay Başkanı EraslanÖzkaya'n ın villasının inşaatını üstlenen müteahhit Hakk ı SühaŞen'le kad ın arkadaşı aras ında geçiyor, haberi bugün HürriyetGazetesi verdi. Bu kayıtlardan Çak ıc ı dosyas ıyla ilgili birilerinepara verildi ği de anlaşılıyor. İşte Hürriyet Gazetesinde yay ımlananbu konu şmanın deşifresi:Hakk ı Süha Şen- Çak ıc ı dosyas ıyla ilgili olumsuz sonuçç ıktı .- Nasıl olur, üstelik para da verilmi şti.Hakk ı Süha Şen- Telefonda böyle şeyler konuşma.Bu konu şmadan Çakıc ı dosyas ıyla ilgili birilerine para verildiği anlaşılıyor. Ancak paranın miktar ı, kime ve nas ıl verildiğibelli de ğil.Evet iki cümlelik bu konu şma, bugün Hürriyet Gazetesi'ninmanşetinde yer ald ı ve bu üçgendeki tartışmalara yeni bir boyutkazand ırmış durumda. Yarg ıtay Başkan ı, ortaya ç ıkan telefon konuşmalarındansonra iyice kö şeye s ıkıştı. Hakkındaki iddialar,suçlamalar ve ortaya ç ıkan telefon konu şmalar ı için ne diyor?Şu ana kadar hiçbir aç ıklama yapmış de ğil, en son CNN Türk'ekonuşmuştu, hatırlayacaks ınız, tam anlam ıyla sessizliğe gömülmüşdurumda. Ba şkan' ın aç ıklamas ı gereken çok şey var; iştebunlardan birkaç ı :Yarg ıtay Başkanı'nı zor durumda b ırakan gelişmelerin ba şında,yazlığının onarım işini verdiği müteabhit Hakk ı Süha Şen'leilişkisi geliyor. Gazetelerde yer alan telefon kay ıtlarına göre Özkaya,Hakk ı Süha Şen' in talebi üzerine Çak ıcı dosyas ını yakındantakip etti, hatta bu konuda hukuki mütalaa verdi. Karar düzeltmetalebinin işe yaramayaca ğını, Yarg ıtay kararının postaya verildi-55

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR ğini Süha Hakk ı Şen'e telefonla bildirdi. Türk Ceza Kanunu'nda,hakimleri etkileyenler için ceza öngörülüyor. Ancak Çak ıcı dosyasındakarar ın bozulmas ını isteyen, bu olmay ınca geciktirilmesinitalep edenlerle ilgili Özkaya'n ın bir girişimi olmad ı. Özkaya, CNNTürk'e yaptığı aç ıklamada, bunun bir devlet i şi olduğunu, ayrıcakendisine iletilen taleplerin hepsine i şlem yapsa, dosyalarla ba şedilemeyece ğini söylemi şti. Radikal Gazetesi'nin iddias ına göre,Eraslan Özkaya, haziran ay ı başında Çak ıcı'nın kaçışıyla ilgiliifade veren 4 ki şiyle Milas'ta bir araya geldi. Bunlar ın aras ındamüteahhit Hakk ı Süha Şen de vard ı. Özkaya, bu buluşma sonrasındada Hakk ı Süha Şen'le ili şkisini sürdürdü, evinin onar ımınailişkin banka dekontlar ı bunun göstergesi.Eraslan Özkaya, haziran ay ının hemen başında kendisiyleilgili telefon kay ıtlar ının Çak ıc ı dosyas ında yer aldığını anlamaşans ına sahipti, gözaltına al ın ıp ifade verenlerle görü şmü ştü veÖzkaya'nın bu bilgiyle girdi ği Birinci Başkanl ık Divanı'nda çoktartışılan karar al ınd ı: Üçüncü kişilerle yap ılan telefon görü şmelerinindelil kabul edilmeyece ği, Yarg ıtay' ın en üst mercii tarafındanimza altına al ınmış oldu.İşte bütün bu sorular, suçlamalar, tartışmalar içinde Ankara'da6 Eylül bekleniyor. Eraslan Özkaya, 6 Eylül'de yarg ı y ılmınaçılış törenindeki konuşmas ında tüm sorulara yanıt verece ğiniaç ıklamıştı .Telefon hattımızda bir hukukçu var: Türkiye Barolar Birli ğiBaşkanı Say ın Özdemir Özok.Özdemir Bey, iyi ak şamlar.Özdemir Özok (Türkiye Barolar Birli ği Başkan ı)- İyi akşamlar,kolay gelsin, iyi yay ınlar.CNN Türk- Teşekkür ederiz.Biz bu tartışmalarla ilgili olarak hukukçulardan pek aç ıklamaduymad ık, pek bir demeç de vermediler, belki vermek de istemiyorlar.Sizin, Barolar Birli ği Başkanı olarak görü şleriniz ne yöndedir,bu tartışmalar ı nas ıl bir gözle izliyorsunuz, ne diyorsunuz?Özdemir Özok- Efendim, teşekkür ederiz.156

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTabii bu tartışmalardan mutlu olmak, bu tart ışmalardan hu- DUYURUI.ARzur bulmak olanaks ız. Ke şke böyle bir tartışma, keşke yarg ınıntepesinde bu tür bir tartışmaya tan ık olmasayd ık.Bildiğiniz gibi, yarg ı erki, halk ımızın adalet duygusunu tatminetmek ihtiyac ıyla görev yapan ve de halk ad ına, millet ad ınakarar ve hüküm tesis eden bir kurumdur, bir erktir. Biz, yargm ınbir parças ı olan savunma olarak, yarg ıya, yarg ıy ı olu şturan İddiayave yarg ıçlığa büyük sayg ı duyar ız. 0 nedenle bugüne kadareğer hukukçu arkadaşlar ımız bu konuda bir şey söylemiyorlarsa,bu çok saygın kurumun doğrudan ya da dolayl ı etkilenmemesiiçindir.Başından bu yana izledi ğimiz bu olay, gerçekten Türk yarg ıtarihi bak ımından çok talihsiz bir geli şmedir, şu anlamda: Biz,kişilik ve kimlik olarak Yarg ıtay' ın başına kadar gelmiş ve kendisininmoral değerlerini, hakimlik niteliklerini, adalet duygusunuyakından tanıd ığımız, bir meslektaş olarak tanıdığımız; Ankara'dauzun y ıllar yargıçhk yapan, Yarg ıtay'm 1. Hukuk Dairesi'nde uzunyıllar Yarg ıtay 1. Hukuk Dairesi Ba şkanl ığı yapmış ve son derecesayg ın bir kişinin bu olaylara, bu suçlamalara muhatap olmasınıdoğrusu kabul edemiyoruz ve içimize sindiremiyoruz.Burada üzerinde durulmas ı laz ım gelen şu: Ülkemizde bunuherkes bilsin, kim ne yapm ışsa, kim ne suç i şlemişse, cezas ınımutlaka çekmeli. Ama yaşad ığımız şu süreçte her gün yeni biriddiayla, her gün yeni birtak ım suçlamalarla sanki belirli bir merkezdenyönetiliyormu ş gibi sürekli ve devaml ı haberler yaymakve bunlar ı her gün bas ında sürekli dillendirmek, san ıyorum buolayda şöyle ya da böyle suçlanan kişilerin kişiliğini çok a ğır birşekilde ihlal etmektedir. Burada elinde her türlü olana ğı bulunandevlet, polis, emniyet, M İT, hangi görevliyse, bütün delilleritoplar, bir ç ırp ıda ilgili yerlere ba şvurur, gerekli yasal önlemlerial ır ve bu işi bitirir. Ama aylard ır, günlerdir halk ın, kamuoyununönünde böyle her gün yeni birtak ım iddialarla, her gün yeni birtakımne olduğu belli olmayan, Yarg ıtay Başkanı'nı ağzına dahialamayacak ki şilikte ve kimlikteki insanlar ın beyanlar ını süreklibas ında, gazete sütunlarmda dile getirmenin çok yanl ış bir uygulamaoldu ğuna inanıyorum.Ülkemizde kesinlikle kimsenin yaptığın ın yan ında kalmamasından yanay ım. Biz, bu konuda gerek avukat olarak, gerek157

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDIJYURULAR savunma örgütü olarak, gerekse Barolar Birli ği olarak, bununönündeki bütün engelleri kald ırmaya haz ırız. Ancak hiç kimsede böyle bir pehlivan tefrikas ı gibi sürekli insanlar ın kişiliğini,kimliğini, kurumları, yarg ıy ı, yargının en tepesini gündemde tutmayada haklar ı yoktur. Bunu kesinlikle reddediyor ve şiddetlekın ıyoruz. Bunlar sessiz, sakin yap ıl ır, yasal çerçeve içerisinde neyap ılacaksa yapılır ve sonuçland ır ılır. Günlerdir insanlar hakkındabu tür yay ınlar ı...Ben, gazetecileri bu konuda kesinlikle ele ştirmiyorum, gazeteciyayın yapar. Gazetecilere teşekkür ediyoruz, en gizli noktalan dahiçıkarttıkları için ve gelecekte de ç ıkaracaklar ı için. Ancak değerlidostum, günlerden beri kamunun önünde, kamuoyunun önündeher gün yeni birtak ım iddialarla bir linç anlayışı içerisinde ve kesinliklebir yarg ısız infaz anlay ışı içerisinde çok saygın bir kurumunbaşkanıyla yine çok sayg ın Yargıtay' ımızın Başkanı arasındaki osöz düellolar ının halkm önünde teşhir edilmesiyle inanıyorumkimseye bir yarar sağlanmaz. Belki ki şiler cezaland ırılabilir, belkien ağır cezay ı alabilirler, hiç sorun değil, ama biz, kurumlar ınsaygınlığını, kurumlar ın mehabetini ve kurumların gerçekten bugünekadar toplumdaki a ğırlığını sarsarsak, onlar ı tekrar yerinekoyamay ız. Bizim üzerinde durdu ğumuz nokta bu.CNN Türk- Özdemir Bey, bu aç ıklamalar ınız ı Yarg ıtay Başkanı...Özdemir Özok- Neresinden tutarsanız tutun, o!ay son derecehassas, son derece s ıkıntıl ı, üzerinde konu şulmaya insanı üzenbir iddia. Biz, Eraslan Bey'i o malum insanla yan yana de ğil, aynısütunda isimlerinin yan yana olmas ını bile içimize sindiremeyiz,bunu aç ıklıkla ifade ediyoruz. Ke şke bu iş bu kadar ayyukaçıkmasayd ı, keşke bu iş yasal düzenlemeler içerisinde, hukukungüvencesi ve korumas ı içerisinde sessizce bitirilseydi. Şimdi kamuoyunda,halk ımızın önünde sizlere soruyorum: Yarın öbür günbu haklarında iddiada bulunan, suçlamada bulunan insanlar 10kere, 5 kere, 20 kere beraat etseler dahi, acaba kamuoyunun belirlikesimlerinde, belirli kimselerin yüre ğinde acaba aklanabileceklermi? Peki, bunlar ı bu insanlara ya şatmaya kimsenin hakk ı var m ı?Türkiye bir hukuk devletidir diyoruz...CNN Türk- Özdemir Bey; bu aç ıklamalar ınızı Yargıtay BaşkanıSayın Eraslan Özkaya'ya destek niteli ğinde diyebilir miyiz?..158

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÖzdemir Özok- Hay ır efendim, kesinlikle öyle bir şey değil. DUYURUIARSayın Eraslan Özkaya' y ı 40 yıldır tanırım, ama bu, Eraslan Özkayaiçin değil, Yargıtay Ba şkanı'nın kişiliği, kimliği, onuru için. Hiçbirşekilde bir dostluk ili şkisi için bunu söylemiyorum, bu kimin içinolursa olsun; en sade yurttaşımız için dahi bu muamele yap ılsa,aynı duyarlılığı, aynı sıkıntıyı, aynı üzüntüyü ifade ederim. Böyleher gün yeni birtak ım iddialar, sanki perakende birtak ım şeylergibi. Bu son derece yanlış, bu son y ıllarda, son günlerde geli ştirilmişbir yöntem, ama bu yöntemin hiç kimseye bir yarar ı yok.Bu yöntemden yarar uman insanlar ın bir gün ayağına bu yöntemmutlaka, ama mutlaka dolanacakt ır.Biz, Türkiye'de hiç bir şeyin gizli kalmas ını, kapal ı kalmas ınıistemiyoruz. Eraslan Bey, kendisi hakk ında yap ılan iddialaraen iyi şekilde cevap verir, cevapland ırır veya cevapland ıramaz.Neyi söylemiş, neyi yapm ışsa, onun bedelini ödeyecektir ya daödeyemeyecektir. Ama biz, genel bir de ğerlendirme kar şısındakiduyduğumuz duygular ı ifade etmek istiyorum. Hiç kimse bu konudakonu şmak istemiyor; çünkü insanlar ı özünde ve yüre ğindeson derece yaralayan, üzen, hukuk anlay ışını, yarg ı anlay ışını,adalet anlay ışını rencide eden bir süreci ya şıyoruz. Ke şke busüreci yapmasayd ık.CNN Türk- Bir soru daha soray ım: Say ın Başkan'ın bir görüşüvar; "Eğer ben istifa etmi ş olsayd ım ya da istifa edecek olursam, busuçlamalan kabul etmi ş say ı l ırım, öyle bir görı ntü ortaya ç ıkar" diyor.Siz bu görüşe de katılıyor musunuz?Özdemir Özok- Ben kesinlikle katılmıyorum.CNN Türk- Yani istifa m ı etmeliydi?Özdemir Özok- Ben kendi ad ıma söylüyorum; benimhakk ımda böyle bir iddia olsa, ben Özdemir Özok olarak istifaederdim. Benim hakkımda böyle bir suçlama veya iddia olsa, birdakika dahi durmazd ım. Sayın Yarg ıtay Başkanı' mızın, değerli bukukçunun,değerli başkanımızın kendi kişisel değerlendirmesidir.Çünkü bu kadar yalın, bu kadar aç ık, bu kadar pe ş peşe, bu kadarsürekli ve devamlı, bu kadar h ızl ı birtak ım iddialar kar şıs ında,artık oradan çekilip, orada yarg ılamanın, değerlendirmenin veverilecek karar ın daha objektif olmas ı gerektiği konusunda... Bubenim kendi kişisel görü şüm, ama de ğerli başkanımız, sizin de59

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURW.AR söylediğiniz gibi, orada ayr ılmanm, bir biçimde hiçbir şey yapmadığıhalde birtak ım suçlar ı ve iddiaları kabul etmiş mantığıylahareket ettiğini söyleyecekleriyle bunu cevapland ırıyor. 0 kendideğerlendirmesidir, sayg ı duyarım, ama ben orada olsam, ÖzdemirÖzok olarak bir dakika dahi durmam.CNN Türk- Bir tartışmalı konu daha var, hukukçular farklıgörüşler de beyan ediyorlar; asimda çok farkl ı görü ş de duymad ık,ama sizin görü şünüzü alay ım: Bu Neşter 2 davas ıyla ilgili olaraksavc ının bir dava açma talebi var. Yarg ıtay üyelerinin de ad ınıngeçtiği bir rüşvet soru şturmas ında Yarg ıtay Başkanlar Kurulu,"Kanuna ayk ırı bir biçimde delil toplamak hükme zemin te şkil etmez"dedi, yani bu delillerin kanuna ayk ırı olarak topland ığı gerekçesiyledava aç ılmasına izin vermedi. Mevzuata göre izin vermesivermemesionun yetkisinde ve Yargıtay Başkanının da başındabulundu ğu bir kurul, hukuki dayanaklarla, hukuki temellerlekendi görüşü çeiçevesinde buna izin vermedi. Siz, bu hukukimütalaaya katılıyor musunuz?Özdemir Özok- Değerli dostum, biliyorsunuz, bugünkütartışmalarm temeli, ba şlang ıcı oradan geliyor. Yani ilk defa birgazetede bir köşe yazar ı arkadaşımız, bunu çok doğru ve hakl ıolarak kamuoyunun yararland ığı, kamuoyunun çok hassas olduğuve duyarlı oldu ğu bir konuyu gündeme getirdi. Ben, şu andadokuz kişinin oluşturduğu Yargıtay Başkanlar Kurulu'nun hukukitartışmas ına girmek istemiyorum. Onlar ın hepsi çok seçkin veYargıtay üyeliğine kadar gelmi ş özgün ve seçkin hukukçulard ır,öyle bir polemiğe girmek istemiyorum. Ancak verilen karar ı Türkkamuoyunda gerçekten adalet duygusu anlam ında insanlar ınvicdanını s ızlattığım biz birebir kamuoyuyla, halkla yaptığımızgörüşmeler sonucunda anl ıyoruz.Keşke o karar, bütün delilleriyle, bütün yönleriyle, her türlüiddia ve suçlamalarm tartışıldığı, açık bir yarg ılama ortam ındansonra iddia edilen, isnat edilen o ki şilerin akland ıktan sonra ortayaçıksayd ı. Halbuki bu, sanki bir korumanın sonucu verilmişbir karar gibi alg ılandı. Ben, bu karar ı veren insanlar ın birçoğunuyakmdan tanıd ığım için, hiçbir şekilde bir duygusall ıkla bunuyapmad ıklar ını, kendilerinin hukuki bir de ğerlendirme ve biryorum anlay ışı olduklar ına inan ıyorum. Ama kamuoyundaki bukararın sonucu, onlar ın düşündükleri olmadığını da ifade edelim.160

TBB Yönetim Kurulu Ça İı ma RaporuBen kendi ad ıma söylüyorum; o karar ı vermeleriyle sanki itham DUYURULARedilen insanlar ın bir korumaya al ındığı kesin kayg ıs ını, kanaatinive dü şüncesini yaratan bir karar var.CNN Türk- Ama bu konudaki hukuki yönüyle hukukimütalaaya bir yorum getirmek istemiyorsunuz, yani "doğrudur,yanlış tır..."Özdemir Özok- Ben, ki şilik olarak hayatımda düşündüğümüherkesle paylaşırım. Ben o konuda aleyhte düşünüyorum, yaniyarg ınm o koruyucu olanaklar ına, güvencesine İnanmalıy ız. Bukim olursa olsun, onun önüne ç ıkmalıy ız; çünkü o sadece telefondinlemesi de ğil, anlatılanlara göre, telefon dinleme d ışında da birtakımmaddi deliller varm ış. E ğer öyleyse, mutlaka, ama mutlakao kararın şeyler aleyhine ç ıkmas ı gereklidir diye düşünüyorum. Bubenim bireysel, ki şisel görüşüm, ama bunu gelecekte bizim hukuktarihimiz, yarg ı tarihimiz, daha objektif, daha tarafs ız, daha yans ızyazacaktır. Ancak inanın, çok kötü, çok olumsuz ve çok karamsarbir yeni adli y ıla giriyoruz. Ke şke böyle tartışmalar ın olmad ığı,herkesin birbirine güvendiği, o hukukun güvencesi içerisinde sevgiyle,sayg ıyla, coşkuyla yeni bir adli y ıla girseydik. Gerçektenmoralsiziz ve üzgünüz, bu tartışmalar hepimizi üzdü.CNN Türk- Say ın Özdemir Özok, Türkiye Barolar Birli ğiBaşkanı; çok teşekkür ederiz efendim.Özdemir Özok- Teşekkür ediyoruz, bas ına teşekkür ediyoruz.Hiçbir şey gizli kalmasm, ama kişilerin kişiliği, onuru, haysiyetilütfen, ama lütfen korunsun.CNN Türk- Çok te şekkürler efendim, iyi ak şamlar, sa ğ olsun.Özdemir Özok'un de ğerlendirmelerini dinledik, "ben olsaydım,bu kadar ağır suçlamalar karşı s ında istifa ederdim" diyor.Özdemir Özok, aynı zamanda Neşter 2 davas ında Yargıtay BaşkanlarKurulu'nun dava açma izni vermemesini de kendi hukukimütalaasma göre do ğru olmadığını, bunun kamuoyu vicdanm ıyaraladığını da aktar ıyor.***161

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuDUYURUL4R Ankara 06.09.2004Duyuru No: 2004/742004-2005 "Yarg ı Yı l ı Aç ı l ışı" töreninde yapm ış oldu ğumkonuşmanın kitapçığı ekte gönderilmiştir.Bilgilerinize Sunar ım.Saygılar ımla.Say ın Cumhurba şkanım,Toplum yirmi, yirmi be ş y ıldan beri ilginç bir süreçten geçmekte,bir bak ıma yeniden şekillenmektedir.Genel olarak, sosyal ve moral değerlerdeki çözülme, her alandakikirlenme, toplumun hak, adalet ve hukuk anlay ışı yan ında,yargıdan beklentilerinde de büyük de ğişiklikler yapmıştır.Siyasal, sosyal ve ekonomik istikrars ızlıklar sonucu bunal ımiçinde olan yurtta şımız, özünde hakl ı olup olmad ığına bakmaksız ın, her iş ve her konuda, ne pahas ına olursa olsun, olumlusonuç almak istemekte, her türlü girişimi doğal kabul etmektedir.Böylesi bir toplumsal yap ıda, genelde kamu görevlileri, özeldeyarg ıçlar, ciddi zorluklar ve s ıkıntılar içinde görevlerini sürdürmeyeçalışmaktad ırlar.İşin en ilginç yanı, yargıy ı en çok etkilemek isteyen ki şi ve kurumlar,başta siyasi kadrolar olmak üzere, yarg ıdan yakınmakta,ama yakınma konular ının çözümünde kendilerine dü şen özen vegörevleri yerine getirmemektedirler.TÜSİAD tarafından yaptırılan kamu reformu ara ştırmasınınortaya koydu ğu ac ı gerçek iç karartıcıdır. Bu rapora göre deneklereyöneltilen "kişisel ç ıkar elde etmek için yasa ve kurallar çiğnenebilir"dü şüncesinin genel olarak toplumda ve belirli toplum kesimlerindene kadar yayg ın olduğu konusundaki de ğerlendirmelerde,bu yöndeki soruya, % 55.1 oran ında çok yayg ın, % 24.4 oranındayayg ın, % 15.7 oran ında k ısmen yayg ın cevab ı al ınmıştır. Sonuçolarak, Türkiye'de toplumu olu şturan bireylerin büyük ço ğunluğu,kendileri d ışındaki çoğunluğun, kişisel ç ıkarlar ı için toplumun162

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuortak kurallarmı çiğnemeye hazır olduğu düşüncesindedirler. Yar- DUYURUI.ARgı başta olmak üzere bir çok sorunun temelini bu çarp ık anlay ışoluşturmaktad ır.Toplum liderleri, toplumu yönetmeye talip olan ki şi ve kurumlar,belirli bir süreç içinde, ac ı ama gerçek olan bu tablonunolu şmasına etken olmu şlard ır. Bu bağlamda halk ın ve toplumunönünde yürüme, onlara örnek olma iddias ında ve kararl ılığındaolan kişi ve kurumlara büyük görev ve sorumluluklar dü şmektedir.Yönetenler bu sorumluluk ve duyarl ıl ık anlayışıyla hareketetmek yanında, şaibeden uzak, ilkeli ve örnek davranışlar sunmakzorundad ırlar.Sosyal dokudaki olumsuzluklara kar şın, ilkeli, dürüst, idealistyarg ıçlar, savc ılar ve avukatlar, yarg ıy ı ayakta tutabilmek içininsan üstü çaba göstermektedirler. Çünkü onlar, bir insanl ık onuruolan hak aramanın "en son ve en etkili yerinin" yargı oldu ğunainanmakta ve yarg ının hiçbir lekeye, hiçbir istismara yer vermemesigerektiğini çok iyi bilmektedirler. Bu ba ğlamda yarg ılamay ı,adalet denen üstün değerin belirlenmesinde kendine özgü evrenselleşmişyöntemlerin kullanıld ığı bir sanat olarak ifade edersek;yargıcı da, yarg ılama sanatının yöntemleriyle adalet denen üstündeğeri gerçekleştiren özel bir kişi olarak tan ımlayabiliriz. Yarg ıçve yarg ının sorunlarına bu bak ış aç ıs ı ile yakla şılmal ıd ır.Artık toplumsal sorunlara bilimsel yöntemlerle yakla şılmadan,yüzeysel ve günü birlik çözümlerle hiçbir yere var ılamayacağıgerçeği kabul edilmeli ve devletin çat ıs ı yargı başta olmaküzere, tüm kurumlar bu anlay ış ve çağc ıl değerlerle yenidenoluşturulmalıdır.Say ın Cumhurba şkanım,Ülkemizin kurulu ş felsefesi, üniter devlet şeklini, yönetselaç ıdan laik, demokratik, sosyal hukuk devleti yap ıs ını ve siyasalgelecek aç ıs ından da tam ba ğıms ızlık esasında, ekonomik, sosyal,kültürel ve sanatsal yönden kalkmm ış çağdaş bir Türkiye'yi hedefler.Bu hedefe ulaşmada ve bu ulusal kuruluş felsefesinden sapmaolduğunda ulusal düşünceye sahip kişi ve kuruluşların toplumuayd ınlatma görevi vard ır. Son y ıllarda, ülkemizde ekonomik vesiyasal aç ıdan büyük bir teslimiyet ya şanmakta, buna kar şın duyarlıkişi ve kuruluşlar ın göstermiş oldu ğu ulusal duruş, yap ılan163

TBB Yönetim Kurulu Çahma RaporuDUYIJRULAR olumlu işleri engelleme ele ştirilerine neden olmaktad ır. Oysa buulusal duruşun, karşı koyuşun, demokratik yol ve yöntemlerledaha etkili ve daha örgütlü yap ılmas ı gerekir. Bu konudaki duyarsızlık, bu konudaki gecikme, ülkemizin kurulu ş felsefesini yeterinceözümsememi ş kişilerin yönetiminde onar ılması olanaks ıztahribatlara yol açm ış ve açmaktad ır.Hepimizin "ebediyete kadar payidar kalacağına" inand ığım ızTürkiye Cumhuriyeti'nin temelleri çok iyi at ılmış, ancak öngörüsüzve popülist politikalarla bu temeller sars ılmaya ve çatırdamayabaşlamıştır. Çünkü, demokratik, laik, sosyal hukuk devleti ve çağınmçağdaşı olma hedefleri Türkiye Cumhuriyeti üzerinde ba şkahesaplar ı olanların elini kolunu ba ğlamakta ve onlar ı huzursuzetmektedir. Bu kesim, Türkiye'nin Cumhuriyetçi ve aydmlık hedefve hayallerinden son derece rahats ız ve tedirgindirler. Bunlar,toprakları üzerinde her alanda yükselen, sorunlar ını çözmüş, laik,demokratik güçlü bir Türkiye Cumhuriyeti istememektedirler.Cumhuriyet'in ulaşmak istediği "demokrasi", "laiklik" üzerineoturtulmu ştur. Laiklik, "devletin ve di ğer bütün topluluklar ın, insanlarındinsel tercihleriyle ilgilenir olmaktan uzakla şmaları, bütün din veinançlara karşı eşit uzakl ıkta durmalar ı, bunlardan herhangi birini veyabirilerini" desteklememeleri veya engellememeleri anlam ına gelmektedir.Devletin dinlere kar şı eşit mesafede durmas ı ve ideolojilerekarşı yans ızl ığı demokrasiye ulaşmam ızı kolaylaştıracaktır.Bilim dünyas ında bu tan ıma ve laiklik uygulamas ına ikiönemli unsur daha eklenmektedir.Birincisi "hangisi olursa, olsun bütün din, inanç, mezhep veyatarikatların kısmi (az ınl ık) olduklarını kabullenip, kendi varolu şlann ıtoplumun tümüne dayatmaktan vazgeçmesi"dir. Bu davranış, yaniötekine yaşama hakk ı tanınmas ı aynı zamanda demokrasinin enönemli öğesi "çoğulculuğun" da kaynağı olmaktad ır.İkinci koşul da "dinin dünyay ı yönetmekten vazgeçmesi" ve kişilerinmanevi dünyas ını zenginle ştirmesinde odaklanmas ıd ır.Varlığını ve vazgeçilmezli ğini her an savundu ğumuz temelinsan haklar ının başında gelen "din ve vicdan özgürlü ğü",bu s ınırlar içinde kald ığı sürece, toplumda hiçbir zaman sorunyaratmam ıştır.164

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuCumhuriyet'i kuranlar amaçlar ına ulaşabilmek için "skolastik" DUYURULARdüşünce anlayışının egemen olduğu eğitim ve kültürün oluşturduğugeleneksel yap ıyı kırmak suretiyle önce "Özgür birey" yaratmakistemişlerdir. Bunun için de, ki şi özgürlüğünü s ınırlayan "tekke vezaviyeleri" yasaklamışlar en önemlisi "özgür birey"i eğitim birliğiyleCumhuriyet vatanda şlığına hazırlamaya çalışmışlard ır. OnuncuY ıl Marşı'nda hayk ırılan "on yilda on beş milyon genç yarattık heryaştan" sözlerinin simgesel anlam ı budur.Özgür ve çağdaş birey olmasını engellemek için bunca uğraşakarşın, halk ımız Cumhuriyet'le kendisine model olarak sunulan"özgür birey" olma konusunda ki inanc ında kararl ıdır.Sayın Cumhurbaşkanım,Ülkemizin kurulu ş, felsefe ve hedeflerini yukar ıda k ısacasunmaya çal ıştım. Bu ba ğlamda, bize bin bir güçlük, kahramanl ıkve özveriyle kurtar ıl ıp emanet edilen bu güzel ülkenin insanlar ıolarak, öncelikle kendi ülkemiz ve yan ı s ıra da üzerinde yaşadığımız dünyamızm gelece ği hakkında bir biçimde dü şünmek,kendimizi ciddi şekilde sorgulamak ve yeni stratejiler geli ştirmekzorunday ız.Dünyanın bir parças ı olarak da, çevremizdeki siyasal, sosyalve ekonomik geli şmeleri yads ımam ız ya da etkisi altında kalmamamız olanaksızd ır. Bunlar, demokrasi, insan haklar ı ve iyiişleyen bir piyasa ekonomisidir.Bilindiği gibi Türkiye Cumhuriyeti ilk günden beri bu yoluizlemeyi amaçlam ış, ama sürekli olarak ayn ı ulusal bilinç vekararlılıkla hareket edemediği için, işleyen geliş miş bir demokrasi,insan haklar ına uyum, iyi işleyen bir piyasa ekonomisinikuramam ıştır... Türkiye karars ızlığmın sonucu ulusal çıkarlar ınıgözetmeyen ve kuruluş ilkelerini d ışlayan politikalar nedeniyle,olaylar ı yönlendirememi ş, hep d ış dinamiklerin etkisiyle hareketetmek durumunda kalm ıştır. Türkiye, odağında olamad ığı, ulusalç ıkarlara ayk ırı bu yanl ış ve teslimiyetçi politikalarla, çok önemlitarihi fırsatlar ı kaçırmış, olu şumlar ın önünde olmas ı gerekirkenpeşlerine tak ılmıştır. "Küreselleşme" ad ı verilen "de facto" durumkarşısında neler yap ılmalı, bu sürece, bu de ğişime nasıl uyumsağlamal ı ya da bu sürece nas ıl karşı durulmal ı; bunlar ı dü şünmeden,bunları çözmeden, gerekli tedbirleri almadan, gerekirse ve165

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuDUYURULAR mümkünse kendimize, ülkemize koruma alanlar ı geliştirmedenhiçbir ulusal sorunumuza köklü çözümler üretemeyiz. Önceliklebu gerçe ği kabul etmemiz ve daha sonra buna uygun çözümlerüretmemiz gerekmektedir. Aksi taktirde bugüne kadar sürdürülenteslimiyetçi anlay ış ve politikalarla var ılan noktadan ileriye gitmekmümkün olamayacaktır. Sorunlar ın çözümünde ya da küreselle ş-meye karşı korunmanın, uyum sa ğlamanın yollar ını ararken ikiönemli unsuru göz ard ı etmek mümkün de ğildir. Bunlar doğanınsınırlarını çizdiği dünya ve atalarımız ın sınırlarını çizdiği ülkedir.Her ikisinin üzerinde de ya şamak ve ortak de ğerlerini korumakdurumunda olmam ıza kar şın, kendi korumal ı yaşam alanımızolmas ı nedeniyle, üzerinde yaşad ığımız topraklar ın vatan olmagibi önemli bir özelliği ve ayr ıcalığı vard ır. Uluslararas ı rekabetinçılgınlığı hızla sürerken, ulusal ç ıkar çatışmalarının vahşi yar ışıhenüz sonlanmamışken, ortak alanda ya şamanın, ulusal ç ıkarlar ısavunmanın, ulus-devlet kalmanın, ve ulus devlet olarak güçlüolmanın kaç ınılmaz, vazgeçilmez gerekleri, mecburiyetleri veelbette yararlar ı yads ınamaz.Bugün, çağdaşlaşma yolunda h ızla ilerlediği iddia edilenTürkiye'nin çok ciddi ve önemli sorunlar ı vard ır. Eğitim ve i şsizlikba şta olmak üzere, ortaça ğ anlay ışının uzantısı kan davalar ı,namus cinayetleri devam etmekte, a şiret reisleri kurulu düzenekafa tutabilmekte, kovboy filmlerini an ımsatacak biçimde karakolbas ılıp adam kaç ırılabilmekte, çocuklar i şgücü ve sermayeolarak alg ılanmakta, kent, ilçe ve köylerimizin ço ğu çağdaş yaşamkoşullarından uzak, h ızla potansiyel suçlu yuvalar ı halinedönüşmekte, bir y ıl içinde sadece trafik kazalar ında binlerce ki şiölmekte, en küçük ya ğıştan sonra büyük kentlerimizde do ğalgöletler olu şmakta, kuşkusuz örneklerini ço ğaltabileceğimiz, buolumsuz ortamda yaşamak durumunda b ırakılan insanlar ımız dagergin ve sorunlarla yüklü kişiler haline gelmektedirler. Büyükkentlerin ve gelişmekte olan kentlerin toplumsal dokusunu bozan,üyesi olmak için ç ırp ınd ığımız hiçbir AB ülkesinde konut olaraktanınmayan gecekondu olgusu, idarenin yerel ve merkez yönetimlerinielinde bulunduran politikac ıların, özensiz ve ilkesiz yönetimanlay ışlar ının ürünüdür. Çünkü, çarp ık kentleşmenin en önemligöstergesi gecekondudur. Oy uğruna yasada tanımlanan kaçakyap ılanmalara taviz verilip, hazine arazilerinin ya ğmalanmas ınaolanak sağlanm ıştır. Artan gecekondula şma ve kent çevresininkuşatılmas ı karşısında 1966 y ıl ında 775 sayılı Gecekondu Kanunu166

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuyürürlü ğe girmiştir. Kanun'un 18. maddesine göre "bu kanunun DUYURUIARyürürlüğe girdiği tarihten sonra yap ılan gece kondular... hiçbir kararal ınmas ına gerek olmaks ızın belediye veya devlet zab ı tas ı tarafIndanderhal y ıkt ırılır..." hükmü yer almaktad ır. Bu amir hükme kar şın,yerel yönetimlerin ho şgörüsü ve desteği sonucu gecekondula şmahızla sürmüş, oy depolar ı haline gelen ve yasad ışı olu şan çarp ıkyerleşim birimlerinin 1983 ve 1984 y ıllar ında ç ıkarılan imar aflarıyla yasallaştırılması yönüne gidilmi ştir.Bu kadar fazla sorunlarla yüklü bir toplumsal yap ı ise sürekliçekişme ve gerginlikler kayna ğı olu şturdu ğundan, tüm çekişmeleryargıya intikal etmektedir. Sorunlar yuma ğı haline getirilentoplumun, bu problemlerini çözmek için yarg ıdan gücünün üstündebir hizmet ve görev beklenmektedir. Biz her fırsatta, yargının sorunlar ını ve aksayan yönlerini ortaya koymakta gerekliuyar ı ve ele ştirilerimizi aç ıkça dile getirmekteyiz. Ancak, kötüyönetimlerle ray ından ç ıkmış toplumsal yap ının, tekrar ray ınakonulmas ı için yarg ıdan gücünün üstünde özveri istemek dehaks ızlık olmaktad ır.Say ın Cumhurba şkanım,Ortaya ç ıkan tablo umut k ırıcıd ır. Görülen odur ki, TürkiyeCumhuriyeti'nde hiçbir kurum, kurulu ş, yetkili ve temsilci bengörevimi yap ıyorum başkas ı beni ilgilendirmez diyemez. Var ı-lan bu noktada, bireysel, politik ve gruplar aras ı çekişmeleri biryana bırakarak, bu toplumsal çökü şe, bu toplumsal çözülmeye"hep birlikte dur" demek zaman ının gelip de geçtiğini arz etmekistiyorum.Toplumda adalet duygusunun olu şmasına ve korunmas ınaneden olan ba ğıms ız yarg ı, aynı zamanda ça ğın yönetim biçimiolan "hukuk devleti" olgusunun da olmazsa, olmaz ko şuludur. AnayasamızCumhuriyetimizi demokratik, laik ve sosyal bir hukukdevleti olarak tammlam ıştır. Bu ba ğlamda, hukuk devleti, "tümeylem ve işlemleri hukuka ve anayasal kurallara uyan devlet" demektir.Devletin eylem ve i şlemlerinin hukuka uygunluğunu denetleyecekkurum da bağıms ız yargıd ır. Yarg ı bağıms ız ve yarg ıç güvenceliolmal ıdır ki, devletin yasama ve yürütme erklerinin hukuk d ışıişlemlerini hukuk içine çekebilsin, hukuk içinde tutabilsin.167

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUL4R 1961 Anayasas ı'nın 143-144. maddeleriyle yap ılandırılan veiçinde tek bir siyasi üyenin bulunmad ığı "Yüksek Hakimler Kurulu"yarg ı erkinin, yasama ve yürütme karşısında bağıms ızlığınısağlamıştır.Zamanın Yarg ıtay Başkanı büyük hukukçu Recai Seçkin ilkYüksek Hakimler Kurulu üyelerinin göreve ba şlamas ı dolay ı-sıyla yaptığı konuşmada "Anayasam ız Yüksek Hakimler Kurulumüessesesini hukuk hayatı m ıza armağan etmiştir. Bu mutlu olaydandolayı ne kadar sevinsek ne kadar övünsek yeridir. Yüksek HakimlerKurulu yabanc ı ülkelerde bile henüz k ısa bir tarihe malik bir müessesedir.Gerek oralarda, gerek bizde bu müessese ye kar şı olan bir çokkimselerin bulunduğu söylenebilir. Yüksek Hakimler Kurulu'na dü şenilk görev, çal ışmalarını gayet sağlam ilkeler ve doğru gelenekler üzerinekurmak, i şlemleri üzerinde e şitliğe aykırıl ık ve adaletsizlik gölgelerinindüşürülmesine meydan vermen ıektir. Gerçekten hakim teminat z ırh ınabürünmüştür,fakat o her şeyden önce davran ışları ve tutumu ile böyle birz ırha lay ık olduğunu her an ispat etmek zorundad ır. Hakin ıe bu borcunuyerine getirmek Yüksek Hakimler Kurulu'nun ödevlerındendir. YüksekHakimler Kurulu'nun görevini gereği gibi titizlikle yapmad ığı, mesleğizayıf duruma dü şürdüğü dü şüncesinin sosyal ortamda yerle şmesi vegenişlemesi, zamanla bu kurulu şa karşı olanların cesaretlenni art ırır vebir anayasa değişikliği ile, kurulun, şin ıdiki bağıms ız durumu sona ererki, bu hal; hakim teminat ının sona ermesinden ba şka bir anlama gelmez.Bana öyle geliyor ki, Yüksek Hakimler Kurulu'nun üyeleri böyle birtehlikenin gerçekle şmesine asla meydan b ırakma yacaklar, kurulu şa karşıolanların cesaretlenni kıracaklard ır." Rahmetli Recai Seçkin başkanmendi şeleri kısa bir süre sonra gerçekleşti, 1971 y ıl ında k ısmibir değişiklik yap ıld ı ve 1982 Anayasas ı'yla da Yüksek HakimlerKurulu tarih sayfalar ındaki yerini ald ı .Yargının görevini en iyi şekilde yerine getirebilmesi için, önceliklehiçbir sorununun çözümsüz b ırak ılmamas ı, tüm etkilerekarşı bağımsızlığı ve tarafs ızlığını güvence alt ına alacak ilke vekurumlarm mutlaka olu şturulmas ı ve geliştirilmesi gerekmektedir.Bu ba ğlamda, yargı bağıms ızlığı ve yarg ıç güvencesi eksiksizyaşama geçirilmelidir.Siyasetin gölgesinin yarg ı üzerine dü şmemesi için, AdaletBakan ı ve Bakanl ık Müsteşar ı'nın kuruldan mutlaka ayr ılmas ı;Hakimler Savc ılar Yüksek Kurulu'na ba ğlı bir tefti ş kurulunun168

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuolu şturulmas ı; bunun do ğal sonucu olarak adalet bakanlar ının DUYURU İARyargıç ve savcılar hakk ında re' sen soruşturma başlatma yetkisininkald ırılması; mesle ğe giriş sınav ının mutlaka bu Kurul tarafındanyap ılmasın ın sağlanması ve hepsinden önemlisi özlük i şlerinintamamen Kurul'a ba ğlanmas ı gereklidir. Bakanl ık tarafındandüzenlenen son kararnamede iki bin be ş yüz civar ında yarg ıç vesavc ının atamas ı yap ıld ı, yeri değiştirildi. Kararname tasla ğı kurulunk ısa bir süre için bilgisine sunuldu ve uygulamaya konuldu,kısa süre içinde sayın kurul üyelerinin taslak hakk ında ayrıntıl ıbilgiye sahip olmalar ı olanaks ızd ır. Ku şkusuz tüm atamalara Bakan'abağlı Bakanl ık personeli egemen olmu ştur. Bu uygulamaciddi yak ınmalara ve Adalet Bakanlığı'nın ele ştirilmesine nedenolmaktad ır.Yüksek Hakimler ve Savc ılar Kurulu'nun kararlarının yarg ıdenetimine tabi k ılınmas ı yan ında, Yüksek Kurul'a avukatlardanve hukuk fakültelerinden makul bir oranda üye seçilmesi de "meslekidayan ışma" faktörünü ortadan kald ırabilecektir.Anayasa ve yasalarda yarg ı ba ğıms ızlığından ve yarg ıçgüvencesinden söz edilse dahi, bugün, yarg ı bağıms ız, yarg ıçgüvenceli de ğildir. Özellikle 1982 Anayasas ı siyasal iktidarlar ınyargıya müdahalesine olanak sa ğlayan düzenlemeler içermektedir.1980'den sonra siyaset-yarg ı çekişme ve öykülerini buradaanımsatmak istemiyorum. Sadece bakanl ık müsteşarlarmın dahizaman zaman yarg ı üzerinde ne denli güçlü ve etkili olduklar ını,yarg ı ad ına hangi tasarruflarda bulunduklar ını, Yargıtay üyeliğiseçimi ba şta olmak üzere, atama, terfi, yer de ğiştirme gibi işlemlerdekia ğırl ıklar ını çok iyi hatırlamaktay ız. Bu gün dahi, çoksayg ın ve seçkin yarg ıç ve savc ılar ımızdan siyasi mülahazalar vekadrolaşma amaçlar ı doğrultusunda atama, yer değiştirme, görevlendirmeişlemleri yap ıld ığı yoğun yak ınmalar ı alınmakta, birçoğu meslekten ayr ılmay ı dü şündüklerini ifade etmektedirler.Atatürk dönemi d ışında, geçmişten günümüze siyasi iktidarlar,ülke sorunlar ını hukuku egemen k ılarak aşmak yerine, kendilerineverilen oylar ın sağladığı çekicilik ve elde ettikleri yönetimgücüyle a şmay ı yeğlemişler; bu nedenle, zaman zaman yarg ınınyasama ve yürütmenin önünde önemli bir engel oldu ğunu vurgulamışlardır. Son dönemlerde bu öyle bir noktaya gelmiştir ki,yasama ve yürütme organlar ın ın üst düzey yetkililerinden, ensade üyesine kadar herkes, art ık hiç gizlemeden ve saklamadan,69

TBB Yönetim Kurulu Çal ı mo RaporuDUYURULAR Sayı n Cumhurbaşkanı'nın ve Anayasa Mahkemesi'nin "hukukdevleti" ad ına yaptığı inceleme ve denetlemeleri, yasama veyürütmeye doğrudan müdahale olarak kabul etmekte; yarg ıyagüvenmediklerini, yargının politize oldu ğunu aç ıkça söylemektençekinmemektedirler. Yarg ı hakk ındaki görüş ve düşüncesi buolan, yasama ve onun olu şturduğu yürütmenin, yargmın temelsorunlar ın ı çözme konusunda ne denli istekli olabilece ği ya dahangi çağdaş çözümleri getirerek yarg ı bağıms ızlığı ve yarg ıçgüvencesi sa ğlayabileceği kuşkuludur.Her kurumun oldu ğu gibi yargının da eksikleri, yetersizliklerive eleştirilecek çok önemli noksanl ıkları elbette vard ır. Bunlarıen çarp ıcı biçimde yıllard ır dile getiriyoruz. Hatta geçen y ıl bukürsüde tarafımdan ileri sürülen görü ş ve dü şünceler bir çok sayınmeslekta şım tarafından a ğır bulunmuş, kapal ı aç ık sitemlereneden olmuştur. Oysa amac ım ız, varl ık nedenlerine yürekteninand ığımız, gücünü ve i şlevini çok iyi bildiğimiz, benimsedi ğimizve özümsediğimiz yarg ı teşkilatımız ın ve yarg ımızın, siyasetingölgesinden uzak, "kimsesizlerjn kimsesi", ezilenlerin umudu,zorbalar ın korkusu, laik Cumhuriyet'imizin ve demokrasimizinteminatı olmas ından başka bir şey değildir.Çağdaş hukuk devletinde, hiçbir organ ve kurum dokunulmazdeğildir ve olamaz. Saydaml ık, aç ıklık ve eleştiri bilimselli ğinve hukuk devletinin de gere ğidir. Olumsuzluklardan ve eksikliklerdenkorunman ın ve kurtulman ın "toplumun mutluluk ve moralaşısı olan güvenin" sağlanmasının başkaca yolu yoktur. Kamuoyu -nun; duyarl ılıkla izlediği kimi davalarla ilgili olu şturulan yargıkararları, toplumda ve onun sesi olan medyada yoğun ve yayg ınbir biçimde eleştirilere neden olmaktadır. Eleştiriler zaman zamanüslup olarak, a ğır olsa bile, bir tak ım ac ı gerçekleri ifade etmesive gün ışığında dillendirilmesi bak ımından çok önemlidir. Bir dekapal ı kap ılar ard ında konuşulanlar ve fıs ıltı gazetesinde, hak aramanınson aşamas ında hakkm ı alamayan ya da neye alamadığmıanlayamayanlarm anlatımlar ı içler ac ıs ıdır. Bütün bu olumsuzeleştirileri ve yak ınmaları görmezden gelmek, bir tak ım korumahükümlerinin arkasına gizlenmek, s ığınmak sorunların daha daiçinden ç ıkılamaz hale gelmesine neden olmaktad ır.Bu noktada hemen şunu belirtmek isterim ki, ça ğdaş devletkurumlar ı olan sorumsuzluk ve dokunulmazl ık kavramlar ındanvazgeçmek mümkün de ğildir. Ancak sorumsuzluklar ve doku-170

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporunulmazl ıklar, koruduğu kişi ya da kurumlara yarar ve ayr ıcalık DIJYURULARsağlamak için getirilmemi ştir. Tarihsel bir süreç içinde geli şen bukavramlar, kamusal gücü kullanan kişi ve kurumların, hiçbir etkive korku altında kalmadan görevlerini özgürce ve çekinmedenyapabilmelerini güvence altına almak suretiyle geni ş anlamdatoplumsal yarar ı amaçlamışlard ır. Bu bakımdan, sorumsuzluk vedokunuhnazlik kavramlarmı bir ayrıcalık gibi alg ılamadan, gerçekamaçlar ına uygun .yorumlamak ve uygulamak gereklidir.Halk, kendi adına yarg ılama yapan yargıçtan, haks ızlığa uğradığıan korkusuzca ve çekinmeden onun adaletine s ığınmakyanmda "doğru ve güvenli yarg ılama" yapmasmı beklemekte veistemektedir.Yargıdan yurttaşlar ın bu kişisel beklentisi yanında, ülkeyiiçine düştüğü, çözülme ve itibar kayb ı ile güvensizlikten, yolsuzluktan,hırs ızl ıktan vurgundan, talandan ve her türlü tehlikedenkoruyan, tek güç ve s ığınak olduğu yolundaki toplumsalbeklentisi nedeniyle, yarg ı ve çevresindeki olaylar, dedikodular,hatalar, ihmaller toplumda büyük yank ı uyandırmakta, toplumsalçöküntü ve umutsuzlu ğa yol açmaktad ır. Çünkü Say ın AdaletBakanı'mızın da, k ısa bir süre önce, çok do ğru bir biçimde vurguladığı gibi "her kurumun yedeği ve alternatifi var ama yarg ınınyedeği" yoktur.İşte bu anlay ışla ve önyarg ısız yaklaştığımız yargı ve yarg ısorunlar ıyla ilgi olarak, k ısa bir süre önce, yaz ılı ve görsel yaymorganlarında gündeme taşınan olaylar ve sunulu ş biçimi, hiçbirşekilde kabul edilir gibi de ğildir. Hepimiz görevlerimizi yaparken,yetkilerimizi kullanırken eşit, objektif, hukuka uygun ve adildavranmak durumunday ız. Aksi taktirde inan ırlığımızı yitiririz.Eşitliğe aykırı her durum, adaletin bağrında aç ılmış bir yarad ır.Hukuk ya şamımıza "Neşter Operasyonu" ad ı ile giren, çokilginç ve talihsiz bir iddianameyle sadece avukatlar ile baz ı bürokratların mahkemeye sevk edilmesini öngören ve kamuoyundaolaylarla ilgili yüksek yarg ıçların korundu ğu tartışmalar ınaneden olan süreç, Türk yarg ı tarihine olumsuz bir not olarakdü şmüştür.Sayın Yarg ıtay Başkanı'mızın, insani duygular sonucu, yapıldığı aç ık olan "davran ışların ın" sunulu ş biçimi, aynı durumda171

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR kalacak ki şiler için ders almacak niteliktedir. Çok yönlü bu dersin,çağdaş insan, seçkin hukukçu, örnek yarg ıç ve dürüstlüğüson olaylara ra ğmen hiç kimse tarafından tartışma konusu dahiyap ılamayan say ın Yarg ıtay Başkanı'mız ın şahs ında yaşanm ışolmas ı üzüntü vericidir.Henüz mürekkebi kurumam ış 09.06.2004 gün ve 5187 say ılıBas ın Yasas ı'nın "Yarg ıyı Etkileme" başlıklı 19. maddesindeki,13.04.1994 gün ve 3984 say ılı Radyo ve Televizyonlar ın Kurulu şve Yay ınlar ı Hakkında Yasa'n ın "Yay ın ilkeleri" bölümünün 4.maddesindeki, 01 .04.1929 gün ve 1412 say ıl ı Ceza MuhakemeleriUsulü Yasas ı'nın "Kamu Davas ının Hazı rlanmas ın ı Düzenleyen" 147-170. maddelerindeki, 30.07.1999 gün ve 4422 say ılı Ç ıkar AmaçlıSuç Örgütleriyle Mücadele Yasas ı'nın 2. maddesindeki düzenlemeleryanında Anayasa'm ızın, 17 ve 20. maddesinde hüküm altınaalınan "Temel Hak ve Özgü rlükler"i koruyan düzenlemeler, hukukdışı yay ınlarla ihlal edilmi ştir. Üzülerek ifade etmek gerekir ki,şikayete bağlı olmayan yasaya ayk ırı eylemler hakk ında, ne gibiişlem yap ıld ığına dair, bugüne kadar kamuoyuna yans ıyan birgirişim bulunmamaktad ır.Diğer yandan, yasaya ayk ır ı bu eylemlerle, uluslar üstü hukukalanında insanlar ın "lekelenmeme hakkı " anlamın ı gelen hakda ihlal edilmiştir.Bu olaylar, s ıradan bir yurtta şın her an kar şılaşabileceği muameleninvahametini göstermesi bak ımından da çok önemlidir.Tüm bu gelişmeler s ıras ında, MIT te şkilatının üst düzey yöneticilerininkamuoyuna yans ıyan davranışı ve konu şmaları da,ilişkilerin ne boyutlara geldi ğini ve devletin "ali menfaatlerinin"kimler tarafından, hangi anlay ışla korunduğunu göstermesi bakımındançok ilginçtir.Say ın yöneticilerimizin söylevlerinde ve nutuklar ında birçırpıda dillendirdikleri, özgürlük, demokrasi, insan haklar ı, hukukunüstünlüğü ve bunlar ın tamam ını içeren "hukuk devletinin"ne kadar uza ğında olduğumuzu yaşanan olaylar ac ı bir biçimdeortaya koymaktad ır.Bunca olumsuzlu ğa ve moralsizli ğe karşın, geleceğe umutlabakmaktay ız, en büyük gücümüz, kimilerinin yads ıdığı ama biz-172

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporulerm içselleştirdiği ve mücadelesini verdiğimiz ulusal ve uluslar DUYURUIARüstü de ğerlerin ülkemizde mutlaka gerçekle şeceğine olan sars ılmazinanc ımızd ır.Say ın Cumhurba şkanını,Kutsal din kitaplar ı başta olmak üzere, ulusal ve uluslararas ısözleşmelerle, hak ve özgürlüklerin ifade edildi ği belgelerin tümüinsan yaşam ını en yüce de ğer olarak tan ımlamasma kar şın insanayönelik şiddet ve sald ırılar ın ard ı arkas ı kesilmemektedir. 12Eylül'den sonra İstanbul'da, Irak'ta, dünyanın çeşitli yerlerindeyaşadığım ız terör Osetya'da çocuklara uzanm ıştır.Hiçbir gerekçe doğanın en sayg ın varlığı olan insanın öldürülmesinihakl ı k ılamaz. Ya şad ığımız 21. yüzy ılda hangi nedenle,hangi dü şünceyle, hangi amaçla olursa olsun, insana yönelikşiddet ve yıld ırma hareketlerinin tümünü ifade eden "terörizm"yanında, insan yaşam ını hiçe sayan "savaş" gerçeğiyle karşı karşıyabulunuyorsak, insanl ık bugüne kadar geliştirdiği tüm düşüncesistemlerini bir kez daha gözden geçirmek durumundad ır. Rehinal ınan şoför, gazeteci, teknisyen gibi silahs ız kişilerin rehinalınarak öldürülmeleri, esir al ınan insanlara işkence yap ılmas ı,kentlerde masum insanların ve son olayda oldu ğu gibi çocukların,hunharca bombalarla imha edilmesini mazur gösterebilecekhiçbir neden yoktur. Hiçbir inanç, hedef, amaç, gaye bu insanl ıkd ışı eylemlere hakl ılık kazand ıramaz.Bu düşüncelerle hangi ad ve nedenle olursa olsun, insan ya şamınıhedef alan terör eylemlerini şiddet ve nefretle kınıyorum.Yeni adli y ılın barış içinde, ba şar ılarla dolu bir y ıl olmasınıdiler, sayg ılar ımı sunar ım.Av. Özdemir ÖzokAnkara 23.11.2004Duyuru No: 2004/88T. Halk Bankas ı AŞ ve Ziraat Bankas ı AŞ nezdinde bulunanhesap numaralar ımız de ğişmiş olup yeni hesap numaralar ı aşağıdabelirtilmi ştir.173

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Gerekli notlar ın alınmas ı yanı s ıra, baronuzun varsa de ğişenCMUK, adli yard ım ve baro hesaplarm ızın birliğimize bildirilmesiniönemle rica ederim.Sayg ılarımla,Türkiye Barolar Birliği BaşkanıAv. Özdemir Özok***Ankara 09.12.2004Duyuru No: 2004/9604.12.2004 tarih ve 25660 say ıl ı Resmi Gazete'de yay ınlanan"Avukatl ık Asgari Ücret Tarifesi" ve bu tarifeye dayanarak düzenlenmesigereken belgelerdeki hesaplama örnekleriA. CMUK Ücret Tarifesi04.12.2004 tarihinden geçerli olmak üzere yeniden düzenlenen"CMUK Gereğince Yapılacak Hukuki Yardımlar İçin Avukatl ık Ücret Tarifesi"04.12.2004 tarih 25660 say ıl ı Resmi Gazete'de yaymianmıştır.28.11.2002 tarih ve 24950 say ıl ı Resmi Gazete'de yay ımianarak04.12.2002 tarihinde yürürlü ğe giren "CMUK Gereğince Yapı lacakHukuki Yardımlar İçin Avukatl ık Ücret Tarıfesi"nin Katma DeğerVergisi başlıkl ı 9. maddesinde "Bu tarifede yer alan ücretlere 3065sayılı kanun hükümleri gereği Katma Değer Vergisi ayrıca ilave edilir"hükmü yer almakta iken, 04.12.2003 tarihinde yürürlüğe giren174

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporutarifede ve 04.12.2004 tarihinde yürürlü ğe giren tarife de sözkonusu hükme yer verilmemiştir. Bu nedenle 04.12.2004 tarihindenitibaren belirlenen ücretlere 04.12.2003 tarihinden itibarenuygulanmakta oldu ğu gibi ayr ıca Katma De ğer Vergisi ilaveedilmeyecek, bu ücretler içerisinden Katma De ğer Vergisi (%18)iç yüzde hesaplamas ı yöntemiyle bulunacak ve daha sonra kalantutar üzerinden Gelir Vergisi (%22) hesaplanacakt ır.DUYURUt.AR1. Haz ırlık aşamasmdaki takip edilen i şler için;TL YTLa. Tarifeb. Brüt Ücret (a ± 1,18)c. Katma De ğer Vergisi (b x %18)d. Gelir Vergisi Stopaj ı (b x % 22)e. Net Ücret (b - d)Ödenecek Toplam Tutar (e + c)70.000.000 70,0059.322.034 59,3210.677.966 10,6813.050.847 13,0546.271.187 46,2756.949.153 56,952. Sulh ceza mahkemelerinde takip edilen davalar için;TL YTLa. Tarifeb. Brüt Ücret (a —«. 1,18)c. Katma De ğer Vergisi (b x %18)d. Gelir Vergisi Stopaj ı (b x % 22)e. Net Ücret (b - d)Ödenecek Toplam Tutar (e + c)100.000.000 100,0084.745.763 84,7515.254.237 15,2518.644.068 18,6466.101.695 66,1081.355.932 81,363. Asliye ceza mahkemelerinde takip edilen davalar;175

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuDUYIJRULARTL YTLa. Tarife 120.000.000 120,00b. Brüt Ücret (a + 1,18) 101.694.915 101,69c. Katma De ğer Vergisi (b x %18) 18.305.085 18,31d. Gelir Vergisi Stopaj ı (b x % 22) 22.372.881 22,37e. Net Ücret (b - d) 79.322.034 79,32Ödenecek Toplam Tutar (e + c) 97.627.119 97,634. Ağır ceza mahkemelerinde takip edilen davalar;TL YTLa. Tarife 220.000.000 220,00b. Brüt Ücret (a ^ 1,18) 186.440.678 186,44c. Katma De ğer Vergisi (b x %18) 33.559.322 33,56d. Gelir Vergisi Stopaj ı (b x % 22) 41.016.949 41,02e. Net Ücret (b - d) 145.423.729 145,42Ödenecek Toplam Tutar (e + c) 178.983.051 178,98B. Adli Yard ım ÜcretleriAdli yard ımla görevlendirilen avukata görevlendirme konusuişin karşılığı ücret tarifesinde belirtilen miktarda ödemeyap ılmakta oldu ğundan CMUK Ödemeleri ve Avukatl ık ÜcretTarifesi'nin hesaplanmas ında olduğu gibi ilave bir KDV hesaplanmayacak,tarife üzerinden 04.12.2003 tarihinden itibaren olduğu gibi 04.12.2004 tarihinden itibaren de iç yüzde hesaplamas ıyöntemiyle bulunacak ve daha sonra kalan tutar üzerinden GelirVergisi (%22) hesaplanacaktır.Örneğin; Asliye hukuk mahkemesinde yap ılacak görev İendirmede asgari ücret tarifesi 350.000.000. TL olarak belirtilmi ştir.Bu görevlendirme ile ilgili olarak;176

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTL YTL DUYURULARa. Tarife 350.000.000 350,00b. Brüt Ücret (a ^ 1,18) 296.610.169 296,61c. Katma De ğer Vergisi (b x %18) 53.389.831 53,39d. Gelir Vergisi Stopaj ı (b x % 22) 65.254.237 65,25e. Net Ücret (b - d) 231.355.932 231,36Ödenecek Toplam Tutar (e + c) 284.745.763 284,7529.661.017 255.084.746Ancak, Avukatlık Yasas ı'nın 180. maddesi ve Adli Yard ımYönetmeliği'nin 8. f. maddesi gereğince, adli yard ımla görevlendirilenavukattan asgari ücret tarifesinde belirtilen ücretin%10'u büro geliri olarak tahsil edileceği hükme bağlandığından,29.661.017. TL x % 10 = 296.610.169. TL kesilecektir. Bu durumda;Adli Yard ım Bürosu görevli avukata 284.745.763. TL öderken,büro gelir tutar ı olan 29.661.017. TL'lik Adli Yard ım Bürosu GelirMakbuzu'nu düzenleyecek ve bu miktar ı yap ılacak ödemedenkeserek 255.084.746. TL ile birlikte makbuzu avukata verecektir.Hizmet gören avukat, Adli Yard ım Bürosu'na makbuz kar şılığıödediği 29.661.017. TL'yi serbest meslek kazanç defterine giderolarak kaydedecektir.C. Avukatl ık Asgari Ücret TarifesiCMUK Ücret Tarifesi'nde olduğu gibi, yeni Asgari ÜcretTarifesi'nde de Katma De ğer Vergisi'nin ayr ıca hesaplanmas ınailişkin maddeye yer verilmemiştir. Bu nedenle 04.12.2004 tarihindenitibaren belirlenen ücretlere 04.12.2003 tarihinden itibarenuygulanmakta oldu ğu gibi ayr ıca Katma De ğer Vergisi ilaveedilmeyecek, bu ücretler içerisinden Katma De ğer Vergisi (%18)iç yüzde hesaplamas ı yöntemiyle bulunacak ve daha sonra kalantutar üzerinden Gelir Vergisi (%22) hesaplanacakt ır.Örne ğin; Yargı yerlerinde, icra iflas dairelerinde yap ılan vekonusu para olsa veya para ile de ğerlendirilebilse bile maktu177

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDLJYURIJI.AR ücrete bağlı hukuki yard ımlara ödenecek ücret (Asgari ÜcretTarifesi 2. K ısım 1. Bölüm)Müvekkil vergi mükellefi ise;TL YTLa. Tarife 100.000.000 100,00b. Brüt Ücret (a ^ 1,18) 84.745.763 84,75c. Katma Değer Vergisi (b x %18) 15.254.237 15,25d. Gelir Vergisi Stopaj ı (b x % 22) 18.644.068 18,64e. Net Ücret (b - d) 66.101.695 66,10Ödenecek Toplam Tutar (e + c) 81.355.932 81,36Olarak hesaplanacak, serbest meslek makbuzu düzenlenecektir.İş sahibinden 81.355.932. TL almacak, KDV ve GV Stopaj ıilgililerce kanuni sürelerinde ödenecektir.Müvekkil vergi mükellefi de ğil ise;TL YTLa. Tarife 100.000.000 100,00b. Brüt Ücret (a -- 1,18) 84.745.763 84,75c. Katma Değer Vergisi (b x %18) 15.254.237 15,25Ödenecek Toplam Tutar (b + c) 100.000.000 100,00***Ankara 03.01.2005Duyuru No: 2005/12005 y ılında kullanılacak vekalet pullar ının beher bedeli 3,00YTL olarak tespit edilmi ş ve bastırılmaya başlanm ıştır.178

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporua.Yeni pullar ın çerçevesi lacivert renkte olup, ortasmda Türkiye DUYURULARBarolar Birliği'nin logosu bulunmakta, alt k ısmında ortalanmış şekildepul bedeli olan 3,00 Yeni Türk Liras ı belirtilmekte, üst k ısmmdaise "Türkiye Barolar Birliği" ve "vekalet pulu 2005" ibaresi bulunmaktadır. Pul basınıı tamamland ığında dağıtım ve satımı gerçekleştirilmeküzere T. Halk Bankas ı AŞ'nin ilgili şubesine teslim edilecektir.b. 2004 yılına ait ellerinde vekalet pulu kalan barolarımız, bupullar ı Birliğimize fiilen teslim etmesi halinde (elden veya APS/kargo gibi)teslim edilen pul bedelleri barolar ımızın hesaplarma gönderilecektir.Bu meyanda barolanmızın banka ve hesap numaralarınıda bildirmeleri gerekmektedir. 15.02.2005 tarihinden sonra iade edilecek2004 y ılı vekalet pulları Birliğimizce kabul edilmeyecektir.Bilgilerinizi ve gere ğini rica ederim.Ankara 11.01.2005Duyuru No: 2005/405 Ocak 2005 günlü 25691 say ılı Resmi Gazete'de yayımlanarakyürürlü ğe giren ve 01 Ocak 2005 tarihinden itibaren uygulanacakolan Harçlar Kanunu Genel Tebliği' nde yap ılan değişiklik uyarıncaMaliye'ye yat ırılacak Ruhsat harc ı 232,10 YTL olmuştur.Damga Vergisi Kanunu uyar ınca karar as ıllar ı ile karar örneklerinepul yap ıştırma uygulamas ı ortadan kalkm ış, pul bedellerininMaliye Bakanl ığı veznesine yatırılması konusu gündemegelmiştir.Konu ile ilgili Maliye Bakanl ığı'ndan edinilen bilgiye görekamu kurumu niteli ğinde meslek kurulu şu olan Birliğimizin vebarolar ımızın bu uygulamadan muaf tutuldu ğu ve damga pulununuygulanmas ı ile ilgili bir yönetmelik hazırland ığı da haricenöğrenilmiştir.Yönetmeliğin Resmi Gazete'de yay ınlanmas ından sonra tümbarolar ımıza konu ile ilgili aç ıklay ıcı bilgi gönderilecektir.Bilgilerinize sunarım.179

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Ankara 31.01.2004Duyuru No: 2005/627 Aral ık 2004 tarihinde Güney Asya'da meydana gelendeprem ve Tsunami felaketini ya şayanlara yard ım kampanyas ı-na katk ıda bulunmak için Birli ğimiz tarafından haz ırlanan afi şlerekte gönderilmi ştir.Güney Asya'y ı vuran deprem ve yol açtığı dev dalgalar ınsebep olduğu ve sonucunda üç bini aşkın insanın öldü ğü bu felakettehayatım kaybedenlerin yak ınlar ına, benzer ac ıy ı yak ın birzamanda Marmara-Körfez depremi ile ya şayan bizlerin küçük deolsa bir katkıda bulunmas ını insanl ık görevi olarak kabul ediyorve bu kampanyaya tüm meslekta şlar ımızın olanaklar ı ölçüsündekatk ıda bulunmas ını arzuluyoruz.Barolarımızm ve meslekta şlar ımızm yapacaklar ı yard ımlarda;afi şte belirtilen bankalar ın ortak hesap numaras ını kullanmalar ınıönemle rica ederim.Güne. A.TsunamaJIi;.:180

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAnkara 08.02.2005Duyuru No: 2005/7Yargıtay Birinci Ba şkanlığı'nın 03.02.2005 günlü 149 say ılı yazısı ekinde gönderilen Yarg ıtay Başkanlar Kurulu'nun 31.01.2005tarih ve 1 say ılı Kararı'nın bir örneği ilişiktedir.DUYURIJLRYargıtay Başkanlar Kurulu'nun31.01.2005 Tarih ve 1 Say ıl ı Karar ı2797 say ılı Yargıtay Yasas ı'n ın 17/1-b ve İç Yönetmeliğin 32.maddelerinde öngörülen hükümler gözetilerek "dairelerden birisineyıl içinde gelen işlerin olağan bir çal ışma ile karşı lanamayacak orandaartm ış ve dolay ıs ıyla daireler aras ında i ş bakınıından bir dengesizlikmeydana gelmiş olup olmadığı; gelmi ş ise, ne gibi önlemler al ınmas ıgerektiği" konusu görü şülüp karara ba ğlamak üzere Yarg ıtay BaşkanlarKurulu 31.01.2005 Pazartesi günü saat 09.30'da Ba şkanlarKurulu salonunda Birinci Ba şkan Osman Arslan' in Ba şkanl ığı'ndatopland ı .A. 01.01.2004-31.12.2004 tarihleri aras ında;1.Hukuk Genel Kurulu'na 779 i ş geldi ği ve bir önceki y ıldanaktar ılmadığından toplam 779 dosyadan y ıl içinde 754'ünün kararabağlandığı ve 2005 y ılına 25 iş aktar ıldığı;2. Ceza Genel Kurulu'na 224 i ş geldiği ve bir önceki y ıldanaktar ılanla birlikte toplam 251 dosyadan y ıl içinde 232'sinin kararabağlandığı ve 2005 y ılma 19 iş aktar ıldığı;B. 01.01.2004-31.12.2004 tarihleri aras ında;Birinci Hukuk Dairesi'ne, 15.009; İkinci Hukuk Dairesi'ne,17.157; Üçüncü Hukuk Dairesi'ne, 15.263; Dördüncü Hukuk Dairesi'ne,16.974; Be şinci Hukuk Dairesi'ne, 13.305; Alt ınc ı HukukDairesi'ne, 11.241; Yedinci Hukuk Dairesi'ne, 4.481; SekizinciHukuk Dairesi'ne, 9.192; Dokuzuncu Hukuk Dairesi'ne, 34.038;Onuncu Hukuk Dairesi'ne, 13.489; On Birinci Hukuk Dairesi'ne,15.369; On İkinci Hukuk Dairesi'ne, 26.361; On Üçüncü HukukDairesi'ne, 18.900; On Dördüncü Hukuk Dairesi'ne, 9.960; OnBeşinci Hukuk Dairesi'ne, 7.776; On Alt ınc ı Hukuk Dairesi'ne,181

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuDUYURULAR 14.658; On Yedinci Hukuk Dairesi'ne, 14.842; On Sekizinci HukukDairesi'ne, 10.978; On Dokuzuncu Hukuk Dairesi'ne, 13.513;Yirminci Hukuk Dairesi'ne, 14.614; Yirmi Birinci Hukuk Dairesi'ne,13.491 iş geldiği, bu dairelerce s ırasıyla; 15.003", 16.154","14 840" "15 153", "13 290" "9 951", "4 913" "9 221", "30 100","12.822 ", "13.074"1 "27.54721 19.327', "9.345", "6.926"1 "14.794","14.664", "10.313", "13.528", 14.087" 1 "12.453" iş çıkar ıldığı ve2005 y ılına yine s ıras ıyla; "619", "2.077", "591", "5.964", "1.838","1 422", "201", "610" "9279"1 "2 689, 18 596'Ç "2 558" "4477""1.917"1 "3. 050' '2273'Ç '211 6' 1.630"1 "4.890' "3.780", "2975"iş aktar ıldığı;C. 01.01.2004-31.12.2004 tarihleri aras ında;Birinci Ceza Dairesi'ne, 5.371; İkinci Ceza Dairesi'ne, 24.439;Üçüncü Ceza Dairesi'ne, 23.396; Dördüncü Ceza Dairesi'ne, 19.388;Beşinci Ceza Dairesi'ne, 10.527; Alt ıncı Ceza Dairesi'ne, 11.164;Yedinci Ceza Dairesi'ne, 39.800; Sekizinci Ceza Dairesi'ne, 11.700;Dokuzuncu Ceza Dairesi'ne, 10.496; Onuncu Ceza Dairesi'ne,26.707; On Birinci Ceza Dairesi'ne, 11.633 i ş geldiği, bu dairelercesıras ıyla; "4.463", "25.479", 13.866", 12.952 ", "8.358" 1 "15.529","16.456", "10.264", "7.899" 1 13.533", 10.241" iş ç ıkar ıldığı ve2005 y ılma yine s ırasıyla; "3.078", "29.688", "16.494", "29.636","6.922 'Ç "18.967"1 "35.522"1 16.668", "3.005", "15.294" 1 13.308"iş aktar ıldığı anlaşıld ı .Gereği görüşüldü:1. Hukuk Dairelerine gelen, ç ıkan ve elde bulunan i şlerinnicelik ve nitelikleri gözetilerek;1. Temyiz incelemesi Dokuzuncu Hukuk Dairesi'nce yap ılmaktaolan,a. İş kazalar ı ve meslek hastalığından doğan maddi ve manevitazminat davalar ından kaynaklanan i şveren ve işçi aras ındakirucü davalar ı ile,b. İş kazalar ı ile meslek hastal ığından dolay ı istenilen maddive manevi tazminat taleplerinin yanında işçilik alacaklarına ilişkindavalarm,Temyiz incelemelerinin 01.02.2005 tarihinden geçerli olmaküzere Yirmi Birinci Hukuk Dairesi'nce yap ılmasına,182

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu2. Temyiz incelemesi Dokuzuncu Hukuk Dairesi'nce yap ıl- DUYURUL4Rmakta olan;a. 4447 say ılı İşsizlik Sigortas ı Kanunu'nun öngördü ğü primve ödemesi ile buna ili şkin işveren aleyhine aç ılan tazminat davalarıile,b.4857 say ılı İş Kanunu 65. maddesinde yeralan k ısa çalışmaödeneği ve primleri ile anılan Kanun'un 33. maddesi uyar ıncahükme bağlanan ücret garanti fonu primleri ile ilgili uyu şmazlıklarailişkin davalar ın,Temyiz incelemesinin 01.02.2005 tarihinden geçerli olmaküzere Onuncu Hukuk Dairesi'nce yap ılmas ına,3. Temyiz incelemesi On İkinci Hukuk Dairesi'nce yap ılmaktaolan kira alacağı nedeniyle ba şlatılan takipler üzerine icramahkemelerince verilen itirazm kald ırılması kararlar ının temyizincelemesinin 01.02.2005 tarihinden geçerli olmak üzere Alt ıncıHukuk Dairesi'nce yap ılmasına,4. Temyiz incelemesi On Be şinci Hukuk Dairesi' nce yap ılmaktaolan okutma, e ğitim ve öğretim giderleri ad ı altında nitelendirilenve yasadan veya sözle şmeden (taahhütnameden) do ğan vemecburi hizmet yükümlülü ğünün yerine getirilmemesi nedeniyleyükümlü veya kefilleri hakk ında aç ılan tazminat davalar ı ile bukişilerin borçlu olmad ıklarmın tespiti amacıyla açtıkları davalarmtemyiz incelemesinin 01.02.2005 tarihinden itibaren geçerli olmaküzere On Sekizinci Hukuk Dairesi'nce yap ılmasına,İİ. Ceza dairelerine gelen, ç ıkan ve elde bulunan işlerin nicelikve nitelikleri gözetilerek 01.02.2005 (günü dahil) devam ı tarihlerdedüzenlenen tebli ğnameler esas al ınmak suretiyle;1. Önceki Başkanlar Kurulu kararları uyar ınca temyiz incelemeleriYedinci Ceza ve Onuncu Ceza Daireleri'nce yap ılantüm hırsızlık suçları ile 765 say ılı Türk Ceza Kanunu'nun 512.maddesi kaps'amındaki suçlara ilişkin dava dosyalarınm temyizincelemesinin Altıncı Ceza Dairesi'nce yap ılmasına,2. Önceki Başkanlar Kurulu kararlar ı uyar ınca temyiz incelemesiOn Birinci Ceza Dairesi'nce yap ılan 213 say ılı Vergi UsulKanunu ile 2863 say ılı Kültür ve Tabiat Varl ıklar ın ı Koruma183

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Kanunu'na aykırı davranış eylemlerine ili şkin dava dosyalarm ıntemyiz incelemesinin Yedinci Ceza Dairesi'nce yap ılmasına,3. Önceki Başkanlar Kurulu Kararı ile temyiz incelemesi SekizinciCeza Dairesi'ne verilen 765 say ıl ı Türk Ceza Kanunu'nun516,517, 518,519,520 ve 521. maddelerine ili şkin na şı ızrar suçlarınaait dava dosyalar ının temyiz incelemesinin Dokuzuncu CezaDairesi'nce yap ılmas ına,4.Temyiz incelemesi Alt ıncı Ceza Dairesi'ne ait bulunan hertürlü sahtecilik, hileli iflas, taksirli iflas ve bilişim suçlar ı ile TürkCeza Kanunu'nun 521/a. ve 521/b. maddelerinde öngörülen suçlarailişkin dava dosyalar ınm temyiz incelemesinin On BirinciCeza Dairesi'nce yap ılmas ına,5.Yargıtay Ceza Daireleri'nin görevleriyle ilgili olarak; 1 Nisan2005 tarihinde yürürlü ğe girecek 5237 say ıl ı Türk Ceza Kanunuuygulamas ınm 5252 say ıl ı Kanun'un 3. maddesi gözetilerek değerlendirilmesine,111. Karar ın bir örneğinin Yarg ıtay İç Yönetmeli ği'nin 33.maddesi hükmü uyar ınca tüm mahkemelere duyurulmak üzereAdalet Bakanl ığı'na; bilgi için Yarg ıtay Daire Başkanlıklar ı'na;Yarg ıtay Cumhuriyet Ba şsavc ılığı'na, Yarg ı tay Kararlan Dergisi'ndeyay ımlanrnas ı için Yaym İşleri Müdürlü ğü'ne; barolara veavukatlara duyurulmasm ı sağlamak üzere Türkiye Barolar Birli ğiBaşkanlığı'na gönderilmesine, Yarg ıtay Yasas ı'nın 58. maddesihükmü gere ğince ayr ıca Resmi Gazete'de yay ımlanmas ına;31.01.2005 tarihinde 1. maddenin 2. fıkras ının (a) ve (b) bentleriile 4. fıkras ında oyçoklu ğuyla diğer hususlarda oybirliğiylekarar verildi.Asl ı gibidir.***Ankara 08.02.2005Duyuru No: 2005/9Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu "Avrupa Ufuklanve Mozaikler Program ı " kapsammda destek alan projelerden biri184

TBB Yönetim Kurulu Çal ı ma Raporuolan "Hukukçular için Bilgilendirme Projesi", Türkiye Barolar Birli ği DUYURIJ İARile İngiltere ve Galler Hukuk Derne ği tarafından ortaklaşa olarakyürütülmektedir. Projenin amac ı, hukukçular aras ında AB ileTürkiye'nin AB üyeli ği konularında varolan bilinci arttırmaktır.Bu proje kapsamında ortaklaşa düzenlenecek bir eğitim semineriyap ılması kararlaştırılmıştır.Seminere Türkiye'den yüz k ırk avukat, İngiltere'den otuz be şavukatın katılım ı amaçlanmış olup Yabanc ı ve Türk konuşmac ılarise Avrupa Hukuku ve Türkiye'nin üyeli ği sonras ında avukatlarınve müvekkillerin nas ıl etkilenebileceği konular ında uzman kişileraras ından seçilmiştirToplant ıya Türkiye çap ındaki tüm barolardan avukatlarınkatılımı hedeflenmekte olup her barodan yüksek kat ılım ınmümkün olmamas ı halinde en az bir avukatın görevlendirilmesikararlaştırılmıştır.30-31 Mart-01 Nisan 2005 tarihlerinde İstanbul'da gerçekleştirilecektoplantıya katılacak meslektaşlarımızın isimleri AvrupaKomisyonu'na bildirilece ğinden, baronuz adına katılacak meslektaşlarımızın isimlerinin 20 Şubat 2005 tarihine kadar Birliğimizebildirilmesini önemle rica ederim.Ankara 14.02.2005Duyuru No: 2005/1011.02.2005 Günü Karabük Barosu tarafından düzenlenen"Uyum Sürecinde AB-Türkiye İlişkileri" konulu toplantıda yaptığımkonuşma metni ilişiktedir.Bilgilerinize sunar ım.185

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURUI.AR TBB Ba şkan ı Özdemir Özok'un11.2.2005 Gününde Karabük Barosu'nca Düzenlenen"Uyum Sürecinde AB-Türkiye Ili şkileri"Konu Ba şl ıklı Toplant ıdaki Konu şmas ıDeğerli konuklar,Türkiye-AB ilişkilerinin k ısa bir tarihçesine bakacak olursak,bilindiği gibi, Türkiye Cumhuriyeti-AB ili şkilerinde Türkiye, 31Temmuz 1959 tarihinde o günkü ad ıyla "Avrupa Ekonomik Topluluğu"nailk ba şvurusunu yapt ı, 1.12.1964 tarihinde kat ılımıbelirleyen ve hızland ıran, Ankara Antlaşmas ı yürürlü ğe girdi,16-17 May ıs 1996 tarihinde Türkiye-AET karma parlamentosuBrüksel'de topland ı, 16 Eylül 1986'da Türkiye-AET Ortakl ıkKonseyi topland ı ve 12 Eylül 1980 askeri müdahalesiyle dondurulmuşolan ilişkiler bu Ortakl ık Konseyi'yle yeniden ba şlatıld ı .Türkiye, 14 Nisan 1987 günü tam üyelik için müracaat etti veAral ık 1978'de ask ıya aldığı yükümlülüklerini yerine getirmeküzere hızland ırılmış bir takvim sundu. Topluluk kendi iç pazar ınıtamamlayabilme sürecinden önce -1982 olarak saptand ı bu- yenibir üyeyi kabul edemeyeceğini ve Türkiye'nin kat ılımından önceekonomik, sosyal ve siyasal alanda geli şimini tamamlamas ı gerektiğinibildirdi. Türkiye, tam üyelik ba şvurusundan sonra aynıy ıl içinde yani 1987 y ılında, Avrupa İnsan Haklar ı Komisyonu'nabaşvuru hakk ım, 1990 y ıl ında ise Divan' ın yargı yetkisini kabuletti. Yine bilindi ği gibi 1 Ocak 1996 günü Türkiye-AB GümrükBirliği Sözleşmesi yürürlü ğe girdi.AB-Türkiye ili şkilerinde bugün vard ığımız süreçte, öncelikletarihi bir noktay ı, bir tespiti yapmak durumunday ız. Cumhuriyet'ikuranlar, Osmanl ı İmparatorluğu'nun benimsediği bir uygarl ıktanbir başka uygarlığa katılma kararı alarak, bu uygarh ğm kurallarmı,hukukunu, sosyal ve siyasal yap ıs ını Türk toplumuna, kendi halklarınagetirmek ve uyarlamak istemişlerdir. Bunun sonucu olarak,tüm dünyanın hayranlığını kazanan ve sömürülen halkların esinkaynağı olan devrimleri gerçekle ştirmişlerdir. Bu devriınler içindekuşkusuz hukuk devriminin yeri ve anlam ı çok farkl ıdır. Bir çokkesimin, bu gün dahi anlamada, kavramada, özümsemede çokbüyük dirençler gösterdi ği, 20. yüzyılın en büyük hukuk devrimiçağın temel yasaları batıdan aynen alınarak gerçekleştirilmiştir. 17Şubat 1926'da o dönemin en modern Medeni Yasas ı olan İsviçre186

TBB Yönetim Kurulu Çahma RaporuMedeni Yasas ı'nm çevirisi niteli ğindeki "Yeni Medeni Yasa" bu- DIJYURUIARgün dahi kendisini özlem ve sayg ıyla and ığım ız büyük devrimci,büyük hukukçu Mahmut Esat Bozkurt'un unutulmaz ön gerekçesindekiifadelerle daha büyük bir anlam kazanarak uzun y ıllarTürk halk ının doğumdan mezara kadar özel ya şamım başar ıyladüzenlemiştir. Aynı şekilde, hukuk sistemimizin temelini olu ş-turan, Ceza Kanunu, Ticaret Kanunu gibi ana kanunlar ın tamamıBatı'dan çeviri yoluyla aynen alinmıştır. Dünyada örne ği olmayanbir yenilenme ve devrim hareketi ülkemizde gerçekle ştirilmiştir.Çünkü; k ısa bir süre önce, Ulusal Kurtulu ş Savaşı yaptığınız veülke topraklarmdan kovalad ığınız kimi dü şmanlar ınızm yasa vehukuk düzenlerini benimsiyorsunuz. Bu önce çok ters ve yanl ışgibi gözükmesine kar şın, devrimi gerçekle ştirenlerin uluslar üstühukuka, ulusal üstü normlara bak ışının aç ık bir göstergesidir. Onlarşunu çok iyi bilmekteydi, batı medeniyeti, batı kültürü, Avrupahukuku, sadece Avrupal ılar ın tekelinde olan ve onlar ın yarattığıdeğer ve kavramlar de ğildir. Bu değerlerin, bu kültürlerin ve debu hukukun olu şmas ında tüm insanlığın tüm toplumlar ın katkısı,alın teri, özverisi ve tarihsel süreç içinde ödedi ği büyük bedellervardır. Buradan hareketle, ulusal üstü, uluslararas ı, ya da evrenseldeğerler, kültürler, kazan ımlar, kurallar, normiar, hiçbir kişinin,hiçbir ulusun, hiçbir grubun tekelinde ve hizmetinde değildir.Tüm bu değerler insanl ığın ortak art ılar ı, ortak ürünleri ve ortakkazammlar ıd ır. Bunların temel amac ı, insanlığın ortak mutluluğu,ortak huzuru, ortak güveni ve bunlar ın oluşturduğu çağdaşde ğerleri yakalamas ıdır. İşte bize hedef olarak gösterilen "Muas ırMedeniyetler"den kastedilen budur. E ğer, çağdaş değerler üzerinekurulmuş olan Cumhuriyetimizin ilke ve kazan ımlar ı zamaniçerisinde, birer birer y ıpratılarak, içleri boşaltılmasayd ı, temelkurum ve kavramlar ı işlemez hale getirilmeseydi ve bütün bunlarınsonucu olarak Cumhuriyetimiz hedefinden, yörüngesindensaptırılmasayd ı, Türkiye bu gün, AB'nin kap ıs ı önünde bekletilebilirmiydi? Ya da devrimler ayn ı hızla sürdürülse ve ülkemiz,çağdaş ilkelere göre yönetilerek, siyasal, sosyal ve ekonomik yöndenkendine yeten ba şı dik ulusal ç ıkar ve onurunu koruyacakdurum ve konumda olsayd ı "Osmanl ın ın son dönemlerinde olduğugibi" ulusal onuruyla bağdaşmayacak kimi soru ve sorunlarla kar şıkarşıya kalır m ıyd ı ? Oysa bu sorular ın yanıtını içeren, o aydınlıkyol karartıld ı, o aydınlık yoldan sap ıld ı ve giderek Cumhuriyetbilinçli bir biçimde çürütüldü ve var ılan nokta ortada.187

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR Değerli konuklar,Yukar ıda özetledi ğim gibi, 1959 y ılının Temmuz ay ındayap ılan başvuru ile başlayan ve 45 y ı1 süreyle inişli ç ıkışlı bir yolizleyen AB-Türkiye ili şkileri 17 Aral ık 2005 günlü Brüksel Zirvesi'yleyeni bir döneme girmiştir.Kapalı, aç ık tahrip gücü yüksek kimi may ınlar ı içermesinekarşın "Brüksel Zirve Kararı " Türkiye'yi müzakere masas ına davetihedefledi ği için son derece önemlidir. Ku şkusuz bu noktayagelinmesinde, öncelikle mevcut siyasal iktidar ve yöneticilerininyanında, geçmiş dönem siyasal iktidarlara mensup yöneticilerinde büyük katk ıları olmuştur. Eme ği geçen herkese te şekkürlerimizisunuyoruz.Brüksel Zirve Kararlar ı'nın 17-22. paragraflar ında yer alanhükümler müzakerelere ba şlanmas ıyla ilgili genel ilkeleri belirlemekte,23. paragraf ise müzakere süreci ile ilgili ko şullar ıkapsamaktad ır.Bu paragrafta yer alan temel ilke ve yakla şımlar şu hükümleriiçermektedir;"' Türkiye'nin diğer aday ülkelerle ayn ı koşullar içinde tam üyeolacağı 1999 Helsinki Zirve Kararları 'nda öngörülmü ştür,Türkiye'nin Kopenhag Siyasi Kriterleri'ni yerine getirdiği, 2004yıl ında Komisyon'un haz ırlayacağı "Ilerleme Raporu" ile belirlendiğitakdirde, tam üyelik müzakerelerine vakit geçirilmeksizin ba şlanacağıkararla ştırılm ıştır."Biçimindeki geçmiş dönemlere ilişkin saptamalardan sonra;Türkiye çok geni ş çapl ı ve de reform niteli ğinde düzenlemeleryapm ış ve Kopenhag siyasi kriterlerini yerine getirdi ği Komisyonraporuyla belirlenmi ştir. Komisyon, Türkiye'deki bu reformsürecini önümüzdeki y ıllarda da sürekli olarak izleyecektir.Ankara Antla şmas ı ve ekleri Avrupa Birliği'ne son katılanon yeni üye devlete de (bunlar aras ında Kıbr ıs Rum Kesimi deyer almaktad ır) uyarlanacaktır.Komşu ülkelerle ikili sorunlar bar ışç ı yollardan çözümlenmelidir.Ancak, devam eden sorunlar kat ılma sürecini olumsuz188

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuyönde etkiliyorsa bu sorunlar uluslararas ı Adalet Divanı'na gö- DUYURIJL4Rtürülmelidir.Avrupa Parlamentosu'nun Türkiye ile tam üyelik müzakerelerininvakit geçirilmeksizin ba şlatılmas ına ilişkin karar ı (bukarar 267'ye kar şı 407 oyla al ınmıştır) not edilmi ştir.Tüm bu değerlendirmeler ışığında AB Konseyi, Komisyon'unraporu doğrultusunda Türkiye ile müzakerelerin 3 Ekim 2005 tarihindebaşlamas ına karar vermiştir.3 Ekim 2005'te ba şlayacak müzakerelerin çerçevesi ZirveKararlar ı'nın 23. paragrafında öngörülen hükümlerle belirlenmiştir.23. paragrafta düzenlenen ve müzakere sürecini kapsayanhükümlere gelince;• Öncelikle tarama süreci Mart 2005'te ba şlayacak ve Ekimay ından önce tamamlanacakt ır.• Müzakereler, tüm üye ülkelerin kat ılacağı HükümetlerAras ı Konferans (HAK) bünyesinde ve AB mevzuat ının 31 ayr ıpolitikas ını kapsayan bölümler halinde yap ılacaktır.• Komisyon'un önerisi üzerine Konsey, her bölümün aç ılmasına ve geçici olarak kapanmas ına "oybirliği" ile karar verecektir.Bir bölümdeki düzenlemenin Türkiye'deki uygulamas ının yeterlive AB'yi tatmin edici düzeye ula şmas ı halinde o bölüm için geçicikapanma kararı alınacaktır.• i şçilerin serbest dola şım ı, tar ım ve yap ısal fonlarla ilgiliolarak uzun süreli geçiş dönemleri, istisnalar ve kal ıc ı korumaönlemleri uygulanabilecektir.• Üyeliğe kabul Avrupa Birli ği'nin mali yap ısındaki olanaklaragöre gerçekle şecektir. Türkiye'nin getirece ği mali yük 2014sonrası bütçe çerçevesinde göz önüne al ınacaktır.• Müzakerelerin temel hedefi tam üyeliktir, ancak müzakereler"ucu aç ık" bir süreç olup sonucu önceden garanti edilemez.• Türkiye'de insan haklar ı, hukukun üstünlü ğü ve demokrasikonularında sürekli ve önemli ihlaller saptarursa müzakereler as-189

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURU[AR k ıya al ınır. Ask ıya al ınma talebi Komisyon'dan ya da üye devletlerintoplam say ıs ının üçte birini olu şturan devletlerden gelebilir.Konsey, Türkiye'yi dinledikten sonra müzakereleri ask ıya almayaya da ask ıya alman müzakereleri yeniden başlatmaya nitelikliçoğunlukla (232/321) karar verir.Son Zirve Kararları ana hatlar ıyla bu hükümleri içermektedir.Ortaya ç ıkan bu sonuç, kimi olumsuz ko şullar ve yer yertuzaklarla dolu olmas ına karşın son derece önemlidir. Kan ımızcayak ılmas ı gereken, AB-Türkiye birlikteli ğine giden bu yoldadöşenmiş olan may ın ve tuzaklara dü şmeden hedefe ulaşacakperformans ı göstermektir.Bu bağlamda, Türkiye'de siyasal iktidarlar ba şta olmak üzere,sivil-asker tüm bürokratlara, akademisyeniere, sivil toplum örgütlerineve AB hukukuyla uyum süreci ba şta olmak üzere ya şamınher alanında avukatlara, onların örgütleri olan barolara ve TürkiyeBarolar Birliği'ne büyük sorumluluklar dü şmektedir. Çünkü uzunyıllar alaca ğı kesinleşen müzakere süreci, asl ında müzakeredençok Türkiye'nin AB mevzuat ına ve onun oluşturaca ğı AB hukukunauyum çalışmaları niteliğinde olacaktır.İlk gelişmeler ve Zirve Kararlar ı ışığında müzakerelerin, sonuçitibariyle tam üyeli ğe yönelik olduğu bildirilmesine karşın,bu sürecin sonunun, ucunun aç ık olmas ı ve üyeliğin garanti edilememesiister istemez ciddi kayg ılar uyand ırmaktad ır.Yine Zirve Kararlar ı'nda Kıbrıs'la ilgili bölümde ciddi ku şkuve kayg ılar içermektedir. Bilindi ği gibi, K ıbrıs Rum Kesimi'nindoğrudan ya da dolayl ı biçimde tan ınmas ı tam üyelik koşullarınıbelirleyen Kopenhag Kriterleri arasında yer almamaktad ır. Bu konudatek düzenleme Türkiye'nin aday ülke olarak kabul gördü ğü1999 Helsinki Zirve Kararlar ı'run 12. paragraf ında öngörülmüştür.Tan ımayla uzaktan, yak ından ilgisi olmayan bu düzenleme şuyükümlülüğü getirmektedir; ad ı geçen düzenlemede "Türkiye Kıbrıssorununa barışçı çözüm bulmak amac ıyla, BM Genel Sekreteri'ninçabaların ı güçlü biçimde desteklemelidir" denmektedir. Geçen süreçiçinde, Türkiye bu konuda kendisine düşen tüm yükümlülüklerinibiraz da aşırıya kaçacak biçimde yerine getirmesine karşın,Avrupa Birliği, Rum Kesimi'ni ve Yunanistan' ı anlaşmaya zorlamakyerine Türkiye'den yeni ödünler istemektedir. Bu ödünlerin190

