Посібник МОМ з питань надання допомоги постраждалим від
Посібник МОМ з питань надання допомоги постраждалим від
Посібник МОМ з питань надання допомоги постраждалим від
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ПОСІБНИК <strong>МОМ</strong><br />
З ПИТАНЬ НАДАННЯ ДОПОМОГИ<br />
ПОСТРАЖДАЛИМ<br />
ВІД ТОРГІВЛІ ЛЮДЬМИ<br />
Київ<br />
ТЮТЮКІН<br />
2009
УДК 364:343.431<br />
ББК 67.408+65.272<br />
П61<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції (<strong>МОМ</strong>) дотримується принципу, що гуманна та<br />
упорядкована міграція приносить користь мігрантам і суспільству в цілому. <strong>МОМ</strong><br />
як між уря дова органі<strong>з</strong>ація співпрацює <strong>з</strong> партнерами в усьому світі щоб протистояти<br />
нагальним викликам міграції, сприяти поширенню <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ної інформації про<br />
міграційні проблеми, підтримувати соціальний та економічний ро<strong>з</strong>виток<br />
<strong>з</strong>а допомогою міграції, <strong>з</strong>ахищати права та <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печувати добробут мігрантів.<br />
П61<br />
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми. — К. : Тютюкін, 2009. — 320 с.<br />
ISBN 978-966-97067-5-1<br />
Оригінальне видання цього посібника було підготовлене та <strong>з</strong>дійснене Штаб-кварти -<br />
рою Між на род ної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції (<strong>МОМ</strong>) в Женеві у 2007 році.<br />
Видання українською мовою було підготовлено та <strong>з</strong>дійснено в рамках Про гра ми про -<br />
ти дії тор гів лі людьми Представництва <strong>МОМ</strong> в Україні <strong>з</strong>а підтримки Швед ської агенції<br />
<strong>з</strong> міжнарод но го ро<strong>з</strong>витку та співробітництва (Sida) та Євро пейської Комісії.<br />
Думки, висновки та рекомендації належать авторам видання і не обов'я<strong>з</strong>ково <strong>з</strong>біга ють -<br />
ся <strong>з</strong> по гля дами Шведської агенції <strong>з</strong> міжнародного ро<strong>з</strong>витку та спів ро біт ництва (Sida) та<br />
Європейської Комісії.<br />
Всі права <strong>з</strong>ахищено. Жодну частину цієї публікації не можна <strong>від</strong>тво ри ти або пере роби ти у будь-якому<br />
вигляді та будь-яким способом — елек тронним, меха ніч ним, <strong>з</strong>окрема фо то ко піюванням, та іншим бе<strong>з</strong><br />
попередньої письмової <strong>з</strong>годи Міжнародної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції.<br />
Шведська агенція<br />
<strong>з</strong> міжнародного ро<strong>з</strong>витку<br />
та співробітництва<br />
Європейська Комісія<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація<br />
<strong>з</strong> міграції<br />
УДК 364:343.431<br />
ББК 67.408+65.272<br />
ISBN 978-966-97067-5-1 ©Європейська Комісія, 2009<br />
©Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції, 2009<br />
©Шведська агенція <strong>з</strong> міжнародного ро<strong>з</strong>витку та співробітництва, 2009<br />
©Видавництво Тютюкін, 2009
ПОСІБНИК <strong>МОМ</strong><br />
З ПИТАНЬ НАДАННЯ ДОПОМОГИ<br />
ПОСТРАЖДАЛИМ<br />
ВІД ТОРГІВЛІ ЛЮДЬМИ<br />
Шведська агенція<br />
<strong>з</strong> міжнародного<br />
ро<strong>з</strong>витку<br />
та співробітництва<br />
Європейська Комісія<br />
Міжнародна<br />
органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції
Зміст<br />
Передмова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5<br />
Ро<strong>з</strong>діл 1 — Захист та особиста бе<strong>з</strong>пека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13<br />
Ро<strong>з</strong>діл 2 — Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми . . . . . . .24<br />
Ро<strong>з</strong>діл 3 — Переспрямування та допомога у реінтеграції . . . . . . . . .60<br />
Ро<strong>з</strong>діл 4 — Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку . . . . . . . . . . . . . .109<br />
Ро<strong>з</strong>діл 5 — Охорона <strong>з</strong>доров'я та проблема торгівлі людьми . . . . . .173<br />
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами . . . . . . . . . . .254<br />
Додатки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285<br />
4
ПЕРЕДМОВА<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції (<strong>МОМ</strong>) реалі<strong>з</strong>ує програми у сфе рі протидії<br />
тор гівлі людьми понад тринадцять років, і <strong>з</strong>а цей час працівники <strong>МОМ</strong> надали<br />
допомогу понад 14 тис. <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> цього <strong>з</strong>лочину в рі<strong>з</strong>них куточках світу.<br />
З огляду на те, що кількість ор гані<strong>з</strong>ацій, особливо неурядових органі<strong>з</strong>ацій місце -<br />
вого рівня, які на дають або готуються в майбутньому надавати допомогу по -<br />
страж далим <strong>від</strong> торгівлі людьми, неухильно <strong>з</strong>ростає, <strong>МОМ</strong> вважає <strong>з</strong>а не об хідне<br />
поділитися своїм дос<strong>від</strong>ом.<br />
В даному посібнику було <strong>з</strong>роблено спробу у<strong>з</strong>агальнити і систе ма ти<strong>з</strong>увати на -<br />
працьований дос<strong>від</strong>. Однак <strong>з</strong>авжди треба враховувати те, що кожен випадок,<br />
який стосується окремої постраждалої особи, не схо жий на інші подібні випад -<br />
ки, та кожна постраждала особа потребує інди<strong>від</strong>уальної <strong>допомоги</strong> та особли -<br />
вого підходу в її наданні. Також не треба <strong>з</strong>абувати і про те, що саме по собі явище<br />
торгівлі людь ми постійно <strong>з</strong>мінюється, вимагаючи рі<strong>з</strong>них механі<strong>з</strong>мів та ме тодів<br />
боротьби в рі<strong>з</strong>них країнах світу.<br />
Отже, цей посібник має на меті не стільки <strong>з</strong>апропонувати єдину модель на -<br />
дан ня <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми, скіль ки надати поради та<br />
ре ко мендації в цій галу<strong>з</strong>і, ро<strong>з</strong>роблені на основі багаторічного дос<strong>від</strong>у роботи.<br />
<strong>МОМ</strong> сподівається, що цей дос<strong>від</strong> ста не корисним для представників всіх ор -<br />
гані<strong>з</strong>ацій, які вже надають до помогу <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми і які<br />
тільки-но ро<strong>з</strong>по чи нають свою діяльність у цій сфері.<br />
У посібнику наведено рекомендації та поради, які є вкрай не об хід ними для<br />
того, щоб у повному обся<strong>з</strong>і ефективно допомагати по страж далим <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми, починаючи <strong>від</strong> першого кон так ту <strong>з</strong> ними, першого опитування і аж до<br />
<strong>з</strong>авершального рівня соціаль ної реінтеграції потерпілих. Треба <strong>з</strong>ауважити, що<br />
хоча у посібнику і висвітлено також питання <strong>допомоги</strong> неповнолітнім, втім для<br />
спе ці а лістів-практиків висвітлення цих аспектів може виявитись не до стат ньо<br />
глибоким. Їм рекомендується додатково о<strong>з</strong>найомитися <strong>з</strong> «Ре комендаціями<br />
ЮНІСЕФ щодо <strong>з</strong>ахисту дітей, потерпілих <strong>від</strong> тор гівлі людьми».<br />
Структура посібника<br />
посібник створено як єдине ціле, проте його можна використову вати части -<br />
нами, щоб отримати інформацію <strong>з</strong> окремих напрямків, окреслених у рі<strong>з</strong>них ро<strong>з</strong> -<br />
ділах. Усі ро<strong>з</strong>діли та додатки в<strong>з</strong>аємопов'я<strong>з</strong>ані між собою. Під час ро<strong>з</strong>робки<br />
посібника <strong>з</strong>астосовувався комплекс ний підхід, який би <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печував якомога<br />
більш професійний ро<strong>з</strong> гляд складних <strong>питань</strong>. Для того щоб цей посібник при ніс<br />
5
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
найбіль шу ко ристь, радимо читачеві послі дов но о<strong>з</strong>найомитися <strong>з</strong> усіма ро<strong>з</strong>ді -<br />
лами.<br />
посібник містить 7 ро<strong>з</strong>ділів, ро<strong>з</strong>ташованих в логічній послідов ності. Реко мен -<br />
дуємо читачеві поступово о<strong>з</strong>найомитися <strong>з</strong>і <strong>з</strong>містом кож но го <strong>з</strong> них. Однак, в ра<strong>з</strong>і<br />
термінової потреби спеціальних реко мендацій <strong>з</strong> окремої тематики, допу ска ється<br />
прочитання окремо в<strong>з</strong>я того ро<strong>з</strong>ділу.<br />
Ро<strong>з</strong>діл 1 — Захист та особиста бе<strong>з</strong>пека<br />
Ро<strong>з</strong>діл 2 — Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Ро<strong>з</strong>діл 3 — Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Ро<strong>з</strong>діл 4 — Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Ро<strong>з</strong>діл 5 — Охорона <strong>з</strong>доров'я та проблема торгівлі людьми<br />
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
Додаток I — Морально-етичні принципи в роботі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми та їх опитування<br />
Додаток II — Практичні рекомендації щодо опитування по стра ж далих<br />
Додаток III — Глосарій<br />
У ро<strong>з</strong>ділах ро<strong>з</strong>глядають такі питання й основні теми:<br />
Ро<strong>з</strong>діл 1 — Захист та особиста бе<strong>з</strong>пека<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі висвітлено основні принципи <strong>з</strong>ахисту й особистої бе<strong>з</strong>пеки,<br />
методи оцінювання небе<strong>з</strong>пеки, умови роботи у ситуаціях під вищеної <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и,<br />
механі<strong>з</strong>ми <strong>з</strong>меншення фактору <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и, <strong>з</strong>а хист конфіденційних даних, приклади<br />
найкращого дос<strong>від</strong>у в <strong>з</strong>абе<strong>з</strong> печенні <strong>з</strong>ахисту та особистої бе<strong>з</strong>пеки персоналу й<br />
постраждалих осіб, яким надають допомогу.<br />
Головною темою ро<strong>з</strong>ділу є проблема ус<strong>від</strong>омлення ситуації під вищеної не -<br />
бе<strong>з</strong>пеки персоналом під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> постраж далим <strong>від</strong> торгівлі людь -<br />
ми та їх <strong>з</strong>ахисту й <strong>з</strong>астосування основних спо собів <strong>з</strong>ахисту та вживання <strong>з</strong>аходів <strong>з</strong><br />
метою мінімі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и й посилення контролю над ситуацією.<br />
Ро<strong>з</strong>діл 2 — Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Цей ро<strong>з</strong>діл містить прийоми, що допоможуть краще <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>няти <strong>з</strong>ло чини, що<br />
пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> торгівлею людьми, <strong>від</strong> <strong>з</strong>лочинів, пов'я<strong>з</strong>аних <strong>з</strong> нерегульованим пере -<br />
мі щенням мігрантів, а також методи пере вір ки та ідентифікації осіб, які потре -<br />
бують <strong>допомоги</strong> як потерпілі <strong>від</strong> торгівлі людьми. Тут наведено <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні<br />
міжна родно-правові нор ми, що стосуються цього питання, процес інтерв'юван -<br />
ня, о<strong>з</strong>на ки, що допомагають ідентифікувати постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми,<br />
6
Передмова<br />
спеціальні питання, які необхідно поставити, реакцію по страж да лих та поведін -<br />
ки <strong>з</strong> ними, додаткову підтверджувальну інформацію та процес ухвалення оста -<br />
точного рішення.<br />
Основне <strong>з</strong>авдання ро<strong>з</strong>ділу — надати рекомендації щодо пра виль них механі<strong>з</strong> -<br />
мів виявлення потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми для того, щоб своєчасно та ефек -<br />
тив но надати допомогу й <strong>з</strong>ахист, а також <strong>з</strong>а довольнити інші їх потреби.<br />
Ро<strong>з</strong>діл 3 — Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі висвітлено ни<strong>з</strong>ку <strong>питань</strong> щодо переспрямування постраж -<br />
далих та подальшого <strong>надання</strong> їм широкого спектру допо моги, включно <strong>з</strong> під -<br />
трим ки у реінтеграції до суспільного життя. Охоп лені теми передбачають під -<br />
готовку, <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення та <strong>надання</strong> до помоги у добровільному поверненні на<br />
батьківщину осіб, які по страж дали <strong>від</strong> торгівлі людьми, підготовку та плану ван -<br />
ня процесу <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> у реінтеграції і власне <strong>надання</strong> такої <strong>допомоги</strong>.<br />
Головна тема ро<strong>з</strong>ділу — <strong>надання</strong> рекомендацій щодо <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення ефективної<br />
<strong>допомоги</strong> та <strong>з</strong>ахисту постраждалих на підставі вивчення кожної справи окремо<br />
<strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до потреб особи і <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення її основних прав.<br />
Ро<strong>з</strong>діл 4 — Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі висвітлено питання створення притулків для по страждалих<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми, а також управління ними, <strong>з</strong>абе<strong>з</strong> печення персоналом, ліку -<br />
ван ня та догляду <strong>з</strong>а його мешканцями, вклю чаючи <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> та інших<br />
послуг.<br />
Основна тема ро<strong>з</strong>ділу — створення бе<strong>з</strong>печних притулків <strong>з</strong> можли востями<br />
ефек тивної <strong>допомоги</strong>, а також <strong>з</strong>ахисту постраждалих.<br />
Ро<strong>з</strong>діл 5 — Охорона <strong>з</strong>доров'я та проблема торгівлі людьми<br />
У ро<strong>з</strong>ділі про охорону <strong>з</strong>доров'я наведено <strong>з</strong>агальні рекомендації та поради<br />
щодо охорони <strong>з</strong>доров'я і <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них прав лю ди ни. У цьому ро<strong>з</strong> -<br />
ділі, наприклад, йдеться про: концептуальні осно ви; етичні принципи та меха -<br />
ні<strong>з</strong>ми бе<strong>з</strong>пеки; фактори, що впливають на догляд <strong>з</strong>а <strong>постраждалим</strong>и; проблеми<br />
охорони <strong>з</strong>доров'я, які потре бують особливої уваги; медико-правові аспекти охо -<br />
ро ни <strong>з</strong>доров'я; клінічні процедури та керування; планування охорони <strong>з</strong>доров'я<br />
та охо рона <strong>з</strong>доров'я персоналу органі<strong>з</strong>ації, яка надає допомогу.<br />
Основна тема ро<strong>з</strong>ділу — <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення виконання мінімальних ви мог <strong>з</strong> догля -<br />
ду та спеціальних послуг <strong>з</strong> охорони <strong>з</strong>доров'я <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до потреб постраждалих.<br />
Звертається особлива увага на охорону <strong>з</strong>до ров'я не лише <strong>з</strong> огляду на <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>пе -<br />
7
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
чення елементарних прав людини, а також <strong>з</strong> метою врахування державних стан -<br />
дартів у галу<strong>з</strong>і охорони <strong>з</strong>доров'я країн походження, тран<strong>з</strong>иту і при<strong>з</strong>начення.<br />
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
У <strong>з</strong>аключному ро<strong>з</strong>ділі подано детальні інструкції та поради щодо вирішення<br />
досить складних <strong>питань</strong> протидії торгівлі людьми у спів праці <strong>з</strong> правоохорон -<br />
ними органами. Звертається увага на необ хідність такої співпраці, висвітлю -<br />
ються можливі проблемні питання та труднощі, включаючи механі<strong>з</strong>ми правового<br />
<strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення по страждалих, укладення меморандуму про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння <strong>з</strong><br />
представ ни ками правоохоронних органів, питання практичної співпраці, об мі -<br />
ну інформацією, вдосконалення роботи представників право охо рон них органів<br />
та направлення с<strong>від</strong>ків для участі у кримінальному судочинстві.<br />
Основні теми ро<strong>з</strong>ділу: (1) інформування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
щодо їхніх прав та участі у кримінальному процесі, ство ре н ня можливостей для<br />
реалі<strong>з</strong>ації цих прав, (2) ро<strong>з</strong>виток спів праці між представниками органі<strong>з</strong>ацій, які<br />
надають допомогу, по стражда ли ми, та представниками правоохоронних органів<br />
<strong>з</strong> ура хуванням мо рально-етичних норм та необхідних професійних навичок <strong>з</strong><br />
ме тою найкращого <strong>з</strong>ахисту прав потерпілих в системі кримінального судо чин -<br />
ства, а також створення підґрунтя для ро<strong>з</strong>витку <strong>з</strong>агальної ме то дики ефективного<br />
виявлення фактів торгівлі людьми та ро<strong>з</strong> криття скоєного <strong>з</strong>лочину, що унемож -<br />
ливлюватиме бе<strong>з</strong>карність або отри ма н ня символічних вироків <strong>з</strong>лочинцями.<br />
Додаток I — Морально-етичні принципи в роботі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми та їх опитування<br />
У додатку I подано основні поради щодо етики поводження <strong>з</strong> по страждалою<br />
осо бою, включаючи повагу до її прав та ро<strong>з</strong>уміння ста но вища, в якому вона опи -<br />
нилася.<br />
Додаток II — Практичні рекомендації щодо опитування постраждалих<br />
У додатку II наведено перелік <strong>з</strong>а<strong>питань</strong>, які необхідно включати для інтер -<br />
в'ювання особи, яка прагне отримати допомогу як по стра ж дала <strong>від</strong> торгівлі<br />
людь ми, представниками органі<strong>з</strong>ації, які на дають таку допомогу<br />
Додаток III — Глосарій<br />
У глосарії подано ви<strong>з</strong>начення основних термінів, які вживаються у посібнику<br />
для виявлення та <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
8
Передмова<br />
Основні принципи<br />
Рекомендації та поради, ро<strong>з</strong>роблені й подані в цьому посібнику, ґрунтуються<br />
на основних <strong>з</strong>асадах у протидії торгівлі людьми:<br />
• Зменшити обсяги торгівлі людьми та <strong>з</strong>ахистити права по страж далих, <strong>з</strong>абе<strong>з</strong> -<br />
пе чити повагу до людської гідності, честі та <strong>з</strong>до ров'я постраждалих.<br />
• Захист прав та бе<strong>з</strong>пека постраждалих (включаючи осіб, які на лежать до по -<br />
тен ційної групи ри<strong>з</strong>ику) — це головні принципи, якими слід керуватись<br />
повсякчас.<br />
• Кожна послуга, що пропонується постраждалій особі, може на да ватися ли -<br />
ше <strong>з</strong>а повної поінформованості та <strong>з</strong>а її повної <strong>з</strong>годи; допомога в рамках про -<br />
гра ми добровільного повернення може на даватися на підставі рішення са -<br />
мої особи повернутися додому.<br />
• У цьому посібнику висвітлено міжнародні норми, встановлені Про токолом<br />
про попередження і припинення торгівлі людьми, особ ливо жінками і діть -<br />
ми, і покарання <strong>з</strong>а неї, що доповнює Кон венцію Органі<strong>з</strong>ації Об'єднаних<br />
Націй проти транснаціональної органі<strong>з</strong>ованої <strong>з</strong>лочинності.<br />
• У посібнику наведено міжнародні норми, встановлені Представ ництвом<br />
Вер ховного комісара ООН <strong>з</strong> прав людини, Принципи та рекомендації <strong>з</strong> пи -<br />
тань протидії торгівлі людьми та прав лю дини.<br />
• При наданні <strong>допомоги</strong> дітям, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людь ми, <strong>з</strong>авжди<br />
необхідно виходити <strong>з</strong> інтересів самої дитини.<br />
Найважливіші рекомендації<br />
• Не <strong>з</strong>авдати шкоди. Не <strong>з</strong>авдати шкоди — це головний принцип переважної<br />
біль шості медичних рекомендацій щодо морально-етич них <strong>з</strong>асад у роботі <strong>з</strong><br />
<strong>постраждалим</strong>и. Враховуючи над<strong>з</strong>ви чайно велику небе<strong>з</strong>пеку, пов'я<strong>з</strong>ану <strong>з</strong><br />
по страждалими <strong>від</strong> торгівлі людьми, вра<strong>з</strong>ливий стан багатьох <strong>з</strong> них та мож -<br />
ли вість <strong>з</strong>авдати їм ще більшої травми, важко переоцінити <strong>з</strong>начення цього<br />
ос нов но го принципу. Моральна <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність представників кожної ор -<br />
га ні<strong>з</strong>ації, які надають допомогу <strong>постраждалим</strong>, полягає у спро мож ності оці -<br />
нити небе<strong>з</strong>пеку щодо вірогідності спричи нен ня шко ди постраждалій осо бі,<br />
і якщо є підстави вважати, що опиту вання, чи проведення інших <strong>з</strong>аходів<br />
при<strong>з</strong>ведуть до того, що осо ба опиниться у ще більш скрутному становищі,<br />
ніж була до цьо го, такі дії слід скасувати.<br />
• Інди<strong>від</strong>уальний підхід та догляд. Постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми може<br />
об'єд нувати спільний гіркий дос<strong>від</strong> та обставини <strong>з</strong>ло чи ну, який був скоєний<br />
щодо них, але представники громад ських органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
повинні пам'ятати про персо на лі <strong>з</strong>овану роботу <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и, поважати<br />
9
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
право лю ди ни на при ватність та практикувати інди<strong>від</strong>уальний підхід у ро -<br />
бо ті <strong>з</strong> кожною постраждалою особою у максимально можли вому об ся<strong>з</strong>і. У<br />
про цесі <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> необхідно намагатися в інди <strong>від</strong>уальному поряд -<br />
ку ор га ні <strong>з</strong>овувати найбільш <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ну у даній ситуації підтримку, допомогу<br />
та <strong>з</strong>а хист, що <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає по требам та обставинам, в яких опинилася по -<br />
страждала особа.<br />
• Тривалий та повний догляд. Спектр послуг, наведений у ро<strong>з</strong>ділах 3 та 4 цього<br />
посібника, ро<strong>з</strong>роблено так, щоб <strong>з</strong>апропонувати ціліс ний підхід до <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> в реінтеграції постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, тому передбаче -<br />
но тривалий та повний догляд <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до фі<strong>з</strong>ичного та психічного ста ну<br />
постраждалого.<br />
• Опитування потерпілих та поінформована <strong>з</strong>года. У процесі надан ня допо мо -<br />
ги, починаючи <strong>від</strong> першого опитування потерпілої осо би і до остаточного<br />
<strong>з</strong>авер шального рівня соціальної реінте гра ції, може виникнути ни<strong>з</strong>ка мо -<br />
мен тів, ко ли такій особі слід бу де поставити питання досить широкого<br />
спектру, та ких як: пер ше опитування для <strong>з</strong>'ясування <strong>з</strong>агальних обставин,<br />
поглиблене опи ту вання <strong>з</strong> метою деталі<strong>з</strong>ованого опису всієї історії, опиту -<br />
ван ня для ви <strong>з</strong>на чення необхідних обсягів <strong>допомоги</strong>, ни<strong>з</strong>ка опиту вань сто -<br />
совно проблем <strong>з</strong>доров'я та інше. Крім того, протягом пер ших <strong>з</strong>устрічей по -<br />
страждала особа повинна для себе <strong>з</strong>'ясувати необ хід ність і дати письмову<br />
<strong>з</strong>году щодо певних дій та <strong>з</strong>аходів стосовно неї. Основні рекомендації, які<br />
слід використовувати під час опи ту вання, включають <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення прин -<br />
ципу усві дом леної <strong>з</strong>годи потерпілої особи і подані у до датках I та II, щоб<br />
надати фахів цям допомогу у можливості опитувати постраждалу особу<br />
об'єк тивно та професійно, <strong>з</strong> пов ною повагою до прав лю дини. Фахівці по<br />
роботі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и повинні уважно о<strong>з</strong>на йо митись <strong>з</strong> ци ми додатками<br />
перед проведенням таких опи тувань.<br />
• Самови<strong>з</strong>начення та участь. Фахівці повинні поважати право постраждалої<br />
особи на власний вибір, <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печуючи можливість його реалі<strong>з</strong>ації, шляхом<br />
ухва лення особистих рішень, макси маль но <strong>з</strong>аохочуючи людину до само -<br />
стій них кроків. Співпра цю ючи <strong>з</strong> по терпілими, необхідно сприяти <strong>від</strong> нов -<br />
лен ню не<strong>з</strong>алеж но сті потер пі лих <strong>від</strong> обставин, що склалися, надавати мож -<br />
ли вість у <strong>з</strong>дійс нен ні самостійних кроків, які впливатимуть на подальшу<br />
долю. Така спів праця допоможе людині <strong>від</strong>новити контроль над ух ва ле н -<br />
ням рішень, що впливатимуть на її життя, та підвищу ва тиме впев неність<br />
для ви<strong>з</strong>начення сво го майбутнього.<br />
• Не дискримінаційний підхід. Фахівці повинні сприяти наданню най кращої<br />
<strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми, не дис кри мінуючи їх <strong>з</strong>а стат -<br />
тю, віком, фі<strong>з</strong>ичними вадами, кольором шкіри, соціальною прина леж -<br />
10
Передмова<br />
ністю, ра сою, релігією, мовою, по лі тичними переконаннями чи іншими<br />
о<strong>з</strong>наками.<br />
• Конфіденційність та невтручання у приватне життя. Конфіденційні дані<br />
сто совно конкретного випадку, пов'я<strong>з</strong>аного <strong>з</strong> торгівлею людьми, <strong>з</strong>аборо не -<br />
но ро<strong>з</strong> го ло шувати бе<strong>з</strong> попередження постраж да лої особи та отримання <strong>від</strong><br />
неї письмової <strong>з</strong>годи на це. (Див. ро<strong>з</strong>діл 5 стосовно ро<strong>з</strong>криття інформації,<br />
яка потрібна представ ни кам правоохоронних органів для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення<br />
бе<strong>з</strong>пе ки ін ших постраждалих, які ще перебувають під контролем торговців<br />
людь ми, або тих, які можуть стати об'єктом такої торгівлі.)<br />
Примітка щодо термінології<br />
Термін «жертва» (англ. «victim») викликає багато <strong>з</strong>аперечень у кон тексті на -<br />
сильства проти жінок. Зауваження ґрунтуються на пе ре конанні в тому, що цей<br />
термін наголошує на бе<strong>з</strong>порадності по страждалої особи, надаючи перевагу тер -<br />
міну «той, що вижив» (англ. «survivor») щоб підкреслити стійкість та мужність<br />
постраждалої осо би. Однак треба <strong>з</strong>ауважити, що у галу<strong>з</strong>і <strong>з</strong>ахисту прав людини,<br />
термін «жертва» вживають стосовно будь-якої особи, що пережила неспра вед -<br />
ливість, <strong>з</strong>а яку несе <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність правопорушник. Це о<strong>з</strong>на чає, що особа чи<br />
особи, які постраждали чере<strong>з</strong> порушення прав лю дини, мають право на <strong>з</strong>ахист<br />
своїх прав, допомогу та компен сацію <strong>з</strong>аподіяної шкоди.<br />
В даній публікації, яка присвячена питанням <strong>з</strong>ахисту та допомо ги <strong>постраждалим</strong><br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми, вживається термін «жертва» (англ. «victim») у <strong>з</strong>а<strong>з</strong>на -<br />
че ному вище контексті для того, щоб під крес лити право постраждалої особи на<br />
<strong>з</strong>ахист, а також обов'я<strong>з</strong>ок пред ставників уряду та громадянського суспільства<br />
надавати <strong>з</strong>ахист та під тримку такій особі 1 .<br />
Інші суперечки стосуються певних термінів, коли йдеться про «про с титуцію»<br />
і протилежну до неї «комерційну сексуальну працю», коли вживання цих де -<br />
фініцій часто <strong>від</strong>ображає ідеологічну по<strong>з</strong>ицію особи. У тексті цієї публікації<br />
вжи вають термін «проституція» та «осо би, що <strong>з</strong>аймаються проституцією». Проте<br />
вибір терміну не має на меті <strong>від</strong>обра<strong>з</strong>ити ідеологічну по<strong>з</strong>ицію <strong>МОМ</strong>, і вживання<br />
слів «про с титуція» або «особа, що <strong>з</strong>аймається проституцією» не с<strong>від</strong>чить про<br />
будь-яку оцінку щодо осіб, які <strong>з</strong>аймаються такою діяльністю.<br />
1<br />
В українському виданні публікації для перекладу англійського терміну «victim» вживається термін<br />
«постраждала/ий» чи «постраждала особа», що о<strong>з</strong>начає будь-яку особу, яка постраждала <strong>від</strong> <strong>з</strong>лочину,<br />
що не обмежується процесуально-правовим ви<strong>з</strong>наченням потерпілої/го як особи, що ви<strong>з</strong>нана по -<br />
терпілою у кримінальних справах про торгівлю людьми у порядку, встановленому Кримінально-про -<br />
цесуальним кодексом України.<br />
11
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Подяка<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції щиро вдячна багатьом колегам і партнерам,<br />
які <strong>з</strong>робили свій вагомий внесок, щоб цей посібник по бачив світ. Особливу<br />
подяку висловлюємо про<strong>від</strong>ним авторам версії посібника для внутрішнього ви -<br />
ко ри стання: Полу Холмсу <strong>з</strong>а ро<strong>з</strong>діли 1, 2 та 6; Фредеріку Ларсону <strong>з</strong>а ро<strong>з</strong>діл 3;<br />
Памелі Самнер-Коффі <strong>з</strong>а ро<strong>з</strong>діл 4 та Кеті Циммерман <strong>з</strong>а ро<strong>з</strong>діл 5.<br />
Рут Ро<strong>з</strong>енберг невтомно працювала, вдосконалюючи та оновлю ючи матеріал.<br />
Вона також <strong>з</strong>аймалася адаптацією посібника для ши рокого кола читачів. <strong>МОМ</strong><br />
ви словлює особливу подяку Рут <strong>з</strong>а те, що цей довгоочікуваний посібник став<br />
реальністю.<br />
Ана Барбоса, Сегундо дела Кру<strong>з</strong> Мол, Акрам Елтом, Марко Гра менья, Даріо<br />
Муамудо, Хелен Нільсон, Іль<strong>з</strong>е Пінто, Керолайн Сан Мігель, Ребекка Сорті<strong>з</strong>,<br />
Теодора Сютер, Катарина Томолова, Крінг Тріумфавонг та Шила Вора <strong>з</strong>робили<br />
свій окремий внесок до цього посібника. Сара Стефен Джеймс, Джоті Канікс,<br />
Кароліна Лінд хольм-Біллінг, Деніс Маршалл та Бандана Паттанейк люб'я<strong>з</strong>но<br />
по го дилися присвятити свою увагу та час, щоб перечитати посібник та надати<br />
щодо нього свої коментарі та поради.<br />
Річард Ден<strong>з</strong>ігер<br />
Директор<br />
Підро<strong>з</strong>діл боротьби <strong>з</strong> торгівлею людьми<br />
<strong>МОМ</strong><br />
12
РОЗДІЛ 1. ЗАХИСТ<br />
ТА ОСОБИСТА БЕЗПЕКА<br />
Зміст ро<strong>з</strong>ділу<br />
Основні принципи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14<br />
Питання бе<strong>з</strong>пеки та оцінка <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14<br />
1.1 Оцінка <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15<br />
1.2 Захист та робота <strong>з</strong> конфіденційною особистою інформацією<br />
та інформацією щодо випадків торгівлі людьми . . . . . . . . . . . . . . . .18<br />
1.2.1 Конфіденційна особиста інформація<br />
постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19<br />
1.2.2 Обробка та <strong>з</strong>нищення конфіденційної особистої<br />
інформації стосовно випадків торгівлі людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19<br />
1.3 Передовий дос<strong>від</strong> у <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печенні бе<strong>з</strong>пеки —<br />
робочий персонал <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21<br />
1.3.1 Передовий дос<strong>від</strong> — перший контакт <strong>з</strong> постраждалою особою . .21<br />
1.3.2 Передовий дос<strong>від</strong> — опитування постраждалої особи . . . . . . . . .22<br />
1.3.3 Особиста бе<strong>з</strong>пека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23<br />
Головна мета цього ро<strong>з</strong>ділу — подати важливі рекомен да ції <strong>з</strong> пи -<br />
тань бе<strong>з</strong>пеки постраждалих, які виникають на кожному рівні в про -<br />
цесі <strong>надання</strong> їм <strong>допомоги</strong>. Ці питання комплексно наводяться в<br />
одному <strong>з</strong> параграфів, але читач може <strong>з</strong>ауважити, що деякі <strong>з</strong> них по -<br />
вторюються пі<strong>з</strong>ніше у певних частинах всього посібника. Це <strong>з</strong>роб -<br />
лено навмис но, бо важливі <strong>з</strong>аходи для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення бе<strong>з</strong>пеки пере -<br />
біль шити неможливо, а тому їх повтор <strong>з</strong>айвим ніколи не буде.<br />
13
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Основні принципи<br />
Питання бе<strong>з</strong>пеки та оцінка <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и<br />
Надання <strong>допомоги</strong> особам, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, є роботою,<br />
яка пов'я<strong>з</strong>ана <strong>з</strong> певним ступенем <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и. Жодні <strong>з</strong>аходи бе<strong>з</strong> пеки, не<strong>з</strong>важаючи на<br />
те, як добре вони будуть продумані та вті лені, не дають можливості повністю<br />
лік<strong>від</strong>увати елемент небе<strong>з</strong>пеки. Здатність <strong>з</strong>лочинців на помсту <strong>постраждалим</strong>,<br />
яким вдалося втекти і дати проти них с<strong>від</strong>чення, є <strong>з</strong>агально<strong>від</strong>омою і подібні<br />
факти були неоднора<strong>з</strong>ово <strong>з</strong>афіксовані. Небе<strong>з</strong>пека, на яку наражаються по стра ж -<br />
далі <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong> боку їх експлуататорів, не може бути перебільшеною.<br />
Треба пам'ятати, що <strong>з</strong>авжди існує певний ступінь небе<strong>з</strong>пеки як для<br />
постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, так і для тих, хто їм допо магає. Для других —<br />
вона <strong>з</strong>начно менша, але <strong>з</strong>авжди треба мати на ува<strong>з</strong>і, що ситуація може <strong>з</strong>мінитися<br />
і можна очікувати <strong>з</strong>ростання не бе<strong>з</strong> пеки, оскільки органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> до по -<br />
моги щора<strong>з</strong>у працю ватимуть <strong>з</strong> більшою кількістю постраждалих, які все актив -<br />
ніше будуть давати с<strong>від</strong>чення проти <strong>з</strong>лочинців.<br />
Турбота про постраждалих та про фахівців, які надають їм допо могу, полягає і<br />
в тому, щоб правильно ви<strong>з</strong>начити й оцінити ри<strong>з</strong>ик на кожному рівні <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> та вчасно вжити <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них <strong>з</strong>а ходів бе<strong>з</strong>пеки, <strong>з</strong>астосовуючи практичні<br />
та раціональні <strong>з</strong>аходи для ефек тивного управління ри<strong>з</strong>иками. Рекомендації, які<br />
подаються в цьому ро<strong>з</strong>ділі, висвітлюються таким чином, щоб було <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміло, як<br />
їх <strong>з</strong>астосувати на практиці.<br />
14
Ро<strong>з</strong>діл 1 – Захист та особиста бе<strong>з</strong>пека<br />
1.1 Оцінка <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и<br />
Першим кроком у протистоянні <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>і є необхідність ви<strong>з</strong>начити та оцінити<br />
рівень <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и. Ефективне оцінювання <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и пе редба чає <strong>з</strong>агальну оцінку си -<br />
ту ації в країні, постійний перегляд цих оцінок та спеціальне оцінювання <strong>з</strong>агро -<br />
<strong>з</strong>и у випадках особливих ситуацій. Щоб полегшити цей процес, слід о<strong>з</strong>найоми -<br />
тись <strong>з</strong> рі<strong>з</strong>ними о<strong>з</strong>наками <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и, які треба враховувати у кожному випадку, що<br />
<strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено нижче. Однак треба мати на ува<strong>з</strong>і, що цей перелік не є повним, і <strong>з</strong>а -<br />
лежно <strong>від</strong> обставин в кожній окремій країні та в кожній кон кретній ситуації<br />
може виникати інший ри<strong>з</strong>ик або інша його о<strong>з</strong>нака, яку треба вчасно <strong>з</strong>уміти оці -<br />
нити <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до місцевих обставин. В ра<strong>з</strong>і налагодженої тісної співпраці між<br />
фахівцями <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо мо ги <strong>постраждалим</strong> та <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ними представниками<br />
правоохоронних органів місцевого чи регіонального рівня оцінювання <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и<br />
тре ба проводити спільно.<br />
ЗАГАЛЬНЕ ОЦІНЮВАННЯ ЗАГРОЗИ<br />
Необхідно періодично переглядати типові о<strong>з</strong>наки ри<strong>з</strong>иків, які спри чинені<br />
кри мінальною діяльність торговців людьми. Процес, опи саний в цьому по сіб -<br />
нику, ро<strong>з</strong>роблено таким чином, щоб ви яв ляти о<strong>з</strong>наки небе<strong>з</strong>пеки <strong>з</strong> самого почат -<br />
ку. Перший етап оціню ван ня <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и — аналі<strong>з</strong> обставин у країні під час якого<br />
потрібно вра хову вати такі пока<strong>з</strong>ники.<br />
Типові пока<strong>з</strong>ники оцінки <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и<br />
15
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Примітка: Окремі громадські органі<strong>з</strong>ації, які не мають можливості або ре -<br />
сурсів <strong>з</strong>дійснити <strong>з</strong>агальну оцінку самостійно, можуть отри ма ти <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ну ін -<br />
фор мацію <strong>від</strong> правоохоронних органів, місцевих або міжнародних неурядових<br />
органі<strong>з</strong>ацій, представництв Органі<strong>з</strong>ації Об'єд наних Націй, інших міжурядових<br />
органі<strong>з</strong>ацій, посольств ін ших країн тощо.<br />
ПОСТІЙНИЙ ПЕРЕГЛЯД ОЦІНКИ ЗАГРОЗИ<br />
Дуже важливо <strong>з</strong>дійснювати оцінку <strong>з</strong>агального рівня небе<strong>з</strong>пеки на постійній<br />
основі. Однора<strong>з</strong>ове і не постійне оцінювання не дає мож ливості вживати ефек -<br />
тивних <strong>з</strong>аходів бе<strong>з</strong>пеки. Дані про рівень <strong>з</strong>а гро<strong>з</strong>и повинні регулярно перегля -<br />
датись і поновлюватися. Частота <strong>з</strong>дійс нення оцінювання <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и може <strong>з</strong>міню -<br />
ватись <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> обставин.<br />
ОЦІНЮВАННЯ ЗАГРОЗИ У ВИПАДКУ ОСОБЛИВИХ ОБСТАВИН<br />
Якщо <strong>з</strong>агальне оцінювання <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и виникнення небе<strong>з</strong>пеки є обо в'я<strong>з</strong> ковим<br />
ком понентом <strong>з</strong>аходів бе<strong>з</strong>пеки, то спеціальне оцінювання <strong>з</strong>дійснюється лише в<br />
ра<strong>з</strong>і виникнення особливих обставин або ж під вищеної небе<strong>з</strong>пеки. Кожен окре -<br />
мий випадок — це сукупність рі<strong>з</strong>них специфічних проблем та ри<strong>з</strong>иків, і в кож -<br />
ному окремому ви падку треба оцінити наявну інформацію та певні особливості<br />
ситуа ції, що склалася.<br />
Приклади, які наведені нижче, якра<strong>з</strong> висвітлюють ситуації, які мають бути<br />
пред метом спеціального оцінювання <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и. Просимо <strong>з</strong>вернути увагу на те, що<br />
в цьому переліку є лише <strong>з</strong>агальні типові приклади і вони не вичерпують усіх<br />
ситуацій, які можуть скластися. Оцінюючи ступінь небе<strong>з</strong>пеки і спираючись на<br />
ці приклади, слід вра ховувати ще й такі фактори, які впливають на ви<strong>з</strong>начення<br />
рівня <strong>з</strong>а гро<strong>з</strong>и:<br />
• Усім потерпілим, що втекли, можуть погрожувати тим чи іншим способом<br />
торговці людьми, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того, чи спів працю ють потерпілі <strong>з</strong> право -<br />
охоронними органами, чи ні.<br />
16
Ро<strong>з</strong>діл 1 – Захист та особиста бе<strong>з</strong>пека<br />
• Небе<strong>з</strong>пека <strong>з</strong>ростає особливо тоді, коли потерпілі співпрацюють <strong>з</strong> правоохо -<br />
ронними органами, бо така співпраця може <strong>з</strong>агрожу вати арештом для тор -<br />
говців людьми.<br />
• Якщо встановлено, що торговцям людьми стало <strong>від</strong>омо, що по тер піла особа<br />
співпрацює або має намір співпрацювати <strong>з</strong> право охо ронними органами, рі -<br />
вень небе<strong>з</strong>пеки обов'я<strong>з</strong>ково <strong>з</strong>ростатиме і ставатиме більш <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>ливим.<br />
Приклади особливо небе<strong>з</strong>печних ситуацій<br />
17
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ПЛАНИ ТА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЩОДО УПРАВЛІННЯ ЗАГРОЗОЮ<br />
Кожне оцінювання <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и — <strong>з</strong>агальне, оглядове або спеціальне, — має су -<br />
про во джуватись планом управління <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>ою, ро<strong>з</strong>роб леним <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до тери -<br />
то рії <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и встановленої під час процесу оцінювання:<br />
• Початковий <strong>з</strong>агальний огляд має супроводжуватись планом уп рав ління <strong>з</strong>а -<br />
гро <strong>з</strong>ою, в якому ви<strong>з</strong>начено мінімальний рівень стан дартів бе<strong>з</strong>пеки та певні<br />
<strong>з</strong>аходи, що гарантують <strong>з</strong>меншення рівня небе<strong>з</strong>пеки до мінімального й ефек -<br />
тивне управління.<br />
• Оцінювання <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и має <strong>з</strong>дійснюватись у рамках чинного плану. Новий<br />
план управління <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>ою потрібен тільки тоді, коли <strong>з</strong>а гро<strong>з</strong>а <strong>з</strong>більшилась<br />
або бу ли виявлені нові <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и.<br />
• Проведений терміновий огляд, у <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь на специфічну <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>у чи подію,<br />
має супроводжуватись оновленим планом управління <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>ою, який був<br />
ро<strong>з</strong>роблений для протидії новій <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>і.<br />
Плани мають повністю підтверджуватись документами і містити у<strong>з</strong>а гальнену<br />
оцінку ри<strong>з</strong>ику нової <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и, щоб мати <strong>з</strong>могу вжити до даткових <strong>з</strong>аходів бе<strong>з</strong>пеки<br />
для ефективного управління вияв леним ри<strong>з</strong>иком.<br />
Оцінювання <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и та ро<strong>з</strong>робка планів управління нею потрібні органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> для того, щоб <strong>з</strong>ахистити постраж далих та співробітників, які<br />
надають їм допомогу. Кожен <strong>з</strong>ахід має бути повністю <strong>з</strong>адокументований, і вся<br />
документація в електрон ному або іншому вигляді має <strong>з</strong>берігатись у конфіден -<br />
ційному фор маті, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до рекомендацій передового дос<strong>від</strong>у в галу<strong>з</strong>і об -<br />
робки та <strong>з</strong>ахисту конфіденційних особистих даних та даних про торгівлю людь -<br />
ми (див. нижче).<br />
1.2 Захист та робота <strong>з</strong> конфіденційною<br />
особистою інформацією та інформацією<br />
щодо випадків торгівлі людьми<br />
Дуже важливо при роботі <strong>з</strong> конфіденційними даними, які стосу ють ся по -<br />
страж далих, процесу торгівлі людьми та персоналу ор гані <strong>з</strong>а ції, ретельно дотри -<br />
муватися правил <strong>з</strong>ахисту.<br />
18
Ро<strong>з</strong>діл 1 – Захист та особиста бе<strong>з</strong>пека<br />
Не можна недооцінювати <strong>з</strong>начення <strong>з</strong>ахисту персональних даних та даних про<br />
торгівлю людьми. Працювати <strong>з</strong> такою інформацією тре ба якомога обережніше,<br />
дотримуючись повної секретності.<br />
Наведені нижче рекомендації є мінімальними стандартами <strong>з</strong> пи тань обереж -<br />
ності у роботі <strong>з</strong> документами в процесі обробки осо бистих даних. <strong>МОМ</strong> реко -<br />
мен дує органі<strong>з</strong>аціям <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> по страждалим створювати свої власні<br />
стандарти, які б <strong>від</strong>по<strong>від</strong>али цьо му мінімуму. Співробітникам органі<strong>з</strong>ацій треба<br />
враховувати ре ко мен дації для дотримання цих стандартів. З додатковими реко -<br />
мен даціями можна також о<strong>з</strong>найомитися у Конвенції Ради Європи «Про <strong>з</strong>ахист<br />
осiб стосовно автомати<strong>з</strong>ованої обробки персональних даних».<br />
1.2.1 Конфіденційна особиста інформації постраждалих<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Під конфіденційними особистими даними постраждалих ро<strong>з</strong>у міють:<br />
будь-які особисті дані, медико-санітарні <strong>з</strong>аписи або описи, <strong>з</strong>а до по могою<br />
яких можна ро<strong>з</strong>пі<strong>з</strong>нати особу, постраждалу <strong>від</strong> торгівлі людь ми або її місце пере -<br />
бування, а також будь-які приватні та пер сональні дані про постраждалу особу,<br />
яка перебуває під наглядом органі<strong>з</strong>ації.<br />
1.2.2 Обробка та <strong>з</strong>нищення конфіденційної особистої<br />
інформації стосовно випадків торгівлі людьми<br />
Враховуючи специфіку випадків торгівлі людьми, дуже важливо використо ву -<br />
вати найкращий міжнародний дос<strong>від</strong> при роботі <strong>з</strong> кон фіденційними особис -<br />
тими даними, які стосуються постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми та <strong>надання</strong> їм<br />
<strong>допомоги</strong>.<br />
Рекомендовані принципи роботи<br />
• Основний принцип, яким слід керуватись при роботі <strong>з</strong> конфі ден ційною<br />
осо бистою інформацією та <strong>з</strong> більшістю <strong>з</strong>агальних да них щодо постражда -<br />
лих та випадків торгівлі людьми, — це прин цип «необхідного ус<strong>від</strong>ом лен -<br />
19
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ня». Пер сонал органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> має керуватись цим прин -<br />
ципом в усіх випадках і повинен чітко ус<strong>від</strong>омлювати, що доступ до даних<br />
можуть ма ти лише ті особи, які ро<strong>з</strong>уміють свою <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність і мають<br />
пра во на та кий доступ в межах обставин, які потребують цього.<br />
• Всередині самої органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> співробітникам також тре -<br />
ба дотримуватись принципу «необхідного ус<strong>від</strong>омлен ня», який полягає в<br />
тому, що фахівці чітко ро<strong>з</strong>уміють те, що кон фіденційні дані не можуть пере -<br />
да ватись <strong>з</strong>а межі сектору протидії торгівлі людьми. Також слід старанно до -<br />
три му ватись принципу бе<strong>з</strong>печної обробки даних в межах самої органі<strong>з</strong>ації.<br />
• Дуже важливо, щоб представники органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо моги, усві -<br />
дом лювали, що не допускається ро<strong>з</strong>голошення даних кон фіденційного та<br />
осо бис того характеру бе<strong>з</strong> попередньої ус<strong>від</strong>омленої письмової <strong>з</strong>годи на це<br />
потерпілої особи.<br />
• Навіть якщо постраждала особа надала свою письмову <strong>з</strong>году на доступ до<br />
влас ної конфіденційної особистої інформації та/або ви падку, пов'я<strong>з</strong>аного <strong>з</strong><br />
торгівлею людьми, персонал органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong>о бов'я<strong>з</strong>аний переконатися, що<br />
ро<strong>з</strong> голошення інформації не спри чинить виникнення ситуації, пов'я<strong>з</strong>аної <strong>з</strong><br />
ри<strong>з</strong>иком для по страждалої особи, членів її родини, іншої постраждалої осо -<br />
би або співробітників органі<strong>з</strong>ації. В ра<strong>з</strong>і встановлення таких фактів, органі -<br />
<strong>з</strong>а ція <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> має <strong>з</strong>берегти <strong>з</strong>а собою право не ро<strong>з</strong>голошувати<br />
такі дані в інтересах постраждалої особи.<br />
Друковані матеріали <strong>з</strong> конфіденційними даними<br />
Робота <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> вимагатиме періодич ного друку на<br />
папері ни<strong>з</strong>ки документів, які носять конфіденційний та особистий характер. У<br />
роботі <strong>з</strong> такими друкованими матеріалами <strong>МОМ</strong> пропонує дотримуватись пра -<br />
вил бе<strong>з</strong>пеки, перелічених далі:<br />
20
Ро<strong>з</strong>діл 1 – Захист та особиста бе<strong>з</strong>пека<br />
1.3 Передовий дос<strong>від</strong> у <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печенні бе<strong>з</strong>пеки —<br />
робочий персонал <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг<br />
Уже під час першого контакту <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людь ми треба ско -<br />
ристатись наведеними далі рекомендаціями. Усі пред ставники органі<strong>з</strong>ацій, які<br />
виконують таку роботу, повинні мати на ува<strong>з</strong>і, що вже траплялись випадки<br />
проник нення <strong>з</strong>ловмисників в органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong>, і<br />
персонал мусить <strong>з</strong>авжди бути готовий до такої <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и.<br />
1.3.1 Передовий дос<strong>від</strong> — перший контакт<br />
<strong>з</strong> постраждалою особою<br />
В ра<strong>з</strong>і телефонного <strong>з</strong>вернення постраждалої особи необхідно:<br />
• Отримати вичерпні <strong>від</strong>омості про те, як встановити <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок <strong>з</strong> по страждалою<br />
осо бою та способи подальшого контактування. На да ти контактні телефон -<br />
ні номери вашої органі<strong>з</strong>ації, проте не ро<strong>з</strong> голошувати адресу.<br />
• Якщо постраждала особа погоджується на співпрацю, отримати номер її те -<br />
ле фону й одра<strong>з</strong>у ж перетелефонувати, щоб підтвер ди ти контакт та обго во -<br />
рити ситуацію.<br />
• Записати час д<strong>з</strong>вінка і номер телефону особи, яка телефонувала.<br />
• Під час телефонної ро<strong>з</strong>мови враховувати те, що хтось поруч мо же її слухати.<br />
Постраждала особа виходить на контакт чере<strong>з</strong> іншу органі<strong>з</strong>ацію:<br />
• Встановити всі дані постраждалої особи та матеріали справи.<br />
• Поговорити <strong>з</strong> постраждалою особою та при<strong>з</strong>начити час для по даль шого<br />
опитування.<br />
• Надати постраждалій особі контактні телефонні номери, як <strong>з</strong>а <strong>з</strong>на чено<br />
вище.<br />
• Потурбуватись про те, щоб персонал органі<strong>з</strong>ації не ро<strong>з</strong>голошу вав жодні<br />
інші деталі, крім тих, які <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начені вище.<br />
21
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
1.3.2 Передовий дос<strong>від</strong> — опитування постраждалої особи<br />
Персонал органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> може спілкуватися <strong>з</strong> по страж дали -<br />
ми <strong>від</strong> торгівлі людьми в приміщенні своєї органі<strong>з</strong>ації чи в інших місцях, напри -<br />
клад, у <strong>від</strong>діленнях міліції, в місцях попередньо го <strong>з</strong>атримання, адвокатських<br />
конторах чи в офісах інших партнер ських органі<strong>з</strong>ацій. У кожному <strong>з</strong> цих випадків<br />
слід дотримуватись певних правил.<br />
Опитування, яке проводиться в приміщенні органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong><br />
• Якщо до<strong>з</strong>воляють правила бе<strong>з</strong>пеки, опитування постраждалого <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми краще <strong>з</strong>дійснювати по<strong>з</strong>а головним офісом ор гані<strong>з</strong>ації для того щоб<br />
обмежити кількість людей, яким ві до ме місце його ро<strong>з</strong>ташування.<br />
• Опитування має бути органі<strong>з</strong>оване та проведене лише тоді, коли була до -<br />
мов леність про <strong>з</strong>устріч.<br />
• Якщо контакт встановлювався чере<strong>з</strong> партнерську органі<strong>з</strong>ацію і постраж да -<br />
ла особа бажає, щоб її супроводжував хтось <strong>з</strong> персона лу цієї органі<strong>з</strong>ації, не об -<br />
хідно переконатися, що особа, що супро воджує, справді є її співробітником.<br />
• Коли постраждала особа <strong>з</strong>'явиться <strong>з</strong>а вка<strong>з</strong>аною адресою, перед тим як її<br />
впусти ти, її треба оглянути чере<strong>з</strong> камеру <strong>від</strong>еоспосте ре ження або чере<strong>з</strong> віч -<br />
ко у дверях.<br />
• Опитування має <strong>від</strong>буватись в окремій кімнаті офісу органі<strong>з</strong>ації. При цьому<br />
хоча б один і<strong>з</strong> співробітників органі<strong>з</strong>ації має <strong>з</strong>нати про те, що його колега<br />
про водить співбесіду <strong>з</strong> постраждалою осо бою, щоб час <strong>від</strong> часу цікавитися,<br />
як <strong>від</strong>бувається цей процес, щоб переконатися, що все гара<strong>з</strong>д.<br />
Опитування <strong>з</strong>а межами офісу<br />
Щоб уникнути небе<strong>з</strong>пеки під час опитування <strong>з</strong>а межами офісу, воно повинно<br />
<strong>з</strong>дійснюватися двома співробітниками одночасно. Вра ховуючи те, що це не <strong>з</strong>ав -<br />
жди вдається, радимо дотримуватись та ких рекомендацій:<br />
• Якщо постраждала особа <strong>з</strong>вернулася по допомогу чере<strong>з</strong> іншу не уря дову ор -<br />
гані<strong>з</strong>ацію, опитування можна <strong>з</strong>робити у приміщенні цієї органі<strong>з</strong>ації.<br />
• Якщо опитування можна провести у приміщенні цієї органі<strong>з</strong>ації, то хоча б<br />
один її представник має бути присутній при цьому.<br />
• Якщо опитування буде <strong>від</strong>буватись у <strong>від</strong>діленні міліції, місці по пе реднього<br />
<strong>з</strong>атримання або в іншій державній установі, хоча б один і<strong>з</strong> співробітників<br />
цієї установи має бути присутній у цьому приміщенні протягом даного часу.<br />
Представник іншої органі<strong>з</strong>а ції не повинен перебувати в кімнаті, де ведеться<br />
опитування, ок рім випадків, коли постраждала особа на цьому наполягає.<br />
22
Ро<strong>з</strong>діл 1 – Захист та особиста бе<strong>з</strong>пека<br />
Опитування в інших приміщеннях<br />
• За жодних обставин не можна проводити опитування <strong>з</strong>а адре сою, яку вка -<br />
<strong>з</strong>ала постраждала особа.<br />
• Зустріч може <strong>від</strong>бутись лише на місці, яке було <strong>з</strong>апропоноване ор гані<strong>з</strong>ацією<br />
<strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> потерпілим.<br />
1.3.3 Особиста бе<strong>з</strong>пека<br />
Слід в<strong>з</strong>яти до уваги таке:<br />
• Такого поняття як повна бе<strong>з</strong>пека не існує.<br />
• Рівень особистої бе<strong>з</strong>пеки може бути підвищеним в ра<strong>з</strong>і поєднан ня одра<strong>з</strong>у<br />
кіль кох факторів: правильне ви<strong>з</strong>начення ступеню <strong>з</strong>а гро<strong>з</strong>и та способу<br />
управління ним, а також <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альності <strong>з</strong>а особисту бе<strong>з</strong>пеку.<br />
• Навіть у ра<strong>з</strong>і перевищення оцінки небе<strong>з</strong>пеки, що може виклика ти стур бо ва -<br />
ність співробітників органі<strong>з</strong>ації, які будуть спілку ватись <strong>з</strong> потерпілими, во -<br />
ни повинні отримати повну інформацію щодо небе<strong>з</strong>пеки, пов'я<strong>з</strong>аної <strong>з</strong> ці єю<br />
ро бо тою. Зараховуючи на ро бо ту нових працівників, необхідно вима га ти,<br />
щоб вони пройшли детальний інструктаж і<strong>з</strong> <strong>з</strong>аходів бе<strong>з</strong>пеки під час роботи.<br />
• Заради власної бе<strong>з</strong>пеки працівники, які працюють <strong>з</strong> постражда лими <strong>від</strong><br />
тор гівлі людьми, повинні <strong>з</strong>авжди контролювати своє най ближче оточення<br />
та си туацію під час проведення опитувань, особливо коли <strong>з</strong>устрічі <strong>від</strong>бу ва -<br />
ються по<strong>з</strong>а офісом.<br />
• Обговорюючи випадки торгівлі людьми, треба <strong>з</strong>авжди <strong>з</strong>важати на те, хто в<br />
цей час може чути цю ро<strong>з</strong>мову.<br />
23
РОЗДІЛ 2. ОПИТУВАННЯ<br />
ПОСТРАЖДАЛИХ ВІД ТОРГІВЛІ<br />
ЛЮДЬМИ<br />
Зміст ро<strong>з</strong>ділу<br />
2.1 Вступ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25<br />
2.1.1 Переспрямування до органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25<br />
2.1.2 Мета опитування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25<br />
2.1.3 Обмеження в процесі опитування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26<br />
2.1.4 Що ро<strong>з</strong>уміють під поняттям «торгівля людьми» . . . . . . . . . . . . . . . .27<br />
2.1.4.1 Правовий контекст . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28<br />
2.1.4.2 Злочинець . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31<br />
2.1.4.3 Постраждала особа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31<br />
2.1.4.4 Явище торгівлі людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32<br />
2.2 Пока<strong>з</strong>ники оцінювання до початку опитування . . . . . . . . . . . . . . .34<br />
2.3 Опитування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38<br />
2.3.1 Спеціальні рекомендації щодо опитування неповнолітніх . . . . . . .38<br />
2.3.2 Поводження <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и та їхня реакція . . . . . . . . . . . . . . . .39<br />
2.3.3 Морально-етичні принципи в роботі<br />
<strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и та їх опитування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42<br />
2.3.4 Використання форми опитування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42<br />
2.3.4.1. Контрольний перелік <strong>з</strong>а<strong>питань</strong> для опитування . . . . . . . .42<br />
2.3.4.2 Заповнення форми опитування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44<br />
Додаток I: Форма опитування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55<br />
24
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
2.1 Вступ<br />
Цей ро<strong>з</strong>діл має на меті допомогти представникам органі<strong>з</strong>ацій, що мають мож -<br />
ливість надавати допомогу <strong>постраждалим</strong> особам, вияв ля ти таких осіб і допома -<br />
гати, <strong>з</strong>астосовуючи стандартну схему пере вірки особи, яка потребує <strong>допомоги</strong>.<br />
Рекомендації ро<strong>з</strong>роблені для використання на всіх рівнях, <strong>з</strong>окрема для спря -<br />
мування постраж далих <strong>від</strong> торгівлі людьми до органі<strong>з</strong>ацій, що мають можливість<br />
до по могти, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того, де вони працюють: в країні походжен ня, тран -<br />
<strong>з</strong>иту або при<strong>з</strong>начення. Рекомендації однаково стосуються як роботи <strong>з</strong> жінками,<br />
так і <strong>з</strong> чоловіками, які потребують <strong>допомоги</strong>, і особливо важливі під час роботи<br />
<strong>з</strong> неповнолітніми, враховуючи їхню під вищену вра<strong>з</strong>ливість та особливі потреби.<br />
2.1.1 Переспрямування до органі<strong>з</strong>ації<br />
<strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong><br />
Інформація про потерпілу особу може надходити <strong>від</strong>:<br />
• правоохоронців, представників медичних установ та соціальних служб;<br />
• партнерських урядових та неурядових органі<strong>з</strong>ацій;<br />
• інших установ, таких як посольства, церкви, релігійні структури та орга ні -<br />
<strong>з</strong>ації, що <strong>з</strong>ахищають права людини;<br />
• окремих осіб: інших постраждалих, родичів або дру<strong>з</strong>ів постраж далих;<br />
• клієнтів осіб, які були продані для сексуальної експлуатації.<br />
2.1.2 Мета опитування<br />
Дуже важливо переконатися в тому, що особа, яка <strong>з</strong>вернулася в органі<strong>з</strong>ацію <strong>з</strong>а<br />
допомогою, насправді постраждала <strong>від</strong> торгівлі людь ми, а не <strong>від</strong> іншого суміж -<br />
ного <strong>з</strong>лочину, такого як не<strong>з</strong>аконне вве<strong>з</strong>ен ня мігрантів, інша форма насильства,<br />
або просто перебуває у скрут ному становищі й потребує <strong>допомоги</strong> та/або <strong>з</strong>а хис -<br />
ту. Крім того, існує можливість <strong>з</strong>іткнутися <strong>з</strong> випадком, коли ймовірна потерпіла<br />
осо ба на справ ді не постраждала <strong>від</strong> торгівлі людьми, а намагається проник нути<br />
до ор га ні<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> інших причин.<br />
25
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Чому важливо <strong>з</strong>астосовувати правильний підхід у виявленні по стра -<br />
ж далих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
До представників органі<strong>з</strong>ацій, що надають допомогу постражда лим <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми, можуть <strong>з</strong>вертатися люди, які не належать до цієї категорії по -<br />
страж далих, проте потребують <strong>допомоги</strong>. Напри клад, це можуть бути потерпілі<br />
<strong>від</strong> домашнього насильства або <strong>з</strong>ґвал тування, вагітні молоді дівчата або пред -<br />
став ники нерегульо ваної міграції. Якщо дана органі<strong>з</strong>ація неспроможна надати<br />
допомо гу таким людям, то їх необхідно переспрямувати до інших структур. Щоб<br />
сприяти таким переспрямуванням, необхідно постійно онов лю вати перелік<br />
кон тактів <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>аціями, які можуть надавати таку допомогу.<br />
2.1.3 Обмеження в процесі опитування<br />
Перед тим як ро<strong>з</strong>почати процес перевірки, працівники органі<strong>з</strong>ації повинні<br />
ма ти на ува<strong>з</strong>і таке:<br />
26
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
2.1.4 Що ро<strong>з</strong>уміють під поняттям «торгівля людьми»<br />
Для ефективного підтвердження пока<strong>з</strong>ань потерпілих працівники громад -<br />
ської органі<strong>з</strong>ації, що надає допомогу, повинні володіти вмін ням <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>няти осіб,<br />
що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, <strong>від</strong> потер пілих інших категорій <strong>з</strong>лочинів,<br />
таких як потерпілі <strong>від</strong> нерегульова ної міграції або інших порушень прав людини<br />
(наприклад, шляхом вчинення домашнього фі<strong>з</strong>ичного насильства). Хоча в ба -<br />
гатьох ви падках ці <strong>з</strong>лочини можуть мати схожі характеристики, але вони нале -<br />
жать до рі<strong>з</strong>них <strong>питань</strong> кримінальної юстиції. Ефективним спо со бом виявлення<br />
та підтвердження пока<strong>з</strong>ань потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми є аналі<strong>з</strong> всіх обставин<br />
та наявної інформації по кожному окремому випадку, а також ситуації в трьох<br />
окремих вимірах:<br />
• правового контексту,<br />
• <strong>з</strong>лочинців,<br />
• постраждалих,<br />
27
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
2.1.4.1 Правовий контекст*<br />
Для того щоб ви<strong>з</strong>начити, чи певна особа насправді є постражда лою <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми, треба добре ро<strong>з</strong>уміти правове ви<strong>з</strong>начення поняття «торгівля людь -<br />
ми». Для сприяння процесу виявлення по страж далих громадські органі<strong>з</strong>ації, що<br />
надають допомогу, повинні <strong>з</strong>вірятися <strong>з</strong> міжнародним ви<strong>з</strong>наченням торгівлі людь -<br />
ми, яке міститься у статті 3 Протоколу про попередження і припинення торгів лі<br />
людь ми, особливо жінками і дітьми, і покарання <strong>з</strong>а неї, що до пов нює Кон вен -<br />
цію Органі<strong>з</strong>ації Об'єднаних Націй проти транснаціо наль ної органі<strong>з</strong>ованої <strong>з</strong>ло -<br />
чинності 1 . У деяких регіонах світу мо жуть бути ро<strong>з</strong> роблені власні регіональні до -<br />
кументи, такі як, напри клад, Кон венція Ради Європи про боротьбу <strong>з</strong> торгів лею<br />
людьми.<br />
На державному рівні багато країн вже ухвалили національні <strong>з</strong>ако ни стосовно<br />
питання протидії торгівлі людьми. Проте <strong>з</strong>аконодав ство щодо боротьби <strong>з</strong> тор гів -<br />
лею людьми у багатьох країнах усе ще не <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає вимогам ООН. Хоча громад -<br />
сь кі органі<strong>з</strong>ації, які надають допомогу потерпілим, мають враховувати поло -<br />
ження національ но го <strong>з</strong>аконодавства, оскільки ці положення характе ри <strong>з</strong>ують те,<br />
як уря ди країн ви<strong>з</strong>начають потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми, вони мо жуть також<br />
<strong>з</strong>вертатись до ви<strong>з</strong>начення, поданого у Протоколі ООН, для встанов лен ня влас -<br />
но го критерію. У країнах, де немає націо наль них <strong>з</strong>аконів щодо боротьби <strong>з</strong><br />
торгів лею людьми, громадські ор гані<strong>з</strong>ації можуть використовувати ви<strong>з</strong>начення<br />
Протоколу ООН як критерій. Не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того, яке юридичне ви <strong>з</strong>начення <strong>з</strong>а -<br />
стосо вується, треба <strong>з</strong>важати на обставини у кожному окремому ви падку і порів -<br />
нювати їх <strong>з</strong> юридичним документом.<br />
Згідно <strong>з</strong> ви<strong>з</strong>наченням, поданим у Протоколі ООН, для того, щоб класифі ку -<br />
ва ти певний <strong>з</strong>лочин як <strong>з</strong>лочин торгівлі людьми, мають бути наявні 3 не<strong>з</strong>алежні<br />
один <strong>від</strong> одного елементи, які стосуються: (1) діяльності; (2) <strong>з</strong>асобів; (3) мети:<br />
• Діяльність — вербування, переве<strong>з</strong>ення, переміщення, передача, перехо ву -<br />
ван ня чи одержання людей;<br />
• Засоби — погро<strong>з</strong>и <strong>з</strong>астосувати силу або її <strong>з</strong>астосування чи інші форми при -<br />
му су, викрадення, шахрайство, обман, <strong>з</strong>ловживання вла дою або ура<strong>з</strong>ливим<br />
станом, підкуп у вигляді платежів чи ви год для одержання <strong>з</strong>годи особи, що<br />
контролює іншу особу.<br />
• Мета — експлуатація особи будь-яким чином, як <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено у статті.<br />
Кожен <strong>з</strong> трьох елементів повинен бути в наявності, щоб не по рушити ви<strong>з</strong>на -<br />
чення Протоколу: діяльність має <strong>з</strong>дійснюватись <strong>з</strong> ви ко ристанням одного і<strong>з</strong> <strong>з</strong>асо -<br />
* Для правильного ви<strong>з</strong>начення постраждалою <strong>від</strong> якого саме <strong>з</strong>ло чи ну є особа, що <strong>з</strong>вертається по<br />
допомогу, слід враховувати так само ви<strong>з</strong>начення поняття тор гівлі людьми, що існує у національному<br />
пра вовому полі. Зокрема, в Україні о<strong>з</strong>наки <strong>з</strong>лочину «торгівля людьми» описані в диспо<strong>з</strong>итивній<br />
частині ст. 149 Кри мі нального кодексу України.<br />
28
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
бів, і ра<strong>з</strong>ом вони мають бути спрямовані на досягнення мети експлуатації. Якщо<br />
будь-який <strong>з</strong>і складових елементів <strong>від</strong>сутній, склад <strong>з</strong>лочину про торгівлю людьми<br />
не <strong>від</strong>по <strong>від</strong>ає ви<strong>з</strong>наченню, що міститься у статті 3 Палермського протоколу.<br />
(Спе ціальний виняток робиться стосовно торгівлі дітьми: <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> під пунктом с),<br />
вербування, переве<strong>з</strong>ення, передача, приховування або отримання дитини <strong>з</strong> ме -<br />
тою експлуатації вважають «торгівлею людьми» навіть у тому випадку, якщо не<br />
був <strong>з</strong>астосований жоден і<strong>з</strong> способів впливу, перелічених у підпункті «a» цієї<br />
статті).<br />
Ви<strong>з</strong>начення торгівлі людьми у Протоколі<br />
Органі<strong>з</strong>ації Об'єднаних Націй<br />
Перелічені далі положення можуть допомогти легше <strong>від</strong>рі<strong>з</strong> нити не <strong>з</strong>акон не<br />
вве <strong>з</strong>ення мiгрантiв <strong>від</strong> торгівлі людьми:<br />
Діяльність — як торговці людьми, так і контрабандисти перево<strong>з</strong>ять та пере мі -<br />
щують людей, тому в обох випадках є наявним перший етап <strong>з</strong>лочину, ви<strong>з</strong>на че -<br />
ний у Палермському протоколі.<br />
29
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Засоби — переві<strong>з</strong>ники нерегульованих мігрантів <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай не вико ристовують<br />
спо соби, перелічені у статті 3 Протоколу: немає елементу порушення вільного<br />
во левиявленням особи та <strong>з</strong>астосування сили, обману чи <strong>з</strong>ловживання владою.<br />
Таким чином, ця умова, яка є необ хідною для утворення складу <strong>з</strong>лочину торгівлі<br />
людьми, є <strong>від</strong>сутньою і це <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>няє переве<strong>з</strong>ення не<strong>з</strong>аконних мігрантів <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми.<br />
Мета — навіть якщо інколи <strong>з</strong>ауважують, що переві<strong>з</strong>ники нерегу льо ваних мі -<br />
грантів насправді також <strong>з</strong>ловживають ура<strong>з</strong>ливим станом особи, вони не роблять<br />
цього <strong>з</strong> метою експлуатації мігрантів у спосіб, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начений у статті 3 Протоколу.<br />
Сто сунки між переві<strong>з</strong>ником та мігрантом налагоджуються тільки для виї<strong>з</strong>ду <strong>з</strong><br />
однієї країни та пере мі щення в іншу країну <strong>з</strong>а оплату і припиняються після<br />
<strong>з</strong>дійс нення не<strong>з</strong>аконного в'ї<strong>з</strong>ду. Що робитиме мігрант далі не обходить його пе -<br />
реві<strong>з</strong>ника (контрабандиста) на <strong>від</strong>міну <strong>від</strong> торговця людьми.<br />
Зв'я<strong>з</strong>ок між не<strong>з</strong>аконним переве<strong>з</strong>енням мігрантів і торгівлею людьми<br />
Для того щоб ро<strong>з</strong>межувати поняття «торгівля людьми» та «не<strong>з</strong>а конний вві<strong>з</strong><br />
мігрантів» в рамках правового контексту, ро<strong>з</strong>глянемо рі<strong>з</strong>ні підходи юристів-між -<br />
народників, які ро<strong>з</strong>робляли проект «Про токолу проти не<strong>з</strong>аконного вво<strong>з</strong>у мi гран -<br />
тiв по суші, морю i повітрю». Головна <strong>від</strong>мінність одра<strong>з</strong>у стає <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умілою, коли<br />
протокол про не <strong>з</strong>а конний вві<strong>з</strong> мігрантів порівнюють <strong>з</strong> Протоколом про торгівлю<br />
людь ми. Можна легко помітити, що основні положення Протоколу про не<strong>з</strong>акон -<br />
ний вві<strong>з</strong> мігрантів <strong>з</strong>осереджені не на правах потерпілих, а на порушенні прав<br />
держав-учасниць. Термін «потерпілий» не <strong>з</strong>га дується у Протоколі про не<strong>з</strong>а конний<br />
вві<strong>з</strong> мігрантів. У ньому потер пілою стороною виступає держава. Також слід <strong>з</strong>вер -<br />
нути увагу, що торгівля людьми <strong>з</strong>а своєю природою може бути як міжна родною,<br />
30
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
так і внутрішньою і може передбачати як <strong>з</strong>аконне, так і не<strong>з</strong>аконне переміщення<br />
людей. Не<strong>з</strong>аконне переве<strong>з</strong>ення мігрантів, <strong>з</strong> іншого бо ку, <strong>з</strong>авжди передбачає неле -<br />
гальне перетинання державного кордону.<br />
Ви<strong>з</strong>начення поняття «не<strong>з</strong>аконного переве<strong>з</strong>ення мігрантів»<br />
у Протоколі Органі<strong>з</strong>ації Об'єднаних Націй<br />
2.1.4.2 Злочинець<br />
Щоб чіткіше ви<strong>з</strong>начити рі<strong>з</strong>ницю між торговцем людьми та пе реві<strong>з</strong>ником<br />
(кон тра бандистом) слід ро<strong>з</strong>глянути <strong>з</strong>лочин <strong>з</strong> по<strong>з</strong>иції <strong>з</strong>ло чинця і ви<strong>з</strong>начити якою<br />
була мета такого вчинку.<br />
Торгівля людьми <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>няється <strong>від</strong> не<strong>з</strong>аконного вво<strong>з</strong>у мігрантів тим, що метою<br />
торговця людьми є експлуатація постраждалого <strong>з</strong> ціллю отримати вигоду після<br />
його в'ї<strong>з</strong>ду до іншої країни або після <strong>з</strong>дійс нення внутрішнього переміщення для<br />
примусу до певних дій та яко мога довшої експлуатації. Якщо це не<strong>з</strong>аконний<br />
перетин кордону, — то стосунки переві<strong>з</strong>ника <strong>з</strong> мігрантом, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай, припи ня -<br />
ються після оплати та не<strong>з</strong>аконного в'ї<strong>з</strong>ду до країни при<strong>з</strong>начення. Елемент <strong>з</strong>асто -<br />
сування сили є ключовою <strong>від</strong>мінністю між двома <strong>з</strong>лочинами, ос кіль ки постраж -<br />
далі <strong>від</strong> торгівлі людьми не можуть самостійно ро<strong>з</strong>ір вати стосунки <strong>з</strong> торговцем<br />
людьми бе<strong>з</strong> <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и бути покараними.<br />
2.1.4.3 Постраждала особа<br />
Третій спосіб чітко ви<strong>з</strong>начити рі<strong>з</strong>ницю між цими поняттями — це ро<strong>з</strong>глянути<br />
питання <strong>з</strong> точки <strong>з</strong>ору постраждалої особи і <strong>з</strong>'ясувати, що саме <strong>з</strong>авдало їй шкоду.<br />
Для мігрантів, вве<strong>з</strong>ених не<strong>з</strong>аконно, не<strong>з</strong>важа ючи на те, що вони можуть нара -<br />
жатися на небе<strong>з</strong>пеку отримати трав му, жорстоке ставлення або навіть смерть під<br />
час переве<strong>з</strong>ення, не існує елементу примушення або обману <strong>з</strong> боку переві<strong>з</strong>ника.<br />
31
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Не<strong>з</strong>важаючи на те, що мігранти, переве<strong>з</strong>ені нелегально, часто опи ня ються в<br />
не бе<strong>з</strong>печному становищі під час переве<strong>з</strong>ення, частіше <strong>з</strong>а все вони не стануть<br />
об'єктом систематичного фі<strong>з</strong>ичного, сексу аль ного та психологічного насиль -<br />
ства, експлуатації протягом трива лого часу в секс-індустрії або на нелегальних<br />
ринках праці, їх не по<strong>з</strong>бавлять волі. Однак ці явища характерні у випадках тор -<br />
гівлі людьми.<br />
Часто, якщо це внутрішня торгівля, складно <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>нити суто тор гівлю людьми<br />
<strong>від</strong> традиційних стосунків між людьми чи <strong>з</strong>вичаїв, а тому важко виявляти торговця<br />
людьми чи потерпілу особу. Напри клад, в Афганістані жінку або дівчину мо -<br />
