Perspektive prostornog razvoja - Ministarstvo graditeljstva i ...

More documents

Recommendations

Info

Zbornik radova znanstveno – stručnog skupa PERSPEKTIVE PROSTORNOG RAZVOJA REPUBLIKE HRVATSKE, 25. listopada 2011. – poticati urbanu obnovu i preobrazbu (“greyfield” projekti); – graditi isključivo prenamjenom i strukturnom preobrazbom u izgrađenim građevnim područjima (sanacijom i rekultivacijom); – prenamjena poljodjelskoga i šumskoga zemljišta uvjetovana je uređenjem i privođenjem odgovarajućoj namjeni površine degradiranoga zemljišta (poljodjelskoga ili šumskoga); – ekstenzivno korištena građevna područja s disperznom legalnom gradnjom prenamijeniti u šumska ili poljodjelska zemljišta uz zadržavanje izgradnje i osiguranje higijensko-tehničkih uvjeta; – širiti područja zaštite krajolika, zaštićene prirode, okoliša i kulturnih dobara; – primjenjivati napredne tehnologije s minimalnim štetnim emisijama u okoliš; – poticati energetsku učinkovitost i proizvoditi obnovljivu energiju; – iskorištavanje neobnovljivih resursa umanjiti do razine održivosti uvjeta zaštite prirode i okoliša; – jačati regionalnu i transregionalnu suradnju i korištenje prostora posebito na području zaštite i prekograničnih zagađenja; – represivnim mjerama aktivno provoditi zaštitu itd. Usporedba temeljnih određenja scenarija razvoja Usporedba temeljnih određenja scenarija razvoja na području prostornog uređenja i na primjeru korištenja i uređenja građevnih područja pokazuje da se u: – scenariju “Rizika” prenamjenjuje negrađevno u građevno zemljište za sve namjene (“Green field” projekti za sve namjene); – scenariju “Kompeticije” prenamjenjuje se negrađevno u građevno zemljište samo za proizvodne namjene i turizam, a potiče se prenamjena za stanovanje, servisne i druge namjene (“Green field” projekti za gospodarstvo i turizam, a “Brown field” projekti za ostale djelatnosti); – scenariju “Kohezije” primarno se planira građenje na izgrađenom građevnom zemljištu (prenamjenom i strukturnom preobrazbom), a samo iznimno, za posebito regionalno važne proizvodne projekte i prenamjenom poljodjelskoga i šumskoga zemljišta (“brown field” projekti za sve namjene i preobrazba izgrađene strukture); – scenariju “Zaštite” umanjuju se površine građevnoga područja, građenje se planira preobrazbom, sanacijom i obnovom (“grey field” projekti) te se potiču mjere rekultivacije krajolika (Pegan, 2009.). Pretpostavljena nasuprotna određenja scenarija “Rizika” i “Kohezije” te učinaka na strategiju uređenja i zaštite prostora jesu: – za scenarij “Rizika” oporavak je moguć bez strukturnih promjena. Svjetska gospodarska kriza i u budućnosti će rezultirati niskim cijenama energije. Očekivan rezultat ostvarenja tih pretpostavki nije realan, što vodi k energetskom šoku i jačanju gospodarske krize; – za scenarij “Kohezije” oporavak je moguć uz obvezatne strukturne promjene (uključivo sustava prostornoga planiranja u sustav upravljanja prostorom). Svjetska gospodarska kriza obvezuje na donošenje novih socijalnih i ekoloških standarda, a prvovažno se to odnosi na gospodarstvo. Očekivan rezultat ostvarenja tih pretpostavki jesu strukturne promjene sustava prostornog uređenja te određenje novih polazišta za upravljanje prostorom (I. Šimunović). Primjer odabira određenja scenarija prostornog razvoja Stupnjevan prostorni razvoj pretpostavlja sukladnost određenja razvoja sa stupnjem razvijenosti društva i gospodarstva. Teško provediva planirana razvojna određenja rezultirat će daljnjom devastacijom prostora i trajnim iskorištenjem neobnovljivih resursa. Zato se predlaže: – u prvom stupnju razvoja, vremenski najkraćem i najintenzivnijem u provedbi, treba otkloniti određenja rizika, sanirati nastala oštećenja, spriječiti nastajanje novih devastacija te zamijeniti određenja rizika određenjima kompetitivnosti; – u drugom stupnju razvoja, vremenski dužem i intenzivno provođenom, treba jačati kompetitivne prednosti razvoja i pripremati uvjete za uspješniju provedbu mjera zaštite i održive uporabe prostora; – u trećem srednjoročno ostvarivom stupnju razvoja scenarij kompetitivnosti treba ostvariti uvjete za postupnu primjenu određenja scenarija “kohezije”; – dugoročni krajnji cilj jest dostići određenja scenarija “zaštite” kojim se postiže trajno očuvanje prostora i okoliša. Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva 33 Hrvatska akademija znanosti i umjetnosti / Hrvatska komora arhitekata