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuen başında da Kıbr ıs Rum tarafının adanın tek temsilcisi olarak DUYURUIARtanmmas ı isteği gelmektedir.Bu olumsuzluk yan ında Zürih ve Londra Antla şmalar ı'naayk ırı olarak, AB'ye al ınan K ıbrıs Rum Kesimi bu konumundandoğan veto yetkisini kullanma olana ğına da sahiptir.Bilindiği gibi müzakere süreci otuz bir ayr ı başlık altındasürdürülecek ve bu başlıklarm her birinin görü şmeye aç ılmasıve kapanmas ı üye devletlerin oy birli ğiyle alacağı karara ba ğlıolacaktır. Başka bir anlatımla üye her devlet ki, bunlar ın say ısıKıbrıs Rum Kesimi'nin de içinde bulunduğu yirmi be ş devlettenibaret olup her birisinin ayr ı ayr ı altmış iki kez dosyalar ı onaylamaya da veto etme hak ve yetkisi vard ır. İşte bu aşamada Kıbr ısRum Kesimi müzakere edilen dosyaların kapsammı veto edebilirveya Türkiye'den ek ödünler isteyerek bu vetosunu erteleyebilir.Kuşkusuz istenecek ödünlerin başında da do ğal olarak K ıbrıs RumCumhuriyeti'nin "hukuki ve siyasi" düzeyde tanınmas ı gelmektedir.17 Aralık kararlar ının en olumsuz yanlar ından birisi dekuşkusuz, müzakerelerin ba şar ıs ız geçmesi halinde Türkiye'yiAvrupa yap ısı içinde ve Avrupa'ya yak ın tutmak amac ıyla bellibir modelin olu şturulacağının öngörülmüş olmas ıd ır. İnsan ınaklına ister istemez, neden daha müzakereler ba şlamadan bu türbir başarıs ızlığın Türkiye için ortaya ç ıkabileceğinin öngörüldüğüve bunun karara ba ğlanmas ı gerektiği düşüncesi ile bu çiftestandart uygulaman ın sadece Türkiye'ye yap ılmas ı hususlar ıtakılmaktad ır.Çünkü böylesi bir kuşku, böylesi bir olas ılığı içeren ko şulhiçbir üye ülke müzakere karar ında söz konusu edilmemi ştir. Nitekim2005 Mart ayında müzakerelere başlayacak olan H ırvatistaniçin böyle bir ku şku ve koşul öngörülmemi ştir.Yine işçilerin serbest dola şımı, ortak tar ım politikasına uyumve yap ısal fonlar ın kullanımı gibi politikalara uyumun belli birsüre almas ı doğal olmas ına karşın, eski ya da yeni hiçbir üyeülkeye uygulanmayan kal ıcı koruma hükümlerinin Türkiye ileilgili kararlarda öngörülür olmas ı da çifte standart kavramınıçağrıştırmaktad ır.191

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYIIRUIAR Chirac' ın inanarak ya da, politik dü şüncelerle de olsa yaptığıçok doğru bir tespiti var. Oda Türk halk ının, Türk insanının "onuruna"düşkün bir ulus oldu ğu gerçeğidir. Ülkemiz, halk ımız ve insanımıziçin yeni bir dönemin başlangıcını oluşturacak olan müzakeresürecinin bu anlay ışla sürdürülmesi en büyük temennimizdir.Kuşkusuz, Zirve Kararlar ı'nın en az müzakerelere ba şlama kararıverilmesi kadar önemli hükmü ve sonucu, müzakere sürecindeAvrupa Birliği'nin Türkiye ile yoğun siyasi ve kültürel ili şkiyegirme taahhüdü ve iki taraf halklar ınm birbirlerini daha iyi tanımalarına ve anlamalarına katk ıda bulunmak amac ıyla sivil toplumkuruluşlar ın ı bu sürece dahil etme kararl ılığıd ır.İşte tam bu noktada geçmi şten günümüze, demokrasi, insanhakları, hukukun üstünlü ğü ve hukuk devleti mücadelesini sürdürenTürkiye Barolar Birli ği yanında, savunma hakk ının yilmaztemsilcileri avukatlar ve onların örgütleri barolar ımıza tarihi görevlerdüşmektedir.Türkiye-AB ilişkilerinin güvencesi, geçmişten günümüze builişkileri eleştirerek iktidar olanlar değil, Atatürk ve arkadaşlarmınaçmış olduğu yolda ödünsüz yürüyen aydml ık yüzlü, aydınlık düşünceliçağdaş avukatlarım ız ve onlar ın örgütleri barolar ımızdır.Havai fişeklerin değil, ak ıl ve bilimin ayd ınlattığı çağdaşuygarl ıkta bulu şmak umut ve dileğiyle.Saygılar ımla.Av. Özdemir ÖzokAnkara 17.02.2005Duyuru No: 2005/132005 y ılına ait TC Maliye Bakanlığı'nca tespit edilen AdliYard ım ödeneği 10.637.926,10. YTL'dir. Adli Yard ım Yönetmeliği'nin10. maddesi gere ğince yap ılan paylaşım ile hesaplamalar ıbarolar ımız itibariyle düzenlenerek, ili şikte gönderilmi ştir.192

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuAdli yard ım ödenekleri, 1 Nisan 2005, 30 Haziran 2005, 30 DUYURUIAREylül 2005 ve 27 Aral ık 2005 tarihlerinde eşit taksitler halindegönderilecektir. Bu nedenle ekli tabloda gösterilen "GönderilecekÖdenek Tutan" y ıllık olup üçer ayl ık dönemlerde bu tutarın % 25'igönderilecektir.Adli Yard ım Yönetmeliği'nin 10. maddesi Adli Yard ım DönemRaporları'm (üçer ayl ık) ve Adli Yard ım Y ıllık Raporu'nugöndermeyen barolar ımıza ödenek ç ıkarılmamas ına yönelik olduğunuanımsatır, yukarıda belirtilen tarihlerin not al ınmas ını veödeneklerin Adli Yard ım Yönetmeliği ile 13.12.2001 tarih, 2001/43say ılı genelge gereğince kullan ılmasını, ödenek mutabakat ınmwww.barobirlik.org.tr web sayfamızdan "Barolar", "CMUK ve AdliYardım Ödemeleri" menüsünden yap ılabileceğini bilgilerinize ricaederim.Ankara 24.02.2005Duyuru No: 2005/15Konu: Damga Vergisi Genel Tebliği uyar ınca Staj Kredi Sözleşmeleri'neuygulanacak Damga Vergileri Hk.31 .12.2004 tarih ve 25687 say ılı Resmi Gazete'de (3. mükerrer)yay ımlanan 5281 say ılı Kanun' la yapilan düzenlemelere istinadenTC Maliye Bakanlığı'nca, 04.02.2005 tarih 25717 say ılı Resmi Gazete'deyay ımlanan 43 seri nolu Damga Vergisi Genel Tebli ği uyarınca;01.01.2005 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere DamgaVergisi' nin pul yap ıştırılması suretiyle ödeme usulü kald ırılmıştır.Öte yandan, yine getirilen yeni düzenleme ile makbuz kar şılığıödeme usulü olarak belirlenmi ştir.Bu durum çerçevesinde; 01 .01 .2005 tarihinden itibaren kreditalep eden avukat stajyerlerinin düzenleyece ği Staj Kredi Sözle ş-meleri'ne damga pulu yap ıştırılmayacaktır.Damga Vergisi'nin ödenmesi makbuz kar şılığı olacak, kreditalep eden avukat stajyerleri yetkili vergi dairesine Damga Vergisi93

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuOIIYURUL4R Beyannamesi vererek sözle şmenin damga vergisini makbuz karşıliğıödeyecekler, vergi dairesince verilen makbuz di ğer evrak ilebirlikte Türkiye Barolar Birli ği'ne gönderilmek üzere Barolar ımızateslim edeceklerdir.Damga Vergisi'nin oran ında bir değişiklik yapılmamış olup,damga vergisi kullanılacak kredinin %07,5 (Binde 7,5) orar ıındad ır.Örneğin;• Staj ına Ocak/2005 ay ında başlamakla birlikte krediyeNisan/2005 ay ında başvuran avukat stajyeri 9 ay krediye hakkazanmakta, alaca ğı kredi tutar ı 250,00 YTL x 9 = 2.250,00 YTLolmakta, makbuz kar şılığı yatıracağı Damga Vergisi ise 16,88YTL'dir.• Staj ına Ocak/2005 ay ında başlayan ve 6 ayl ık kredi talepeden avukat stajyerinin alacağı kredi 250,00 YTL x 6 = 1.500,00 YTLmakbuz karşılığı yatıraca ğı damga vergisi ise 11,25 YTL'dir.• 12 ayl ık staj dönemi için süresinde başvurarak hak kazanankredi taleplisi avukat stajyerinin alaca ğı kredi 250,00 YTL x 12= 3.000,00 YTL olup, makbuz kar şılığı yatıracağı damga vergisi22,50 YTL'dir.Staj kredi uygulamas ında oluşan aksaklıklarla ilgili olarak07.01.2004 tarih 2004/4 say ıl ı duyurumuz içerisinde yer alan hususların Barolar ımız ve özellikle stajyer avukatlar ım ız tarafındanbir kez daha gözden geçirilmesini, kredisi tahsis edilen stajyeravukatlar ımız ın günlük olarak www.barobirlik.org.tr web sayfamızın "Stajyer" - "Son verilen krediler" menüsünde yer ald ığını,ayr ıca, kredi tahsis edilen stajyer avukatın aynı web sayfas ında"Stajyer" - "Kredi Bilgileriniz" menüsüne girerek kredisine ait özelbilgilerine ula şılabileceğinin mümkün oldu ğunu, kredi talep dosyalarmızın belge ve damga vergisi yönüyle eksik gönderilmesihalinde işleme almamayaca ğı konusunda bilgilendirilmelerini,önemle rica ederim.194

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAnkara 24.03.2005Duyuru No: 2005/25Adalet Bakanl ığı Hukuk İşleri Genel Müdürlü ğü'nün21.03.2005 günlü yazısı ekinde gönderilen ve 1 Mart 2005 tarihindeyürürlüğe giren "2005 Y ılı Noterlik Ücret Tarifesi" ili şiktedir.Bilgilerinize sunar ım.Sayg ılar ımla.Türkiye Barolar Birliği BaşkanıAv. Özdemir ÖzokD UYU RU LA RTC.ADALET BAKANLIĞIHukuk tşien GeneiMüdhirlii ğüSayı : ...J_J200SKonu: Notertik ücret tarifesi21.03.2005* 62Tt)RKİYE BAItOLe.R BIRLiĞİ BAŞKANLIĞINA1512 sayılı Noterlik Kanununun 3588 sayılı Kanunla deişik ili maddesi uyar ıncaüzerinde gerekli değişiklikler yap ılarak yeniden düzenlenen ve 1 Mart 200$ tarihinde yürürlüğegiren noterijlc ücret tarifi ili şikte sunuhısuştur.Bilgilerinize rica ederim.HakimBakan n.Genel Müdür Yrd.EK t Noterlik Ücret Tarifesi( 1 ) adetTÜRK İ Yg BM{OLAR RUĞİ__JGELEN EVRAK[Ch3o5 5.vtiet_(95

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULAR2005 YILI NOTERL İK ÜCRET TARİFES İNoter ücretiMadde 1- Noterler, yaptıkları işlemlerden Harçiar Kanunu'na gore ald ıklarıborçların yüzde otuzu oran ında Noter ücreti ahriar.Bu ücret, bir noterlik işleminde 1.237.600-TL. (1.24-YTL.) dao az olamaz.Bu suretle hesaplanan ücret miktarlaru ıda (5.000-TL'n ın ) yanan yeni kuruşunaltındaki değerler dikkate al ırunaz.Düzenleme ücretiMadde 2- Noterler, yapt ıkları vasiyetname ve Vak ıf Senedi düzenlemesinden56.465.500-TL. (56.47-YU.) düzenleme ücreti al ırlar.Bu işlemlerden vazgeçme veya bunlar ın feshi, iptali ve de ği ştirilmesi yukarıdabelirtilen ücretin üçte biri oranında ücrete tabidir. Düzenleme Ücreti al ınmas ı gereken birıştemde hesap edilecek noter Ücreti ile düzenleme ücretinde ıı hangisi fazla ise o Ilretal ınır.Yazı ücretiMadde 3- Noterler, her ne suretle olursa olsun yazd ıkları kağuların dairede kalannÜahas ı ile iş sahibine verilen as ıl ve örneklerinin her sayfasından 1.683.850-TL. (1.68.YU.) yazı ücreti al ırlar.Yukarıdaki fılcada güsterilen kağıtların . önıtkleıinin iş sahibinin istek ve onay ıüzerine, Noterlik dairesinde fotokopi yoluyla ç ıksrtalınas ı halinde, bu örneklerin hersayfas ı da ayn ı ilerde tabidirÖzel kanunlarında. harç, damga vergisi ve resimden muaf tutulan i şlemler(qoteryazdığı takdirde, yukar ıdaki fıkra hükmü gereğince yazı ücreti alınır.Tan ıklık ve onama şerhlerinden yaz ı ücreti alusmaz.Çevirme ücreti t.Madde 4- 1512 ıayıl ı Noterlik Kanunu'nun 103. maddesi Iaükniü uyar ınca, notertarafından bir düden diğer dile, bir yazıdan diğeryaz ıya çevrilen veya çevirtilen kağıılannher sayfastodau 14.125.300-TL. (14i3-YTL.) çevirme ücreti al ınır.Bir dildeıt diğer dile veya bir yazıdan diğer yazıya çevrileo veya çevirtiletıkağıtlsrın 10 veya daha az satırı içeren sayfalarından birinci fıkrada gösterilet ıin yarıs ıkadar ücret alınır.Karşılaştırma ücretiMadde 5- D ışarıda yazil ıp onaına veya tebliğ için no ıerliğe getirilen karşılaşıırılmasıısa (AskağıtlannılIr hariç) sayfa başına 1.683.850-TL. (1.68.YTL.)Özelrbt alınır.kanunlarında borç, damga vergisi ve resimden muaf tutulan i şlperOfücret aynen al ınır. ı. bu196

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULARTescil ücretiMadde 6- Kanun uyar ınca teacili gereken i şlemlere ait kağıtlardan, işlem başınamalctu olarak 541.450-TL. (54-YKR.) tescil ücreti alınır.Emaoetlerinsakian ınaaı ücretiMadde 7- Noterler, saldayacaklan emanetler için (emanet ister eşya, istemekıymetli evrak olsun) maktu olarak y ıllık 3.950.800-TL. (3.95-YTL.) ücret alırlar.Tutanakta yaz ılı eıııanetler birden fazla olsa dahi, tek saklama ücreti al ınır.Emanetlerin saklanmas ı ayrıca gideri gerektirmekte ise noter, birinci f ıkra uyarıncaalacağı ücretten başka, bu sebeple yapaca ğı gerçek gideri de ilgilisinde ıı alır. Emanetlerbirden fazla ki şilere ait ise, emanetisrin miktarma ve kaplad ığı yere göre, gider aralar ındapaylaştınlır.Saklama süresi Yasaca belirtilmi ş olası hallerde licret, belirtilen süre için peşinolarak alınır. Saklama adesi Yasaca belli olmayan emanetlerin ücreti, her y ıl peşiıı olarakalınır.Noterin değişmesi halinde, ayrılan noter, ald ığı saklama ücretinde ıı geriye kalansüreye ait tutan yeni notere devreder.Harç,damga vergisi ve resimden muaf işlemlerle kamula ştırma tebli ğlerindenoter ücretiMadde 8- Noterler özel kanunla ıında barç, damga vergisi ve resimden muafolduğu belirtilen, ancak değer içeren işlemlerden, barç al ııımış olsa idi alınması gerekenharcm yüzde onu oras ıuıda noter ücreti al ırlar. Değer , içermeyen bu çe şit işlemlerdolayıs ıyla noterler onad ıkları her imza için 1.428.000-TL. (1.43-YTL.) ücret al ırlar.Özel kanunlannda harç, damga vergisi ve resimden muaf olduğu belirtilen ve imzaonaylamasını gerektirmeyes protestO, ihtsmame, ihbar ııasne işlemlerinde ilgilisine tebliğedilecek her nüsha için 1.428.000-TL. (1.43-YTL.) iicret al ınır.Kamulaştırma Yasas ı hükümleri uyarınca yapılacak kariıulaştırma tebliğlerindeilgilisins tebliğ edilecek her nüsha için 1.428.000-TL. (1.43-YTL.) ücret al ınır.Defter onaylama ücretiMadde 9- Defterlerin aç ıl ış onaylamas ısıdan, yüz sayfaya kadar olanlardan (yüzsayfa dahil) 541.450-TL. (54-YKR) yüz sayfadan yukarı her yIlı sayfhdan da 196.350-TL. (20-YKJL) onaylama ücreti al ınır. Yüz aayfadas ı fazla olan defterlerin kilsüratı ellisayfaya kadar olursa ücret aiınmaz. Elli ve daha fazla olursa 196.350-TL. (20-YKIL)ücret alınır.Ara ve kapanış onaylamalar ında maktu olarak 196.350-TL. (20-YKR) ücret al ınır.Özel kanunlarına göre harç, damga vergisi. ve resimden muaf olanlara aitdefterlerin onaylanmas ından da, yukar ıdaki filo-alar uyarınca ücret alınır.197

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDUYURULARBildirim yazı ücretiMadde 10 Noterler, kanunda öngörülen bildirim yüktimlümkicri do ğrultusundayazacaklan her yazı için 541.450-TL. (54-YKR.) bildirim yaz ı ücreti al ırlar.Yol ödene ğiMadde 11- Noterler ve imzaya yetkili vekilleri, noterlik dairesi d ışında iş yapmakveya Noterlik Kanunu'nun 55 inci ındıldesi hükmü uyarınca evrak ve defterleri götürmekiçin daireden ayrıld ıldarında gerekli yol gideıleıinden başka her işten, her gün için6.771.100-TL. (6.77-YTL.) yol ödene ği alırlar.Noterlik dairesi dışında piyango, özel ve resmi kuruluşların kur'a, seçim vctoplantılarında haz ır bulunarak tutanak düzenlemeleri halinde, Noterler ve imzaya yetkilivekilleri gerekli yol giderlerinden ba şka her i şten, her gün için 62.147.750-TL. (62.15-YTL.) yol ödeneği al ırlar.Arac ılık ücretiMadde 12- Arac ı noter, i şin gerektirdi ği her türlü giderden başka, her işlem içinmaktu olarak 392.700-TL. (39-YKR.) arac ılık ücreti alır.Yürürlük tarihiMadde 13- Bu tarife 1512 Sayıh Noterlik Kanunu'nun de ğişik 112 nci maddesiuyarınca haz ırlanmış olup, 1 Mart 2005 tarihinden itibaren uygulan ır***198

GENELGELER

Ankara 30.05.2003Genelge No: 2003/3Bilindiği gibi, vekalet pullar ııun satışı Türkiye Halk Bankas ıAŞ'nin görevlendirilmi ş şubeleri arac ılığıyla barolar ımızca yap ılmaktadır.Son zamanlarda iki ilimizde avukat bürolar ına uğrayanbirtak ım şahıslar ın belirlenmiş değerinin altında vekalet pulusatışı tekliflerinde bulundu ğu duyumlar ı alınmıştır. Sahte bas ımoldu ğu düşünülen bu pulların satışı kadar kullanımının da suçoluşturduğunun bilincinde olan meslekta şlar ım ıza konunun duyurulmasını,bu tür teklifle kar şılaşan meslektaşlar ımızın derhalihbar ve şikayette bulunmalar ını önemle rica ederiz.Sayg ılar ımla.Genelge No: 2004/3Türkiye Barolar Birli ği'nin 17-18 May ıs 2003 tarihlerindeTrabzon'da yap ılan 27. Olağan Genel Kurulu'nda alınan kararlardoğrultusunda, Birlik Kesene ği 2.000.000. TL'ye, Ölüm Yard ımıise 1.000.000. TL'ye yükseltilmi ştir.201

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuGENRGEIER Aşağıya çıkartılan Kesenek ve Ölüm Yard ımı borçlar ı 31 Aralık2003 tarihinde bildirdiğiniz avukat say ıları dikkate al ınarakyap ılmıştır.27. Ola ğan Genel Kurul'da al ınan karar doğrultusunda yenitahakkuklar baronuzun bildirdiği avukat say ısma göre yap ılmıştır.Birlik Keseneği 12 x 2.000.000. TL = 24.000.000. TLÖlüm Yrd. Keseneği 12 x 1.000.000. TL = 12.000.000. TLKesenekHesap Dönemleri1.Taksit 01.06.20042.Taksit 01.09.20043. Taksit 01.12.20044. Taksit 01.03.2005Taksit Miktarlar ı0000Ölüm Yard ımıHesap Dönemleri1. Taksit 01.06.20042.Taksit 01.09.20043.Taksit 01.12.20044. Taksit 01.03.2005Taksit Miktarlar ı0000Kesenek ve Ölüm Yard ımı ödemelerinizin belirtilen tarihlerekadar, aşağıdaki banka hesap numaralarma yatırılmasını önemlerica ederim.202***

I

Ankara 01.07.2003Kamuoyu Duyurusu2 Temmuz 1993 Sivas Yang ını'nm üzerinden 10 y ıl geçti. 37yurttaşın yaşamını yitirdiği katliam ın arkas ındaki s ır perdesihalen duruyor... Olaym görünürdeki faillerinin adalet önündehesap vermesine kar şm, perde arkas ındaki planlay ıcılar henüzgün ışığı na çıkar ılamad ı .Dünyan ın gözü önünde ya şanan Sivas vah şeti, özündeAtatürk'ün ilke ve devrimlerine Cumhuriyet'in demokratik, laikaydınlanmac ı özüne kar şı bir başkald ırıd ır. Bu y ıllard ır sürdürülengenci eğitim girişimlerinin ve dini siyasete alet etmenin birsonucudur. Cumhuriyet'in temellerinin at ıldığı bir Cumhuriyetkenti olan Sivas'a sürülen kara leke de Türkiye'yi yöneten kimisiyasi iktidarlar ın, yöneticilerin a ğır sorumluluklar ı vard ır. Birdaha benzeri olaylar ın yaşanmamas ı için bu sorumlular ın günışığına ç ıkarılmas ı zorunludur. Aradan 10 y ıl ı aşkın bir süregeçmesine kar şın, siyasi iktidarlarm vurdumduymaz tutumlar ıtopluma güvensizlik aşılamaktad ır.Sivas olaylar ına inançsal bir içerik kazand ırmaya çalışmak Sivas'tayaşamını yitirenlere haks ızlık olur. Çünkü, Sivas vahşetindeyitirdiklerimiz belirli bir inanca sahip olman ın ötesinde toplumsaltüm farkl ılıklar ımızı belirli bir ho şgörü temelinde ya şatan ortakinsani değerlerimizdir. Bunlar, her türlü bağnazhk çemberinikırmış, toplumun çağdaşlaşması, ülkenin ba ğıms ızlığı yolunda205

TBB Yönetim Kurulu Çat ışma RaporuKAMUOYU yürüyen Türkiye'nin yüz ak ı, ayd ını, yazan, çizen, sanatç ıs ı,DUYURUlARI folkiorcusu ve sanatç ıs ıdırlar.Bunları anmak, tuzaklara dü şmeksizin, Türkiye'nin ayd ınlık,bilimsel, çağdaş, demokratik ve laik özüne ve geleceğine sahipçıkmakla olanakl ıd ır. Kurtulu ş Sava şı sonras ı kazanılan topraklarüzerine kurularak, bizlere emanet edilen Cumhuriyetimizin tümkazanımlarm ı sonsuza dek koruyaca ğımızı bir kez daha yineliyor,Mad ımak Oteli'nde canlarmı veren yurttaşlar ım ızı özlemle anıyor,hatıraları önünde sayg ıyla eğiliyoruz.Kamuoyuna sayg ı ile duyurulur.Türkiye Barolar Birliği BaşkanıAv. Özdemir ÖzokAnkara 06.07.2003Kamuoyu DuyurusuUluslararas ı hukuk kurallar ın ı hiçe sayarak Irak' ı işgal edenAmerika Birleşik Devletleri, uluslararas ı hukuka uygun bir şekildeve otorite bo şluğu nedeniyle, güvenlik ve barışın sağlanmas ıamacıyla Kuzey Irak'ta bulunan Türk askerine karşı gözaltınaalma eyleminde bulunmu ştur.Birinci Dünya Savaşı'nın karanl ık günlerinden bu yana hiçbirzaman esir olmayan ve Kurtulu ş Savaşı'nda özgürlü ğünü vekay ıts ız şartsız egemenliğini tüm dünyaya kaniilayan Türk Ulusuve Türk Ordusu'nun hiçbir ferdi asla hakarete u ğramad ı ve küçükduruma düşürülmedi.Bu nedenle nerede ve hangi gerekçe ile olursa olsun, askerimizeyönelik davranış anlay ışla karşılanamaz, hoş görülemez.Türkiye Cumhuriyeti'nin egemenlik haklar ına bir sald ırı olarakkabul edilip, k ınanır.Irak'ta yaşanan kaos ortam ırun baş sorumlusu olan ABD'nin,ülkemizin güvenli ği nedeniyle Kuzey Irak'ta bulunan askerlerimizeuygun gördü ğü davranış hukuksuz, gereksiz, utanç vericive onur k ırıcıd ır.206

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTüm bunlar bir yana, ulusun egemenli ğinden ve onurunun KAMUOYUkorunmas ından birinci derecede sorumlu bulunan hükümetin, DUYURULARIsanki olay "Vaka-i Adiye" denmiş gibi inanılmaz bir aymazlık vesorumsuzluk içinde bulunmas ı, Ulusça utanc ımızı daha da arttırmakta,toplumda infial yaratmaktad ır.Olaydan üç gün geçmesine ra ğmen hala askerlerimizin Özgürlüğükonusunda bir geli şme sağlanamamas ı asla ho şgörülemezve katlanılamaz.Tarih göstermi ştir ki; egemenliğinizden bir nebze vazgeçtiğinizde,mutlaka yeni sald ır ılar olacaktır.Askerlerimiz serbest b ırakılmad ığı halde, uluslararas ı hukukve teamüle göre ülkemizden resmen özür dilenmemi ştir.Hükümetin gecikmeksizin NATO Konseyi'ni toplant ıyaçağır ıp, Konsey üyeleri önünde durumun aç ıklanmas ı istenmemiştir.Olaylar ın geli şiminden, ABD'nin tavr ının ordumuzunbölgedeki ve ülkedeki sayg ınlığını y ıpratmaya yönelik olduğuanlaşılmaktad ır.Aynı ittifaka mensup iki ülke ordu mensuplar ı aras ındaki budavranış asla tasvip edilemez.Yukar ıda aç ıklanan gerekçelerle, Türkiye Barolar Birli ği uluslararası hukuk kurallar ını açıkça çiğneyen ABD'yi k ınar ve hukuktanımaz tutuma kar şı gereken tepkiyi uygun bir biçimde vermeyenhükümeti tarih önünde görevini yapmaya davet eder.***Türkiye Barolar Birli ğiYönetim KuruluAnkara 23.07.2003Kamuoyu Duyurusu24 Temmuz 2003 Per şembe günü sansürün kald ırılışınm 95.yıldönümünü kutlayaca ğız. Ancak bu kutlama, ne yaz ık ki önceki207

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuKAMUOYU yıllarda olduğu gibi buruk bir kutlama olacak. Çünkü, sansürünDUYURUL4RIkald ırılmasının üzerinden 95, y ıl geçmiş olmas ına karşm ülkemizde,basm, düşünce ve ifade özgürlü ğü henüz yasalarla mutlakolarak güvence altma almamam ıştır.Anayasa'nın "Bas ın hürdür, sansür edilemez" hükmüne ve Bas ınKanunu'nda yer alan "bas ın suçu neşir ile vücut bulur" genel hukukilkesine rağmen, ülkemizde sansür uygulamalarmın gerçek anlamdakald ırıld ığından söz edemiyoruz. Bas ın Yasas ı'nın çağdaşkurallara uygun demokratik bir yap ıya kavu şturulamamas ınınyanı s ıra RTÜK Yasas ı'nın antidemokratik hükümlerden ay ıklanarakAvrupa Birliği standartlar ına uygun hale getirilememi ş olmas ıbunun en büyük göstergesidir. Kald ı ki pek çok yasada bas ınayönelik kıs ıtlamalar getirilmiş olmas ı da bu olguyu pekiştiriyor.Klasik sansür uygulamalar ı, günümüzde çok farkl ı biçimlerde alabilmektedir. Bu özellikle, bas ın özgürlüğünün kullanıms ınırların ın belirlenmesi çabalar ında kendini göstermektedir.Basın özgürlü ğünün en önemli s ınırı kişilik haklar ıd ır. Bu konudagenel hukukta kimi ilkeler gelişmiş olmasına rağmen vekişilik haklar ının ihlali yasalarla çe şitli yaptırımlara bağlanmışolmas ına rağmen, bas ın özgürlü ğünün özellikle iktidar üyeleriyle.ilgili olarak kullanım ını daha da sınırland ırma girişimleri hiçbirzaman gündemden düşmemektedir.Bütün bu olgulara kimi yayın organlarının sermaye yap ısındankaynaklanan oto sansür olgusunu da eklersek aradan geçen95 y ıla karşın sansür olgusunun hala ciddi boyutlarla kar şımızdaolduğu söylenebilir.Elbette her özgürlüğün kullanımında olduğu gibi basın özgürlüğününde demokratik çerçevede s ınırları olmalıdır. Özgürlüklerkişi ve kurumlara aynı zamanda sorumluluk ve ödevler yükler.Şüphesiz bas ınımızda da var olan özgürlükleri istismar eden ki şive kurumlar da vard ır. Ancak, bu olumsuzluklar basınım ızın kendikendini denetlemesi özendirilerek a şılabilir. Bas ın özgürlüğününolmad ığı bir sistemde demokrasiden söz edilemez.Biz, Türkiye Barolar Birli ği olarak Avrupa Birli ği'ne üyeolma konusunda çabalar ın yoğunluk kazand ırılmaya çal ışıld ığıbu günlerde tüm yasalarda oldu ğu gibi bas ınla ilgili yasalarda dademokratikleşmenin sağlanarak gerçek bas ın özgürlü ğünün sağ-208

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporulanmasını diliyoruz. Bu sağland ığı takdirde sansürün kald ırılışının KAMUOYUy ıldönümünün anlaml ı bir şekilde kutlanaca ğına inanıyoruz.DUYURULARI***Türkiye Barolar Birli ğiYönetim KuruluAnkara 09.08.2003Kamuoyu DuyurusuBugün, Türkiye Barolar Birliği'nin 35. kurulu ş y ıldönümünükutluyoruz. 09.08.1969 tarihinde kurulan Türkiye Barolar Birli ği,yalnızca avukat ve savunmanm de ğil, yargıç, savc ı ve tüm yarg ı-nın sorunlar ının çözümlenmesi doğrultusunda mücadele etmesininyanı s ıra genç cumhuriyetimizi ilgilendiren tüm sorunlar ınyak ın takipçisi de olmu ştur. Bu çerçevede ,cumhuriyetin temelilkeleri başta olmak üzere, demokrasi, insan haklar ı, hukukunüstünlü ğü ve hukuk devleti kavramlar ının kurumsallaşmas ı içinmücadele eden Türkiye Barolar Birli ği, bugün de yaşanan sorunlarkarşısında aynı duyarl ılıkla mücadele etmeye kararl ıdır.Toplumda adalete olan güvenin gerçekle şmesi, yarg ı bağımsızlığınıntam olarak sağlanarak adil, tarafs ız, hızl ı ve ula şılabilirbir adalet sisteminin kurulmas ına bağlıdır. Kamu düzeninibozanlar ın, adil ve do ğru yargılamalardan sonra hak ettiklericezayı görmeleri, kamu düzenini kurman ın ve koruman ın temelkoşuludur. Bu sa ğlanamad ığı takdirde toplumun adalete olangüveni sars ılır, kamu düzeni y ıkılır. Çağdaş toplumlarda insanonuruna yak ışır ceza ve bu cezanın infaz ı, suçlunun adil ve do ğ-ru yarg ılanması kadar önemlidir. Onun için yarg ı reformunungerektirdiği düzenlemeler, ilgili kurum ve kurulu şlarla gereklikoordinasyon sağlanarak parlamentomuz taraf ından hızla gerçekleştirilmelidir.TBMM'nin tatile girmeden önce AB uyum yasalar ını hızlayasalaştırmas ı son derece sevindiricidir. Türkiye Barolar Birliğiolarak, Türkiye'yi ça ğdaşlaştıracak, demokrasisini geliştirecekher türlü çalışmaya destek veriyoruz. Bu çerçevede 6 ve 7. uyumpaketlerinin yasala ştırılmış olmasını olumlu karşılıyoruz. Yap ılan209

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuKAMUOYU yasal değişikliklerin zaman geçirilmeden uygulamaya geçirilerek,DUYURUIARIdemokratikleşmenin tabana yayılması hedefi ön planda olmal ıd ır.Onun için siyasi iktidarın da bu yasaların hayata geçirilmesini sa ğ-layacak yap ılanmaya yönelmesi , yasaların ç ıkmış olması kadarönemlidir.Toplumsal düzeni yak ından ilgilendiren yasal düzenlemelerinyap ılmas ı s ıras ında daha hassas davran ılmas ı gerektiğiinanc ınday ız. Başta Anayasa olmak üzere, yap ılan ve yap ılacaktemel düzenlemelerin toplumun tüm kesimlerinde tartışıld ıktanve toplumsal mutabakat sa ğland ıktan sonra yasalaşmas ı gerekir.Bu mutabakatın sağlanmamas ı kamu düzenini sarsar, yasalar ınuygulanabilirliğini tehlikeye sokar ve sonuçta toplumsal çatışmalarayol açabilir.Türkiye'nin yan ı başında yaşanan en önemli s ıcak gelişmelerdenbiri de, kom şumuz Irak'ta ABD müdahalesi sonucu geli şenolaylard ır. Bilindiği gibi, ABD'nin Irak'a müdahalesi uluslararas ıhukuki meşruiyetten yoksundur. Nitekim fiili müdahalenin gerekçelerinindoğruluğu halen dünya kamuoyuna dahi anlat ılabilmişdeğildir. Uluslararas ı hukuka bağl ı, "Yurtta sulh, cihanda sulh"düşüncesini d ış politikas ın ın temel ilkesi haline getirmi ş olanTürkiye'nin, Irak'ta yaşanan olaylara, Irak'a asker göndererektaraf olmas ını kabul edilebilir bulmuyoruz.Türkiye Barolar Birliği, her zaman oldu ğu gibi çağdaş demokrasi,hukukun üstünlü ğü, bağıms ız yarg ı, insan haklar ına saygıilkelerinin gerçekle şmesi amac ıyla, kurulu şundan bugüne kadarsavunduğu ilkelerden ödün vermeden görevine devam edece ğinikamuoyuna sayg ı ile duyurur.Türkiye Barolar BirliğiYönetim KuruluAnkara 09.01.2004Kamuoyu DuyurusuErzurum Barosu mensuplarından değerli meslektaşım ız Av.Süleyman A ğırbaş 8 Ocak 2004 gecesi, 20 y ıl öncesine dayanan210

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuinsanlık dışı bir düşünceye dayal ı kan davas ı saiki ile evine ziya- KMUOYUretçi gibi gelen sald ırgan tarafından aile fertleri önünde 7 kur şun DUYURUlARIsıkılarak hunharca öldürülmü ştür.Olaydan tüm camiam ız büyük üzüntü duymu ştur. Meslektaşımızın ailesine ve Erzurum Barosu mensuplar ımıza başsağlığıdileklerimizi sunuyor, ac ılar ını payla şıyoruz.Son zamanlarda giderek artan bir şekilde meslektaşlar ımızayönelen insanlık d ışı sald ırılar ın, hukuku üstün k ılma, insan haklarınasayg ılı olma, insan haklar ını savunma konusunda duyarl ı-lığını sürekli arttıran Türkiye Barolar Birliği'ni, Türkiye barolar ınıve Türk avukatlarm ı y ıld ırması hiçbir surette mümkün de ğildir,mümkün de olamayacakt ır. Olaylar bizleri daha fazla bilemekteve inandığımız değerlere sahip ç ıkma dü şünce ve davranışlar ımızıgüçlendirmektedir.Meslektaşımıza yönelik sald ırı hangi düşünce ve değerlendirmeyedayalı olursa olsun, gayri insani bir davran ış olarak görüyor,saldırıyı ve aynı düşüncede olanlar ı nefretle k ınıyoruz.***211

İİTÜRKIYE BAROLAR B İRLİĞİRUHSAT S İCİL İŞLEMLERİ(29.03.2003'den 28.02.2005 Tarihine Kadar)1. Avukatl ık Ruhsatnamesi Düzenlenmesi veRuhsatlarının Ar şivlenmesi HizmetleriToplantı Say ı• Levhaya Yaz ılma(41)(7442)Kay ıt Yenileme (Yeniden Yaz ılma) : (533)Sorunlu Dosyalar (125)• Toplam (8100)Avukatl ık Ruhsatnamesi29.03.2003 - (59152) Nolu Ruhsatnamesi düzenlenerek,28.02.2005 - (66586) Nolu Ruhsatname düzenlenmiş olmakla,ceman (7434) adet Avukatl ık Ruhsatnamesi tanzim edildi.212• Avukatl ık Ruhsatnamesi verilmesi

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuuygun bulunmayanlar say ıs ı : (60) TBBRUHSAT• Yeniden yazılmas ı uygun bulunmayanlar say ıs ı : (14) S İ C İ L İŞ LEMLER İ• Adalet Bakanlığı'nca uygun bulunmayan dosya sayısı (18)• Israr edilen ruhsat dosyas ı say ıs ı : (13)• Adalet Bakanlığı'nca aç ılan dava say ısı : (8)• Ruhsat alamayan stajyerin açt ığı dava say ısı : (12)2.Kimlik Kartı Hizmetleri29.03.2003 - (19440) nolu kimlik düzenlenerek,28.02.2005 - (33490) nolu kimlik düzenlenerek28.02.2006 - ceman (14050) adet kimlik tanzim edildi.3.Avukatl ık Ortakl ığı Sicil Hizmetleri11 Adet Avukatl ık Ortaklığı Esas defterine kay ıt yap ılmışdosyalar ı düzenlenmiş olup (1) adeti fesih olunmu ştur. Halen(32) Ortakl ık bulunmaktad ır.Türkiye Barolar Birli ğiRuhsat Bölümü Çal ışmalar ıS ıra Toplant ı Toplantı Levhaya YenidenNo No Tarihi Yazılma Yaz ılmaSorunlu Toplam1 40 19.04.2003 85 12 6 1032 41 10.05.2003 121 21 4 1463 42 07.06.2003 99 17 6 1224 43 21.06.2003 35 11 - 4623

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTUBRUHSAT51(11. İŞ LEMLER İ5 44 05.07.2003 45 6 2 536 45 19.07.2003 54 6 1 617 46 09.08.2003 61 6 - 678 47 23.08.2003 60 7 3 709 48 08.09.2003 108 10 - 11810 49 28.09.2003 214 12 4 23011 50 11.10.2003 169 14 1 18412 51 01.11.2003 297 13 10 32013 52 15.11.2003 236 11 3 25014 53 06.12.2003 255 8 - 26315 54 13.12.2003 129 8 4 14116 55 27.12.2003 356 2 2 36017 56 10.01.2004 430 12 5 44718 57 24.01.2004 253 17 4 27419 58 07.02.2004 118 10 7 13520 59 28.02.2004 191 15 5 21121 60 113.03.2004 108 17 1 12622 61 03.04.2004 103 16 1 12023 62 17.04.2004 52 15 1 6824 63 01.05.2004 112 20 4 136214

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu256415.05.2004 8512299TBBRUHSATS İ C İ L İŞ LEMLER İ266505.06.2004 148183169276620.06.2004 81205106286709.07.2004 96172115296828.07.2004 769287306916.08.2004 7412288317004.09.2004 11082120327118.09.2004 144122158337204.10.2004 186191206347321.10.2004 307154326357406.11.2004 331112344367520.11.2004 20581214377611.12.2004 690224716387725.12.2004 320153338qq7sOSfli_2flO 2'369Avukatların levhadan silinme, naki!, yeniden yazılrna, evlilik veya bo şanma n

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu( IBB- RUHSATS İ C İ L İŞ LEMFR İsicil numaras ı ile birlikte Türkiye Barolar Birliği'nin sicil numarasının yaz ışmalarda belirtilmesini önemle rica ederim.1eniy1eyazıyaBirliğiAnkara 12.05.2004Duyuru No: 2004/44Birliğimize gönderilen ruhsat, yeniden yaz ılma dosyalan ileruhsat işlemlerinde baz ı noksanlıklar nedeniyle barolar ımız vekurumlarla yazışmalar yap ılmakta; noksanl ıkların tamamlanmas ısürecinde ruhsatnamelerde gecikmeler oldu ğu gibi sağlıklı tümverilerin Birli ğimize ulaştırılmamas ı sonucu meslekta şlar ımızınmağdur olduklar ı da tespit edilmiştir.1. Bir k ısım ruhsat dosyalar ında staja kabul s ırasında al ınanadli sicil kayd ının bulundu ğu, levhaya yaz ılma zamanına ait adlisicil kaydının bulunmad ığı, adli sicil kayıtlar ında arşiv kay ıtlarının olmad ığı;2.Stajıru askerlik nedeniyle kesen ve bilahare askerlik göreviniyerine getiren stajyerin dosyasma terhis belgesinin konulmad ığı,3. Askerlik şubesince barolara yazılan tehir yaz ıs ında, tehirsüresi dolan tehir belgelerinin dikkate al ınmad ığı veya yeni tarihlitehir belgesinin ilgili askerlik şubesinden istenmedi ği;4. Askerlik görevini yapan veya ruhsat tarihinde askerlikyapacak olan avukat stajyerlerinin ruhsat talebinin kabul edilmemesini;5.Staj s ıras ında soyad ı veya adını mahkeme kararı ile değiştirenevlenerek, boşanarak soyad ı değişikliği olan avukat stajyerininyeni nüfus cüzdan örneği ile adli sicil belgesinin dosyas ınakonulmad ığı;6. Bir k ıs ım dosyalarda özellikle otuz ve üzeri yaştaki adaylarınherhangi bir işte çal ışıp çalışmad ıklar ına dair, SSK, Ba ğ-Kur,Emekli Sand ığı'ndan alınmış belgelerin bulunmad ığı, sigortal ıolarak çalıştığı anlaşılan, bazılarının ise sigortal ığa esas işin neolduğunun belgelenmedi ği yine Emekli Sand ığı'na tabi görevleribulunanlar ın çalıştıklar ı kurumlardan sicil özeti ile siciline geç-216

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporumeyen ceza ve disiplin yönünden kovu şturmay ı gerektirir bir fiili TBBolup olmad ığının belgelenmedi ği;7. Ruhsat ve yeniden yaz ılma dosyalar ında emekli, istifagibi nedenlerle görevlerinden ayr ılan Hakim ve Savc ılarm PersonelGenel Müdürlü ğü'nden al ınan hizmet cetvelinin yan ı s ırakesinleşmiş disiplin cezası ve halen devam etmekte olan disiplinkovuşturmas ının buliınup bulunmad ığının belgelenmediği;• 8. Yurt d ışında öğretim yapanlar için YÖK ve hukuk fakültelerindendenkiik belgeleri al ınmadan staja ba şlatıldığı;9. Baro levhas ına yeniden yaz ılma talebinde bulunanlarlailgili olarak sadece baronun yeniden levhaya yaz ılma karar ıgönderilmektedir. Onay i şlemleri tamamlanmayanlar ın, avukatlıkmesle ğini icra etmesi Avukatl ık Kanunu'nun 63. maddesineaykırıl ık teşkil ettiğinden ilgililere duyurularak önceki dosyas ı ilebirlikte gönderilmesinin sa ğlanmas ı;10.Silinme, nakil, yeniden yazılma, isim veya soyad ı değişiklikleri,vefatla ilgili baro yaz ılarında Türkiye Barolar Birliği sicilnumaralar ının yazılmad ığı saptanmıştır.Belirtilen hususlar ayr ıca "LIYAP" Ulusal Yarg ı Ağı Projesiiçinde son derece önemli olup yukar ıdaki hususlara önemle dikkatedilmesini rica ederim.***Ankara 24.3.2005Duyuru No: 2005/26Adalet Bakanl ığı Hukuk İşleri Genel Müdürlü ğü'nden almanyaz ıda; Nakil ve yeniden yazılma dosyalar ında bazı barolar ımızınişlemlerinin eksik ya da zaman ında yap ılmadığı bildirilmektedir.An ılan yazı gere ği;a. Nakil suretiyle baro İevhasma yaz ılma taleplerinde, avukatınhalen bir baroya kay ıtlı olup olmadığı hususuna dikkatedilmesi, baro levhas ına kay ıtlı değilse nakil suretiyle yazılmakarar ı verilemeyece ğinin göz önünde tutulmas ı, ayr ıca nakil su-27RUHSATSICIL İŞLEMLER İ

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB retiyle baro levhas ına yazılma kararlar ının bir örneğinin bilgi içinRUHSATBakanlığa gönderilmesi,5101. İŞLEMLER İb.Baro Ievhas ına yeniden yaz ılma kararlar ının Avukatlık Kanunuhükümleri uyarınca on beş gün içerisinde Türkiye BarolarBirliği'ne gönderilmesi,c. Baro levhas ına yeniden yaz ılma kararlarında, levhadansilinme sebebinin ortadan kalkt ığına dair belgenin bir örne ğinin,denetime imkan vermesi aç ısından mutlaka dosyaya konulmas ı,konular ında daha titiz davran ılmas ı ve yasal zorunluluklarauyulmas ını önemle rica ederim.218

'İİ2003 MART - 2005 MART DÖNEM İNDEHUKUK MÜŞAV İRLİĞİ ÇALIŞMALARII. Birlik Aleyhine Aç ılan DavalarToplam Dava Say ısı ...................................................205A. Adalet Bakanl ığı Taraf ından Aç ılan DavalarToplam dava say ısı ....................................................191. TBB Yönetim Kurulu Kararlar ı nedeniyle ..........13işlem İptal .................................................................... 2İstemRet......................................................................2Derdest.........................................................................8Karar verilmesine gerek olmayan............................12. TBB Disiplin Kurulu Kararlar ı nedeniyle...........6işlem İptal...................................................................Derdest........................................................................B. Şahıslar Tarafından Aç ılan DavalarToplam dava say ıs ı ..................................................... 1861. TBB Yönetim Kurulu Kararlar ı nedeniyle ......... . 92219

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuHUKUK MÜ ŞAV İ R İJ Ği işlem İptal....................................................................6ÇAU ŞMAI.ARIIstemRet......................................................................23Derdest.........................................................................59Yetkisjzljk.....................................................................3Açılmamış say ılan ...................................................... 12. TBB Disiplin Kurulu Kararlar ı nedeniyle...........94İş lemiptal ................................................................... 11İ stemRet.....................................................................20Derdest........................................................................62Yetkisjzlik...................................................................1İİ. Birlik Tarafından Aç ılan Davalar1. 16.2.2003 tarih ve 25022 say ılı Resmi Gazete'de yay ınlananMaliye Bakanl ığı Sicil Amirliği Yönetmeliği'ne ekli Sicil AmirliğiCetveli'nde yer alan kamu düzenine ve yasalara ayk ırı düzenlemeniniptali istemiyle Maliye Bakanl ığı aleyhine dava aç ılmıştır.Danıştay 12. Dairesi'nin 2003/1606 esas ına kay ıtlı olan dava henüzSonuçlanmamıştır.- 2. 3.7.2002 tarih ve 24804 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan"Karayolları Trafik Garanti Sigortas ı Hesab ı Yönetmeliği"nin "ÖdemelerinYap ılmas ı " başlıklı 11. maddesindeki "ilgili banka arac ılığıylaödenir" ibaresi ile "Başvuru Süresi" başlıkl ı 12. maddesindeki "bizzat"ibarelerinin iptali istemiyle Hazine Müste şarlığı 'na izafetenBaşbakanl ık aleyhine dava aç ılmıştır. Danıştay 8. Dairesi'nin27.1.2004 tarih ve E 2003/3934 K.2004/374 say ılı kararıyla düzenleyiciişlemle uygulayıcı işlemin birlikte iptali istenebilece ği veTBB aleyhine uygulay ıcı bir işlem tesis edilmedi ği gerekçesiylesüreyönünden reddedilmi ştir.3.31.12.2003 tarih ve 25333 say ıl ı Resmi Gazete'de yayınlanan2004 yıl ı Serbest Mali Mü şavirlik Ücret Tarifesi'nin 4. Bölüm'ündeyer alan "uyuşmazl ık işleri ve uzlaşma" başlığı altındaki düzenlemeniniptali istemiyle Maliye Bakanl ığı ile TÜRMOB (Türkiye SerbestMuhasebeci Mali Mü şavirler ve Yeminli Mali Mü şavirler Odalar ı220

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBirliği aleyhine dava aç ılmıştır. Danıştay 8. Dairesi'nin 2004/ 751esas ına kay ıtlı olan dava henüz sonuçlanmam ıştır.HUKUK MÜ ŞAViR İi ĞİÇA1I5RIİİ!. Yönetmelikler ve Tarifeler NedeniyleBirlik Aleyhine Aç ılan DavalarTBB tarafından yürürlüğe konan Tarife ve Yönetmelikleriniptali istemiyle 2001-2005 döneminde Birlik aleyhine -a şağıdadetayları yazılı- (45 dava Nisan 2001-Mart 2003 döneminde, 26dava Mart 2003-Mart 2005 döneminde olmak üzere) toplam (71)dava aç ılmıştır.TBB Reklam Yasa ğı Yönetmeliği'nin bazı maddelerinin (m.5/1, m. 6/7, m. 9/2, m. 9/3,4) iptali istemiyle TBB aleyhine aç ılan(49) davadan (22) sinde iptal isteminin reddine karar verilmiş, (27)dava ise henüz karara ba ğlanmam ıştır.TBB Staj Kredi Yönetmeli ği'nin baz ı maddelerinin (m. 4, m.8, m. 9, m. 10, m. 11, m. 12, m. 13, m. 16, m. 17, m. 18, m. 19, m. 20,m. 22, m. 23, m. 24) iptali istemiyle TBB aleyhine aç ılan (6) davada reddedilmiştir.TBB Staj Yönetmeli ği'nin bazı maddelerinin (m 14, m. 18, m.23) iptali istemiyle TBB aleyhine aç ılan davada; davanın k ısmenkabulüne karar verilerek, dava konusu Yönetmeli ğin 18. maddesininson fıkrasında yer alan "Stajyer askerlik görevini yapt ığıs ırada izinli olarak k ıtas ından ayrılmas ı halinde sivil kıyafetle staj ınakaldığı yerden devam edebilir." cümlesi iptal edilmiştir. Bu karar hemTBB hem de İzmir Barosu tarafından temyiz edildiği için henüzkesi1 ı ştiı -Avukatl ık Kanunu Yönetmeli ği'nin 13. maddesinin iptaliistemiyle TBB aleyhine aç ılan dava reddedilmi ştir.Adli Yard ım Yönetmeli ği'nin 7. maddesinin iptali istemiyleTBB aleyhine aç ılan dava halen devam etmektedir.Hakem Kurulu Yönetmeliği'nin 22. maddesinin iptali istemiyleTBB aleyhine aç ılan davada mahkeme, Yönetmeli ğin dayand ığıyasa maddesinin (Avukatl ık Kanunu m. 167) Anayasa Mahkemesi'nin3.3.2004 gün ve E. 2003/ 98, K. 2004/ 31 say ılı karar ı ile iptali221

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuHUKUK MÜ ŞAV İ RLi Ği nedeniyle, Yönetmeli ğin yasal dayana ğı kalmadığı gerekçesiyleÇ4[J5MAL4RI istemin kabulüne karar vererek yasal dayana ğı bulunmayan Yönetmeliğin22. maddesini iptal etmiştir.Smav Yönetmeliği'nin baz ı maddelerinin (m. 5, m. 6, m. 7, m.8, m. 9, m. 11, m. 12, m. 3) iptali istemiyle TBB aleyhine aç ılan (5)davadan ikisi henüz karara ba ğlanmamış, birinde talebin reddine,diğer iki davada da smav uygulamas ının ertelenmesi nedeniyledavacılar aç ısmdan konusu kalmad ığından karar verilmesine yerolmad ığma karar verilmiştir. Mahkemenin iptal isteminin reddineilişkin kararı temyiz aşamas ından da geçerek kesinle şmiştir.S ınav Protokolü'nün iptali istemiyle TBB aleyhine aç ılandavada mahkeme, smav uygulamas ı ertelendiğinden davac ı aç ı-smdan konusu kalmayan dava hakk ında karar verilmesine gerekolmadığına karar vermiştir.Avukatl ık Asgari Ücret Tarifesi'nin iptali istemiyle TBB aleyhineaçılan (4) davadan;4.12.2001 tarihli tarifenjn 15/2. maddesi ile 28.11.2002 tarihliTarife'nin 14/2 maddesinin iptali istemli olan dava reddedilmi ş,Tarife'nin 12. maddesi ile KDV'ye ili şkin hükümlerinin iptali istemiyleaç ılan diğer (3) davadan Tarife'nin 21. maddesinin iptaliistemini içeren dava kabul edilerek KDV'nin ücrete ayr ıca ilaveedileceğine ilişkin hüküm iptal edilmiş diğer 2 dava ise henüzkarara bağlanmamıştır.CMUK Ücret Tarifesi'nin iptali istemiyle TBB aleyhine aç ılaniki dava henüz sonuçlanmam ıştır.***Ankara 30.12.2003Duyuru No: 2003/11926 Aral ık 2003 günlü 25328 say ılı Resmi Gazete'de yay ımlanarakyürürlüğe giren ve 1 Ocak 2004 tarihinden itibaren uygulanacakolan Harçlar ve Damga Vergisi Kanunlar ı'nda yap ılan değ i-şiklik uyar ınca Maliye'ye yatır ılacak ruhsat harc ı, karar as ıllar ına222

hhhlh,TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuve karar suretlerine yap ıştırılacak damga pulu bedelleri ile ilgilideğişiklikler aşağıya ç ıkar ılmıştır,Ruhsat Harcı (Maliye'ye Yatan) 208.800.000-TLKararlarına Aslına (Damga Pulu) 15.300.000-TLKarar Örneklerine (Damga Pulu) 400.000-TLBilgilerinize sunarım.***HUKUK MÜ ŞAV İ R1İİÇALI ŞMAlARIAnkara 19.01.2004Duyuru No: 2004/8Avukatların levhadan silinme, nakil, yeniden yaz ılma, evlilikveya boşanma nedeniyle soyad ı değişikliği, ad ve soyad ı düzeltmedeğişikliği ile ölüm kararlar ı barolarca yaz ıya bağlanarak Biniğimizeyollanmakta olup, yaz ı ve kararlara avukatların TürkiyeBarolar Birli ği sicil numaralarmm yazılmadığı görülmektedir.Ankara 15.12.2003Duyuru No: 2003/117Türkiye Barolar Birli ği Staj Yönetmeliği'nin 18. maddesininson fıkras ındaki "stajyer, askerlik görevini yapt ığı s ırada izinli olarakkı tas ından ayrılmas ı halinde sivil kıyafetle staj ına kaldığı yerden devamedebilir" hükmü Danıştay 8. Dairesi'nin Esas 2002/ 638, Karar2003/3334 say ılı karar ıyla iptal edilmiştir.Konuyla ilgili Danıştay 8. Dairesi'nce verilen kararın bir örneğiekte gönderilmiştir. Bilgilerinize sunar ım.223

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuHUKUK MÜ ŞAV İ R İJ ĞİÇAU ŞMAL4R İT.C.DANI Ş TAYSEK İZİNC İ DAIREEsas No : 2002/638Karar Na 200313334TIJRKJyp BAROLAR BtiUjĞgG ELEN EVAKDavac ı Izmir Barosuna İ zafeten Başkan Av.Noyan Özkan1456. Sok. No:16 Kat:6 Barohar ı Alsancak/IZMIRDaval ılar : 1-Adalet Bakanl ığı2- Türkiye Barolar Birli ği Başkanl ığıKaranfil Sokak 5/62 - K ız ı lay/ANKARAVekili Av. Tülay : Y ılmaz (Ayn ı yerde)Davan ın ôzeti-.i 19.12.2001 gün ve 24615 say ı l ı Resmi Gazetede yay ı mlananTürkiye Barolar Birliği Avukatl ık Staj Yönetmeli ğinin 14. maddesinin sonunda yer alan"avukatl ık ortakl ıklar ı ndo, bu yönetmelikteki koşullar ı ta şıyan ortak avukat bulunmas ı halindestaj yap ılabilir. cümlesinin, 18. maddesinin son fı kras ındaki, "Stajyer, askerlik göreviniyaptığı s ırada izinli olarak k ıtas ından ayr ı lmas ı halinde sivil k ıyafetie staj ına kald ığıyerden devam edebilir." ibaresinin. 22. maddesinin 3. f ı kras ında yer alan; yeterli ve gereklistaj eğitimi yapt ı rms olana ğı bulunmayan barolarda staj yapan stajyerter için bu e ğitiminTürkiye Barolar Birli ğinin Ankara'da olu şturaca ğı staj eğitim birimlerinde verileceğineilişkin kural ın, 29. maddenin sonundaki "avukatl ığı , bu mesleğin sayg ı nh ığına ve buyönetmeliğin amaç maddesinde yer alan ilkelere uygun yapacağına yönelik kanaatuysnd ırm ış" ibaresinin iptali istemdir.Savunmalar ın Özeti Dava konusu yönetmeli ğin iptali istenen maddelerinin 1136say ı l ı Avukatl ık Yasas ına ayk ı rı olmad ığı bu Yasan ın 23. maddesi gere ğ ince hazırlanan veAdalet Bakanl ığı n ın 19.11.2001 gün ve 020860 say ı l ı i ş lemi Ile onaylanarak 19.12.2001 günve 24615 say ı l ı Resmi Gazetede yay ı mlanarak yürürlüğe girdiği, Avukatl ı k Yasas ındaki temelilke ve kurallara uygun oldu ğ u, davan ı n redül gerektiğ i savunulmaktad ı r.Dan ıştay Tetkik Hakimi Leyla AKTAS ın Dü şüncesi :Istemin reddi gerektiğ idü şünülmektedir.Dan ıstay Savc ıs ı Ülkü ERBÜK"On Düsünceal 1 Dava, 19.12.2001 gün ve 24615say ı l ı Resmi Gazetede yay ımlanan Türkiye Barolar Birli ği Avukatl ık Staj Yönetmeli ğinin14.maddesinin sonunda yer alan "avukatl ı k ortaki ı kiar ında, bu yönetmehkteki ko şullar ı ta şı yanortak avukat bulunmas ı halinde staj yap ılabilir." cümlesinin. 18.maddeslnin son f ı kras ındaki,"stajyer,askerlik görevini yapt ığı s ırada izinli Olarak k ıtas ından ayr ı lmas ı halinde sivil k ıyafetlestaj ı na kald ığı yerden devam edebilir." ibaresinin, 22.maddesinin 3.f ı kras ında yer alan; yeterlive gerekli staj eğitimi yapt ırma olana ğı bulunmayan barolarda staj yapan stajyerter için bueğ itimin Türkiye Barolar Birli ğinin Ankara'da olu şturaca ğı staj eğitim birimlerinde verilece ğine"ili şkin kural ın, 29.maddenin sonundaki "avukatl ığı mesleğ in sayg ı nl ığına ve bu yönetmeli ğinamaç maddesinde yer alan ilkelere uygun yapaca ğı na yönelik kanaat uyand ırm ış" ibaresininiptali istemiyle aç ı lm ışt ır. .:224

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuT.C.DANI Ş TAYSEK İZ İNCi DAIREEsas No : 20021638Karar No : 200313334HUKUK M ŞAV İ R İĞİÇMI ŞMALAR İAvukatl ık Kanununun 1 inci maddesinde. Avukatl ığı n kamu hizmeti olduğu, avukat ın,yarg ı n ın kurucu unsurlanndan olan bağı ms ız savunmay ı serbestçe temsil edece ği, ayn ıYasan ın 3 tlncü maddesinin (c) bendinde. Avukatl ı k mesle ğine kabul edilebilmek için, avukatl ı kstaj ı n ı tamamlayarak staj bilim belgesi alm ış bulunmak kurallar ı yeralm ışt ı r.Türkiye Barolar Bi ıiiğ i Avukatl ı k Staj Yönetmeli ğinin 1 Inci maddesinde de belirtildi ğ igibi, staj ın amac ı , hukuk bilgilerini bilimsel verilerden eyr ı lmaks ız ın ve bilimin Yöntemlerinikullanarak somut olaylara uygulayabilen yarg ılama faaliyetinin yöntemine ve karannoluşumuna etkin biçimde kat ı labilen, meslek ilke ve kurallar ı na ba ğ l ı , hak arama özgürlü ğ ününya şama geçmesi Için u ğraş veren, insan haklar ına sayg ı l ı , demokrasi ve hukukunüstünlii ğünden aynlmayan, ba ğıms ız ve özgün avukatlar ı n yeti şmesi için hukuksal, sanatsal,eğitsel olanaklar ı n sağlanmas ıd ır.Yönetmeliğin dava konusu olan 14.maddesinde yer alan "avukatl ı k ortakl ı klar ı nda, buyönetmelikteki ko şullar ı taşıyan ortak avukat bulunmas ı hal inde staj yap ı labilir" kural ı 1136say ı l ı Yasan ın 44.maddesinde yer alan Avukatlar, mesleki çal ışmatann ı ayn ı büroda birlikteveya avukatl ık ortakl ığı şeklinde de yürcitebill ıler kural ına ayk ı r ı l ık ta şı mamaktad ır. Budüzenleme te, avukat yan ı nda yap ı lan staj ı n, avukatl ı k ortakl ı klarında da yap ılaca ğını anlamakgerekir. Bu hükümde hukuka ayk ı nl ı k bulunmamaktad ı r.Yönetmeli ğin dava konusu olan 22.maddesinin 3.f ı kras ı nda yer alan "yeterli ve gereklistaj eğitimi yapt ı rma olana ğı bulunmayan barolarda staj yapan stajyerter için bu e ğ itiminTürkiye Barolar Birli ğinin Ankara'da olu şturacağı staj e ğitim birimlerinde verilece ğine ili şkin.kural. 1136 say ı l ı Yasan ın Türkiye Barolar Birli ğ inin görevlerinin say ı ld ığı 11 O.maddesinin9.bendinde avukatlar ı n meslekte geli ş melerinl teşvik edecek ve sa ğlayacak her türlü tedbirlerialmak kural ı Ile bağdaşmaktad ır. Bu surette yeterli ve gerekli staj eğitimi yapt ırma olanağıbulunmayan barolarda staj yapan stajye ılerin daha iyi koş ullarda staj yapanlarla ayn ı düzeydeyeti şmeleri ve girecekleri avukatl ık s ınav ı nda f ırsat eş itliğinin sa ğlanmas ı amac ı n ı n güdüldü ğüku şkusuzdur.Bu htlkllmde hukuka ayk ı rt ık görülmemiştir.Yönetmeliğin dava konusu olan 29.maddesinln aonundakl svukstl ığı.bu mesleğinsayg ı nl ığına ve bu Yönetmeliğ in amaç maddesinde yer alan ilkelere uygun yapaca ğı na yönelikkanaat uyand ı rm ış olmas ı gerekir" kural ı n ı, içeren Yönetmeli ğin 29.msddesi tümü iledeğertendirildi ğinde, staj ı bitiren stajyerin gerekli ve yeterli staj eğitimini ald ığı, bu eğitimdenbeklenen amac ın gerçekle ştiğini kan ıtlad ığı kabul edilmekle ve staj bitirme belgesi verilece ğ idikkate al ı nd ığında, bir belgeye dayanmayan soyut knaatle i şlem tesis edilmesi halindebunun yarg ı denetimine tabi olaDifee ği, stajyrin hukuken korunaca ğı ku şkusuzdur. Buhükümde hukuka ayk ı r ı l ı k bulunmamaktad ı r. .2225

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RoparuHUKUK MÜ ŞAV İ RLi ĞiÇAU ŞMAIARIT.C.DANI Ş TAYSEKIZINCI DAIREEsas No : 20021638Karar No : 200313334Yönetmeliğ in 18.maddesinln son f ı kras ı ndaki, 'stajyer,askerlik görevini yapt ığı s ı radaizinli olarak k ıtas ından aynlmas ı halinde sivil k ıyafetle staj ına kald ığı yerden devam edebilir'ibaresi 1136 say ıl ı Yasan ı n 23.maddeslnde, staj ı n kesintisiz yap ılacağı , hakl ı bir engelin varl ığıhalinde 30 günü a şmamak üzere izin veriiebilece ğl ya staJyerin meslek kurallar ına veyönetmeliklerde belirlenen esaslara uymak zorunda oldu ğu, hükmü ve ayn ı Yasan ı n1 maddesinde, avukat ın yarg ın ın kurucu unsurlarından olan ba ğı ms ız savunmay ı serbestçetemsil eder hükmü ile ba ğdaşmamaktad ır. Askerlik görevini yapmakla olan kişinin, ayr ı birte şkilat ı n mensubu oldu ğu dikkate al ınd ığında stalin sonunda avukat olacak ki şinin ba ğıms ızsavunmay ı temsil edece ğinden söz edilemez.Aç ı klanan nedenlerle TBB Avukatl ık Staj Yönetmeli ğinin iptali istenen 18.maddeslninson f ı kras ındaki ibarenin iptali, iptale konu edilen di ğer maddelerin iptal isteminin reddigerekeceğ i dü şünülmektedir.TÜRK M İ LLETİ ADINAHüküm veren Dan ıştay Sekizinci Dalreaince i şin gereği görü şüldü:Dava. 19.12.2001 gün ve 24615 say ı l ı Resmi Gazetede yay ımlanan Türkiye BarolarBirliği Avukatl ık Staj Yönetmeliğinin 14. maddesinin sonunda yer alan •avukati ı korlakl ı kiar ında, bu yönetmelikteki ko şulları ta şıyan ortak avukat bulunmas ı halinde stajyap ılabilir." cümlesinln, 18. maddesinin son f ıkras ındaki, 'Stajyer, askerlik görevini yapt ığıs ırada izinli olarak k ıtas ından ayrılmas ı halinde sivil k ıyafeue staj ına kald ığı yerdendevam edebilir.' ibaresinin, 22. maddesinin 3. f ı kras ınds yer alan; yeterli ve gerekli staj e ğ itimiyapt ırma olana ğı bulunmayan barolarda staj yapan stajyerler Için bu e ğitimin Türkiye BarolarBirliğinin Ankarada oluşturacağı staj eğitim birimlerinde verilece ğine ilişkin kural ın. 29.maddenin sonundaki 'avukati ığı , bu mesle ğin sayg ı ni ığına ve bu yönetmeli ğin amaçmaddesinde yer alan ilkelere uygun yapaca ğına yönelik kanaat uyand ı rm ış' ibaresininiptali istemiyle aç ılm ıştı r.1136 say ı l ı Avukatl ık Yasas ı n ı n 1. maddesinde, avukaü ığı n kamu hizmeti oldu ğu veavukat ın yarg ı n ın kurucu unsurlar ından olan bağı ms ız savunmay ı serbestçe temsil etti ğ i,11. maddesinde, ayl ık, ücret gibi ödemeler kar şıs ında görülen hizmetlerin istisnai hükümlerhariç avukatl ıkla birleşemeyeceğl. 15. maddesinde, avukatl ık ataj ının 1 y ıl oldu ğu, ilk alt ıay ı n ın mahkemelerde ve kalan alt ı ay ı n ında en az 5 y ıl k ıdemi olan bir avukat yan ındayap ı laca ğı, 23. maddesinde, staj ı n kesintisiz yap ılacağı , hakl ı bir engelin varl ığı halinde 30günü aşmamak üzere izin verilebileceği vestajyedn meslek kurallar ına ve yönetmeliklerdebelirlenen esaslara uymak zorura oldu ğ , 44. maddesinde avukatlar ın meslekiçal ışmalar ı n ı ayn ı böroda birlikte veya avukatııi ortakl ığı şeklinde yürütebilecekleri. 110.3226

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuT.C.OAN Ş TAYSEK İZ İNC İ DAIREEsas No :2002(638Karar No : 20031 3334HUKUK MÜ ŞAV İ RLİĞİÇALI ŞMALARImaddesinin 9. fıkras ında da, avukatlar ın meslekte geli şmelerini teşvik edecek vesağlayacak her türlü tedb ııleıi alman ın Türkiye Barolar Bi ıliğinin görevleri aras ında oldu ğudüzenlenmiştir.Türkiye Barolar Birliği Yönetmeliği. avukaU ık ataj ı n ın, hukuk bilgilerini bilimselverilerden ayr ılmaks ızırı ve bilimin yöntemlerini kullanarak somut olaylara uygulayabilerıyarg ılama faaliyetinin yöntemine ve karar ın olu şumuna etkin biçimde kal ılabilen, meslekilke ve kurallar ına bağ l ı, hak arama özgürlü ğöniin yaşama geçmesi için u ğ raş veren, insanhaklar ına sayg ı l ı, demokrasi ve hukukun üstünlö ğonden ayr ılmayan, ba ğıms ız ve bzgüravukatların yetişmesi için hukuksal, sanatsal, e ğitsel olanaklar ın sağlanmas ı amacıyla 1136say ıl ı Avukatl ık Yasas ın ın 23. maddesine dayal ı olarak düzenlenmi ştir.Dava konusu bu yönetmeli ğin 14. maddesinde yer alan "avukatl ıkortakl ıklannda, bu yönetmehikteki kO şullan ta şıyan ortak avukat bulunmas ı halinde stajyapabilir" kural ı Avukatl ık Yasas ın ın 44. maddesinde yer alan avukatl ık ortaklığına iliş kinkurallara ayk ırı olmad ığı gibi bu ortakl ıklarda yönetmeliğin 15. maddesindeki koş ullar ıtaşıyan en az 5 yıl k ıdeml Olan bir avukat bulunmas ı şartı n ın da getirildi ği anlaşıld ığından vestajyere ilişkin tüm işlem ve onamalar ın 15. maddede say ılan koşulu ta şıyan avukattaraf ından yap ılacağı tabii olduğundan, yönetmeliğin bu maddesinde mevzuata ayk ırılıkbulunmamaktad ır.An ılan yönetmeli ğin 18. maddesinin son f ıktaa ı rıdaki 'stajyer, askerlik göreviniyapt ığı s ırada izinli olarak k ıtas ından ayr ılmas ı halinde sivil k ıyatetle staj ına kald ığıyerden devam edebilir' düzenlemesinin; Avukatl ık Yasas ının 1 maddesinde yer alanavukatın bağıms ız savunmay ı serbestçe temsil edeceği kural ın ın 11. maddesinde yer alanayl ık, ücret gibi ödemeler karşı l ığı görülen hizmetlerin avukatl ıkla birleşmeyeceğirıe ilişkingenel kural ve 23. maddesindeki staj ın kesintisiz yap ılaca ğına ve ancak hakl ı görülenengellerin varl ığı halinde 30 günü a şmamak üzere izin verilece ğine ve ayn ı maddededüzenlenen ba ğıms ız çal ışan stajyerin meslek kurallar ına ve yönetmeliklerde belirlenenesaslara uymak zorunda olduğuna ilişkin kurallar karşısında, yönetmeli ğin 10.maddesinin son f ıl

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuHUKUK MÜ ŞAV İ RLİĞ iÇALI ŞMALARIT.C.DANI Ş TAYSEKIZINCI DAIREEsas No : 2002/638Karar No : 2003 ğ3334Birliğinin gitrevleri aras ında, avukatlar ın meslekte geti şmelerini te şvik edecek ve sa ğlayacakher türlü tedbirleri almak da yer ald ığından, avukatl ık mesle ğine at ılmak için staj yapan ki şilerhakk ında bu düzenleme bağlam ında her türlü mesleki geli şimi sağlayacak tedbirlerialman ın birliğin görevteri aras ında say ılmas ı gerektiği aç ıkt ı r. Yönetmellkteki bu hükümdüzenli, sistematik ve proğ raml ı olarak yeterli ve gerekli staj eğilimi yapt ırmu olana ğıbulunmayan barolarda staj yapan stajyerlere staj sonunda glrecekleri avukatl ık s ı nav ındaf ırsat e ş itliğ ini sağ lamak amac ıyla getirilmiş bir düzenleme olup staj e ğitiminin belirtilenşartlarda yap ıtamad ığı n ııı ilgili baro taraf ından bitdiriimesi halinde uygulanacak birkurul oldu ğundan, yönetmeli ğin bu hükmünde de yasal mevzuata ayk ı r ı l ı k bulunmamaktad ı r.Yönetmeli ğin 29. maddesinin sonundaki avukatl ığı, bu mesle ğ in süyg ı nl ığı nuve bu Yönetmeli ğin amaç maddesinde yer alan ilkelere uygun yapaca ğına yönelik kanaatuyand ı rm ış olmas ı gerekir kurat ı n ın, stajyer avukat ın staj eğitimini tamamlamas ı sonucuverilen bitirme belgeslode bu konuda, somut bilgi ve belgeye dayanmayan soyut kanaatieişlem tesis edilmesi halinde bu i şlemin iptal ve tazminat davas ına konu olabilece ği ve yarg ısaldenetime tabi Olaca ğı gözönünde bulundurukta ğ uvda bu kuralda da yaaa hükümlerine ayk ı r ıyün görülmemiştir.Aç ıklanan nedenlerle, dava konusu Yönetmeli ğin 18. maddesinin son f ı krus ındayer ulan düzenlemenin iptaline, di ğer maddelere yönelik davan ı n reddine 58.810.000 lirayapg ılama giderinin yar ı s ı olun 29.405.000.-liran ın dayal ı Idarelerden al ınarak davac ıyaverilmesine, diğer yans ı olan 29.405.000.-liran ın davac ı üzerinde b ı rak ı lmas ı na karar tarihindeyürürlükte olan Avukatl ık Asgari Ücret Tarifesi uyar ınca 200.000.000.-lira vekalet ücretinindavac ıdav al ı narak daval ı lardan Türkiye Barolar Birli ğ I Başkanl ığına verilmesine 17.9.2003gününde oybirliği ile karar verildi.Başkan Üye Üye üye ÜyeGüngör Turan Şevket Ayla Dr.TacettlnDEM İRKAN FALC İOĞ LU APAL.AK ALKtVILCIM ŞIM ŞEKTç228

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAnkara 26.03.2004Duyuru No: 2004/27HUKUK MÜ ŞAViRLİĞ iÇALI ŞMALARI1.Türkiye Barolar Birli ği Staj Kredi Yönetmeliği'nin 4. maddesiile TBB'nin 25.12.2001 tarih ve 2001/47 nolu Genelgesi'niniptali istemiyle SSK taraf ından Birliğimiz aleyhine aç ılan davasonuçlanmış ve,"1136 say ıl ı Avukatl ık Kanunu'nun 4667 say ıl ı Yasa ile değişik 27.maddesinde, avukatların yetkili mercilere sundukları vekaletnamelerepul yap ıştırılmas ı zorunlu olduğu hükmüne yer verilmesi, yap ı ştırılacakpulun değerinin Harçiar Kanunu'nun Yarg ı Harçlan Bölümü'nde yeralan vekaletname için kullan ılan harç tarifesi kadar olacağı, pul yap ıştırılmayan vekaletnamelerin kabul edilmeyeceği düzenlenmiştir" dendiktensonra bu hüküm uyarmca "... istisnas ı bulunmaks ız ın bütünavukatlarca vekaletname ve suretlerine pul yap ıştırılmas ının zorunluolduğu" gerekçesiyle dava konusu yap ılan iptal isteminin reddinekarar verilmi ş olup, bu karar ın bilgi mahiyetinde baronuzcamahkemelere duyurulmasmda yarar umulmaktad ır.2. 2.2.2000 gün ve 23952 say ılı Resmi Gazete'de yay ımlananMTA Genel Müdürlüğü Personel Atama ve Görevde YükselmeYönetmeliği'nin 11. maddesinin (d) fikrasmın 2. bendinin iptaliistemiyle Birliğimiz tarafından aç ılan dava sonuçlanm ış veAvukatl ık Kanunu'nda öngörülmeyen bir ko şulun yönetmelikle"avukatlığa atanma koşulu" olarak getirilmesinin hukuka uygunolmad ığı gerekçesiyle yönetmeli ğin dava konusu yap ılan 11/ d-2bent hükmü iptal edilmi ştir.ilgili mahkeme kararlar ı ekte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunar ım.***229

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuHUKUK MÜ ŞAV İ RLİĞİÇAIJ ŞMAI.ARIT.C.DANI Ş TAYSEK İZİNC İ DAIREEsas No 200212457Karar No : 2003/5456Davac ı Sosyal Sigortalar Kurumu Ba şkanl ığıMithapaşa Cd. No:7 - Yeni şehir(ANKARAVekili Av.E. Ya şar Önerli (Ayn ı yerde)Davairiar : Türkiye Barolar Blrli ğ lKaranfil Sk: No: 5/62 - K ı z ılay/ANKARAVekili : Av.Ti)lay Y ılmaz (Ayn ı yerde)Davan ın Özeti Türkiye Barolar Birliği Staj Kredi Yönetmeli ğ inin 4. maddesi ileTürkiye Barolar Birli ğinin 25.12.2001 tarih ve 2001147 Nolu Genelgesinin iptali istemineilişkirıdir.Türkiye Barolar Birliöi'nln Savunmas ı n ın özetl Davan ın reddi gerekti ğ isavunulmaklad ı r.Dan ıştay Tetkik HakImi Mehmet CEL İKIn Dü şüncesi Davan ın reddi gerektiğ idli şUnl/lmektedir.Dan ış tay Savc ısı Ülkü ERBÜKÜn Dü günçesi : Davac ı Sosyal Sigortalar KurumaBa şkanl ığı Türkiye Barolar Birliği Staj Kredi Yönetmeli ğinin 4. maddesi ile bu maddeyedayan ı larak Türkiye Barolar Birliği Başkanl ığınca yay ı mlanan 25.12.2001 gün ve 2001141say ı l ı Genelgenin iptal/ni istemektedir.2577 say ıl ı Yasan ı n Dava Açma Süresi ba ş l ı kl ı 7 nci maddesinin 1 inci bendinde.Dava açma süresi, özel kanunlannda ayr ı Süre gösterilmeyen hallerde Dan ıştayda altm ışgündür. kural ı ile ayn ı maddenin 4.üncii bendinde, ilan ı gereken düzenleyici i şlemlerde davasüresi, ilan tarih/ni izleyen günden itibaren ba şlar." kural ı yer almaktad ı r.Iptali istenilen genelgenin 25.12.2001 tarihli oldu ğ u, yönetmeli ğin 19.12.2001 gün ve24615 say ı l ı Resmi Gazetede yay ı mland ığı , davan ın ise 13.6.2002 tarihinde Dan ıştay GenelYaz ı İşleri Kaleminde kayda geçen dilekçe ile aç ı ld ığı dosyan ı n incelenmesindenanlaşılmaktad ır.Yukar ı da an ılan yasa hükmü kar şı s ı nda deve Süresi geçirilerek aç ı lan davan ı n sürea şı m ı nedeniyle redril gerekece ği düşünülmektedir.TÜRK MILLETI ADINAHüküm veren Dan ıştay Sekizinci Dairesince da yal ı taraf ı n süreye ilişkin il/raz ı yerindegörülmeyerek i şin gereğ i görü şüldü:Dava, Türkiye Barolar Birli ği Staj Kredi Yönetmeli ğin 4. maddesi ile bu maddeninaç ıklanmas ına yönelik 25.12.2001 gün ve 47 say ı l ı Genelgenin iptali istemiyle aç ılm ıştı r.TBB Staj Kredi Yönetmeli ğ inin 4. maddesinde, Stajyer avukallara verilecek kredininkayna ğı olan Staj Kredi Fonunun (SKF), avukallann ve Avukatl ık Kanununun Geçici 13. veGeçici 17. maddeleri gere ği avukatl ı k yetkilerir ıijyjllanan dava Vekili ve dava takipcilerininyetkili mercilere sunduklar ı vekaletnüme veya yetki belgelerinin asl ı Ve suretlorineyap ış t ır ı lacak pul bedelleri ile verilen .kredilerin geri Ödenmesinden olu şacak fon ve bunlar ı n230

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuT.C.DANI Ş TAYSEKIZINCI DAIREEsas No :200212457Karar No 200315456HUKUK MÜ ŞAV İ R İİĞİÇAII ŞMMAR İgetirilerinden olu şaca ğı , vekaletname ibraz etmek zorunda olan tom kurum ve kurulu şlar ı n davekaletname ya da yetki belgesi as ıl ve suretterine pul yap ışt ı rmak zorunda olduklar ı kural ıgetirilmi ş, iptali istenen genelgeyle de bu maddeye aç ı kl ık getirilerek, harçtan muaf olupolmad ığına bak ı lmaks ız ı n yetkili mercitere sunulan bütün vekaletname ve vekaletname yerinegeçen belgeler için vekalet putu yap ıştır ı lmas ı gerekeceğ i bellrtllmi şlir.1136 say ı l ı Avukatl ık Kanununun 4667 say ı l ı Yasa ile değ i şik 27. maddesinde,avukatlar ın yetkili mercilere sunduklar ı vekaletnamelere pul yapt ştır ılmas ı zorunlu olduğuhükmüne yer verilmesi, yap ışl ı ntacak pulun de ğerinin Harçtar Kanununun Yarg ı HarçianBölümünde yer alan vekaletname Için kullan ı lan harç tarifesi kadar olaca ğı , pul yap ıştı r ılmayanvekatetnamelenn kabul edilmeyece ği düzenlenmi ştir.An ılan Yasa hükümlerinin incelenmesinden, istisnaa ı bulunmaks ız ın bütünavukutlarca vekalelname ve suretlerine pul yap ışt ır ıims ı n ı n zorunlu oldu ğu anla şı inı akta olup.Harçiar Kanununa yap ı lan at ıf, pulun de ğerini belirlemeye yönelik olup, bu yükümlütü ğ ün harçniteliğinde oldu ğu şeklinde yorumlanmau ına olanak bulunmamaktad ır.Bu durumda Staj Kredi Yönetmeli ği ve Genelge ile getirilen düzunlemelerde yasayaayk ı r ı bir yön bulunmamaktad ır.Aç ıklanan nedenlerle davan ın reddine. yarg ılama giderlerinin davac ı üzerindeb ı rak ı lmas ına. karar ın verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatl ık Asgari Ücret Tarifesiuyannca 300.000.000.-lira vekalet ücretinin davac ı Idareden al ı narak, dayal ı Türkiye BarolarBirliğine verilmesine 10.12.2003 gününde oybirli ği ile karar verildi,Ba şkan Üye Üye Üye ÜyeGüngör Şevket Ayla Dr.Tacettln AlaattinDEM İ RKAN APALAK ALKIVILCIM Ş IM Ş EK ÖĞÜ ŞTÇ231

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuHUKUK MÜ ŞAVIRLI ĞİÇAU ŞMAIARI2804say ı l ı Maden Tetkik ve Arama Genel ModOrlOğü Kanununun 23. maddesl GenelMOdtlrvOkOftitOiörie ıifl çah şma usul ve esasları Ile EnslitünOn çali şma biçimine iUşkindif.Dava konusu Ydnelrnelik ise, 657 say ıl ı Devlet Memurları Kanunu ile 217 say ıl ı DevletPersonel Ba şkanl ığı Kwulu şu ve Gbrevlari Hakk ı nda Kanun Hokmurtde Kararnameye

TBB Yönetim Kurulu Çak şma RaporuBireysel ya da düzenleyici işlemin iptali talebiIe aç ılan davardailen,9naluımad ığı sOrec işleme ydnelik hukm kwulmas ı esastır. Dava sureci 1çeflkald,nL'nss ıfla yonelik yeni bit işlemin kurulmuş olmas ı. iptal davas ıntri konusuz kalmas ısonucımudoğUrmaL Zira yeni kurulan işlem Ile dava konusu edilen :iş ernln sadece ileridedoğuracağı hukuki etkilör giderllmiş olur. Oysa, dava konusu işlemin lwrulduu tarih Ilekald ınid ığı tarih aıas ındaki süiede d ğurdu*u huktil4.i ırı sonuçlar ın giderilmesi amaçtan ır.Bireysel bir işlemin dayanağını otuşturmayari dgzonleyici i şlemlerin iptali letomyteaçtlan davalarda dC durum farick değIldinYarg ısal denetimden , amaç *hukuka uygunluk" denelinli oldu ğuna ve yarçtsaidenetim, işlemin kuruldu ğu tarih itibariyle gerçekteftiiildi ğine gore, düzenleyici i şlemin davasüreci içinde kald ır ılm ış Oltnasuurl, bu denetimin gerekleşticilrncdine engel teşkil ettiğisavurtulamazBelkIllen nedenlerle, iptali istniIefl Yenetmeliğin dava s ıras ında kaktrnimış omas ı budüzenleyici i şlem Üzerinde rçekia ŞtlrileCek yarg ısal denetime engel olu ştufrflad4fldafluyuşnıazllğıfl esasın ın isıcelenmesine geçildi:TC. Anayasas ın ın 124. maddesinde; a şbakanl ıkı bakant ık3ar ve kamu tüzel kişileri.kendi çtirev alanlarin ı Ilgilendiren kanunlar ın vs tozükiedn uygulanmasnt. sa ğlamak üzere vebunlara aykıo olmamak şart ıyla ydnetreelikier ç ıkarabllirlerJ hwcmü yaratm ıŞt ır.217 say ı l ı Devlet Personel Ba şkanl ığı Kuruluş ve GÖre',ieri Hakk ında KanunHtskmünde Karamamenin Devlet Personel Ba şkanl ığ n ın goevlerinin balirlc ğ 3. maddesinin

TBB Yönetim Kurulu Çat ışma RaporuHUKUK MÜ ŞAViRU Ğ iÇAIJ ŞMALARIgörevlilerinin, hukuki vs malisiatütarjnj belirlemek maksad ıyla nftelikierinl, a)ann ı.;görevve yetkilerini, haktr ın ı ve yOkÖmlOiOkterint, ayl ık Ve ödenekleri ile diğer özIOk işlerinidazenleyen kanun, tüzük ve .yönetmeiilc tasaniar ın ın. değlşiklllçlerlril hiaz ırlamak, bu konulandüzenleyen movzual ırı kamu yönetiminde birlik ve be aberiilciçlnde uulanmas ını sağlayacakidari tedbir ve karartada ilgifi çal ışmalar ı yOrOlmek, uygularnaian takip ve du ğoriendfrrnek,sistemin geli ştirilmesi Için gereken çek şrnalan yapmak, ğörovlorl sayrimaktad ır.Yukarıda yer verilen hOkümlera dayan ılarak 15.011999 tarih ve 99112847 say ılıBakanlar Kurulu Katan Ile kabul edilcnDev1et Memurtarm ın Görevde Yakseime fsasIar ınaDair Genel Yünctmeiik 18.04.1999 taift ve 23670 sayılı Resmi Gazeta'de yayımlanarakyorürlO ğe glrrniştir.Bu Yönetmeliğin 15 ve Geçici 1. maddesi gereğince Maden Tetkik ve Anınıa GenelMOdLl ılOğO kendi Personeline yönelik K ırumsai 'Yönelmeli ğinj Devlet Personel B şkanl ı(} ııııııgörüşüno alarak ha ıılamış ve sözkoflusu Yönetmaliiç OZ.022000 tarih ve 23052 say ılı ResmiGazete'de yay ımlanarak yOödOğe glrmlştlr.Sözü edilon Yönetmeliğin haz ırlanmas ı ve yüsurlüğe konulması Genel Yönetmeflktebelirlenen usul dahilinde olduğundan, davac ımn, Yönetmeliğin usulune göre yu ı0r4ekonmadığı şeklindeki iddias ı n ın hukuki geçerliliği bulunmamaktad ı r.?Orıetmeilğin 11. maddesinin d f ı kras ırıın 2 numaral ı bendinin iptali Isternine gelince;an ılan beni hOkmü Ile. aukall ık kadrosuna alanmat

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAç ıklanan nedenlerle v3oflu5uY*nlmefl ğh1 hukuka uygun olmad ığı sonucunavarılan i1Id2 bant hOkmgnDfl iplaUne Y*netmeliğlfl lOmOnün iptali lstomb ıin se dayanağibulunmad ığından reddine aşağıda dökümO yapdan 47040 000 TL yarg ılama giicerirdn,dav3nıfl k ısmen tel, k ısmen iptal lıokmoyla sonuçland ığı gözelilerek yar ısı olan23525000 TL nın daıtacı üzennde bralç ılmaS ına d ğer yans ı olan 23.525 OOQ TL nin Isedaval ı ld3relerdefl al ınarak davac ıya verilmesine karar tarihinde yi)radokte bulunan Avukatl ıkAsgari Octet Tarifesi uyarmca200.000.000.TL avukatl ık OcreUnlfl davah Idarolerden al ınıpdavacı velcilifle ver jm"n B 20.00D.00O.-TL vekalet 0catlnln Ise daV2Cıdafl al ınıp davah MTAGenel Modurt000 vekliine vetlkııesine 6 250 000 TL posta Ocrelınin davac ıyaamamlatbnlmas ıflLi.1O2003 taıihlnde obMlğiyle karar verildi,HUKUK MÜ ŞAV İ RL. İĞİÇALI Ş ARIBaşkan. Oya: ayaEnder Mehmet G0naÇETINXAYA » Nl.OÇAY ERDENÜye Üye£ser MustafaEROL ıcıUÇHA4YARG ıLAMA GIDJLÇIIHarç Pulu i9JS0000-TLPosta PuluTOPLAM 4.04O.000..TL22.1 22O03***235

IvTBB İNSAN HAKLARI ARAŞTIRMA VEUYGULAMA MERKEZ! ETK İNL İKLERİ (2003-2005)Giri ş (2001-2002 Etkinlikler)• Ekim 2001'de faaliyete geçen TBB - İHAUM, ilk uluslararas ıtoplantısmı İnsan haklar ı ve güvenlik konusunda yapt ı. Toplantımetinlerir ıi kitap olarak yay ınlad ı .• Bilim ve Danışma Kurulu (BDK) ilk toplantısını 02.02.2002gerçekleştirdi.İHAUM, ikinci uluslararas ı etkinliğini 01.06.2002 tarihindeAnayasa reformlar ı ve Avrupa Anayasas ı konulu toplantıyı İstanbul'dagerçekleştirdi. Bunu da kitap olarak yay ınlad ı .• Bilim Danışma Kurulu'nun Çağdaş Yaşamı Destekleme Derneğiile birlikte gerçekle ştirdiği dernekler yasa tasla ğı çalışmasıda kitapç ık olarak yay ımland ı .1. 2003 Yıl ı EtkinlikleriİHAUM'un 2003 Y ılı Etkinlikleri üç ba şl ık altında özetlenmiştir.236

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuA. Büyük Uluslararas ı Toplantılarİ BB IHAtJMETK İ NLiKLER İ1. Avrupa Birliği: Siyasal Yap ıs ı ve İnsan Haklar ıİHAUM 2003 y ılında başlıca etkinlik olarak "Siyasal Yap ı veİnsan Haklan" konulu toplant ıyı 16-18 Nisan tarihlerinde AvrupaBirliği (Üye devletler ve aday devletler) ekseninde gerçekle ştirmiştir.Toplantıda K ıbr ıs d ışında AB'ye aday bütün devletlerinulusal raporlar ı, programda belirlenen 15 ba şlık altında tartışılmıştır.AB'nin üye devletlerinden gelen uzmanlar, 15 ba şlığınher biri için sentez raporlar haz ırlamıştır. Çok say ıda ülkedenyüksek sayıda uzmanın katılımı ve bir tür "çapraz çalışma" yöntemişeklinde gerçekle ştirilen toplantının yay ın olarak ürünününortaya ç ıkmas ı zaman almaktad ır. Bununla birlikte, önce Türkçesonra İngilizce (ve k ısmen Fransızca) olarak planlanan yay ınlarailişkin çal ışmaların sonuçlanmas ı, sadece ülkemiz için de ğil, ABülkeleri için de önemli bir katk ı sağlayacaktır. Toplantı metinleribüyük ölçüde bir araya getirilmi ş olup yay ımlanma aşamasınagelinmiştir.a.Türkçe yay ının May ıs 2005'te tamamlanmas ı öngörülmektedir.b. İngilizce yayın ın 2005 güz dönemine kadar gerçekle ştirilmesiöngörülmektedir.2. İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi ve Adli Yarg ıAvrupa Konseyi, Yarg ıtay ve İnsan Haklar ı Eğitimi On Y ılıUlusal Komitesi ( İHEOYUK ) ile i şbirliği çerçevesinde düzenlenen"İnsan Haklan Avrupa Sözleşmesi ve Adli Yarg ı " konulu uluslararas ıtoplantı, 26-27 Eylül 2003'te Yarg ıtay Konferans Salonunda gerçekleştirilmiştir.Toplantı metinleri, Türkçe ve bildirinin sunuldu ğudillerde kitap olarak 2004 Aral ık ayında yay ımlanm ıştır.3. İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi ve idari Yarg ıAvrupa Konseyi, Danıştay ve İnsan Haklar ı Eğitimi On Y ılıUlusal Komitesi ( İHEOYUK) ile işbirliği çerçevesinde organizeedilen "İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi ve İdari Yarg ı" konulu237

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu188 IHAUM uluslararas ı toplantı, 24-25 Ekim 2003 tarihinde Dan ıştay Kon-EIKINIJKLERiferans Salonunda gerçekle ştirilmiştir. Toplantı metinleri, Türkçeve bildirinin sunuldu ğu dillerde yay ımlanma aşamas ına gelmişolup, May ıs 2005'te kitap olarak yay ımlanmış olacaktır.B.Eğitim Çalışmaları(Avukatlar ın İnsan Haklar ı Formasyonu)Kayseri Barosu ile i şbirliği çerçevesinde 11-13 Temmuz 2003tarihinde avukatlara yönelik olarak üç gün süre ile İnsan HaklarıEğitim Program ı uygulamaya konulmu ştur.C.Anayasa Önerisi Çal ışmas ıTC Anayasa Önerisi (2001), İHAUM tarafından güncelleştirilmekamac ıyla ele aimmış olup, Bilim Danışma Kurulu (BDK)toplantılarında periyodik toplantılar halinde çal ışmalara başlanmıştır.Il. 2004 Yılı EtkinlikleriA. Büyük Uluslararas ı Toplantılar1. İnsan Haklar ı Avrupa Sözleşmesi ve Anayasa Yarg ısıAvrupa Konseyi, Anayasa Mahkemesi ve İnsan Hakları EğitimiOn Yıl Ulusal Komitesi ile i şbirliği çerçevesinde haz ırlanan"İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi ve Anayasa Yarg ıs ı " konulu uluslararası toplantı, 20-21 Şubat 2004 tarihinde Anayasa MahkemesiKonferans Salonu'nda gerçekle ştirilmiştir. Toplantı metinleriTürkçe ve bildirinin sunuldu ğu dillerde yay ımlanma aşamas ınagelmiş olup önümüzdeki aylarda kitapla şacaktır.2. İnsan Haklar ı KurultayıİHAS' ın ülkemiz tarafmdan onaylanmasmin ve yürürlü ğekonulmas ının 50. y ıldönümü vesilesiyle, Avrupa Konseyi, İs-238