жуть обміняти <strong>з</strong>а погашен ня боргу або припинення родової ворожнечі 2 . Жінка<br />
чи дівчина, що стала об'єктом такої оборудки, не має права на протест, вона<br />
пере буває під владою та контролем нового чоловіка і його родини, який <strong>з</strong> нею<br />
часто поводиться як <strong>з</strong> домашньою та сексуальною рабинею. Так само в Індоне<strong>з</strong>ії<br />
існує традиція <strong>від</strong>давати дітей у будинки більш <strong>з</strong>аможних родичів для хатньої<br />
роботи 3 . Такі діти, перебуваючи в <strong>з</strong>алежності <strong>від</strong> працедавця, можуть ставати<br />
об'єктом фі<strong>з</strong>ичного чи сексуального насильства, можуть страждати чере<strong>з</strong> брак<br />
їжі та погані умови життя, неможливість навчатися або гратися, ненормований<br />
ро бочий день, мі<strong>з</strong>ерну <strong>з</strong>арплату або в<strong>з</strong>агалі її <strong>від</strong>сутність. У багатьох випадках<br />
такі традиції суспільство ви<strong>з</strong>нає настільки <strong>з</strong>вичайними, що насильство й екс -<br />
плу атація не вважається чимось поганим. Одна к, такі випадки слід ро<strong>з</strong>глядати <strong>з</strong><br />
по<strong>з</strong>иції постраждалого та в рамках Протоколу ООН. Кожен випадок потребує<br />
окремого аналі<strong>з</strong>у, щоб ви<strong>з</strong>начити, чи містяться тут о<strong>з</strong>наки торгівлі людьми.<br />
2.1.4.4 Явище торгівлі людьми<br />
Кожен фахівець, який готується опитувати ймовірну постраждалу особу, має<br />
добре <strong>з</strong>нати і ро<strong>з</strong>уміти о<strong>з</strong>наки, які кваліфікують склад <strong>з</strong>ло чину торгівлі людьми.<br />
У подальшій інформації <strong>від</strong>ображено сучас ний стан <strong>з</strong>нань про складний кримі -<br />
наль ний <strong>з</strong>лочин, пов'я<strong>з</strong>а ний <strong>з</strong> торгівлею людьми, і рі<strong>з</strong>ні тенденції його скоєння.<br />
Треба <strong>від</strong>мі ти ти, що ці тенденції можуть <strong>з</strong>'являтися в рі<strong>з</strong>них частинах світу та рі<strong>з</strong> -<br />
них країнах, а також <strong>з</strong>мінюватися <strong>з</strong> часом, оскільки торговці людь ми пристосо -<br />
вують свою кримінальну методику, щоб уникнути пока рання. Тому подана далі<br />
інформація є <strong>з</strong>агальною, в ній наведе но основні о<strong>з</strong>наки <strong>з</strong>лочину. Місцевим гро -<br />
мад ським органі<strong>з</strong>аціям, що надають допомогу <strong>постраждалим</strong>, необхідно адапту -<br />
вати ці о<strong>з</strong> наки до національних або регіональних умов.<br />
Масштаби торгівлі людьми<br />
Фактичний обсяг торгівлі людьми ніколи не був точно ви<strong>з</strong>наче ний <strong>з</strong> багатьох<br />
причин, таких як: <strong>від</strong>мінності у критеріях, що <strong>з</strong>асто со ву ються рі<strong>з</strong>ними орга -<br />
ні<strong>з</strong>аціями, брак належного моніторингу екс плу атації людини в рі<strong>з</strong>них країнах,<br />
приховані стратегії торговців людьми. Як ре<strong>з</strong>ультат, оцінки щодо кількості по -<br />
32
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
терпілих <strong>з</strong>начно рі<strong>з</strong> няться. Наприклад, у 2005 році у «Допо<strong>від</strong>і Державного де -<br />
пар тамен ту США про торгівлю людьми» було вка<strong>з</strong>ано, що <strong>від</strong> 600 000 до 800 000<br />
осіб щорічно стають потерпілими <strong>від</strong> міжнародної торгівлі людьми у всьому світі<br />
(не беручи до уваги внутрішню торгівлю людь ми всередині країн) 4 ; <strong>з</strong>а даними<br />
ЮНІСЕФ, 1,2 мільйона дітей кож ного року стають <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми у всьому світі 5 ; МОП нараховує 12,3 мільйона людей, які стають об'єк -<br />
тами примусової праці у всьому світі, <strong>з</strong>окрема щонайменше 2,4 мільйона осіб —<br />
в ре<strong>з</strong>ультаті торгівлі людьми 6 .<br />
Види експлуатації<br />
Нара<strong>з</strong>і не<strong>від</strong>омо, яка кількість постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми потрапляє в<br />
умови рабства <strong>з</strong> метою сексуальної експлуатації та при мусової праці і яка <strong>з</strong> них<br />
біль ша. Проте торгівля людьми <strong>з</strong>адля сексу альної експлуатації є найбільш по -<br />
ши реною формою торгівлі людьми. Вона є найприбутковішою для торговців<br />
людь ми формою експлуатації людини і при цьому має найважчі фі<strong>з</strong>ичні та пси -<br />
хічні наслідки для постраждалих осіб чере<strong>з</strong> постійне фі<strong>з</strong>ичне, сексуальне та пси -<br />
хо ло гіч не насильство, яким вони піддаються.<br />
Не можна <strong>з</strong> упевненістю ска<strong>з</strong>ати, яка <strong>з</strong> категорій експлуатації пере важає <strong>з</strong>а<br />
кількістю постраждалих, адже це <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> регіону. Наприклад, на території<br />
країн Європейського Сою<strong>з</strong>у торгівля людь ми <strong>з</strong> метою сексуальної експлуатації<br />
нині є найпоширенішою. В інших регіонах світу, особливо у регіонах, серед яких<br />
країни похо дження, такі як Південно-Східна А<strong>з</strong>ія, Південна та Західна Африка<br />
та Південна та Центральна Америка, ситуація є менш <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умілою. Ймовірніше<br />
<strong>з</strong>а все, що там переважає торгівля людьми <strong>з</strong> метою тру дової експлуатації у сіль -<br />
ському господарстві, вуличній торгівлі та жебракуванні. У світовому масштабі,<br />
беручи до уваги внутрішню та <strong>з</strong>овнішню торгівлю людьми, можна більш точно<br />
ви ділити торгівлю людьми <strong>з</strong> метою експлуатації праці в окрему велику кате -<br />
горію. Зважаючи на ці національні та регіональні <strong>від</strong>мінності, підтвер джу ється<br />
не об хідність <strong>з</strong>апровадження моделі опитування, яка буде вра хову вати місцеві<br />
особливості.<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Так само не можна впевнено ска<strong>з</strong>ати, хто частіше страждає <strong>від</strong> <strong>з</strong>ло чину торгів -<br />
лі людьми: жінки чи чоловіки. Можна лише <strong>з</strong>аува жити, що у світовому масшта -<br />
бі частіше потерпають <strong>від</strong> торгівлі людь ми жінки і діти, хоча це може <strong>з</strong>алежати і<br />
<strong>від</strong> ситуації в окремих регіонах та країнах, де молоді чоловіки та хлопці потер -<br />
пають <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong>адля примусової праці або участі у <strong>з</strong>бройних кон -<br />
фліктах.<br />
Особливості та <strong>від</strong>мінності національного або регіонального рів нів підтвер -<br />
джують, що представники громадських органі<strong>з</strong>ацій мають бути обі<strong>з</strong>наними <strong>з</strong><br />
33
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
цими особливостями і враховувати їх, ана лі<strong>з</strong>уючи пока<strong>з</strong>ники о<strong>з</strong>наки <strong>з</strong>лочину ще<br />
перед проведенням опи ту вання, що є першим рівнем процесу виявлення, як це<br />
<strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено нижче.<br />
2.2 Пока<strong>з</strong>ники оцінювання до початку опитування<br />
Процес оцінювання складається <strong>з</strong> двох рівнів:<br />
• Оцінювання ни<strong>з</strong>ки о<strong>з</strong>нак, які можна ви<strong>з</strong>начити перед опиту ванням.<br />
• Опитування, що складається <strong>з</strong> <strong>питань</strong>, сфокусованих на стадіях вербуван -<br />
ня, переве<strong>з</strong>ення та експлуатації постраждалого <strong>від</strong> тор гівлі людьми.<br />
Процес виявлення та підтвердження пока<strong>з</strong>ань потерпілої особи по чи нається <strong>з</strong><br />
аналі<strong>з</strong>у кожного окремого випадку, перед тим як особі будуть ставити <strong>з</strong>апитан ня<br />
щодо випадку торгівлі людьми. Інформа ція щодо <strong>питань</strong>, які <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начені ниж че,<br />
швидше <strong>з</strong>а все, буде надана представником органі<strong>з</strong>ації, яка спрямувала ймо вірну<br />
постраждалу особу. Якщо особа <strong>з</strong>вернулася по допомогу сама, то така інфор ма ція<br />
може бути отримана шляхом попередніх <strong>з</strong>агальних <strong>з</strong>а<strong>питань</strong>.<br />
Застереження щодо використання основних о<strong>з</strong>нак<br />
Слід ро<strong>з</strong>глянути такі о<strong>з</strong>наки:<br />
Вік<br />
Накопичені факти вка<strong>з</strong>ують на те, що явно <strong>від</strong>бувається <strong>з</strong>ростан ня торгівлі<br />
діть ми та молоддю. Тому, <strong>з</strong>агалом, чим старшою є особа, тим менша у неї ймо -<br />
вір ність бути використаною у торгівлі людьми.<br />
Торгівля людьми <strong>з</strong> метою сексуальної експлуатації або примусової праці, <strong>з</strong>а -<br />
<strong>з</strong>ви чай, сконцентрована на молоді, тому що торговці людь ми та особи, які <strong>з</strong> ни -<br />
ми пов'я<strong>з</strong>ані, <strong>з</strong>нають, що важка фі<strong>з</strong>ична праця в умовах, подібних до рабських,<br />
потребує молодих людей та людей у гарному фі<strong>з</strong>ичному стані. Те саме можна<br />
ска <strong>з</strong>ати про торгівлю людьми <strong>з</strong> метою сексуальної експлуатації, оскільки клієн -<br />
ти надають перева гу молодшим людям, ніж особам старшого віку. У випадку<br />
34
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
вилу чен ня донорських органів, чим молодший донор і чим краща його фі <strong>з</strong>ич -<br />
ний стан, тим вигідніше для торговця людьми та потенційного покупця. Також<br />
ві домо, що торговцям людьми легше обманути, при мусити і контролю вати<br />
молоду лю ди ну, що робить її більш доступ ною <strong>з</strong>добиччю.<br />
Однак люди старшого віку також стають <strong>з</strong>добиччю торговців людь ми. На -<br />
приклад, у Південно-Східній А<strong>з</strong>ії старших людей про дають до Таїланду <strong>з</strong> ме тою<br />
жебракування на вулиці. Вік також не є ви<strong>з</strong>начальним для торгівлі людьми <strong>з</strong><br />
метою експлуатації в домаш ньому господарстві чи в роботі швачкою, до якої<br />
можна <strong>з</strong>алучати жінок рі<strong>з</strong>ного віку.<br />
Вік постраждалої особи — це лише один <strong>з</strong> багатьох о<strong>з</strong>нак у ви<strong>з</strong>на ченні скоє -<br />
ного <strong>з</strong>лочину. При цьому треба враховувати, що тенденція до експлуатації моло -<br />
дих людей <strong>з</strong>ростає. Кількість неповнолітніх, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людь -<br />
ми, <strong>з</strong>більшується <strong>з</strong> року в рік. Вони перебувають в особливо важкому становищі,<br />
оскільки їх можуть експлу атувати рі<strong>з</strong>номанітними способами: у секс-індустрії,<br />
на не легальному ринку праці, на військовій службі, використовувати у пограбу -<br />
ваннях та в інших <strong>з</strong>лочинах, у хатній роботі та для вилучення органів.<br />
Стать<br />
Торгівля людьми <strong>з</strong> метою сексуальної експлуатації в основному стосується жі -<br />
нок та дівчат, бо гетеросексуальна проституція <strong>з</strong>али шається найбільшою та най -<br />
прибутковішою формою проституції. Проте торгівля чоловіками <strong>з</strong> метою про -<br />
ституції, особливо підліт ками або молодими особами також <strong>з</strong>ростає і про це не<br />
можна <strong>з</strong>а бувати. Дані останніх ро<strong>з</strong>слідувань с<strong>від</strong>чать про <strong>з</strong>ростання обсягів вну -<br />
трішньої та <strong>з</strong>овнішньої торгівлі дітьми <strong>з</strong> метою педофілії, секс-тури<strong>з</strong>му та для<br />
виробництва комерційної та некомерційної дитячої порнографії, і це стосується<br />
як дівчаток, так і хлопчиків.<br />
Значення статі людини у торгівлі людьми <strong>з</strong> метою трудової екс плу а тації <strong>з</strong>але -<br />
жить <strong>від</strong> виду праці: якщо трудова експлуатація <strong>з</strong>дійс нюється на шахтах, полях<br />
або на риболовних суднах, то така торгів ля стосуватиметься, передусім, більше<br />
чо ловіків, ніж жінок. Навпаки, якщо праця полягає у виконанні сільсько гос по -<br />
дар ської чи хатньої роботи або роботи швачки — тоді швидше <strong>з</strong>а все постраж -<br />
далими будуть жінки. Примусова праця <strong>з</strong> метою експлуатації чоловіків, жі нок і<br />
дітей рі<strong>з</strong>ного віку часто існує в межах певного регіону і, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>ви чай, поширюється<br />
на хлопчиків та чоловіків, які виконують роботу, що вимагає фі<strong>з</strong>ичної сили<br />
(робота у шахтах, рибальство та <strong>з</strong>бирання врожаю), а дівчата і жінки, як пра -<br />
вило, експлуатуються при пошитті одягу і виконання хатньої роботи.<br />
Національність/етнічна приналежність<br />
Вербування постраждалих <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> впливу кількох факторів, таких як<br />
бідність, дискримінація та брак можливостей. Малоймо вір но, хоча може тра -<br />
35
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
питись і таке, що потерпілий <strong>від</strong> торгівлі людь ми походить <strong>з</strong> благополучної, ін -<br />
дустріально ро<strong>з</strong>виненої країни. Про те бувають і винятки. Зокрема, наявною є<br />
ін фор мація про тор гівлю дітьми <strong>з</strong> метою сексуальної експлуатації, яка с<strong>від</strong>чить<br />
про <strong>з</strong>біль шення кількості потерпілих у внутрішніх межах Сполучених Шта тів<br />
Аме рики. Крім того, у деяких регіонах представники певних етніч них меншин<br />
більш вра<strong>з</strong>ливі до торгівлі людьми, ніж інші групи на селення.<br />
Обі<strong>з</strong>наність <strong>з</strong> місцевими, регіональними та національними умова ми і тен ден -<br />
ціями скоєння <strong>з</strong>лочину торгівлі людьми є дуже важливою у цьому сенсі. Вну -<br />
тріш ні та регіональні моделі торгівлі людьми час то <strong>з</strong>умовлюють фактор «тяжін-<br />
ня» до певних міст всередині країни, або однієї країни до іншої. Економічне<br />
<strong>з</strong>ростання та попит є важ ливими факторами, які впливають на напрям, масштаб<br />
та склад тор гів лі людьми, не<strong>з</strong>важаючи на те, чи вона <strong>з</strong>дійснюється на місцевому,<br />
регіональному чи міжнародному рівні.<br />
Документи, що <strong>з</strong>ас<strong>від</strong>чують особу<br />
Географічний ланцюжок <strong>з</strong>лочину торгівлі людьми має вплив на <strong>з</strong>начимість<br />
влас них документів людини та їх використання <strong>з</strong>лочин цями. Звичайно, якщо це<br />
внутрішня торгівля людьми, то їх наяв ність не може мати такого <strong>з</strong>начення, як у<br />
випадках транснаціональ ної торгівлі людьми. Документи, що <strong>з</strong>ас<strong>від</strong>чують особу,<br />
не будуть особливо важливими, аж поки не <strong>з</strong>'явиться <strong>з</strong>аконодавча вимога <strong>з</strong>ав жди<br />
мати їх при собі, і тоді торговці людьми можуть <strong>від</strong>бирати їх у постраждалих,<br />
щоб контролювати та примушувати їх до покори.<br />
На регіональних рівнях використання справжніх або підроблених документів<br />
явище також менш поширене, тому що постраждалі, особ ливо діти, часто <strong>з</strong>овсім<br />
не мають ніяких документів. Адже їх нерідко таємно перево<strong>з</strong>ять чере<strong>з</strong> «<strong>з</strong>елений»<br />
кордон бе<strong>з</strong> документів. Знову ж таки, цей фактор рі<strong>з</strong>ниться <strong>від</strong> однієї країни до<br />
іншої, а також <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> регіональної специфіки, ступеню охорони кор дону і<br />
<strong>від</strong> того, наскільки просто отримати підроблені документи.<br />
Використання документів, що <strong>з</strong>ас<strong>від</strong>чують особу, більш поширене у випадку<br />
міжнародної торгівлі людьми, оскільки посадка на літак, потяг чи пором, мож -<br />
ли ва лише <strong>з</strong>а умови наявності документів, що <strong>з</strong>ас<strong>від</strong>чують особу, та квитків.<br />
Документи можуть бути <strong>з</strong>аконними, можуть містить правдиву інформацію або<br />
мо жуть бути підроблени ми, <strong>з</strong> вигаданими іменами та громадянством і, що тра -<br />
пля ється не часто, фальшивими датами народження для того щоб <strong>з</strong>більшити вік<br />
неповнолітніх. У таких випадках торговці людьми можуть дати постраждалому<br />
паспорт чи прої<strong>з</strong>ні документи, щоб людина лише пройшла міграційний чи при -<br />
кордонний контроль, а потім <strong>з</strong>нову їх <strong>від</strong>ібрати.<br />
У ра<strong>з</strong>і торгівлі людьми <strong>з</strong> метою сексуальної експлуатації, на регіо наль ному та<br />
міжконтинентальному рівнях вилучення документів є характерною о<strong>з</strong>накою ме -<br />
ха ні<strong>з</strong>мів контролю постраждалої особи та <strong>з</strong>астосування сили <strong>з</strong> боку торговців<br />
36
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
людь ми. Відсутність документів у потерпілого є важливою о<strong>з</strong>накою факту тор -<br />
гівлі людьми. Однак слід мати на ува<strong>з</strong>і, що те саме є характерним також для<br />
більшості шукачів притулків та, <strong>з</strong> деякими винятками, для випадків не<strong>з</strong>акон -<br />
ного переве<strong>з</strong>ення мігрантів, і аналі<strong>з</strong>увати цей пока<strong>з</strong>ник необхідно, враховуючи<br />
особливо сті та обставини кожного окремого випадку.<br />
Останнє місце перебування<br />
Останнє місце перебування під час експлуатації потерпілого, бе<strong>з</strong> по се редньо<br />
пе ред встановленням контакту <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацією, що надає допомогу, <strong>з</strong>авжди буде<br />
важливою о<strong>з</strong>накою скоєння <strong>з</strong>лочину над лю диною. Наприклад, якщо особа була<br />
врятована <strong>з</strong> експлуатації в шахті, на сільськогосподарському угідді, у швейній<br />
майстерні, кух ні, ресторані, риболовному судні, домогосподарстві або у місцях<br />
сексуальної експлуатації, таких як бордель, агентство дівчат <strong>з</strong>а ви кликом, бар,<br />
готель та інше подібне місце, то <strong>з</strong>авжди цей факт буде важливою о<strong>з</strong>накою тор -<br />
гівлі людьми, бо с<strong>від</strong>читиме про умови екс плуатації та/або порушення <strong>з</strong>акону.<br />
Контекст<br />
Події, що <strong>з</strong>умовили переспрямування потерпілої особи до гро мад ської орга -<br />
ні <strong>з</strong>ації для отримання <strong>допомоги</strong>, також будуть нале жати до основних о<strong>з</strong>нак ско -<br />
єн ня <strong>з</strong>лочину торгівлі людьми над людиною. При цьому необхідно <strong>з</strong>апроси ти<br />
якомога більше інформації про всі <strong>від</strong>омі обставини <strong>від</strong> органі<strong>з</strong>ації, яка спря му -<br />
ва ла ймовірного потер пілого. Наприклад, вилучення <strong>з</strong> публічних будинків полі -<br />
цією, поря ту нок «<strong>з</strong>а допомогою клієнта», рейд міграційної або поліцейської<br />
служби на підприємстві чи фермі <strong>з</strong>авжди буде мати велике <strong>з</strong>начення. Випадки,<br />
коли виявлення та порятунок постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми <strong>з</strong>дійснюють<br />
інші партнерські неурядові органі<strong>з</strong>ації, допома гають спростити процес встанов -<br />
лен ня необхідних фактів.<br />
О<strong>з</strong>наки жорстокого ставлення<br />
Будь-які о<strong>з</strong>наки фі<strong>з</strong>ичного насильства можуть бути пока<strong>з</strong>ником скоєння <strong>з</strong>ло -<br />
чи ну торгівлі людьми. Характерно, що торговці людьми піддають свої жертви<br />
постійному фі<strong>з</strong>ичному та пси хо ло гіч ному <strong>з</strong>ну щанню, чого, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай, немає у<br />
ви пад ках нелегального переве<strong>з</strong>ення мігрантів. Особливо важливими при цьому<br />
є факти тривалого на сильства. Особи, які є об'єктом нелегального переве<strong>з</strong>ення<br />
мігрантів, також <strong>з</strong>а<strong>з</strong>нають насильства й опиняються в небе<strong>з</strong>пеці, і часто навіть<br />
гинуть під час переве<strong>з</strong>ення. Проте для того щоб <strong>з</strong>робити правильне ро<strong>з</strong>межу -<br />
вання торгівлі людьми і нелегального переве<strong>з</strong>ення мігран тів, слід ви<strong>з</strong>начити сту -<br />
пінь <strong>з</strong>астосування і тривалість насильства після прибуття до місця при<strong>з</strong>начення<br />
та насильницький, обманний, експлуатаційний характер стосунків <strong>з</strong> торгов ця -<br />
ми людьми.<br />
37
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Оцінка, яку дає органі<strong>з</strong>ація, що спрямувала ймовірного<br />
постраждалого<br />
Думка та оцінка кожного фахівця, що мають стосунок до цієї ро боти й пра цю -<br />
ють в ній, <strong>з</strong>окрема працівників правоохоронних, мі граційних органів та інш их<br />
неурядових органі<strong>з</strong>ацій, <strong>з</strong>авжди матиме важливе <strong>з</strong>начення для процесу вста нов -<br />
лення істинних фактів. Це слід враховувати під час <strong>з</strong>агального аналі<strong>з</strong>у.<br />
Обі<strong>з</strong>наність та дос<strong>від</strong> громадської органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
<strong>постраждалим</strong><br />
Фахівці громадських органі<strong>з</strong>ацій, які надають допомогу постраж да лим, мають<br />
врахувати подані вище о<strong>з</strong>наки і <strong>з</strong>важити, чи їхніх <strong>з</strong>нань та дос<strong>від</strong>у в галу<strong>з</strong>і роботи<br />
<strong>з</strong> протидії торгівлі людьми достатньо для того, щоб проводити аналі<strong>з</strong> наявної ін -<br />
фор мації, і чи є конкретний ви падок типовим для цього регіону.<br />
2.3 Опитування<br />
2.3.1 Спеціальні рекомендації<br />
щодо опитування неповнолітніх 7<br />
Наступні рекомендації пропонуємо використовувати під час опи тування не -<br />
пов нолітніх (будь-яких осіб, молодших <strong>з</strong>а 18 років). (До дат кові рекомендації<br />
щодо опитування та догляду <strong>з</strong>а неповноліт німи подано у ро<strong>з</strong>ділі 5, параграф 5.6.)<br />
• Тільки персонал, спеціально підготовлений для роботи <strong>з</strong> дітьми і <strong>з</strong>ахисту<br />
їхніх прав, може опитувати таких постраждалих. Якщо це можливо, ставити<br />
<strong>з</strong>а пи тання дітям мають спеціалісти тієї ж статі, що й дитина.<br />
• Треба ді<strong>з</strong>натися якомога більше про справу дитини до проведен ня опиту -<br />
вання, передувати якому повинен доступний та добро <strong>з</strong>ич ливий вступ. Ли -<br />
ше потім можна поставити саме <strong>з</strong>апитання, нагадавши про щось <strong>з</strong>найоме та<br />
при єм не для дитини, щоб встановити контакт <strong>з</strong> нею.<br />
• Атмосфера повинна бути приємною та бе<strong>з</strong>печною (можуть вико ристовува -<br />
тися іграшки, книги, ігри для того, щоб встановити кон такт <strong>з</strong> дитиною).<br />
• Встановити контакт, ро<strong>з</strong>мовляючи про щось непов'я<strong>з</strong>ане <strong>з</strong> пред метом опи -<br />
ту вання або <strong>від</strong>волікаючи увагу <strong>від</strong> речей, які стосуються експлуатації ди ти -<br />
38
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ни (наприклад, поговорити <strong>з</strong> дитиною на теми, які їй добре <strong>від</strong>омі, погра -<br />
тися в ігри).<br />
• Не поспішаючи, присвятити достатньо часу самому обгово рен ню.<br />
• Підтримувати приємну атмосферу, уникаючи офіційних підходів (напри к -<br />
лад, не створювати атмосферу допиту та не тиснути на ди тину, щоб отри -<br />
мати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь).<br />
• Говорити дружньо, спокійно і лагідно, вживаючи прості, <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>у мілі для ди -<br />
ти ни слова (підбирати слова, які вживає сама дитина).<br />
• Пояснювати так, щоб дитина це могла легко <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти (викорис товувати<br />
ві <strong>з</strong>уальні <strong>з</strong>асоби, якщо це можливо).<br />
• Питання мають бути складені <strong>з</strong> урахуванням віку та ро<strong>з</strong>умових <strong>з</strong>дібностей<br />
дитини.<br />
• Ро<strong>з</strong>починати опитування треба <strong>з</strong> простих <strong>з</strong>а<strong>питань</strong>, що дадуть <strong>з</strong>мо гу дитині<br />
висловити свою власну думку. Треба уникати на<strong>від</strong> них <strong>з</strong>а<strong>питань</strong>, наприк -<br />
лад: «Чи ставилася особа до тебе жорсто ко?», і вживати більш <strong>від</strong>криті <strong>з</strong>а пи -<br />
тання, такі як: «Що робила особа?»<br />
• Не можна переконувати дитину і тиснути на неї, щоб отримати додаткові<br />
дані, якщо є о<strong>з</strong>наки того, що дитина ска<strong>з</strong>ала все, що вона/він <strong>з</strong>нала. Однак<br />
треба не <strong>з</strong>абувати, що діти викривляють інформацію, якщо <strong>з</strong>апитання було<br />
поставлене неправильно, і дають таку <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь, яку, на їхню дум ку, хоче<br />
почути особа, що проводить опитування.<br />
• Опитування неповнолітніх треба робити у присутності одного <strong>з</strong> батьків.<br />
Якщо немає такої можливості чере<strong>з</strong> те, що батьки не можуть бути присутні<br />
чи вони самі під підо<strong>з</strong>рою, або <strong>від</strong>омо, що родина має <strong>від</strong>ношення до тор -<br />
гівлі людьми, то у присутності опі куна, який пройшов підготовку пси хо ло -<br />
га чи соціального пра ців ника.<br />
• Завершити опитування так, щоб це переконало дитину, що во на/він вчини -<br />
ла правильно, і що ви <strong>з</strong>авжди будете поруч, коли вона/він <strong>з</strong>ахоче погово -<br />
рити ще 8 .<br />
2.3.2 Поводження <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и та їхня реакція<br />
39
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Проведення опитування є складним <strong>з</strong>авданням для співробітни ків органі -<br />
<strong>з</strong>ації, які можуть мати справу <strong>з</strong> людиною, якій вдалось ви жити і втекти тільки<br />
<strong>з</strong>авдяки своїй кмітливості та вмінню обережно поводитись. Під час опитування<br />
постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми часто вороже налаштовані, <strong>з</strong>анадто підо<strong>з</strong>рілі,<br />
агресивно реагують. Така поведінка є своєрідною <strong>з</strong>ахисною реакцією, бо всі во -<br />
ни отри ма ли психічну травму. Буває дуже важко під час першого опитуван ня<br />
отримати достатній обсяг інформації, щоб остаточно ви<strong>з</strong>начити, чи ця особа на -<br />
справді є потерпілою <strong>від</strong> торгівлі людьми 9 .<br />
Людина може думати, що не <strong>з</strong>датна <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати на <strong>з</strong>апитання, або не бажати<br />
брати участь в опитуванні і <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати на <strong>з</strong>апитання, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> болючими та<br />
неприємними подіями. Таке небажання <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати викликане багатьма причи -<br />
нами. Крім <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умілого стра ху і <strong>з</strong>анепокоєння щодо можливих наслідків для<br />
себе та своєї ро дини, постраждалі насправді можуть страждати <strong>від</strong> часткової або<br />
повної втрати пам'яті як ре<strong>з</strong>ультату травми. Потерпіла особа найчас тіше <strong>з</strong>абуває<br />
події періоду «найпершої травми» або часу, коли вона вперше добре ус<strong>від</strong>омила<br />
небе<strong>з</strong>пеку, в якій опинилась, що, <strong>з</strong>вичайно, є саме тим періодом, про який спів -<br />
ро бітники органі<strong>з</strong>ації та інші особи бажають <strong>з</strong>нати найдетальніше. Проте тисну -<br />
ти на людину, щоб ді<strong>з</strong>натися про певні моменти, які ця людина не може або не<br />
хоче пригадати, або <strong>з</strong>апитувати про події у певні <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>ки часу, які є стер тими <strong>з</strong><br />
пам'яті постраждалої особи не можна, бо це викличе ще більше <strong>з</strong>анепокоєння і<br />
<strong>з</strong>авадить отримати інформацію про інше.<br />
Небажання ро<strong>з</strong>голошувати деталі<br />
40
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Якщо постраждалий дуже <strong>з</strong>анепокоєний, опитування треба при пинити або<br />
<strong>від</strong> класти до того часу, поки це стане можливим. Під час опитування важливо<br />
слід кувати <strong>з</strong>а мімікою та жестами потерпілого, які викажуть страх, стурбованість<br />
чи сильну втому. Якщо є підстави вважати, що особа, яку опитують, страждає <strong>від</strong><br />
серйо<strong>з</strong>ної психіч ної травми, перед тим як продовжити інтерв'ю, треба нада ти їй<br />
допомогу психолога.<br />
Зважаючи на подані рекомендації щодо проведення інтерв'ю, пред ставник<br />
громадської органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, який опи тує постраждалого, має<br />
ви явити ро<strong>з</strong>уміння і пояснити, що метою опитування є пошук найбільш <strong>від</strong>по -<br />
<strong>від</strong> ної <strong>допомоги</strong> та <strong>з</strong>ахисту і що це можна <strong>з</strong>робити лише отримавши точну ін -<br />
фор мацію <strong>від</strong> постраж далого. Мета процесу встановлення фактів полягає в тому,<br />
щоб встановити, чи ця особа насправді є потерпілою <strong>від</strong> торгівлі людьми, і пи -<br />
тання, наведені нижче, ро<strong>з</strong>роблено таким чином, щоб допо могти в цьому. Все<br />
має бути <strong>з</strong>роблено для того, щоб особа почу ва лась невимушено, наприклад,<br />
вста новити <strong>з</strong>ручні меблі, кімнату для опитування <strong>з</strong>робити <strong>з</strong>атишною, <strong>з</strong>адоволь -<br />
нити основні потреби лю дини — перевірити чи вона не голодна, чи не хоче пи -<br />
ти, чи не <strong>з</strong>мер<strong>з</strong> ла, чи не хоче сходити в туалет.<br />
Можливо виникне потреба поставити певні <strong>з</strong>апитання уже під час першої <strong>з</strong>у -<br />
стрічі співробітника органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>, який пе ре буває у скрутному<br />
ста новищі чи під впливом пережитої травми. Опитування <strong>з</strong>алежатиме <strong>від</strong> того,<br />
як співробітник оцінить ситуацію, врахувавши стан потерпілого та його <strong>з</strong>дат -<br />
ність реагувати на <strong>з</strong>а пи та н ня. Очевидно, що використання анкети опитування<br />
буде неприй нятним для потерпілого, і, у міру можливості, цього краще не ро -<br />
бити. Фахівець має вирішити наперед, які питання є релевант ними в кож ній<br />
окремій ситуації, і тактовно їх поставити.<br />
41
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Враховуючи важливість опитування для процесу перевірки вста нов лен ня<br />
фак тів, треба, щоб постраждала особа, яку опитують, справ ді ро<strong>з</strong>уміла те, про<br />
що її питають. Якщо існують сумніви в тому, що людина добре ро<strong>з</strong>уміє <strong>з</strong>міст і де -<br />
талі опитування, треба, у мірі мож ливості, <strong>з</strong>апросити перекладача, щоб він до -<br />
по міг усе пояснити.<br />
Треба мати на ува<strong>з</strong>і, що о<strong>з</strong>наки та питання, наведені в цьому ро<strong>з</strong> ділі передусім<br />
ро<strong>з</strong>роблено, щоб допомогти в перевірці та встанов ленні істинних фактів, і їх не<br />
обов'я<strong>з</strong>ково щора<strong>з</strong>у використовувати. Стиль опитування треба обрати, враху -<br />
вавши стан потерпілого.<br />
2.3.3 Морально-етичні принципи<br />
в роботі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и та їх опитування<br />
2.3.4 Використання форми опитування<br />
Зра<strong>з</strong>ок форми опитування, який подано в кінці цього ро<strong>з</strong>ділу (до даток I), має<br />
на меті допомогти у виявленні постраждалих <strong>від</strong> торгів лі людьми. Така чи схожа<br />
форма має бути <strong>з</strong>аповнена на осіб, яких спрямовують до громадської органі<strong>з</strong>ації<br />
як постраждалих <strong>від</strong> тор гівлі людьми після їх виявлення іншими структурами,<br />
такими як неурядові органі<strong>з</strong>ації або правоохоронні органи. Не<strong>з</strong>важаючи на те,<br />
що в органі<strong>з</strong>ації, що спрямовує постраждалого, така форма була вже <strong>з</strong>аповнена,<br />
гро мадська ор гані<strong>з</strong>ація, яка буде надавати допомогу все ж може ви ко нати таку<br />
процедуру <strong>з</strong> метою підтвердити попереднє ви<strong>з</strong>начення і формально <strong>з</strong>авести<br />
файл на по страж далу особу.<br />
2.3.4.1 Контрольний перелік <strong>з</strong>а<strong>питань</strong> для опитування<br />
Контрольний перелік <strong>з</strong>а<strong>питань</strong> подає підсумкові рекомендації щодо техні ки<br />
проведення опитування фахівцями органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на дання <strong>допомоги</strong> постраж да -<br />
лим. Детальна інформація щодо опи тування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми<br />
подається у до датку I: «Морально-етичні принципи в роботі <strong>з</strong> постраж далими та<br />
їх опитування», <strong>з</strong> якими треба уважно о<strong>з</strong>найомитись перед початком будь-якого<br />
опитування.<br />
42
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Умови<br />
• Якщо обставини до<strong>з</strong>воляють, слід переконатися, що опитування <strong>від</strong>бувати -<br />
меться в і<strong>з</strong>ольованому окремому приміщенні, що ніхто не <strong>з</strong>може його під -<br />
слуховувати або йому перешкоджати.<br />
• Під час опитування можуть бути присутні лише: особа, що <strong>з</strong>вер ну лась по<br />
допомогу, опитувач(і), перекладач (якщо це потрібно) і фахівець, який на -<br />
дає кваліфіковану допомогу: опікун дитини, адвокат чи психолог (якщо<br />
потрібно).<br />
• Якщо виникають підо<strong>з</strong>ри, що особа, яка <strong>з</strong>вернулась по допомогу, не ро<strong>з</strong>уміє<br />
мову опитування, потрібно докласти максимум <strong>з</strong>у силь, щоб отримати по -<br />
слуги перекладача.<br />
• Мобільні телефони мають бути вимкнені.<br />
• Якщо опитування <strong>від</strong>бувається у <strong>з</strong>ачиненому приміщенні, таб лич ка «Не<br />
тур бувати» або будь-яке інше попередження, повинне висіти на дверях,<br />
щоб уник нути втручання.<br />
• Якщо немає <strong>з</strong>акритого і<strong>з</strong>ольованого приміщення, опитувач по винен до -<br />
класти усіх <strong>з</strong>усиль, щоб <strong>з</strong>найти місце для проведення опи тування — таке,<br />
яке унеможливлює підслуховування.<br />
• Під час опитування в жодному ра<strong>з</strong>і не <strong>з</strong>асуджувати дії постраж далого, не <strong>з</strong>а -<br />
стосовувати стилю допиту.<br />
• Намагатися встановити контакт, який с<strong>від</strong>чить про те, що ви по важаєте<br />
постраждалого, вірити в те, що він говорить.<br />
Вступ<br />
• Опитувач має представитись ймовірному постраждалому, ро<strong>з</strong>по вісти про<br />
свою роль в громадській органі<strong>з</strong>ації.<br />
• Переконатись, що особа почувається бе<strong>з</strong>печно і <strong>з</strong>ручно.<br />
• Ді<strong>з</strong>натись, чи не потрібно їй/йому скористатись ванною кімна тою або <strong>від</strong> -<br />
почити.<br />
• Ді<strong>з</strong>натись, чи не <strong>від</strong>чуває особа якийсь біль або дискомфорт, чи не має<br />
проб лем, які вимагають не<strong>від</strong>кладної медичної <strong>допомоги</strong>.<br />
• Якщо особа по<strong>від</strong>омить, що вона/він має проблему, яка вима гає не<strong>від</strong> клад -<br />
ної медичної <strong>допомоги</strong>, опитування продовжувати не можна, поки ква лі -<br />
фікований спеціаліст не проведе медичне обстеження.<br />
43
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Пояснення<br />
• Коротко пояснити роль громадської органі<strong>з</strong>ації у наданні допо моги по стра -<br />
ж далим <strong>від</strong> торгівлі людьми та мету наступного опи ту вання.<br />
• Пояснити, як буде використана надана інформація.<br />
• Пояснити, що в опитуванні можуть бути <strong>з</strong>апитання про те, що тра пилось <strong>з</strong><br />
нею/ним, а також деякі болючі <strong>з</strong>апитання про те, що неприємно чи важко<br />
<strong>з</strong>гадувати.<br />
• Підкреслити, що вона/він може не поспішати <strong>з</strong> <strong>від</strong>по<strong>від</strong>дю і <strong>з</strong>ро бити перер -<br />
ву, коли вважатиме <strong>з</strong>а потрібне.<br />
• Переконатись, що постраждала особа ро<strong>з</strong>уміє, що опитування є добро віль -<br />
ним, і що вона/він не <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ана <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати на будь-які <strong>з</strong>апи тан ня. Проте<br />
по ясни ти, що чим більше інформації вона надасть, тим краще органі<strong>з</strong>а ція<br />
<strong>з</strong>мо же їй допомогти (напри клад, якщо допомога надається тіль ки потер пі -<br />
лим <strong>від</strong> торгівлі людьми, нелегальним мігрантам, дітям тощо).<br />
• Пояснити, що у випадку, коли органі<strong>з</strong>ація не <strong>з</strong>може надати прямої допомо -<br />
ги чере<strong>з</strong> те, що особа не підпадає під певну групу, органі<strong>з</strong>ація все ж нама -<br />
гатиметься допомогти і <strong>з</strong>найде потрібну органі<strong>з</strong>ацію або особу, яка <strong>з</strong>може<br />
надати необхідну допомогу.<br />
Заключні моменти перед початком опитування<br />
• Поінформувати особу, що всі її <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і <strong>з</strong>берігатимуться в суво рій конфі -<br />
ден ційності. Ро<strong>з</strong>повісти, як використовуватимуть цю інформації, і кому її<br />
мож на буде ро<strong>з</strong>голосити.<br />
• Ро<strong>з</strong>'яснити, що вона/він може ставити <strong>з</strong>апитання будь-коли або про си ти<br />
пояснити чи повторити ще ра<strong>з</strong> те, що поясню валось або <strong>з</strong>гадувалось ра -<br />
ніше.<br />
• Переконатись, що людина добре <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміла всі пояснення.<br />
• Запитати, чи є в неї/нього якісь <strong>з</strong>апитання на цьому етапі.<br />
• Запитати, чи погоджується вона/він в<strong>з</strong>яти участь в опитуванні.<br />
2.3.4.2 Заповнення форми опитування<br />
Форма опитування (див. до даток I) поділена на такі 6 ро<strong>з</strong>ділів:<br />
• Реєстраційні дані особи та <strong>від</strong>криття справи<br />
• Етап вербування<br />
• Етап переве<strong>з</strong>ення<br />
• Етап експлуатації<br />
44
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Додаткові підтверджувальні матеріали<br />
• Рішення<br />
Кожен ро<strong>з</strong>діл треба <strong>з</strong>аповнити, хоча обсяг інформації <strong>з</strong>алежатиме <strong>від</strong> успіш -<br />
ності співпраці <strong>з</strong> імовірним <strong>постраждалим</strong>. Опитувач має в<strong>з</strong>яти до уваги, що ці<br />
люди можуть вика<strong>з</strong>ати <strong>від</strong>верту або приховану ворожість та не сприйняти ска<strong>з</strong>а -<br />
не, тому спосіб і час опитування треба <strong>з</strong>мінити.<br />
Перед опитуванням слід по<strong>від</strong>омити ймовірного постраждалого про<br />
таке:<br />
Наведені нижче питання <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають формі опитування, яка по да на в до -<br />
датку I у кінці ро<strong>з</strong>ділу. Коментарі, подані нижче, мають <strong>з</strong>а гальний характер, <strong>з</strong><br />
них імовірні винятки. Окрема <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь на окреме <strong>з</strong>апитання не може вирішити<br />
проблему; <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і треба ро<strong>з</strong> гля дати в сукупності, спільно <strong>з</strong> о<strong>з</strong>наками оціню -<br />
вання, які ви<strong>з</strong>начені перед опитуванням, як це <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено вище.<br />
Етап вербування<br />
1. Як було встановлено контакт між особою та її вербувальником?<br />
Контакт може бути ініційовано торговцем людьми <strong>з</strong>а допомогою особистих<br />
або сімейних <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ків, чи потерпілим, наприклад, шляхом <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і на оголо -<br />
шен ня про можливість працевлаштування <strong>з</strong>а кор доном.<br />
У випадках внутрішньої та регіональної торгівлі людьми, особли во <strong>з</strong> метою<br />
трудової експлуатації, вербування, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай, є більш склад ним, ніж прямий осо -<br />
бистий контакт <strong>з</strong> особою чи родиною. У випадках торгівлі дітьми, батьки, що<br />
перебувають у скрутному ста но вищі, можуть продати їх або до<strong>з</strong>волити піти <strong>з</strong><br />
вербувальником (який може бути бли<strong>з</strong>ьким або далеким родичем), що, як вва -<br />
45
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
жають батьки, <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печить краще майбутнє для їхніх дітей. Часто вони споді -<br />
ваються, що їхня дитина повернеться, після того як <strong>з</strong>аробить тро хи грошей та<br />
отримає корисні навички. Опитувач має бути обереж ним, щоб не обра<strong>з</strong>ити<br />
батьків, які дуже любили й піклувалися про свою дитину, але ро<strong>з</strong>уміли, що ін шого<br />
виходу, як <strong>від</strong>іслати дитину <strong>з</strong> дому, не існує.<br />
У деяких регіонах торгівля людьми <strong>з</strong> метою трудової експлуатації має довгу<br />
історію і вже стала частиною місцевого способу життя. Тут може не існувати<br />
формальної чи явної системи вербування, швидше, має місце особиста домов -<br />
леність у селі чи в місті, де вербування носить се<strong>з</strong>онний ха рактер (наприклад,<br />
для сіль сь когосподарських робіт). У деяких випадках, особливо коли тор гівля<br />
людьми <strong>з</strong>дійснюється <strong>з</strong> ме тою примусової праці, вербування може <strong>від</strong> бутися<br />
шля хом отри ман ня усної інформації про певну можливість <strong>з</strong>аробітку, в ре <strong>з</strong>уль -<br />
таті якого особа може ро<strong>з</strong>почати мандрівку до місця можливого праце влаш ту -<br />
вання <strong>з</strong>а влас ним рішенням. В інших випадках існують струк турні механі<strong>з</strong>ми<br />
на місцях, які підтримують міграцію робочої сили, і вербування для торгівлі<br />
людьми мо же приховуватись всере дині цих структур.<br />
Якщо йдеться про сексуальну експлуатацію і транснаціональні пе реве<strong>з</strong>ення,<br />
вербування інколи <strong>з</strong>дійснюється чере<strong>з</strong> ро<strong>з</strong>міщення ого ло шень у га<strong>з</strong>етах, на радіо<br />
і телебаченні або в Інтернеті. В оголо шен нях <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай пропонують рі<strong>з</strong>ні мож -<br />
ливості <strong>з</strong>а кордоном, такі як робота, мовні курси або тури<strong>з</strong>м. Також пошире -<br />
ними є випадки, ко ли дівчину вербує <strong>з</strong> метою торгівлі людьми чоловік, який,<br />
перед тим як її продати, певний час <strong>з</strong>алицяється до неї, пропонуючи стати її ко -<br />
ханим, а то й чоловіком. І чоловіки і жінки — торговці людьми можуть видавати<br />
себе <strong>з</strong>а партнерів жінок, що є потенційними жерт вами, чи просто грати роль<br />
добросердних людей, які прагнуть допомогти дівчатам (які, наприклад, у скрут -<br />
ному матеріальному ста новищі чи мають проблеми в сім'ї). Вони обманюють<br />
потерпілих, демонструючи достаток (нібито <strong>з</strong>добутий в ре<strong>з</strong>ультаті праці, подіб -<br />
ної до тої, яку пропонують) і переконують, що вони теж можуть мати таке саме<br />
життя.<br />
2. Яку саме роботу пропонували або сподівалися виконувати в іншому місці<br />
всередині країни чи <strong>з</strong>а кордоном? Яку <strong>з</strong>аробітну плату й умови праці<br />
обіцяли або пропонували?<br />
Торгівля людьми має широкий спектр ситуацій, в яких людину експлуатують,<br />
й обі<strong>з</strong>наність людини щодо майбутньої роботи та її умо в <strong>з</strong>алежатиме <strong>від</strong> обста -<br />
вин справи і <strong>від</strong> того, яким чином її <strong>з</strong>авербували торговці людьми. Що можна<br />
напевно стверджувати, так це те, що людину ввели в оману стосовно характеру<br />
чи умов праці та/або оплати, яку вона/він будуть отримувати. Потерпілих <strong>від</strong><br />
тор гів лі людьми можуть повністю або частково обманути щодо роботи чи виду<br />
діяльності. Наприклад, вони можуть <strong>з</strong>нати вид роботи, яку будуть виконувати,<br />
проте не умови праці або суму оплати; жінкам та дівчатам можуть ска<strong>з</strong>ати, що<br />
46
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
вони працюватимуть офіціантками або танцівницями, однак приховають, що<br />
во ни мають «ро<strong>з</strong>важати» клі єнтів і як це робитимуть. Часто характер роботи ві -<br />
до мий, проте не <strong>від</strong>омо, що працівників триматимуть в умовах рабства <strong>з</strong> ви пла -<br />
тою маленької <strong>з</strong>арплати або в<strong>з</strong>агалі бе<strong>з</strong> такої.<br />
У деяких випадках місцеві органи влади чи органі<strong>з</strong>ації в країнах походження<br />
та при<strong>з</strong>начення можуть бути <strong>з</strong>найомі <strong>з</strong> конкретними обі цянками про роботу і<br />
стра тегіями вербування, які <strong>з</strong>астосовуються. Місцеві служби <strong>з</strong>бирання інфор -<br />
мації можуть бути корисними для отримання даних щодо окремих мереж торгів -<br />
лі людьми.<br />
3. Чи платила потерпіла особа вербувальнику будь-які гроші наперед?<br />
Часто фінансові домовленості грають виняткову роль, бо <strong>з</strong>лочин вчиняють <strong>з</strong>а -<br />
ра ди економічної вигоди; проте слід пам'ятати, що тор гів ля людьми передбачає<br />
не тільки мотив отримання економічної вигоди, а й інші мотиви, такі як, напри -<br />
клад, використання на вій сько вій службі, примусовий шлюб чи домашня праця.<br />
Торгівля людьми часто набуває певної форми боргової <strong>з</strong>алежності, коли по -<br />
тер піла особа опиняється в <strong>з</strong>алежності і <strong>з</strong>мушена виплачу вати борг і<strong>з</strong> <strong>з</strong>аробітків,<br />
які у неї <strong>з</strong>абирають торговці людьми.<br />
4. Чи була особа насильно виве<strong>з</strong>ена <strong>з</strong>а межі країни походження або іншого<br />
місця всередині країни <strong>з</strong> метою експлуатації?<br />
Інколи постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, особливо дітей та мо лодь, можуть<br />
піддавати насильству. Насильство — це <strong>з</strong>авжди явне с<strong>від</strong>чення факту торгівлі<br />
людьми.<br />
Етап переве<strong>з</strong>ення<br />
5. Хто сплачував витрати на переї<strong>з</strong>д?<br />
У багатьох випадках торгівлі людьми як <strong>з</strong> метою сексуальної екс плу атації, так<br />
і <strong>з</strong> метою трудової експлуатації постраждалі <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай перебувають у скрутному<br />
матеріальному становищі і рідко мають гро ші на те, щоб самостійно оплатити<br />
свій переї<strong>з</strong>д. Буває, що тор гов ці людьми оплачують витрати потерпілого на пе -<br />
реї<strong>з</strong>д як частину стратегії вербування. Однак після приї<strong>з</strong>ду <strong>з</strong>аробіток постраж -<br />
далого <strong>від</strong>бирають, щоб контролювати його наявністю боргу. Отримання<br />
будь-якого прибутку таким чином є о<strong>з</strong>накою торгівлі людьми. Слід <strong>з</strong>а <strong>з</strong>начити,<br />
що часто під час не<strong>з</strong>аконного вве<strong>з</strong>ення мігрантів переві<strong>з</strong> ник оплачує пере -<br />
ве<strong>з</strong>ення, і мігранти мають великі борги, які вони мусять повертати йому і<strong>з</strong> своїх<br />
<strong>з</strong>аробітків у країні при<strong>з</strong>начення. За леж но <strong>від</strong> домовленостей щодо повернення<br />
грошей та умов, в яких утримують мігрантів після приї<strong>з</strong>ду, випадки нелегального<br />
вве<strong>з</strong>ення можуть стати випадками торгівлі людьми, якщо справж нім наміром<br />
переві<strong>з</strong>ника є створення боргової <strong>з</strong>алежності для потер пілих, щоб експлуатувати<br />
їх у місці при<strong>з</strong>начення.<br />
47
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Важливо <strong>від</strong>мітити, що витрачатись на переї<strong>з</strong>д торговці людьми та кож можуть<br />
у випадках, які стосуються внутрішньої торгівлі людь ми. В деяких випадках,<br />
особ ливо при внутрішній та регіональній торгівлі людьми, коли переї<strong>з</strong>д може<br />
бути не дорогим або не усклад неним, потерпілі, <strong>з</strong>ацікавлені можливостями пра -<br />
цевлаштування у місці при<strong>з</strong>начення, самі можуть сплатити <strong>з</strong>а переї<strong>з</strong>д, Після їх<br />
приї<strong>з</strong> ду торговці людьми, скориставшись піддатливістю таких осіб до «вер бу -<br />
вання», примусово <strong>від</strong>правляють людей до місця, де їх можна контролювати й<br />
експлуатувати.<br />
6. Чи перетинались будь-які кордони? Якщо так, то це робилося на <strong>з</strong>акон -<br />
ній основі чи ні? Якщо на <strong>з</strong>аконній основі, то чи викори сто ву вались для<br />
в'ї<strong>з</strong> ду справжні документи потерпілого чи підроб лені, чи використовувались<br />
підроблені ві<strong>з</strong>и?<br />
Багато потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми перетинають кордони та єм но: пішки<br />
або переховуючись у транспортних <strong>з</strong>асобах, проте бага то хто ї<strong>з</strong>дить <strong>від</strong>крито,<br />
використовуючи свої власні документи, які можуть містити або не містити під -<br />
роблені ві<strong>з</strong>и, а також підроблені чи викрадені документи.<br />
Процедура переміщення великою мірою <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> способу пе ре ве<strong>з</strong>ення та<br />
пункту при<strong>з</strong>начення. В'ї<strong>з</strong>д у сусідню країну або в пев ний регіон всередині країни<br />
<strong>з</strong>дійснити таємно цілком можливо, од нак подорож та в'ї<strong>з</strong>д до більш <strong>від</strong>далених<br />
країн усе ж робляться <strong>від</strong>крито, <strong>з</strong>а наявності документів, бо треба користуватись<br />
літаком, потягом або кораблем і пройти прикордонний контроль.<br />
Крім того, якщо вербування <strong>з</strong>дійснюється шляхом обману, торговці людьми<br />
<strong>з</strong>ацікавлені в тому, щоб <strong>з</strong>берегти видимість <strong>з</strong>аконності шляхом використання<br />
потерпілими власних документів, щоб не ви кли кати підо<strong>з</strong>ри <strong>з</strong> їхнього боку. У<br />
випад ках, які стосуються сексуальної екс плуатації, особливо у Європі та Північ -<br />
ній Аме риці, постражда лих перево<strong>з</strong>ять <strong>від</strong>крито <strong>з</strong>і своїми власними або якісно<br />
під роб лени ми документами, оскільки торговці людьми можуть експлуатувати<br />
по терпілих ефективніше, якщо вони вільно пересуваються в межах країни при -<br />
<strong>з</strong>на чення, ніж переховуючи їх як нелегальних іммігран тів.<br />
7. В чиїх руках <strong>з</strong>находяться документи?<br />
Потерпілим <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай не дають можливості три мати при<br />
собі власні документи, оскільки вони можуть викори ста ти їх для втечі. Вилу чен -<br />
ня документів є типовим механі<strong>з</strong>мом кон тролю, <strong>з</strong>алякування та утримання по -<br />
тер пі лих. Проте, як <strong>з</strong>а<strong>з</strong>нача лось раніше, слід мати на ува<strong>з</strong>і, що <strong>від</strong>сутність доку -<br />
ментів є також особливістю, яка характерна для шукачів притулку та переміщень<br />
мігрантів на нерегульованій основі.<br />
Однак <strong>від</strong>омо, що в деяких ситуаціях потерпілі тримають свої до кументи при<br />
собі, проте їх <strong>з</strong>алякують й утримують іншими мето дами. Отже, якщо людина має<br />
при собі власні документи, це ще не факт, що вона працює добровільно.<br />
48
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
8. Чи перебував постраждалий в процесі переве<strong>з</strong>ення тривалий час в третіх<br />
країнах, і якщо так, то чи <strong>з</strong>аймався вона/він будь-якою діяльністю у цих<br />
країнах? Який це був вид діяльності?<br />
Постраждалих <strong>від</strong> торгівлі не <strong>з</strong>авжди перево<strong>з</strong>ять прямо до країни остаточного<br />
при<strong>з</strong>начення. Часто переї<strong>з</strong>д ро<strong>з</strong>тягується на тривалий час, інколи на тижні та<br />
міся ці, постраждалий перебуває у багатьох тран <strong>з</strong>итних місцях, де його екс -<br />
плуатують, примушуючи виконувати рі<strong>з</strong>ну роботу. Якщо такі факти у справі іс -<br />
нують, то це може бути важливою о<strong>з</strong>накою торгівлі людьми.<br />
Експлуатація<br />
9. Якою діяльністю <strong>з</strong>аймалась особа <strong>з</strong> моменту прибуття до місця<br />
при<strong>з</strong>начення?<br />
Метою торгівлі людьми є певний вид насильницької експлуатації, включаючи<br />
сексуальну, трудову, або іншу форму. Отже дока<strong>з</strong>и того, що особу примушували<br />
<strong>з</strong>айматись такими видами діяльності, як при мусова праця, проституція, вулична<br />
торгівля, жебракування чи домашнє рабство є переконливою о<strong>з</strong>накою торгівлі<br />
людьми, також і внутрішньої торгівлі людьми (або торгівлі людськими органа -<br />
ми, якщо потерпілому видалили один чи більше органів).<br />
Основною метою торгівлі людьми є експлуатація потерпілого <strong>з</strong>а ра ди отри -<br />
ман ня прибутку, конфіскація всього чи більшої частини <strong>з</strong>аробітку, отриманого<br />
ним або нею <strong>з</strong>а свою роботу після приї<strong>з</strong>ду, що є основним пока<strong>з</strong>ником торгівлі<br />
людьми.<br />
10. Як швидко після приї<strong>з</strong>ду до місця при<strong>з</strong>начення ро<strong>з</strong>почалася<br />
експлуатація?<br />
Ро<strong>з</strong>рахунок часу є головним пока<strong>з</strong>ником. Якщо це торгівля людь ми, етап екс -<br />
плуатації <strong>з</strong>агалом ро<strong>з</strong>починається майже одра<strong>з</strong>у ж після в'ї<strong>з</strong>ду до країни, тому що<br />
торговець людьми <strong>з</strong>ацікавлений отримати прибутки або послуги <strong>від</strong> постраж -<br />
далого якомога швидше. Якщо існує великий часовий проміжок між моментом<br />
приї<strong>з</strong>ду та початком експлуататорської діяльності, це може с<strong>від</strong>чити про те, що<br />
осо ба є нелегальним мігрантом і <strong>з</strong>аймається нелегальною діяльністю на екс -<br />
плуа та торських умовах, бо не може отримати постійну роботу бе<strong>з</strong> належних<br />
документів. Однак це може бути й пока<strong>з</strong>ником того, що особа постраждала <strong>від</strong><br />
внутрішньої торгівлі людьми, уже <strong>з</strong>дійсненої іншими особами, не тими, хто<br />
нелегально вві<strong>з</strong> її до країни при<strong>з</strong>на чення.<br />
Наприклад, жінка може в'їхати до країни легально чи нелегально <strong>з</strong>і своєї волі,<br />
самостійно або <strong>з</strong>а допомогою переві<strong>з</strong>ників, і далі пра цювати проституткою, не -<br />
<strong>з</strong>а лежно <strong>від</strong> тих, хто вві<strong>з</strong> її до країни кон тра бандним шляхом. Це не буде випад -<br />
ком торгівлі людьми. Проте якщо сутенер <strong>з</strong>авербував її після приї<strong>з</strong>ду <strong>з</strong> метою<br />
переве<strong>з</strong>ення та примушення працювати на нього у рабських умовах, цей ви па -<br />
док стає торгівлею людьми.<br />
49
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
11. Чи була особа <strong>з</strong>мушена <strong>з</strong>айматись якою-небудь діяльністю? Якщо так,<br />
то яким чином?<br />
Факт <strong>з</strong>астосування насильства є центральним елементом <strong>з</strong>лочину торгівлі<br />
людь ми. Примушування <strong>з</strong>астосовують <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того, чи була особа <strong>з</strong>авербо -<br />
ва на насильницьким способом чи шляхом обма ну. Якщо її викрали силою, осо -<br />
ба стала об'єктом примушення <strong>від</strong> самого початку <strong>з</strong>лочину. Якщо особу пов -<br />
ністю ввели в оману щодо характеру роботи, елемент примушення теж швидко<br />
<strong>з</strong>'явиться. На при клад, постраждалу, яка щиро вірила, що працюватиме танців -<br />
ни цею або офіціанткою, примусять <strong>з</strong>айматись проституцією одра<strong>з</strong>у ж після при -<br />
ї<strong>з</strong> ду, як тільки їй стануть <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умілі справжні наміри торгов ців людьми.<br />
В інших випадках, якщо постраждалі <strong>з</strong>нали наперед про нелегаль ну роботу<br />
або роботу в секс-індустрії, факт примушення може <strong>з</strong>'яви тися тільки після того,<br />
як стане <strong>від</strong>омо про характер умов роботи або/та конфіскацію <strong>з</strong>аробітків.<br />
Торговці людьми <strong>з</strong>астосовують рі<strong>з</strong>ні методи примушення по стра ж да лих, не<br />
тільки чере<strong>з</strong> обмеження їхньої свободи та приниження гід но сті, але й чере<strong>з</strong> ужи -<br />
ван ня рі<strong>з</strong>них <strong>з</strong>аходів для попередження їхньої втечі. Такі методи передба чають<br />
викори стання погро<strong>з</strong>, фі<strong>з</strong>ичне, сексу аль не чи пси хо ло гіч не насильство, яке <strong>з</strong>а -<br />
сто со вують до по страждалих, членів їхньої родини чи інших бли<strong>з</strong>ьких осіб, со -<br />
ціаль ну та мовну і<strong>з</strong>о ля цію, формують страх перед ро<strong>з</strong>голошенням, стигмати -<br />
<strong>з</strong>ацією чи соці альним <strong>від</strong>торгненням, небе<strong>з</strong>пеку та страх опинитися в поліції,<br />
глибоку не довіру до будь-яких владних установ чи орга ні<strong>з</strong>ацій. торговці людьми<br />
можуть ро<strong>з</strong>вивати <strong>з</strong>алежність постражда лих <strong>від</strong> алко го лю чи наркотиків, а та кож<br />
кон тро лювати їх доступ до їжі та води. Злочинці також можуть контро лювати<br />
по страждалих, використо вуючи <strong>з</strong>брою, камери спостереження чи собак. Подіб -<br />
ні факти є важ ливими о<strong>з</strong>наками <strong>з</strong>лочину торгівлі людьми.<br />
12. Скільки грошей <strong>з</strong>аробляла особа, коли виконувала певну роботу?<br />
Заробітки <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>няються <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> виду роботи. Жінка, яка була продана<br />
для проституції, наприклад, може <strong>з</strong>аробляти <strong>з</strong>а один день більше, ніж працівник<br />
на примусових роботах <strong>з</strong>а цілий тиждень. Однак насправді постраждалий ніколи<br />
нічого не отримує або має тільки невелику частину своїх <strong>з</strong>аробітків, оскільки їх<br />
регулярно <strong>від</strong>бирають торговці людьми, інколи даючи брехливі обіцянки, що<br />
оплата праці буде <strong>з</strong>дійснена в кінці певного періоду робочого часу.<br />
Більше того, в деяких ситуаціях оплату не передбачено в<strong>з</strong>агалі: наприклад, <strong>з</strong>а<br />
хатню роботу, де потерпіла особа працює в обмін на їжу та житло, або торгівля<br />
людьми <strong>з</strong> метою експлуатації на військо вій службі, де постраждалі беруть участь<br />
у пограбуваннях та ділять отримане, або їм дають тільки їжу та наркотики <strong>з</strong>а -<br />
мість <strong>з</strong>аробітків.<br />
50
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
13. Чи до<strong>з</strong>воляли особі <strong>з</strong>алишати <strong>з</strong>ароблені гроші собі?<br />
У більшості випадків, постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми по<strong>з</strong>бав ля ють всіх чи<br />
більшості <strong>з</strong>аробітків, які вони отримують для повер нен ня нібито наявних боргів<br />
або під виглядом <strong>від</strong>рахувань <strong>з</strong> іншою метою, або їм просто <strong>від</strong>мовляють в отри -<br />
манні <strong>з</strong>аробітків бе<strong>з</strong> пояс нень. На <strong>від</strong>міну <strong>від</strong> них, не<strong>з</strong>аконно вве<strong>з</strong>ені мігранти<br />
можуть <strong>з</strong>ароб ляти гроші одра<strong>з</strong>у ж після приї<strong>з</strong>ду. Вони мають контроль над <strong>з</strong>а -<br />
робіт ками, витрачають їх на місці або пересилають своїм сім'ям у країнах похо -<br />
дження.<br />
Однак, навіть якщо існує дока<strong>з</strong> того, що потенційні потерпілі пересилали<br />
гроші додому, це не о<strong>з</strong>начає, що вони не є потерпілими <strong>від</strong> торгівлі людьми, тому<br />
що часом торговці можуть сплачувати не ве ликі суми <strong>постраждалим</strong>, щоб вони<br />
стали більш поступливими та щоб попередити наміри втечі, або можуть <strong>від</strong> кри -<br />
вати фіктивні рахун ки на імена членів сімей постраждалих і використо вувати їх<br />
для <strong>від</strong>мивання грошей, <strong>з</strong>ароблених <strong>з</strong>лочинним шляхом.<br />
14. Чи мусив постраждалий повертати борг торговцям людьми або їхнім<br />
співучас никам? Якщо так, то скільки і <strong>з</strong>а що?<br />
Як <strong>з</strong>а<strong>з</strong>началось в цьому ро<strong>з</strong>ділі раніше, боргова <strong>з</strong>алежність є <strong>з</strong>а гальною рисою<br />
для всіх форм торгівлі людьми, коли постраждалих втягують у борги великих<br />
ро<strong>з</strong> мірів, які треба повертати. Це оплата <strong>з</strong>а <strong>надання</strong> послуг <strong>з</strong> оформлення доку -<br />
ментів, ві<strong>з</strong>, витрати на прої<strong>з</strong>д, проживання тощо. Борги у постраждалих можуть<br />
також <strong>з</strong>'являтися після їх приї<strong>з</strong>ду чере<strong>з</strong> те, що вони мусять виплачувати надмірно<br />
ве ли кі гроші <strong>з</strong>а їжу, одяг та проживання, купувати матеріали, потрібні для робо -<br />
ти, або ж стають жертвами неправдивих <strong>з</strong>винувачень, ніби то <strong>з</strong>авдавши шкоду чи<br />
вчинивши крадіжку, що робить просто не мож ливим колись повернути такі<br />
«борги».<br />
Прикладів таких фактів в усьому світі дуже багато. Наприклад, ста ло <strong>з</strong>вичним,<br />
що жінок Західної Африки і Таїланду вводять у бор го ву <strong>з</strong>алежність у ро<strong>з</strong>мірі<br />
30–50 тис. доларів, які вони мають повер нути торговцям людьми і<strong>з</strong> <strong>з</strong>аробітків,<br />
отриманих <strong>від</strong> проституції. У Латинській Америці гроші дають <strong>постраждалим</strong><br />
аван сом <strong>з</strong>адля по крит тя міграційних витрат або для інших цілей, таких як по<strong>з</strong>и -<br />
ка сім'ї, витрати на лікування або придбання будинку. Ці борги вико ри сто вують<br />
як <strong>з</strong>наряддя проти жінок, щоб тримати їх в умовах екс плу атації. В Ефіопії жінки,<br />
яких продали <strong>з</strong>а кордон <strong>з</strong>адля експлуата ції як хатніх робітниць, мусять повер -<br />
нути витрати торговців людь ми на органі<strong>з</strong>ацію їх пої<strong>з</strong>дки та підготовки доку -<br />
ментів, а також «працевлаштування». Торговці людьми ставлять до <strong>від</strong>ома по -<br />
тер пі лих після прибуття, що платити <strong>з</strong>а надані послуги треба посередни ку<br />
(торговцю людьми), і таким чином людей примушують працюва ти бе<strong>з</strong> оплати<br />
доти, доки роботодавець не вирішить, що сума є <strong>від</strong>пра цьованою. В Ефіопії та -<br />
кож трапляються випадки, коли жін ки, продані для примусової проституції чи<br />
експлуататорської хат ньої роботи, мусили сплачувати гроші <strong>з</strong>а нібито поламані<br />
51
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
(пошко дже ні, викраде ні) речі на їхньому робочому місці, оцінені у пере біль ше -<br />
них сумах, що ще більше поглиблювало вже наявну боргову <strong>з</strong>алежність.<br />
15. Які були умови праці?<br />
Чим більш нелюдськими та обмежувальними є умови праці, тим більша віро -<br />
гід ність того, що йдеться про торгівлю людьми. Трива лий контроль над потер -<br />
пілим в умовах нещадної експлуатації є ос нов ною характеристикою торгівлі<br />
людьми.<br />
16. Яку свободу вибору та пересування мала особа?<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми мають дуже обмежену (або <strong>з</strong>ов сім не мають)<br />
свободу щодо характеру виконуваної роботи, тривало сті робочого дня чи по -<br />
слуг, які вони мусять надавати. Крім того, ду же часто їм <strong>від</strong>мовляють у сво боді<br />
пере су вання і тримають в умо вах, які наближені до повної і<strong>з</strong>оляції, бе<strong>з</strong> можли -<br />
вості вийти на вулицю, крім випадків, коли їх супроводжує один чи кілька на -<br />
гля дачів.<br />
Додаткові підтвердження<br />
Додаткові підтвердження можна використати як допоміжні під час оцінюван -<br />
ня постраждалих та ухвалювання рішення. Документи чи інші додаткові мате -<br />
ріали можна отримати <strong>від</strong> правоохоронних органів чи партнерської неурядової<br />
органі<strong>з</strong>ації або <strong>від</strong> самої по стра ж далої особи. Далі наведено приклади таких до -<br />
поміжних матеріалів:<br />
• <strong>з</strong>віти правоохоронних органів та імміграційної служби;<br />
• будь-які прої<strong>з</strong>ні документи чи прої<strong>з</strong>ні квитки;<br />
• міграційні картки виї<strong>з</strong>ду та в'ї<strong>з</strong>ду;<br />
• медичні до<strong>від</strong>ки, що с<strong>від</strong>чать про будь-які ушкодження, <strong>з</strong>авдані перед на -<br />
прав ленням та <strong>надання</strong>м <strong>допомоги</strong>;<br />
• копії трудових контрактів чи копії оригіналу оголошення про роботу;<br />
• щоденники, листи, написані потерпілим;<br />
• с<strong>від</strong>чення очевидців;<br />
• фотографії умов експлуатації;<br />
• медичний та психологічний аналі<strong>з</strong>.<br />
52
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Рішення<br />
Наприкінці опитування співробітник має у сукупності оцінити весь наявний<br />
матеріал щодо трьох категорій, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начених вище:<br />
• Пока<strong>з</strong>ники оцінювання до початку опитування (див. параграф 2.2).<br />
• Відпо<strong>від</strong>і, які дала постраждала особа під час опитування.<br />
• Додаткові підтвердження (як <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено вище).<br />
Після цього треба вирішити, якомога точніше в цих умовах та на підставі<br />
наявної інформації, чи є особа, яку опитували, постраж далою <strong>від</strong> торгівлі людь -<br />
ми, нерегульованим мігрантом, не<strong>з</strong>алежним економічним мігрантом, який опи -<br />
нився у нелегальному становищі або ж належить до іншої категорії постражда -<br />
лих <strong>від</strong> експлуатації чи до категорії осіб, які перебувають у скрутному становищі<br />
і потре бують <strong>допомоги</strong>. Потім громадська органі<strong>з</strong>ація вирішує, чи може на дати<br />
допомогу особі сама <strong>з</strong>а своєю програмою чи має спрямувати цю людину до іншої<br />
структури для її отримання.<br />
Якщо виявиться, що особа не має права на допомогу як по стра ждала <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми або якщо особа <strong>від</strong>мовилась <strong>від</strong> <strong>допомоги</strong>, то рекомендуємо <strong>з</strong>роби -<br />
ти короткий опис причин, які при <strong>з</strong>вели до ухвалення такого рішення, у ро<strong>з</strong>ділі<br />
«Примітки». Це <strong>з</strong>може <strong>з</strong>ахистити співробітника у ра<strong>з</strong>і скарги, а також слугувати<br />
удо сконаленню про грами в майбутньому.<br />
У будь-якому випадку, особа, яку опитували, має бути поінформо вана про ви -<br />
ди послуг та <strong>допомоги</strong>, на які вона має право, органі<strong>з</strong>а ції, які <strong>з</strong>можуть їй допо -<br />
мог ти, де і як вона може дати с<strong>від</strong>чення про <strong>з</strong>лочини, скоєні проти неї, якщо<br />
вона вирішить так вчинити, які види правової <strong>допомоги</strong> та <strong>з</strong>ахисту може мати.<br />
Додаткові примітки<br />
Остання графа у формі інтерв'ю <strong>від</strong>ведена для приміток і має бути викори -<br />
стана для <strong>з</strong>апису даних, які ще не <strong>з</strong>аписані у формі.<br />
53
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Примітки<br />
1<br />
http://www.uncjin.org/Documents/Conventions/dcatoc/final_documents_2/<br />
convention_eng.pdf;<br />
http://untreaty.un.org/English/notpubl/18-12-a.E.doc<br />
2<br />
IOM (2003). Trafficking in Persons: An Analysis of Afghanistan. International<br />
Organization for Migration, Kabul, Afghanistan.<br />
3<br />
Rosenberg, R. (Ed.) (2003). Trafficking of Indonesian Women and Children. Inter -<br />
national Catholic Migration Commission and the Solidarity Center: Jakarta,<br />
Indonesia.<br />
4<br />
U.S. State Department (2005). Trafficking in Persons Report: June 2005. United<br />
States Department of State, Washington, DC.<br />
5<br />
UNICEF (n.d.) Fact Sheet: Trafficking. UNICEF. Downloaded from http://www.<br />
unicef.org/protection/files/trafficking.pdf<br />
6<br />
ILO (2005). A Global Alliance Against Forced Labour: Global Report under the<br />
Follow-up to the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work<br />
2005. International Labour Office, Geneva, Switzerland.<br />
7<br />
Для додаткових рекомендацій щодо інтерв'ювання та <strong>допомоги</strong> непов но -<br />
літнім див.:<br />
Guidelines on the Protection of Child Victims of Trafficking: Provisional Version.<br />
2006. UNICEF, Child Protection Section, NY;<br />
UNICEF Reference Guide on Protecting the Rights of Child Victims of Trafficking<br />
in Europe. 2006, UNICEF Regional Office for CEE/CIS http://www.unicef.org/ceecis<br />
/protection_4440.html;<br />
United Nations Convention on the Rights of the Child: General Comment on Treat -<br />
ment of Unaccompanied and Separated Children Outside their Country of Origin:<br />
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(symbol)/CRC.GC.2005.6.En?OpenDocumen;<br />
Let's Talk: Developing Effective Communication with Child Victims of Abuse and<br />
Human Trafficking. September 2004.UNICEF: Kosovo.<br />
8<br />
Home Office, Crown Prosecution Service, et al. (2001). Achieving Best Evidence<br />
in Criminal Proceedings: Guidance for Vulnerable or Intimidated Witnesses, Including<br />
Children. London: Crown copyright.<br />
9<br />
В таких ситуаціях людину треба ро<strong>з</strong>глядати як особу, яка вірогідно постраждала<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми, а тому їй необхідно надати час на одужання та на обдумування,<br />
а також <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ними умовами аж до повного <strong>з</strong>’ясування<br />
обставин.<br />
54
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Додаток I<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції<br />
ФОРМА ОПИТУВАННЯ<br />
Представництво <strong>МОМ</strong> у _______________<br />
Конфіденційно<br />
Реєстраційні дані<br />
Інди<strong>від</strong>уальний ІН <strong>МОМ</strong>:<br />
Ім'я:<br />
Стать: __ (Ч/Ж)<br />
Дата народження: __-__-____ (дд-мм-рр)<br />
Прі<strong>з</strong>вище:<br />
Національність:<br />
Країна народження:<br />
Місце народження:<br />
Дані справи<br />
Вид органі<strong>з</strong>ації, що направляє: (НДО/МО/Правоохоронний ор ган/По соль -<br />
ство/Представництво <strong>МОМ</strong>/Самостійний прихід/Інше/Немає даних)<br />
Вка<strong>з</strong>ати —<br />
Ім'я:<br />
Місцеперебування:<br />
Дата перевірки: __-__-____ (дд-мм-рр)<br />
Місце <strong>з</strong>дійснення перевірки:<br />
Ім'я представника <strong>МОМ</strong>, яка проводила опитування:<br />
Мова особи, яку опитували:<br />
Перекладач? _____ (Так/Ні)<br />
Ім'я перекладача:<br />
55
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ВЕРБУВАННЯ<br />
_______________________________________________________________<br />
Як було ініційовано контакт між особою та її/його вербувальни ком?<br />
(Особистий контакт/Оголошення в га<strong>з</strong>еті/Оголошення по радіо/Оголо шен ня<br />
в Інтернеті/Оголошення по телебаченню/Проданий членом родини/Ви кра де -<br />
ний/Інше)<br />
Якщо ІНШЕ, то вка<strong>з</strong>ати, що саме<br />
Який вид роботи, на думку особи, вона/він мав виконувати після прибуття до<br />
остаточного місця при<strong>з</strong>начення?<br />
(Au pair (іно<strong>з</strong>емець, що проживає у родині та доглядає <strong>з</strong>а дітьми)/Догля даль -<br />
ниця <strong>з</strong>а дітьми/Сільськогосподарські роботи/Хатня робота/Робота швачкою/<br />
Вулична торгівля/Жебракування/Примушення до скоєння крадіжок, торгівлі<br />
нар котиками або інших кримінальних правопорушень/Танцівниця — ро<strong>з</strong>ва -<br />
жаль ниця клієнтів/Секс-індустрія/Офіціантка/Інше/Немає даних)<br />
Яка сума <strong>з</strong>аробітної плати після прибуття до остаточного місця при<strong>з</strong>начення<br />
була на<strong>з</strong>вана особі?<br />
(Еквівалент у доларах США <strong>з</strong>а місяць)<br />
Чи платила особа вербувальнику будь-які гроші авансом? (Так/Ні)<br />
Якщо ТАК, скільки? (Еквівалент у доларах США)<br />
Якщо її НЕ було <strong>з</strong>авербовано, чи була особа насильно викрадена торговцями<br />
людьми? (Так/Ні)<br />
Якщо ТАК, чи була особа викрадена і насильно переве<strong>з</strong>ена до іншого місця<br />
перебування у країні його/її походження? (Так/Ні)<br />
Чи була особа викрадена та насильно переве<strong>з</strong>ена <strong>з</strong>а межі країни його/її по -<br />
ходження? (Так/Ні)<br />
10/02/2007 Сторінка 1 <strong>з</strong> 3<br />
56
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Представництво <strong>МОМ</strong> у _________________<br />
Конфіденційно<br />
ПЕРЕВЕЗЕННЯ<br />
_______________________________________________________________<br />
Чи були перед <strong>від</strong>правленням витрати на пої<strong>з</strong>дку, хто їх сплачував?<br />
Вка<strong>з</strong>ати, які <strong>з</strong>асоби переве<strong>з</strong>ення використовували: (Пішки/Велосипед/По-<br />
ром/Потяг/Літак/Інше/Немає даних)<br />
Чи перетинала особа кордон в офіційно встановленому пункті перетину кор -<br />
дону? (Так/Ні)<br />
Якщо НІ, де і як перетнули кордон —<br />
Якщо ТАК, вка<strong>з</strong>ати —<br />
Чи використовувала особа власні документи, що пос<strong>від</strong>чують особу, чи їй да -<br />
ли підроблені документи, що пос<strong>від</strong>чують особу?<br />
(Власні/Підроблені/Немає даних)<br />
Чи потрібна була в'ї<strong>з</strong>на/виї<strong>з</strong>на ві<strong>з</strong>а?<br />
В'ї<strong>з</strong>на ві<strong>з</strong>а: (Так/Ні)<br />
Виї<strong>з</strong>на ві<strong>з</strong>а: (Так/Ні)<br />
Де <strong>з</strong>ара<strong>з</strong> документи, що пос<strong>від</strong>чують особу? (В особи/У працедавця/У полі ції/<br />
У торговця людьми/Немає даних)<br />
Чи перебувала особа в тран<strong>з</strong>итних країна? (Так/Ні)<br />
Якщо ТАК, вка<strong>з</strong>ати, де і протягом якого часу.<br />
Чи вона/він виконувала якусь роботу в цих країнах? (Так/Ні)<br />
Яку саме?<br />
(Au pair (іно<strong>з</strong>емець, що мешкає у родині і доглядає <strong>з</strong>а дітьми)/Доглядальниця<br />
<strong>з</strong>а дітьми/Сільськогосподарські роботи/Хатня робота/Робота швачки/Вулична<br />
торгівля/Жебракування/Примушення до скоєння крадіжок, торгівлі наркоти -<br />
ка ми або інших кримінальних правопорушень/Танцівниця — ро<strong>з</strong>важальниця<br />
клієнтів/Секс-індустрія/Офіціантка/Інше/Немає даних)<br />
57
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ЕКСПЛУАТАЦІЯ<br />
_______________________________________________________________<br />
Яку роботу виконувала особа після прибуття до місця її/його остаточного<br />
при<strong>з</strong>начення?<br />
(Au pair (іно<strong>з</strong>емець, що мешкає у родині та доглядає <strong>з</strong>а дітьми)/Догля даль -<br />
ниця <strong>з</strong>а дітьми/Сільськогосподарські роботи/Хатня робота/Робота швачки/<br />
Вулич на торгівля/ Жебракування/Примушення до скоєння крадіжок, торгівлі<br />
нар ко тиками або інших кримінальних правопорушень/Танцівниця — ро<strong>з</strong>ва -<br />