Zaključak I. REPUBLIKA HRVATSKA I EUROPSKA UNIJA Nizak je stupanj usuglašenosti između politika razvoja temeljenih na inovacijama i onih koje su temeljene na kompetitivnosti odnosno na prostornoj koheziji. Unaprjeđenje teritorijalnoga usmjerenja razvoja predlaže se istražiti usporedbom sa “scenarijima” razvoja koje određuju najutjecajnije snage društva i trajan politički stav o ciljevima razvoja. Metoda “scenarija” upućuje na važnost interdisciplinarnoga pristupa i usklađenja ciljeva razvoja istaknutih u resornim i sektorskim politikama. Ona je važan čimbenik u postupku određivanja polazišta za izradu i provedbu dokumenata prostornog razvoja. Uvjeti za uspješan odabir i provedbu određenja prostornog i sveukupnog razvoja polaze od jačanja stručne i političke odgovornosti i etičnosti. Stručnost i etičnost temelj su za pokretanje strukturnih promjena sustava prostornog uređenja te za uspostavu sustava upravljanja prostorom na državnoj, regionalnoj i lokalnoj razini. U tom se postupku ističe važnost: ostvarenja resorne i sektorske koordinacije; donošenja novih polazišta za upravljanje prostorom (uvjeta postizanja socijalnih, ekoloških, tehničkih normi i dr.); osiguranja trajnosti planskih određenja i time ulaganja u nekretnine; uspostave operativnog i ažurnog zemljišno-knjižnog postupanja (utvrđivanje promjena vlasništva nekretnina, katastarsku izmjeru, uvođenje zemljišne rente i dr.); potpore aktivnijem sudjelovanju javnosti u odlučivanju o uređenju prostora; poticanje znanstvenih istraživanja te edukacija struke i javnosti. Literatura Adams, N. et al. (2006.) Regional Development and Spatial Planning in a Enlarged European Union, England, Ashgate Pub.Ltd., ISBN-10: 0 7546 4714 5. Altrock, U. et al. (2006.) Spatial Planning and Urban Development in the New EU Memeber States, From Adjustmnet to Reinvention, Ashgate Publ. Ltd., ISBN 0 7546 4684 X. Andrienko, N., Andrienko, G.; Gatalsky, P. (2003.) Tools for Visual Comparison of Spatial Development Scenarios; Proceedings of the Seventh International Conference on Information Visualization, 1093-9547/03. Hiess Rosinak, H. & Partner (2011.) Szenarien der Raumentwicklung Österreichs 2030; ÖROK-Projekt – Zipfel, www.oerok.gv.at Kosty, T. (2008.) Metoda scenarija u izradi mogućih varijantnih prostornih rješenja, Sveučilište u Zagrebu, Arhitektonski Fakultet, znanstveni ogled. Larsson, G. (2006.) Spatial planning Systems in Western Europe, IOS Press, ISBN 1-58603-656-4. Pegan, S. (2009.) Prostorno planiranje (compendium), Sveučilište u Zagrebu, Arhitektonski fakultet, Zagreb. Schremmer, C.; Mollay, U., Saringer-Bory, B. (2011.) Resource-efficient Urban Spatial Development Scenarios 2050. FP 7 Project SUME – Sustainable Urban Metabolism for Europe; u Schrenk, m., Popovich v., v., Zeile,p- (ed.): proceedings real corp 2011 tagungsband 18-20 may 2011., Essen. http://www.corp.at; ISBN: 978-3- 9503110-0-6 (cd-rom). Šimunović, I. (2007.) Urbana ekonomika, Školska knjiga, Zagreb, ISBN 978-953-0-30341-6. Williams, R., Penker, M.; Hiess, H. (2010.) Critical Evaluation of Scenarios for Spatial Planning and Regional Development, .http://regional-studies-assoc.ac.uk/events/2010./may-pecs/papers/Williams.pdf *** Teritorijalna agenda Europske unije – U smjeru konkurentnije i održivije Europe sastavljene od različitih regija, Leipzig, 2007., http://www.eu-territorial-agenda.eu Territorial Agenda of the European Union 2020 Towards an Inclusive, Smart and Sustainable Europe of Diverse Regions, 2011 Gödöllő, Hungary http://www.eu2011.hu *** ESPON Europe in the World, Territorial evidence and visions, ESPON Project 3.4.1, 2007., ISBN number: 978-2-7442-0133-2. www.espon.eu *** EU Commission ESDP European Spatial Development Perspective, Agreed at the Informal Council of Ministers responsible for Spatial Planning in Potsdam, May 1999. *** EU Kommission EUREK Europäisches Raumentwicklungskonzept, Auf dem Wege raumlich ausgewogenen und nachhaltigen Entwickling der Europäischen Union, EU Kommission, 1999., http:// europa.eu.int.comm/ regional/policy/sources. *** ÖROK ÖROK-Projekt-Szenarien der Raumentwicklung Österreichs 2030.; Österreichische Raumordnungskonferenz – Geschäftsstelle beim Bundeskanzleramt, Kick off ÖREK 2011.; Zipfel; Hiess, H., Rosinak & Partner ZT GmbH, www.oerok.gv.at 34 Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva Hrvatska akademija znanosti i umjetnosti / Hrvatska komora arhitekata
Page 1 and 2: HRVATSKA AKADEMIJA ZNANOSTI I UMJET
Page 3 and 4: Nakladnik Ministarstvo zaštite oko
Page 6 and 7: UVOD Zbornik radova znanstveno - st
Page 8 and 9: Zbornik radova znanstveno - stručn
Page 32 and 33: Regionalna suradnja Zbornik radova
Page 86 and 87:
Zbornik radova znanstveno - stručn
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
SUMMARY Zbornik radova znanstveno -
Page 96:
show all

Perspektive prostornog razvoja - Ministarstvo graditeljstva i ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?