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporutanbul Barosu, İHEOYUK ve Marmara Üniversitesi ile i şbirliği TBB 1HAUMçerçevesinde "İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi ve Türkiye" konulu ETKINUKLERIuluslararas ı İnsan Haklar ı Hukuk Kurultay ı, 17-19 May ıs 2004tarihlerinde Marmara Üniversitesi Konferans Salonu'nda gerçekleştirilmiştir.Toplantı metinleri, Türkçe ve bildirinin sunuldu ğudillerde yay ımlanma aşamas ına gelmiş olup önümüzdeki aylardakitaplaştırılacaktır.B. Büyük Ulusal Toplant ı3. İnsan Haklar ı Uluslararas ı Sözle şmelerininİç Hukukta Doğrudan Uygulanmas ıAnayasa'nm 90. maddesine eklenen ve 22.05.2004 tarihindeyürürlüğe giren son cümlesinin etkilerinin tart ışılması amac ıyladüzenlenen "İnsan Hakları Uluslararas ı Sözleşmelerin İç HukuktaDoğrudan Uygulanmas ı" konulu toplantı, 5 Kas ım 2004 tarihindeAnkara Adliye Saray ı Toplantı Salonu'nda gerçekleştirilmiştir.Ülkemizin her taraf ından hukukçu ve hukukçu olmayan çok sayıdameslek mensubu ve insan haklar ı savunucusunun katıldığıtoplantı metinleri,matbaaya teslim edilmiş olup mart ay ı sonunakadar yay ımlanmış olacaktır. Söz toplantı ile Türkiye Barolar ı İnsanHakları Merkezleri veya Komisyonlar ı'nın biraraya getirilmesi,İnsan Hakları merkezi veya komisyonu bulunmayan Barolardabu yönde örgütlenmenin özendirilmesi de hedeflenmi ştir.C. Avukatlar ın İnsan Haklar ı FormasyonuÇalışmalarına, 2001'de başlanılan ve Avrupa Konseyi ile işbirliğiyapılarak avukatlar için olu şturulan İnsan Haklar ı FormasyonProgram ı, dört ayr ı grup halinde bütün Türkiye'yi kapsamınaalacak biçimde uygulamaya konmu ş ve toplam yüz avukat, dörtgün süreyle yo ğun bir eğitim sürecine tabi tutulmu ştur.1.Samsun - Mart 20042. Erzurum - Nisan 20043. Denizli - Nisan/May ıs 20044. Adana - May ıs 2004239

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuTBB iHAUM D. TC Anayasa Çal ışmalar ıETK İ N LİKERiBilim ve Danışma Kurulu, 2003 y ılında başlamış olduğu güncelleştirmeçalışmalarına devam etmiştir.ili. 2005 Yıl ı Etkinlikleri1.2005 y ılında IHAUM, çal ışmalarını, ad ı geçen bilimsel toplantılarınmetinlerinin kitaplaştırılması üzerine yoğunlaştırm ışbulunmaktad ır.2.Anayasa Önerisi çah şmas ının May ıs 2005'e kadar bitirilmesiöngörülmektedir. 2001'den bu yana Türkiye'de, Avrupa'da veDünya'da tanık olunan gelişmeleri göz önüne alarak yürütülengüncelleştirme çalışmalarının 6-7 May ıs 2005 günlerinde yap ılacakBilim ve Danışma Kurulu'nda tamamlanmas ı öngörülmektedir.böylece, TC Anayasa önerisi'nin güncele ştirilmiş şekli Mayıs 2005sonuna kadar yayınlanm ış olacaktır.3.Geleceğe yönelik olarak: Türkiye'nin Taraf Oldu ğu İnsanHakları Sözleşmelerinin Yarg ı Yerlerince Doğrudan Uygulanmasıkonusunda y ıll ık toplantıların yap ılması , 25-26 Şubat 2005 günlüBilim ve Danışma Kurulu tarafından kararlaştırılmıştır. İHAUMYürütme Kurulu'nun karar ıyla konuya ili şkin proje tasla ğı; Prof.Mesut Gülmez tarafından haz ırlanmış ve ad ı geçen toplant ıdabu proje kesinleştirilmiştir.Bu konuda, Haziran 2005 başlar ındaBilim Dan ışma Kurulu toplantıs ı çerçevesinde bir atölye çal ışmas ıöngörülmektedir. Aynı konuda, ulusal toplant ı ise, 2005 Ekimyada Kas ım ay ı için planlanm ış bulunmaktad ır. Konuya ilişkintoplantıların, 2006 y ılından itibaren May ıs aylarında yap ılmas ıöngörülmektedir. Böylece birbiriyle ilgili olmalar ı nedeniyle hemIHAS'a ili şkin anma toplantıları hem de 90. madde'nin etkisi birliktedeğerlendirilmiş olacaktır. Bu konuyla ilgili bir proje ektesunulmu ştur.Ek-1:Türkiye'nin taraf olduğu İnsan Haklar ı SözleşmelerininYarg ı yerlerince doğrudan uygulanmas ı (proje).Ek-2:Yayın Listesi ekte sunulmu ştur.240

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTürkiye'nin Taraf Oldu ğu İnsan Haklar ı Sözleşmelerinin TBB İ HAUMYarg ı Yerlerince Do ğrudan Uygulanmas ıETKINIJKLER İYıll ık Toplant ıları(Proje Tasla ğı, Haz.: Mesut Gülmez)1. Neden Her Y ıl Düzenli Toplant ılar Yap ılmal ıdır?7 May ıs 2004'te kabul edilen ve 22 May ıs 2004'te yürürlü ğegiren 5170 say ılı yasayla Anayasa'n ın 90. maddesinin son fıkras ı-na eklenen üçüncü cümle, insan haklar ı sözleşmelerinin çatıştığıyasalara (iç hukuka) üstün tutularak öncelikle uygulanmas ınıöngörmekle yeni bir dönem ba şlatmıştır.Bir yandan, bu düzenlemenin uygulamadaki somut etkilerinindüzenli olarak izlenmesi ve sorunun do ğrudan ilgilendirdiğikişi ve çevrelerin, özellikle yarg ıçlar ın, avukatların ve biliminsanlar ının katılımıyla tartışılmas ı; öte yandan da anayasal biryükümlülü ğün yasama yürütme/yönetim ve yarg ı çevrelerincedaha titiz ve özenli biçimde yerine getirilmesine katk ı sağlanmasıamacıyla, evrensel ve bölgesel ölçeklerde kabul edilen ve ülkemizinonaylayarak taraf olduğu insan haklar ı uluslararası sözleşmelerininilk dereceyi de kapsamak üzere tüm yarg ı yerlerincedoğrudan uyguland ığı somut örneklerinin topluca ele alınacağı birbilimsel toplantının her y ıl aynı tarihte/tarihlerde düzenlenmesiyararlı olacaktır.Böylesi düzenli ve dönemsel bir toplant ı, tarihinin çok öncedenbelli olması ve tüm ilgili kişi ve çevrelerce bilinmesi nedeniyle, insanhaklar ı sözleşmelerinin iç hukukta do ğrudan uygulanmasınınörneklerini oluşturan kararlara yönelik ilgi ve duyarl ılığın artmasına,uygulama örneklerinin çoğalmasına katkı sağlayabilecektir.Ayr ıca, incelenen karar örneklerinin dayand ığı sözleşmelerdekikuralların ve yetkili denetim organlarının kararlarının incelenipdeğerlendirilmesine olanak vermesi nedeniyle de, böyle bir toplant ıaynı zamanda insan haklar ı eğitimi işlevi görecektir.24

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB İ HAUM 2. Yıll ık Toplantılar Ne Zaman Yap ılmalıd ır?ETKiN LiKLER İToplantı için en uygun tarih, her y ılın Mayıs ay ının son haftasıdır.Bir yandan, Anayasa de ğişikliğinin May ıs ay ında yap ılmışolmas ı ve böylece bir y ıllık uygulamay ı değerlendirme olana ğınınbulunmas ı, öte yandan taraf oldu ğumuz sözle şmeler aras ında"yarg ısal" nitelikli koruma ve denetim sistemi olu şturan teksözleşme olan İnsan Haklar ı Avrupa Söz İeşmesi'nin de May ısayında (18 May ıs'ta) onaylanmış olmas ı, İHAS' ın onaylanmasmm50. yıl ında düzenlenen İnsan Haklar ı Kurultay ı'na da süreklilikkazand ırılmas ı aç ısından, toplantı için en uygun tarih May ıs ay ıve son haftas ı olacaktır.Ayr ıca, Kişisel ve Siyasal Haklar Uluslararas ı Sözleşmesi ileEkonomik Sosyal ve Kültürel Haklar Uluslararas ı Sözleşmesi'ninonay işlemlerinin yaz aylarında (Haziran-Temmuz ve A ğustos'ta)başlamış ve tamamlanm ış olmas ı da, May ıs ın son haftas ında birgünün (örne ğin son cumartesinin) toplantı tarihi olarak belirlenmesiyleçok ters düşmemekte, yani bu sözleşmelere yönelik biry ıllık uygulaman ın da değerlendirilmesine olanak vermektedir.3. Yıll ık Toplant ılar ın Kapsamı Ne Olmal ıd ır?Toplant ılarda de ğerlendirilecek kararlar ın, eri şilebildi ğiölçüde, taraf oldu ğumuz tüm insan hakları sözleşmelerini kapsamasında yarar vard ır. En çok izlenen ve göreli olarak kolaycaerişilebilen İnsan Haklar ı Avrupa Sözleşmesi'ni doğrudan uygulayankararlarla sınırlı kalmamal ıd ır.Toplantılar, yalnızca uluslararas ı denetim organlarmın Türkiye'yeyönelik kararlarını değil, aynı zamanda ve özellikle ulusalyargı yerlerinin uluslararas ı sözleşmeleri do ğrudan uygulad ıkları kararlar ı kapsamal ıd ır. Bu sözleşmeler ise, hem birinci hemde ikinci ku şak insan haklarını güvenceye alan sözleşmelerdir.Toplantılarda ele alınacak kararlarda bir örneklik ve sürekliliksağlanmas ı aç ıs ından taraf oldu ğumuz insan hakları sözleşmelerininliste olarak belirlenmesi ve tüm yarg ı yerlerine geniş biçimdeduyurulmas ı yararl ı olacaktır.242

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu4. Örnek Kararlara Nas ıl Erişilebilir? TBB İ HAUMF İ K İ NUKLERIYıllik toplantılarda değerlendirilecek yarg ı kararlar ı ve örneklerineeri şilebilirse, yönetsel yetkililerin kararlar ı, belirlenecek birmerkezde toplanabilir. Toplant ı tarihinin çok önceden belirlenmişve bu tarihin ilgili çevrelere duyurulmu ş olması, kararlar ın bumerkezde toplanmasını kolaylaştıracaktır.Tek bir merkezde toplanan kararlar, bir uzman yada en çoküç kişiden oluşan bir uzmanlar grubunca listelenip sm ıfland ırılabilir.Toplantıdan en az üç ay önce, konular ına göre belirlenecekkonuşmac ılara iletilebilir. Toplantının kesin tarihi ve program ıda, her y ıl yine üç ay önce, en geç Mart ay ının ilk haftas ı içindebelirlenip duyurulur.5.Toplantılar Nerede Yap ılmal ıdır?Toplantılar, ilkece Ankara'da yap ılmal ıd ır ve olağanüstüengeller yoksa, aynı salonda gerçekle ştirilmelidir.Kaynak bulunursa, belirlenecek illerde de "bölgelere" yönelikolarak yinelenmelidir.Birden çok bölgede yap ılmasmı sağlamak amac ıyla, kararlar ınbelirlenecek her karar grubu için iki yada üç uzmana iletilmesidüşünülebilir. İş yoğunluğu vb. gerekçelerle bölgelerde yap ılacaktoplantılara katılacak uzman konu şmac ı sorunu bu yoldançözümlenebilir.6.Toplantı Belgeleri Yay ına Dönü ştürülmeli midir?Toplantıda sunulan bildiriler, yap ılan konuşma ve tartışmalar,ayrı bir dizi olu şturacak biçimde yay ına dönü ştürülmelidir.Yaymlarm, öncelikle yarg ıç ve avukatlara, üst düzey kamuyetkililerine, ilgili bilim çevrelerine, siyasal partilere ve milletvekillerineulaştırılması sağlanmal ıd ır.243

TBB Yönetim Kurulu Çak şma RaporuTBB İ HAUM 7. Program Taslağı İçin Konu Önerileri Neler Olabilir?ETK İ NLİ KLER İY ıllık toplantılarda ele al ınabilecek başlıca konular ı şu başliklaraltında toplamak olanakl ıd ır:I. Ulusal Yarg ı Yerleri ve Madde 901. Anayasa Yarg ıs ı ve Madde 902. Adli Yargı Yerleri ve Madde 903.Yönetsel Yargı Yerleri ve Madde 90II. Uluslararas ı Denetim Organlar ı ve Türkiye1. İnsan Haklar ı Avrupa Mahkemesi ve Türkiye2. Uluslararas ı Çalışma Örgütü Denetim Organlar ıve Türkiye3. Birleşmiş Milletler Denetim Organlar ı ve Türkiye4. Avrupa Sosyal Şartı Denetim Organlar ı ve Türkiye111. Genel Değerlendirme ve ÖnerilerEk 2. TBB İHAUM Yay ınlarıI. Gerçekle ştirilmi ş Olanlar1. İnsan Haklar ı ve Güvenlik, 20022. Anayasa Reformlar ı ve Avrupa Anayasas ı, 20023. Dernekler Yasas ı Taslağı, 20034. İnsan Haklar ı Avrupa Sözleşmesi ve Adli Yarg ı, 2004İİ. Yay ıma Hazır Hale Getirilenler5. İnsan Haklar ı Uluslararası Sözleşmelerinin İç Hukuktadoğrudan uygulanmas ı (Mart 2005)6.Siyasal Yap ı ve İnsan Haklar ı (May ıs 2005)244

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu7. İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi ve idari Yargı (May ıs TBB İ HAIJM2005)ETKINLIKLERI8.TC Anayasa Önerisi (May ıs 2005)ili. 2005 Yıl ı Sonuna Kadar Tamamlanmas ı Öngörülenler9. İnsan Haklar ı Avrupa Sözleşmesi ve Anayasa Yarg ısı10. İnsan Haklar ı Avrupa Sözleşmesi ve TürkiyeIV. Yabanc ı Dilde Gerçekle ştirilmesi Ön Görülen Yayınlar11.Political Structure And Human Rights12.La Convention Europnne des Droits de 1' Homme et laTurquie13.Proposal For Constition of Republic Of Turkey***Ankara 26.09.2003Duyuru No: 2003/9626.09.2003 günü Yarg ıtay, Avrupa Konseyi, İnsan Hakları EğitimiOnyılı Ulusal Komitesi ve Birli ğimiz İnsan Haklar ı Araştırmave Uygulama Merkezi'nin ortakla şa düzenlediği, "İnsan HaklarıAvrupa Sözle şmesi ve Adli Yargı " konulu sempozyumda yaptığımkonu şma metni ektedir.Bilgilerinize sunar ım.245

TBB Yönetim Kurulu Çohma RaporuTBB HAUM Türkiye Barolar Birli ği Başkan ı Av. Özdemir Özok'unETK İ NliKLER İ"Avrupa Insan Hakları Sözleşmesi ve Adli Yargı"Konulu Sempozyumda Yaptığı KonuşmaDeğerli Konuklar,Yargıtay, Avrupa Konseyi, İnsan Haklar ı Eğitimi On Y ıl ı UlusalKomitesi ve Birliğimiz İnsan Haklar ı Araştırma ve UygulamaMerkezinin ortaklaşa düzenlediği, "İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesive Adli Yarg ı " Sempozyumu'na ho ş geldiniz.Avrupa İnsan Haklar ı Sözleşmesi ve ek protokolleri, insanhaklar ı için uluslar üstü güvence sisteminin kurumsalla şmas ınayönelik uluslararas ı mücadele ve çalışmalarm ortak bir ürünüdür.Temel hak ve özgünlüklerin korunmas ına ilişkin "Avrupaİnsan Hakları Sözle şmesi"nin olu şumuna, insanlığa büyük ac ılarveren, dünya savaşları ve özellikle İkinci Dünya Sava şı ve savaşsuçlularının yarg ılanmas ı neden olmuş ve gerekçe oluşturmuştur.Yaşanan olumsuzluklar nedeniyle devlet ve egemenlik anlay ışı,ulusal ve uluslararas ı boyutta büyük sarsmtılar geçirmiş, as ırlarcaetkili olan "devletin en yüksek değer olduğu" inanc ı bu suretle dönüşümeuğramış ve ona, kendi vatanda şları üzerinde sınırs ız vekontrol edilemez güç verilmemesi gerekti ği aç ıkça idrak edilmiştir.Dünya savaşlar ı sonras ı güvenirliği sars ılan devlet egemenli ğininuluslararas ı sorumluluk ve denetim altına almmas ı zorunlulu ğukendini göstermiş ve buna gerek duyulmu ştur. Bu anlay ışm sonucu,insan haklar ının ortak bir teminata kavuşturulmas ı suretiyle,devletin bu alanda vatanda şları üzerinde tek ba şma yetkili olmasınason verilmiştir. Böylece, Sözleşme'nin öngördü ğü sistemdetemel haklar, Sözle şme'ye taraf devletlerin tekel ve tasarrufunabırak ılmamış, eski devlet ve egemenlik saplant ılı anlay ış, insanhaklar ı lehinde çığır açacak şekilde değişime uğramıştır. İnsanhaklarıyla ilgili böyle bir sonucun ola şmas ında, ku şkusuz Nürnbergsavaş suçlular ının yargılanmalar ı da etkili olmuştur.AİHS'nin sağlad ığı hakları güvencesi, yarg ısal kapsamda"Avrupa İnsan Hakları Komisyonu" ve "Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi"ncesağlanmaktad ır. Türkiye A İHS'yi 10 Mart 1954'te yasaylaonaylamış, onay belgesinin 18 May ıs 1954'te Avrupa Konseyi'neverilmesi ile sözle şme Türkiye için yürürlü ğe girmiş ve Türk246

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuhukukunun bir parças ı olmuştur. Bu gelişmelerden çok sonra, TBB İ HAUM21 Nisan 1987 de İnsan Haklar ı Komisyonu'na "bireysel başvuru E1KINLIKRIhakkı ", 27 Eylül1989 da ise İnsan Haklar ı Mahkemesi'nin "zorunluyarg ı yetkisi" tanınmıştır.Avrupa İnsan Haklar ı Komisyonu'na ba şvuru hakkının tanınması ve Avrupa İnsan Haklar ı Mahkemesi'nin zorunlu yarg ıyetkisini kabulü sonras ı, Avrupa İnsan Haklar ı hukuku ile dahaaktif bir bütünle şme sürecine girilmi ş olunmaktad ır. Bu sürecinkavranabilmesi ve uyum sağlanabilmesi için A İHS'nin olu şturduğuhukuk anlay ışının ve bu anlay ıştan kaynaklanan yarg ı sisteminindoğal sonucu oluşan, şekillenen Avrüpa İnsan Haklar ıMahkemesi'nin üye ülkelerdeki yarg ısal gücü ve işlevsel konumununbelirginleştirilmesi ve netleştirilmesi zorunludur. Hukuka,adalete ve insan haklarına yönelmiş ve gönül vermiş kuruluş vehukukçular ın katk ılar ıyla gerçekle ştirdiğimiz bu sempozyumunamacı budur. Bu vesileyle sempozyumumuza katk ı sunan yerlive yabanc ı konukiar ımızın tümüne sayg ı, sevgi ve teşekkürlerimisunuyorum.Bireysel toplumsal ve kamusal faaliyetlerin uluslararas ı hukukada uygun olmas ı gerekir. Türk yurtta şı, uygar ve çağdaşulusların oluşturduğu büyük aile içinde Türk ulusunun bireyiolduğu kadar, aynı zamanda insanliğın da üyesidir. Bu bajqmdan,insan hakları ulusal bir hukuk sorunu olmaktan ç ıkmiş, renselbir anlam, içerik ve boyut kazanmıştır. Uygar toplumlarda insanhaklar ını ilgilendiren hiçbir olgu, salt iç hukuk sorunu olarakgörülemez, insan haklar ına ilişkin ulusal ve uluslararas ı hukukkurallar ına uyulmad ığmda, insan haklar ına sayg ılı hukuk devletindensöz edilemez.Bu genel tanımlama karşısında, yarg ıçlar ım ız, ulusal hukukakatılmış olsun veya olmas ın uluslararas ı hukuk kurallarına yardımcıkaynak olarak her zaman ba şvurabilirler. Yard ımcı kaynakdeğil de temel kaynak olabilmesi için, bunlar ın Türk hukuk dünyasmausulüne uygun olarak katılm ış olmalar ı gerekir.Anayasa'nın 15,16,42,90 ve 92. maddeleri uluslararas ı örf veadet kurallar ı ile uluslararas ı sözleşmelerin iç hukukta do ğrudanuygulanmasmı sağlayacak kurallar ı içermektedir. Bu kurallar do ğ-rultusunda usulüne uygun olarak yürürlü ğe konulan anlaşmalar,o andan ba şlayarak, bir iç hukuk kural ı haline gelmiş olur.247

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuJBB İ HAUM Bu gelişmelerin sonucu olarak, Türk adli yargıs ı, son zaman-ETK İ NL İ KLER İ larda özellikle "doğrudan uygulanabilir" sözleşmeleri yasadan üstünkabul etmekte, boşluk ve çatışma halinde sözle şme hükümlerindenyayg ın biçimde yararlanmakta, bu ba şar ıl ı çabas ı nedeniylesözle şmeyi yasadan üstün hatta anayasa hükmü düzeyindegördü ğü izlenimi vermektedir. İç hukuk kurallar ı ile sözleşmeilkelerinin çatışmas ı halinde üstünlü ğün sözleşmeye verilmesi ileiç hukukla sözle şmenin bütünleşmesi kolaylaşır, ulusal mevzuatınA İHS hukukunun süzgecinden "yumu şak bir geçişle" süzülmesinisağlar. Bu noktada Anayasa'mn 90. maddesine "çatışma halindeanlaşma-sözle şme hükümlerine öncelik verilir" biçiminde bir fıkrailavesi tüm tartışmalar ı sonland ıracaktır.A İHS'yi uygulayan Avrupa İnsan Haklar ı Mahkemesi'ninadli yarg ımız yönünden dikkat çekti ği bir noktada, özellikleceza yargılamalar ında silahların eşitliğine uygun davranılmad ı-ğı şeklindedir.Adli yarg ı alanında en büyük s ıkıntı yargıçlarla savc ılar ın birblok halinde mütalaa edilmesinden kaynaklanan ve savunmay ıbir anlamda d ışlayan yap ılanmad ır. Bu rahats ız edici durum,-savc ı eşittir yarg ıç formülü; asl ında sav-savuma-hüküm klasikyap ılanmasma da ayk ırıd ır. Hüküm mutlaka savc ı ve avukattan,yani iddia ve savunmadan ba ğıms ız ve daha üstün, daha etkiliolmalıdır. Bu yarg ılama diyalektiği için de zorunludur. Yarg ıç, hiçkimseyle eşit ya da birlikte olamaz, konumu ve önemi nedeniyleo hep üstün irade olarak ba ğıms ız ve güçlü kalmal ıdır. Çünkühükmetmek, karar vermek, sorunu çözmek, hiçbir biçimde iddiaetmek ve savunmakla e ş anlamlı değildir. Bu nedenlerle yarg ıc ıönemi ve konumuna uygun şekilde hem mekan ve hem imkanolarak yüceltmek durumunday ız.Beni dinledi ğiniz için te şekkür ediyor, toplant ının başar ılıgeçmesini diliyor, tüm kat ıl ımc ılara ve knuklara sayg ılar ımısunuyorum.Türkiye Barolar Birliği BaşkanıAv. Özdemir Özok***248

TB8 Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAnkara 01/03/2004Duyuru No: 2004/17Türkiye Barolar Birli ği ve Anayasa Mahkemesi'nin ortakla şadüzenledikleri "İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi ve Anayasa Yarg ı-s ı " konulu uluslararas ı toplantıda yaptığım konu şma metni ektegönderilmiştir.Bilgilerinize sunarım.TBB iHAUMETKINLIKLERITBB Başkanı Av. Özdemir Özok'un20.2.2004 Günü Yap ılan "İnsan HaklarıAvrupa Sözleşmesi ve Anayasa Yarg ıs ı"Konulu Uluslararas ı Toplant ıdaYaptığı Konu şmaSay ın konuklar, değerli meslektaşlar ım, bas ınımızın duyarl ıtemsilcileri Anayasa Mahkemesi, Avrupa Konseyi, İnsan Haklar ıEğitimi On Y ılı Ulusal Komitesi, TBB İnsan Haklar ı Araştırma veUygulama Merkezinin ortakla şa düzenlediği "İnsan Hakları AvrupaSözleşnıesi ve Anayasa Yarg ıs ı " konulu uluslararas ı toplantıyahoş geldiniz.Yarg ıtay' ımız ın katk ılar ıyla ilkini gerçekle ştirdiğimiz "İnsanHakları Avrupa Sözleşmesi ve Adli Yarg ı " konulu uluslararas ı toplantındansonra, Danıştay' ımızın katk ılar ıyla ikincisini gerçekle ş-tirdiğimiz "İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi ve İdari Yargı " konuluuluslararas ı toplantılar çok yararl ı olmu ş, Avrupa İnsan Haklar ıSözleşmesi ve Avrupa İnsan Haklar ı Mahkemesi kararlar ımn içhukukumuza ve dolay ısıyla Adli ve İdari yarg ılamaya etkileri veyans ımas ı bütün boyutlar ıyla tartışılmıştır. Bu kez iki gün süreylekonunun Anayasa Yarg ıs ı boyutunu tartışacak olan katılımc ılar,bizlere önemli bilgiler sunacaklard ır.İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi ve Ek Protokolleri, insanhakları için uluslar üstü güvence sisteminin kurumsallaşmasınayönelik uluslararas ı mücadele ve çal ışmaların ortak bir ürünüdür.Bu alanda olu şturulmakta olan uluslararas ı koruma düzeni,insanhaklar ı kavram ına bir başka boyut kazand ırmakta ve normal hukukdüzeninin ötesinde öncelik sa ğlamaktad ır.249

TBB Yönetim Kurulu Çahma RaporuIBB İ HAL1M Bir anlamda, uluslararas ı insan haklar ı düzeni, ulusal hukukEIKINUK!.ERIdüzenlerinin ötesinde geçerlilik kazanmakta ve insan haklar ınıçiğneyen devletlere ve bu duruma çözüm getirmeyen ulusal hukuklarakarşı alternatif hukuk düzeni olarak devreye girmekte vetemel hak ve özgürlükleri çi ğnenen tüm insanlar ı hiçbir fark veayrım gözetmeden koruma alt ına almaktad ır.Temel hak ve özgünlüklerin korunmas ına ili şkin "İnsanHakları Avrupa Sözleşmesi"nin olu şumuna, insanlığa büyük ac ılarveren,dünya sava şları ve özellikle ikinci dünya sava şı ve sava şsuçlularının yargılanmas ı neden olmuş ve gerekçe olu şturmu ş-tur. Dünyan ı n benzeri durumlara sürüklenmesini ve insanl ığınaynı dramları yaşamas ını önlemek için çeşitli uluslararas ı sözleşmeve hukuk belgeleri geli ştirilmiştir. Yaşanan olumsuzluklarnedeniyle devlet ve egemenlik anlay ışı, ulusal ve uluslararas ıboyutta büyük sars ıntılar geçirmi ş, as ırlarca etkili olan "devletinen yüksek değer olduğu" inancı bu suretle dönü şüme uğramış veona,kendi vatanda şları üzerinde s ın ırs ız ve kontrol edilemez güçverilmemesi gerekti ği kabul edilmiştir. Dünya sava şlar ı sonras ıgüvenirliği sars ılan devlet egemenli ğinin uluslararas ı sorumlulukve denetim alt ına alınmas ı zorunluluğu kendini göstermiş vebuna gerek duyulmuştur. Bu anlay ışın sonucu,insan haklar ınınortak bir teminata kavu şturulmas ı suretiyle, devletin bu alandavatandaşları üzerinde tek başına yetkili olmas ına son verilmi ştir.Böylece, Sözleşme'njn öngördü ğü sistemde temel haklar, sözle ş-meye taraf devletlerin tekel ve tasarrufuna b ırak ılmamış ,eskjdevlet ve egemenlik saplantıh anlayış, insan haklar ı lehinde ç ığıraçacak şekilde değişime uğramıştır.AİHS'nin sağlad ığı haklar ın güvencesi, yarg ısal kapsamda"Avrupa İnsan Hakları Komisyonu" ve "Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi"ncesağlanmaktad ır.Türkiye A İHS'yi 10 Mart 1954'de yasayla onaylam ış, onaybelgesinin 18 May ı s 1954'de Avrupa Konseyi'ne verilmesi ilesözleşme Türkiye için yürürlü ğe girmiş ve Türk hukukunun birparças ı olmuştur. Bu geli şmelerden çok sonra, 21 Nisan 1987deİnsan Haklar ı Komisyonu'na "bireysel başvuru hakk ı ", 27 Eylül1989'da ise İnsan Hakları Mahkemesi'nin "zorunlu yarg ı yetkisi"tanınmıştır.250

TBB Yönetim Kurulu ÇaI ı ma RaporuAvrupa İnsan Haklar ı Komisyonu'na ba şvuru hakk ının ta- TBB İ HAUMnınmas ı ve Avrupa Insan Haklar ı Mahkemesi'nin zorunlu yarg ı ETKINLIKLERIyetkisinin kabulü ile, Avrupa İnsan Haklar ı Hukuku ile dahaaktif bir bütünleşme sürecine girilmiş olunmaktad ır. Bu sürecinkavranabilmesi ve h ızla uyum sağlanabilmesi için A İHS'ninoluşturdu ğu hukuk anlay ışının ve bu anlay ıştan kaynaklananyargı sisteminin do ğal sonucu olu şan, şekillenen Avrupa İnsanHaklar ı Mahkemesi'nin üye ülkeler de ki yarg ısal gücü ve i şlevselkonumunun belirginle ştirilmesi ve netleştirilmesi zorunludur.Hukuka, adalete ve insan haklar ına yönelmiş ve gönül vermi şkuruluş ve hukukçular ın katk ılarıyla gerçekleştirdiğimiz uluslararası toplantının amac ı budur. Bu vesileyle toplantımıza katkısunan konuklar ımıza ve emeği geçenlerin tümüne sayg ı,sevgi veteşekkürlerimi sunuyorum.Bireysel toplumsal ve kamusal faaliyetlerin uluslararas ı hukukada uygun olması gerekir. Türk yurttaşı, uygar ve çağdaşulusların oluşturduğu büyük aile içinde Türk ulusunun bireyikadar, aynı zamanda insanl ığında üyesidir. Bu bak ımdan, artıkinsan hakları ulusal bir hukuk sorunu olmaktan ç ıkmış, evrenselbir anlam, içerik ve boyut kazanm ıştır. Uygar toplumlarda insanhaklarm ı ilgilendiren hiçbir olgu, salt iç hukuk sorunu olarak görülmez.İnsan haklar ına ilişkin ulusal ve uluslararas ı hukuk kurallarmauyulmad ığında; insan haklar ına sayg ılı hukuk devletindensöz edilemez. Bu bağlamda, Avrupa İnsan Haklar ı Sözleşmesi' ninkurallar ı ve bu kurallar ın güvencisi olan Avrupa İnsan Haklar ıMahkemesi kararlarmın bağlay ıcılığı kabul edilmelidir. Bununsonucu, yürütme organ ı, eylem ve i şlem tesis ederken Avrupaİnsan Haklar ı Sözleşmesi ve benzeri sözle şmelerin olu şturdu ğuuluslar üstü hukuk ilkelerini göz önünde bulundurmal ıdır. Yineyargı karar ını verirken, İnsan Hakları Avrupa Sözle şmesi'nin getirdiğinormlar ın ve oluşturdu ğu hukuk düzeninin bağlay ıcılığınıgöz önünde tutmas ı gereklidir.Bunun sonucu, yarg ıçlar ımız,ulusal hukuka katılmış olsunveya olmas ın uluslararas ı hukuk kurallar ına yard ımc ı kaynakolarak her zaman başvurabilirler. Yard ımc ı kaynak değil de temelkaynak olabilmesi için, bunlar ın Türk hukuk dünyas ına usulüneuygun olarak katılmış olmalar ı gerekir.Anayasa'nın,15, 16, 42, 90 ve 92. maddeleri uluslararası örfve adet kurallar ı ile uluslararas ı sözleşmelerin iç hukukta do ğ-251

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuTBB İHAUM rudan uygulanmas ını sağlayacak kurallar ı içermektedir. AmlanETK İ NLİ KLER İkurallar doğrultusunda usulüne uygun olarak yürürlü ğe konulananlaşmalar ve sözle şmeler o andan başlayarak, bir ulusal metinhaline gelmi ş olur. Bu genel düzenleme ve değerlendirme yan ında,3.10.2001 gün ve 4709 say ılı Yasa ile Anayasa'n ın 36. maddesi"Herkes, meşru vas ı ta ve yollardan fiıydalanmak suretiyle yarg ı n ıercileriönünde davac ı veya dayal ı olarak iddia ve savunma ile adil yarg ılann ıahakkına sahiptir..." biçiminde değiştirilmiş ve böylece A İHS'nin"Adil Yargı lanıayı " düzenleyen 6. madde hükmü Anayasa'm ızagirerek Anayasal bir kural haline gelmi ştir. Bu önemli değişikliksonras ı . Anayasa Mahkemesi'nin önüne gelen davalarda, A İHM'sikararlarını dikkate alarak,yarg ılama s ıras ında itirafların muhakkakgüçlü delillerle kan ıtlanmas ı, silahlarda eşitlik, savunma içinyeterli zaman ve her türlü kolayl ığın sağlanmas ı gibi ilkeler veilgili usul kurallar ını gözden geçirmesi, hak arama özgürlü ğü veinsan haklar ı yönünden son derece önemlidir.Bu gün çağdaş demokrasilerde Anayasa Mahkemeleri hukukdevletinin tanımında evrensel bir ölçüt olmu ştur. Başka bir anlatımla, bir sistemde Anayasa Mahkemesi yoksa, hukuk devletinikurmak ve korumak,son derece güç olmakta ya da hiç mümkünolamamaktad ı r. Hukuk devleti için bu denli önemli bir kurumolan Anayasa Mahkemesi bizim hukuk ya şam ımıza 1961 Anayasası'yla girmiştir. Hukuk devleti olman ın temel koşullar ı olaraktan ı mlanan, temel hak ve özgürlüklerin yasama organ ına karşıkorunmas ı , parlamentonun Anayasal çizgiye çekilmesi gibi konulardakurulduğu günden buyana etkili hukuksal denetimlerinisürdüren Anayasa Mahkeme' miz insan haklar ının ve demokrasininen büyük güvencesi oldu ğunu kanıtlam ıştır.Son günlerde, Anayasa Mahkemesi'nin olu şum ve örgütlenmesikonular ında kamuoyunda tartışmalar başlatılmıştır. TBBtarafından oluşturulan bir kurula haz ırlatılan ve daha sonra TBByönetim kurulu tarafından son şekli verilen "Anayasa Önerisi" 11Eylül2001 günü kamu oyunun de ğerlendirilmesine sunulmuştur.Bu taslakta, Anayasa Mahkemesi'nin olu şumu ve örgütlenmesikonularında çok farkl ı ve yeni öneriler yan ında iki yeni kavramdaha benimsenmi ştir. Bunlardan ilki,baz ı konularda yasalar ın yürürlüğekonulması ndan önce Anayasa Mahkemesi'nin yapaca ğı"Öndenetim" olanağı, ikincisi ise, bireylerin Anayasa Mahkemesi'ne"Doğrudan Ba şvuru Hakk ı "dır.252

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTüm aray ışlar bütün kurum ve kurallar ıyla işleyen bir "Hukuk TBB HAUMDevletine" kavuşmak ve hukukun güvencesinde "Adil Yarg ılan- ETKINLIKLERIma"y ı gerçekle ştirmektir.Beni dinledi ğiniz için, te şekkür ediyor, etkinliğin yararl ıolmas ını diliyor, sayg ılar sunuyorum.***Av. Özdemir ÖzokAnkara 03.06.2004Duyuru No: 2004/4916-19 May ıs 2004 tarihleri arasında, İstanbul'da Türkiye BarolarBirliği, İstanbul Barosu, Avrupa Konseyi, Marmara Üniversitesive İnsan Haklan Eğitimi On Y ılı Ulusal Komitesi'nin ortakla şa düzenlemişbulunduğu "İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi ve Türkiye"konulu uluslararas ı İnsan Haklar ı Kurultay ı'nın tanıtımı için 14May ıs 2004 tarihinde yap ılan bas ın toplantıs ının tam metni ektegönderilmi ştir.Bu metin ile bas ın toplantıs ının video kaseti TBB internetsitesinde de yay ımlanmaktad ır.(www.barObirlik.Org.tr)Haksız, yersiz ve yakışıks ız sald ırılara ve yalanlara barolarımız ile meslekta şlarımızın itibar etmemesi güç, güven ve onurkaynağımızd ır.Te şekkür eder, de ğerlendirme ve takdirlerinize sunar ımSayg ılar ımla.Özdemir Özok (Türkiye Barolar Birliği Başkanı)- Bas ımmızmduyarl ı temsilcileri; ça ğrımıza yan ıt vererek toplantımızageldiğiniz için, şahs ımız ve temsil etti ğimiz örgütlerimiz ad ınateşekkür ediyorum, sa ğ olun, eksik olmay ın.Değerli bas ın mensuplar ı; İnsan Haklar ı Avrupa Sözleşmesive Türkiye ba ğlamında düzenlediğimiz, İnsan Haklar ı Kurul-253

TBB Yönetim Kurulu Çalima RaporuTBB İHAUM tayı'yla ilgili hem bilgi verece ğiz, hem de son günlerdeki kimiETKINLIKLERItartışmaları, hukuki tartışmalar ı bilgilerinize sunaca ğız.Değerli arkadaşlar; 3 Eylül 1953'te yürürlü ğe giren İnsanHaklar ı Avrupa Sözle şmesi, Türkiye aç ıs ından 18 May ıs 1954'teyürürlü ğe girmi ştir. Ülkemiz, 1954 y ıl ında, daha önce haz ırl ıkçalışmalarına katk ıda bulundu ğu, İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi'nidokuzuncu devlet olarak onaylam ış ve Sözleşrne'yidaha önce Birle şik Krall ık, Danimarka, Federal Almanya, Irlanda,İsveç, İzlanda, Lüksembourg ve Norveç onaylam ıştır. Bugünİnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi'ne taraf olan devlet say ıs ı k ırkbeş olduğuna göre, Sözle şme'yi kronolojik aç ıdan, otuz altı ülke,bunlar Belçika, Fransa ve İtalya da dahildir, Türkiye'den çok çoksonra, bunların hemen hemen yar ıs ı 1999 y ıllarından bu yana osözleşmeyi onaylam ıştır.Ülkemiz bireysel ba şvuru hakkını hepinizin de bildiği gibi,1987'de; İnsan Haklar ı Avrupa Mahkemesi'nin yarg ı yetkisi ise,yine bilginizde Oldu ğu gibi, 1989'da tan ımak suretiyle, sözle ş-me sistemine aşamalı bir biçimde entegre olmu ştur. Gerçektendemokratik bir siyasal rejimi çerçeve alan İnsan Hakları AvrupaSözleşmesi, dünyada kurulan ilk ve halen mevcut en güçlü insanhakları güvence sistemidir.Hukukun üstünlü ğü konular ında ortak bir miras ı paylaşanAvrupa devleti s ıfatıyla, İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi'netaraf olan Türkiye, 1950'den bu yana, insan haklar ı ve demokrasiaçıs ından önemli bir deneyim kazand ığı ve birikime sahip oldu ğuhalde, 2004'te dahi, çeli şki ve k ısırdöngüleri aşabilmiş değildirmaalesef. Gerçekten ülkemiz Avrupa Birliği adaylığı sürecinde,başta Anayasa olmak üzere, birçok yasada düzenlemeler yapa -rak, İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi'nin güvenceledi ği haklarve özgürlükler alanında önemli ilerlemeler kaydedip; bununlabirlikte reformlar ı demokratik kurumlara yans ıtamadığı gibi, demokrasininkendisi bile sorgulanır hale geldi. Demokrasi sadece,belirli aral ıklarla gerçekleştirilen, yasama seçimleri sonucu siyasaliktidarın el değiştirmesi sürecine indirgendi. Dahası bugünkü Parlamentoço ğunluğu, kendini egemenli ğin tek sahibi olarak görmeyanılg ısmı maalesef aşamad ı .Her ne kadar sayısal üstünlü ğün her hukuki işlemi hakl ı kılacağıanlay ışı, demokrasinin dayand ığı temel ilkeleri, yani öznel de-254

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporumokrasi zedelemektedir. Demokrasi ad ına izlenen yol ve yön- TBB İ HAUMtem, İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi'nde öngörülen, gerçektendemokratik rejim ve hukukun üstünlü ğü hedeflerine yabancı kalmaktad ır.Hükümetin ve Parlamento'nun günümüzdeki ço ğunluk anlayışı, 1954 ve 1957 meciislerinin tutumunu an ımsatmaktad ır.Özellikle hepinizin bildi ği gibi, son günlerde demokratikleşmeve hukuk devleti olma yolunda büyük mücadele veren Türkiye,bu tür davranışlarla ciddi krizler ve s ıkıntılarla karşı karşıya kalmaktadır. Öncelikle sorunların çözümü durumunda olan, çözmedurumunda olan kişilerin, kendisini bulundu ğu konuma getiren,demokratik sistemin kurallarına uygun davranmas ı gerekti ği kanısındayız. Bunun doğal sonucu olarak, belirli kesimlerin de ğil, tümtoplumun ortak beklentilerine yan ıt vermesi ve Anayasa tarafındangüvence altına al ınan kurum ve kurallar ın örselenmemesineözen gösterilmesi gereklidir.Değerli bas ın mensuplar ı; halk ın bunca ekonomik, siyasalve sosyal s ıkıntılarma karşın, sabır ve umutla yaşatmak istediğidemokratik hak ve sosyal hukuk devletini y ıpratacak eylem vedavranışlardan bütün kesimlerin özenle kaç ınmas ı gereklidir. Bubağlamda, son y ıllarda YÖK Yasas ı'yla ilgili, çağdaşlığın, bilimselliğin,katıl ımc ılığın ve özerkliğin, kesinlikle bu ilkelerle bağdaşmayanyasal düzenleme yollar ı, toplumda hakl ı bir gerginlikve tedirginlik yaratmıştır. Yasa değişikliği ile yukar ıda sözünüettiğimiz değerlendirmeler göz ard ı edilerek, YÖK Yönetimi'nesiyasal iktidarın kendi dünya görü şü doğrultusunda kadrola şmasına,özellikle de imam hatip lisesi mezunlar ına ayr ıcal ık tanıyan,üniversitelerin özgür dü şüncesinin, bilimsel ve pozitif bilimlerinyaşama buldu ğu ve yaşam buldu ğu bu kurumlar ın dokusunubozmas ı yanında, yine bu kurumların ve bu kurumlara girmekdurumunda kalan, yani üniversitelere girmek ve eğitim yapmakisteyen ve bu amaçla eğitim yapan liseli gençlerimize de büyükhaks ızlık yap ıldığı kanısınday ız.Toplumun, üniversiteler ba şta olmak üzere, tüm demokratikkurum ve kurulu şlar ının ortak görüş ve düşüncelerine ayk ırı olarak,çağdaşlığa ve özel üniversite anlay ışına ters düşen bir biçimde,Meclisteki iktidar çoğunluğuna dayanarak çıkarılan YÖK Yasadeğişikliğinin say ılan sakıncalar ı yanında, Anayasa'ya ayk ırılığıETK İ NliKLER İ255

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB İHAUM da göz önündebulundurularak, Say ın Cumhurba şkam'm ızın buETKINLIKLERIkonuda gerekli duyarl ılığı göstererek ve gerekli davran ışı sergileyeceğiniumut ediyor ve bekliyoruz.Değerli bas ın mensuplar ı; insan haklar ı, demokratik rejiminaltyap ısı olduğuna göre, Türkiye'nin insan haklar ı alan ında dünyanmen güçlü koruma mekanizmalar ına dahil olu şu hiçbir katk ıgetirmemiş midir; yoksa, çoğunluk partisi ve hükümet, demokratikmekanizmay ı kullanmak suretiyle bunun altyap ıs ını acaba çökertmeyigöze almaktad ır? İnsan Haklar ı Kurultay ı, Sözleşme' nin50. y ılmda, İnsan Haklar ı Avrupa Mahkemesi yarg ıçlar ı, Avrupalıve Türk uzmanlarla, yüksek yarg ı mensuplar ı ve avukatlar ı biraraya getirerek, sözle şmenin yorumunu ve Türkiye pratiğini bilimselbir biçimde tartışarak, de ğerlendirmeyi amaçlamaktad ır.Böylece ülkemizin insan haklar ı karnesi tek yanl ı yaklaşımlarladeğil, Avrupal ı ve yerli uzmanlar ın eşit birlikteli ğiyle yap ılacaktartışma ve değerlendirmelerle doldurulacakt ır.Bu çal ışma, Türkiye'nin Avrupa Birliği adayl ık sürecine, bilimselbir katkı niteliği taşıyacaktır. İnsan haklar ı ve demokrasiekseninde Türkiye'nin 50 y ıll ık bilançosu, gelece ğe yönelik politikalarının oluşturulmas ına da, bu kurultay ın ışık tutacağı kan ı-s ınday ız. Dört gün sürecek olan ve on alt ı oturumun yap ılacağıkurultayda, konu şmacı olarak yaklaşık altmış uzman yer alacakt ır.Sözleşme, hak ve özgürlükler rejimi ve demokrasi yönüyle veeksiklikleriyle birlikte, bütün boyutlar ıyla ele al ınacaktır.Kurultay boyunca yap ılacak insan hakları tartışmalar ının kamuoyunayans ıtılmas ında, siz basının temsilcilerinin belirleyicibir işleve sahip oldu ğu göz önünde bulundurularak, bütün bas ınemekçilerini ve insan haklar ı savunucular ını bu toplant ıya davetediyoruz ve özellikle bu toplant ım ıza duyarl ılık göstermelerinirica ediyoruz.Beni ve arkadaşlarım ızı dinlediğiniz için teşekkür ediyoruzve hepinizi bu kadroyla Pazar günkü aç ılışım ıza davet ediyoruz.İlk aç ılışım ızı Atatürk Kültür Merkezi'nde yap ıyoruz programagöre. Daha sonra ikinci ve üçüncü günde Marmara ÜniversitesiKonferans Salonu'nda, deminki söyledi ğim konular ı tartışmak veİnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi'nin Türkiye'deki prati ğini dedikkate alarak, bu toplant ımızı, bu kurultay ım ız tamamlayaca ğız.Bize katk ı sunan, İstanbul Barosu başta olmak üzere, Marmara256

T8B Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÜniversitesi ve diğer kurulu şlara da, Türkiye Barolar Birliği ad ına TRB İ HAUMayr ıca teşekkür ediyorum.ETK İ NL İ KLER İTekrar katıldığınız ve bize güç kattığmız için sizlere de teşekkürediyor ve sayg ılar ımı sunuyorum.Sizlerin bir sorular ı varsa, değerli başkanım, de ğerli hocamveya onlar ın katk ı sunmak konusunda söyleyecekleri varsa, onlarda aktarabilirler.Buyurun arkadaşlar.Soru- Efendim, ...metninizi... bu imam hatip liselerine...Efendim, imam hatip liselerine bu tür derslerin okundu ğunubiliyoruz.Özdemir Özok- Biz de biliyoruz, onun okundu ğunu biz debiliyoruz da, onlar ın okuttuklar ıyla... Gerçekten büyük bir yanl ış,virgül hatas ı var beyefendi.Soru- Anlad ım. Siz şimdi sorumlu bir makamdas ınız, bu konudabilgi sahibi olmadan yorum getirmeniz ne kadar do ğru?Özdemir Özok- Bakın, anlatay ım size. Kesinlikle o sôyledigiminarkas ında duruyorum, ama bir polemi ğe, bir ko şullanmaya,bir yeni tartışmaya girmek istemiyorum. Kald ı ki, değerli arkadaşlarım ızın bu konudaki görü şlerini, tepkiyi de anlayam ıyorum.Ben yaz ımda, 10 May ıs Danıştay açış konuşmas ında, benim anlatmakistedi ğim, pozitif ve bilimsel, akla dayal ı, bilimin gereğiolan felsefe ve mantığın okutulması, çok aç ık, çok net. Ku şkusuz,seçmeli olarak, felsefe ve mantık seçmeli olarak imam hatip liselerindeokutuluyor. Benim orada vurgulamak istedi ğim, tabiiki dini felsefe, her konuda felsefe yapabiliriz, tabii ki dini felsefeyapabiirsiniz, tabii ki ba şka konularda felsefe yapabiirsiniz. Amabenim kastetmek istedi ğim, pozitif bilimin, akılcı bilimin dayana ğıolan felsefe olmal ıdır. Bunun d ışında, başka bir şeyi amaçlamammümkün de ğildir. Ama bunu siz sadece biçime, "efendim, oradafelsefe okunuyor, öyleyse onlar da bizim gibi ak ılcı ve bilimsel dü şünüyor"diyorsa, ben bu arkada şlardan gerçekten özür dilerim. Tanr ıy ı,vahiyi, mami, iman ı, tabii ki ak ıl yoluyla tartışabiliyorsak, ça ğdaşdeğerlerle tartışabiliyorsak... Bakm ız, şunun altını özellikle çizmekistiyorum ve bilinmesini istiyorum: Kimsenin din ö ğrenimiyleilgili, Türkiye Barolar Birli ği'nin ve barolar ınm bir sorunu ve s ı-257

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuİ BB İHAUM kıntısı olamaz, böyle bir şey söz konusu de ğil. Ama dini e ğitim,ETKINLIKLERI yani milli e ğitim yerine dini e ğitimin ikame edilmesi konusunda,Türkiye Barolar Birli ği ve barolar son derece duyarl ıdır. Aradakifarkı, aradaki bu çok net ayr ılığı ortaya koymak laz ım.Orada bir yanlış olmuştur, yani mantık ve felsefe tümden... Birvirgül hatas ı. Bak ınız, cümlenin önünde, kitapç ık burada, getiripokuyabilirim. Pozitif akla ve bilime, tartışmaya, nedene, niçine,sorgulamaya dayal ı bir felsefe ve mant ık varsa, ben özür diliyorumzaten, hiçbir sorunumuz yok. Biz imam hatip lisesinde okuyanarkadaşlara karşı değiliz, imam hatip liselileriyle herhangi birsık ıntımız, derdimiz yok. Ama diyoruz ki, birtak ım dogmalarla,insanlar ın beynine koşulland ırmalar, şartland ırmalar getirilmesin,insanlar dini de özgür dü şünceyle seçsin, kabul etsin, imanınınkoşullarını, biçimini, şeklini, yöntemini yapsın, yani aram ızdakonu budur. Gerçekten orada bir yanl ış, yani yaz ın ın düzenlemesinde,çok aç ık söylüyorum, benim kastettiğim bu, ama böylebir polemi ğe girmek istemiyorum.Biliyorsunuz, baz ı köşe yazar ı arkadaşlar ım ız da o konuda,hakikaten kendilerine yakışamayacak, yak ışmayacak sertlikteyanıt verdiler. Ben onlar ı demokrasinin, böyle belirli kurum vekurulu şlarda yönetici olan insanlar ın, doğal, kar şı karşıya kalacağı davranış biçimleri olarak kabul ediyorum. Çok aç ık altınıçizerek söylüyorum: Ne imam hatipte okuyan arkada şlar ım ızlabir s ıkıntımız var, ne dinini kutsal duygulara, din kurallar ınagöre öğrenmek isteyen insanlarla bir sorunumuz var, olamaz. Bugördü ğünüz insanlar ve bu kurumlar, dinin çok önemli bir insanhakk ı oldu ğunu ve çok önemli bir Anayasal hak oldu ğunu... İştebak ınız, İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi'ni tartışıyoruz, İnsanHakları Evrensel Bildirgesi'ni tart ışıyoruz. Bunlara yüreğini, kafasını, gönlünü vermi ş ve demokratik yaşamı bir yaşam biçimihaline getirmiş insanın, birilerine farkl ı bir şekilde davranmas ıve yaklaşmas ı mümkün değildir. Ama biz laik, demokratik bireğitimi hedefleyen, milli eğitimin sadece dini motiflerle i şlenmesinekar şıy ız. Tek ki şi de kar şı olsak karşıyız; örgütler olarakda olsak, kar şıyız, aramızdaki fark budur. Dini ö ğrenim, dininiöğrenmek katiyen bizim sorunumuz de ğil, ama dinsel normlarave dinsel kurallara dayal ı öğrenime ve eğitime kesinlikle BarolarBirliği karşıd ır. Orada bir yanl ış anlaşılma oldu. Ama kesinlikle,ilahiyat lisesinde okuyan de ğerli kardeşlerimiz, bizim d ışım ız-258

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuda insanlar de ğildir, onları küçümseyen, onlar ı d ışlayan, onlar ı TBB iHAUMherhangi bir şekilde bir biçimde üzecek davran ışı, ne ben, ne deBarolar Birliği, ne de barolar ımız düşünemez, mümkün de ğildirböyle bir şey.Buyurun efendim.Soru- Efendim, imam hatip lisesi tartışılırken, imam hatip lereçocuklar ını gönderen aileler, imam olsun diye değil de, biraz dahafazla din eğitimi almas ı için gönderdiklerini ifade ettiler. Şimdibiraz daha fazla din e ğitimi almış bir insanın, doktor olmas ınınveya avukat olmas ı, bu hak insan hakk ı değil midir sizce?Özdemir Özok- Şimdi arkadaşım, kesinlikle insan hakk ıd ır,tabii ki. Ama bakmız, imam hatiplerin kuruluş amac ıyla, imamhatip liselerinin aydın din adam ı yetiştirme, ad ı üstünde aydındin adamı, "aydın avukat" demiyor, "din adam ı avukat" demiyor,"dini motıflerle işlenmiş doktor" demiyor.Soru- Ama halkın...Özdemir Özok- Bakınız değerli dostum, anlıyorum. Bizimçok net, e ğer imam hatipte okuyorsa arkada şımız, ilahiyat fakültesinegitsin, pozitif bilimler okuyorsa, pozitif bilimin gere ğiolan, ça ğdaş eğitimle donanan okullara gitsin ve de devam etsintıbbiyeye, fenne, diğer okullara. Bizim imam hatiplilerden... Amaöbür türlüsü, di ğer arkadaşlar ın da hakk ına, demin söylediğimiz,sayın başkanımla birlikte ve hocamla deminki düzenlediğimizbas ın toplantısında, normal lise dedi ğimiz, düz lise dediğimizlisedeki insanlara da haks ızl ık oluyor. Yani siz belirli biçimlerdeimam hatip lisesinde okuyacaks ın ız, diğer arkadaşlar eşit koşullarlaüniversiteye gidecek; bu da öbürünün hakk ım engelliyor,öbürünün hakk ına ayk ırı bir davranış oluyor. 0 nedenle bizimsöylediğimiz son derece açık, imam hatip liseleri Türkiye'de aydın,çağdaş, dinini öğretecek, hatipler yeti ştirsin, imamlar yetiştirsin,Kur'an kursu hocalar ı yetiştirsin, tamam, ondan sonra ilahiyatfakültesine gitsin. Ama ilkokuldan itibaren, dinsel motifi, moralve manevi değerlerle yeti şmiş bir insan ı, son derece neden, niçinaraştıracak ve hiçbir tabuyu, hiçbir inanc ı, hiçbir dogmay ı kabuletmeyen pozitif bir bilime sokarsamz, hem o pozitif bilimi yapaninsanlar ın ve o üniversitenin, o kurumun dokusuna haks ızl ıkedersiniz, hem de gerçekten o tür dinsel motiflerle okumu ş veETK İ NL İ KLERi259

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB iHAUM hakikaten kendince bir yeni dünya anlay ışıyla yetişmiş bir insan ı,ETKINIJKLERI o modern, o ça ğdaş, o pozitif üniversitenin içerisine soktu ğumuzzaman, onun dünyas ındaki fırtınalara haks ızl ık edersiniz, onundoğmas ına neden olursunuz. Bu son derece aç ık, bunu söylüyoruz.Ama biz, imam hatip liselerinin kesinlikle ne aleyhinde, nekarşıy ız, bunlar bizim kendi yavrular ım ız, kendi toplumumuzuninsanlar ı; ama bunu politikaya alet etmemek ve bir, belirli bir lobioluşturmamak ve gerçekten imam hatip lisesi ya da ba şka meslekliseleri, kendi mesleki çal ışmalar ının uzantıs ı olan yüksekokullar ıokuma olanaklar ını elde etsinler. Aksi takdirde, son derece yanl ışolumsuzluklar do ğurur diye dü şünüyorum.Bu kald ı ki, eğer demokratik bir ortamdaysak, insanlar ın düşünceve görü şlerini aç ıkça ortaya koyabilece ği bir Türkiye özlüyorsak,böyle bir demokratik aç ılım düşünüyorsak, neden insanlarbu kadar birdenbire sinirleniyor, birdenbire k ızıyor, birdenbireherhangi bir şekilde, "aman bizi küçümsediler, bizi yanlış..." Hay ır,katiyen öyle bir şey yok. Bu, son derece aç ık, son derece net veson derece kararl ı ortaya koyduğumuz görüştür, hiç kimseye kar şıönyarg ıl ı değiliz. Herhangi bir şekilde onların insan haklar ı ihlaledilse ya da eğitim haklar ı ihlal edilse, Türkiye Barolar Birli ği vebarolar onlar ın yanındad ır. Bunu sözde söylemiyoruz, eylemdede bütün arkadaşlar ımız görecektir.Buyurun efendim.Soru- Bu noktada şunu sormak istiyorum: . . .burada bir haksızlık var m ı? Sizin söyledi ğiniz yoldan ç ıkarak, yani bu kişilerinüniversite okuyup, belli bir makama, mevkie gelmeleri de, sizcediğer insanlara göre e şitsizlik mi?Özdemir Özok- Bana, bana m ı, Özdemir Özok mu olarak m ısoruyorsun, Barolar Birliği Başkanı olarak m ı? Bana göre, yanl ışkardeşim, evet bana göre yanl ış .Soru- Niye yanlış?Özdemir Özok- Bana göre, pozitif bir bilimle okuyan birinsan ın, çağın gereklerine uygun bir ça ğdaş bir eğitimle öğrenenbir insan ın, yetişen insanm, kendini geliştiren insanın, ona uygunbir program, ona uygun bir versiyon, ona uygun bir ufuk çizeninsan ın Türkiye'de Başbakan olmas ın ı, iki üç lisan bilen bir insa-260

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporunın, d ış politikay ı bilen bir insan ın, uluslararas ı ilişkileri bilen bir TBB iHAUMinsanın Türkiye'de başbakan olmas ını, Türkiye'de cumhurbaşkanıolmas ını, sade bir yurttaş Özdemir Özok olarak isterim. İmamhatip lisesinde okumu ş bir insan ın ben Türkiye'de Başbakanolmas ını, ben Özdemir Özok olarak, hiçbir şekilde içime sindiremem.Bu benim bireysel tercihim. Ne ki şisel bir tercihim, ne birantipatik, ne patik, ne Say ın Erdoğan' ın kişiliğiyle herhangi biruzaktan yak ından ilişkisi... Ama ben şunu söylüyorum: inançl ıinsana sayg ı duyarım, imanl ı insana sayg ı duyar ım, ama bir ülkeyiçağdaş dünyayla entegre edecek insanlar ın, onun normiar ınave onun gereklerine uygun yetişmesi ve donan ıma sahip olmas ıgerekti ğine inan ıyorum.Soru- Demokratik rejime inan ıyor musunuz?Özdemir Özok- Neye efendim?Soru- Demokratik rejime inan ıyor musunuz?Özdemir Özok- Kesinlikle inanıyorum.Soru- Peki, niye karşısınız Başbakan'a, yaniÖzdemir Özok- Hay ır efendim, bu bireysel tercihim.Soru- Bireysel tercihiniz...Özdemir Özok- Bu benim bireysel tercihim. Ben diyorum ki,Türkiye'nin ba şında, eğer bana sordun, çok samimi söylüyorumve son derece aç ık söylüyorum: Türkiye'nin ba şında iki üç lisanbilen, uluslararas ı ilişkileri son derece iyi bilen ve hakikaten buTürkiye'nin kurulu ş ilkelerine, muas ır medeniyetleri özümsemi ş,içine sindirmi ş bir başbakanın ülkemizde başbakan olmasını arzuederim, isterim ve beklerim. Ha bu benim, Say ın Cumhurba şkanının,Say ın Başbakanın bugünkü me şru yollarla elde ettiklerimakama herhangi bir şekilde karşı olduğum anlamına kesinliklegelmez; bunun da altını çizmek isterim. Ama siz bana dedinizki, "böyle mi?" Benim gönlüm Türkiye'de, deminki söyledi ğim,herkesi ho şgörüyle kar şılayabilecek, demokrasinin bütün kurumve kurallar ını, ailesinde, toplumunda, evinde, soka ğında yaşatabilecek,bunun içine sindirmi ş bir başbakan, bir cumhurba şkanı, birparlamento isterim, bunu isterim ve bunun arkas ında dururum.ETK İ NliKLER İ261

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuIBB İ HAUM Kaz ım Kolcuoğlu— Kişisel zaten...ETK İ NÜKLER İÖzdemir Özok- Ki şisel...Kazım Kolcuo ğlu- Bunlara gerek yok, sorular ın ızı daha kurumsalolarak sorarsan ız, bunlar ı sorduğunuz zaman yan ıtlarınıalırsmız, ama kişisel dü şünceleri...Soru-...iki sorum daha var.Özdemir Özok- Tabii, buyurun.Soru- "1954 ve 57 meciislerini an ımsatan görüntüler sahneleniyor,sahneleniyor" falan dediniz Büyük Meclis'in tavrıyla ilgili olarak.Kastettiğiniz tam olarak nedir, açar m ıy ız?Özdemir Özok- Kastetti ğimizi, Say ın Hocam buyurun.Prof. Dr. İbrahim Kaboğlu- Şöyle, şimdi 1954 Meclisi, 57Meclisi, kendi ço ğunluğuna dayanarak, ulusal egemenli ğin ortayaç ıktığmı, parlamentonun, yasama organ ın ın en üstün organolduğunu, parlamentoda ortaya ç ıkan çoğunluğun, hemen hemenher türlü yasay ı oylayabileceği, yürürleyebilece ği görü şündenhareketle uygulamaya koyuldu. Buradaki kar şılaştırma, şimdikiparlamento çoğunlu ğu da, Hükümet ve arkas ındaki parlamentoçoğunluğu da, ço ğunluk, bence Cumhuriyet Halk Partisi'nin,zaten kaybolmakta olan bir partisinin, yani "çoğunluk bende olduğunagöre, ulusal egemenlik de bana aittir, tek temsilci de benim" Buanlamda ilgi çekici benzerlik var. Gerçekten 1954 ve 57 Parlamentosu,ulusal egemenliği, 19. yüzy ıldaki Avrupa parlamentolar ın ınhavas ında algılıyordu. 2004 y ılında sanki ona bir dönü ş var. Bubelki bir çeli şki, bir k ıs ırdöngü olarak gözükebilir. Ama AnayasaMahkemesi'ne kar şı, Cumhurbaşkanı'nın daha farkl ı konumunarağmen, toplumda yükselen bu kadar taleplere ra ğmen, işte imamhatip örne ğinde oldu ğu gibi, bir taraftan yetmiş bin, öbür taraftan1 milyon 970 bin, bu dengede. Buna ra ğmen sayısal çoğunlu ğundemokratik rejimle özde ş k ılınmas ı yönünde hem söylemde biryanılg ı var, hem de uygulamada bir yan ılg ı var. 0 bir yönüylevurguland ı .Özdemir Özok- Evet arkadaşlar...Soru- Say ın Cumhurba şkan ı katılacak mı?262

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuÖzdemir Özok- San ıyorum, büyük olas ıl ıkla katılamayacak, IBB IIIAUMçünkü ciddi engeli ç ıktığını dün... Ama önemli bir mesaj yolluyor, ETK İ NLIKERIbir not yolluyor, o aç ıl ıştı okunacak.Soru- Adalet Bakanı katılacak m ı?Özdemir Özok- Davetli efendim.Kazım Kolcuoğlu- Bütün bakanlar davetli.Soru-... davetiyeli şey yapmıyor.Özdemir Özok- Evet efendim, himayesinde, Say ın Hocam...Prof. Dr. İbrahim Kaboğlu- Bu tür büyük toplantılar, Türkiyeaç ıs ından çok büyük bir toplantı, ulusal ölçekte yap ılan birtoplantı. Cumhurbaşkanı'nın himayesinde yap ılır çok çok önemlitoplantılar. Asl ında bunun konulmas ı, ayn ı zamanda kendisininde katılmay ı çok arzu ettiği, birlikte olma isteğinin de bir parças ı .Katılmaya çal ışacak Say ın Başkan'ın belirtti ği gibi, ama şu andakiAnkara ortam ı, son dakika gelmekten onu al ıkoyabilir. Fakat 19May ıs akşam ına kadar böyle bir olas ıl ık gündem d ışı değil. Amabelirttiği gibi, buna ayr ıntılı bir mesajla katılacak.Soru yoksa, ben bir şey ilave etmek istiyorum: Tabii, bufaaliyetimiz, bizim ulusal ölçekte bir faaliyet. Malumunuz, bizbunlardan Hükümeti de muhatap alarak çal ışmalar ı başlattık.Aynı zamanda biz, Türkiye'deki insan haklar ı faaliyetlerininbir tür büyük çerçevesini olu şturuyor. Bu konuda gerçekten, buetkinliklerin kamuoyuna aktar ılmas ında, insan haklar ı bilgisinin,insan haklarına eleştirel yakla şımın sergilendiği toplantıların, basın-yayın kurulu şlar ı belirleyici bir rol oynuyorlar. Biz ne kadarkapal ı salonlarda konu şsak da, bu kapal ı salonlara genellikle bukonuya ilgi duyan geliyor, daha çok uzmanlar geliyor. Ama önemliolan, bu ciddi bilgilerin kamuoyuna, geni ş kitlelere aktar ılmas ı .O bak ımdan lütfen, yöneticilerinizi s ıkıştırın, eğer yöneticilerinbu toplant ıya önem vermesi çerçevesinde bize dü şen bir görevvarsa, onlarla do ğrudan temas anlam ında biz de bunu yapal ım.Birçok televizyonun, gazetecinin, gazetenin yöneticileriyle ili şkimizvar. Eğer buna gerek görüyorsanız, onu da yapal ım, ama butoplantının bir tür topluma, ciddi insan haklar ı etkinliği olarakyans ımasında sizlerin çok önemli bir i şlevi olduğun bir kez dahaben vurgulamak istiyorum.263

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTB8 İ HAUM Özdemir Özok- Say ın Başkanımız sizin de herhalde...ETK İ N L İ K[RIKazım Kolcu oğlu- Tabii, bu yaptığımız toplantı, Say ın Hocamında söylediği gibi, daha önce yap ılan toplantılarda, yani basmaaç ıklamalarda zaman zaman çok az yer alarak geçiştiriliyor. Tabii,çok önemli bir toplant ı olduğu için, hocam da vurgulad ı, gerçekten50 yıll ık bir dönem içerisinde, insan haklar ınm Türkiye'deki uygulamasının ve dünyadaki girişimleri de, Avrupa'daki girişimlerinde göz önüne alarak, değerlendirecek büyük bir toplant ı olacak.Bu toplantı aynı zamanda, Türkiye'deki halk ımıza bir mesaj niteliğitaşıyacak. Yani bugüne kadar yap ılanlar, yap ılamayanlarve dünyadaki gelişimleri de içine alacak bir şekilde, çok de ğerlibilim adamlar ı ve bu konuda uygulay ıcı görevi yapan, Avrupaİnsan Haklar ı Mahkemesi Başkan ve üyelerinin de dü şünce vegörüşlerini aç ıklamas ıyla, daha da zenginle şecek ve biliyorsunuz,en fazla Avrupa İnsan Haklar ı Mahkemesi'yle ihtilaf ı olan ülkelerinbaşmda geliyor. 0 nedenle bu konu tabii ki, yetkili a ğızlardançok daha açık ve net olarak aç ıklanmas ı, nelere dikkat edilmesigerektiği insan hakları konusunda ve bu arada tabii ki, Türkiye'debirçok uyum yasas ı, yani Avrupa Kopenhag Kriterleri'ne uygunuyum yasalar ının ç ıkarılmas ı konusundaki gayretlerin, sonundauygulama ile ç ıkar ılan yasalar ın uygulanıp uygulanmad ığı konusuda tartışma haline dönü ştürecek. Gerçekten çok zor oluyor,baz ı yasalar ı sipariş üzerine bir gecede ç ıkarıyorsunuz, ama birsüre bak ıyorsunuz ki, bunlar ın uygulamas ında büyük zorluklarlakarşı karşıya kalmıyor. Onun için yasalar ç ıkarılmadan önce,altyap ılar ın da olu şturulmas ı gerekir. Bunlar ın başında, işte enönemlilerinden, medeni yasa olarak kabul ettiğimiz, Türk MedeniYasas ı hemen yürürlü ğe girdi. Ama bin küsur madde ihtiva edenbu yasanm bir altyap ıs ı hazırlanmad ı ve Türkiye'de bunu tartışması ve bilimsel değerlendirmesi devam ediyor, ama yarg ılama dabir taraftan devam ediyor. Bunun için bu konularda hem bunlar ıyerine getirirken, yeni yasalar ç ıkar ırken, hem bundan öncekialtyap ılar ın da haz ırlanmas ı, kamuoyuna bu konuda geli şmelerideğerlendirmek suretiyle, bu konuda çalışmalar ın daha rasyonelhale gelip, uygulamalar ın daha sa ğlıklı olmas ını sağlayacak önlemlerinal ınmas ı gerekiyor.Özdemir Özok- Evet, arkadaşlar tekrar teşekkür ediyoruz vede son söz olarak, hakikaten toplumumuzda, insanlar ın birbirinianlayabildi ği, uzla şının, hoşgörünün egemen olduğu, demokrasi,264

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuinsan haklar ı, hukukun üstünlü ğü gibi evrensel de ğerlerin bütün TBB IKAUMkurumlara yerleştiği ve de bütün bunların içinde yorulduğu, bü- ETKINIJKLERItün kurum ve kurallar ıyla işleyen bir hukuk devletine kavu şmaközlem ve dileğiyle, bu ve benzeri toplant ıları sürekli yapaca ğız vede umudumuzu kesinlikle yitirmiyoruz, gelece ğe umutla bak ıyoruz,Türkiye bunlar ı aşacaktır. Demokratikleşme son derece zorbir kurumdur, bunu ya şaya yaşaya öğrenece ğiz, yerleştireceğizve tek amac ımız, demokratik, laik, sosyal hukuk devletidir.Bizi dinlediğiniz için te şekkür ediyoruz, eksik olan, ayaklarmızasağlık.Kazım Kolcuoğlu- Bu arada yaln ız size bir şey daha söylemekistiyorum. 0 da, ülkenin çok temel yasas ı olan biliyorsunuz, CezaYasa Tasarıs ı alt komisyon ç ıktı, üst komisyona geldi. Bu konudaİstanbul'da çok önemli bir toplantı yapıyoruz. Bu Tasar ı'y ı aşağıyukarı yüze yak ın bilim adam ı, avukat, uygulay ıcı, hakim tartışacakve sonunda görü şlerini kamuoyuna aç ıklayacak ve komisyonailetecek. Bunu da, sizlere iletmek istiyorum.Özdemir Özok- Evet, 21-22 May ıs'ta da, aynı konuda bizAnkara'da Gazi Üniversitesi'yle birlikte bir etkinlik yap ıyoruzve şu andaki Türk Ceza Yasas ı Ön Tasar ıs ı'nı, Alt Komisyon'dançıkmış, tamamen tartışacağız, böyle bir etkinlik.Çok teşekkür ederiz efendim.***Ankara 08.11.2004Duyuru No: 2004/86Türkiye Barolar Birliği İnsan Haklar ı Araştırma ve UygulamaMerkezi ( İHAUM) tarafından düzenlenen "İnsan Hakları Uluslararası Sözleşmelerinin İç Hukukta Doğrudan Uygulanmas ı " konulu toplantıdayapm ış olduğum konu şma metni ekte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunar ım.265

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma Raporu186 IHAUM TBB Başkan ı Av. Özdemir Özok'unETKINLIK İ FRI5 Kas ım 2004 Günü "Insan Hakları Uluslararas ıSözleşmelerin ın Iç Hukukta Doğrudan Uygulanmas ı"Konulu Panelde Yaptığı Konu şmaSaym konuklar,Türkiye Barolar Birli ği İnsan Haklar ı Araştırma ve UygulamaMerkezi tarafından düzenlenen "İnsan Haklan Uluslararas ıSözle şmelerinin İç Hukukta Doğrudan Uygulanmas ı " konu başlıkl ıtoplantıya hoş geldiniz. Sizleri sayg ılar ımla selamlıyorum.12 Eylül hukuk anlayışının ürünü olan 1982 Anayasas ı, yürürlüğegirdiği günden bu yana dokuz kez de ğişikliğe uğramıştır. Budeğişikliklerin yap ılmas ında iç dinamiklerin, iç tepkilerin etkisiyanında büyük oranda Türkiye'nin AB uyum sürecinde yapmakzorunda kald ığı reformlar ın da büyük katk ıs ı olmuştur.Son dönemlerde yap ılan bu anayasa değişikliklerini iki önemlikategoride, iki önemli bölümde incelemek mümkündür.Birinci bölümdeki değişiklikler; daha önce yap ılan Anayasadeğişikliklerini tamamlar niteliktedir. Bu ba ğlamda, ölüm cezasmailiş kin olarak 5/2,17/4,38/9-10 ve 87. maddelerde, Devlet GüvenlikMahkemeleri'ne ilişkin 143. maddede basın özgürlüğüne ilişkin30. maddede ve kadın-erkek e şitliğine ilişkin 10. maddedeki değişikliklerdaha önce bu alanlarda başlatılan reform çal ışmalarınıngenişletilmesi ve tamamlanmas ınm bir sonucu olarak yap ılmıştır.İkinci bölümdeki de ğişiklikler ise; daha farkl ı olarak, Türkanayasal sistemi için tamamen yeni bir takım kurumların olu şturulması na veya mevcut kurumlarda radikal yenilikler yap ılmasınayönelik düzenlemelerdir. Uluslararas ı Ceza Divanı'na tarafolunmasını düzenleyen 38/11. maddedeki, Yüksek Ö ğretim Kurulu'ndan(YÖK) askeri üyenin ç ıkar ılmas ına olanak sağlayan 131.maddedeki, silahl ı kuvvetlerin harcamalar ının Sayıştay denetiminetabi k ılan 160. maddedeki de ğişikliklerle, toplantıın ızın konusunuoluşturan uluslararas ı insan hakları sözleşmelerine yasalarkarşıs ında üstünlük tan ınmas ına yönelik 90. maddede yap ılandeğişiklikleri bu bölümdeki de ğişikliklere örnek gösterebiliriz.Anayasa'mn 90. maddesinin "usu lüne göre yürürlüğe konmuşmilletleraras ı antlaşmalar kanun hükmündedjr. Bunlar hakk ında Ana-266

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuyasa'ya ayk ırı l ık iddias ı ile Anayasa Mahkemesi'ne ba şvurulamaz" TBBIHAUMbiçimindeki iki cümlelik son f ıkras ına, 7 May ıs 2004 gün ve 5170 ETK İsay ıl ı yasayla "Lisulüne göre yürürlüğe konulmu ş temel hak ve Özgürlüklereilişkin milletleraras ı antlaşmalarla kanunlar ın ayn ı konuda farkl ıhükümler içermesi nedeniyle ç ıkabilecek uyu şmazl ıklarda milletleraras ıantlaşnıa hükümleri esas al ın ır" tümcesi eklenmi ştir. Bu değişikliğeilişkin düzenleme 2001 Anayasa değişikliği paketinin 32. maddesindede "kanunlar ile milletleraras ı antlaşmalann çatışmas ı halindemilletleraras ı antlaşmalar esas al ınır" biçiminde yer alm ış, bu şekliyleTürkiye Büyük Millet Meclisi Anayasa Komisyonu taraf ından benimsemişancak, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu tarafındankabul edilmenıiştir. Anayasa'nın "Milletleraras ı antlaşmalarıuygun bulmayı " düzenleyen 90. maddesinin de ğişiklikten öncekiorijinal hali, genelde Anayasanın egemenliğe ilişkin 6. maddesiylebirlikte tartışılmakta ve AB normlar ının, Birliğin öngördü ğü biçimdeTürkiye'de uygulamas ın ı imkans ız kıld ığı düşünülmekteve "Anayasa'ya ayk ırı lık"la "ulusal egemenlik" yönünden tartışmalaraneden olmaktayd ı. Anayasa'ya getirilen ek düzenleme ile hiçdeğilse, temel haklarla ilgili sözle şmeler bak ımından konununkısmen netleştirildiği kabul görmektedir. Bilindi ği gibi, AB'ye üyeve üye olmaya aday ülkeler bu süreçte, anayasalar ında uluslarüstü hukuka öncelik tan ıyan bir seri düzenlemeler yapm ışlard ı .AB'ye üye olma konusunda kararl ı olan Türkiye'nin de bu düzenlemeleriyapmas ı gerekiyordu. Çünkü, bu şekilde bir düzenlemeteknik anlamda Birli ğe üyeli ğin ön şartı olarak çeşitli vesilelerleortaya konuyordu. 5170 say ılı Yasa'yla getirilen yeni düzenlemebu ihtiyac ı bir ölçüde kar şılamış görünmekle birlikte, sorunu tamolarak çözmediği gibi, iç hukuk uygulamalar ında da yeni tartışmalaraneden olmuştur. Yap ılan yeni düzenleme, sadece insanhaklar ına ilişkin milletleraras ı antlaşmalar aç ıs ından bir üstünlükiçermektedir. Bir ba şka anlatımla, uluslararas ı bir sözleşme sadeceinsan haklar ına ilişkin hüküm içermesi şartıyla hiyerarşik olarakkanunlar ın üzerinde yer alacakt ır. Oysa AB müktesebatı içindeinsan haklar ına ilişkin uluslararas ı sözleşmeler yanında Birliğinkuruluş ve işleyişine yönelik pek çok uluslararas ı sözleşme bulunmaktadır. ilerde Türkiye'nin olas ı üyeliği gerçekleşirse, bu normların iç hukuka do ğrudan ve üstün bir biçimde uygulanabilmesiiçin çok kapsaml ı anayasa de ğişikliklerine ihtiyaç duyulacaktır.Dolay ısıyla bu değişiklik, AB hukukunun Türk hukukuna kolaylıkla aktar ılması ve Türk hukukunun da AB hukukuna uyumsağlamasına önemli bir kap ı açmaktan çok, özellikle Türkiye'nin267NL İ KLER İ

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuIBB IHAUM adayl ık sürecinde ba şım ağrıtan insan hakları konusunda yeniETKINUKLERIaç ılımlar yaratmaya yönelik biçimsel bir düzenlemedir.Yeni düzenlemenin, uygulamada bugüne kadar AnayasaMahkemesi'nin belirli kararlar ı dışında, Türk yarg ısının uluslararası insan haklar ı normiarma ilgisizliğini giderdiği için, onundaha dinamik hale gelmesine neden olaca ğı, hatta onu bu yöndeteşvik edeceğini, zorlayaca ğını söyleyebiliriz. Yine bu değişikliğin,vatandaşlara tanınan temel hak ve özgürlükleri ba şlang ıçbölümü 6.paragraftaki hükmüyle s ınırlayan 1982 Anayasas ı'nınkapalı sistemini, sürekli geli şip, değişen uluslararas ı insan haklar ınormiar ının dinamik yap ıs ıyla bulu şturmas ı bakım ından da çokönemli bir süreci içerdi ği yads ınamaz.Bu olumlu katk ılarına karşın, 90. maddede yap ılan değişiklikuygulamada çe şitli tartışmalara ve sorunlara yol açabilecekniteliktedir.Öncelikle 90. maddenin son fıkrasmdaki tümcede "usulüne göreyürürlüğe konulmu ş milletleraras ı antla şmalar"dan söz edilmektedir.Bilindiği gibi milletleraras ı antlaşmalarm yürürlüğe girme usulü1982 Anayasas ı'nın 90. maddesinde düzenlenmi ştir. Maddeyegöre, milletlerarası antlaşmalarm yürürlüğe girebilmesi için TürkiyeBüyük Millet Meclisi tarafından bir yasa ile uygun bulunmas ıgerekir. (Burada hemen milletleraras ı antlaşmalarm Türkiye BüyükMillet Meclisi'nde uygun bulunmas ı için yap ılan görüşmelerin çoközensiz bir biçimde yap ıldığını, bu tür çalişmalarm Türkiye BüyükMillet Meclisi'nin en verimsiz dönemlerinde yeterli incelemeyapılmadan tamamen biçimsel olarak oyland ığmı hatırlattıktansonra, bu şekilde yürürlü ğe girmiş milletleraras ı antlaşmalar ınyasalardan üstün tutulmas ının ne kadar doğru ve hukuki olabileceğinedikkatinizi çekmek isterim.) Anayasa'nın öngördüğü temelkural bu olmakla birlikte, aynı fıkrada bu antlaşmalarla, uygulamaantlaşmalar ının (90/11-111) bir yasayla uygun bulunmalar ınagerek olmadan, yani Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin onay ındangeçmeden, yürürlü ğe girmeleri mümkündür. 90. maddenin yenidüzenlemesi kar şısmda, Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin onay ı,yani Türkiye Büyük Millet Meclisi iradesinin kat ılımı olmaks ızınbaz ı milletleraras ı antlaşmalar ın, Türkiye Büyük Millet Meclisi'niniradesinin bir ürünü olan yasalar kar şısında üstünlük kazanmas ısöz konusu olabilecektir. Böyle bir uygulaman ın, Anayasa'mızın268

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu7. maddesinde düzenlenen "yasama yetkisinin devredilmezliği" ilke- TBB İ HAİJMsiyle çeliştiği söylenebilir. Öte yandan, yürütme organ ının yasama ETKINLIKLERIorganından geçiremeyece ğini düşündüğü kimi düzenlemeleri buyolla yasama organ ının denetiminden! iradesinden kaç ırmayaçalışmas ı da mümkündür. Ayr ıca, eklenen yeni tümcede "temelhak ve özgürlüklere ili şkin" milletleraras ı antlaşmalara üstünlüktanınmaktadır. Hangi antla şmaların temel hak ve özgürlüklereilişkin milletlerarası antlaşma say ılacağı konusunda da bir aç ıkl ıkyoktur. Kuşkusuz, bu belirsizlik uygulamada çok önemli sorunlar ınortaya ç ıkmas ına neden olabilecektir. Aynı şekilde, milletleraras ıantlaşmalarla yasalar arasında uyuşmazlık olup olmad ığını kimintespit edece ği sorusu da cevaps ız kalmaktad ır. Özellikle, alt derecemahkemeleririin veya yüksek mahkemelerin farkl ı dairelerininfarklı yorum ve değerlendirmeler yapmas ı durumunda sorununnas ıl çözülece ği konusunda yeni düzenlemeyle bir aç ıklık getirilememiştir.Bu konuda Anayasa Mahkemesi'nin yetkili k ıhnmasıyanında, Türk hukuk sistemine, yasalar açıs ından ön denetimkurumunun getirilmesi çözüm olarak düşünülebilir. Buna göre,yasaların yürürlüğe girmeden önce Anayasa Mahkemesi'nin önünegetirilmesi, mahkemenin yasalar ı anayasa veya milletleraras ıantlaşmalara uygunluk aç ısından denetlemesi, Anayasaya veyamilletleraras ı antlaşmalara ayk ır ı yasaların yürürlüğe girmesininengellenmesi mümkün olabilecektir. Bütün bunların yanında, AvrupaKomisyonu taraf ından Türkiye için haz ırlanan 2004 ilerlemeRaporu'nda Anayasa'n ın 90. maddesine getirilen ek hükme önemledeğinilmiş ve özellikle Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin iç hukuktazaten mevcut olan do ğrudan uygulanma ilkesini peki ştiren vebu ilkeyi anayasal güvence altına alan bu düzenlemenin Türk yarg ısisteminde sözle şmeye tanınan üstünlü ğün pratik ve uygulamas ınıderinleştireceği vurgulanm ıştır.Anayasa'nın 90. maddesinin son fıkrasmın üçüncü cümlesiylegetirilen yeni düzenlemenin nas ıl anlaşılması ve uygulanmas ıgerektiğine ilişkin görü şlerimi de şu şekilde s ıralayabilirim.Kanımca yeni düzenleme, taraf oldu ğumuz ve usulüne uygunyürürlüğe konmuş tüm insan hakları sözleşmelerini kapsar. Bu bağlamda;üyesi oldu ğumuz bölgesel ve evrensel ölçekli kurulu şlarcakabul edilmiş insan haklar ı sözleşmelerinden onaylad ıklarımızdarı,Irk Ayrımcil ığının Tüm Biçimlerinin Kald ırılmas ı Uluslararas ı Sözleşmesi(1965-2002), Ki şisel ve Siyasal Haklar Uluslararas ı Sözle5-269

188 Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuJBB İHAUMmesi (1966-2003), Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Uluslararas ıETK İ N L İ KER İSözleşmesi (1 966-2003), Kadmlar Hakkmda Tüm Ayr ımcılık BiçimlerininKald ırılması Sözleşmesi (1 979-1 985), İşkence ve Başka Zalimce,İnsanlık Dışı ya da Onur Kırıcı Ceza ya da Davranışlara KarşıSözleşme (1 987/1988), Çocuk Haklar ı Sözleşmesi (1 989/1994), ZorlaÇalışma Sözleşmesi (1932/1998), Sendika Özgürlü ğü ve SendikaHakkının Korunmas ı Sözleşmesi (1948/1993), Örgütlenme Hakk ıve Toplu Pazarl ık Sözleşmesi (1 949/1951), Ücret E şitliği Sözleşmesi(1953/1967), Zorla Çal ışmanın Kaldırılmas ı Sözleşmesi (1959/1960),Ayrımc ılık Sözleşmesi (Meslek ve Çalışma) (1960/1967), Asgari YaşSözleşmesi (1967/1998) Çocuklarm Çal ışmalarının En Kötü BiçimlerininKald ırılmas ı ve Yasaklanmas ı Sözleşmesi (2000/ 2001), İnsanHakları Avrupa Sözle şmesi (1950/1954), İnsan Hakları SözleşmesineEk 1 say ılı protokol (1952/1954), İnsan Haklar ı Sözleşmesineek 6 sayılı protokol (1983/2003), Avrupa Sosyal Şartı (1961/1989),Sosyal Güvenlik Avrupa Kodu (1964/1968), Sosyal Güvenlik Avrupasözle şmesi (1 972/1977) gibi sözle şmelerin tümü ulusal hukuklaçatışmaları durumunda bu sözleşmeler "esas" alınarak öncelikleuygulanacaktır.Yeni düzenleme yarg ı ve yürütme kadar, yasamay ı da bağlar;artık yasama organı bu düzenlemeden sonra, uyu şmazlığa yolaçabilecek uluslararas ı antlaşmalara aykır ı yasalar ç ıkarmamal ıdır.Çünkü Anayasa'nm diğer hükümleri gibi, Anayasa'n ın 11. maddesinegöre "yasama, yür ıU ıne ve yargı organlann ı, idare makamlann ıve diğer kurulu ş ve kişileri" herhangi bir ayr ım yapmaksızm bağlarhükmü karşıs ında yasama organı da bu değişikliğe uygun olarakuluslararas ı sözleşmelere ayk ırı yasa ç ıkarmamak yanında, ayk ırıolan yasalar ı da bir biçimde ay ıklamalıdır. Yasama organ ı "uyu ş-mazl ık durumunda nas ıl olsa uluslararas ı antlaşma esas al ınacaktır"gibi bir yaklaşımla, ayk ırılıklara kay ıts ız kalamaz. Bu ba ğlamda,yeni yasa haz ırlık ve çalışmalarında da özellikle bakanl ıklar vemeclis komisyonlarmdaki a şamalarda, ç ıkarılacak yasa ile antlaşmalararas ında çelişki ve çatışmalara yer vermemek için özengösterilmelidir.• Yeni düzenleme, A İHM benzeri uluslararas ı denetim organlarmmkararlarının da uygulamalarda göz önüne al ınmas ınıgerektirmektedir.• Yeni düzenlemeyle, ç ıkacak uyuşmazl ığın salt "yasalar"ile değil, kanun hükmünde kararnameler ve insan haklar ıyla270

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuilgili düzenlemeler yapan tüm yasal veya dayana ğmı yasalardan TBB İ HAUMalan yönetsel düzenlemeler ile uluslararas ı sözleşmeler aras ında ETKINIJKLERIç ıkmış olmas ı durumunda da, uluslararas ı sözleşmeler "esas"alınacaktır.Tüm bu aç ıklamalar sonucu; 90. maddenin son fıkras ınınüçüncü cümlesiyle, evrensel ve bölgesel ölçekli uluslararas ı insanhaklar ı hukukunun kaynaklar ım olu şturan sözle şmelerden tarafolduklar ımızı, denetim organlar ın ın kararlarını da kapsayacakbiçimde ulusal düzenlemelere üstün tutarak do ğrudan, doğruyauygulama yükümlülü ğü getirilmiştir.Kuşkusuz bu konuda en çok ba şvurulacak ve atıf yap ılacak,uluslararas ı sözle şme, ülkemizin AB ile bütünle şmesinde enönemli kaynak olan ve bir anlamda "AB Anayasas ı" gibi algılananve Kopenhag siyasi kriterlerince de aç ıkça gönderme yap ılan"İnsan Hakları Avrupa Sözle şmesi"dir.Avrupa İnsan Haklar ı Sözleşmesi, Anayasa'n ın 90. maddesindekiyeni düzenleme kar şısında, ulusal yarg ılama faaliyetleriaçısından çok önemli bir kaynak metin haline gelmi ştir. Çünkü,hukuk devletinin gerektirdi ği, gerçek, güvenli, hızl ı ve savunmahaklar ına en geni ş anlamda sayg ı gösteren, bağıms ızlıklarını vetarafs ızlıklar ını koruyacak biçimde örgütlenmi ş etkin ve etkili biryarg ı denetiminin ve adil yarg ılanma hakk ının sağlanmas ı içingerekli maddi ve şekli unsurlar A İHS'nin değişik maddelerindedüzenlenmiş bulunmaktad ır.Avrupa İnsan Haklar ı Mahkemesi'nce yorumlanarak uygulananA İHS'ye göre; mahkemeye ba şvurma hakk ı, yasaylakurulmu ş ba ğıms ız ve tarafs ız mahkemelerde yargılanma hakk ı,hakkaniyete uygun yarg ılanma hakkı, aleni yarg ılanma hakk ı,makul süre içinde yarg ılanma hakk ı, masuniyet karinesindenyararlanma hakk ı, savunman ın sağlad ığı tüm olanaklardan yararlanmahakk ı, "Adil yarg ılama ya" giden yolun parke ta şlar ınıolu şturmaktad ır.AB ve çağdaş dünyayla uyum sa ğlamak ve ça ğc ıl değerlerikendi toplumuna hedef göstermiş bir ülke olarak, yeni düzenlemeninson derece önemlioldu ğunu vurgulamak istiyor ve benidinlediğiniz için sayg ılar sunuyorum.***271

eÀTBB B İLİŞİM DAİRE BAŞKANLIĞI VETBB B İLİŞİM KOM İSYONU'NUN2 YILLIK ÇALI ŞMALARITürkiye Barolar Birli ği Bilişim Komisyonu'na bağlı ve farkl ıteknik birimlerden olu şan Bilişim Dairesi Başkanl ığı gün geçtikçekurumsal çal ışmalar ını yoğunlaştırarak büyümeye devametmektedir.2015 y ılında AB üyesi ülkelerin hukuk sistemlerini bilgisayarve internet bazl ı verimli kullanıma açma hedefleri çerçevesindehızla gelişim gösteren hukuk alan ındaki bilişim çalışmalar ına paralelolarak TBB Bili şim Komisyonu ve Bili şim Dairesi Başkanlığıfaaliyetleri süregelmektedir.( Bu anlamda olmak üzere Bilişim Dairesi Başkanl ığı ;/ A. Web Tasar ım Departman ı,B.Yazılım Proje Departman ı,C. Sistem ve Donanım Departman ı .Olmak üzere halen üç bölüm halinde faaliyetlerine devametmektedir.272

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuBu hizmetlerin mesleki bilgi ve tecrübeler ışığında mevzuat TBB B İ LİŞİMve baroculuk ilkeleri çerçevesinde sürdürülebilmesi için 2002 DA İyılmda kurulan Bilişim Komisyonu nezaretinde yürütülen bufaaliyetlerde farkl ı projeler üzerinde çal ışılmaktad ır. ÇALI ŞMAlARITBB Bilişim Komisyonu;1.Cengiz Tu ğral (TBB Başkan Yard ımc ıs ı, Çanakkale)2.Hüseyin Erkenci (TBB Yönetim Kurulu Üyesi, Manisa)3. Nezih Dağdeviren (Avukat, Konya)4.Levent Mercan (Avukat, İzmir)'dan oluşmaktad ır.Bilişim Komisyonu çalışmalar ı organize etmek ve ileti şimitemin etmek için bir koordinatörlük ihdas etmi ş ve bu görev halenNezih Dağdeviren tarafından yürütülmektedir.RE BAŞ KANL İ G İBili şim Dairesi Başkanlığı FaaliyetleriA. Web Tasar ım DepartmanıTürkiye Barolar Birliği inte etsitesi, Müh. han Saydam ın.sorumluluğu altındad ır. 2002 y ılından bugüne yaymianmakta olanTürkiye Barolar Birliği internet sitesi 2004 Şubat ay ında yenidentasarlanmış, sade ve şık tasar ımı, zengin içeriği ve kullan ıc ı etkileşimliolmas ı itibariyle emsalleri aras ında pek çok bak ımdan önplana ç ıkar ılmıştır. Tüm hukukçular ın ve vatandaşların bilgiyeulaşmada kolaylıkla yararlanabilecekleri, tüm avukatl ık mevzuatımiçeren, sürekli güncel duyuru ve haberlerin yer ald ığı aynızamanda online i şlemlerin yap ılabildiği profesyonel bir site, büyükbir hukuk portal ı konumuna sahip olmu ştur, ve gün geçtikçebüyümeye, geli şmeye devam etmektedir.İnternet sitesinde 01.03.2005 itibariyle 3.400 tekil sayfa, 5.000kanun sayfas ı, yüzlerce tasarlanmış resim, binlerce imaj dosyas ı,30.000 avukat resmi, 52.000 detayl ı avukat kayd ı, 11.000 avukatstajyeri kayd ı, yüzlerce duyuru ve haber kayd ı, 320 ulusal veve sivil kurum ve kurulu şlara direk bağlantı,46 baronun TBB taraf ından haz ırlanm ış web sitesi, yüzlerce kullanıcıetkileşimli dinamik sayfa bulunmaktad ır.273

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB B İ LİŞİM TBB web sitesinde gerçekle ştirilen çal ışmalar web sitesindeRE BAŞ KANL İ G İ görünme s ıras ına göre özetle a şağıdaki gibidir.DA İVE IBB B İ U ŞİMKOM İ SYONU'NUNÇAI15MAL4R İAnasayfawww.barobirlik.org.tr adresine girildi ği zaman kullan ıcmınkarşıs ına ç ıkan ilk sayfad ır. Bu sayfada güncel TBB faaliyetleri,hukuk haberleri, duyurular, etkinlikler ile birlikte bir tak ım önemliavukatlık mevzuatma direk ulaşma imkanı bulunmaktad ır. TBByayınlarının ve dergisinin ön tan ıtımı bu sayfadan yap ılmakta,av.tr için direk bağlantı bulunmaktad ır. Ayr ıca ruhsatı gönderilenavukat stajyerlerinin listesine bu sayfadan ula şılabilmektedir.c. ,. Çü-ne.ü, ibi1ta ün d..-TÜRKIYE BAROLAR BIRLIÖI UJ9[999 -GünCel 11CC,,.. 2,1M. latin . SI,jÇ,r Y. şteti, AVO2C.t*4TI,İVAS « . kIt'.00t_____l . ğ*Rb PROJS$IHDI fltt Ç*U$MALAbINA IASLANOZ2CO% db.ün.n tb tTt- - şa,W - Tfl t.kj - ğ t ıöğ. te.g,. gyg.,q ene.kn.d ş şg.ğtğl* ı n'.sn..ün,..•,,ş l.00 ŞOnlük lIünw.j knl..lflb.M,k. ,.dW ıfl.