жаль ниця клієнтів/Секс-індустрія/Офіціантка/Інше/Немає даних)<br />
Якщо ІНШЕ, вка<strong>з</strong>ати —<br />
Як скоро після прибуття до місця кінцевого при<strong>з</strong>начення ро<strong>з</strong>почалась така<br />
діяльність? (Протягом тижня після прибуття/Чере<strong>з</strong> тиждень після прибуття)<br />
Чи примушували особу <strong>з</strong>айматись будь-якою діяльністю проти її волі?<br />
(Так/Ні)<br />
Якщо ТАК, яким чином? (Погро<strong>з</strong>и/Фі<strong>з</strong>ичне насильство)<br />
Скільки грошей <strong>з</strong>аробляла особа, виконуючи цю роботу? (Еквівалент у дола -<br />
рах США/місяць)<br />
Чи до<strong>з</strong>воляли особі <strong>з</strong>алишати собі <strong>з</strong>аробітки? (Так/Ні/Частково)<br />
Чи мусила особа <strong>від</strong>давати борг вербувальникам/переві<strong>з</strong>никам/експлуа тато -<br />
рам? (Так/Ні)<br />
Якщо ТАК, вка<strong>з</strong>ати — Скільки? _______ (Еквівалент у доларах США/місяць)<br />
За що існував борг?<br />
Який рівень свободи пересування мала особа? (Повністю <strong>з</strong>аборонялось/Тіль -<br />
ки у супроводі/Не було накладено обмежень/Немає даних)<br />
Якими були умови експлуатації?<br />
Понаднормові робочі години<br />
Обмежені/Бе<strong>з</strong> права вибору<br />
_______________________________________________________________<br />
10/02/2007 Сторінка 2 <strong>з</strong> 3<br />
58
Ро<strong>з</strong>діл 2 – Опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Представництво <strong>МОМ</strong> у _______________<br />
Конфіденційно<br />
ПІДТВЕРДЖУВАЛЬНІ МАТЕРІАЛИ<br />
______________________________________________________________<br />
Додаткові підтверджувальні матеріали<br />
Звіти правоохоронних або міграційних служб<br />
Будь-яка документація або прої<strong>з</strong>ні квитки<br />
Імміграційні в'ї<strong>з</strong>ні або виї<strong>з</strong>ні картки<br />
Медичні до<strong>від</strong>ки про наслідки жорстокого ставлення у процесі торгівлі людьми<br />
Копії підробленого трудового контракту чи копії оригіналу оголошення<br />
Листи, написані особою<br />
РІШЕННЯ<br />
_______________________________________________________________<br />
ЧИ є особа ПОСТРАЖДАЛОЮ ВІД ТОРГІВЛІ ЛЮДЬМИ? (Так/Ні)<br />
Якщо НІ: (Не<strong>з</strong>аконно вве<strong>з</strong>еним мігрантом/Постраждалим <strong>від</strong> іншого виду<br />
<strong>з</strong>ло чину/Мігрантом бе<strong>з</strong> документів/Підо<strong>з</strong>рюваним у шпигунстві)<br />
Чи бажає вона/він повернутись додому? (Так/Ні)<br />
Чи підходить йому/їй програма ДОПОМОГИ <strong>МОМ</strong>? (Так/Ні)<br />
Якщо НІ, чому? (Відмовився <strong>від</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>МОМ</strong>/Має ордер на депортацію/<br />
Підо<strong>з</strong>рюють у шпигунстві/Інше)<br />
Якщо ІНШЕ, вка<strong>з</strong>ати, що саме<br />
Якщо ВІДМОВИВСЯ ВІД ДОПОМОГИ <strong>МОМ</strong>, чому?<br />
(Боїться/Хоче <strong>з</strong>алишитись у країні/Не довіряє <strong>МОМ</strong> або НУО/Інше)<br />
Якщо ІНШЕ, вка<strong>з</strong>ати, що саме<br />
Примітки<br />
_______________________________________________________________<br />
10/02/2007 Сторінка 3 <strong>з</strong> 3<br />
59
РОЗДІЛ 3. ПЕРЕСПРЯМУВАННЯ<br />
ТА ДОПОМОГА У РЕІНТЕГРАЦІЇ<br />
Зміст ро<strong>з</strong>ділу<br />
Вступ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62<br />
3.1 Переспрямування та переміщення для <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> . . . . .67<br />
3.1.1 Міжнародні переспрямування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67<br />
3.1.1.1 Процедура підготовки міжнародного переве<strong>з</strong>ення . . . . .67<br />
3.1.1.2 Процедура міжнародного обміну інформацією . . . . . . . . .76<br />
3.1.1.3 Процедура <strong>з</strong>дійснення міжнародного переве<strong>з</strong>ення . . . . .80<br />
3.1.2 Переспрямування в межах країни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80<br />
3.1.2.1 Підготовчі <strong>з</strong>аходи в межах країни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82<br />
3.1.2.2 Процедура обміну інформацією в межах країни . . . . . . . .82<br />
3.1.2.3 Процедура переве<strong>з</strong>ення в межах країни . . . . . . . . . . . . . . .83<br />
3.1.3 Допомога після прибуття . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83<br />
3.1.4 Подальше спостереження <strong>з</strong>а справою . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83<br />
3.2 Реінтеграція . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84<br />
3.2.1 Оцінювання та план реінтеграції . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84<br />
3.2.1.1 Інди<strong>від</strong>уальне оцінювання реінтеграції . . . . . . . . . . . . . . . .85<br />
3.2.1.2 Ситуаційне оцінювання реінтеграції . . . . . . . . . . . . . . . . . .86<br />
3.2.1.3 Реінтеграційний план . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86<br />
3.2.2 Процес реінтеграції . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87<br />
3.2.2.1 Механі<strong>з</strong>ми <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> в реінтеграції . . . . . . . . . . .87<br />
3.2.2.2 Початкова підтримка, що надається органі<strong>з</strong>ацією,<br />
яка приймає . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88<br />
3.2.2.3 Довготривала реінтеграційна допомога . . . . . . . . . . . . . . .88<br />
3.2.2.4 Державна допомога потерпілим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90<br />
3.2.3 Типи <strong>допомоги</strong> в реінтеграції . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90<br />
3.2.3.1 Медична допомога . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90<br />
3.2.3.2 Психологічне консультування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91<br />
3.2.3.3 Фінансова підтримка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95<br />
60
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
3.2.3.4 Правова допомога . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96<br />
3.2.3.5 Повернення до навчання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97<br />
3.2.3.6 Професійне навчання на курсах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98<br />
3.2.3.7 Мікропідприємництво . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99<br />
3.2.3.8 Працевлаштування, доплати до <strong>з</strong>арплати,<br />
навчальні програми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100<br />
3.2.3.9 Забе<strong>з</strong>печення місцем тимчасового<br />
перебування та житлом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101<br />
3.2.4 Допомога в реінтеграції неповнолітніх . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102<br />
3.2.5 Бе<strong>з</strong>пека дій у процесі реінтеграції . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103<br />
3.2.6 Моніторинг реінтеграції . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103<br />
3.2.7 Оцінювання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104<br />
3.2.7.1 Оцінювання потерпілих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104<br />
3.2.7.2 Самооцінювання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105<br />
3.2.7.3 Зовнішнє оцінювання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105<br />
Додаток І: Моніторинговий <strong>з</strong>віт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107<br />
61
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Вступ<br />
Мета цього ро<strong>з</strong>ділу — подати рекомендації поетапного характеру, щоб фахівці<br />
могли ефективно надавати допомогу потерпілим, почи наючи <strong>з</strong> моменту про -<br />
ведення першого опитування та ви<strong>з</strong>начення їхнього статусу, і до їх переспряму -<br />
вання та реінтеграції у країні походження, при<strong>з</strong>начення або третій країні.<br />
Ро<strong>з</strong>уміння інтересів постраждалих та їхньої потреби у <strong>з</strong>ахисті<br />
Цей ро<strong>з</strong>діл складається <strong>з</strong> двох в<strong>з</strong>аємопов'я<strong>з</strong>аних частин:<br />
• Переспрямування і переселення<br />
• Допомога в реінтеграції<br />
В обох частинах детально ро<strong>з</strong>глянуто рі<strong>з</strong>ні варіанти <strong>допомоги</strong>, ре ко мендації<br />
та подано вичерпні пояснення, як працювати <strong>з</strong> кожною частиною. Однак, <strong>з</strong>ва -<br />
жаючи на саму природу торгівлі людьми, слід підкреслити, що кожен окремий<br />
випадок вимагає інди<strong>від</strong>уального підходу і що не існує вичерпного пе реліку всіх<br />
варіантів, можливих для кожної конкретної ситуації в певній країні.<br />
Крім того, деякі види <strong>допомоги</strong> в реінтеграції інколи можуть бути недоступні<br />
чере<strong>з</strong> фінансові обмеження або особливу ситуацію в краї ні. Також малоймо вір -<br />
но, щоб одна громадська органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong>мог ла надати всі види необхідної до -<br />
помоги або могла допомагати по страждалому протягом всього процесу, вклю ча -<br />
ючи виявлення, пе респрямування, повернення і реінтеграцію. Однак цей по сіб -<br />
62
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
ник створений для представників всіх органі<strong>з</strong>ацій, що працюють на всіх ета пах<br />
<strong>з</strong>ахисту і <strong>допомоги</strong> в країнах при<strong>з</strong>начення, тран<strong>з</strong>иту і похо дження 1 . Тому ін -<br />
формація, яка наводиться у ро<strong>з</strong>ділах, не буде одна ково потрібною для всіх. Та -<br />
ким чином, ми радимо о<strong>з</strong>найомитись <strong>з</strong> усім ро<strong>з</strong>ділом, щоб <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти <strong>з</strong>агальний<br />
про цес та поліпшити коор ди націю між органі<strong>з</strong>аціями; однак слід пам'ятати, що<br />
ли ше окремі частини ро<strong>з</strong>ділу стосуватимуться тих видів <strong>допомоги</strong>, які надає<br />
конкретна органі<strong>з</strong>ація.<br />
Проблема притулків та інших <strong>з</strong>асобів для <strong>надання</strong> бе<strong>з</strong>посередньої <strong>допомоги</strong><br />
<strong>постраждалим</strong> — це особливо складне і болюче питання, яке <strong>від</strong>чутно впливає<br />
як на процес переспрямування, так і на процес реінтеграції; тому конкретні<br />
питан ня, які стосуються притулків, ро<strong>з</strong> гля даються окремо у ро<strong>з</strong>ділі 4.<br />
Питання, обов'я<strong>з</strong>кові для ефективного переспрямування та ре інте грації, такі<br />
як психічне <strong>з</strong>доров'я та <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні підходи, треба ро<strong>з</strong> гля дати на всіх стадіях, тому,<br />
крім цього ро<strong>з</strong>ділу, слід обов'я<strong>з</strong>ково прочитати і ро<strong>з</strong>діл 5, в якому йдеться про<br />
<strong>з</strong>доров'я постраждалих.<br />
ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ЗАХИСТУ І БЕЗПОСЕРЕДНЬОЇ ДОПОМОГИ<br />
На підставі принципів дотримання прав людини та вимог Па лерм ського<br />
про токолу ООН, необхідно дотримуватись таких основ них принципів:<br />
Дотримання прав людини та їх <strong>з</strong>ахист<br />
Оскільки сам факт торгівлі людьми є серйо<strong>з</strong>ним порушенням прав людини і<br />
часто при<strong>з</strong>водить до подальшого порушення прав по страж далих <strong>від</strong> торгівлі<br />
людь ми, всі <strong>з</strong>аходи <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> і <strong>з</strong>ахисту слід спрямувати на <strong>від</strong>новлення<br />
прав постраждалого та <strong>з</strong>а по бігання їх подальшому порушенню. Права людини є<br />
основою для всіх аспектів гуманітарної діяльності. Громадські органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на -<br />
дан ня <strong>допомоги</strong> мають поважати кожне право кожної постраждалої особи, якій<br />
надається допомога, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до того, як це <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено у головних міжна род -<br />
них та регіональних документах про дотриман ня прав людини: Протоколі про<br />
попередження і припинення торгів лі людьми, особливо жінками і дітьми, і по -<br />
ка рання <strong>з</strong>а неї, що до повнює Конвенцію ООН проти транснаціональної орга -<br />
ні<strong>з</strong>ованої <strong>з</strong>лочинності, Конвенції про права дитини, Конвенції про лік<strong>від</strong>ацію<br />
всіх форм дискримінації щодо жінок та інших <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них міжна родних доку -<br />
ментів і нормативних актів, серед яких Загальні комен тарі органів нагляду <strong>з</strong>а<br />
дотриманням прав людини та Рекомендовані принципи та керівні положення<br />
щодо прав людини та протидії тор гівлі людьми Управління Верховного комі сара<br />
ООН <strong>з</strong> прав лю ди ни. Потерпілі <strong>від</strong> торгівлі людьми також повинні бути о<strong>з</strong>на -<br />
йом лені <strong>з</strong>і своїми правами та обов'я<strong>з</strong>ками <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до цих документів.<br />
63
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Поінформована <strong>з</strong>года<br />
Допомогу <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми треба надавати лише на підставі<br />
їх повної поінформованої <strong>з</strong>годи на таку допомогу. Від самого початку, почи -<br />
наючи <strong>від</strong> <strong>з</strong>алучення постраждалих до програм <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> аж до їх<br />
повної реінтеграції у суспільство, пред ставники органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
та їхні партнери <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ані ро<strong>з</strong>'яснювати усі <strong>з</strong>аходи, правила і процедури так,<br />
щоб особа могла їх <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти перед тим, як погодитись на будь-яку пропо<strong>з</strong>ицію<br />
чи <strong>з</strong>ахід.<br />
Припускаючи те, що постраждала особа є письменною, рекомен дуємо, щоб<br />
на певних етапах процесу <strong>допомоги</strong> вона висловлювала свою <strong>з</strong>году у письмовій<br />
формі. Якщо персонал не володіє мовою, якою користується постраждала осо -<br />
ба, слід докласти всіх <strong>з</strong>усиль, щоб був <strong>з</strong>алучений перекладач, як для усного, так<br />
і для письмового перекладу.<br />
Якщо постраждалою є дитина, слід проконсультувати її опікуна щодо всіх пи -<br />
тань та отримати <strong>від</strong> нього <strong>з</strong>году на вжиття будь-якого <strong>з</strong>аходу. Відпо<strong>від</strong>но до<br />
статті 12 Конвенції про права дитини (КПД) потрібно ді<strong>з</strong>натися про погляди та<br />
бажання дитини і приділити їм на лежну увагу. Щоб діти мали <strong>з</strong>могу ус<strong>від</strong>омлено<br />
висловити свої дум ки та прагнення, їм обов'я<strong>з</strong>ково треба надати всю потрібну<br />
ін фор мацію про їхні права, наявні послуги, а також <strong>з</strong>асоби комунікації, процес<br />
<strong>надання</strong> притулку, ро<strong>з</strong>шук сім'ї та ситуацію у країні їхнього походження (КПД<br />
ст. 13, 17 і 22 (2)). Також потрібно враховувати думку дитини щодо опікунства,<br />
догляду, проживання та правового <strong>з</strong>а хисту. Цю інформацію слід надавати в такій<br />
формі, яка <strong>від</strong>по <strong>від</strong>ає рівню <strong>з</strong>рілості та інтелектуального ро<strong>з</strong>витку певної<br />
дитини. Оскільки участь дитини у процесі ви<strong>з</strong>начається рівнем її довіри, тре ба,<br />
<strong>з</strong>а потреби, <strong>з</strong>алучати перекладачів на всіх стадіях процесу 2 .<br />
Недискримінація<br />
<strong>МОМ</strong> рекомендує використовувати письмові правила <strong>з</strong> <strong>питань</strong> не дис кри мі -<br />
нації, щоб співробітники громадських органі<strong>з</strong>ацій могли надавати постраж да -<br />
лим <strong>від</strong> торгівлі людьми найкращу допомогу бе<strong>з</strong> дискримінації <strong>з</strong>а о<strong>з</strong>накою статі,<br />
сексуальної орієнтації, віку, наявної інвалідності, кольору шкіри, соціального<br />
по ходження, раси, релігії, мо ви, політичних переконань чи будь-якого іншого<br />
статусу. Також необхідно подбати про те, щоб партнерські органі<strong>з</strong>ації, до яких<br />
пе ре спрямовують постраждалих, дотримувалися однакових <strong>з</strong>обов'я <strong>з</strong>ань у під -<br />
ходах до потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Конфіденційність та право на особисте життя<br />
До наявної інформації, що стосується постраждалих, та до спіл кування <strong>з</strong> ни -<br />
ми треба ставитись <strong>з</strong> належною повагою, враховуючи пра во постраждалої осо би<br />
на конфіденційність та недоторканність особистого життя. Починаючи <strong>з</strong> першої<br />
64
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
<strong>з</strong>устрічі і до <strong>з</strong>авершення процесу <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, персонал громад ської ор -<br />
гані<strong>з</strong>ації по винен переконати постраждалу особу, що вся особиста інформація<br />
щодо неї та її справи <strong>з</strong>берігатиметься в таємниці. Конфіденційна ін формація<br />
може містити (але може не обмежуватися цим): факти, які бу ли надані по страж -<br />
далою особою, інформацію, надану медичним <strong>з</strong>а кладом або іншими структура -<br />
ми <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, та інформа цію про правовий статус постраж далої особи.<br />
Необхідно вживати всіх <strong>з</strong>аходів, щоб персонал <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ально ставився до роботи<br />
<strong>з</strong> дани ми щодо постраждалої особи, <strong>з</strong>бирав та надавав у ви користання лише ту<br />
інформацію, яка є службовою необхідністю, і тільки <strong>з</strong>а <strong>з</strong>го дою постраждалої<br />
особи.<br />
<strong>МОМ</strong> рекомендує, щоб органі<strong>з</strong>ації користувалися чіткими пра ви лами щодо<br />
неро<strong>з</strong>голошення жодних фактів бе<strong>з</strong> попереднього попе редження та отримання<br />
поінформованої на це <strong>з</strong>годи постраждалої особи, <strong>з</strong>а винятком обставин, коли<br />
існує <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>а для бе<strong>з</strong>пеки самої постраждалої особи або інших. (Щоб отримати<br />
більш детальні реко мендації щодо <strong>з</strong>береження особистих даних, див. ро<strong>з</strong> діл 1,<br />
па ра граф 1.2, і ро<strong>з</strong>діл 5, параграф 5.17.)<br />
Що ж стосується дітей, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, то Ко мітет <strong>з</strong> прав<br />
дитини <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начив у параграфах 29–30 Загального ко ментаря № 6, що держа -<br />
ви-учасниці повинні <strong>з</strong>берігати інформацію, яку отримали про дитину, що не має<br />
супроводу або піклування до рослих, у конфіденційній формі <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до <strong>з</strong>о -<br />
бо в'я<strong>з</strong>ання <strong>з</strong>ахи щати права дитини, а також права на недоторканність осо бис -<br />
того жит тя (стаття 16). Це <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ання <strong>з</strong>астосовують у всіх ситуаціях, <strong>з</strong>о крема в<br />
га лу<strong>з</strong>і охорони <strong>з</strong>доров'я і соціального добробуту. Конфіден ційний підхід також<br />
<strong>з</strong>у мов лений потребою поважати права інших осіб. Наприклад, коли отримують,<br />
передають чи <strong>з</strong>берігають інфор ма цію, <strong>з</strong>ібрану про дітей, що не мають супроводу<br />
та піклування бать ків, особливу увагу треба <strong>з</strong>вернути на те, щоб не поставити під<br />
<strong>з</strong>а гро<strong>з</strong>у осіб, які надалі перебувають у країні походження дитини, особливо чле -<br />
нів сім'ї дитини. Крім того, інформацію, що стосується місця перебування дити -<br />
ни, можна приховувати <strong>від</strong> батьків лише в тому ра<strong>з</strong>і, коли це необхідно для<br />
бе<strong>з</strong>пеки дитини або <strong>з</strong>ахисту її ін тересів.<br />
Самостійність та участь<br />
Щоб насправді поважати право і потребу постраждалих на свій влас ний усві -<br />
дом лений вибір, ухвалюючи певні рішення, праців ни кам органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> треба якнайчастіше <strong>з</strong>алучати постраждалих до участі у цьому процесі.<br />
Персонал повинен нама га тися спільно працювати <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и, щоб <strong>від</strong>но -<br />
вити їхню самопо вагу та не<strong>з</strong>алежність, <strong>з</strong>міцнити їхню впевненість, спромож ність<br />
бра ти на себе <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність та контролювати власне життя і самому ви <strong>з</strong>на -<br />
чати своє майбутнє. (Щодо окремих прав та потреб дітей див. вище параграф під<br />
на<strong>з</strong>вою «Поінформована <strong>з</strong>года».)<br />
65
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Інди<strong>від</strong>уальний підхід та догляд<br />
Ви<strong>з</strong>наючи те, що постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми мають певний спільний до -<br />
с<strong>від</strong> та перебували у схожих ситуація, співробітники ор га ні<strong>з</strong>ації все ж повинні<br />
<strong>з</strong>вертати увагу на інди<strong>від</strong>уальність постраж далих, <strong>з</strong>окрема особистісні, культур -<br />
ні, статеві та вікові <strong>від</strong>мінності, і рі<strong>з</strong>ний дос<strong>від</strong> осіб перед, під час і після того, як<br />
вони постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, і, наскільки це можливо, надавати інди -<br />
<strong>від</strong>уаль ний догляд та допомогу. У процесі <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> персонал має до -<br />
кла дати <strong>з</strong>усиль, щоб вжити найбільш <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них <strong>з</strong>аходів <strong>з</strong>ахисту, <strong>допомоги</strong> та<br />
підтримки <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> потребами та обставинами окремих постраждалих.<br />
Комплексний та довготривалий догляд<br />
Послуги, що їх надають <strong>постраждалим</strong>, мають бути частиною ці ліс ного підхо -<br />
ду до <strong>допомоги</strong> у реабілітації постраждалих <strong>від</strong> тор гівлі людьми. Таким чином<br />
буде надано довгострокову і всебічну допо могу <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до фі<strong>з</strong>ичного, пси -<br />
хічного і соціального ста ну постраждалих. Щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити потрібний вид та<br />
якість до по моги, яка пропонується <strong>постраждалим</strong>, і якомога краще <strong>з</strong>адо воль -<br />
нити їхні по треби, органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> мають ро<strong>з</strong>гля нути можли вість<br />
співпраці <strong>з</strong> іншими дос<strong>від</strong>ченими органі<strong>з</strong>аціями, які надають допомогу, і домо -<br />
витись про співпрацю і механі<strong>з</strong>ми пере на правлення постраждалих, щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong> -<br />
пе чити <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ну та ком плекс ну допомогу.<br />
Рівномірний ро<strong>з</strong>поділ ресурсів<br />
Органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> повинні намагатися рівномірно та <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но<br />
до потреб постраждалих ро<strong>з</strong>поділяти та надавати всі по слуги, матеріали і ресур -<br />
си. Персонал органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо мо ги повинен <strong>з</strong>вернути увагу на інші<br />
послуги, які можна було б надати <strong>постраждалим</strong>, допомогти <strong>постраждалим</strong><br />
от ри мати доступ до всіх наявних ресурсів і послуг, також і тих, що надають<br />
неуря дові, між уря дові та державні органі<strong>з</strong>ації.<br />
Найкращі інтереси дитини<br />
Уся допомога та <strong>з</strong>ахист, які надають дітям, мають ґрунтуватися на принципі,<br />
що те, що є в найкращих інтересах дитини <strong>з</strong>авжди буде найважливішим. У цьому<br />
ро<strong>з</strong>ділі ро<strong>з</strong>глядають питання щодо надан ня <strong>допомоги</strong> неповнолітнім. (Додат -<br />
ко ві рекомендації для догляду <strong>з</strong>а дітьми та проведення <strong>з</strong> ними співбесіди по -<br />
дано у ро<strong>з</strong>ділі 6, па раграф 5.6.)<br />
66
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
3.1 Переспрямування та переміщення<br />
для <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
У цій частині ро<strong>з</strong>ділу ро<strong>з</strong>глядають порядок дій для бе<strong>з</strong>печного і гід ного пере -<br />
спрямування та <strong>надання</strong> первинної <strong>допомоги</strong> постраж далим, які прибули <strong>з</strong>-<strong>з</strong>а<br />
кордону або перебувають на батьківщині.<br />
3.1.1 Міжнародні переспрямування<br />
Існує чотири основні сценарії щодо постраждалих у країнах при <strong>з</strong>начення або<br />
тран<strong>з</strong>иту:<br />
• Постраждалий був направлений до органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг для допо -<br />
моги у добровільному поверненні іншою органі<strong>з</strong>ацією, такою як правоохо -<br />
ронні органи або партнерські неурядові орга ні<strong>з</strong>ації.<br />
• Постраждалий <strong>з</strong>вернувся бе<strong>з</strong>посередньо до органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг для<br />
отримання <strong>допомоги</strong> у поверненні або його направи ла сім'я, бли<strong>з</strong>ькі чи клі єнт.<br />
• Постраждалого повернула інша органі<strong>з</strong>ація, наприклад, неуря до ва органі -<br />
<strong>з</strong>ація, державна установа або органі<strong>з</strong>ація, що надає до помогу потерпілим<br />
ли ше у країнах тран<strong>з</strong>иту або походження.<br />
• Постраждалий шукає постійне або тимчасове місце проживання у країні<br />
при <strong>з</strong>начення чи тран<strong>з</strong>иту.<br />
У перших трьох випадках органі<strong>з</strong>ація 3 у країні при<strong>з</strong>начення або тран <strong>з</strong>иту, яка<br />
направляє постраждалого, має органі<strong>з</strong>увати допомогу у добровільному повер -<br />
нен ні постраждалого, не<strong>від</strong>кладну допомогу перед <strong>від</strong>правленням і спла нувати<br />
допомогу в реінтеграції, а саме: медичну, психологічну та юридичну консульта -<br />
цію, яку має надати органі<strong>з</strong>ація у країні походження, що прийме по страждалого.<br />
Якщо постраждалий є іно<strong>з</strong>емцем, що хоче отримати до<strong>з</strong>віл на про живання у<br />
кра їні при<strong>з</strong>начення чи тран<strong>з</strong>иту і боїться повернутися додому, органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на дан -<br />
ня <strong>допомоги</strong> треба <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися <strong>з</strong> <strong>від</strong>по <strong>від</strong> ними установами у країні, такими, на при -<br />
к лад, як Управління Вер ховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН),<br />
а також <strong>з</strong> ор гані<strong>з</strong>аціями <strong>з</strong> <strong>надання</strong> притулку та направити постраждалого туди.<br />
3.1.1.1 Процедура підготовки міжнародного переве<strong>з</strong>ення<br />
З метою дотримання прав постраждалих, органі<strong>з</strong>ації повинні га ран тувати, що<br />
повернення постраждалого є добровільним і ґрунту ється на його поінфор мова -<br />
ній письмовій <strong>з</strong>годі. З цією метою органі <strong>з</strong>ації, що надають допомогу в повернен -<br />
ні, можуть <strong>з</strong>апропонувати <strong>постраждалим</strong> підписати добровільну <strong>з</strong>аяву про по -<br />
вернення.<br />
67
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Середня тривалість часу, потрібного для органі<strong>з</strong>ації добровільного повернен -<br />
ня, <strong>з</strong>алежатиме <strong>від</strong> ситуації у кожній країні та становища окремої особи. Звичай -<br />
но, щоб отримати всю необхідну документа цію потрібен час, але час також по -<br />
трі бен, щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити психічну та фі<strong>з</strong>ичну стабільність і надати по страж -<br />
далому можливість все обміркувати у бе<strong>з</strong>печному та комфортному оточен ні<br />
перед тим, як ухвалити важливі рішення.<br />
Цей фактор часу <strong>від</strong>іграватиме важливу роль у наданні <strong>допомоги</strong> перед повер -<br />
ненням постраждалого. У більшості випадків процес ор гані<strong>з</strong>ації повернення у<br />
країну походження <strong>з</strong>аймає декілька днів або тижнів і ви<strong>з</strong>начає обсяг наданих по -<br />
слуг. Забе<strong>з</strong>печення добробуту по тер пі лого бе<strong>з</strong> <strong>з</strong>волікань є головним <strong>з</strong>авдан ням<br />
на етапі перед <strong>від</strong> прав ленням; тому перевагу <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай надають питанням бе<strong>з</strong> -<br />
пеки і <strong>з</strong>доров'я, однак інші види <strong>допомоги</strong> можна надати <strong>з</strong>а наявності часу та<br />
можливостей.<br />
Під час першої <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> і <strong>з</strong>а <strong>від</strong>сутності будь-яких нагальних<br />
потреб, постраждалому слід дати час на <strong>від</strong>новлення про тягом першого дня й<br />
по <strong>від</strong>омити, що пі<strong>з</strong>ніше, як правило — наступ ного дня, співробітник органі<strong>з</strong>ації<br />
ро<strong>з</strong> гляне <strong>з</strong> ним плани та можли вості у наданні <strong>допомоги</strong>.<br />
Медична допомога перед <strong>від</strong>правленням<br />
Медична допомога, яку надають перед <strong>від</strong>правленням, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай обмежується<br />
елементарною або не<strong>від</strong>кладною медичною допомо гою та простим медичним<br />
об стеженням. Під час простого медично го обстеження особливу увагу слід при -<br />
ділити будь-якому стану, який с<strong>від</strong>чить про наявність інфекційного <strong>з</strong>ахворювання<br />
(наприклад, ту бер кульо<strong>з</strong>) і може <strong>з</strong>агрожувати <strong>з</strong>доров'ю інших постраждалих<br />
або співробітників орга ні<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> чи бути небе<strong>з</strong>печним для<br />
<strong>з</strong>доров'я громадян у процесі перебування і переміщення. Фі<strong>з</strong>ичний стан по -<br />
страж далого перевіряють на наявність хвороб, які можуть перешкоди ти бе<strong>з</strong>печ -<br />
ній подо ро жі, і <strong>з</strong>'ясо вують, чи потрібне постраждалому під час подорожі сушею<br />
і/або повітрям ме дич не обслуговування.<br />
Це питання потребує обережного підходу і будь-яке лікування по винне об -<br />
межуватися <strong>з</strong>аходами <strong>з</strong> вирішення не<strong>від</strong>кладних фі<strong>з</strong>ичних або психічних потреб.<br />
Існує ри<strong>з</strong>ик направлення постраждалих на довгостроковий курс лі ку вання і/або<br />
лікування, яке не можна провести у країні, до якої повертається постраждалий,<br />
чере<strong>з</strong>, напри клад, брак медичних препаратів чи <strong>з</strong> інших причин. Якщо потреби<br />
постраждалого у медичній допомо<strong>з</strong>і є нагальними і не можуть бути бе<strong>з</strong>печно<br />
<strong>від</strong>кладені до його повернення додому, лікування слід до ру чити сертифіковано -<br />
му лікареві, найнятому органі<strong>з</strong>ацією <strong>з</strong> надан ня <strong>допомоги</strong> або наданому дер жа -<br />
вою. Якщо <strong>від</strong>омо, що неможливо <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити лікування певного <strong>з</strong>ахворюван -<br />
ня у країні походження, слід докласти <strong>з</strong>усиль, щоб надати таку до помогу в країні<br />
при<strong>з</strong>начен ня або в третій країні.<br />
68
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Органі<strong>з</strong>ації, яка приймає постраждалого, слід по<strong>від</strong>омити про будь-яке <strong>з</strong>ахво -<br />
рювання, яке впливатиме на вид та обсяг необхідної <strong>допомоги</strong> після прибуття<br />
постраждалого.<br />
Тимчасове житло<br />
На період часу, який потрібен органі<strong>з</strong>ації, щоб органі<strong>з</strong>увати бе<strong>з</strong> печ не добро -<br />
вільне повернення постраждалого (враховуючи питання <strong>з</strong>доров'я та бе<strong>з</strong>пеки),<br />
може виникнути потреба у бе<strong>з</strong> печному житлі. Житло можна отри мати чере<strong>з</strong><br />
місцеву міжурядову, не уря дову органі<strong>з</strong>ацію або державну установу, якщо<br />
органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> надан ня <strong>допомоги</strong> не має власного притулку.<br />
Тимчасові документи та/або ві<strong>з</strong>и<br />
У постраждалого може не бути жодного пос<strong>від</strong>чення особи чи прої<strong>з</strong> ного доку -<br />
мента, оскільки їх могли <strong>з</strong>абрати торговці людьми. Щоб полегшити процес ви -<br />
дачі тимчасових прої<strong>з</strong>них документів та/або пос<strong>від</strong>чення особи, треба <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися<br />
<strong>з</strong> <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ним посоль ством або консульством, щоб отримати поновлені прої<strong>з</strong>ні<br />
докумен ти, що часто є процесом бюрократичним і тривалим. Однак такий кон -<br />
такт немає потреби ініціювати, якщо постраждалий висловив ба жання попро -<br />
сити притулку або коли ще триває процедура <strong>надання</strong> притулку. Добре було б<br />
<strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися <strong>з</strong>і всіма <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ними диплома тич ни ми представництвами у країні<br />
при<strong>з</strong>начення, щоб пояснити <strong>з</strong>аходи програми <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> і ді<strong>з</strong>натися,<br />
чи можуть вони посприяти поверненню постраждалого і в який спосіб. Реко -<br />
мендує мо, щоб <strong>з</strong>устрічі у<strong>з</strong>годжувалися <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацією у країні походження, яка<br />
буде приймати постраждалого і може надати додаткову інфор ма цію, необхідну<br />
для <strong>з</strong>устрічі.<br />
Зверніть увагу:<br />
69
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Повернення неповнолітніх<br />
Допомога у добровільному поверненні неповнолітніх осіб, що по страждали<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми є складним питанням. У параграфі 84 Загального коментаря<br />
№ 6 Комітету <strong>з</strong> прав дитини до Конвенції про права дитини <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено: «Повер -<br />
нення в країну походження є не мож ливим, якщо це може при<strong>з</strong>вести до ймовір -<br />
ної небе<strong>з</strong>пеки, якщо таке повернення при<strong>з</strong>веде до порушення основних прав<br />
дитини, і, <strong>з</strong>окрема, якщо <strong>з</strong>астосовано принцип невислання. Повернення в кра -<br />
ї ну походження органі<strong>з</strong>овують лише тоді, коли таке повернення є в найкращих<br />
інтересах дитини». Органі<strong>з</strong>ації надають допомогу в поверненні, якщо неповно -<br />
літ ній постраждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми висловлює бажання або добровільно<br />
погоджується <strong>з</strong> рекомендація ми <strong>з</strong>аконного опікуна отримати допомогу у повер -<br />
ненні додому й оці нювання небе<strong>з</strong>пеки підтверджує, що повернення для дитини<br />
є бе<strong>з</strong> печним. Допомагаючи неповнолітнім бе<strong>з</strong> супроводу повернутися на бать -<br />
ків щину або у третю країну, треба обов'я<strong>з</strong>ково враховувати таке 4 :<br />
70
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Оцінювання бе<strong>з</strong>пеки<br />
Перед початком процедури добровільного повернення потрібно ви <strong>з</strong>начити<br />
рівень бе<strong>з</strong>пеки для кожної особи. (Докладніша інформа ція про оцінювання не -<br />
бе<strong>з</strong> пеки та <strong>з</strong>меншення її <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и подана у ро<strong>з</strong>ділі 1.)<br />
Реінтеграційні плани перед <strong>від</strong>правленням<br />
Реінтеграційне планування перед <strong>від</strong>правленням слід обмежувати елементар -<br />
ним інди<strong>від</strong>уальним оцінюванням, яке описане нижче, <strong>з</strong>осередившись на по тре -<br />
бах і бажаннях постраждалого, а також елементарним медичним обсте жен ням,<br />
але також треба врахувати думку постраждалого щодо можливого ро<strong>з</strong>витку подій<br />
та про його мотивацію (див. нижче параграф 3.2.1).<br />
Можливість створення повноцінного реінтеграційного плану слід надати ор -<br />
гані <strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> у країні, до якої повертається постраждалий, бо<br />
саме ця органі<strong>з</strong>ація буде <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альною <strong>з</strong>а надан ня <strong>допомоги</strong> у реінтеграції.<br />
Над <strong>з</strong>вичай но важливо ро<strong>з</strong>'яснити по страж далому наявні варіанти і можливості,<br />
од нак не обнадіювати його нереальними обіцянками, які можуть <strong>з</strong>ашкодити<br />
ефективній реінтеграції особи.<br />
Оплата дорожніх витрат<br />
Інколи, щоб постраждалий вдало повернувся додому, треба по кри ти дорожні<br />
витрати або купити продовольство, таке як їжа та вода. Виділення коштів на<br />
дорожні витрати або продовольство по легшить повернення постраждалого;<br />
йому має вистачити коштів, щоб покрити витрати, <strong>з</strong>адовольнити потреби в хар -<br />
чуванні, особливо коли треба перетнути країну тран<strong>з</strong>иту. Постраждалого краще<br />
<strong>з</strong>абе<strong>з</strong> печити необхідними послугами, а не готівкою. Наприклад, краще по перед -<br />
ньо <strong>з</strong>амовити йому житло, дати упаковану їжу або ліки, ніж готівкові кошти. Це<br />
до<strong>з</strong>волить <strong>з</strong>ахистити постраждалого <strong>від</strong> втрати готівки або непотрібних витрат<br />
під час подорожі.<br />
Найкраще органі<strong>з</strong>увати <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> постраждалому після його прибут -<br />
тя до остаточного місця при<strong>з</strong>начення. Якщо органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> не<br />
мають представництва на цій території, вони повинні <strong>з</strong>найти інших надійних<br />
71
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
партнерів для <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>. Однак якщо постраждалий хоче повернутися<br />
у місце, де <strong>від</strong>сутні будь-які <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні реінтеграційні програми, може виник -<br />
нути по треба перед поверненням надати інші форми бе<strong>з</strong>посередньої допо моги,<br />
такі як медична або фінансова допомога.<br />
Підготовка постраждалого до повернення<br />
Органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> мають пояснити постраждалому в основних<br />
рисах, яка особлива допомога під час повернення буде йо му надаватися. По -<br />
страждалі, які повертаються, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай цікавляться, чере<strong>з</strong> який проміжок часу<br />
вони <strong>з</strong>можуть повернутися додому. На підставі аналі<strong>з</strong>у конкретної ситуації (на-<br />
приклад, пос<strong>від</strong>чення особи є) опитувач має оцінити необхідні дії та прибли<strong>з</strong>но<br />
ви<strong>з</strong>начити пе ріод часу, потрібний для <strong>з</strong>авершення процедури. Треба <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміло<br />
пояс нити постраждалому процедуру і по<strong>від</strong>омити про час, потріб ний для її <strong>з</strong>а -<br />
вер шення. Йому також треба по<strong>від</strong>омити про всі обста вини, які ймовірно мо -<br />
жуть прискорити або <strong>з</strong>атримати процес, щоб не викликати <strong>з</strong>дивувань у випадку<br />
більш швидкого або пі<strong>з</strong>нішого <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду.<br />
Для сприяння належному і бе<strong>з</strong>печному поверненню потерпілого органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> повинна <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но підготувати по терпілого перед повернен -<br />
ням. Слід надати інформацію про таке:<br />
• права, можливості та правила повернення постраждалого, їх об ґрунтування;<br />
• номер телефону органі<strong>з</strong>ації, яка прийме постраждалого, а також прі<strong>з</strong>вище<br />
особи, <strong>з</strong> якою на місці слід <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися;<br />
• <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> щодо оплати дорожніх витрат, якщо це по тріб но;<br />
• <strong>з</strong>аборону вживати алкоголь під час подорожі, особливо якщо по страждалий<br />
вживає ліки;<br />
• допомогу, яка буде надана в країні, яка приймає постраждалого.<br />
Під час о<strong>з</strong>найомлення постраждалих <strong>з</strong> рі<strong>з</strong>ними реінтеграційними варіантами<br />
важливо наголосити, що остаточний реінтеграційний план буде складено у краї -<br />
ні, яка прийме постраждалого, після оста точ ного реінтеграційного оцінювання.<br />
Співробітники органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> перед <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong> дом/пере направ -<br />
ленням постраждалого обов'я<strong>з</strong>ково мають переко натися:<br />
72
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
• що його фі<strong>з</strong>ичний і психічний стан до<strong>з</strong>воляє бе<strong>з</strong>печно і добро віль но покину -<br />
ти тимчасове помешкання, в якому він перебуває;<br />
• що постраждалий висловив ро<strong>з</strong>уміння і <strong>з</strong>году щодо всіх процедур <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду;<br />
• що на умовах співпраці <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> було ви<strong>з</strong>начено бе<strong>з</strong>печне та <strong>від</strong>по -<br />
<strong>від</strong>не, принаймні тимчасове, місце перебування після при буття;<br />
• що всі необхідні юридичні, адміністративні, прої<strong>з</strong>ні документи та пос<strong>від</strong> -<br />
чен ня особи постраждалого було <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печено до <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду;<br />
• що постраждалий <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печений усіма <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ними направлен нями на отри -<br />
мання <strong>допомоги</strong> і рекомендаціями щодо наступ но го догляду, а також отри -<br />
мав потрібні пояснення;<br />
• що під час процедури направлення постраждалого до органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
до помоги у країні, що приймає, всю обов'я<strong>з</strong>кову доку мен та цію та наявну<br />
ін формацію щодо бе<strong>з</strong>пеки переслали органі <strong>з</strong>ації, яка приймає (див. нижче);<br />
• що під час процедури направлення постраждалого до партнер ської неуря -<br />
до вої органі<strong>з</strong>ації або іншої органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> до по моги у країні тран<strong>з</strong>иту<br />
або країні, що приймає, вжито всіх <strong>з</strong>ахо дів щодо подорожі та обслуго ву ван -<br />
ня постраждалого і <strong>з</strong>а<strong>з</strong>далегідь одержано підтвердження щодо отримання<br />
рекомендацій, надісланих партнерській органі<strong>з</strong>ації або іншій органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>;<br />
• що постраждалий отримав копію усієї потрібної особистої доку мен тації, <strong>з</strong>о -<br />
крема до<strong>від</strong>ок про медичну допомогу, стан ро<strong>з</strong>гляду його справи та, якщо це<br />
по трібно, інші дані;<br />
• що постраждалого детально поінформовано про всі дії щодо <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду, пере -<br />
ве <strong>з</strong>ення і <strong>допомоги</strong>, яку йому нададуть після приї<strong>з</strong>ду.<br />
Постраждалі у країнах тран<strong>з</strong>иту і при<strong>з</strong>начення, які прагнуть<br />
отримати тимчасовий до<strong>з</strong>віл на проживання<br />
У статті 7 Протоколу про торгівлю людьми державам-учасницям рекомен -<br />
дується в окремих випадках вживати <strong>з</strong>аконодавчих або інших <strong>з</strong>аходів, що дадуть<br />
<strong>з</strong>могу <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong>али ши тися на їхніх територіях. У краї -<br />
нах, в яких існує механі<strong>з</strong>м видачі постійних чи тимчасових до<strong>з</strong>волів на прожи -<br />
вання (або тимчасової чи гуманітарної ві<strong>з</strong>и), постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
треба ін фор мувати про <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні процедури та певні дії. Зважаючи на особ ливі<br />
обставини постраждалого (наприклад, право на <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення ві<strong>з</strong>ою під час<br />
участі у судовому процесі проти торговців людьми або інший <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ний ста -<br />
тус) та попередній практичний дос<strong>від</strong> органі <strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> (скільки<br />
часу <strong>з</strong>вичайно потрібно для об роб ки документів, щоб мати рішення, можливості<br />
успішного ре <strong>з</strong>уль тату тощо), опитувач має <strong>з</strong>робити оцінювання необхідних дій<br />
та прибли<strong>з</strong>но ви<strong>з</strong>начити період часу, потрібний для <strong>з</strong>авершення про цедури. По -<br />
73
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
страждалому слід чітко ро<strong>з</strong>'яснити процедуру та по<strong>від</strong>о мити прибли<strong>з</strong>ний період<br />
часу, необхідний для її <strong>з</strong>авершення. По страж далому також потрібно по<strong>від</strong>омити<br />
про будь-які обставини, які потенційно можуть прискорити або сповільнити<br />
про цес, щоб під готовити його до цього та щоб <strong>з</strong>меншити можливість виникнен -<br />
ня неприємних несподіванок. Щоб <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но спланувати <strong>з</strong>апропо но вані <strong>з</strong>а -<br />
ходи <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> мають <strong>з</strong>нати прибли<strong>з</strong> -<br />
ний час, потрібний для цієї процедури.<br />
Постраждалі у країнах тран<strong>з</strong>иту і при<strong>з</strong>начення,<br />
які шукають притулку<br />
Співробітники органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі<br />
людь ми мають <strong>з</strong>нати, що деякі постраждалі бояться повер нутися на батьків щи -<br />
ну й у свою спільноту. Тому <strong>постраждалим</strong> треба сприяти в процедурі <strong>надання</strong><br />
притулку і/або участі в інших меха ні<strong>з</strong>мах <strong>з</strong>ахисту у країнах при<strong>з</strong>начення чи тран -<br />
<strong>з</strong>иту, <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> місця втечі <strong>від</strong> торговців людьми і пошуку <strong>допомоги</strong>. Той факт,<br />
що деякі по страждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми можуть опинитися у небе<strong>з</strong>пеці, по вер -<br />
таючись на батьківщину, ви<strong>з</strong>наний у важливому положенні стат ті 14 Протоколу<br />
про попередження і припинення торгівлі людьми.<br />
У статті 14 Протоколу про попередження і припинення торгівлі людьми ска -<br />
<strong>з</strong>а но: «Ніщо в цьому Протоколі [про торгівлю людьми] не <strong>з</strong>ачіпає прав, <strong>з</strong>обо в'я -<br />
<strong>з</strong>ань і <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альності держав і окремих осіб <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до міжнародного права,<br />
включаючи міжнародне гумані тар не право і міжнародне право в галу<strong>з</strong>і прав лю -<br />
ди ни і, <strong>з</strong>окрема, коли це <strong>з</strong>астосовано, Конвенцію 1951 року і Протокол 1967 ро -<br />
ку, що сто суються статусу біженців і принцип невислання, <strong>з</strong>акріплений у них».<br />
Принцип невислання часто на<strong>з</strong>ивають головним принципом між на родного<br />
<strong>з</strong>ахисту. Цей принцип <strong>з</strong>акріплений у Конвенції про ста тус біженців 1951 року<br />
(далі — Конвенція 1951 року), набув ста тусу <strong>з</strong>вичаєвого міжнародного права. Це<br />
о<strong>з</strong>начає, що <strong>з</strong> часом цей принцип став обов'я<strong>з</strong>ковим для всіх держав, <strong>з</strong>окрема<br />
тих, які ще не приєдналися до Конвенції 1951 року. Усі країни повинні поважати<br />
принцип невислання, який передбачає:<br />
(і) не повертати шукачів притулку або біженців у місце, де існує ри <strong>з</strong>ик для<br />
їхнього життя чи свободи;<br />
(іі) не перешкоджати шукачам притулку або біженцям, навіть у ви падку їх не -<br />
легального переве<strong>з</strong>ен ня чи торгівлі людьми, шукати <strong>з</strong>ахисту в країні, оскільки<br />
існує ймо вірність їх повернення у краї ну, де існує ри<strong>з</strong>ик для їхнього життя чи<br />
свободи;<br />
(ііі) не <strong>з</strong>абороняти доступ на свою територію особам, що, ря тую чись <strong>від</strong> пе -<br />
реслідування, прибули на кордон (доступ до при тулку).<br />
Зобов'я<strong>з</strong>ання щодо невислання існують також <strong>з</strong>а міжнародними та регіо -<br />
нальними документами щодо прав людини, <strong>з</strong>окрема перед ба чені статтею 3 Єв -<br />
74
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
ро пей ської конвенції про <strong>з</strong>апобігання торту рам та нелюдському або такому, що<br />
принижує гідність, ставленню чи по каранню, Зобов'я<strong>з</strong>ання щодо прав людини,<br />
ро<strong>з</strong>роблені Комі те том <strong>з</strong> прав людини у Загальному коментарі № 31 (параграф 12) 6 ,<br />
мо жуть також стосуватися і потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми, які по бою ються на<br />
своїй батьківщині нелюдського або такого, що при нижує гідність, ставлення чи<br />
покарання, <strong>з</strong>окрема <strong>з</strong> боку приватних осіб.<br />
Що ж стосується дітей, то Комітет <strong>з</strong> прав дитини пояснює у За гальному ко -<br />
ментарі № 6, що «… в контексті виконання <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ань <strong>з</strong>а Конвенцією [про пра -<br />
ва дитини] держави не повинні повертати дитину в країну, якщо є серйо<strong>з</strong>ні<br />
підстави вважати, що існує реальна небе<strong>з</strong>пека того, що або в країні, в яку плану -<br />
ється переселення, або в будь-якій країні, в яку дитина може бути <strong>з</strong>годом пере -<br />
селена, їй може бути <strong>з</strong>авдана непоправна шкода, наприклад, як така, але жод -<br />
ним чи ном не обмежена такою, яка <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начена в статтях 6 і 37 Конвенції» 7 .<br />
Якщо повертають постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, які бояться пе ресліду -<br />
вання або <strong>з</strong>аподіяння їм іншої серйо<strong>з</strong>ної шкоди у країнах їхнього походження,<br />
наприклад, у формі повторної торгівлі, помсти тор говців людьми або <strong>з</strong>лочинних<br />
груп і/або вигнання, соціальної і<strong>з</strong>оляції або такої дискримінації, що наближа -<br />
ється до пересліду ван ня, то це буде порушенням принципу невислання. Напри -<br />
клад, деякі постраждалі можуть побоюватися повторно стати об'єктом торгівлі<br />
людьми у країнах походження чи боятися помсти, переслідування, по гро<strong>з</strong> або<br />
<strong>з</strong>алякування <strong>з</strong> боку торговців людьми чи осіб, пов'я<strong>з</strong>аних <strong>з</strong>і <strong>з</strong>лочинною мережею<br />
торгівлі людьми. Нерідко постраждалі <strong>від</strong> тор гівлі людьми бояться <strong>з</strong>алякувань<br />
чи дискримінації <strong>з</strong> боку влади у країнах походження і/або соціальної і<strong>з</strong>оляції чи<br />
вигнання <strong>з</strong> сім'ї та суспільства. Діти, постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми, які були<br />
продані своїми родинами, можуть опинитися в особливій небе<strong>з</strong>пеці стати жерт -<br />
вою рі<strong>з</strong>них форм насильства після повернення до своєї громади на бать ківщині.<br />
Відпо<strong>від</strong>но до Конвенції про статус біженців 1951 року, біженець — це «особа,<br />
яка чере<strong>з</strong> обґрунтовані побоювання стати жертвою пере слідувань <strong>з</strong>а о<strong>з</strong>накою ра -<br />
со вої належності, релігії, громадянства, належ ності до певної соціальної групи<br />
чи політичних поглядів <strong>з</strong>на ходиться <strong>з</strong>а межами країни своєї національної на -<br />
леж но сті і не в <strong>з</strong>мо <strong>з</strong>і користуватися <strong>з</strong>ахистом цієї країни або не бажає користу -<br />
ватися таким <strong>з</strong>ахистом внаслідок таких побоювань». Постраждалий <strong>від</strong> тор гів лі<br />
людьми, що має обґрунтовані побоювання переслідувань у кра їні свого<br />
походження на підставі однієї або понад п'яти причин у ви<strong>з</strong>наченні терміну «бі-<br />
женець» підпадає під статус біженця. Як с<strong>від</strong> чить дос<strong>від</strong>, порушення прав люди -<br />
ни <strong>з</strong>авжди притаманні <strong>з</strong>лочину торгівлі людьми. До жертви <strong>з</strong>астосовують переслідування,<br />
помсту, дома ган ня, погро<strong>з</strong>и або ін ші форми <strong>з</strong>алякування. Водночас<br />
соціаль на і<strong>з</strong>оляція або бойкот можуть при<strong>з</strong>вести до серйо<strong>з</strong>ного порушення прав<br />
людини та <strong>з</strong>вестися до переслідувань чере<strong>з</strong> погляди, почуття та психічний стан<br />
певного постраждалого. Беручи до уваги серйо<strong>з</strong>ні по ру шення прав людини,<br />
при таманні сценарію торгівлі людьми, постраждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми міг<br />
75
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
<strong>з</strong>а<strong>з</strong>нати особливо жорстоких форм переслідування, які могли <strong>з</strong>умовити його<br />
страх перед повер не н ням додому і, як наслідок, стати причиною прохання про<br />
надан ня статусу біженця.<br />
Якщо прохання про <strong>надання</strong> притулку надходять <strong>від</strong> дітей, що по страждали<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми, важливо <strong>з</strong>астосовувати ви<strong>з</strong>начення «біженець» і<strong>з</strong> врахуван -<br />
ням віку та статі і <strong>з</strong> ро<strong>з</strong>умінням форм та проя вів переслідування, характерних<br />
для випадків <strong>з</strong> дітьми. Наприклад, дітей, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми,<br />
могли експлуатувати у характерних для експлуатації дітей формах, таких як ди -<br />
тя ча порногра фія, приму сова праця, погоничі верблюдів та примусове уси нов -<br />
лен ня. У Керів них вка<strong>з</strong>івках стосовно міжнародного <strong>з</strong>ахисту УВКБ ООН про <strong>з</strong>а -<br />
сто су вання стат ті 1А(2) Конвенції 1951 року і/або Протоколу 1967 року про<br />
статус біженців щодо постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми чи осіб, для яких існує<br />
<strong>з</strong>агро<strong>з</strong>а стати постраж далими <strong>від</strong> торгівлі, на дають детальні рекомендації <strong>з</strong> ме -<br />
тою <strong>з</strong>астосу ван ня ви<strong>з</strong>начення бі жен ця до постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми 8 .<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми, які побоюються повернутися до до му, але не<br />
підпадають під статус біженця <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до Конвен ції 1951 року, усе ж можуть<br />
отримати інші види до<strong>з</strong>волів на постійне чи тимчасове проживання, які до <strong>з</strong>во -<br />
ляє національне <strong>з</strong>аконодавство (див. вище параграф «Постраждалі у країнах<br />
тран<strong>з</strong>иту і при<strong>з</strong>начення, які шукають притулку»).<br />
Тому опитувачам і консультантам, які працюють в органі<strong>з</strong>аціях і<strong>з</strong> <strong>надання</strong> до -<br />
по моги, потрібно уважно ставитися до ідентифікації по страждалих, для яких<br />
існує потенційна небе<strong>з</strong>пека переслідування у країнах походження. Запитання<br />
щодо ймовірної <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и чи небе<strong>з</strong> пе ки, яких може боятися постраждалий, слід<br />
по ставити під час кон сультаційних сеансів та на перших інтерв'ю. Усіх постраж -<br />
далих по трібно також <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити інформацією стосовно можливості по шу ку<br />
при тулку і, <strong>з</strong>а наявності такої можливості, процедури отри мання спеціальних<br />
до<strong>з</strong>волів на проживання, які дають потерпілим <strong>від</strong> тор гів лі людьми.<br />
Постраждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми, що отримав статус біженця, також може<br />
боя тися помсти, покарання або повторного <strong>з</strong>алучення у торгівлю людьми в краї -<br />
ні, яка надала йому притулок. Якщо для бі женця існує небе<strong>з</strong>пека у країні при -<br />
тул ку, або у нього є особливі по треби, які неможливо <strong>з</strong>адовольнити у країні<br />
притулку, для цієї особи буде доцільним ро<strong>з</strong>глянути можливість переселення до<br />
третьої країни 9 .<br />
3.1.1.2 Процедура міжнародного обміну інформацією<br />
Важливо <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити постійний та швидкий обмін інформацією між органі -<br />
<strong>з</strong>а ціями <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, що направляють і що прий мають постраждалих,<br />
для координації процесу повернення і уник нення <strong>з</strong>агро<strong>з</strong> бе<strong>з</strong>пеці. Такий перелік<br />
по<strong>від</strong>омлень рекомендуємо як мінімальний стандарт, який передбачає:<br />
76
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
• по<strong>від</strong>омлення про <strong>з</strong>апит стосовно <strong>допомоги</strong> <strong>від</strong> органі<strong>з</strong>ації, що направляє<br />
постраждалого;<br />
• підтвердження <strong>з</strong>апиту про допомогу <strong>від</strong> органі<strong>з</strong>ації, що приймає по страж -<br />
далого;<br />
• <strong>з</strong>апит стосовно <strong>допомоги</strong> в реінтеграції <strong>від</strong> органі<strong>з</strong>ації, що на правляє по -<br />
страждалого;<br />
• підтвердження можливості надати допомогу в реінтеграції <strong>від</strong> органі<strong>з</strong>ації,<br />
що приймає потерпілого;<br />
• підтвердження <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду <strong>від</strong> органі<strong>з</strong>ації, що направляє постраж далого;<br />
• підтвердження прибуття <strong>від</strong> органі<strong>з</strong>ації, що приймає постраж далого.<br />
Зверніть увагу:<br />
По<strong>від</strong>омлення про <strong>з</strong>апит щодо <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>від</strong><br />
органі<strong>з</strong>ації-<strong>від</strong>правника<br />
Інформація, яку надає органі<strong>з</strong>ація-<strong>від</strong>правник до органі<strong>з</strong>ації, що приймає<br />
постраждалого, має містити таке:<br />
• П. І. Б. постраждалого;<br />
• дату народження і місце проживання у країні при<strong>з</strong>начення (у випадку по -<br />
вер нення до країни походження);<br />
• форму опитування (див. ро<strong>з</strong>діл 2, до даток І);<br />
• <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начення будь-якої підо<strong>з</strong>рюваної чи дійсної хвороби або ура<strong>з</strong> ливості ста -<br />
ну постраждалого;<br />
• оцінювання бе<strong>з</strong>пеки та ри<strong>з</strong>иків;<br />
• прибли<strong>з</strong>ну дату і час <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду;<br />
• будь-які інші доречні <strong>з</strong>ауваження.<br />
Рекомендації для ідентифікації та опитування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь -<br />
ми наведені у додатку І «Форма опитування» до ро<strong>з</strong>ділу 2. Якщо інша орга -<br />
ні<strong>з</strong>ація-<strong>від</strong>правник виявить імовірного по страждалого, вона має спробувати<br />
77
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
<strong>з</strong>дій снити процедуру перевір ки, щоб ви<strong>з</strong>начити, чи встановлена особа насправді<br />
є <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до Палермського протоколу. Ця<br />
фор ма є інструментом для <strong>з</strong>дійснення подібного процесу.<br />
Цю інформацію треба надати органі<strong>з</strong>ації, що приймає постраж далого. На під -<br />
ставі цієї інформації, а також бе<strong>з</strong>посередніх консуль та цій <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацією-<strong>від</strong> -<br />
прав ником, органі<strong>з</strong>ація, що приймає, ви <strong>з</strong>на чає, чи має така особа право на до -<br />
по могу <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до місії та правил самої органі<strong>з</strong>ації.<br />
Підтвердження <strong>з</strong>апиту про <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>від</strong> органі<strong>з</strong>ації, яка<br />
приймає постраждалого<br />
Якщо органі<strong>з</strong>ація, що приймає постраждалого, робить висновок, що вста нов -<br />
лена особа насправді є <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людь ми і/або має право на до -<br />
по могу в реінтеграції <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до умов програми, вона має по<strong>від</strong>омити органі -<br />
<strong>з</strong>а цію-<strong>від</strong>правника про <strong>з</strong>году прийняти постраждалого та надати йому до помогу<br />
в реінтегра ції.<br />
Якщо <strong>з</strong>роблено висновок, що особа не є постраждалою <strong>від</strong> торгів лі людьми<br />
або <strong>з</strong> інших причин не має права на допомогу, органі<strong>з</strong>а ція, що приймає, має по -<br />
ві домити органі<strong>з</strong>ацію-<strong>від</strong>правника про те, що вона не <strong>з</strong>може надати допомогу<br />
осо бі, оскільки ця справа не <strong>від</strong> по<strong>від</strong>ає передбаченим умовам її програми. Вона<br />
також повинна на да ти свої рекомендації щодо направлення до іншої органі<strong>з</strong>ації,<br />
яка <strong>з</strong>може надати необхідну допомогу.<br />
Підтвердження має містити:<br />
• П. І. Б. постраждалого;<br />
• дату народження і місце проживання у країні при<strong>з</strong>начення (у ви падку по -<br />
вер нення до країни походження);<br />
• підтвердження того, що постраждала особа має право (або не має права) на<br />
допомогу в реінтеграції на підставі рекомендацій щодо ідентифікації та ін -<br />
терв'ювання;<br />
• підтвердження того, що постраждалого <strong>з</strong>устрінуть у місці при бут тя і<strong>з</strong> <strong>з</strong>а<strong>з</strong>на -<br />
ченням, по можливості, імені особи, яка його <strong>з</strong>у стріне;<br />
• <strong>з</strong>апит на будь-яку додаткову інформацію, якщо потрібно;<br />
• направлення до іншої органі<strong>з</strong>ації, якщо особа не має права на отримання<br />
<strong>допомоги</strong> <strong>від</strong> цієї органі<strong>з</strong>ації.<br />
Запит про <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> в реінтеграції<br />
Після підтвердження статусу постраждалого та переспрямування, органі <strong>з</strong>а -<br />
ція-<strong>від</strong>правник повинна переслати органі<strong>з</strong>ації, що прий має, <strong>з</strong>апит про <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> в реінтеграції. У цьому <strong>з</strong>апиті в <strong>з</strong>а гальних рисах наведено опис допо -<br />
78
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
моги, про яку просить постраж далий. Цей опис не є реінтеграційним планом.<br />
Реінтеграційні плани мусить ро<strong>з</strong>робляти органі<strong>з</strong>ація, яка координує <strong>надання</strong> до -<br />
помоги під час реінтеграції у країні, яка приймає постраждалого. Однак, як що<br />
постраждалий має особливі потреби чи побажання або якщо органі<strong>з</strong>ації-<strong>від</strong> -<br />
прав нику <strong>від</strong>омо про наявність конкретних потреб, про них треба по<strong>від</strong>омити<br />
органі<strong>з</strong>ацію, що приймає.<br />
Підтвердження <strong>з</strong>годи надати допомогу в реінтеграції<br />
Ро<strong>з</strong>глянувши <strong>з</strong>апит про допомогу в реінтеграції, органі<strong>з</strong>ація, що приймає по -<br />
страж далого, має вирішити, чи в <strong>з</strong>мо<strong>з</strong>і вона надати ту до помогу, про яку просять.<br />
Якщо <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь по<strong>з</strong>итивна, то органі<strong>з</strong>ації, що приймає, потрібно надіслати під -<br />
твердження того, що допомога в реінтеграції буде надана. Якщо для такої допо -<br />
моги потрібна фінан со ва підтримка, це слід чітко <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начити.<br />
Підтвердження <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду <strong>від</strong> органі<strong>з</strong>ації-<strong>від</strong>правника<br />
Якщо постраждалого ви<strong>з</strong>нали як такого, що має право на допо могу, і щоб на -<br />
да ти цю допомогу треба <strong>з</strong>робити міжнародне переве <strong>з</strong>ення, тоді органі<strong>з</strong>ація-<strong>від</strong> -<br />
правник має надіслати підтвердження після <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду постраждалого. Після <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong> -<br />
ду особи слід негайно наді сла ти органі<strong>з</strong>ації-<strong>від</strong>правнику підтвердження. Якщо<br />
виникли неочіку ва ні <strong>з</strong>міни у графіку, про них треба по<strong>від</strong>омити окремо.<br />
По<strong>від</strong>омлення про <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>д має містити:<br />
• П. І. Б. постраждалого;<br />
• дату народження і місце проживання;<br />
• дані про подорож (транспортний <strong>з</strong>асіб, на<strong>з</strong>ва переві<strong>з</strong>ника тощо), дату й час<br />
при буття у кінцевий пункт при<strong>з</strong>начення;<br />
• П. І. Б. осіб, які супроводжують постраждалого;<br />
• іншу суттєву інформацію.<br />
Підтвердження прибуття <strong>від</strong> органі<strong>з</strong>ації, що приймає постражда лого<br />
Після прибуття постраждалого органі<strong>з</strong>ація, що його приймає, му сить елек -<br />
трон ною поштою або телефоном надіслати органі<strong>з</strong>ації-<strong>від</strong>правнику підтвер -<br />
джен ня про приї<strong>з</strong>д. Підтвердження про приї<strong>з</strong>д має містити:<br />
• П. І. Б постраждалого;<br />
• дату народження;<br />
• підтвердження про приї<strong>з</strong>д постраждалого і його <strong>з</strong>устрічі у пункті прибуття;<br />
• іншу суттєву інформацію.<br />
79
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
3.1.1.3 Процедура <strong>з</strong>дійснення міжнародного переве<strong>з</strong>ення<br />
Планування подорожі<br />
Після отримання <strong>з</strong>годи, повноважень і фінансування для <strong>надання</strong> до помоги у<br />
поверненні потрібно ро<strong>з</strong>робити попередній план маршруту подорожі, <strong>з</strong>окрема<br />
вирішити питання прої<strong>з</strong>них до ку ментів та пос<strong>від</strong>чень особи. Якщо це можливо,<br />
у графіку пої<strong>з</strong>дки треба надати перевагу переправленню постражда лого у країну,<br />
що приймає, в першій половині дня і лише у робочі дні. Після скла дання попе -<br />
ред нього плану маршруту подорожі потрібно надіслати <strong>з</strong>авчасне по<strong>від</strong>омлення<br />
до органі<strong>з</strong>ації, що приймає.<br />
Засоби пересування<br />
Органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> має прагнути стандарти<strong>з</strong>увати про цедуру по -<br />
вер нення між країною-<strong>від</strong>правником і країною, що прий має постраждалого, щоб<br />
насправді гарантувати постраждалому бе<strong>з</strong>печне, гідне і гуманне повер нен ня. За -<br />
сіб пересування, якому тре ба надати перевагу <strong>з</strong> погляду бе<strong>з</strong>пеки, — це, пе ред усім,<br />
літак, оскіль ки така подорож є більш структурованою і передбачува ною, ніж<br />
більшість інших форм переве<strong>з</strong>ення, таких як подорож <strong>з</strong>алі<strong>з</strong>ницею або автобусом,<br />
і тому їй потрібно надавати перевагу <strong>з</strong>адля бе<strong>з</strong>пеки потерпілої особи. Якщо не<br />
можна скористатися літаком, треба до клас ти <strong>з</strong>усиль для ви<strong>з</strong>начення альтер на -<br />
тивного маршруту і <strong>з</strong>асобу пересування <strong>з</strong> якомога меншою кількістю пересадок.<br />
3.1.2 Переспрямування в межах країни<br />
Такого порядку дій треба дотримуватися для гарантування бе<strong>з</strong>печ ного та гід -<br />
ного перенаправлення та реінтеграції постраждалих, які повернулися на бать -<br />
ківщину самотужки або яких спрямували інші органі<strong>з</strong>ації і які потребують допо -<br />
моги в реінтеграції.<br />
Це може трапитися у трьох випадках:<br />
• коли постраждалий повернувся додому в ре<strong>з</strong>ультаті депортації або адміні -<br />
стра тив ного висилання <strong>з</strong> країни при<strong>з</strong>начення і <strong>з</strong>верта ється по допомогу або<br />
спрямовується до органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>;<br />
• коли постраждалий власними силами повернувся додому і <strong>з</strong>вер та ється<br />
або спрямовується до органі<strong>з</strong>ації для отримання допо моги;<br />
• коли постраждалий став об'єктом торгівлі в межах своєї країни.<br />
Якими б не були обставини, органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> у країні, що<br />
приймає, мусить ро<strong>з</strong>глянути всі питання щодо прий ман ня та <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
в реінтеграції.<br />
80
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Рис. 1. Схема органі<strong>з</strong>ації міжнародних перенаправлень<br />
Потерпілого <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ви яв лено в іно<strong>з</strong>емній державі<br />
Чи боїть ся потерпілий<br />
повернутися на бать ківщину,<br />
має інші причини, щоб прагнути<br />
<strong>з</strong>а ли ши тися в іно<strong>з</strong>емній країні або<br />
пере їхати до третьої країни,<br />
чи прагне повернутися<br />
на батьківщину?<br />
Потерпілий підписує<br />
<strong>з</strong>аяву про добровільне<br />
повернення<br />
Надіслати<br />
<strong>з</strong>апит щодо до -<br />
помоги органі<strong>з</strong>ації, що<br />
приймає в країні<br />
при<strong>з</strong>начення<br />
Залишається<br />
Направлення на<br />
проходження<br />
процедури <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
притулку і/або інших<br />
механі<strong>з</strong>мів <strong>з</strong>ахисту<br />
Надати<br />
допомогу в<br />
реінтеграції<br />
Від'їжджає<br />
Забе<strong>з</strong>печити<br />
місцем про -<br />
живання, надати<br />
медичну та<br />
психологічну<br />
допомогу<br />
Домовитися та<br />
підготувати<br />
прої<strong>з</strong>ні документи<br />
та ві<strong>з</strong>и<br />
Зробити<br />
оцінювання<br />
бе<strong>з</strong>пеки<br />
Обговорити <strong>з</strong><br />
потерпілим<br />
допомогу в<br />
реінтеграції<br />
Здійснити<br />
підготовку до<br />
<strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду<br />
Оплатити<br />
дорожні<br />
витрати<br />
Надіслати<br />
<strong>з</strong>апит про до по -<br />
могу в реінте гра ції<br />
органі<strong>з</strong>ації, що<br />
приймає<br />
По<strong>від</strong>омити<br />
органі<strong>з</strong>ації, що<br />
приймає, інформацію<br />
про підготовку до<br />
<strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду<br />
Треба негайно<br />
ви<strong>з</strong>начити, що є в<br />
найкращих інтересах<br />
дітей, постраждалих<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Надати<br />
потерпілому<br />
інформацію<br />
перед <strong>від</strong> -<br />
правленням<br />
Надати<br />
допомогу після<br />
приї<strong>з</strong>ду<br />
ПОДОРОЖ<br />
Надати<br />
допомогу в<br />
реінтеграції<br />
81
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
3.1.2.1 Підготовчі <strong>з</strong>аходи в межах країни<br />
У всіх випадках будь-яка допомога має бути добровільною і ґрун туватися на<br />
поінформованій письмовій <strong>з</strong>годі постраждалого або, якщо особа неписьменна,<br />
на її усній <strong>з</strong>годі.<br />
Медична допомога<br />
Установа або органі<strong>з</strong>ація, що спрямовує <strong>з</strong>апит про <strong>надання</strong> допо моги в реін -<br />
те грації, мають встановити <strong>з</strong>датність постраждалого до <strong>з</strong>дійснення подорожі <strong>з</strong><br />
ме тою перенаправлення всередині країни, якщо це потрібно. Органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> на -<br />
дан ня <strong>допомоги</strong> мусить перед по дорожжю отримати інформацію про підо <strong>з</strong>рю -<br />
ваний чи дійсний ме дич ний стан або ура<strong>з</strong>ливість постраждалого.<br />
Конкретні рекомендації щодо <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong> пода но у ро<strong>з</strong>ділі 5<br />
цього посібника.<br />
Оцінювання бе<strong>з</strong>пеки та ри<strong>з</strong>иків<br />
Для кожної особи, яку планують <strong>з</strong>алучити до програми <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> в<br />
реінтеграції, потрібно провести оцінювання небе<strong>з</strong>пеки та ри<strong>з</strong>иків. Цю процеду -<br />
ру <strong>з</strong>дійснюють <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до рекомендацій ро<strong>з</strong>ділу 1 якомога раніше на стадії<br />
ідентифікації та процесу на дан ня <strong>допомоги</strong>.<br />
Перенаправлення неповнолітніх<br />
Такі ж важливі <strong>з</strong>ауваження щодо міжнародного направлення ви кладено у па -<br />
раграфі 3.1.1, які стосуються перенаправлень в межах країни.<br />
3.1.2.2 Процедура обміну інформацією в межах країни<br />
Як й у випадку <strong>з</strong> міжнародними перенаправленнями, найважли ві шим для<br />
ефек тивного перенаправлення та реінтеграції постражда лого є <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення<br />
постій ного, швидкого та повного обміну ін формацією між органі<strong>з</strong>ацією-<strong>від</strong> -<br />
прав ником та органі<strong>з</strong>ацією, що приймає.<br />
За<strong>з</strong>вичай легше <strong>з</strong>дійснювати координацію й оптимі<strong>з</strong>ацію ефек тив ної та бе<strong>з</strong> -<br />
печ ної реінтеграції на національному, а не на міжнарод ному рівні, оскільки<br />
обом органі<strong>з</strong>аціям <strong>від</strong>омо про обмеження, мож ливості і потенційні проблеми,<br />
які стосуються реінтеграційного процесу. Рекомендуємо <strong>з</strong>астосовувати такі ж<br />
види по<strong>від</strong>омлень під час перенаправлень і в межах країни, особливо якщо існує<br />
потреба у переве<strong>з</strong>енні або переселенні постраждалого. Більш докладно це ро<strong>з</strong> -<br />
глянуто у параграфі 3.1.1.2.<br />
82
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
3.1.2.3 Процедура переве<strong>з</strong>ення в межах країни<br />
Якщо потрібен переї<strong>з</strong>д постраждалого, персоналові органі<strong>з</strong>ації-<strong>від</strong>правника<br />
рекомендуємо супроводжувати потерпілого до посадки в обраний <strong>з</strong>асіб пересу -<br />
вання, наприклад, літак або потяг. Якщо по треба у переї<strong>з</strong>ді <strong>від</strong>сутня, то персона -<br />
лові органі<strong>з</strong>ації-<strong>від</strong>правника ре ко мендуємо супроводжувати потерпілого до пер -<br />
шої <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> ор га ні<strong>з</strong>ацією, що приймає потерпілого.<br />
3.1.3 Допомога після прибуття<br />
Для гарантування бе<strong>з</strong>печного повернення і/або направлення по страждалого<br />
обов'я<strong>з</strong>ково потрібно органі<strong>з</strong>увати <strong>з</strong>устріч під час при ї<strong>з</strong> ду. Є <strong>з</strong>ареєстровані ви -<br />
пад ки, коли постраждалого під час повер нення <strong>з</strong>устрічали торговці людьми і<br />
<strong>з</strong>дійс нювали повторний продаж до того, як органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
<strong>з</strong>могла допомогти.<br />
Для найкращого <strong>з</strong>ахисту постраждалих <strong>МОМ</strong> рекомендує органі <strong>з</strong>аціям пере -<br />
ко нувати постраждалих погодитись на <strong>з</strong>устріч при по вер ненні як частину допо -<br />
моги у поверненні. Постраждалого, якому надається допомога <strong>з</strong> повернення<br />
додому, слід переконати також погодитися на допомогу під час приї<strong>з</strong>ду. (Примітка:<br />
не рекомен дуємо просити <strong>з</strong>годи на постійну допомогу, а тільки на <strong>з</strong>устріч<br />
і до помогу під час приї<strong>з</strong>ду.)<br />
Якщо органі<strong>з</strong>ація-<strong>від</strong>правник має представництво у країні, що прий має, до -<br />
по мо гу під час приї<strong>з</strong>ду можна органі<strong>з</strong>увати чере<strong>з</strong> цей офіс; якщо ні, то, напевно,<br />
існує ни<strong>з</strong>ка інших можливостей, <strong>з</strong>окрема механі<strong>з</strong>ми співпраці <strong>з</strong> іншими органі -<br />
<strong>з</strong>а ціями. Органі<strong>з</strong>ації мають вжи ти <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них <strong>з</strong>аходів перед фактичним повер -<br />
ненням постраждалого.<br />
Таких же <strong>з</strong>агальних правил можна дотримуватися у перенаправ ленні в межах<br />
країни, наприклад, перенаправлення всередині краї ни та <strong>з</strong>устріч і допомогу під<br />
час приї<strong>з</strong>ду треба надавати так само.<br />
3.1.4 Подальше спостереження <strong>з</strong>а справою<br />
Якщо постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми були перенаправлені для отримання<br />
по дальшої <strong>допомоги</strong>, органі<strong>з</strong>ація, що приймає, мусить докласти всіх <strong>з</strong>усиль,<br />
щоб по<strong>від</strong>омити органі<strong>з</strong>ації-<strong>від</strong>правнику про стан <strong>з</strong>доров'я постраждалого (див.<br />
також параграф 3.2.6 «Моніторинг реінтеграції»). Органі<strong>з</strong>ації, яка направляє, не<br />
рекомендуємо са мостійно вступати у контакт <strong>з</strong> особою, яку направляють. Та кий<br />
кон такт може <strong>від</strong>бутися лише <strong>з</strong>а <strong>з</strong>годою постраждалого та органі<strong>з</strong>ації, яка<br />
приймає і <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а допомогу в реінтеграції.<br />
83
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
3.2 Реінтеграція<br />
Мета цієї частини ро<strong>з</strong>ділу — дати органі<strong>з</strong>аціям інструкції щодо способів допо -<br />
моги <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong> моменту пер шого контакту <strong>з</strong> постраж -<br />
далим органі<strong>з</strong>ації, що приймає, і протя гом всього процесу реінтеграції. Отже,<br />
інформація, подана в цій час тині, має <strong>від</strong>ношення як до міжнародного, так і до<br />
внутріш нього перена міщення постраждалих. Вона однаково стосується як по -<br />
стражда лих, які повертаються у країну походження, так і постраждалих, які отри -<br />
мали право <strong>з</strong>алишитися у країні при<strong>з</strong>начення або тран<strong>з</strong>иту, чи у третій країні.<br />
У цій частині подано глибокий аналі<strong>з</strong> процесів <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> постраж -<br />
далим <strong>від</strong> торгівлі людьми та рі<strong>з</strong>них варіантів їх реінтегра ції. Слід пам'ятати, що<br />
допомога у реінтеграції постраждалих є рі<strong>з</strong> ною для рі<strong>з</strong>них країн та програм, і<br />
процес реінтеграції часто <strong>з</strong>а лежить <strong>від</strong> ефективної ро<strong>з</strong>робки програми та можли -<br />
востей її фі нан сування.<br />
Мета процесу реінтеграції — гарантувати постраждалому бе<strong>з</strong>печ не, гідне та<br />
на дійне повернення до суспільства і комфортного життя. Отже, допомога у реін -<br />
теграції потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми може передбачати цілу ни<strong>з</strong>ку послуг —<br />
<strong>від</strong> <strong>допомоги</strong> у наданні притулку або іншого житла, медичної та психологічної<br />
<strong>допомоги</strong>, соціального та юридичного консультування до реінтеграційних гран -<br />
тів, направ ле ння на професійне навчання чи перенавчання. Певну допомогу на -<br />
дає бе<strong>з</strong> по се редньо органі<strong>з</strong>ація, що приймає, або перша органі<strong>з</strong>ація, яка спри яє<br />
реінтеграції постраждалих. Однак багато по слуг мо жуть нада ватись під керів -<br />
ництвом інших неурядових чи урядо вих ор га ні<strong>з</strong>ацій у місці про живання по -<br />
страждалих.<br />
Всі послуги та допомогу в реінтеграції слід надавати постражда лому тільки на<br />
добровільній основі. <strong>МОМ</strong> рекомендує органі<strong>з</strong>аціям <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> вста -<br />
новити правила, <strong>з</strong>а якими персонал мусить ро<strong>з</strong>'яснювати потерпілим можливі<br />
наслідки <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>. По слу ги потрібно надавати лише на підставі поін -<br />
фор мованої <strong>з</strong>годи по страж далого, приділяючи належну увагу <strong>з</strong>ахисту особи, її<br />
приват ного життя, <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печивши сувору конфіденційність.<br />
3.2.1 Оцінювання та план реінтеграції<br />
Реінтеграційне оцінювання є обов'я<strong>з</strong>ковим, коли ро<strong>з</strong>робляється ре інтеграцій -<br />
ний план для кожного окремого постраждалого. Для кож ного постраждалого<br />
слід <strong>з</strong>робити два типи оцінювання:<br />
• інди<strong>від</strong>уальне оцінювання, <strong>з</strong>осереджене на факторах, бе<strong>з</strong>по се ред ньо пов'я -<br />
<strong>з</strong>аних <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>;<br />
• ситуаційне оцінювання, <strong>з</strong>осереджене на ситуації, в якій перебу ває постраж -<br />
далий і на яку він не може впливати, наприклад, на конкретній соціаль -<br />
84
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
но-економічній ситуації та інфраструктурі на дання <strong>допомоги</strong> у реінтеграції<br />
в краї ні і/або регіоні, у який по вернувся потерпілий.<br />
Неприємним є те, що можливості, які має будь-яка органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> до -<br />
по моги, не <strong>з</strong>авжди є достатніми для <strong>з</strong>адоволення потреб постраждалих. Отже,<br />
над<strong>з</strong>ви чайно важливо ро<strong>з</strong>повісти постражда лому про справжні наявні можли -<br />
вості і не давати підстав для не ре аль них сподівань, які можуть <strong>з</strong>ашкодити проце -<br />
су ефективної ре ін теграції.<br />
Реінтеграційні плани треба ро<strong>з</strong>робляти лише в країні, яка прий має постраж да -<br />
лого, і в жодному ра<strong>з</strong>і не в країні, що направляє, ос кіль ки органі<strong>з</strong>ації в першій не<br />
<strong>з</strong>можуть <strong>з</strong>робити адекватне ситуаційне оцінювання можливостей другої чи <strong>з</strong>а -<br />
побігти неправильному ро<strong>з</strong>умінню <strong>постраждалим</strong> інформації, отриманої в мі сії<br />
чи в органі <strong>з</strong>ації-<strong>від</strong>правнику як обіцянку особливих можливостей реінте грації.<br />
Натомість органі<strong>з</strong>ація-<strong>від</strong>правник повинна по<strong>від</strong>омити постраж да лому, що<br />
оста точний реінтеграційний план буде ро<strong>з</strong>роблено у краї ні, яка його приймає.<br />
Однак органі<strong>з</strong>ація-<strong>від</strong>правник мусить <strong>з</strong>ро бити елементарне інди<strong>від</strong>уальне оці -<br />
нювання потреб та побажань по страждалого, як це далі <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено, і надіслати<br />
його до органі<strong>з</strong>ації, що приймає, ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong> по<strong>від</strong>омленням про його <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>д.<br />
3.2.1.1 Інди<strong>від</strong>уальне оцінювання реінтеграції<br />
Це оцінювання мають робити особи, які найкраще о<strong>з</strong>найомлені <strong>з</strong>і справою<br />
постраждалого. Це може бути співробітник органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на дан ня <strong>допомоги</strong>, со -<br />
ціальний працівник, опікун дитини, спів ро біт ник іншої неурядової органі<strong>з</strong>а ції<br />
або психолог. Ці люди мають ви бирати варіанти реінтеграції, сподіваючись на<br />
успішну реінтегра цію та повернення у суспільство кожної особи на підставі та -<br />
ких чотирьох критеріїв:<br />
• У першу чергу треба <strong>з</strong>адовольнити потреби постраждалого: фі <strong>з</strong>ич ні, пси -<br />
хічні, психіатричні, юридичні, соціальні та еконо мічні.<br />
• Врахувати особисті побажання постраждалого щодо певних ас пек тів реін -<br />
те грації або можливих чи неможливих послуг.<br />
• Врахувати можливості, наявні для певного постраждалого, на які мо жуть<br />
впли вати рі<strong>з</strong>ні фактори, наприклад, вік, стать, рівень освіт и або дос<strong>від</strong><br />
ро бо ти.<br />
85
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Рівень мотивації постраждалого, наприклад, чере<strong>з</strong> <strong>з</strong>алучення і ре <strong>з</strong>ультати,<br />
по в'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> наданою допомогою в реінтеграції і/або особисті обставини.<br />
Якщо перенаправлення міжнародне, то інди<strong>від</strong>уальне оцінюван ня має бути<br />
ініційоване органі<strong>з</strong>ацією-<strong>від</strong>правником, але <strong>з</strong>авершене органі<strong>з</strong>ацією в країні<br />
походження, яка приймає постраждалого.<br />
3.2.1.2 Ситуаційне оцінювання реінтеграції<br />
Після інди<strong>від</strong>уального треба <strong>з</strong>робити ситуаційне оцінювання. Це оцінювання<br />
має <strong>з</strong>робити той, хто найкраще о<strong>з</strong>найомлений <strong>з</strong>і спра вою постраждалого, а та -<br />
кож <strong>з</strong> тим регіоном, в якому мешкає по стра ждалий в країні походження. Це<br />
може бути співробітник органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, соціальний працівник,<br />
пра цівник неурядової органі<strong>з</strong>ації або психолог. Вони мають оцінити реінте гра -<br />
ційні варіан ти для кожного постраждалого на підставі таких двох ситуа тивних<br />
критеріїв:<br />
• Варіанти реінтеграції, наявні для окремої особи, наприклад: пев ні типи про -<br />
фе сійного навчання можуть бути недоступні у певно му регіоні походження<br />
або вони не можуть бути надані чере<strong>з</strong> брак фінан су вання. Також притулки,<br />
медичне обслуговування, державне соціальне <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення або програми<br />
навчання можуть бути на яв ні або їх може не бути у місці проживання<br />
постраждалого.<br />
• Відпо<strong>від</strong>ність <strong>з</strong>апропонованої <strong>допомоги</strong> в реінтеграції потребам постражда -<br />
ло го. Наприклад, професійне навчання повинне <strong>від</strong> по ві да ти регіону по -<br />
страж да лого у країні походження (напри к лад, професійне навчання бухгал -<br />
терській справі буде недореч ним, якщо наявне бе<strong>з</strong>робіття серед бухгалтерів<br />
або бухгалтерська справа не є поширеною у регіоні потерпілого).<br />
3.2.1.3 Реінтеграційний план<br />
На підставі інди<strong>від</strong>уального та ситуаційного оцінювання можна ро<strong>з</strong>робити<br />
ком плексний реінтеграційний план. У ро<strong>з</strong>робці реінте гра цій ного плану важли -<br />
во, щоб органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, яка приймає, або <strong>від</strong>по<strong>від</strong>на партнер -<br />
ська недержавна органі<strong>з</strong>ація допо могла постраждалому ви<strong>з</strong>начити реалістичні<br />
цілі, які б <strong>від</strong>по<strong>від</strong>али не лише особистим потребам, навичкам та кваліфікації,<br />
але й мож ли востям, наявним у країні, районі і місці проживання, в якому <strong>від</strong>бу -<br />
ва тиметься реінтеграція, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до реінтеграційного оці ню вання. Крім того,<br />
треба, щоб реінтеграційний план ба<strong>з</strong>увався на фактичних послугах, які може на -<br />
дати конкретна органі<strong>з</strong>ація і/або її партнери та поточні програми. Це слід вра ху -<br />
вати під час проведення реінтеграційного оцінювання.<br />
86
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Навіть якщо в майбутньому треба буде вносити <strong>з</strong>міни, рекомен дуємо, щоб ре -<br />
інтеграційний план у письмовій формі ро<strong>з</strong>робляла органі<strong>з</strong>ація, що надає допо -<br />
могу, (наприклад, міжурядові органі<strong>з</strong>ації, недержавні органі<strong>з</strong>ації, органи влади)<br />
<strong>з</strong>а участю постраждалого. Йо го конкретний формат буде рі<strong>з</strong>ний <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong><br />
краї ни та органі<strong>з</strong>ації, але <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай в ньому мають бути передбачені, <strong>з</strong>важаючи на<br />
певну ситуацію, такі компоненти:<br />
• посередництво сім'ї/во<strong>з</strong><strong>з</strong>'єднання сімей;<br />
• медицина/<strong>з</strong>доров'я;<br />
• фінанси (бе<strong>з</strong>посередня фінансова допомога, ґранти для під трим ки сім'ї чи<br />
утриманця);<br />
• право;<br />
• освіта/професійне навчання/учнівство;<br />
• діяльність, що приносить прибуток;<br />
• бе<strong>з</strong>пека.<br />
Як ми вже <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начали, над<strong>з</strong>вичайно важливо, щоб послуги нада ва лись тільки<br />
<strong>з</strong>а умови цілковитої поінформованої <strong>з</strong>годи постражда лого. Тому, <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> об -<br />
ста вин, органі<strong>з</strong>ація має переконати по терпілого підписати <strong>з</strong>аяву про <strong>з</strong>году <strong>з</strong><br />
кож ним і<strong>з</strong> <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начених вище <strong>з</strong>аходів. Якщо це неповнолітні, вони, а також їхні<br />
батьки чи офіційні опі ку ни мають підписати <strong>з</strong>аяву про <strong>з</strong>году.<br />
Готовий реінтеграційний план також є інструментом для моніто рин гу та оці -<br />
нювання цілей, як <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено далі.<br />
3.2.2 Процес реінтеграції<br />
Після ро<strong>з</strong>роблення реінтеграційного плану можна ро<strong>з</strong>починати сам процес<br />
реінтеграції.<br />
3.2.2.1 Механі<strong>з</strong>ми <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> в реінтеграції<br />
Бе<strong>з</strong>посередня допомога <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми може передбачати<br />
широкий спектр послуг: <strong>від</strong> <strong>допомоги</strong> у наданні при тул ку, медичної та психоло -<br />
гічної до соціального та юридичного кон суль тування і професійного навчання.<br />
Деякі види <strong>допомоги</strong> можуть бути надані бе<strong>з</strong>посередньо органі<strong>з</strong>ацією, що прий -<br />
має постражда ло го. Однак, <strong>з</strong> певних причин, може <strong>з</strong>'явитись потреба у багатьох<br />
послу гах, які можуть надати інші органі<strong>з</strong>ації або держава. У деяких випад ках<br />
органі<strong>з</strong>ація не може надати всі види <strong>допомоги</strong> або просто не має представництва<br />
у місці проживання постраждалого і тому <strong>з</strong>му шена передати повноваження ін -<br />
шим органі<strong>з</strong>аціям. Отже, по даль ше об слу го вування і моніторинг мусить в<strong>з</strong>яти<br />
87
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
на себе органі <strong>з</strong>ація, яка ро<strong>з</strong> ташована недалеко <strong>від</strong> місця проживання постраж -<br />
далого.<br />
Три основні механі<strong>з</strong>ми <strong>надання</strong> потерпілому <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>допомоги</strong> в<br />
реінтеграції:<br />
3.2.2.2 Початкова підтримка, що надається органі<strong>з</strong>ацією, яка приймає<br />
Така підтримка може передбачати допомогу під час приї<strong>з</strong>ду, не гай не ком -<br />
плекс не медичне/психологічне обстеження та лікування, <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення тим ча -<br />
со вим житлом та допомогу щодо рі<strong>з</strong>них соціаль них, правових та економічних<br />
потреб постраждалих. Органі<strong>з</strong>ація, яка приймає, мусить докласти всіх <strong>з</strong>усиль,<br />
щоб вжити <strong>з</strong>аходів <strong>з</strong> ме тою уникнути ситуації, коли постраждалий стає утриман -<br />
цем в ре <strong>з</strong>ультаті реінтеграційної програми, вона має допомогти постраж да лому<br />
повернутися до нормального життя і навчитися ро<strong>з</strong>рахову вати на власні сили.<br />
Однак довготривалу допомогу мають надавати <strong>від</strong> по <strong>від</strong>ні неурядові або урядові<br />
органі<strong>з</strong>ації.<br />
3.2.2.3 Довготривала реінтеграційна допомога<br />
Надання довготривалої реінтеграційної <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> є обов'я<strong>з</strong>ко -<br />
вим для їх ефективної реінтеграції. Якщо органі<strong>з</strong>ація, що приймає, <strong>з</strong>датна нада -<br />
ти усі потрібні види <strong>допомоги</strong>, то вона може це <strong>з</strong>робити сама. В іншому ра<strong>з</strong>і<br />
допомогу можуть надати ще одна або кілька місцевих неурядових органі<strong>з</strong>ацій.<br />
Неурядові органі<strong>з</strong>ації мо жуть не тільки надавати бе<strong>з</strong>посередню допомогу<br />
<strong>постраждалим</strong>, але й <strong>з</strong>дійснювати або допомагати у <strong>з</strong>дійсненні реінтеграційного<br />
оціню вання і підготовки та реалі<strong>з</strong>ації реінтеграційного плану. Крім того, неуря -<br />
до ві органі<strong>з</strong>ації можуть <strong>від</strong>ігравати важливу роль, <strong>з</strong>дійснюючи моніторинг про -<br />
це су реінтеграції постраждалих.<br />
Заходи для гарантування бе<strong>з</strong>печної та гуманної реінтеграції по страж далих у<br />
суспільство можуть передбачати:<br />
88
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, що приймає постраждалого, му сить співпра -<br />
цювати <strong>з</strong> мережею місцевих та міжнародних неурядових органі<strong>з</strong>ацій. Така в<strong>з</strong>а -<br />
ємо до помога та співпраця <strong>від</strong>іграє важливу роль не лише в ефективній реінте -<br />
грації постраждалих, але й у надій ності механі<strong>з</strong>мів реінтеграції.<br />
Для органі<strong>з</strong>ацій є корисним формалі<strong>з</strong>увати свою співпрацю чере<strong>з</strong> меморанду -<br />
ми про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння і/або інші угоди, щоб мати га ран тії того, що обидві ор -<br />
га ні<strong>з</strong>ації ро<strong>з</strong>уміють власну роль та обов'я<strong>з</strong> ки, а також роль та обов'я<strong>з</strong>ки іншої<br />
сто рони. Для гарантування ефек тивності та якості наданої <strong>допомоги</strong> органі<strong>з</strong>а -<br />
ція, що приймає по страждалих, має контролювати діяльність органі<strong>з</strong>ацій, до<br />
яких вона направляє постраждалих для отримання <strong>допомоги</strong>.<br />
89
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
3.2.2.4 Державна допомога <strong>постраждалим</strong><br />
Іноді допомога в реінтеграції постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми надається<br />
бе<strong>з</strong> по середньо чере<strong>з</strong> державні установи. Як і для інших ви дів <strong>допомоги</strong>, ко рис -<br />
ним буде підписати меморандум про в<strong>з</strong>аєморо <strong>з</strong>у міння <strong>з</strong> урядом, у якому чітко<br />
про пи сані у<strong>з</strong>годжені функції та <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ання, а також послуги, що їх надава -<br />
тимуть. Допомога в реін теграції, яку уряд надає <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людь -<br />
ми, час то набуває форми соціального консультування і консультування <strong>з</strong> пра це -<br />
влаш ту вання, професійного навчання, <strong>допомоги</strong> у питаннях охо рони <strong>з</strong>доров'я,<br />
<strong>з</strong>ахисту та рі<strong>з</strong>номанітних форм повторного на прав лення на навчання.<br />
3.2.3 Типи <strong>допомоги</strong> в реінтеграції<br />
Якщо допомога, яку надають окремому постраждалому, <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> ін ди -<br />
<strong>від</strong>уальних потреб потерпілого, то допомогу, про яку йдеться далі, вважають та -<br />
кою, в якій <strong>з</strong>ацікавлені всі постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми:<br />
3.2.3.1 Медична допомога<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми можуть мати особливі проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям<br />
чере<strong>з</strong> жорстокість та експлуатацію, яким вони були під дані в процесі торгівлі<br />
людьми. До таких проблем належать ВІЛ/СНІД, хвороби, що передаються стате -<br />
вим шляхом, та посттравматичний стресовий ро<strong>з</strong>лад. Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми, які поверта ють ся додому, частіше піддаються рі<strong>з</strong>ним серйо<strong>з</strong>ним ри<strong>з</strong>и -<br />
кам для <strong>з</strong>до ро в'я і є більш вра<strong>з</strong>ливими. Для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення успішного про цесу<br />
реінтеграції пріоритетом є фі<strong>з</strong>ичне та психічне <strong>з</strong>доров'я по страждалих.<br />
90
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
За наявності в країні реабілітаційного центру, в ньому можна <strong>з</strong>ро бити комп -<br />
лексні медичні обстеження. Якщо існує потреба у трива лому лікуванні, то орга -<br />
ні <strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> мусить органі<strong>з</strong>у вати таке лікування у <strong>від</strong>по<strong>від</strong> них<br />
<strong>з</strong>ак ладах, ро<strong>з</strong>ташованих в місці проживання постраждалого, <strong>з</strong>а сприяння міс це -<br />
вих органі<strong>з</strong>ацій або державних установ.<br />
Як й інші види <strong>допомоги</strong>, медичну допомогу потрібно надавати лише на під -<br />
ставі ус<strong>від</strong>омленого рішення постраждалого. Перед тим як <strong>з</strong>ро бити аналі<strong>з</strong>и або<br />
ро<strong>з</strong> почати лікування, будь-яка органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong>ав ж ди має отримати письмову поін -<br />
формовану <strong>з</strong>году постражда ло го. Лікування слід <strong>з</strong>дійснювати <strong>з</strong> огляду на фі<strong>з</strong>ичні<br />
та психічні по тре би постраждалого. Якщо це можливо, треба надати по стражда -<br />
ло му ін фор мацію про набуті хвороби та їх імовірні причини, лікування та інші<br />
питання, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> репродуктивним та психічним <strong>з</strong>до ров'ям, якщо це стосу -<br />
ється справи.<br />
Крім того, постраждалий має <strong>з</strong>авжди отримувати копії всіх медич них аналі<strong>з</strong>ів<br />
та ре<strong>з</strong>ультатів. Медперсонал, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альний <strong>з</strong>а ліку ван ня постраждалого, пови -<br />
нен підготувати для нього план лікуван ня або графік подальшого спостережен -<br />
ня і, <strong>з</strong>а його <strong>з</strong>годи, надати їх недержавній органі<strong>з</strong>ації, що діє на території прожи -<br />
вання постраж далого і спроможна допомогти в реалі<strong>з</strong>ації цього плану.<br />
Конкретні рекомендації щодо <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong> наве де но у ро<strong>з</strong> -<br />
ділі 5 цього посібника.<br />
3.2.3.2 Психологічне консультування<br />
Нижче наведена основна інформація щодо консультування по стра ж далих <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми. Органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> також мусять о<strong>з</strong>найомитися <strong>з</strong><br />
ро<strong>з</strong> ділом 5, параграфом 5.12.2, щоб отримати детальнішу інформацію про на -<br />
дан ня психіатричної допо моги <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми. Консуль ту -<br />
ван ня повинен <strong>з</strong>дійснювати лише персонал, що має <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ну кваліфікацію.<br />
Для роботи <strong>з</strong> дітьми, <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми, слід <strong>з</strong>алучати консуль -<br />
тантів, які пройшли спеціальну підготовку.<br />
Підготовка<br />
Консультанти мусять добре підготуватися до консультаційних <strong>з</strong>у стрічей <strong>з</strong> по -<br />
страж далими <strong>від</strong> торгівлі людьми. Підготовка передба чає перегляд справи<br />
постраж далого перед кожною консультацією. Якщо треба, консультант може<br />
по радитись <strong>з</strong> іншими органі<strong>з</strong>аціями <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> або <strong>з</strong> персоналом при -<br />
тулку для постраждалих щодо ро<strong>з</strong>витку особи, якій надають допомогу, та особ -<br />
ливих потреб (наприклад, у перекладі або спеціальному догляді).<br />
Консультант <strong>з</strong>авжди має виділяти певний час на такі <strong>з</strong>устрічі, щоб дати <strong>з</strong>могу<br />
<strong>постраждалим</strong> вільно обговорити питання, що їх хви люють і водночас <strong>з</strong>алишити<br />
91
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
досить часу для оцінювання ро<strong>з</strong>витку особистості та перевірки практичних рі -<br />
шень і наступних кроків. Слід передбачити принаймні одну годину для першої<br />
чи перших двох <strong>з</strong>устрічей-консультацій.<br />
Формулювання найближчих цілей<br />
Після обговорення основних проблем, потреб та стратегій їх вирі шення<br />
консультант має працювати <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>з</strong> метою ви<strong>з</strong>на чення короткостро -<br />
кових цілей для процесу <strong>від</strong>новлення та соціаль ної реінтеграції. Певні найближ -<br />
чі цілі — це особливі <strong>з</strong>авдання, що сприяють стабілі<strong>з</strong>ації та одужанню потерпілої<br />
особи, і можуть буди досягнуті у межах наявних часових рамок (наприклад, під<br />
час пере бу вання постраждалого у притулку). Консультант і постраждалий му -<br />
сять ви<strong>з</strong>начити конкретні цілі, а також часові рамки для їх до сягнення.<br />
Мобілі<strong>з</strong>ація ресурсів<br />
Після ви<strong>з</strong>начення проблемних <strong>питань</strong>, конструктивних механі<strong>з</strong> мів їх вирі -<br />
шення та найближчих цілей консультант має сформувати певний набір послуг<br />
для сприяння постраждалому у досягненні цих найближчих цілей та його оду -<br />
жан ня. Така допомога може передба ча ти, крім медичної, юридичні послуги, сі -<br />
мейну медіацію, профе сій не навчання, допомогу в пошуках роботи й інші реабі -<br />
літаційні та реінтеграційні послуги. Консультант мусить обговорити варіанти<br />
до помоги <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> та переконатися, що він <strong>з</strong>ацікавлений в отриманні<br />
рекомендованих послуг.<br />
Підготовка і планування<br />
Після ви<strong>з</strong>начення окремих необхідних послуг та наступних дій потрібно ро<strong>з</strong> -<br />
ро бити план для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення таких послуг та <strong>з</strong>асобів, щоб досягти поставлених<br />
цілей. На цьому етапі консультант ставить <strong>з</strong>авдання, які повинен виконати пер -<br />
сонал органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> до по моги та постраждалий. Серед <strong>з</strong>авдань для пер -<br />
со на лу — це, на при клад, домовитися про медичне обстеження постраждалого, а<br />
для по страждалого — о<strong>з</strong>найомитися <strong>з</strong> інформацією про медичну до по могу, що<br />
міститься в інформаційному пакеті, обміркувати подаль ші <strong>з</strong>апи та н ня до лікаря,<br />
пройти медичне обстеження та лікування, реко мен довані лікарем.<br />
Вид та кількість <strong>з</strong>авдань, доручених консультантові або співро біт никам ор -<br />
гані<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> й постраждалому, <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> стану, обставин та<br />
цілей потерпілого. Протягом перших кількох днів <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> консуль -<br />
тант може спонукати потерпілого в<strong>з</strong>я ти на себе невеликі <strong>з</strong>авдання, такі як, на -<br />
приклад, обов'я<strong>з</strong>ки <strong>з</strong> до гляду <strong>з</strong>а собою, а саме: регулярне вживання їжі, дотри -<br />
мання регу лярних графіків та виконання фі<strong>з</strong>ичних вправ.<br />
92
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Інди<strong>від</strong>уальне консультування<br />
Інди<strong>від</strong>уальне консультування постраждалих — це <strong>від</strong>носно ко рот кі сесії, <strong>з</strong>о -<br />
се ре джені на вирішенні практичних проблем. Мета ін ди<strong>від</strong>уального консуль -<br />
тування — допомогти <strong>постраждалим</strong>, на при клад, у навчанні, ро<strong>з</strong>витку умінь до -<br />
лати конкретні проблеми й при сто совуватися до обставин <strong>з</strong> метою повного<br />
одужання.<br />
Короткотермінове консультування слід чітко <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>няти <strong>від</strong> психо терапії. Таке<br />
кон суль тування є короткостроковим втручанням <strong>з</strong> метою до помогти постражда -<br />
лим впоратися <strong>з</strong> конкретними життєвими си ту аціями та <strong>з</strong>робити необхідні на -<br />
ступні кроки у процесі оду жан ня. Консультування в жодному ра<strong>з</strong>і не має на меті<br />
<strong>з</strong>мі нити особистість постраждалого.<br />
Питання, які слід поставити на консультаціях<br />
Обсяг і тип <strong>з</strong>а<strong>питань</strong>, які ставлять під час консультаційних сеан сів, є рі<strong>з</strong>ним<br />
<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> стану, життєвого дос<strong>від</strong>у, обставин, куль тур ного виховання, віку,<br />
ста ті й потреб постраждалого. Загалом во ни <strong>від</strong>іграють роль короткострокових<br />
втручань, що <strong>з</strong>осереджені на вирішенні найбільш нагальних потреб особи.<br />
Для більшості постраждалих консультаційні сеанси допомагають ви<strong>з</strong>начити<br />
стратегію вирішення проблем та механі<strong>з</strong>ми їх подолання і стосуватимуться та -<br />
ких важливих для постраждалого <strong>питань</strong>:<br />
• <strong>від</strong>новлення емоційної та фі<strong>з</strong>ичної рівноваги і <strong>з</strong>доров'я;<br />
• особистого <strong>з</strong>ахисту та <strong>з</strong>ахисту членів сім'ї <strong>від</strong> торговців людьми;<br />
• уникнення кримінального покарання та інших санкцій;<br />
• співпраці <strong>з</strong> правоохоронними органами у кримінальному проце сі проти<br />
торговців людьми;<br />
• способів <strong>від</strong>новлення <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ків <strong>з</strong> членами родини й повернення до громади<br />
походження і сім'ї;<br />
• ймовірної реакції членів сім'ї та громади на <strong>від</strong>сутність та мож ли ве повер -<br />
нення постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми;<br />
• необхідних часових рамок для <strong>з</strong>авершення роботи <strong>з</strong> докумен та ми, адміні -<br />
стра тивними документами та <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ними судови ми процедурами;<br />
• проблеми житла і співмешкання;<br />
• коштів для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення життєдіяльності.<br />
Можливе вирішення кожного <strong>з</strong> цих <strong>питань</strong> <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> окремої справи,<br />
ста ну постраждалого та наявних ресурсів. Конкретні питан ня про допомогу у<br />
бага тьох <strong>з</strong> наведених вище випадків ро<strong>з</strong>глядають у <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них ро<strong>з</strong>ділах цього<br />
93
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
посіб ника. Однак, ро<strong>з</strong>глядаючи кожну <strong>з</strong> цих проблем, слід пам'ятати про такі<br />
принципи:<br />
Принципи консультування<br />
Постраждалим треба надати допомогу та підтримку для:<br />
• створення або <strong>від</strong>новлення матеріального добробуту, механі<strong>з</strong>мів подолання<br />
проблем та навичок ухвалювати рішення;<br />
• ро<strong>з</strong>витку власних можливостей для реалі<strong>з</strong>ації особистого потен ціалу ро<strong>з</strong> -<br />
витку;<br />
• формулювання практичних рішень <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до інди<strong>від</strong>уальних потреб та<br />
обставин.<br />
Консультуючи дітей, слід враховувати мову, культуру і ро<strong>з</strong>виток дітей.<br />
Роль помічника/консультанта<br />
Експерти і<strong>з</strong> соціальної роботи пропонують підхід, який полягає в тому, що<br />
постраждалі отримують підтримку і їх ро<strong>з</strong>глядають як «осіб, що мають переваги<br />
і потенціал, як ресурс, а не як носіїв і/або джерело патології» 10 . Цей підхід ґрун -<br />
тується на думці, що саме по страждалий найкраще ро<strong>з</strong>уміє власні проблеми, і<br />
тому є найкращим спеціалістом у ро<strong>з</strong>робці та реалі<strong>з</strong>ації плану вирішення цих<br />
проблем. Обов'я<strong>з</strong>ок помічника — надати допомогу постраждалому у <strong>від</strong> новленні<br />
власної самооцінки та впевненості у собі, навчити по кладатись на влас ні сили та<br />
допомогти <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти, що потерпілий ке рує власним життям і мо же самостійно<br />
ухвалювати рішення 11 .<br />
Тому роль помічника полягає у допомо<strong>з</strong>і особі ро<strong>з</strong>робити та впро ва ди ти план,<br />
який допоможе їй виявити та вирішити проблеми, сфор мулювати цілі та реа лі -<br />
<strong>з</strong>увати їх. Головна мета процесу <strong>допомоги</strong> полягає у пропагуванні самодопо -<br />
моги/ро<strong>з</strong>витку: наприклад, ви роб лення навичок долати та вирішувати свої про -<br />
б ле ми, ро<strong>з</strong>рахову ючи лише на власні сили 12 . Помічники діють як мотивато ри,<br />
по середники/адвокати та вчителі своїх клієнтів.<br />
• Як мотиватор, помічник допомагає постраждалому виявити по тре би, ви -<br />
<strong>з</strong>на чити цілі, пі<strong>з</strong>нати свої сильні сторони і допомогти <strong>з</strong>найти рішення про -<br />
блем та способи досягнення цілей.<br />
• Як посередник/адвокат, помічник допомагає клієнтові виявити на яв ні ре -<br />
сур си, допомагає оцінити їх та оптимі<strong>з</strong>ує <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок <strong>з</strong> ін шими ресурсами.<br />
• Як вчитель, помічник ро<strong>з</strong>виває навички та інформаційну ба<strong>з</strong>у клієн та для<br />
то го, щоб він міг краще ухвалювати ус<strong>від</strong>омлені рі шен ня, вирішувати свої<br />
проб леми та досягати своєї мети 13 .<br />
94
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Помічники <strong>з</strong>авжди мусять пам'ятати, що стосунки під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
<strong>від</strong>рі<strong>з</strong>няються <strong>від</strong> особистих стосунків — вони є професій ними і повинні мати<br />
чітке спрямування та мету. Коли консульту вання надають у такий спосіб, по -<br />
страж далі починають краще ро<strong>з</strong>у міти свої цілі, недоліки та переваги, в ре<strong>з</strong>ультаті<br />
чого постраждалий та соціальний працівник легше <strong>з</strong>находять шляхи вирішення<br />
наявних проблем 14 . Такі стосунки між помічником та <strong>постраждалим</strong> не повинні<br />
бути напруженими чи жорсткими. Насправді, помічник має виявити співчуття,<br />
сердечність та щирість у своєму ставленні до клієнта 15 .<br />
3.2.3.3 Фінансова допомога<br />
Для процесу реінтеграції може існувати кілька видів фінансової <strong>допомоги</strong>.<br />
Види наявної фінансової <strong>допомоги</strong> <strong>з</strong>алежать <strong>від</strong> програ ми органі<strong>з</strong>ації, що <strong>з</strong>ай -<br />
мається поверненням постраждалих і реінте гра цією. Якщо наявна фінансова<br />
до по мога, то важливо пояснити постраждалому <strong>від</strong>мінності кожного виду допо -<br />
моги, на який він має право, і пояснити його конкретне при<strong>з</strong>начення.<br />
Багато видів фінансової <strong>допомоги</strong>, яку надають у готівковій фор мі, може по -<br />
лег шити реінтеграцію. Серед них:<br />
• бе<strong>з</strong>посередня фінансова допомога;<br />
• допомога для підтримки сім'ї чи утриманця.<br />
Бе<strong>з</strong>посередня фінансова допомога<br />
Бе<strong>з</strong>посередню фінансову допомогу надають в країні, в якій <strong>від</strong>бу ва ється реін -<br />
те грація постраждалих; вона при<strong>з</strong>начена для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>пе че н ня їх успішної соціаль -<br />
ної реінтеграції. Дос<strong>від</strong> пока<strong>з</strong>ує, що <strong>від</strong> мін ність у компонентах та обся<strong>з</strong>і бе<strong>з</strong>по -<br />
се редньої фінансової <strong>допомоги</strong> породжує конфлікти між <strong>постраждалим</strong>и, які<br />
поверта ються <strong>з</strong> рі<strong>з</strong>них країн або чере<strong>з</strong> рі<strong>з</strong>ні програми, що перешкоджає ефек -<br />
тивній реін тег рації у країні походження. Хоча суми <strong>допомоги</strong> рі<strong>з</strong>ні в рі<strong>з</strong>них кра -<br />
ї нах чере<strong>з</strong> неоднаковий прожитковий мінімум, для уникнення дис кри мінації<br />
доречно надавати однакову допомогу всім <strong>постраждалим</strong> під керівництвом од -<br />
нієї органі<strong>з</strong>ації в певній країні.<br />
При<strong>з</strong>начення бе<strong>з</strong>посередньої фінансової <strong>допомоги</strong> — сприяти про цесу ефек -<br />
тив ної та гідної реінтеграції й повернення у суспіль ст во та покрити основні ви -<br />
трати на житло, харчування, одяг та інші предмети першої необхідності на<br />
початковому етапі, переважно про тягом 30–90 днів після перенаправлення.<br />
Часто існує можли вість надати бе<strong>з</strong>посередню фінансову допомогу кількома<br />
части на ми, наприклад, виплачувати гроші кожні перші три місяці після по вер -<br />
нення потерпілого на батьківщину чи поселення в іншій краї ні. Необхідну суму<br />
бе<strong>з</strong>посередньої фінансової <strong>допомоги</strong> ви<strong>з</strong>начає орга ні<strong>з</strong>ація у країні, що приймає<br />
95
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
потерпілого і яка несе <strong>від</strong>по<strong>від</strong>аль ність <strong>з</strong>а процес реінтеграції. Вона має ґрун -<br />
туватися на економічних реа ліях <strong>з</strong>ацікавленої країни.<br />
Допомога для підтримки сім'ї чи утриманця<br />
Виплати для підтримки сім'ї чи утриманця може надавати органі <strong>з</strong>ація у країні,<br />
що приймає постраждалого. Їх надають в інди<strong>від</strong>уаль ному порядку <strong>з</strong>а наявності<br />
потреб, які чітко ви<strong>з</strong>начені, наприклад, якщо потерпіла особа, яка отримує до -<br />
помогу, має хворих або <strong>з</strong>алеж них <strong>від</strong> неї батьків, новонароджених, є вагітною, не<br />
може працювати і т. п. Знову ж таки, суму виплати ви<strong>з</strong>начає органі<strong>з</strong>ація, що<br />
прий має, в інди<strong>від</strong>уальному порядку. Органі<strong>з</strong>ації треба уникати ситуацій дов го -<br />
строкового утримання. Ймовірне <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> для під тримки сім'ї чи утри -<br />
манця має бути бе<strong>з</strong>посередньо пов'я<strong>з</strong>ане <strong>з</strong> ефективною ре алі<strong>з</strong>ацією ро<strong>з</strong>робленого<br />
та <strong>з</strong>апропонованого реінтеграційного плану.<br />
3.2.3.4 Правова допомога<br />
Правова допомога може мати дві складові:<br />
• правова допомога у кримінальному процесі;<br />
• правова допомога у цивільному процесі.<br />
Після певних <strong>з</strong>аходів щодо <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення потреб постраждалого йо му слід як -<br />
найшвидше по<strong>від</strong>омити про правові можливості, <strong>з</strong>о кре ма участь у цивільному та<br />
кримінальному процесі. Постражда лого слід поінформувати про можливість<br />
спів праці <strong>з</strong> правоохорон ними органами, можливість бути с<strong>від</strong>ком у криміналь -<br />
ному процесі, пра во ві <strong>з</strong>аходи, які вживатимуть для його <strong>з</strong>ахисту, якщо він ви сту -<br />
пить с<strong>від</strong>ком, та можливість висунути цивільний по<strong>з</strong>ов проти торговців людь ми,<br />
щоб отримати компенсацію <strong>з</strong>а фі<strong>з</strong>ичну та мо ральну шкоду. Більше ін формації<br />
щодо правових можливостей для постраждалих можна <strong>з</strong>найти у ро<strong>з</strong> ділі 6, пара -<br />
графі 6.5.<br />
Часто постраждалі не <strong>з</strong>нають своїх прав, і тому важливо о<strong>з</strong>найо мити їх <strong>з</strong> наяв -<br />
ними правовими можливостями й оцінити шанси на успіх, а також по<strong>від</strong>омити<br />
про ймовірну небе<strong>з</strong>пеку. Виявилося, що доречна і вчасна правова допомога по -<br />
ступово може <strong>з</strong>меншити пере живання постраждалого і допомагає йому ухвалити<br />
ус<strong>від</strong>омлене рі шення про співпрацю <strong>з</strong> правоохоронними органами чи <strong>від</strong>мови -<br />
тися <strong>від</strong> неї або в<strong>з</strong>яти участь у судовому процесі. Щоб ухвалити виважене рішен -<br />
ня про необхідний вид правової <strong>допомоги</strong>, постраж да лий має отримати повну<br />
інформацію про можливі наслідки в усіх можливих ситуаціях.<br />
Постраждалим, які с<strong>від</strong>чать проти торговців, можливо, буде по тріб на додат -<br />
ко ва консультація і допомога перед і після <strong>надання</strong> с<strong>від</strong> чень. Органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на -<br />
дан ня <strong>допомоги</strong> можуть для цього органі<strong>з</strong>увати спеціальні консультації.<br />
96
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Допомога у цивільному процесі<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми можуть подавати цивільні по <strong>з</strong>ови проти тор -<br />
гов ців <strong>з</strong>а <strong>з</strong>авдані їм ушкодження і шкоду і для рести ту ції свого майна. За<strong>з</strong>вичай<br />
можна поєднати цивільні по<strong>з</strong>ови <strong>з</strong> учас тю у кримінальному процесі. Також у по -<br />
терпілих можуть виникати інші проблеми, для ро<strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ання яких потрібна юри -<br />
дич на допомога, такі як, наприклад, ро<strong>з</strong>лучення, опіка над дітьми, конфлікти<br />
щодо власності тощо, що не пов'я<strong>з</strong>ані бе<strong>з</strong>посередньо <strong>з</strong>і справами про тор гівлю<br />
людьми і не стосуються торговців людьми.<br />
У цивільних справах юридична допомога може передбачати:<br />
3.2.3.5 Повернення до навчання<br />
Трапляються випадки, коли постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми ще не <strong>з</strong>акінчили<br />
навчання, що <strong>з</strong>меншує їхні шанси <strong>з</strong>найти роботу. Передусім треба надати пере -<br />
ва гу такій допомо<strong>з</strong>і, яка сприятиме потерпілим у <strong>з</strong>акінченні навчан ня, яке було<br />
перерване. Співпрацю ючи <strong>з</strong> державними органами вла ди, органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong>, що прий має постраждалого, може допомогти йому повернутися до<br />
навчальної установи і/або на дати фінансову підтримку для навчання.<br />
Посилати постраждалого на навчання, яке вважається обов'я<strong>з</strong>ко вою части -<br />
ною реінтеграційного процесу, краще до навчального <strong>з</strong>а кла ду, який ро<strong>з</strong>ташова -<br />
ний у районі проживання постраждалого. Часто треба постраждалому, крім під -<br />
тримки у <strong>з</strong>добутті освіти, допо могти також і <strong>з</strong> житлом. Якщо поряд <strong>з</strong> місцем<br />
проживання постраж да лого немає потрібного освітнього <strong>з</strong>акладу, треба ро<strong>з</strong>гля -<br />
нути мож ливість його переї<strong>з</strong>ду.<br />
Університет<br />
Органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай не можуть допомогти <strong>постраждалим</strong> навча ти ся в універ -<br />
ситеті чере<strong>з</strong> велику вартість навчання. Однак були ви пад ки <strong>надання</strong> такої під -<br />
97
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
трим ки <strong>з</strong>а наявності коштів або якщо постраж далому треба було прослухати<br />
лише кілька курсів, щоб <strong>з</strong>а вер шити перерване навчання в університеті, чи якщо<br />
роботодавець пого джу вав ся в<strong>з</strong>яти постраждалого на роботу після <strong>з</strong>авершення<br />
нав чання в уні верситеті. Постраждалі, які прагнуть <strong>з</strong>авершити освіту в універ -<br />
ситеті, мусять пройти оцінювання органі<strong>з</strong>ації щодо її <strong>від</strong>пові дності реінтегра -<br />
цій ному плану. Кандидати, що <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають вимо гам ака де мічної програми,<br />
мають продемонструвати певний рівень само стій ності та надійності і можли -<br />
вість успішно <strong>з</strong>акінчити курс, отри мавши ступінь, та <strong>з</strong>найти роботу.<br />
Школа/технікум<br />
Реінтеграційні оцінювання демонструють, що для багатьох по стра ж да лих по -<br />
точ на освіта чи професійне навчання є якра<strong>з</strong> <strong>від</strong> по<strong>від</strong>ними <strong>з</strong>аходами. Якщо<br />
органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> не мо же бе<strong>з</strong>посередньо оплатити такі послу ги,<br />
слід ро<strong>з</strong>глянути інші способи їх <strong>надання</strong>. Органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо мо ги мо -<br />
жуть <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>а тися <strong>з</strong> <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ними державними установами, такими як служба <strong>з</strong>ай -<br />
нятості та міністерство освіти, а також <strong>з</strong> іншими недержавними та міжуря до -<br />
вими органі<strong>з</strong>аціями для о<strong>з</strong>найомлення <strong>з</strong> іншими наяв ними програма ми, які<br />
можна було б поширити на <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них осіб.<br />
Репетиторство<br />
Запрошення репетитора є особливо корисним і <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай необхід ним для<br />
ефек тивної реінтеграції неповнолітніх, оскільки вони, як правило, мають три -<br />
валі пропуски у навчанні чере<strong>з</strong> те, що постраж дали <strong>від</strong> торгівлі людьми. Репети -<br />
торство повинне допомогти їм на<strong>з</strong>догнати шкільну програму і бути пріоритет -<br />
ним <strong>з</strong>авданням, якщо допомогу надають неповнолітнім. Його також треба брати<br />
до уваги, сприяючи ефективному поверненню до навчання у школі.<br />
3.2.3.6 Професійне навчання на курсах<br />
Органі<strong>з</strong>ації мають допомагати <strong>постраждалим</strong>, ви<strong>з</strong>начаючи реальні цілі щодо<br />
ро боти, які <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають їхнім <strong>з</strong>дібностям, навичкам, рів ню освіти та наявним<br />
можливостям працевлаштування. Слід до клас ти всіх <strong>з</strong>усиль, щоб допомогти у<br />
професійному навчанні <strong>з</strong> ме тою отримати хорошу роботу. Професійне навчання<br />
є важливим елементом, який слід внести до реінтеграційного плану, оскільки<br />
воно допомагає <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити надійність соціальної реінтеграції по страж далих <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми, підвищуючи їхні шанси отримати оплачувану роботу та сприя -<br />
ючи особистій впевненості та <strong>з</strong>агальним навичкам самостійності.<br />
Професійне навчання має бути добровільним і допомагати потер пі лому набу -<br />
ти необхідних навичок, щоб <strong>з</strong>добути роботу; його треба пропонувати в інди<strong>від</strong>у -<br />
аль ному порядку <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до комплекс ного реінтеграційного оцінювання.<br />
Професійне навчання часто до помагають <strong>з</strong>добути, співпрацюючи <strong>з</strong> неурядови -<br />
98
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
ми органі<strong>з</strong>аціями, освіт німи установами, благодійними органі<strong>з</strong>аціями, релігій -<br />
ни ми гру пами або урядовими партнерами. Органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо мо ги має<br />
<strong>з</strong>найти потрібні ресурси й гарантувати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ність нав чан ня місцевим умовам<br />
та потребам, які <strong>з</strong>афіксовані в реінтегра цій но му плані.<br />
3.2.3.7 Мікропідприємництво<br />
Дорослі, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, після повернення додому <strong>з</strong>а -<br />
<strong>з</strong>ви чай <strong>з</strong>іштовхуються <strong>з</strong>і <strong>з</strong>начними економічними труд нощами або чере<strong>з</strong> важкі<br />
економічні умови в країні і/або брак про фесійних і практичних навичок, інколи<br />
пов'я<strong>з</strong>аних <strong>з</strong> депресією та ін ши ми психологічними проблемами, а також со -<br />
ціаль ною стигма ти<strong>з</strong>а цією чере<strong>з</strong> <strong>з</strong>лочин, <strong>від</strong> якого вони постраждали. Такі труд -<br />
нощі посилюють небе<strong>з</strong>пеку повторно стати <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми,<br />
оскільки потерпілі, які повертаються, <strong>з</strong>іштовхуються <strong>з</strong> ти ми ж самими пробле -<br />
мами, чере<strong>з</strong> які <strong>з</strong>мушені були виїхати.<br />
Допомогти постраждалому <strong>з</strong>апочаткувати та ро<strong>з</strong>винути мікропід приєм ни -<br />
цтво — це ефективно сприяти посиленню його самостій ності і вмінню покла -<br />
датися на власні сили, підвищити впевненість, не<strong>з</strong>алежність та <strong>з</strong>більшити дохід<br />
сім'ї. Щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити більшу ефек тивність, проекти <strong>з</strong> ро<strong>з</strong>витку мікропідпри -<br />
єм ни цтва слід поєд на ти <strong>з</strong> іншими компонентами <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення <strong>з</strong>ахисту і реінте -<br />
гра ції, такими як психологічна допомога та професійне навчання.<br />
Група експертів, яка <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай складається <strong>з</strong>і співробітників орга ні <strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на -<br />
дання <strong>допомоги</strong> у реінтеграції та інших провайдерів по слуг, має, <strong>з</strong>важаючи на<br />
попе редній дос<strong>від</strong> роботи постраждалого, його освіти, кваліфікації та потреби<br />
удосконалити такі навички <strong>з</strong> ме тою управління малим бі<strong>з</strong>несом, ро<strong>з</strong>глянути по -<br />
тен ційні кандидату ри й оцінити <strong>з</strong>датність особистості до ведення бі<strong>з</strong>несу. За<strong>з</strong>ви -<br />
чай тре ба провести персональне та ситуаційне оцінювання постражда лого сто -<br />
совно <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ності його професійної кваліфікації наявним мож ливостями на<br />
місцевому ринку праці.<br />
Для ро<strong>з</strong>роблення та управління програмою <strong>з</strong> мікропідприєм ниц тва потрібна<br />
професійна кваліфікація та спеціальні <strong>з</strong>нання. Ор га ні <strong>з</strong>аціям <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг<br />
99
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
вар то <strong>з</strong>дійснювати пошук наявних успіш них програм у країні, яка приймає по -<br />
страж далого, і співпра цювати <strong>з</strong> ними для поширення таких програм на постраж -<br />
далих <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Більшості постраждалих буде потрібен не тільки капітал для ус піш ного <strong>з</strong>апо -<br />
чат кування і ро<strong>з</strong>витку власного бі<strong>з</strong>несу. Допомога у <strong>з</strong>апочаткуванні мікропід -<br />
при єм ництва <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай має 4 складові час тини. Партнерські органі<strong>з</strong>ації можуть<br />
<strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити одну або всі 4 складові:<br />
• навчання складанню бі<strong>з</strong>нес-плану;<br />
• навчання управлінню мікропідприємством;<br />
• допомога в отриманні потрібних грантів;<br />
• оцінювання.<br />
Програму <strong>з</strong> ро<strong>з</strong>витку мікропідприємництва також можна допов нити програ -<br />
мою стажування або професійного навчання. Поєднан ня стажування і програми<br />
<strong>з</strong> ро<strong>з</strong>витку мікропідприємництва може компенсувати брак попереднього до с<strong>від</strong>у<br />
роботи.<br />
3.2.3.8 Працевлаштування, доплати до <strong>з</strong>арплати, навчальні програми<br />
Постраждалі <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай потребують <strong>з</strong>начної <strong>допомоги</strong> у пошуку ро боти. Вони<br />
часто повертаються у країни, де важко <strong>з</strong>найти роботу і де існують ни<strong>з</strong>ькі <strong>з</strong>арпла -<br />
ти, що ймовірно і було причиною їх рабства. Крім того, постраждалі часто недо -<br />
с<strong>від</strong> чені в пошуках роботи, у <strong>з</strong>дат ності ефективно пропонувати свої уміння і<br />
навички роботодавцям чи навіть дотримуватись графіку роботи. Допомога та<br />
кон сультуван ня можуть бути потрібні не лише, щоб допомогти постраждалому<br />
<strong>з</strong>найти добре оплачувану посаду, але й уміння підтримувати сто сун ки <strong>з</strong> робо -<br />
тодавцем та колегами, щоб утриматись на посаді. Мож на скласти список потен -<br />
ційних роботодавців для майбутнього вико ри с тання. Можна попросити <strong>від</strong>по -<br />
<strong>від</strong>ні державні установи, щоб до по могти виявити ймовірного роботодавця і<br />
<strong>з</strong>вернутися до нього.<br />
Державні установи та компанії переважно неохоче беруть на робо ту непідго -<br />
тов лених осіб, які повернулися на батьківщину, аби спла чу ва ти <strong>з</strong>а їхнє нав чан -<br />
ня. У таких випадках програми стажування і до плати до <strong>з</strong>арплати можуть стати<br />
аль тернативою для полегшення про цесу реінтеграції. Якщо можливо, орга ні<strong>з</strong>а -<br />
ція <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо мо ги могла б субсидувати <strong>з</strong>арплату для обраних одержувачів<br />
допо мо ги протягом кількох перших місяців їхньої роботи в ком паніях, поки<br />
вони набудуть цінний дос<strong>від</strong> роботи. Альтернативою може стати на дане орга ні -<br />
<strong>з</strong>ацією обладнання, потрібне для роботи у пев ній ком па нії. У та кий спосіб орга -<br />
ні<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> сприятиме праце давцям, надаючи кошти та облад -<br />
нання в обмін на <strong>з</strong>ара хування на роботу постраждалого, що га ран туватиме його<br />
успішну соціальну реінтеграцію та <strong>з</strong>датність ро<strong>з</strong>раховувати на власні сили.<br />
100
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Якщо є можливість оплачувати або субсидувати <strong>з</strong>арплату по стра ж да лому про -<br />
тя гом часу стажування на певному підприємстві, то мож на сподіватися, що ро -<br />
бо тодавець пі<strong>з</strong>ніше <strong>з</strong>арахує його на ро бо ту. Але якщо стажер навіть не буде <strong>з</strong>ара -<br />
хований на певну посаду, то він <strong>з</strong>добуде необхідні <strong>з</strong>нання, <strong>з</strong>багатиться дос<strong>від</strong>ом<br />
і <strong>з</strong>може <strong>з</strong>най ти роботу в іншому місці. Однак органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
має уважно стежити <strong>з</strong>а тим, щоб особи, що повернулися на батьківщину, не ста -<br />
ли <strong>з</strong>алежними <strong>від</strong> <strong>допомоги</strong> шляхом субсидування їхньої <strong>з</strong>арплати, а навпаки —<br />
тре ба спонукати їх до не<strong>з</strong>алежності та <strong>з</strong>датності ро<strong>з</strong>ра хо вувати на власні сили.<br />
Слід докладати для цього всіх <strong>з</strong>усиль.<br />
Доплати до <strong>з</strong>арплати не повинні перевищувати ринкову <strong>з</strong>арплату <strong>з</strong>а певну ро -<br />
боту. Доплати до <strong>з</strong>арплати не при<strong>з</strong>начені для простого підви щення доходу по -<br />
страж далого. Мета доплат до <strong>з</strong>арплати — спонукати роботодавця дати постраж -<br />
далому роботу і платити йому спочатку <strong>з</strong>ар плату меншу <strong>з</strong>а <strong>з</strong>вичайну або надати<br />
можливість бе<strong>з</strong>оплатно ста жу ватися протягом певного часу. Коли потерпілий<br />
підтвердить, що є хорошим працівником, роботодавець повинен почати пла -<br />
тити йо му повну <strong>з</strong>арплату. Надання більшої, ніж на ринку, <strong>з</strong>арплати лише по си -<br />
лить <strong>з</strong>алежність постраждалого <strong>від</strong> доплат до <strong>з</strong>арплати або при <strong>з</strong>ве де до ро<strong>з</strong>ча ру -<br />
вання, коли роботодавець <strong>з</strong>меншить йому <strong>з</strong>арплату. Якщо посада не <strong>з</strong>а бе<strong>з</strong>печує<br />
необхідну для життя <strong>з</strong>арплату, тоді слід ро<strong>з</strong>глянути варіанти пошуку альтер на -<br />
тивної роботи.<br />
Зауваження щодо особистого життя та бе<strong>з</strong>пеки<br />
3.2.3.9 Забе<strong>з</strong>печення місцем тимчасового перебування та житлом<br />
Якщо країни походження мають притулки чи реабілітаційні цент ри для до -<br />
рос лих постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, <strong>з</strong>вичайним є про живання в них по -<br />
страждалих протягом першого часу після при ї<strong>з</strong> ду. Якщо постраждалі неспро -<br />
можні себе <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити, не можуть або не прагнуть повернутися у сім'ю і не<br />
мають постійного місця проживання, органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> повинна<br />
їм допомогти отримати місце у притулку або реабілітаційному центрі. Щоб мати<br />
мож ливість <strong>з</strong>находити такі притулки чи реабілітаційні центри, треба підписати<br />
угоди про співпрацю <strong>з</strong> недержавними органі<strong>з</strong>аціями та соціальними органами<br />
101
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
влади. Постраждалі <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай проживають у таких помешканнях бе<strong>з</strong>коштовно<br />
протягом кількох місяців, отри му ючи професійну освіту, шукаючи роботу, і<br />
вреш ті-решт <strong>з</strong>находять її і стають не<strong>з</strong>алежними. Якщо є нагальна потреба, мож -<br />
на допо мог ти в оплаті житла, що є обов'я<strong>з</strong>ковим для успішної реалі<strong>з</strong>ації ре ін те -<br />
граційного плану та його складових, таких як професійне нав чання.<br />
Хоча бе<strong>з</strong>печне житло може надаватись чере<strong>з</strong> реабілітаційні цент ри, це не є го -<br />
лов ною метою подібних установ. Їхня мета — надати ком плекс ну та всебічну<br />
медичну допомогу, а не місце проживання на довгий час. Після <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення<br />
нагальних потреб у лікуванні потер пі лим треба повернутися у місце їх похо -<br />
дження на батьківщині. Оскільки постраждалі, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай, будуть і надалі мати<br />
проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям, слід <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити їх контакт і<strong>з</strong> притулками та реабіліта -<br />
цій ними центрами, які <strong>з</strong>можуть надати їм житло на довший термін.<br />
Допомога в оплаті житла є альтернативою притулкам і сприяє <strong>з</strong>а бе<strong>з</strong> печенню<br />
надійної реінтеграції та унормованого життя. Якнай швид ша реалі<strong>з</strong>ація повної<br />
соціальної реінтеграції постраждалих повинна бути метою будь-якої програми<br />
органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо мо ги. Отже, не<strong>з</strong>начна виплата на житло, наприклад,<br />
субсидія на орен ду житла протягом невеликого проміжку часу, часто є найкра -<br />
щим варіантом, оскільки інколи потерпілі можуть стати <strong>з</strong>алежними <strong>від</strong> при тул -<br />
ку, що ускладнить процес реінтеграції.<br />
Однак якщо існує <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>а бе<strong>з</strong>пеці постраждалого, в окремих випадках слід на -<br />
да вати альтернативне житло. (Див. рекомен дації щодо управління притулка ми в<br />
ро<strong>з</strong> ділі 4 цього посібника.)<br />
3.2.4 Допомога в реінтеграції неповнолітніх<br />
Після повернення додому постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми (особ ливо непов -<br />
но літні) можуть мати проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям та пережи вати економічні труднощі<br />
чере<strong>з</strong> складні економічні умови, брак про фесійних і практичних навичок, де -<br />
пресію та інші психологічні проблеми, а також соціальну стигмати<strong>з</strong>ацію. Пере -<br />
важна більшість неповнолітніх, переспрямованих для отримання <strong>допомоги</strong>,<br />
страж дають <strong>від</strong> широкого спектру психологічних та психічних травм, які по -<br />
трібно виявити й лікувати. Питання охорони <strong>з</strong>доров'я, <strong>з</strong> якими <strong>з</strong>і штовхуються<br />
неповнолітні, є особливо складними. Допомога в реін те грації може бути надана,<br />
якщо неповнолітній, постраждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> статусу,<br />
висловлює бажання чи <strong>з</strong>а ре комендацією <strong>з</strong>аконного опікуна дає <strong>з</strong>году отримати<br />
рі<strong>з</strong>ні види до по моги в реінтеграції бе<strong>з</strong>посередньо або опосередковано, напри -<br />
клад, чере<strong>з</strong> партнерські неурядові органі<strong>з</strong>ації або органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на дання допо -<br />
моги, які приймають постраждалих. Матеріальний стан у сім'ї також впливає на<br />
успішність реінтеграції неповнолітнього. По треба в отриманні <strong>допомоги</strong>, <strong>з</strong>окре -<br />
ма й матеріальної, а також і кон сультування, може <strong>з</strong>'явитися не тільки у потерпі -<br />
102
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
лого, але і в його сім'ї. Перед <strong>надання</strong>м <strong>допомоги</strong> в реінтеграції на батьківщині<br />
слід, якщо можливо, <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити 16 :<br />
• все, що є у найкращих інтересах дитини, ви<strong>з</strong>начене у Конвенції про права<br />
ди тини і, переважно, <strong>з</strong>акріплене у місцевих <strong>з</strong>аконах чи практиці, мають<br />
вра ховувати всі сторони протягом всього про цесу;<br />
• <strong>з</strong>году <strong>з</strong>аконного опікуна;<br />
• повну інформацію та консультування дитини і/або її опікуна.<br />
Під час реінтеграції неповнолітніх органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допомо ги має тісно<br />
співпрацювати й отримувати консультації <strong>від</strong> певних спеціалі<strong>з</strong>ованих установ,<br />
таких як ЮНІСЕФ, чи спеціалі<strong>з</strong>ованих не дер жавних органі<strong>з</strong>ацій і певних органів<br />
влади. Залежно <strong>від</strong> <strong>з</strong>аконо давства країни-<strong>від</strong>правника дитина, в ра<strong>з</strong>і потреби,<br />
повинна отри мати допомогу <strong>від</strong> державних соціальних служб. (Детальніша ін -<br />
фор мація про допомогу неповнолітнім подана у ро<strong>з</strong> ділі 5, пара граф 5.6.)<br />
3.2.5 Бе<strong>з</strong>пека дій у процесі реінтеграції<br />
Чере<strong>з</strong> будь-яку пряму чи непряму в<strong>з</strong>аємодію <strong>з</strong> кримінальними еле мен тами,<br />
що <strong>з</strong>умовлено самою природою програм протидії тор гівлі людьми, треба пос -<br />
тійно враховувати наявність підвищеної не бе<strong>з</strong>пеки протягом реінтеграційного<br />
про це су і діяти, <strong>з</strong>важаючи на це. У процесі реінтеграції постраждалих, органі<strong>з</strong>а -<br />
ції, що їм допома га ють, мають постійно <strong>з</strong>важати на будь-які <strong>з</strong>міни ситуації, про<br />
які по<strong>від</strong>омляють співробітники, постраждалий чи партнерська органі <strong>з</strong>а ція, й<br />
адекватно оцінювати ри<strong>з</strong>ики. Органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо моги, яка приймає по -<br />
страждалого, повинна тісно співпрацювати <strong>з</strong> місцевими правоохоронними ор га -<br />
нами і/або органі<strong>з</strong>аціями, які спро можні <strong>з</strong>ахистити всіх одержувачів до помоги<br />
та персонал ор гані<strong>з</strong>ації під час процесу реінтеграції.<br />
Рекомендовані <strong>з</strong>аходи і правила бе<strong>з</strong>пеки для персоналу та по стра ж далих, на -<br />
ведені у цьому посібнику, у ра<strong>з</strong>і потреби необхідно вико ри с то вувати для попере -<br />
дження і протидії <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>ам та вирішення наявних проблем. Слід частіше оціню -<br />
ва ти небе<strong>з</strong>пеку, <strong>з</strong>астосувати тимчасові <strong>з</strong>аходи бе<strong>з</strong>пеки та проводити тренінги для<br />
підвищення опе ративної бе<strong>з</strong>пеки і бе<strong>з</strong>пеки процесу реінтеграції. (Докладніша<br />
інформація по дана в ро<strong>з</strong> ділі 1.)<br />
3.2.6 Моніторинг реінтеграції<br />
Після повернення постраждалих треба підтримувати <strong>з</strong> ними ре гулярний кон -<br />
такт <strong>з</strong> метою <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення їхньої бе<strong>з</strong>пеки, спостереження й ефективної реінте -<br />
грації. Партнерські органі<strong>з</strong>ації, що працюють недалеко <strong>від</strong> місця проживання<br />
постраж далого, можуть надати не лише бе<strong>з</strong>посередню допомогу, але й ро<strong>з</strong>ро -<br />
бити та реалі <strong>з</strong>увати ре інте граційний план і <strong>з</strong>робити реінтеграційне оцінювання.<br />
103
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Моні то ринг процесу реінтеграції є обов'я<strong>з</strong>ковим для того, щоб отримати по ка<strong>з</strong> -<br />
ники успішності реінтеграційної програми, які можна контро лювати.<br />
Для кожного постраждалого, що отримує допомогу, треба робити контрольні<br />
<strong>з</strong>віти щомісяця протягом перших трьох місяців процесу реінтеграції та моніто -<br />
рингу. Після цього слід скласти принаймні два додаткові <strong>з</strong>віти після <strong>з</strong>акінчення<br />
двох тримісячних термінів протя гом кінцевого періоду реінтеграції та моніто -<br />
рин гу. Крім постійної перевірки реінтеграційного процесу постраждалих, про -<br />
це дурою мо ні торингу перевіряють наявність небе<strong>з</strong>пеки для постраждалих чи<br />
їхніх сімей. і/або їх переслідування. (Див. до даток І до цього ро<strong>з</strong>ділу «Моніто-<br />
ринговий <strong>з</strong>віт».)<br />
Не слід спостерігати <strong>з</strong>а <strong>постраждалим</strong>и більше одного року (<strong>з</strong>а ви нятком не -<br />
пов нолітніх), оскільки це може посилити соціальну стиг мати <strong>з</strong>ацію, бути <strong>з</strong>агро -<br />
<strong>з</strong>ою для нормалі<strong>з</strong>ації ситуації та процесу ефек тивної реінтеграції. Якщо це не -<br />
повнолітній, то ЮНІСЕФ радить <strong>з</strong>дійснювати <strong>з</strong>а ним спостереження до його<br />
повноліття 17 .<br />
Групи підтримки<br />
3.2.7 Оцінювання<br />
Органі<strong>з</strong>ація, що <strong>з</strong>дійснює допомогу, мусить постійно перевіряти, оці нювати і,<br />
якщо треба, надавати допомогу в реінтеграції та <strong>від</strong>по <strong>від</strong>ні процедури. Ко рис -<br />
ними можуть бути такі методи оцінювання:<br />
• оцінювання потерпілих,<br />
• самооцінювання,<br />
• <strong>з</strong>овнішнє оцінювання,<br />
3.2.7.1 Оцінювання потерпілих<br />
Реакція постраждалого на допомогу в реінтеграції може стати своє рідним<br />
пока<strong>з</strong>ником переваг та недоліків проекту і того, чи пов ністю <strong>з</strong>адоволено медич -<br />
ні, психологічні, фінансові, соціальні та пра вові потреби постраждалого, чи слід<br />
врахувати у майбутніх про ектах якісь інші потреби.<br />
104
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
З метою ефективного оцінювання органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> можуть<br />
ро<strong>з</strong> робити форму анкети, яку кожен постраждалий, що от римує допомогу, <strong>з</strong>а -<br />
пов нить анонімно. Форма має охоплювати всі стадії процесу реінтеграції, а<br />
саме: допомогу, отриману в країні-<strong>від</strong> прав нику, допомогу під час <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду та при -<br />
ї<strong>з</strong> ду (медичну та психо ло гічну), допомогу в реінтеграції (професійні програми і<br />
стажування), правову допомогу й, <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> обставин, інші форми <strong>допомоги</strong>.<br />
3.2.7.2 Самооцінювання<br />
Проведення регулярного внутрішнього оцінювання до<strong>з</strong>волить <strong>з</strong>дійснити в<br />
межах країни моніторинг переваг та недоліків поточ ного стану реінтеграції і<br />
<strong>з</strong>більшити інституційні <strong>з</strong>нання органі<strong>з</strong>ації про те, як краще планувати і що<br />
вносити в майбутні реінтеграційні програми.<br />
3.2.7.3 Зовнішнє оцінювання<br />
Для отримання неупередженої оцінки програм <strong>з</strong> реінтеграції ор гані <strong>з</strong>ація <strong>з</strong> на -<br />
дання <strong>допомоги</strong> може <strong>з</strong>алучити <strong>з</strong>овнішні установи для оцінювання та складання<br />
<strong>з</strong>віту про переваги й недоліки своїх про грам і <strong>надання</strong> рекомендацій щодо необ -<br />
хідних вдосконалень.<br />
Примітки<br />
1<br />
Довгострокова допомога в реінтеграції є складним процесом. Дуже мало бу -<br />
ло проведено оцінювань довгострокових реін те гра цій них програм. За постраж -<br />
далими важко <strong>з</strong>дійснювати довгостро кове спостереження, оскільки вони <strong>з</strong> ча -<br />
сом <strong>з</strong>мінюють місце проживання і втрачають <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>аціями <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong>. Крім того, наявна інформація про передо вий до с <strong>від</strong> у <strong>з</strong>абе<strong>з</strong> печен ні<br />
довгострокової реінтеграції є недостатньою. То му це питання <strong>з</strong>али шається по<strong>з</strong>а<br />
увагою цього посібника.<br />
2<br />
Комітет <strong>з</strong> прав дитини, Загальний коментар № 6, CRC/GC/2005/6, 1 вересня<br />
2005, п. 25.<br />
3<br />
У контексті прохання потерпілого щодо поверненення у країну похо дження<br />
чи у третю країну термін «органі<strong>з</strong>ація-<strong>від</strong>правник» о<strong>з</strong>нача тиме органі<strong>з</strong>ацію, яка<br />
на дає допомогу потерпілому в країні, де його було вперше виявлено, органі<strong>з</strong>овує<br />
його подорож та у<strong>з</strong>годжує дії <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацією, яка надає допомогу після приї<strong>з</strong>ду.<br />
Термін «органі<strong>з</strong>ація, що приймає постраждалого» о<strong>з</strong>начатиме органі<strong>з</strong>ацію, яка<br />
сприяє постраждалому після приї<strong>з</strong>ду та надає допомогу в реінтеграції або пе -<br />
ренаправленні для отримання такої <strong>допомоги</strong>.<br />
4<br />
Серед інших важливих документів про неповнолітніх бе<strong>з</strong> супро воду див.:<br />
UNICEF (2006). Guidelines for the Protection of Child Victims of Trafficking,<br />
105
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
UNICEF: NY; Statement of Good Practice, Third Edition, 2004, issued by the<br />
Separated Children in Europe Programme; European Union, Council Resolution of 26<br />
June 1997 on unaccompanied minors who are nationals of third countries, and<br />
Guidelines for the Protec tion of the Rights of Children Victims of Trafficking in South -<br />
eastern Europe, UNICEF, May 2003.<br />
5<br />
UNICEF (2006). Guidelines for the Protection of Child Victims of Trafficking,<br />
UNICEF: NY, p. 25.<br />
6<br />
General Comment No. 31 [80], The Nature of the General Legal Obligation<br />
Imposed on States Parties to the Covenant, adopted on 29 March 2004 (2187th meeting),<br />
CCPR/C/21/Rev.1/Add.13.<br />
7<br />
Committee on the Rights of the Child General Comment No. 6, CRC/GC/2005/6,<br />
1 September 2005, para. 27.<br />
8<br />
UNHCR Guidelines on International Protection on the application of Article 1A (2)<br />
of the 1951 Convention and/or 1967 Protocol relating to the Status of Refugees to victims<br />
of trafficking or persons at risk of being trafficked, HCR/GIP/06/07, 7 April 2006.<br />
9<br />
UNHCR Guidelines on International Protection on the application of Article 1A (2)<br />
of the 1951 Convention and/or 1967 Protocol Relating to the Status of Refugees to<br />
Victims of Trafficking or Persons at Risk of being Trafficked, para. 28 and UNHCR,<br />
Resettlement Handbook, November 2004 edition, Chapter 4.1.<br />
10<br />
Libassi and Maluccio (1986) as sited in DuBois B. and Miley, K.K. (1996). Social<br />
Work: An Empowering Profession. Allyn and Bacon: Needham Heights, Mas -<br />
sachusetts, p. 215.<br />
11<br />
Volpicelli (2004). Understanding and Counteracting Trafficking in Persons: The<br />
Acts of the Seminar for Women Religious. International Organization for Migration:<br />
Rome, Italy.<br />
12<br />
Ibid.<br />
13<br />
DuBois B. and Miley, K.K. (1996). Social Work: An Empowering Profession. Allyn<br />
and Bacon: Needham Heights, Massachusetts.<br />
14<br />
Ibid.<br />
15<br />
Ibid.<br />
16<br />
Інші важливі публікації про неповнолітніх бе<strong>з</strong> супроводу: Statement of<br />
Good Practice, 2000, issued by the Separated Children in Europe Programme;<br />
European Union, Council Resolution of 26 June 1997 on unaccompanied minors who<br />
are third-country nationals and Guidelines for the Protection of the Rights of Children<br />
Victims of Trafficking in Southeastern Europe, UNICEF, May 2003.<br />
17<br />
UNICEF (2006). Guidelines for the Protection of Child Victims of Trafficking,<br />
UNICEF: NY, pp. 30–31.<br />
106
Ро<strong>з</strong>діл 3 – Переспрямування та допомога у реінтеграції<br />
Додаток І<br />
Моніторинговий <strong>з</strong>віт<br />
На<strong>з</strong>ва органі<strong>з</strong>ації:<br />
Ро<strong>з</strong>діл 1: Особисті дані постраждалого<br />
Ім'я:<br />
Прі<strong>з</strong>вище:<br />
Дата народження:<br />
Одружений/Заміжня:<br />
Діти:<br />
Поштова адреса:<br />
Тел.:<br />
Ро<strong>з</strong>діл 2: Реінтеграція<br />
1. Як довго підтримувався контакт <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>?<br />
2. Дата останньої <strong>з</strong>устрічі:<br />
3. Види <strong>допомоги</strong>, надані протягом цього періоду:<br />
• Консультації<br />
• Курси<br />
• Психологічна підтримка<br />
• Медична допомога<br />
• Сімейна медіація<br />
• Правова допомога<br />
• Освіта<br />
• Забе<strong>з</strong>печення житлом<br />
• Переве<strong>з</strong>ення<br />
• Інше:<br />
4. Робота:<br />
• Отримав/отримала роботу (місце роботи, посада)<br />
• Бе<strong>з</strong>робітний/бе<strong>з</strong>робітна<br />
• Студент<br />
107
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Інше:<br />
5. Чи отримує <strong>з</strong>аробітну плату?<br />
• Регулярно<br />
• Частково<br />
6. З якими проблемами <strong>з</strong>іткнувся/<strong>з</strong>іткнулася після повернення додому?<br />
7. Чи є погро<strong>з</strong>и постраждалому <strong>з</strong> боку торговців людьми?<br />
• Так<br />
• Ні<br />
8. Якщо «так», то в який спосіб? До кого постраждалий <strong>з</strong>вертався по до -<br />
помогу?<br />
9. Чи <strong>з</strong>вертався постраждалий до правоохоронних органів?<br />
• Так<br />
• Ні<br />
10. Чи висловив постраждалий бажання співпрацювати <strong>з</strong> правоохоронними<br />
органами?<br />
• Так<br />
• Ні<br />
11. Які у нього плани на майбутнє?<br />
108
Ро<strong>з</strong>діл 4. Рекомендації<br />
щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Зміст ро<strong>з</strong>ділу<br />