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuvideo görüntüleri, Yönetim, Denetleme ve Disiplin Kurullar ı, TBB B İ LİŞİ MÖnceki Ba şkanlar ile Komisyonlar ve çal ışmalar ı hakk ında bilgiiçermektedir. TBB Çalışanlarının isim ve görevleri de bu bölümdeverilmektedir.BarolarBu bölümde web sitesi olan barolara ba ğlantı verilmiş, websitesi olmayan barolara web sitesi yap ılmış ve bu sitelere barolarmkendi güncel bilgilerini uzaktan internet arac ılığıyla ekleyebileceklerive güncelleyebilecekleri bir platform olu şturulmuştur.Baro Başkanlar ı ve telefonlar ı hakk ında bilgi verilmiştir.Ayrıca TBB'nin ve tüm barolar ın Yönetim, Disiplin, DenetlemeKurullar ı ile barolar ın TBB Delegeleri'ni tan ıtan bir Albümhazırlanmıştır. Bu albüm her dönem güncellenmektedir.Barolara göre de ğişen avukat say ılar ı (bayan-erkek ve stajyerolarak sınıfland ır ılmış şekilde) sunulmuştur. Halen 31 Aral ık 2004tarihli avukat say ıs ı görünmektedir. Çok yak ında bu bölüm ortakveritabanına bağlanacak ve her baronun de ğişen avukat say ıs ıayrıntıl ı olarak an ında buradan görülebilecektir.Ayrıca TBB Muhasebe Birimi'nden al ınan, barolara gönderilenCMUK ve Adli Yard ım Ödenekleri Tablolar ı, web sitesinde bubölüme aktar ılarak, illere göre listelenmi ş, barolarm ve avukatlarınbu sayfaya girerek ödenekleri online görebilmeleri sa ğlanmıştır.Ödeme tablolar ı sürekli güncellenmektedir.GüncelBu bölümde barolara gönderilen duyurular, genelgeler, bas ınaçıklamalar ı ve etkinlikler bölümü haz ırlanm ıştır. Bu duyurularonline veritabanına giriş yap ılarak sürekli güncellenmektedir.Bunların yanında 2004 Şubat ay ında TBB Bas ın müşaviri'ninhaz ırlad ığı Bas ında Yarg ı Kö şesi olu şturulmu ştur. Bas ın Mü şaviritarafından seçilen yarg ı haberleri web tasar ımc ısı tarafındangüncel olarak web sitesine yerleştirilmektedir. Buradan bütün eskibasın arşivine ulaşmak da mümkündür. Bu kö şenin ziyaretçi say ısıda oldukça fazlad ır.275DA İ RE BA.Ş NL İ GIÇALI ŞMALARI

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTOB B İ LİŞİM MevzuatDMR[ BAŞ KANL İ GIVETBB BILI ŞIM Bu bölümde avukatl ık mevzuatı ayr ıntılı şekilde sunulmu ş-KOM İSYONU'NUN tur. Avukatl ık Kanunu (Türkçe ve İngilizce), TBB Yönetmelikleri,ÇALI ŞMALARIAvukatl ık Meslek Kurallar ı, CMUK ve Avukatl ık Asgari ÜcretTarifesi, TBB Yard ım Yönergesi ile Meclis'te ç ıkan kanunlar vemeclise sunulan kanun tasar ılar ı, Anayasa ve Yarg ıtay emsalarama bölümleri, Ulusal ve Uluslararas ı İnsan Haklar ı Mevzuatıve Adli Yard ım ile ilgili bilgiler bulunmaktad ır.Ayr ıca halen test çalışması devam eden, avukatlara verilecekşifteler ile içinde detayl ı arama yap ılabilecek Yarg ıtay İçtihat Veritabanıolu şturma projesi de bulunmaktad ır. Halen 2.300 Yarg ıtayKararı ile test çal ışmas ı açık olarak yürütülmektedir. Bu alana 600üye kayd ı al ınmıştır.Tüm bunlar ın yanında önemli resmi kurumlara, hukuk sitelerine,yabanc ı barolara ve bas ın kuruluşlar ına bağlantı içeren birbölüm de burada yer almaktad ır.[av.tr]Bu bölümde avukatlar "av. tr" başvurular ını online olarakyapabilmekte ve ayn ı sayfadan ba şvuruların ı takip edebilmektedir.Bu başvurular TBB Bili şim Komisyonu tarafından incelenmekte,onay ve ret durumu internet üzerinden verilerek avukatacevap dönülmektedir. Bu bölümde ayr ıca "av.tr" hakk ında bilgial ınabilmekte, "av. tr" Tahsis Kurallar ı ve Yard ım bölümleri bulunmaktadır.Nisan 2003 ay ında ODTÜ DNS grubu ile yap ılan çalışmalarsonucu Türkiye'de ilk kez bir meslek grubuna ait alt alan ad ı çalışması başlatılmış, onaylar ı TBB tarafından gerçekle ştirilerek yasalardayer alan şartlara haiz olmayanlarm almas ı mümkün olmayan"av.tr" alan ad ı için bu güne kadar 1.677 başvuru yap ılmıştır. Bualanda müracaatlar ın kolayla ştırılabilmesi için çalışmalar devametmekte olup onay için ka ğıt üzerinde belge gönderilmesinin sonlandırılmas ı için veri tabanı h ızla olu şturulmaktad ır.276

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuİnsan Haklar ıTBB B İ LİŞİMDA İ RE BAŞ KANLIG İLİŞİMKOM İ SYONU'NUNL İŞMR İBu bölümde Uluslararas ı İnsan Haklar ı Belgeleri ve Sözle ş- VE TBB B İmelen, TBB İnsan Haklar ı Komisyonu çal ışmalar ı, AİHM TürkiyeKararlar ı, Türkiye'de İnsan Haklar ı konularında sayfalar yeralmaktad ır. Bunlar ın yanında İnsan Haklar ı ile ilgili pek çok websitesine bağlantılar mevcuttur.StajyerBu bölüm staj kredisi almakta olan avukat stajyerlerinin pekçok konuda yararlanabilecekleri ve bilgi alabilecekleri bir kaynakteşkil etmektedir.TBB Staj-Kredi Birimi ile ortak çalışarak kredi alan tüm stajyerlerinlistesi internet ortam ına yerleştirilmektedir. Ödeme yap ı-lan tüm stajyerlerin bilgileri Staj Kredi Bölümü'nün veritaban ınabağlanarak, otomatik olarak ve an ında internet sitesinde yay ınlanmaktadır.Böylece stajyer kendisine ödeme yap ılıp yap ılmadığınıtelefon etmeden sayfaya bakarak takip edebilecektir.Bunun yanında stajyerlerin kendi bilgilerini daha detayl ı birşekilde görebilecekleri bir sayfa da bulunmaktad ır. Bu sayfadastajyerden kimlik bilgileri istenmekte ve bu bilgilerin tutarl ılığıonayland ıktan sonra stajyerin detaylı kredi bilgileri ekranına dökülmektedir.Stajyer buradan banka hesap numaras ını, kendisinene kadar kredi tahsis edildi ğini, ne zaman başlay ıp ne zamanbiteceğini, kredinin ne kadar ını kulland ığını, en son hangi aylardaödeme yapıld ığını, ne zaman geri ödemeye başlayacağını,geri ödemenin süresini ve taksit tutarlar ını anında buradan takipedebilecektir. Staj kredi program ında ginilen ve düzenlenen tümbilgiler anında internet sitesinde de güncellenmektedir. Böylecestajyerin kendi bilgilerini ö ğrenmesi için TBB'ye telefon etmesinegerek kalmamakta ve TBB personelinin de işlerini büyük ölçüdekolaylaştırmaktad ır. Zamanla bu bölüm daha da geli şecek veinteraktif yap ısı ağırlık kazanacaktır.Bu bölümde ayr ıca, Staj Kredi Yönetmeliği, Sözle şmesi vemakaleler bulunmaktad ır.277

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB BiL İŞ iM YayınlarDA İ RE BAŞ KANL İ G İVETBB B İ LI ŞİM Türkiye Barolar Birli ği Yay ın Bürosu tarafından ç ıkartılanSYONLJ'NUNTBB Dergisi ve kitaplar ının tanıtımlar ı bu bölümde yap ılmakta-ÇALI ŞMALARId ır. Ayr ıca Güncel Hukuk Kitaplar ı resimli olarak bu bölümdetan ıtılmaktad ırKOM İAvukat AramaTüm barolardan al ınan avukat bilgilerinin tek tek birle ştirilmesisonucunda tüm avukatlar ın yer ald ığı dev bir veritaban ıoluşturulmuştur. Bu veritabanında her avukata ait 32 tane alanbilgisi bulunmaktad ır. Avukat arama bölümünde ziyaretçi avukatın ad ın ı ve/veya soyad ın ı ve/veya baro sicil numaras ınıgirerek, varsa fotoğraf ı kısa bilgisine ula şabilmektedir. Bu bölümdekihalen toplam kay ıtlı avukat say ıs ı 50.441'dir. Bu say ıbarolardan online girilen eklemeler ve düzeltmelerle ile sürekligüncel kalmaktad ır.İnternet kullanıcıların tamam ına aç ık tutulan bölümlerinind ışında çal ışmalar için sınırlı kullanıcı alanlarına aç ık kullan ımtasarımlar ı da yer almaktad ır. Barolar ın UYAP veritabanm ı internetüzerinden güncelleyebilecekleri bir bölüm bulunmaktad ır.Burada her baronun sicil kalemi, bilgisi de ğişen, eksik olan veyayeni eklenen avukatların bilgilerini online olarak güncelleyebilmektedir.Bu bilgi hem UYAP'a sunulacak hem de av.tr başvurularının kontrol sorgulamas ı için gerekli bir veritaban ıdır. Şimdiyekadar yap ılan en büyük avukat veritaban ı toplama çalışmas ıdır.E-Baro Programı da bu veritabanmı kullanacak ve hepsi tek birmerkezde toplanacakt ır.Web sitesine Bilgi Edinme Kanunu çerçevesinde kullan ıc ılarminternet üzerinden form doldurarak şahıs veya tüzel olarak ba ş-vurabilecekleri bir Bilgi Edinme Ba şvuru sayfas ı yap ılmıştır. Busayfadan doldurulan bilgiler TBB taraf ından yetkilendirilecek birpersonelin önüne online olarak gelmekte ve ilgili makama iletilerekcevabı yine program arac ığıyla verilebilmektedir. Başvuruyuyapan kişi kendine tahsis edilen kullan ıc ı ad ı ve şifresiyle internetsitesindeki durum sorgulama bölümüne giri ş yaparak aynızamanda başvurusunun ne a şamada olduğunu da programdakiotomatik sorgulama sayesinde görebilecektir.278

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuE-Baro piogram ındaki gelişmelerle ilgili baro kalemi tara- JBB B İ LİŞ iMfından da görü ş al ınabilmesi, programa destek olabilmesi ve DA İönerilerini Bilişim Komisyonu'na sunmas ı ve yazılım ekibininde takibi maksad ıyla internet sitesinde özel bir alanda forum ÇAL İŞMR İoluşturulmuştur. Bu forumda program ı kullanacak her baropersoneline özel bir hesap aç ılmakta ve bu personelin, Bili şimKomisyonu'yla do ğrudan ileti şimi sağlanmaktad ır. Ayn ı zamandayaz ılan görüşler bir rapor ar şivi oluşturmakta ve programmgelişimi aç ısmdan önemli bir kaynak teşkil etmektedir. Forumdasadece E-Baro program ıyla ilgili de ğil bilişim dairesiyle ilgili birçok konuda da panel alan ı bulunmaktad ır.Web sitesinde ayr ıca özel bir adreste yönetici paneli bulunmaktadır. Sadece web sitesi yöneticisinin şifte ile girebiidi ği bubölümde güncel duyuru, genelge, haber giri şleri ve avukat bilgigüncellemeleri yap ılabilmektedir.Halen internet sitesinde pek çok geli ştirme çalışmas ı devametmektedir. internette yayg ın olarak kullan ılan haber okumaprogramlar ına veri sunacak bir altyap ı oluşturulmaktad ır. Buçal ışma sayesinde örneğin kişi TBB web sitesine girmeden TBBduyurular ını, haberlerini ve diğer güncel geli şmeleri diz üstü veyaavuç içi bilgisayarının ekranında kayan bir banttan görebilecektir.Sonraki a şamada bu bilgiler cep telefonlar ına aktar ılacak veörne ğin bir avukat cep telefonundan güncel hukuk geli şmelerinianında takip edebilecektir.İnteraktif ve kullan ıcı dostu bir internet sitesi için geli şmelerhızla takip edilmektedir.RE BAŞ KANL İ G İB. Yaz ıl ım Departman ıTBB Yaz ılım Grubu Cenk F ırat S ırmagül sorumlulu ğundaEmek Tüzün ve Egemen Deniz Alada ğ'dan olu şmaktad ır. Yazılımgrubu E-Baro Projesi kapsam ında iki ana alt başlık altındaçal ışmalar ını yürütmektedir. Bunlar;1. Türkiye Barolar Birli ği İç OtomasyonuTBB birimlerinde yürütülmekte olan kalem çal ışmalarmdabilgisayar ve internet teknolojilerinden faydalanabilmek, e-baro279

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB B İIi ŞİM projesi kapsamında barolardan otomasyon ile elde edilecek bilgile-DA İ RE BAŞKANLIGIrin kullanılabilmesi, evraklara ili şkin bilgilerin tekrar girilmesininkay ıplar ından kurtulabilmek için iç otomasyon haz ırlanm ıştır. BuKOMISYONUNUNÇALI ŞMAİ.ARIiç otomasyonun halen tasar ımı tamamlanmış bölümleri şunlardır;• Gelen-Giden Evrak (Evrak Takip)Program değişik birimlere ihtiyaçlar ı doğrultusunda uyarlanarakkurulmu ştur. Şu anda kullan ılmaktad ır ve gerekli durumlardamüdahale edilerek geli ştirilmektedir. Tüm birimlerinyetkileri dahilinde girdi ve görüntüleme yetkisi ile kullan ılabilecektasar ıma sahiptir.• Ruhsat-Imamlanarak ilgili birimi kurulmu ştur. Ancak henüz i şyoğunlu ğundan kaynaklanan girdi sorunlar ı yüünden kullanılamamaktaolup, projenin baro taraf ı sisteme aktar ıld ığındakendiliğinden veri taban ı olu şturulmuş olacağmdan kullan ılacağıdüşünülmektedir.• SekreteryaSekreterya modülü hazırlanmış olup sisteme entegrasyonuyap ılacaktır. Başkanl ık makam ında sekreterya hizmetlerinin verimliliğidüşünülerek tasarlanmıştır.• Yönetim itirazYaz ılımı ve tasar ımı bitirilen modül ilgili servise kurularakkullanılmaya başlanılmıştır. Baro Başkanlıklar ından Yönetim KuruluKararlarma itirazen görü şülmek üzere TBB'ye gönderilenkararlar ın takibi ve sonuçland ırılmas ı amac ına yönelik modülkullan ım aşamasmda ortaya ç ıkan ihtiyaç ve istekler do ğrultusundageliştirilmektedir.280

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuMani) Bi)U6r 8i)gi-İşlm YardanYneiimKa< kuaEde,Dosya Seç 1T' aiuos1k1an Gelos M Soyad (tier sabro bi' kç ewzlEkideeD Ğnen 1Dosya Na - -Esat Na Ş ?eaetç4lei) - -DfflMSoyadIeroviTBB B İ U ŞİMDA İ RE BAŞ KANU Ğ IVE TBB B İIi ŞİMKOM İ SYONU'NUNÇALI Ş MALARIŞyet Oosj -T Diı ee u M Suy (Her sabre bu kç '> ır)8NOKaeTagiri[1 ___• DisiplinBaro Başkanlıkları Disiplin Kurullar ı'nm kararlarına itirazenyasa gere ği TBB Disiplin Kurulu tarafından incelenmek üzere intikaleden dosyalar ın sistemli bir şekilde takip edilmesi ve sonuçlandırılmas ı için tasarlanan modül halen ilgili birimde kurularakkullanıma sunulmu ştur.• Hukuk Mü şavirliği İçin Dava Kay ıt ModülüHukuk müşavirliği biriminde takip edilen davalar ın dosyabilgileri ve duruşma kay ıtlar ı için olu şturulan modül ilgili birimdekurularak kullanıma aç ılmıştır. Gelen talepler do ğrultusundageliştirilmesi devam ettirilmektedir.• Adres Etiket ModülüBaşkanl ık sekreteryas ı tarafından kullanılmak üzere tasarlananmodül kurularak işletilmektedir. Bu modülün tüm birimlerdekullanılabilecek şekilde tasarlanm ış olması nedeniyle ortak bir veritabanı üzerinde diğer birimler tarafından da kullanılacak şekildekurulumu tasarlanmaktad ır.281

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuJBB B İ U ŞİM • Staj-Kredi ModülüDA İ RE BAŞKANUG İVE 188 BI İJ ŞİM Bu modül çal ışılmakta olan bankaların yaz ılımc ıKOM İSYONU'NUN gruplarınageçici olarakÇAİi5MAL4R İyaptırılmakta olup 2005 y ılı sonuna kadar yazd ımgrubunca tasarlanarak i şletime alınacaktır.Il Muhasebe ModülüTBB iç otomasyonu muhasebe modülü proje son modülüolarak tasarlanmakta olup henüz analiz çal ışmas ına başlarulmamıştır.1. Baro Kalemi OtomasyonuE-Baro projesi, barolarm kendi iç yaz ılımlarmi ve barolar veTBB arasındaki ileti şimin sağlanmas ım kapsamaktadır. Analizaşamalarının tamamlanmasından sonra kodlamaya geçilmiş vekodlama aşaması sonucunda bir k ıs ım modüller tamamlanaraktest çalışmas ına alınmıştır.Aşağıdaki birimlerin kodlamas ı tamamlarum ştır:• Gelen Giden EvrakAdres Etiket282

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuŞikayetJBB B İ IJ ŞİMDA İ RE BAŞKANIJ Ğ IVETBB B İ LİŞİMKOM İSYONU'NUNÇALI ŞMALARIDisiplinKütüphane283

BB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB B İ L İŞİM • Satın AlmaDA İ RE BAŞ KAN İi GIVE TBB BI İJ ŞİM • KomisyonlarKOMiSYONU'N İjNÇALI ŞMAlARI• DemirbaşStajSicilAşağıdaki birimlerin kodlamas ı devam etmektedir:• Staj Eğitim Merkezi• CMK Seminerler•CMK• Adli Yard ım Seminerler• Adli Yard ım• Yönetim Kurulu ve Yürütme Kurullar ı• Sigorta'Halen E-Baro projesi kapsam ında Ayd ın ilinde test çalışmaları sür dürülmektedir. Gelen-Giden Evrak, Staj, Sicil, Şikayetve Disiplin modülleri ile yürütülen test çal ışmalarında Mart ayısonunda Adres Etiket, Kütüphane, Sat ın Alma, Komisyonlar,Demirbaş, Adli Yard ım ve Seminer modülleri eklenerek ikincietap teste geçilecektir.284

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuT8B B İ Ii Şİ MDA İ RE BA5KAN1IIVE TBB B İ IJ ŞİMKOM İSYONU'NUNÇAU ŞMAIARIBu arada Çanakkale Baro Ba şkanlığı'nda da ikinci baro olarakteste ba şlanılması kararla ştır ılmıştır.Test çalışmalar ı hızla tamamlanarak May ıs 2005 ay ında 1.versiyon kurulum çal ışmalar ına başlanılmas ı planlanmaktad ır.1. E-Baro Projesi Beklenen SüreçlerProjenin gelişiminde önümüzde kalan ve beklenen süreç;285

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB BItJ ŞİM • Kodlamanm tamamlanmas ı,DAiRE BAŞKANU Ğ IVEBB BIIJŞPM • Bitirilmiş olan programm test barolarmda ilgili birimlereKOASYONU'NUNgösterilmesi ve gerekli de ğişiklik/yorumlarm al ınmas ı,Il Gerekli değişikliklerin yap ılması ve programa son halininverilmesi,• Veri doğruluğu testleri,• Veri iletişimi testleri,• Test sonuçlar ının değerlendirilmesi,• Gereken değişiklik ve düzeltmelerin yap ılması,• Türkiye çapında programın kurulmas ı,• ilgili eğitimlerin verilmesi.İkinci versiyon program tasar ımma geçilmesi şeklinde değerlendirilmektedir.D. Sistem ve Donan ım Departman ıSistem departmanında Nam ık Fırat Evren görev yapmaktaolup bu departmana web mast ır Erhan Saydam tarafından destekverilmektedir.TBB bünyesinde iç otomasyonun i şletimi için gerekli olansistem tanımlamas ı, yedeklemesi ve bak ımı bu bölüm tarafındanyerine getirilmektedir.Halen bir adet web sunucu, bir adet mail sunucu ve bir adetuygulama sunucusu çal ıştırılmaktad ır. Sunucular ın kurulumubak ımı ve testleri bu birim tarafından yap ılmaktad ır. Personeleait PC'lerin kurulmas ı bak ımı ve yedeklenınesi de bu birim tarafmdanyerine getirilmektedir.Yine ADSL üzerinde bulunan personel internet ula şımı ileSuperonline üzerinde bulunan web-mail sunucu hizmetleri debu birim tarafından organize edilmektedir.286

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporue-Baro projesi ve belirtilen di ğer projelere bu birim taraf ındanaraştırma ve geliştirme deste ği temin edilmektedir.Bilişim Komisyonu Ba şkanlığı Proje Tasar ımlar ıAvukatl ık mesleğinin bilgisayar ve teknoloji ürünlerindenfaydalanılarak mesle ğin yararına sunulmas ı ve böylelikle verimliliğinarttırılması suretiyle mesleki kuruluş sorumluluğunun birgereği olarak TBB bünyesinde bulunan Bili şim Komisyonu biryandan mevcut projeleri yürütmekte di ğer yandan yeni projelerüretmektedir. Bu projeler;TBB B İ LİŞİMDAIRE BAŞKANU Ğ IVE TBB B İUŞİMKOM İSYONU'NUNÇALI ŞMALARI1.E-Baro ProjesiTBB iç otomasyonu ile baro kalemlerinin iç işleyişleri yanındadiğer barolar ve TBB ile elektronik ortamda ileti şimini temineyönelik projenin uygulanmas ında yukarıda belirtilen ayr ıntılıgelişmelerle test çal ışmaları aşamasına gelinmiş bulunmaktad ır.Tahmini süreç birinci versiyon çal ışmalarının kurulum, e ğitimçalışmalar ının 2005 y ıli sonunda tamamlanm ış olmas ıdır. AydmBaro Başkanh ğı'nda test çalışmalar ına başlanılmış, ikinci etap testçalışmalar ına Mart ay ı sonunda Ayd ın'da devam edilecektir. Nisanay ı başında Çanakkale Baro Ba şkanlığı'nda da test çalışmalarına başlarulacaktır.2.Yargıtay Kararlar ının Yay ınlanmas ı ProjesiTBB web sayfas ı altında Yargıtay 'in emsal nitelikli kararlarının yay ınlamas ı ile avukatlık mesleğinin icras ında ve hatta tümhukukçularm mesleklerini icra ederken en önemli ihtiyaçlar ınıngiderilmesine çal ışılmaktad ır. Bu doğrultuda olu şturulan bir veritabanında yer alan 2300 karar ile test çal ışmasına başlanılmıştır.Bu verilerin temin edilmesi uzun bir çalışma gerektirdiğinden TBBBaşkanlığı'na ayrı bir proje halinde sunularak kaynak temini talepedilmiş olup onay beklenmektedir. Halen ücretsiz üyelik sistemiile test çalışmaları devam etmektedir.287

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB BiLİŞ iMDA İRE BAŞ KANIJ Ğ IVE 106 B İ LİŞİMKOM İSYON U'NUNÇALI ŞMAIARI3. RSS-BAR Hukuk Haberleri Yay ımc ılığı ProjesiWeb sayfas ı üzerinde belirli kaynaklar ın günlük taranmas ıile oluşturularak yay ınlanan hukuk haberlerinin, mevzuat veönemli içtihat kararlar ı ile desteklenerek bir merkezden yay ınlamasmayönelik projede, kullan ıc ı hukukçunun xml verilerinimasaüstünde kayan band şeklinde görmesi ve ayr ıntılı bilgi talebihalinde tek tu şla masaüstüne getirebilmesini hedefleyen sistemiçin TBB Yaz ıl ım grubu d ışında RSS Reader program ı üzerindeçalışma yap ılmaktad ır. Programın derlenmesini müteakip websayfas ı üzerinden dağıtılacak ücretsiz program ile TBB bünyesindeoluşturulan haberlerin kanala akmas ı temin edilerek sistemaçılacaktır.4.Cep Bilgisayar ıTBB tarafında olu şan mevzuat ve emsal nitelikli mahkemekararlar ınm internet üzerinden kullan ım ı yanında cep bilgisayarıolarak nitelendirilebilecek cihazlar üzerinde özel yaz ılımlarlabirlikte kullamlabilecek hale getirilmesi ve internet tabanl ıgüncelleme ile avukatın her an yanında güncel tüm mevzuatı veönemli içtihatlar ı taşıyabilmesir ıi temin edecek sistem için analizçalışmalar ı sürdürülmektedir.5.Cep TelefonuTBB çatısı altında tarama yöntemiyle toplanan hukuk haberlerininjava ve işletim sistemi destekli cep telefonlarından kayanbant şekliyle görüntülenmesine yönelik projede sistem analiz çalışmaları yap ılmaktad ır. Bu yöntemle gprs band ı üzerinde sürekliaç ık bir yayınc ılık tasarlanmaktad ır.6.Sesli Staj-Kredi SistemiMevcut stajyer kredilendirme çal ışmalarında stajyerin konumunu,işlem dosyas ı aşamas ını ve kredi sorgusunu, online sesliyanıt sistemi ile temin edebilecek bir elektronik i şletim sistemininanaliz çal ışmalarına başlanılmas ı hedeflenilmiştir. Web sitesindeinteraktif arayüz ile de desteklenecek sistem ile stajyerlerin rahat-288

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporulıkla gerek staj konumlar ını ve gerekse kredi durumlarını kendibaşına 24 saat sorgulaması temin,edilecektir.7. Elektronikrşiv—TBB merkez bünyesinde bulunan avukatlara ili şkin özlükdosyalar ının elektronik arşive aktar ılması için bir proje haz ırlanmaktaolup bu çal ışmanın 2006 y ılı içinde tamamlanmas ı dü şünülmektedir.Böylece e-Baro projesinin aç ılması ile birlikte tümbelgelerin yaz ılı ortam yan ında elektronik ortamda yer almas ıtemin edilerek yetki seviyelerine göre personel ve yöneticilerinbilgisayarlar ından belgelere ulaşmalar ı temin edilecektir.TBB B İ IJ Şİ MDA İ RE BA54NIJ ĞİVE TBB B İ LİŞİMKOM İSYONU'NUNÇAti ŞıVALAR8. av.tr Projesi2003 y ıl ı Nisan ay ında başlanılan sadece avukatlara özgü altalan ad ı çalışması olan av.tr uygulamas ıııın daha efektif sürdürülebilmesinitemin için alt yap ı araştırmalar ı sürdürülmekte olup,avukatın sadece internet üzerinde kalarak alan ad ını alabilmesiiçin tedbirler al ınmaktad ır. Bu aşamaya gelinebilmesi için UYAPprojesi kapsam ında olu şturulan veri tabanında, sicil bilgilerinigüncelleyen baro başkanl ıklar ına mensup avukatlar ımızın onunesistemle av.tr alt alan tahsisi alabilmesi Nisan ay ı içerisindeuygulamaya al ınacaktır.9. Mail Sunucu HizmetiBak ım ve işletimi son derece masrafl ı olan ve baro başkanlıklarmcaüyelerine ücretsiz da ğıtılmak üzere çe şitli metotlarlaçözüm aranılan elektronik posta hizmetinin temini için gereklidonanım teklif aşamasına getirilmiştir. TBB bünyesinde kurulacakmail sunucu hizmeti ile baro başkanl ıklarının av.tr uzantılı baroalan adlar ı altından üyelerine elektronik posta adresi tanımlamaları yap ılarak baro ba şkanl ıklar ına teslim edilecektir. May ıs ay ıiçerisinde hizmetin sunulmas ı planlanmaktad ır.Yukar ıda yer alan projelerin yan ı s ıra henüz fikir tartışmaaşamasmda bulunan farkl ı çalışmalarda tasarlanmaktad ır.289

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB B İ Li ŞİM Hızla gelişen bilgisayar ve internet teknolojileri yanında avu-DA İ RE BAŞKANUGIkatlık mesleğinin bu gelişmelerden olmas ı gereken payı alarakVE JBB BiU51Mmesleki dayanışma çatısı altında çağdaş icras ı için TBB BilişimKomisyonu çalışmalarma devam edecektir.KOM İSYON İJ'NUNÇAU ŞMAİ.AR İAnkara 25.07.2003Duyuru No: 2003/85Bilindiği üzere Adalet Bakanl ığı UYAP (Ulusal Yarg ı Ağı)projesi ve e-Baro projeleri çerçevesinde TBB Bilgi i şlem DairesiBaşkanlığı'nda veri tabanı oluşturulmakta ve güncellemesi yapılmaktad ır. Baro başkanl ıklarımızda kay ıtlı üye avukatlar ım ızaait sicil ve disiplin hareketlerinin düzenli olarak takip edilmesi,bu projelerin yürütülebilmesi için mutlak gerekli bulunmaktad ır.Gönderilen bilgilerin talep edilen formatlarda olmamas ı halindekullanılamamakta ve sisteme entegre edilememektedir.UYAP ve e-Baro projelerinde kullan ılmak üzere talep edilenbilgilerin talep edilen süreler içerisinde ve yine talep edilen formatlardagönderilmesi gerekmektedir.Ekte sunulan disket içerisinde mevcut excel tablosunda bugüne kadar göndermiş olduğunuz üye bilgileriniz mevcut bulunmaktadır. Tarafımzdan bu bilgilerin kontrol edilerek var iseeksikliklerinin tamamlanarak ve yeni hareketlerde eklenmek suretiyleher iki ayda bir (Şubat-Nisan-HaziranA ğustosEkimAral ık)son günü itibariyle gönderilmesi hususunda gere ğini konununönemine binaen bilgilerinize sunar ım.Saygılarımla.Ankara 30.07.2003Duyuru No: 2003/86Adalet Bakanlığı UYAP (Ulusal Yarg ı Ağı) projesi çerçevesindehangi barolarm adliye saraylar ında, hangilerinin müstakil290

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuoldu ğunu tespit etmek amac ıyla baronuzun aç ık adresini ve ba- TBB B İ U ŞİMDA İ RE BAŞ (ANUG İrolara kay ıtlı aktif avukat sayılarının bildirilmesini rica ederimVE TBB B İ U ŞİMSayg ılar ımla.KOM İ SYONU'NLJN* * *ÇAU ŞMAt.AR İAnkara 16.12.2003Duyuru No: 2003/116internet sitesi yay ınlamak ve alan adına sahip olmak isteyenavukatların mesleğe özgün alan ad ı alabilmesi için yap ılan çalışmalarsonuçlanmış ve 01.10.2003 tarihinden itibaren av.tr uzantılıalan admın ODTÜ DNS çalışma grubu tarafından tahsisine başlanmıştır.Avukatlar ımız tarafmdan her ne tür alan ad ı ile alınmışolursa olsun alan adlarmm av.tr olarak kullanımı yeni ReklamYasağı Yönetmeliği'nin uygulamaya girmesi ile birlikte 21.11.2003tarihinden itibaren altı ay sonras ı için zorunlu hale gelmi ştir.Avukatlar ımızın av.tr uzantılı alan ad ı alabilmesi için;www.nic.tr adresinden yap ılan online ba şvurunun yanı s ırawww.barobirlik.org.tr/a ıtr/ adresinde yer alan ekte birer örneğisunulan belgelerin de tanzim edilerek baro ba şkanl ıklarımızaonaylatılmak suretiyle başkanlığımıza gönderilmesi ve gereklionay ın, belgelerin taraf ımıza ulaşmas ın ı müteakip ba şkanlığımızcaDNS Çal ışma Grubu'na iletilmesi gerekmektedir. ihtiyaçhalinde avtrcbarobirlik.org.tr adresinden e-posta yolu ile bilgial ınabilecektir.Internet ortamında henüz yer almayan baro ba şkanlıklarımızm,www.nic.tr adresinden www.baroadi.org.tr şeklinde alan ad ıalması veya www.barobirlik.org.tr/barolar/baroadi adresindekioluşturulan web sitesi yay ımc ılığını başlatmalar ı, E-Baro projesiiçin yap ılan çalışmalara anlam kazand ırılmas ı için zorunlu bulunmaktadır.Gerekli duyurunun avukatlar ımıza; il, ilçe adliyelerine veadli müzaheret ba şkanl ıkları ile temsilciliklerine ekli dokümanlargönderilerek uygun şekilde yap ılmasının sağlanmasmı, gelişeniletişim ortamlar ınm meslektaşlar ımızca yayg ın kullan ımı içinyeterli özenin gösterilerek kullan ımm yaygınlaştırılması ve talepsahibi baronuz üyelerince internet ortam ında yer alan form dol-291

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB B İ LİŞİM durulduktarı sonra görüntülenen belgeler tanzim edilerek, içeri ği-DA İ RE BAŞKAN UGInin başkanlığınızca onaylanmak suretiyle taraf ımıza iletilmesininVE TBB B İ LİŞİMsağlanmas ım rica ederim.KOM İSYONU'NUNÇAU ŞMA İ ARIEk:1.Taahhütname örne ği2. Avukatl ık bürolar ı için talep formu3. Avukatl ık ortal ıklar ı için muvafakat yaz ıs ı4. Kurallara ili şkin bilgi notu***Ankara 08.03.2004Duyuru No: 2004/23ilgi: 16.12.2003 günlü 2003-116 say ıl ı duyurumuz.ilgi duyurumuz ile yürürlü ğe konan "av.tr" uzantılı alan adlarmıntahsisi sürecinde meslekta şlar ımız tarafindan imzalanantaahhütnamelerin baro başkanl ıklarımızca onayland ıktan sonraavukat tarafmdan ba şkanlığımıza iletilmesi talep edilmiş ise de;uygulamada karşılaşılan güçlükler dikkate al ınarak söz konusutaahhütnamelerin bundan sonra baro ba şkanlıklar ım ız tarafındanonayland ıktan sonra 0(312)4187857 nolu telefona faksianmas ı vedaha sonra taahhütnamelerin yine baro ba şkanl ıklarımızca postayoluyla başkanlığımıza iletilmesi suretiyle tahsis i şlemlerininyürütülmesi uygun görülmü ştür.Gereğini ve meslektaşlar ımıza duyurulmas ını rica ederim.***Ankara 13.01.2005Duyuru No: 2005/5Baro kalemlerinin işleyişinde verilerin bilgisayar ortam ındayaratılması ve iletilmesi suretiyle baro başkanlıklarımızın ihtiyaçlarınm giderilmesi ve aynı zamanda UYAP projesine aktar ılmas ı292

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuzorunlu bulunan bilgilerin sa ğlıklı ve eş zamanl ı şekilde AdaletBakanlığı'na aktar ılmas ı amac ıyla haz ırlanmakta olan E-Baroprojesinde ilk yazılım çal ışmalar ı sona ermek üzeredir.Tahmini süreç olarak 2005 y ıl ı içerisinde tüm baro başkanl ıklarımızbu yaz ıl ımlar ile öncelikle kendi iç i şlemlerini haz ırlay ıpyürütebilir hale gelecek sonras ında gerekli anlarda elektronikortam üzerinde veri iletiminde bulunmak suretiyle ileti şimeaçılacaklard ır. Mart 2005 ay ından itibaren belirlenecek baro ba ş-kanlıklarmda test çalışmalar ı başlatılmas ı planlanmaktad ır.Mevcut özel yaz ılım kullanan baro başkanhklar ımızın işlerinaksamamas ı için bu süreçleri dikkate alarak servis-bak ım anlaşmalarınıyönetmeleri gerekmektedir.Bugüne kadar yaz ılım edinmemi ş baro başkanl ıklar ım ızınise Mart 2005 ayn ıda test çal ışmalarına başlanaca ğı düşünülerekyeni yazılım almamalar ı uygun olacaktır. Aksi halde ikinci kezadaptasyon ve gider zorluklan ile kar şılaşılabilecektir.2005 y ıl ı içerisinde bilgisayar donan ım yat ırımlar ının dauygulanmas ı dü şünülen E-Baro projesi dahilinde koordineli yapılmasıverimlilik aç ısından zorunlu görülmektedir.Uygulamalar ve ihtiyaçlar hakkında detayl ı bilgi almak amac ıile Birli ğimiz Bilişim Dairesi Ba şkanlığı ve koordinatörlüğümüzile temas edilerek ek bilgi al ınmas ı, yatırım ve satın alma hizmetlerininbu bilgiler ışığında yönlendirilmeleri gerekmektedir.E-Baro projesinin uygulanmas ı amacı ile talep edilen bilgilerinve bundan sonra yay ınlanacak duyuru gereklerinin hızla yerinegetirilmesi proje uygulanabilirli ği aç ıs ından önem arz etmektedir.Bu fas ıldan olmak üzere bugüne kadar yay ınlanm ış genelgelerinivedi olarak gereklerinin yerine getirilmesi, bundan sonra E-Baroprojesine yönelik yay ınlanacak duyurularm titizlikle de ğerlendirilmesi,yap ılacak bilgisayar elektronik donan ım yatırımlarınınBilişim Daire Ba şkanlığı ile koordineli şekilde gerçekleştirilmesi,baro yaz ıl ımı satın ahnmayarak mevcut yaz ıl ımlarm 2005 y ıli sonuitibariyle kullan ımlarma son verilece ği düşünülerek (ikinci bir süreuzatım ı halinde bilgi verilecektir) servis-bak ım anlaşmalarının yönetilmesihususlarında bilgi ve gere ğini rica ederim.***T8B B İ Li ŞiMDA İ RE BAŞ KANLI Ğ IVE IBB B İ LİŞİMKOMMONUINUNÇALI ŞMALARI293

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuJBB Bi İJ ŞİM Ankara 28.02.2005DA İ RE BAŞ KANUG İVETBB BIU ŞİMDuyuru Na: 2005/16KomisyoNU,NUNAdalet Bakanl ığı UYAP projesi kapsam ında ve TBB BilişimDaire Bakanl ığı'nca hazırlanmakta olan E-Baro projesi çerçevesindebaronuza kay ıtlı avukatların bir kısım bilgilerinin elektronik ortamdabirliğimize belirli periyotlarla iletilmesi gerekmektedir.Bu konuda daha önce cd, disket veya e-posta ortamlarmdabilgi talep edilmiş ise de bir k ısım baro başkanlıklar ınca bilgileringönderildiği bir kıs ım baro ba şkanlıklarınca da gönderilmediğigörülmüştür. Zorunlu çalışmalar esnasında baro başkanlıklarımızıngönderimlerini kolayla ştırmak ve sürekli güncel bilgi havuzuoluşturabilmek yanında başkanlığımıza münferit web sitesindeyay ınlanan bilgilerin güncel olmad ığına dair avukatlar ımız tarafındanyap ılan müracaatlar da dikkate almarak bizzat baro başkanlıklarınca eşzamanlı bilgi girilmesi yoluyla ihtiyaçlar ın teminedilebileceği bir yap ı oluşturulmuştur.TBB Bili şim Daire Başkanlığı'nca tahsis edilen ve ekli kapal ızarf içerisinde sunulan kullan ıcı ad ı ve şifrenizle, baro sicil kayıtlarınızı aşağıda belirtilen Internet adresi üzerinden girmenizmümkün bulunmaktad ır. Bu şifrenin güvenlik aç ısından belirlipersonel d ışında kullamlmamas ının temin edilmesi gerekmektedir.Aksi takdirde yanl ış bilgiler girilebilece ğinden sorumlulukBaro Ba şkanlığı'na ait olacaktır.UYAP projesi kapsamında test merkezi olan Ayd ın, Ankara,İstanbul ve Yozgat Baroları'nda bulunan sicil bilgilerinin "belirtileninternet sitesindeki asgari alan bilgileri ile" ivedi olarak, diğer barobaşkanlıklarınca da aynı bilgilerin en k ısa zamanda güncellenmesigerekmektedir.Sicil bilgilerinin güncel olmamas ı halinde UYAP test merkezlerindekullan ıcı tanımlamalar ı yap ılamayacağından avukatlar ınmağduriyeti ortaya ç ıkacağı gibi, test edilen sistemin işlerliği içindezorunlu olarak anılan bilgilere ihtiyaç bulunmaktad ır.Projeler kapsam ında bundan sonra bilgi güncellemeleri Internetsitesi üzerinden takip edilebilecektir.Gereğini bilginize sunar ım.***294

•TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAnkara 26.07.2004TBB BiU ŞİMDA İ RE BAŞ KANUGIDuyuru No: 2004/64 VE TBB BIIJŞIMKOMISYONU'NUNAdalet Bakanlığı UYAP projesi ve gün geçtikçe yo ğunlaşan ÇALIŞMALARIbaro kalemlerindeki işlemler nedeniyle, TBB Bilgi İşlem DaireBaşkanlığı bünyesinde Bilişim Komisyonu tarafmdan yürütülenprojeler kapsam ında, tüm barolar ım ızm ihtiyacmı karşılayacak "e-Baro projesi" programı yazılması çalışmaları devam etmektedir.Bu y ıl sonu itibariyle ilk etab ı bitirilmesi öngörülen proje;barolar ımızm tüm hizmetlerinin bilgisayar ve internet ortamındayürütülmesini sağlayacaktır. Çalışmaları devam eden bu programbaro başkanhklar ımıza sunulacağmdan, şimdilik yeni programsatın almamas ı uygun olacaktır.Tüm barolar ımızm bu ortak programa geçiş yapmas ı, hemekonomik, hem de sistem için gereklidir.Çalışmalara ilişkin ayrmtilı bilgi Bilgi İşlem Dairesi'nden veyae-posta yoluyla temin edilebilir.Gereğini bilgilerinize rica ederim.***295

VIYAYIN BÜROSU ÇALI ŞMALARITürkiye Barolar Birli ği geçmiş yıllarda da önemli ve de ğerliyay ınlar haz ırlamış ve hukukçularm bilgisine sunmu ştur. TürkiyeBarolar Birli ği Dergisi on sekiz ya şını idrak etmiş ve pek çokhukukçunun ba şvuru ihtiyac ını sağlayan önemli yaz ılar yay ımlamıştır.Bu dönemde yeni kurulan yay ın birimi (komisyonlar veyay ın bürosu) TBB yay ınlarını kurumsallaştırmak konusundaciddi giri şimlerde bulunmu ş ve Yönetim Kurulu'nun verdi ğiimkanlarla yaymlarda süreklilik, kalite ve zamanlama aç ısındanönemli gelişmeler sa ğlamıştır.Türkiye Barolar Birli ği'nin Trabzon Genel Kurulu'na sunulmu şolan, TBB Yönetim Kurulu'nca benimsenen rapor muvacehesindeşu çalışmalar yap ılmıştır.1. Öncelikle TBB yay ınlar ında birlik sağlamak amac ıyla ektesunulan iç yönetmelik hazırlanmış ve TBB Yönetim Kurulu tarafındankabul edilerek yürürlü ğe konmu ştur.Bu yönetmelik hükümlerinin uygulanmas ı ile gerekli kurumsaİlaşmanm sağlanabilece ği öngörülmektedir.296

TBB Yönetim Kurulu ÇaI ı ma Raporu2. Türkiye Barolar Birliği Dergisi ile Digesta Turcica ve kitaplarm YAYIN BÜROSUhazırlanmas ı (ve bas ılmas ı) için profesyonel destek sa ğlanmıştır.ÇAIJ ŞMALARI3. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, hakemli olma özelliğini korumuştur. Bu süre içinde iki ayda bir, be ş yüz sayfa civar ındadüzenli biçimde ç ıkar ılmış; hukuk camias ında hakk ı olduğu yereulaşmıştır.4. Türkiye Barozlar Birliği Dergisi yanında, TBB'nin uluslararas ıalanda sayg ınlığı ve etkinli ği aç ıs ından önemli olabilecek alt ı aylıkbir İngilizce redaksiyon dilli ve Avrupa dillerinde makaleleryay ımlayacak Digesta Turcica adl ı bir dergi ç ıkar ılmasına kararverilmiş ve derginin ilk say ıs ı çıkar ılmıştır.5. Türkiye Barolar Birliği Dergisi'nin dağıtımı profesyonelceyap ılmaya çalışılmaktad ır. ABONET şirketi abone işlemleriniyürütmekte; YAY-SAT gazete bayileri ile marketlere dergiyiulaştırmaktad ır. Bununla birlikte Ankara ve İstanbul'da büyükhukuk kitapç ılar ı dergi ve kitaplar ımızı satışa haz ır bulundurmaktadırlar.6.Dergi' nin fiyatı ilan sağlamak suretiyle aynı seviyede mümkünolduğunca ucuz tutulmu ştur. TBB yaymlarmm amac ı ticaribir kar olmamakla birlikte iktisadi i şletme hesaplar ının muhasebeleştirilmesibak ım ından fiyatland ırma yoluna gidilmi ştir.Dergi ve kitaplar ımız barolar ımızm toplu isteklerinde %40iskonto ile satılmaktad ır. Bu fiyatla Manisa Barosu üyelerini aboneyapmıştır.7.Bu dönemde yap ılan toplantılar (TBB- İHAUM yaymlar ı dadahil olmak üzere) hemen kitaplaştır ılmış, TBB delegeleri ile barobaşkanlıklarma gönderilmi ş, piyasaya verilmi ştir.Yay ımlanmış kitaplar ım ızın bir listesi aşağıda sunulmaktad ır.Ayr ıca TBB Yay ınlar ı Kataloğu da haz ırlanmaktad ır.297

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuYAYIN BÜROSUÇALI ŞMALARINo-SeriYAYININ ADI1 Anayasa ve Uyum Yasalar ı2 Çağdaş ve Sivil Anayasa3 Ceza Avukat ının El KitabıPanelProf. Dr. Erdener Yurtcan4 İstinaf Mahkemeleri5 Beşinci Baro Başkanları Toplantıs ı6 Kamu Yönetimi7 Prof. Dr. Baki Kuru'ya Armağan8 Çağdaş, Sivil Bir Anayasan ınGerekliliği9 80. Yılmda Türkiye Cumhuriyeti10 Evlilik Birliğinin KorunmasıHukuk E ğitimi ve Hukukçunun- Eğitimi12 Birle şmiş Milletler SistemindeInsan Haklar ının Korunmas ıInsanlığın Ortak Mal Varl ıklar ına12 Saygı ve Kültürel Miras ı YaşatarakKorumak14 Bilgi Edinme Hakk ı15 Tübakkom IV. Kitap16 Sivas Davas ı (1. cilt)17 Sivas Davas ı (2. cilt)18 Sivas Davas ı (3. cilt)19 Sivas Davas ı (4. cilt)Toplumsal Değişim Sürecinde Türk^^20- Ceza Kanunu Reformu. Ceza Muhakemelerj Usulü KanunuTaslağı22 1 Altınc ı Baro Başkanları Top23 TCK Reformu- İİ Makaleler,Uluslararas ı toplantıToplantıPanelProf. Dr. HakanPekcanıtezPanelPanelraş. Gör. Serkan AyaUluslararas ı ToplantıProf. Dr. Mesut GülmezPanelPanelAv. Ülcan Olgun 5a1TBB Sivas Davas ıKomisyon ÜyeleriErdal Merdol,Mehdi Bekta ş, Ali Sarı24 Çocuk Mahkemeleri ve SosyalInceleme Raporlar ı25İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi- ve Adli Yargı Toplantı26 Faruk Erem Ödülleri27 Yedinci Baro Ba şkanlar ı ToplantısProf. Dr. Sevda Uluğtekinalan eserler298

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu28 İnsan Hakları Uluslararas ıSözleşmelerinin İç Hukukta Toplantı- Doğrudan Uygulanmas ı29 Avukatlik Kanunu30 Başkanlık Sistemi31 Baro Başkanları Strazburgİnceleme GezisiYAYIN BÜROSUÇALI Ş WA[ARITÜRKIYE BAROLAR BİRLIĞI DERGISI. 48, 49, 50, 51, 52,53, 54, 55, 56, 57, 58. say ılar.DIGESTA TURCICA: 1. sayıTürkiye Barolar Birli ği Yayınlar ının Haz ırlanmas ı,Bas ım ve Dağıtımı İç YönetmeliğiAmaçMadde 1. Bu yönetmelik, 1136 say ılı Avukatl ık Kanunu'nun110. maddesinin 6, 10 ve 12. bentleri ile 121. maddesinin 16. bendindeTürkiye Barolar Birli ği'ne verilen görevlerin icras ı amac ıyla,Türkiye Barolar Birli ği'nin yay ın etkinliklerini yürütmek, bu ba ğ-lamda kitap, dergi, gazete, bülten, bro şür gibi her türlü ortamdaüretilecek eserlerin haz ırlanmas ı, yayınlanma ve da ğıtım aşamalarıyla telif, işlenme, derleme ve tercüme eserlerin sahiplerineödenecek ücretleri düzenlemek amac ıyla haz ırlanmıştır.Kap samMadde 2. Bu yönetmelikle; (a) TBB dergi ve bülteni ile (b)hukukçulara, çe şitli meslek mensuplar ına ve halka yönelik çe şitliboy ve içerikte eğitici, rehber hukuk kitaplar ıyla, (c) TBB etkinlikleri(sempozyumlar, paneller, konferanslar, kongre ve çe şitlitoplantılara ait) tutanaklar ının yay ımı, (d) hukukçular ın, özelliklede avukatlarm hukuk, yarg ı ve avukatl ık alanlar ında ürettiklerieserlerin ve (e) mastır, doktora, doçentlik ve profesörlük tezlerininyayımı, (f) TBB Yönetim Kurulu, Ba şkanlık Divanı ile TBB'nin çeşitlikomisyon ve birimlerinin önerdiği her çeşit yayınlar ın idari,mali ve teknik yönetimi düzenlenmi ştir.299

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuYAYIN BÜROSU TBB radyo, web sitesi ve TV yay ınları haz ırlanacak özgünÇAU Ş MALARI yönetmelikleri ile yönetilecektir.Madde 3. Bu Yönetmeli'kte geçen,Birlik: Türkiye Barolar Birli ği'ni,E şgüdüm Kurulu: TBB Yaym Eşgüdüm Kurulu'nu,Telif Eser: Herhangi bir şekilde diş ile ifade edilen eserler iledoğrudan meydana getirilen fikir ürünlerini,Işlemeler: Diğer bir eserden veya eserlerden yararlan ılarakmeydana getirilen ve bu eserlere göre müstakil olmay ıp işleyeninde katkılar ını taşıyan fikir ve sanat eserlerini,Çeviri: Yaz ıldığı dilden başka bir dile çevrilen eseri,Deneme: Belli bir maksada göre de ğişik nev'iden eserleri veyaaynı cinsten olan eserleri bir araya toplayan diziyi,İtibari Sayfa: Bas ılmış bir eserin 200 sözcükten olu şan k ısmmı,Forma: Dergi ve kitap gibi yay ınlar ın 16 sayfal ık bölümün;ifade eder.Orgütlenme!KINCI BÖLÜM1. TBB Yay ın E şgüdüm KuruluKurulu şuMadde 4. TBB Yay ın Eşgüdüm Kurulu, TBB Ba şkanı veyagörevlendireceği bir ba şkan yard ımcısının başkanlığında, TBBGenel Sekreteri, TBB Genel Sayman ı, maddi katk ıda bulunanBaro Başkanları veya temsilcileri ile yay ın kurullar ı başkanı/Genel Yaym Yönetmeni ile yay ın kurullar ının üyeleri aras ındanseçeceği birer üyeden olu şur.Yaym Eşgüdüm Kurulu'nun yaz ı işlerinin düzenli biçimdeyap ılmas ından ve alman kararların uygulanmasmdan Genel YayınYönetmeni sorumludur.300

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuYayın E şgüdüm Kurulu kararlar ını katılanların oy çoklu ğu YAYIN BÜROSUile verir. Oylarm eşitliği halinde Başkanın oyu iki oy say ılır.Kurul tarafmdan al ınan kararlar, karar defterine yaz ılır; toplantıdahaz ır bulunanlar tarafından imzalanır.GörevleriMadde 5. Yayın Eşgüdüm Kurulu'nun görevleri a şağıda sayılmakla birlikte yayın konusunda her türlü kararlar ı almak veuygulanmas ını sağlamakta yetkilidir.I. Her yıl aralık ay ında;1ṬBB yayınlar ının biçem ve biçim konusunda yay ın ilkelerinisaptamak,2.Hakem Danışma Kurulunu oluşturmak,3. Yayın Kurullar ı oluşturmak,4.Yayın kurullar ının hazırlamış oldukları yaym programlar ınıonaylamak ve TBB Yönetim Kurulu'na sunmak,5.Yaym kurulu üyeleri, editörler/yap ımc ılar ve hakemler içinödenecek ücretler ile telif haklar ı karşılığında ödenecek haklaraait kıstaslar ı TBB Yönetim Kurulu'na önermek,6.ilan ve reklam ücretleri ile ilke kararlar ı almak,7. Dergi ve kitap fiyatlar ı ile ilgili ilke kararlar ı almak.İİ. Yayın Kurullar ı ile Genel Yay ın Yönetmeni Arasında Doğacaİhtilaflar ı Kesin Olarak Çözmekİİ. Genel Yay ın YönetmeniMadde 6. Genel Yayın Yönetmeni, yayın işleri hakkında bilgisive deneyimi olan hukukçular aras ından, iki yıll ık süre için, TBBYönetim Kurulu tarafından atamr. Yay ın konusundaki başarısıgöz önüne alınarak görev süresi uzat ılabilir.301

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuYAYIN BÜROSU GörevleriÇALI ŞMALARIMadde 7. Genel Yay ın Yönetmeni, yay ınlar ın haz ırlanmas ı,bas ımı ve dağıtılmas ı konusunda her türlü önlemi almakla birlikteaşağıdaki görevleri özellikle yerine getirecektir.1. Yaym kurullar ına başkanlık etmek,2. Yayın kurullar ı üyelikleri için Eşgüdüm Kurulu'na önerilerdebulunmak,3. Eşgüdüm Kurulu ile yayın kurullar ının kararlar ını uygulamak,4.Yayın kurullarmın faaliyet raporlar ını Eşgüdüm Kurulu'nasunmak,5. Yayın kurullarma ilan, reklam ücretleri ile dergi ve kitapfiyatlar ı hakkında önerilerde bulunmak,6.Hakemleri, Dan ışma Kurulu'nun önerilerini dikkate alaraktespit etmek,7.Editör/yap ımc ılar ın atanma ko şulların ın tespiti için EşgüdümKurulu'na önerilerde bulunmak,8.Yayın Kurullar ı, editör/yap ımc ılar ın, hakemlerin çalışmaları hakk ında Eşgüdüm Kurulu'na altı ayda bir rapor sunmak,9.Telif haklar ının ödenmesini sağlamak.10.Süresiz yay ınlar ın ticari dağıtımı halinde bandrol temininisağlamak.111. Yay ın KurullarıKuruluşlarıMadde 8. Dergi ve kitaplarm içerilderini tespit etmek, kararlaralmak üzere iki ayr ı yay ın kurulu oluşturulur.Yay ın kurullar ı, yap ılacak işlerin yoğunlu ğuna göre, E şgüdümKurulu tarafmdan 3-6 ki şi olarak kurulur. Kurullar iki y ıl için302

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuseçilirler. Kurul çal ışmalar ı yetersiz görülürse E şgüdüm Kurulu YAYIN BÜROSUher zaman yayın kurullarının görevlerine son verebilir.Her iki yayın kurulunun başkanlığmıda Genel Yayın Yönetmeniyapar. Onun yokluğunda ya da yetki verdi ği hallerde kurulbaşkanl ıklar ını yapmak ve kurullar ı Eşgüdüm Kurulu'nda temsiletmek üzere birer üye seçilir.Yay ın kurullar ı üye say ısının salt ço ğunluğu ile toplan ır;kararlar ım katılanlar ın çoğunlu ğu ile al ır; oyların eşitliği halindebaşkanın oyu iki oy say ılır.Kurul tarafından al ınan kararlar karar defterine yaz ılır vetoplantıda haz ır bulunanlar tarafından imzalan ır.Arka arkaya iki toplant ıya, kabul edilebilir bir özrü olmadankatılmayanın üyeliği dü şürülür. Yerine üye atanmas ı için,Genel Yayın Yönetmeni tarafmdan E şgüdüm Kurulu'na istektebulunulur.Birlik Ba şkanı Yönetim Kurulu'nun önerileri ve Genel Yay ınYönetmeni'nin iste ği üzerine her zaman yeni bir kurul oluşturabilir.GörevleriMadde 9. Yayın kurullar ının görevleri şunlard ır:1. Her y ıl ocak ay ında ürünlerin satış bedellerini EşgüdümKurulu kararlar ında tespit edilen esaslara göre belirlemek,2. Yay ın kurullar ı üyeleri aras ından E şgüdüm Kurulu'nakatılacak ve Genel Yay ın Yönetmeni'nin bulunmad ığı veya yetkiverdiği hallerde toplantılara başkanl ık etmek üzere bir üye seçmek,3. TBB Yönetim Kurulu, Ba şkanl ık Divanı veya TBB birimlerindenve d ışar ıdan gelecek yay ın önerilerini de ğerlendirmekve ürünlerin bas ıma haz ırlanmas ından satışa sunulmasma kadarbütün aşamalar ında kararlar vermek ve uygulamak,303

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuYAYIN alROSU 4. TBB ilkelerine ve görü şlerine uygun kitap veya dergi içinÇAU ŞMALARIyaz ı vs ürün sipari şi vermek ve bunlar ı değerlendirerek kabuletmek.5. Olağanüstü ekonomik koşulların ortaya çıkmas ı halindeürün satış bedelleri hakk ında yeni de ğerlendirme yap ılmas ınısağlamak.IV. Yap ımc ılar/EditörlerMadde 10. Genel Yay ın Yönetmeni, Dergi'de tespit edece ği konularile yayınlanmas ına karar verilen kitaplar ın hazırlanması ve bas ımaşamalarında yard ımcı olmak üzere editörler/yap ımcılar atar.V. Danışma KuruluMadde 11. Danışma Kurulu, hukuk ve yayım konusundaetkin ve deneyime sahip en az be şi, ayr ı üniversite hukuk veyahukuk eğitimi de yapan fakültelerinden olmak üzere, on ki şidenoluşur. TBB Ba şkanı'nm çağrısı üzerine toplanan Kurul ilk toplantısında bir başkan ile bir genel sekreter seçer. Kurul toplantılar ınaTBB yay ınları hakk ında bilgi vermek üzere Genel Yay ın Yönetmenide, oy hakk ı olmaks ızın katılır.Danışma Kurulu y ılda en az üç defa toplan ır.Kurul TBB yay ınları konusunda değerlendirme yapar, toplantısonunda düzenlenecek raporunu E şgüdüm Kurulu'na sunar.Kurul, ayr ıca hakemlerin çal ışmalar ını değerlendirir; hakemlerintespit ve atamas ı ile ilgili önerilerde bulunur.VI. Redaktörler, DüzeltmenlerMadde 12. Yap ılacak işin niteliğine göre yay ımlanacak kitaplarınredaksiyonu, düzeltilmesi i şlerinde Birlik içinden ve d ışındangörevlendirmeler yap ılabilir.Bu konuda Genel Yayın Yönetmeni yetkilidir.304

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÜcretlerMadde 13. Genel Yaym Yönetmeni'nin ücreti, TBB YönetimKurulu kararlar ı doğrultusunda Başkanl ık Divanı tarafındantespit edilir.Yayın kurullar ı üyelerinin ücretleri, TBB Yönetim Kurulukararına göre, katıldığı toplantı sayısı göz önüne alınarak GenelYay ın Yönetmeni taraf ından tahakkuk ettirilir ve ödenir.Yap ımc ılara ödenecek ücret, çal ışma süre ve ko şullar ı konusundaYay ın Eşgüdüm Kurulu'nun verdiği yetki çerçevesindeGenel Yay ın Yönetmeni tarafından saptanır.YAYIN BÜROSUÇALI5IM1ARIÜÇÜNCÜ BÖLÜMÜrünlerin Fiyatland ırılmas ı ve DağıtımKitaplar ın Fiyatland ırılmas ıMadde 14. Bas ılan her ürün için yap ılan özel giderler ayr ı birhesapta toplan ır. Maliyet hesab ı yap ılır. Bask ı adedine bölünür.Elde edilen rakam (3/üç) katsay ısı ile çarp ılarak ürünün fiyatıbulunur.Kitaplar bas ımevinden Birlik deposuna intikal ettiğinde satışfiyatı konulur; her türlü işlem bu fiyat üzerinden yap ılır.Dergi Fiyatının Konulmas ıMadde 15 . Türkiye Barolar Birliği Dergisi'nin fiyatı piyasakoşullar ına ve derginin maliyet giderlerine göre, Genel Yay ınYönetmeni'nin önerisi göz önünde tutularak Yay ın EşgüdümKurulu tarafından saptanır.DağıtımMadde 16. TBB ürünleri piyasa koşullar ına göre, da ğıtımşirketleri taraf ından pazarl ık yap ılmak suretiyle belirlenecekoranlarda indirim yap ılmak suretiyle da ğıtılabilir. Ayr ıca barolarvas ıtas ıyla dağıtım ve satış yap ılabilir. Satış fiyatı üzerindenBarolara bir pay ayr ılması da mümkündür.305

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuYAYIN BÜROSU Ücretsiz DağıtımÇALI5MAL4RIMadde 17. TBB tarafından tespit edilecek ki şi ve kurumlaraticari amaçlı ürünler ücretsiz olarak gönderilebilir. Bu şekildegönderilen ürünler Muhasebe tarafindan TBB ad ına borç olarakkaydedilir.Ayr ıca Genel Yay ın Yönetmeni, Yayın Kurullar ı'nın da önerilerinigöz önünde bulundurarak tan ıtım, reklam, yaz ı ve kitapönerisi gibi amaçlarla her üründen 25 adet ücretsiz olarak verebilir;gönderebilir.DÖRDÜNCÜ BÖLÜMYayın Değerlendirme Esaslar ıYay ınlarMadde 18. Yay ınlanmas ı istenilen yaz ılar iki suret halindeve ayr ıca dijital ortamda, bir resim ve yazarın k ısa bir özgeçmişnotu ile, genel yay ın yönetmenine verilir. Yay ınlanmayan yaz ılaryazarına geri verilmez. Yay ınlanmayan yaz ılar için yazar ına bilgiverilir; ancak, gerekçe göstermek zorunlulu ğu yoktur.Yazı sahibi yaymianmayan yaz ısını başka bir yayın organmdayay ınlatmakta serbesttir.Yay ınlanmas ı istenilen telif, tercüme ve derleme kitaplar birsuret ve ayr ıca varsa dijital ortamda genel yay ın yönetmenineverilir. Yazardan ayr ıca bir foto ğraf ile k ısa bir özgeçmi ş notu daistenir.Ön İncelemeMadde 19. Yay ınlanmas ı önerilecek ürünlerin ön incelemesi,genel yay ın yönetmeni veya görevlendirdi ği Kurul üyelerindenbiri ya da dışar ıdan atanacak bir uzman tarafından yaptırılabilir.Düzenlenecek rapor ilgili yay ın kurulunda incelenerek kesin sonucavar ıl ır.İnceleme sonucunda ret karar ına var ılm ış ise, sebepleri ileürün sahibine yaz ılı olarak bildirilir. Bu karar kesindir.306

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuHakem incelemesiMadde 20. Genel yay ın yönetmeni, yay ınlanmas ı uygungörülen yaz ılar ın hakemden geçirilmesi gerekenlerini, Dan ışmaKurulu'nun ilke kararlar ı doğrultusunda, uygun görece ği hakemetevdi eder. Hakemin yay ınlanmas ını uygun bulmadığı yaz ılar genelyay ın yönetmeni tarafından ikinci bir hakeme de verilebilir.İkinci hakemin verece ği karar kesindir.Hakem raporlar ı özel dosyas ında saklan ır.YAYIN BÜROSUÇALI ŞMALARIBE ŞİNCİ BÖLÜMFikri HaklarTelif Haklar ıMadde 21. Birlik faaliyetleri ve Komisyon çal ışmalar ı d ışındahazırlanmış her türlü yaz ı, kitap, bro şür vs. ürün sahibine telifhakk ı verilmek suretiyle bas ılır. Web sitesinde ve elektronik kitapolarak yay ımlanabilir.İtibari Sayfa Say ısının BelirlenmesiMadde 22. Telif ve i şleme ücretinin hesaplanmas ında 200sözcüklük bir metin, bir itibari sayfa kabul edilir. Bilgisayar ortammdaeserdeki toplam kelime say ısı saptanarak 2000'e bölünmeksuretiyle itibari sayfa say ıs ı belirlenir.İtibari sayfanın hesaplanmas ında kaynakça, önsöz, dizin vemetin dikkate al ınır.Ürün sahibi tarafından çizilmi ş veya tasarlanm ış çizelge,grafik, fotoğraf vs. malzemenin her santimetrekaresi 5 kelimeolarak kabul edilir.Telif Haklar ının Hesaplanmas ına ili şkin Esaslara. Süreli Yay ınlarda Yay ınlanacak yaz ılarMadde 23. Dergi ile di ğer süreli yay ınlarda yay ımlanacakürün sahiplerine ödenecek telif ücreti, 1000 bask ı için itibari307

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuYAYIN BÜROSU sayfa adedi ile itibari sayfa ücretinin çarp ımından elde edilecekÇAIJ ŞMAI.ARI miktard ır.Telif, çeviri, i şlenme ve derlemeler için itibari sayfa ücretleriher yıl Eşgüdüm Kurulu taraflndan tespit olunur.Bask ı adedi bini geçti ği takdirde, her bin bask ı için ürünsahibine yüzde on ek ücret ödenir. Bu ödemeler telif ücretinigeçemez.b. KitaplarMadde 24. Ürüne satış fiyatı olarak konulacak rakamdan,KDV düşüldükten sonra kalan fiyat ının %40 indirim hakk ı hesaplanıpdüşüldükten sonra kalan ın satışa verilen bask ı say ıs ı ileçarp ım ının %10'u brüt telif hakk ı olarak yazara ödenir.Telif hakk ı oranı, eserin özelliği, özgünlüğü ve satış kabiliyetigöz önüne al ınarak genel yay ım yönetmeninin talebi üzerineYayım Eşgüdüm Kurulu karar ıyla arttırılabilir veya eksiltilebilir.Bu artış %25'ten fazla olamaz.Hakem ve Uzman İnceleme ÜcretiMadde 25. Yay ınlanacak eserlerin hakem ve uzman incelemeücretleri, yukar ıdaki esaslara göre hesaplanacak telif ücretininyüzde yirmisi olarak tespit edilir.Redaksiyon ve Düzeltme İşleriMadde 26. Yay ınlar ın redaksiyon ve düzeltme işlerinde çalıştırılacakkişilere hizmetleri karşılığı telif ücretlerinin yüzde onuoranmda ödeme yap ılır.Ücretlerin ÖdenmesiMadde 27. Telif haklar ı Genel Yay ın Yönetme'nin düzenleyeceği tahakkuk belgesine dayan ılarak, ürünün piyasaya ç ıkmasından sonra, makbuz mukabilinde Birlik sayman ı tarafindan,makul bir sürede ödenir.308

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÖdemeler esnasında GVK gereğince yapılması gerekli stopaj- YAYIN BÜROSUlar yap ılıp ürün sahibi ad ına vergi dairesine yatırılır.ÇAL15MALARITelif hakk ı ödemeleri tamamlan ıp kapatıld ıktan sonra, ilerideeserin fiyatında artış söz konusu oldu ğunda yap ılacak bu artıştandolay ı yazara ek ödeme yap ılmaz.Yazar ile Genel Yay ın Yönetmeni, Genel Yay ın Yönetmeni ileBirlik saymanlığı aras ındaki anlaşmazlığı Yay ın Eşgüdüm Kurulukesin olarak çözümler ve bu karar çerçevesinde ödeme yap ılır.Ücretsiz Yay ın VerilmesiMadde 28. Kitaplarm yazarlar ına bas ılan ürünlerinden vedergide yer alan yaz ıların yazarlar ına dergi vs. yay ınlardan ücretsizolarak bir miktar yenilebilir. Verilecek miktar bas ım say ısına,yaz ının ve kitab ın hacmine ve telif, derleme ve tercüme olmas ınagöre Genel Yayın Yönetmeni tarafmdan tespit edilir. Bu miktarkitaplarda elli, dergi ve sair yay ınlarda beş adeti geçemez.Diğer IlükümlerYayınların SorumluluğuALTINCI BÖLÜMMadde 29. Yay ınlar ın sahibi Türkiye Barolar Birli ği ad ınaTürkiye Barolar Birliği Başkanı'd ır. Yay ınların sorumlusu ise buYönetmeliğe göre atanm ış bulunan Genel Yayın Yönetmeni'dir.Yürürlükten Kald ırılan YönetmeliklerMadde 29.11.9.1999 tarihli Yönetim Kurulu karar ı ile kabuledilen TBB Yay ın Yönetmeliği ve TBB Yay ın İşleri Yönetmeliği,bu Yönetmelik ile yürürlükten kald ırılmıştır.YürürlükMadde 30. Bu yönetmelik Türkiye Barolar Birli ği YönetimKurulu'nda kabul edildi ği tarihte yürürlüğe girer.309

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuYAYIN BÜROSU YürütmeÇALI ŞMAL4RIMadde 30. Bu Yönetmeli ği Türkiye Barolar Birliği YönetimKurulu yürütür.( İşbu Yönetmelik TBB Yönetim Kurulu'nun 19-20.7.2003tarihli oturumunda kabul edilmi ştir.)***Ankara 11.05.2003Baro Ba şkanlığıGenelge No: 2003/5Türkiye Barolar Birli ği 27. Ola ğan Genel Kurulu'nun açış konuşmasındave çalışma raporunda belirtmi ş olduğumuz üzere,Türkiye Barolar Birli ği yeni dönemde yayın konusunda büyük biratıl ıma haz ırlanmaktad ır. Çalışma raporunda yer alan organizasyonve etkinlikleri, esirgemeyece ğinize inand ığımız katk ılarıruzla,en kısa zamanda gerçekle ştireceğiz.Türkiye Barolar Birliği Dergisi yeni şekli ile iki ayda bir ç ıkarılacaktır.İlk say ısını adli y ılın başlang ıcında ç ıkarmay ı planlamaktayız.Bu alanda avukat arkadaşlarım ızın ürünlerine öncelikverilecektir. Monografiler yanında temel hukuk kitaplar ı, yard ımc ıkitaplar, el kitaplar ı, mastır, doktora, doçentlik ve profesörlüktezleri, ders kitaplar ı, çeviriler, derleme ve telif eserler, haklar ıödenerek, yay ımlanacaktır.Türkiye Barolar Birliği Dergisi'nde yayın organı olsun olmasm,bütün barolar ımızın etkinliklerine yer ayrılacaktır. Bu suretle barolarım ız arasında iletişim kurmayı ve dayanışmay ı güçlendirmeyiamaçlamaktay ız. Ayr ıca Dergi' de her baromuzun çevresindekikonaklama yerlerinin, lokantalar ınm, alış veriş merkezlerinin, gezilipgörülecek tarihi ve doğal zenginliklerinin meslektaşlar ımızatanıtımının yap ılması da uygun görülmüştür.Barolar ımıza ve avukat arkadaşlar ımıza bu hizmetlerin yapılabilmesinin, barolar ımızın yard ımları ile gerçekle şebileceğininbilincindeyiz. Bu nedenle barolar ımızdan aşağıdaki konulardayard ım ve sürekli destek istemekteyiz:310

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuI. a. Barolar ımızın çevrelerinde kar şılaştıkları ve yerel im- YAYIN BÜROSUkanlar ıyla çözdükleri veya çözmeye çal ıştıklar ı sorunlarla ilgili Ç4IJ5MAIARIfotoğraf ve yaz ışma örneklerinin,b. Barolar ım ız ın her konuda yay ınlad ıklar ı bildiri vs. ileyaptıkları bas ın toplant ıların ın fotoğraf ve konu ile ilgili küçükbir notla, metinlerinin,c. Barolar ımızm yapt ıkları her türlü sosyal ve mesleki etkinliklerinfoto ğraflar ı ile, Birlik Yay ın Kurulu'na faks, e-mail ya dapostayla gönderilmesini istemekteyiz.İİ. Dergi'de barolar ımız ın temsil ettikleri illerini ve çevresini,bölgelerine gelecek diğer baro mensuplar ı avukatlara tan ıtım vehizmet amac ıyla (Önerdiklerimiz) ana ba şlığı altında bir bölümhazırlamaktay ız.Bu bölümde yer alabilecek oteller, lokantalar, al ışveriş yap ı-labilecek mağazalar ve gezilebilecek müze ve ören yerleri ile geziyerlerinin fotoğraf ve tanıtıc ı yaz ılar ına ihtiyaç bulunmaktad ır.İli. Dergi'de yay ınlanmak üzere kararlar, karar kritikleri,makaleler ve çe şitli yaz ılar göndermeleri konusunda baronuzçevresindeki avukat arkadaşlar ım ıza duyuru yap ılmas ın ı darica ediyoruz.Ayrıca barolar birliği, hukuk alan ında içerik ve biçim yönündekaliteli kitap yay ımı yapmay ı planlamaktad ır. Bu alanda avukatarkadaşlarımızm ürünlerine öncelik verilecektir.IV. Bu bağlamda Türkiye Barolar Birliği Yayın Kurulu'nunçalışmalar ını yürütmek üzere, daha önce Türkiye Barolar Birli ğiYönetim Kurulu üyeliği ve Manisa Baro Başkanlığı yapm ış; hukuk,tarih, arkeoloji ve roman alanlar ında pek çok ürün vermişbir meslekta şımız, Manisa Barosu avukatlar ından Say ın TeomanErgül getirilmiştir.Barolar ın yukarıdaki konularda görevlendirecekleri arkada ş-lar, bu aşamada (0532 253 96 29) numaral ı telefonla Av. TeomanErgül'le irtibat kurabileceklerdir.Genelge gereğinin, yayım tarihi nazara al ınarak, acele yerinegetirilmesini rica ederim.311

TBB D İSİPLİN KURULUÇAL15AMLÀARI

2003 YILIToplanti Say ıs ı:183 5

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB D İ Sk İ N KURULUÇAU ŞMALARIOl Ocak 2004-26 Şubat 2005 Y ılıToplanti Say ıs ı:18316

I

1KAMU AVUKATLARI KOMISYONU RAPORUKamu avukatlar ının mali ve özlük haklar ının iyileştirilmesineyönelik düzenleme yap ılmas ı amac ıyla;Devlet Bakanı Sayın M. Ali Şahin, Devlet Bakan ı Sayın AbdüllatifŞener, Adalet Bakanı Saym Cemil Çiçek, Enerji Bakan ıSayın Hilmi Güler, Sa ğlık Bakanı Say ın Recep Akdağ ve TBMM' deavukat kökenli milletvekilleri ile görüşmeler yap ılarak konunundetaylar ı hakk ında bilgi verilmi ş ve anılan düzenlemelerin yap ılması için destek sa ğlamalar ı istenmiştir.Bu görüşmeler neticesinde bakanlar ve milletvekillerincekonuya olumlu yaklaşıldığı görülmüş ve kendilerine daha sonraistediklerimiz ile bu isteklerimizin bütçeye bir y ıllık mali yükühesaplanıp yazılı olarak bildirilmi ştir.Ç ıkar ılaca ğı düşünülen devlet personel reformu yasa tasar ısıile ilgili bilgi almak ve kamu avukatlar ımn özlük ve mali haklar ıhakk ında bilgi vermek üzere devlet personel ba şkanıyla görüşülmüştür.Yuri sonuna do ğru AK Parti Diyarbak ır milletvekili Cavit Torun'un657 say ılı devlet memurlar ı kanununda değişiklik suretiylekamu avukatlar ının ek göstergelerinin art ırılmas ı ve 2000 makam319

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuKOM İSYONLAR tazminatı almalar ını öngören bir yasa teklifi verdi ği öğrenilmiş veteklifin plan bütçe komisyonunda oldu ğu anlaşılmıştır.Bu teklifle ilgili Cavit Torun'la görü şmeler yap ılmış olup bugörü şmeler halen devam etmektedir.Daha önce komisyonumuzca haz ırlanan Kamu Avukatlar ıYasa Tasar ıs ı üzerinde baz ı değişiklikler yap ılmıştır.***Duyuru No: 2003/95Devlet Bakanı ve Başbakan Yard ımc ıs ı Say ın Mehmet AliŞahin'in önceki dönem İstanbul milletvekilli ği s ıras ında beş arkadaşıile birlikte 1997 y ılında TBMM Başkanlığı'na verdikleri veekte bir örne ği sunulan "Devlet Memurlan Kanunu'nun Baz ı MaddelerininDegi ştirilrnesine" dair kanun teklifindeki değişiklikleringerçekle ştirilmesi ya da bunun mümkün olmamas ı durumundakamu avukatlar ının s ık ıntılar ını azaltabilecek ve emekli olmu şveya olma konumunda olanlar ı sıkıntıdan k ısmen kurtaracak hazırlanmışveya değiştirilerek haz ırlanacak kanun metninin tasar ıhaline getirilmesi, mümkün olmad ığı takdirde bunun kanun teklifişeklinde düzenlenerek kanunla şmas ınm sağlanmas ı, kendilerini23.09.2003 günü makammda ziyaretimiz s ıras ında dile getirilmi şve ekteki yazı verilmi ştir.Bilgilerinize sunar, konunun ilgilenen baronuz mensubukamu avukatı meslektaşlar ımıza da duyurulmas ını rica ederimsayg ılarımla,23.09.2003Sayın M. Ali ŞahinDevlet Bakanı, Başbakan Yard ımc ısıAvukatlar, hakimler ve savc ılar yarg ılaman ın iddia, savunmave karar sürecinde adaleti gerçekle ştirmek üzere birbirlerininolmazsa olmaz niteli ğindeki tamamlay ıcı unsuru olarak birlikte320

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporugörev yapmaktad ırlar. Her birinin yaptığı görev bulunduklar ı KOMISYONLARstatüye göre fonksiyonel olarak farkl ı olmakla birlikte, bu durumyargılamanın sonuçland ırılmas ında, varlığı mutlak arananbir konum yaratmas ına rağmen birinin görevini diğerinden dahadeğerli de kurnaz.Nas ıl hakimler ile savc ılar ın özlük haklar ı aras ında bir farkyoksa, kamu kesiminde devlet memuru olarak görev yapan avukatlar, ile yarg ının diğer temel öğeleri aras ında da özlük haklar ıyönünden bir farkl ılığın bulunmamas ı gerekir.Hakimler ve savc ılar ile kamu kesiminde devlet memuru olarakgörev yapan avukatlar aras ında, mevzuatta hakl ı bir nedenolmaks ızın farkl ılık öngörülmektedir. Kamu avukatlar ı ücret yönündenfarkl ı bir rejime tabi k ılınmıştır. Belli bir statüleri, yetkilerive bağımsızlıkları yoktur. Ço ğu zaman hukukçu olmayan bir idariamire bağlıd ırlar. Avukatl ık Kanunu'nun avukatlar için vazgeçilmezbir ko şul sayd ığı "bağıms ızl ık" kamu avukatlar ına tanınmamıştır.Kendi çabalar ıyla kazanılmış vekalet ücreti çok görülerek,düşük limitlere ba ğlanmıştır. Vekalet ücreti ald ıklar ı düşünülerekek ödeme ve tazminatlar ı düşük tutulmu ş emeklilik dönemindevekalet ücreti almayacaklar ı ve bu durumun kendilerini büyüksıkıntıya sokaca ğı düşünülmemi ş ve uzunca bir süredir büyük birkıs ım kamu avukatının vekalet ücreti olarak katk ı sağlayan etkilisay ılabilecek bir gelirinin de gerçekle şmediği gözlerden kaçm ışve kamu avukatlar ı büyük oranda adaleti gerçekle ştirme çabas ıverirken kendileri ma ğdur duruma girmiş, emekli olmak zorundakalanlar ise ekonomik s ıkıntılar içinde, ömürlerinin son deminiyaşama mücadelesi verme ğe başlamıştır.Kamu avukatlarm ın ilk özel kanunlar ı ç ıkarıhncaya, özlük hakk ıaçısından var olan eksiklik giderilip, kamu kesimi avukatl ığı yenidendüzenlenene kadar ekonomik durumlar ının iyileştirilmesi, hiçolmazsa diğer kamu görevlileri ile avukatl ık hizmet smıfı aleyhineolan ücret fark ırun bir nebze giderilmesi gerekmektedir. Kamu avukatlarınınsorumlulukları büyüktür. Devletin trilyonlar de ğerindekidavalarmı takip eden, batık kredilerin tahsili için uğraşan, kamununç ıkarlar ını kollay ıp koruyan kamu avukatları büyük mali s ıkıntıiçindedirler. Bu durumun düzelmesi, görevde kal ıc ılığın teminedilmesi ve hizmet verimliiklerinin artmas ının da gereğidir.321

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuKOMISYONLAR Di ğer yönden, kamu kesimi avukatlar ının mesleki görevsorumluluklar ı ve ağırlığına uygun adil bir ücret alabilmelerinisağlay ıcı özel yasa düzenlemesi gerekmektedir. Kamu görevi yapaneczac ılar, ziraat mühendisleri, akademik herhangi bir kariyeriolmayan say ılar ı hayli kabar ık öğretim görevlisi statüsündeki öğretmenlerve benzeri birçok kamu görevlisi 1. dereceye geldiklerinde3600 ek gösterge ald ıklarmdan, emekli olduklarmda görevdeoldukları zamanki gelirlerinde eksilme olmamakta, daha fazlaemekli ikramiyesi almakta ve ayn ı derecede olan kamu avukatlarmagöre %40 oranında daha fazla emekli ayl ığı almaktad ırlar.Kamu avukatlarm ın 1.derecedeki ek göstergelerinin 3000 olmas ısebebi ile emekli olduklar ında fiili çal ışma sürecinde ellerine geçenücretlerinde %40 civarmda eksilme olarak emekli olduklar ından,geçim şartlar ınm yarattığı sıkıntıya kap ılmamak amac ı ile çalışmağadevam etmek, ya ş haddini dolduruncaya kadar mağduriyetlerinigeciktirerek çalışmak zorunda kalmaktad ır. Kamu avukatlar ıdışında hiçbir kamu görevlisinin maruz kalmad ığı bu durumdanetkilenen emekli olmuş vs fiilen görev yapan kamu avukat ı toplamsayısı 3500- 4000 civar ında olup, kamu avukatlar ın ın 1.dereceyeyükselmiş olanlar ının ek göstergelerinin 3600'e, alt derecedekikamu avukatlar ın ek göstergelerinin de buna uyumlu kademelendirilerekdüzenlenmesi, fiili ücretlerinde ayl ık 10.000.000.-TLcivar ında bir artış sağlamakla bütçeye de yük getirmemektedir.Ancak, bu iyileştirme yeterli olmamakla birlikte emeklilik dönemiiçin kamu avukatlar ının geçim s ıkıntısına dü şmesini engelleyicive diğer kamu görevlerine göre ma ğduriyete bir nebze sonverici olacağından, mümkün olabilirse Sayın Devlet Bakan ı veBaşbakan Yard ımc ısı'nm önceki dönem İstanbul milletvekilliğis ırasında 5 arkada şı ile birlikte, 1997 y ılında TBMM başkanlığınaverilen, ekte bir örne ği sunulan Devlet Memurlar ı Kanunu'nunbazı maddelerinin değiştirmesine dair kanun teklifindeki de ğişiklikleringerçekle ştirilmesi, mümkün görülmediği taktirde acilolarak kamu avukatlar ının s ıkıntılar ını azaltabilecek ve emekliolmuş ve olma konumunda olanları s ıkmtıdan k ısmen kurtaracakhaz ırlanm ış veya de ğiştirilerek haz ırlanacak kanun metnininmümkün ise tasar ı haline getirilerek, mümkün olmad ığı taktirdekanun teklifi şeklinde düzenlenerek gecikmeksizin kanunla şmas ı-n ın sağlanması çilekeş kamu avukatlar ımız ın s ıkıntılar ını k ısmende olsa hafifletebilecektir.322

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBelirtilen aç ıklamalar ımız doğrultusunda değerli bir hukukçu KOM İ SYONLARve meslektaş olarak, kamu avukatlar ımızın tarafinızdan da bilinenacil s ıkıntılarına çözüm ve katk ıda bulunmanız, camian ın umuduhaline gelmiştir.Gereken ilgi ve katkmm sa ğlanacağı inanc ı içinde ilgilerinizesunarım.323

İİTÜBAKKOM-TÜRKİYE BAROLAR B İRLİĞİ KADINHUKUKU KOM İSYONU ÇALI ŞMALARITÜBAKKOM 20 Mart 1999 y ılında, Türkiye Barolar ı Kad ınHaklar ı Komisyon'lar ı aras ında iş birliğini, bilgi al ışverişini güçlendirmekve belirlenen amaçlar do ğrultusunda çal ışmak üzere birkaç baro komisyonlar ınca kurulmuş olup geçen zaman içerisindegittikçe komisyon ağlar ı büyümü ş ve 2004-2005 y ıl ında komisyonağı çok genişlemiştir.Kuruldu ğundan bu güne kadar mevcut yasalarda; kad ınerkek eşitliğine aykırı hükümler tespit edilmekte ve düzeltilmesiiçin etkin şekilde çal ışılmıştır.Öncelikli olarak MK incelemeye al ınm ıştır. Komisyonlareşitliğe ayk ırı bulduklar ı hükümleri tespit etmiştir. Genel üyetoplant ılar ında ve genel kurullarda tespit edilen maddeler üzerindetüm komisyonlar ın görü şleri al ınmış ve neticede ortayaçıkan TÜBAKKOM görüşü TBMM Kanunlar Alt Komisyon Başkanlığı'na sunulmu ştur.MK yasala ştığmda, komisyon toplantılarımızda yasanın eksikhususları olup olmadığı tartışılmıştır. Türk Medeni Kanunu'nunyürürlü ğü ve uygulama şekli hakkmda kanun 10. maddesi MKyürürlüğe girdiği tarihten önce evlenmi ş eşler aras ında bu tarihekadar tabi olduklar ı mi rejimi devam eder.demektedir. Bu mad-324

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporude evlilikler arası eşitsizlik yarattığından mallar ın paylaşım ının KOMISYONLARevliliklerin başından itibaren ba şlaması gerektiği hususundakimücadelemizi sürdürmekteyiz.Kadınlar ımıza mevcut yasalardaki haklar ını öğretmek, değişenyasalardaki kad ınlar lehine de ğişen maddeleri tan ıtmak içinkonferanslar, paneller yapmaktay ız.Yasalar ın değişmesini istediğimiz maddelerin değişiminisağlamak için mücadelemizi; bas ın bildirilerini okuyarak, yereltelevizyonlarda aç ık oturum, Meclis Başkanı'na, milletvekillerine,TBMM Alt Komisyon Başkanlığı'na görüşlerimizi bildirmekteyiz.Ailenin Korunmas ı Yasas ı hakkında; kad ınlar ımızı bilgilendirme,şiddete maruz kald ıklar ında yapacaklar ını anlatmaktay ız.Broşürler bastırarak kolay ve etkin şekilde şiddete karşı mücadeleyollar ını yaymağa çalışmaktay ız. Aile Koruma Yasas ı'n ınuygulamada yaşanılan zorluklar ve Yasa'n ın eksiklikleri ve aksaklıklarıkonusu komisyonlar ın görüşlerine sunularak aksakl ıklar ıngiderilmesi için neler yap ılması gerektiği hakkında TÜBAKKOMgörüşleri belirlenmiş ilgililere bildirilmi ştir.Her komisyon kendi bölgelerinde bu Yasa'nın özel tanıtımı içinçalışmış mahalle- okul ve kahvehanede bilgilendirme toplant ılar ıyap ılmıştır. Polis ve doktor mağdurunun ilk gördüğü kişiler olarakonlar ın konuya duyarl ılığı arttırma çalışmaları yap ılmıştır.Aile mahkemelerinin kurulmas ı gereken yerlerde halen kurulmadığı komisyonlar ım ızca tespit edilmi ş olup aile mahkemelerininkurulmas ı için çal ışmalar yap ılmıştır.Aile mahkemelerinin kuruldu ğu yerde yaşanılan aksakl ıklartespit edilmiş ve Adalet Bakanlığı'ndan aksakliklarm giderilmesi vekurulmayan illerde de aile mahkemesinin kurulması istenilmiştirKadın hukuku komisyonlar ı kendi illerinde adliye binalar ınıniçerisinde danışma bürolar ı kurarak haklar ı ve nereye başvuracağınıbilmeyen, ücret ödemeye maddi gücü bulunmayan kadınlaraücretsiz dan ışmanlık vermektedir.TCK komisyonlar ımızca kadın erkek eşitliğine ayk ır ı maddeleraraştırılmış ve tespit edilen maddeler komisyonlarm görü şlerinesunulmuş ve yap ılan komisyon toplantılarında TÜBAKKOM325

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuKOM İSYONLAR görü şü tespit edilmi ş ve TBMM Kanunlar Alt Komisyonu'na TÜ-BAKKOM görü şleri sunulmuştur. Yasalaşan ceza kanunun eksikbuldu ğumuz hususlar tespit edilmiş, töre cinayetleri ceza artır ımnedeni olarak say ılırken namus cinayetleri bu kapsama al ınmamıştır.Öncelikle bu haks ızlığın giderilmesini talep ettik.YTCK da düzeltilmesi gereken maddeler ayr ıca komisyonlarımızca tespit edilmi ş olup eşitlik sağlay ıncaya kadar etkinmücadelemiz sürdürülmeğe devam edecektir.25 Kas ım tarihlerinde kad ına karşı şiddeti k ınay ıc ı, şiddetekarşı mücadele yollar ını anlatan paneller yap ılmaktad ır.5 Aralık tarihlerinde seçme ve seçilme hakk ı kadının siyasettekiyeri konulu bas ın aç ıklamalar ı yapmaktay ız.Kitle iletişim araçlarmda kad ın imgesinin istismarma ve yacinsiyet ay ırımc ılığına yol açan yay ınlar komisyonlarca izlenmi şve mahzurlu bulunanlar dönem sözcülü ğüne bildirilmiştir. Dönemsözcülüğümüzce RTÜK'e şikayet edilmiştir. RTÜK tarafındanbu yay ınlarla ilgili verilen cezalar dönem sözcülü ğümüzebildirilmiştir.Ayr ıca TV kanallar ının genel yanm yönetmenlerine kad ınıeğitici programlara yer vermeleri bu konuda e ğitimi olmayankişilerin yaptıklar ı programlar ın zararlar ı bildirilmiştir.CEDAW' ın son toplantıs ında al ınan kararlara kar şı yürütmekurullarının görüşleri alınmış .Anayasa'nın 10. maddesine eklenecek e şitlik çerçeve yasatasar ısı hakk ında görüşler tespit edilmiştir. Cinsler aras ı ayırımcılığınönlenmesi için Anayasa'nın 10. maddesine "kadın erkek e şithaklara sahiptir "ibaresi yeterli olmay ıp devlet cinsler aras ı eşitliğisağlamak için olumlu ay ırımc ılık dahil her türlü önlemleri al ıribaresinin de konulmas ını konulmas ı istenilecektir.TÜBAKKOM Genel Kurullar ı'nda dönem sözcülüğü ve bölgebaşkanlar ı seçilmekte ve TÜBAKKOM dönem sözcülü ğü, bölgebaşkanlarına, bölge başkanları bölgelerindeki komisyonlara faksgöndererek ileti şim sağlanmaktad ır.TÜBAKKOM y ılda iki Gez Genel Üye Toplantısı bir GenelKurul ve 3 ayda bir Yürütme Kurulu Toplantısı yapmaktad ır. Ge-326

TBB Yönetim Kurulu Çah şma Raporune! Kurul ve Genel Üye Toplantılar ı'na kad ın hukuku komisyonu KOM İ SYONIARüyeleri, Yürütme Kurulu Toplant ılar ı'na dönem sözcüsü, bölgebaşkanlar ı, İzmir- İstanbul, Ankara da daimi yürütme kurulu üyesiolarak katılmaktad ır.TÜBAKKOM 6. dönemde Ordu-Konya da genel üye toplantıları, Ankara-Karabük-Çorum da Yürütme Kurulu Toplant ılar ıyap ılmış olup 14-15 May ıs 2005 de Karabük'te Genel Kurul yapılacaktır. Dönemimizin ba şından beri tüm toplantı tutanaklar ıBarolar Birliği'ne gönderilmiş olup en son Çorum Yürütme KuruluToplantı tutanakları da ilişiktedir.TÜBAKKOM 6. dönemi 22.5.2004 tarihinde ba şlamış olup14.5.2005 tarihinde sona erecektir. Bu dönemde komisyonlar aras ısevgi ve dostluk ba ğı son derece kenetle şti.Şimdiye kadar baz ı barolar hiç komisyon kurmam ış, baz ıbarolar komisyon kurmu ş ama iletişimsizlikten çal ışamamış. İyibir diyalog ile hepsi faal duruma getirildi ve çok yo ğun ilgi veçalışmalarla TÜBAKKOM çatısı çok büyüdü.TÜBAKKOM 6. dönemde Çanakkale-Yozgat-Niğde-Kırşehir-Tokat-Kayseri, Kastamonu kad ın hukuku komisyonlar ı kurulmuştur.İki y ıld ır komisyon üyesi göndermeyen İzmir Komisyonu budönem de TÜBAKKOM çal ışmalar ına katılmıştır. Komisyonlarmıkurduğu halde bu döneme kadar TÜBAKKOM çat ısına üye göndermeyen,faal çalışmayan komisyonlarla ileti şime girilerek faalçalışmaları ve ileti şimin kurulmas ı temin edilmi ş Trabzon-Amasya-Kocaeli-Afyon faal çal ışmalarına başlamıştır.Kad ın Hukuku Komisyonlar ı' nın illerinde yaptıklar ı faaliyetlerile birlikte yap ılan Genel Kurul, Yürütme Kurulu ve genel üyetoplantı tutanaklar ı her y ıl TÜBAKKOM kitapç ıklar ında toplanmaktayeni kurulan komisyonlara rehber olmaktad ır.Tüm komisyonların adresleri güncelle ştirilerek yap ılan listelertüm komisyonlara gönderilmi ştir.Kad ın Statüsü Genel Müdürlü ğü'ne TÜBAKKOM listesigönderilmi ştir. En son hali ile TÜBAKKOM listesini ili şikte enson güncelleştirilmiş haliyle gönderiyorum Kad ın Statüsü GenelMüdürlüğü'ne de en son güncelle şmiş liste gönderilmi ştir.327

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuKOM İSYONLAR Dönemimizde TÜBAKKOM yönergesinin eksiklikleri tespitedilmiş ve son şekliyle yeni yönerge genel üye toplant ıs ında üyelerinkabulüyle kesinle şmiştir. Ek te de sunulmaktad ırNisan ay ında TÜBAKKOM yürütme kurulu üyeleriyle birlikteTBMM gidilerek Adalet Komisyonu Ba şkanlığı'na (Seçimyasas ında pozitif ayırımc ılık yap ılmas ını ve seçimlerde kad ınlarakota uygulanmas ını -Anayasa'n ın 10. maddesine eklenecek olaneşitlik çerçeve tasar ısı üzerindeki görü şlerimizi - 4722 say ılı MKmal rejimiyle ilgili 10. maddesinin iptali ile ilgili kanun tasar ıs ımetni ile 1 Nisan da yürürlüğe girecek olan Yeni TCK ile ilgilieksiklikler ve TÜBAKKOM görü şlerini içeren tüm kanun tasar ılarıarz edeceğiz.Bu güne kadar komisyonlar faaliyetlerini ve toplantı tutanaklarını kendi barolarma bilgilendirmektedir. Dönem sözcüsü olarakben de dönemimizin ba şmdan bu güne kadar tüm yaptığımız çalışmalarımız ı muntazaman Barolar Birli ği'ne gönderilmektedir.8 Mart Dünya Kad ınlar Günleri'nde tüm komisyonlar illerinde,paneller, söyle şiler bir sürü etkinlikler yaparak kad ınlar ınbilinçlendirme ve bilgilendirmeler yapmaktad ırlar.Kad ınları yasaları öğrenmeye, bilinçlendirmeğe,eşitlik sağlanıncayakadar değişmesini istedi ğimiz yasalar ın değişimini sağlamakiçin mücadele etme ğe, barış huzur ve özgürlü ğün şartınıneşitlikle olacağına inanıyoruz.Ankara 26.05.2003Duyuru No: 2003/61Türkiye Barolar Birliği Kad ın Hukuku Komisyonu'nun (TÜ -BAKKOM) 4. Dönem çalışmalar ına ilişkin kitapç ık ile,8 Mart Dünya Kad ınla Günü nedeniyle Ankara'da düzenlenen"Yeni Medeni Kanunun'un Aile Hukukuna Getirdi ği Yenilikler veUygulamas ı " konulu sempozyumun kitapç ığı ç ıkmıştır.Bilgilerinize sunar ım.328

'İİÇOCUK HAKLARI ÇALIŞMALARITürkiye Barolar Birli ği bünyesinde sürekli olarak çalışan birÇocuk Hakları Komisyonu bulunmamaktad ır. Ancak barolar ımızbünyesinde kurulmu ş çocuk haklar ı komisyonlar ı ile sürekli i ş-birliği halinde olunmuştur. Türkiye Barolar Birliği Dergisi' nin 51.sayısı bu işbirliği sonucu "Çocuk Haklan" konusuna özgülenmi şve Dergi'nin de ğişik say ılarında ayn ı kaynaktan gelen çe şitli yazıve incelemeler yay ımlanmıştır.Ayr ıca barolar ımızın çocuk komisyonlar ından gelen isteküzerine Prof. Dr. Sevda Ulu ğtekin'in "Çocuk Mahkemeleri veSosyal İnceleme Raporları" adlı kitab ı yay ınlar ımız aras ında yayımlanmıştır.***Ankara 31.08.2004Duyuru No: 2004/7019-23 Ağustos 2004 tarihleri aras ında Abant' ta TBB-UNICEF-Barolar işbirliğinde düzenlenen "Barolar Çocuk Haklar ı Komisyonla-329

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuKOM İSYONIAR n'nm Kurulması ve Güçlendirilmesi Projesi"nin üçüncü toplantısındayapm ış oldu ğum konu şma metni ekte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunar ım.TBB-UNICEF-Barolar İşbirliğinde Barolar Çocuk HaklarıKomisyonlar ı'nın Kurulmas ı ve Güçlendirilmesi ProjesiÜçüncü Toplantı 19-23 Ağustos 2004 AbantUNICEF'in say ın temsilcileri, barolar ım ız ın çocuk haklar ıkomisyonu üyeleri, say ın meslektaşlar ım,TBB-UNICEF-Barolar işbirliğinde Barolar Çocuk Haklar ı Komisyonları'nın kurulmas ı ve güçlendirilmesi projesi kapsam ındadüzenlenen üçüncü toplant ıya hoş geldiniz, sizleri sevgilerimleselamlıyorum.Yarmımız, güvencemiz, umudumuz, ışığımız, parçam ız, bizimolan çocuklar ım ız için neler yap ıyoruz? neler yapmal ıy ız? busorulara olumlu yanıt verebiliyor muyuz? Korumas ız, güvencesiz,kimsesiz çocuklar için neler yap ıyoruz. Yanı başımızda Irak'ta vedünyanın her kö şesinde s ıcak çatışmalar ve savaşlar onlar için enbüyük tehlike olu şturmaktad ır. Çünkü tertemiz, p ırıl, p ırıl henüzkirlenmemi ş bu dünya şirini çocuklar için savaş ve s ıcak çatışmaoyun alanlar ının, sokaklar ınm, k ısaca yaşam kaynaklar ının karartılmasıve dünyalar ırmı yık ılması demektir. Savaş ve çatışmaortamı dışmda değişen ve gelişen dünya ko şullar ı karşısında çocuğunbedensel ve ruhsal sağlığını korumak, onu ülkenin gelece ğiolarak yetiştirmek büyük özen ve duyarhu ık istemektedir. Modemve sanayileşmiş toplumlarda aile bütçesine katk ıda bulunmakdurumunda olan aile bireyleri, geleneksel yap ılarmı terk ederekkendi gereksinmelerini kar şılamak için dışarıda çalışmak zorundakalıyorlar. Bu ise evdeki çocuklara yeterli bak ım ve özen gösterilmesiniengellemekte, çocuklar ın sevgi ve ilgiden uzak kalmas ınaneden olmaktad ır. Sorunlu olarak yetişen çocuklar hem ailesi, hemde yaşadığı toplum için potansiyel tehlike olu şturmaktad ır. Tüm busorunlar giderek uluslararas ı boyuta ulaşmış bunun sonucu olarakta, çocuklar uluslar-üstü bir korumaya alınmak istenmişlerdir.Böylece çocuğa özel bir ilgi gösterme gereklili ğinin ve çocu ğunkişiliğinin tam ve uyumlu geli şebilmesi mutluluk, sevgi ve anlay ış330

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuhavasırun içindeki bir aile ortamında yetişmesinin temini ile yineçocuğun toplumda bireysel bir yaşantı sürdürebilmesi için her yönüylehaz ırlanmasının ve Birle şmiş Milletler Antlaşmas ı'nda ilanedilen ülküler ve özellikle bar ış, değerbilirlik, hoşgörü, özgürlük,eşitlik ve dayanışma ruhuyla yetiştirilmesinin gereklili ğini gözönünde tutarak, 1924 y ılında "Cenevre Çocuk Haklar ı Bildirgesi"1959 y ılında "Birleşmiş Milletler Te şkilatı Genel Kurulu'nca ÇocukHakları Bildirgesi" bu temel ve özel metinler yanında, İnsan HaklarıEvrensel Bildirgesi'nde, Medeni ve Siyasi Haklar Uluslararas ıSözleşmesi'nin 23 ve 24. maddelerinde, yine Ekonomik, Sosyal veKültürel Haklara ili şkin uluslararas ı sözleşmenin 10. maddesindeve bütün bunlar ın tamamını ayr ıntılı bir biçimde içeren "ÇocukHaklarına Dair Sözleşme" kabul edilmiştir. Tüm bu sözle şmeler vebildirgeler çocuklara uluslararas ı hukuki koruma sağlama gereksinmesindendoğmuştur.Ulusal-üstü bir koruma gereği duyulan çocuklar ve dolay ı-sıyla çocuk haklarının, ülkemiz bak ımından da son derece önemivardır. Bu dü şüncelerden hareketle barolar ımızda "çocuk haklarıkomisyonları" oluşturulmuştur. Bu komisyonlar kendi ölçeklerindeçok yararlı ve başarılı çalışmalar yürütmü şler "Çocuk Adalet SistemininGüçlendirilmesi Projesi" gündeme gelince Türkiye Barolar Birli ğide bu çalışmalara katkı sunmak istemiştir. İşte TBB-Barolar ÇocukHaklar ı Komisyonlar ı'nın iş birliği bu aşamadan sonra başlamıştır.İlk önce yedi baroyla ba şlatılan bu çalışmalar bugün yakla şık kırkbaroya ulaşmıştır.2002 y ılının A ğustos ayında yap ılın ilk eğitim çahşmasmdansonra 2003 y ılında ilk e ğitim çalışmas ının değerlendirilmesininyap ıldığı ikinci toplantı gerçekleştirilmiştir. Bu y ılki toplantıda isehedeflenen amaç, barolar ın bu alanda, yani çocuk haklar ı alanındagelişen, değişen ve güçlenen çal ışma alanlar ında deneyim ve bilgipaylaşımını sağlamaktır.Geçen süreç içinde, çocuk haklar ı alanında barolar ın yaptıklar ıçok Önemli ve etkili çal ışmalar olmu ştur. Bu çalışmalar çocuk haklarının gelişmesi yönünde büyük katk ılar sunmuştur.Sayın meslektaşlar ım,Sizlere kısaca sundu ğum, çoğunuzun bizzat katılarak zenginleştirdiğinizbu çalışmaların mutfağmda en büyük çabay ı gösteren33KOMİ SYONLAR

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuKOMiSYONLAR ve kendisini tüm çocuklar ın ablas ı olarak ilan etti ğim Sayın Av.Seda Akço'ya huzurlarm ızda teşekkürlerimi sunuyorum. Çünkübu toplantıların yap ılmasında çok büyük katk ıs ı ve emeği vard ır.Ayr ıca çocuk haklar ı komisyonlarının barolar aras ı çalışmalarınındiğer komisyonlara da örnek olmasını diliyor, bu dayamşmanın,bu birlikteliğin, bu beraberce üretme iste ğinin onlar ı da etkilemesinitemenni ediyorum. Bu arada asli görevleri olmas ına karşın,UNICEF yetkililerinin de TBB-Barolar çalışmalarına gösterdi ği ilgi,destek ve katk ıya teşekkür ediyor, çal ışmalar ın başarılı geçmesinidiliyor, sizlere sevgi ve sayg ılarım ı sunuyorum.Türkiye Barolar Birliği BaşkanıAv. Özdemir Özok***Ankara 28.02.2005Duyuru No: 2005/18ilgi: 06.10.2004 günlü 2004/83 say ıl ı duyurumuz.Adalet Bakanlığı Uluslararas ı Hukuk ve D ış İlişkiler GenelMüdürlüğü'nün 23.09.2004 günlü 66079 say ılı yazıs ı ve eki DışişleriBakanlığı Konsolosluk Daire Ba şkanlığı'nın Adalet Bakanl ığıhitaplı yaz ıları ilgi duyurumuzla taraf ınıza gönderilmişti.Anılan duyuruda "Reunite İnternational Child AbductionCentre" adli bir hay ır kurumunun çocukları kaç ırılan kimseleredestek vermek amac ıyla, aile hukuku ve uluslararas ı çocuk kaç ırmakonularında uzman hukukçular ı ve kurumları tespit etmeyeçal ıştıkları ve bu konuda yard ım talep ettikleri bildirilmi ş vebaronuz bünyesinde aile hukuku ve çocuk hukuku birimlerininanılan kurumla işbirliği konusunun de ğerlendirilmesini ve sonucununAdalet Bakanl ığı Uluslararas ı Hukuk ve D ış İlişkiler GenelMüdürlüğü'ne bildirilmesini istenmi şti.Adalet Bakanl ığı'nda açılan dosyanın daha fazla sürüncemedekalmamas ı için Baronuz cevabının Adalet Bakanlığı Uluslararas ıHukuk ve D ış İlişkiler Müdürlü ğü'ne bildirilmesini önemle ricaederim.332

IvAnkara 16.06.2003CEZA MUHAKEMELERI KANUNUKOM İSYONU ÇALI ŞMALARIDuyuru No: 2003/70Türkiye Barolar Birli ği Yönetim Kurulu ba şlang ıcındanbugüne CMUK uygulamalar ının değerlendirilmesi ve yenidenyap ıland ırılması amac ıyla Yönetim Kurulu Üyeleri Av. HüseyinErkenci, Av. Zeki Ekmen ve Av. Erkin Kaya ba şkanlığında yenibir çalışma ve toplantı yap ılmas ını kararla ştırmıştır.Bu nedenle yap ılacak toplant ıda CMUK uygulamalar ındakarşılaşılan sorunlar ın tümü CMUK Yönetmeli ği de dahil olmaküzere değerlendirilecektir. Çalışmalar ın verimli ve üretici olmas ıiçin konuyla ilgili bir temsilcinin yap ılacak toplantıya gönderilmesinirica ederim.***333

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuKOM İSYONL4R Ankara 26.05.2004Duyuru No: 2004/47TBMM Adalet Alt Komisyon Ba şkanlığı, 24 May ıs 2004 tarihindeBirliğimize gönderdiği faksla "Ceza Muhakemeleri UsulüKanunu Tasarısı " ile ilgili görü şmelere 01.06.2004 tarihinde ba şlanacağımve Birliğe bağlı bir avukatın toplantılara katılmak üzeregörevlendirilmesini istemi ş bulunmaktad ır.Zamanm darlığı nedeniyle Birlik ad ına çal ışmalara dönüşümlüolarak Ankara Barosu önceki Ba şkanlar ı'ndan Av. TuncayAlemdaro ğlu ile Ankara Barosu avukatlarından Av. Ali Karaküçükve Av. Sami Kahraman görevlendirilmi şlerdir. Ancak, Tasarı'nm mesleğimiz bak ımından taşıd ığı büyük önem göz önündebulundurularak, bilgi ve birikimlerimizin topluca değerlendirilmesigerekmektedir. Bu ba ğlamda öncelikle Ceza MuhakemeleriUsulü Kanunu Tasar ısı hakk ında baronuz dü şüncelerinin yaz ılıolarak gönderilmesini barolar ım ızdan konu ile yakından ilgilenenve çağrılacak toplantılara kat ılabilecek nitelikte bir arkadaşımızınadın ın çok acele bildirilmesini; çal ışma yöntemi sonradan belirlenmeküzere bu arkada şlarımızın ortak bir toplantıya çağrılarakkonu ile ilgili dü şüncelerinin Komisyon temsilcilerimizle birlikteoluşturulmas ının sağlanaca ğını bilgilerinize sunar ım.***Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu ile ilgili çal ışmalar devamederken TBB Yönetim Kurulu Prof. Dr. Erdener Yurtcan'a bir alternatifCeza Muhakemeleri Usulü Kanunu tasar ı taslağı haz ırlatmışve bu taslak ileriki çal ışmalarda göz önüne al ınmıştır.***334

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAnkara 23.06.2004Duyuru No: 2004/58ilgi: 26.05.2004 Günlü 2004/47say ılı duyurumuz.TBMM Adalet Alt Komisyonu'nda görü şülmekte olan CMUKTasarıs ı ile ilgili bir çal ışma grubu olu şturularak alternatif görü ş-lerin ortaya ç ıkar ılmas ı gerekliliği daha önce bildirilmişti.İlgideki yaz ımıza Kayseri, Ankara, Kırşehir, Antalya, Şanl ıurfa,Tekirda ğ, Diyarbak ır, Sakarya, Eski şehir, İzmir ve Konya baroları yanıt vermişler; bildirdikleri temsilcilerine ça ğrı çıkar ılarak,22.6.2004 tarihinde Kayseri, Ankara, Kırşehir, Antalya, Diyarbak ır,İzmir ve Konya Barolar ı temsilcilerinin katılımıyla Prof. Dr. BahriÖztürk'ün başkanlığında bir toplantı düzenlenmiştir.Toplantıya TBB tarafından görevlendirilen üyeler de kat ılmışlardır. Bu toplantıda var ılan ortak görüş doğrultusunda:1. İzmir 9 Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Ö ğretim üyelerindenProf. Dr. Durmu ş Tezcan başkanl ığında oluşturulanbilimsel kurula;a. Prof. Dr. Bahri Öztürk,b. Emekli Askeri Yarg ıtay Başkanı Fahrettin Demirağ,c. Ankara Barosu temsilcisi Av. Deniz Aksoy,d. Diyarbak ır Barosu temsilcisi Av. Yaşar Altürk,e. İzmir Barosu temsilcisi Ümit Aydil'in katılması;2. Bu kurulun 27 Haziran 2004 tarihinde İzmir'de toplanarakiki hafta çal ışmas ı uygun görülmü ştür.Bu kurulun yol ve konaklama giderleri TBB tarafından karşılanacaktır.Bu kuruldaki çalışmalara kat ılmak isteyen barolar ımız,giderleri kendileri tarafından karşılanmak üzere temsilci gönderebilirler.Ancak kal ınacak yer bak ımından bu isteklerin TBB'neçok kısa zamanda bildirilmesi gerekmektedir.Ayr ıca barolar ımız görüşlerini Komisyon'a yaz ıl ı olarak gönderebiirler.Bu konuda yard ımcı olmak üzere Tasar ı ile yürürlükteKOM İ SYONLAR335

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuKOM İSYONLAR bulunan CMUK'un mukayeseli, metni TBB web sitesinde yay ınlandığımn göz önünde bulundurulmas ı önemle hatırlatıl ır.Oluşturulan Komisyon' un haz ırlayacağı alternatif tasar ı barolarımızagönderilerek görü şleri alınacak, bu arada Ankara'dabir çal ışma toplantıs ı da düzenlenecektir.Bilgilerinize sunulur.Bu Komisyon tarafından haz ırlanan "Ceza MuhakemeleriUsulü Kanunu Tasarı Taslağı " yay ımlanmış, tasar ının TBMM'ndegörüşülmeye başlamas ından önce tüm milletvekillerine ve üniversitelerimizegönderilmi ştir.***Ankara 06.12.2004Duyuru No: 2004/94Baro başkanlarının ve temsilcilerinin katıl ım ı ile 03.12.2004günü Ceza Muhakemeleri Kanunu Tasar ısı'nın TBMM Genel Kurulu'ndagörü şülmesinden önce AKP ve CHP grup yöneticileriile milletvekillerine yap ılan ziyarette sunulan bilgi notu ilişiktegönderilmiştir.Bilgilerinize sunar ım.TBB Ba şkan ı Özdemir Özok ve Baro Başkanlar ı'nın3.12.2004 Günü Ceza Muhakemesj Kanunu Tasarısı'nınTBMM Genel Kurulu'nda Görü şülmesinden ÖnceAKP ve CHP Grup Yöneticileriyle Millet VekillerineSunulan Bilgi NotuAnayasa'nm 2. maddesinde "Türkiye Cumhuriyeti, toplumunhuzuru, milli dayan ışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı,Atatürk milliyet çiliğine bağl ı, başlangıçta belirtilen ten ıel ilkelere dayanan,demokratik, laik ve sosyal bir hukuk devletidir" denilmek suretiyle devletimizinhukuk devleti oldu ğu açıkça vurgulanmaktad ır.336

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBu bağlamda hukuk devleti, her eylem ve i şlemi hukuka uy- KOMISYONLARgun, insan haklar ına sayg ı gösteren, hak ve özgürlükleri koruyupgüçlendiren, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunugeliştirerek sürdüren, Anayasa'ya aykır ı durum ve tutumlardankaçman, hukuku tüm devlet organlarma egemen k ılan, yasalarınüstünde yasa koyucunun dahi bozamayaca ğı temel hukuk ilkelerive evrensel hukuk kurallar ı bulunduğu bilincinden uzaklaştığmdaişlemlerin geçersiz kalacağını bilen, faaliyetleri kanunların açık hükmündenönce hukukun bilinen ve tüm uygar ülkelerin benimseyipuyduğu ilkelere uyan devlet demektir. Bir hukuk devletinde as ılolan hukukun üstünlü ğüdür. Kısaca hukuk devleti, insan haklar ınınyaşama geçmesini, adaletin sa ğlanmasını, güvenli ğin temin edilmesiniamaçlar. Hukuk devletinde, yasama ve yürütmeyi hukukave hukukun üstünlü ğüne bağlı kılan güç bağıms ız yargıdır.Yargı bu görevini, usul yasas ı olarak adland ırılan ve mahkemelerinkuruluşu, görev ve yetkileri, delil toplama, iddia ve savunmahaklar ına ilişkin ilke ve hükümleri içeren yasalara uygun olarakyerine getirir. Çalışmas ını ve kuruluşunu yasadan ve yasadaki açıkusullerden almayan hiçbir kişi veya organ yarg ı görevi yapamaz.Yargılama hizmeti, yarg ılama makamlar ı tarafından, "silahlarıneşitliği" ilkesi temelinde yerine getirilen ve devletin tekelinde olanbir kamu hizmetidir.Bir toplumda düzen ve huzurun, iç bar ışı n sağlanmas ı, kargaşaortamının yaratılmamas ı, yargılama örgütünün gücü ve verdiğihizmetin kalitesi ile yak ından ilgilidir. Bu hizmetin toplumun beklentilerineve gereksinmelerine yanıt verebilmesi için etkin, hızlıve doğru olarak yürütülmesi gerekmektedir. Yarg ılama sonundaverilen karar adil olmal ıdır.Ceza yarg ılamas ının ilke ve kurallar ın ı düzenleyen cezamuhakemesi ile ilgili kurallar bu anlamda çok önemlidir. Çünküdemokratik hukuk devletinde ba ğıms ız ve hızl ı bir ceza yarg ı-lamas ı, ülkenin ve toplumun güvencesidir. Geciken adaletin,devletin temel de ğerlerini y ıpratacağını, halk ın devlete karşıgüven duygusunu azaltaca ğmı buna karşın, sağlıkl ı bir yarg ılamasisteminin olu şmas ı, objektif, yans ız, hızlı ve etkin bir adaletişleyişinin gerçekle ştirilmesi, hem devletle yurttaşlar arasındakibağı güçlendirecek, hem de ülkedeki sorunlar ın bir çoğunun kendiliğindençözümlenmesi sonucunu do ğuracaktır.337

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuKOMiSYONlAR Herkesin bildi ği gibi, Türkiye'de yarg ılama yavaş yürümesi,hak araman ın sürüncemede kalmas ına neden olmuş, adaletdağıtımmda etkinlik h ızla zaafa u ğramış ve bireyler hak aramaamac ıyla hukuk d ışı yolları meşru görmeye ba şlamıştır.Yargılama yetkisini kabul etti ğimiz Avrupa İnsan Haklar ıMahkemesi, adaletin gecikmesini ve adil yarg ılama kurallar ınınuygulanmamas ını hakkın ihlali olarak de ğerlendirmekte ve mahkumetmektedir.Yargılama s ıras ında "silahlarda eşitlik", savunman ın haz ırlanması için yeterli zaman -ve kolayl ığa- sahip olunmas ı gibi ilkeleradil yarg ılanma hakkının önemli unsurlar ıd ır. "Adil yarg-ılanmahakkı" 3.10.2001 gün ve 4709 say ılı Yasa ile Anayasa'nın 36.maddesininbir parças ı haline gelmiştir. 36. maddenin 1. f ıkrasma eklenen"Herkes, meşru vas ı ta ve yollardan faydalanmak suretiyle yarg ı niercileriönünde davac ı veya dayal ı olarak iddia ve savunma ile adil yarg ılanmahakkına sahiptir" hükmü ile A İHS'nin adil yarg ılanmay ı düzenleyen6. maddesi Anayasam ıza girmiş bulunmaktad ır.Yap ılan yasal düzenlemeler ve mevcut tasar ıyla şüpheli vesanık haklan aç ısından çok önemli yenilikler getirilmekle birlikte,Meclis gündemindeki yasa teklifinde önemli eksiklikler bulunmaktad ır.1929 y ılından bu yana yürürlükte bulunan CMUK'un "adilyargılanma hakk ı" ve teknolojik alandaki geli şmelerin, ekonomikve sosyal yap ının değişmesiyle çeşitlenen suçlar ın etkin ve etkiliyarg ılanmas ına yönelik ihtiyaçlara cevap veremez duruma geldiğidüşüncesi ve yukarda sunduğumuz gelişmeler kar şıs ındayeni bir ceza yargılama usul kanunu haz ırlanmas ı zorunlulu ğuortaya ç ıkmıştır.Bu konuda uzun y ılları kapsayan ve geni ş katılımla yap ılançalışmalar sonunda benimsenen ilkelere uygun olarak haz ırlananmetinden uzaklaşıldığı görülmektedir. Özellikle Adalet Komisyonuçal ışmalar ı s ıras ında eklenen hükümler tasar ının bütünlüğünübozmuş, bu yasada bulunmamas ı gereken hükümlere de yer verilmiştir.AB uyum süreci ve müzakere tarihi alınmas ı gibi nedenlerleh ızland ırılan görüşmeler sonucu, "adil yargılanma hakk ı"nıngerçekle şmesi aç ısından AB kriterlerine göre bir çok düzenlemeninnoksan kald ığı, yeterli olmad ığı tespit edilmiştir.338

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu• Adli kollu ğun düzenlenmesi ile ilgili ba ğıms ız yasa çal ış- KOMiSYONLARmasından vazgeçilerek adli kollu ğun bu yasaya eklenmesi yasatekniğine ayk ırıd ır. Adli Kolluk (161-164) ad ı altında yap ılan düzenlememevcut uygulamadan farkl ı bir sonuç vermeyecektir.Gerçek anlamda adli kolluk kurumunun kurulamamas ı, savc ınınsoruşturma aşamas ındaki etkinliğinin artır ılmamas ı önemli bireksikliktir. Yasa çal ışmalar ı s ıras ında, emniyet ve Jandarma güçleriningerçek anlamda bir "adli kolluk" kurulmas ına gösterdikleridirencin etkisiyle özlenilen düzenlemeden vazgeçilmesi dikkatçekicidir.• Savc ınm konumu (161-220) iki a şamada düşünülmelidir.Soruşturma safhas ında etkin ve etkili olmal ıd ır. Soruşturmay ıbizzat yürütmeli ve yönlendirmelidir. Bunun içinde yeterli say ı-da ve nitelikte donanımlı savcı yetiştirilmelidir.Savcılar ın duruşma salonundaki konumu (188) esasta ve görünümde"silahların eşitliği" ilkesine uygun bir biçimde düzenlenmemiştir.Komisyon çal ışmalar ı sırasında yaşanan talihsiz olaylardemokrasimiz adına son derece dü şündürücüdür.Tasarı' da gizli tanık (47,58), gizli delil (125), ileti şimin tespitive kayda al ınmas ı (135), gizli soruşturmac ı (139), teknik araçla izleme(140) gibi kurumlar hukuk devletinde insanlar ın özgür yaşamsürdürmeleri imkan ını ortadan kald ırmaktad ır. Aç ık, yüze kar şıve tartışılabilir olmayan delillerle yarg ılama yolu aç ılmaktad ır.Yargılamada devletin yarar ı ile bireyin hak ve özgürlü ğü vedokunulmaz haklar ı aras ındaki dengenin devlet yarar ına bozulduğugözlenmektedir. Bu hükümler özgürlükleri güvence altınaalacak şekilde düzenlenmelidir.İstinaf hakk ında daha önce söylediklerimize ilave olarak,bu kurumun yarg ılama hukukumuza yeniden girmesi, h ızl ı, etkinve adil yarg ılama amaçlar ından uzakla şmay ı getirecektir.Seksen y ıllık ceza ve ceza yarg ılama usul uygulamasında birlikve istikrar henüz sa ğlanamamıştır. Yeni maddi ve usul hukukuuygulamasına geçileceğinden, adalet için vazgeçilmez olan hukukve uygulama birli ğini sağlayacak kanun yollar ının yeterincedüzenlenmediği görülmektedir.339

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuKOMiSYONLAR • Avukatlar ın duruşma salonundan ç ıkar ılmas ı hükmümutlaka yasa tasarıs ından ç ıkar ılmal ıd ır. (203-252/ 1-f) Bu konu"silahların eşitliği" ilkesi doğrultusunda en temel insan haklarmdanolan savunma hakk ını kısıtlamayacak bir biçimde düzenlenmelidir.Önlemler barolara b ırak ılmal ıd ır.Ayr ıca postada el koyma (129) avukat müvekkil yaz ışmalarınıngizliliğini ortadan kald ıracak şekilde uygulanmas ı tehlikesinitaşımaktad ır.• Yine Tasar ı'daki düzenlemeler karşıs ında, Devlet GüvenlikMahkeme'lerin mevcudiyetlerini örtülü olarak sürdürdükleri dikkafiçekmektedir. (250-252) Savunma hakk ın ın suçun niteliklerinegöre değerlendirilip k ısıtlanmas ı, hukukun üstünlü ğü ilkesineayk ır ılığı yan ında k ısıtlamanın gerçek bir ihtiyaçtan kaynaklanmadığmıda göstermektedir.340

ETI

BARO BAŞKANLARI TOPLANTILARI27 Eylül 2003 Baro Ba şkarilan Toplantısıİstanbul RichmondOtel27 Haziran 4 Baro Ba şkanlar ıTemmuz Avrupa İnceleme GezisiBrüksel-Paris10-11 Temmuz200 Baro Başkanlar ı Toplantıs ı Ankara Best Otel107 Ocak 2005 Baro Başkanlar ı Toplantıs ı Best Otel***Ankara 2.10.2003Kamuoyu DuyurusuBaro Başkanları İstanbul'da Topland ıÖzok: Llniversitelerimiz Medrese Anlayışın ın Tehdidi AltındaTürkiye Barolar Birliği (TBB) ve Baro Ba şkanlar ı 27 Eylül2003Cumartesi günü İstanbul'da bir araya gelerek ülke gündemindekikonular ı ve mesleki sorunlar ı tartıştılar. Toplantı sonras ı yay ınlanansonuç bildirgesinde ba şta YÖK Yasa Tasar ıs ı Taslağı olmaküzere hükümetin uygulad ığı bazı iç ve d ış politikalar eleştirildi.343

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETK İ NL İKLER Türkiye Barolar Birli ği Yönetim ve Disiplin Kurulu üyelerininyanı sıra 48 Baro Başkanı'nın katılımı ile gerçekle ştirilen toplantısonras ı bir bildiri yayınland ı. İstanbul Barosu Toplant ı Salonu'ndabaro başkanlarının da katıld ığı bir bas ın toplantısı ile TürkiyeBarolar Birli ği Ba şkan ı Özdemir Özok tarafından kamuoyunaaç ıklanan bildiride şu görü şlere yer verildi:"Ülkenin bilinçli olarak içine itilmeye çal ışıldığı gerginlik ortam ındaİstanbul'da toplanan Türkiye Barolar Birliği ve Baro Başkanları aşağıdakikayg ılarını kamuoyunun bilgisine sunma ya karar vermi şlerdir.'Gerçek demokrasi'ye ulaşma yolundaki eksiklikleri ınizi gidermekve halkı m ız ı bunaltan ekonomik s ıkınt ıları aşmak için toplumun tümkesimleri güçlerin ıizi birle ştirip ortak hedefe yönelmemiz gerekir ikensiyasi iktidar ülkenin gündemine gereksiz sorunlar ta şımaktadı r.-'Adli yıl ın açı lışında yarg ının ve ülkenin içinde bulunduğu gerçekleridile getiren Yarg ıtay Ba şkan ı 'n ın konu şmas ın ı 'çirkin' olaraknitelemek.- Rektörleri 'edepsiz' diye a şağılamak.- Her konuda önce 'hukukun üstünlü ğü' diyen Cumhurbaşkan ı 'n ınuyarılarını 'muhalefet yap ıyor' olarak alg ılamak.Türkiye Barolar Birliği ve Baro Ba şkanları, siyasi iktidarın songünlerde sergilediği bu davran ışların, toplumu saflara ay ırmaya yöneliksistemli bir politikan ın uygulanmas ı olduğuna inanmaktad ır.Oysa,Siyasi iktidarın, demokrasiyi sadece 'çoğunluk demokrasisi' olarakalgılamamas ı, parlamen todaki say ıs ına güvenip ayaküstü yasalar ç ıkarmaması gerekir.Demokrasimiz gelişmeli, anayasam ız değişmeli, uyum yasaları çıkarılmalı, eğitim ve yargı reformu yap ılmal ıdır. Bunun yolu, 'Ben yaptı moldu'anlayışı değildir. Den ıokrasi kültürü olan siyasal iktidarlar yasalarıve tüm reformları en geni ş toplumsal kat ı l ımla gerçekleştirirler.Ülkemizin bilim, kültür, sanat ve demokratik ya şam ına büyük katk ıkoymaları gereken üniversitelerimiz, bu günlerde 'medrese' anlay ışı n ıntehdidi alt ındadır. Bu anlayıştan çok uzak 'reform' ve 'devrim' iddialarıyla,operasyon yap ılmaya çalışılmaktad ır.344

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuEğitim düzeninin yükseköğretimden başlayarak yeniden kurulmas ı ETKiNLiKLERgerekir. Ancak bu yap ı l ırken, eğitimi siyasetin 'arka bahçesi' olarak görenanlayışı sürdürmek, üniversiteleri bilimsel özgürlük ve özerkliktenuzaklaştınp siyasallaştırmak kabul edilemez.'Orman kadastrosunu h ızla tamamlayıp soruna kal ıcı çözüm bulmakyerine, 'sat kurtul' anlayışıyla orman yıkı m ını özendiren anayasadeğişikliğini, referandumu da göze alabilecek şekilde topluma dayatman ınçağdaş ormanc ı lık anla ıjışı ve ülke ç ıkarları yla ilgisi olmay ıp, devletintasarruf hakk ının doğrudan orman i şgalcilerine devredilmesi olarakgörülmektedir.İrak batağma saplanmadan bugüne kadar toplumsal destekle sürdürülenpolitikan ın devam ını isteyen Türkiye Barolar Birli ği ve BaroBaşkanları, uluslararas ı meşruiyet tan ımayan ABD ile imzalanan kredisözleşmesinin asker gönderme koşullarına bağlanmas ın ın ulusal onurumuzlabağdaşmadığı inanc ındad ır."Bas ın mensuplar ının sorular ını da yanıtlayan TBB BaşkanıÖzdemir Özok, "mevcut YÖK Yasas ı 'na ilişkin görü şünün" sorulmasıüzerine, "bugüne kadar bunu en ağı r biçimde eleştirdiklerini vebu görüşlerinde bir değişikliğin söz konusu olmad ığını" söyledi. Özok,-Yasa'nın değişmesi gerektiğine inand ıklar ını belirterek, "Bağıms ızve özerk üniversitelerden yanay ız. Bu nedenle ku şkusuz YÖK Yasas ıdeğişmeli ama üniversiteleri belli bir anlay ıştan uzakla ştıran, onlansiyasal iktidarın güdümüne alan değişikliğe de karşıyız" dedi.Basın toplantıs ının ard ından Türkiye Barolar Birli ği Yönetimve Disiplin Kurullar ı ayr ı ayr ı toplanarak gündemlerindeki konuları görüşerek karara ba ğlad ılar.***Duyuru No: 2004/6010 Temmuz2004 günü Ankara'da yapılan 6. Baro Başkanlan toplantısında yapmış olduğum konuşma metni ekte gönderilmi ştir.Bilgilerinize sunar ım.345

THB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETKNLiKL[R 10-11.07.2004 Günlü"Avukatların Sosyal Güvenliği" Konulu-GündemliBaro Ba şkanlar ı Toplant ısı Açış Konuşmas ıSayın Başkanlar ım,"Avukatların Sosyal Güvenliği" konulu özel gündemli toplant ı-mıza hoş geldiniz,sizleri şahs ım ve yönetim kurulu arkada şlarımad ına sayg ılarımla selamlar ım.Baro başkanlar ıyla son toplantımızı 27 Eylül 2003 günü İstanbulda yapmıştık.Bu tarihten sonra 15 Şubat 2004 günü toplantıyapmak için gün belirlenmi ş ancak yoğun k ış ve onun getirdiğihava ve yol ko şullar ı nedeniyle toplantı ertelenmi ştir.Daha sonraİstanbul Barosu 13-14 Mart2004 günlerinde geniş katıl ıml ı bir barobaşkanlar ı toplantısı yapmış bu toplantıda en k ısa sürede "SosyalGüvenlik ve Avukatl ık Yasas ında yap ılacak değişikliklerle" ilgili olmaküzer baro ba şkanları toplantısı yap ılmas ı önerilmi ştir. Bunun üzerineAyd ın Barosu'nun ev sahipliğini üslenme isteği sonucu 13-14-15 May ıs 2004 günlerinde Ayd ın da baro başkanları toplantıs ıyapmay ı dü şündük ancak "Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'ninKabul Edilişinin 50. Yıl Kutlan ıaları " aynı tarihlerle çak ışınca toplantının27-28-29 May ıs 2004 tarihinde yap ılmasına karar verildi.Yap ılan çağrılar sonucu yeterli katıl ımın olmayaca ğı anlaşıl ıncaAydın Barosu ile de görüşülerek toplant ı ertelenmiştir. Bu toplantıöncesi 49 kişilik grupla uzun süreli ve yo ğun programl ı bir Avrupagezisi gerçekleştiriimişlir. Bu nedenle kimi ba şkanlar ımızdantoplantının bir kez daha ertelenmesi istek ve dile ği gelmiş ancakyeni bir ertelemenin adli tatil sonras ına kalacağı ayr ıca iki kezertelenmiş olan toplantı mn bir kez daha ertelenmesinin uygunolmayaca ğı gerekçeleriyle toplantım ız ı yapmak karar ı alınmıştır.Çeşitli nedenlerle ertelenen ve bu gün gerçekleştirilebilen toplantımızayeniden hoş geldiniz diyor, toplantının mesleğimiz vemeslekta şlar ımız için olumlu sonuçlar vermesini diliyorum.Say ın başkanlar ım,27 Eylül 2003 günlü toplant ının yap ıld ığı aynı günlerde 26-27 Eylül 2003 günlerinde Yarg ıtay konferans salonunda "Avrupaİnsan Hakları Sözleşmesi ve Adli Yargı Sempozyumu", 29 Eylül-1Ekim 2003 günlerinde "İngiltere-Galler Adli Yıl Açılış Kutlamaları "346

TBB Yönetim Kurulu Çak şma Raporuiçin Londra seyahati, 3-4-5-6 Ekim günleri Ad ıyaman da "Yeni ETK İ NLİ KI.FRBir Anayasa" konulu panel ve Urfa-Mardin-Batman-Siirt barolarınıziyaret, 13-14-15 Ekim 2003 günleri Kal-Der in düzenlediği"Avrupa Birliğinde Sosyal Politikalar" toplantısmda konu şmac ı, 15-16-17-18-19 Ekim 2003 günleri Barcelona'da "CCBE Avukatlar ınDisiplin Hukuku" konulu toplantı, 24-25 Ekim 2003 günlerindeDanıştay Konferans Salonu'nda "Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesive İdari Yargı Sempozyumu", 31 Ekim-1 Kas ım günlerinde devletkonuk evinde "80. Yılııida Türkiye Cumhuriyeti" konulu toplant ı,17 Kas ım 2003 günü İstanbul Ankara ve İzmir baro başkanlar ıylabirlikte Ankara Barosu Staj Eğitim Merkezi'nde "Yargıya yöneliksaldırılarla ilgili bas ın toplantıs ı ", 4 Aral ık 2003 günü Kadir HasÜniversitesi Konferans Salonu'nda "Bankac ıl ık Kanunu ve ili şkiliKanun Deği şikliklerinin Hukuk Aç ıs ından Değerlendirilmesi" konubaşlıklı toplantı, 12 Aralık 2003 günü Danıştay Konferans Salonu'nda"Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı " toplantıs ı, 16-19Aral ık 2003 günlerinde Balkan ülkelerinden gelen 25 avukatstajyeri ve avukatla birlikteAnkara Barosu E ğitim Merkezi'nde"Meslek Etiği, İnsan Hakları ve Avrupa Birliği Hukuku" konulu eğitimprogram ı, 19 Aralık 2003 Malatya İnönü Üniversitesi "KamuYönetimi Yasas ı" paneli, 23 Aral ık 2003 günü Ankara ve Anadoluda bulunan hukuk fakülteleri dekanlar ıyla Ankara Üniversitesitesislerinde toplantı, 10 Ocak 2004 günü Yedi Tepe Üniversitesi"Icra ijias Yasa Tasarıs ı" toplantısı, 14-15 Ocak günleri İstanbulBarosu "Hukuk Devleti ve Yarg ı Reformu" toplantısı, 21 Ocak 2004günü Genç Akademisyenlerle Yurt ve Meslek Sorunlar ı ÜzerineDeğerlendirme Toplantısı, 4-5-6-7 İstanbul Cevahir Oteli "RekabetHukuku" sempozyumu, 20-21 Şubat 2004 günü Anayasa MahkemesiKonferans Salonu'nda " İnsan Hakları Avrupa Sözle şmesive Anayasa Yargısı " konu başlıkl ı toplantı, 25 Şuba 2004 günü İstanbulDedeman Oteli'nde Türkiye'deki tüm Hukuk FakülteleriDekanlarıyla toplantı, 10 Mart 2004 günü Ankara Hakim Evi'nde"Yüksek Yargı Organları Başkan ve Ba şsavcılarıyla" Yarg ı Ve HukukKonular ını Değerlendirme Toplantısı, 12-13-14-15 Mart 2004 günleriEskişehir "Medeni Kanun" değişiklikleri, 17 Mart 2004 KoçÜniversitesi Hukuk Fakültesi "Türkiye'de Savunman ın ÖrgütleriBarolar" konulu konferans, 18-22 Mart 2004 günü Samsun'da"Avukatlara Yönelik İnsan Hakları Eğitimi" toplantısı, 22 Mart 2004Kamu Bankalar ı Yönetim Kurulu Başkanı Zeki Say ın ve BaşakSigorta yetkilileriyle "Sosyal Güvenlik Çözüm Yolları " Toplantısı, 23347

TBBYönetim Kurulu Çal ışma RaporuETK İ NL İKLER Mart 2004 günü Ankara Hakim evinde Adalet Bakan ı, TBB AdaletKomisyonu Başkanı ve üyeleriyle bakanl ık üst düzey yöneticilerininkatılımıyla "Mesleki sorunların tartışıldığı" toplant ı, 25-26-27-28Mart 2004 günleri Roma'da "CCBE -Avrupa da Avukatların SosyalGüvenliği" konulu toplantı, 31 Mart 2004 günü Ankara HakimEvi'nde TBB önceki dönem ba şkanlar ı ve yönetim, disiplin, denetkurulu üyeleriyle "bilgilendirme ve mesleki sorunlar ın tartışıldığı "toplantı, 3-4 Nisan 2004 günü Yozgat Barosu'nda "Medeni Yasa" ileilgili toplantı, 8-10 Nisan 2004 günü Erzurum "Avukatlara Yönelikİnsan Hakları Eğitimi" toplantısı, 10-11 Nisan 2004 Mersin Barosu"Uyum Yasaları Karşıs ında Yeni TCK Tasarıs ı" konulu toplantı, 15-19Nisan 2004 günü Mardin "Çevre ve Tabiat Varl ıklarının Korunnıas ıKonulu Sempozyum" toplantısı, 23-24-25 Nisan Kahramanmara şBarosu "TCK Tasarıs ı Tartışmas ı " toplantıs ı, 29 Nisan-2 May ıs 2004günü Denizli "Avukatlara Yönelik İnsan Hakları Eğitimi" toplantıs ı,30-Nisan-1 May ıs 2004 günü Rize Barosu "Ceza Kanunu Tasar ıs ı-Bilirkişilik Kurumu" toplantıs ı, 5 Mayıs 2004 Danıştay KonferansSalonu "Bilgi Edinme Hakk ı Yasas ı" ile ilgili toplantı, 6-9 May ıs 2004günü Adana "Azıukatlara Yönelik İnsan Hakları Eğitimi" toplantısı,17-19 May ıs 2004 günü İstanbul " İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi'nin50. Yıl Kutlama" toplantıs ı, 21-22 May ıs 2004 günü GaziÜniversitesi Mimar Kemaleddin Salonu'nda "Toplumsal DeğişimSürecinde TCK Tasarısı " toplantısı, 28-29 May ıs 2004 Mersin Barosu"Kadınlara Karşı Şiddet Uygulamas ı" konulu panel toplant ısı, 22May ıs 2004 günü yeni yay ımlanmaya başlayacak olan "DigestaTurcica Adl ı Yabancı Dilde Derginin Editörler Kurulu" toplant ısı,22 Haziran 2004 Ankara'da TBB taraf ından haz ırlanan "CMUKYasa Tasarısı " toplantısı, 10 kişiden olu şan bilim adamı, yarg ıçve avukatlar aynı çalışmay ı 27 Haziran-liTemmuz 2004 günleriarasmda Çe şme Altın Yunus Tesisleri'nde sürdürecekler, 24-25Haziran 2004 günleri İzmir Barosu "Bas ın Toplant ıs ı" ve "SosyalGüvenlik" konferansı, 27 Haziran-4 Temmuz 2004 günlerinde "BaroBaşkanları 'yla Mesleki İnceleme Gezisi", yap ılmıştır.Saym başkanlar ım,Özel gündem maddemizi oluşturan "Sosyal Güvenlik" konusundaayr ıntılı bilgi verilecek ve siz say ın başkanlar ın görü şve düşünceleri alınd ıktan sonra, gerekli yönetmelik çalışmalar ısonland ırılacaktır. Bu tartışmalara girmeden önce yurt ve mesleksorunlar ıyla ilgili kimi konular ı bilgilerinize sunmak isterim.348

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÖncelikle, 14 May ıs 2004 günlü bas ın toplantısı s ırasında birgazetecinin sorusuna verdi ğim yanıt sonras ı lehte ve aleyhteki yorumve değerlendirmelere girmek istemiyorum. Özgür ve demokratikbir ülkede her kişinin görüş ve düşüncelerini aç ıklayabilece ğiilkesine olan inanc ımm bir gere ği olarak, kendi aç ıklamalarımı vebuna verilen yanıtları ifade özgürlü ğünün gere ği olduğunu düşünüyorve böyle bak ıyorum. Sizlere yollad ığım ve hiçbir eklemeyapmadığım konuşma band ının çözümü olan kitapçık-broşürüniçeriğini taktirlerinize b ırakıyorum. Burada, ülkemiz milli eğitimininiçinin nas ıl boşaltıld ığı, nasıl perişan hale getirildiği, İHL'ninkuruluş amacmdan uzakla ştırılarak, laik cumhuriyete alternatifyeni bir siyasi anlay ışın oluşmas ına arac ı olduğu vurgulanmakistenmi ştir. Nitekim bu konuda say ın Cumhurbaşkanı'n ın vetogerekçesi ve sayın adalet bakan ının bir gazetedeki İHL ile ilgiliaç ıklamalar ı benim ifadelerimden farkl ı değildir.3 Kas ım 2002 seçimlerinden sonra iktidar olan ve TBMM' ndebüyük çoğunluğu olu şturan AKP' ye demokrasiye olan inanc ımızve demokrasi kültürümüzün gereği olarak yeterli anlay ış ve hoşgörüyügöstermemize kar şın, iktidar meclisteki say ısal gücününde etkisiyle ülkemizin, toplumumuzun ve Cumhuriyetimiz'intemel dokusunu zedeleyecek eylem ve davranışlar sergilemeyebaşlamıştır. Kuşkusuz sorumlu bir yurttaş ve duyarl ı bir hukukçuolarak ülkemizin temel de ğerlerine sahip ç ıkmak için, b ırakınızöncü, sorumlu ve duyarl ı bir örgüt üyesi olmay ı,sorumlu ve bilinçliTC yurtta şı olmak yeterlidir.Kişisel özelliklerimin en önemli belirtilerinin ho şgörülü, uzlaşıcı,iyimser, sakin, so ğukkanl ı, önyargısız, olduğu yakın dostlarımtarafından ifade edilir ve zaman, zaman bu özeiliklerim, kimi arkadaşlarım tarafından tepkisizlik olarak alg ılanarak ciddi biçimdeeleştirilirdi. Ama yaşadığımız yurt ve meslek sorunlar ı karşısındasergilediğimiz baz ı davranışlar ve duru şlar bu kez kimi kesimlertarafından günlük siyasetle ilintilendirilmi ştir.Bunca özgürlük, ba ğıms ızlık, demokrasi, insan haklar ı, hukukunüstünlü ğü, hukuk devleti gibi kavramlar ın bir ç ırp ıda dilendirildiğiancak, yerel ve ulusal anlamda bu ilkelere ayk ırı davran ışlarınrahatl ıkla sergilendiği bir toplumsal yap ıda iyimser olmak,ya da tepkisiz olmak, tepki vermemek mümkün de ğildir.ETK İ NL İ KLER349

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETK İN UKLER Kurulu şundan beri yüzünü çağdaş dünyaya dönmü ş ve çağdaşdünyanın bir üyesi olduğunu her fırsatta yinelemiş,tutum vedavranışlarıyla bunu kan ıtlamış olan Türkiye Cumhuriyeti Devletikuşkusuz bunun bir sonucu olarak uluslararas ı örgütlerinde engüvenilir üyesi olmuştur. NATO'da bu kurulu şların özellikle ikikutuplu dünya düzenin de en önde gelenlerindendi, Sovyetler'inçözülmesinden sonra örgüt kendine yeni ilgi alanlar ı yaratmak vedünyanın jandarmal ığına soyunmak gibi bir i şlevi üslenmek istemektedir.Bunlar ın başında da uluslararas ı terörizm gelmektedir.Örgütün kurulu şundan itibaren sad ık bir üyesi olan Türkiye'deüst düzey bir toplantı yap ılmas ı yad ırganacak bir durum değildir.Ancak, toplant ı öncesinde,toplantı s ırasmda ve toplantı sonras ındasergilenenler ve yaşananlar Cumhuriyetimiz'in kurulu şundaki bağımsızlık ilkesi ve e şit üyelik koşullarına uygun düşmemektedir.Çoğu yurttaşımızm kendisini müstemleke vatandaşı zannedeceğiuygulamalar sergilenmiştir. Üyesi olmak için kap ıs ında bekletildiğimizAB ülkelerinin hiç birisinde böylesi bir uygulamay ı görmekmümkün de ğildir.Anayasa ve uyum yasalar ıyla yarg ılama yetkisinin tartışılamadığı ve kararlar ının hüküm ifade etti ği AİHM'nin türbanlailgili son kararı hakk ında iktidar yetkililerinin ve yanda şlar ınıntespit ve de ğerlendirmeleri Laik Cumhuriyet'e bak ışlar ınm somutgöstergesidir.Vatan olarak bildiğimiz ve gururla yaşad ığımız bu topraklar ınbulunduğu coğrafya tarihinin en büyük insanl ık d ışı işgal işkenceve kaosunu ya şamaktad ır. Toplu imha silahlar ı ve nükleer başlıkları temizleme bahanesi ve demokrasi özgürlük, insan haklar ı,hukukun üstünlü ğü vaatleriyle Irak'a giren güçler,geçen süreçiçinde, hem kendileri hem de, bölge halk ı için ölüm, korku, gözyaşı ve umutsuzluk getirmi şlerdir.İsrail'in demokratik yolla iktidar ı eline geçirmi ş,faşist yönetimiFilistin ve Orta Doğuyu kan gölüne döndüren eylemleriniçağdaş dünyanın gözleri önünde sürdürmekte,mazlum milletlerinhak ve hukukunu korumak, yaşamlarını teminat altına almak içinkurulmuş olan BM'nin k ıl ı k ıpırdamamaktad ır.Çevremizde bunlar ya şamrken,toplumsal değişim ad ı altındadevletimiz cumhuriyet tarihinin en sistemli dinci kadrola şmas ıyla350

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporukar şı, karşıya b ırak ılmaktad ır. Kamuda önemli ve kilit görevlerinhiçbirisine s ıradan yurtta şın atanmad ığı ileri sürülmekte vekurumumuza günde kamunun her kesiminden onlarca yak ınmailetilmektedir.Bürokraside sürdürülen bu yap ılanma,Yerel Yönetimler Yasası,Kamu Te şkilatı Temel Yasas ı, gibi kimi yasalarla devletin tümkurum ve birimlerinde istenen ve hedeflenen sonuçlara gitmeyiamaçlamaktad ır.Yargıyla ilgili olarak bilinçli bir biçimde başlatılan sald ırı vetartışmalar sonunda "Neşter Operasyonu" adı altında çok ilginç vetalihsiz bir iddianame ile sadece avukatlar ve belli bürokratlar ınmahkemeye sevk edilmesini ön gören ve halk gözünde ad ı geçenyüksek yarg ıçlarm korundu ğu izlenimini veren süreç Türk hukuktarihinde çok tartışılacaktır.Siz say ın baro başkanlar ıma çok samimi bir soru yöneltmekistiyorum. Lütfen sizler son iki y ıld ır çıkan ve toplumun dokusunude ğiştirecek yüzlerce yasay ı takip etme imkanını buluyor'musunuz? Yan ıtını ben vereyim ben takip edemiyorum. inanınyasaya oy kullanan milletvekillerinden bir ço ğu da işin fark ındadeğiller. Toplumsal uzla şı ve yasa yapma tekni ğinden çok uzakyol ve yöntemlerle kabul edilen kanunlar, çok k ısa süre sonrabeklenen işlevi yitirmekte yeni sorunlara kaynak olu şturmaktad ır.Özensiz tutars ız yasalar ın, duyars ız, ilkesiz insanlar ın egemenligindeolan ülkemiz, hızla toplumsal ve kültürel yozla şmayadoğru yol almaktad ır.Tüm bunlar ın yanı s ıra TBMM içinde ve d ışında bulunanmuhalefet partileri ise toplum ad ına etkin,üretken ve yap ıcı birmuhalefet olu şturamamaktad ırlar.İşte bizler bir yandan meslek sorunlar ımızın çözümü vemeslekta şlar ım ızın gelece ği için projeler geli ştirip çal ışmalaryaparken, öte yandan da özet olarak sundu ğum yurt sorunlar ıkarşısında, toplumun, halk ın, sesi olarak muhalefet görevimiziyerine getirmek durumunday ız. Kimi egemen güçler tarafındanciddiye ve dikkate al ınmasa da ulusal ve uluslararas ı sorunlar,çağdaş dünyanm ortak de ğerleri olan, demokrasi, insan haklar ı vehukukun üstlü ğü, ilkeleri çerçevesinde çözülecektir. Art ık hiçbirETK İ NLiKLER351

TBB Yönetim Kurulu Çahma RaporuETKiN UKLER kurum ve ki şi bu değerleri yok sayan, görmezden gelen çözümleriaklından bile geçirmemelidir. Çünkü bu de ğerleri d ışlayan bütünçözümlerin yeni sorun ve s ık ıntılar ın kayna ğını oluşturdu ğu tarihselsüreç içinde ac ı örnekleriyle görülmü ştür.Bu gün mesle ğimizin ve meslekta şlar ımız ın y ıllard ır kronikleşen"Sosyal Güvenlik" sorununu tartışacağız.Sosyal Güvenlik; birey ve aileleri i şsizlik, yaşlılık, emeklilik,hastal ık yada ölümden kaynaklanan statli ve gelir kay ıplarına karşıkorumay ı ve sosyal hizmetler yoluyla bunlar ın refah düzeyleriniyükseltmeyi amaçlayan kamu program ı olarak tan ımlanabilir.Yine "Sosyal Güvenlik"; insanlığın eski ve derin bir gereksinimininsomut bir belirtisidir. Bu gereksinme,yar ından emin olmak isteğidir.Evrensel bir ilkeye dönü şen ve ça ğdaş uygarlığın simgesiolan sosyal güvenlik kavramı, özde bireyin kar şılaşaca ğı ve yaşamiçin tehlike olu şturan olaylara kar şı bir güvence aray ışının ürünüdür.Tehlikeyle kar şılaşan ve yoksullu ğa düşen bireye, asgaribir güvence sa ğlamak sosyal güvenli ğin varolu ş nedenidir.Bukavram ın açıl ım ı, sosyal sigorta programlar ı, düzenli, sürekli vegüvenli sağlık ve refah hizmetlerini ve bunlar ın gerçekle şmesiiçin gerekli gelir kaynaklar ın ı sağlama çalışmalar ını içerir. Bütünbu çalışmalar, insan ın temel haklarından olan sosyal haklar sistemiiçinde yer alan ve anayasalarda şekillenen sosyal güvenlikhakk ının gerçekleşmesine yöneliktir.Refahı ve sosyal güvenliği sağlamak geçmi ş y ıllarda bireyinve ailenin sorumlulu ğundayken, bu çabalar ın yetersiz kalmas ıüzerine, din ve hay ır kurumları bu görevi üslenmişlerdir. Ancakbunlar ın sağladığı olanaklar da çok yetersiz kal ınca, daha örgütlüyard ım programlar ı geliştirilmiştir. Bunlar ın ilk örnekleri işçi derneklerive sendikalar ı ile karşılıklı yard ım birlikleridir. Bu geli şmelerinsonucu ilk modern sosyal güvenlik yasalar ı 1880'li y ıllardaAlmanya da ç ıkar ılm ış,daha sonra 1911de İngiltere'de, 1935'teABD'de de bu amaçl ı yasalar ç ıkar ılmıştır. Tüm bu geli şmelerdensonra sosyal güvenlik hakk ı; 10 Aral ık 1948 günlü " İnsan HaklanEvrensel Beyannamesi'nin" 22. maddesinde "herkes toplumun birferdiolarak sosyal güvenlik hakk ına sahiptir; sosyal güvenlik bireyin onuru,kişiliğinin geliştirilmesi için kaç ın ılmaz ekonomik, sosyal ve kültürelhaklann tatmin edilmesi temeline dayan ır" sözleriyle ifade edilmi şve bildirinin 25. maddesinde ise sosyal güvenlik hakk ının ayr ın-352

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporutıları "her kişinin gerek kendisi gerekse ailesi için yiyecek, mesken, t ıbbi ETKiNUKLERyardım ve gerekli sosyal hizmetler dahil olmak üzere, sa ğlık ve refah ınısağlayacak bir ya şama düzeyine ve i şsizlik, hastal ık, sakatl ık, dulluk,yaşl ıl ık hallerinde veya geçim olanaklarında iradesi dışında yoksunlukyaratacak diğer bütün durumlarda sosyal güvenliğe hakkı vard ır. Doğumyapan kad ın ve çocuklarının özel bakım ve yard ım görme hakları vardır.Bütün çocuklar, her türlü sosyal yard ımdan yararlanma hakk ına sahiptirler"sözleriyle vurgulanm ıştır. Sosyal Güvenlik Hakk ı'm yaşamageçiren programlar şöyle s ıralanabilir; Yaşlılık, iş görmezlik, dulve yetim programlar ı yanında, sağlık sigortas ı, işsizlik sigortas ı,çocuk ve aile yard ımı, iş kazas ı tazminatlar ı, kamu yard ımlar ıd ır.Bu kurum ve kavramlar kapitalizmin yaratt ığı sosyal dengesizlik,eşitsizlik ve bunlar ın neden olduğu bunalımlara karşı emekçi smıflardangelen güçlü tepkiler sonucu büyük bedeller ödenerek eldeedilmi ştir. Bütün bu geli şmeler bireylerin güvencesi olan "SosyalDevlet" anlayışının güçlenmesi ve kurumsallaşmas ına neden olmuştur.Bu bağlamda "Sosyal Devlet"; klasik liberal demokrasininekonomik ve siyasal temellerini de ğiştirmeden sosyal güvenli ğinsağlanmas ı, işsizliğin önlenmesi, emeğiyle yaşayanlar ın korunmasıve yaşam düzeylerinin yükseltilmesi yoluyla sosyal e şitsizliklerigiderme işlevlerini üslenen devlet demektir.Türkiye Cumhuriyeti "Sosyal Hukuk Devleti" olmas ına karşınküçük bir az ınlık hariç yurttaşlar ının "Sosyal Güvenliğini" sağlayamamıştır.Bu genel değerlendirmeden sonra, mesleğimiz yönünden özelbir inceleme ve de ğerlendirme yapmak istiyorum. Bilindi ği gibi19.3.1969 gün ve 1136 say ılı "Avukatl ık Yasas ı" ilk kez avukatlarasınırlıda olsa bir sosyal güvenlik getirmi ştir. Bu tarihten sonraavukatlar Sosyal Sigortalar Kurumu' na sadece ihtiyarl ık sigorta pirimiödeyerek emekli olmaktalar ve küçükte olsa belirli bir emeklimaaşı almakta ve SSK hastanelerindeki sa ğlık hizmetlerinden yararlanmaktadırlar.Emekli maa şlar ının yetersizli ği yanında SSKhastanelerindeki hizmetlerin kalitesizli ği konusunda yoğun biryak ınma vard ır. Özellikle hasta olan bir çok meslektaşımız ın SSKhastaneleri dışı nda başka sağlık merkezlerine nakli ve gönderilmesiiçin bize yaptıkları ricalar ın boyutu bunu kan ıtlamaktad ır.Mevcut yasal düzenlemeler kar şıs ında avukatlar emekli olmadanhiçbir sosyal güvenceden yararlanamamaktad ırlar. Bu ise meslektaşlarımız ı büyük s ıkıntılara sokmaktad ır. TBB olarak kendi353

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETK İ NL İKLER k ısıtlı bütçe olanaklar ımızla yarattığımız ve "Yard ım Yönetmeliği"doğrultusunda uygulamaya koyduğumuz yard ım fonuna yap ılanbaşvurular olaym vahametini aç ıkça ortaya koymaktad ır.Göreve geldiğimiz günden buyana mesle ğimiz ve meslekta ş-lar ımızın sorunlar ıyla yak ından ilgilenen yönetim anlay ışım ız ınbir sonucu olarak özellikle genç meslekta şlar ımız başta olmaküzere meslektaşlar ımızın tümünün sosyal güvenli ği ile ilgili neyapar ız? sorusuna birlikte çözüm üretmeye çal ıştık. Meslektaşlarım ızdan çok küçük bir az ınl ık (kamu kesiminde çal ışanlar,hazine vekilleri,öğretim görevlileri, öğretmenler, milletvekillerive bir biçimde kamudan emekli olma olana ğını elde edenler) hariçolmak üzere büyük ço ğunluğun sosyal güvenli ği içler aç ıs ıd ır.En stresli ve gergin mesleklerin başında gelen avukatl ık,zamanlameslekta şlar ımızm bünyesinde onar ılmas ı güç tahribatlar yapmaktadır. Meslek hastal ıkları yanında işin gereği olarak süreklihareket halinde olan ve çok s ık seyahat eden meslektaşlarımıztrafik kazalar ının en önemli adaylarmdand ır. 1973 y ılında birduruşma sonras ı Bursa'dan Ankara'ya gelirken geçirdi ğim ve17 kişinin ölümüyle sonlanan kaza sonras ı sekiz ay yatağa bağlıkalan bir ki şi olarak bunun nedenli zor oldu ğunu en iyi bilen kişilerdenim.Fiziksel yaralar bir biçimde kapan ıyor ama o maneviyaralar yok mu onun ac ısı hiçbir zaman unutulmuyor. Mesle ğininhenüz ikinci y ılında s ınırl ı büro ve avukatl ık gelirinden ba şka hiçbirdayana ğı olmayan evi ve bürosu kira olan bir ki şinin sekiz-onay hiçbir iş yapmadan yattığını düşünmek bile istemiyorum. İşteo günlerde Ankara Barosu Yönetim Kurulu'nun bana hibe olarakverdiği beş bin liray ı yaşamımın hiçbir döneminde unutamam.O nedenle Ankara Barosu'na, Barolar Birli ği'ne ve mesleki dayanışmayayönelik vermeye çalıştığım hizmetin benim ya şam ımdaçok önemli yeri ve anlam ı var.İşte bu duygu ve düşüncelerle yakla ştığım ız "Avukatlar ınSosyal Güvenliği" konusunda gerçekçi ve sa ğl ıkl ı çözümler üretmekiçin çeşitli çalışmalar yap ılmıştır. Öncelikle TBMM AdaletKomisyo'nu üyeleri ve avukat milletvekilleriyle seri toplantılaryap ılmış, TBB Yönetim Kurulu'ndan Hürrem Şahinci ve OsmanGüven yönetim ad ına barolardan gelen temsilcilerimizle toplantılaryapm ış ve konuyla ilgili projeler geli ştirmeye çal ışmışlard ır.Tüm bu çal ışmalar yan ında,barolar ımızın ve TBB'nin yapt ığıbaro başkanlar ı toplantıları sonras ında dahi somut ve kal ıcı bir354

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuöneriye var ılamamıştır. Bu tartışmalar s ırasında SSK'dan ç ıkıp, ETK İ NL İ KLERBağ-Kur ya da Emekli Sand ığı'na girme,yada Türkiye genelindebir sand ık oluşturularak tüm avukatların sosyal güvenlik işleriniburadan yürütmek gibi bir çok görüş ve dü şünce dillendirilmi ş-tir. Ama bütün bu tart ışmalar sonras ı tüm kesimlerin üzerindeuzlaştığı bir çözüm önerisinde birle şmek mümkün olamam ıştır.Bunun üzerine, pratik bir yol olarak pul paralar ının artırılmas ıve bunun yar ısının "Avukatların Sosyal Güvenlik Fonu" olarak ayrılması formülü ağırlık kazanm ıştır. Avukatl ık Yasas ı'nda kimitartışma konularını da dikkate alan Kahramanmara ş milletvekiliSayın Av. Mehmet Y ılmazcan ve eski Adana Baro Ba şkanlar ından,TBB Başkan Yard ımc ısı Adana milletvekili Say ın Av. ZiyaYergök'ün büyük katk ılarıyla, Adalet Bakanl ığı ve TBMM AdaletKomisyo'nu üyelerinin destekleriyle ç ıkar ılan 13.1.2004 gün ve5043 say ılı "Avukatl ık Kanunu'nda Değişiklik Yapılmas ına İlişkinKanun"la "Sosyal Yard ım ve Dayan ışma Fonu" kurulmu ştur. BuFon'un çalışma koşullar ı ve işleyiş biçimi Tbb Yönetim Kurulutarafından ç ıkarılacak yönetmelikle düzenlenecektir. Bu yönetmeliğinoluşturulmas ı s ıras ında yararlanmak üzere barolar ım ızayazd ığımız yazılara çok az say ıda baromuz yanıt vermiştir. Bubarolar ımız ın başkan ve temsilcileri kendi görüşlerini aktarmakisteyeceklerinden ben bu konuda bilgi vermek istemiyorum. Butarih itibariyle konuya ili şkin TBB'ye intikal eden yan ıtlar, Yalova,Kırıkkale, Trabzon ve Ankara Barosu'nda gelmi ştir.28-29 May ıs 2004 günlerinde Ayd ın Barosu'nun ev salıipliğindetoplanan baroların yay ınladığı sonuç metninde "... Avukatl ıkYasas ı'nda yap ılan son değişiklik ile 2 7/a maddesinde yap ılan düzenlemeninsosyal güvenlik sorununu çözmekte yeterli olmad ığı sonucunavarılmıştır ... " denilmekte ve "... bu alanda çalışmaların sürdürülmesikararlaştınlm ıştır ..." denilmek suretiyle daha köklü ve kal ıc ı çözümleriçin aray ışlara devam edilmesi önerilmektedir.Yap ılan toplantılarda ve yaz ılı olarak TBB'ye gönderilen önerilerdeağırl ıklı görü şler, sosyal güvenlik hizmetinin profesyonelolarak al ınmas ı noktasında olmuştur. Bunun üzerine hem Ba şakSigorta yetkilileri, hem de Oyak Sigorta yetkilileriyle görü şülerek"Avukatlara Yönelik Sağlık Sigortas ı " paket öneriler alınmıştır.Bu gün itibariyle ayr ı bir hesapta topladığımız ve hiçbir biçimdeel sürmediğimiz Fon hesabında yaklaşık 4 trilyon param ıztoplanm ış bulunmaktad ır. Yapt ığımız hesaplara göre 1.1.2005 ta-355

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETK İ NL İKLER rihi itibariyle 8-9 trilyon param ız birikecek ve bu tarihten itibarenavukatlar ın sosyal güvenlikleriyle ilgili uygulamay ı, siz de ğerlibaşkanlar ımızm görü ş ve düşüncelerini de ald ıktan sonra şekillendireceğimizyönetmelik doğrultusunda başlatacağız.Beni dinlediğiniz için teşekkür ediyor, toplantının mesleğimizve meslekta şlar ımız için yararl ı sonuçlar getirmesini diliyor,sayg ılar ımı sunuyorum.Av. Özdemir ÖzokBütün bu toplant ılar ın tutanaklar ı kitaplaştırılmış, TBB delegeleriile baro ba şkanl ıklar ına gönderilmiştir.***356

İİBAROLARLA TOPLANTILAR13-15 HaziranBölge Toplantısı Zonguldak2003nkara Barosu28 Haziran 2003 CMUK Yönetmeli eliği Toplantıs ıABEMım Yönetmeliği Ankara Barosu29 Haziran 2003 AdliToplantısYardı ABEM5 Temmuz 2003 Hakem ve Reklam Ankara BarosuYönetmelikleri ABEM11-13 Temmuz Avukatlar İçin İnsan Haklar ıKayseri2003 FormasyonuAvrupa İnsan Haklar ı16 Temmuz 2003 Sözleşmesi Hakkında ErzurumEğitim İmkanlarını GeliştirmekStaj-S mav Kredi Yönetmelikleri Ankara Adliye8 Ağustos 2003 Toplant Konferansısı SalonuMeslek Etiği, İnsan Haklar ı ve Ankara Barosu16-19 Arahk 2003 Avrupa Birliği Hukuku Konulu E ğitim MerkeziEğitim Progranu (ABEM)18-22 Mart 2004 Avukatlara Yönelik İnsan (Samsun)_ Hakları Eğitimi (İHAUM)Avukatlara Yönelik İnsan (Erzurum)08-11 Nisan 2__00Haklar ı Eğitimi ( İHAUM)357

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETKINLIKLER29 Nisan 2 May ıs Avukatlara Yönelik İnsan (Denizli)2004 Haklar ı Eğitimi (IHAUM)Avukatlara Yönelik İnsan (Adana)6-9 May ıs 2004 Haklar ı Eğitimi (IHAUM)TBB ve Ankara7 Ocak 2005Adil Yargilanma Hakk ıÇerçevesinde CMUKBarosu OrtaklaşaDeğişikliğiABEMTBB ve Ankara29 Mart 2005 Panel BarosuSheraton358

'İİB İRL İK MERKEZ İNDEKİ TOPLANTILAR28-29 Haziran Staj-Kredi S ınav Yönetmelikleri Birlik2003 Toplantısı Merkezinde5 Temmuz BirlikVakıf Mütevelli Heyet Toplant ıs ı2003 MerkezindeYargıya Yönelik Türban Odakl ı ABEM TBB17 Kas ım 2003 Eleştiriler ve Yurt Sorunları İstanbul AnkaraKonulu Bas ın Toplantısı ve İzmir Barolar ı10 Mart 2004 Yüksek Yarg ı Orgarlarmın Baş kan Hakimevi 19.30ve Başsavc ıları İle ToplantıAdalet Bakanı ve Adalet23 Mart 2004 Bakanlığı Üst Düzey Hakimevi 19.30Yöneticileri ile ToplantıTBB Önceki Ba şkanları ve TBB31 Mart 2004 Yönetim ve Disiplin Kurullar ında Hakimevi 19.30Görev Alanlarla ToplantıDigesta Turcica Adl ı Yabanc ıYayın Bürosu22 May ıs 2004 Dilde Derginin Editörler KuruluSaatToplantısı359

TBB Yönetim Kurulu Çali şma RaporuETKINLIKLER22 HaziranCMUK Tasar ısı2004Çalişmaları TBB MerkezindeTCK Tasarıs ı ile ilgili13eylüI 2004 Bas ın ToplantısıAnkara Best OtelProf. Dr. Timur Demirta şProf. Dr. Fatih Selami Mahmutoğlu***360

IvAnkara 29.04.2004TCK SEM İNERLERİDuyuru No: 2004/39Türkiye Barolar Birli ği ile Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesitarafından, Bakanlar Kurulu'nun 14.4.2003 tarihli karar ı üzerineBaşbakanlığm 12.5.2003 tarih ve 2092 say ılı yazısı ile TBMM Başkanlığı'nagönderilen Türk Ceza Kanunu Tasar ısı'nın, TBMMAdalet Alt Komisyonu'nda yap ılan değişikliklerle kar şılaştırmalıolarak müzakereye aç ılması amac ıyla; "Toplumsal DeğişimSürecinde Türk Ceza Kanunu Reformu" konulu bir etkinlik düzenlerırnektedir.21-22 May ıs 2004 tarihleri aras ında panel ve podyum tartışmalarışeklinde gerçekleştirilecek olan etkinli ğe Tartışmac ı olarakkatılmak isteyen baronuza mensup ceza hukukunda uzman birmeslektaşımız ın ad ının Türkiye Barolar Birli ği Başkanlığı'na bildirilmesinirica ederim.Not 1: Ankara d ışından gelecek katılımc ılar ın, bilet ibrazetmeleri üzerine her türlü yol giderleri ile konaklama ve yemekihtiyaçlar ı organizatör kurumlar tarafından kar şılanacaktır.361

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETK İ N 1 İKER Not 2:20-21 May ıs tarihlerini kapsayacak şekildeki konaklamave 20 May ıs ak5am-22 May ıs öğle yemeğini kapsayacak şekildekiyemek rezervasyorıiarının zamanında yap ılabilmesi için, katıl ımcılarmen geç 10 May ıs 2004 Pazartesi günü mesai saati bitiminekadar 0312/215 53 47 numaral ı faksa veya csahingazi.edu.trelektronik posta adresine bildirimde bulunmalar ı rica olunur.Not 3: Toplantı çok k ısa bir süre içerisinde yay ınlanacakt ır.Bu nedenle tebliğ ve sunumlar yan ında, tartışmalara yaz ıl ı katk ısağlamak isteyenlerin, metinlerini toplantı sırasında vermek üzerehazırlamalar ı rica olunur.Not 4: Türkiye Büyük Millet Meclisi Adalet Alt Komisyonutarafmdan Türk Ceza Kanunu Tasar ısı'nda yap ılan değişikliklere,www.hukukms.gazi.edu.fr veya www.barobirlik.org.tr adresindenulaşılabilir.***Ankara 13.09.2004Duyuru No: 2004/7813.09.2004 tarihinde Ankara'da "Türk Ceza Kanunu Tasar ıs ı" ylailgili yap ılan bas ın toplantıs ında yapmış olduğum açıklama ektegönderilmiştir.Bilgilerinize sunarım.Saygılarımla.TBB Ba şkanı Avukat Özdemir Özok'un13.09.2004 Günü "Türk Ceza Kanunu Tasarıs ı"ylailgili Bas ın Toplant ısındaYapt ığı Aç ıklamaGörsel ve yaz ılı bas ınımız ın say ın temsilcileri, değerli arkadaşlarım, Türk Ceza Kanunu Tasar ısı'yla ilgili olarak yapaca ğımızbas ın toplantıs ına hoş geldiniz, sizleri sayg ılar ımla selaml ıyorum.362

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTürk Ceza Kanunu Tasar ıs ı'yla ilgili olarak yapt ığımız ça- ETK İ NliKLERlişmalar hakkında kısa bir bilgi sunduktan sonra, tasarının tümüüzerinde genel bir değerlendirme yapaca ğım. Daha sonra, sayınProf. Dr. Timur Demirtaş ve say ın Doç. Dr. Fatih Selami Mahmutoğlusizlere ayrmtılı bilgiler sunacaklar ve yönettiğiniz sorularıyanıtiayacaklard ır.Bilindiği gibi yasalar, durağan, statik, buna karşı, toplumlarsürekli değişken ve hareketlidir. 1926 y ıl ında kabul edilen TürkCeza Yasası Kanunu geçen süre içinde, altm ış kez önemli de ğişikliklereu ğramasına karşın, y ıllard ır yeni bir ceza yasas ı arayışı veonun sonucu olarak yasa çalışmalar ı sürdürülmü ştür.TBB olarak, geçmişten günümüze sürdürülen ceza kanunuçalışmalar ına her aşamada katk ı sunduk ve ülkemizin, toplumumuzunçağdaş bir ceza kanununa kavu şturulmas ı uğraşına hepdestek verdik. Ancak, bunu yaparken evrensel hukuk normlar ı,modern ceza politikalar ı ve uygulamadan gelen sorunlar ad ınayapıc ı, yönlendirici kimi ele ştiri ve endi şelerimizi de her fırsattadile getirdik.Yeni tasar ıyla ilgili olarak, bakanl ıklardaki çalışma dönemindenbaşlayarak, TBMM Adalet Komisyonu çal ışmalarına kadar geçenher süreçte olanaklar ımızın el verdi ği ölçüde her türlü katk ıyısunmaya çalıştık.Yaklaşık 10-15 baromuzda Türk Ceza Kanunu Tasar ısı ileilgili panel, sempozyum ve konferanslar düzenledik, ayr ıca 21-22May ıs 2004 tarihlerinde Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ylebirlikte iki gün süren bir panel düzenledik ve sonuçlar ım kitaphalinde yay ımlad ık.Türk Ceza Kanunu Tasarıs ı kanunlaştıktan sonra hemen arkasındanCMUY çalışmalarına hız verilecek ve TBMM Adalet Alt Komisyonu'ndabulunan Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu Tasar ısı,TBMM'de görü şülmeye başlanacaktır. İşte bu nedenle TBB olarakCMUY ile ilgili bir çalışma başlattık ve bilim adamlarından, yargıç,savc ı ve avukatlardan olu şan bir komisyona "Ceza MuhakemeleriUsulü Kanunu Tasarı Taslağı" haz ırlattık. Her iki kitap yani "TürkCeza Kanunu Reformu -1-" panel kitabı ile TBB tarafından hazırlanan"Ceza Muhakemeleri Usul Kanunu Tasarı Taslağı" kitabı sayın milletvekillerineiletilmiştir. Ayr ıca, bugün sizlere takdim edece ğimiz ve363

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETKiNliKLER TBMM üyesi say ın milletvekilleri başta olmak üzere tüm ilgililereve köşe yazarlarına ilettiğimiz üçüncü kitab ımız yay ımlanmış bulunmaktadır. "Türk Ceza Kanunu Reformu -2- Makaleler, Görü şler,Raporlar" adını taşıyan bu kitapta; tart ışılan ve k ısa bir süre sonrabüyük olas ılıkla kanunlaşacak "Türk Ceza Kanunu Tasar ıs ı" ile ilgilibilim adamlarının, uygulamac ılarm görü ş, dü şünce ve eleştirileriyer almaktad ır.Bütün bu çah şmalarımız ın amacı, çok önemli temel bir yasaolan ceza yasas ının kusursuz ya da en az eksik ve kusurla yasala ş-masma katk ı sunmaktır.Şunu hemen belirtmek isterim ki, tüm u ğraşlar ın, tüm çalişmaların,onca araştırma ve incelemelerin tek hedefi, tek amac ı"adil yargılanma" koşullarmın sağlanmas ıd ır. Yargılama hizmeti,devlet yap ısı içindeki örgütler ve ki şiler tarafından yerine getirilenve devletin tekelinde olan bir kamu hizmeti ve gücüdür. Bir toplumdadüzen ve huzurun, iç barışı n sağlanmas ı, kargaşa ortamınınyaratilmamas ı, yargılama örgütünün gücü ve verdi ği hizmetin kalitesiile yakından ilgilidir. Bu hizmetin toplumun beklentilerine vegereksinimlerine yanıt verebilmesi için etkin, h ızlı ve doğru olarakyürütülmesi gerekmektedir. Yarg ılama sonunda verilen karar adilolmalı, yani adaletin gerçekleşmesini sağlamalid ır. Aksi taktirdetoplumsal düzeni kurmak, sosyal, siyasal ve ekonomik istikran yakalamakmümkün olamaz. Bu bağlamda devletin kamu adına hareketegeçmesine olanak veren kurallar bütününün büyük bölümünüceza kanunu ile onun olu şturduğu ceza hukuku ilkeleri sa ğlar. Bunedenle ceza kanunu ve dolay ısıyla ceza hukuku toplumların yaşamlarmdason derece önemli kurallar bütünü olarak kabul edilir.Bir toplumun çağdaşlık düzeyi ceza yarg ılamasmda uygulad ığıceza usulü ve ceza kanunu hükümlerine göre ölçülmekte, insanhaklar ım hiçe sayan ilkel ceza normlar ı uygulayan toplumlar, nedenli zengin ve ekonomik yönden güçlü olursa olsun ça ğ dişiiksuçlamasına hedef olmaktad ırlar.İnsanl ık, günümüz ceza hukuku normlarma ve ceza yarg ılaması yöntemlerine büyük bedeller ödeyerek kavu şmuştur. insanıen saygın varlık olarak kabul eden "Hümanist- İnsancıl" doktrininetkisiyle ceza hukuku normlar ı ilkel kurallardan, ça ğdaş kurallarabüyük bir değişim yaşamıştır. Bu süreç, 1776 Amerika Ba ğıms ızl ıkile 1789 Frans ız İnsan ve Vatandaş Hakları bildirgelerinden başlaya-364

TBB Yönetim Kurulu Çal! şma Raporurak Birleşmiş Milletler İnsan Haklar ı Sözleşmesi, Avrupa İnsan Hak- ETK İ NliKLERlan Sözle şmesi ve Avrupa Sosyal Şartı, Paris Şartı, Helsinki NihaiSenedi ve benzeri metinlerle günümüze kadar devam etmi ştir.Tüm bu gelişmeler devleti "kanun devleti" olmaktan ç ıkar ıp,"hukuk devleti" olmaya yöneltmiştir. Bir hukuk devletinde as ıl olanhukukun üstünlüğüdür. Kısaca insan haklarının yaşama geçmesini,adaletin sağlanmas ını, güvenliğin temin edilmesini amaçlar. Hukukdevletinde yasama ve yürütmeyi hukuka ve hukukun üstünlü ğünebağlı kılan güç ba ğıms ız yargıdır. Yargı bu görevini, usul yasas ıolarak adland ırılan ve mahkemelerin kuruluşu, görev ve yetkileri,delil toplama, iddia ve savunma haklar ına ilişkin ilke ve hükümleriiçeren yasalara uygun olarak yerine getirir.Anayasa'nın 90. maddesine göre iç hukuk metni haline gelenAvrupa İnsan Haklan Sözleşmesi'nin 6. maddesinde hüküm altınaalman "adil yargılanma hakk ı"nın güvence altına alınması temelamaç olmakta, yap ılan yeni yasal düzenlemelerde bu ilkeye özengösterilmesi gerekmektedir.Sözleşme'nin hüküm altına ald ığı bir çok hak ve yetki Anayasabaşta olmak üzere yasalarda yap ılan değişikliklerle, iç hukuk kuralınadönü şmüş olmasına karşın, yasalarımızda hala antidemokratikhükümler ço ğunluktad ır.2004 Türkiye' sinde insan haklan alanındaki sözleşme ve metinlerdegösterilen hedefleri yakalayan ve ça ğın değerlerini yans ıtmayanında, gelecek nesillere de b ırakılabilecek örnek bir ceza kanunuistemek lüks olmasa gerek.Mevcut tasar ı bu beklentilere yanıt verecek nitelikte midir?sorusuna doğrusu evet yanıtını vermek mümkün olamamaktad ır.Çünkü ceza hukuku alanında çok önemli isimlerin olu şturduğubüyük bir kesim bu tasar ı için "Kanunla şmamas ı Gereken Bir Tasart"olarak bakmaktad ırlar. Bu durum tasarının daha uzun süretartışıld ıktan sonra, yasalaşmas ın ın çok daha uygun olaca ğınıgöstermektedir.Oysa, AB'nin dayatmas ı sonucu, TBMM gündemine almanve Meclis'in ola ğanüstü toplantısında görü şülerek büyük olas ı-lıkla bundan önceki çok önemli yasalarda oldu ğu gibi, iktidarçoğunluğunun kendi sosyal, siyasal ve toplumsal görü ş ve beklentileridoğrultusunda yasalaşacaktır. Kuşkusuz biçimsel yollar365

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuErKiNLiK ı.ER izlendikten sonra "yasa buyruğu" olacak bu hükümlerin, geli şen,değişen, çağdaş ve ayd ınlık Türk toplumunun gereksinmelerineyanıt verebileceği yönünde ciddi endi şeler vard ır.Bütün bu eleştirilere karşın, y ıllar süren bir çal ışmanın veemeğin ürünü olan Türk Ceza Yasas ı Tasarısı'na katk ı sunanlarateşekkür ediyor, en az ından kimi ciddi ele ştirilerin TBMM görü ş-meleri s ırasında dikkate al ınmas ın ı umut ediyoruz.Burada kısaca TBMM'nin 7.02.2001 gün ve 713 say ılı karar ıile Meclis İç Tüzüğü'nün 91. maddesinde yaptığı değişiklik vebu değişiklik aleyhine o günkü milletvekillerinden M. Ali Şahin,Ahmet İyimaya ve arkadaşlar ının Anayasa Mahkemesi' nde açm ışoldukları iptal davas ının sonuçlar ından söz etmek istiyorum. Aç ı-lan iptal davas ı sonunda Anayasa Mahkemesi 31.01.2002 gün ve2001/129 E, 2002/24 K say ılı kararıyla TBMM İçtüzüğü'nün 91.maddesinin Anayasa'ya ayk ırı oldu ğuna karar vererek maddeyiiptal etmi ştir. Bu durum kar şısında Türk Ceza Yasas ı Tasar ısı'nıntemel yasa olarak kabul edilerek ve bu yöntem uygulanarak görüşmeve oylama yap ılarak yasalaşmas ı halinde iptal edilmiş birkural uygulanacağından usulsüzlük yap ılmış olacaktır. Bu konudaAnayasa Mahkemesi iki iptal karar ı vererek (diğer karar 31.01.2001tarih ve E. 2001/129, K. 2002/24 say ıl ıdır) böyle bir yönteminAnayasa'ya ayk ırıliğını kesinlikle hükme bağladığmdan bu yoldayeni bir düzenleme yap ılmas ı olanağı kalmadığı da uzmanlarıtarafından ileri sürülmektedir. Bu ise yasanın, Cumhurba şkanı ileana muhalefet partisi tarafindan veya di ğer yollarla götürüldü ğütaktirde Anayasa Mahkemesi'nden dönece ği görü şünü güçlendirmektedir.Bu usul hukuku noktalar ının da dikkatlice gözdengeçirilmesi ve ona göre inceleme yap ılması gereklidir.Çalışmalar ın ülke hukukumuza yeni kazan ımlar getirmesidilek ve temennisiyle sayg ılar sunuyorum.***366

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuAnkara 25.12.2004ETK İ NL İ KLERDuyuru No: 2004/99TBMM tarafından 26.09.2004 tarihinde kabul edilerek 1 Nisan2005 tarihinde yürürlü ğe girecek olan yeni Türk Ceza Kanunu'nutanıtmak ve uygulamada kar şılaşılabilecek sorunlar ı tartışmakamac ıyla Türkiye Barolar Birli ği tarafından hukuk fakültelerinindeste ğiyle bir program düzenlenmektedir. Programa 13 HukukFakültesi'ne mensup 28 ö ğretim üyesi katılacaktır.Konferans veya panele kat ılacak öğretim üyelerinin yol vekonaklama giderleriyle takdir edilecek ücretleri Türkiye BarolarBirliği tarafından; toplant ı giderleri toplantı yap ılacak yer barosutarafından kar şılanacaktır.Baronuzun uygun göreceği yerde tek başma ya da çevre barolarlaişbirliği yap ılarak böyle bir toplant ı yap ılmasmın düşünülüpdüşünülmediği; yap ılması istendiği takdirde mümkün olabilecektarihler ile ilgi çekecek konu ba şlıklar ının bir hafta içinde TürkiyeBarolar Birli ği'ne bildirilmesini rica ederim.***TCK SEM İNERLER İNE KATILANÖĞRET İM ÜYELERİ1. İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Doç. Dr. Fatih S. Mahmutoğlu2. Doç. Dr. Adem Sözüer3. Doç. Dr. Serap Keskin2. İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Prof. Dr. Bahri Öztürk2.Prof. Dr. Durmu ş Tezcan367

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETK İ NiJKLER 3. İstanbul Bilgi Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Prof. Dr. Uğur Alacakaptan4. Marmara Üniversitesi1. Doç. Dr. Ahmet Gökçen2. Doç. Dr. Ahmet Caner Yenidünya3. Doç. Dr. Ayşe Nuhoğlu4. Yrd. Doç. Dr. Y ılmaz Yaz ıcıoğlu5. Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Yrd. Doç. Dr. Ümit Kocasakal6. Kadir Has Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Doç. Dr. Mahmut Koca2. Yrd. Doç. Dr. Öykü Didem Ayd ın7. İstanbul Üniversitesi T ıp Fak. Adli T ıp1. Doç. Dr. Nevzat AlkanS. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Yrd. Doç. Dr. Türkan Sancar2. Yrd. Doç. Dr. Muharrem Özen3. Arş. Gör. Timuçin Köprülü9. Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Doç. Dr. Cumdur Şahin2. Doç. Dr. İzzet Özgenç368

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu10. Ankaya Üniversitesi Hukuk FakültesiETK İ NL İ KLER1.Prof. Dr. Doğan Soyaslan2.Yrd. Doç. Dr. Uğur Eriş11. Kır ıkkale Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Yrd. Doç. Dr. Ali İhsan Erda ğ12. Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Doç. Dr. Mustafa Avc ı2. Doç. Dr. Hakan Hakeri3.Yrd. Doç. Dr. Handan Yokuş Sevük4. Yrd. Doç. Dr. Recep Gülşen13. Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Doç. Dr. Veli Özer Özbek2. Yrd. Doç. Dr. Mustafa Ruhan Erdem14. Kocaeli Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Yrd. Doç. Dr. İsa Döner15. Anadolu Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Arş. Gör. Nazmiye Özenba ş Boydağ16. Çağ Üniversitesi Hukuk Fakültesi1. Prof. Dr. M. Tevfik Odman369

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuEIK İNUKFR 17. Konya Selçuk Üni. Hukuk Fakültesi1. Yrd. Doç. Dr. İbrahim Ülger2. Yrd. Doç. Dr. M. Onursal Cin3. Arş. Gör. Neslihan Co şkun4. Arş. Gör. Murat Aksan18. Dumlup ınar Üniversitesi1. Yrd. Doç. Dr. İlhan Üzülmez19. Isparta S. Demirel Üniversitesi İİBB Fakültesi1. Doç. Dr. Faruk Turhan***YAPILAN SEM İNERLER İN PROGRAMI4-5-6 Şubat - Mersin5-6 Şubat - Konya12-13 Şubat - SamsunProf. Dr. Bahri ÖztürkDoç. Dr. Fatih Selami Mahmuto ğluDoç. Dr. Adem SözüerYrd. Doç. Dr. Mustafa Ruhan ErdemYrd. Doç. Dr. İlhan Üzülmez12-13 Şubat - TokatProf. Dr. Do ğan SoyaslanYrd. Doç. Dr. Ümit Kocasakal370

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu19-20 Şubat - ManisaProf. Dr. Bahri ÖztürkDoç. Dr. Veli Özer ÖzbekDoç. Dr. Ahmet GökçenYrd. Doç. Dr. İbrahim DülgerYrd. Doç. Dr. U ğur ErişETK İ NL İ KLER19-20 Şubat - Trabzon-Rize-Artvin-Bayburt-Gümü şhaneDoç. Dr. Adem SözüerYrd. Doç. Dr. Türkan SancarYrd. Doç. Dr. Mustafa Ruhan ErdemYrd. Doç. Dr. İlhan ÜzülmezYrd. Doç. Dr. Ali İhsan ErdağArş. Gör. Timuçin Köprülü19-20 Şubat -Giresun-OrduDoç. Dr. Serap KeskinDoç. Dr. Hakan HakeriDoç. Dr. Fatih Selami Mahmuto ğuYrd. Doç. Dr. Öykü Didem Ayd ın25 Şubat -AnkaraProf. Dr. Zeki HafızoğullarıDoç. Dr. Türkan SancarAv. Ayd ın Erdoğan26-27 Şubat - Gaziantep371