4.1 Заснування притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111<br />
4.2 Приміщення і ро<strong>з</strong>ташування притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116<br />
4.2.1 Характеристика обладнання притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116<br />
4.2.2 Максимальна кількість мешканців притулку . . . . . . . . . . . . . . . . .118<br />
4.2.3 Утримання притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119<br />
4.2.4 Санітарні умови та послуги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119<br />
4.2.5 Години роботи притулку і правила прийому до притулку . . . . . . .120<br />
4.2.6 Бе<strong>з</strong>пека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121<br />
4.3 Керівний склад притулку і персонал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129<br />
4.3.1 Склад персоналу притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129<br />
4.3.2 Керівний склад притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129<br />
4.3.3 Надання консультацій і/або психологічної <strong>допомоги</strong> . . . . . . . . . .130<br />
4.3.4 Керівництво притулком і <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
мешканцям притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132<br />
4.3.5 Управління фінансовими витратами і постачанням . . . . . . . . . . .134<br />
4.3.6 Інший персонал притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134<br />
4.3.7 Залучення волонтерів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134<br />
4.4 Керівний персонал притулку і проведення навчань . . . . . . . . . .135<br />
4.4.1 Навчання і програми ро<strong>з</strong>витку персоналу . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135<br />
4.4.2 Кодекс поведінки у притулку/стандартні методи роботи . . . . . .136<br />
4.4.3 Штатні ро<strong>з</strong>клади . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137<br />
4.4.4 Управління . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137<br />
4.4.5 Виснаження . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138<br />
4.5 Порядок <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> у притулку . . . . . . .139<br />
4.5.1 Основні концепції роботи <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и у притулку . . . . . . .139<br />
4.5.2 Приї<strong>з</strong>д до притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141<br />
4.5.3 Як ви<strong>з</strong>начити, хто буде проводити першу <strong>з</strong>устріч . . . . . . . . . . . . .141<br />
109
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
4.5.4 Ви<strong>з</strong>начення часу і місця проведення <strong>з</strong>устрічі . . . . . . . . . . . . . . . . .142<br />
4.5.5 Проведення першої <strong>з</strong>устрічі . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142<br />
4.5.6 Цілі першої <strong>з</strong>устрічі . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143<br />
4.5.7 Мешканці притулку — права й обов'я<strong>з</strong>ки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144<br />
4.5.8 Надання <strong>допомоги</strong> та послуг у притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148<br />
4.5.9 Проведення ґрунтовної ро<strong>з</strong>мови <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и . . . . . . . . . . .150<br />
4.5.10 Завершення першої <strong>з</strong>устрічі . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154<br />
4.5.11 Перелік нагальних потреб і період початкового <strong>від</strong>новлення . .156<br />
4.6 Особливий підхід до дітей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156<br />
4.7 Послуги і <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> у притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157<br />
4.7.1 Надання консультацій . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157<br />
4.7.2 Медична допомога . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159<br />
4.7.3 Допомога психолога . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159<br />
4.7.4 Допомога психіатра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160<br />
4.7.5 Юридична допомога . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160<br />
4.7.6 Відпочинок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161<br />
4.7.7 Додаткові реінтеграційні послуги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162<br />
4.7.8 Документи, які пос<strong>від</strong>чують особу, і прої<strong>з</strong>ні документи та<br />
<strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong>, які перебувають у країнах<br />
тран<strong>з</strong>иту і при<strong>з</strong>начення, у добровільному поверненні<br />
на батьківщину . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162<br />
4.8 Ро<strong>з</strong>робка плану <strong>надання</strong> реінтеграційної <strong>допомоги</strong> . . . . . . . . .163<br />
4.9 Від'ї<strong>з</strong>д <strong>з</strong> притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163<br />
4.10 Ведення документації . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164<br />
Додаток I: Рекомендації щодо стандартів поведінки персоналу . .165<br />
Додаток II: Договір <strong>з</strong> персоналом про конфіденційність . . . . . . . . .168<br />
Додаток III: Права мешканців притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169<br />
Додаток IV: Загальні правила притулку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170<br />
Додаток V: Відпо<strong>від</strong>альність персоналу <strong>з</strong>а <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>д <strong>з</strong> притулку . . . . .171<br />
Додаток VI: Опитувальник для тих, хто <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку . . . .172<br />
110
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Мета цього ро<strong>з</strong>ділу полягає в тому, щоб надати вичерпні рекомен -<br />
дації щодо створення і керування притулком для постраждалих <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми. Якщо не мається на ува<strong>з</strong>і інше, то під словом «при -<br />
ту лок» ро<strong>з</strong>уміють певну кількість <strong>з</strong>ручностей для проживання і на -<br />
да н ня <strong>допомоги</strong> постраж далим <strong>від</strong> торгівлі людьми, а саме: медичні<br />
ре абілітаційні центри, тран<strong>з</strong>итні притулки і центри в країнах тран -<br />
<strong>з</strong>иту.<br />
Що ро<strong>з</strong>уміють під словом «притулок»?<br />
У ро<strong>з</strong>ділі наведено <strong>з</strong>агальні принципи і конкретні пора ди щодо<br />
управ ління притулком для органі<strong>з</strong>ацій, які мають справу <strong>з</strong> притул -<br />
ками для постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми в країнах при<strong>з</strong>начення,<br />
країнах тран<strong>з</strong>иту або країнах походження.<br />
4.1 Заснування притулку<br />
Метою всіх притулків має бути:<br />
111
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Органі<strong>з</strong>ація, яка керує притулком, має <strong>з</strong>вернути особливу увагу на те, щоб<br />
при тулок діяв <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до місцевих норм і положень. Час то це вимагає ре -<br />
єстра ції і/або наявності ліцен<strong>з</strong>ії державних соціаль них служб. Для ефективного<br />
управління і <strong>з</strong>дійснення діяльності притулок може підписати <strong>з</strong> урядом мемо -<br />
рандум про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>умін ня (МВ). У будь-якому ра<strong>з</strong>і обов'я<strong>з</strong>ки щодо створення<br />
і/або управ ління притулком для постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми можна пись -<br />
мово деталі<strong>з</strong>увати або в меморандумі про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння <strong>з</strong> певним міністер -<br />
ством чи органом влади і <strong>з</strong>алученими органі<strong>з</strong>аціями-парт не рами або в реєстра -<br />
ційних чи ліцен<strong>з</strong>ійних документах або <strong>з</strong> органі <strong>з</strong>ацією, яка керує притулком. У<br />
письмові документи, що стосуються <strong>з</strong>аснування притулку, слід внести такі<br />
ро<strong>з</strong>діли:<br />
Основні принципи<br />
Після ви<strong>з</strong>начення <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них партнерів треба чітко встановити основні<br />
прин ципи і практичні деталі домовленостей про співпрацю, як про це ска<strong>з</strong>ано<br />
ниж че. Нижче наводимо деякі основні принципи:<br />
• Сприяти <strong>з</strong>ахисту і надавати допомогу <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми че -<br />
ре<strong>з</strong> ефективну співпрацю <strong>з</strong> <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ними партнерами.<br />
• Для всіх сторін бе<strong>з</strong>пека і <strong>з</strong>ахист постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми і ймовір -<br />
них постраждалих <strong>з</strong>авжди є пріоритетом.<br />
• Будь-яка допомога, що її надають <strong>постраждалим</strong> особам, має <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати<br />
між народним стандартам і правилам, що викладені у Палермському про то -<br />
колі ООН про торгівлю людьми, принци пам і рекомендаціям щодо торгівлі<br />
людьми і прав людини Вер хов ного комісара ООН <strong>з</strong> прав людини і Кон вен -<br />
ції ООН про права дітей.<br />
• Участь у програмах <strong>допомоги</strong> має бути лише добровільною, бе<strong>з</strong> кош товною<br />
й ба<strong>з</strong>уватись на поінформованій ус<strong>від</strong>омленій <strong>з</strong>го ді постраждалого.<br />
112
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
• Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми не можуть перебувати у центрах тимчасо -<br />
вого утримання нелегальних мігрантів або в місцях утри мання під вартою.<br />
• Запит щодо інформації про постраждалого органі<strong>з</strong>ація не повинна робити<br />
бе<strong>з</strong> його <strong>з</strong>годи і якщо ро<strong>з</strong>голошення не в інтересах по страж далого, крім<br />
випад ків, коли йдеться про бе<strong>з</strong>пеку ще однієї людини.<br />
Ці п'ять основних принципів мають бути внесені у будь-які угоди про спів -<br />
працю <strong>з</strong> міністерствами, органами влади, неурядовими ор га ні<strong>з</strong>аціями або між -<br />
на родними органі<strong>з</strong>аціями, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> галу<strong>з</strong>і співпраці.<br />
При<strong>з</strong>начення притулку<br />
У цьому пункті йдеться про намір <strong>від</strong>крити/керувати притулком для постраж -<br />
далих <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
У цьому пункті треба також <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начити, на який час перебування потерпілих<br />
ро<strong>з</strong>раховано притулок — на короткий термін чи на більш довгий період часу.<br />
Категорії людей, яких приймають у притулок<br />
Хоча при<strong>з</strong>начення притулку полягає в наданні місця проживання постраж -<br />
далим <strong>від</strong> торгівлі людьми, рекомендуємо ви<strong>з</strong>начити, чи бу дуть приймати в кон -<br />
кретний притулок всіх, чи лише деякі категорії постраждалих. Пункт про по -<br />
страж далих, які отримують допомогу в притулку, також може містити офіційні<br />
чи неофіційні механі<strong>з</strong>ми <strong>з</strong>вернення для приймання в притулок. У подальшому<br />
прийманні до притулку це допоможе уникнути проблем і непоро<strong>з</strong>уміння.<br />
Наводимо нижче перелік категорій постраждалих, яких можна або не можна<br />
приймати у притулок:<br />
• особи, які є <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> певного виду торгівлі людьми (а саме: сек -<br />
су альна експлуатація, використання примусової до маш ньої праці, викори -<br />
стан ня дитячої робочої сили, викорис тання дітей у <strong>з</strong>бройних конфліктах,<br />
трудова експлуатація в сільськогосподарському секторі тощо);<br />
• жінки, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми;<br />
• чоловіки, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми;<br />
• повнолітні, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми;<br />
• повнолітні, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, <strong>з</strong> дітьми;<br />
• діти, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми;<br />
• постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми громадяни країни, в якій ро<strong>з</strong> ташовано<br />
притулок;<br />
• іно<strong>з</strong>емці, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми;<br />
113
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• іно<strong>з</strong>емці, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми і прагнуть повер нутися на<br />
батьківщину;<br />
• іно<strong>з</strong>емці, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми і хочуть отримати до<strong>з</strong>віл на<br />
тимчасове проживання.<br />
Ро<strong>з</strong>міщення неповнолітніх<br />
Перелік послуг<br />
До цього пункту можна внести короткий перелік важливих послуг, які на -<br />
дають у притулку. У ньому міститься переважно інформація про <strong>з</strong>ахист і реабілі -<br />
таційну допомогу:<br />
• бе<strong>з</strong>печне і надійне тимчасове місце проживання;<br />
• харчування;<br />
• медична допомога;<br />
• психологічна допомога та консультації;<br />
• юридична допомога;<br />
• основні матеріальні потреби.<br />
Залежно <strong>від</strong> ро<strong>з</strong>ташування притулку в країні тран<strong>з</strong>иту, країні при <strong>з</strong>на чення чи<br />
країні походження, у цьому пункті може йтись мова про:<br />
114
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
• допомогу під час добровільного повернення;<br />
• допомогу в реінтеграції, а саме:<br />
— <strong>від</strong>новлення навчання/<strong>від</strong><strong>від</strong>ування школи;<br />
— навчальні курси;<br />
— працевлаштування;<br />
— посередництво <strong>з</strong> метою примирення сім'ї.<br />
Витрати<br />
Якщо в договорі <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено органі<strong>з</strong>ації, які будуть надавати фі нансування, в<br />
цьому пункті можна обумовити бюджет і ро<strong>з</strong>клад пла тежів для притулку, про які<br />
домовилися <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні сторони, а саме:<br />
• кошти для будівництва притулку;<br />
• кошти для перебудови чи модерні<strong>з</strong>ації притулку;<br />
• кошти для утримання притулку;<br />
• кошти для купівлі меблів і обладнання;<br />
• кошти для переве<strong>з</strong>ення персоналу і постраждалих;<br />
• кошти для ро<strong>з</strong>міщення постраждалих, харчування, медичної та психологіч -<br />
ної <strong>допомоги</strong>;<br />
• кошти на речі першої необхідності і другорядні товари;<br />
• урядові дотації для оренди або інших послуг.<br />
Надання або отримання приміщень для притулку<br />
Якщо це можливо, в цьому пункті може бути <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено, хто несе <strong>від</strong>пові -<br />
дальність <strong>з</strong>а отримання приміщення для притулку.<br />
Якщо, <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> місцевим <strong>з</strong>аконодавством, потрібно <strong>з</strong>ареєструвати притулок, в<br />
цьому пункті може бути <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено, яка сторона несе <strong>від</strong> по<strong>від</strong>альність <strong>з</strong>а <strong>від</strong>по -<br />
<strong>від</strong>ну реєстрацію.<br />
Найм і <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення притулку штатними працівниками<br />
У цьому пункті можна обумовити, хто несе <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність <strong>з</strong>а найм або <strong>з</strong>а -<br />
бе<strong>з</strong>печення притулку штатними працівниками, виплату <strong>з</strong>аробітної плати і на -<br />
гляд <strong>з</strong>а витратами. У деяких випадках учасники договору мусять нести <strong>від</strong>по -<br />
<strong>від</strong>аль ність <strong>з</strong>а найм і виплату винаго ро ди працівникам притулку. Не обов'я<strong>з</strong>ково<br />
<strong>з</strong>авж ди <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начати кіль кість працівників і склад штату. У цьому пункті також<br />
115
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
можна ого во ри ти <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність <strong>з</strong>а навчання і спостереження <strong>з</strong>а праців -<br />
никами, дис цип лінарні <strong>з</strong>аходи і технічну допомогу.<br />
Охорона притулку<br />
У цьому пункті встановлюють інди<strong>від</strong>уальну або <strong>з</strong>агальну <strong>від</strong> по <strong>від</strong>альність <strong>з</strong>а<br />
охорону приміщень притулку. Під <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альністю <strong>з</strong>а охорону притулку ро<strong>з</strong>у -<br />
міють <strong>з</strong>ахист постраждалих, яких прий мають, які живуть або <strong>від</strong>'їжджають <strong>з</strong> при -<br />
тулку, а також працівників при тул ку. (Див. також ро<strong>з</strong> діл 1, параграфи 1.3 й 1.4.)<br />
Угоди <strong>з</strong> іншими органі<strong>з</strong>аціями чи установами про <strong>надання</strong> послуг<br />
У цьому пункті ви<strong>з</strong>начають наявність (або планування) угод про <strong>надання</strong> по -<br />
слуг чи угод про співпрацю <strong>з</strong> урядовими органами і не урядовими органі<strong>з</strong>аціями,<br />
які надають послуги і допомогу постраж далим у притулку. У цьому пункті можна<br />
також перерахувати основ ні критерії для підписання угод про <strong>надання</strong> послуг, а<br />
саме: стандар ти догляду і <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ність стандартам і принципам, що стосуються<br />
діяльності притулків.<br />
Страхування притулку<br />
У цьому пункті треба ви<strong>з</strong>начити, яка органі<strong>з</strong>ація <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а отри мання<br />
стра ховки на притулок і який(і) вид(и) страхування є обо в'я<strong>з</strong>ковим(и).<br />
4.2 Приміщення і ро<strong>з</strong>ташування притулку<br />
Здоров'я та бе<strong>з</strong>пека всіх мешканців і персоналу будь-якого при тулку мають<br />
найважливіше <strong>з</strong>начення. У всіх притулках має бути чис то, бе<strong>з</strong>печно і <strong>з</strong>ручно.<br />
Територія навколо притулків також має бути бе<strong>з</strong>печною і добре спроектованою.<br />
Усе обладнання і меблі в притул ках мають бути в гарному стані <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> місцевим<br />
<strong>з</strong>аконодавством про охорону <strong>з</strong>доров'я, правилами пожежної бе<strong>з</strong>пеки, правилами<br />
користування електроенергією та електроприладами, будівельними нормами і<br />
правилами.<br />
4.2.1 Характеристика обладнання притулку<br />
Точна характеристика обладнання притулку <strong>з</strong>алежатиме <strong>від</strong> наяв ності <strong>від</strong> по -<br />
<strong>від</strong>них приміщень, фінансування і підтримки, обов'я<strong>з</strong> ко вої для функціо ну вання<br />
притулку. Однак більшість притулків мають працювати цілодобово і мати таке:<br />
116
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Кухню і місце для вживання їжі<br />
Місце для приготування і вживання їжі має <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати нормам приго туван -<br />
ня і <strong>з</strong>берігання їжі. На кухні треба мати посуд для при готування, сервіру вання і<br />
вживання їжі.<br />
Місце для <strong>з</strong>анять мешканців притулку<br />
У притулку треба виділити місце достатнього ро<strong>з</strong>міру для <strong>з</strong>борів груп і <strong>з</strong>анять<br />
мешканців певним видом діяльності.<br />
Ванні кімнати<br />
Туалети, умивальники і ванни мають бути в гарному стані й <strong>від</strong> по<strong>від</strong>ати гі -<br />
гієніч ним нормам. Крім того, вони мають бути наявні в достатній кількості.<br />
Меш канців притулків слід <strong>з</strong>алучати до приби рання ванних кімнат.<br />
Спальні<br />
Мешканці притулків повинні мати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>не місце для сну: окре ме, в хоро шо -<br />
му стані ліжко, чисту постіль. Місце для <strong>з</strong>берігання одягу й особистих речей. Слід<br />
<strong>з</strong>авжди пам'ятати, що багато по страж далих <strong>від</strong> торгівлі людьми часто були <strong>з</strong>му -<br />
шені обходитись бе<strong>з</strong> <strong>з</strong>ручностей, спати на підло<strong>з</strong>і або на одному ліжку по двоє,<br />
тому важ ливо не ство рю вати такі самі умови, навіть на короткий період часу. У<br />
ра<strong>з</strong>і потреби персонал притулку може ухвалити рішення, що бе<strong>з</strong>печно і доцільно<br />
до <strong>з</strong>во лити мешканцям спати на ро<strong>з</strong>кладачці або інших альтернативних місцях.<br />
Такі альтернативи треба використовувати тільки тимчасово, поки не <strong>з</strong>'явиться<br />
більше місця у притулку або не буде вжито <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них <strong>з</strong>аходів в іншому місці.<br />
Кімната для <strong>надання</strong> консультацій<br />
У притулку принаймні одну кімнату слід виділити для приватних особистих<br />
обговорень та <strong>надання</strong> консультацій мешканцям при тулку. Ро<strong>з</strong>мови <strong>з</strong> постраж -<br />
далими і консультування будуть містити делікатну та конфіденційну інформа -<br />
цію, яку не повинні чути інші — персонал притулку або його мешканці. Тому<br />
бажано, щоб така кім ната була ро<strong>з</strong>ташована якнайдалі <strong>від</strong> усіх приміщень <strong>з</strong>а -<br />
гального користування.<br />
Офіс для працівників притулку<br />
Одну кімнату в притулку слід виділити для персоналу. Ця кімната також мо -<br />
же бути кімнатою <strong>від</strong>починку і сну для працівників, які <strong>з</strong>алишаються у при -<br />
тулку на ніч.<br />
117
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Кімната для медогляду<br />
Залежно <strong>від</strong> приміщень і <strong>від</strong> можливостей <strong>надання</strong> медичної до помоги в са -<br />
мо му притулку чи <strong>з</strong>а його межами, у притулку може бути кімната для медогляду.<br />
Якщо медпрацівник або лікар перебувають по<strong>з</strong>а цією кімнатою, вона <strong>з</strong>авжди<br />
має бути <strong>з</strong>амкнена. Над<strong>з</strong>вичайно важливим є <strong>з</strong>берігання всіх медичних препара -<br />
тів в надійно <strong>з</strong>акритих шафах.<br />
Не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> наявності кімнати для проведення медогляду, в кожному при -<br />
тулку має бути аптечка першої медичної <strong>допомоги</strong> та інші медпрепарати.<br />
Кімната для ручного та машинного прання<br />
У притулку треба обладнати приміщення для машинного і руч ного прання, де<br />
мають бути бе<strong>з</strong>коштовні <strong>з</strong>асоби для прання.<br />
Зона для <strong>від</strong>починку<br />
У притулку і <strong>з</strong>а його межами має бути бе<strong>з</strong>печна <strong>з</strong>она для <strong>від</strong>по чинку, навіть<br />
якщо вона невелика.<br />
Місце для <strong>з</strong>берігання<br />
У кожному притулку рекомендовано мати певне приміщення для <strong>з</strong>берігання<br />
речей. Оскільки <strong>з</strong>апаси притулку, предмети особистої гі гієни, додатковий одяг<br />
для мешканців та інші речі вимагають досить багато місця, краще <strong>з</strong>берігати ці<br />
речі в одній кімнаті. Речі, що пере ра ховані нижче, є речами щоденного вжитку,<br />
їх треба купувати та <strong>з</strong>берігати <strong>з</strong>а інвентарним списком у <strong>з</strong>амкненому місці й ви -<br />
давати у ра<strong>з</strong>і потреби:<br />
• <strong>з</strong>асоби для прибирання притулку;<br />
• <strong>з</strong>асоби особистої гігієни для мешканців;<br />
• додатковий одяг і в<strong>з</strong>уття для мешканців (се<strong>з</strong>онний);<br />
• дорожні сумки;<br />
• інші важливі речі.<br />
4.2.2. Максимальна кількість мешканців притулку<br />
Максимальну кількість мешканців притулку (<strong>з</strong>агальна кількість лю дей, яких<br />
можна бе<strong>з</strong>печно ро<strong>з</strong>містити) належить ви<strong>з</strong>начити, вра ху вавши додаткову кіль -<br />
кість людей, яких у ра<strong>з</strong>і потреби можна ро<strong>з</strong> містити у притулку. Відпо<strong>від</strong>но до<br />
міс цевих правил охорони <strong>з</strong>до ров'я і правил бе<strong>з</strong>пеки, кількості штатних пра ців -<br />
ників у притулку, фі нан су вання і кількості спальних місць, ви<strong>з</strong>начають макси -<br />
мальну кіль кість мешканців притулку. Рекомендуємо, щоб органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> притулку і персонал притулку ро<strong>з</strong>робили над<strong>з</strong>ви чайний план на випа -<br />
118
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
док, якщо притулок досягає своєї максималь ної кіль кості мешканців. Потрібно<br />
ви<strong>з</strong>начити альтернативні <strong>з</strong>аходи для бе<strong>з</strong> печ ного ро<strong>з</strong>міщення і <strong>надання</strong> послуг<br />
<strong>постраждалим</strong>, яких не мож ливо <strong>від</strong>ра<strong>з</strong>у прийняти у притулок чере<strong>з</strong> брак місця.<br />
4.2.3 Утримання притулку<br />
Кожен притулок мусить підписати угоду про <strong>надання</strong> послуг сто совно утри -<br />
мання і ремонту притулку в повсякденній діяльності і в над<strong>з</strong>вичайних ситуаціях.<br />
Чере<strong>з</strong> особливий і конфіденційний харак тер притулку його персонал має <strong>з</strong>нати<br />
наперед, до кого <strong>з</strong>вертатися щодо виконання робіт для утримання притулку в<br />
належному стані і щодо подібних <strong>питань</strong>. Притулок має укласти попередню<br />
угоду про ремонтні роботи <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацією, яка надає такі послуги і гарантує ви -<br />
ко нання правил діяльності притулку. Договори про <strong>надання</strong> по слуг повинні міс -<br />
тити положення стосовно утримання і ремонту, а саме:<br />
• структура будинку;<br />
• комунальні послуги (<strong>з</strong>окрема слюсарні роботи й електропоста чання);<br />
• меблі;<br />
• обладнання;<br />
• транспорт (якщо він є).<br />
4.2.4 Санітарні умови та послуги<br />
Кожен притулок мусить дотримуватися стандартів чистоти і гі гієни, а також<br />
місцевих медико-санітарних положень та інструкцій. Мешканці притулку мають<br />
співпрацювати і брати участь в утри манні притулку, а також <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати <strong>з</strong>а утри -<br />
мання в чистоті своїх спальних місць. Кожен притулок має скласти список чер -<br />
гувань для прибирання та конкретних щоденних <strong>з</strong>авдань і оголосити їх як пер -<br />
соналу притулку, так і його мешканцям. Персонал притулку має <strong>від</strong> по<strong>від</strong>ати <strong>з</strong>а<br />
те, щоб всі мешканці дотримувалися стандартів чи сто ти і гігієни. Залежно <strong>від</strong><br />
ро<strong>з</strong> міру притулку, кількості мешканців та скла ду персоналу, може <strong>з</strong>'явитись по -<br />
треба найняти прибиральників.<br />
Нижче наводимо приклад щоденних <strong>з</strong>авдань і положень у при тулку:<br />
Кухня, приготування їжі і місця для вживання їжі:<br />
• кухню потрібно ретельно прибирати принаймні двічі на день;<br />
• мають бути письмові інструкції про трира<strong>з</strong>ове харчування меш канців при -<br />
тулку, яке полягає у вживанні добре <strong>з</strong>балансованої їжі або інгредієнтів добре<br />
<strong>з</strong>балансованої дієти, плюс ще два ра<strong>з</strong>и вжи вання легкої їжі на день для дітей;<br />
119
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• інформацію про правила і години роботи на кухні треба ро<strong>з</strong> міс тити на вид -<br />
ному місці;<br />
• для тих мешканців, які дотримуються спеціальної дієти, треба передбачити<br />
<strong>від</strong>по<strong>від</strong>не харчування.<br />
Ванна кімната і туалети:<br />
• їх ретельно прибирають принаймні ра<strong>з</strong> на день;<br />
• якщо потрібно, вивішують графік використання.<br />
Спальні:<br />
• прибираються ра<strong>з</strong> на день;<br />
• утримуються в чистоті і порядку мешканцями притулку;<br />
• постільну біли<strong>з</strong>ну, подушки та ковдри <strong>з</strong>амінюють для прання і чистки регу -<br />
лярно;<br />
• норми і процедури щодо охорони особистих речей мешканців мають бути<br />
викладені письмово.<br />
Офіси і приміщення для <strong>з</strong>устрічей:<br />
• прибираються ра<strong>з</strong> на день.<br />
Всі приміщення:<br />
• підмітаються і прибираються <strong>від</strong> пилу регулярно;<br />
• паління <strong>з</strong>аборонене.<br />
4.2.5 Години роботи притулку і правила прийому до притулку<br />
У кожному притулку мають бути встановлені й винесені на <strong>з</strong>агал чіткі правила<br />
стосовно годин роботи притулку і прийому нових меш канців. Ці правила треба<br />
ро<strong>з</strong>робити спільно і поширити серед всіх <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них органі<strong>з</strong>ацій, що направ -<br />
ляють постраждалих, та ін ших органі<strong>з</strong>ацій-партнерів. Прийом нових меш кан ців<br />
у приту лок протягом <strong>з</strong>вичайних робочих годин дає можливість праців ни кам<br />
надавати новому мешканцю послуги <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ної якості, а також мінімі<strong>з</strong>увати<br />
порушення діяльності притулку і спокій його меш кан ців. Кожен притулок ро<strong>з</strong> -<br />
робляє правила щодо мінімального клопоту і часу, потрібних для під готовки,<br />
щоб прийняти нового меш канця. Час, потрібний для <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них при готувань,<br />
має охоп лю вати офор м лення справи нового постраждалого, первинну оцінку<br />
бе<strong>з</strong>пе ки, ви <strong>з</strong>начення, хто буде проводити першу <strong>з</strong>устріч <strong>з</strong> постраж далим, і <strong>з</strong>а бе<strong>з</strong> -<br />
печен ня, у ра<strong>з</strong>і потреби, додаткової <strong>допомоги</strong>, доступ ності осіб або орга ні<strong>з</strong>ацій,<br />
що її надають.<br />
120
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Однак можливі випадки, коли треба прийняти постраждалих у не робочий час.<br />
Тоді треба врахувати, що пі<strong>з</strong>ній або нічний прийом порушить спокій інших<br />
мешканців притулку. Треба докласти усіх <strong>з</strong>усиль, щоб добре прийняти нового<br />
по страждалого, мінімі<strong>з</strong>увавши водночас не<strong>з</strong>ручності для інших мешканців.<br />
4.2.6 Бе<strong>з</strong>пека<br />
Для ефективного контролю над небе<strong>з</strong>пекою, рівень якої було вста новлено під<br />
час <strong>з</strong>агального процесу оцінювання небе<strong>з</strong>пеки (див. ро<strong>з</strong> діл 1, параграф 1.1), і<br />
щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити максимальну бе<strong>з</strong> пеку для постраждалих та працівників і міні -<br />
мі<strong>з</strong>у ва ти небе<strong>з</strong>пеку, по тріб но ро<strong>з</strong> робити і належним чином <strong>з</strong>астосовувати певні<br />
норми і процедури стосовно:<br />
• приміщень притулку;<br />
• місць ро<strong>з</strong>міщення, що не належать до притулку;<br />
• працівників;<br />
• <strong>від</strong><strong>від</strong>увачів притулку;<br />
• мешканців;<br />
• адміністративної і документальної конфіденційності.<br />
Стандарти і процедури бе<strong>з</strong>пеки — приміщення притулку<br />
Наведені нижче рекомендації — це <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ок моделі передового до сві ду, який<br />
ґрун тується на дос<strong>від</strong>і, набутому на сьогоднішній день Міжнародною орга ні<strong>з</strong>а -<br />
цією <strong>з</strong> міграції. Звичайно, такі фактори як наявність <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них приміщень, на -<br />
леж не фінансування і рівень дер жавної підтримки проекту будуть ви<strong>з</strong>начати<br />
оптимальне рішен ня, доступне в кожній ситуації.<br />
• Якщо це можливо <strong>з</strong> фінансової і технічної точки <strong>з</strong>ору, спеціаліст <strong>з</strong> бе<strong>з</strong>пеки<br />
по винен <strong>з</strong>робити огляд й оцінити <strong>з</strong>апропоноване при міщення. Якщо мож -<br />
ли во, це може <strong>з</strong>робити спеціально навчений працівник міліції, що передба -<br />
чено угодою про співпрацю. В ін шому ра<strong>з</strong>і, якщо це доступно <strong>з</strong> фінансової<br />
точки <strong>з</strong>ору, то будь-який спеціаліст <strong>з</strong> бе<strong>з</strong>пеки може надати такі послуги.<br />
• У кожному притулку треба передбачити детальний план пожеж ної бе<strong>з</strong>пе -<br />
ки/евакуації. У будь-яких <strong>з</strong>аходах щодо <strong>з</strong>ахисту <strong>від</strong> про никнення потрібно<br />
передбачити термінову евакуацію у над<strong>з</strong>ви чайних ситуаціях — тому, в<br />
будь-якій системі сигналі<strong>з</strong>ації або системі блокування, вмонтованій на<br />
дверях або вікнах, має бути передбачена можливість швидкого <strong>від</strong>микання<br />
цих систем <strong>з</strong>се ре дини приміщення.<br />
121
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• У деяких країнах старі приміщення притулків можуть швидко <strong>з</strong>а горатися<br />
чере<strong>з</strong> <strong>з</strong>астаріле електричне обладнання або кон струк ції; тому треба вжити<br />
всіх <strong>з</strong>аходів для того, щоб <strong>з</strong>меншити таку не бе<strong>з</strong>пеку.<br />
Наявність фі<strong>з</strong>ичної охорони в притулках<br />
Хоча рекомендується <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити фі<strong>з</strong>ичну охорону при вході і по пе риметру<br />
притулку, доцільність такої охорони потрібно <strong>з</strong>важити, беручи до уваги такі два<br />
фактори:<br />
• присутність охоронців на<strong>з</strong>овні с<strong>від</strong>чить про наявність притулку для всіх по<br />
сусідству.<br />
• наявність охоронців у формі може психологічно негативно впли вати на<br />
мешканців притулку.<br />
Якщо наявність охорони є доцільною, ті притулки, які тісно спів працюють <strong>з</strong><br />
державними органами, можуть використовувати пости міліції для цілодобової<br />
охорони приміщень. Якщо ситуація інша, можна укласти угоду щодо встанов -<br />
лен ня кнопки виклику або іншої системи по<strong>від</strong>омлення, <strong>з</strong>'єднаної <strong>з</strong> місцевим<br />
<strong>від</strong> ділом міліції для <strong>з</strong>а бе<strong>з</strong> печення негайного прибуття правоохоронців <strong>з</strong>а сигна -<br />
лом у над <strong>з</strong>ви чайних ситуаціях. Чи такі <strong>з</strong>аходи будуть доцільні <strong>з</strong>алежатиме <strong>від</strong><br />
місцевих умов. Хоча наявність високопрофесійних охоронців може мати багато<br />
переваг, це не <strong>з</strong>авжди є потрібним.<br />
Замість міліції, охорону притулку може <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити приватне охо рон не агент -<br />
ство. У цьому випадку ще до підписання контракту, крім вирішення <strong>питань</strong><br />
фінансування, треба <strong>з</strong>робити суворий <strong>від</strong>бір охоронців і <strong>з</strong>дійснити їх перевірку.<br />
Рішення про те, чи <strong>з</strong>вертатися до послуг охоронців і їх присутність в притулку<br />
<strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> очікуваного рівня небе<strong>з</strong>пеки і місцевих умов. Як пока<strong>з</strong>ує практика,<br />
<strong>з</strong>авжди рекомендується вдаватися до пев ної форми фі<strong>з</strong>ичної охорони.<br />
Крім того, працівники місцевої міліції або компанія, яка надає по слуги <strong>з</strong> охо -<br />
рони, можуть <strong>з</strong>робити оцінювання бе<strong>з</strong>пеки примі щень.<br />
Стандарти і процедури бе<strong>з</strong>пеки приміщень для проживання<br />
постраждалих по<strong>з</strong>а притулком<br />
У деяких районах постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, які отри мують допомогу,<br />
можуть підтримати місцеві громади чере<strong>з</strong> <strong>надання</strong> конфіденційного помешкан -<br />
ня, проживання в якому повністю <strong>від</strong> рі<strong>з</strong>няється <strong>від</strong> концепції проживання у<br />
притулку.<br />
Якщо ситуація виглядає саме так, перед тим як вдаватися до <strong>з</strong>ахо дів бе<strong>з</strong>пеки,<br />
працівникам треба оцінити додатковий рівень <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и і бе<strong>з</strong>пеки. Якщо реко мен -<br />
122
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
дується ро<strong>з</strong>містити постраждалого в приват ному помешканні, треба мати на<br />
ува<strong>з</strong>і такі моменти:<br />
• первинне оцінювання <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и у найближчих районах: чи бе<strong>з</strong>печні вони для<br />
по страждалого; чи наявний у цій місцевості високий рі вень небе<strong>з</strong>пеки; чи<br />
існує ймовірність того, що постраждалий <strong>з</strong>у стрі неться <strong>з</strong> особами або група -<br />
ми людей, які можуть <strong>з</strong>агрожувати їй або йому?<br />
• оцінювання <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и конкретного будинку чи квартири: легкий доступ і ви -<br />
хід <strong>з</strong> помешкання, охорона території однією особою чи групою людей; <strong>з</strong>руч -<br />
ність ро<strong>з</strong>ташування помешкання на ви падок бажання постраждалого <strong>від</strong>ві -<br />
дати лікаря, психолога або <strong>з</strong>дійс нити інші при<strong>з</strong>начення?<br />
• <strong>з</strong>асоби <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ку в помешканні: чи має постраждалий доступ до те лефонного<br />
чи мобільного <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ку, якщо виникне потреба в допомо<strong>з</strong>і у над<strong>з</strong>вичайних<br />
ситуаціях?<br />
• інформування місцевих правоохоронних органів: якщо вва жають, що міс -<br />
цева міліція є компетентною і надійною, чи слід її по<strong>від</strong>омити про присут -<br />
ність постраждалого в районі, і якщо це так, чи <strong>з</strong>годен постраждалий <strong>з</strong> цією<br />
пропо<strong>з</strong>ицією?<br />
• чи буде постраждалий мешкати ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong> іншою людиною, і якщо це так, чи<br />
є ця(і) людина (люди) <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>ою для бе<strong>з</strong>пеки постраж далого?<br />
У таких випадках треба <strong>з</strong>астосовувати наведені нижче рекомен дації <strong>з</strong> гарантування<br />
бе<strong>з</strong>пеки постраждалих. Більш того, треба суворо дотримува тися вка<strong>з</strong>івок<br />
щодо поведінки працівників <strong>з</strong> конфіденційною інформацією.<br />
Стандарти і процедури бе<strong>з</strong>пеки — працівники<br />
Відбір працівників і <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ання <strong>з</strong>а контрактом<br />
Надання <strong>допомоги</strong> та місця проживання <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> тор гівлі людьми<br />
також <strong>з</strong>агрожує фі<strong>з</strong>ичній бе<strong>з</strong>пеці мешканців притулку і працівників. Недооці -<br />
ню вати цю небе<strong>з</strong>пеку не можна, особливо у тих випадках, коли кількість по -<br />
страж далих, які <strong>з</strong>вертаються по до по могу і вирішують співпрацювати <strong>з</strong> місцеви -<br />
ми правоохоронними органами, <strong>з</strong>більшується.<br />
Тому, беручи до уваги особливий характер роботи, наймати пра ців ників треба<br />
лише після ретельного і виваженого <strong>від</strong>бору. Канди дати повинні подати детальні<br />
анкети, автобіографію, по<strong>від</strong>омити рівень своєї кваліфікації, перелічити попе -<br />
ред ні місця роботи і пояс нити особисті мотиви бажання працювати в органі<strong>з</strong>ації<br />
або в при тул ку. До анкети додають підтверджувальні документи, які треба ре -<br />
тельно вивчити.<br />
123
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Кандидатам слід пояснити особливий характер їхньої роботи й обо в'я<strong>з</strong>ків, а<br />
та кож можливий ри<strong>з</strong>ик для їхньої бе<strong>з</strong>пеки. Треба оцінити їх придатність для цієї<br />
робо ти. Весь персонал притулку має підписати трудову угоду, яка <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ує<br />
чітко дотримуватися суворої конфіден ційності щодо інформації та матеріалів, <strong>з</strong><br />
яки ми вони стикатимуться під час виконання своїх обов'я<strong>з</strong>ків, особливо даних<br />
про постражда лих <strong>від</strong> торгівлі людьми і даних про торгівлю людьми в цілому.<br />
Пра ців ники органі<strong>з</strong>ацій-партнерів або волонтери, які працюють у при тулках,<br />
му сять також дотримуватися принципу конфіденцій ності.<br />
Рекомендовані штатні процедури бе<strong>з</strong>пеки<br />
Оскільки органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ана турбуватися про персо -<br />
нал притулку, персонал також має посилювати свій влас ний <strong>з</strong>ахист, беручи <strong>від</strong> -<br />
по<strong>від</strong>альність <strong>з</strong>а свою власну бе<strong>з</strong>пеку і вико ну ючи рекомендації <strong>з</strong> бе<strong>з</strong>пеки. Для<br />
того щоб посилити бе<strong>з</strong>пеку, Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції рекомендує до -<br />
три муватися таких процедур:<br />
• регулярно проводити брифінги <strong>з</strong> працівниками притулку про си туацію, що<br />
пов'я<strong>з</strong>ана <strong>з</strong> торгівлею людьми і бе<strong>з</strong>пекою для того, щоб весь персонал був<br />
по інформований про останнє оціню ван ня небе<strong>з</strong>пеки;<br />
• будь-яка інформація, <strong>з</strong> якою стикається та якою обмінюється персонал при -<br />
тулку, має передаватись <strong>з</strong>а принципом «слід <strong>з</strong>нати», що є обов'я<strong>з</strong>ковим для<br />
належного <strong>з</strong>дійснення роботи;<br />
• в жодному ра<strong>з</strong>і не можна ро<strong>з</strong>голошувати будь-яку конфіденційну особисту<br />
інформацію або конфіденційні дані, які стосуються тор гівлі людьми, по те -<br />
ле фо ну будь-якій людині, чия особистість і пос<strong>від</strong>чення особи не <strong>від</strong>омі<br />
персоналу органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг;<br />
• <strong>з</strong>аборонено ро<strong>з</strong>голошувати особисті дані, адреси або номери те ле фонів пер -<br />
соналу притулку будь-якій людині, яка не входить до складу штатного пер -<br />
соналу;<br />
• окрім імен, особам, які проживають у притулку, не по<strong>від</strong>омляють ніяких ін -<br />
ших даних про персонал;<br />
• персонал притулку має <strong>з</strong>авжди бути в курсі того, хто перебуває в його ото -<br />
ченні;<br />
• персонал має <strong>з</strong>авжди діяти так, щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити бе<strong>з</strong>пеку і добро бут по -<br />
страж далих <strong>від</strong> торгівлі людьми, які мешкають у притулку.<br />
Проведення навчання <strong>з</strong> основ бе<strong>з</strong>пеки<br />
Чи є тренінг <strong>з</strong> основ бе<strong>з</strong>пеки доцільним або доступним буде <strong>з</strong>але жати <strong>від</strong> міс -<br />
цевих умов. Під навчанням <strong>з</strong> основ бе<strong>з</strong>пеки для персо налу не мають на ува<strong>з</strong>і<br />
пов ний курс особистого <strong>з</strong>ахисту, оскільки малоймовірно, що такий рівень нав -<br />
124
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
чан ня буде доцільний, він швид ше <strong>з</strong>анепокоїть, ніж <strong>з</strong>ахистить <strong>від</strong> небе<strong>з</strong>пеки<br />
персонал. Якщо навчання <strong>з</strong> основ бе<strong>з</strong>пеки є доступним або може бути прове дене<br />
пред ставни ками правоохоронних органів, рекомендують проводити ко рот кий<br />
курс, в якому висвітлюють такі питання, як основна техніка само обо ро ни для<br />
пер соналу і, можливо, для постраждалих, інформація про бе<strong>з</strong>пеку й оці нювання<br />
небе<strong>з</strong>пеки, інформація про оточення, основна техніка контролю, а також основ -<br />
ні <strong>з</strong>аходи особистого <strong>з</strong>а хис ту, а саме: сигнал виклику міліції у випадках нападу<br />
або вико ристання га<strong>з</strong>ових балончиків.<br />
Важливим є також проведення додаткового навчання щодо основ <strong>надання</strong><br />
пер шої <strong>допомоги</strong> для керівників притулків і персоналу, що не належить до мед -<br />
пер соналу. Також рекомендуємо проводити нав чання щодо використання <strong>з</strong>асо -<br />
бів тактичного <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ку, поведінки у ситуації ус<strong>від</strong>омлення небе<strong>з</strong>пеки і техніки де -<br />
ескалації, що може ма ти над<strong>з</strong>вичайно важливе <strong>з</strong>начення у тих випадках, коли<br />
персоналу треба впоратись <strong>з</strong> некерованим <strong>постраждалим</strong> або небажаним <strong>від</strong> -<br />
<strong>від</strong>увачем.<br />
Стандарти і процедури охорони: <strong>від</strong><strong>від</strong>ування притулку<br />
Часто притулки викликають <strong>з</strong>начний інтерес <strong>з</strong> боку професіоналів цієї галу<strong>з</strong>і,<br />
представників органі<strong>з</strong>ацій, що надають фінансування, на уковців і журналістів,<br />
які можуть <strong>з</strong>вернутися <strong>з</strong> проханням <strong>від</strong> ві дати притулок. Це питання є дуже спе -<br />
ци фічним, оскільки воно сто сується бе<strong>з</strong>пеки, добробуту і конфіденційності<br />
меш кан ців та персо налу. Оскільки всім <strong>від</strong>мовляти у доступі до притулку не<br />
мож на і навіть шкідливо для роботи органі<strong>з</strong>ації, Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> мігра -<br />
ції рекомендує ро<strong>з</strong>робити чіткі правила для <strong>від</strong><strong>від</strong>увачів при тулку, які допомогли<br />
б <strong>з</strong>адовольнити всі прохання <strong>від</strong><strong>від</strong>ати при ту лок. Наявність чітких вка<strong>з</strong>івок мо -<br />
же гарантувати добробут і конфі ден ційність мешканців, персонал <strong>з</strong>може вико -<br />
ну вати свої обов'я<strong>з</strong>ки, це також полегшить процес в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>а -<br />
ціями, які <strong>з</strong>дійснюють фінансування та дотримання іншими <strong>з</strong>ацікавленими<br />
особами ро<strong>з</strong>роблених принципів органі<strong>з</strong>ації. У встановлених прин ципах треба<br />
врахувати такі фактори:<br />
• <strong>з</strong>ахист місця ро<strong>з</strong>ташування притулку;<br />
• <strong>з</strong>ахист притулку <strong>від</strong> проникнення торговців людьми;<br />
• потреба поважати приватне життя мешканців притулку, ви<strong>з</strong>на ючи, що при -<br />
тулок є їхнім тимчасовим домом;<br />
• <strong>з</strong>ахист мешканців і персоналу;<br />
• <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення добробуту й інтересів мешканців.<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції рекомендує врахувати такі пи тання, ро<strong>з</strong> -<br />
роб ляючи рекомендації для <strong>від</strong><strong>від</strong>увачів притулків:<br />
125
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Кількість <strong>від</strong><strong>від</strong>увачів і ві<strong>з</strong>итів у притулок має бути мінімальною. Між на -<br />
род на органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції рекомендує, щоб органі<strong>з</strong>ації вста новили ліміт<br />
мак си мальної кількості <strong>від</strong><strong>від</strong>увачів, які мо жуть прийти у притулок, на при -<br />
к лад, одночасно притулок не мо же <strong>від</strong><strong>від</strong>увати понад дві особи.<br />
• Від<strong>від</strong>увачі повинні приходити лише у чітко ви<strong>з</strong>начені для цього години.<br />
Для того щоб викликати якомога менше не<strong>з</strong>ручностей для мешканців при -<br />
тулку, про <strong>від</strong><strong>від</strong>ання треба попереджати <strong>з</strong>ав часно.<br />
• Органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> має ретельно перевірити кожен <strong>з</strong>апит щодо<br />
<strong>від</strong><strong>від</strong>ання притулку.<br />
• Перед тим як надати до<strong>з</strong>віл на <strong>від</strong><strong>від</strong>ання притулку, органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> має провести психологічне оцінювання <strong>з</strong> пси хологом притулку<br />
для того, щоб переконатися, що ві<strong>з</strong>ит не при <strong>з</strong>веде до жодних негативних<br />
психологічних наслідків для по страждалих, які проживають у притулку.<br />
• Ві<strong>з</strong>ит може <strong>від</strong>бутися лише тоді, коли встановлено, що не очі кується жод -<br />
них негативних психологічних наслідків для <strong>від</strong>нов лення психіч ного стану<br />
мешканців.<br />
• Від<strong>від</strong>увачу(ам) не можна по<strong>від</strong>омляти ні конкретної адреси при тулку, ані<br />
до<strong>з</strong>воляти самому(им) приходити у притулок; хтось <strong>з</strong> персоналу має доста -<br />
ви ти <strong>від</strong><strong>від</strong>увача у притулок.<br />
• Персонал притулку має супроводжувати <strong>від</strong><strong>від</strong>увача(ів) протя гом всього<br />
ві <strong>з</strong>иту.<br />
• Від<strong>від</strong>увач(і) не мають права <strong>з</strong>устрічатися або ро<strong>з</strong>мовляти <strong>з</strong> по страж далим —<br />
мешканцем притулку бе<strong>з</strong> його <strong>з</strong>годи на це і до<strong>з</strong>во лу психолога притулку.<br />
Якщо дотримано цих умов, психолог при тулку або персонал мають бути<br />
присутні під час <strong>з</strong>устрічі.<br />
• Від<strong>від</strong>увач(і) не має(ють) права приносити <strong>від</strong>еокамери чи будь-які <strong>з</strong>апи -<br />
суючі пристрої. Під час перебування у притулку пер со нал має <strong>з</strong>берігати<br />
будь-які камери і <strong>з</strong>аписувальні пристрої у бе<strong>з</strong> печному місці.<br />
• Слід вести <strong>з</strong>аписи про <strong>від</strong><strong>від</strong>ування притулку. Керівник притулку мусить<br />
<strong>з</strong>берігати всі <strong>з</strong>аписи.<br />
• Встановити чіткі правила доступу представників ЗМІ до при тулку (див.<br />
нижче).<br />
Доступ представників ЗМІ до притулку<br />
Органі<strong>з</strong>ації мають дуже обережно ставитись до представників ЗМІ. Деяким<br />
при тулкам найкраще було б в<strong>з</strong>агалі <strong>з</strong>аборонити <strong>від</strong>ві дання журналістами при -<br />
тулку. Водночас інші притулки можуть до<strong>з</strong>волити це <strong>з</strong>а певних умов, наприклад<br />
тоді, коли цих жур налістів добре <strong>з</strong>нають і впевнені, що їм можна до віряти. Якщо<br />
126
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
при тулок надає до<strong>з</strong>віл на доступ представників ЗМІ, треба контролювати інтер -<br />
в'ю і ро<strong>з</strong>мови <strong>з</strong> мешканцями притулку та дотри му ватись всіх <strong>з</strong>гаданих вище пра -<br />
вил, особливо тих, що <strong>з</strong>абороняють приносити <strong>з</strong> собою камери та <strong>з</strong>апису ючі<br />
пристрої.<br />
Стандарти і процедури бе<strong>з</strong>пеки: мешканці притулку<br />
Обов'я<strong>з</strong>ки притулку<br />
Для того щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити максимальну бе<strong>з</strong>пеку й охорону меш канців, реко -<br />
мендуємо дотримуватися таких процедур:<br />
• Мешканці <strong>з</strong>авжди мають <strong>з</strong>нати своє оточення.<br />
• Штатний працівник має супроводжувати будь-якого мешканця, який іде до<br />
лікаря, юриста або міліції, тобто виходить <strong>з</strong>а межі при тулку чи органі<strong>з</strong>ації у<br />
не<strong>від</strong>кладних справах.<br />
• Якщо <strong>з</strong>устріч має <strong>від</strong>бутися <strong>з</strong> працівниками міліції або іншими пред став ни -<br />
ками правоохоронних органів, постраждалого <strong>від</strong> тор гівлі людьми мусить<br />
супроводжувати юрисконсульт.<br />
Обов'я<strong>з</strong>ки мешканців<br />
Присутність постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми у притулку <strong>з</strong>авжди пов'я<strong>з</strong>ана <strong>з</strong><br />
певним рівнем небе<strong>з</strong>пеки для всіх людей, які мають сто су нок до притулку. Коли<br />
постраждалі повертаються на батьківщину, вони можуть <strong>з</strong>ахотіти <strong>з</strong>устрітися <strong>з</strong><br />
чле нами сім'ї або дру<strong>з</strong>ями, які мо жуть бути <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>ою для бе<strong>з</strong>пеки і <strong>з</strong>ахисту при -<br />
тулку. Чере<strong>з</strong> те що мешканці не <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ані перебувати у притулку про тя гом<br />
всьо го періоду <strong>від</strong>новлення, існує ри<strong>з</strong>ик, що вони будуть діяти всу переч реко -<br />
мен даціям персоналу і <strong>від</strong><strong>від</strong>уватимуть <strong>з</strong>найомих або лю дей, <strong>з</strong> якими вони пере -<br />
бу вали в контакті, коли підпали під владу торговців людьми, і таким чином<br />
ро<strong>з</strong>голошувати інформацію про своє місце перебування. У деяких випадках мо -<br />
жуть існувати емоцій ні <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ки <strong>з</strong> торговцем людьми або вербувальником і меш -<br />
кан ці мо жуть спробувати <strong>з</strong>нову встановити контакт і <strong>від</strong>новити стосунки <strong>з</strong> ними.<br />
Беручи до уваги таку небе<strong>з</strong>пеку, мешканців притулку треба попе реджати і<br />
переконувати в тому, що вони <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають особисто не лише <strong>з</strong>а свій власний<br />
<strong>з</strong>ахист, але й <strong>з</strong>а бе<strong>з</strong>пеку та <strong>з</strong>ахист інших мешкан ців притулку і персоналу <strong>з</strong>агалом.<br />
Для того щоб досягти цього і полегшити належну діяльність при тулку, меш -<br />
канці мають дотримуватися конкретних процедур бе<strong>з</strong> пеки і правил роботи при -<br />
тулку. Органі<strong>з</strong>аціям слід ро<strong>з</strong>робити і <strong>з</strong>а стосо ву ва ти чіткі процедури та правила і<br />
впевнитися в тому, що всі мешканці та персонал о<strong>з</strong>найомлені <strong>з</strong> ними. Правила<br />
можуть стосу ватися таких <strong>питань</strong>, як особиста <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність <strong>з</strong>а ни<strong>з</strong>ку побу -<br />
тових справ і правил поведінки, що гарантує хороші в<strong>з</strong>аємини <strong>з</strong> персоналом та<br />
127
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
іншими мешканцями. Рекомендуємо, щоб в цих правилах <strong>з</strong>робили наголос на<br />
повній <strong>з</strong>а бороні використовувати або <strong>з</strong>берігати нарко ти ки, <strong>з</strong>брою, мобільні теле -<br />
фони, <strong>з</strong>бе рі гати або вживати алкоголь і прий мати <strong>від</strong><strong>від</strong>увачів, які не мають на це<br />
<strong>від</strong>по<strong>від</strong>ного до<strong>з</strong>волу.<br />
Перед офіційним <strong>з</strong>атвердженням таких правил ймовірні мешкан ці мусять<br />
о<strong>з</strong>найо митися і підписати копію процедур бе<strong>з</strong>пеки і пра вил роботи притулку.<br />
Стандарти і процедури бе<strong>з</strong>пеки: ,<br />
адміністративна і документальна конфіденційність<br />
Треба <strong>з</strong>авжди пам'ятати, що мешканці і персонал стикаються у щоденній<br />
діяль ності й постійно в<strong>з</strong>аємодіють. Така в<strong>з</strong>аємодія створює тісні в<strong>з</strong>аємини, що<br />
може порушити дотримання процедур бе<strong>з</strong>пеки, які стосуються <strong>з</strong>берігання і <strong>з</strong>а -<br />
хисту конфіденційних <strong>з</strong>аписів та ін ших аспектів бе<strong>з</strong>пеки.<br />
Основна мета цих <strong>з</strong>аходів бе<strong>з</strong>пеки полягає в такому:<br />
• жодна конфіденційна особиста інформація, що стосується по стра ждалих та<br />
персоналу, чи будь-які інші конфіденційні дані що до торгівлі людьми не<br />
мо жуть бути доступні або <strong>від</strong>криті сто ронніми особами ні випадково, ні на -<br />
вмисно;<br />
• усі документи та <strong>з</strong>аписи про мешканців притулку <strong>з</strong>берігають у мінімальній<br />
кількості примірників, які потрібні для того, щоб керувати і перевіряти<br />
програми притулку;<br />
128
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
• постійне суворе дотримання принципу «необхідного <strong>з</strong>нання» <strong>з</strong>во дить до мі -<br />
ні муму ро<strong>з</strong>голошення інформації третім особам.<br />
4.3 Керівний склад притулку і персонал<br />
4.3.1 Склад персоналу притулку<br />
Кількість, посадові обов'я<strong>з</strong>ки і навички персоналу кожного при тулку будуть<br />
рі<strong>з</strong>ні <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> <strong>з</strong>агальних потреб, <strong>з</strong>авдань і можли востей притулку. Для ви<strong>з</strong>на -<br />
чення найоптимальнішого складу пер со налу притулку органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> і <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні партнери мають врахувати таке:<br />
• перелік послуг, які надає притулок;<br />
• чи більшість послуг надають у притулку, чи їх надають органі <strong>з</strong>ації-партнери;<br />
• середня кількість або ймовірна кількість ре<strong>з</strong>идентів, яких треба ро<strong>з</strong>містити<br />
і надати їм допомогу;<br />
• середня тривалість перебування у притулку.<br />
У кожному притулку має бути принаймні один чи більше кадро вих пра ців -<br />
ників, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альних <strong>з</strong>а:<br />
• управління притулком;<br />
• бе<strong>з</strong>посереднє <strong>надання</strong> консультацій і/або психологічної допо моги;<br />
• нагляд і <strong>з</strong>агальну турботу про мешканців;<br />
• нагляд <strong>з</strong>а витратами і постачанням.<br />
4.3.2 Керівний склад притулку<br />
У кожному притулку має бути один кадровий працівник, напри клад, керівник<br />
притулку, на якого покладено <strong>з</strong>агальну <strong>від</strong>пові даль ність <strong>з</strong>а управління при -<br />
тулком. Керівник притулку <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає осо бисто <strong>з</strong>а щоденну <strong>з</strong>агальну діяльність<br />
притулку, <strong>з</strong>окрема й <strong>з</strong>а нагляд <strong>з</strong>а персоналом притулку і послугами, які надають<br />
мешканцям. Керів ник притулку гарантує дотримання принципів, цілей притул -<br />
ку, бе<strong>з</strong> пеки, <strong>з</strong>доров'я і добробуту мешканців і персоналу притулку.<br />
Нижче перелічено ймовірні функціональні обов'я<strong>з</strong>ки керівника притулку:<br />
• <strong>з</strong>дійснювати спостереження <strong>з</strong>а щоденною діяльністю притулку. Ро<strong>з</strong> роб ля -<br />
ти, <strong>з</strong>астосувати, координувати й оцінювати плани, мета яких полягає у <strong>з</strong>а -<br />
бе<strong>з</strong>печенні потреб мешканців притулку;<br />
• встановлювати і <strong>з</strong>дійснювати моніторинг чинної адміні стратив ної інфра -<br />
струк тури й управляти і давати рекомендації персоналу, мешканцям, а та -<br />
кож ви<strong>з</strong>начати послуги притулку;<br />
129
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печувати дотримання персоналом принципів роботи при тулку, цілей і<br />
по літики, що стосується догляду <strong>з</strong>а мешканцями, оцінювати ре<strong>з</strong>идентів,<br />
втру чатися в процес, направляти до інших органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг і<br />
<strong>з</strong>дійс нювати <strong>з</strong>агальну допомогу ре<strong>з</strong>идентам притулку, <strong>з</strong>окрема у вирішенні<br />
<strong>питань</strong> особистого характеру. У ра<strong>з</strong>і потреби — це допомога медичного,<br />
юри дич ного, консультативного та іншого характеру, а саме: харчування,<br />
мате ріальні потреби та діяльність;<br />
• ухвалювати рішення про прийом та <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>д ре<strong>з</strong>идентів;<br />
• підтримувати бе<strong>з</strong>пеку і систему охорони, проводити процедури перевірки;<br />
• гарантувати <strong>з</strong>береження і конфіденційність планів і <strong>з</strong>аписів клі єн тів. Забе<strong>з</strong> -<br />
пе чувати повноту всієї необхідної документації;<br />
• брати участь у ви<strong>з</strong>наченні, наймі, встановленні обов'я<strong>з</strong>ків, нав чанні та під -<br />
тримці персоналу притулку й осіб чи органі<strong>з</strong>ацій, що надають послуги;<br />
• <strong>з</strong>дійснювати нагляд й оцінювати роботу персоналу притулку. Очо лювати<br />
що тижневі <strong>з</strong>бори колективу притулку і брати в них участь, допомагати<br />
пер со налу долати труднощі, а також вживати необхідних дисциплінарних<br />
<strong>з</strong>а хо дів;<br />
• гарантувати бе<strong>з</strong>перервну роботу, ви<strong>з</strong>начати терміни <strong>від</strong>пусток пер соналу,<br />
сте жити <strong>з</strong>а наявністю лікарняних листів та контролю вати інші причини <strong>від</strong> -<br />
сутності;<br />
• <strong>з</strong>дійснювати моніторинг діяльності персоналу;<br />
• <strong>з</strong>берігати <strong>з</strong>аписи <strong>від</strong><strong>від</strong>увачів;<br />
• готувати, у ра<strong>з</strong>і потреби, щомісячні <strong>з</strong>віти;<br />
• управляти витратами, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до наявного бюджету, а також ро<strong>з</strong>робляти<br />
рекомендації для внесення у бюджет;<br />
• <strong>з</strong>дійснювати нагляд <strong>з</strong>а дотриманням чистоти і належним функ ціо нуванням<br />
всього обладнання у притулку;<br />
• підтримувати <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ки <strong>з</strong> фахівцями, які <strong>з</strong>аймаються діяльністю, ро<strong>з</strong> витком,<br />
ко ординацією і співпрацею у галу<strong>з</strong>і боротьби <strong>з</strong> тор гівлею людьми;<br />
• виконувати будь-які інші важливі та необхідні обов'я<strong>з</strong>ки.<br />
4.3.3 Надання консультацій і/або психологічної <strong>допомоги</strong><br />
У кожному притулку повинен бути один чи більше співробіт ни ків, які <strong>від</strong> -<br />
по<strong>від</strong>ають <strong>з</strong>а бе<strong>з</strong>посереднє <strong>надання</strong> консультацій та/або психологічної допо мо -<br />
ги. За<strong>з</strong>вичай таку підтримку мешканцям при тулку надають соціальні працівни -<br />
ки, консультанти чи психологи під наглядом і <strong>з</strong>а підтримки керівника притулку.<br />
130
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Соціальний працівник/консультант<br />
Соціальний працівник/консультант надає консультації мешкан цям притулку<br />
й органі<strong>з</strong>овує та перевіряє допомогу і послуги, які про понуються <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до<br />
інди<strong>від</strong>уальних планів, ро<strong>з</strong>роблених у спів праці <strong>з</strong> іншими органі<strong>з</strong>аціями.<br />
Функціональні обов'я<strong>з</strong>ки соціального працівника/консультанта можуть бути<br />
такі:<br />
• проводити перші <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и і ро<strong>з</strong>'яснювати меш канцям ін -<br />
формацію про притулок;<br />
• сприяти тому, щоб мешканці ро<strong>з</strong>уміли і погоджувались і<strong>з</strong> <strong>з</strong>апро понованими<br />
притулком послугами;<br />
• ви<strong>з</strong>начати першочергові та другорядні потреби мешканців;<br />
• ро<strong>з</strong>робляти спільно <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>, персоналом притулку та ін шими орга -<br />
ні<strong>з</strong>аціями <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг інди<strong>від</strong>уальний реінтегра ційний план;<br />
• направляти мешканців в органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг для отри мання допо -<br />
моги, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того, чи вони ро<strong>з</strong>ташовані на тери торії притулку чи<br />
по<strong>з</strong>а межами притулку;<br />
• у ра<strong>з</strong>і потреби або на прохання постраждалого, що мешкає в при тулку, су -<br />
про воджувати його на <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>аціями <strong>з</strong> на дання послуг;<br />
• протягом перебування осіб у притулку перевіряти стан їхніх справ і прогрес<br />
у <strong>від</strong>новленні;<br />
• брати участь у ви<strong>з</strong>наченні дат <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду <strong>з</strong> притулку і керувати про цесом пере -<br />
спрямування і послугами;<br />
• встановлювати й органі<strong>з</strong>овувати спільно <strong>з</strong> мешканцями про це ду ру <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду,<br />
переконавшись в тому, що вони ро<strong>з</strong>уміють проце дури і переспрямування до<br />
спеціалістів по допомогу;<br />
• якщо притулок ро<strong>з</strong>ташований у країні тран<strong>з</strong>иту або у країні при <strong>з</strong>начення,<br />
бути в контакті <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>аціями <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг в кра ї ні походження осо -<br />
би, що отримує допомогу, та, після її <strong>від</strong>' ї<strong>з</strong> ду <strong>з</strong> притулку, вимагати <strong>з</strong>віт <strong>з</strong>а три<br />
мі сяці про подальший ро<strong>з</strong> виток постраждалого;<br />
• якщо притулок ро<strong>з</strong>ташований у країні походження, спостерігати <strong>з</strong>а кожним<br />
<strong>постраждалим</strong> протягом наступних шести місяців пі сля <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду <strong>з</strong> притулку;<br />
• встановлювати і підтримувати стосунки, обмінюватися остан ньою інфор -<br />
ма цією <strong>з</strong> іншими органі<strong>з</strong>аціями, які є в країні по ходження, якщо притулок<br />
в іншій країні;<br />
• бути присутнім на щотижневих нарадах й обговореннях інди ві дуальних<br />
історій.<br />
131
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Психолог<br />
Психолог, що працює у притулку, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а проведення ро<strong>з</strong>мов <strong>з</strong> меш -<br />
канцями <strong>з</strong> метою ви<strong>з</strong>начення їхнього психічного стану і <strong>з</strong>датності дія ти у певних<br />
об ста винах і в цьому середовищі. У ра<strong>з</strong>і потреби пси хо лог також може <strong>з</strong>дійс -<br />
нювати інди<strong>від</strong>уальну або групову терапію, ро<strong>з</strong>робляти і <strong>з</strong>астосовувати програ ми<br />
моди фікації поведінки і спів працювати <strong>з</strong> іншими органі<strong>з</strong>аціями і спеціаліс та ми,<br />
що надають ме дичні послуги <strong>з</strong> метою ро<strong>з</strong>витку та <strong>з</strong>астосування лікувальних і<br />
психокорекційних програм.<br />
Функціональні обов'я<strong>з</strong>ки психолога можуть передбачати:<br />
• проводити діагностичні тести та оцінювання стану постражда лих, що отри -<br />
мують допомогу в притулку;<br />
• надавати мешканцям рекомендації, як впоратися <strong>з</strong> кри<strong>з</strong>овими си туаціями і<br />
вирішувати проблеми;<br />
• надавати допомогу і турбуватися про мешканців;<br />
• при<strong>з</strong>начати і надавати рекомендації щодо курсу лікування меш кан цям, які<br />
виявляють о<strong>з</strong>наки психічних ро<strong>з</strong>ладів;<br />
• якщо психічний стан особи викликає <strong>з</strong>анепокоєння, <strong>з</strong>дійсню вати <strong>з</strong> нею<br />
оці нювання її стану, а також по<strong>від</strong>омляти про це ке рівника притулку та інші<br />
органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг;<br />
• брати участь у ро<strong>з</strong>робці інди<strong>від</strong>уальних планів <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг для<br />
кожного мешканця;<br />
• брати участь у ви<strong>з</strong>наченні <strong>з</strong>аходів, яких потрібно вживати у рі<strong>з</strong>них си -<br />
туаціях, а саме: час, умови перенаправлення, <strong>надання</strong> послуг під час <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду<br />
осіб <strong>з</strong> притулку;<br />
• сприяти <strong>з</strong>агальній діяльності притулку і ро<strong>з</strong>витку програм;<br />
• брати участь у нарадах щодо обговорення конкретних випадків;<br />
• у ра<strong>з</strong>і потреби брати участь у щотижневих нарадах персоналу.<br />
4.3.4 Керівництво притулком і <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
мешканцям притлуку<br />
У притулку має бути персонал, що <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а цілодобовий <strong>з</strong>а гальний на -<br />
гляд і турботу про мешканців. Персонал мусить викону вати свої обов'я<strong>з</strong>ки під<br />
наглядом та <strong>з</strong>а підтримки керівника при тулку.<br />
132
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Черговий персонал<br />
У кожному притулку має бути двоє чи більше осіб персоналу <strong>з</strong> обслугову -<br />
вання, які <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають <strong>з</strong>а нагляд і <strong>з</strong>агальну турботу про меш канців притулку.<br />
Про тя гом дня вони <strong>з</strong>дійснюють нагляд <strong>з</strong>а ді яль ністю притулку, перебувають тут<br />
вно чі, а також <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печують дотримання правил діяльності притулку і <strong>з</strong>аходів<br />
бе<strong>з</strong>пеки.<br />
Функціональні обов'я<strong>з</strong>ки персоналу <strong>з</strong> обслуговування:<br />
• <strong>з</strong>дійснювати <strong>з</strong>агальний нагляд і <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печувати дотримання меш канцями<br />
пра вил і положень притулку;<br />
• органі<strong>з</strong>овувати, <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печувати і сприяти щоденній діяльності <strong>від</strong> по <strong>від</strong>но до<br />
повсякденних вка<strong>з</strong>івок і нака<strong>з</strong>ів керівника при тул ку;<br />
• вести <strong>з</strong>аписи про осіб, які <strong>з</strong>аходять і виходять <strong>з</strong> притулку;<br />
• вести <strong>з</strong>аписи про осіб, які <strong>з</strong>аходять і виходять <strong>з</strong> притулку і яким керівник<br />
притулку дав до<strong>з</strong>віл на <strong>від</strong><strong>від</strong>ування притулку;<br />
• вести <strong>з</strong>аписи про <strong>від</strong><strong>від</strong>ування мешканцями будь-яких лікарів і пройдені<br />
процедури;<br />
• впевнитися в тому, що мешканці притулку ро<strong>з</strong>уміють і дали пись мову <strong>з</strong>году<br />
на медичні та інші <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні послуги;<br />
• <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити дотримання мешканцями правил бе<strong>з</strong>пеки;<br />
• <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити дотримання мешканцями притулку і персоналом пра вил щодо<br />
чистоти і комфортного середовища у притулку;<br />
• стежити, щоб мешканці ставились один до одного <strong>з</strong> належною повагою і<br />
турботою;<br />
• вчасно і належним чином вирішувати проблеми між мешкан ця ми чи реагу -<br />
вати на скарги, направлені керівнику притулку;<br />
• <strong>з</strong>дійснювати, як це належить, <strong>з</strong>агальне прибирання і догляд <strong>з</strong>а при тулком;<br />
• по<strong>від</strong>омляти помічника фінансового директора/помічника ме не джера <strong>з</strong> по -<br />
стачання про потребу поповнити <strong>з</strong>апаси притулку: продовольчі, необхід них<br />
речей тощо;<br />
• по<strong>від</strong>омляти керівника притулку про будь-яку потребу <strong>від</strong>ре мон тувати щось<br />
у притулку;<br />
• по<strong>від</strong>омляти керівника притулку про будь-які проблеми, <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>у бе<strong>з</strong>пеці або<br />
не<strong>з</strong>вичайні випадки;<br />
• вести журнал <strong>з</strong>аписів про щоденну діяльність у притулку;<br />
• щотижня подавати письмові <strong>з</strong>віти про щоденну діяльність і <strong>з</strong>мі ни у при тулку;<br />
• брати участь у щотижневих нарадах персоналу.<br />
133
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
4.3.5 Управління фінансовими витратами і постачанням<br />
У притулку має бути одна особа (фінансовий директор або пра цівник чи по -<br />
мічник <strong>з</strong> <strong>питань</strong> фінансів і постачання), <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альна <strong>з</strong>а нагляд <strong>з</strong>а витратами і<br />
постачанням у притулку.<br />
Працівник <strong>з</strong> <strong>питань</strong> фінансування і постачання<br />
Працівник <strong>з</strong> <strong>питань</strong> фінансування і постачання, під наглядом і <strong>з</strong>а підтримки<br />
керівника притулку, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а належну <strong>з</strong>вітність про всі витрати притулку і <strong>з</strong>а<br />
<strong>з</strong>акупівлю необхідних речей <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до на явного бюджету притулку.<br />
Нижче наведено перелік можливих функціональних обов'я<strong>з</strong>ків фінансового<br />
працівника:<br />
• вести детальні й точні <strong>з</strong>аписи про всі витрати;<br />
• гарантувати обережне й ефективне використання всіх коштів при тулку;<br />
• вчасно сплачувати всі витрати і рахунки притулку;<br />
• у притулку <strong>з</strong>авжди мають бути свіжі продукти харчування, кон сер во вані та<br />
сухі, при<strong>з</strong>начені для споживання бе<strong>з</strong> приготування, <strong>з</strong>береження про <strong>з</strong>апас.<br />
Крім цього, у притулку мають бути <strong>від</strong>по<strong>від</strong> ний одяг, в<strong>з</strong>уття, <strong>з</strong>асоби осо бис -<br />
тої гігієни, дорожні сумки та інші необхідні речі;<br />
• купувати (або давати вка<strong>з</strong>івки купувати і <strong>з</strong>дійснювати <strong>з</strong>а цим на гляд) необ -<br />
хід ні речі, обговорюючи це <strong>з</strong> керівником притулку;<br />
• подавати керівнику притулку щотижневі фінансові <strong>з</strong>віти, в яких у деталях<br />
описано всі витрати;<br />
• у ра<strong>з</strong>і потреби брати участь у нарадах персоналу або <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печу вати присут -<br />
ність керівного складу притулку на <strong>з</strong>устрічах.<br />
4.3.6 Інший персонал притулку<br />
Залежно <strong>від</strong> наявних у притулку коштів, потреб і <strong>від</strong> того, чи на дають послуги<br />
переважно на території притулку, чи <strong>з</strong>а його межами, персонал притулку може<br />
складатися <strong>з</strong> лікарів, вчителів, коорди на торів <strong>з</strong> рі<strong>з</strong>них видів діяльності, пере кла -<br />
дачів і, в ра<strong>з</strong>і потреби, інших фахівців.<br />
4.3.7 Залучення волонтерів<br />
Деякі притулки <strong>з</strong>алучають волонтерів, щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити обслуго ву ван ня <strong>з</strong>а -<br />
леж но <strong>від</strong> <strong>з</strong>ростання кількості й асортименту послуг, що пропонують мешкан -<br />
цям, та певної роботи. Як правило, по допо могу волонтерів <strong>з</strong>вертаються для<br />
надан ня додаткових послуг і робо ти, що наявні в притулку. Волонтерів не <strong>з</strong>алу -<br />
134
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
чають до виконання важливих <strong>з</strong>авдань, які <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай виконує штатний персонал.<br />
Деякі притулки ефективно використовують волонтерів для <strong>надання</strong> таких по -<br />
слуг:<br />
• навчання мовам;<br />
• навчання користування комп'ютером;<br />
• для <strong>з</strong>дійснення драматичних постановок і танцювальної терапії;<br />
• викладання мистецтв та ремесел.<br />
Чи <strong>з</strong>алучати волонтерів? Бе<strong>з</strong>умовно, це <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> вимог бе<strong>з</strong> пеки, ресурсів,<br />
<strong>з</strong>датності <strong>з</strong>дійснювати контроль <strong>з</strong>а їхньою діяльністю, по треб мешканців і цін -<br />
ності послуг волонтерів. Рекомендуємо, щоб штатний персонал <strong>з</strong>авжди був при -<br />
сутній під час роботи волонтерів. Для того щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити дотримання по -<br />
ложень бе<strong>з</strong>пеки і <strong>з</strong>дійс нювати контроль <strong>з</strong>а якістю, всі волонтери мусять:<br />
• пройти початковий <strong>від</strong>бір і перевірку своєї кваліфікації;<br />
• підписати правила діяльності притулку;<br />
• підписати угоду про неро<strong>з</strong>голошення конфіденційної інфор мації;<br />
• пройти вступну підготовку щодо <strong>з</strong>аходів, яких вживають у бо ротьбі <strong>з</strong> тор гів -<br />
лею людьми.<br />
Волонтери, які працюють <strong>з</strong> дітьми, мають пройти спеціальну під го товку і нав -<br />
чання, щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити потреби і вміти <strong>з</strong>ахистити пра ва дітей, які постраждали<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
4.4 Керівний персонал притулку<br />
і проведення навчань<br />
Керівник притулку має особисто <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати <strong>з</strong>а ро<strong>з</strong>виток пер соналу притулку<br />
і <strong>з</strong>дійснювати управління персоналом в таких ас пек тах:<br />
• навчання персоналу;<br />
• кодекс поведінки персоналу;<br />
• штатний ро<strong>з</strong>клад персоналу;<br />
• контроль <strong>з</strong>а персоналом.<br />
4.4.1 Навчання і програми ро<strong>з</strong>витку персоналу<br />
Під керівництвом менеджера притулку протягом першого тижня роботи весь<br />
персонал має пройти <strong>з</strong>агальний орієнтовний курс ді яль ності притулку і <strong>з</strong>аходів,<br />
яких вживають у боротьбі <strong>з</strong> торгівлею людь ми. Крім цього курсу, потрібно про -<br />
135
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
вести навчання <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до кон кретних обов'я<strong>з</strong>ків кожного працівника і <strong>з</strong>а -<br />
лежно <strong>від</strong> його до с<strong>від</strong>у.<br />
Пропонуємо теми тренінгу:<br />
• Поняття «торгівля людьми».<br />
• Загальні правові норми і права постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми, а саме —<br />
о<strong>з</strong>найомлення <strong>з</strong> Палермським протоколом, а також огляд <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них <strong>з</strong>ако -<br />
нів країни та норм, що стосуються тор гівлі людьми.<br />
• Загальні рекомендації програм, націлених на <strong>від</strong>новлення та лі кування по -<br />
страждалих, що <strong>з</strong>а<strong>з</strong>нали травм.<br />
• Лікувальні <strong>з</strong>аходи або програми, мета яких полягає у сприянні <strong>від</strong> новленню<br />
і наданні підтримки у реабілітації постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
• Особливі навики під час спілкування <strong>з</strong> травмованими постраж далими осо -<br />
бами.<br />
• Багатофункціональні підходи і командна робота у наданні по слуг.<br />
• Принцип дій у кри<strong>з</strong>ових ситуаціях.<br />
• Особливі принципи <strong>надання</strong> консультацій <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> тор гівлі людь ми.<br />
• Інформація про наявні служби підтримки і спеціальні послуги в районі ро<strong>з</strong> -<br />
ташування притулку.<br />
• Навчання про охорону і бе<strong>з</strong>пеку.<br />
• Навчання про <strong>надання</strong> першої <strong>допомоги</strong>.<br />
Керівник притулку має органі<strong>з</strong>овувати додаткове навчання і спе ціальну під -<br />
го тов ку <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до потреб персоналу притулку і досяг нень у галу<strong>з</strong>і боротьби <strong>з</strong><br />
торгівлею людьми.<br />
4.4.2 Кодекс поведінки у притулку/стандартні методи роботи<br />
Кожен притулок має ро<strong>з</strong>робити і <strong>з</strong>астосовувати Кодекс поведін ки/стандартні<br />
методи роботи персоналу притулку. Кодекс поведінки має бути ро<strong>з</strong>роблений<br />
<strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до політики органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг щодо боротьби <strong>з</strong> торгівлею<br />
людьми. У цьому посібнику вже були детально викладені основні принципи.<br />
Окрім інших процедур, в Кодексі поведінки може бути <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено, що персонал<br />
притулку має суворо дотримуватися правил бе<strong>з</strong>пеки і конфіденційності при тул -<br />
ку. (Див. в кінці цього ро<strong>з</strong>ділу в до датку I і, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но, в до датку II рекомендації<br />
щодо кодексу поведінки персоналу і <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ок угоди про неро<strong>з</strong>голошення кон -<br />
фіденційної інформації.)<br />
136
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
4.4.3 Штатні ро<strong>з</strong>клади<br />
Для того щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити цілодобову присутність персоналу сім днів на тиж -<br />
день, керівник притулку має переконатися в тому, що ро<strong>з</strong> роблений і діє штатний<br />
ро<strong>з</strong>клад. Для того щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити по стійну присутність персоналу, треба ви -<br />
<strong>з</strong>на чити коло людей, які мо жуть <strong>з</strong>амінити співробітника у випадку його <strong>від</strong> сут -<br />
ності чере<strong>з</strong> хворобу або чере<strong>з</strong> непередбачені обставини.<br />
Для того щоб штатний ро<strong>з</strong>клад був ефективний, треба ви<strong>з</strong>начити кількісне<br />
спів <strong>від</strong>ношення персоналу і мешканців. Це <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> на явного штату при -<br />
тул ку, місткості притулку, кількості мешканців, послуг, які надають, потреб осіб,<br />
що перебувають у притулку і мож ливості персоналу надати їм якісну допомогу.<br />
Спів<strong>від</strong>ношення пер со налу і мешканців треба періодично переглядати, щоб пе -<br />
ре ко на тися, що воно досі ефективне.<br />
4.4.4 Управління<br />
Щотижневі наради персоналу<br />
Проведення щотижневих нарад персоналу допомагає <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити на лежний<br />
моніторинг і нагляд <strong>з</strong>а діяльністю персоналу та спосте рігати <strong>з</strong>а кожним мешкан -<br />
цем. Постійні щотижневі <strong>з</strong>устрічі персо налу дають можливість обговорювати та -<br />
кі питання:<br />
• Координація роботи <strong>з</strong> кожним мешканцем.<br />
• Загальний прогрес у <strong>від</strong>новленні кожного мешканця.<br />
• Приї<strong>з</strong>д/<strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>д <strong>з</strong> притулку.<br />
• Заходи для вирішення будь-яких проблем.<br />
• Етичні питання.<br />
• В<strong>з</strong>аємини <strong>з</strong> іншими органі<strong>з</strong>аціями <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг і особами, які мають<br />
<strong>від</strong> ношення до діяльності <strong>з</strong> метою боротьби <strong>з</strong> тор гів лею людьми.<br />
• Конфлікти або скарги мешканців і/або персоналу.<br />
• Оцінювання політики і процедур, які <strong>з</strong>астосовують в притулку.<br />
• Перегляд анкет мешканців.<br />
• У ра<strong>з</strong>і потреби будь-які інші питання або проблеми <strong>з</strong>агального характеру.<br />
Інди<strong>від</strong>уальні <strong>з</strong>устрічі та нагляд<br />
Час <strong>від</strong> часу, якщо в цьому є потреба, керівник притулку також му сить прово -<br />
дити <strong>з</strong> персоналом інди<strong>від</strong>уальні <strong>з</strong>устрічі, на яких обгово рювати такі питання:<br />
137
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Рекомендації. Цілі, поставлені перед персоналом притулку, ма ють бути ре -<br />
аль ні і такі, яких можна досягти, а також <strong>від</strong>по <strong>від</strong>ати наявним умовам і<br />
<strong>з</strong>асо бам їх досягнення.<br />
• Навчання. Керівник притулку має <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити проведення по стій ного нав -<br />
чання і підготовки персоналу притулку, а також <strong>з</strong>а охо чення під час вико -<br />
нання <strong>з</strong>авдань.<br />
• Звітність. Звітність допомагає оцінити, <strong>з</strong>атвердити, <strong>з</strong>аохотити або ро<strong>з</strong>кри -<br />
ти кувати діяльність персоналу і підтримувати спілку вання у всіх аспектах<br />
ро бо ти притулку, а також обговорювати і вирішувати будь-які умови, що<br />
скла лися, або труднощі, <strong>з</strong> якими може <strong>з</strong>іткнутися персонал чи меш кан ці<br />
притулку.<br />
• Надання консультацій. У ра<strong>з</strong>і виникнення будь-яких проблем, що пов'я<strong>з</strong>ані<br />
<strong>з</strong> поведінкою або діяльністю персоналу чи поведінкою мешканця, керівник<br />
при тулку має по<strong>від</strong>омити <strong>з</strong>ацікавлену сто рону, підтримати і дати рекомен -<br />
дації <strong>з</strong> метою вирішення проб леми.<br />
• Дисципліна. У випадку порушення або ігнорування якихось пра вил і поло -<br />
жень притулку, керівник притулку має вжити <strong>від</strong> по <strong>від</strong>них <strong>з</strong>аходів. Він/вона<br />
має <strong>з</strong>вернути увагу персоналу на <strong>з</strong>а твердже ні правила та їхню мету, а також<br />
причини, чере<strong>з</strong> які дуже важливо дотримуватися цих правил. Будь-які дії<br />
або поведінка, що можуть при<strong>з</strong>вести до порушень правил бе<strong>з</strong>пеки чи кон -<br />
фі ден ційності, мають привернути пильну увагу.<br />
4.4.5 Виснаження 1<br />
Під виснаженням ро<strong>з</strong>уміють негативний фі<strong>з</strong>ичний, емоційний або психічний<br />
стан людини чере<strong>з</strong> тривале перебування в емоційно напруженій ситуації. Персо -<br />
нал, який працює <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми, треба спонукати до<br />
турботи про себе, встанов лю ючи ліміт емоційної енергії, яку можна вільно ви -<br />
тра чати на роботу. Керівники мають пам'ятати, що стрес, який отримують ті, хто<br />
надає послуги і піклується про травмованих осіб, а саме жертв торгівлі людьми,<br />
при<strong>з</strong>водить до ни<strong>з</strong>ки психологічних реакцій, які можуть викликати додаткові<br />
стресові ро<strong>з</strong>лади і при<strong>з</strong>вести до додаткових травм. З часом постійний стрес може<br />
при<strong>з</strong>вести до виснаження.<br />
(Щоб отримати більш детальну інформацію про всебічне обгово рен ня пи -<br />
тань під тримки персоналу, а саме ви<strong>з</strong>нання проблеми висна ження і кроки, які<br />
треба <strong>з</strong>ро бити, щоб уникнути чи вирішити цю проблему, див. ро<strong>з</strong> діл 5, пара -<br />
граф 5.15.)<br />
138
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
4.5 Порядок <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
<strong>постраждалим</strong> у притулку<br />
Мета останньої частини цього ро<strong>з</strong>ділу полягає у наданні рекомен дацій<br />
персоналу притулку стосовно дій <strong>з</strong> моменту приї<strong>з</strong>ду постраж да лого <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми у притулок і до моменту <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду. Ціль рекомендацій полягає у тому, щоб<br />
ро<strong>з</strong>глянути процедури, які <strong>з</strong>дійс нюють в країнах тран<strong>з</strong>иту і при<strong>з</strong>начення, а та -<br />
кож в країнах похо дження. Часто процедури є однакові, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того, де<br />
ро<strong>з</strong>та шований притулок — у країні тран<strong>з</strong>иту, при<strong>з</strong>начення або країні похо джен -<br />
ня. Такі стандартні процедури будуть описані нижче.<br />
Огляд до датку I: Морально-етичні принципи в роботі<br />
<strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми та їх опитування<br />
4.5.1 Основні концепції роботи <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> у притулку<br />
Для того, щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ний догляд і підтримку мешканцям при -<br />
тул ку, весь персонал має чітко ро<strong>з</strong>у міти саме поняття «торгівля людьми», на слід -<br />
ки для жертв торгівлі людьми і вплив на органі<strong>з</strong>ацію <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг. Персонал<br />
притулку має бути <strong>з</strong>найомий <strong>з</strong> особливостями явища торгівлі людь ми. У цьому<br />
посібнику висвітлюються основні принципи, елементи <strong>з</strong>ло чину тор гівлі людьми,<br />
процес торгівлі людьми і питання, що пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> пси хо логіч ними, емоційними і<br />
психічними наслідками для <strong>з</strong>доров'я. Тому тут ці пи тан ня не висвітлюються.<br />
Радимо, щоб весь персонал притулку був о<strong>з</strong>найом лений <strong>з</strong> ре комендаціями, пода -<br />
ними у цьому посібнику.<br />
Основні концепції: поведінка і ставлення персоналу<br />
Особливе ставлення персоналу притулку до постраждалих і по водження <strong>з</strong><br />
ними мають над<strong>з</strong>вичайно важливе <strong>з</strong>начення у процесі реабі літації та реін тегра -<br />
ції. Контактуючи <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> тор гівлі людьми, персонал притулку має<br />
пам'ятати про таке:<br />
139
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Сприймання. Під цим мають на ува<strong>з</strong>і добро<strong>з</strong>ичливе ставлення до мешканців.<br />
Його можна висловити, щиро піклуючись, співчут ливо вислуховуючи, <strong>від</strong> -<br />
по <strong>від</strong>аючи бе<strong>з</strong> скепсису, а також створю ючи атмосферу в<strong>з</strong>аємоповаги. Важ -<br />
ливо, щоб постраждалі не <strong>від</strong> чували себе винними.<br />
• Підтвердження інди<strong>від</strong>уальності. Персонал повинен намагатися ви <strong>з</strong>навати<br />
уні каль ні риси і якості кожного мешканця. Ро<strong>з</strong>уміння та увагу до кожного<br />
мешканця притулку можна підкреслити мож ливістю висловлювати власні<br />
почуття та переживання.<br />
• Об'єктивність. Персонал повинен намагатися ро<strong>з</strong>глядати ситуа ції <strong>з</strong> об'єк -<br />
тив ної точки <strong>з</strong>ору і під час виконання своїх службових обов'я<strong>з</strong>ків не ви слов -<br />
лю вати мешканцям притулку свої власні думки і судження.<br />
• Психофі<strong>з</strong>ичний стан постраждалого. Зайвого втручання можна уник нути,<br />
оці нивши фі<strong>з</strong>ичний та емоційний стан конкретного постраж далого. Під<br />
цим мають на ува<strong>з</strong>і уникнення довготрива лого ро<strong>з</strong>питування й уважне став -<br />
лення до того, що ска<strong>з</strong>ав або чого не ска<strong>з</strong>ав певний потерпілий.<br />
• Контроль емоційної участі. Персонал має ставитись до виражених або при -<br />
хованих почуттів постраждалих <strong>з</strong>і співчуттям, і керую чись <strong>з</strong>наннями про<br />
люд ську поведінку, виявляти ро<strong>з</strong>уміння і пев ним чином реагувати. Пер со -<br />
нал притулку має виявляти <strong>з</strong>ацікав леність, але водночас не повинен <strong>з</strong>анадто<br />
ото тожнювати себе <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> чи <strong>з</strong>анадто пов'я<strong>з</strong>увати себе <strong>з</strong> постраж -<br />
далим емо ційно.<br />
Основні концепції: встановлення в<strong>з</strong>аємин, що ба<strong>з</strong>уються на довірі<br />
Персонал притулку має <strong>з</strong>авжди пам'ятати про те, що <strong>з</strong>лочин тор гівлі людьми<br />
при<strong>з</strong>водить до <strong>з</strong>начної втрати впевненості і довіри. Тому, щоб <strong>від</strong>новити довіру і<br />
нормальні в<strong>з</strong>аємини, потрібно мати терпіння і <strong>з</strong>нання, вміти <strong>з</strong>осереджуватись. У<br />
процесі <strong>від</strong>новлення атмосфери довіри і впевненості, а також підтримки спілку -<br />
вання бе<strong>з</strong> жодного примушення, важливо піклуватись про постраждалих. Пер -<br />
со нал притулку має виявляти співчуття, не критикувати, а та кож намагатися до -<br />
сяг нути помірного рівня емоційної ро<strong>з</strong>рядки.<br />
Зустрічаючи постраждалих у притулку, висловити співчуття, по єднавши сло -<br />
весну і невербальну форми, що може бути найбільш ефективним. Доцільні такі<br />
види роботи і в<strong>з</strong>аємин <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и у притулку:<br />
• <strong>з</strong>осередження уваги на кожній ситуації;<br />
• уважне вислуховування;<br />
• чесні й гуманні <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і на <strong>з</strong>апитання;<br />
• спокійне, уважне, турботливе і співчутливе ставлення;<br />
• уникнення контролю і <strong>з</strong>айвого опікунства;<br />
140
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
• якщо це можливо, пропо<strong>з</strong>иція контролювати процес ухвалення власних рі -<br />
шень;<br />
• ро<strong>з</strong>'яснення системи <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> потерпілим <strong>від</strong> торгівлі людьми;<br />
• інформування про наявні ресурси для жертв торгівлі людьми;<br />
• виявлення гнучкості у <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печенні потреб кожного мешканця притулку;<br />
• отримання додаткової <strong>допомоги</strong> і підтримки для постраждалих і, якщо тре -<br />
ба, для себе.<br />
Окрім ро<strong>з</strong>робки власного стилю ре<strong>з</strong>ультативної роботи і<strong>з</strong> по стра ж далими <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми, <strong>з</strong>важаючи на психологічний і пси хіч ний стан, умови та інте -<br />
реси конкретної особи, персонал при тулку має ро<strong>з</strong>робити методи втручання.<br />
4.5.2 Приї<strong>з</strong>д до притулку<br />
Дуже важливо <strong>з</strong>авчасно підготуватися до приї<strong>з</strong>ду постраждалого до притулку.<br />
У більшості випадків керівник притулку несе пряму <strong>від</strong> по <strong>від</strong>альність <strong>з</strong>а підго -<br />
тов ку до приї<strong>з</strong>ду постраждалих до притулку, але, якщо це доцільно, керівник<br />
може пе редати ці повноваження іншим працівникам. (З більш детальною ін -<br />
фор мацією про передо вий дос<strong>від</strong> опитування постраждалого можна о<strong>з</strong>найо -<br />
митися у до дат ку I до цього посібника: «Морально-етичні принципи роботи <strong>з</strong><br />
<strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми та їх опитування». Щоб мати додаткову<br />
інформацію про рекомендації щодо підтримки психічного <strong>з</strong>доров'я жертв тор -<br />
гівлі людьми, треба о<strong>з</strong>найо ми тися <strong>з</strong> ро<strong>з</strong> ділом 5, пара гра фом 5.12.2.)<br />
4.5.3 Як ви<strong>з</strong>начити, хто буде проводити першу <strong>з</strong>устріч<br />
За<strong>з</strong>вичай керівник притулку сам вирішує, хто у притулку буде про водити пер -<br />
шу <strong>з</strong>устріч <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>. У деяких притулках ке рівник сам проводить першу<br />
<strong>з</strong>устріч, тоді як в інших притулках це доручають <strong>з</strong>робити психологу або соціаль -<br />
ному працівникові.<br />
Не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того, хто проводить першу <strong>з</strong>устріч, ця людина по винна мати<br />
такі <strong>з</strong>нання і навички:<br />
• уміння легко <strong>з</strong>находити спільну мову <strong>з</strong> іншими людьми;<br />
• <strong>з</strong>нати рі<strong>з</strong>ні мови, якщо це важливо;<br />
• мати <strong>з</strong>нання <strong>з</strong> психології, якщо <strong>від</strong>омо, що постраждалий має проб леми <strong>з</strong><br />
психікою;<br />
• мати професійний дос<strong>від</strong> роботи <strong>з</strong> дітьми у тому ра<strong>з</strong>і, якщо жерт вою є ди -<br />
тина.<br />
В ідеалі лише люди <strong>з</strong> <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ною кваліфікацією і дос<strong>від</strong>ом, які прой шли<br />
навчання щодо психічного, емоційного, фі<strong>з</strong>ичного ро<strong>з</strong>витку дітей і поведінки <strong>з</strong><br />
141
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ни ми, повинні проводити бесіди <strong>з</strong> дітьми, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Якщо це можливо, також ба жано, щоб такі експерти мали таке саме або подібне<br />
культурне по ходження і ро<strong>з</strong>мовляли тією ж мовою, що й дитина.<br />
На першій <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> під час проведення бесіди має бути хоча б<br />
двоє працівників притулку. Оскільки перша <strong>з</strong>устріч ви ма гає багато уваги і <strong>з</strong>осе -<br />
редження <strong>з</strong> боку людини, що <strong>з</strong>устрічає постраждалого, для того, щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>пе -<br />
чити належний нагляд і допо могу, на <strong>з</strong>устрічі має бути присутній ще один пра -<br />
цівник притулку.<br />
4.5.4 Ви<strong>з</strong>начення часу і місця проведення <strong>з</strong>устрічі<br />
Як правило, керівник притулку <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а встановлення і під твер дження<br />
дати і часу приї<strong>з</strong>ду постраждалого в притулок. Праців ник, який проводить пер -<br />
шу <strong>з</strong>устріч, має виділити на це принаймні одну годину. Тому бажано, щоб по -<br />
страж далі не приїжджали у при тулок в кінці робочої <strong>з</strong>міни.<br />
Загалом персонал притулку має усе підготувати так, щоб одночас но не прово -<br />
дити першу <strong>з</strong>устріч більш ніж <strong>з</strong> однією жертвою. Якщо в притулок має приїхати<br />
одночасно кілька осіб, для цього треба <strong>з</strong>алу чити додатковий персонал, щоб<br />
першу <strong>з</strong>устріч можна було провести інди<strong>від</strong>уально <strong>з</strong> кожним.<br />
Якщо є сумніви в тому, що постраждалий не <strong>з</strong>може добре спілку ватися тією<br />
мовою, якою буде ро<strong>з</strong>мовляти людина, що проводить першу <strong>з</strong>устріч, рекомен -<br />
дуємо проводити <strong>з</strong>устріч ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong> перекла дачем.<br />
Кожен притулок має у<strong>з</strong>годити час приї<strong>з</strong>ду в притулок <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>а ціями, що на -<br />
правляють туди постраждалих. Якщо можливо, притул ки мають ви<strong>з</strong>начати кон -<br />
кретні години прийому (крім випадків, коли виникають над<strong>з</strong>вичайні обста вини<br />
і треба прийняти постраж да ло го не у встановлені для цього години). У кожному<br />
притулку мають ви<strong>з</strong>начити мінімальний період часу, <strong>з</strong>а який треба по<strong>від</strong>ом ляти<br />
про приї<strong>з</strong>д нового мешканця. Це потрібно для того, щоб <strong>від</strong> крити справу потер -<br />
пілого, при<strong>з</strong>начити співробітника, який буде проводити першу <strong>з</strong>устріч <strong>з</strong> потер -<br />
пі лим, а також, у ра<strong>з</strong>і потреби, <strong>з</strong>алучити інших людей, які <strong>з</strong>можуть надати до дат -<br />
кову допомогу.<br />
4.5.5 Проведення першої <strong>з</strong>устрічі<br />
Перша <strong>з</strong>устріч має <strong>від</strong>буватися у притулку у <strong>від</strong>окремленому при міщенні.<br />
Най кращим місцем для опитування може бути про стора, окрема та світла кім -<br />
ната <strong>з</strong> усіма <strong>з</strong>ручностями. Якщо можливо, у притулку <strong>з</strong>авжди має бути принайм -<br />
ні одна вільна кімната для при ватних <strong>з</strong>устрічей і <strong>надання</strong> консультацій меш кан -<br />
цям притулку.<br />
142
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Під час перших <strong>з</strong>устрічей <strong>з</strong> потерпілими обговорюють дуже важ ливу і кон -<br />
фіден ційну інформацію, яку не повинні почути інші члени персоналу або меш -<br />
канці. Тому рекомендуємо, щоб ця кімната була ро<strong>з</strong>ташована у притулку подалі<br />
<strong>від</strong> приміщень <strong>з</strong>агального кори стування. Якщо можливо, перші <strong>з</strong>устрічі не треба<br />
проводити в кім наті для персоналу притулку. Ніщо не повинне <strong>від</strong>волікати під<br />
час першої <strong>з</strong>устрічі увагу потерпілого: інші члени персоналу, телефонні д<strong>з</strong>вінки<br />
тощо. Більше того, інші мешканці притулку в<strong>з</strong>агалі не мають права бути присут -<br />
німи у кімнаті.<br />
4.5.6 Цілі першої <strong>з</strong>устрічі<br />
Під час першої <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> треба:<br />
• налагодити <strong>з</strong> ним добрі в<strong>з</strong>аємини;<br />
• <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити його бе<strong>з</strong>пеку;<br />
• надати постраждалому інформацію про притулок і ввести його в курс справ;<br />
• отримати інформацію про постраждалого для того, щоб скласти пе релік по -<br />
слуг, які потрібно надати цій особі та ро<strong>з</strong>робити ін ди <strong>від</strong>уальний план на -<br />
дання послуг.<br />
Налагодження в<strong>з</strong>аємин <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong><br />
У притулку під час першої бесіди <strong>з</strong> потерпілим треба налагодити добрі в<strong>з</strong>ає -<br />
ми ни. У будь-якому випадку мета добрих в<strong>з</strong>аємин полягає в тому, щоб <strong>з</strong>уміти<br />
переконати постраждалого, що вона/він пере бу ває в бе<strong>з</strong>печному місці і в ото -<br />
чен ні людей, які прагнуть допомогти йому <strong>від</strong>новити свій психічний стан і <strong>з</strong>аці -<br />
кав лені в цьому. Те, яким чином працівник притулку буде проводити першу<br />
<strong>з</strong>устріч <strong>з</strong> постраж далим, <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> особливого підходу опитувача, оцінки си -<br />
туа ції, <strong>з</strong>датності постраждалого реагувати і його/її стану, а також кількості наяв -<br />
ної про постраждалого інформації.<br />
У більшості випадків, перед тим як почати обговорення послуг, які можуть<br />
надати у притулку, співробітник, що проводить бесіду, на<strong>з</strong>иває своє ім'я, посаду<br />
й обов'я<strong>з</strong>ки в притулку, а також <strong>з</strong>апитує, чи хоче чогось потерпілий, а саме: води,<br />
чаю, їсти тощо.<br />
Під час обговорення співробітник <strong>з</strong>авжди має <strong>з</strong>важати на фі<strong>з</strong>ич ний та емо -<br />
ційний стан потерпілого, а також готовність брати участь в обговоренні. Пам'я -<br />
таючи про те, які наслідки торгівля людьми має для потерпілого, як описано в<br />
цьому посібнику, людина, яка прово дить бесіду має осмислити ситуацію і праг -<br />
нути викликати довіру потерпілого, наприклад, виявляючи співчуття, піклуван -<br />
ня, а також підкресливши мужність потерпілого <strong>з</strong>нову в<strong>з</strong>яти своє власне життя<br />
під контроль.<br />
143
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Переконати потерпілого, що він у бе<strong>з</strong>пеці<br />
На цій початковій стадії важливо переконати жертву в тому, що її фі<strong>з</strong>ичній та<br />
емоційній бе<strong>з</strong>пеці ніщо не <strong>з</strong>агрожує. Для того щоб ус пішно ро<strong>з</strong>почати процес<br />
<strong>від</strong>новлення стану потерпілого, треба <strong>з</strong>а бе<strong>з</strong> печити фі<strong>з</strong>ичну та емоційну бе<strong>з</strong>пеку<br />
потерпілого.<br />
Отже, співробітник, який проводить першу <strong>з</strong>устріч, має переко на ти потерпі -<br />
лого в тому, що притулок гарантує бе<strong>з</strong>пеку і <strong>з</strong>адовольняє потреби мешканців та<br />
персоналу. Під поняттям «потреби» ро<strong>з</strong>у міють <strong>з</strong>ахист <strong>від</strong> торговців людьми і їх<br />
співучасників, фі<strong>з</strong>ичну та емоційну не<strong>з</strong>алежність і бе<strong>з</strong>пеку, а також харчування,<br />
речі першої необхідності і, в ра<strong>з</strong>і потреби, медичну та іншу допомогу. Після на -<br />
лагодження добрих в<strong>з</strong>аємин, переконавши потерпілого, що він у повній бе<strong>з</strong>пеці,<br />
можна о<strong>з</strong>найомити його <strong>з</strong> правилами діяльності притулку, а також ввести в курс<br />
справ.<br />
Надання постраждалому інформації про притулок/введення у курс<br />
справ<br />
Після попереднього <strong>з</strong>найомства, переконавши потерпілого, що він буде в бе<strong>з</strong> -<br />
печних і комфортних умовах, можна ро<strong>з</strong>повісти йому про притулок і послуги,<br />
які він надає.<br />
Оскільки одна <strong>з</strong> основних цілей притулку полягає у наданні до помоги в про -<br />
цесі <strong>від</strong>новлення, що передбачає <strong>від</strong>новлення кон тро лю над своїм життям, сво -<br />
боду вибору тощо, — <strong>з</strong> потерпілим, що прибув у притулок, важливо обговорити<br />
такі питання:<br />
• <strong>надання</strong> постраждалому інформації про його права і <strong>від</strong>пові даль ність у притулку;<br />
• переконатись у тому, що потерпілий <strong>з</strong> усім <strong>з</strong>годен;<br />
• сприяти обі<strong>з</strong>наності потерпілого <strong>з</strong> наявними послугами, <strong>з</strong> тим, що він має<br />
бра ти активну участь у процесі ухвалення рішень <strong>з</strong> ме тою ро<strong>з</strong>робки індиві -<br />
ду ального плану <strong>надання</strong> послуг;<br />
• отримати інформацію про постраждалого для того, щоб сформу вати основу<br />
для <strong>надання</strong> послуг і ро<strong>з</strong>робити інди<strong>від</strong>уальний план <strong>надання</strong> послуг.<br />
4.5.7 Мешканці притулку — права й обов’я<strong>з</strong>ки<br />
Права мешканців притулку<br />
Постраждалому треба пояснити те, що мешканці притулку мають певні права,<br />
а саме: право на повагу <strong>з</strong> боку персоналу та інших меш канців, що копію переліку<br />
144
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
таких прав внесено в інформаційний па кет, який надається в кінці <strong>з</strong>устрічі.<br />
Деякі співробітники вва жають, що дати мешканцю копію про його права ра<strong>з</strong>ом<br />
<strong>з</strong> інформа цій ним пакетом треба на початку <strong>з</strong>устрічі, однак це може <strong>від</strong>во лі кати<br />
увагу постраждалого <strong>від</strong> решти інформації під час <strong>з</strong>устрічі. З цією метою реко -<br />
мен дуємо надавати всі документи в кінці першої <strong>з</strong>устрічі.<br />
Під час <strong>з</strong>устрічі новим мешканцям слід дати перелік їхніх прав, особ ливо під -<br />
крес ливши право на <strong>з</strong>году, конфіденційність і не<strong>з</strong>а леж не ухвалення рішень. Ос -<br />
кіль ки це є однією <strong>з</strong> умов <strong>надання</strong> притулку, постраждалий вже мав дати усну і<br />
письмову <strong>з</strong>году органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг. Копії треба покласти в інфор мацій -<br />
ний пакет і спра ву постраждалого. Однак для того щоб переконатися, що по -<br />
страж да лий добре <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умів, що таке право на <strong>з</strong>году, він мусить своїми слова ми у<br />
письмовій формі і в належному обся<strong>з</strong>і, який <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> кон кретних умов,<br />
скористатись своїм правом і висловити <strong>з</strong>году на усі послуги, які надаються у<br />
притулку.<br />
Постраждалого також потрібно по<strong>від</strong>омити про можливість по дан ня персо -<br />
налу притулку будь-яких скарг щодо послуг чи неприй нятного ставлення. Біль -<br />
ше того, можна домовитися про особисту <strong>з</strong>устріч <strong>з</strong> керівником притулку, під час<br />
якої обговорити будь-які проб леми й ухвалити необхідні рішення для виходу і<strong>з</strong><br />
ситуації.<br />
Усі мешканці повинні мати надрукований перелік прав мешкан ців притулку<br />
своєю рідною мовою.<br />
Нижче подається <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ок переліку прав мешканців, який ще буде повторено у<br />
до датку III в кінці цього ро<strong>з</strong>ділу:<br />
Права мешканців притулку<br />
Усі мешканці цього притулку повинні:<br />
• ставитися один до одного <strong>з</strong> належною повагою і ро<strong>з</strong>уміти особ ливості ін -<br />
ших культур;<br />
• мати право на конфіденційність;<br />
• мати право на невтручання в особисте життя;<br />
• брати участь у ви<strong>з</strong>наченні і встановленні цілей та планів <strong>з</strong> на дання допо -<br />
моги (щодо себе);<br />
• мати право на отримання послуг після повного інформування на підставі<br />
їхньої ус<strong>від</strong>омленої <strong>з</strong>годи;<br />
• <strong>з</strong>нати про послуги, які їм надають та їх мету, причому цю інфор мацію треба<br />
подавати добре <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умілою для них мовою;<br />
145
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• <strong>з</strong>а умови наявності аргументованих причин мати доступ до осо бистих доку -<br />
ментів.<br />
Мешканців треба поставити до <strong>від</strong>ома, що можна органі<strong>з</strong>увати особисту <strong>з</strong>у -<br />
стріч <strong>з</strong> керівником притулку, якщо є причини вважати, що будь-які <strong>з</strong> їхніх прав<br />
були порушені або є будь-які скарги (не<strong>з</strong>адо вільне <strong>надання</strong> послуг, неналежне<br />
ставлення тощо), щоб обговорити ці проблеми.<br />
На цьому етапі і <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> умов та думки психолога про випадок і стан по -<br />
страждалого, опитувач може коротко ро<strong>з</strong>повісти про юри дич ні права. Однак<br />
<strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай такі юридичні права, інформацію про послуги у притулку, а також план<br />
послуг, які надає персонал притул ку, треба обговорювати <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong><br />
принаймні наступного дня, після того як він <strong>від</strong>почив і <strong>від</strong>новив свої сили.<br />
Обов'я<strong>з</strong>ки мешканців притулку<br />
Важливо пояснити те, що мешканці притулку мають певні обо в'я<strong>з</strong> ки як сто -<br />
совно себе, так і персоналу та інших мешканців при тулку.<br />
Оскільки копію переліку правил для мешканців дають тим, хто щойно прибув<br />
у притулок, їх треба переглянути ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong> особою, яка проводить <strong>з</strong>устріч. Хоча не<br />
існує потреби ро<strong>з</strong>глядати кожне правило в деталях, особа, яка проводить інтер -<br />
в'ю, має впевнитися в тому, що новий мешканець <strong>з</strong>агалом ро<strong>з</strong>уміє правила й<br />
обов'я<strong>з</strong>ки, яких треба дотримуватися.<br />
Нижче подано <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ок правил діяльності у притулку:<br />
Загальні правила діяльності у притулку:<br />
• до всіх мешканців і персоналу притулку треба ставитися ввіч ливо і шаноб -<br />
ливо;<br />
• усі побутові та інші <strong>з</strong>авдання, які дає персонал притулку, треба брати до<br />
уваги і виконувати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до вка<strong>з</strong>івок;<br />
• усі мешканці притулку <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають <strong>з</strong>а порядок і чистоту своїх спаль них<br />
місць;<br />
• власність і кошти притулку треба використовувати обережно й економно;<br />
• кожен мешканець <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає персонально <strong>з</strong>а особисті речі, які він не <strong>від</strong>дав<br />
на <strong>з</strong>берігання;<br />
• треба дотримуватися штатного ро<strong>з</strong>кладу притулку, <strong>з</strong>окрема го дин підйому<br />
та <strong>від</strong>починку;<br />
• треба отримати <strong>з</strong>году персоналу на <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>д <strong>з</strong> притулку;<br />
146
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
• треба дотримуватися всіх при<strong>з</strong>начених курсів лікування та реко мендацій лі -<br />
ка рів, психологів і персоналу притулку. Окрім цього, медикаменти потрібно<br />
вживати в тих до<strong>з</strong>ах і стільки ра<strong>з</strong>ів на день, скільки при<strong>з</strong>начать спеціалісти;<br />
• усі мешканці притулку мають суворо дотримуватися правил осо бистої гігіє ни;<br />
• мешканці притулку не повинні кричати або іншим чином ство рювати шум;<br />
• у приміщеннях притулку <strong>з</strong>аборонено палити;<br />
• бе<strong>з</strong> до<strong>з</strong>волу персоналу <strong>з</strong>аборонено входити у деякі приміщення притулку<br />
(наприклад: офіс персоналу, кімната для проведення медогляду).<br />
У <strong>з</strong>агальні правила для дітей — постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми треба внести<br />
деякі <strong>з</strong>міни, врахувавши їхній вік та ро<strong>з</strong>виток. Нижче на ведено <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ок переліку<br />
пра вил для неповнолітніх.<br />
• Дотримуватися правил особистої гігієни.<br />
• Виконувати повсякденну роботу, а саме: <strong>з</strong>астилати ліжко, дотри муватися<br />
чистоти тощо.<br />
• Поважати права та власність інших.<br />
• Співпрацювати <strong>з</strong> мешканцями, персоналом та іншими особами.<br />
• Брати участь в усіх <strong>з</strong>апланованих <strong>з</strong>аходах.<br />
Після пояснення Загальних правил новому мешканцю треба ро<strong>з</strong> по вісти, що<br />
копія правил його рідною мовою додається до особової справи і цю копію мож -<br />
на ро<strong>з</strong>друкувати. Якщо <strong>з</strong> будь-яких причин постраждалий ще не підписав копію<br />
правил або якщо притулок не має підписаної копії, то в кінці першої <strong>з</strong>устрічі<br />
постраждалий має підписати іншу копію. (Зра<strong>з</strong>ок правил діяльності у притулку<br />
по да ний у до датку IV в кінці цього ро<strong>з</strong>ділу.)<br />
Правила бе<strong>з</strong>пеки у притулку<br />
Після обговорення <strong>з</strong>агальних правил опитувач має <strong>з</strong>робити <strong>з</strong> по страж далим<br />
детальний огляд правил бе<strong>з</strong>пеки. Співробітник має ро<strong>з</strong> глянути <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong><br />
кожне правило бе<strong>з</strong>пеки і переконатися, що той усе <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умів і буде їх дотриму -<br />
ватися.<br />
Нижче подано <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ок правил бе<strong>з</strong>пеки, які треба пояснити по стра ж далому:<br />
• у притулку <strong>з</strong>аборонено <strong>з</strong>берігати наркотики, алкоголь, <strong>з</strong>брою або інші не<strong>з</strong>а -<br />
конні речі;<br />
• у притулку <strong>з</strong>аборонено мати мобільні телефони або пейджери. Після приї<strong>з</strong> -<br />
ду у притулок такі речі треба передати на <strong>з</strong>берігання персоналу притулку.<br />
Під час <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду <strong>з</strong> притулку ці речі будуть по вернені;<br />
147
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• <strong>з</strong>аборонено давати до<strong>з</strong>віл на ві<strong>з</strong>ит будь-яким особам, які <strong>з</strong>авчас но не по ві -<br />
до мили про це або яких не перевірили;<br />
• окрім над<strong>з</strong>вичайних випадків і <strong>з</strong>а <strong>з</strong>годою співробітника притул ку, який має<br />
порадитися <strong>з</strong> керівником притулку, <strong>з</strong>аборонено те лефонувати в межах краї -<br />
ни або <strong>з</strong>а кордон;<br />
• <strong>з</strong>аборонено ро<strong>з</strong>голошувати будь-кому інформацію про ро<strong>з</strong>ташу ван ня при -<br />
тул ку або будь-які особисті дані про будь-якого меш кан ця або члена персо -<br />
налу;<br />
• будь-якому іншому мешканцеві або членові персоналу <strong>з</strong>аборо не но ро<strong>з</strong>голо -<br />
шу вати повне ім'я або інші особисті дані про по страж далого. Якщо не вста -<br />
нов лено інше, під час спілкування потрібно вживати лише імена;<br />
• треба чітко дотримуватися вка<strong>з</strong>івок щодо бе<strong>з</strong>пеки, які дає персо нал притул -<br />
ку, а саме тих, що стосуються контактів <strong>з</strong> членами сім'ї або людьми, які<br />
пере бувають у тісному контакті <strong>з</strong> мешканцем притулку, а також <strong>з</strong> іншими<br />
людь ми, <strong>з</strong>а межами притулку;<br />
• якщо мешканець перебуває <strong>з</strong>а межами притулку, треба чітко до три муватися<br />
вка<strong>з</strong>івок персоналу притулку щодо будь-якого пере міщення і щодо контак -<br />
тів <strong>з</strong> людьми, які не живуть і не пра цюють у притулку;<br />
• персоналу притулку треба <strong>від</strong>ра<strong>з</strong>у ж по<strong>від</strong>омити про будь-які пі до<strong>з</strong>рілі кон -<br />
такти або діяльність.<br />
Після пояснення правил бе<strong>з</strong>пеки постраждалому треба ска<strong>з</strong>ати про те, що ко -<br />
пія правил його рідною мовою додана до його особової справи і ро<strong>з</strong>друкована у<br />
притулку. Якщо <strong>з</strong> будь-яких причин по страж далий ще не підписав копію правил<br />
або якщо притулок не має підписаної копії, то в кінці першої <strong>з</strong>устрічі постраж -<br />
далий має під писати іншу копію.<br />
Якщо опитувач переконався, що постраждалий повністю <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умів правила й<br />
обіцяє їх дотримуватися, треба ро<strong>з</strong>повісти про наявні у притулку послуги і види<br />
<strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>.<br />
4.5.8 Надання <strong>допомоги</strong> та послуг у притулку<br />
Оскільки під час першої <strong>з</strong>устрічі треба обговорити <strong>з</strong>начну кіль кість <strong>питань</strong> і<br />
переконатися, що постраждалий добре ро<strong>з</strong>уміє про що йдеться, а також отри -<br />
мати його <strong>з</strong>году на участь в реінтеграції, Між народна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції ре -<br />
комендує під час першої <strong>з</strong>устрічі не <strong>з</strong>найомити постраждалого ґрунтовно <strong>з</strong><br />
послугами притулку. Наступ но го дня можна більш детально о<strong>з</strong>найомити його <strong>з</strong><br />
можливими послугами. Постраждалому треба тільки по<strong>від</strong>омити, що в інформа -<br />
ційний пакет внесено перелік наявних послуг і те, що наступного дня їх буде<br />
ро<strong>з</strong>глянуто більш повно.<br />
148
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
У притулку треба вивісити перелік наявних послуг <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умілою для потерпілих<br />
мовою. Цей перелік може містити таку інформацію:<br />
• про переї<strong>з</strong>д додому;<br />
• про харчування;<br />
• про наявність пакету речей першої необхідності;<br />
• про медичну допомогу;<br />
• про <strong>надання</strong> консультацій;<br />
• про допомогу психолога;<br />
• юридичну інформацію;<br />
• про допомогу спеціаліста (у ра<strong>з</strong>і потреби);<br />
• про <strong>від</strong>починок.<br />
Ті притулки, які перебувають у країнах тран<strong>з</strong>иту або країні, що прий має по -<br />
страж далого, можуть також надавати допомогу <strong>з</strong> отри ма ння тимчасових до<strong>з</strong>волів<br />
на проживання і/або пропонувати про г ра ми добровільного повернення на<br />
батьківщину, а також допомог ти <strong>з</strong>:<br />
• документами, що <strong>з</strong>ас<strong>від</strong>чують особу та прої<strong>з</strong>ними документами;<br />
• приї<strong>з</strong>дом на батьківщину;<br />
• бе<strong>з</strong>печним місцем перебування після приї<strong>з</strong>ду;<br />
• направленням до органі<strong>з</strong>ацій або спеціалістів, що надають певні послуги<br />
або допомогу в реінтеграції.<br />
У країнах походження до складу реінтеграційних послуг, які на дають у при -<br />
тулку, можна внести ще й таке:<br />
• посередництво <strong>з</strong> метою примирення сім'ї та консультаційні по слуги;<br />
• документи, що <strong>з</strong>ас<strong>від</strong>чують особу і документи щодо отримання соціальної<br />
<strong>допомоги</strong>;<br />
• медична допомога;<br />
• допомога психолога та психіатра;<br />
• допомога юриста;<br />
• допомога у <strong>з</strong>добуванні освіти та професійне навчання;<br />
• допомога у працевлаштуванні;<br />
• програми для малого бі<strong>з</strong>несу або мікрокредитування;<br />
• партнери неурядових органі<strong>з</strong>ацій;<br />
• контроль процесу реінтеграції.<br />
149
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
(Для більш детальної інформації щодо ро<strong>з</strong>робки та <strong>з</strong>астосування планів ре ін -<br />
те грації для жертв торгівлі людьми див. ро<strong>з</strong> діл 3, параграф 3.2 Реінте грація .)<br />
4.5.9 Проведення ґрунтовної ро<strong>з</strong>мови <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong><br />
Після того як постраждалий отримає <strong>з</strong>агальну інформацію про перелік послуг,<br />
які надає притулок, треба поговорити <strong>з</strong> ним більш ґрунтовно.<br />
Ця частина першої <strong>з</strong>устрічі полягає у тому, щоб:<br />
• отримати повнішу і детальнішу інформацію про постраждалого;<br />
• дати можливість постраждалому самому ро<strong>з</strong>повісти свою істо рію;<br />
• ви<strong>з</strong>начити не<strong>від</strong>кладні потреби і нагальні проблеми постраж да лого.<br />
Як отримати більш повну і детальну інформацію про постраждалого<br />
Для того, щоб персонал притулку <strong>з</strong>міг ро<strong>з</strong>ібратися в ситуації і ви <strong>з</strong>начити стан<br />
постраждалого, співробітник, що <strong>з</strong> ним вперше ро<strong>з</strong> мов ляє, має отримати <strong>від</strong> по -<br />
страждалого потрібну інформацію. Під час першої <strong>з</strong>устрічі важливо пам'ятати<br />
про те, що постраждалий може надати неповну або таку, що не <strong>з</strong>бігається <strong>з</strong> отри -<br />
маною при тул ком раніше <strong>з</strong> інших джерел, інформацію тощо. Фі<strong>з</strong>ичний і пси хіч -<br />
ний стан, а також умови, <strong>з</strong>а яких постраждалий потрапив у при ту лок, впливають<br />
на його <strong>з</strong>датність і бажання <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати на певні <strong>з</strong>апитання. Постраждалий може<br />
бути виснаженим, ро<strong>з</strong>губленим, де<strong>з</strong> орієнтованим, наляканим, не пам'ятати пев -<br />
них ситуацій чи виявитись неспро можним передати події у певній послідовно -<br />
сті. Якщо та кі сим п томи наявні, то співробітник, що його опитує, може пере -<br />
нес ти бесіду на інший день, щоб дати можливість постраждалому пере по чити і<br />
<strong>з</strong>аспокоїтись.<br />
Спеціаліст, що опитує, має ро<strong>з</strong>уміти ймовірні причини, чере<strong>з</strong> які постраж -<br />
далий може не <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати на <strong>з</strong>апитання або не виявляти бажання ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>ати<br />
якусь особисту інформацію. Причинами такої поведінки є:<br />
• сором і ро<strong>з</strong>губленість;<br />
• страх чере<strong>з</strong> те, що втрутиться міліція;<br />
150
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
• проблеми <strong>з</strong> правоохоронними органами у минулому.<br />
У таких випадках співробітник, що опитує, мусить:<br />
• спокійно і чітко нагадати постраждалому про мету <strong>допомоги</strong>;<br />
• переконати постраждалого в тому, що він перебуває у бе<strong>з</strong>пеці;<br />
• переконати постраждалого в тому, що вся інформація про нього є суворо<br />
конфіденційною.<br />
Якщо ці спроби не досягли успіху, спеціаліст має <strong>з</strong>устрітись <strong>з</strong> по страждалим в<br />
інший час протягом цього або наступного дня, мож ливо, <strong>з</strong>алучити психолога<br />
або керівника притулку.<br />
Можливість для постраждалого ро<strong>з</strong>повісти про перебіг подій<br />
Для того, щоб більш точно <strong>від</strong>творити картину <strong>з</strong>лочину й отри мати деталь -<br />
нішу інформацію, спеціаліст, що опитує, мусить дати по страждалому можли -<br />
вість висловити свою власну думку про ми нулі події. Можливість дати власну<br />
оцінку перебігу подій допоможе отримати більш повну інформацію, оскільки<br />
дасть <strong>з</strong>могу постраж далому ро<strong>з</strong>повісти про події або деталі, які є для нього над -<br />
<strong>з</strong>ви чайно важливими чи болісними. Цей процес має також сприяти налаго джен -<br />
ню дружніх в<strong>з</strong>аємин і довіри між <strong>постраждалим</strong> та співробітни ком, що опитує.<br />
Немає потреби постраждалому в деталях ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>ати свою біогра фію. На пов -<br />
но ту інформації впливає те, скільки ра<strong>з</strong>ів і як <strong>з</strong> постраж да лим вели ро<strong>з</strong>мову<br />
перед приї<strong>з</strong>дом до притулку.<br />
Важливо, щоб постраждалий міг сам ро<strong>з</strong>повісти і висловити свою думку.<br />
Спів робітник, який опитує, мусить:<br />
• висловити співчуття і пока<strong>з</strong>ати, що він добре ро<strong>з</strong>уміє, що пере жив постраж -<br />
далий;<br />
• створити атмосферу, в якій постраждалий <strong>від</strong>чув би підтримку;<br />
• лояльно ставитися до постраждалого.<br />
Ви<strong>з</strong>начення потреб постраждалого<br />
Першочергові потреби<br />
Після першої ро<strong>з</strong>мови про події та обговорення найважливіших, на думку по -<br />
страждалого, <strong>питань</strong>, спеціаліст має ви<strong>з</strong>начити його пер шо чергові потреби.<br />
Спе ціа ліст мусить <strong>з</strong>нову наголосити на важ ливості вирішення проблем по -<br />
страж далого і на тому, що послуги і допомогу ви<strong>з</strong>начають і надають <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> його<br />
побажаннями, інте ре са ми і <strong>з</strong>а його участі. Якщо постраждалий вже окреслив<br />
свої най важ ливіші потреби і проблеми, спеціаліст має підтвердити їх важ ли -<br />
151
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
вість, наприклад, повторивши <strong>з</strong>нову <strong>з</strong>а <strong>постраждалим</strong> те, що він ска<strong>з</strong>ав, і <strong>з</strong>апро -<br />
по ну вавши постраждалому впевнитися в тому, що фахівець його правильно<br />
<strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умів.<br />
Щоб ви<strong>з</strong>начити першочергові потреби постраждалого, спеціаліст має <strong>з</strong>'ясува -<br />
ти його прагнення і сподівання. Власний дос<strong>від</strong> співро бітника притулку може<br />
допомогти у цьому процесі. Наприклад, постраж далі у країнах тран<strong>з</strong>иту або<br />
краї нах при<strong>з</strong>начення часто спо ді ваються на <strong>з</strong>ахист <strong>від</strong> торговців людьми, <strong>з</strong>віль -<br />
нен ня <strong>від</strong> кримі нальних санкцій, прагнуть повернутися на батьківщину. У краї -<br />
нах похо дження першочерговою потребою є <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок <strong>з</strong> членами родини, очіку -<br />
вання їхньої ймовірної реакції, страх ро<strong>з</strong>голошення інформації про те, що вони<br />
постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, а також важливою є інформація про стан<br />
їхнього <strong>з</strong>доров'я.<br />
Після ви<strong>з</strong>начення першочергових потреб постраждалого спеціа ліст має ви -<br />
сло вити співчуття і пока<strong>з</strong>ати, що він добре ро<strong>з</strong>уміє, що пе режив постраждалий.<br />
Інколи думки постраждалого можуть бути не дуже логічними або послідовними.<br />
У таких випадках спеціаліст має ви<strong>з</strong>начити практичний компонент його проб -<br />
лем, одночасно спів чуваючи йому.<br />
Ви<strong>з</strong>начення рі<strong>з</strong>ниці між кри<strong>з</strong>ою і критичним станом<br />
Ви<strong>з</strong>начаючи першочергові потреби постраждалого, важливо ви <strong>з</strong>на чити рі<strong>з</strong> -<br />
ни цю між кри<strong>з</strong>ою і критичним станом. Не<strong>з</strong>важаючи на те, що обидва стани<br />
містять елемент нагальності й потребують вели кої уваги, ця нагальність є особ -<br />
ливо гострою в ситуації критичного стану. Критичний стан потребує термінової<br />
<strong>допомоги</strong>.<br />
Рі<strong>з</strong>ниця між <strong>з</strong>вичайними симптомами фі<strong>з</strong>ичної травми і ситуацією,<br />
коли виникає потреба у не<strong>від</strong>кладній медичній допомо<strong>з</strong>і<br />
Персонал органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг і керівник притулку мають переко -<br />
натися в тому, що, тільки-но приїхавши у притулок, всі по страждалі, які потре -<br />
бують не<strong>від</strong>кладної медичної <strong>допомоги</strong>, <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>у ж отримали її. Персонал притулку<br />
має бути обі<strong>з</strong>наний <strong>з</strong> о<strong>з</strong>наками, які с<strong>від</strong>чать, що людина потребує негайної ме -<br />
дич ної <strong>допомоги</strong>, <strong>з</strong>окрема <strong>з</strong> фі<strong>з</strong>ичними о<strong>з</strong>наками, які <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай є на тілі жертв.<br />
У 5-му ро<strong>з</strong>ділі цього посібника йдеться про фі<strong>з</strong>ичні реакції, прита манні по -<br />
страж далим <strong>від</strong> торгівлі людьми. Співробітник, що прово дить першу бесіду, крім<br />
ви<strong>з</strong>начення <strong>з</strong>агального фі<strong>з</strong>ичного стану постраждалого, повинен вміти ви явити<br />
ці о<strong>з</strong>наки і <strong>від</strong>мітити їх у спра ві постраждалого. Якщо є будь-які о<strong>з</strong>наки того, що<br />
людина по тре бує негайної медичної <strong>допомоги</strong>, співробітник, що опи тує, має<br />
пояснити постраждалому ситуацію і <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися <strong>з</strong> лікарем притулку для <strong>надання</strong><br />
медичної консультації.<br />
152
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Рі<strong>з</strong>ниця між психологічною кри<strong>з</strong>ою і критичним станом<br />
Для того щоб ви<strong>з</strong>начити, чи потребує постраждалий, що прибув у притулок,<br />
психологічної <strong>допомоги</strong> чи <strong>допомоги</strong> психіатра, спеціа ліст, що веде <strong>з</strong> ним ро<strong>з</strong> -<br />
мову, повинен побачити рі<strong>з</strong>ницю між психо ло гічною кри<strong>з</strong>ою і критичним ста -<br />
ном. Якщо наявний критичний стан, то слід надати не<strong>від</strong>кладну психологічну<br />
допомогу.<br />
Кри<strong>з</strong>а. Більшість жертв торгівлі людьми, яких приймають у при тулок, опи ня -<br />
ються чере<strong>з</strong> стресову ситуацію в стані психологічної кри<strong>з</strong>и, що викликає пси хіч -<br />
ну неврівноваженість. Крім того, меха ні<strong>з</strong>ми їхнього реагування недостатні, щоб<br />
подолати труднощі бе<strong>з</strong> допо моги сторонніх. Такі механі<strong>з</strong>ми реагування на віть мо -<br />
жуть бути пара лі <strong>з</strong>овані внаслідок нещодавніх подій. Цей стан може трива ти <strong>від</strong><br />
кількох днів до кількох тижнів і вимагає постійного піклування, кон суль тацій та<br />
підтримки. За<strong>з</strong>вичай такий стан характери<strong>з</strong>ується сильним страхом, три во гою або<br />
депресією і <strong>від</strong>чуттям пора<strong>з</strong>ки, що при<strong>з</strong>водить до того, що по страж далий не <strong>з</strong>датен<br />
нормально або в<strong>з</strong>а галі не може виконувати щоденну ро боту.<br />
Втручання у кри<strong>з</strong>ових ситуаціях передбачає подальше оціню ван ня, <strong>надання</strong><br />
консультацій та інших методів впливу, мета яких по лягає у тому, щоб якомога<br />
швидше <strong>від</strong>новити попередній рівень адапта ційних можливостей постраждалої<br />
особи.<br />
Критичний стан. На <strong>від</strong>міну <strong>від</strong> кри<strong>з</strong>и, під критичним станом ро<strong>з</strong>у міють гостру<br />
реакцію, яка вимагає негайного реагування на неї, щоб <strong>з</strong>апобігти ймовірним<br />
негативним наслідкам.<br />
Симптоми критичного стану:<br />
Якщо постраждалий проявляє будь-які і<strong>з</strong> <strong>з</strong>гаданих вище о<strong>з</strong>нак чи є причини<br />
вважати, що ці о<strong>з</strong>наки наявні, співробітник мусить не гай но проконсультуватися<br />
<strong>з</strong> психологом, психіатром, лікарем і/або керівником притулку. (Більш детальна<br />
інформація про способи ви рішення таких над<strong>з</strong>вичайних ситуацій міститься у<br />
ро<strong>з</strong>ділі 5, пара граф 5.12.2 цього посібника.)<br />
153
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Якщо під час першої <strong>з</strong>устрічі не було виявлено потреби не<strong>від</strong>клад ної допо мо -<br />
ги або якщо вона була надана, спеціаліст має перейти до <strong>з</strong>авершальної частини<br />
першого етапу.<br />
4.5.10 Завершення першої <strong>з</strong>устрічі<br />
На останньому етапі під час першої <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> спе ціа ліст, що<br />
його опитує має:<br />
• дати постраждалому інформаційний пакет;<br />
• <strong>з</strong>апропонувати йому підписати правила і форми-<strong>з</strong>годи;<br />
• ро<strong>з</strong>повісти про ймовірні наступні кроки.<br />
Інформаційний пакет притулку<br />
Кожен мешканець притулку має отримати інформаційний пакет, в якому по -<br />
дано всю важливу інформацію про притулок мовою, яку мешканець добре ро<strong>з</strong>у -<br />
міє. У цьому пакеті має бути таке:<br />
• інформація про органі<strong>з</strong>ацію, яка надає послуги;<br />
• інформація про наявні послуги;<br />
• <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ок форми-<strong>з</strong>годи на отримання послуг;<br />
• правила діяльності притулку;<br />
• правила бе<strong>з</strong>пеки.<br />
Постраждалий має підписати правила і форми-<strong>з</strong>годи<br />
Після того як постраждалому дали інформаційний пакет, співро біт ник має<br />
отримати <strong>від</strong> нього підписані копії таких документів:<br />
• форма-<strong>з</strong>года;<br />
• <strong>з</strong>агальні правила притулку;<br />
• <strong>з</strong>агальні правила бе<strong>з</strong>пеки.<br />
Якщо постраждалий <strong>від</strong>мовляється підписати ці документи, спів ро біт ник, що<br />
опи тує, має пояснити, що ніхто не може <strong>з</strong>алишитися у притулку, якщо не підпи -<br />
154
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
сав документи, які підтверджують його <strong>з</strong>го ду. Якщо постраждалий усе ще <strong>від</strong> -<br />
мов ляється підписати документи, слід спробувати <strong>з</strong>'ясувати причини цієї <strong>від</strong>мо -<br />
ви. Для того щоб <strong>з</strong>'ясу вати причини і наміри постраждалого, рекомендують<br />
<strong>з</strong>алучити ке рів ника або психолога притулку. Якщо постраждалий <strong>від</strong>мовляється<br />
підписати документи чере<strong>з</strong> те, що не хоче мешкати у притулку, пер сонал не<br />
повинен примушувати його це робити.<br />
У кожному притулку мають бути письмові приписи, чи може осо ба, яка не хо -<br />
че мешкати в притулку, отримувати інші послуги і до помогу <strong>від</strong> притулку протя -<br />
гом дня як особа, яка не проживає у притулку. Постраждалому обов'я<strong>з</strong>ково треба<br />
по<strong>від</strong>омити про такі ро<strong>з</strong> порядження й умови отримання <strong>допомоги</strong>.<br />
Якщо постраждалий не хоче мешкати у притулку або не хоче от ри мувати<br />
додаткові послуги <strong>від</strong> притулку як особа, що не проживає у притулку, спеціаліст<br />
має дати йому список можливої <strong>допомоги</strong>, <strong>з</strong>о кре ма тієї, що <strong>з</strong>дійснюють неуря -<br />
до ві органі<strong>з</strong>ації, міжурядові або дер жавні органи. Якщо постраждалий <strong>з</strong>ацікав -<br />
лений в отриманні та кої <strong>допомоги</strong> <strong>від</strong> однієї або кількох таких органі<strong>з</strong>ацій,<br />
персонал при тулку або органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> мають вжити необхідних<br />
<strong>з</strong>аходів для того, щоб спрямувати постраждалого до органі<strong>з</strong>ацій, що нададуть<br />
альтерна тивну допомогу. У таких випадках до справи по страж далого слід внести<br />
інфор мацію про переспрямування до ін шої органі<strong>з</strong>ації, яка <strong>з</strong>може надати необ -<br />
хідну допомогу.<br />
Інформування постраждалого про наступні кроки<br />
Після того як постраждалий отримав інформаційний пакет і під писав необ -<br />
хід ні документи, треба йому ро<strong>з</strong>повісти про наступні кро ки. Зміст цих кроків <strong>з</strong>а -<br />
лежить <strong>від</strong> потреб постраждалого, а також <strong>від</strong> того, чи перебуває він у країні<br />
походження, тран<strong>з</strong>иту або країні при<strong>з</strong>начення.<br />
Відпо<strong>від</strong>і на <strong>з</strong>апитання постраждалого<br />
Після того як постраждалому дали інформаційний пакет і вирі ши ли всі пи -<br />
тання стосовно його <strong>з</strong>годи, треба поговорити <strong>з</strong> ним про правила, що діють у при -<br />
тул ку, можливі послуги, а також дати <strong>від</strong> по<strong>від</strong>і на інші <strong>з</strong>апитання, що хвилюють<br />
постраждалого. Якщо спів ро біт ник, що опитує постраждалого не може <strong>від</strong>по -<br />
вісти на якісь <strong>з</strong>апи та ння, він має проконсультуватися <strong>з</strong> іншими працівниками<br />
при тулку й о<strong>з</strong>найомити постраждалого <strong>з</strong> отриманою інформацією.<br />
155
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
4.5.11 Перелік нагальних потреб і період початкового<br />
<strong>від</strong>новлення<br />
Після першої <strong>з</strong>устрічі постраждалому треба пока<strong>з</strong>ати притулок, ви дати речі<br />
пер шої необхідності (а саме: <strong>з</strong>асоби особистої гігієни і, в ра<strong>з</strong>і потреби, се<strong>з</strong>онний<br />
одяг), пока<strong>з</strong>ати спальне місце. Якщо мож ливо, треба виділити місце (шафка, що<br />
<strong>з</strong>амикається), де він може <strong>з</strong>бе рігати особисті речі.<br />
Новоприбулому треба дати можливість <strong>від</strong>почити раніше, ніж це передбачено<br />
ро<strong>з</strong>порядком дня. Хоча персонал <strong>з</strong>авжди має контро лювати дотримання ро<strong>з</strong> -<br />
порядку дня притулку, слід врахувати, що по страждалому треба принаймні кіль -<br />
ка днів, щоб пристосуватися до нормального ро<strong>з</strong>порядку дня. Якщо в минулому<br />
постраждалий не мав дос<strong>від</strong>у проживання в іншому притулку або не дотри -<br />
мувався певного режиму, є ймовірність того, що такий мешканець буде спати не<br />
вночі, а протягом дня. Не<strong>з</strong>начні <strong>з</strong>міни в ро<strong>з</strong>порядку дня, а також щоденні <strong>з</strong>анят -<br />
тя мають допомогти постраждалому пристосуватися до <strong>з</strong>вичайного графіку.<br />
За<strong>з</strong>вичай нові мешканці живуть ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong> іншими. Якщо вільними є кілька лі -<br />
жок, новоприбулий може вибрати ліжко сам. Персонал при тулку має по<strong>від</strong>о ми -<br />
ти інших мешканців принаймні <strong>з</strong>а кілька го дин до приї<strong>з</strong>ду нової людини.<br />
Дехто <strong>з</strong> персоналу притулку вважає, що допомагаючи підготувати спальне<br />
міс це для нової людини, мешканці налаштовуються на то ва риські в<strong>з</strong>аємини, а<br />
та кож на готовність надавати допомогу. Якщо є мешканці рі<strong>з</strong>них національ -<br />
ностей, то <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай люди однієї націо наль ності прагнуть проживати в одній кім -<br />
наті. Персонал має сприя ти налагодженню гарних стосунків між мешканцями,<br />
намагатися <strong>з</strong>руч но їх ро<strong>з</strong>містити, так, як це їм підходить.<br />
Якщо у притулку є досить місця, то кожному мешканцеві можна виділити<br />
окре му кімнату; однак існує ймовірність того, що по стра ж да лий <strong>від</strong> торгівлі<br />
людь ми не <strong>з</strong>вик проживати в кімнаті один і буде почуватися набагато краще і<br />
бе<strong>з</strong>печніше, проживаючи ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong> ін ши ми мешканцями. Якщо можна, персонал<br />
має проконсульту ва ти ся <strong>з</strong> новоприбулим щодо його уподобань стосовно про -<br />
живання.<br />
4.6 Особливий підхід до дітей<br />
(Щоб отримати більш вичерпну інформацію про догляд та опи тування непов -<br />
нолітніх, див. ро<strong>з</strong>діл 5, параграф 5.6.)<br />
Якщо можливо, діти — постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми мають про живати <strong>з</strong><br />
дітьми такого ж віку і статі, а не ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong> дорослими. Пер сонал притулку має<br />
прой ти спеціальне навчання для роботи <strong>з</strong> ура<strong>з</strong>ли ви ми дітьми й особливо <strong>з</strong> діть -<br />
ми, які <strong>з</strong>а<strong>з</strong>нали сексуального насильства. Персонал притулку мусить також<br />
о<strong>з</strong>на йо митися <strong>з</strong> міс цевими, національними і міжнародними стандартами щодо<br />
156
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
ро<strong>з</strong>мі щен ня неповнолітніх жертв і тих, кого ніхто не супроводжує. У всіх ви -<br />
падках персонал притулку має врахувати умови та інтереси кож ної дитини.<br />
4.7 Послуги і <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> у притулку<br />
Ті постраждалі, які мешкають у притулку, можуть також потребу вати реінте -<br />
граційних послуг, що описані в ро<strong>з</strong>ділі 3, параграф 3.2.3. При тулки, які не мо -<br />
жуть самі надавати такі послуги, мають направ ляти мешканців в інші орга -<br />
ні<strong>з</strong>ації, в яких ці послуги передбачені. У наступному ро<strong>з</strong>ділі не повторюють<br />
рекомендацій, як надавати такі послуги, але наводять детальну інформацію про<br />
послуги і допомогу, яку <strong>з</strong>агалом надають притулки. Ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>, яко -<br />
му на дають допомогу, персонал притулку має ро<strong>з</strong>робити інди<strong>від</strong>уаль ний план<br />
<strong>надання</strong> послуг особисто для нього.<br />
Нижче подано більш вичерпну інформацію про послуги і допо мо гу в при -<br />
тулку.<br />
4.7.1 Надання консультацій<br />
Важливими послугами, які надають в притулку, є інди<strong>від</strong>уальні та групові<br />
кон сультації. Багато притулків надають <strong>постраждалим</strong> інди <strong>від</strong>уальні та групові<br />
консультації на постійній основі. Метою групо вих консультацій є створення для<br />
постраждалих бе<strong>з</strong>печного середо ви ща, в якому вони <strong>від</strong>чувають підтримку, мо -<br />
жуть ро<strong>з</strong>вивати свої <strong>з</strong>дібності, <strong>з</strong>датність до спілкування, в<strong>з</strong>аємодії <strong>з</strong> іншими та<br />
більш <strong>від</strong> крито виявляти свої почуття.<br />
157
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Крім того, робота в групі сприяє активному навчанню постраж далих, дає <strong>з</strong>мо -<br />
гу говорити про свої проблеми, вирішувати їх, <strong>з</strong>найо митися <strong>з</strong> дос<strong>від</strong>ом вирі шен -<br />
ня проблем іншими <strong>постраждалим</strong>и.<br />
Участь в груповому консультуванні має бути лише добровільною. Такі кон -<br />
суль тації слід ро<strong>з</strong>робляти, враховуючи конкретні потреби по страждалих, їхній<br />
вік, культурне походження. (Інформацію щодо ін ди <strong>від</strong>уальних та групових кон -<br />
суль тацій викладено також у ро<strong>з</strong>ділі 3, параграф 3.2.3.2.)<br />
Роль консультанта/керівника групи під час групового консультування<br />
Роль консультанта або лідера під час групового консультування по лягає в ор -<br />
га ні<strong>з</strong>ації ре<strong>з</strong>ультативного спілкування <strong>з</strong> повагою один до одного між членами<br />
гру пи. Такий консультант створює для групи певну структуру, наприклад, теми і<br />
цілі тренінгу, а також дає мож ливість учасникам керувати тренінгом. Він або во на<br />
може, у ра<strong>з</strong>і по треби, виділити спільні теми, надати свої пропо<strong>з</strong>иції і підтрим ку.<br />
На початку кожного тренінгу цей консультант має нагадати учас ни кам, що<br />
вся інформація, яку обговорюють в групі, є конфі денцій ною. Якщо є небе<strong>з</strong>пека,<br />
що під час спілкування буде обговорю ватися конфіденційна інформація про<br />
окремих постраждалих, особливо юридичні питання особистого характеру, тре -<br />
ба <strong>з</strong>робити все, щоб цього уникнути, й обговорювати такі питання лише під час<br />
інди<strong>від</strong>уальних <strong>з</strong>устрічей.<br />
Теми, які обговорюють під час групових тренінгів<br />
Теми, які обговорюють під час групових тренінгів, можуть охоп лювати <strong>з</strong>начне<br />
коло <strong>питань</strong>, що є важливими для постраждалих. Консультанти повинні нама -<br />
гатися органі<strong>з</strong>увати тренінги так, щоб основна увага приділялася особистим пи -<br />
танням та освіті.<br />
Оскільки більшість постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми пережи вають <strong>з</strong>а своє<br />
фі<strong>з</strong>ичне <strong>з</strong>доров'я та соціальні наслідки експлуатації, слід обговорити такі пи -<br />
тання:<br />
• стосунки в сім'ї;<br />
• самооцінка;<br />
• депресія;<br />
• страх;<br />
• <strong>з</strong>меншення стресу;<br />
• харчування;<br />
• гігієна;<br />
• хвороби, що передаються статевим шляхом і ВІЛ/СНІД.<br />
158
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
4.7.2 Медична допомога<br />
Фі<strong>з</strong>ичний і психічний стан постраждалих <strong>від</strong>іграє над<strong>з</strong>вичайно важ ливе <strong>з</strong>на -<br />
чення в їх реабілітації. У кожному притулку має бути або власна медична допо -<br />
мога, або існувати домовленість про медичну допомогу по<strong>з</strong>а межами притулку<br />
чи можливість направляти по страж далих <strong>від</strong> торгівлі людьми в інші медичні <strong>з</strong>а -<br />
клади. Медичне об ладнання і/або медичний персонал буде <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>нятися <strong>з</strong>алеж -<br />
но <strong>від</strong> фінансування кожного притулку.<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції рекомендує притулкам мати медичну допо -<br />
могу або на території або по<strong>з</strong>а межами притулку. Лі карі <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай не входять до<br />
штату персоналу притулку, <strong>з</strong> ними під писують письмову угоду про <strong>надання</strong> по -<br />
страждалим медичної до помоги. Якщо медичну допомогу надає державна або<br />
приватна установа охорони <strong>з</strong>доров'я чи неурядова органі<strong>з</strong>ація, то в угоді мають<br />
бути перелічені умови <strong>надання</strong> послуг, стандарти <strong>допомоги</strong>, конфіденційність і<br />
ціни <strong>з</strong>а певні медичні послуги.<br />
Під час першої і протягом наступних <strong>з</strong>устрічей <strong>з</strong> персоналом при тулку, що<br />
стосуються плану <strong>надання</strong> послуг, кожному мешканцю притулку треба поре ко -<br />
мен дувати курс медичного лікування. Персо нал притулку має також <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умілою<br />
для мешканця мовою дати таку інформацію:<br />
• інформація про медичну допомогу, що внесена в інформаційний пакет при -<br />
тулку;<br />
• медичне обстеження і форми лікування;<br />
• консультації до і після огляду, <strong>з</strong>окрема консультації про хвороби, що пере -<br />
даються статевим шляхом і ВІЛ;<br />
• план лікування й адміністративний журнал лікування;<br />
• інди<strong>від</strong>уальні медичні <strong>з</strong>аписи обстежень й отриманого ліку вання.<br />
(У ро<strong>з</strong>ділі 5 цього посібника подано конкретні рекомендації щодо <strong>надання</strong><br />
медичної <strong>допомоги</strong>.)<br />
4.7.3 Допомога психолога<br />
Кожен притулок має <strong>з</strong>дійснювати психологічне оцінювання і на да вати психо -<br />
логічну допомогу <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми, які її потребують, в при -<br />
тул ку або по<strong>з</strong>а його межами чи направляти таких осіб в інші, спеціально при<strong>з</strong>на -<br />
чені для цього <strong>з</strong>аклади. Наяв ність психолога у кожному притулку <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong><br />
наявних коштів і потреб притулку.<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції рекомендує притулкам органі <strong>з</strong>о вувати пси -<br />
хологічну допомогу на території або по<strong>з</strong>а межами при тулку. З психологами, які<br />
не входять до штату притулку, підписують письмову угоду про <strong>надання</strong> психо -<br />
159
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
логічної <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми. Не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того, чи<br />
ме дич ну допомогу надає державна або приватна установа охорони <strong>з</strong>доров'я, чи<br />
не уря дова ор га ні<strong>з</strong>ація, в угоді про <strong>надання</strong> послуг треба вка<strong>з</strong>увати умови на -<br />
дання послуг, стандарти <strong>допомоги</strong>, конфіденційність і ціни <strong>з</strong>а послуги пси -<br />
холога.<br />
Психологічну допомогу дітям повинні надавати професіонали, які мають <strong>від</strong> -<br />
по <strong>від</strong>ний дос<strong>від</strong> і <strong>з</strong>нання для психологічної <strong>допомоги</strong> трав мо ваним дітям і тим<br />
дітям, які перебувають у групі <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и.<br />
(Більш вичерпну інформацію щодо <strong>надання</strong> психологічної до по моги по -<br />
страж далим <strong>від</strong> торгівлі людьми подано у 5 ро<strong>з</strong>ділі, пара граф 5.12.2.)<br />
4.7.4 Допомога психіатра<br />
Кожен притулок має ро<strong>з</strong>робити механі<strong>з</strong>ми перенаправлення по страж далих в<br />
інші органи або органі<strong>з</strong>ації для оцінювання психіч ного стану і <strong>надання</strong> допо -<br />
моги психіатра <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми, які її потребують. Мати в<br />
шта ті працівників психіатра чи ні <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> наявних коштів і потреб кож ного<br />
притулку. За леж но <strong>від</strong> місцевої практики або лікар, або психолог можуть офіцій -<br />
но направити постраждалого до психіатра.<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції рекомендує притулкам, які на дають по -<br />
страж далим особам психіатричну допомогу (стаціонарно чи амбулаторно), під -<br />
пи сати контракт <strong>з</strong> психіатрами, які не входять до штату притулку. Не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong><br />
того, чи медичну допомогу надає державна або приватна установа охорони <strong>з</strong>до -<br />
ров'я, чи неурядова ор гані<strong>з</strong>ація, в угоді про <strong>надання</strong> послуг треба вка<strong>з</strong>увати<br />
умови <strong>надання</strong> послуг, стандарти <strong>допомоги</strong>, конфіденційність і ціни <strong>з</strong>а послуги<br />
психіатра.<br />
Щодо психіатричної <strong>допомоги</strong> дітям, то персонал притулку має про консуль -<br />
туватися <strong>з</strong> опікуном дитини або опікунською органі <strong>з</strong>а цією для отримання <strong>з</strong>годи,<br />
щоб надати дитині психіатричну допо мо гу і лікування.<br />
(Щоб отримати більш детальну інформацію про <strong>надання</strong> постра ж далим <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми <strong>допомоги</strong> психолога, див. ро<strong>з</strong>діл 5, параграф 5.12.2.)<br />
4.7.5 Юридична допомога<br />
У багатьох випадках у притулку можна надавати юридичну допо могу. Якщо в<br />
штаті персоналу немає юристів, то треба домовитися <strong>з</strong> державною, приватною<br />
або неурядовою юридичною органі<strong>з</strong>ацією про <strong>надання</strong> юридичної <strong>допомоги</strong><br />
мешканцям притулку. Персонал при тулку має також, як мінімум, надати по -<br />
страж далому таку пись мову інформацію мовою, яку він добре ро<strong>з</strong>уміє:<br />
160
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
• юридичну інформацію щодо статусу постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми в тій<br />
країні, де ро<strong>з</strong>ташовано притулок (інформаційний па кет притулку);<br />
• інформацію про міжнародні норми щодо постраждалих <strong>від</strong> тор гівлі людьми<br />
(інформаційний пакет притулку).<br />
Надаючи юридичну допомогу неповнолітнім, персонал притулку має <strong>з</strong>авжди<br />
пам'ятати, що для неповнолітніх існують окремі юри дичні норми і що їм треба<br />