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETK İ NL İ KLER 4-5-6 Mart AdanaDoç. Dr. Cumdur ŞahinDoç. Dr. Ahmet GökçenDoç. Dr. İzzet ÖzgençDoç. Dr. Mustafa Avc ıDoç. Dr. Hakan Hakeri5-6 Mart - SivasProf. Dr. Bahri ÖztürkDoç. Dr. Fatih Selami Mahmuto ğuDoç. Dr. Adem SözüerYrd. Dr. İlhan Üzülmez5-6 Mart - ZonguldakProf. Dr. Doğan SoyaslanProf. Dr. Durmuş TezcanDoç. Dr. Ahmet Caner YenidünyaDoç. Dr. Ayşe Nuho ğluYrd. Doç. Dr. Yılmaz Yaz ıc ıoğlu5-6 Mart - AksarayDoç. Dr. Hakan HakeriYrd. Doç. Dr. Ali İhsan ErdağYrd. Doç. Dr. İbrahim DülgerArş. Gör. Timuçin KöprülüArş. Gör. Recep Gül şenArş. Gör. Neslihan Co şkunArş. Gör. Murat Aksan372

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma Raporu11 Mart - K ırıkkaleProf. Dr. Doğan SoyaslanDoç. Dr. Caner YenidünyaDoç. Dr. Mahmut KocaYrd. Doç. Dr. Ali İhsan ErdağETK İ NL İ KLER11-12 Mart - AnkaraProf. Dr. Emin ArtukProf. Dr. Doğan SoyaslanDoç. Dr. Mahmut KocaDoç. Dr. Hakan HakeriDoç. Dr. Ahmet Caner YenidünyaYrd. Doç. Dr. İbrahim Dülger12-13 Mart - IzmirProf. Dr. Durmu ş TezcanDoç. Dr. Metin Feyzio ğluDoç. Dr. Ahmet GökçenYrd. Doç. Dr. Öykü Didem Ayd ınYrd. Doç. Dr. Y ılmaz Yazıcıoğlu12-13 Mart - Kahramanmara şProf. Dr. Bahri ÖztürkYrd. Doç. Dr. Mustafa Ruhan ErdemYrd. Doç. Dr. Muharrem ÖzenAr ş. Gör. Timuçin KöprülüArş. Gör. Yasemin Sayg ılarArş. Gör. Özen İnciArş. Gör. Özge Sırma373

TBB Yönetim Kurulu Çol ı mo RaporuETK İ N İJK İLR 19-20 Mart - VanDoç. Dr. Fatih Selami Mahmuto ğuDoç. Dr. Ahmet GökçenDoç. Dr. Ahmet Caner Yenidünya19-20 Mart - ÇorumProf. Dr. Doğan SoyaslanDoç. Dr. Hakan HakeriYrd. Doç. Dr. Recep Gülşen19-20 Mart - TekirdağDoç. Dr. Mustafa AvcıDoç. Dr. Mahmut KocaYrd. Doç. Dr. Ali İhsan ErdağArş. Gör. Neslihan Co şkun19-20 Mart - SinopProf. Dr. Bahri ÖztürkProf. Dr. Durmu ş TezcanArş. Gör. Yasemin Sayg ılarArş. Gör. Özen İnciArş. Gör. Özge S ırma26 Mart - K ırşehirDoç. Dr. Ahmet GökçenDoç. Dr. Ahmet Caner YenidünyaDoç. Dr. Nevzat Alkan374

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu26 Mart - KütahyaProf. Dr. Bahri ÖZTÜRKAr ş. Gör. Yasemin Sayg ılarArş. Gör. Özen İnciArş. Gör. Özge SırmaF İ KiN [ İ tLER26-27 Mart - Isparta-Afyon-Burdur-U şak (Afyon'da Yap ıldı)Prof. Dr. Bahri ÖztürkDoç. Dr. Faruk TurhanYrd. Dr. İlhan ÜzülmezYrd. Doç. Dr. Ali İhsan Erdağ26-27 Mart - BursaProf. Dr. Durmu ş TezcanDoç. Dr. Adem SözüerDoç. Dr. Mahmut KocaYrd. Doç. Dr. Mustafa Ruhan ErdemYrd. Doç. Dr. Onursal CinYrd. Doç. Dr. İbrahim DülgerArş. Gör. Murat Aksan26-27 Mart - EdirneDoç. Dr. Fatih Selami Mahmuto ğuDoç. Dr. Hakan HakeriDoç. Dr. Serap KeskinDoç. Dr. Mustafa Avc ıArş. Gör. Recep Gülşen1-2 Nisan - ÇanakkaleProf. Dr. Uğur Alacakaptan375

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETK İ NL İ KLER Prof. Dr. Bahri ÖztürkProf. Dr. Do ğan SoyaslanDoç. Dr. Adem SözüerDoç. Dr. Fatih Selami Mahmuto ğluDoç. Dr. Mustafa Ruhan ErdemDoç. Dr. Metin Feyzio ğluYrd. Doç. Dr. Onursal CinYrd. Doç. Dr. İbrahim DülgerArş. Gör. Murat Aksan8-9 Nisan - İğd ırProf. Dr. Mustafa KoçakProf. Dr. Faz ıl Hüsnü ErdemProf. Dr. Zehreddin AslanProf. Dr. Timur Demirba şDoç. Dr. Yener ÜnverDoç. Dr. Ayşe NuhoğluDoç. Dr. Veli Özer ÖzbekYrd. Doç. Dr. Osman CanYrd. Doç. Dr. Ali Kemal Y ıld ız8-9-10 Nisan - MalatyaDoç. Dr. Mustafa Avc ıDoç. Dr. Serap KeskinDoç. Dr. Adem SözüerYrd. Doç. Dr. Ali Ihsan Erda ğYrd. Doç. Dr. Mustafa Ruhan ErdemArş. Gör. Recep Gülşen3769-10 Nisan - Diyarbak ırProf. Dr. Durmu ş Tezcan

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDoç. Dr. Faruk TurhanDoç. Dr. Adem SözüerDoç. Dr. Fatih Selami Mahmuto ğluDoç. Dr. Hakan HakeriYrd. Doç. Dr. Handan Yokuş SevükYrd. Doç. Dr. Türkan SancarArş. Gör. Timuçin KöprülüETKiNL İ KIFR9-10 Nisan - Batman - SiirtProf. Dr. Do ğan SoyaslanYrd. Doç. Dr. Öykü Didem Ayd ın14-15 Nisan - ErzincanProf. Dr. Do ğan SoyaslanDoç. Dr. Ahmet GökçenDoç Dr. Mahmut KocaYrd. Doç. Dr. İlhan Üzülmez16-17 Nisan - AmasyaDoç. Dr. Nevzat AlkanYrd. Doç. Dr. Uğur ErişYrd. Doç. Dr. Ümit Kocasakal16-17 Nisan - KarabükProf. Dr. M. Emin ArtukDoç. Dr. Caner YenidünyaYrd. Doç. Dr. Ali İhsan ErdağYrd. Doç. Dr. Mustafa Ruhan ErdemYrd. Doç. Dr. İlhan Üzülmez377

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETKiNLiKlER 16-17 Nisan - ŞanlıurfaDoç. Dr. Fatih Selami Mahmuto ğuDoç. Dr. Hakan HakeriDoç. Dr. Serap KeskinDoç. Dr. Mustafa Avc ıYrd. Doç. Dr. Handan Yokuş SevükArş. Gör. Recep Gül şen16-17 Nisan - SakaryaProf. Dr. Doğan SoyaslanProf. Dr. Ertan ŞenYrd. Doç. Dr. Öykü Didem Ayd ınYrd. Doç. Dr. İsa Döner30 Nisan- 01 Mayıs - BartınDoç. Dr. Fatih Selami Mahmuto ğuDoç. Dr. İzzet ÖzgençDoç. Dr. Cumhur ŞahinYrd. Doç. Dr. Türkan Sancar378

vPANEL VE SEMPOZYUMLAR26-27 Eylül 2003 İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi Ankara Yargıtayve Adli Yargı Sempozyumu KonferansSalonu24-25 Ekim 2003 İnsan Haklar ı Avrupa Sözle şmesi Damştayve idari Yargı Sempozyumu KonferansSalonu31 Ekim 1 Kas ım 80. Y ılında Türkiye Cumhuriyeti Devlet Konuk2003 Evi4 Aral ık 2003Ayrıca Aynı Bankac ılık Kanunu ve Ili şkili Kadir Has Uni.Gün 1. Hukuk Kanun Değişikliklerinin Hukuk KonferansFak. Dek. Aç ıs ından Değerlendirilmesi Salonu İstanbulYemekli Top. (1)12 Aral ık 2003 Kamu Yönetimi DanıştayTemel Kanunu Tasans ı KonferansSalonu(Ankara20-21 Şubat 2004 Insan Haklar ı Avrupa Anayasa Mah.Sözleşmesi ve Anayasa Yargıs ı KonferansSalonu)15-19 Nisan 2004 Çevre ve Tabiat Varl ıklarının (İHAUM)Korunmas ı Sempozyum Mardin379

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETKINLIKLERAnkara Dan ıştay5 May ıs 2004 Bilgi Edinme Hakk ı Panel KonferansSalonu16-19 May ıs İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi (İstanbul)2004 50. Yıl ı (Uluslararas ı) IHAUMGazi Ü. Rek.Toplumsal Değişim Sürecinde Mimar21-22 May ıs TCK Reformu Gazi Universitesi Kemaleddin2004 ve TBB Salonu TeknikOkullar Ankaraİnsan Haklar ı Uluslararas ı Adliye5 Kas ım 2004 Sözleşmlerinin Iç Hukukta KonferansDoğrudan Uygulanmas ı Konulu SalonuToplantı19-20 Kas ım Türkiyede Sigorta Hukukunun İstanbul2004 Çeşitli Sorunları ve Geleceği Dedeman OtelKonulu Sempozyum4-6 Ocak 2005 Demokrasi ve Yargı AnkaraKonulu Sempozyum Sheraton Otel30-31 Mart Avrupa Birliği Hukuku ve İstanbul01 Nisan 2005 Avrupa Kurumları- Sempozyum Dedeman OtelBu toplantılar ın tutanaklar ı -son tarihtekiler hariç olmaküzere- kitaplaştırılarak delegelere ve baro ba şkanlıklarına gönderilmiştir.380

VIHUKUK FAKÜLTELERİ İLE İLİŞKİLERk Ankara'daki Hukuk Fakültesi Ankara Üniversitesi232003AralıDekanlanyla Yap ılan Danışma ve KonukeviDayanışma Toplantısı (2) Nenehatun21 Ocak Genç Akadeınisyenlerle Meslek TBB Birlik Merkezi2004 Konular ında Yap ılan Toplantı __=25 Şubat Hukuk Fakültesi Dekanlar ı ileİstanbul Dedeman2004 Toplantı (3)_1.Ankara ve Anadolu'da bulunan hukuk fakülteleri dekanlarıile bir toplant ı düzenlenerek hukuk fakülteleri ile i şbirliği koşullarıve yöntemleri konu şuldu.2.Ankara'da bulunan hukuk fakültelerinde görevli genç akademisyenlerlebir toplantı yap ılarak TBB çahşmalarmda işbirliğiyöntem ve ko şullar ı karşılıklı tartışıld ı .3.Birinci toplantıda var ılan karar sonucu Türkiye ve Kıbr ıs'taöğretim yapan hukuk fakülteleri dekanlar ı ile İstanbul'da toplamldı ve aşağıdaki duyuru yap ıld ı .381

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETKiNL İ KLER Ankara 03.03.2004Duyuru No: 2004/22Türkiye Barolar Birli ği'nin çağrısı üzerine 25 Şubat 2004 tarihindeİstanbul'da bir araya gelen Akdeniz, Anadolu, Ankara,Başkent, Bilkent, Çağ, Çankaya, Dokuz Eylül, İstanbul, İstanbulBilgi, İstanbul Ticaret, Kadir Has, Kocaeli, Koç, Kültür, Yak ınDoğu, Yeditepe Üniversiteleri Hukuk Fakülteleri dekanlar ı ileyapılan toplantının "sonuç belgesi" bilgilerinize sunulur.Sonuç BelgesiTürkiye Barolar Birli ği'nin çağrıs ı üzerine 25 Şubat 2004 tarihindeİstanbul'da bir araya gelen Akdeniz, Anadolu, Ankara,Başkent, Bilkent, Ça ğ, Çankaya, Dokuz Eylül, İstanbul, İstanbulBilgi, İstanbul Ticaret, Kadir Has, Kocaeli, Koç, Kültür, Yak ınDoğu, Yeditepe üniversiteleri hukuk fakülteleri dekanlar ı veev sahibi İstanbul Barosu Başkanı ile TBB Ba şkan ve YönetimKurulu üyeleri a şağıda satırbaşları halinde tespit edilen konular ıtartışmışlar ve gelecek günlerde, hukuk e ğitim ve öğretimindekiçalışmalara bu ba şl ıklar ın başlangıç olmas ı konusunda görü şbirliğine varm ışlard ır.382

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBütün dünyada olduğu gibi, ülkemizde de hukuk, pek çok nedenyanında insan haklar ı sorunlarmın da etkisiyle ön plana ç ıkmışbulunmaktad ır. Kazanılmış öncelik ve beklenilen öncülük bütünhukukçulara ve hukuk kurumlar ına büyük sorumluluklar yüklemektedir.Türkiye Barolar Birli ği, barolar ımız ve hukuk fakültelerinindekanlar ı Cumhuriyetin temel de ğer ve niteliklerinin korunması konusunda sorumluluklar ının bilinci içerisinde mücadeleetmenin gereklili ğinde kararl ılıklarmı vurgulamışlard ır.Hukuk fakülteleri ve hukukçuların sorumlulu ğunun yerine getirilmesikonusunda toplant ıya katılan tüm dekanlar ve TBB yöneticilerihukuk ö ğretim ve e ğitiminin kalitesinin önemine değinmişlerdir.Bu ba ğlamda öncelikle, devlet ve vak ıf üniversiteleri hukukfakülteleri aras ındaki fiili, hukuki farkl ılıkların giderilmesi,ancak YÖK'ün hukuk fakültesi aç ılışına izin verme koşullar ı-nı yeni baştan gözden geçirmesi, hukuk fakültelerinin bölgesel siyasalç ıkarlar uğruna aç ılmas ı uygulamas ına son verilmesi gerekliliğidile getirilmiştir.Hukuk eğitiminde, hukukçu formasyonunu kazand ırmadatemel öneme sahip derslere tüm hukuk fakültelerinin müfredatındaetkili yer verilmelidir. Hukuk fakültelerinin üzerinde mutabıkkalınan temel pozitif hukuk disiplinlerinin d ışında, seçimlikdersler çerçevesinde kurumsal bir e ğitime a ğırlık vermelerine deolanak sağlanmal ıd ır.Hukuk e ğitiminde meslek ahlakının (etiğinin) önemine bütündekanlar katılmışlar ve bu konuda temel dersler konulmas ınıönermişlerdir.Hukuk fakültelerinde ta şralaşmay ı engellemek, ara ştırma,öğretim ve e ğitim kalitesini yükseltmek, kapasite artırımını sağlamak,görevdeşlik yaratmak ve özellikle ilgili alanda ö ğretimaçığı bulunan hukuk fakültelerinin ihtiyaçlar ını karşılamak, fakültelerinöğretim üyesi alarak vererek birbirlerine yakla şmalarmı,daha iyi tan ımalar ını, işbirliklerini, karşılıklı öğrenme olanaklar ınıgeliştirmelerini teşvik etmek amac ıyla ö ğretim üyelerine akademikyükseltmelerde 1-2 yar ı y ıll ık özendirme ve tazmin boyutluETK İ NUKLER383

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuEJKNL İKI£Rzorunlu rotasyon düzenlemesi getirilmesi önerildi. Yukar ıdakiamaçlar çerçevesinde bu rotasyonun faydal ı olabilece ği görü şütartışıld ı .Hukuk öğretim kadrosunun yeti ştirilmesinde temel aşamaolan doktora eğitiminde, ancak belirli niteliklere ve olanaklarasahip fakültelerin görevli ve yetkili olmas ı önerilmektedir.Ayr ıca hukuk eğitim ve öğreniminde standart bir kaliteninsağlanabilmesi amac ıyla hukuk fakültesi mezunu olabilme ancakortak bir s ınav, devlet s ınavı ya da son s ınıfta bakalorya benzeribir sınavdan başarı koşuluna bağlanmalıdır görüşünün tartışmayaaçılmasmm yararlı olaca ğı dü şüncesi paylaşılmıştır. Hukuk e ğitiminbeş y ıla çıkar ılması, beşinci y ılda uzmanlığa önem verilmesidü şüncesi de tartışılmıştır.Büyük üniversitelerde hukuk fakültelerinin etkinliğinin sağlanmasının önemi vurguland ı .İ dare ve vergi mahkemeleri hakimlerinin hukuk fakültesimezunu olma ko şulunun aranmas ı ve idare mahkemesi hkimiiken hukuk fakültesi öğrenciliği s ıfatı taşıma gibi garipliklere sonverilmesi önemle ifade edilmi ştir. Son olarak yap ılan idari yargıhakim sınavında, geçmi ş uygulamalardan farkl ı olarak, 50 ki şialmacakken 571 kişinin s ınav ı kazanm ış olarak ilan edilmesi, bualandaki tehlikeyi gösterdiği sonucuna var ılmıştır.Diğer yandan, yasayla kurulacak mali, idari ve bilimsel bakımlardanözerk bir "Disiplinleraras ı Görgül Hukuk Ara ştırmalarıEnstitüsü" kurulmas ı fikri olumlu kar şılanmıştır. Aç ıklamayagöre bu enstitü yarg ının yap ısal analizini disiplinler aras ı bilimselyöntemlerle gerçekleştirecek ve bu çal ışmalar ın ı hukuk altsistemine genişleterek sürdürecektir. Yasama, yarg ı ve yönetimpolitikalarının oluşturulmas ına bu kurumun ara ştırmaları önemliderecede katk ıda bulunulabilecektir. Böyle bir Enstitü bünyesinde,"Yasa Yapma ve Norn ı Düzenleme Tekniği" ve bölümlere ayr ılmışdisiplinlerde kullanılan terim ve kavramlar ın ortak bir dille ifadesiçalışmalarının da yap ılabilmesi olana ğının doğabileceği ifadeedilmiştir.384

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu4. Bu temas ve toplant ılar sonucunda TBB yönetim, yayın ve EİKiNL İ KLERkomisyon hukuk fakültesi ö ğretim elemanlarından yararlı katkılarsağlanm ıştır. Bütün çal ışmalar ımızda öğretim üyelerinden yararlanılışve çeşitli alanlarda i şbirliği yapılmıştır. Bununla beraber,işbirliği Yolsuzlukla Mücadele Kanun Tasar ısı'na yönelik rapor,Digesta Turcica ve TCK seminerlerinde somutlaşmıştır.***TBB Ba şkan ı Avukat Özdemir Özok'unRekabet Derneği, TOBB, Kadir Has Üniversitesi,Türkiye Avrupa Vakfı ve Ekonomi Muhabirleri Derne ğiİstanbul Şubesi Taraf ından 9.12.2004 Günü Düzenlenen"AB Komisyonu Ilerleme Raporu Çerçevesinde Ba ğıms ızDüzenleyici Kurumlar ın Durum ve Üst Kurullar Kanun Tasar ıs ı"Konu Başl ıkl ı Toplantıda Yaptığı Konu şmaSay ın konuklar;Rekabet Derne ği, Türkiye Odalar Borsalar Birli ği, Kadir HasÜniversitesi, Ekonomi Muhabirleri Derne ği İstanbul Şubesi veTürkiye Avrupa Vakfı tarafından düzenlenen "AB komisyonu ilerlemeraporu çerçevesinde ba ğıms ız düzenleyici kurumlar ın durumu veüst kurullar kanun tasar ıs ı " konu başlıklı toplant ıya hoş geldiniz,sizleri saygılar ımla selaml ıyorum.Öncelikle Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin 22. Yasama Dönemi'nde ç ıkar ılan ve görülmemi ş büyük bir gayretle ç ıkar ılmaktaolan yasalar hakk ında kısaca dü şüncelerimi ve kayg ıların ı sizlerlepaylaşmak istiyorum. Bu dönemde, temel yasalar da dahil olmaküzere, çe şitli konularda yaklaşık üç yüz elli yasa ç ıkarılmış, birçok temel yasada da önemli de ğişiklikler yap ılmıştır. Yap ılandeğişikliklerin tamamının zorunlu olup olmad ığı ya da toplumsalyarar içerip içermediği yeterince tartışılmamıştır. Sadece ABKomisyonu ilerleme Raporu'na at ıf yap ılarak hızlı bir şekilde yasalaştırılmasıyoluna gidilmektedir. AB'den müzakere günü almabahanesi, yasalar ın ve yap ılmak istenilen değişikliklerin gerekipgerekmediğinin, gerçek bir ihtiyaca cevap verip vermedi ğinin,yasa çal ışmalar ının yönteminin kamuoyu ve ilgilileri taraf ından385

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuETK İNliKLER tüm yönleriyle irdelenmesini olanaks ız k ılmaktad ır. 17 Aral ık tarihineyetiştirilmesi bahanesi altında kamuoyu için tartışmanın,bilgilendirmenin imkans ız kılınmas ına karşın, "zina" konusundagörüldüğü gibi iktidar ve onun mensubu milletvekilleri, kendidü şünceleri uğruna, AB sürecini riske atmaktan çekinmemektedirler.AB raporlarında yarg ılamada "silahların eşitliği" ilkesininsağlanması için savc ılık kurumunda de ğişiklik önerileri göz ard ıedilmekte, yarg ı bağıms ızlığı için Adalet Bakanl ığı'nm yetkilerive konumu konusunda harekete geçilmemektedir.Cumhuriyet'in "hukuk devrimi" ile gerçekleştirmeyi amaçedindiği çağdaş, demokratik, laik, sosyal hukuk devletinin temelinioluşturan ve çok önemli hukuksal, toplumsal kazan ımlarolarak y ıllard ır uygulanan yasalar ın bütünüyle de ğiştirilmelerininmutlak bir zorunluluk olup olmad ığı yeterince tartışılmamaktadır.Bu önemli yasaların teker teker yürürlükten kald ırılmasını cesaretve kahramanl ık gösterisine dönü ştürüp; övünçle "devrim" olaraknitelendirilmesi ayr ıca dikkati çeken bir davranış olmaktad ır.Hızlı ve aceleci yöntemle yap ılan yasa de ğişikliklerinin önemlibaşka bir sak ıncas ı da, yeni yasalarla ömrünü tamamlayarakyürürlükten kald ırılan yasalara yönelik yarg ı pratiğinin de çöpeatılması, yargınm bir anlamda her şeye "sil ba ştan" başlamak durumunasokulmas ında görülmektedir.Geçen yasama döneminde ç ıkar ılan ve halen ç ıkar ılmaktaolan yasalar dikkate al ındığında ve temel yasalar ın hepsine elatıldığı gözetildiğinde, tüm hukuk düzenini etkileyen köklü hattabütüncül düzenlemeler amaçland ığı gözlenmektedir. Toplumsaltabanda çoğunluk desteğine sahip olunmamas ına karşın, yasamaorganında çoğunluk gücüne sahip olan siyasi iktidar, henüz anayasayı değiştirmemesine rağmen, özellikle "laik hukuk" düzeninintemelini olu şturan yasalarda yaptığı ve yapmağa giriştiği değişikliklerlekendisini adeta "toplumu yeniden biçimlendirme konularındaasli kurucu iktidar" olarak nitelendirmektedir. Bu anlay ış son dereceyanl ış ve tehlikelidir.Kendisini "asli kurucu unsur" olarak alg ılayan iktidar ın kald ırdığıve yeniden kurdu ğu hukuk düzeni, iktidar ın gerçek sahibi olan"ulus" çoğunluğunun istek ve beklentilerine uygun mudur?386

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBu sorunun yanıtı aimmadan yap ılan değişiklikler, zaman ETKiNliKLERiçinde aynı yöntemlerle, eski haline dönme riskini taşımaktad ır.Toplumu gerilime ve k ısır döngüye mahküm etmeye de kimseninhakkı bulunmamaktad ır.Saym konuklar,Bu bağlamda sempozyumun konusu "Bağıms ız DüzenleyiciKurumların" durumu ve "Üst Kurullar Kanun Tasar ıs ı" ile ABKomisyonu "ilerleme Raporu" aras ındaki ilişki önemli ipuçlar ıvermektedir. Yukarda de ğindiğimiz gibi bu tasar ı ile AB aras ındadoğrudan bir ilişki oldu ğunu söylemek çok güçtür. Çünkü, 6Ekim 2004 günlü "2004 y ı l ı Türkiye ilerleme Raporu" ile "AB Komisyonu'nunTürkiye ile müzakerelere ba şlanabileceğini gösteren tavsiyeraporu" ve "Türkiye'nin üyeliğinin AB 'yi nas ıl etkileyeceği raporu"kısaca dikkatlice incelendi ğinde, Türkiye-AB ili şkileri net birbiçimde ortaya ç ıkmaktad ır.Her üç raporda da Türkiye'nin AB ile uzun geçmi şi anlatılarak,1963 tarihinde Avrupa Ekonomik İşbirliği'ne girişi, 1995Gümrük Birli ği ve 1999 Helsinki aday ülke konumuna geli şisüreçleri anlatılmakta ve Aral ık 2002 Kopenhag kriterleri kapsammda,Türkiye'nin bu kriterleri yerine getirdi ğine ilişkin haz ırlanacakrapor çerçevesinde Aral ık 2004 tarihinde müzakerelerebaşlanacağı bildirilmektedir. Müzakerelerin ba şlaması ise ayr ıcaTürkiye'nin "Politik", "Ekonomik" kriterlerle " Üyelik KoşullarınınYerine Getirilebilme" başlıklar ı altında değerlendirilerek, farkl ıraporlara ba ğlanmıştır.Politik kriterler aç ıs ından, 2001 ve 2004 günlü AnayasaReformlar ı'nın yanı s ıra sekiz adet yasa paketinin 2002 ve 2004tarihlerinde TBMM'nden geçirilmesi, asker-sivil ilişkilerinin Avrupastandartlar ına yaklaştırılmas ı, DGM'nin kald ırılması, İnsanHakları konusunda A İHS ve A İHM hukukunun kabul edilmesi,ölüm cezas ının kald ırılmas ı ve en önemlisi dü şüncenin suç olmaktanç ıkarılmas ı, sivilleşmenin h ızland ırılması, Kürt kökenliyurttaşlar ın kültürel haklar ının kabulü, olağan üstü halin tümdenkald ırılması ve sanc ıl ı bölge olan Güneydo ğu'da normale dönü şçalışmalar ın ın sürdürülmesi, d ış politik gelişmelerde ise bölgeselistikrara katk ı sunulmas ı hususlar ı raporda memnuniyetle kar şılandığıifade edilmiştir.387

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETK İ NL İKLER Türkiye'nin Birliğe olan ekonomik etkilerinin de pozitifolacağı, ancak göreli olarak küçük kalaca ğı vurgulanm ıştır. Sözüedilen raporlarda bütün konulara değinilmiş ama "Bağıms ız kurullarve Üst Kurullarla" ilgili do ğrudan bir uyar ı ya da taleptebulunulmam ıştır.Bağımsız idari otoriteler ya da düzenleyici ve denetleyiciüst kurullar daha çok Türkiye ile Uluslararas ı Para Fonu (IMF)aras ında imzalanan "Stand-by" düzenlemesi çerçevesinde konuyap ılmaktad ır.Say ın konuklar,Bu genel de ğerlendirmeden sonra toplant ım ızın konusunuoluşturan "Üst Kurullar Kanun Tasarıs ı" hakkında görü ş ve düşüncelerimisizlerle paylaşmak istiyorum.Kamuoyunda büyük tartışmalara yol açan ve 15.7.2004 günü5227 say ı ile yasala şan "Kamu Yönetiminin Temel ilkeleri ve YenidenYapıland ınlmas ı Hakkındaki Kanun"un 26. maddesinde tanımlanan"ilişkili kurulu şlar"la ilgili olarak, yeni bir düzenleme yap ılmakistenmiştir.Bunun sonucu olarak, Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar GenelMüdürlü ğü'nün 12.7.2004 gün ve 3350 say ılı yaz ılar ı ekindeTBMM'ye gönderilen "Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar HakkındakiKanun Tasar ıs ı"nın gerekçesinde "Ülkemizde özellikle sony ıllarda serbest piyasa ekonomisine geçi ş konusunda h ızl ı ve önemliadımlar atılm ışt ır. Bunun sonucu olarak daha önce kamu işletmeleritarafindan yürütülen bir tak ım faaliyetler, o sektörlerin serbestle ştirilmesisonucunda özel teşebbüslere devredilmeye ba şlanm ıştır. Ancak, devletinekonomikfaaliyetlerde bulunduğu alanların büyük bir bölümünün kamutekeli (yasal tekel) veya doğal tekel niteliği göstermesi sebebiyle, doğaltekel niteliğinden dolay ı bir piyasa aksakl ığın ın olu şmas ı, dolay ıs ıyla dapiyasaların serbest rekabet esaslar ı çerçevesinde i şle yernemesi gerçeği ilekarşı karşıya kalınacaktır. Böyle bir durumda gerek sektör veya alandafaaliyette bulunan i şletmelerin, gerekse tüketicilerin hak ve menfaatlerininkorunmas ı için ilgili piyasan ın düzenlenmesi ve denetlenmesigerekmektedir. Bu düzenleme ve denetlemenin, piyasay ı rekabet esaslarıçerçevesinde i şler durunıa getirici, bu çerçevede denetleyici ve gerekiyorsayapt ırımlar uygulayıc ı boyu tlar ının olmas ı zorunludur. Say ı lanbu işlevleri yerine getirn ıek üzere düzenleyici ve denetleyici kurumlara388

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuihtiyaç duyulmaktadır. Kamuoyunda üst kurullar olarak bilinen ba- ETK İ NL İ KLERğı ms ız idari nitelikli düzenleyici ve denetleyici kurumlar bu ihtiyac ıkarşı lamak üzere ortaya ç ıkm ış bulunmaktad ır. Ancak, son zamanlardasayıları h ızla artan bu düzenleyici kurumlar ın kurulu ş ve görevlerininbelirli usul ve esaslar çerçevesinde belirlenn ıediği de gözlenmektedir.Bu kurumların teşkilatından karar organ ı olan kurulun teşkiline, üyesayılarından atama şekillerine, atanacaklarda aranan niteliklerden görevsürelerine, kurum personelinin statüsünden ücret ve mali haklara,kurul kararlarının yarg ısal denetiminden mali konularda hesap vermeyekadar, bir dizi konuda her düzenleyici kuru n ıun mevzuatında farkl ı hükümlerinyer aldığı görülmektedir. Oysa i şlev olarak ayn ı amaca hizmeteden bu kurumların ortak hükümlere tabi olmaları kaçınılmazd ır. ( ... )Düzenleyici ve denetleyici kurumların kanunlarında öngörülmü ş bulunançok farkl ı yapılar idarenin i şleyişinde belirsizliklere yol açmaktadır.(..)Yukarda say ılan nedenlerden dolayı düzenleyici ve denetleyicikurumların düzenlemelerindeki dağın ıkl ığı ortadan kald ırarak etkin birşekilde faaliyet göstermelerini sağlamak üzere bu tasarı haz ırlanm ıştır,"denilmektedir.Bu gerekçelerle hazırlanan kanun tasar ısı, bir çerçeve yasatasar ıs ı niteliği taşımaktad ır. 26 madde, 4 geçici madde ve 2yürürlük maddesinden oluşan Yasa Tasar ısı'nın 1. maddesinde"Bu Kanun'un amac ı, düzenleyici ve denetleyici kurumların olu şumu,teşkilatı, yetki ve görevleri, denetlemeleri ve kurul üyeleri ile çal ışmalarının statüsüne ilişkin ortak usul ve esasları belirlemektedir" şekildetanımlanmış, 2. maddesinde de Yasa'n ın kapsad ığı kurumlars ıralanarak "Bu kanun a şağıda belirtilen kurumları kapsar: a. Bankacı l ık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, b. Enerji Piyasas ı DüzenlemeKurumu, c. Kamu !hale kurumu, d. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu,e. Rekabet Kurumu,f Sermaye Piyasas ı Kurumu, h. TelekomünikasyonKurumu, i. Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü içkiler Piyasas ı DüzenlemeKurumu, Tasarruf Mevduat ı Sigorta Fonu hakk ında da 23. maddedışında bu kanun hükümleri uygulan ır" denilmektedir.Yasa Tasar ıs ı'nın 3. maddesinde çerçeve yasa olma niteli ğindendolay ı kurumlardaki ortak tan ımlar yap ılmış, 4. maddedekurum teşkilatı tanımlanmış ve kurumun idari yap ısının kurul vebaşkanl ıktan oluşaca ğı belirtilmiş, 5. mad dede kurulun olu şumuaç ıklanmış ve kurulun yedi üyeden olu şacağı belirtildikten sonra,şartları uygun olanlar ın Bakanlar Kurulu tarafından atanaca ğı,yine Bakanlar Kurulu'nun üyelerden birini başkan, birini de ikincibaşkan olarak görevlendirece ğini hüküm altına alm ıştır.389

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuETKiNliKLER Yasa Tasar ısı'nın, 6. maddesinde kurul ba şkan ve üyeleriningörev süreleri kurala bağlanmış ve bu sürelerin 6y ıi olacağı vurgulanmış,ayr ıca kurul başkan ve üyelerinin süreleri dolmadanherhangi bir nedenle görevlerine son verilemeyeceği, süresi bitenbaşkan ve üyelerin yeniden atanamayaca ğı hükmü getirilmi ştir.Tasar ı'nm 7. maddesinde kurul başkan ve üyelerinin görev süresiiçinde uymalar ı gerekli yasaklar belirtilmi ş, 9. maddesinde kurulunçalışma esaslar ı gösterilmiş, 10. maddesinde kurulun görevve yetkileri s ıralanm ıştır.Yasa Tasans ı'nm, 11. maddesinde başkanlık divanının yapısı vegörevleri, 12. maddesinde kurul başkanının tanımı, 13. maddesindebaşkanın görev ve yetkileri tan ımlanmış, 14. maddede kurullardaiki başkan yard ımcısının atanaca ğı, 15. maddede kurumun hizmetbirimlerinin yap ılanması, 16, 17, 18, 19. maddelerde kurumlarınpersonel statüleri hakkında ayrıntılı düzenlemeler getirilmi ştir.Tasarı' nın, 20. maddesinde kurumlar ın her türlü faaliyetlerinde,kurulu ş kanunlar ında verilen yetkiler sakl ı kalmak kayd ıyla,kalkınma planı, y ıll ık program ve hükümet program ında yeralan ilke, strateji ve politikalar ı öncelikle gözetir denilmektedir.Tasar ı'nın 21. maddesinde kurul kararlar ına karşı yargı yolununDanıştay olacağı, 22. maddede ise kurumlar aras ındaki yetkiuyuşmazlığının da, Ba şbakanlığa yap ılan başvuru üzerine, Danıştay'danalınacak isti şari görüş doğrultusunda çözülece ği, 23.madde kurum bütçelerinin olu şumunu, 24. madde kurumlardahukuka uygunluk denetimi, mali denetim ve performans denetimiyapılabileceğini hüküm altına alm ıştır.Yasa Tasar ısı'n ın 25. maddesinde kurumların hizmet satınalabileceklerini, 26. madde ise bu kurullarla ilgili yürürlükten kaldırılan hükümleri göstermektedir. Bu hükümler kar şısında olu ş-turulacak "bağı ms ız idari otoriteler" ya da "düzenleyici ve denetleyicikurumlar" siyasal iktidarın sıkı denetim, gözetim ve bask ıları altındagörev yapmak zorunda kalacaklar ve temel i şlevleri olan bağıms ızdavranışlar sergileyemeyeceklerdir. Oysa bu kurumlar şu gereksinmelerigidermek için olu şturulmuşlard ır. Piyasa ekonomisinindüzenlenmesine yönelik olanlar (SPK, RK, BDDK gibi), temel hakve özgürlüklerin güvence altına alınmasına yönelik olanlar (RTÜKgibi), bir de henüz örneği olmayan idarenin keyfiliğine karşı savunmaamac ına yönelik olanlar.390

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBu yasal düzenlemeyle siyasal iktidarlar ın müdahalelerini ETKiNLİ KLERönleyecek bir hedefe ula şmaya olanak yoktur.Ülkemiz idari yap ısında çok yeni olan "Düzenleyici ve DenetleyiciKurumlar" başka bir deyimle, idare hukukundaki tan ımlar ıyla"Bağıms ız İdari Otoriteler" Batı'da da yak ın bir geçmişe sahiptir. Bukurumlar ın ortaya ç ık ıp gelişimi ile, özelle ştirme uygulamalar ınınbaşlamas ı ve ekonomide "devletçi" politikalarm yerini "düzenlenn ıişpiyasa ekonomisi" politikalarına bırakmas ıyla paralellik vard ır. Bu nedenledirki, geniş anlamda "özelleştirme" olarak alg ılanan "devlet düzenlemelerininazalmas ı" hareketinin boş bıraktığı alanlar ın bağımsızidari otoriteler ya da düzenleyici ve denetleyici kurumlar tarafındandoldurulabilece ği kabul edilmektedir. Türkiye uygulamasmda, bukurumlar ın ekonomide piyasa kurallarmın işlemesini engellemeyebaşlayan yeni bir bürokratik yap ı oluşturduğu yönünde kuvvetlieleştiriler gelmektedir. Yine, Türkiye'de idare sisteminin "belirginvetileti ve genel ilkeleri" karşıs ında, ba ğıms ız idari otoritelerden sözetmenin "fantezi bir girişim" olarak görüldü ğünü ileri süren büyükbir çoğunluk da vard ır.Anglo-Sakson sisteminde çok eski tarihlerden itibaren ortayaçıkmış olan bu kurumlar, Kara Avrupas ı ülkelerinde 1970'li y ıllardakamusal ya şamın hassas sektörleri denilen alanlarda görevyapmaya başlamıştır.Genelde ba ğımsız idari otoritelerin ortaya ç ıkışlarında ve yaygmlaşmalarında şu nedenler etkili olmu ştur. a. Ekonomik alandakikarmaşık ve teknik sorunların çözümü uzmanl ık gerektirdiğinden,klasik Bakanlık yap ıları buna uygun görünmemektedir. b. Devletinpiyasada hem hakem hem de oyuncu olmas ı durumunda, alınacakkamusal kararların hakl ılığı ve tarafs ızlığma gölge dü şmemesi için,bu kararların bağımsız ve tarafs ız kurumlarca al ınmas ında yararvard ır. c. Siyasal etkilerden arınd ırılmış kurumlar uzun dönemlipolitika oluşturup izlemeyi de olanakl ı kılmakta; siyasi iktidarlar ınsiyasal nedenlerle alamayacaklar ı veya almay ı erteleyebileceklerikararların al ınmasını da kolaylaştıracaktır. d. Kriz dönemlerindefaturanın kendilerine ç ıkar ılmas ını istemeyen siyasiler de bu türkurumlar ı tercih etmektedirler.Bu say ılanların Türkiye'deki siyaset ve demokrasi gerçeğindene denli yaşama geçebileceğii sizlerin taktirlerine sunuyorum.391

TBB Yönetim Kurulu Çai ı ma RaporuETK İ NL İKLER Örneğin; Türkiye'nin ilk özerk statülü üst kurulu olan, RTÜKböylesi bir düzenlemeyle temel i şlevini yitirecek ve iktidarlar ınmedya alanında sansürcülüğünü yapan bir kurum haline dönü şecektir.Oysa RTÜK'ün özerk yap ıs ı, haberleşme ve fikir özgürlüğününteminatı olabilecektir.Bunların yanı sıra, elektronik medya alan ının genel bir çerçeveyasa içinde düzenlenmesi dar ve k ısıtlayıcı bir yaklaşımı davet edecektir.Elektronik medya başlangıçtan beri özel düzenlemelere ba ğlıolmuştur. Büyük kitleleri etkileyen radyo ve televizyon yay ınc ılığıekonomik sektördeki di ğer hizmetlerle k ıyaslanamayacak kadarönemli işlevler yanında, nüfusun önemli bir bölümü için bilgininana kayna ğını oluşturmaktad ır. Yine, devlet anayasal bir hak olanhaberleşme özgürlüğünü korumak ve geliştirmekle görevlidir. Bununsonucu olarak, kitle haberle şme araçlar ı vatandaşlara fikir vedüşünce çeşitliliği sunmak durumundad ırlar. Çeşitli teknik, mali vetoplumsal nedenlerden ötürü, elektronik haberle şmenin örgütlenmesive gelişimi kamusal gücün müdahalesini gerektirebilir. Kamuyönetiminin kitle haberleşme araçlarının yönetimini doğrudan üstlenmesideğil, hizmet götürülmesini sa ğlamak için yetki kullanmas ıgerekir. Haberleşme özgürlüğü, kamusal güce, özellikle hükümetekarşı yayın kurulu şlar ının özerklik ve ba ğıms ızlığı ile korunabilir.Böylesi bir yap ıya sahip olmas ı gereken RTÜK ba şta olmak üzereonlan raptı-zapt altına almayı amaçlayan bu tasanyla "Bağıms ız idariotoritelerden" ya da "Düzenleyici ve denetleyici kurullardan" istenenperformans ı almaya olanak yoktur.Katkı ve katılımlar ınızla bizlere güç verdiğiniz, ayr ıca sab ır vedikkatle dinlediğiniz için teşekkür eder, sayg ılar sunarım.Av. Özdemir Özok392

ÖDÜLLERVEPLAKET TÖRENLER İ

1. Faruk Erem ÖdülleriTürkiye Barolar Birli ği Kurucu Başkanı Prof. Dr. Faruk Eremadma 2000 y ılmdan ba şlayarak ödüllü yar ışmalar düzenlenmi ş-tir.2005 y ılında ödül kazanan yaz ılar"Faruk Erem Ödülleri" adıaltında kitaplaştırılmıştır.İİ. Ali Günday adına düzenlenen "Yıl ın Hukukçusu" ödülüne2003 Y ılında Rauf Denkta ş, 2005 Y ılında Prof. Dr. Baki Kuruseçilmişlerdir.İİ!. Plaket TörenleriAnkara 08.11.2004Duyuru No: 2004/85Türkiye Barolar Birli ği Olağan Genel Kurulları'nda verilmekteolan geleneksel meslekte 40-50 y ıl plaketleri geçen dönem oldu ğugibi bu dönemde de 2005 y ılında düzenlenecek törenle sahiplerineverilecektir.Bu nedenle 31 Aral ık 2004 tarihi itibariyle meslekte k ırk ve elliyılını dolduran meslektaşlarmuzm açık adresleri ile telefon numaralarının en geç 10 Ocak 2005 tarihine kadar Birli ğimize ulaştırılmasıgerekmektedir.395

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÖDÜLLER Baronuz tarafından isimleri bildirilen meslekta şiar ım ıza pla-VEket yaptırılacak ve yap ılacak törene bizzat tarafım ızdan davetTÖRENLER İedileceklerdjr.Bilgilerinize sunar ım.***Türkiye Barolar Birli ği Yönetim Kurulu'nun ald ığı karargereğince, meslekte k ırk ve elli y ıllarını dolduran değerli üstatlarımızaverilecek plaketlerin üç ayr ı bölgede (Ankara- İstanbulve İzmir'de) 4-5-7 Nisan 2005 tarihlerinde yap ılacak törenlerleverilmesi kararla ştırılmıştır.Anılan karar gere ği plaket törenleri 04 Nisan'da Ankara'da,5 Nisan'da İstanbul'da ve 7 Nisan'da İzmir'de yap ılarak, toplam479 üstad ımıza plaketleri takdim edilmi ştir.396

TBB'N İNDİĞER ÇALI$MALARI

1YOLSUZLUKLA MÜCADELE KANUNU TASARISIHAKKINDA DÜZENLENEN RAPORilgi: Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel Müdürlü ğü 19.2.2004gün ve 2003/480 say ılı yazınız.1. Öncelikle, Uluslararas ı antlaşmalarla ve göreceli olarakAnayasa Mahkemesi kararlar ıyla yakından ilişkili, kapsaml ı tasarıhakkında görüş bildirilmesi için verilen önelin azlığına dikkafiçekmek ve bu konularda görü şlerimizin tam olarak alınmasıdüşünülüyorsa "makul" bir sürenin konulmas ım anımsatmakgerekmektedir. Demokratik bir i şleyişe ve yap ıya sahip TürkiyeBarolar Birliği, Bakanlığın görü ş istemesini olumlu karşılamakta,tasar ılarm incelenmesi için danışmanlar ına ve çeşitli uzmanlaragörev da ğıtımı yapmaktad ır. Zaman zaman bu dağıtım tüm barolarımızadahi yapilabilmektedir. Örne ğin; söz konusu tasarı üç ayrıüniversitede ceza, ceza usulü ve anayasa uzmanlarmca incelenmeküzere gönderilmiştir. Gelen cevaplardan ikisi uzmanlar ımızcagözden geçirilmiş ve Birlik görü şü olarak sunulmaktad ır. Ek birgörüş bildirme olas ılığını da belirtmek isterim.Bu bağlamda verilen ikinci süre sonunda cevap verilmemesihalinde görü şümüzün olumlu kabul edilece ği ihtarınm ise biranlamı bulunmamaktad ır.399

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDiĞER ÇAU5WI4I.ARIIBB'N İ N Il. Yasa Tasarısı hakk ında görüşlerimiz aşağıda s ıralanmıştır.Yolsuzlukla Mücadele Kanunu Tasar ıs ı; "Yolsuzluğa KarşıCeza Hukuku Sözle şmesi", "Yolsuzluğa Karşı Özel Hukuk Sözleşmesi","S ın ır Aşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi","Avrupa Konseyi Yolsuzlukla Mücadelede Yirmi Temel İlke Kararı"hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir. Nitekim Tasar ı'nıngenel gerekçesinde de tasar ı'nm hazırlanmas ında bu sözleşmelerinesas alınd ığı ifade edilmektedir. Bu çerçevede öncelikle Tasar ıhakkmda genel baz ı değerlendirmeler yap ılmış, ardından baz ımadde içerikleri irdelenmiştir.A. Genel OlarakÖncelikle kanunun isminin yerinde olup olmad ığı tartışılabilir.Çünkü yolsuzluk kavramm ın ceza ve ceza muhakemesihukuku boyutunun d ışında idare hukuku ve özel hukuk boyutuda bulunmaktad ır. Gerçekten de Avrupa Konseyi bünyesinde budurum dikkate alınarak yolsuzlu ğa karşı biri ceza hukuku diğeriözel hukuk olmak üzere iki ayr ı sözleşme haz ırlanmıştır. Oysaincelenen Tasar ı, 1. maddesinde de ifade edildi ği üzere, konununsadece ceza hukuku ve özellikle ceza muhakemesi yönünü içermektedir.Bu neden Tasar ı'nın isminin sadece Tasarı kapsamınaalman suçların soruşturulmas ı ve kovuşturulmas ını ifade edecekbiçimde değiştirilmesi veya Tasar ı'nm kapsammm geni şletilerek,yolsuzluğu bütün yönlerini içeren bir hüviyete kavu şturulmas ıdoğru olacaktır.İkinci olarak, bu nitelikte bir kanuna ihtiyaç olup olmad ığı,mevcut düzenlemelerin-izin yolsuzluk konusunda yeterli olup olmadığıtartışılabilir. Ayr ıca Tasarı'nın kanunlaşmas ı durumunda,yeni düzenlemelerin, yürürlükteki mevzuat ın benzer niteliktekihükümleriyle çatışmasmın söz konusu olup olmayaca ğı da önemlibir tartışma konusudur.mmKonuyla ilgili Avrupa Konseyi ve BM Sözle şmeleri ele alınd ı-ğmda, sözleşmeye taraf devletlere, yolsuzluk kavram ı içerisindebirtakım eylemlerin yaptırıma bağlanmas ı, soruşturma ve kovuşturmanoktasında çeşitli önlemlerin al ınmas ı önerilmektedir."S ın ır Aşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözle şmesi"nde400

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuörgütlü bir suç grubuna kat ılman ın suç haline getirilmesi, suç ge- IBWN İ Nlirlerinin aklanmasmın suç haline getirilmesi, kara para aklamaylamücadele önlemleri, yolsuzlu ğun suç haline getirilmesi (bununlakamu görevlilerinin haks ız menfaat temini kastedilmektedir),yolsuzluğa karşı önlemler (soyut olarak taraf devletlerin gerekliönlemleri alaca ğı ifade edilmektedir), tüzel ki şilerin sorumlulu ğu,kovuşturma, yarg ılama ve yapt ırımlar, müsadere ve el koymagibi hususlara vurgu yap ılmıştır. " Yolsuzluğa Karşı Ceza HukukuSözle şmesi"nde ise, yolsuzluğun [bu kapsamda de ğişik kişilerin(ulusal, yabanc ı kamu görevlileri, meclis üyeleri vs.) rü şvet-haks ızmenfaat temini] suç haline getirilmesi, nüfuz ticareti, yolsuzluktanelde edilen gelirlerin aklanmas ı, muhasebe suçlar ı, tüzel kişilerinsorumluluğu, uzman makamlar, i şbirliği yapanlar ın ve tanıklar ınkorunmas ı gibi konular düzenlenmiştir.Bu çerçevede mevzuat ım ıza bak ıld ığında, Sözleşmelerdetaraf devletlere yap ılmas ı önerilen birçok düzenlemenin ülkemizdegerçekle ştirilmiş olduğu görülmektedir. Buna göre, kamugörevlilerinin haks ız menfaat teminine ili şkin olarak TCK'dakimemur suçlar ı (zimmet, irtikap, rü şvet vb.), bunlarm önlenmesive kovu şturulmas ı noktas ında 3628 say ılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu örnekverilebilir. Yine bu bağlamda yabanc ı kamu görevlilerine ili şkineylemler de ilgili sözle şmenin bir gereği olarak, son yap ılandüzenlemeyle rü şvet suçlar ı bünyesine al ınmış bulunmaktad ır.Keza kara paran ın aklanmas ına ili şkin 4208 say ıl ı Kanun, örgütlüsuçlarla ilgili olarak 4422 say ılı Kanun yukar ıdaki sözleşmelerdekibirçok düzenlemeyi içermektedir.Tasar ı'da liste halinde verilen birtak ım suçların örgütlü birbiçimde işlenmesi ve belli bir maddi değeri aşmas ı durumundabunların soruşturma ve kovu şturulmasma ili şkin düzenlemelergetirilmektedir. Ancak bu düzenlemelerde 4422 say ılı Kanun yeralan usul ve tedbirlere yollama yap ılmakta (bkz., m. 4/d, 9), buKanun'un baz ı hükümleri (bkz., m. 6) ile 3005 say ılı Kanun'dakibirtak ım düzenlemeler (bkz., m. 4/e) aynen aktar ılmaktad ır. Bunoktada Tasar ı' da yeni bazı hükümler d ışında (m. 5,7,8,10,11 vb.)özel bir mücadele yöntemi söz konusu olmad ığı görülmektedir.Bunun dışında 4208, 2499, 3628, 4422 say ılı kanunlarda yerverilen özel kovuşturma yöntemleri kar şıs ında bu kanunlar ıdaiçeren yeni bir usulün getirilmesi uygulamada birtak ım kar ı-401DIGER ÇALI ŞMALARI

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuIBB'N İN şıkl ıklara da sebep olabilecek niteliktedir. Örne ğin; 2499 say ılıSPK'nın 47/A bendinde yer alan suçlar bugün için hem özelyarg ılama koşulları öngören SPK'ya, hem 5020 say ılı Kanun ileyap ılan değişiklikle yine özel yarg ılama koşullar ı ve önlemleriiçeren 4208 say ılı Kara Para ile ilgili Kanun'a tabi olabilmektedir.Şayet eylem örgütlü bir biçimde i şlendiyse, duruma göre ya TCK313, ya da 4422 say ılı Kanun devreye girebilmektedir. Bu tasar ı-nın da yasalaştığmı düşündüğümüzde, yeni bir usul ve tedbirhukuku ile kar şılaşacağımız doğald ır. Bu soru şturma usulüneve tedbirlere ba şvurabilmek için, ortaya ç ıkan haks ız menfaatinmiktarını dikkate al ınmas ı gerekiyorsa da, bu rakamlar ın doğrubir biçimde saptanmas ı ancak tüm delillerin tart ışılmasıyla ortayaçıkan yarg ısal bir kararla mümkündür. Başka bir ifade ile yarg ı-lamanm tamamlanmas ıyla, elde edilen haks ız menfaatin miktar ıtam olarak saptanabilecektir. Bizce soru şturmanın başlangıçtakitahmini miktarın esas aimmas ı suretiyle başlatılması keyfi bir alanyaratacaktır. Kısacası hem bu sak ınca hem de anılan suçların işlenmesiylebirlikte birden fazla makam ın harekete geçebilecekolmas ı isabetli bir tercih olmayacakt ır.DIGER ÇAU5MAL4RIKammızca yolsuzlukla mücadele kavram ı kapsamında yap ı-lacak yasal çal ışmalarda iki yöntem izlenebilir. Birincisi, yukar ıdabelirtilen sözle şmeler ışığı nda mevzuatımızm yolsuzluk kavram ıbak ımından gözden geçirilmesi ve sadece sözle şmelerde öngörülüpde mevzuatım ızda bulunmayan hususlarm ilgili kanunlaraeklenmesi veya gerekli de ğişikliklerin yapılması yoluna gidilebilir.İkinci olarak, örgütlü suçlara ve bu suçlara ili şkin yarg ılamakurallarına ve tedbirlere ili şkin genel bir düzenleme yap ılıp, yolsuzlukolarak kabul edilen eylemler bu kapsamda ve etkinli ğiartırabilecek farkl ı bir tak ım usul ve tedbirlerle de desteklenereksoruşturulabilir.Ancak bu arada hatırlatmak isteriz ki; öncelik bütünü üzerindeçal ışılan ve değiştirilmesi amaçlanan temel yasalar ımızaverilmeli, TCK ve CMUK Öntasar ıları'nda var ılacak nihai sonuçlaryan ceza kanunlarına da gerek terminolojik olarak, gerekkurumsal olarak yans ıtılmalıdır. Örneğin; konumuz bağlammdatüzel kişilerin ceza sorumluluğu ve örgüt tanımı, Ceza KanunuÖntasarıs ı'nda çalışmalar yapan Alt Komisyon'ca de ğişikliğeuğratılmış olup, mevcut şekliyle bu Tasarı'dan farkl ı bir şekildedüzenlenmiştir.402

TBB Yönetim kurulu Çat ışma RaporuB. Maddelerin Değerlendirilmesi JBB'NIN1. Amaç (Madde 1)Sözleşme'de rüşvet suçları yanında, nüfuz ticareti ve muhasebekay ıtlarında suiistimal fiillerinin iç mevzuatlarda suç olarakkabul edilmesi yönünde düzenlemeler yer almakta ve bunlarınyanında soruşturmalarda uygulanacak özel nitelikte usul hükümlerive uluslararas ı yard ımlaşma konular ında hükümlerbulunmaktad ır. Buna karşılık, Kanun Tasar ıs ı'nda, 1. maddedeamacm "Kanun'da belirtilen suçların soru şturulnıas ı ve kovu şturulması" konularında uygulanacak usul ve esaslar ın belirtilmesiolduğu ifade edilmiş olduğu halde, 2. maddede konunun TCKve diğer çeşitli kanunlarda yer alan çok say ıda suçun "teşekkülhalinde işlenmesi" olduğu anlaşılmaktad ır. Bu şekilde, maddedesayılan suçların teşekkül halinde icrası konusu, bireysel suç işlemehaline nazaran ayr ı usul ve esaslara tabi k ılınmış olmaktad ır. Buusul ve esaslarm neden 2. maddede say ılan fiullere değil, bunlarınteşekkül halinde işlenmesi durumuna uyguland ığı anlaşılamamıştır.Görebildiğimiz kadarıyla Sözleşme'de böyle bir ayr ımı haklıgösterecek düzenleme mevcut değildir. Usul ve esaslar ın say ılansuçlara uygulanmas ı esası kabul edilerek, teşekkül halinde işlenmeayrıca ağırlatıcı neden olarak kabul edilebilirdi.Diğer yandan maddede Kanun'un amac ının, yolsuzluklarlaetkili mücadele çerçevesinde Kanunda say ılan suçların soruşturulması ve kovuşturulmas ında uygulanacak esas ve usulleri belirlemeolduğu ifade edilmiştir. Ancak yolsuzlukla etkili bir mücadeledeönde gelen husus, bu suçların "önlenmesi" dir. Tasar ı'nm içeriğinebakildığmda, "Özel Hukuk Tüzel Ki şilerinin Sorumluluğu-Madde 3","Bildirim Zorunluluğu-Madde 7", "Eğitim-Madde 11" gibi hükümlerinsoru şturma ve kovu şturmadan ziyade suçların önlenmesiamacına matuf hükümler oldu ğu anlaşılmaktad ır. Keza yolsuzluğailişkin düzenlemeler içeren "Sın ır A şan Örgütlü Suçlara Kar şıBirleşmiş Milletler Sözleşmesi"nin 1. maddesinde sözleşmenin amac ıkapsamında "örgütlü suçların önlenmesi ve daha etkili bir mücadeleedilmesi" ifadeleri kullanılmıştır. Sonuç olarak Kanunun amacınıortaya koyan 1. maddede, Kanunun içeri ğiyle de uygun olarak,suçların önlenmesi ibaresine de yer verilmesi gerekir.DER ÇALI ŞMAlARI403

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDIGER ÇALI ŞMALARITBB'N İ N 2. Kapsam (Madde2)Maddede, yolsuzluk kavram ı içerisinde say ılan suçlar ilebirlikte te şekkül tanımına yer verilmi ş, ayrıca fail bak ımındanda memur-memur olmayan ay ırım ı yapılmıştır.Kanun Tasar ıs ı'nın 2. maddesinin son fıkras ında üç veyadaha fazla ki şinin iştiraki "teşekkül" olarak kabul edilmektedir.2. maddenin 1. fıkras ında herhangi üç veya daha fazla ki şininsayılan suçlardan birini i şlemesi halinde belli bir menfaat veyazarar ihtimali bulunuyorsa bu Kanun hükümlerinin uygulanaca ğıbelirtilmişken, 2. fıkrasında suça iştirak edenler aras ında memurbulunmamas ı halinde, ihtimal dahilinde olan menfaat veya zarar ınmiktarı çok daha yüksek tutulmu ştur. Bu fillerin teşekkül halindeişlenmesini yolsuzluk olarak kabul etmeyip, ancak belli bir limitiaşan meblağla ilgili olduğu zaman yolsuzluk olarak kabul etmeninmantığı anlaşılamamıştır. Kald ı ki, burada belirtilen "haks ız menfaatveya zararın ortaya çıkmas ı ihtimali" kavramını, keyfihiği önlerşekilde rakama dönüştürmek de kolay olmayacakt ır.Belirtmeliyiz ki, kriminolojik bir kavram olan yolsuzlu ğun tarifedilmemiş olmas ı, bunun yerine birtak ım suçlar ın liste halindesayılmış olmas ı esas itibariyle yerinde olmu ştur. Zira yolsuzlu ğunkapsaml ı, belirgin ve uygulamada tereddüt do ğurmayacak birtarifinin yapılması çok zordur. Nitekim "Yolsuzluğa Karşı ÖzelHukuk Sözleşmesi", d ışında[1], gerek "S ın ır A şan Örgütlü SuçlaraKarşı Birleşmiş Milletler Sözle şmesi"nde gerekse "Yolsuzluğa KarşıCeza Hukuku Sözle şmesi"nde yolsuzluk tarifi yap ılmam ış, bununyerine birtak ım eylemlere yer verilmi ştir.Netice olarak, temel hak ve özgürlüklere do ğrudan müdahaleeden bir alanm bu şekilde smırland ırılmas ı doğrudur. Ancak suçlistesi d ışından kalan ve yolsuzluk olarak nitelendirilebilecekeylemlerin varlığı halinde, bir tak ım adil olmayan sonuçlar ın ç ı-kabileceğini de göz ard ı etmemek gerekir. Bu nedenle kapsamaalınacak suçlar ın özenle saptanmas ı gerekir. Maddede say ılansuçlar genel olarak sözle şmede işaret edilen eylemleri kar şılamaklabirlikte, söz konusu listeye ba şka birtak ım suçlar ın dadahil edilmesi mümkün ve gereklidir.Örneğin; TCK 316 vd. maddelerinde yer alan kalpazanl ıksuçları, ya da TCK 509'daki aç ığa atılan imzanın ve bedelsiz kalan404

TBB Yönetim Kurulu Çak şma Raporusenedin kullanılması suçlar ı listeye dahil edilebilir. Bunun gibi TBB'N İ NBankalar Kanunu m. 22/3 ve 4'de düzenlenen zimmet suçlar ı vem. 22/6'da öngörülen gerçe ğe ayk ırı belge düzenleme, i şlemlerikay ıt d ışı bırakma, gerçeğe ayk ırı muhasebeleştirme, hesap uygunluğusağlamadan bilnço kapatma gibi suçlarm da kapsamaal ınmas ı yolsuzlukla mücadele bak ım ından yararl ı olacaktır. Herne kadar Bankalar Kanunu m. 22/3, 4'teki suçlar bak ımından, Tasarı'dakidüzenlemelere benzer biçimde, 5020 say ılı Kanun'la özelbir soru şturma ve kovu şturma usulü getirilmi şse de Tasar ı'dakibazı mücadele yöntemleri (örneğin; Suçun ortaya ç ıkarılmasmayardımc ı olanlar-m. 8, Yard ım sağlayan kimselerin koruninasim.ikramiye-m. 10, E ğitim-m. 11 gibi) bu Kanun'da yer alm ışdeğildir. Bunun gibi bankalardaki yolsuzluklar ın gizlenmesinoktas ında ortaya ç ıkabilecek suç tiplerinden olan gerçeğe aykırıbelge düzenleme, i şlemleri kay ıt d ışı bırakma, gerçeğe ayk ırımuhasebele ştirme gibi suçlarm da listeye al ınmas ı doğru olacaktır.Yine özel finans kurumlar ı bünyesinde işlenen suçlar da bukapsamda düşünülmelidir.Maddede, suçun faili bak ım ından yap ılan memur-memurolmayan ay ırımı da eleştirilebilir bir düzenlemedir. Maddenin 1.flkrasmda asli fail olarak memurlar ın belli suçlar ı işlemesindensöz edilmiş, bunlara memur olmayanlar ın iştiraki öngörülmü ştür.Ancak liste halinde say ılan baz ı suçlar ın, asli fail olarak memurlartarafından, görev ilişkisi içinde işlenmesi pek mümkün gözükmemektedir.Örneğin; SPK'daki suçlar böyledir. Memurlarlaiştirak halinde olmaks ızın gerçek ki şilerin fail olarak gösterildiğidüzenleme öncelikle yaz ım bak ımından hata içermektedir. Zirailgili cümlede "... gerçek ki şilerce olu şturulan teşekkı llerce işlenen..."ibaresi yer almış, ancak bu kişilerin hangi suçlar ı işleyeceği belirtilmemiştir.Eğer önceki fıkrada öngörülen suçlar kastediliyorsa veher iki duruma da aynı sonuç ba ğlandığma göre memur-memurolmayan ay ırımının pratik sonucunun ne oldu ğu anlaşılamamaktadır. Kanımızca fail konusunda bu şekilde farklı fıkralardadüzenleme yapmak yerine, maddenin ba şlang ıcında faile ilişkin(memur ve memur olmayan) ortak bir ifadeye yer verilmesi dahaanlaşıl ır ve sade bir düzenleme olacaktır.Maddenin son fıkrasmda teşekkül tanımı yap ılmıştır. Öncelikleteşekkül için bulunmas ı gereken asgari ki şi say ısı bak ımmdanyürürlükteki mevzuat ımızdan farkl ı olarak, iki kişi yerine (bkz.,DIGER Ç4LI5MAL4RI405

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB'NN TCK m. 313,264,403) üç kişinin varlığı ararımıştır. Bununla birlikteD İ GER ÇALI ŞMAlARI bu farklılık "S ınır A şan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş MilletlerSözleşmesi"nin örgütlü suç grubunu tan ımlayan 2. maddesiyleörtüşmektedir. Bundan ba şka, teşekkülün amac ıyla ilgili olarak"suç işlemek maksadıyla" deyimi kullan ılmıştır. Ancak burada buKanun'a özgü bir te şekkül öngörüldü ğüne göre, teşekkülün amacıolarak, "Kanun'da sayılan suçları işleme" maksadmın aranmas ıkanımızca daha yerinde olacakt ır. Nitekim, "S ınır Aşan ÖrgütlüSuçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi"nde yer verilen tanımda"Sözleşme'de belirtilen" suçlardan söz edilmiştir. Yine yolsuzlu ğaözgü bir te şekkül tanım ı olmas ı dolay ıs ıyla, teşekkülün amaçlar ıarasmda yolsuzlu ğun temel unsurlarmdan olan maddi ç ıkar eldeetme amacma da yer verilmesi gerekir. Ayrıca bir önceki cümledesözü geçen Sözle şme'deki tanıma uygun olarak, teşekkülünsürekliliğinden de bahsedilmesi doğru olacaktır. Burada yinevurgulayal ım ki, Öntasarı'nın yeni şekliyle olan farkl ıl ıklar üzerindemutlaka durulmali, faal pi şmanlık halleri de göz önündebulundurularak yukar ıda de ğindiğimiz gibi hem içerik hem dekavramsal aç ıdan birliktelik sağlanma İıd ır[2].3. Sözle şme'de Bulunup Kanun Tasla ğı'ndaBulunmayan FiillerSözleşme'nin 5 ve 6. maddelerinde, 2. maddedeki kamu görevlilerinerü şvet verilmesi ve 3. maddedeki kamu görevlilerininrüşvet almas ı suçlarının yabanc ı kamu görevlileri veya meclisüyeleri tarafindan işlenmesi fiillerinin de cezaland ırılması içinmevzuata hüküm konulmas ı ihtiyac ı belirtilmiştir.2003 y ılında 4782 say ılı Kanunla Türk Ceza Kanunu'nun(TCK) 4. maddesinde yapılan değişiklikle Kanun'un 211. maddesinin3. ftkras ı ile 213. maddesinde yaz ılı suçlar ı işleyenlerin resentakibat yap ılarak bu maddelerdeki cezalarla cezaland ır ılacaklar ıkonusunun hükme ba ğlanmış olmas ı ve yine TCK'n ın 211. maddesineeklenen 3. f ıkra hükmünün 213. maddedeki rü şvet vermesuçuna paralel olarak yabanc ı kamu görevlilerine ve yabanc ımeclis üyelerine rü şvet verilmesi fiullerini de cezaland ırma kapsammaalm ış bulunmas ı sonucu Sözleşme'nin 5 ve 6. maddelerihükümlerinin gere ği yerine getirilmiş bulunmaktayd ı .406

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuŞimdi, yeni kanun tasar ısmm, Sözleşme'nin diğer maddelerin- IBB'N İ Nde yer alan birtak ım yeni düzenleme ihtiyaçlar ını da göz önündebulundurması ve onlarla ilgili düzenlemeler yapmas ı beklenirdi.Ancak, Kanun Tasar ısmda Sözleşme'nin 7. maddesindeki "Özelsektörde rü şvet verilmesi", 8. maddesindeki "Özel sektörde rü şvetal ınmas ı", 9. maddedeki "Uluslararas ı örgüt görevlilerine rü şvetverilmesi veya bu görevlilerin rü şvet almas ı", 10. maddedeki "Uluslararasıparlamento üyelerine rüşvet verilmesi ve onlar ın rüşvet almas ı","Uluslararas ı mahkemelerin hdkim ve görevlilerinin rü şvet almas ı veyaonlara rü şvet verilmesi" filleri ile ilgili düzenlemeler bulunmad ığıgörülmektedir. Bu fillerin de iç hukukumuzda cezaland ırılırfiller olarak düzenlenmesi Sözle şme'de üstlenilmiş bir yükümlülükolmas ı dolay ıs ıyla bu konularm da, şayet başka bir şekildedüzenlenmediyse, bu Kanun Tasar ısı'nda düzenlenmesi uygunolurdu.DIGER ÇAU ŞMAI.ARI4. Özel Hukuk Tüzel Ki şilerinin Ceza SorumluluğuÖzel hukuk tüzel kişilerinin kendileri adına hareket edenkişilerin fiilleri sonucu özellikle parasal yapt ır ımlara maruzkalmas ı, başka düzenlemelerde de bulunan bir husustur. Ancak,gerçek kişilerin fillerinden hareketle tüzel kişinin suç faili olarakcezaland ırılabilmesi için, onun ad ına hareket edenlerin, KanunTasarısında olduğu gibi, gerçekten "tüzel kişiliği temsil etme" veya"tüzel kişilik ad ına karar alma" yahut "tüzel kişilikte denetim icra etme"yetkisi bulunanlar olmasma uygulamada da özen gösterilmesigerektiği ve bu niteliklere sahip olmayan alt düzey yöneticilerin,gerçek şirket yönetiminden ba ğıms ız fiillerinden hareketle tüzelkişinin sorumlu olmayacağı değerlendirmesine kanunun gerekçesindeyer verilmelidir.Tüzel kişilerin ceza sorumlulu ğunun olup olamayaca ğı konusudoktrinde oldukça tartışmal ı bir konudur. Mevzuatımızda iseistisnai baz ı hükümler d ışında gerçek kişilerin cezai sorumlulu ğuöngörülmüştür. Madde gerekçesinde, tüzel ki şilerin cezai sorumluluğununkonuyla ilgili uluslararas ı sözleşmeler dikkate al ınarakdüzenlendi ği belirtilmektedir. Belirtmeliyiz ki ilgili metinlerirdelendiğinde, söz konusu sorumlulu ğun cezai olmas ına ilişkinzorunluluk sadece "Yolsuzlu ğa Karşı Ceza Hukuku Sözle şmesi"ndeöngörülmektedir (m. 19/2)[3]. "S ın ır A şan Örgütlü Suçlara Karşı407

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB'N İN Birleşmiş Milletler Sözleşmesi"nin 10. maddesinde ise, bu suçlarDIGER ÇALI ŞMALt\RI nedeniyle tüzel ki şilerin sorumlu olmas ı için taraf devletlerinkendi hukuk ilkelerine uygun önlemleri alacaklar ı, sorumluluğuncezai, medeni veya idari olabilece ği, tüzel ki şilerin parasalyaptırımlar dahil olmak üzere, etkin, orant ılı ve cayd ırıc ı cezai vecezai olmayan yaptırımlara tabi olmas ının sağlanacağı ifade edilmiştir.Bu durum kar şısında, tüzel kişilerin ceza sorumluluğunuyolsuzlukla mücadele kapsamında düzenlemek uluslararas ı biryükümlülüktür. Hatırlatal ım ki, Öntasar ı'nın yeni şeklinde (m.60), eskisinden farkl ı olarak tüzel kişilerin ceza sorumlulu ğu kabuledilmemiş, sadece güvenlik önlemlerine yer verilmi ştir. Ortayaç ıkan bu çeli şik durum giderilmelidir.Ayr ıca vurgulayal ım ki, tüzel kişi hakkında suçla elde edilenmenfaatin iki katından üç katma kadar a ğır para cezas ına hükmedileceğininbelirlenmesi de, bu Tasar ı'nm başlığı ve 1. maddedeifade edilen amac ı ile uyum içerisinde de ğildir.5. Soru şturma ve Kovu şturma4. maddenin 1. fıkrasmda yer alan "suçun işlendiği yerin ad ıylaan ılan" ibaresi yerine, "suçun işlediği yerin bağlı bulunduğu" deyiminintercih edilmesi yerinde olacakt ır. Zira a ğır ceza mahkemeleribelirli bölgelerde kurulmu ş durumdad ır.Madde'nin "a"ve "b" bentlerinde sanık konumundaki memurlarhakkındaki soruşturma ve kovu şturmalara ilişkin hükümlereyer verilmiştir. "a" bendinde, söz konusu suçlar ın görev s ırasındaveya görevden dolay ı işlenmiş olmaları halinde doğrudan soruşturmayapılacağı belirtilmiş, "b" bendinde ise 4483 say ılı Kanun'unuygulanmayacağı öngörülmü ştür. Öncelikle bu bentlerin, herhangibir ayırım yapmadan, memur olmasa da ilgili suçlar ı işleyen bütünsanıkları kapsayacak biçimde ifade edilmesi doğru değildir. İkinciolarak ise, "b" bendindeki ifade kar şısında "a" bendindeki doğrudansoruşturma yap ılacağına ilişkin hüküm gereksiz olmaktad ır.Kanun Tasar ısı'nın 4. maddesinin 2. f ıkrasmm (d) bendinde,4422 say ılı Çıkar Amaçlı Suç Örgütleriyle Mücadele Kanunu'nun 6.maddesi hariç 2 ila 10 maddelerinde öngörülen usul ve tedbirlerinuygulanacağı öngörülmü ştür. 4422 sayılı Kanun'un 6. maddesi benzeribir hüküm Kanun Tasar ıs ı'nın 6. maddesinde yer almaktadır.408

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu4422 say ılı Kanun'da yer alan tedbirlerin uygulanmasmda, gerek TBB'N İ Nsoruşturmaya dahil edilen gerek soru şturmadan dolay ısıyla etkilenenkişilerin hak ve özgürlükleri bak ımından sakıncalı durumlarortaya ç ıkabilmektedir.Gerek bu Kanun Tasar ısı'nda gerek daha önce ç ıkar ılan 4422sayılı Kanun, 4208 say ılı Kara Paramn Aklanmas ının Önlenmesigibi vahim nitelikte kabul edilen suçlar ın önlenmesi ve cezalandırılmasına ilişkin düzenlemelerde, suçlarla ilgisi olmayanlar ındahi hak ve özgürlüklerinin ihlaline yol açabilecek fevkalade yetkive tedbirlere yer verildiği görülmektedir. Bu yetki ve tedbirlerinsımriar ının iyi çizilmemesi, örneğin soruşturmac ı tayin edilenkişilere verilen yetkilerin iyi ve etkili bir yarg ı denetimi mekanizmasına tabi tutulmamas ı, vahim nitelikte suçlarla mücadeleedilirken vahim hak ve özgürlük ihlallerinin ortaya ç ıkmasına vesüratli ve etkili bir denetimle bu haks ızlıklar ın giderilememesineyol açabilecektir. Bu durumlarda, uygulamadan gelen al ışkanlıklarlayarg ı denetiminin dahi beklenen korumay ı sağlayamamas ınedeniyle, soru şturmadaki fevkalade yetki ve tedbirlere paralelolarak özel adli denetim yollar ı oluşturmak gerekecektir.Kanun Tasar ıs ı'nın 4. maddesinin 2. fıkras ının (g) bendindeyer alan, Cumhuriyet Savc ıs ı'nın oluşturduğu çalışma grubundagörevlendirilecek uzman kişinin bu istemi derhal ve özürsüzyerine getirmemesi halinde üç aydan alt ı aya kadar cezaland ırılması hükmü, çalıştırılmak istenenler bak ımından angarya niteli ğitaşıyabilecektir. İnsanlar ın, hiçbir kurala ba ğl ı olmaks ızın, kendifaaliyet alanlar ı dışı nda çalışmaya mecbur edilmesi kabul edilebilecekbir düzenleme de ğildir. Böyle bir imknın savc ılar tarafındankötüye kullan ılması tehlikesi vard ır. Aynı bentteki "istemi derhalyerine getirmeme" davramşınm, çalışma grubuna derhal katılmamaile sınırlı olarak anlaşılması gerekir. Bu tan ığın veya bilirkişinindavete icabet etmemesine benzer bir durumdur. CMUK'da bufiile ve davete icabet edip de görevini yerine getirmeyen tanıkveya bilirkişilere para cezas ı verilmektedir. Buradaki ceza normalsistemdekiyle k ıyaslanamayacak kadar a ğırd ır. Ayr ıca, çalışmagrubunda verilen görevi yerine getirmemeyi de kapsar şekildeanlaşılmamas ı için, hükme aç ıklık getirilmesi uygun olur.Madde'nin "g" bendindeki "Cumhuriyet Savc ısı 'n ın isteminiözürsüz olarak yerine getirme yenler hakkında üç aydan altı aya kadar409DIGER ÇAIJ ŞMAIARI

8B Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu18B'NiN hapis cezas ı na hükmolunur." Şeklindeki düzenleme de maddi cezaDIGER ÇALI ŞMALARIhukukuna ilişkin olup, tasar ının başlığı ve 1. maddede ifade edilenamac ı ile uyum içinde de ğildir.6. Şartla Sal ıvermenin Uygulanmamas ı4. madde'nin "1" bendinde bu suçlardan dolay ı paraya çevirme,erteleme ve şartla sal ıverme hükümlerinin uygulanmayaca ğıöngörülmektedir. Kan ımızca bu hükümlerin hiç uygulanmaması yerine, bu kurumlar ın daha s ıkı koşullarda uygulanmas ınınkabul edilmesi yerinde olacaktır. Nitekim "S ın ır Aşan ÖrgütlüSuçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi"nin 11/4 hükmünde,bu suçlardan mahkum ki şilerin şartla salıverilmemesj değil, suçlarınağırlığının şartla sal ıvermede göz önünde bulundurulmas ıgereği vurgulanm ıştır.Kald ı ki bu hükmün Anayasa'n ın 2 ve 10. maddesindeki"eşitlik" ilkesi karşısındaki durumu da tart ışılmalıd ır.Özellikle " şartla sal ıverilme" hükümlünün suçundan ba ğıms ızolarak, cezaevinde geçireceği "iyi hali" sonunda hak edilebileceğindenyasa ile bu hakkın ortadan kald ırılmas ı, diğer suçlular ınbu haktan yararlanabilmesi "eşitlik" ilkesine ayk ırıdır.Başka kanunlarda bu tür yasakların bulunmas ı maddeninAnayasa'ya ayk ırılığını ortadan kald ırabilecek nitelikte de ğildir.Kaldı ki 3713 say ıl ı Terörle Mücadele Kanunu'nun geçici 4. maddesinina ve b bentleri hakkındaki Anayasa Mahkemesi kararlarıTasar ı 'dakj düzenlemenin Anayasa'ya uygun olmad ığını aç ıklıklagöstermektedir. (Anayasa Mahkemesi'nin 8.10.1991 gün ve1991/34-34; 19.7.1991 gün ve 1991/15-22; ayr ıca 1992/20 k. say ılıkararları)7. Zamanaşımı5. maddede sadece dava zamana şımı düzenlenmiş bulunmaktadır. Ancak bunun yan ında ceza zamanaşımma da yer verilmesive bu sürenin de uzun tutulmas ı ve böylece yolsuzluk suçlarındanmahkum olunan cezalar ın infazından kaçmanın önlenmesi yerindeolacaktır. "S ın ır Aşan Örgütlü Suçlara Kar şı Birleşmiş Milletler410

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuSözleşmesi" m. 11/5'te adli takibata ba şlanmas ı için uzun bir dava rBB'N İ Nzamana şımı süresi ve suç isnat edilen ki şinin adaletten kaçmas ıdurumunda ise daha uzun bir zamana şımı süresinin tesis edileceğiöngörülmü ştür. Cezanın infaz ından kaçma da sonuçta adalettenkaçma olarak nitelendirilebilecektir.DIGER ÇAti ŞMALARI8. ikramiye Verilecek Ki şilerHer şeyden önce, vatanda şlar ın menfaat sağlama saik ı ilebirbirlerini sürekli şekilde ve ço ğu zaman da as ılsız olarak suçlamalarmayol açman ın çok da isabetli bir yol olmad ığmı düşünmekgerekir. Şayet muhafaza edilecekse, 10. madde hükmünün, suçabir şekilde katılıp sonradan ihbarda bulunan ki şilerin bu imkandanyararlanmas ına imkan vermeyecek şekilde düzenlenmesigerekir. Mevcut şekliye ihbarc ı kişilerin de ikramiye talep etmehaklar ının bulunduğu iddias ı ileri sürülebilir. Bu arada i şlenenfilin özelliklerine göre, "telafi edilen zarar" ın miktarınm belirlenmesininmümkün olmayabileceğinin de göz önünde tutulmas ıgerekir.Takdirlerinize sunulur. Sayg ılar ımla.[1]Madde 2- Yolsuzluğun tanım ı: Bu Sözleşme'nin amaçlarınauygun olarak "yolsuzluk" tabirinden, bir görevin ola ğan ifas ınaya da haks ız bir komisyondan veya hak edilmemi ş bir yarardanveya böyle bir hak edilmemi ş yarar vaadinden fayda sa ğlayanın,laz ım gelen davranışına etki eden haks ız bir komisyonun veyadiğer hak edilmemiş bir yarar ın veya böyle bir yararla ilgili vaadindoğrudan ya da dolayl ı olarak talep edilmesi, sunulmas ı, verilmesiya da kabul edilmesi anla şılır.[2]Alt Komisyon'un haz ırlamış olduğu metin şu şekildedir:Suç İşlemek Amac ıyla Örgüt KurmaMadde 218. (1) Suç i şlemek amac ıyla örgüt kuranlar veyayönetenler, örgütün yap ısı, sahip bulundu ğu üye say ıs ı ile araç vegereç bak ımından amaç suçlar ı işlemeye elveri şli olmas ı halinde,iki y ıldan altı y ıla kadar hapis cezas ı ile cezaland ırılır.411

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuDiĞER ÇALI ŞMALARITB'NN Faal Pi şmanl ıkMadde 219. 1. Suç işlemek amac ıyla örgüt kurma suçu nedeniylesoru şturmaya başlanmadan ve örgütün amac ı doğrultusundasuç işlenmeden önce, örgütü da ğıtan veya verdi ği bilgilerleörgütün dağılmasıru sağlayan kurucu veya yöneticiler hakk ındacezaya hükmolunmaz.2. Örgüt üyesinin, örgütün faaliyeti çerçevesinde herhangibir suçun işlenişine iştirak etmeksizin, gönüllü olarak örgüttenayrıldığını ilgili makamlara bildirmesi halinde, hakk ında cezayahükmolurımaz.3.Örgütün faaliyeti çerçevesinde herhangi bir suçun i şlenişineiştirak etmeden yakalanan örgüt üyesinin, pi şmanlık duyarak örgütünda ğılmasmı veya mensuplar ının yakalaninas ını sağlamayaelverişli bilgi vermesi halinde, hakk ında cezaya hükmolunmaz.4. Suç işlemek amac ıyla örgüt kuran veya yöneten kişinin,gönüllü olarak teslim olup, örgütün yap ıs ı ve faaliyeti çerçevesindeişlenen suçlarla ilgili bilgi vermesi halinde, hakk ında örgütkurmak veya yönetmek suçundan dolay ı cezaya hükmolur ımaz.Kişinin bu bilgileri yakaland ıktan sonra vermesi halinde, hakk ındabu suçtan dolayı verilecek cezada üçte birden dörtte üçe kadarindirim yap ılır.5.Faal pişmanlıktan yararlanan kişiler hakkında bir y ıl süreyledenetimlj serbestlik tedbirine hükmolunur. Dene ıjmlj serbestliktedbirinin süresi üç y ıla kadar uzat ılabilir.[3] Taraflar, 18. maddenin 1 ve 2 numaral ı fıkralar ı uyar ıncadüzenlenen sorululukla ilgili olarak, tüzel ki şilerin para cezalar ıda dahil olmak üzere, etkili, orantılı ve cayd ırıcı cezai ve cezaiolmayan yaptırımlara tabi tutulmasını sağlarlar.412

İİMARD İN İLİ KIZILTEPE İLÇES İNDE AHMETKAYMAZ VE UĞUR KAYMAZ'IN ÖLDÜRÜLMES İİLE İLG İLİ İDD İALARI İLE İLG İLİ RAPOROlay21 Kasım 2004 günü saat 16.30-17.00 saatleri aras ında Mardinili Kızıltepe İlçesi Turgut Özal mahallesinde meydana gelen olaydaotuz ya şında Ahmet Kaymaz ile o ğlu on iki yaşındaki oğlu UğurKaymaz'm güvenlik güçlerince "yargıs ız infaz" ile öldürüldüğüiddiası .Heyet ve AmaçTürkiye Barolar Birli ği Başkam Say ın Av. Özdemir Özok'ungörevlendirmesi üzerine Türkiye Barolar Birli ği Genel SekreteriAv. Şahin Mengü ve Türkiye Barolar Birli ği İnsan Haklar ı MerkeziYürütme Kurulu üyesi Av. Talay Şenol'dan oluşan heyet, konununtüm yönleriyle incelenmesi ve ara ştırılmas ı amac ıyla 06-08 Aral ık2004 tarihlerinde bölgede gerekli incelemeleri yapm ıştır.413

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDIGER ÇAU ŞMALARITBB'NiN Yap ılan Temaslar1. Mardin Valisi Ziyaret Edildi06 Aral ık 2004 tarihinde Mardin'e gidilir gidilmez ilk önce SayınVali'ye bir nezaket ziyaretinde bulunulmu ş ve olay hakkındakiçok kısa ve genel anlatımı dinlenmiştir. Say ın Vali, operasyondansonra emniyetin kendisini olaydan haberdar etti ğini; emniyettenkendisine verilen bilgiye göre olay ın saat 16:30-1 7:00 arasında cereyanettiğini; basında olayla ilgili haberlerin yo ğunlaşmas ı üzerine,kamuoyuna yanl ış ve çeli şkili aç ıklamalar ın ulaşmas ını önlemekiçin, emniyetten bir bas ın bildirisi haz ırlamalar ıru istedi ğini veemniyetçe haz ırlanan bildirinin bas ına dağıtıldığını belirtmiştir.Sorular üzerine bölgede uzunca bir süreden beri çat ışmalarınçok az oldu ğunu, fakat yasa d ışı örgüt tarafından genelliklekullanılan uzaktan kumandal ı bomba ve mayın tehlikesinin yaşandığmıbelirtmiştir.2. Maktullerin Ailesine Yap ılan ZiyaretSayın Vali ile görü şüldükten sonra ayn ı gün öncelikle maktullerinyakınlar ının evlerinde aileye taziye ziyaretinde bulunulmuştur.Töre gereği olsa gerek maktullerin e şi/annesi bu ziyarettehazır bulunmamışlard ır. Ancak maktullerden Ahmet Kaymaz' ınMarmaris'te turizm sektöründe çal ışan kardeşi ile bir kuzeni maktulüneşinden dinledikleri şekli ile; "Olay günü evde akşam yemeğihazırlıkları yapılırken yemek saatine kadar baz ı eşyaları Ahmet'in oğluUğur'la birlikte kamyona ta şıdıklarını, bu s ırada her iki maktul d ışarıdaiken silah sesleri duydukların ı, dışarıya baktıklarında Ahmet'in yerdeyattığın ı, tJğur'un yere diz çökmü ş olarak başında eli silahl ı bir polisdururken gördüğünü ve korkuyla kom şuya kaçt ıklarını söylediler."olay ı nakletmi şlerdir. Ayr ıca maktullerin erkek karde şi/amcas ıpolislerin bir gün sonra küçük Uğur'un okuluna gidip s ın ıf arkadaşlarına;Uğur'un terörist oldu ğunu ve bu nedenle bir çatışmasonucu öldüğünü bildirdiklerini, bunun üzerine öğrencelerinbüyük bir korku ve panik içinde dü ştüklerini söylemi ştir.414

TBB Yönetim Kurulu Çal ı mu Raporu3.Kızıltepe Cumhuriyet Savc ıs ı JBB'N İ NÖzlem P ınar Haktanır Akkoç'a Yapilan ZiyaretD İGER ÇAlI ŞMALARISavc ı hanım maktullerin evleriyle ilgili gözetim iznini kendisininverdiğini, eğer bir operasyon yap ılmas ı gerekirse, evdeçocuk ve kad ın bulunmas ı kesin olduğundan operasyonun evindışında yap ılmasını polislere talimat olarak verdi ğini; çatışmadansonra haberdar edildi ğinde olay yerine 10-12 dakika sonra gittiğini,cesetleri ve ev aramas ını kamerayla tespit etti ğini, olaydapolisler tarafından kullanılan silahlar ile maktullerin üzerindençıktığı iddia edilen iki adet kala şnikofu ve yine iki adet el bombasım muhafaza altına aldığını, cesetler üzerindeki ilk otopsininolanaklar ölçüsünde Kız ıltepe Adli T ıp' ta yap ıldığını, ancak dahaileri tespitler yap ılması için cesetlerin Diyarbak ır Adli T ıp'a gönderildiğini,Diyarbak ır Adli T ıp Raporu'nun dosyada oldu ğunu,ancak dosya hakk ında gizlilik karar ı oldu ğundan daha fazla bilgiveremeyeceğini söylemiştir.Savcı hanım ayr ıca Kız ıltepe' de yap ılan ilk otopsinin maktullerinevvelce vekalet verdi ği bir avukatın nezaretinde gerçekle ş-tiğini; boş kovanlar, silahlar, maktullere ait elbiseler ve maktullerinellerinde barut izi olup olmad ığını tespit için el svaplar ınmİstanbul Adli T ıp'a gönderildiğini belirtmiş ve bu silahlar ın adliemanete teslimi s ırasında maktullerin diğer avukatırun da başındabulunmas ını istediğini ve bunu avukatlar ına yaptırdığını belirtmiştir.Bu beyan avukatlar taraf ından da onaylanm ıştır.Savc ı hanım Şahin Mengü'ye 7 Aralık günü yaptığı kısa ziyarets ırasında; maktul Ahmet Kaymaz'm geçmi şte yard ım veyataklıktan 8 ay tutuklu kald ığını, bilahare beraat ettiğini; müdahiltarafın bütün taleplerini kar şılad ığını, hatta aile küçük U ğur'undiz üstü çökertilerek "infaz edildiği"ni iddia etti ğinden, öldürmeolay ının gerçekleştirildiği yerde maden dedektörü ile çekirdekaramas ı yaptıraca ğını söylemiştir. Daha sonra bu i şlemin yaptırıldığıtarafımızdan da gözlenmi ştir.4. Kızıltepe Belediye Ba şkan ı'nı Ziyaret Talebimiz06 Aral ık 2004 tarihinde maktullerin evine yap ılan taziyeziyaretinden hemen sonra, Say ın Belediye Başkanı'ndan MardinBarosu'nun Say ın Başkanı tarafından randevu talep edilmi ş; Sa-45

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB'N İN yin Belediye Ba şkanı rahats ız olduğunu evde bulundu ğunu, buDIGERÇAU ŞMAL4RInedenle bir gün sonra yani 07 Aralik 2004 tarihinde sabah 09-10saatleri arasında beklediğini bize iletmiştir. Bunun üzerine birgün sonra Kızıltepe'de saat 9.30'da geldi ğimizi haber vermek içinkendisi aranm ış, ancak K ızıltepe dışında olduğu için görü şemeyeceğiniBelediye Ba şkan Yard ımc ıs ı ile görü şmemizi istemiş, butalep ise tarafımızdan reddedilmi ştir.5. Avukat Meslektaşlarla Değişik OrtamlardaYap ılan Görü şmelerMeslektaşlar ım ızm tamamma yakını polisin bir yargısız infazyaptığını ileri sürmü ş ve fakat olaya el koyan Say ın Savc ı'nmçok basiretli davranilmas ı nedeniyle halkta olay ın ciddiyetleve tarafs ız olarak soru şturulduğu kanıs ı hakim olunca bir günsonra yap ılan yürüyüşe ancak yüz civarında kişinin katıldığınıbelirtmişlerdir.Bazı meslektaşlarımız ise bir da ğ gerillas ının operasyon yapmaküzere eve geldiğini ve fakat olaydan önce evden ayr ılmış olabileceğinisöylemişlerdir. Bir k ısım meslektaşımız da maktul AhmetKaymaz' ın PKK örgütü ile ilişkisi olabilece ğini söylemiştir.6. Uğur Kaymaz' ın Okuluna Yap ılan ZiyaretUğur Kaymaz' ın s ınıf öğretmeni ile görü şmek üzere öğrenimgördüğü okula gidilmiş, öğretmeni sabahç ı olduğu için kendisineulaşılamamış, Okul Müdürü ve Müdür Yard ımcısı ile görüşülmüştür.• Her iki öğretmen de Uğur'un sorunsuz ve okulun devaml ıöğrencisi olduğunu, sınıf arkadaşlarına göre daha uzun boylu veyap ılı olduğunu söylemiştir. Nitekim, otopsi raporunda U ğur'unboyunun 1,65 cm. olarak tespit edildiği haricen öğrenilmiştir.Uğur'un s ınıf öğretmeninin de bu olaydan dolay ı morali bozukolduğu için tayinini istediği söylenmi ştir. Konu şulan ki şilerbölgenin eğitim sorunlar ı hakkında da bilgi vermi şlerdir. OkulMüdürü, polisin olaylardan bir gün sonra okula gelip, maktulUğur'un s ınıf arkadaşlarına "arkadaşm ız teröristi" gibi bir söylemdebulunmad ığını, daha aç ık bir ifadeyle okula polis gelmedi ğiniifade etmi ştir.416

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu7. Mardin Emniyet Müdürü'ne Yap ılan Ziyaret TBB'N İ NDIGER ÇALI ŞMAlARI07 Aral ık 2004 günü en son olarak Mardin Emniyet Müdürüziyaret edilmiştir. Emniyet Müdürü' ne Mardin'e gelme sebebimizanlatıldıktan sonra; olay ın tüm taraflar ını dinlememiz gerekti ğisöylenmiştir. Kendisi, operasyon nedeniyle aç ığa al ının TerörleMücadele Şube Müdürü ve üç polis memurunun bizlerle konu ş-mak istemeyebileceklerini söylemiştir. Emniyet Müdürü'ne buisteğimizi soruşturmay ı yürüten Cumhuriyet Savc ısı'na da bildirdiğimizi,onun da Türkiye Barolar Birli ği temsilcisi oldu ğumuziçin, söz konusu ki şilerin bizimle görü şmelerinde bir sak ınca olmayacağını, ilgililerce kendisine soruldu ğu zaman da bunu teyitedeceğini söylediğini, iletmemiz üzerine Emniyet Müdürü olaydapolis operasyonunu yöneten Terörle Mücadele Şube Müdürü'nüarayarak gelmesini istemi ştir. K ısa bir sürü sonra gelen TerörleMücadele Şube müdürü önce konu şmak istemedi ğini söylemiş bizde kendisine "buna sayg ı duyarız, biz sadece kendilerini dinlemedenverilecek bir raporun eksik kalacağı "nı söylememiz üzerine konuylailgili aşağıdaki bilgiyi vermiştir:Zaman zaman kırsaldan gelen teröristlerin maktullerin evindekonaklad ıklar ı ihbarı ald ıklar ını; 20 Kas ım'da da yine buevde teröristlerin oldu ğu ihbar ın ın yap ıldığın ı, bunun üzerineKızıltepe Savcılığı' ndan evi takip altında tutma ve arma izni talepedildiğini;21 Kas ım günü için bu iznin verildiği ve o gün 16.30-17.00 saatleriaras ında olay yerine intikal edilerek görevlendirme yapıldığı, busırada olay mahailinde ellerinde silahlarla (kalaşnikof) maktullerlekarşı karşıya gelindiğini, dur ihtarına ateşle kar şılık verilmesi üzerinekarşı ateşle cevap verildiğini, olayda MP5 ve Uzi marka makinelitabancalar kullanıldığını, çatışmanın evinin önündeki maktule aittanker civarından olduğunu (yakın çatışma) belirtmiştir.Sorular üzerine, teröristlerin Kız ıltepe' de eylem hazırlıklarmailişkin duyumlar ald ıklarını, çatışmanın olduğu yerden her akşamhavaalan ı ve diğer yerlerin korunmas ı amac ıyla 18.30 s ıralar ındaasker ta şıyan minibüsün geçtiğini ve bu minibüse kar şı eylemhaz ırlığı yap ıldığının tahmin edildi ğini ve 2004 y ılı içinde Kızıltepe'deüç operasyon yap ılarak k ırsaldan gelene teröristlerin evlerdeyakalandığını, olaydan önce söz konusu evle ilgili gözetleme yada arama yap ılmadığını bildirmiştir.417