надавати юридичну допомогу <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> між на родними нормами.<br />
(Щоб мати більш детальну інформацію про <strong>надання</strong> правової до помоги по -<br />
страждалим <strong>від</strong> торгівлі людьми див. ро<strong>з</strong>діл 3, пара граф 3.2.3.4, і ро<strong>з</strong>діл 6, па -<br />
раграф 6.5.)<br />
4.7.6 Відпочинок<br />
Притулки мають планувати до<strong>з</strong>вілля так, щоб досить часу протя гом дня було<br />
виділено на о<strong>з</strong>доровчу діяльність тих мешканців, які хочуть і можуть брати в ній<br />
участь. Така о<strong>з</strong>доровча діяльність дає мож ливість мешканцям притулку:<br />
• працювати <strong>з</strong> іншими мешканцями;<br />
• не нудитися і концентрувати свою увагу на альтернативних твор чих <strong>з</strong>ав -<br />
дан нях;<br />
• лягати спати <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> ро<strong>з</strong>порядком дня, що дає більше енергії і можливості<br />
<strong>з</strong>айматися спортом;<br />
• ро<strong>з</strong>вивати навички і самоповагу під час такої діяльності.<br />
О<strong>з</strong>доровча діяльність може передбачати практичні <strong>з</strong>авдання, а саме:<br />
• планування меню (харчування);<br />
• список покупок (укладання бюджету);<br />
• підготовка столу до обіду (охайність і пре<strong>з</strong>ентабельний вигляд страв на<br />
столі);<br />
• приготування їжі (харчування, турбота про себе та інших);<br />
• прибирання (вміння поратися в домі).<br />
О<strong>з</strong>доровча діяльність також може передбачати вправи для покра щення фі -<br />
<strong>з</strong>ичної форми, володіння тілом і впевненості, а саме:<br />
• гімнастика;<br />
• аеробіка;<br />
• йога;<br />
• <strong>з</strong>аняття спортом в групах.<br />
161
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Мистецтво і ремесла вважають терапевтичними видами діяль но сті, що ро<strong>з</strong> -<br />
вивають <strong>з</strong>дібності та дають можливість мешканцям робити дітям і членам сім'ї<br />
подарунки.<br />
Для дітей і підлітків, постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, треба пе ред бачити<br />
окре му о<strong>з</strong>доровчу діяльність та освітні <strong>з</strong>аходи, оскільки вони дають можливість<br />
постійно ро<strong>з</strong>вивати навички, які <strong>від</strong>по ві дають їхньому віку та рівню ро<strong>з</strong>витку.<br />
4.7.7 Додаткові реінтеграційні послуги<br />
Мешканцям притулку також буває потрібна додаткова реінтегра ційна допо -<br />
мо га, яку може або не може надавати персонал притулку. Притулки мусять оці -<br />
ни ти потреби постраждалих і домовитися <strong>з</strong> ін шими органі<strong>з</strong>аціями про <strong>надання</strong><br />
потрібних послуг, які притулок не надає. Вони можуть: допомогти у подальшому<br />
навча нні, отриманні спеціаль ної освіти, <strong>від</strong>критті малого підприємства, до -<br />
по могти в роботі, метою якої є отримання прибутку, влаштувати на роботу або<br />
надати фі нан сову допомогу. (Більш вичерпна інформація про <strong>надання</strong> такої до -<br />
по мо ги є в ро<strong>з</strong>ділі 3, параграф 3.2.3.)<br />
4.7.8 Документи, які пос<strong>від</strong>чують особу, і прої<strong>з</strong>ні документи<br />
та <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong>, які перебувають<br />
у країнах тран<strong>з</strong>иту і при<strong>з</strong>начення, у добровільному<br />
поверненні на батьківщину<br />
Здебільшого персонал органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а на дання по -<br />
страждалим <strong>допомоги</strong> у <strong>з</strong>беріганні документів, які по с<strong>від</strong> чують особу, прої<strong>з</strong>них<br />
документів для повернення постраж да лих, які перебувають в країнах тран<strong>з</strong>иту<br />
або країнах при<strong>з</strong>начення, додому. У таких випадках функція персоналу притулку<br />
полягає у такому:<br />
• координація <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них процедур ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong> <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альною <strong>з</strong>а це особою;<br />
• отримання <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ної інформації <strong>від</strong> мешканця притулку;<br />
• інформування мешканця притулку про хід справ в отриманні до кументів та<br />
ймовірний період часу, потрібний для їх остаточного оформлення;<br />
• <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення виконання інди<strong>від</strong>уальних планів <strong>надання</strong> допо моги <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong>і<br />
встановленими термінами і на користь мешканця;<br />
• <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення планування та <strong>допомоги</strong> перед <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом, <strong>з</strong>окрема направ лен -<br />
ня до інших спеціалістів <strong>з</strong>а подальшими по слугами.<br />
162
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
4.8 Ро<strong>з</strong>робка плану <strong>надання</strong> реінтеграційної <strong>допомоги</strong><br />
Персонал притулку має ро<strong>з</strong>робити план <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> ін ди<strong>від</strong>уально для<br />
кожного постраждалого. Після першої <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> по страждалим опитувач мусить<br />
<strong>з</strong>устрітися <strong>з</strong> керівником притулку та іншими <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альними членами персона -<br />
лу для обговорення допо моги, яка найкраще підходить саме для цієї особи.<br />
Об сяг плану <strong>надання</strong> послуг <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> стану постраждалого, не<strong>від</strong>кладних<br />
по треб, можливостей притулку, ймовірного терміну перебування у при тулку і<br />
<strong>з</strong>го ди постраждалого. З <strong>постраждалим</strong> треба попередньо обговорити і ро<strong>з</strong>гляну -<br />
ти реко мендації щодо ро<strong>з</strong>робки плану на дан ня послуг.<br />
У кожному плані <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг треба передбачити таку ін формацію:<br />
• документи про рекомендовану і надану постраждалому допо могу;<br />
• документи про допомогу, на яку постраждалий <strong>з</strong>годився і яку отримав;<br />
• підписані <strong>з</strong>аяви-<strong>з</strong>годи;<br />
• <strong>з</strong>аява про короткотермінові цілі, яких треба до сяг ти перед <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong> дом по -<br />
страж далого <strong>з</strong> притулку;<br />
• <strong>з</strong>віти про досягнуті цілі і стан справ постраждалого;<br />
• щоденні <strong>з</strong>аписи про <strong>з</strong>агальні досягнення постраждалого;<br />
• документи, які притулок має видати перед <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом постражда лого;<br />
• документи про спілкування постраждалого <strong>з</strong> членами сім'ї або дру<strong>з</strong>ями;<br />
• рекомендації і направлення для отримання подальшої <strong>допомоги</strong>.<br />
Плани <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> для дітей і підлітків мають ро<strong>з</strong>роблятися ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong><br />
опі ку нами чи іншими опікунськими органі<strong>з</strong>аціями. У всіх випадках треба <strong>з</strong>ва -<br />
жати на думки і побажання постраждалої дитини, <strong>з</strong>вертаючи особливу увагу на<br />
її вік і рівень ро<strong>з</strong>витку. Ступінь участі в ухваленні рішень і ро<strong>з</strong>робці плану допо -<br />
моги <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> фі<strong>з</strong>іологіч ного і психічного ро<strong>з</strong>витку дитини.<br />
Найкращий спосіб <strong>допомоги</strong> і досягнення в цьому постраждалі <strong>з</strong>а <strong>з</strong>вичай об -<br />
го ворюють під час консультаційних тренінгів.<br />
4.9 Від'ї<strong>з</strong>д <strong>з</strong> притулку<br />
Здебільшого керівник притулку <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а те, щоб мешканці ви їхали <strong>з</strong> при -<br />
тулку бе<strong>з</strong> жодних проблем. Крім цього, він має гаран тувати належне дотри ман -<br />
ня всіх процедур <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду. Під час <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду керівник притулку або інший член пер -<br />
соналу мусить <strong>з</strong>аповнити спеціальний опитувальник. (Зра<strong>з</strong>ок опитувальника<br />
подано в до датку V в кінці цього ро<strong>з</strong>ділу.)<br />
163
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Постраждалим, які отримували допомогу, треба дати можливість висловити<br />
свої думки про наявність найнеобхідніших послуг і їхню якість у притулку. Пе -<br />
ред <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong> дом мешканців персонал притулку мо же також попросити ро<strong>з</strong>по вісти<br />
про інди<strong>від</strong>уальні консультації і <strong>з</strong>устрічі стосовно плану <strong>допомоги</strong>. Для цього <strong>з</strong>а<br />
день-два перед <strong>від</strong>' ї<strong>з</strong> дом мешканцям можна дати опитувальник, щоб вони ви -<br />
сло вили свої враження у письмовому вигляді й <strong>від</strong>дали його у день свого <strong>від</strong>' ї<strong>з</strong> -<br />
ду. У кінці кожного місяця під час <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> персоналом ці доку менти пере -<br />
глядаються. (Зі <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ком опитувальника, який дають мешкан цям перед <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом,<br />
можна о<strong>з</strong>найомитися в до датку VI у кінці цьо го ро<strong>з</strong>ділу.)<br />
4.10 Ведення документації<br />
У кожному притулку мають бути ро<strong>з</strong>роблені письмові норми і пев ні проце -<br />
дури та інструкції щодо <strong>з</strong>бирання, <strong>з</strong>берігання та вико рис тання документів при -<br />
тул ку і всієї інформації про мешканців при тулку.<br />
З усіма документами у притулку треба поводитись <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> нор мами бе<strong>з</strong>пеки<br />
органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг, а також національними і міжнародними рекомен -<br />
даціями про <strong>з</strong>бирання, <strong>з</strong>берігання, викори стан ня і ро<strong>з</strong>голошення інформації<br />
особистого характеру.<br />
Якщо документи більше не потрібні, то всі письмові <strong>з</strong>аписи, що сто суються<br />
постраждалих і персоналу, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того, чи це осо биста інформація чи ні,<br />
треба порі<strong>з</strong>ати в машині для <strong>з</strong>нищення па пе ру, як конфіденційну інформацію.<br />
(Щоб отримати більш вичерп ні <strong>від</strong>омості про <strong>з</strong>ахист інформації, див. ро<strong>з</strong>діл 1,<br />
параграф 1.2, і ро<strong>з</strong>діл 5, параграф 5.17.)<br />
Примітка<br />
1<br />
В<strong>з</strong>ято <strong>з</strong> С. Кегілл, «Втручання у випадках виснаження професіоналів, які<br />
надають допомогу: Огляд емпіричних дока<strong>з</strong>ів», Журнал огляду консуль та цій<br />
Канади, 22:3 (1998 рік).<br />
164
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Додаток I<br />
Рекомендації щодо стандартів поведінки персоналу<br />
ПЕРЕДМОВА<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі викладено основні принципи або цілі органі<strong>з</strong>ації. Крім того,<br />
тут також міститься інформація про потребу існування кодексу поведінки: ко -<br />
декс поведінки сприяє досягненню цілей ор га ні<strong>з</strong>ації; підтримці репутації орга -<br />
ні<strong>з</strong>ації; він дає <strong>з</strong>могу чітко ви <strong>з</strong>на чити й об'єднати стандарти поведінки та профе -<br />
сіоналі<strong>з</strong>м пер соналу притулку.<br />
Основні цінності та принципи<br />
Кожна органі<strong>з</strong>ація має ви<strong>з</strong>начити цінності, яких вона <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ана дотриму -<br />
ватися, наприклад: поважати права людини, дотримуватися соціальної справед -<br />
ли вості, поважати гідність всіх людей, виявляти повагу до кожної людини, бути<br />
чесним у всіх своїх вчинках, діяти і ставитися до постраждалих толерантно, вияв -<br />
ляючи ро<strong>з</strong>у міння, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> раси, ста ті, релігії, кольору шкіру, націо наль -<br />
ності, сімей ного стану, сексу аль ної орієнтації, віку, фі<strong>з</strong>ичних вад чи полі тич них<br />
переконань, ви користовувати кошти органі<strong>з</strong>ації якомога <strong>від</strong>по<strong>від</strong>аль ніше.<br />
Зобов'я<strong>з</strong>ання дотримуватися стандартів<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі можна передбачити <strong>з</strong>аяву про <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ання пер соналу дотри -<br />
муватися стандартів поведінки.<br />
Відсутність дискримінації<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі органі<strong>з</strong>ація може <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начити, що персонал <strong>з</strong>обо в'я<strong>з</strong>ується<br />
<strong>з</strong>авж ди поважати гідність і цінність всіх людей, а також ставитися до всіх одна -<br />
ково не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> раси, статі, релігії, кольо ру шкіри, національності, сімей -<br />
ного стану, сексуальної орієнтації, віку, фі<strong>з</strong>ичних вад або політичного переко -<br />
нання.<br />
Відсутність обра<strong>з</strong> і домагань<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі органі<strong>з</strong>ація може <strong>з</strong>аявити про те, що співробітни ки <strong>з</strong>обо -<br />
в'я<strong>з</strong>ані уникати будь-якої форми агресії. Більше того, орга ні<strong>з</strong>ація <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ується<br />
створити таку робочу атмосферу, в якій в<strong>з</strong>ага лі нема місця для агресії. Будь-яка<br />
форма дискримінації або агресії, а саме: сексуальне домагання чи обра<strong>з</strong>а іншої<br />
людини <strong>з</strong>а статтю, фі<strong>з</strong>ичне насилля або усна обра<strong>з</strong>а на робочому місці чере<strong>з</strong> не -<br />
ви ко нан ня службових обов'я<strong>з</strong>ків чи щось інше <strong>з</strong>аборонена. Персонал притулку<br />
треба попередити, що жоден його член не має права ко мусь погрожувати або чи -<br />
165
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
нити прямо чи опосередковано так, що <strong>з</strong>аважало б іншим членам персоналу<br />
виконувати свої офіційні обо в'я<strong>з</strong> ки. Співробітників можна суворо попередити,<br />
що ніхто не має права використовувати своє офіційне становище <strong>з</strong> особистою<br />
ме тою, оскільки це може викликати негативне ставлення до інших чле нів пер -<br />
соналу.<br />
Рівноправність жінок і чоловіків<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі органі<strong>з</strong>ація може <strong>з</strong>апевнити, що буде ставитися однаково як<br />
до чоловіків, так і до жінок, а також сприяти усуненню всіх перешкод на шляху<br />
до рівноправності жінок і чоловіків.<br />
Конфлікт інтересів<br />
Співробітникам треба пояснити, що ро<strong>з</strong>уміють під терміном «кон флікт інте -<br />
ресів» і яких <strong>з</strong>аходів мають вжити співробітники у ви падку можливого конфлік -<br />
ту інтересів. Співробітникам треба ро<strong>з</strong>ка <strong>з</strong>ати, що вони мусять робити, якщо під<br />
час виконання своїх службо вих обов'я<strong>з</strong>ків стикатимуться <strong>з</strong> компанією або ін -<br />
шою органі<strong>з</strong>ацією, в якій можуть прямо чи опосередковано мати фінансовий<br />
інтерес.<br />
Більше того, співробітникам можна також ска<strong>з</strong>ати про те, що во ни не повинні<br />
пропонувати або обіцяти іншим членам персоналу або будь-якій третій особі<br />
будь-яку послугу, подарунок, винагороду чи будь-яку іншу вигоду для того, щоб<br />
ця/ці особи <strong>з</strong>робила(и), не <strong>з</strong>робила(и) або <strong>від</strong>клала(и) виконання будь-якої<br />
службової дії. Крім цього, співробітників можна попередити про те, що вони не<br />
можуть ні прагнути, ні приймати будь-яку послугу, подарунок, ви на городу або<br />
будь-яку іншу особисту вигоду <strong>від</strong> іншого члена пер соналу чи будь-якої третьої<br />
особи в обмін на виконання, невико нан ня або <strong>з</strong>атримку виконання будь-якої<br />
службової дії.<br />
Співробітників притулку можна попередити про те, що вони не можуть вико -<br />
ристовувати свою посаду або інформацію, отриману під час виконання своїх<br />
службових обов'я<strong>з</strong>ків для особистої вигоди, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того чи то фінансова<br />
вигода, чи щось інше, або для особистої вигоди будь-якої третьої особи, а саме:<br />
сім'ї, дру<strong>з</strong>ів і тих, <strong>з</strong> ким вони перебувають у гарних стосунках.<br />
Використання власності та коштів<br />
Органі<strong>з</strong>ація може використати цей ро<strong>з</strong>діл для опису будь-яких пра вил, що<br />
стосуються використання власності та коштів органі<strong>з</strong>ації.<br />
Стосунки між керівництвом і персоналом<br />
Органі<strong>з</strong>ація має використати цей ро<strong>з</strong>діл для висвітлення будь-яких <strong>питань</strong>,<br />
що стосуються в<strong>з</strong>аємин між керівництвом і персона лом, наприклад, чітко ви -<br />
166
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
<strong>з</strong>на чити важливість створення середовища, в якому пропагують повагу, право<br />
ство рювати і приєднуватися до асо ціацій або сою<strong>з</strong>ів <strong>з</strong> метою сприяння досяг -<br />
ненню своїх цілей, важливість брати участь і надавати співробітникам консуль -<br />
тації що до <strong>питань</strong>, які пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> роботою у притулку.<br />
Контакти <strong>з</strong>і ЗМІ<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі органі<strong>з</strong>ація може сформулювати будь-які норми і принципи<br />
стосунків <strong>з</strong>і ЗМІ, а саме: хто може представляти органі <strong>з</strong>ацію перед ЗМІ, яку ін -<br />
формацію можна давати, а яку ні тощо. У цей ро<strong>з</strong>діл можна також внести інфор -<br />
мацію про ті питання контак тів <strong>з</strong>і ЗМІ, які стосуються органі<strong>з</strong>ацій боротьби <strong>з</strong><br />
торгівлею людьми.<br />
Використання і <strong>з</strong>ахист інформації<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі органі<strong>з</strong>ація може ви<strong>з</strong>начити норми і принципи по ширення<br />
інформації, правила про використання конфіденційної інформації та подібні<br />
пи тання. У цьому ро<strong>з</strong>ділі також можна дати інформацію про важливість і <strong>від</strong> -<br />
по<strong>від</strong>альність персоналу <strong>з</strong>а <strong>з</strong>ахист інформації, що є однією <strong>з</strong>і складових у бо -<br />
ротьбі <strong>з</strong> торгівлею людьми.<br />
Бе<strong>з</strong>пека<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі можна навести правила і норми бе<strong>з</strong>пеки, яких тре ба дотриму -<br />
ватися, особливо щодо до постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми. (Деякі приклади<br />
правил бе<strong>з</strong>пеки є в до датках II, III і IV ро<strong>з</strong>ділу 4 цього посібника.)<br />
Особиста поведінка співробітників<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі можна дати інформацію про будь-які стандарти особистої по -<br />
ведінки персоналу. Це може бути <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок <strong>з</strong> будь-якою особою, яку підо<strong>з</strong>рюють у<br />
діяльності, що порушує національне або міжнародне <strong>з</strong>аконодавство чи права<br />
людини, <strong>з</strong>окрема торгівля людь ми.<br />
Використання спеціалістів, які не входять до штату співробітників,<br />
та інша діяльність<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі органі<strong>з</strong>ація може описати правила про наймання спеціалістів,<br />
які не входять до штату співробітників або іншу діяль ність, а саме: навчання,<br />
вив чення мов, підготовка книжок чи статей до публікації, політична діяльність<br />
тощо.<br />
Подарунки, нагороди і винагорода і<strong>з</strong> <strong>з</strong>овнішніх джерел<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі органі<strong>з</strong>ація може ви<strong>з</strong>начити правила щодо отри мання по -<br />
дарунків і нагород, а також як про це треба <strong>з</strong>вітувати.<br />
167
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Додаток II<br />
Договір <strong>з</strong> персоналом про конфіденційність<br />
Я ро<strong>з</strong>умію важливість дотримання конфіденційності для <strong>з</strong>ахисту бе<strong>з</strong>пеки при -<br />
тулку, його мешканців та персоналу.<br />
Я маю <strong>з</strong>берігати інформацію про мешканців як конфіденційну і в над <strong>з</strong>ви чай -<br />
них ситуаціях не ро<strong>з</strong>голошувати дані особистого характе ру бе<strong>з</strong> до<strong>з</strong>волу мешкан -<br />
ця чи свого керівника.<br />
Я не буду обговорювати питання, що стосуються мешканців або діяльності<br />
притулку, <strong>з</strong>і ЗМІ, поки мене не попросять про це і я не отри маю до<strong>з</strong>волу та чіт -<br />
ких вка<strong>з</strong>івок <strong>від</strong> свого керівника щодо при роди, мети й обмежень у спілкуванні<br />
<strong>з</strong> пресою.<br />
Я не буду обговорювати справи мешканців у громадських місцях.<br />
Я не буду ро<strong>з</strong>голошувати інформацію про місце ро<strong>з</strong>ташування при тулку.<br />
Я не буду ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>ати про співробітників або діяльність притулку в гро мад -<br />
ських місцях.<br />
Я буду передавати будь-які питання, що стосуються конфіден цій ності, своє -<br />
му бе<strong>з</strong>посередньому керівнику.<br />
Я ро<strong>з</strong>умію, що навмисне порушення політики конфіденційності мо же при -<br />
<strong>з</strong>вести до дисциплінарних дій проти мене, а саме: тимча сового припинення<br />
виконання мною своїх обов'я<strong>з</strong>ків або <strong>з</strong>вільнен ня.<br />
____________________<br />
Підпис члена персоналу<br />
_______________________<br />
Підпис керівника притулку<br />
168
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Додаток III<br />
Права мешканців притулку<br />
Всі мешканці притулку мають право на:<br />
• ставлення до них <strong>з</strong> гідністю та повагою;<br />
• конфіденційність;<br />
• особисте (приватне) життя;<br />
• самови<strong>з</strong>начення в отриманні <strong>допомоги</strong> для налагодження подальшого жит -<br />
тя та планах на майбутнє;<br />
• повагу до своїх національних культур та традицій;<br />
• отримання <strong>допомоги</strong> та послуг, про які вони <strong>з</strong>а<strong>з</strong>далегідь були поінформовані<br />
й на які погодилися с<strong>від</strong>омо;<br />
• отримувати чіткі ро<strong>з</strong>’яснення щодо <strong>з</strong>апропонованої <strong>допомоги</strong> і можливостей<br />
нею скористатися;<br />
• обґрунтований доступ до письмових матеріалів, які їх стосуються.<br />
В ра<strong>з</strong>і порушення цих прав необхідно вимагати особистої <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> керівником<br />
притулку, який одра<strong>з</strong>у повинен в<strong>з</strong>яти до <strong>від</strong>ома таке по<strong>від</strong>омлення.<br />
169
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Додаток IV<br />
Загальні правила притулку<br />
• Ставитися до інших мешканців притулку і персоналу <strong>з</strong> повагою та ввічливо.<br />
• Погоджуватися і брати на себе <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ання виконувати побутові <strong>з</strong>авдання,<br />
які дає персонал притулку.<br />
• Зберігати своє місце для сну у чистоті та порядку.<br />
• Поважати власність і кошти притулку і використовувати їх <strong>з</strong>а при <strong>з</strong>на чен -<br />
ням і якомога <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альніше.<br />
• Притулок не <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а <strong>з</strong>береження будь-яких особистих ре чей, які меш -<br />
канці не <strong>від</strong>дали співробітникам для бе<strong>з</strong>печного <strong>з</strong>бе рігання.<br />
• Дотримуватися ро<strong>з</strong>порядку дня притулку, а саме годин підйому та <strong>від</strong>бою.<br />
• Перед приї<strong>з</strong>дом і <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом <strong>з</strong> притулку треба отримати до<strong>з</strong>віл <strong>від</strong> персоналу<br />
притулку.<br />
• Дотримуватися курсу лікування, рекомендованого лікаря ми, психо ло га ми<br />
та персоналом притулку.<br />
• Ліки приймати <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> до<strong>з</strong>ами і в той час, як це при<strong>з</strong>начи ли лікарі.<br />
• Усі мешканці притулку мають чітко дотримуватися правил осо бистої гігієни.<br />
• У притулку <strong>з</strong>аборонено кричати або шуміти.<br />
• У приміщеннях притулку <strong>з</strong>аборонено палити.<br />
• Бе<strong>з</strong> чіткого до<strong>з</strong>волу персоналу <strong>з</strong>аборонено <strong>з</strong>аходити в деякі при мі щення<br />
при тулку (наприклад, кімнати для персоналу, кімната для проведення мед -<br />
огляду).<br />
У <strong>з</strong>агальні правила для дітей, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, треба внес -<br />
ти <strong>з</strong>міни <strong>з</strong> урахуванням їхнього віку та ро<strong>з</strong>витку. Нижче наве дено <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ки правил<br />
для неповнолітніх:<br />
• доглядати <strong>з</strong>а собою і дотримуватися правил особистої гігієни;<br />
• виконувати свою повсякденну роботу (<strong>з</strong>астеляти ліжко тощо);<br />
• поважати права інших, свої права і свою власність;<br />
• активно спілкуватися <strong>з</strong> мешканцями, персоналом та іншими людь ми;<br />
• брати участь у всіх <strong>з</strong>апланованих <strong>з</strong>аходах.<br />
170
Ро<strong>з</strong>діл 4 – Рекомендації щодо <strong>надання</strong> притулку<br />
Додаток V<br />
Відпо<strong>від</strong>альність персоналу<br />
<strong>з</strong>а <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>д <strong>з</strong> притулку<br />
Представник персоналу:<br />
Мешканець притулку:<br />
День і час <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду:<br />
Цим підтверджується, що персонал притулку дотримався таких процедур:<br />
Особі, яка <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку, пояснили процедуру <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду і на ступні кро -<br />
ки, і вона підтвердила, що <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміла всі необхідні кроки і процедури, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong><br />
її <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом.<br />
Особа, яка <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку, підписала й отримала копію «Ан кети про<br />
<strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>д <strong>з</strong> притулку».<br />
Особу, яка <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку, попросили <strong>з</strong>аповнити анонім ний опиту -<br />
валь ник, що стосується послуг притулку.<br />
Особа, яка <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку, отримала такі документи:<br />
• підтверджувальні документи про те, що фі<strong>з</strong>ичний та психологіч ний стан<br />
осо би, яка <strong>від</strong>'їжджає, до<strong>з</strong>воляє подорожувати;<br />
• документи про стан <strong>з</strong>доров'я і пройдений курс лікування;<br />
• <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні документи <strong>з</strong> особистої справи (а саме: підписані блан ки <strong>з</strong>і <strong>з</strong>го -<br />
дою);<br />
• контактну інформацію осіб або органі<strong>з</strong>ацій, які будуть надавати послуги пі -<br />
сля <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду <strong>з</strong> притулку.<br />
Було повернено всі особисті речі і гроші, які під час перебування у притулку<br />
<strong>з</strong>берігалися персоналом притулку.<br />
Особа, яка <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку, отримала весь одяг та інші осо бисті речі.<br />
Особа, яка <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку, має одяг і в<strong>з</strong>уття <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до погоди та<br />
умов подорожі.<br />
Особа, яка <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку, має дорожню сумку(и) для пере ве <strong>з</strong>ення<br />
особистих речей.<br />
Особа, яка <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку, отримала продовольство на час по дорожі.<br />
Особа, яка <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку, повернула всі речі, що належать притулку.<br />
____________________________<br />
__________________<br />
Підпис члена персоналу притулку<br />
Дата<br />
171
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Додаток VI<br />
Опитувальник для тих, хто <strong>від</strong>'їжджає <strong>з</strong> притулку<br />
АНОНІМНИЙ ОПИТУВАЛЬНИК ДЛЯ ОСІБ,<br />
ЯКІ ВІД'ЇЖДЖАЮТЬ З ПРИТУЛКУ<br />
Мета цього опитувальника полягає у тому, щоб <strong>з</strong>ібрати інформа цію про<br />
думки, враження, наміри і рекомендації мешканців притул ку. Ця інформація<br />
потрібна для того, щоб притулок <strong>з</strong>міг надавати всім мешканцям високоякісні<br />
послуги, які найкраще підходять для кожного <strong>з</strong> них.<br />
Цей анонімний опитувальник буде <strong>з</strong>берігатися <strong>з</strong> іншими опиту валь никами,<br />
які були <strong>з</strong>ібрані в цьому місяці. У кінці кожного місяця персонал має пере -<br />
глянути опитувальники для того, щоб оцінити, перевірити і <strong>з</strong>робити необхідні<br />
<strong>з</strong>міни в послугах, які надають у при тулку.<br />
Ми цінуємо Ваші <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і на такі питання:<br />
Чи <strong>від</strong>чуваєте Ви, що у притулку до Вас ставилися справедливо і добре?<br />
• Завжди • За<strong>з</strong>вичай • Рідко • Ніколи<br />
Чи давав Вам персонал потрібну інформацію про наявні послуги?<br />
• Завжди • За<strong>з</strong>вичай • Рідко • Ніколи<br />
Чи <strong>від</strong>чуваєте Ви, що персонал давав Вам належну інформацію про статус<br />
Вашої справи?<br />
• Завжди • За<strong>з</strong>вичай • Рідко • Ніколи<br />
Чи можете Ви підтвердити, що персонал належним чином брав до уваги Ваші<br />
побажання і погляди?<br />
• Завжди • За<strong>з</strong>вичай • Рідко • Ніколи<br />
Чи можете Ви прокоментувати ті послуги, які Ви отримували у притулку?<br />
• Ро<strong>з</strong>міщення у притулку/приміщення притулку<br />
• Харчування<br />
• Медична допомога<br />
• Консультації<br />
• Юридична допомога<br />
• О<strong>з</strong>доровча діяльність/Професійна підготовка/Освітня діяльність<br />
Чи <strong>з</strong>адоволені Ви послугами, які були <strong>з</strong>апропоновані у притулку?<br />
Якщо б Ви могли <strong>з</strong>мінити щось в послугах притулку, що б це було?<br />
Чи можете Ви дати якість інші коментарі чи рекомендації при тулку?<br />
172
РОЗДІЛ 5. ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я<br />
ТА ПРОБЛЕМА ТОРГІВЛІ<br />
ЛЮДЬМИ<br />
Зміст ро<strong>з</strong>ділу<br />
5.1 Вступ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175<br />
5.2 Стан <strong>з</strong>доров'я постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми . . . . . . . . . . .176<br />
5.3 Принципи етики та бе<strong>з</strong>пеки під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> . . . . . . .179<br />
5.4 Ро<strong>з</strong>уміння світогляду постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми:<br />
проблеми, що впливають на <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> . . . . . . . . . . . . . . .181<br />
5.5 Особливі <strong>з</strong>ауваження . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186<br />
5.5.1 Знання <strong>з</strong>вичаїв і традицій . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186<br />
5.5.2 Втрата пам'яті внаслідок травми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188<br />
5.5.3 Стать . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189<br />
5.5.4 Дискримінація і традиційна роль жінки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192<br />
5.5.5 Сексуальне і репродуктивне <strong>з</strong>доров'я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193<br />
5.5.6 Сексуальні меншини . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195<br />
5.5.7 Діти жінок, постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми . . . . . . . . . . . . . . . .195<br />
5.6 Діти і підлітки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196<br />
5.6.1 Допомога дітям і підліткам,<br />
які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196<br />
5.6.2 Вплив жорсткого ставлення на ро<strong>з</strong>виток дитини . . . . . . . . . . . . .200<br />
5.6.3 Дружнє до дітей оточення . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202<br />
5.7 Питання психологічного характеру під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
<strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202<br />
5.7.1 Психічні ро<strong>з</strong>лади . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202<br />
5.7.2 Пси хо ло гіч не насильство в контексті торгівлі людьми . . . . . . . . .203<br />
5.7.3 Зловживання наркотиками та алкоголем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203<br />
5.7.4 Імовірні джерела стресу в період <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> . . . . . . . . . .204<br />
5.8 ВІЛ і СНІД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206<br />
173
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
5.9 Медичні та правові аспекти <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
<strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210<br />
5.10 Стосунки між лікарем і пацієнтом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211<br />
5.11 Проекти щодо протидії торгівлі людьми: <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення<br />
медичного компоненту для постраждалих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212<br />
5.12 Рекомендації щодо вирішення проблем <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям,<br />
які є типовими для постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми . . . . . . . . . .214<br />
5.12.1 Інфекції, що передаються статевим шляхом . . . . . . . . . . . . . . . .215<br />
5.12.2 Психічне <strong>з</strong>доров'я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215<br />
5.12.3 Гігієна і санітарія . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221<br />
5.12.4 Туберкульо<strong>з</strong> . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222<br />
5.12.5 Гігієна праці . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222<br />
5.12.6 Хвороби, яких можна уникнути <strong>з</strong>а допомогою вакцинації . . . . .223<br />
5.12.7 Харчування, ушкодження, стан <strong>з</strong>убів, хронічні <strong>з</strong>ахворювання . .223<br />
5.13 Планування процесу <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong><br />
<strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224<br />
5.14 Завершальний етап <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong> . . . . . . . . . .227<br />
5.15 Персонал і <strong>з</strong>доров'я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .230<br />
5.15.1 Стрес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .230<br />
5.15.2 Заходи щодо психологічної підтримки<br />
персоналом і боротьби <strong>з</strong>і стресом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232<br />
5.15.3 Психологічна підтримка і виявлення емоційного виснаження .234<br />
5.15.4 Професійний ри<strong>з</strong>ик <strong>з</strong>араження<br />
інфекційними <strong>з</strong>ахворюваннями чере<strong>з</strong> кров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235<br />
5.15.5 Навчання персоналу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235<br />
5.16 Партнерські органі<strong>з</strong>ації, що надають допомогу . . . . . . . . . . . .236<br />
5.17 Системи управління медичними даними . . . . . . . . . . . . . . . . .239<br />
5.17.1 Інформація щодо стану <strong>з</strong>доров'я та управління інформацією .239<br />
5.17.2 Загальні рекомендації щодо бе<strong>з</strong>пеки та конфіденційності<br />
інформації, яка міститься в медичних картках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240<br />
5.17.3 Обмін інформацією між органі<strong>з</strong>аціями,<br />
які надають допомогу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241<br />
5.17.4 Право постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми на доступ<br />
до своїх медичних документів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242<br />
Додаток I: Будапештська декларація . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250<br />
Додаток II: Опис деяких методів психологічної підтримки . . . . . . .253<br />
174
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
5.1 ВСТУП<br />
Донедавна, під час ро<strong>з</strong>гляду проблем щодо боротьби <strong>з</strong> торгівлею людьми <strong>з</strong>нач -<br />
на увага приділялась обміну інформацією та співпраці <strong>з</strong> правоохоронними орга -<br />
нами, допомо<strong>з</strong>і <strong>постраждалим</strong> у поверненні та реінтеграції їх у суспільство.<br />
Однак протягом останніх років ни<strong>з</strong>ка протоколів 1 , декларацій 2 і публікацій при -<br />
вернула увагу до серйо<strong>з</strong>них проблем <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям постраждалих. Ці документи<br />
<strong>з</strong>вертають увагу на потребу досягти мінімальних стандартів охорони <strong>з</strong>доров'я і<br />
надавати спеціалі<strong>з</strong>овані послуги, які <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають медичним потребам постраж -<br />
далих <strong>від</strong> торгівлі людьми й оточенню, яке страждає <strong>від</strong> цього <strong>з</strong>лочину.<br />
Не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> форми експлуатації (трудова, сексуальна чи будь-яка інша) по -<br />
страждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми мають проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям. Перебуваючи у під -<br />
не вільному стані, вони <strong>з</strong>а<strong>з</strong>нають фі<strong>з</strong>ичного насилля, сексуальної експлуатації,<br />
психологічного тиску, живуть в поганих умовах і ри<strong>з</strong>икують <strong>з</strong>ара<strong>з</strong>итися багатьма<br />
ін фекціями, що можуть мати довготривалі наслідки для їхнього фі<strong>з</strong>ичного, ре -<br />
про дуктивного та психічного <strong>з</strong>доров'я 3 .<br />
У <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь на такі проблеми в Будапештській декларації (до даток I) <strong>з</strong>а<strong>з</strong>на -<br />
чено: «треба приділяти більше уваги вирішенню проблем <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям й охороні<br />
<strong>з</strong>доров'я осіб, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми». Більше того, у цій Декла -<br />
рації стверджується, що постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми мають отримувати <strong>від</strong><br />
кваліфікованих спеціалістів «всебічну тривалу медичну допомогу, що бере до<br />
уваги стать, вік і національність кожної окремої особи. Таку допомогу мають на -<br />
да вати <strong>з</strong> належною увагою і в бе<strong>з</strong>печних умовах». Для того щоб реалі<strong>з</strong>увати цю<br />
мету, Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції ро<strong>з</strong>робила мінімальні стандарти щодо<br />
<strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення психічного <strong>з</strong>доров'я осіб, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми 4 .<br />
Право на <strong>з</strong>доров'я<br />
Як <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено в документах Всесвітньої органі<strong>з</strong>ації охорони <strong>з</strong>доров'я, — «<strong>з</strong>до-<br />
ров'я є станом повного фі<strong>з</strong>ичного, психічного і соціального благополуччя і не<br />
повинно тлумачитися лише як <strong>від</strong>сутність хвороби або не<strong>з</strong>дужання» і «одним <strong>з</strong><br />
основних прав кожної людини є право на найвищий досяжний рівень фі<strong>з</strong>ичного<br />
і психічного <strong>з</strong>доров'я не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> раси, релігії, політичних переконань, еконо -<br />
мічного чи соціального стану» 5 .<br />
Ни<strong>з</strong>ка нормативних актів, що стосуються <strong>з</strong>ахисту прав людини, підкрес -<br />
люють <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок між <strong>з</strong>доров'ям, правами людини та правом особи, що постраждала<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми, на отримання лікування, якщо це можливо 6, 7, 8, 9 . Більше то -<br />
го, в ухваленому в 2000 році Протоколі ООН про попередження та припинення<br />
торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, і покарання <strong>з</strong>а неї <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено, що<br />
вплив торгівлі людьми на <strong>з</strong>доров'я кожної людини є дуже багатовимірним (тобто<br />
має фі<strong>з</strong>ичний, психологічний і соціальний аспекти). У Протоколі пропонується<br />
175
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
багатофункціональний підхід до <strong>надання</strong> послуг для <strong>від</strong>новлення <strong>з</strong>доров'я по -<br />
страждалих.<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми мають право на <strong>з</strong>доров'я. У такій практиці і<br />
прин ципах треба <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити повагу до прав кожної людини, однакове став -<br />
лення до всіх людей і <strong>від</strong>ображення принципів, встановлених у всіх важливих<br />
міжнародних конвенціях та інших документах 10 .<br />
Огляд ро<strong>з</strong>ділу<br />
У ро<strong>з</strong>ділі 5 подано рекомендації щодо <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong> по страж -<br />
далим <strong>від</strong> торгівлі людьми. У ньому міститься інформація, що ба<strong>з</strong>ується на<br />
стандартних медичних протоколах, наявних дослідженнях, передовому дос<strong>від</strong>і<br />
ор гані <strong>з</strong>ацій, які працюють <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми, стратегіях втру -<br />
чання у пов'я<strong>з</strong>аних <strong>з</strong> торгівлею людьми галу<strong>з</strong>ях (наприклад, <strong>з</strong>доров'я ім мігрантів<br />
і біженців, насилля проти жінок, жорстоке ставлення до дітей).<br />
Усі ро<strong>з</strong>діли цього посібника в<strong>з</strong>аємопов'я<strong>з</strong>ані. Тому цей ро<strong>з</strong>діл треба читати,<br />
спочатку о<strong>з</strong>найомившись <strong>з</strong> попередніми ро<strong>з</strong>ділами посібника.<br />
Мінімальні стандарти <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
У багатьох країнах світу державні органи охорони <strong>з</strong>доров'я часто не мають<br />
достатніх людських, матеріально-технічних і фінансових ресурсів. Для того щоб<br />
досягти передового рівня, треба ро<strong>з</strong>робити стандарти для <strong>надання</strong> медичної до -<br />
помоги <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми. Органі<strong>з</strong>ації, що надають допомогу<br />
по страждалим, можуть співпрацювати <strong>з</strong> урядами країн під час ро<strong>з</strong>робки міні -<br />
маль них стандартів <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong>.<br />
5.2 Стан <strong>з</strong>доров'я постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
У дослідженнях, присвячених проблемі охорони <strong>з</strong>доров'я постраждалих <strong>від</strong><br />
тор гівлі людьми, медичні потреби, що виникають у процесі торгівлі людьми<br />
поділяють на три групи 11 , <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> наступних чинників:<br />
• етапи процесу торгівлі людьми;<br />
• сфери, в яких особи стають маргінальними й ура<strong>з</strong>ливими;<br />
• постійна небе<strong>з</strong>пека, насильство та їх наслідки для <strong>з</strong>доров'я.<br />
176
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Етапи у процесі торгівлі людьми<br />
Фактори ри<strong>з</strong>ику і потребу постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми в медичній до -<br />
помо<strong>з</strong>і можна ви<strong>з</strong>начити, аналі<strong>з</strong>уючи п'ять етапів процесу торгівлі людьми 12, 13 ,<br />
серед яких:<br />
• період перед <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом;<br />
• подорож і тран<strong>з</strong>ит;<br />
• місце при<strong>з</strong>начення;<br />
• <strong>з</strong>атримання, депортація і с<strong>від</strong>чення в кримінальній справі;<br />
• інтеграція та реінтеграція.<br />
Етап перед <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом стосується того періоду, коли людина ще не опинилася в<br />
руках торговців. Вона перебуває в тяжкому становищі і є гарним об'єктом для<br />
вербування, її психічний та фі<strong>з</strong>ичний стан на час <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду <strong>від</strong>бивається на її<br />
<strong>з</strong>доров'ї протягом всього періоду перебування у торговців людьми. Досить часто<br />
постраждалі приїжджають <strong>з</strong> тих місцевостей, де система охорони <strong>з</strong>доров'я чере<strong>з</strong><br />
брак коштів є недосконалою і важкодоступною. Це при<strong>з</strong>водить до того, що лише<br />
деякі (якщо в<strong>з</strong>агалі хоч хто-небудь) вирішили свої проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям в ми -<br />
нулому, тобто їхні хвороби були виявлені або вилікувані. Тому оцінюючи стан<br />
<strong>з</strong>до ров'я постраждалих і планування <strong>з</strong>аходів втручання, над<strong>з</strong>вичайно важливо<br />
в<strong>з</strong>яти до уваги історію їхньої хвороби до <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду.<br />
Стадія подорожі та тран<strong>з</strong>иту є періодом <strong>від</strong> початку процесу торгівлі людьми<br />
до приї<strong>з</strong>ду постраждалого у місце при<strong>з</strong>начення. Цей етап також на<strong>з</strong>ивають пе -<br />
ріодом «першого травмування», тому що <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай саме в цей період людина<br />
вперше ро<strong>з</strong>уміє, що її обдурили, що вона опинилася в небе<strong>з</strong>печній для її життя<br />
ситуації, яку не може контролювати. Більше того, постраждалих часто пере -<br />
во<strong>з</strong>ять <strong>з</strong>а небе<strong>з</strong>печних умов. Вони перетинають кордони, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>наючи великої не -<br />
бе<strong>з</strong> пеки, їх можуть арештувати, <strong>з</strong>алякувати, їм можуть погрожувати, <strong>з</strong>окрема,<br />
<strong>з</strong>ґвал туванням та іншими формами сексуального насилля.<br />
Стадію — місце при<strong>з</strong>начення вважають тим періодом, коли людину приму шу -<br />
ють працювати і <strong>з</strong>астосовують до неї насильство, експлуатацію, боргову <strong>з</strong>а леж -<br />
ність або інші форми жорстокого ставлення. Дуже рідко, коли постраждала осо -<br />
ба може отримати медичну або якусь іншу допомогу перед <strong>з</strong>вільненням і<strong>з</strong> тенет<br />
работоргівлі. Потерпілі <strong>з</strong>добувають свободу, маючи рі<strong>з</strong>ні інфекції, по ра нен ня,<br />
хвороби й ускладнення, які є наслідком експлуатації та <strong>від</strong>сутності <strong>від</strong> по <strong>від</strong>ної<br />
медичної <strong>допомоги</strong>.<br />
Стадія <strong>з</strong>атримання і депортації та етап <strong>надання</strong> кримінальних с<strong>від</strong>чень є періодом,<br />
коли особа перебуває під арештом у поліції або в міграційних службах в<br />
ре<strong>з</strong>ультаті висунутих <strong>з</strong>винувачень у порушенні кримінального чи імміграцій но -<br />
го <strong>з</strong>аконодавства або співпрацює <strong>з</strong> правоохоронними органами в пересліду ван -<br />
177
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ні торговця людьми, особи, яка <strong>з</strong>аймалася примусовою експлуатацією або іншої<br />
особи, яка <strong>з</strong>астосовувала насильство. У деяких місцях примусового утри мання<br />
(наприклад в'я<strong>з</strong>ниця) умови є дуже поганими, що становить ри<strong>з</strong>ик для <strong>з</strong>доров'я<br />
постраждалих. Окрім того, оскільки у період арешту та <strong>надання</strong> с<strong>від</strong> чень по -<br />
страждала особа контактує майже винятково <strong>з</strong> правоохоронними орга нами, це<br />
може негативно вплинути на її психічний стан. Такий вплив можна пом'якшити,<br />
надаючи їй психологічну допомогу.<br />
Стадію інтеграції та реінтеграції вважають періодом, що є довгим і складним<br />
процесом, який триває до того моменту, коли людина <strong>з</strong>нову починає брати<br />
актив ну участь в економічному, культурному, громадському і політичному житті<br />
країни 14 . Втеча <strong>з</strong> тенет рабства не є автоматичною гарантією швидкого оду жан -<br />
ня. Досить часто постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>від</strong>чувають неспокій і са мот -<br />
ність. Вони можуть поводитися агресивно, <strong>з</strong>асуджувати себе або <strong>від</strong>чувати осуд<br />
<strong>з</strong> боку тих, хто їх оточує, стикаються <strong>з</strong> труднощами, намагаючись <strong>з</strong>аробити на<br />
життя, їм важко спілкуватися <strong>з</strong> людьми, які надають їм допомогу, вони також<br />
намагаються пристосуватися до стресу, <strong>з</strong>ловживаючи палінням, алкоголем або<br />
наркотиками.<br />
Ці проблеми можуть <strong>з</strong>агостритися, якщо постраждалий мав проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>до -<br />
ро в'ям ще до того моменту, як він потрапив в тенета рабства або під час повер -<br />
не ння, коли перед ним виникає ціла ни<strong>з</strong>ка труднощів, пов'я<strong>з</strong>аних <strong>з</strong> реадапта -<br />
цією.<br />
Сфери, в яких постраждалі стають маргінальними<br />
Ри<strong>з</strong>ики для <strong>з</strong>доров'я і потреби постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми можна ви -<br />
<strong>з</strong>начити, аналі<strong>з</strong>уючи інші вра<strong>з</strong>ливі групи, а саме:<br />
• мігрантів і біженців;<br />
• людей, які <strong>з</strong>а<strong>з</strong>нали насилля, тортур, сексуального насильства;<br />
• дітей, які <strong>з</strong>а <strong>з</strong>нали фі<strong>з</strong>ичного і/або сексуального насильства;<br />
• проституток, <strong>з</strong>окрема дітей-проституток;<br />
• робітників, що постраждали <strong>від</strong> експлуатації.<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми, що <strong>з</strong>а<strong>з</strong>нали насильства, експлуатації і става -<br />
ли маргіналами внаслідок негативного фі<strong>з</strong>ичного, психічного стану і соціаль но -<br />
го становища дуже вра<strong>з</strong>ливі, мають такі ж проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям, як і ті, що <strong>з</strong>а -<br />
<strong>з</strong>нали рі<strong>з</strong>ного роду насильства та експлуатації, а саме: жертви терору, неле галь ні<br />
мігранти, проститутки та ін. Чере<strong>з</strong> брак інформації про <strong>з</strong>доров'я жертв торгівлі<br />
людьми можна ро<strong>з</strong>глянути наявні джерела і дослідження щодо цих груп, а саме<br />
моделі, які були ро<strong>з</strong>роблені для <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> цим категоріям людей 15, 16 . Цю<br />
178
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
інформацію можна використати для того, щоб вирішити проблеми, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong>м <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ної <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Ри<strong>з</strong>ик, насильство, їх наслідки для <strong>з</strong>доров'я<br />
Погро<strong>з</strong>и, насильство мають рі<strong>з</strong>ні негативні наслідки для <strong>з</strong>доров'я, соціально -<br />
го статусу. Ці чинники можуть діяти як поєднано, так й окремо:<br />
• фі<strong>з</strong>ичне насильство негативно впливає на фі<strong>з</strong>ичне <strong>з</strong>доров'я;<br />
• сексуальне насильство — на репродуктивне <strong>з</strong>доров'я;<br />
• пси хо ло гіч не насильство — на психічне <strong>з</strong>доров'я;<br />
• примушування до вживання наркотиків та алкоголю при<strong>з</strong>водить до форму -<br />
вання <strong>з</strong>алежності <strong>від</strong> психотропних речовин;<br />
• соціальні обмеження та маніпулювання при<strong>з</strong>водять до погіршення соціаль -<br />
ного добробуту;<br />
• економічна експлуатація і боргова <strong>з</strong>алежність спричинює погіршення еко -<br />
номічного добробуту;<br />
• правова небе<strong>з</strong>пека при<strong>з</strong>водить до порушення правової бе<strong>з</strong>пеки;<br />
• експлуатація та негативні умови погіршують гігієну праці й умови прожи -<br />
вання;<br />
• небе<strong>з</strong>пека, пов'я<strong>з</strong>ана <strong>з</strong> і<strong>з</strong>оляцією потерпілих, при<strong>з</strong>водить до потреби <strong>з</strong>верта -<br />
тися до медичних <strong>з</strong>акладів <strong>з</strong> метою отримання медичної <strong>допомоги</strong>.<br />
5.3 Принципи етики та бе<strong>з</strong>пеки<br />
під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> 17<br />
Якщо нижче в тексті вживається термін «постраждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми»,<br />
і якщо <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі є неповнолітній бе<strong>з</strong> супроводу або доросла лю -<br />
дина, якій потрібен опікун, під таким терміном слід ро<strong>з</strong>уміти «особа, постраж -<br />
дала <strong>від</strong> торгівлі людьми або її опікун». (Див. до даток I «Морально-етичні прин -<br />
ципи в роботі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми та їх опитування».)<br />
Усі професіонали <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ані надавати підтримку і допомогу, яка потрібна для<br />
покращення <strong>з</strong>доров'я постраждалих. При цьому <strong>з</strong>авжди слід дотримуватися ос -<br />
нов них принципів етики і бе<strong>з</strong>пеки. Кожен спеціаліст, який бе<strong>з</strong>посередньо пра -<br />
цює <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и, повинен мати найкращі людські якості та <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ну<br />
професійну підготовку. Якщо перша <strong>з</strong>устріч спеціаліста <strong>з</strong> потерпілим є по<strong>з</strong>и тив -<br />
ною, вона сприяє <strong>від</strong>новленню довіри постраждалих до інших людей, підви щен -<br />
ню самооцінки та сподіванням на краще майбутнє. Негативний дос<strong>від</strong> викликає<br />
почуття сорому, само<strong>з</strong>асудження, <strong>з</strong>невіри, <strong>від</strong>чуття неможливості до сяг ти успіху<br />
тощо.<br />
179
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Не <strong>з</strong>авдати шкоди<br />
«Не <strong>з</strong>авдати шкоди» — найголовніший етичний принцип медичних праців -<br />
ників. Не можна недооцінювати цей принцип, якщо <strong>з</strong>важати на велику небе<strong>з</strong> -<br />
пеку, пов'я<strong>з</strong>ану <strong>з</strong> торгівлею людьми, важкий стан багатьох постраждалих і мож -<br />
ли вість ще більшого травмування. Кожен лікар несе етичну <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність <strong>з</strong>а<br />
оцінювання ймовірності <strong>з</strong>авдати шкоди і, якщо є причина вважати, що в ре<strong>з</strong>уль -<br />
таті проведення бесіди, огляду чи процедур стан постраждалого, порівняно <strong>з</strong><br />
попереднім, погіршиться, такі <strong>з</strong>аходи треба перенести на інший час. Доки немає<br />
дока<strong>з</strong>ів протилежного, треба ставитися до кожної людини і трактувати кожну<br />
ситуацію так, ніби існує велика ймовірність <strong>з</strong>авдати шкоди.<br />
Забе<strong>з</strong>печення бе<strong>з</strong>пеки і комфорту<br />
Перед тим як проводити бесіду <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>, важливо переконатися, що<br />
вона/він <strong>від</strong>чувають себе <strong>з</strong>ахищеними. Якщо навіть раніше вже оцінювали рі -<br />
вень небе<strong>з</strong>пеки для цієї людини, але робили це <strong>з</strong> іншою метою, спеціалісти, що<br />
надають постраждалому допомогу, мають ді<strong>з</strong>натися, чи нині почуває вона/він<br />
себе <strong>з</strong>ахищеним, чи хоче, щоб спеціалісти вжили ще додаткових <strong>з</strong>аходів для його<br />
бе<strong>з</strong>пеки.<br />
Важливо <strong>з</strong>апитати у постраждалих, чи потребують вони не<strong>від</strong>кладної медич -<br />
ної <strong>допомоги</strong>. Фі<strong>з</strong>ичні та психічні симптоми можуть особливо <strong>з</strong>агостри ти ся,<br />
якщо постраждалий <strong>від</strong>чуває, що на нього тиснуть, напри клад, під час опиту -<br />
ван ня. Спеціалісти, які надають допомогу, мають спитати про таке:<br />
180
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
«Як Ви почуваєтесь <strong>з</strong>ара<strong>з</strong>?»<br />
«Чи <strong>від</strong>чуваєте Ви <strong>з</strong>ара<strong>з</strong> біль або дискомфорт, чи маєте якість проблеми <strong>з</strong>і<br />
<strong>з</strong>доров'ям, чере<strong>з</strong> що Ви б хотіли потрапити на прийом до лікаря або медсестри?»<br />
(якщо бесіду проводить лікар: «...дискомфорт чи проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям, про які<br />
Ви б хотіли мені ро<strong>з</strong>повісти перед тим, як ми почнемо нашу ро<strong>з</strong>мову?»).<br />
5.4 Ро<strong>з</strong>уміння світогляду постраждалих <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми: проблеми, що впливають на <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
Спеціалісти, що надають допомогу, мають ро<strong>з</strong>уміти вплив пережитого у мину -<br />
лому насильства і стресу і те, наскільки ці події впливають на теперішній і май -<br />
бутній стан постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми. Не<strong>з</strong>важаючи на щирі наміри і<br />
бла городні <strong>з</strong>усилля медичних працівників, реакція постраждалих <strong>від</strong> торгівлі<br />
людь ми може перешкоджати персоналу виконувати свою роботу і <strong>з</strong>аважати оду -<br />
жанню постраждалих.<br />
Життя <strong>з</strong> почуттям страху. С<strong>від</strong>чення постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми під -<br />
тверджують, що торговці людьми, роботодавці і <strong>з</strong><strong>від</strong>ники використовують так -<br />
ти ку контролю, подібну до тої, яку <strong>з</strong>астосовують <strong>з</strong>лочинці під час тортур, до -<br />
маш нього насилля або жорстокого ставлення до дітей 18 ;<br />
Для цього вони <strong>з</strong>астосовують такі методи:<br />
• Залякування: утримування людини в постійному і неослабному страху.<br />
• Обман: підрив довіри людини до самої себе та навколишнього світу.<br />
• Створення обставин, які постраждалі не можуть передбачити і контролюва -<br />
ти: дестабілі<strong>з</strong>ація становища людини та по<strong>з</strong>бавлення можливості планувати<br />
або передбачати події, спираючись на попередній дос<strong>від</strong>, що <strong>з</strong>мушує їх <strong>з</strong>мі -<br />
нити попередню життєву стратегію на <strong>з</strong>ахисну, придатну для виживання.<br />
181
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Неможливість брати участь в ухваленні рішень: формування ус<strong>від</strong>омлення,<br />
що добробут постраждалого або його виживання <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> того, чи він<br />
може <strong>з</strong>адовольнити <strong>з</strong>лочинця і його бажання.<br />
• Маніпуляція почуттями: <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення контролю і бли<strong>з</strong>ькості <strong>з</strong> людиною<br />
шля хом маніпулювання почуттями, а саме: любов'ю і <strong>з</strong>алежністю (якщо<br />
осо би мають інтимні стосунки <strong>з</strong>і <strong>з</strong>лочинцем). Така маніпуляція <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай —<br />
це спроби торговця неправдиво висвітлювати деякі сторони торгівлі людь -<br />
ми, щоб потерпілі <strong>з</strong>апам'ятали саме по<strong>з</strong>итивні моменти, наприклад, те, що<br />
пої<strong>з</strong>д ка або робота дасть <strong>з</strong>могу висилати більше грошей родині, виконувати<br />
соці альні або релігійні <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ання, допомогти реалі<strong>з</strong>увати свої мрії і праг -<br />
нення до кращого життя.<br />
Мета цих форм насильства — примушення і психологічної маніпуляції —<br />
поля гає в тому, щоб дуже <strong>з</strong>ани<strong>з</strong>ити самооцінку і <strong>з</strong>нищити <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок потерпілих <strong>з</strong><br />
іншими людьми.<br />
По-перше, особа перебуває в умовах, у яких «над<strong>з</strong>вичайно важко вижити» і в<br />
яких людина стикається 19 <strong>з</strong> реальною <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>ою життю. Злочинець примушує<br />
особу повірити в те, що саме він, а не вона сама <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печує свою бе<strong>з</strong>пеку.<br />
По-друге, у постраждалих <strong>з</strong>'являється «фі<strong>з</strong>ичне виснаження». Їх <strong>з</strong>мушують<br />
пра цювати багато годин на день бе<strong>з</strong> вільного часу і <strong>з</strong> мінімальним часом для <strong>від</strong> -<br />
починку, що дає <strong>з</strong>лочинцю можливість встановити контроль над особою. Ос -<br />
кіль ки особа не має часу на <strong>від</strong>починок, вона швидко виснажується, не може<br />
планувати або продумувати тактику і стратегію само<strong>з</strong>ахисту і мусить лише кон -<br />
центрувати свої <strong>з</strong>усилля на тому, щоб певним чином виконувати нака<strong>з</strong>и й реагу -<br />
вати на погро<strong>з</strong>и осіб, що її експлуатують.<br />
Останнє, що <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печує <strong>з</strong>алежність — це контроль та і<strong>з</strong>оляція 20 . Оскільки в<br />
поло ні постраждала особа найбільше контактує <strong>з</strong> торговцями, її світосприй нят -<br />
тя та самооцінка <strong>від</strong>ображаються чере<strong>з</strong> ро<strong>з</strong>уміння світогляду <strong>з</strong>лочинця. Отже,<br />
постраждалий втрачає свою інди<strong>від</strong>уальність й особисті потреби і перетво рю -<br />
ється лише у <strong>від</strong>ображення потреб <strong>з</strong>лочинця. Значна кількість реакцій постраж -<br />
далих на такого роду дос<strong>від</strong> має психологічний і фі<strong>з</strong>іологічний характер чи <strong>з</strong>у -<br />
мовлені механі<strong>з</strong>мами виживання, які людина навіть не ус<strong>від</strong>омлює і не може<br />
контролювати.<br />
(Щоб мати вичерпну інформацію про психологічний вплив торгівлі людьми<br />
на психіку постраждалих див. також параграфи 5.5 і 5.8 цього ро<strong>з</strong>ділу про особ -<br />
ли ві питання і нижче в цьому ро<strong>з</strong>ділі, параграф «Психічне <strong>з</strong>доров'я», що вхо дить<br />
до підро<strong>з</strong>ділу «Рекомендації щодо вирішення проблем <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров’ям, які є типовими<br />
для постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми».)<br />
182
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Страх<br />
Хоча більшість реакцій після перебування у торговців людьми пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong>і<br />
стра тегіями виживання, інші можуть стосуватися переживань особи <strong>з</strong>а її те пе -<br />
ріш нє та майбутнє.<br />
За<strong>з</strong>вичай постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми, які перебувають <strong>з</strong>а межами своєї<br />
краї ни, мають такі ж проблеми, як іммігранти чи біженці. Це почуття ностальгії,<br />
мов ний та культурний бар'єр, страх, пов'я<strong>з</strong>аний <strong>з</strong> перебуванням і поверненням,<br />
по чуття <strong>з</strong>алежності та надмірного сподівання на органі<strong>з</strong>ацію, що надає допо могу.<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми також переживають стрес чере<strong>з</strong> можливе або<br />
реальне <strong>з</strong>асудження чи приниження чере<strong>з</strong> те, що <strong>з</strong> ними трапилося. За<strong>з</strong>вичай<br />
чле ни сім'ї або спільнота не <strong>від</strong>штовхують і не уникають потерпілих чере<strong>з</strong> те, що<br />
їх <strong>з</strong>аставляли працювати проститутками, могли <strong>з</strong>ґвалтувати, що вони поверну -<br />
лися бе<strong>з</strong> обіцяного <strong>з</strong>аробітку або не <strong>з</strong>могли виплатити борг.<br />
Поведінка постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
і <strong>надання</strong> їм підтримки<br />
Усі лікарі, що працюють <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми, повинні нама -<br />
гатися <strong>з</strong>найти причини, чере<strong>з</strong> які постраждалі поводяться певним чином. Це до -<br />
по може їм <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти, як найкраще надавати допомогу й оцінити причини, чере<strong>з</strong><br />
які постраждалі можуть <strong>від</strong>мовлятися <strong>від</strong> <strong>допомоги</strong>, не дотримуватися при<strong>з</strong>на -<br />
че ного лікування. Кожна людина реагує на торгівлю людьми по-рі<strong>з</strong>ному. Багато<br />
хто буде травмований і ро<strong>з</strong>чарований, водночас як інші можуть виявити більшу<br />
не<strong>з</strong>алежність і самовпевненість. У всякому ра<strong>з</strong>і, надаючи допомогу, треба дотри -<br />
муватись тих же принципів: <strong>з</strong>авжди поважати права людей і пропонувати їм най -<br />
потрібнішу допомогу.<br />
Серед найбільших труднощів, пов'я<strong>з</strong>аних <strong>з</strong> <strong>надання</strong>м <strong>допомоги</strong> постраж да -<br />
лим <strong>від</strong> торгівлі людьми, є їх не<strong>з</strong>датність довіряти іншим і самому собі, почут тя<br />
втрати контролю над власним життям, втрата контролю над власним тілом і над<br />
тим, що може <strong>з</strong> ним статися (наприклад, внаслідок сексуального насиль ства,<br />
тру дової експлуатації у небе<strong>з</strong>печних умовах тощо). Ці фактори дуже важли во<br />
вра ховувати, надаючи медичну допомогу, коли постраждалі певною мірою по -<br />
винні передати контроль над своїм тілом лікарю.<br />
Під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> важливим фактором є довіра, але для постражда -<br />
лих довіра до іншої людини і <strong>з</strong>года на отримання <strong>допомоги</strong> о<strong>з</strong>начає передачу<br />
контролю над своїм життям комусь іншому. Парадокс, <strong>з</strong>вичайно, полягає в тому,<br />
що <strong>від</strong>мовляючись <strong>від</strong> отримання <strong>допомоги</strong> (і в багатьох випадках це шкодить<br />
самій особі), постраждалі вважають, що вони контролюють своє життя тому, що<br />
вони діють самі і не до<strong>з</strong>воляють будь-якій іншій особі діяти <strong>з</strong>амість них.<br />
Наведена нижче таблиця висвітлює деякі <strong>з</strong> найбільш <strong>з</strong>вичних реакцій, які<br />
мають постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми. Подано рекомендації, як ці реакції мо -<br />
183
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
жуть впливати на процес <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> і <strong>з</strong>апропоновано допоміжні <strong>з</strong>аходи,<br />
яких особа, що надає допомогу, може вжити у <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь на такого роду реакції.<br />
Додаткова інформація також міститься у параграфах 5.5 «Особливі <strong>з</strong>аува жен -<br />
ня», 5.7.1 «Психічні ро<strong>з</strong>лади», 5.8 «ВІЛ і СНІД» і 5.12.2 «Психічне <strong>з</strong>доров'я»<br />
цього ро<strong>з</strong>ділу.<br />
Допоміжні <strong>з</strong>аходи в наданні <strong>допомоги</strong>, яких можна вжити,<br />
якщо наявні <strong>з</strong>вич ні реакції у потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми 21 .<br />
Звичні реакції на дос<strong>від</strong><br />
торгівлі людьми<br />
Страх, <strong>від</strong>сутність<br />
бе<strong>з</strong>пеки, тривога<br />
Яким чином реакції можуть<br />
проявлятися під час <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong><br />
Відсутність бажання бачи ти ся <strong>з</strong><br />
людьми, виходити на ву ли цю чи<br />
бути наодинці; трем тін ня, страх,<br />
аритмія; бе<strong>з</strong>соння й нічні жахи;<br />
труднощі <strong>з</strong> кон цен трацією уваги,<br />
неспроможність спокійно<br />
вислухати.<br />
Допоміжні <strong>з</strong>аходи у <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь на<br />
негативні реакції<br />
Вжити <strong>з</strong>аходів для гарантії бе<strong>з</strong> -<br />
пеки; ро<strong>з</strong>повісти про ці <strong>з</strong>а хо ди і<br />
переконати в тому, що бу ло<br />
вжи то усіх <strong>з</strong>аходів бе<strong>з</strong>пе ки;<br />
гарантування конфіденційності<br />
і неро<strong>з</strong>голошення інформації<br />
про місце перебування по -<br />
страждалого; супроводження у<br />
випадках <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду <strong>з</strong> при тулку або<br />
пої<strong>з</strong>док у справах.<br />
Недовіра до інших<br />
Упереджене ставлення до того,<br />
хто надає послуги і до про по <strong>з</strong>и -<br />
цій про допомогу; не ба жан ня<br />
ро<strong>з</strong>голошувати будь-яку ін фор -<br />
ма цію, надавати прав диву інфор -<br />
мацію; трудно щі у стосун ках <strong>з</strong><br />
людьми, які підтримують по -<br />
страждалих, співмешканцями,<br />
іншими людь ми, які беруть<br />
участь в програмі, сім'єю тощо.<br />
Терпіння і наполягання на ро<strong>з</strong> -<br />
витку стосунків; бе<strong>з</strong>умовне на -<br />
дання практичної <strong>допомоги</strong> і<br />
моральної підтримки; постій ні<br />
ро<strong>з</strong>питування про потреби і<br />
стан потерпілого.<br />
Недовіра до самого себе,<br />
ни<strong>з</strong>ька самооцінка<br />
Бе<strong>з</strong>діяльність, труднощі в ухва -<br />
люванні рішень або недо ві ра до<br />
рішень інших людей; труд нощі у<br />
плануванні будь-яких дій щодо<br />
майбутнього; над<strong>з</strong>вичайна чут -<br />
ли вість або над<strong>з</strong>вичайна <strong>з</strong>дат -<br />
ність реагувати на інших людей і<br />
на <strong>з</strong>овнішній вплив.<br />
Давати нескладні <strong>з</strong>авдання;<br />
ставити короткотермінові цілі;<br />
<strong>з</strong>аохочувати невеликі успіхи;<br />
підкреслювати досягнення.<br />
184
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Обвинувачує самого себе,<br />
<strong>від</strong>чуває провину, сором<br />
Важко дивитися у вічі ін шій Переконувати: те, що ста лося,<br />
людині і висловлювати свою не є виною потерпіло го,<br />
думку; важко ро<strong>з</strong>по вісти про нагадати йому, що торгів ля<br />
події та описати свої почуття; людь ми є <strong>з</strong>лочином, <strong>від</strong> яко го<br />
не хоче йти на огляд до ліка - постраждало багато лю дей і<br />
рів, брати участь в груповій чи він не єдиний; наго ло си ти на<br />
іншій терапії.<br />
його/її мужності і винахід -<br />
ливості у над<strong>з</strong>вичай них об ста -<br />
винах.<br />
Злиться на себе та інших Виявляє ворожість або жор -<br />
сто кість стосовно тих, хто<br />
надає йому підтримку або ін -<br />
ших людей (напри клад, спів -<br />
меш кан ців, сім'ї); <strong>з</strong>авдає собі<br />
фі<strong>з</strong>ичної шкоди; саботує по -<br />
<strong>з</strong>и тивний процес <strong>від</strong>новлення<br />
психічного ста ну; надмірно<br />
Терпіння; спокійна реак ція на<br />
прояви ворожості; <strong>від</strong> сут ність<br />
реакції на <strong>з</strong>лість, во ро жість чи<br />
прояв ро<strong>з</strong>чарування; вживання<br />
обдуманих <strong>з</strong>аходів для<br />
гаран тії бе<strong>з</strong>пеки людини;<br />
вживання необхід них <strong>з</strong>аходів<br />
для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення бе<strong>з</strong>пеки<br />
емоційний; <strong>з</strong>винувачує ін ших; інших.<br />
<strong>від</strong>мовляється співпрацювати<br />
або є невдячним.<br />
Провали в пам'яті,<br />
ро<strong>з</strong>двоєння особистості<br />
Неспроможність <strong>з</strong>гадати де та -<br />
лі чи події минулого пов ні -<br />
стю; <strong>з</strong>мінює думку про ми нулі<br />
події; не хоче <strong>від</strong>по<strong>від</strong>а ти чи<br />
ставити <strong>з</strong>апитання.<br />
І<strong>з</strong>оляція, самотність Відчувають сум, депресію, ві -<br />
докрем люються <strong>від</strong> інших,<br />
бе<strong>з</strong> діяльні, апатичні; егоцен -<br />
тричні; думають, що ніхто не<br />
<strong>з</strong>може <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти їхню<br />
ситуацію.<br />
Залежність, підлабу<strong>з</strong>ництво<br />
чи само<strong>з</strong>ахист<br />
Не <strong>з</strong>асуджувати потерпілого,<br />
не коментувати; не чи ни ти<br />
тиск на людину чи на до куча -<br />
ти; ро<strong>з</strong>уміти, що інколи люди<br />
прагнуть <strong>з</strong>абути деякі фак -<br />
ти — це має для них над <strong>з</strong>ви -<br />
чайно ве лике <strong>з</strong>начення.<br />
Запропонувати под<strong>з</strong>вонити<br />
сім'ї (або іншим чином <strong>з</strong> нею<br />
<strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися), дру<strong>з</strong>ям, дати їм<br />
мож ли вість брати участь в ін -<br />
ди <strong>від</strong>уальній або груповій ді -<br />
яльності; планувати <strong>з</strong>авдання<br />
чи події.<br />
Не <strong>з</strong>датен або не хоче ух ва - Давати нескладні <strong>з</strong>авдан ня;<br />
лювати рішення; бажає до - ви<strong>з</strong>начити легкодосяжну мету;<br />
годити; легко піддається переконувати бути впев неним<br />
впливу; не спроможний у своїх можли во стях і<br />
самови<strong>з</strong>начитись або ви<strong>з</strong>начити<br />
влас ні преференції; весь никненню <strong>з</strong>алежності че ре<strong>з</strong><br />
<strong>з</strong>дібностях; <strong>з</strong>апобігати ви -<br />
час нарікає; <strong>від</strong>мов ляється або в<strong>з</strong>яту на себе <strong>від</strong>по<strong>від</strong>аль ність<br />
не хоче приймати допомогу, <strong>з</strong>а добробут потерпіло го (дати<br />
<strong>з</strong>ва жати на поради.<br />
особі можливість вибирати,<br />
коли і як (або чи в<strong>з</strong>агалі) він<br />
хоче отримати допомогу і чи<br />
він хоче, щоб йому надали цю<br />
допомогу).<br />
185
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
5.5 Особливі <strong>з</strong>ауваження<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі висвітлюються питання, які потребують особливої уваги чи<br />
окремих процедур під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Це, приміром, питання культури (наприклад, під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> треба<br />
<strong>з</strong>важати на культурний фактор), питання статі людини, небе<strong>з</strong>пеки, пов'я<strong>з</strong>аної <strong>з</strong><br />
ВІЛ/СНІД, проблеми <strong>з</strong>ловживання алкоголем/наркотиками та ймовірні труд -<br />
нощі у стосунках між лікарем і пацієнтом.<br />
5.5.1 Знання <strong>з</strong>вичаїв і традицій<br />
Термін «<strong>з</strong>нання <strong>з</strong>вичаїв і традицій» часто вживається як в медичних, так і в не -<br />
ме дичних колах, щоб привернути увагу до того, як етичні, расові, національні,<br />
со ціальні та лінгвістичні фактори впливають на охорону <strong>з</strong>доров'я і стосунки між<br />
пацієнтами та лікарями. Для того щоб бути обі<strong>з</strong>наним у питаннях культури, слід<br />
ус<strong>від</strong>омлювати культурні <strong>від</strong>мінності. Враховувати ці <strong>від</strong>мінності треба не лише<br />
для того, щоб надавати ефективну допомогу, а й щоб гарантувати дотримання<br />
ух валених на міжнародному рівні документів про права людини, а саме Між на -<br />
род ного пакту про економічні, соціальні і культурні права 22 .<br />
Зважаючи на те, що є велика кількість медичних <strong>з</strong>акладів, країн походження,<br />
потерпілих і лікарів, треба <strong>з</strong>гаяти багато часу і <strong>з</strong>адіяти великі ресурси, щоб нав -<br />
читися належно поводитися, бути обі<strong>з</strong>наним у питаннях культури, весь час у<br />