TBB Yönetim Kurulu Çal! şma RaporuIBB'NN Dosya hakk ında K ız ıltepe Mahkemesi tarafından gizlilikDGER ÇALI ŞMAlARIkarar ı verildiğinden Diyarbak ır Adli T ıp'ça haz ırlanan otopsiraporunu elde etmemiz mümkün olamad ığı gibi evden CumhuriyetSavc ısı tarafından al ınan bazı eşya ve belgeler hakk ındabilgi edinilememiştir. Ancak gerek maktullerin avukatlarmdanve gerekse haricen yaptığımız araştırmadan;Maktul Uğur Kaymaz'm cesedi üzerinde on üç mermi giri şi,Baba Ahmet Kaymaz' ın cesedinde ise sekiz mermi giri şiolduğu öğrenilmiştir.Burada yaptığım ız konuşmalarda genellikle; çat ışma ve operasyonlaragiden güvenlik güçlerinin genel olarak uzun namlulusilahlar kulland ıklar ı halde bu olayda 9 mm.lik MP 5 ve Uzi markaotomatik tabancalar kullanıldığı, bunun bir "yarg ıs ız infaz için"emare olarak değerlendirilmesi gerekti ği belirtilmiştir.Kanaatimiz1. Kızıltepe olaylarmın büyümemesinin nedeni CumhuriyetSavcısı'nın çok basiretli tutumudur.2.Olayın bire bir görgü tan ığı yoktur. Bu nedenle dosya üzerindekonulan "gizlilik kararı" devam etti ği müddetçe ve İstanbuladli T ıp Kurumu Raporu gelmeden kar şıl ıkl ı bir çatışma olupolmadığını ve polisin silah kullanma yetkisini a şıp aşmadığınıtespit etmek mümkün değildir.3. Maktul Ahmet Kaymaz' ın çevrenin anlat ımlar ına vegeçmiş durumuna bak ılarak PKK'nın "milis"i olduğu kanıs ınavar ılm ıştır.4. Bas ına intikal eden ve çevreden alman bilgilerden maktullerinterlikli oldu ğu anlaşılm aktad ır. Ancak yukar ıda da belirttiğimizüzere dosya üzerinde gizlilik karar ı oldu ğundan bu durumtarafımızdan kesin olarak tespit edilememi ştir.5. Tankerin kap ısı aç ık ve yakıt yüklüdür. Tankerde ve çevredekibinalarda kur şun izi tespit edilememi ştir.6.Olaydan sonra yap ılan savc ıl ık araştırmasında, olay anındaevde ailenin d ışında kimsenin bulunmad ığı tespit edilmiştir.418

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu7. Çatışma ve operasyonlara giden güvenlik güçlerinin ge- TB8'N İ Nnel olarak uzun namlulu silahlar kulland ıklar ı halde bu olayda9 mm.lik MP5 ve Uzi marka otomatik tabancalar kullan ıld ığıbunun bir "yargısız infaz için" emare olarak de ğerlendirildiğiniyukar ıda belirtmiştik. Ancak 9 mm.lik MP5 ve Uzi marka otomatiktabancalar yak ın dövü ş silahıdır. Operasyonun yap ılacağı yermahalle içidir. Burada uzun namlulu silah kullanılmas ı mümkündeğildir.Bilgilerinize sunarız.Sayg ılar ımızla,Av. Talay Şenol Av. Şahin MengüDIGER ÇALI ŞMAlARI419

BASINDA TBB

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBüzok: Hukuk d ışı'Avukatlar cezaevlerindeişler yagillyopba şlbo ş luk istemezler'1 TRABZON (AA) -Barolar Birliği Başkent Özdemir örok,Türkiye Barolar Birliğikendini bilen hiçbir avukatın, cezaevterinde bir ha-Başkanı Özdemir Özok, şıboşluk yarısr ıtmasuu istemeyeceğini silyledL Türkiyeban barolann hukuk dI ŞI Barolar Birliği'nin 27. Olağan Genel Kurulu'na katilişleryaptığını ileri Sürdü,tank (lzert Trabzon'a gelen Öznk, Trabzon Vandi AslanY ıld ırım ne Curnhraiyet Ba şsavcıs ı Burhan ÇnbaÖzok, Hğldm ve Savc ılar no ğla'rıu makamlarında ziyaret etti. Vali Y ıld ırım,Yüksek Kurulu karar ıyla kendisinin de eski bir hukutççu oldu ğunu, hukııkçataraaynı bir sevgi bestedi ğini belirterek, Türkiye Barolarh1drnlik görevindenBirliği başkan ve üyelerini Trabzm ı'da ağırlamaktanatılan bir Iti şiyi bironur duyduklarını ifade etti.baronun avukat olarak Özak. Başsavc ı Çobanoğlo'na ziyaretinde de, "Bazıkabul etti ğini belirterekyerlerde hakim ve savcı ile avukatlar arnsaıda snğak.ok var. Buso ğoklağan aşılması için elimizden gelen"Bu, Avukathkgayreti glisteriyor ıız" dedi. Özok, "53 bin avukat ınKanunu'na aykırı bir içinda.5.10 tane yaramazı çıkabilir. IB bine varan bnişlemdir. Avukatlık her kimse savcı içinde de bazı art rriyetliler olabilir. Ken'gelenin geçtiği bir meslek... diai,bileısbiÇbıc.avııkst,.czznevternsdt ba şıboşlakrareerez.Ancak X.R.ay eihaz ındaki atas ı bir ütmede, gBolamaz.Kimse bizden revli arkadaşların avokatlara karşı dnvrsm ştarsnr gürpopülistdaVTB.nIflIn İZI menizi isterdim" dedi.beklemesin" dedi.17.05.2003 Yeni Şafak19.05.2003 CumhuriyetTTB Genel Başkam Özok ve Bi vilayetten 700 Avukatııı katıldığı genel kunılda konaşan Adalet Rakam ÇiçelC(mn teri kapnacak423

T8B Yönetim Kurulu Çah şma RaporuBASINDA TBBTBB, h topa tuttu22 Enis YIlDIRIM g000 on moo TEB Good Boşko- kod,, koodidn£ ik dnn yopnn üjoon omni tok on on ünlüldontMbnmn-Türkyo Borolon on Avob.n Ondomin Orok, rmokçi on yoknul krojonlodo d,- don Tooko>nnoo bn nokoodo yo-Boligo Gnnni Bo şkono Anoobon "Tookoyo Comh nitonnin oomd gjI, ron,, nm000y. koninolo- pnbdroogi çok oş, onmono gonoknnOndnno, Onok, onon noynoonoo Iniontro okko on bokmon oydm- ninlo oocoükkodno önmon vr,rn çok oAn, nondo Adil ynrşol000nö,,kon .çnonk dnnonlcmnjnn e Innoğı ç4dn ş doo şooc, nomi-iknidon bo dnvo.no şlooyI .oiddo on look hInk doğormoy onk Y.noodo odro niddo bo kodroloşono don. 00 doşonon .ogro, yonoono. hoygd000 ordoo olmnbo.do. golomolon çio onn şoynrv Yogooşonoodrboolo,on hüküon,nn do hnIkor boyoonon şoonno ogo- Hoono noçbon oonnnnmdo k,oddc. onlool. olgdo bn, bononon gorü şüboodononinbooynok onono oldoo ğo- monloğon, doyok porlononoon, nn nononno krodinin bkmnğono 011 ohyono. knnodo hoçbin000 oöykdo. domokr.knohoroynno, noon ilrnonnb oiyomon. knmpkk0000n on oh nloğ000 yokHoonononinodr iknooboy Kül- d000nionnd, yüoonnoyn o, 000, Aookoo Öodnonon Oook doho Soronno hokkoon bolloo,lonnün,Monkonlndn donnniooro boğonon yoogo>n çoro ohonço, noono gü,ono gddo ğo gondnno on nodn bono ynok şhkboo, oldogornorü kiyo Bo,nlo.' Bonbğn 27 Ol.- Ionlkçn, d0000nol on looky o şomo bonn ynpoğ, çolomolononinno. kobol odoynnon. ABdno gdin,ğoon Mnlo Gooni Konoiloo nolo ko- vongoçil000n on Onoknooro ün, on- Dovon Bo şbondoğo no noçobo yodohkr nolon çokonno bonnnoşon B. şkno Avok., Oodnonin mri oln,ok kobooil000n" drdi. Troboon Bono Boybono Anoolnon I.— d4d, oygoboonnooin,o boko-Onok, Tookoyrnon nonbinin 3 Konon on- Inono bol. ,-don obnookonploonnnl YI bilinnomo. 000, oloşooğnoo ğğ gW.ş jo io honobon onno-"er:°':.bolikoo doho OoO., çnnoo 000roo ,noolno, holkono oln SnlBrmodSobço'Tboykyornn şinono,bnünkknndod likrndok,od,.ÇnknnkomoyukulTj°°n000knnbO boknohknob000-Il YI.ABn.' Türki7, oh şk.00do kooşmodo k,od.. ğ . 56 koo,oio şo gün-Av.npok on k on, oçonolokin 000 bo kol, go,.,dnn.yon000. Bn ondonr.onndog000ton oünrn doğoon nonodoğo ooynn, onlonn Ak Sü— on yoo on 3 oyığo- k—'noon 16şOnolo, Gni000nn bn noornçno Ton- nn büyok dnnn vnronrk oolno on bolondoogoono Il000nloronok, bnbohpon. Gönnoo şo hoobotonokoyn onnohoo hnpço ğdoş düoyn yorkonoron doşoodn h000bnnşoon. 'Bi, bonnnlük oln000dok000nnnrn hnpo. 000l nophon koonoioş oo gibion Aonnpn y0000dn yopmnn000 Yollondo. oy000 on ookron kono- Tonloyr Coonhooynoü'odr onlo gooloküyno 000 booçoğononrnğnon oyono ilgo on d000ngo gün,- nondo onno 00000yrn ko.loo- hrolnflnnn.' nnknnyo goüoomon .volhg. bnndiodon nronkol SorilonondoondoBonion, onmnodoo yoo hooümnnirnyI, yo000in, ol- Bol,, KAnn on no,nolnnn oodn- bil, nloknlnn yok End,.,gnionnA yonkdolono 5noon dooyo bn 0,50m .onnçinnoo iyoononbkbn Poboonkyo. Elon on onndoono nnbdom von noon gonool borolboonoçon onk dnonnbo.nk, lonk 000- knr şı innnş nnoonunl 000 ş no. oloonboyon. Gonnkli nonkonolondo don konoşop, Iloon gün ş olm000nkob dnvlrnü ohon onüoodnlrnoodo Aononk grçoo üroç oçnnjnindn ok nol000 0000tolnn ol000yo." dojo koşnoo,nooynobnn' doynnbr. Aon,tnnnnl dny000ğonoo olon Anonovb rodorpnnnono on yoodo şiononon Sononon Srnj EğyoIon bobonkon. 000, nn 000 50 ononino joyn, ndnnoilooon dnv,imlnnondnn nongoç- groç Coronnbooniyonlnl,on bonn lnn°oon Anndolon°do on io,o .- on on k, bond.nn yoo güonononon hobondo bonbok oçono gorr- k00000n drgnni,nno hononondo- oç0000ndn boonloonno go'boinvng00000 ooyiry,Ioloodon.şoon Anno onbon ndo noonşlnodo," roo gonnonodno gotnn, onlon bn- bnlononob, Ponon goodi ş bnlonooiyonlno..Sonno donAy, bnooşno Oln ol o ryirnn on dovono şlono on- nr I0000boold. y000 çok0000, hnoüoo-n booşoyor"Uboonol bologon oom ş,nnyn çom knynnn000nondr dobnnol- 000o oto.' drdi.opldogo, noon bnbbn on kngnoo oonniob boşno olonob noon, 0000n nA'Yorgo o ğon işkdiği onninornoboinondoonononnlolnomno.- ny000nmüonvnooçno-obdononl,bonOrk şonilonünys.à i 0\\ oykdn¼Ami18.05.2003 Karadeniz Güne Bakış424

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporut lukukçulaidan, k ıza 'sicU ı tekeli' diye haka ı [ eden ,Ba şbakn'a tepkiErdoğan herkesi lekelediln,,I,re,,ir ee' l,ui,lm,.n:I,l,n_.".-'loit, lil lr,ln-llirirlril ki şilerin31,1 ,,il:li,lIliliilli inğrltiiii - 1,111. r,,,, .Ğ,Vü.i'nTayyip Erdoğaı'ı• Jlirybhon/l 1. Saıfu,izı 1mb nkiIi bizm koçAKb"li suri ıin,,bui Barosu ii,, şkani Ku- diye sarmak gerek" ıl ı ye koz,,-omni Koic ı mu ğiu ise ituioğ aml'in şue Kolcroğlu, 1011,111, eyle ıı liorl"amili tekeli' süzin,i ı,i"öigör- s,,as ıncla in pek çok öğ,c ı ,cllimmmtük s ı,I,y,ştOflhhhfl ad ım burs- gönullllmallllildl ğlill u,,, ı,,s,,mn,ak.yı kadar' söulseiyic ele ştirdi. "ilmi ö ğı-em ıci 0,11dm ul,ln ğu içi,,"Bu ar ıbunida b,.k ılmraa, IlIca- ba ıöuicriköyie,iiiOr'aÇIkIalilT'11.06.2003 CumhuriyetIIES rr_i,çil.EirI nE ,_itKE.1.i .11101,3,, ece şo,' i,uborn,,ienrkpru

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBTür!e Uar>Iar1Ihj ğ -È.;4kàlll"1BB ve barolar. ulkemizin !,jiimIacIallÜ ı r ılms ayd ınl ık YuzL, olmal ıp0y.gvç,. yOil..vivi.doJ.tb,b,,,Il. tti•İ.o.. bi. .bo.0.0,0 000000g 0., - iv000go-is,7.kşk.o. .00,v,0. boş ,00b,iOOk.00.ifll .0 00,00, 10,vb,,. *votoi.ot 00.00 000 ol...' Oşi g,$l ddo. ol. Od000,k ,.flvOnd.bOşioo-.. 'hdoi,..ko-Ob.l,o560.vObor 01.0.0 1db,;,,w _Krüv tAU İl. Om00LO,•Yüo,ovoo. ¼0 İkoA,;d, —,oli t,; 00. ü,,i oli>, .0okı.k.o,0.0 000do,L,,.oOA,' 10£.01.0,10,,., 0;.v0.,byoO,rto,, 0.0,..,, ..htpI.o.00 İ,OİOIvid.16.06.2003 Şafak• .Rbrt .Mşokb,k ipAdLdo gvçvipo00.loOo 000. gvivkİ 0rüotBvJg, Bovo ş.ko,o,.yo4dok Bdototci ş000ç k.ldfrgköyoy.otood..Zükk000kövbğtotoy.yvob0000UdİoroL ş jşdi,- -.;i4,i . d Hjür.o 2003 güvol. T.0oI.'şOvioİo KKIKt Kdşkomm. Av. JvifrÖob,..•Gtoü ş vAVrütdoKoyo 00 Bol...-0vo İ o- Düvo Korobok. K.. İOO,obA 1VIOLOO tv,,,,ortorootoö vt kAbA,,, jodoliZinquldak. Barosu'nca SaANRAH 1110l,ut (öküioti tl,.vtYüo,,Un,İnIo ,oronIoo nİnoototbm.,.. şk İoşko rt çol şmok.ot. top- Ooo oomAoı.oötiyoloöb İön BooB-::rnrt ı,,gü,-vM•.'fl İokbvov,rtİmrlldlrA,;jkot0,rd. üo,.1 görüş loto tooy.İ gbv000ty ivi. ş Ün, d oorolAv,. k t.. 0- t not..., vv t001,k .ii ir ç d ü d TV K Bo tOto ü rtİttiOlt k. not çOrütnO içi;. ü ridi yoia3 Biriiçirir v, Br 1 r İAk.İI.1. g robtoot dboo.,İ o, Iv, k. zm dA ü ü k d ir ir ştoülünnoto kötü pop İmoI,d. k Ano i d oI obbvi 0010to yop.0 1(00, AvOAALI 000,, T p1 t g ü i' l Şİİ İ lvi ook.yoş klvtldool,orv lşnçüvü,o İ ol .0 00 K,, vüd k rtLAİk S,yoJH mk.ys İInL dilokot Imş,g Z. b0410SymVoLİvüoY.vttoI İg İ .ytvtdoo yoL, BöLük hokkiovdo oonotlo Erkotoo ş, Bt İbdtyb 004k,.,.ir. Bobojiovido 010,. İylİvştlrmtivi. vooyol ho- 0000,C,iioibortyçt iio şoöro,oi..odA C mh rt tok dnd 0 LIkOİ,,,t yg 0610 Idi,M Kb m ttü k Illonlootod t tok bi 0 rt gtrçrkIş tO B şküoo,m T T K IV ttü $0, koösu 060ışlİdjr. -. -. . - Müdürümüre, - Genel ,Madcr.00kb,, av Sovodor Yükook 'i şçLlt j '5ş ,dLkAj , OrVeI Boşm,,oİ,ğo 000(00- . Kon,Iodo vo llİ,rdt honİto kont vtYOnoöooiot. Z000üldoht01000iodvkl yoo- M.I.t S000tnyonjorrndo B—TicoLot ve Soi.oyl Odoo, Boiİtİİ.tt000i Ot ş.Ol- Lord.. tt,00 İk İ boluodon,l . k.. ot Yöntlİmiot Bora...,kokok (oküJ İt,t .00v, oo ğlo.omobdor. vd000 toşokkürltttooloi 000,o vtllbooIt. 000V. AvO0po B İrİ iOİ'nt oyom 1(0- yOOOO,?17.06.2003 Şafak426

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuHükümettoplumdaendişeyaratıyor18.05.2003 Cumhuriyetleuruh sağlığınıABMET ŞEFfkTRABZON - Türkiye BarolarBirliği (TBB) Başkanı OzdemirÖzok AKP hükümetinin ortayakoyduğu eylem ve davranışlarlatoplumda ciddi kaygı ve endişele.re neden olduğunu savunarak"Tam bağımsrz and emperyalist,çekçi,hümanistAtatürkÇüdüşiince,hepimizin her yerde korumasıve kollaması gereken yüksekdeğerlerdir" dedi.TBB 27. Genel Kurulu TrabzonaHam mizadc İhsanbev KültürMerkezinde yap ıldı. AdaletBakanı Cemil Çiçek, CHP GenelSekreteri Onder Sav' ın katıldığıgenel kurulda, hükümete yönelikeleştirilerde bulunan Ozok, seçmeriinbir demokrasi dersi vererekiki partiyi Meclise ra şıdıın ı. ancakAKP hükümetinin umutlarakarşı l ık verernediöini belirtti.AKP ve yanda şlarının cumhuriyetinkorunan de ğerlerini. kazanımlannıgörmezden geldi ğini vehafife aldığını ifade eden Ozok,şöyle konuştu: "AKP'nin seçimbeyannamesinde dokunulmazlıkbaşta olmak üzere teınkzsiyasetinönihıüaçacakdüzenIe ıneriglizardıetınesi, ciddi bir kadrolaşmagirişimiiçinde olması, İş Yasası gibisosyaliçeı-lklidüzankmelerde,kersdisiııilkddaryapanemekçivesksulkesimleriıadeğll,işvecenveSermaye kesimlerinin ö ııcelilderineönem veren ve en önemlisi uhıslaısı ilişköerde öngörüsiizve deueyünaizpolitlkalartaiçt.eve dıştaciddi güvensiziildereneden olanIkiid2rbUd2vTn1Şlaflyla,tOplUmda kaygıve endişeye neden olmaktadın"ymrdr-Halkın Sesi- TürkiyeBarolar Birliği BölgeToplantısı Zonguldakitayap ılch Ticaret ve SanayiOdas ı ToplantıSalonu'nda yapılantoplantıya, Zongüldak' ıflyanı s ıra Sinop,Kastn onu, ankırı ,Bartın ', Bolu, DüzceveKarabük başkanlan dakat ıldı. Toplantıda -konuşan Türkiye BarolarBirlii Başkanı ÖzdemirÖzok, youıı mesleksorunları yanında, ülkedeyaşanan ağır sosyal,siyasal,; mali veekonomik s ıkıntılaryüzünden ülke insa ımıiıruh sağlığını yitirm nok--tasma geldiğini söledi.Özok, "Basit gözlerrlerinizle,yolda konuşarak, birtakım hesaplar yaparakgiden, art ık tüm çötümlerifallarda, hac ılaraahocalarda-baba1arddedelerde-ablalardaarayan insanlara çevrmizdeve çok yakın ınıEzdarastlarnarn ız mümkt ın"dedi.16.06.2003 Halk ın SesiBASINDA TBB427

TBB Yönetim Kurulu Ça İı ma RaporuBAS İ N DA TBBFYENERushoaaunauş. 231-loalra,sBANDAKÇJOGLUj Haftanin.YazisiBaşyazar Baro Ba şkan ı olursa?Evet uçvgltt okurlanm ba şyoror BaroBuşbumatavobotta tdba hoftoror konusu deBereler BIelğI olun (lorçotştev de Baronossunbut kuruluşa olan Tbrkiyo Barolar BIrliği 1Kuor5ap, Hnaytaplenabuts0y05Bcludaynpo,akaotvlbu BouBorou'nhtaribibir esrar bolşşotmiş bulunuyorlor. Haosren veTomnuse boşlar, Boiu'rouedn tUra etidairdorinbirbirt paşi oroioodsğ, şUrtlor oluyor. Ula do buşilolare çeşitli gbrovlorbaje ve de on önemlisiYonor Abi'o,fobm,olu kotslmoya gayretodiyornu Do000s.Si2do23.06.2003 Bolu'nun Sesi95. YILDÖNYMÜNDE BURUK KUTLAMABasmda sansürünl4wyalnızca biçimi değiştiANKARA (Cumhuriyet Bürosu) - sm özgürlü ğünün en önemli s ııun kişi-Türkiye Barolar Birliği (TBB), basın- Jikhaldandrn Genelhkıkmidınjfllçe.da sansürün kaldınlışmın 95. yıldönü- ler gelişmiş olması ve kişilik haklnı-mmırnisiila yine buruk kutlandığını.belir- ihlali çeşitli yaptınmiara bağ!annıişterekol-'Ulkaınizde basın, dil-masinarşihıce ve ifade özgürlüğü be- >.lüğünüdeikti dar iiye..nüz yasalarla mutlak olarak leriyle ilgiliolarak kullaıugQwnœahmauyeamalannm ınmı dahada sııurlandırma- aç ıklamasını yapti. gerçek anlamda•TBB'den yap ılan açıklama. kalkmadığını demden düşmeme editBüdaTürkiye'desansüruygula- vurguladı. tiiııbuo1güiam1danjuor.malarımn gerçekanlamda kal- gan1armmseı mzveyapzdmnmsöyleneri ıeyeceği vurgulan- dankaakianflotosanrojdı. Bas ın Yasası 5nın demokaatik yap ı-. eklersek aradan geçen 95yayıla karşınkavuşturulamadığı belirtilen aç ık- sansür olgusunun hlü ciddi boyutlarlasnadaşu gürüşler dile getirildi: Ba- lakrşımzdaolduğıfsöylenebjifrn24.07.2003 Cumhuriyet428

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuKıyımaanmHuber Merkozi - Tünbiye BonoIuöDitlii BnÖtünenir Onük, "D ynntn gOoB önünde 9000 S,nno veh şnti, önünde rt,tntütk'bn Ilkernimlerine, eomhurlyoltn demek eitk, kiik,dlunmuet önüne k.,,, bir bo şkaldrndtr'CHP latenbol Mil tveldhi Mnbntni Ali Öepcennnvmtnlnntn Mlö brdnnenrodrğm belirterekvorna ki bugünün Iküdon Seven )gttemt,ebm, sorma .oiayıştndnlb çok onkflr.Bnkünnet, e k.. günde inuneten diri diri yu.eduengn biomri ediyor, nelerle degineteolntaşıyor" dedi. S nokerlinovoot 10. ytlrndzkumnitk güçlerin kanleniöi nydmlne içte boecdnn birçok kennrrdn amnu eüctnlikleei düzenieek. S,v.e'teki 29 oivit toplum bogütündeo 90törenleri KESKe 5Dp. ENIER CHP veAtntiirkAnttt'nn çetene k000lorzn'yte neşooyButuduki bonn nçdclnmnetntn nedcrclnn bu tüMudenınic Oteli inöode yopdecak. Sivil topirgötinni de yeptnklun ortak doldnnnnyendo, '2men 199310 yogurtnrç bu duyıno admr nek,onoynıntutiketatlğin,prOvokuoSOnOe.enonı me ğdorlun blonnynot bütün Snn'ne ktiYttüftdddlnilüi'tiikuntttde, S,i'u, lOS. 1mnntu ilgili şu neye be şekilde tnnğtennrst kttito, doeetnrtmtn, bdrdn ştettntln, blntm tentznjl,ti. tCuroelrk rtüvtetitt kettettCitet beçütt Aeim Benernen bo şondu Stvnt şettiteenoonbteel Metatlt ğt'itt mezun riyamt odur19.SOite beşteyenuk oltkedir Bodnit. Suttti 9.knnn,erent einnnk kont.02.07.2003 CumhuriyetS ılahlann eş tI ıgN. NH.l.ırSüde gözdagT'0 Tc —an iedtedeton, odeleetmt nin! te' beeldd ı eredutenden bunun üneyine, attIn geton ılk neme nlbel-i 'Bin yengdetne eüenoinde inle ynegnom be ğtmnneh9ı olenen. lddionennenemuloetndu "il eBozuk etten onun beden öneren bn öz otuenlvteeo nebip nlmulont, 'beU.nen Ynegtntn tnnuietelttt. bindn dimiee ken, enukinik dc•tintgeoın teenbnl ı9t da .5gü etkenno Yn1t beinentemuat gerekir.'otu. yorBon ütniedağnnlev geçiyu.. ön,enrnn- Ode en tenein elinedu? Benvn,en ötsnrlarüen ute'nnelr, kendi düzy', günü i Be_en aki ği öz_e Otdennin Önegünün kmndenrre ekinmoüez intı 0tOtttIoddO gen yol 9 Eyi2rde Mü Ytünv kerembdiniynn. Een en önüne nden temeli bur ölçü de nındoynpnü kennrnmennn bin bülünnonunoon. tddln Ilo emmnmoye ketut kent: 'Sonndde motteme an geo1pmtttünelate bin kontendn bntnenoent. teonenon ,engttrdttt bteltkeetilt,Binçok liStede mehbemve kanetkiret ın bn nen ondett nittyee. ÇSetIeÜ nongednmnnnz gerekçe dert bit tdcd öreye Tür' yünütnn gene. mebleenne beynübine'de nö tiçüdo tttV5 OüzMüin yeont duyuneğı oleeedtgr belde 1Teee ttb entınile eınleünbnr' :eannryla bütünlegntnk keeeeinennBuliyonnennen gnçno belle dört DEP nojuns. lu oloştoenenonlnn.'noko yetgınet e konma çerçenneinde birTürinynr.iö de berbat dOS Annekm d_e MlteteDOI'Çvin ööünm nice. Oto- 4okünt Sünle şrned, dntnvşnnetenletnştnnsn Annnpn Pedemnentnnt Oüeinnnnini ovnçit koncene ne e şit hnüeenotunnit Atetroe Soepl Dnennleet Penü Milet. e nennolu bduçee. Bonn 'Sinnbiö Oten Cetinmet dejdndk Işte ginderehti: nttütöt' uitm ıyıe nçdürynn."DGM'di üç kekten tie eunneme oşit g_e üzbeeüç bztlnn,nr beşleedüenydentordeldnnot on oyu, keptden al' ınınetu e cnn donene tdçmee tennnülüçdp çeltiddeom üeünnee çok enetetlıt,. Su- ınünev reIlnlln öneri..eda şnndör'onerma nenkatluee ieeneeöndeeteontnnenn de nden örmnlet Baknen Cennü Çlçde,nldoe,nmttnn kentten için olun kepnen, beddnoiedn ğil. enne bin butnteömteetkndtnonynninzde, Olmak e değil. Heleelt dev. a linet, Adli Teki kalInt ı. dedin,ini on ndaloün be5nveellt konnSornne gore. n onennenone ge ğrep eeoimkenra innorrnnaunoılmüonilegitbinzondenbnmntrn- ,zuneveovnkeüenbiekieeynçolü000tren tuvo. itnidrrüedn 5nn ınde ebeleym.

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBB430"Buruk, moralsiz ve s ıkıntılı,.?ı ergıtay Başkan Eeeeta, Özkaye'r.n_J Ynota bıralup, ülke gündeminde bukasnayanmenelsiedtemcftpltaregttimne.nore, kInaıılan laklııy, yısorve ışrıtıeotgs,z.Yagano, sh> ıssl mı]dahuln d ışında da yıgıdapıobtan ı var. Bunbısı irdinnrunein gerekkdLMm Özkaya nedense hane yayınad..Bana scıaınanız, dünlıü nürende, Yarg ıtayBaştunnıdan ziyade.Barolar Bi.tği Başka.,.Ozdernir Ozak'un konuşması daha rnarnilad.."Yeni adli yön bend ı, morsisiz ve nıhadıkbuşladığn,I' dile getanr Örek. Konan2032 Seçae,lşln tgill olarak ot!! mahkemeüvde,Anayasa Mahkemesinde ve YüksekSeçim KUruhj'nda uOrllen lıa,arlan ış yıtaıtakehşdacndma dikkat çekerek çok önemi butıazıla bdhiaıdu. Yargeay Başkan Özkayatsi husında ne düşünüyor aseba?ku ahval ve şunu altrnla dalri Yar9,-tay Başkan Özkaya d Yin aç.üş lirımımdebambaşka konulan, mesela teotıragikdevlet tehlikestni veya Islami devlet buranalşevealednl, özgürlülded ganl şlebneksaatiyle devleti,, devre d ışı brakıbnak 1,-nendlğini ilan gündeme getirdi. Ba şbakanErdnğian da bir soru üzerr,e bu yaklu şınn"9kldn ne okarns ıız" Olarak değerlendirdi vedin ne vicdan özgürlü ğünü savunman ındin devleti kurmakla ilgisi batonınadığıraifade alt Ve bOyle kurula., kanal ı Olarak p1-şkip pçoip M. gcardaesne satmanın nnananıyOl. dedi.Ama herhalde Barolar Birli ği Başkan ıÖzok'..aı şu sözü, ev başta Saye) Özkaya'yıdüşcındüreceklir. Şöyle dedi Ozoki "Yarg ıne arısı ek.şturan lıı.nanlar ciddi bbguiveakaybına ağrsmışgmt" Sadece Özkaya dağI,heyünizar üzedrıdn kara kara düşömsesi gemke,husus b ıabz. Yargıya güven kaybolur.sa. kime güveneceiz7 Şu sorunun cevalan ıekildi okeah vevn4üş Maseidere cıddiyeifeağilecek eriyen, ynksa demagoji ve pnleınrikleresanl ıp i şi başka mecralara m ıdöneceğiz?09.09.2003 Türkiyelendı etlüı ILŞIetS, SeIOflWOİe nazaranhem çok yana. inen de bayallüOyla ha Ol!dıaü kir dinlayidOla,. Say., Denk Baykal'ibile uyuttu... Özkayan.,ladablan kmzdayantek midesi beflıl de "Yargının Adalet Bakanl ığı 'n ınmemu,u haline gelmlş olman."ila

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÇiçek Türkiye'de insan hak ve özgürlükleri konusunda bil takim eksiklikler varBASINDA TBBAdalet Bakan ından ac ı itirafCemil Çiçek. Türk ıyo de ı nsan hak ve özgarlukler ı konusunda b ır tak ım eksikliklerinoldugunu söyleyerek, bu kanudaki duveniomolOri yapmak içinöncelikle Anayasa da belli duzenloeelet ıfl y ıp ı lmasi gore t ığıni bel ı rtt ı.' ..1sSk,.m -,,...'ç02 7.09.2003 Milli Gazete29.09.2003 Star48 baro başkan ındanrektörlere destekirpUrkiye Blliği.1. ve Baro Başka arnlBirar ıIstanbul ToplanUSl"fliflsonuç bildirgesinde, YÖKYasa Tasar ısı Taslağinedeniyle hükümeteleştirilerek. 'tlnivereltelere ' medrese anlayışının tehdidialtındad ır" denildi. Türkiyen Barolar, Birliği (TBBIa Ttıeitinni Özdemir Ocak dündtizeiılediğtbauitoplantısında. 48 baronın t ılımıylsOncekl gün"Istanbul Toplantısı5'nln sonuçnI okudu. Bildiride, "Hükümetgündemine gereksiz sorunlartad ır" denildi. 1 Semra PELEK29.09.2003 PostaBarolar: Medresetehdidi altındalarAdnan GOL/ ISTANBULÜniversite rektörleri ile hükümet aras ında sertr,izgenlann etmesine neden olan YOK reformutart ışmalar.na Türkiye Barolar Birli ği de (188) katidiRektödere de stek veren TBB, ünivers ıteie,nn medrese'anlayI şın ın tehdidi alt ında olduğunu iddia t5.Istanbul Barouu'flda 45 baro ba şkanın ın katıl ımıylagerçekleştinlen toplant ın ın sonuç bildirisi. 188 Ba şkanıOzdemir Ozok taraf ından okundu. Türkiye'nin bilinçliolarakgergin liğin içine itilrneye çul ışildığının önesürüldüğü bildiride, iktidar ın ülke gündemine gereie ızsorunlar ta şıdığı iddia edildi. Bildiride, iktidar ın songönlerde serglediği devren ışlann 'toplumu satlaraayırmaya yönelik sistemi bir politika uygulamas ı'olduğuna inarııldiği da ur.irgulandi.29.09.2003 Akşam431

BB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuBASINDA TBBTürkiye Baro lar Birliği:Universitemedresetehdidialtında48 baro başkan ın ın kat ıldığıtoplant ın ın sonuç bildirgesinde,"Ülkemizin bilim,kiiltiir, sanat ve demokııtikya şam ına büyük katkı koymaları gereken ürsiversitelenmız,bugünlerde medreseanlayışın ın tehdidi altındad ır.Bu anlay ıştan çok uzak'reformve devrim' iddialar ıyla,operasyon yap ılmaya çal ışılınaktadır" denildi.Istanbul Haber Servisi -Türkiye Barolar Birli ği'nin(TBB) 48 basv ba şkan ının kat ılımıyla güncel konulan değerlendirmeküzere düzenlediği toplantının sonuç bildirgesinde, hükümetinson günlerdekidavranışlarının,U

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBB"YÖK" tart ışmas ınasonunda BarolarBirliği de kat ıld ıürkiye Barolar Birliği (TBB)T Başkanı Ozdemir Ozok ile48 baro başkanınin katılım ıylaIstanbul'da yap ılan ve barolarmgüncel konulara ilişkin görüşleriniiçeren toplantının sonuçbildirisinde, YÖK Yasa Ta.sans ıTaslağı ile hükümetin bazı iç vedış politikaları eleştirildi. İstanbulBaıosu'nda düzenlenen bas ıntoplantısında,, dün çe şitli ilerden48 baro başkanının katılımıylagerçekleştirilen toplantin ın.sOflUÇbildirisi, TBB Başkanı Özoktarafından okundu. "lJlkeninbilinçli olarak içine itilmeyeçalışıldığı gerginhi' ortamındaIstanbul'da toplanan TBB vebaro başkanlarının, kaygılarınıkamuoyuna sunmaya kararverdikleri" ka'dedilen bildiride,"gerçek demokrasiye ulaşmayolundaki eksiklildeti gidermekve ekonomik s ıkıntıları aşmakiçin toplumun tüm kesimleriningüçlerini birle ştirerek ortakhedefe yönelmesi gerektiği"belirtildi. m İSTANBUL29.09.2003 Yeni ŞafakBaro toplantısındaorman arazileri ileYOK konu şulduTürkiye Barolar Birli ği (TBB) Başkanı ÖzdemirOzok ile 48 baro başkanının kat ıl ı-mıyla Istanbul'da yap ılan ve barolarta güncelkonulara ilişkin görüşlerini içeren top-,...In sonuç bildirisinde, YOK Yasa Tasarısı Taslağı ile hükümetin bazı iç ve dış politikalarıeleştirildi. Istanbul Barosu'ndadüzenlenen toplant ın ın sonuç bildirisiTBB Başkan ı özok tarafındauokundu. TJİkeninbilinçli olarak gerginlik ortam ına itildiğisavıııaulan bildiride, iktidar ın ülke gündeminegereksiz sorunlar taşıdığı öne sürüldü.Bildiride Ulkemizin bllim, kültür, sanatve demokratik yaşamına büyük katkı koymalarıgereken üniversitelerimiz, bugünlerdemedrese' anlayışının telıd'di altındadır? denildi.Bildiride, şunlar kaydedildi: Ormankadastrostınu h ızla tamaınlayıp soruna kal ıcıçözüm bulmak yerine, 'sat-kurtul' aııla ıtıylaorman yıkımın ı özendiren Anayasa değişikliğini.referandumu da göze alabilecek şekildetopluma dayatma, devletin tasar ıııi hakkınındoğrudan orman i şgalcilerine devredilmesiolarak görülmektedir.' Ozok. Amerika Birle şikDevletleri ile imzalanan kredi sözle şmesininIrak'a asker gönderme ko şullarına bağlandığını savunarak, bunun ulusal onurlabağdaşmayaca ğını kaydetti. Istanbul, na29.09.2003 ZamanBarolardanhükümete uyarıİSTANBUL - rurkiye BarolarBirliği bünyesinde 48 baronun ba ş-kanının, güncel konulan de ğerlendirmeküzere yaptıği toplantınınsonuç bildirisi, Istanbul Barosu'ndadün düzenlenen basm toplantısıylakamuoyuna aç ıklandı. Açıklamada,hükümetin toplumu saflara ay ırmayayönelik sistemli bir politikaizlediğini öne sürerek,'Üniversitelermedrese anlayışının tehdidi altındadır"dendi. (Radikal)29.09.2003 Radikal433

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBBarölar Birliği Manisa'daP r lar 8 'Il-T d g ı Y6nelaa ş Öz0cId8o MarOo d5larosu1JRemzlDemokol uZIYARET.ETTILSII - -On.d.r ---- dnO oduO OJBnAygC1,Ol Adil AygOlO ooAnm T ı - TIJAO 5 5dnyjeidon.TOnkIyn l5Oi nI 051. TSr-s-. 2 -' no--u, bl55lr gAl.Biğşk.53 bin..,J ATLI. leR11.10.2003 Manisa Haber'Turban karşıdevriınSok i.,6,l. ...dğ hok£. I.4lSjSf.*. ,* ıHŞ O.00ükOk..% 0bO•.o - ta.. tok•r.S..pr.y l3.AlnArXoAdon.B-1.'Türbanlaildikkarşıtısinıge'13.10.2003 Cumhuriyet434

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBaro e şitlik istediTürkiye Barölar Birli ğ i (TBB) Ba şkan ı Özdemir Özok, Avrupa Birli ğ i standard ı n ıBASINDA TBByakalamak Jçin mahkemelerde avukat ile savc ı n ı n ayn ı konumda olmas ı n ı istedi.ürkiye Barolar Biril ği'ain Ma ııisa SaruhanTOtel'deki toplantıs ına koldan TI3B Ba şkan ıÖzdemir Oteli, "Savc ı ile avukat, ayn ıkonumda, ayırt donan ın ıda olmal ıd ır" dedi.Özok, şöyle konuştu: "Mahkemede yarg ıc ınyeri çok önemlidir. Ancak savunma ve iddianıaka ınlarenın aynı konuında olmas ı gerekirMahken ıeale yargıç ile savcı birlikte salonageliyon Savcuıın çok gBçltt oldu ğunumanedülyon Halbuki savcının uaulenbenden hiçbir farkı yok, kamuad ına bazı seyleı'i iddia ederAvukatlar da adaletin adil..avanJ,. 2l'. -.. 2dSedurT' ı Llll .Avaıkal il ışkmlcri konulu ke"ıfcrar' liak ı,k'un ı ndece Avrupal ı ı'ııaal ım mal ulnıad ıguııTürkiye Barolar B ır.i ı Ba şkar ı Ozdc ıhi'f bet ıricrek b ır y I sonra Türkiye ('u ınhur ıseli'nc eet ıı .I Ocak. Cuınh ııriyeı Başsavc ısı Said Geleli, ıııışlerd ır. Toplumun temel yap ıaı .ıı olu;tura ıı yasalarM ıs ın B ıı n B ışkaııı Re ııızı Dern ırkat ı le Manisa As repo ün ahnrnigrr. Dolay ısıyla A ı'nıpa B ı rl ıfı ı leBaro B ıı l ığı dyeler ı kat ıld ı . Konferansta Türkiye ilişkileıioıızde ça ğda ş b ır 'l ıırk H,dk ı ışın ı oı unl ıgaBarolar B ı rli ği Başkas ı Ozde ın ır Ocak, Baro Ij ırl ığı yoo veren uikt:n'z ıa AS ıle çai ışınalarıııa destek y emmiyelennı n karşılaştıkları sorunlar ı aol ğtıı . mes ı gerekir' şckl ı r.dc kanaş tu_ùlke yoktur, bu ülke sadece TürkiyeCuinhuriyeti'dit" dedi.Oteli, "i/, Ke ınal ve arkada ş lar ı . ist ı kl ıl 'tL,, ,__Savavr ı"ıı bat ı ya karşı yapm ıştır. ancak Medeni13.10.2003 Manisa Denge435

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBB 1 Arkiıthwın¼. .- ....... - -J l3lO2003 Hür IşıkBaro ve avukat .-.• 1 • 1 • 1 •ıııs ıı er ıTDIJAad,lIM,. . 1'4Y,vc D rotş Ihh . k M. ta- . 4,..4 . :-:i•., ..;.tLi.., t' .1. t , -.-•'.13.10.2003 Manisa Hedef436

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBrı \I-:.:TdrkiyadavodMan and iş ..maci,olBaşkan ıdoıno ıadan y"St ı kırL Lr j.T if irTL' 'YLLr jTk't nı n Lı20 ı .B di ğ AT ı n ı yet ıig ıgen ıl ın de- ı(dkıildidTn(Z k ı -c ı dı yı şşı nn n ı -yrr,nde n6-:Man ısaan cam ı n E• unsordınluld -LU Tu,klyd ı u._Tı lgldenglnif ıl -• aia Su ddgl(nde, yoy ı lç ıft ıısund• ıkliu ü.'dln ı y dekkan jnsa v?gr T nı el ı klc,j bu ü8. -' o ş b ı do nede,dn ınıu koloyl ık ış(r ıynruz SuT . •n ııieuu şn ıı y ı -(ne goil/'dIgfl(i:1 r.(-IA(ÇL/ ii' •-ü zlkirz(dŞiı Bdo13.10.2003 Manisa Haber437

TBB Yönetim Kurulu Çallma RaporuBASINDA TBBCumhuriyetAKP iktidarıCumhuriyetile çelişiyor',nkb,,S,kça,,svdoa,,JenTakiıtoa.diÖeuas,,aU,,uun,k,çı bara gLı t flm,.knshh ııtko5nhıka,sa, ıan,,uıdtıarya aarma ım,veara,.sar,sa.Tüdyelüarolar Birli ği, iktidarı, kendi amacı içi ıı her türlü aracı kııllanmakla suçlad ı'Sıkıntının kaynağı AKP'nb.hs .,bfisuk,u.Msı ,*I,mıfl,ar ğ,,rfl,B0üOlğar,.,bğtbn!b4 IO,iiy. ı ',oaa «. hreid,k,aü "''""""knbm.aak._••'.__— , I.ab bzar,ua,ada,ı ..daü ıda. raz,...ö.flü,p- ,ş.t...*n,,rac. Ld*,b4ia.,*_v_St .fl.,S ..a.s5aO.,tMi H..,.lS h..0 ş '... i bö,.,..S as, « it* t t?C ına.,,,,aritau ıü.üüaraur .veivŞer ,.5,*sma...asues.ss,. L,ıc.== ==_;= u===; === =18.10.2003 CumhuriyetareleştüıiOzolç Dışişleıi Bakan ı Abdu11abGilj'ün,ABIlerleme pporıa'nda türbaısia ilgili birkayılbulunmamas ına "Başlirtü-511 ôzgmûtonûn rika geçiln ıesIlallhsizllktlr"biçimdetamm.lamas ının, dnssobaijkk ıil

TBB Yönetim Kurulu ÇalI şma RaporuBarolar BirliğiBaşkan ı Ozok: Petrolsavaşına hay ırTürkiye Barolar Birli ğ iA.NKARN (BB) Ba şkan ı Özdemir Özok, 3Ka-S ım 2002 seçimlerinden önce ve sonra neçimRkatılanlarlailgili olarak, adli mahkemelerde,Anayasa Mahkemesinde ve YüksekSeçim Kurulu'nda (YSK) verilen kararlarrrıluzun yıllar tartışılacak nitelikte oldu ğunu"savundu.Ö61ç 2003-2004 üdli yılı açılış törenindeyaptığı konu şmada, yeni adli yıla buruk,moralsiz ve sikinule girildi ğini söyledi.Curnhuriyettn kazart ımlarının birer bireryitirilmesinin yan ında, sosyal ve moral değerlerdekiçözülmenin, toplumun hak, adaletsr hukuk anlay ışın ı da etkilediğini ifadeeden Özok, yarg ı ve onu oluşturan kurumlannciddi bir güven kayb ına uğrad ığın ı"kaydetti..;Yarg ı mercilerir ıde ya şanan baz ı olaylarında yarg ıya olan güveni azaltt ığın ı savunanÖzok, özellikle 3 Kas ım 2002 seçimlerinenönce ye sonra seçime katılanlada ilgili>olaralç adli mahkemelerde. Anayasa Mal ı .kemesi'nde ve YSK'da verilen kararlar ı nuzun y ıllar tartışılacak nitelikte oldu ğunulien sOrduÖzok, Avrupa Insan Hakları Mahkeme.snde, Türkiye'nin tazminat ödemeye mah.kurs Qlduğ u davalann çoğunluğunun, "yargınut kusuru sonucu ortaya çskan tablonunürünü" olduğunu savundu. Özok, Türk yar.g ı .sistemine güvensili ğin ulusal ölçektençıkıp uluslararas ı boyuta ulaştığın ı söyledi.Ö±ök. Cumhuriyetin ilk yılları d ışında yarıyayeterli bütçe ayr ılmad ığın ı ifade ederek;yrgının yap ısal sorunların ı çözmek içinköldü ı bir "yarg ı reformuna" ihtiyaç olduğunukaydetti. Özdemir Özok, Türkiye'ninlrak'sker göndermesi konusunu da değerlendirirken,"Türkiye'nin petrol ve silahtüccarlann ı n çıkanna kurban edilecek tekbir gulad ı da, harcanacak tek bir kuru şu dayoktu ık dedi. Sava ş karşı l ığı maliyet analizerive-pazarl ığı yap ı lmas ı n ın da soylu vebanşsever Türk halk ı için onur k ırıo oldu ğ u.nu vurgulayan Özok, "Türkiye'nin bulunduğukorrum itibariyle Irak sald ır ısı ve işgalikarşısında sahip olduğu özelliklerini dahaiyikiıllanabileceğine ve ki şilikli bir politikaizlemek suretiyle kendi sayg ınlığı n ı üitırab ı.leceğine" işaret etti.Türkiye Barolar Birliği'nce düzenlenen ve "KamuReform Tasarrs ı n ın tartışıldığı "Kamu Yônetimmi Konuk? panelde " şeriat ve siyaset" tart ışmasıyaşand ı. Türkiye Barolar Birliği Ba şkan ı ÖzdemirÖzok, konuşmas ında hükümeti ele ştiri bombard ı-manisa tuttu. Ozok. AKP Genel Ba şkan Yard ırısosı Oengir Mir Mehmet F ırat ın, AKP'ye karşıgüvensizlik var. Çifte standart uygulan ıyor" sözlerine,şeriattan kayg ısın ı dile getirerek yan ıt verdi.Özok, F ırat'a tepki olarak, "Ke şke söyledikterinizgibi ya şasaruz. Davransanız. Şeriat tehlikesi var m ı yok.i mu? El etek öpülerek siyaset ya-- pl ıyor. Bu tarikat kültürü içindebu kadar yetkiyi, yerel yönetimlereve ıirseniz tehlike doğar.'TBB Başkan ı Ozok. AKP'nin sistemlibir biçimde- mutabakat uzta şı vediyalog arad ığın ı söylemesinekarşın, bildieğini okudu ğunu söyledi.Ozok. "Bu yüzden katılım ve demokrasi türküleıi boyükta kalyor. Atılan her ad ım ku şkuylakarşılanıyor. Kamu Yönetimi Kanun Tasarısı daböyle gelişti. Ilk akla gelen sorular, 'acaba millieğitim ta ıikatiura m ı teslim edilecek. Türkiyeeyuletlera mi bölünecek. Sosyal devlete veda m ıedilecek oldu" diye konu ştu. lktidann bu yasayıçerçeve yasa saymalann ın hukuken anlamsızolduğunu vurgulayan Özok, kamu reformunuoluşturan bütün metinlerin birliktedeğerlendirilmesi gerekti ğini söyledi.AKP'ye karş! güvensizlik varAKP Genel Ba şkan Yarrömosı Dengir Mir MehmetFırat ise, AKP'ye kar şı bir güaendatk duygusuolduğunu beErterek, ",uJ(P'nin dıyrsdald bir partininayn ı şekilde, ayra konuda benzer stiylentleıivar. CHP, Yerel Yör ıetirırlerÇözüm 2 ıDO projesindebenzer şeyleri ttydCiyor. AmaAKPsliyleylncefudd ı arla şılıyor.Neden bu çifte standart.bunu artiuyatamek çok zor"dedL Türl'iye'niı bir yandan ya- «.-.panmuya ihltyao olduğunu be-Erten Fırat. denıokıuvirin Ankara'daoynanan bir oyun olmak-San çrka ıdnsse gerektiğin s4te'di. Lamta AYHAN - -ANKARA "' .- -13.12.2003 AkşamBASINDA TBB18.10.2003 Cumhuriyet439

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuA1HM'de milyarlarca Eurotazminata mahküm olabiliriz'Au.yee. M.hlreme,i Betke.eMe.r.fg Reel.. TkiyegeeJ Avrop. tom. HelA.,, Mekke.me'eitede (diHMı evrer, dJ.e.e.mbi.4de mil>eelevve kert. miiyedeeve te.ro tderoi.etle beep keepy. k,1d.Uove.ğiv.i .ly(edl. Aneym. Mebkemre( beşteobreeb Rorre yük.ek yerge yrredeileri.gir, A1BM ytgetirilo,i de, tee.eleed.bdebbir,nr koydodre Beeelv, bot ne.!., ede M,hk 'ye de, begrere ole,4rer ve Tü,kiyetein.ee heMen ihinli P. ilik, goevme.rnilndeebid.bilmeikeydenti.D.ertteyeo erkiyo Bereler Bildi.tleov.feeden Ar,ker.'de dee,olrnrn,inen, tbild.e, Arvrpi sôdqmi(deri Y.rgr' kennlo end. bereg..MeMe!. Bearn, AtKM'.dTerbiye .lryblee eçilen 2 brenlvene.d. deo. deter.e kre. Tdekyevgr y revinilr,iern AIEM y,rgrçk,e,il. yeb,e teermte k edufeee lteertede. Beeurn. Be enierdg ev kod.,reel, geyret gonti,â e keder e,b.şrvrrn y.p,ldoiUe. dedi. AmwarTilebiye .lyrdriee mnnçlenee ve Türkiyr'rrie900 bi, Bern r.gmie,Le,e.hkenr rdildii l,eMr,r vg.re.bereler,, Beolo, Bn ildreennçlerele.,,., T edlyorderor bere.A,,ker.'dg ddbeogletıen biv .empoeyumdg AtHM'de Rdeerenta.mln.ltar ele elinde. Mu.tbfa B,eo,in, tazminatlaranAİIU'dekiyarglçbrla IcuntlecakIyI l.tl ştdlerte ee,lttlebileoeğlntebyleoker, Devlet Bale... Mehmet Ali Şaidet, e.nuçla.reedavelma Menentae,,oietatm2l milyon Eeen'yu a şuğtm Icaydeltl.rnlIy.rle.ne Ocr, tee,rdneUe kerçrktrşr>o kIelriIle? deeird b,rilerrdr.21 mIlyor, Em tazevinht ödedik',Tiyilnie. At.türbTer ?ertre .elbribe.rdr eeLb llke,iod.o be. ken.olo.lme.e, .0.lşmrleei ilk in,e.l.-ye. (lkel.rdru bedel nld4ene lrnlr,-jet,, Derin Dek.., e Begb.b., Yer.drrrrre Mrkeert Ali Ş.hin de brnrrmee,ede.Uieeler.nen nelegeeeleer,le. l.nrorç ole..., enernlii gno,k debede One.li dee eveeleeey. eeeeb!rn,.rdrrdydi. Şekle, Türkiye'de,Alt1t.trbeg.oy,d..rr7 bi. 113 beçvereile yüed, 711k —i ekrşte,de.bire dikket ç.lrli. Polrrry. er Re.'y.'e,rrilrdr,d.e Taykiyrkie OçOnrOerol. oidn5eee re be1ne.deere 2 bi»ierrrelele ürberAle ilgili oldeteov bende!..B.kde Şekle, .oreçlie,,. d.,erler. tdeeerr teemde.tieore de 21reilyre 1krro'yrr egt4,or kredetti.25.10.2003 ZamanSrropooyvrvrd. knnnp.n TerbiyeB.W. BiriidlIvr.n Ikekler, Aro ş.hong ve Uyç-rle.0 Medeni Reiben'Prof. De. lbr.kire Zeboilie i.e ben,rpneervde,yevgrçiere .trn'y.ve delklilrle,vedeo.00re- gybrnbk denegendey.eeler, eygnieeeey,p AleoktAeeyee.'y, dikk gto .1,0.3.0 tki.,,.rnd. bvleedv. Çrk.vi.r Aniy.eep.k.üe.ee-reşr..e '>0m yenleron.bir k...çrkeni.m.irç-rn ket.-ir!.. Knkotte, Y.rg.rr, y.per.p,Areeyee.3yr eyhrr, ele,, yeorye eygd..meb yerin. direkt Arreyo.e'y'e .üftebuleereeodrr. ld.ri y.rdiç reine,, yeprmreketrierelrde- İd.ei y.rrinişirri yoyde. rrfererlerl. .reerk belneyrpeiy.el hbeveliern g.ryennied.yr.i .çdre,der. k.rkrd. beleomebtrr.diye brneçe intidi kbm.l1.r,Ueornd, ler yerel dreeelotiro y.p.lrded.ey.rgrl.rder, bi, itt' brbirrrrrreyerydieilirA, ed,e BebofIti. Tüy.elllbrr.11e,n ei.eref eki rk.ikllke.n7. llyrrye Pekoti ik giderilrrdştir.Arroek iktle.di ilbrreliee.ti.eeodeyerri hiv p.ketie dteerrieree yrprim.erbeç,edmeedrr. Be p.lrçreel.. Aeroye-000,, yrvideo y.error gorIetIrd deeeetnır,t.melıd,r. dedi. -Küre.dletroe.rie in..,, b.lder, ey,gebrr.l.rrrr gtlleşh,dtini brlirtrnDern ştey Beiber,, Nen Alo, lft tek,beleple.11tnyeda gilçiv dovlet ye de,hol.,.eer gljçlrrio. keşke drvlrde,ieiçydrrioe o,ed.k.l,in.e. kek.eeee, ai3oi.3 oerler,te eve. .I.iek kolierrd,klee,e,beyd.Oi. Eidşmiş MilletlerihlAl d.kil hiçbir birv,leşu. el,,!..re... beigrltrir dleeelerreiş ole,reş kokeb, ne eeee keM.,,,,, kere.-eten,nde beterdi nie,o.d,ğrroi errv.k 0-dereev deşeekree eeee. yoo end,.t,., brllrtee Alo,,, be Ileydeçlene bent. edelot ve gegerleştn k.erre,ee.ened.b,iirlryki oi.ee,drbler,ee keydrlrl.Mini, irgÜlIernr.reei yreid,e gcade,grçirileee,l geroktiŞlel knydedreAie,r. Bbi'ei, y.ptrnre güril eve.,!-meb, droknk.el 4,1,b erbIp, b41..yerr rrklledoleo yeni bin .,leşm. lee..eleeeeel1, BM bleyeeinde, yrpby,mg000 ol.. bir M.i.t Dlv.n, I,erele,elı7 diye konut,,. Ankara. Z.nernTBB Başkanı Özok, rejimin çıkartan bozulan kesimler tarafIndan engellenmek istendi ğini vurgulad ı'Cumhuıiyete saldırılar sürüyor'enKARA (De000Mı ODoodi- 1TrrbiyrBe,nleeOidi ği'nvr dde,elnmrtf. Yde,deTilekyoCnodvejynil e eeynreerdekevv şee hn(D.brde,enehetivnntdervrokşreernOntdilTMi0,eke . b.vCbrd.vlr0,ob.verAeriyAlniIkgerAniedmiilbrore,iyoor meyelvrrkoon,vikçilaole.r n,eoeeeeerre.e,reirr Ote riyroboreiee kredekrAn çrritll yilerroderir ee,rMi orrgrlleeelrr grldit,ni .Oylod Crrok.drvrimlrrv,Am. 1k dert.n 3.nd kee,,kr hrr,e,nkeeilvr,yrç.h şddrf,re rtrK rr kerr, krp ker,rlrhbleor(eedvlrrdmek(rrldailybidi.ee.r,çdeulytnleolebrorokil Mrbr,rnned,mnotom.A,t- . şrçürelye,0,re. 0,onGfl,e,solyejevı,olar. yr,*klşetr*Igei.etde,eHöüierr,digini 'e'eel°h. o,oet,k,oığr,4e1ksrbdL b.eem.nmMale,gereeeR. loi01mtör,ro.1koh,küroGr- em...S.odor.Se,.öegI-0,0k rrtrrDo,edore,dee- Oş.e.yoonş.krooeoony.. rrvlmlorleyebonbeubrdolvdr Anlilgeede,vovdiroç-oer yine. ,dedrtaderdomtkrşt,de0.-,beeeb,eeb.e.eÇ.gd.e- p.vlBl'Bde.e ılo,Ae,*Or*C,er- r.eerlgiekmebovett., yroteebk de.r..rie,,iyoke,vtle.,rek.o.,vV- y.esmei..e.delcrre,übmal.pmeteeee.erAnerot.eitrle tü yde.de g,nirireellte ygem1kheeoAendd,,eeboe e.Hrolleeeçuil.nykd. birreRr000erer-!.lA.jdybeolh..ahDotveAne.. r.g,nmeer,yiniyebre.l,emye . kleA.ieyvdetinlrovrtaderilg,nbr- Prv(DrMtSşkiVoAoVe ergl. e,oeoeaeeev krelevdr1.radi1k. üvi.D. edemKenetin rerod.vterr.reeveAinbrrre . Ile. Orek • ro,A,o,r,RA. AnderIyfltdeAkki.hkeerer. deerdel.db,oeWAkerl900i,vrerrü,e.o.o1.oet.blrIe . d.beğ knıleüğoeeryt.i.C.ro rüüea.rbr*Iiktrrür,rde,- k,vote.A.ş., Myhkevrr. nt..1- k gAnerite0,0 emamm.H.rn,ba p.çe.eridem.nerbOlr,eerreR- -dVo(, re. ,.0 S.... de rIlBIjeir.$..Am.ee,ykarbnbeeem un.!.ryte ee d. ur kneaeeer' re9oqilenonergerrndirücBr- .Rrr.b 'e.ei',n delerrerorre il...t.keoteğfl' .nykd.. vröer.r,r,ermrrğ.rde- bk1üStü'n- evbflr.ere ğ.bde,e d.. ki, d.fld. d. A.ş... MükeonelihAle,, reel. oet.p t.r.6o.h. köeknmgeImüese.erkc...- r,ero,. .Ied.A.Ll devAnnik lirA .krn.RdusRre,, ş.aSvereü- k.e,orrg.oaçrrrri.,l drğv.b,derüĞh01t,YT1.bbrü.e- Srtysyroüüneüerl.rtS . erü.lrOmkotükooe.e,.ağrade- rner.drd,. bervoyr.. ,rAiatiğiviedrlrdi01.11.2003 Cumhuriyet44013.12.2003 Star

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDemokratik kitle örgütlerinin tepki gösterdiği Sayıştay Başkanı'na Kapusuz'dan destekP. Danw 1 a sahip çıktıB AS İ N DA TBBANKRA(C,,Y9)tbğ,8.aŞbZBMiği(TBI3)d0- S.yMflbnMchtIJ.£.b.nt>AgpGB şUoy — hKL),m .lipAKpblfl1MMPIJ*tÇtKfl!üM,hML j,tif ç4,Ia tepki göt AK? Gr Bd vc şkkii SIihü,L C rtüIü biçid bor çm C mhu şkrn'fl ıTarIdyoBa'oIrBili ği B şkrn Ö, rnirOok IwyotIOrrny koydo ğı ykm ywn biçimiyk k tk.l, ğ n 6yid.çI S.y B.Ik D- pzw-'— I *17d'J yr pkigk -yyo Ko ım W bkcI tdflttbflWItİçki i.k- g dn1,I.lif. pb vdi .8yht' i, bSt"K? ç.ğ.fl*d04.11.2003 Cumhuriyet'Başörtüsüyletürban farkl ı'ANKARA — Türkiye BarolarBirliği Başkanı Ozdemir Ozok,Yar datübanh bir sanığınmahkeme salonundan ç ı- -karılmas ını eleştiren BaşbakanTayyip Erdoğan ve bakarılannyaptığı açıklamaların yanlış ol-,dugunu'sôyledi. Ozok, bu açıklamaların,yürütmenin yargıyamüdahalesinin en çarpıcı örnekleriplduğunu söyledi.Türamnyalmz dinsel inançgereği takılmadığını savunanOzök Bu n tarzını, gelenekselnedenlerletak ılan başöıüsüylerıştrrnakgerekir.'Itırban, dinin siyasafla şmasıve laMik karşıthğının sim- -gesi. Bu tespit, AIHM kararlanndada vurgulanınışnr. Kamusalhizmet verenler, konumve kullandıkları yetki. bakımmdankılık, kıyafet, davranış yö-.nünden belirli kurallara bağlıolmak zorunda" dedi. (Radikal)18.11.2003 Radikal4MEN441

TBB Yönetim Kurulu Çat ışma RaporuBASINDA TBBBarolardarı CMK ele ştirisiTB8 Ba şkan ı Özdemir Özok ile 23 baro ba şkan ı ve temsilcisi TBMMde AK Parti Grup Ba şkanvekiliSalih Kapusuz ve CHP Grup Baskar ı vekjli Kemal Anadolu ziyaret ederek. CMKya ili ş kin rapor Sundumas a.,a, o,,a•5aı m ıça, ıssıM,- 1 ı v,,e-,,aa ve0gves,,tio,00l.odi,il.,,k.,.,r.ar-,,j--e,, mi•,adıd.ve l.ı,I,,d£ O,ok. 1,,, , .,d.şbr.a,ao 4o4goo,• 1 l. ı p,,,- 3o ıop,l.,l.n }l,o.,, MiH Bek.ohv-GEÇMIŞTENGELECEĞEORHAN ERİİNÇYarg ı, Hukuk ve AKPW"Adamın d arabasıyla giderlıen tekedeJkın-Iınca yolda k bi almış. Bakm ış btret arabası goliyocYaklaşınca durdurmuş ve oürücc7şüne demiş ki:- Bana tekerleğin! verseno.SO,ftcü şaşkın/ilde sormuş:• Peki ben ne yapacağım? -Bktmkiyaısuamış:Sen sün2t gftI"• Babaannem, aldavemant ığaaylçjn sBz/erya dadavranışlarta karşılaştığında yukandaJd fıkravanalırdı.Adalet ve Kalkınma Partisi rnitetyejçilleptnin kendidOkıJnuimkm}çdosy,,nın kald ınimasırıdankaçınmak Için yarg ıyı suçlamaya kalloş!natan nedeniylean ımsayıverdlm.***Bereketg ıtayBaş , ı Erkalan z1caya, Yargıtay Cumhuriyet Başsavc ısı Nuri -Ok ve Türk/yeBamlarB/riiğI Başkan ı AvukatÖdem jroge-rekçeierintercümesini eve/ayIp gevelemede ıı dilegetirdiiervegerçe ıç nedenin ortaya ç ıkmasınrsağ.lad ıiacÖzok'un sözierinl bir kez daha yineiemekte yararvar:"Bfrıtncekidönemidaryeylednjnyerg ıa.mas, konusunda Yüce D/van yolunu açan iktidarçifte standart uygulamakta, seçim öncesi söylediğive çok iddialı olduğu dokunulmaziiğı hepunutturmalçtadıC Kendilerine dokundu ğu-zamanyargıyı dahi itham edecek noktaya'ge/mekı'ed/ıler.T sv1,, B,,a., Hidil 5550',,,. 5""ke'. sHo ıvl, od,.oaC,ıpy,ı, n5 ma,,,H4o1,, büıek,,,,k,.ı , ds,0tssrM ay -rroo. ,oJo,,o,gO myfro h,,ça,.,. kabsy5naycMuhaay ı r..,,,, (oe ıı d,ş,frfly l.,,I .l.,o k,,rılmlod,,,, no bI, yelaH.şooGdesO,oCob.,o l.emdçafaay,,,bke.,o , ,,,nS, ıe rnc CHPOna !.şkoneııı r.ouıyd,ı O, '' ı'Iavoı'önaney,n,r dnCOiFn,,, Mo>a,. ,n Ad,!,, ıo,,o. ISı ,!,nio TH,t5e'y oHş,,..nan ı d,!,. ,on,. AKP,a Gn,p a.ça.,o,ıeı SAC Ko- de,u,,ı.,, Kpaknda-,,AK1avea,gd,,d 0451!,... n,,Ko,ik,, nAn dsn.ıimn,,!54 a ıı d şei ,nve-aa,Cııp 5, gO,oO,oC Kap,.,,.ınuo,odo 1.,,ı,ınveı mşHn..k .od4OH,.,, ,,n ç,i,doı d.n.,oşı,d,.O,odı bi, y5n.k hm ,,,,,J do,00, b,bi,! dOO,o ı,jı,!frdj ı,.SOy 'nı,eon-,,, g,,,kç,,ykMekodektrleneijSd OOv,,tenmO,,hS OH. Bo b ınAOOn,hukuk dUu,000d,no 45,ay van ,,,.,,, , ıv Boyd, ı ,n OooH. Ç,.gm,00,yer, oyv.,,,,,,, ç,,, ,,o,OH,!, mkSA ı v, .onoo, 054, 4,0$,,.yOOsnABvev bvıay reok. hiç ınouş ilykilOHod, noon ıay,.B ıçbıoaı,,o,ı,,hooıo, 0,0 000 OSAOOSOOO iOAKO,0 0o5y yyça On, o ın,,ıob,-d,,s 0A0000A13.12.2003 Yeni Şafak13.12.2003 Cumhuriyet442

TBB Yönetim Kurulu ÇaI ı ma RaporuCumhuriyetTBMM Adalet Alt Kornisyonu'nun tasanda yaptığı değişiklikler Barolar Birliği' ııi harekete geçirdiBarolar T%' -. l"yi tartışacakTBB B şk o,rcy ı mnm2I22 MBYB BrdrndB- \ op* BöyI.BI

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBKAMUOYUNAHukukçuların, aldıkları eğ itim ve edindikierj hukuk bilinciyle dünya ve ülke sorunlar ına sahip çıkmakveiçinde yaşad ıkları toplumun ayd ıniannunma katkıda bulunmak gibi, örnekleri insanl ık tarihi boyuncabirçok kez yaşanm ış ezdi sorurnlululdarj bulunmak ıadrnBu sorumluluk bilinciyle, Türkiye Barolar Birli ği kurulduğu günden beri Cumhuriyetin temel nitelikleıine bağl ı yap ısıyla, demokratik, laik hukuk devletine daima sahip ç ıkmıştrnBu nedenle Türkiye Barolar Birliği, Cumhuriyrıje birlikte başladığımız çağdaş uygarl ık yolculuğundaönümüze ç ıkan tarihi bir dönemeçte oldugumuzu görerek halkımızı aydııılatmayı vicdani birgörev bilmiştir.(flkemjziııııjce iç ve dış sorunlarla kar şı karşıya bulunduğu bir ortamda, ülkeyi yöneten ve sorunlançözme durumunda olanların, öncelikli olan meselelerle de ğil, kendilerini iktidara getiren demokratiksistemle hesaplamaya girdikleri, kendi demokrasi anlayışlarını dayatarakülkcyikaoaagöt ı rducJerikaygıyla izlenmbktedir. Bunun sonucu olarak anayasa tarafından güveıice alt ına alman kurum ve kurullarörselemnekte, geleceğe olan güven duygusu zayıflamaktadır.4.11.1981 tarih ve 2547 say ılı Yüksek Öğretim Kanunu'nda değişildik yapilmasihakkındaki 13.5.2004tarih ve 5171 say ılı Yasa, iddia edildiği gibi meslek liselerinin sorunlar ını çözmeye yönelik olmay ıp tümüniversite camias ı ve sivil toplum örgütlerinin karşı çıkmalanna rağmen, 3 Kasımda seçmen taban ınaverilen sözlerin yerine getirilmesi amac ıyla yap ılan bir dayatmad ır.Mevcut YÖK Yasas ı bile toplumun beklentilerine cevap ver ınezken, bu yasal düzenleme ile üniversitelerensali,bilimsel ve idari özerklik verilmedi ği gibi, Türk eğitim sisteminin geleceği karartılmakta,siyasal iktidarların üniversiteler üzerindeki etkinliği daha da arttınlmaktad ır;Siyasal iktidarın, halkın bunca ekonomik, siyasal ve sosyal s ıkıntılannaicarşın, sab ır ve umutla yaşatznakistediği demokratik, laik, sosyal hukuk devletini y ıpratacak eylem ve davranışlardan kaç ınmas ıgereklidir. Son günlerde YÖK Yasas ı ile ilgili çağdaşlık, bilimsellik, kat ılıınc ılık, çoğulculuk ve özerkliklebağdaş mayan yasal düzenleme, toplumda gereksiz bir gerginlik yaratm ıştır. Yasa deği şikliği ile;yukarıda sözünü ettiğimiz değerlendinneler göz ard ı edilerek YÖK yönetiminin, siyasal iktidarın dünyagörüşü doğrultusunda kadrolaşmas ına olanak tanmısııştıc Özetliide de miain hatip iisesi mezunlarınaayrıcal ık tan ıyarak özgür düşüncenin ve pozitif bilimlerin yaşam bulduğu üniversitelerin dokusu bozulmuşve üniversitelere girmek için eğitim yapan liseli gençlerimize de büyük haks ızl ık yap ılmıştır.Amaca ulaşmak için dayanak yap ılan anlayış ise modem toplumların yüzyıl önce terk ettiği çoğunlukegemenliğine dayal ı demokrasi anlayışıdır.Toplumun, üniversiteler başta olmak üzere, tüm demokratik kurum ve kurııluşlarm ortak görü ş vedüşüncelerine ayk ırı olarak çağdaşlığa ve özerk üniversite anlay ışma ters düşen bir biçimde, Meclis'te-Id iktidar çoğunluğuna dayanarak ç ıkart ılan YÖK Yasa Deği şikliğinin sayılan sakıncalan yanında anayasayaaykııılıgı da göz önünde bulundurularak, Yüce Hallum ız ve Sayın Cumhurbaşkanı tarafından eniyi şekilde değerlendirileceğini umut ediyoruz.Kamuoyuna sayg ı ile duyurul ımTürkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu19.05.2004 Cumhuriyet444

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuCumhuriyetit i l 1,'FI1 imErdoğaıı'ah ıkııkasaygı davetiANKARA (Cu ınbu- ları değusier adına dariyet Bürosu) - Başka- karar. verileblö)er. AnkaııRpTuyylpErdo- cut kimin adına yoainğsnın TUPRAŞ ihale- delik sorusunun ynnıUolar yönelik iptal kara- önemlidir" dedi. Çağeutakarşı, "Hukuki iki Ia kımı zaman yarg ı-kerellddörtai ılayışı>ih mnsiyasetlenunfldmlu-yürümez"sözleri, bu- madi ğusa işaret ederek,kukçulaıustepkisinene- "Başbakan, arçinı kudenoldu. Prof. Bakır ıııuaeuıın lınrarloaı daÇağlar,BaşbakanErdo- dahil bunu birçok kezguam bu yaldu şumnm geçmtştegördö.Aslmda"hukulumelldnhlğhıtve başbakahlşlamU ıfağlılilatllulüğünhlyok say- danblrlil" diyezük, Eranak" anlamına gelerc- doğan'ın geçnaşteki yarginedildcatçckti.TiiılCigş kararluıını ammatttı .Önak KazadanBgkaniÔzdemWÔzok dırmehda, Başbakan Erdoğan'm"yargikamdaru-TBB Başkum Ozok,an içini slndfrınesl" ge- bokukun, evrensel derektiğinivorguludı. ğerlerin olu şturduğu,Çağlar, Erdoğan ın herkesin uymak doru-"lıukuk,lkl kere llddöre ınunda olduğu disiplinanluyışıyluyürümez" krststenti oldu ğunu tursözleriyle,hukukun et- guluyuruk, "Herkesinkinliğirnu yok saytlmış kendi işine bakması veolacağını belirterek, işini yapmas ı gerekir""OaunyeıinePulldkgu- dedi. "Yarg ı du,geçınlşrekçelcegeçer" dedi. kesbadÇOkSaygınih)n--Iilenmsllcllerynrdunıyla.,a.ar., görevini yapmaktadır"bakışuu gosterda diyen Ozok. "HerkesErdoğan'mde ğenlefl- ynrgı karanna ıaygıholdirmelenininhukuka ha- anak zorundadır Yargıkışuu gösterdiğini hay- lıarnıiarııulçlaealndtrdedenÇağlar, "Bu dil- anokd ıırumuatiadir"dişuurugökten zeiabllle ye konu ştu. En iadedllşıaıedlı Anayasa Ku-yertlaştan en yüksek 1mınbyonuliaşkanı'flıısha-mu görevlisino kadarzırladığa anayasa değl- herkesin yargı kararınaşiklik tasla ğında da çok saygı duyınuk zorundaaçıkkugörülüyor" diye olduğunun altını çizenkonu ştu. Sosyolojik bir Özok, "Yaıgııunhüldlıngerçekolaralçyargi yer- haline gelmi ş kararınaIlrinin her zaman salt uyr ılmalı veba kararlarhukuka uygunlukdene-uygulanmalıdır Yargıyıtimiyapnıayabildikleri ysprnluealc,zaydtatucakni anlatan Çağlar "Bir vegonlş kltlelerkai şnmndeye ıindellk denetimi da zaafn u ğrutacaic beadıvcrileııbukaakYuaui- yanlardan herkesinda başka üstün aaydık- kaçınmaıı geeekir" dedi.08.06.2004 CumhuriyetCumhuriyetAlternatifCMUK tasar ıs ı1 ANKARA (ANKA) -Türkiye BarolarBirliği'nden (TBB).yap ılan aç ıklamadageçen hafta Ankara'datoplanan barotemsilcilerinin AdaletBakanl ığı 'nca haz ırlananve halen TBMM AdaletAlt Komisyonu'ndabulunan CezaMuhakemeleri Usul.Kanunu (CMUK)tasarısınıdeğerlendirdikleribildirildi. Aç ıklamada:baro temsilcilerininCMUK tasarıs ınıngereksinimlerikarşılamaktan uzakoIdugu konusunda görü şbirliğine vardıkları vealternatif bir CMUKdeği şiklik önerisihaz ırlanmas ı kararıı 1 ı-1 ı k-1trı 1

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBB11072004Cumhuriyet'. 1t• .'-tKamu avukatları hakların ı istiyorKoom roola, şIun vr hkok m irirni, ilanI bndrnndo. Daha abra Mloai,-. Milli Kaleal'odohlumnt iaudu,nrnn, a boaaoe Aaa ıkubircazel Delleni' dlmmluvnn Ö,okkendilerine makam tuamluan ödrmae,j"Ar.am, yonhm çritll lileninden tol en, llao kenateitrianle bklarrdulor. Knnna avukatlan ile d rinekail, korna kanImI nkatlanvk.hokllkmü şavfrte ıjndon oluşan birgeop, Suni birlikte Imandaev. Y,U.dtrillkr,niedeknmuumm-t urnnlnatlanı,m yüknrltu,nrsl ne n,akam ot devletin hokukunu kuru şıl ı kamu kNimlruunnhu,u. luJeplerIni dile getiranok nauue,,Ia avukatIm, bak v

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTTBarolar, Ozkaya'n ın istifasını ve ı eş er'davas ının tekrar incelenmesini istiyorBASINDATBB--'ü 'ü,,a itün,ndüş .ntüü.üda—. la: lüd tü..flp.:4 ktüütTşd tüü4---'in--bT ütüd. 5_üS ktütüş.,şü.tü-•üt*ü:Sab.tü .*J.tü.. yş.. T.tü, C.ü:-b,R.tütüNtütda ğ Cüb-- üüt$S,, ,ü:tü Y.püüüüü k,-tüSa Isa, ü.daüt, 'üa,d. şüg .tükt.dI

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBCumhuriyetTurktye rotar ŞIriii 'ian ı Odemtr özok ozkaya Insan ı u yg uIarla gorüşttl'Sıyasileryargıyı et/diem ek istiyor'lr A\K.USA(Cu ınhwi(Bilınn».TilrIç ı vnB m.-9 - Birliği (TBS) Ba şkam ô,.kû ÖzaL.. sarg ışr rdrçokctkmienwıçisıeyen ıı, ive Lreıarlairn başında- .. ıyas ı kacrolann eeI ııığın,. ancak yakına ıa ka,, ıı-- Lmnmn çöa ıanünde kend ılenne ru şen grlrcS, yeriena 5eamıedikler.n ı vurgulad ı. Özel., sasama un• yurilirne a ıganlaens ıı iLe di ızcv ye

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASIN DA TBBbirçok konuda diş dirsanllderin etlığ dife hareketettiğini ifade etti. Ozok, Tütkiye'nirr e-dağı nda olmad ığı, ulusal ç ıkarlara ayke ı kuyantiş ve teslirniyetçi politikalarla, çok 5'nemi tariH fesatlan kaç ırd ığı n ı kaydetti.1961 Mayasa ıı 'yfa getirilen ne içinde tek birsiyasi içıenin bulunmad ığı Yüksek HakimlerKurulu'nun, 12 Eylül'le birlikte siyasetin uesayetialterda olduğunu, Adalet Bakankğı'nın son kararnamesi ıle 2 bin 500 yarg ıçun saucrt ıs yerinin değistirildığ ini, bu atamalardabakanik personelinin egemen oldugunune kad ıola şma iddialanner bulun-ürkiye BarolarBirliği "T Ba şkan ıÖzok:"Yarg ı tayBa şkanI'n ın insaniduygular sonucu yapıld ıı açtk olan da'-rantşla ı'uşııı sunulu şbiçimi, ayn ı durumdakalacak ki şileriçin ders alınacak nitelikıÇok yönlü bu dersin, çağsa ıı . seçkin lıukukçu, örng ıç ve dürüstlüğü son oladuğunu dile getiren Özok, Adalar Bal rağmen tartışma konusuve MCısteşarn haa kuruldan çı kanlmar vapalaniayat ı say ıl ı Yargıltedi Bugün yarg ı n ın bağımro, yargur 1kauenceli almad ığı n ı kaydeden Ozuk'un 1ııt'nin sahsmda yaşanng ıtay Başkaru'n ı koruyucu süzlen dikka sualt ı üzü ıttü vericidir. Mçekti. Yarg ıtay Batianı'n ın. insani du düzey yöneticilerinin karlar sunucu yapridi ğı açK olan 'daaraye na yans ıyan davran ışı vene' sunuluş biçimi, aynı durumdaki ki 1 analar ı, ilişkilerin ne boyıiçin dert aknacak nitelikte olduğunuleyenözok.'Çok ytinlübuderdnçaigeldiğini ve devletin ali tinsan, seçim hukukçu, Örnek yarg ıç e aticri ııin' kimler taraf ındrüstlüğü son olaylara rağmen kimse IL 1 gi anlayışla korundu ğunu gösterniesibak ım ından ilginçtir."1.hndan tartışma konusu dahi yapimay.başkan ın şaht ında yapim ış alması katoerid dedi.-07.09.2 004 Vatann4 ,IÖZOK'TAN HÜKÜMETESERT ELE ŞT İ R İ LERtürkiye Barolar BirI şi (TBB) Balkan ÖzdemirÖzok, hitkürrseti hedef alan, sert eleştirileriçeren, demokratik, 1mb, sosyal hukuk devlekilkesini Öne çıkaran bir konaşma yaptıBaşbakan Erduğaır'er zaman zaman su içerek.gergin bir ifade de dinledi ği COok, bikede, ekonomik an siyasal aydan bBydk lartest nıeyel ya şatid4ra, ama baş duran kşun kunarniara ne yaptan olumlu kled engeleaneeleştirileri yanelhld ğini stiyiledi. Türkin'nin,denrokratk, laik, sosyal hukuk dedekançaşevn çağdaşı olma hedellermet, Türkiyeûzerince hesaptan olanbion dal kutunubağladığm ı. bu nedenle Isı deietlennhedef abridigini belirten Özuk. Türkiye'nin07.09.2004 Evrenselliiridye Barolar Birliği BaşkanıOzdemir (izok adli yıl açılsştörendeki konu şmas ındaMrr-Çakscı-Yargıtay dosyas ıylailgili haberleri eleştirdi. Ozolç'Yargıtay Başkanı'nın insaniduygularla, yap ıld ığı açık olan'davran ışlarının' sunuluş biçimi,ayn ı durumda kalacak ki şileriçin ders niteliğindedit Çokyönlü bu dersin seçkin hukukçu,örnek yarg ıç ve dürcıstlüğütartışma konusu yapılamayanYargsay Ba şkanı'n ın şahs ındaolmas ı üzüntü vericidif dedi.Ote yandan, bir grup Yargıtayüyesi, adli yıl törenindensonra, Gülhane Askeri Tıp A-kademisi'nde yatan Yarg ıtayBaşkanı Ozkaya'y ı ziyaret etti,07.09.2004 Radikal449

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBB450' -J-LrPL ..• ş ;' :

TBB Yönetim Kurulu Çal ış ma RaporuBaro'dan MIT'e ele ştiriYarg ıtay Başkan ı Eraslan Özkaya'ya destek veren Türkiye BarolarBirliği Başkan ı Ozok, MIT'i ise görevini tam yapmamakta suçlad ırORK ı YE Barolar Birliği (TBBI Başkar ı Otdeıo ırözoLNr şrenOpnryon ıı ouoTitrkyorş itarihin, ol ıunaaa bin not olarak db şıüğ hnhYarg ıtayüyelerinden .V-ı :Qt ? Şçağdaş l ık sözü d mu k d la i ladlı bil ıkduru ınumnaa ıymolduğub ıkbnld ıkunlnr ı.ırsbnd ıı.ang hı .inly Şii.kOr ı O''\\\\gôst—i bakimindu çak ilginçtir."tAe dee,BASINDA TBB\•' çn\n*çıyçcğg'ul ı ş u's- \ğriaie51tVI07.09.2004 Tercümanuiuh 'lan u'° mnş\ s\oçarlı .0'ln' mşl, 0y ğ.'\ n -ççı't451

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBB:Herkes üzerineduşen ı yapmal ıaralar Birliği (TBB) Başkan ıB Ozdernir Özok, Yarg ıtay'dadüzenlenen adli yı1 açılış törenindeyaptığı konuşmada, yargıyı ençok etkilemek isteyen kişi ve kurumlarınbaşta slyası kadrolarcIniak uzere yargıdn yakind ıgın ıancak yakınma konülann ırı çözrnuncıe kendllenne düşen azeri vegorevlen yenne get ırmedıklenn ısavundu. Ozok, yönetenlerin, sa-• nınıluluk ve duyarlılık anlayışı ile• .. hareket etmek :ywmida, şaibedenuzak ilkeli ve örnek davranışlarsunmak zorunda olduklarını kaydetti."Demokratik, laik, sosyal.hukuk devleti veça ğının çağdaşıolma hedefleri Türkiye Cumhuriyetiüzerindebaşka, hesaplanolanların elini koluna bağlamaktave huzursuz etmektedir" diyen•Ook, bu kesimin, Türkiye Cumhuııyetı1 nın aydınlık hedef ve hayallerindenson derece rahats ız vetedirgin oldukla ıını öne sürdü.Hukuk devletinin tiirn eylem ve iş-Iernleri hukuka ve anayasal kurallarauyandevtet olduğunu kaydedenOzok, "Yarg ı bağımsız ve..yarg ıç güvenceli olmal ıd ır ki devletinyasama ve yürütme erklerininhukuk dışı işlemlerinihukuk içine çekebilsin, hukuk içindetutabilslrı" dedi.Özok, Yarg ıtay Başkan ıOzkaya'ya sahip ç ı kt ıAdli yılın açılış töreninde Yarg ıtayBaşkan Vekili Kaban'ın ard ındankürsüye gelen Türkiye Barolar BinigiBaşkanı Özdemir Özok, Ne şterOperasyonu ve yargLyla ilgili eleştirileredeğindi. 'Neşter Operasyonu'nun.Türk yargı tarihine olumsuzbir not olarak dü ştüğünü ifadeeden Özok, "Bu süreç ke şke yaşanmasaydı?dedi. Özok, genel olaraksosyal ve moral de ğerlerdeki çözülmenin,her alandaki kirlenmenin,toplumun hak, adalet ve hukuk anlayışıyan ında yargıdan beklentilerindede büyük degişiklilder yaptığınısöyledi. Özok, Alaattin Çak ıcı davasıyla ilgili MIT görevlisiyle görü ş -tüğü Için eleştirilen Yarg ıtay BaşkanıEraslan

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuÖzole Özkanmdummu ders olsunürkiye Barolar Birliği (TBB) Başkan ı ÖzdemirT Ozok, "Yargıtay Başkan ı nın insani duygularsonucu yap ıld ığı aç ık olan davranışlarının sunuluşbiçimi, ayn ı durumda kalacak kişiler için dersalınacak niteliktedir" dedi. Özok, Yargıtay'da düzenlenenadli yıl aç ılış direninde yapuğt konu şmada,genel olarak sosyal ve moral de ğerlerdeki çöziilmenin.her alandaki kirlenmenin toplumun, hak,adalet ve hukuk anlay ışı yanında yargıdan beklentilerindede büyük değişiklikler yaptığını söylediKonuşmas ında Yargıtay-MIT-Çakıcı taruşmalannada değinen Özok. "Yargıtay Başkanı'nın Insaniduygular sonucu yap ıldığı açık olan 'davranışlannın'sunuluş biçimi, aynı durumda kalacak ki şiler içinders alınacak nitelik ıedir. Çok yönlü bu dersinçağdaş insan, seçkin hukukçu, ömek yarg ıç vedlirtlttliiğii son olaylara ra ğmen hiç kimsetarafından tartışma konusu dahi yap ılamayan sayınYurgııay Başkan ı'nın şahsında yaşannu ş olmasıgerçekten üzüntü ve ıicidir" diye konu ştu. Ozok,Neşter Operasyonu'nun. Türk yarg ı tarihine olumsuzbir not olacak dü ştü ğünü ifade ederek. "Keşkeolnsas ıydf dedı D ANK)Ra07.09.2004 Yeni Şafakliasi R ın ıı ron, o' ıva Öz ı ir('tok. tü 1, l_cza t isa Ta .rm'.nn i ha 1 ,s t'oJi Il 1' SIONil 'ı 't sovkra, Ta'an , reo t"i 'i ş' ' /00 ili/t fl a /tt dğ oi vs cia st ila ._ rt i şıin-ar ü"ekts ğ n J1 idOrak k ışkiss.iz 0 al t/t' .'i al alondikleissi yan t.sğs.' dat g i, ükunc 0 .0 .WiişOn.o. ği500 1< 15 "a din k T tü 'Jl,1I,lifls'mks sur" ya it serek ı l.'o ,'s vo'slcnsi,.ttl ş :lls ştziereü a ila,,alo t, ı ,u t edt t3' s ır- ıl bir iLk 1 ened ığı n, asieıç ii ,ar il-olaya; d.2 esnek':, sieğ.şt ı ii.-. ost', kald ı'slr-vs, ı nslini.ğı sl ı sat ü [12.- . Deniirsi zinaO . . ssv ş'- ı -sron da diğe

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBarolar TCKlya karşı- APTasarı bugün Mecliste 13 maddelik öneri paketi 1 ay slıre verdiUSlAnu ,opirenbO>vk 5, k.,HIr TAS Cn Tcu,ns Mnt, Ada, T ,. unn A,np1 ' - Ap1d çda. rac Tnu,s ., bgin KoASyoda gAS5LiIirkre vean T y.y. "y ..ç oy,nMni,,gmnyor TrenyApld gicucu ,kad.mhyenHr. 346 redatk roma,, 13 ç6pe Ada çW br y An. T6rk, Bs5, 8r55 Beiro Oukn,i, maddad, d5 şikik yapInro lou bA sûrdü. GanA AS ,, 5 An,- -e Oda nunro b. .nI.,, k6,hkI, anmp. ni hn,bA ÖnnbA CHP and5 h 4.a5 ş nroro 5.1 ,d• - - Iroş adn ,öHö O.ok. hVka,5,. 5J(P gru0n,m ,a,IAa. 55. konan T puti, AB*,lonanok içi. piSni,000nmK6pnomni gnd.,, bn bnmIn. kàk Wgüdriyk .534,6 53,00dö ç.5.Iorn oan vinli iddoodonoon oknk r.oAdarA 0,4,. T58ne çoar,lenn ,k0iIn4 dkk. ıe Anank 4, Solda..n.-A. o..yu.,daoddnnddodaÇaodo "de bdral14.09.2004 EvrenselHukukçular TCK'ya karşıAnloon/EYRENSOLTü!,y, Boalo, Riiy Bo şk-Oal, Ok, bagün M- Tüticiye Barolar Birliğirss> Bakam ÖzdemirkarÖzoI mevcut tasanni ı,iÇi.ça ğın değerleriniyanndn nI,dkin ı oA4I,r, yansıtma yan ında.k,, Bhçgnlo Onnnon Otalinları, Paf. D. r,, Dr- gelecek nas ıllere debog k,yar ı >ng, Sanbırak ıtabilecek örnek6 aa sna an,,,;; b ır ceza kanunuknluInd5nhIdd.olmadığın ı söyleyerek,ıapla ııramdo, ve,. y. ıanv 'TSsar ın ın yan ındadoğumz bu kadar aceleençınnok ı maS an SanIlan etmen,elı gorokir dedi.büiniııü klinik büliami45414.09.2004 EvrenselHukukçulardan tepkioylama yap ılarak vasalaşmas ı halinde ip-TÇ1) aşkam ta1 edilmiş bir kural oygulanacağınclanUsulsüzlük yap ılm ış olacakt ır" dedisı Hukuk Fakultes ı Ögrennı Oyesı Pm{ Dr.."-.. Bahçeşeh ır On ıvers ıtesı Hukuk Falculrunur De ınırtaş ve Istanbul Üruvers ıtes ı tes ı Ögreurn Üyesi Prof Dr. Timur DeHukuk Fakultes ı Oğretım Üyesi Doç Dr mırta ş da tasarın ın hep beldenFatihaşağıSelaıniMahütutoğlu ile Be ı Otel'de, konularla gündeme geldi ğini ifade ede-TCK ihsarısı ile ilgili ba, ın toplantıs ı dil- rek, "Oysa esasa ilişkin tart ışılacak noktazenledı.TBB olarak, Turk ıye nın çağdaş bır lar var' dedi Dern ırtaş Mahkemeler neceza karnınuna kavuşturulması için destek yapacagını bıle ıneyecek, uygulamada boşverdilderiııjsöyIejeıiOzok, amaçlar ının le- luklar olacak. Adalet iyice güvensiz durumelbfr yasa olaıjCeza Yasas ı'nın tasarıs ı- nın gelecek Zina, bu dürnımıu örtmek içinın "kusui-suz yada en az eksik ve kusurla" yarat ılan suni bir gdadem, sanyasalaşınasıyorum, ta-ına katkı susunak olduğunu be- sanya da koyınayacaklaj-" dedi.lirtti. Ozok, "gelecek nesiilere de b ıraiaiabi- Doç Dr. Fatih Selami Mahmutoğlu,lecek örnek bir ceza'kanunu istemenin lüks esaslar bak ım ından uzlaolarak" adland şma sağlaman ırı,ırilamayacağını belirtti, herkesi memnun etmenin mümkün ol.

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuCumhuriyetBarolar Birliği, TCY Tasar ıs ı'nm yanında olmad ıklann ı bildirdi'Içimize sinmeyen yönleri var'AR4(üımhuı1yeBü ımsu) tilere yanıt verecek nitelikte olma- " İçimlat slndiremediğimiz yönleriProf. Dr. Tbnıır Demirta4 zina dığım vurgulayarak 'AB'nlıı da- var. Konu tart ışılmah. 'Biz yapt ık,tartışmalann ı suni gündem olarak yatması sanucu,TBMM gündemi. oldu' yakla şımı doğre değil' dedinilelndir:rken'.Zlnasuçolmaı.tan nealmansnMeclis'k ı elağnııiiıtü ıop- Toplant ıya ka ııla ıı Prof. Dr. Deçıktıdiye zinalar artmadı" dedi. lantısındagürlişBeıekböyükolası- nıiraş. tasarın ın yasaloşnınr ı doru-Doç. Dr. Fatih Selim Mabmuooğ. kkln bundan önceki çok önemli ıtü- manda, tube lıiikürnlen ı. yenidenIu da, A-eeuçmua cena hukukunda ii- sularda oldu ğu gibi, iktidar ço ğo ıı- değeıtendirilmesi gerekeceğini bunasuçunun geride kald ığı- - inerek "Cezaesierindeni yOkP' Zina tart ışmalarını suni gündem olarakdoğru değildir" dedi. Tür- değerlendiren Prof. Dr. Timur Demirtaş, eta yeniden değeıiendl ıllkiyeBarolar Birliği Başka- "Zina suç olmaktan ç ıkt ı diye z ınalar mesinhlsieese.ma ııiremcaıözdemirözokTCYTa- artmadI" dedi. ln-builkönaltsndannaaansı'ıunçokdayan ındaol-sil kalkacak?" diye kamadıldannı belieterek"Içimizesi ıı- luğunaekendisosyuksiyasalwtnp- sa ştu. Zinaya ili şkin hiikiin ıleridlıemediğiıelzyönleri var" dedi. lumsalgörüş vebelılentilenido ğııal- Anayasa Mo.lıkemesi >nin ıp ıal etti-TüS Başkanı Ozok,Pruf. DeDe- tusıınduyasalaşıcaktır dedi. ğini ve aaç olmaktan ç ıkardışırumintaş ve Doç. Dr. Mahmatoğluile anımsatauProf.Dr.Dc ınintaş "ZJbirlikteTCKTasarts ı 'yla ilgili ha- 'YaicIa ım do ru de irna suç almaktan çıktı diye. zinularnın toplantıs ı düzenledi. TBB Ba ş- ! Tasarıs ı 'n ın çok da arttnadLVe ııidüaenlemegereklidekanıOzok.mevcut ıasannıııbeklen- yuoaıda olmad ıkların ı vurgulayarak ğikSaniblrgündem"dive konu ştu.14.09.2004 Cumhuriyet:ı:asanya tepKiler.Tasariya ler i'rÖzgürlükler k ıs ıtlan ıyork ,s, fian 1,0,kO tt't- -au hahyle kabul adiı7 or t'>., (70]) r,k'>,Ota >hta*,,gü,aU, ı'>üu0t- Ik,,flŞ B'.Vn4kKt'tüY--b±l>tt. t't't' k,t>,tat'-.e 4t, ıtt'.,,'..'.0 .0,.'> -'TORPil E 0 260 Iv >60 t». .t>t>,t' .t tt>_tt't tütt ,,u. it'> t' it.> t-_t — tt'th> amaS ıskam Ozdemt, k.00 t, t,t't 60,>.>.'> 40. 60£'> ç.ttPtt, t.>!> Ç*t*P .nut 60tk>kt tt,tt, 5,-. >.»thtt.,tt't'ttk'>tt.,,t'>Lttt60 tki tv>.t'>. ı-.» j— »785 Bqkt' Ot>t>tt 0,40.>.>. 40'>. tt>t>,. ğ pübitt-t'tt'. TBOSI'> '>tkttütttL40Ott.tt tt.t40> 6.-t>, Rttt-»t> '.0,45 T.60MOt.tt't>Btt'tt'> kt't't-b t't.>tO. t ıt' ,s_t,,,,s, t>- ts ı t>ot> t> ,.,'>'> A».,,'>t>-,,t0, 540' 'tt»ı- 'rt »7 t' Ot'.». t_t it, ttk ,tt-, .> ta ,>- ö, ı>t't'40 tt">t_ e>">.> tü£.k.,t'o .tt B. şk.tt K,».u.M.t,>pl. il. 0u.> Bt'> t»] Ot, t» t>'> t .>. Lt..ı ,tk-t>ı 't t' >".> ,_ta.. >t-'»t' t, tak 440-k» -- tt,.Oi ık.36. MtJö».0 t>,,'> .3>0»'> ttit'ktttü Ctt' Bt">. r,>. T.- 'ttk TS şt'> .»ttt'_t40tt'.> t.]..>, t>. Ot'>,, t' 0kB 0(7>1>6.40 d0]>k't 4'.0,t>, 40 t',,'>>-t-> ta>.> >40 t' t.> t' t. Ptt> »'>'».» 't> >'>> .> .,. '>0ent, ,>.40.I,t,,tzauti'» Sit..t- ,ö>.ptt it_ tut ct,tu .>t>» ikkt>.. '»'ı'.k>40s,t,tma,t'>,,'>A'>k!t'O400>t'- ı »u>'>.kıs.>Itv t>. it,'> t>fk.'>t 3,> td.sd> >4. ,»tt,r>. ı k40t.,,t, ıttt' , ı>t,i t>t» >ttttkktit.B>'t -t'tO0 kKştut't> tktt,• til> .tflSt'>.. 040 rt'.> 60'.,.ü — dü>ttt' T.>.> 640» t0tt'.t 440 >3>. t' 0 t.'>t>ttt> t'Tk,k C,,.t'» >0». 640 3,>]. >dk> pt>t rt> 5t'>t.ot>.. rt' .ç..>. ıtt Bt>.., kit» itt-». k40,sptt 5,60>'t Y.>>40]> >tK'>t,, k»,] 05604> >2> t' but> t'>t,>tl>ttt kt».7 >240 >_tt> 'Bdt »qk>, 3>2 .>tkt,,>tt t'>tt-tbbt>ttkkt 0, 60 adt.d,a,pO "RdKfr. le 450.tk.>t itt- 0> it 0400>2.6 >400 r_t>0t"> .u,>tıuo> 4".,'>tfla. 040. haraana rt_t ık ıasiğt.I't - - tü'.'.,. t-_t> u >40l'>' k»>. t>. 4'» >t'tt t_—tl>.'.'> t,naB.16.1> >.>tav,a.şişııian ı eaoe.se.. ili >akü 'ttt>Wlt ,>t,,-.0 ut>.. ,ıJ'> tat> .2'>,,, e>,»-">.>i Tu>.t ıt4"ğğl.d. .t'u.>tü aa4'. Yap,, kpOaıa. d. at' 0>d.ıı. >60>ttt»t't>ı t'.6» ak'14.09.2004 Milli Gazete• 'Hükümet TCK'yı kaçırıyor'TÜRKİYE Barolar Birliği Başkanı ÖzdemirOzok, TCK Tasarısı'nın bu hali -ile "içlerinesinmediğini" söyledi. Hükümetin suniolarak zrna gundemı yarattıgrnı ılen suÖzok, böylece diğer noktaların tartışmadankaçırıldığını savundu.14.09.2 004 Takvim455

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu'Buruna parmak sokmak suç!rof. Dr. Timur Demirtaş, TCK tasans ı taş, tasarın ın kanunlaşmas ı durumunda,p kanunlaşırsa, bir adam ın bir kadın ın bur- lehte hukünılerin yeniden değerlendirilmesinuna ya da kula ğına parma ğını sokmas ı gerekeceğini belirterek. 'Cezaevlerinde binhalinde"cinsel taciz" le auçl ıuıahilcce- .ı- . lerce ınsan var, bunların hepsi lehte hüğinibildirdi. . - kümlerin yeniden değerlendirilmesi-Türkiye Barolar Birliği Başkanını isterse, mahkemeler bu yükün altındannas ıl kalkacak? diye sordu.Özdemir Ozok, Prof. Dr.TırnurDenıirtaşvelstanbulüniversitesiHu- JF Demirtaş, tasarının 105. maddekukFakültesi öğretim üyesi Doç. $ sinde "cinsel saldın" suçunun düzen-Dr. Fatih Selami Mah ınutoğlu ile bir- lendiğıni hatırlatarak. şöyle devam etti:likte Best OreVde, TCK Tasarısı ile ilgili ba- 'Tasarının, 'Bilin vücuda organ veya sair b ırs ırt toplanr ıss düzenledi. Prof. Dr. Timur De' cisin ı sokulmak suretiyle işlenmesi durumirtaş,tasarının, muhtemel kaist durumun- munda...' diye devam eden bir f ıkras ı var. Erdacezanın indirilmerıini ö ııgördüğiinü, eksik- keğin parmağını kadının kulağına, burnunatanı teşebbüs syrırnıııa son verilerelç mal ıke- sokmas ı cinsel saldırı suçu oluşturacak. Kasmeleregeni ş yetki tan ındığını belirterek, bun- tettikleri şey cop ve buna benzer şeyler aslsnlannkabul edilemeyeceğini söyledi. Demir- da, ama açık açık anla ıılmanıış."14.09.2004 Yeni ŞafakÖzok'tan kadrola şma uyans ıTürkiye Barolar Birliği (TBB)Başkanı Özdemir Özok da yapt ığıkonuşmada, son yıllarda hakim vesavc ı atamalar ında kadrolaşmaamac ınıngüdüldüğü yol4ykinmalargeldigini birço ğunun dameslekten ayrilmayı düşündüklenniaktard ı. Özok, "Hepimiz görevimiziyaparken, yetkilerimizi kullanırken,hukuka uygun davranmakdurumundayız. Aksi takdirdeinanılırlığımızı yitiririz. Tüm bugelişmeler sırasında MiTin üst düzeyyöneticilerinin kamuoyunayansıyan davranışı ve konuşmalanda ilişkilerin ne boyutlara geldi ğinive devletin 'ali menfaatlerinin'kimler tarafından, hangi anlayışlakorunduğunu göstermesi bakımındanilginçtir" diye konuştu.07.09.2004 Milliyet456

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTCKtartışması büyüyor- ean ıçinııne r ınered ı' diyen Oşok. daha kala ıaınıpkrann ıo ip na. her ne kadar kad ın ve erkeğeTürkiye-ABşnekn dada rr ıü T004 Tü ıkayr. n'açlön dBjna nıyoeam' ap ı yaklo şeg ı krlırıilre de. kurindein.. haklar ı nmdakl drà mın daha a ıyude kadanlarn kareınakıereve momılrrda aradan t kullumbaa ğıea dir kuyplarilişkilerini gerenTC}( Tasar ısfna hedeflen rrdıala ıroa ve çağ. da- Aliden artan Iddicira sır,. Eğer tıtkümea grev adiesargerieriemyarın ııea yan ı nda, çek. Irrgilıeen'dr yayımlanan Fm- rnazaa. d Eleamde vayrrnlonaoaktepkiler art ıyor aek ınellkre de b ır andnaok Ör- nandal Tlrrrn ır. At'nin Türld- İkrisrıc Raporu'nda Ankvannkbir ınce honunıt isıemaklülıa yeye, Tinay ı saç sayan yara ta- ra'nm arud ıga lıandıumrae ye şilakIn Bakma cl Ççi alarma graniv. 'Monoa ı ton- nneıa ını çÖpe a ırnak için bir ay ındı yakan nah ıfadekr yer ahçek, Avrupa tek- n bu keldrn ıilnee ya' süre ıon ıdı g ın ı öne sürdü. n ıayabilecrlı" ıladnlenon yeryı vden (At) mürukaar uü ı'nreaeh narldun Gaae ıen ın haberinde, arad ı . Ilo arada Vınahi ıart ınn'da'ıaıihi alnıak ıa TCKnifl k,,, ola- tn ıd? ev ınısis ııa AF nin k ıt sürenin az- ki düşünen kaaulaaa Baa Palioeıanüaapmau ıseıaeken. Ingılte. doğeaüıt reel' ya- r.j. —d. Irredig ı hndrlr LMerkra ı l\\'naaarn Foliayanda voyıealanan El ırancial Ti. m ıını vermek ula şa ınarnan ı halinde, Cen ıne) uz ın.nlaendan lan 0.irna, aRtun TOrbIva5'a •süüşs n ı ü ınkün dama- Türkiye'nin AB'drn m ı)- Lanse,, aruhk ay ında At'ninmü sayar. (artan çnpn gn', nıaktad ı r. Pu durum aakanc ıı nih aln ıasm ı n ac ı Türkiye'ye tar ık vermesineinÇ lue ay süreran ıdıgn ı Ön ıasanıne daha man Sn- olabileceğini yazd ı. AD hat' ARtan daha umut b ır savunmarnrdü rüddyrı Bunalan Biıligi re ıaanşdıldaan r ı,nrn, naaalaşrea- rakrarlarnun şinay ı suç sayan er dış polüika ialenınaielır. TürnıÖadnuie ıDaob ün beklrrrai- emin çek daha aygen daaug ıe ı yaaa ansann ındun rahe ırıal ık kıyr'nav Vı'anhuıgıan de hüş)a.kes cevap aemırnee ıanaemn ye. gsaıennnkaedir. Türk ıaplumu dayduklannı raı'uvan gazete. a ı rn aay'ıfla ıabdecağınn aavuadu,eidrndıiarnlm ınnaiei inns. içici çok Öremlı nice bu oranın rnnanda yer olun h ııa ıınlenn aranan saaneanahlaka ınlerin meslek esrarIeğilim ıopknnsında kor ınsunAddan Bakan ı Camü Çiçek. TCKün üglii b ır yrl ıçerlalede yeni dcarnlraealneyap ıld ıgını. elulklnlnIlerleyan naınanda rz ıean ılueuau.gın ı belinerek, Ali Için rıüaahrnnıan'hl a'ntl ırsnrıedr TCtCılahl daaee)emelnrinkni ıaeabreuyaaagııııranrırıdu.Ten: Tarue ıçimiaenlneeediAnkara Beri Orel'dr basanıoşnlunnsı dııaanleyre Thıhiyr taruhuBididi Ba şkan ı OndemirÖaoh, ı arane ın ha haliyle çıkmaneı ir ınmed ıldrne ı rüyind ı. 'Ta'51 ElQğaQBeI yanan BebeBarBa ÖrekYeni TCK'y ı AB1UktJKÇULAR dayatt ıNE DEDI? TüRhÇTananuraıt han 9 sunucu Manhr gündehaüırrman lınrniarlaglüalaree mirru alındığın ı aşüdedl.geldiğini knBntea* O şmaron Rp Anayasa Mahkarna'lünna eric anihrndnzna'deel, ai' ııi ıı TBMM IçtÖaü'Tonmar şünaleçeıen lrela'eda ke hd ğü'rüsn 91, maddesinia katecda naddanentar t yırataa4ea bIr' nah" dedi CHP GrupBaşltannainiila AS eraserdz r ıhışrtğt'budadrrrarbddngüedrığraüı, ebrüı- n ı linda eni. • iadeken leşekeüa rkrer'aıe rnnurale'rak nrrddnanalam 1e1k ta'ıntaerrrayavağBa aün°and. itülelmaBınolaeBeüğiBğeBanre Osimn*Öesküsı )Öınyace lıkarkanna'ankrTBlEıI tıAüI'nün 91.nanidıtal End ntüğhüaeaeonreakBndianae kanunla reın ü-urd şeravbışkkakd arlBaedç gtmana antlasta şepirmmı inıarba'nun hahala ÎPW ülkem5 kir karldao ındekahnn$rraş dan.alln ded.14.09.2004 Yeni ÇağCHP'l İ Topuz: Başbakan cemaat bask ıs ı alt ındaCHP Grup Baaka ıısrküaAl ı Tepna, TCK Tarznaı'nııı yakla şık kir yrld ır gotüşüldüğü Mralla ıaama leern ınaı nıır nımn ol ırıud ığıeı kelanoreh, Tieoldu da ha kana amerdi gu ıadreıe geldi? AKP'ytdneaeldrycn aenraarkrin aya ğa kalkarak ImaşbakarübasIn sonucunda alr ıea al ınan B. kar ın yandanegalmişrlC dedi. Taşrua. Naılmnhr gaae ıevilnrleyapuıgr nıhkeı raplaarnneda nerenli iddialardabalunda. Tayin, al ım edahla TCK aae ışınulannmnrıkııiare Ulalün şa gnrnşk ıs ileri rardü: Ba şka.ka ıı'm yoklaşı n-anı kayesık laliyerram üle yıldır14.09.2004 Özgür GündemB. metin mrnphyan. Hiçbir Aiğa yaen ıien( bn go.rılşrnetnr semrındu anna knn ııoarrda bir ?nendekulannraahnn neden hindenkire ku kana gündemegddı? Knmıeyen gnrn şıerleri —dasadecebin Alürli kerrtisymn üyesi konuyu g ıınaiemn grindine başıa Ceand Çtçeh olanak acer, diğerAI(P1I ııyrlee de 'nereden çtlu ı yerdi ha' diyerekha Beaalsi reddrnilre. dana buna reddeden hak--hngooçeuıı çeaşa kenaşoyne. Zira kanvau ıid(Fyaderrehleyen ormauale ıie anagu halkamb BoşbahunıIrudo duna alman sonucu gurademo gelmişaie."Tasar ı bu haliyleiçimize sinmiyor"RKtst Barolar Birliği Başkam CYzdemirOZOk ı TCK Tasansf nın mevcuthaliyle yasal,aşmasinı içlerine sindiremediklerL'ıisöyledi ' Orak, yeni kanundaacele edilmemesini ve tasaı-ı Uzerindedaha fazla çali şılmasm ı istedi.TCKda, 1926 yılmdan beri 60 defa değişiklik yapildığını hatırlatan OZOkr hükümetinyapmak istediğinin TCKnsn tamamendeğiştirilmesi olduğunu ifadeederek, bu durumda Yargıtay içtihatlarıile yeni kanunun çeli şeceğini söyledi.1409.2004 ŞokBASINDA TBB457

TBB Yönetim Kurulu Çab şma RaporuBASINDA JBB•cumhuril, t WTürkiye Barolar Birli ği'nin kthlar ıyla haz ırlananYENI TÜRK CEZA KANUNU.j/irIikte.13.10.2004 CumhuriyetTBB Başkan ıTCK'yı eleştirdiBOLU - Türkiye Barolar Birliği(TBB) Başkan ı OzdemirOzok, yeni Türk Ceza Kanunu'nun(TCK) yasa enilasyonunaneden olacağım öne sürdü.Yargıçlara çok geni ş yetkilerverildiğini belirten Orak.şöyle konuştu: "Cezalardakitakdir yetkisinin iki yıldan yediyıla kadar olması soru i şaretiyaratıyor. iki ayn ı eylem içinyargıçlann iki ile yedi yıl gibi.faridı cezalar vermesi, halk ı nadalete güvenini sarsabiit"Ceza kanunlarının, ceza hukukufelsefesine uyya ılmas ıgeıektiğirgaYen.ı TCKaceleyegetırıl ı kCeza hukuk tekniği bakımındanıkıntılar var. TCK, yasaenflasyonuna yol açacak Buyasaların başka iktidarlarcadüzeltilmeye gidilmesi de zamankayb ı olur" dedi. (dha)01.11.2004 RadikalCumhurlyet.rnTflTT4KI İslamIMF'sj istğ'or'11.11.2004 Cumhuriyet458

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuCumhuriyetÖzok, dünyanın Türkiye'ye bakışında çağdaş değerlerin yerini dini motiflerin ald ığını söylediBarolardan AKP'-vANKAIA(O.arbrbaBBiTBigarataaaidiBeşkum Öratarok 0mB.'u.lddeürunGoniasn.5 AashBaınaa WkBta D-Türkiye Bereler Birliği löoşkunl Ozok. sor, günlerde kov'eelleruyn,bglilkesinin, kuvvetlerin birbirleriyle y ıırsıt ınlnsav ı ne giderek b ır kuvvetlerçntlşnosseao düuiiutiiriihnevine tank olduklar ını ööylrdilenlsumda 5ürerI grli ımrinn bir kurw'k ı ça ı sŞmosıoe Bi- p ıt,nokialnnnndüenulnrsnler'dograinıdiodiTBbibifl ıüdot nüşfl,ülosenioo,ueskubiuklu- dnimnCbioB.vts ınkaaau-Ali l

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBCMUK'N eklenen maddeyle Adalet Bakan ı Ççek'e tan ınan ciğer dikme' yetkisinc hukukçular karşı ç ıktı :Yargıya siyasi müdahale oluranKi(Wa..,)idikaD.Ta dayfl oIırDrSş,— tkiO.şka.m Örok. BohiçkIet k knıdi iiyia ıjn,ve b şvvr.b uyg,m Yinnid idi,1 d,vkve t' t D kkiiad*_.tırEokalk.nrnlbili,.d tel k hidilli,SivdIlirtırdi, ikaa ilmi,' oyaflab.,•Çka$Ski,flflkij,r ırevekk,.e (NE ,ır ırettN kad,aik,, ki mikkikin ifl*gş.i,sü_.,, dd ıiett tkit.i,JI iyi,,t.J bdtü. mdve.kikisaet_,.11. rd*kna,.,b ırkiuküikiki O.b,... ki,. 4, .çüm,.çkSÜ, d ı£,W,.,d,,. ,tkie' küvvı,,. ta>kikikidikü, tedSır b,kt IökSd d,t,,.d ü.daia.. ImÜI ırNE. kiüv Qçd,htsadd.ü$ÜM.s.,V,s. ikisiki, .. iiR. kikk5. «ikiki,5,,da.a fl...5k.4.'lShki.si,i_iM..tet.fl. iğ h,* d,ya ikNEır*.B,.10.11.2004 CumhuriyetkNEko,. .O.tk.*ki,.nı..küSABIKALILARA RUHSAT YASASI HUKUKÇULARI KIZDIRDILisa Kararg, en temelinsan hakkrn ın ihlalidir4roeiiddo öiel ginşid, örgorlüğa bittİ haklaidondi.kiddıro hyo,i ,vhnıv v,rneırsskonk den,okrtçhkak de, ha vegidonit. Be karon noronlore dino oçdn,at,'Ae, idarinNELariekmo,. llil,dni kRrirl,5 ütYİNE SUCA TAHRIK EDERDAVA AÇSA KAZANIRTü*iyş üoü, lidiği Boğ_rt ğOidend, bitki iitbmorikkifldoğo,ri ikinilirtih.din 5,. aaş..bitkiAçğ,nbjü.tüütInb. itit kutit_rflhdftti,,,.o ğ Brkt.Aitiet ğ .a$yt,t,., kiutditnitfld,S,, ğ,bit iç OOni.lIt,oOrt..mkitüübit. rt tibbi, Sa.iroiabnon şu, biva.tt,rj,ç.'nt. SaA11.11.2004 Vatan"Kamu güvenliğisoz konusuysaözgürlük kısıtlan ır"ki,r iSkan,ootr,k,_ri, k.nd{njonafr'.çg,o.kçav,çn aar.k,an,p,iS4ıddğfluio'h,rttı•küSa*çiibüçftd.ş..JA,d,6. iüiibtt!boiiyn*.i,•St'o lliAio_bituit_ib.ğ_*lü..t_r,,s ğ 5i,rt?DM.bi brt.üldib,asa,,n,tbbOt ş kondSitjinç,ç,,niçüOmçk,tm,t,,.o*^IOn. Suçititior.kr•itbitn,ilrşitAinilhndjb,n.J no,,.anb.,okç5g,,ç,it_r.4,'Savcı ile avukat/annseviyesi ayn ı Olsun'.Türke Barolar Birliği (TTB), savcıjaı,.ııdanış J

TBB Yönetim Kurulu Çuhma RaporuAvukatlar, CMUK ile savcılarıkürsüden indirmek istiyorBASINDA TBBki. köğ* Ofl.*ğ LYğ4*iI*Iğ.I. ş*443*IW*i.

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporulSIIH ıJ1lI: CHP II,. .. ..BURAK ORHAN/ ANKARACHP'nin üyesi olduğu içinCumhurba şkan ı Sezert.arafrrrdannmanrnaragmen ArsayasaMahkemesi üyeli ğindenistifa etmek zorunda katanTüridye Barolar Birli ği BaşkaotOzdenrfrözak, CHPYönetImkurulu Salonu'nda t4edis'e hakaretlerdebulundu. 20 nilayesisBaro Ba şkan ı 'yla CHP GrupYönetim Kurulu Salonu'ndaCHP Grup Ba şkan Vekili KemalAnadot Ile biraraya gelenÖzdemir Ozak. Meclis'e girerken,üzerinin aranmas ına siırirlendivhbeırdisineaynnakkyap ılmaması n ı protesto etti.SAİBELİ INSANLARRAHATÇAGIRIYORMUOMeclise saibeti insantann,herhangi bir engetlemeyle karirlanmadangirebildiğini ilerisuren Oznk, laibeB insanlarrahatça girerken, biz hepimizarabadan lodirildik ve aramadangeçirildik. Medlloe çeksıkıntılı girdik. Bu nedenleburaya gelmek l ıtemiynnzmdiye konu ştu.Orak. son dönemde temelyasatarınçokaçeleci ve süratliatarak, Avrupa Birli ği'ne entegrasyongerekçesiyle hukuksistematigini ait üst edecek biçimdedüzenlendiğini ileri türdb.Bu kaygrlanrr hukuk dev.letive savunma ad ına dile getlrdikledrrisavunan Özalr.CMUK tanansı üzerindeki eteitirileriniiçeren bilgi noluna dabugün 550 nıilietvekiline ulaş.tsracaklannr ifade etti.ANADOLİAN Özo WA DESTEKCHP Grup Başkan Vekili KemalAnadntise Oznk'a ve BarolarBiriiglnelivgüleryugd ı.orhan. Barolar Birli ğinin Yahuepcmlinle tok önemli nedemokrasi tarihine geçecekeylemlerin dolu olduğunu sasundu.Özokve Baro ba şkanlannın aranmadan içen al ınmaniiçin Emniyetyetkiüleriylegerekti görüşmeleri yapma.smna ragmnerm, engelleme yaşarıdığı nr seuunau Anadal,Meclis ylinetknlnl uygulamanedeniyle lnnadr. Anadol,Türkiye Barolar BirligYyle, gerekTürk Ceza Kanunu, gerekseCMUK konusundaki dü şün'celeıinln aynı olduğunu ifadeetti.ıaUc İDDIANIISPATIA'Meclise ıalbeli lnsanlann rahatçagirip çıhahlidiğl iddiasmnrortaya atan Oznk'a TBMM'ningüvenliğinden sorumlu l ıtareAmiri nlan Ak Parti AntalyaMilletvekili Burhan Krkç'tansert tepki geldi. bzokun,"Meclise salbeli insanlar rahatçagidynr" iddiasını sormamuüzerine Kılıç. Meclisehangi şaibrü insanın rahatçagirdi ği konusunda ispaia davetediyorum' diye konuştu. Mecrs'irıkendi personelinin bilegiriş çı kışında güvenlik gerek-("işle üst aeamasrna tabi ta'lolduoun ıi ifade erten Rrhc04.12.2004 Vakitşunlan söyledi: Medis'e girenherkes aran ıyor. Hiç kimueyeayrıcakkgösterroeyiz. Sadecemilletvekilleri Meclis'e girer.ken üst araoras ına tabi tttulmamaktadır'Ait PARti'YE DE GITIİ LEBBu arada. Türkiye BarolarBirliği (100) yöneticileri, AKPartiyı ziyaret ederek, BNNGenel Kurulu'nda görü şmelerinedün ba şlanan Ceza MukakemelenOsalö Kanunu (CMUK)Tasansr ile ilgili eleştirileriniilettiler.rB8 Baükam Özdemir Özok,23 baro ba şkanr ve te ırrsitçisl,AK Parti Grup Ba şkanvekili Sa.Uh Kapusuz ile biraraya gelerek.CMUK Tasarssr ile ilgilieleştiri ve önerilerinin yer aldrğıraporu verdiler.lizdenzir lizok. giriisrnedv.TBMM'ye girieterinde arand ıklannrve kendilerine yönelikrencide edici danran ıularla karşıIrarurya lrald ıklannr ileri sürerek,üzüntülerini ifade etti.Sadece yasalann olu şturduğuhukuk sisteminin değil,uloslararasr evrensel hukuklu,raliannrn da flirkiyede aytulanması icin mücadeieyü.é kàr'èterilitüblerini kaydeden Ozok,hiç kinrseye veya hiçbir zümreyeirrtlyaz verilmesini istemediklerinisöyledi.Crkanlan kanunlana karakolardave mahkemelerde ruygu'lanması için en baylAr miicadeleyisavunma kurumunun verdiğini ifade eden lizok. CMUKrasano ile llgiU eleştiri ve çekinceleriniilntmel< içinTBMM'ye geldiklerini bildirdi.KA?USUZ'UN SÖZLERIAK Parti Grup Ba şkanvekiliSalih Kapunuz da. Meclitin,iktidanyla muhalefetiyle bütünkamu karorolan ve sivil toplumörgütlerinin her türlü katlnsrnaaçık bir yöntemle çalr ştsğınrsöyledi. Itıpusuz. 'Biz sadecekendimizden menkul biryakla şım değil, ülkede sözüolan, katkısı ulan herkesinleatkınına açık bir yöntemleçalışmayr linemsiyoruz" diyekonu ştu.C>-llC TASARISIGENEL KURUL'DAlite yandan; TBMM Genel kurulunda, Ceza Muhakemesilasansı'nnn maddelerine geçilmesikabul edildi. Bu mlir ıasebellekonu şan Adalet Bakan ıCemil Ciçeiç 'liz özgürlükle,dev yanayız. Vaplıgınez her i ş-te, ad ında, yanal düzenleme--de. bugünkünden daha özgürbir türkiye meydana gelsin,hak ve özgürlükler teminat altınaalınsın dlyeçatıa lrarcryn.ısa' dedi. (kek, Batıda uygulamasınln ıayan hiçbir bütün.kavram ya da kurumu dayasada ihdas etmedik" şeklindekonuştu.CHP'li Güne ş de. 'Maalesefhukuknmuzdald çok önemlibirikimter tasanya ekianlnamrstrr'iddiasrrrda bulundu.HABERLERTürkiye'GizlilikBarolar Birliği. TBMM'deözgtirlüğedün görüşmelerine ba şlanan CMUKengel'Tasansl'n ı ele ştirdi:veuurusnera'nm .ra,a.n.,ron800,, uunrg,BoşkuunOodruaOouk bnakarrrymnUk hmvçdüo Ctli' .v AKPgıvp mmvu.ra ı n, ıon,(noon. turtun nlnrnnioyonvr rdnuk CMUK Tr ıon,, hattmnndnki rinrünilmüni çurro bu mç,ne ,r,nüa. J*Oun,onrneü00dnuooun.v'nrGizli 800 vrOiali izinvm gibi duaeulrnnnlnrin irr ıanizrrn uzun, nnıruro.vvr nburnkrz h,k tov4nebiuuau,0,nneoiüldili nr,runlno,o ınpnda. DGMivrin vod. ğrnm bi snttüvirnzbr00urvldigobniarj ıdLbi ıbrbgreaugğrğ,bat,. Bnkt'005.aoK.p,nn.oi.n,r ,.,,.i, binen bükündunn'= bü,n.nn'nvnvn,Sur.,,n,birjr..ı ,,aiarmuggino. .rn. O,,K 000,1., ç,,,,-, ıaıaub,0.b,,,.,d,n.. r,,,.r, giarnbM-rr,.ne.'n.tdh,nu.r,bint'innO,ga-ı.p,n. .nu. abi, a-ir. ..r.o0,suuvuun,ur,,gj,.$tOb,biuSJ,guina ğTuuöncMuKTnernu,nvs,u r,..,nmar,ar,,haruvu,,,a,r', I.b0.,,. 0mb',, vun ur ra Onat r'ra,uni nağüu.0.,tvar.l..,,ap,. lihiğin'uuüvOuO.,knu,Ju,çu.g,ğ v ıW'1biaI*Snqn Dve,a, -ımza] -,s. u,,mnn,m,.nnuru.,.çbur,,, g0vv,,ouorrrn lannnmadnrn,kn0,10,5,1Oğrin,J,, nunrunb.h,vronvb,,Snör,. abi k,,,nuo ImbO ük,iü ,,-rOnı,.,,. >nlz .'fl>zr b.ohnsu,1, iMr,niuii Uövvk, ün,.k ı zlanduri,, gn,zm,Irr ,r,I,n, Ofl OZDGM5,,bi,,rmtu,IOJo,sjüü. •CULOOo.mnhnznrüao'.üdıirnrmbd nzlI)CUkv,nhgnbniiü.b."oan.s..' ırm(a80duvanSzur*'umer,,uk ı.ıudi uvm1.vurboub'On,00nüanmnbrk,annn1uanı,,n,. 00runbinr binsOddudzndun nı.a lü,ünKrüOiu ı .uiü ıir,uvnkvn.T000.gkm00aı,nb,. 0rm ü', ..iüzlnnmnn a.nü imdo anmabinnlnmo £r Szzz,.b,ia,nm,zrz,n,vUk.ınthoInndoı zşzrad' ı,nmznnd,,,,Obubn,r,, Cr000 .uda ınknzob',.r00mb00•.n.00zoona.nnar.ei,nJo. •n,urd,ndm,n,.ndz.vnuoir,,,, a" d,n,dzrünllp bnb'-80,a-uuaaaJr.p ıu.,, ouarraKn,urs,re,na,,. mJnenrnmrm, ı.a,,r,u,vcr,ob obinanos utumru rnO ynıı ,l.knlur00üniijlk,,u,ur.5. biodn04.12.2004 Cumhuriyet462

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu1_ ı şuaI 'uriyetiliÖzok: Birbirimize saygı duymalıyızANKARA (Cssstslturiyet Barosu)Türkiye Barolar Birli ği Başkan ı (113131Ğadesnir Orak, iki yob000 ı gtzetedc yuyımlanaıt ve Kürtlere "üzerklik" lan ılımavın ı içeren itr ıt ı eleştirerek "rürkiyc'stln,ay ns eoğraryays pnyla şıtn, ortakdeğerleri savunan insatıltflts birlikteürettiği ülke haline gelmesi gerekir" dedi.Ozuk, söz konusu ilan ı, şiddete dünü ş-mediği için suç olornkgütmttedi ğınh bildirdi.TüR Başkan' Özdemir Ozuk, LeylaZona üncü!üğündeki bir grubun HeraldTribune ve Le Monde gnzetelerinde yayımlud ıktarı "Türklye'deki Kürtler neistiyor" başlıkl ı 11am de ğerlendiedt. Özdcınir Ğzıık, insan ı insaıı olarak battal -edcıt, etnik, dinsel ve mezknpsnl fark güzelmeyenbir değeednn harekçile, ülke hirl ığ ive bütünlü ğünü beder alan süzve davran ı-şın yan ında nluznayncn ğınt knydet ıı . llnndakideğcrlendiıtfltleetkesinliklekbt ılmn'dığıınn alt ın ı çizen Ouok,ı "Türkiye'nin12.12.2004 Cumhuriyetrynt en ğraryuynpnyla şfln,orl5kdrğı 'eri savunan insanlafln birlikte üreltl ği vedrğerleadirdiği ülke kalbe gelmesini intivnranı" diye konu şro.Orak, ilanda suç unsuru bulunup bulunmadığma ilişkin 50,5 üzerine, "San yasaldüzrnlrmrlcr!ıarlsssndu saç utsaaru gürremiyarnm. OzellilJe anayasan ın 90.maddesinin son fıkraasna eklenen tüm-,iensonra_.Eylrmrdünü şmmdikçe suçolarak göremiyorum" şeklinde kmnu ştıı .BASINDA IBBBarolardan CMUKa eleştiriürkiye Barolar Birliği (Türkiye BarolarMi Kemal Anadol ve CHP'nin Anayasa veAdalet komisyonu üyeleri ile TBMM'de biraederek,TBMM Genel Kurulu'nda görü şme' raya geldi. Ozok, son dönemde tmel.ySa-T Bitiiği (TBB) yöneticilen, CHP'yi ziyaretlerine dün başlananCeZa Muhakemeleti lar ın "çok aceleci, süratli bir yöntemle, dayat-Usulü Kanunu Tasar ısıile ilgili eleştirilerini mac ı bir anlay ışla ve AB'ye entegrasyon geilettiler.TB8 Başkan ıÖzdemir Ozok, 23 baro rekçesiyle hukuk sistemati ği alt üst edilecekbaşkanI ve temsilcisi, CHP Grup Ba şkanve- biçimde düzenlendiğini" söyledi.04.12.2004 TercümanTTB, U ğur'un davas ı nagözlemci gönderiyor- Ankara/EVRENSELTürkiye Barolar B ırlıği(TBB) Ba şkan ı OaıinnıirOznk, Mardin K ıa ı ltrpn'deAhmet Kuy ınaz ve12 yat ındrıki oülu UüurKaymaa' ın öldürülme,, o-luyının adil bir yarg ılamaile uydınlat ı l ıuıas ın ı beklediklerinibelirtti. Oook,yargılama sürecinde birgöulrmıa görnvlendirerekdavunm sonuna kadar takipçisiolacakların, kaydetti.Özdemir Oaok, yapt ı-ğı yaz ı lı açıklamada, olayınardmdun TBB'niu görnvlrndirdiğiiki kişilikbir lceyenn K ız ılvrpc'dryetkililer, ölenlerin yakınlar, ne yorttu şlurla görüşerek bir rapor kararladığııııat ımsam. Dosyahakkında mahkeme rara-''1f ında,ı gizlilik karar ı venldiğıııı,bu nedenle şuanda sa ğl ıkl ı bir değerlend ır ınu yapma ımkün ıbulunnıadığın ı ifade ede,,Orak, aç ıklamas ında şugüru şlere yer verd ı: U-nusulmamal ıdır k, guamlık gcıçlen başta olmak a-16.12.2004 Evrenseleeee bütün yetkililerin gürnvleeiniyerine getirirken,'insanlunn yaşamahaklarına karşı daha saygık,dikkatli, tkia ve ü-renhi davranmalar ıhukuk devletinin temelgrerğidie. Kı n ılsrpr CumhuriyetSavc ıs ı olaya hemenel koymu ş, k ır bukukçusorumluluğu vehuvirrtı ile soru şturmay ısürdürmektedir. Bu al ımolay karşıs ında TürkiyeBarohur Birli ği, tüm taraflariçin edil kir yaegılamanın gerçekieşmes ıa ı,olayın aydınlut ılarak gerçekfriulhrri,aio tespit rd ılrtekreraland ır ılmalut ımbeklemektedir. Bu nedenle,yarg ılama sürec ındebir gözlemci görevlendirerekdavanm sonuna kadartakipçisi ulacukor.'463

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBKız ıltepe'yeTBB takibiANKARA - TrrldyeBarolar Birliği (BB)Başkam OzdeınirOzok, Mardin Kıziltepe'deAhmet Kaymazve 12 yaşındaki oğluUğur Kayrrıaz'ın öldürülmesiolayının adilbir yargılama ile aydınlatılmasuubeldedilderinisöyledi. Ozok, birgözlemci görevlendirerekdavanın sonunakadar takipçisi olacaklarınıblirtti. Ozok,olayın ardındanTBB'nin görevlendirdiğiiki kişilik bir heyetinKızıltepe'de yetkililer,ölenlerin yakınları veyurttaşlarla görüşerek16.12.2004 RadikalKIZILTEPE .1 !LYBARO: Pe5inibirakmayeürkiye Barolar Birli ği, Mardin K ınitepe'deT21 Kas ım 2004de Ahmet Kaymaz ile 12yaşındaki Uğur Kayrnaz' ın öldürülmesinin peşinib ırakmayacağın ı aç ıklad ı.Birlik Ba şkan ı Avukat Özdemir Özok, dünyapt ığı yaz ı l ı aç ıklamada, Kıziltepe'deki olayınaraştınimas ı için Kızıltepe'ye bir ekip göndererekbir rapor haz ırlad ıklar ını ancak, K ızıltepeMahkemesi'nin "gizlilik" kararın ın ard ındandosyay ı kamuoyuna aç ıklayamad ıklann ıelirtti. Ozok'un aç ıklamas ında şu görü şlereer verildi: "Ancak, şu unutulmamal ıdır ki, güenlikgüçleri başta olmak üzere bütün yetkilirgörevlerini yerine getirirken 'insanlar ın yaamahaklanna karşı daha sayg ı l ı, dikkatli vezenli davranmalar ı' hukuk devletinin temel;ereğidir. K ız ıltepe Cumhuriyet Savc ıs ı olayaıcmen el koymuş, bir hukukçu sorumlulu ğue basireti ile soru şturmay ı sürdürmektedir.3u elim olay karşısında Türkiye Barolar Bini-J, tüm taraflar için adil bir yarg ılaman ın gerekleşmesini, olay ın ayd ınlat ılarak gerçek failerintespit edilerek cezaland ırmalarını bekleektedir.Bu nedenle yarg ılama sürecini birözlemci görevlendirerek davan ın sonuna:adar takipçisi olacakt ır." (Birgün - Ankara)16.12.2004 Birgün464

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuCumhuriyetÖzok, başkanlık sisteminin çok partili sistemde sakıncalar yaratabileceğini vurgulad ı :DemokrasiyiçokeftebilàB9znr ONIVERSITEL İLERA$KANL IK S İSTEMNEKAR$I.IZM İR (Cnmhariyst Eçe Bürnan) bil0 hb ı.ancı knadnvnyüada46.09' İ kj1bOinjemol-Ege ne Dokur Eylulonvneaalnnndo rüyedrki konuyla ilgİli lnrlışrnnls- ii- gono yokça orinya koyduiliniörnr ı isıng ıni elnşlirsnnb"Blelleiaülknyirıçarmalo162 genç ooer ı,oln yap ılan ankcl çal ış- n al ıyor Ba şk t ık ılolon ımin lar- go.ne anlalu.ni'c dû,'Ne kadar has ını?'kansere" diyn ­d.. )nei s ıcak bak ılmad ıtı belirlendi. in-sri yüade 32.?5'r "evet" Ynd l şkanl ıksinrennin ınçok ıys°çnkpentiöhirsia ınmdnla ş Ankete kal ılsnlann yüadn 7l37'ai 6.65i"bay ır"ynn ıtı nnrdi.öğrnnr İ işlodigitokülkaninA500ldubinlikolsansolola d ımokrı- ınevCao parin ınnntnr n ınlom ın t urk ı- lar ın höyok ço ğu ıılu ğo. başkanl ık 5i gunu belirrrnözuk. ödyledesl,aiaçökmealunsodrrsnlnbl-Yeren gnrn ankar YOkr ma!- tma ıyk di5 ı net l9şolr pmn- —,Ili: "ABD'dnba şknnhlilaeeğiııln" anayasa bakukçu- dığı gön ışundc. Yine gençlerin ye ıade ğ on, lsu ıunTark ıyo n ııı donıok ı aa ı nn- aioiva,loin ba şnnnnıılaki enlnn ınnrmnıkgöriışüalulağusrai "ba şkarl ıknintoml" hakk ında inyışao oodnloyuoog ın ı bel ırt ıyor. önemli elkn,alerden birisi dediklıalçnkli.........................l............ildpanniüblraiynnal ılolnmmnTBB lanafısulaa, dürenlenen like bn anayasa Ile çok gnni ş öçü- ş iklnrri,nzanlluğıııı kaY ılrdnsı Cl- nygala ıınnş nlnsar ı d ır. Çok p ırti_başkanl"Demokrasi ve Yarg ı" komılu de ınnmm ışıı l9ö2Asıırgsaasa5kn- nak. ıöylnkaonşıu: "Yap ılan ıb5)- Il bir nlılnasde ık aisinminesnpnayum,dün Shnrnloa Oln- ini a ğırlıkl ı al ıap birey bak vs ön- şiklikler istenen ve gernkainimln- nin damokrnalnla çükmesian neli'ndnbnşlodı Sampnaynmansç ıl ı- gürlüklariy0060drndal ıngeılbIn ni karşılaynookdüneyde nb ııadığı den nlabileeeğl anayasa huknksp50m kon ııçan Ocak, 'deernk.aoI- knnsrna dü1oaüşlür" dedi gibl,bo dnğişlkliklrr kanları ger- namanlann ın snraris gürü şiıdür.ola bin yünin ın olarak 'çoğooılak uygu ıamada sorunlar varçnklnştirınlnr lnrnfisdnn dalri Iç- Ağırnkaakişleyea denıokeakkyayannlınııolmaaıaakar şıa, inek!- lnnlIkie boolmneamonril ve iç ıni- pnn ın,saya ıal ı kl ıılanagulgenıoinyn'danldn ğngibi,birer'arafll ıkyü- Hüküo,oün. AB sürecinn bağlık ioşlirllnmasnişlir.Bn nndnnln Oral- alt ındaki yaeg ınasr ve siyasal binrlinıi' de olabiidiğial" vorgrslnd ı kalarak, aa ıııan aanısn ik ıidasn gel- likloaygalnmndaçnknl ıldiauens' llrnnllorin ülknnrirılr dol ıa 29-30Tünlaye9in bsğıınnrayn ı5ıy ı rrnnrl- mndmn önce aovnndaklan ilkolerin lar odaya çskn ınklad ı e." yrl 5-öparllni ır n ınşnnrorağı n ı d-iendinnn ve şebillondiranin, 1961 çoli şnrclrrinn karşrnd ınnulaani, Is ı- AIID rnlJ baçkanlan ıııdan Sis- dia ell ıkirri siyasal y-np ıınnala ki-,5,nnyaaan ı nldıığrana l ınlielnnöaok, vanbaklno,bukokn00060lüğühe- vels'ün bakanlar ıyla yap ııgı b ır eileeinin ülkeyi açormak iç ın as-"i3agüslıine Kn şseabagkelioderl kok dnvlıli ve yarg ı bağnnn ınl ığı loplonl ıdnoyaonod ıığnkonoya ılıŞ b ırsialand ıkiar ı ba şkanl ık alslrolarakssaaalao birçok kavram ve ad.. çok önemli yasalara on deği- bn oylama nonoçlar ını "1 bayan, 1 minn an kadar kazanan?"Başkanlık sistemiuçuruma. sürükierTÜRKIYE Barolar Birliği (fBB)Başkanı Özdemir Ozolı, 'gir aksakişleyen demokratik yaplm ız, siyasaliktidarın gölgesindekiyargım ız ve siyasalbi ıüncuerin ülkemizde 25-30 yil.56 partinin ohışturacağin ı iddia ettiklerisiyasalyapim ızla birilerinin ü ı-ke>iuçu ı-mak için sab ırsızland ıldanbaşkanlik sistemine ne kadar haz ı-nz?'.5 diye sordu, Shereton Oteli'ndedüzenlenen "Demokrasi ve Yarg ı"konulu sempozyumda konu şanÖzok, "demokrasinin bir yöntemolarak 'çoğunluk yönetimi' oln ıasmarağnıen, Türkiye'de olduğu gibi, bi-.rer 'azınlık yönetimi' de olabildiğini"ifade etli. Özok, hak ve özgürlüklerinbağınısızyargıylateminat altina al ı-nabileceğini vurgulad ı, (Birgün)05.01.2005 Birgün05 .01.2005 Cumhuriyet.TBB: Türkiyehaz ır değilANKARA - Türkiye BarolarBirliği (TBB) Başkan ı OzdemirOzolç Türkiye'nin başkanlıksistemine haz ır olmadığını savundu.TBB'nin düzenlediği'Demokrasi ve Yargı' konulusempozyumda konuşan Ozok,başkanlık sistemi tartışmas ınışöyle değerlendirdi: "Bütün kurumlarıylai şleyen demokratikbir sistem yanında, tam bağımsızgüçlü bir yargi ve bunlar ınd ışında iki partili bir siyasal yapı,başkanlık sisteminin olmazsaolmaz koşuluduL Ağar aksakişleyen demokratik yap ımızve siyasal iktidarın gölgesindekiyargımız ile bfrilerininülkeyi uçurmak için sab ırsızlandığıbaşkanlık sistemine nekadar hazırız? (Radlikal)05.01.2005 RadikalBASINDA TBB465

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBTüıloye aralarBbl ığı'nin düzen.lediği Demokraslen Yargs' kansIzsompozyumdakonuşan TBHBaşkan ı Ô-k, songünlerde s ıkça dilegetinlen başkarıhksistemini eleştirdi.Özok, Türkiye'nin"siyasal iktidarıngülgesindekiyarg ıs ı ila başkan.t ık sistemine hazırolmadığım söşledi.A..k,,nISVOZNSUT,,Ioyr bı,ob, Sekk eo •Dn,,okn., 5.,on. insIt, ı ln,,dı d.,.nl,dik in.,,,,yaroro la,LoJ,yand. kom'şn TSRk.,. O,dnro, OonL, 5Bnoı.lzy,o, l'ıga.aJnt, ıç,srnd.n kazI, doğal,.1km, ,ddd5m, .'oık d,.uneodpn, kl,nn Oe,. no d. k.,,' , oco 'AK? H,,lnn,,,n,, lk,,,,dn, ıp'lo- r>okazh.ond,ko,r. ko,,q.n OA k.,,,,,On n isot, boşk.nl,k on,- koğ,aldkk,, 0-nem ol,,,.,nd.n CmoS,5, on lnn, ol. ıl h,Inn,,ç,,,noıl ,,n T,d. lol,on ,A,,oAl,n.n, 6m,.,. lnly.ıml5noML,, ,,ln, ?,n.,o5e d,,, hokoknl ı ğ, , To,k,y, do 1561 Ooo-ba şkanl ıksistemini ele ştirdinkillmdi,digmj .al, ğ,oJno bOnok v000I d,-Inlin,,, Ö,nk. co5,nh ı5 ğakkğrd.yni dik gn,n,Knn,lnn olı,ak oo,don ll,ok, pd.n d05151k1,kJ,-bninkkı,,onnn lnoor,ıy.. nnis,,,,.d,,,od,.'lnSeoş Alçkk,onnd. ün, kkçinek, sntok zn l,,ol,, d, ,ç,dki,iljp inlOok,m,d.n,AA ,üen nk,on,ned,kfr,j,j Aylnl.dntıommıood. yı.t, beğ,rn. Bu ,.,dn,l, oyeda,n,l ı> ş,nd5o,, kod,.d,nO,ok, A5Ang, mi, y, ın-t.,IlAki-0° tonteIoşI,,,,I,,0ı,.g»o ,liklo,,nk'Lllışk'ohk .jnnmo,,inek l.,Id, ,l,,,,nkook ,,,.erd'on ıi,md,nldd,*in,fok ,dn,. cA,,6. la1k.,,kk.ioemindc yii,-ünn, 'oan-"mnkln,ldol,5nm,,A,.çolı,n,,, ak pon,Ii ko on..nrok isll,o,i,k 000nnAndran,k,ıoink, çkk,n,jnond,nnlobk,,t,lni1A,,d,an, ıs.ğki h ı,,k,n.lk,,d,,,,, Inokol, yn,-Ayıooi biln,ol,,,oM. 25. 15 >oI 5-d p.,,iok,ş.00,os ıo,, dAm ,sAkmay,.I yıpn,,,,l. b,,,in-Arn,.,ıl,,d,klı, Annb,,6l.- oh-000..,, e kOd.,, in,,,ed.ynn,rd,.'Demokrasiciddiye al ınmal ı'Aond,ros:Sm,,h ikoldo,, Gol,,, YoClnşl,ld, -eon,,,,d. k,ı,,o,,50,. 5,. MAn, Son,,,e ,i,n,ol,.6 La.-,n,nio,n,m bobkinr ,.nAog,.,, dikk,, ç,k,,,,l,kont,,,,'yt,olo,,ş b,ç,n,leini,, 1,,,.l,okokikdtijn k.>dr,i.C,stsılrni,k,,o,,,,nlorma,o ç,I,ş,l-1, mA,, ,l,drTiAl,>n'd,d, dnnnlo,,mnh,110, lnl,n,j. Dn,,,kOn,n,,old,y, ,l,,,na,, ıınnk,itrnm0110101,, Sonn. A,,c,k"los'. bü,nk,on,i ,kd,l,,k,n,,kn,il,,rçkh ,qvmk oAn, aLI,6,,,.k. bn,, .100k, bn,, d-m-ok.Lah k,La indi.Barolar BirliğiDemokrasimizhenüz hazır değiirkiye Barolar Birli ği (TBB) Başkanı ÖzdemirTOzok, Türkiye'nin henüz ba şkanlık isteminehazir olmadığını savundu. TBB'nin Ankara'dadüzenlediği "Demokrasi ve Yargı" konulu sentpozyumdakonuşan Ozdemir Ozok, başkanhkteminin demolaasivle çok iyi bir şekilde işlediğitek ülkenin ABD olduğunu belir.terek şunları söyledi: "Demokrasiiçin birincil derecede önemli olan,-. -- yürütme ve yasamayla, her türlü, güce karşı halkın haklarının korunmasıdır.ABD vargısı halkınhaklarını genişletmek ve güvenceala almak' bişknlyezinegetiJe--ılnıektedir. ABD'nin başarısındakien önemli clkenlerden birisi de iki partili siyasalsistemdir. Çok partili sistemde ba şkanlığındemokras ınin çokmes ıne sebep olabileceği anayasahukuku uzmanlar ının göriişüdüc Ba ğıms ızgüçlü yarg ı ve iki partili bir siyasal yapı başkanlıksistem olmazsa olmaz şartıd ır. Ağır aksak işleyendemokratik yap ımız, siyasal iktidarın gölgesininaltındaki yargımız ve 5-6 partili siyasal yapı.mızla birilerinin ülkeyi uçurmak için sab ırs ızlaııdıldarıbaşkanlık sistemine ne kadar hazırız?"05.01.2005 Tercüman05.01.2005 Evrensel0DC466

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporuii Ba ş a ı,zdemir Özk'.-yasakla , koruna . az'lnsan)afi rencide etme-' yü de kabut, etti..Duny a• yen, ki şisel manevi bütün- dl!kaktiLduIll-• üğe hakaret etmeyen her sek, insanlar ı tahrik etmturlu toz du şurıce ozgur ığı şı ete te v ık etlüğ ü kapsam ında de ğer- ığ i sürece ya ilan a Il ıkla-• lendidlmeli Anayasan ın ma ar suç 0 maz. Dn-90 inci maddesine yap ılarıekleneyIeTürkiye, dünya Fiz'Wara!r ı -ardlrü- savuflu aruz.BASINDA TBB06.01.2005 AkşamHLpjkdüzenCumhuriyetÖzolc TBMM'nin son dönemde ç ıkazılığı yasalara ili şkin ciddi kaygılar duyduğunu vurguladıLaik hukuk degıştınhyorAıacaRM AKPnb, ı 5 b,*uk dnai,, Bmihü a*.awvG.Kaniyp"TTB Öok 5,,I Ş BK' dIBb tM55, Y'* - 5,şbI5 5,,frj.• ,k — — — akaa,, A dı j.,,sğ,,ıaö. Si45,5St1 . ,1,11d4115SkU- N.a.şAmt. ğ ü0,arıBıür2Ld.üb,.- sı oı,,pa,,ıat,,, e ı.,ı. fl1ğ ğğö.dÖğAaı...Üg. •ğ S6 ğ..aa. hS. j.fl,übS. S4daü..d,.>w'kn ğiğiğ g.. bşö.ö.aüü. O.*TBBrS ş..,ygb,*4 S,,k k a,,.i5b- ,,d.2BYflşhşkMvvt.) O.bÖı did....d- dk.d5,.ğ ü,.D.a,o.ay-'*08.01.2 005 Cumhuriyet'Hükümet, toplumu yenidenbiçimlendirmek istiyor'B ara ha'kıınların ııı henüz. deği ştirkatıld ığı toplantı- • nıemesinerağnıen özelliklenın aç ılışında konuşan R ' " laik hukuk düzeninin temeli-Türkiye Barcilar Birliği 4fr . IJ nioluşturaıı yasalarda yapt ı-Başkan ı Özdemir ' ğı ve yapmaya g ınştıgı değı-Ozok, hükümtincı- + ' şiklikterle kendini adetsı topkardığı yasalara ilişkin lumu yeniden b ıç ımlend ırme"çok ciddi kayg ılar duy- koaulannda asli kurucu iktiduğinu"söyledi. Ikti- dar olarak görmektedir. Budann toplusssal taban- anlayış son derece yanlış veda çoğunluk gücüne tehlikelidir" diye konu ştu.sahip olmamas ına karşın sarna ÖzaL başkanl ık sisteminiıı istikgücündebir çoöunluğu oldugunu nın sağlayacağını, aksine dikta vedile getiren Orak, "siyasal iktidar, baskı getireceğini söyledi. (Birgün)08.01.2005 Birgün467

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA JBB'ivamrner Aksoy anIldIAnkara/EVRENSELsoy'uu tığrunda ya şa m ın ıFaili meçhul cinayete curban gifedaettiği4-ı ilkelerinin, bugüne neler bProf. Dr. Muammer Aksoy oltiinıraktığislılonumunde mezaranlatmaya bile gerekıolmadığını soybaşında .du- ,,j ledj.lenen törenle anıldı. -Say, "60 öncesi demokrasi miicadelesindeki öncü rolu, 61 Anaya.-Jğıır Mumcu'nun ölum yıldönii- . sası'ndalciolan 24 Ocak gimimarlığı, araeıcılığs, ög-ıniı başlayanretmen hardketiudekj dinamiz ıni,.yııtaAdalet ve Demokrasi haftas ıbancı petrol şirketlerine karşı verdiğisiikleri, dün Aksoy'un ölüm yıl-kavga; birçok insanın ayr ı ayr ıönü nedeniyle ya pyaşılan anma ilemına ığjuayacak blr.görevdir" dedi.Aksoy'un 'katledil ışinlo 'a ğg ö• . Türkiye Barolar Birlirtği Başkamyıldönumiınde Cebci Asri .' (Dtdemir Ozok ise ülkesini, snatiırlığı'ndaki nıezan ba şında db- , insanları çok seven kişiliğiyle Ak-555soy'un kalplerinde ve beyinlerindeyer ettiğini belirterek, "Ak saçi,, glb-__________• zel yürekli insana uzanan elleri ardaınakmümkün de ğildir. Bu kadar gügö ıtıütıinün karanfıllerle siıslcndiğı mi bir insan ı katleunek için engad-.a ıada, Akaoy'sın torunu 2 yaşın- dar, en canavar olmak gerekir. iyilikdaki ilke de, dedes ınin fotoğrafın ın ve giızellikie donatılan bir insan ı buyanında durdu, denli bir sona götürmek nas ıl bir au-CHP Ge ıırd Sekrçteri Say, Ak- layıştır" diye koniıştu.01.02.2005 EvrenselAy,dnara eANKARA Mdtyetştirvy,ekd,,m>yı ,ıdm, İ Ö O.aı Sayt,d5,,u5 şeyıı U5AM.-tıo Mmd.d,asand.dmm.i,.-5{mai Akioyglbtg.aead;1BB,iA,A.,.A ıİ e mdimtnı a eTt,tı eü, 'itkbd.5aet,,. hSYonIo,m,5.toy 'nd çlmptd5.. tis5,g,tma.ndı UşmM ıım onmhy,f dmm ını . nldı,tıd ıı5aaeameOs,ıaa-p..eır M5dVşmMuamımn fl?ddumdrıtmtivi isreis ü.oıb.t,. ı,n $ vmeyiş 5,'ttv ,am.inyk55,. ,Mdl.teOm.asi oİeeegvkt5t., ı if.de,aı.Ank.rIb,,.,il..iFI5ntBi.m Doğeı bagt>. ı t.,ismis .ium. ı,'tiiK.idsn,,mnS d.5mmMuammer Aksoy aııılclıDüzenlenen etkinlilderde; demokratik, laik, hukuk devleti için sava şım verensydmlaım katledihnesjnjn bilinçli bir eylem oldu ğu bir kez daha vurgulandıANICASSA tCe,.5m, 55.-- m55. ı 0t düe5 'ht,tm M.-,.- lO Hv.a, aya,, B.şkm. ı mAa,,ya,a,a,,YmmPıo£Dr.M, yAa,oyu, ı,ümdd..t mis,.. mtM.,,.-,.a,a,,, p,,c A,y,15 yıl.üIilI di,i,,i,d.a,.,. ı.vn,l,e 5,.. a,auşis. , H,k.,5Pv(.Aı,ilnküly,, 55.-sa iy..--Msıll5,y, 9askıyey.blrso.ı,a,, .rdırn5., ı ildSrm..5.dı5, btms ım.d,Ta,ld,,,5,,11.ıın.-tisimm.,, bışııd. .a,,,aı.11 e5d,,, .ld,kç,, mqdm ı.m.,d,k,.r,,,.c$5p0.. Tsıa,y,B ı,.a,ı 5.şkamö,. Urd,d,çş ılmym,,, ,.a,. ı,.,4,,y.şm., K.,b,, btıgl,nJ, vm" y k.q5ıbm.k.a,a.a,5nı,,, dh çak .nymse d,y.kınuşa,. Çç,, Mı,oy"ShS.-d,,,,a,.- Otydm5mta,.-a,uç 5.5, dvl,a sa v.-is Liy'.i,yşşş'ç..B. .caksi,,55a,,m,çyıl.-. bk.ç. "ılaim,,. D. ıı,cvı,ı, İlalmv,i.i,.g,Ijınşa,,a,krhUl.çU ypdmqt., d,d,lo,y.a55551olduça.- MumA a,,5ya,a, lu'ıluııloılup,uda,.-j,0 carhduD,saa,4. OlSa Aa. P'enım,y.,,.,Aıı Sa,,,,,ı,,,.j,.uyd. lSyd g.ça şıı,,d ı gınçi.- Aa,,,. idiy,,,., u'tky,5,y,.j St. K.- Bılguk, FduülıviÖa,,,y,ı,,,,f C.u.t Başa,,y5ym.5ko ıdgu,,,.ı,, b ADOEoB.5n.1 Km..,, d Akd,.m,,Ia,uymlb5t,kb .kry.p.ba,. Gv.y. B.ştaoı löıoeoy,, K.mu .oy,. oam. t. .ucaş yseuukd,01.02.2005 Milliyet;ı .468

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu00 •• BAS İ NDATBBGORUŞBEDRİ BAYKAMYargıtay' GörüşünüTasMh Etmelldr.Haber gazete manşetlerine aniden düştü: Yarg ıtay laikliğikorumak için artık cezaya gerek olmadığına karar vermiş,Milli Gazete yazan Selahattin Aydar'u ı cezas ını kaldemiş.Artık "Laik!ikdirısizliktir" demek suç olııaktan ç ıkıyormuş...iürkiye Barolar Birliği Başkan ı Syin Özdemir Özok,AKP'nirı ad ım ad ım bizi nas ıl tehlikeli bir şekilde ku şattığını ve ç ıkarılmakta olan yasaların geneline göz .atıld ığındaaikhukukun değiştirilmekte olduğunu,ocak ay ın ın ilk günlerindeyine ikaz etmi şti. Yarg ının, yasaman ın bu tehlikeliç ıkışlaıına karşı en ödünsüz tavn göstermesi gereken şukritik günlerde, Yarg ıtay' ın, hem de laikli ğin anayasam ızageçimilişinin 68. yıldönümünde böylesine ak ıl almaz bir kararaimza atabibı esi, bizi bekleyen günler aç ısından sonderece vahim bir tablo çizmektedir. I şIn daha da ac ıs ı, laikhukukun kalesi olmas ı gereken Yarg ıtay, kararı al ırkenayetlerden bile örnekleri gerekçesine dahil edebilme şanssızl ığın ı göstermiştir.1 Nisan 2005 ten itibaren, ancak birkaç yobaz ülkedegörüldüğü gibi 18 yaşından küçüklerin kendi aralarında yaşayabileceklericinselliği yasaklamaya haz ırlanan, başkentingöbeğinde miniclkçocuklarırı dinci kurslamyollanmasuıaseyirci kalan, özel yurtlann kapanma gerekçeleriaç ısından "dini hissiyat veya dince mukaddes tan ınanşeyleri alet ederek faaliyette bulunmak" maddesini ç ıkaranve buna eklenebilecek binbir uygulama ve kararı daçekinmeden bize sunan hükümet, tabii ki bu karardan sonderece mutlu olmuştur! Kad ın eli s ıkrnayan il başkanlarır'l.A ı08.02.2005 Cumhuriyet469

TBB Yönetim Kurulu Çat ışma RaporuBASINDA TBBAIKLIK karar ı n ın mimar ıYarg ıtay Bktnd BaşkandkiIive Ceza Genel Ku-:Başkan ı Osman Şirin,de hukukta, Türkiye'nindiyeatıı ka-Özok: AByq/undamayına bashyaIımfI Ukl',l BanalaB ırliiBaşkaauÖzdamjrfüıkıye'mnB ile ztilige gidenö şenmış maviia a ara dft5 ınd)tcrnesvge1E1,1 - eciTı- ıı 1 - u_,um[ann ] c,1 Araàkkııie 1 şi-do -1' Ilteri vYans ımaJarı Paneli'nde oturum başkanlığını üstlenen Şirin, 1 Nivan 2005'le ytlnirlüğegirecek-olan yeni TCK ile ilgili çarp ı-c ı birdeğerlendirrne yaparak şunları söyledi:"Geçmiş dönemi sonland ırıyorstz ve yenibir dönemi açiyoruz. 1926'da başlayan vedönemine bir hukukçu olarak ad ın ı vermişgınl ığiyla 79 yıl boyunca hukornranh ıgaşısurdürdü bu ulkede Şimdi yeni b ır donemuygar dünyaya açıt ım ed; altInda başhyor.1 Nisan da yem b ır ışık yalcılacakÇIÇEK'TEN SÖZ TCK'n ı n tasr ı şşamasrıdaykenyeterince tartışı lmadan yasalaştırılmasl eleştirilerini ya.nıtlayan'Malet Bakan ı Cemil Çiçek ıseAö sürecine ışaretede-ii 1 ]41 stfı du be

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuYargıtayBaşkanvekili Şirin'in sözlerine Barölar Birliği Başkanı Ozok'tan tepki BASINDA TBBGelinen nokb wœuMCARA (OBürouu) - Tılokiye BaroturBedibiÇ1BB) Isaşkum GadaudrOaok.YElBISuY Boşhovekili Oumm. ŞhiniouMnhmutuutBöatoIrtdöImVubşonlou sörirtileşlikugsluymgeldiği noktnys dlkhflelrJiyonur'dedi. Şirinissstiolor-ioiBurt'ubnlısodağuookBdanötelnryecr ğisu knydadeu Onok. 'Birinelçkotidmdirosyoig55ttdisçugduşTilridyodidenebilyuşulaeuğm" d ıye komıştu.YmgıiyflaştsankiliOu-Osman Şirin'in 'Mabmutirnat Bozkurt dönemini kapakynruz' sözlerinieleştiren Ozdemir Özok Yorgıtaym geldiği nokta tiziicil' dedi. Hukukdevsimisünyaratic ısı Bozkurt'an marnemeyoceğini belirten Özok. Laikhukuk anlay ışım içine siııdircmeutiş insanların yonımu bunlar' diye konuştımon Şıım'm,blkhutoıksin- riyeS lotluslnlsyul gös- in nmtln şmtş Mubmol Fwtomiuiu misoon tıtiohmut 5 raldil° otd ıığuoa vuph.. Bm.knsı'ulısdnssduğn toközellşorloutdtouoiuissoe- y.uÖ Osmno ğlrlo'ln bdnekafllÇfulundusldığmailişkin değer- krntflg64üdilsOno ıhan- oust isim eoyd geotusiddinIsadirmesi tepkiture neden lnma,uçnheyoranAaunuo- Ço ğdoş deokruÜkrolulkoldu. I.kdelndysruz'diyuko- lorteu1ubruğti.muştıt. Buolnnnkarşslsobnlarola-Dikkatle izliyoruz 'to,moOkşem'IerdunRr- oeldmOmutuasusimdt şlm-TBB Bu şksoa Özdemir eni Ssçldo'Im*obsgıtny'm ili de olucaklnr.Yuşuuuutur0,mic. Yasgstay Baştsauvr- ge oukluyı dikiınslsluli- nennsoüroliblrsUftdnsom.-iıili'içm'Qoome yor-ur' diyen Oooh, şıoslnn enBubtudılemdh,yeolblrsedaşeşotbe" dsdL Mohmos .söylultı zihulyottir. Laik Tarkiyoltuut Bozkurt'un uCUalsu m ğldn'sdeleoius- - OunhuşkdPulohlitürsdün-12.02.2005 Cumhuriyetyuomlmenmokbısldsğrhu-kuk devrimini yurdun kirbOydu hukukçuyu yöoellkLzlmikulodetmeksntioukilodeğildir Binbir diBemnkupondrğtseuoulnlduğimonsdelushuiskulşvrun'Lnikhukskdrvsimenobi--liociodeotoo ımlsy ıştea,honoktaya geliomeulodeo duydağıınluıturrlığı dile getirenOzdeanırözok, 'Somunkadurmücadelirmlul sür-diBeoeğ.liangiildo8jnym nemnngöeteseroktközlkleokukmulçinonindisememişInsuninnu yorumubnninr' diye kotetota[ ı ııt [ ı flPolis yeni yasalar ın kaosaneden olaca ğın ı ileri sıruyorama hukukçular ayn ı düşüncededeg ıl. 81 il emniyet mudurunen yeğrttm veren Doç Şahin, polisinitırazlanrııfl ve e ııdıyeleerıındoğru olmad ığın ı söuiliyorpduıt şkte ı000 1 Nurrd. y,JniflgflJonzatsık Can Kaooen Can lobKseCem M ıhOeni sUıt,o.tudsot.lLlEl*k5flto5hi0o0toudOı015 sgldm ,e ısu Gus Ouososilroma pskuıseo Olselus ir-e Don tl,. Ozet,$an.neeteı S. rolll'r-• 5077di£IJ zıtElLUIKDVL 1 t4z'd.ıSt ızaean guI r°z,.kslrEluteGuSoislstl5s5 au kem0. St tl 5,0,55 gOl.__vesto*'i srelletu28.02.2005 Sabah471

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBThe head of Bar Assotıatrnn Ozdem ır Ozok'The judıcıary system ıs not ındependerıt'07.03.2005 New Anatolian472

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBRadikalJLaiklik tek ama karar çiftLaiklik Türkiye'de benimsendi' diyerek dü şünce suçuyla ilgili çarp ıc ı bir karar veren Yarg ıtayCeza Genel Kurulu, Mehmet Şevket Eygi için yorum değ iştirdi: Şeriat aç ık ve yak ı n tehlikedir17.03.2005 RadikalH0SEYIN *KYÜZurkiye Barolar Birliği Ba şkan ıÖzdemir Özok, adaletin k>toğrafım NOKTA için çekti. UYeni Türk Ceza Kanunu'nun, ülke sorunlannailaç olmayaca ğını savunanOzok, gerekli alt yap ı baaırlamnadanatılan adımların yeni aıkınıslarn davetiyeç ıkaraca ğını vurguladı.Yeni TCK sırtına fiaç olacak mı?Hoyı r. Yeni TCK kesinlikle mahkemekrdekiy ığılmayı azalmıaz. Bunun içintoplumsal huzur, sa ğlık ve güven gerekli.Bugün toplum kıvır kısır kıvramyur.20.03.2005 NoktaHerkeste bir stres, bir mu ıaszluk, birumutsuzluk. Bugüne kadar ülkeyi yönetenlermutluluk, huzur ve bar ışı sağla.mamışlar. Ortaya çıkan bu kaosa, yasaile düzeltme yolların ı arıyorlar ki bu olanaksız.Toplum bilimci ve sosyologlannTürk ıophımunu inceleyip ona göre yenireçeteler vermesi laz ıın.TCK ni gibi uneanla, doğuracak?Yeni ihsilaflara, çeki şmelere nedenolacak. Hcryerden feryatlar ba şlad ı .Biz bunları aylar Önce ifade ettik. ASdayaıması ile ceza kanuna, ceza mubakemelerikanunu, infaz yasas ı acekylrç ıkar ıld ı. Adli kollukla ilgili düzrnlr.mede 5 bin yeni savc ıya ihtiyaç var.Altyap ı olmadan yasa çıkarmak, yenisorunlara davetiyedir. Bölge adliyemahkemeleri hala kurulamad ı, yeniyargıçlara ihtiyaç var. Pantazi sözlerleyasalar çıkarılıyor.Temel atnıasfan ıilkdeien mi lna ediliyor?Politikacı günlük düşünüyor, siyasetanlay ışı bu. Kurgu giinübirlik. Vizyonları dar, ünlü marka elbise giymek sizyoodeğil. Bal ık baştan kokar. 57. Hükümestenbu yana getirilen yasalar yeterincealgılanmadı. BDDI( ve RTÜKgibi üst kurullar getirildi, bunlar Özerkolacakt ı. Baktılar ki iş iyi gitmiyor, budefa hükümet üst kurullarla ilgili yeniyaaa çıkararak onların yetkilrrine el atmayabaşladı. Bir defa hükümet kendisihazır değil. Bu hükümet zamanında300'e yakın yasa çıkmış. Şimdi bu 300yasayı TBMM'nin çalışma zaman ınabulduğunüz zaman, her yasa için 2 saur20 dakika zaman dü şüyor. Bu süredeyaaa görüşükıner. Bürokrazlar ın hazırladığı yasalar bakanlar kurulundaimzaya açd ıyor, bakanlar gelen ziyaret.çilrrden dolay ı açıp kapağın ı bile okuyamıyor. Adalet Bakan ı zaman zamanyasak suvma lıabilinden görü ş al ıyor.HÖkünıef affrği adımlara rağmen AS üyeliğineinanmıyer mu?Asla inanm ıyor. Istanbul eski BaroBaşkan ımız Turgut Kazan'a rinerciler473

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuBASINDA TBBÖzdemir Özok: Müthi ş birhakim-savc ı aç ığı başLayacakTürkiye Barolar Birli ği Başkan ı . Özdemir Özok, yeniTürk Ceza Kanunu ve Ceza Muhakemeteri Kanunu'nun,yarg ıda emekliliğe ayr ılma furyası başlatt ığın ı söyledi.Dedeman Otelde yap ı lan 'Avrupa Birli ğ i Hukuku ve AvrupaKurumları' konulu sempozyumda konu şan Özok.yeni yasalannfa ı kt ı, değişik ve yeni kurumlar getirdi ğ ini; birçük tecrübeli, emeklili ğine birkaç y ıl kalm ış ha:kim ve savc ılar ı n "Artık biz oturup bir ö ğrenci gii hunlaıı öğ renme s ı k ınt ıs ı içinq giremeyiz." diyerek emeklilikarzusunda oldukları n ı belirtti: Yeni CMIÇ' ııın bütünkurum ve kurallar ıyla işletilebil şıei için 45 bin dvarııdasavc ıya ihtiyaç d yulduunuka'deden Özok,ancakyarg ıda zaten hakim-savc ı açığı oldu ğunu belirtti. Özok,1 Nisan'dan itibaren yarg ı erk ı n ı ciddi b ı r yarg ıç eksikli ğinin bekledi ğ ini ifade etti; Deniz Ayd ın, lstknbuL31.03.2005 ZamanTBB Başkan ı Özdemir Özok:'Evrensel ilkeleryaşama geçiı Imeli'' "Yarg ı Etiği" konulu panelde konuşanTBB Ba şkanı Ozok, evrensel hukuk.ilkelerinin etkili olmas ını kendilçrinehedef olamkbejfrledilrjed ışi vurguladı .ANK4RA (Cumhuriyet Bürosu) -TürkiyeBarolar Birliği (TBB) Ba şkanı ÖzdemirÖzolı, maanl ığın barış ve huzuru için ul ııstaısraoıhukuk kavrsmlannm ya şama geçirilmesininzonmh ı olduğuna vurgulad ı .TBB, Virginia Eyalet Barosu ve AnkaraBarosu işbirliğiyle "Yargı Eliği" paneli düzenlendi.Sheraton Oteli'ndeki panele, Dan ıştayBaşkanı Ender Çetinkaya, Yargıtay CumhuriyetBa şsavcısı Nasl Ok ile avukatlar katildi.TBB Başkanı Ozok, bireysel ve ulusalili şldleriıı düzeutnıunesindc ulusal üstü hakuknonnlarınşn ve evrensel hukuk ilkelerininetkili olmasını kendıterjne hedef olarakbelirlediklerini vurgulad ı.Hukukun üatünlögüaün egemen alınanaiçin çal ışmalarını kararhl ık]n yürilttüktennianlatan Ozolı, "Bu kareolı çnbşmalar sonuca,Iıukulcuış llsttlnlllğtl ilkesi lUc koz 1982 Aaaaya.saaı'nda lfa ılnılal bıabnuş(ur° diye konu ştu.Ankara Barosu Başkanı Alsam Coşur da uluslararası yasaları iyi anlamaıuu dii ııyadski suçhıluklananlamak açtscndaaı önemli olduğunasöyledi. Adaletin her zaman insano ğlununulaşmak is ıedigi ideallerin başında geldiğinikaydeden Co şar, "Adalet, dtl ııyada bi2im gerçe1ıleştrınomlzgeaekeu bir gerevdir" dedi.29.03.2005 CumhuriyetTBB Ba şkan ı Özok: Ya ş l ı, emeklili ğ ine az kalm ış yarg ıç ve savc ı lar yeniTCK'y ı öğrenmek s ı k ınt ı s ı na oirmek istem yor. Emeklilik furyas ı baş lad ıISTANBUL. türkiye Baiohe Birliği (rBB)Başkmv Özdemir Özok. bioçak dnıoyioak, yaşlı,e ansekiuli ğıoıe au kahmş yuagıç vouaveınayürüdüğ k,'niyemıau, ümekuak,ntırıoa çtm,okmediğan beliorerek, "Birgıdamüd4 bir rldilikdıiyau başladf dediTB A-- jM,ovş'a-CnllrrAv baR d ığı na, düzenlediği °B Hukuka1A mauJanS0',,3 Özok,gaeeaecdzem aoealaoım ş yom ıtaduyavgıd. roü ıhsş biz umlıldiğu nynlaaa tSr'yan başlade Bu yem yasa çok farJdL çok yenin,marnıae geomyor Birçok deoeyiaoti yaşl ı veemektdjğjneav kakaoş ynogıçile süver. azsmkooaoop biz 98sssei grb( ni yesayao ğrenıaekııhnıorana niarnek is ıeıniyou lslaidye'de aasOa,oıddi keçla var Dolaşouykba yasanm 5 Nivau'dayurudul,ııça0t.kanlığş ve yzz raldain oiddi bir ya,g,ç ekizğiylzkzvş,kaaşıyv k.toeoğ,na ak,demak ş,eehjyoarbdlabroüregmijianesyçooatarDam Oraloaa aldık ?a kazonasuam OSmJzv ğiıla,tuplaasalan yaptık Çok künüyaada, dua ıyi aygudayaaotann eliade çokba şanlı aygolaaabdio"31.03.2005 RadikalB,üanş o',on lataskıd Başknnaolova Bas'oazau H rfuraaloar bayrak iviyk ialeddıkionbalizıizkza, Bai ıaaaya-Galtee yuukak Kuram ıUlualuraavu Depmztnıaaa Başkanı /sliooa 500-ok. 'AB babalau, bez yeniayaıye göre hevdısinaayarlaas.ksadaç Sizi,, üyeliğisiaia de klaSne şekilde değişüzeezgai taataşaynzva dediAD Staaniayooa'ısıeklye Detegeoyonn'ndaaaproje ooesadusa Selde Payolok d5 Isek topluanunasyüzde 85'e yulan ın ın AB'dea yana olduğunaancak yüzde 751am yalaaaan AShalıSkuanu bilanediğizi oüytedi, (Radikal)474

TBB Yönetim Kurulu Çat ışma RaporuBASINDA TBB- 1jLA •-' L- ...: ...'Yarg ı bağıms ız ve.gUVefldlr olmah'ğinin sağlanmas ı için öncelikle iyi birAnkara Barosu ve Türkiye Barolar Birli ği taraf ındanhukuk eğitiminin şart olduğunu siiy,düzenlenen toplant ıda, yarg ı bağıms ızlığı ve.güvenilir- ledi. Türkiye'de bulunan hukuk faliğininvatandaşların hak arama mücadelesindek ılltelerindeki eğiti ıni "facia" olarakniteleyen Gündüz, "Bu e ğitim siatemahkemelerikullanmas ı için anemli oldu ğuna dikkat mi devam etti ği sürece, çocuk satançekildi.Toplant ıda, avukatlar ın politik kayg ı ve lar ı savunan avukatlar re onlar ı beraatettirecek hakimler olacakt ır"önyarg ılardan uzakdurmalan gerektiği vurguland ı, dedi.Aukara/EYRBNSEL rmı dite getirdi.Ankara Barosu ve Türkiye Barolar \Tırgiı.iu Barosu Etik Kurula Ba ş-Birliği tarafından düzrnlenrn "Yarg ı kuru Avukat james McCa ııley, grcik-Eriği, Avukatl ık Meslek Kuralları, tirilnıiş bir adaletin aslında adaletinYarg ı-Baro ve Yarg ıç-Avukat liişkıle- yerine getirilmedi ği anlamına geleceri,SivilToplum ve Baro" ba şl ıkh pa- ğini vurguladı. ABDde avukatlarınuclde, yargı etiği ve bağuıssızlığı mu- gıirevleciısi kötüye kullanmalar ın ın ü-saya yatırıldı. ABD'den ve Türki- nùne geçmek için yasal ve yap ısal döye'denhukııkçularm katıld ığı panel- zealemelerin bulunduğuna belirtende, bağıms ızl ık ve güvcailirliğin yargı McCauley, daruşrnalar ıa ve kararlas'ıstemiiçinünemine vurgu yap ıld ı . rın halka açık olmas ının yargının gü-Ankara Sheraton Otel'de önceki . venilirli ği açısından önemli oldu ğunugün düzü ıile ıae ıa panelde söz ulan kaydetti.ABD'lİ Yargıç Leslie Alden, yargınınba ğımu ız olması halinde, politik olay-'Hukuk eğitimi facialardun veya toplunsaal önyarg ılardanetkilenmeyeceğini ve sağlıkl ı karar ve- ABD'nin rrakl ılar ı öldürerek özrebileceğiniifade etti. Son günlerde gürle ştirmesine kar şı uluslararas ıABD'de yargı bağımsızlığına karşı nıahkemelerin hiçbir işlem yapmad ı-pek çok tehdidin yaşand ığına dikkat ğı bir ortamda yargı ctiğinden bahseçekenAldeh, medyan ın ve kimi ku- dilrmeyece ğiai vurgulayan Avukatrumlar ın ynrg ıy ı etkilemeye çahşt ıkla- Bülent Turhan Gündüz ise yargı eti-29.03.2005 EvrenselKuruma Ba şkanı Avukat Erkan Yücel,ABD'de avukatlar için serbest o-lan reklamın mesleğe güveni azııleacağını belirterek, bu konuda Türkiye'deuygulanan reklam yasa ğın ın o-lumlu olduğunu bildirdi.Konuşmalar ın ard ından dinleyicilerdengelen "Guantanamo Ossü'adetutulan mahkümların yasal konumlarıve yargılanma söreçleci hakk ındane düşünüyorsunuz?' sorusunaYargıç Alden, 'yasal konumu gereğiaç ıklama yapmas ının ınümkün o!_mad ığı " şeklinde yan ıt verdi. AvukatMcCauley ise bu durumun bir ABD.vatanda şı olarak kendisini rabass ırettiğini ifade etti. Bu konuda yasal veakademik alanda tart ışmalar ın devamettiğini belirten McCauley,mahküniların u ınırs ız süreyle tutuklukalmalarına karşı olduğunun alt ın ıçizdi.475

TBB Yönetim Kurulu Çah şma RaporuBASINDA TBBYARGIDA EMEKLIYE AYRILMA FURYASIÖzok: HMdmler"ayasayı heldemecliİstanbul Haber ı kalm ış yargıç veServisi- Türkiye savcı arkadaşlarBarolar Birliği .';. 'art ık oturup daBaşkanı (TBB) ı %l bunlar ı öğrenmeÖzdemir Ozok, Ç, ' ' ij s ıkınt ıs ı içine gityannyürürlüğegi- . ... n ı yeceğiz' diyerecekolan yeni rek emeklilik dil-Türk Ceza ' ,t .şüncesinde ve ar-Yasası'nın(CY) . - sf zusundadır" diyeertelenmesigerek- , •. konuştu.tighifadeed=KCeza Muhake-IrhMdı n Özdemir Özok. mes ı Kanunu'nusavcı açığı başlaya- dabutunkurum vecak. Yeni uygutamansa 5'- kuralları ile iştetebilmek içinkmtılarmı göğüslemek iste- 4-5 bin savc ıya ihtiyaç dumeyenve emekliliğiyaldaş- yulduğunu söyleyen Özok,iniş olan yargıç ve savcılar "Ortada zaten savcı ve yaremeklioluyor" dedi. gıç açığı var. Dolayısıyla buTBB Başkanı Özok, De- yasan ın 1 Nisan'dan itibademanOteli'nde düzenle- ren yürürlü ğe girmesiylenen Avrupa Hukuku ile ilgi- yarg ı erkinin ciddi bir yariisempozyumun aç ılışının gıç eklildiği ile karşı karşıırdmdangazetecilerin ya- yakalaca ğımsöylemekiçinin yürürlüğe girecek yeni luthin olmay ı gerektirınez"........:Cile ilgili sorula ını ya- dedi. Yeni yasarun auzla şmautladı. . cı avukat" diye yeni bir ku-Yeni TCK ile ilgili olarak rum ortaya ç ıkardığını söyciddiendi şe ve eleştirilerin leyenözok, "Ibibuuzia ş-olduğunu dile getiren Özok, macı avukat birimi hizmet"Yargıda müthiş bir emek- yapaılrenpara alacak Dolaliyeayrılma furyası başladı. yısıyla yasanın bize verdiğiBu yeni yasa çok farklı ve para dışında yeni bir kayçokdeğişik yeni kuııımlar . nakyaratılmadıBamiar bıugetirecek Birçokdeneyimli, hizmeti yerine getiremeyyaşlı, eıneklihiğine biedld yıl cek" dedi.31.03.2005 Cumhuriyet416

TBB Yönetim Kurulu Çat ışma RaporuYarg ıda 'Bozkurt' tart ışmas ıBücün -AnkaraBirinci Başkıurveki-Y Osman Şirirıin 'Malı'mat Esat Bozkurt düeemi bitmiştir"sözleriyle ilgili tart ışmabilmek bilmiyor. Şirin'in sözlerini"vefas ızl ık örneğİ ' olarakniteleyen Türkiye Barolar Birli-LZ) Başkam OzdemirYargıtay, Başkanı OamaoArslan un Şirin karşılıkverdi Arslan, yargıda kiessen ınBcelaul'a karşı olamayacağralsöylerken, Şırnı sözlerinin yan ı,lış anlaşıldrğnu ileri sürdü, İ'BBlarahfldau, avukatlrk meslegi'ude4ö-Söydrmdoldurnnlaraplaket tômni, yüksek yargırnensuplurım bir araya getirdi.TBB Başkanı Özdemir Orok,Yargıtay Başkanı Osman ArıbisYaegıtayBirinri BaşkanvekiliOsman Şirin, YargıtayCsımkariyet Başnavcıar NuriOk, eski Yargıtay CumhursyelBaşsavcısı Sabils I0ırındoğJu, evkiAnayasa Mahkemesi Ba şkanıYekta Güngör Özden'in kulildığntörene "Mahmut EsatBozkurt dönemi" tartışınslarıdan'ıgunouvrırdu.TBB Başkan ı ÖzdemirOrak konuşmas ında, 'MahmutEsat Bozkurt'un devrinin kapa ııdığşıu iddia etmek, onunşalssıada çağdaş ve laik Türkhukuk devrimini ve C ıenlıuriyerinkaaentmlanut iakilr etmektir"görüşlerine yer verdiYargıtay BaşIma OsmanArslan, htozkınl'uu laik hukukageçişin mmasarı olduğunu belirlü.Şirin, "Yargıtay'da MahmutEsat Bozksü.a kar şı olan kişiyoktur. Yüce Atatürk'ün çizdi ği,çizşıi tüeerektir" dedi.Yarg ıtay, Birinci BaşkanvekiliOsman Şirin de TBB Ba4-sürüyorkan ı Ozsık'un kendisine "eksikIu ııımlomaytu atıfta bulunduğueu"söyledi. "Borkurl hepimiziyetişliretıkugitnr getiren,hepi ınirie onur kayna ğıolan laik kimliğin nuhibidir"diyen Şirin, sözlerini şöyle sürdürdü:"Sözüıoü aynen tekrarlıyorum. 0 söyte ınıle bütünüyleceza unnvzualsım de ğiştiğiıtoişaret etmek nmac ıyla 'türdünem vonlan ıyor, yeni bir ıtünembaşlıyor. Saygın hukskçnMnhınut Esat Bozkurt, 79 y ı lhiilün saygııılığrytu hükümranlığını sürdürdü. Büyük bir disiplinyaeult ı' sözü ve ard ındangetea, Yüze Önder Atatürk,hiçbir romen yorg ınm bülçodekipay ını yüzde S'terin ult ınadüşürmedi. Soyar Bakan siz,yüzde litre çıkarortaadm ız'sözlerin laik hukuka büyükbir saygryd ı. Herhalde laik bukokanaygu ızl ık ya ııanak kişilerinen soonncusu Osman Şamoturdu."BASINDA TBB05.04.2005 BirgünBaşkan Osman Arslan, 'Içimizde laikliğe karşi kimse yok' dediYargıtay'daıı Bozkurt savunmasiANKARA(CumhmiyvtBilros ı» gmn olarak yeni bir dönemin aç ıldı. düz Bunları Idıme blrblsindeıi ayı-- Yargıtay Başkana Onau Arslan, et" şeklindeki ailelerini antnşnatta. ramaLBkzirniçlmlzdelaildlğe, Boir.yargının, avukatı, hilkimi ve aavcr- Çağdaş Tiirkyaegt sisteminin kuru- lmrt'akaaşsokıuldmseyulılan,olmaaıyla bir bütün alduğunu belirterek crrlannda ıa Bozkurt hakkında yap ı- nuştır,olınnyacaldır" diye konuştu."Bkdmiçimlzde,lallcllğe ıeMahnstıt lars tespitleri, 'vedöaoJ ıkörneği" ola- Şirin de Ozok'url konu şmasındaatBonart'alıarşıolankimseyok- rak niteleyen Ozolı, "Anadolu dev- «dcMtur,ohnamışlrr,olmayacaıılır" dedi. rimlııin anıt Ltlsnlezlnden, laik lan- ta bulundu ğunu" söyledi. Şirin,Daha önce Bozkurt dğrıenıinin ka- kolum mimaaIaruıdan ve çağdaş "MahmutEsatBoslu ırtbepimiziyo-«randtğuusöylemesiosdeniyleeleş- TürkyargısıytaözaleşkşesaMalımut liştiren, bugüne getiren, hepimizintirilerin hedefi ulan Yarg ıtay Baş- EaatBodlunt'un devrinin kapand ı- onur kaynağı olan laik ldmliğisı sakaııvekiliOsantıınŞirinhlbitllz Laik hukuizelairtheplml- b- Daha önce Bozkurt döneminin kapand ığtnı söylemesi kasayg ıstziakyapanedeniyleeleştirilerin hedefi olan Yargıtay Başkanvekili.diye konuştu Osman Şirin,"Bozkurt, hepimizin onur kayna ğı olan laikohffdu"dedi.• TiiriıiyeBarolarliir- kiınliğin şabibidir" derken Yargıtay Başkanu Arslan da Öank, Şiria'italiği'nce,nvukalhktnea- "tçimizde Mahmut Esat Bozkurt'a kar şı olan kimse Bozkurt'la ilgililnğiinde 40-50. yılını yoktur, olınıtmışttı, olmayacalctır" diye konuştu. sözlerinin "eksikdolduranlarnplaketle- yaımtıidtöass uun sOyiiSheraton Olei'ndedtizenlenen ğımiddlaetmckiomm şahaıadaçağ- letncniiizerine "Sayın Şirin'iıı aastözerıleverildi. rötsae,Yargııayaaş- daşvelnilcTikrkhulu ıkdca'aiınir've latssnlars sonunda, kimse benimkana Arslan, Yargıtay Başkanvekili Cumhm-lyei'lnkananımlarıminkür ağzınndan bu anlamda bir vurgu-Şirin, Yargıtay Başsavcısı Nuri Olç etmektir" dedi, yu asla duynaayacaktız Bu konu-Yargıtay Onursal Cumhuriyet Ba ş- Törendcldasvıkatlardanbirineplar laracu az benim kadar duyarl ı olsavctsıSıılılhKanadnğlui eski Ana- ketuıti veren Yarg ıtay Başkanı Ara- dn ğuveev ıahibiolarakkendisint'yamMahkentesi Ba şkanı YeklaGün- ları, Bozkurt'un, laik hukuka geçi- incitll ğirniçin öeilirdiliyo ıwu" dedigör Ozden de katildi. şin başminıarı olduğunu belirterek Türende,40-50. y ılını doldurarakTürkiye Barolar Birli ği Başkanı "CerekyargidagerekseYargtayUz plaket alan avukatlar ataü ında, CHPÖztlemirözok, inşa ntıee önce Şi- Bazkurt'alcarpolankişiyulmlinzYü- OeıuelSekteteriönderSav,eskibacininbasma yansıyan açıklanıala- ce Atatürk'ün çkzdlöJ çizgi devam kanlardan Ali Şevki Erek ve eskinında, "Bozkurt döneminin kapan- edecektin Yarg ı ve Yargıtay, ar'uka- Tt'ulciyeBarotarBirli ğiBaşlısıraJidığı,değişenvegelişenkoşuflarauy-uyla,hB ıimiyleuıvcerıylabfrbütiin- la Say da yer aldı.05.04.2005 Cumhuriyet477

TBB Yönetim Kurulu Çoli şma RaporuBASINDA TBBe.' pv,st'Ayşe teyzeyeBarolar Birliğisahip çıktıç.Mesleğinde 25 yılını dolduranJ avukat eşinin plaket törenine katılınakIçin gittiği İstanbul Üniversitesıne başörtulü olduğu ıçin alınmayan o*rsAyşe teyzeye hukukçulardan destekgeldi. Zaman ın dün manşetten duyurduğuakandalla ilgili olarak konu- olşan Türkiye Barolar Birliği Başkanı OzdemirÖzok, Avukat Dursun Elçinineşi Ayşe Gülcan Elçi'nin başörtülü olduğugerekçesi ile ödül törenine alınmamasmıyanlış' bir karar olarak de- ..gerlendirdi. Özok, Bayan Elçi'nin sa- PI'ten Anadolu kad ınlarına özgü bir örtütaktıgıru söyledi. Hukukçular DerneğiBaşkan ı Hüsnü Tuna da söz konusuyasaklamanm yasa ve yönetmelikle il-gül olmadığını belirterek, yasak varsabile bunun ögrencile ıi kap-ni ifade eta. Ayşe Elçi'rününlverşite1notoparkmdan bile ç ıkartılmasını isteyentü Fen Fakültesi Dekan Vekili Prof:Dr. Şafak Ural ise 'Yazılı bir emir dolayısıile iceıiye alamayız.' açıklamas ı ilekendisini savundu Haberi sayfa 23'teUı.04.2005 ZamanBarodan 'e şarp'a destekBarolar Birliği Başkanı Özok, İstanbul Üniversitesi'ndeki törene eşarp taktığı içina/ınmayan A>şe Gürcan Elçi ye yönelik dav ı nışı uygun görmediğini söylediTbrby5,,bi,Bbib5iB,oO,kmbi ___ şaii jtr 676.55.5 'B.5,T.5k,B,-' G.oL. 5555,b.5 O,5,o,6s F5,F565535,- '

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu^'8^gibHBil •;BASINDA TBBIciezE•1)bI•iEhegtI*;! İİ ilij ı 11!ii IILİİH :U1Eftiiı ı;1ııı . ıq.. .o... H.fttillitfiIfli.Ü---HU!iiflt.tN479

9789756 689851