про цесі навчання удосконалюючи <strong>з</strong>нання і навички. Дії керівництва і персоналу<br />
медичного чи реабілітаційного <strong>з</strong>акладу мають бути вмотивовані, вони повинні<br />
якомога ефективніше допомогати <strong>постраждалим</strong>.<br />
186
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Коли ви<strong>з</strong>начають діагно<strong>з</strong> і надають допомогу постраждалому, що має психічні<br />
ро<strong>з</strong>лади, треба <strong>з</strong>авжди пам'ятати, що психічні реакції кваліфікують, врахо вуючи<br />
культурний та соціальний аспект. Сприймання стресових ситуацій і став лення<br />
людей до них <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> їхньої біографії та культури. Дуже впливає на реакцію<br />
постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми те, як сім'я, їх найближче оточення і<br />
суспільство в цілому оцінюють такі ситуації і реагують на них.<br />
Концептуальні моделі однієї спільноти можуть бути не придатні під час на -<br />
дання <strong>допомоги</strong> людям іншої культури. Стратегія <strong>допомоги</strong>, <strong>з</strong>вична для <strong>з</strong>ахідної<br />
культури, може бути чужою і навіть обра<strong>з</strong>ливою для представників інших куль -<br />
тур у складних травматичних ситуаціях. Наприклад, пропо<strong>з</strong>иція або <strong>з</strong>аохочення<br />
детально ро<strong>з</strong>повісти про минулі події не полегшить страждання людей, які нале -<br />
жать до культур, у яких <strong>з</strong>абувати неприємності є <strong>з</strong>вичайним явищем, <strong>з</strong>а допо -<br />
могою якого вони по<strong>з</strong>буваються колишніх труднощів, а ро<strong>з</strong>голошення інтимних<br />
деталей в<strong>з</strong>агалі є неприйнятним окрім як в сімейному колі 24 .<br />
Для тих людей, які мають інше культурне походження, саме поняття психіа -<br />
трич ної <strong>допомоги</strong> має негативне, деколи навіть небе<strong>з</strong>печне, <strong>з</strong>начення. Напри к -<br />
лад, люди <strong>з</strong> того суспільства, де поняття психіатрії пов'я<strong>з</strong>ане <strong>з</strong> ув'я<strong>з</strong>ненням у ви -<br />
правних установах, або де неетично «маніпулювати ро<strong>з</strong>умом людини», мо жуть<br />
виражати протест, не<strong>з</strong>адоволення або <strong>від</strong>чувати ще більші душевні страж дання,<br />
отримуючи консультацію психіатра. Тому перед тим як надати <strong>від</strong>по <strong>від</strong>ну допо -<br />
мо гу, лікарі мусять попередньо отримати інформацію про культуру та релігію па -<br />
цієнта.<br />
Лікарі можуть отримати потрібну інформацію, <strong>з</strong>апитуючи про таке: «Якщо б<br />
Ви були вдома, як би Ви <strong>від</strong>реагували на проблеми або почуття, які Ви пере -<br />
живаєте <strong>з</strong>ара<strong>з</strong>?» Співробітники органі<strong>з</strong>ацій можуть допомогти потерпілим по -<br />
тра пити до тих <strong>з</strong>акладів або <strong>з</strong>робити те, що буде для них корисним, а саме:<br />
<strong>від</strong><strong>від</strong>увати релігійні установи, спілкуватися <strong>з</strong> релігійними діячами, народними<br />
цілителями чи <strong>з</strong>дійснювати певні ритуали.<br />
Щоб бути компетентним у питаннях культури, співробітники, що працюють<br />
<strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми рі<strong>з</strong>них національностей, мають <strong>з</strong>робити<br />
власну самооцінку, щоб ви<strong>з</strong>начити і по<strong>з</strong>бутися будь-яких стереотипів, упере -<br />
джень щодо певних національностей і культур, <strong>з</strong> представниками яких вони бу -<br />
дуть контактувати під час своєї роботи. Деякі <strong>з</strong> найпоширеніших упереджень<br />
сто суються економічних або соціальних моментів, тобто більші чи менші фінан -<br />
187
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
сові можливості або освітній цен<strong>з</strong> людей. Зважаючи на те, що лікарі та працівни -<br />
ки, що надають допомогу, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай належать до більш еконо міч но привілейо -<br />
вано го соціального класу, ніж їхні пацієнти, важливо <strong>з</strong>робити так, щоб ця пере -<br />
вага не впливала на їх ставлення до пацієнтів, які можуть походити <strong>з</strong> бідних<br />
країн або мати погану освіту. До всіх постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми треба<br />
ста витися <strong>з</strong> ро<strong>з</strong>умінням і поводитися <strong>з</strong> ними так, щоб це переконувало, що їх по -<br />
важають, а не принижують, і робити це так, щоб вони все добре <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміли.<br />
Знайомство <strong>з</strong> народною медициною і віруваннями певних культурних груп, <strong>з</strong><br />
якими лікар працює, допоможе у вивченні рі<strong>з</strong>них аспектів їхньої культури.<br />
Якщо це можливо і доречно, то персонал медичного <strong>з</strong>акладу може використову -<br />
вати ці <strong>з</strong>нання у процесі лікування.<br />
Крім того, якщо це можливо, корисно <strong>з</strong>алучати до роботи культурних посе -<br />
редників. Культурний посередник — це особа, яка ро<strong>з</strong>уміє мотиви, <strong>з</strong>вичаї і <strong>з</strong>ако -<br />
ни як культурного середовища мігрантів, так і домінантної культури 25 . Це до по -<br />
мо же пацієнтові краще <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти лікаря, а лікареві — пацієнта.<br />
Послуги, які ґрунтуються на <strong>з</strong>наннях культури, треба вважати основним фак -<br />
тором добробуту всіх людей. Рекомендуємо <strong>з</strong>дійснювати спеціальну підготовку<br />
персоналу для того, щоб працівники могли <strong>з</strong>добути <strong>з</strong>нання і навички належного<br />
ставлення і поведінки, щоб ефективно і <strong>з</strong> повагою надавати допомогу постраж -<br />
далим <strong>від</strong> торгівлі людьми та співпрацювати в культурно рі<strong>з</strong>номанітному сере -<br />
довищі.<br />
5.5.2 Втрата пам'яті внаслідок травми<br />
Для тих, хто отримав стрес чере<strong>з</strong> торгівлю людьми, є <strong>з</strong>вичайним не пам'ятати<br />
деталі подій, а саме: імена, дати і місця. Це нормально, що потерпілі <strong>з</strong> часом ро<strong>з</strong> -<br />
по<strong>від</strong>ають <strong>з</strong>овсім інше про ті ж самі події. Найчастіше люди <strong>з</strong>абувають події пі -<br />
сля «першого травмування» 26 або моменту, коли вони вперше <strong>від</strong>чули небе<strong>з</strong>пеку,<br />
що часто <strong>з</strong>бігається <strong>з</strong> тими часовими проміжками, про які офіційні особи хочуть<br />
мати повну інформацію (як потерпілий подорожував, імена торговців людьми,<br />
країни в'ї<strong>з</strong>ду тощо).<br />
Фі<strong>з</strong>іологічні та психічні реакції, які перешкоджають сприймати інфор ма цію<br />
та <strong>з</strong>апам'ятати події і факти в період травмування можуть <strong>з</strong> часом <strong>з</strong>авадити<br />
потерпілим <strong>з</strong>гадати і <strong>від</strong>творити точні деталі подій. Коли ці люди стикаються <strong>з</strong><br />
небе<strong>з</strong>пекою, фі<strong>з</strong>іологічно переважає «реакція втечі», під час якої мо<strong>з</strong>ок виділяє<br />
такі речовини, які перешкоджають вибірковій ува<strong>з</strong>і або <strong>з</strong>датності повністю<br />
ус<strong>від</strong>омлювати події 27 . У такий період людина вже не може <strong>з</strong>осереджуватись або<br />
слідкувати <strong>з</strong>а перебігом подій, а стає над<strong>з</strong>вичайно уважною до всіх подра<strong>з</strong>ників,<br />
щоб мати <strong>з</strong>могу швидко <strong>з</strong>апобігти наступній <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>і. Втрата пам'яті, що є ре<strong>з</strong>уль -<br />
та том фі<strong>з</strong>іологічної реакції нервової системи, ра<strong>з</strong>ом і<strong>з</strong> само<strong>з</strong>винуваченням мо -<br />
188
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
жуть <strong>з</strong> часом при<strong>з</strong>вести до тимчасової втрати контролю над с<strong>від</strong>омістю і пере -<br />
шко дити <strong>з</strong>датності людини пригадувати події та деталі.<br />
5.5.3 Стать<br />
Поняття статі є важливим в охороні <strong>з</strong>доров'я. Слід ви<strong>з</strong>нати, що стать, тобто<br />
біологічний факт, що особа є чоловіком або жінкою, гендерна приналежність<br />
людини — соціально-культурна характеристика, яка ро<strong>з</strong>рі<strong>з</strong>няє чоловіків і жінок,<br />
має велике <strong>з</strong>начення та є вкрай важливою для планування ефективної діяльності<br />
<strong>з</strong> охорони <strong>з</strong>доров'я 28 . Гендерний підхід є також правовим підходом, що перед -<br />
бачає дотримання принципу недискримінації й однакового ставлення до чоло -<br />
віків та жінок. Хоча жінки — постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми є числен нішою<br />
категорією, чоловіки, підлітки і хлопці також страждають <strong>від</strong> торгівлі людь ми і<br />
<strong>з</strong>а<strong>з</strong>нають сексуального насильства, жорстокості й експлуатації <strong>з</strong> усіма наслід -<br />
ками для <strong>з</strong>доров'я.<br />
Якщо можна, треба <strong>з</strong>апропонувати жінкам, дівчатам і підліткам медичне об -<br />
сте ження лікарем-жінкою. Якщо такої можливості немає, жінку має оглянути<br />
інший лікар. Також важливо <strong>з</strong>апитати у чоловіків і хлопців-підлітків, чи важливо<br />
для них, щоб їх оглядав лікар чоловічої статі.<br />
Часто у соціальному та політичному плані права жінок порушують або іг -<br />
норують.<br />
Насильство проти жінок<br />
Торгівля жінками є серйо<strong>з</strong>ною і ви<strong>з</strong>наною формою насильства проти жінок.<br />
Під терміном «насильство проти жінок» ро<strong>з</strong>уміють насильницьку дію, що має<br />
гендерну основу, яка при<strong>з</strong>водить або може при<strong>з</strong>вести до фі<strong>з</strong>ичної, сексуальної<br />
або психологічної травми чи страждань жінки, а саме: <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>а <strong>з</strong>астосування си -<br />
ли, примушення, свавільне по<strong>з</strong>бавлення волі, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того чи це стосу єть -<br />
ся громадського, чи особистого життя. Насильство о<strong>з</strong>начає (проте не обмежу -<br />
ється тільки цим):<br />
189
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Фі<strong>з</strong>ичне, сексуальне або пси хо ло гіч не насильство в сім'ї, а саме: побиття,<br />
до машнє сексуальне насильство проти дівчат, насильство <strong>з</strong>адля отримання<br />
при да ного, <strong>з</strong>ґвалтування дружини чоловіком, калічення статевих органів<br />
жі нок та інші традиційні форми насильства проти жінок, насильство, що не<br />
по в'я<strong>з</strong>ане <strong>з</strong>і ставленням чоловіка до дружини, і насильство, пов'я<strong>з</strong>ане <strong>з</strong> екс -<br />
плуатацією.<br />
• Фі<strong>з</strong>ичне, сексуальне і пси хо ло гіч не насильство у суспільстві, <strong>з</strong>окрема <strong>з</strong>ґвал -<br />
ту вання, сексуальне насильство, сексуальні домагання і <strong>з</strong>алякування на ро -<br />
бо чому місці, в освітніх <strong>з</strong>акладах та інших місцях, торгівля жінками і на -<br />
сильницька проституція.<br />
• Фі<strong>з</strong>ичне, сексуальне і пси хо ло гіч не насильство, <strong>з</strong>дійснюване або непокара -<br />
не державою 29 .<br />
Насильницькі дії проти жінок також о<strong>з</strong>начають насильницьку стерилі<strong>з</strong>ацію,<br />
аборти, контрацепцію та жіночий інфантицид (вбивство новонароджених жіно -<br />
чої статі).<br />
Найчастіше насильство над жінкою <strong>з</strong>дійснює та особа, що добре <strong>з</strong>нає по стра -<br />
ж далу. Дослідження пока<strong>з</strong>ують, що <strong>від</strong> 10 до 50 <strong>від</strong>сотків жінок пережили по бит -<br />
тя або інший вид фі<strong>з</strong>ичного насильства, яке <strong>з</strong>авдане сексуальним парт нером 30 .<br />
Дослідження ро<strong>з</strong>кривають інформацію про історію насильства проти жінок, <strong>з</strong>о -<br />
к рема й домашнє насильство. Ці дані є важливими для оцінювання поширення<br />
явища насильства проти жінок та лікування і психологічного кон суль тування, а<br />
також для ро<strong>з</strong>роблення чітких планів щодо реінтеграції постраж далих. Домашнє<br />
насильство є дуже інтимним питанням для багатьох жінок. Насильство, яке було<br />
в минулому, часто найкраще обговорювати <strong>з</strong> лікарями, що мають дос<strong>від</strong> у пси -<br />
хо логії, або <strong>з</strong> дос<strong>від</strong>ченими лікарями <strong>з</strong> метою встановлення історії хвороби жін -<br />
ки. Лікарі мають бути готовими належним чином <strong>від</strong>повісти на душевні страж -<br />
дання, що пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> дос<strong>від</strong>ом торгівлі людьми.<br />
Сексуальне насильство<br />
Сексуальне насильство о<strong>з</strong>начає «будь-який статевий акт, домагання сексуаль -<br />
ного контакту, небажані сексуальні коментарі або <strong>з</strong>агравання, чи будь-які дії<br />
щодо жінки, яка постраждала <strong>від</strong> торгівлі людьми, і<strong>з</strong> <strong>з</strong>астосуванням приму шен -<br />
ня, погро<strong>з</strong> <strong>з</strong>авдати шкоди або фі<strong>з</strong>ичного насильства будь-якою особою не<strong>з</strong>алеж -<br />
но <strong>від</strong> того, в яких стосунках ця особа перебуває <strong>з</strong> постраждалою, і місця, де таке<br />
вчинено, а саме дім чи робота» 31 . У контексті торгівлі людьми сексуальне на -<br />
силь ство є над<strong>з</strong>вичайно поширеним, особливо до тих жінок, що постраждали<br />
<strong>від</strong> трудової експлуатації. Сексуальне насильство і статевий акт, на який жінка<br />
не дала <strong>з</strong>годи, можна кваліфікувати як «вимушена проституція, вимушена пор -<br />
190
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
но графія, вимушена вагітність, вимушена стерилі<strong>з</strong>ація, вимушений аборт, ви му -<br />
шена важка підневільна праця і вимушений шлюб» 32 .<br />
Зґвалтування має <strong>з</strong>начні соціальні й особисті наслідки, які треба брати до ува -<br />
ги під час <strong>від</strong>новлення психічного стану постраждалих. Психічні реакції на сек -<br />
суаль не насильство при<strong>з</strong>водять до того, що допомога, яку треба надавати у таких<br />
випадках, має <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>нятися <strong>від</strong> <strong>допомоги</strong>, яку надають у випадках трав му вань,<br />
що не пов'я<strong>з</strong>ані і<strong>з</strong> сексуальним насильством. Надаючи допомогу по страж далим<br />
<strong>від</strong> сексуального насильства, треба ро<strong>з</strong>уміти глибину травми, <strong>з</strong>авда ної та кій лю -<br />
дині та руйнівний вплив негативного дос<strong>від</strong>у на її самооцінку, що навіть може<br />
штовхнути на суїцид.<br />
Душевна травма, пов'я<strong>з</strong>ана <strong>з</strong> пережитим сексуальним насильством і прости -<br />
туцією, дуже перешкоджає у психологічній допомо<strong>з</strong>і та <strong>від</strong>новленні психічного<br />
стану постраждалої, у спілкуванні та отриманні певної інформації, а також у підвищенні<br />
са мооцінки й <strong>з</strong>датності пробачати. Часто такого роду дос<strong>від</strong> викликає<br />
негативні реакції і небажання бачитися і<strong>з</strong> сім'єю та повертатися у суспільство.<br />
Жінок, що стали жертвами торгівлі людьми, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай <strong>з</strong>асуджують <strong>з</strong>а пережите<br />
<strong>з</strong>ґвалту ван ня, особливо тих, яких примушували <strong>з</strong>айматися проституцією. Ду шев -<br />
на травма, яку переживає жінка чере<strong>з</strong> сексуальне насильство і проституцію також<br />
впливає на бажання таких жінок <strong>з</strong>вертатися по допомогу. Спеціалісти, які<br />
надають допо могу жінкам, що пережили сексуальне насильство, мають <strong>з</strong>важати<br />
на ни<strong>з</strong>ьку са мооцінку таких жінок та інстинкт само<strong>з</strong>ахисту і виживання, а також<br />
пам'ятати про негативну реакцію суспільства на таких жінок у тих випадках, коли<br />
вони <strong>з</strong>вертаються до органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> і поселяються у притулках.<br />
Під час роботи <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> сексуального насильства треба бути так -<br />
тов ними і виявляти ро<strong>з</strong>уміння. Особу, яка пережила сексуальне насильство,<br />
при мусили втратити контроль над собою і своїм власним життям. Під час <strong>з</strong>устрі -<br />
чей <strong>з</strong> працівниками міліції або лікарями жінки можуть <strong>з</strong>нову переживати подіб -<br />
не <strong>від</strong>чуття втрати контролю. Те, що жінка має терпіти ро<strong>з</strong>питування чи огляди,<br />
може ще більше посилити <strong>від</strong>чуття <strong>з</strong>алежності, її бе<strong>з</strong>помічність, ганьбу, само<strong>з</strong>ви -<br />
ну вачення, а також посилити стрес. Тому, щоб <strong>з</strong>авоювати довіру, над<strong>з</strong>вичайно<br />
важливо ставитися до цих жінок <strong>з</strong>і співчуттям і добротою. Коли ці жінки <strong>від</strong>нов -<br />
люють частку самоповаги і впевненості і, як ре<strong>з</strong>ультат, <strong>з</strong>нову можуть довіряти<br />
людям, які пропонують їм допомогу, інформація, яку отримають спеціалісти про<br />
тяжке випробовування, пережите у минулому, сприятиме встановленню більш<br />
правильного діагно<strong>з</strong>у, лікуванню й остаточному одужанню 33 .<br />
Повага до особистого життя і врахування делікатного<br />
становища пацієнта<br />
У певних випадках лікарю треба виявити делікатність і повагу до переживань<br />
жінки і небажання обговорювати питання медичного огляду та сексуального ха -<br />
191
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
рак теру. Треба бути терплячим, щоб допомогти жінці, що постраждала <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми, <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти, що гінекологічний огляд є <strong>з</strong>вичайною процедурою і,<br />
питання, які ставить лікар, є обов'я<strong>з</strong>ковою частиною такого огляду. Постражда -<br />
лу <strong>від</strong> торгівлі людьми треба переконати, що її не дискримінують або лікують<br />
чере<strong>з</strong> пережитий дос<strong>від</strong> у минулому. Можна ро<strong>з</strong>повісти жінці, що її випадок<br />
непоодинокий і що медичний персонал вже стикався <strong>з</strong> такого роду випадками,<br />
а також виявити належне ро<strong>з</strong>уміння її ніяковості, щоб допомогти їй ро<strong>з</strong>слаби -<br />
тися і <strong>від</strong>повісти на <strong>з</strong>апитання для того, щоб надати їй допомогу. Під час огляду<br />
частин тіла, які жінка соромиться пока<strong>з</strong>увати, можна вжити терміни і слова,<br />
подібні до тих, що вживаються в культурному середовищі цієї жінки.<br />
5.5.4 Дискримінація і традиційна роль жінки<br />
Лікарі мають ви<strong>з</strong>навати свої власні упередження щодо постраждалих <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми, що ґрунтуються на соціальних і культурних факторах. Жінки, що<br />
постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, можуть, наприклад, не ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>ати в<strong>з</strong>агалі або<br />
ро<strong>з</strong>повісти про меншу кількість подій чи проблем <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям тому, що бояться,<br />
що їм не повірять. Жінки можуть не скористатись своїм правом отримати ін -<br />
фор мацію про свій стан <strong>з</strong>доров'я або <strong>з</strong> поваги до посади чи <strong>з</strong>нань лікаря, особ -<br />
ливо коли лікар є чоловіком, недооцінити свою власну <strong>з</strong>датність <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти ме -<br />
дич ну інформацію або свою потребу бути поінформованими.<br />
Треба надавати медико-санітарну інформацію й освітній матеріал на такі теми<br />
як: харчування і гігієна; <strong>з</strong>агальна репродуктивна функція і гінекологічні проб -<br />
леми; сексуальне <strong>з</strong>доров'я, бе<strong>з</strong>печні статеві стосунки, контрацепція та інфекції,<br />
що передаються статевим шляхом (а саме: симптоми і ймовірна довготривала<br />
небе<strong>з</strong>пека). Лікарі мають допомогти ро<strong>з</strong>робити певні <strong>з</strong>аходи для покращення<br />
ста ну <strong>з</strong>доров'я жінки. До жінок, чоловіків, сексуальних меншин і дітей треба<br />
<strong>з</strong>астосовувати рі<strong>з</strong>ні підходи.<br />
Лікарі мусять <strong>з</strong>авжди переконувати постраждалих, що медичні послуги на да -<br />
ються бе<strong>з</strong> усякої дискримінації і що ставити не будуть ніяких <strong>питань</strong>, крім як<br />
про <strong>з</strong>до ров'я і лікування, що під час консультацій і лікування лікарі дотри му ють -<br />
ся всіх прав людини, а саме: права на отримання інформації і права на ухвалення<br />
рішення.<br />
Ни<strong>з</strong>ький соціальний та економічний статус жінки в багатьох країнах <strong>з</strong>меншує<br />
її шанси на участь у <strong>з</strong>вичайному професійному і громадському житті й обмежує<br />
її доступ до необхідних ресурсів. У багатьох культурах дочка мусить турбуватися<br />
про своїх батьків. Жінки, що повертаються бе<strong>з</strong> грошей, які вони мали отримати<br />
під час <strong>з</strong>аробітків, можуть <strong>від</strong>чувати провину і сором. Члени сім'ї можуть їм до -<br />
ко ряти, карати, мститися чере<strong>з</strong> те, що вони <strong>з</strong>ганьбили сім'ю, особливо у тих ви -<br />
падках, коли сім'я дала гроші для того, щоб жінка поїхала на <strong>з</strong>аробітки.<br />
192
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
У деяких країнах сім'я може <strong>з</strong> культурної, соціальної і юридичної точок <strong>з</strong>ору<br />
уникати і навіть вбити жінку <strong>з</strong>а те, що вона <strong>з</strong>ганьбила свою сім'ю. Якщо по -<br />
страж дала підо<strong>з</strong>рює (або є інші причини підо<strong>з</strong>рювати), що після повернення у<br />
сім'ю можливі насильницькі дії проти неї, <strong>з</strong> постраждалою треба обгово рити<br />
альтернативні <strong>з</strong>аходи і <strong>з</strong>астосовувати їх <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> її побажаннями.<br />
5.5.5 Сексуальне і репродуктивне <strong>з</strong>доров'я<br />
Торгівля людьми має <strong>з</strong>начні негативні наслідки для сексуального і репродук -<br />
тив ного <strong>з</strong>доров'я жінки. Шкода, яку <strong>з</strong>авдали репродуктивному і сексуальному<br />
<strong>з</strong>до ров'ю жінок, що пережили такого роду дос<strong>від</strong>, <strong>з</strong>дебільшого пов'я<strong>з</strong>ана і<strong>з</strong> сек -<br />
су аль ним насильством. Ті жінки, яких не примушували <strong>з</strong>айматися прости туці -<br />
єю, також часто страждають <strong>від</strong> сексуального насильства чи експлуатації. Проб -<br />
леми і<strong>з</strong> сексуальним і репродуктивним <strong>з</strong>доров'ям мають соціальні, психо логічні<br />
і фі<strong>з</strong>ичні наслідки, кожний <strong>з</strong> яких треба <strong>з</strong> належною увагою лікувати фа хівцям.<br />
Ті жінки, які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми і сексуального на силь ства, часто<br />
страждають <strong>від</strong> інфекцій, що передаються статевим шляхом, <strong>з</strong>окрема ВІЛ. Усім<br />
таким жінкам треба пропонувати добровільно <strong>з</strong>дати аналі<strong>з</strong>и на такі інфекції і<br />
якщо це доречно, супроводжувати їх, а також надавати кон сультації перед <strong>з</strong>дачею<br />
таких аналі<strong>з</strong>ів і після цього (див. ро<strong>з</strong>діл про ВІЛ/СНІД). Такі ана лі<strong>з</strong>и потрібно<br />
робити швидко. Інформація про аналі<strong>з</strong>и, а також їх ре<strong>з</strong>ультати мають бути кон -<br />
фіденційними.<br />
193
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Вагітність<br />
Лікарі мають поважати рішення жінок під час медичної <strong>допомоги</strong> і надавати<br />
їм допологову, акушерську і післяпологову допомогу. Ці послуги треба пропо ну -<br />
вати протягом всіх етапів процесу реабілітації після <strong>з</strong>вільнення <strong>з</strong> неволі. Допо -<br />
мога має бути найвищого рівня, <strong>з</strong>важаючи на бюджет, виділений на боротьбу <strong>з</strong><br />
торгівлею людьми і <strong>з</strong>важаючи на місцеві обмеження.<br />
Нижче подаємо рекомендації щодо вагітних жінок, які постраждали <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми:<br />
• до них треба ставитись <strong>з</strong>і співчуттям і не <strong>з</strong>асуджувати;<br />
• їм потрібно вчасно надавати допомогу і <strong>з</strong>дійснювати всі необхідні огляди;<br />
• вони мають отримувати необхідні консультації, допомогу і післяпологову<br />
підтримку;<br />
• їх не можна депортувати <strong>з</strong> країни, якщо подорож або повернення становить<br />
небе<strong>з</strong>пеку для перебігу вагітності, особливо якщо поставлено діагно<strong>з</strong>, що у<br />
жінки будуть труднощі під час пологів, а на батьківщині рівень <strong>надання</strong> аку -<br />
шерської <strong>допомоги</strong> не буде належним.<br />
Якщо жінка вимагає перервати вагітність, вона має отримати інформацію про<br />
можливість <strong>з</strong>робити це у країні, що її прийме, а також про не<strong>від</strong>кладні кон -<br />
сультації та направлення до <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них спеціалістів. Згідно <strong>з</strong> даними Всесвіт -<br />
ньої органі<strong>з</strong>ації охорони <strong>з</strong>доров'я, щорічно, внаслідок небе<strong>з</strong>печних абортів,<br />
вми рає прибли<strong>з</strong>но 200 000 жінок, і цей рівень є вищим у країнах, які ро<strong>з</strong>ви ва -<br />
ються, ніж у ро<strong>з</strong>винутих країнах (330 смертей на 100 000 абортів) 34 .<br />
Контрацепція<br />
Лікарі мають надати інформацію жінкам, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людь -<br />
ми, врахувавши їхній культурний рівень й етнічне походження. Слід надати<br />
інфор мацію про наявні методи контрацепції <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до міжнародних стан -<br />
дартів Всесвітньої органі<strong>з</strong>ації охорони <strong>з</strong>доров'я і Фонду ООН в галу<strong>з</strong>і наро до -<br />
населення.<br />
У багатьох країнах жінки не мають в<strong>з</strong>агалі або мають дуже невеликі шанси<br />
ухва лювати рішення щодо вагітності. Тому питання контрацепції можна вирі -<br />
шувати, в<strong>з</strong>явши до уваги право жінки на інформацію бе<strong>з</strong> <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и насильства або<br />
примушення 35 .<br />
Бе<strong>з</strong>плідність<br />
Одним <strong>з</strong> найважливіших аспектів репродуктивного <strong>з</strong>доров'я є страх жінки, що<br />
чере<strong>з</strong> сексуальне насильство вона може бути бе<strong>з</strong>плідною. Важливо ро<strong>з</strong>повісти<br />
194
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
жін ці правду і міфи щодо бе<strong>з</strong>пліддя, а також <strong>з</strong>робити всі необхідні медичні про -<br />
цедури, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> лікуванням інфекцій та ушкоджень.<br />
Хоча найчастіше наслідками торгівлі людьми є проблеми <strong>з</strong>і статевим і репро -<br />
дуктивним <strong>з</strong>доров'ям, існує ще багато інших проблем, що потребують вирі шен -<br />
ня. Ро<strong>з</strong>мірковуючи над наслідками торгівлі людьми, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай політики і лікарі<br />
<strong>з</strong>вертають увагу тільки на проблеми статевого і репродуктивного <strong>з</strong>доров'я (тобто<br />
інфекції, що передаються статевим шляхом, статеву травму) і не ро<strong>з</strong>глядають<br />
інші ускладнення, <strong>з</strong> якими стикаються жінки.<br />
5.5.6 Сексуальні меншини<br />
До цієї категорії входять транссексуали, чоловіки, які мають статеві стосунки<br />
<strong>з</strong> чоловіками, і жінки, які мають статеві стосунки <strong>з</strong> жінками. Оскільки сексуаль -<br />
ні меншини складають і<strong>з</strong>ольовану групу людей, яких, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай, суспільство не<br />
сприймає, ця частина населення потребує особливої уваги і дос<strong>від</strong>у <strong>з</strong> урахуван -<br />
ням їхніх потреб і проблем <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям. Дискримінація та і<strong>з</strong>оляція, яких <strong>з</strong>а -<br />
<strong>з</strong>нають ці люди, можуть негативно впливати на їхнє психічне <strong>з</strong>доров'я. До цих<br />
людей треба виявляти повагу, турботу і сприймати їх. Це їх переконає, що їх ви -<br />
слухають і не <strong>з</strong>асудять. Права сексуальних меншин ґрунтуються на основних<br />
правах, встанов лених у міжнародних документах про права людини 36 .<br />
За<strong>з</strong>вичай сексуальні меншини <strong>з</strong>а<strong>з</strong>нають дискримінації і переслідувань, <strong>з</strong>окре -<br />
ма насильства, сексуального насильства, яке вони пережили внаслідок своєї<br />
сексу альної орієнтації. У деяких країнах жінок ґвалтують <strong>з</strong>і <strong>з</strong>годи їхніх сімей для<br />
того, щоб «вилікувати» їх <strong>від</strong> лесбійства. Часто гомосексуалісти (або чоловіки,<br />
яких підо<strong>з</strong>рюють у такій орієнтації) <strong>з</strong>а<strong>з</strong>нають <strong>з</strong>ґвалтування і прини<strong>з</strong>ливих ко -<br />
мен тарів та жестів, побоїв або навіть вбивств.<br />
Не треба намагатися <strong>з</strong>мінити сексуальну орієнтацію таких людей. Якщо окре -<br />
ма особа народжується чоловіком, але ідентифікує себе як жінка, лікар має, <strong>з</strong>а<br />
на явності всіх упереджень, ставитися до такого чоловіка як до жінки. Стосовно<br />
ж медичної <strong>допомоги</strong>, то треба брати до уваги як біологічний, так і транс сексу -<br />
альний аспекти людини. Люди і<strong>з</strong> сексуальних меншин, які є транссексуалами,<br />
можуть в минулому примусово пройти гормональне лікування. Вони <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай<br />
не <strong>з</strong>нають до<strong>з</strong> і на<strong>з</strong>в ліків, які вживали. Обов'я<strong>з</strong>ок лікарів полягає в тому, щоб<br />
спробувати ви<strong>з</strong>начити певні потреби людини, і в ра<strong>з</strong>і необхідності при<strong>з</strong>начити<br />
гормональні препарати.<br />
5.5.7 Діти жінок, постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Значна частина жінок, постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, є матерями-оди -<br />
нач ками і часто їх діти живуть на батьківщині. Однак існують випадки, коли<br />
жін ки народжують дітей після дос<strong>від</strong>у торгівлі людьми і діти проживають в краї -<br />
195
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ні, в якій жінка пережила такі події. Це над<strong>з</strong>вичайно болюче питання як для ма -<br />
те рі, так і для дитини, якщо жінку <strong>з</strong>атримує поліція або працівники імміграцій -<br />
ної служби під час раптового набігу і дитина <strong>з</strong>алишається сама. Треба <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти<br />
страх і переживання матерів <strong>з</strong>а своїх дітей, особливо у тих випадках, коли є<br />
реальні причини вважати, що торговці людьми можуть помститися дітям. Якщо<br />
діти перебувають на батьківщині, жінкам потрібно допомогти <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися <strong>з</strong>і сво -<br />
єю сім'єю. Якщо діти проживають в тій самій країні, що й мати, органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> мусить проконсультувати жінку, постраждалу <strong>від</strong> торгівлі<br />
людь ми, щодо <strong>з</strong>вернення в міліцію або інші <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні установи, такі як соціаль -<br />
ні служби, що можуть допомогти їй <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити добробут дітей.<br />
5.6 Діти і підлітки<br />
Діти і підлітки страждають <strong>від</strong> таких самих форм торгівлі людьми, як і дорослі<br />
(робота на <strong>з</strong>аводах, хатня робота, проституція, наречені). Їх також експлуатують<br />
у формах, більш притаманних для дітей (дитяча порнографія, як погоничів вер -<br />
блюдів, жебрацтво, робота на шахтах, трансплантація органів) 37 . Під час торгівлі<br />
людьми дитина перебуває у такому фі<strong>з</strong>ичному і психічному стані, який <strong>з</strong>ни щує<br />
її потенціал нормального і <strong>з</strong>дорового ро<strong>з</strong>витку.<br />
Діти не є маленькими дорослими<br />
Лікарі, які надають допомогу дітям, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, не<br />
повинні вважати їх маленькими дорослими, а ставитися <strong>з</strong> ро<strong>з</strong>умінням до певних<br />
потреб дитини у таких складних умовах 38 .<br />
Наслідки торгівлі людьми для <strong>з</strong>доров'я дітей і підлітків можуть бути дуже сер -<br />
йо<strong>з</strong> ними, оскільки існує жорстоке ставлення до них тоді, коли вони ро<strong>з</strong>ви ва -<br />
ються фі<strong>з</strong>ично, психічно і соціально. Підлітки починають сприймати світ як<br />
жорстокий та ворожий до них і ви<strong>з</strong>начають свою роль та місце в ньому. Моде лі<br />
поведінки, які вони набувають у цей період, мають тенденцію <strong>з</strong>берігатися все<br />
їхнє подальше життя, вони повністю не ус<strong>від</strong>омлюють рівень небе<strong>з</strong>пеки, якій<br />
під даються. Це особливо стосується дітей, які перебувають у передпідлітковому<br />
віці, оскільки травмування і подібний дос<strong>від</strong> надалі <strong>з</strong>агострить і так досить<br />
склад ний етап ро<strong>з</strong>витку, коли вирішуються проблеми, які ви<strong>з</strong>начають їх іден -<br />
тичність (статеву та іншу) і самооцінку.<br />
5.6.1 Допомога дітям і підліткам,<br />
які постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Право дитини і підлітка на <strong>з</strong>доров'я і медичне обслуговування, яке <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає<br />
їхньому віку й особливим потребам, є не лише важливим правом для їх вижи -<br />
196
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
вання та добробуту, але є також одним <strong>з</strong> основних прав людини, що <strong>з</strong>атверджені<br />
в між народних документах <strong>з</strong> прав людини, <strong>з</strong>окрема в Конвенції про права дити -<br />
ни (КПД), в якій підкреслюється, що головною метою є якнайвигідніше <strong>з</strong>абе<strong>з</strong> -<br />
печен ня інтересів дитини 39 . Лікарі мають керуватися стандартами, встанов ле -<br />
ними у цій Конвенції, та іншими важливими міжнародними документами і<br />
рекоменда ціями, які ви<strong>з</strong>начають права дітей і особливо тих, які постраждали <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми 40 .<br />
Ви<strong>з</strong>начення <strong>з</strong>а віковим ро<strong>з</strong>поділом 41<br />
Вікові рамки, що ви<strong>з</strong>начають чи це дитина, підліток, чи дорослий, можуть<br />
бути рі<strong>з</strong>ними, <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> культури певного народу. Той факт, що підліток в<strong>з</strong>яв<br />
на себе роль і <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність дорослого, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай <strong>від</strong>ображає його власну куль -<br />
туру. Органі<strong>з</strong>аціям <strong>допомоги</strong> в галу<strong>з</strong>і охорони <strong>з</strong>доров'я дітей і підлітків треба<br />
поважати культурні та правові ви<strong>з</strong>начення вікових рамок дітей певної країни чи<br />
регіону, проте якщо це не суперечить <strong>з</strong>агальнови<strong>з</strong>наним міжнародним нормам<br />
щодо лікування, отримання обі<strong>з</strong>наної ус<strong>від</strong>омленої <strong>з</strong>годи, протоколам лікуван -<br />
ня пацієнтів та іншим стандартам догляду. У вирішенні питання про те, дитя чу<br />
чи дорослу до<strong>з</strong>у ліків при<strong>з</strong>начати підлітку, не можна керуватися культур ними<br />
<strong>від</strong>мінностями.<br />
Під час догляду <strong>з</strong>а дітьми і підлітками, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми,<br />
потрібно:<br />
• ро<strong>з</strong>робити підходи, які ба<strong>з</strong>уються на пова<strong>з</strong>і та сприяють участі постраж да -<br />
лого в процесі лікування;<br />
• виявляти ро<strong>з</strong>уміння того, як минулий дос<strong>від</strong> їм <strong>з</strong>ашкодив;<br />
• надавати послуги <strong>з</strong> урахуванням потреб кожної вікової групи і так, як це<br />
було б найкраще, <strong>з</strong>важаючи на вік і характеристику дитини, а не лише беру -<br />
чи до уваги програми, ро<strong>з</strong>роблені для дорослих;<br />
• вживати <strong>з</strong>аходів, мета яких — пом'якшити наслідки колишньої травми і<br />
спри яти <strong>з</strong>доровому ро<strong>з</strong>витку дитини.<br />
197
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Участь<br />
У міжнародних документах <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начається, що діти повинні мати право вільно<br />
ви слов лювати свою точку <strong>з</strong>ору про себе і їхні «погляди треба брати до уваги, вра -<br />
ховуючи вік і ро<strong>з</strong>виток дитини» (Конвенція про права дитини, стаття 12) 42 . Ці<br />
права потрібно <strong>з</strong>авжди поважати. На практиці це о<strong>з</strong>начає, що перед проведен -<br />
ням медичного огляду лікарі мають <strong>з</strong>авжди надавати дитині повну інформацію<br />
так, щоб дитина її <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміла і могла брати участь в ухваленні рішень, що впли -<br />
ватимуть на її <strong>з</strong>доров'я. Лікарі мусять вислуховувати дітей і сприймати їхні по -<br />
гляди та рішення серйо<strong>з</strong>но, особливо ті, що стосуються їх можливого повер -<br />
нення у сім'ю або країну походження.<br />
Спеціалісти <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>з</strong>доров'я дітей і підлітків<br />
Допомогу дітям і підліткам, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, повинні<br />
надавати професіонали, які мають спеціальну підготовку і <strong>з</strong>нають про особливі<br />
потреби неповнолітніх 43 , що дуже <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>няються <strong>від</strong> потреб дорослих. Такі спе -<br />
ціалісти повинні мати <strong>з</strong>нання і дос<strong>від</strong> у медичних питаннях як щодо дітей, так і<br />
щодо підлітків. Якщо немає спеціалістів, які б мали дос<strong>від</strong> роботи <strong>з</strong> дітьми, що<br />
пе ре жили насильство, треба в<strong>з</strong>яти на роботу таких працівників.<br />
198
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Надання дітям інформації та опитування<br />
Крім <strong>з</strong>агальних рекомендацій, яких треба дотримуватися під час усіх бесід<br />
(наприклад, гарантія бе<strong>з</strong>пеки, поінформована <strong>з</strong>года, конфіденційність — див.<br />
також до даток I «Морально-етичні принципи в роботі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми та їх опитування»), важливими є такі додаткові принципи і<br />
методи для <strong>надання</strong> інформації та опитування дітей:<br />
• ді<strong>з</strong>натися якомога більше про минуле дитини перед бесідою і <strong>з</strong>робити чіт -<br />
кий і дружній вступ (ро<strong>з</strong>мова про щось <strong>з</strong>найоме дитині допомагає встано -<br />
вити кон такт);<br />
• створити бе<strong>з</strong>печне і <strong>з</strong>ручне середовище для ро<strong>з</strong>мови (а саме: іграшки, книж -<br />
ки для того, щоб встановити контакт <strong>з</strong> дитиною);<br />
• встановити контакт, ро<strong>з</strong>мовляючи або роблячи те, що не пов'я<strong>з</strong>ане <strong>з</strong> досві -<br />
дом торгівлі людьми (наприклад, обговорення речей, <strong>з</strong> якими дитина <strong>з</strong>на -<br />
йома, ігри);<br />
• присвятити ро<strong>з</strong>мові досить часу і не квапитись;<br />
• говорити дружньою, <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умілою дитині мовою (вибирати слова, які вживає<br />
сама дитина);<br />
• пояснювати так, щоб дитина могла вас легко <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти (якщо можливо, ви -<br />
ко ристовувати ві<strong>з</strong>уальні <strong>з</strong>асоби);<br />
• підтримувати просту і неофіційну обстановку (наприклад, не створювати<br />
атмосфери допиту і не тиснути на дитину, щоб отримати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь);<br />
• починати ро<strong>з</strong>мову <strong>з</strong> одно<strong>з</strong>начних <strong>з</strong>а<strong>питань</strong>, даючи дитині <strong>з</strong>могу висловити<br />
свою точку <strong>з</strong>ору. Уникати <strong>з</strong>акритих <strong>з</strong>а<strong>питань</strong>, таких як: «Чи особа ображала<br />
тебе?» і вживати більш <strong>від</strong>криті <strong>з</strong>апитання, а саме: «Що робила особа?»;<br />
• припинити опитування і не тиснути на дитину, щоб отримати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь,<br />
якщо є о<strong>з</strong>наки того, що дитина ро<strong>з</strong>повіла все, що <strong>з</strong>нала. Однак також треба<br />
пам'я тати, якщо дитині не ставити <strong>з</strong>апитання правильно, вона може випус -<br />
тити певну інформацію і дати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь, яку, на її думку, хоче почути опи -<br />
тувач;<br />
• <strong>з</strong>авершити бесіду так, щоб переконати дитину, що вона дала досить ін -<br />
формації, однак якщо вона <strong>з</strong>ахоче поговорити <strong>з</strong>нову, то її <strong>з</strong>авжди готові ви -<br />
слухати 44 .<br />
199
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
5.6.2 Вплив жорстокого ставлення на ро<strong>з</strong>виток дитини<br />
Ро<strong>з</strong>виток дитини <strong>від</strong>ображає рівень фі<strong>з</strong>ичної, пі<strong>з</strong>навальної, мовної, соціаль -<br />
но-емоційної <strong>з</strong>рілості і ступінь формування характеру й моторики. Жорстоке<br />
ставлення і постійний стрес впливають на фі<strong>з</strong>ичний ро<strong>з</strong>виток дитини, пе решко -<br />
джають навчальному процесу, сповільнюють ріст і психічний ро<strong>з</strong>виток 45 . Ті діти,<br />
які пережили такого роду дос<strong>від</strong>, схильні до постійного <strong>від</strong>чуття <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и і<br />
небе<strong>з</strong>пеки. Враховуючи таке постійне насильство і стрес, діти і підлітки ро<strong>з</strong>ви -<br />
вають риси характеру, які допомагають їм вижити, але <strong>з</strong>аважають жити в нор -<br />
мальних бе<strong>з</strong>печних умовах.<br />
Згідно <strong>з</strong> даними Всесвітньої органі<strong>з</strong>ації охорони <strong>з</strong>доров'я, ті діти, до яких ста -<br />
вилися жорстоко, часто не можуть встановити хороші в<strong>з</strong>аємини і довіряти тим,<br />
хто <strong>з</strong>а ними доглядає. Існує ймовірність того, що діти, які не можуть ставитися<br />
до інших <strong>з</strong> довірою, будуть мати труднощі <strong>з</strong> тим, щоб стати не<strong>з</strong>алежними і ро<strong>з</strong> -<br />
ви вати бли<strong>з</strong>ькі стосунки <strong>з</strong> іншими. Діти часто роблять висновок, що <strong>з</strong> ними<br />
щось негара<strong>з</strong>д, і чере<strong>з</strong> це <strong>від</strong>чувають себе винними в тому, що сталося або <strong>з</strong>а<br />
вчинки, які <strong>з</strong>дійснили. Наслідками жорстокого ставлення є втрата довіри, <strong>з</strong>ани -<br />
жена самооцінка і слабкі соціальні <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ки. Також можуть виникати проблеми і<strong>з</strong><br />
<strong>з</strong>анадто сексуальною або агресивною поведінкою, <strong>з</strong>ловживанням алкоголем або<br />
наркотиками, ро<strong>з</strong>двоєнням особистості, <strong>з</strong>авдаванням собі шкоди чи іншою не -<br />
нор мальною поведінкою, яка є <strong>з</strong>ахисною реакцією на стрес і тривогу 46 .<br />
Лікарі повністю <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають <strong>з</strong>а лікування, що покращує стан <strong>з</strong>доров'я, а та -<br />
кож програму і діяльність, яка допомагає дітям і підліткам повернутися до нор -<br />
мального життя, ро<strong>з</strong>виває вміння брати активну участь у громадському житті і<br />
яка враховує рівень ро<strong>з</strong>витку дитини. У цей перелік входить <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення ни<strong>з</strong>ки<br />
потреб, а саме: харчування, освіта, фі<strong>з</strong>ичний, психічний і фі<strong>з</strong>іологічний ро<strong>з</strong> -<br />
виток.<br />
Дос<strong>від</strong> пережитого насильства,<br />
соціальна <strong>з</strong>анедбаність і торгівля людьми<br />
Часто діти, які пережили дос<strong>від</strong> торгівлі людьми, походять і<strong>з</strong> середовища,<br />
яке характери<strong>з</strong>ується жорстокістю, фі<strong>з</strong>ичним і пси хо ло гіч ним насильством і<br />
неста біль ністю. Обман і жорстокість до дітей <strong>з</strong> боку дорослих під час експлуа -<br />
тації поси люють негативне ставлення дитини до навколишнього світу, інших і<br />
самих себе.<br />
Дані, отримані <strong>з</strong> притулків і програм <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми, с<strong>від</strong>чать про те, що <strong>з</strong>начна частина дітей, які постраждали <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми, походять або <strong>з</strong> неблагонадійних сімей, де було насильство, не -<br />
200
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
пов них сімей, які стали такими внаслідок ро<strong>з</strong>лучення батьків чи смерті одного <strong>з</strong><br />
них, <strong>з</strong> дитячих будинків та притулків, центрів для біженців, або практично «<strong>з</strong> ву -<br />
лиці», де вони мешкали після втечі <strong>з</strong> дому. У деяких випадках дитину міг продати<br />
один <strong>з</strong> членів родини.<br />
Ви<strong>з</strong>начення небе<strong>з</strong>пеки, <strong>з</strong> якою стикаються діти у своєму домашньому середо -<br />
вищі є важливим для оцінювання потреби <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong>, ро<strong>з</strong>у -<br />
мін ня уявлень дітей про дорослих, оцінювання можливостей успішної інтеграції<br />
та реінтеграції. У тих регіонах, де люди страждають <strong>від</strong> наслідків війни, полі -<br />
тичних переслідувань, стихійних лих або епідемій, батьки дитини можуть по -<br />
мер ти і дитина може бути сиротою. У тих регіонах, де рівень <strong>з</strong>араження ВІЛ<br />
дося гає практично 40 % і <strong>з</strong>начна кількість людей помирає <strong>від</strong> СНІДу, існує<br />
небе<strong>з</strong> пека того, що ціле покоління дітей-сиріт може опинитися в тенетах<br />
торговців людьми.<br />
Сексуальне насильство над дітьми<br />
Як і дорослі, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми, діти можуть пережити <strong>з</strong>ґвал -<br />
тування як перед, так і під час експлуатації. Дослідження про сексуальне<br />
насильство над дітьми с<strong>від</strong>чать, що це при<strong>з</strong>водить до <strong>з</strong>начних серйо<strong>з</strong>них і дов -<br />
готри валих негативних наслідків для їхнього <strong>з</strong>доров'я, а саме: інфекцій, що пе -<br />
редаються статевим шляхом, травм статевих органів, ри<strong>з</strong>ику <strong>з</strong>араження венерич -<br />
ними хво ро бами, <strong>з</strong>ловживань алкоголем і наркотиками у майбутньому, труд нощів<br />
у ро<strong>з</strong> вит ку нормальних сексуальних стосунків, депресії та самогубства 48 . Сексу -<br />
альне насильство впливає на те, як діти і підлітки ставляться до свого тіла, як<br />
вони цінують себе і свої стосунки <strong>з</strong> іншими (Див. параграфи 5.5 «Особливі <strong>з</strong>ауваження»<br />
і 5.8 «ВІЛ і СНІД»). Щодо підлітків, в яких все ще формується сприй -<br />
няття своєї статі і сексуальності, і пов'я<strong>з</strong>аної <strong>з</strong> цим поведінки, дос<strong>від</strong> пережитого<br />
насильства на початку сексуальних в<strong>з</strong>аємин створює модель шкідливих сто сун -<br />
ків і дій у майбутньому 49 .<br />
На шляху до ро<strong>з</strong>голошення інформації про сексуальне насильство діти стика -<br />
ються <strong>з</strong> ни<strong>з</strong>кою перешкод, а саме: почуттям провини, вірою у власну спів участь,<br />
потребою <strong>з</strong>ахистити того, хто їх ображав та попередити особу, яка вда валася до<br />
сексуального насильства. Застереження торговців про те, що діти не мають пра -<br />
ва ро<strong>з</strong>голошувати цю інформацію, і страх несприймання або пока рання усклад -<br />
нюють спілкування <strong>з</strong> ними. Найкраще, щоб ро<strong>з</strong>мови про колишній сексуальний<br />
дос<strong>від</strong> дітей вели спеціально підготовлені фахівці, що <strong>з</strong>наються на методиці<br />
спіл кування <strong>з</strong> такими дітьми. Якщо немає лікарів, у яких є така підго тов ка і<br />
дос<strong>від</strong>, <strong>з</strong> дитиною мусить поговорити людина, <strong>з</strong> якою у дитини вже є хороші<br />
в<strong>з</strong>аємини.<br />
201
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
5.6.3 Дружнє до дітей оточення<br />
Вік є основним фактором у ви<strong>з</strong>наченні потрібної <strong>допомоги</strong> і підтримки для<br />
<strong>від</strong>новлення нормального психічного стану дитини. Опинившись у ситуації, де<br />
нормою є насильство, діти пристосовують свою систему цінностей і поведінку<br />
до тих обставин, в яких вони опинились. Як пояснює один експерт <strong>з</strong> <strong>питань</strong><br />
травмування і насильства, в ситуації насильства дитина «мусить <strong>з</strong>найти спосіб,<br />
як <strong>з</strong>берегти довіру до людей, яким не можна довіряти, бе<strong>з</strong>пеку в ситуації, яка є<br />
небе<strong>з</strong>печною, контроль в ситуації, яка є над<strong>з</strong>вичайно непередбачуваною, силу в<br />
ситуації бе<strong>з</strong>порадності. Оскільки дитина не може про себе подбати, вона/він<br />
пояснює це вадами догляду <strong>з</strong>а нею і <strong>з</strong>ахисту дорослими, використовуючи наявні<br />
ресурси» 50 .<br />
Навчання та освіта є одним <strong>з</strong> наріжних каменів ро<strong>з</strong>витку дитини. Потрібно<br />
<strong>з</strong>аохочувати дитину до навчального процесу якомога швидше, пропонуючи<br />
курси навчання, навчальний матеріал або участь дитини у місцевих шкільних<br />
програмах (якщо немає <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и бе<strong>з</strong>пеці і якщо це підходить для дитини). Якщо<br />
можливо і доцільно, треба ро<strong>з</strong>глянути можливість навчати її <strong>з</strong> ровесниками.<br />
5.7 Питання психологічного характеру під час <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
5.7.1 Психічні ро<strong>з</strong>лади<br />
Стан психічного <strong>з</strong>доров'я і психічні хвороби ви<strong>з</strong>начити важко, оскільки пере -<br />
біг таких хвороб може бути латентним. Всесвітня органі<strong>з</strong>ація охорони <strong>з</strong>доров'я<br />
ви<strong>з</strong>начає психічне <strong>з</strong>доров'я як «... стан, який <strong>з</strong>начною мірою сприяє фі<strong>з</strong>ичному,<br />
ро<strong>з</strong>умовому й емоційному ро<strong>з</strong>витку людини». З точки <strong>з</strong>ору культури, практично<br />
неможливо повно ви<strong>з</strong>начити поняття «психічне <strong>з</strong>доров'я» 51 .<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції ро<strong>з</strong>глядає поняття охорони психічного <strong>з</strong>до -<br />
ро в'я в широкому <strong>з</strong>наченні цього слова, тобто <strong>з</strong>начно ширше, ніж просто <strong>від</strong>сут -<br />
ність психічних ро<strong>з</strong>ладів і не як синонім психіатричної <strong>допомоги</strong>. «Психологіч-<br />
ний підхід» було ви<strong>з</strong>начено як особливий підхід до ро<strong>з</strong>уміння поведінки у<br />
психічному <strong>з</strong>доров'ї. Під психологічним підходом ро<strong>з</strong>уміють <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок між соці -<br />
аль ними і культурними факторами та функціонуванням «душі людини» або<br />
шир ше — психічне <strong>з</strong>доров'я. Це о<strong>з</strong>начає, що для того, щоб <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти, чому лю -<br />
дина так діє, вчинки кожної людини треба ро<strong>з</strong>глядати у <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ку <strong>з</strong> обставинами і<br />
ситуаціями, в яких вона перебуває, чи це сімейні, чи суспільні, чи культурні.<br />
Більше того, під психологічним підходом ро<strong>з</strong>уміють те, що на психічне <strong>з</strong>доров'я<br />
людини або групу людей можуть також впливати соціальні фактори 52 .<br />
202
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
На сьогодні дослідження <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ку психічного <strong>з</strong>доров'я окремої особи <strong>з</strong> торгів -<br />
лею людьми є дуже не<strong>з</strong>начними. Більшість даних про психічні реакції жертв<br />
торгівлі людьми в основному ба<strong>з</strong>ується на <strong>з</strong>вітах органі<strong>з</strong>ацій, які працюють <strong>з</strong><br />
потерпілими, самих жертв і дуже не<strong>з</strong>начній кількості якісних досліджень.<br />
5.7.2 Пси хо ло гіч не насильство в контексті торгівлі людьми<br />
Психологічний тиск і насильство щодо жертв торгівлі людьми і є основними<br />
видами впливу, який торговці <strong>з</strong>астосовують для маніпуляції людьми й ефектив -<br />
ного утримання їх як <strong>з</strong>аручників. Психологічні тактики контролю передбачають<br />
<strong>з</strong>алякування і погро<strong>з</strong>и, брехню і хитрість, емоційну маніпуляцію і створення<br />
небе<strong>з</strong>печних, непередбачуваних і неконтрольованих ситуацій. Таке пси хо ло гіч -<br />
не насильство <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай є довготривалим і має постійний характер, мета якого<br />
полягає у тому, щоб <strong>з</strong>нищити психічні й фі<strong>з</strong>ичні <strong>з</strong>ахисні можливості лю дини.<br />
По-перше, особа перебуває в «умовах, <strong>з</strong>а яких дуже важко вижити» і під час яких<br />
імовірність смерті є реальною. Людина ус<strong>від</strong>омлює втрату контролю над осо бис -<br />
тою бе<strong>з</strong>пекою і підпадає під вплив торговця людьми. По-друге, люди на <strong>від</strong>чуває<br />
«фі<strong>з</strong>ичне виснаження». Людей примушують дуже багато працювати, що дає<br />
влас никам можливість мати великий контроль над ними і <strong>з</strong>більшувати прибут -<br />
ки. Оскільки часу для <strong>від</strong>починку практично немає, людина виснажу ється і не<br />
має сили обдумувати якісь можливості або стратегії <strong>з</strong>ахисту. Контроль та і<strong>з</strong>о -<br />
ляція є останніми елементами, які гарантують <strong>з</strong>алежність. У такому полоні, де<br />
особа <strong>з</strong>дебільшого контактує <strong>з</strong> торговцем, сприйняття світу і себе <strong>від</strong>ображає<br />
її/його викривлене поняття про світ 53 .<br />
5.7.3 Зловживання наркотиками та алкоголем<br />
Особи, які пережили дос<strong>від</strong> торгівлі людьми, часто стикаються <strong>з</strong> певною фор -<br />
мою <strong>з</strong>ловживання алкоголем або наркотиками чи <strong>з</strong>ловживають самі і можуть<br />
мати <strong>з</strong>алежність <strong>від</strong> психотропних речовин. За<strong>з</strong>вичай для того, щоб викрасти<br />
і/або контролювати жертв торгівлі людьми, торговці використовують алкоголь<br />
або наркотики. Речовини, які викликають <strong>з</strong>викання, використовують не лише<br />
для того, щоб <strong>з</strong>робити людей більш поступливими, але часто для того, щоб ви -<br />
кликати в людини <strong>з</strong>алежність, що примушує осіб, які вживають наркотики або<br />
алкоголь, <strong>з</strong>алежати <strong>від</strong> торговця як їх постачальника. Наркотики можуть <strong>з</strong>асто -<br />
совувати для того, щоб <strong>з</strong>робити жінку, яку примусили <strong>з</strong>айматися проституцією,<br />
більш слухняною під час її <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> першим клієнтом. Наркотики, легальні чи<br />
нелегальні, можуть вживати примусово або <strong>з</strong>а власним бажанням для того, щоб<br />
<strong>з</strong>мусити довго і важко працювати (або приймати більше клієнтів у випадку про -<br />
ституції), витримувати жорстоке ставлення і жахливі умови, терпіти дії, які вва -<br />
жають прини<strong>з</strong>ливими або жахливими, чи допомогти <strong>з</strong>аглушити травму і пере -<br />
жити стресові ситуації.<br />
203
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Ті лікарі, які працюють <strong>з</strong> потерпілими, мають ус<strong>від</strong>омлювати причини, чере<strong>з</strong><br />
які люди можуть почати вживати наркотики або <strong>з</strong>ловживати алкоголем, і <strong>з</strong>нати<br />
пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> цим о<strong>з</strong>наки та симптоми. Якщо постраждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
має таку <strong>з</strong>алежність або персонал підо<strong>з</strong>рює існування такої проблеми, постраж -<br />
далого треба спрямувати до лікаря, що надає допомогу хворим <strong>з</strong> алкогольною<br />
або наркотичною <strong>з</strong>алежністю.<br />
5.7.4 Імовірні джерела стресу в період <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
Те, що особа вже не в руках торговців людьми, а перебуває під наглядом ор -<br />
гані<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> полегшує її стан, однак ця ситуація також може<br />
викликати багато труднощів. Нижче подаються деякі <strong>з</strong> найпоширеніших джерел<br />
стресу, <strong>з</strong> якими стикаються постраждалі.<br />
Опитування представниками правоохоронних органів. Для жертв торгівлі лю -<br />
дь ми <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> представниками міліції або імміграційної служби є стресовими.<br />
Ба гато потерпілих, крім того, що вони бояться і підо<strong>з</strong>рюють працівників право -<br />
охо рон них органів у <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ках <strong>з</strong> торговцями людьми (що часто пов'я<strong>з</strong>ано <strong>з</strong> їхнім до -<br />
с<strong>від</strong>ом чи обра<strong>з</strong>ами корумпованих або нечесних службовців), ще й пережи вають,<br />
що їм не повірять, їх в чомусь підо<strong>з</strong>рюють або можуть арештувати. Вони стра ж -<br />
да ють че ре<strong>з</strong> напружений, коли на них тиснуть, характер допиту або ро<strong>з</strong>слі ду ван -<br />
ня, вважають, що є правильні та неправильні <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і, які негативно вплинуть<br />
на їхнє майбутнє (наприклад, імміграційний статус, репресії <strong>з</strong> боку торговців),<br />
пере жи вають, що не можуть <strong>з</strong>гадати певні моменти <strong>з</strong> минулого або основні деталі.<br />
Лікарі повинні підготувати постраждалих до <strong>з</strong>устрічей <strong>з</strong> представниками пра -<br />
воохоронних органів, пояснюючи <strong>з</strong>начення <strong>з</strong>устрічі, ймовірні <strong>з</strong>апитання і як це<br />
вплине чи не вплине на їхнє майбутнє.<br />
С<strong>від</strong>чення у суді та в кримінальній справі. Для жертв торгівлі людьми процес<br />
с<strong>від</strong>чення у суді і проти торговця є одним <strong>з</strong> найбільших стресів. Це може <strong>з</strong>нову<br />
трав мувати потерпілого, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> того, наскільки він одужав і <strong>від</strong>новив пси -<br />
хічний стан. Треба при<strong>з</strong>начити кваліфікованих співробітників, щоб вони підго ту -<br />
ва ли потерпілих до майбутнього судового процесу. Якщо це можливо і не су пе ре -<br />
чить місцевому <strong>з</strong>аконодавству, кваліфікований лікар має пока<strong>з</strong>ати потерпілому<br />
<strong>з</strong>ал <strong>з</strong>асідань, де він буде с<strong>від</strong>чити, і ро<strong>з</strong>повісти, які <strong>з</strong>апитання йому можуть поста -<br />
вити (особливо — ймовірні агресивні й обвинувачувальні <strong>з</strong>апитання <strong>з</strong>ахисту).<br />
Процес подання <strong>з</strong>аяви в імміграційну службу. Відсутність юридичного статусу<br />
в країні примушує потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми нервувати і перешкоджає їм<br />
<strong>від</strong> новлювати як фі<strong>з</strong>ичний, так і психічний стан. Це може похитнути їх ста -<br />
більність і віру в те, що вони <strong>з</strong>датні контролювати своє власне життя.<br />
Ро<strong>з</strong>мови <strong>з</strong> сім'єю або дітьми. Хоча телефонні д<strong>з</strong>вінки постраждалих тим, кого<br />
вони люблять, можуть покращити самопочуття і втішити, водночас можуть і <strong>з</strong>а -<br />
204
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
сму тити, а також <strong>з</strong>агострити <strong>від</strong>чуття самотності чи провини <strong>з</strong>а те, що вони пе -<br />
ребувають так далеко <strong>від</strong> своєї сім'ї. Лікарі мають ро<strong>з</strong>уміти, що ці ро<strong>з</strong>мови мо жуть<br />
бути над<strong>з</strong>вичайно емоційними, тому треба переконатися наскільки по<strong>з</strong>итивно<br />
впливають такі ро<strong>з</strong>мови на потерпілого <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Медичні процедури, ре<strong>з</strong>ультати аналі<strong>з</strong>ів. Рі<strong>з</strong>ні медичні процедури і ре<strong>з</strong>ультати<br />
медичних аналі<strong>з</strong>ів можуть викликати тривогу, особливо у людей, що не<strong>з</strong>найомі<br />
і<strong>з</strong> <strong>з</strong>ахідними лікувальними методиками, тобто і<strong>з</strong> самою системою охорони <strong>з</strong>до -<br />
ров'я або медичними <strong>з</strong>акладами. Формальна сторона медичного <strong>з</strong>акладу і проце -<br />
дур, переляк <strong>від</strong> того, що вони не <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміють, про що їм говорять, або того, що<br />
<strong>від</strong>бувається, підо<strong>з</strong>ра, що ре<strong>з</strong>ультати аналі<strong>з</strong>ів будуть погані, с<strong>від</strong>чать про потребу<br />
присутності співробітників, які можуть їх підтримати і пояснити, що <strong>від</strong>бува -<br />
ється, <strong>з</strong>меншити ці страхи.<br />
Конфлікт або нудьга у середовищі мешканців притулку. Середовище притулку<br />
може викликати стрес <strong>з</strong> багатьох причин (спільне проживання багатьох людей <strong>з</strong><br />
травмами, людей рі<strong>з</strong>ного етнічного і культурного походження, обмеження у пе -<br />
ре су ванні або поведінці, повільний плин часу і нудьга тощо). Для того щоб<br />
подолати нудьгу і <strong>з</strong>няти напруження <strong>від</strong> життя в такий перехідний період, люди<br />
можуть вдаватися до не<strong>з</strong>дорового способу життя (курити, створювати конфлік -<br />
ти, полишати програми тощо). Лікарі мають усіляко <strong>з</strong>апобігати цьому, спонука -<br />
ючи мешканців бути фі<strong>з</strong>ично активними (наприклад, гуляти на свіжому повітрі,<br />
виконувати фі<strong>з</strong>ичні вправи), не <strong>з</strong>абуваючи про бе<strong>з</strong>пеку і щоденні <strong>з</strong>аняття для<br />
тренування пам'яті та ро<strong>з</strong>важальні <strong>з</strong>аходи, наприклад, освітні або ро<strong>з</strong>важальні<br />
книжки, радіо, ігри тощо. (Для більш вичерпної інформації про діяльність, яку<br />
можна <strong>з</strong>апропонувати в притулку, див. ро<strong>з</strong> діл 4.)<br />
Повернення. Очікування повернення додому може викликати страх, тривогу,<br />
страждання, смуток або <strong>з</strong>лість у потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми, які бояться<br />
помс ти, <strong>від</strong>чувають, що вони винні перед своєю сім'єю або переживають, що не<br />
<strong>з</strong>найдуть роботу і джерело прибутку для того, щоб утримувати себе і свою сім'ю.<br />
Спеціалісти, які надають психологічну допомогу особам, що повертаються до -<br />
до му, мають присвятити їм якомога більше часу, щоб підготувати цих людей до<br />
повернення. Спеціалісти можуть висловити свої думки про повернення, допо -<br />
магаючи людям обдумати, <strong>з</strong> ким вони житимуть, що робитимуть. Для багатьох<br />
по терпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми це буде підтримкою у ви<strong>з</strong>наченні необхідної<br />
допо моги для <strong>від</strong>новлення психічного і фі<strong>з</strong>ичного <strong>з</strong>доров'я (див. також па ра гра -<br />
фи 5.13 і 5.14 цього ро<strong>з</strong> ділу).<br />
Стрес, пов'я<strong>з</strong>аний <strong>з</strong> поверненням, може <strong>з</strong>агостритися під час повернення до -<br />
дому літаком, потягом чи іншим транспортом. Щоб <strong>з</strong>няти стрес чи <strong>з</strong>абути про<br />
все, постраждалий може вживати алкогольні напої аж до сп'яніння. Треба попе -<br />
редити про те, що вживання алкоголю на борту літака (та інших видах транспор -<br />
ту) може бути спокусливим, але сп'яніння створить проблеми для них, викличе<br />
205
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
претен<strong>з</strong>ії <strong>з</strong> боку інших пасажирів та працівників транспорту (в деяких випад -<br />
ках — кримінальне <strong>з</strong>винувачення <strong>з</strong>а аморальну поведінку) й ускладнить по -<br />
вернення додому.<br />
5.8 ВІЛ і СНІД<br />
Існує багато помилкових суджень про ВІЛ і СНІД, які перешкоджають проце -<br />
су медичної <strong>допомоги</strong> і створюють додаткові труднощі як для пацієнтів, так і для<br />
лікарів. Оскільки постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми можуть отримати ВІЛ інфек -<br />
цію, важливо, щоб всі, хто надає допомогу, <strong>з</strong>нали про біологічні, психічні та<br />
соціальні наслідки ВІЛ і СНІД. (Див. Меморандум Міжнародної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> мі -<br />
г рації про ВІЛ/СНІД; перелік рекомендованої літератури подано в ро<strong>з</strong>ділі «Охо -<br />
рона <strong>з</strong>доров'я та проблема торгівлі людьми» цього посібника.) 54<br />
Чому потрібні <strong>з</strong>нання про ВІЛ та СНІД?<br />
Кількість людей, що <strong>з</strong>аражаються ВІЛ-вірусом, який при<strong>з</strong>водить до СНІД, усе<br />
<strong>з</strong>ростає. Будь-хто, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> соціального становища, національності, раси,<br />
релігії чи сексуальної орієнтації, може <strong>з</strong>ара<strong>з</strong>итися ВІЛ. Кожен має <strong>з</strong>нати все про<br />
ВІЛ і СНІД і як <strong>з</strong>ахистити себе та інших. Вичерпна інформація про ВІЛ і СНІД<br />
найкраще допоможе створити середовище співчуття, ро<strong>з</strong>уміння і боротьби про -<br />
ти дискримінації та страху.<br />
Що таке ВІЛ?<br />
• Абревіатура ВІЛ ро<strong>з</strong>шифровується як вірус імунодефіциту людини.<br />
• ВІЛ передається статевим шляхом і чере<strong>з</strong> кров.<br />
• Заражені ВІЛ люди мають цей вірус протягом всього життя. Навіть тоді, коли<br />
гарно виглядають і почуваються <strong>з</strong>доровими, можуть <strong>з</strong>ара<strong>з</strong>ити іншу людину.<br />
• ВІЛ — це інфекція, що не лікується і проти якої не існує вакцини.<br />
• ВІЛ не є СНІД, але він може при<strong>з</strong>вести до СНІД.<br />
Що таке СНІД?<br />
• Якщо людина <strong>з</strong>аражена ВІЛ, то у неї руйнується імунна система, яка <strong>з</strong>а<strong>з</strong>ви -<br />
чай <strong>з</strong>ахищає нас <strong>від</strong> інфекцій.<br />
• Абревіатура СНІД ро<strong>з</strong>шифровується як синдром набутого імунного дефіци -<br />
ту, що є групою (синдромом) хвороб, які можуть виникнути в ре <strong>з</strong>ультаті<br />
<strong>з</strong>араження ВІЛ 55 .<br />
206
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
• У більшості людей ВІЛ <strong>з</strong> часом переходить у СНІД. Але людина може бути<br />
ін фікованою ВІЛ протягом тривалого часу, навіть багатьох років, перед тим,<br />
як імунна система настільки ослабне і «виснажиться», що не <strong>з</strong>може боро -<br />
тися <strong>з</strong> інфекціями, як раніше. Тоді й починається СНІД 56 .<br />
Яким чином людина <strong>з</strong>аражається ВІЛ?<br />
• Основний шлях передачі ВІЛ — не<strong>з</strong>ахищений статевий акт <strong>з</strong> людиною, яка<br />
<strong>з</strong>аражена ВІЛ.<br />
• Вірус також передається <strong>від</strong> однієї людини до іншої чере<strong>з</strong> ін'єкції, коли ви -<br />
користовують той самий шприц. ВІЛ також може передаватися шляхом пе -<br />
ре ливання <strong>з</strong>араженої крові або препаратів крові, хоча цей вид <strong>з</strong>араження<br />
трапляється дуже рідко в тих країнах, де повсякчас перевіряють донорську<br />
кров.<br />
• Інфіковані вагітні жінки можуть передати ВІЛ своїм дітям під час вагітності<br />
або пологів, а також під час годування груддю.<br />
• Зара<strong>з</strong>итися ВІЛ можна чере<strong>з</strong> використання нестерильних гострих інстру -<br />
мен тів, а саме: голок, ножів і бритв, коли на них є кров.<br />
ВІЛ не може передатися під час щоденного побутового контакту і<strong>з</strong> <strong>з</strong>араже -<br />
ними людьми 57 . Цим вірусом не можна <strong>з</strong>ара<strong>з</strong>итися чере<strong>з</strong> користування одним і<br />
тим самим туалетом, душем, посудом, телефоном, одягом, або чере<strong>з</strong> потиск рук.<br />
Не можна <strong>з</strong>ара<strong>з</strong>итися чере<strong>з</strong> піт, сльо<strong>з</strong>и, чхання, кашель або сечу. ВІЛ не пере -<br />
дається укусами комах, наприклад, комарів. Ніколи ніхто ще не <strong>з</strong>ара<strong>з</strong>ився, обій -<br />
маючи людину, яка має ВІЛ.<br />
Як можна <strong>з</strong>ахиститися <strong>від</strong> ВІЛ?<br />
ВІЛ-інфекції можна уникнути:<br />
• уникаючи не<strong>з</strong>ахищених статевих <strong>з</strong>носин;<br />
• маючи статеві <strong>з</strong>носини лише <strong>з</strong> одним партнером, який не <strong>з</strong>аражений і який<br />
не має статевих <strong>з</strong>носин <strong>з</strong> кимось іншим;<br />
• використовуючи пре<strong>з</strong>ерватив <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до правил його експлуатації;<br />
• <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печенням того, що будь-які голки, шприци та інші інструменти, що<br />
контактують <strong>з</strong> кров'ю, або однора<strong>з</strong>ові, або стерилі<strong>з</strong>уються.<br />
Тестування на ВІЛ<br />
Ді<strong>з</strong>натися, чи людина інфікована ВІЛ, можна <strong>з</strong>а допомогою аналі<strong>з</strong>у крові.<br />
Люди, які <strong>з</strong>нають про свій ВІЛ-статус, можуть <strong>з</strong>ахистити себе і своїх партнерів,<br />
207
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
пі клуватися про своє <strong>з</strong>доров'я та ухвалювати більш <strong>з</strong>важені рішення щодо свого<br />
майбутнього.<br />
Ус<strong>від</strong>омлення факту ВІЛ-інфікування може мати негативні наслідки, а саме:<br />
по силити стрес і невпевненість, ускладнити налагодження і підтримання сто -<br />
сун ків, <strong>з</strong>береження у таємниці факту інфікування. Якщо інша людина про це не<br />
<strong>з</strong>нає, може стати для потерпілого великим тягарем і при<strong>з</strong>вести до стигмати<strong>з</strong>ації<br />
та дискримінації, якщо людина ро<strong>з</strong>повість про по<strong>з</strong>итивний ре<strong>з</strong>ультат на ВІЛ.<br />
Крім того, для ВІЛ інфікованих існує ни<strong>з</strong>ка обмежень, наприклад, в імміграції<br />
та свободі пересування, у працевлаштуванні та страхуванні життя.<br />
Треба дати людині добре подумати, перш ніж вона ухвалить рішення <strong>з</strong>давати<br />
аналі<strong>з</strong> на ВІЛ; таке рішення має бути добровільним. Дос<strong>від</strong> Міжнародної органі -<br />
<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції с<strong>від</strong>чить, що більшість жінок і дітей — жертв торгівлі людьми, які<br />
по вертаються додому <strong>з</strong>а сприяння Міжнародної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції й отри -<br />
мують реінтеграційну підтримку, хочуть <strong>з</strong>дати аналі<strong>з</strong>и на ВІЛ, а також пройти<br />
медичне і гінекологічне обстеження, отримати допомогу психолога, якщо вони<br />
добре поінформовані.<br />
Консультації до і після аналі<strong>з</strong>у на ВІЛ<br />
Перед аналі<strong>з</strong>ом на ВІЛ людину треба проконсультувати. Щоб <strong>з</strong>робити аналі<strong>з</strong><br />
на ВІЛ, треба отримати інформовану <strong>з</strong>году потерпілого. Усі обстежені, не<strong>з</strong>алеж -<br />
но <strong>від</strong> ре<strong>з</strong>ультатів тесту, після проведення аналі<strong>з</strong>у також повинні мати консуль -<br />
208
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
та цію. Особам, які ді<strong>з</strong>налися про свій ВІЛ-по<strong>з</strong>итивний статус, слід надати ни<strong>з</strong> -<br />
ку консультацій, враховуючи їхній вра<strong>з</strong>ливий стан.<br />
Остаточною метою таких консультацій є <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення того, що:<br />
• усі потерпілі <strong>від</strong> торгівлі людьми цілком ро<strong>з</strong>уміють <strong>з</strong>начення ре<strong>з</strong>ультату ана -<br />
лі<strong>з</strong>у.<br />
• ті, чий ре<strong>з</strong>ультат аналі<strong>з</strong>у на ВІЛ є по<strong>з</strong>итивним, цілком ро<strong>з</strong>уміють, що треба<br />
не допустити <strong>з</strong>араження інших людей.<br />
• ті, чий ре<strong>з</strong>ультат аналі<strong>з</strong>у на ВІЛ є по<strong>з</strong>итивним, <strong>з</strong>нають, як не допустити<br />
<strong>з</strong>ара ження вірусом іншим людей 58 .<br />
(Див. IOM HIV/AIDS Counselling and Testing in the Context of Migra tion Health<br />
Assessment, Counsellor Guidelines, forthcoming 2006.)<br />
Лікування ВІЛ<br />
Люди, що є носіями ВІЛ, можуть багато років мати хороший стан <strong>з</strong>доров'я бе<strong>з</strong><br />
спеціальної медичної <strong>допомоги</strong>, лише піклуючись про себе, а саме: добре хар -<br />
чуються, мають гарний <strong>від</strong>починок, дотримуються правил особистої гігієни,<br />
ведуть активний спосіб життя. Люди, які <strong>з</strong>нають про те, що вони ВІЛ-інфікова -<br />
ні, можуть отримати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ний курс лікування інфекцій та інших хвороб,<br />
пов'я <strong>з</strong>аних <strong>з</strong> ВІЛ.<br />
Наявність <strong>з</strong> 1996 року високоактивної антиретровірусної терапії (АРВ) дуже<br />
<strong>з</strong>мі нила перебіг ВІЛ, особливо у ро<strong>з</strong>винутих країнах. Існує ймовірність, що АРВ<br />
не <strong>з</strong>а баром стане доступна і в країнах, які ро<strong>з</strong>виваються. Знання і дос<strong>від</strong> ліку -<br />
вання також удосконалюються швидкими темпами. Лікування вимагає спо сте -<br />
режень, оскільки, по-перше, під час лікування можуть виникати серйо<strong>з</strong>ні по -<br />
бічні ефекти, по-друге, лікування має бути тривалим. Крім того, неправильна<br />
методи ка лікування небе<strong>з</strong>печна, оскільки може викликати стійкі до лікування<br />
штами ВІЛ.<br />
Ура<strong>з</strong>ливий стан дитини щодо ВІЛ/СНІД-інфікування<br />
Соціальний стан дітей при<strong>з</strong>водить до високого рівня небе<strong>з</strong>пеки <strong>з</strong>ґвалтування і<br />
сексуального насильства, що, в свою чергу, робить їх ура<strong>з</strong>ливими до ВІЛ/СНІДінфікування.<br />
У всьому світі страх <strong>з</strong>араження ВІЛ/СНІДом спонукає чоловіків<br />
шукати сексуальних партнерів серед юних жінок, які, на їхній погляд, мають<br />
меншу ймовірність бути ВІЛ-інфікованими. У багатьох країнах поширений міф<br />
про те, що секс <strong>з</strong> не<strong>з</strong>айманою дівчиною вилікує ВІЛ/СНІД або інші інфекції, що<br />
пере да ються статевим шляхом. Діти, яких експлуатують сексуально, також<br />
належать до групи високого ри<strong>з</strong>ику <strong>з</strong>араження ВІЛ, особливо тоді, коли мають<br />
повторні інфекції або ті, які передаються статевим шляхом і які не лікували.<br />
209
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Дітей треба консультувати як перед, так і після аналі<strong>з</strong>у на ВІЛ <strong>з</strong> урахуванням<br />
вікових особливостей. Це повинні робити спеціалісти, що мають дос<strong>від</strong> роботи<br />
<strong>з</strong> дітьми. Щодо ВІЛ-тестування дорослих, то воно має бути добровільним і після<br />
інформованої <strong>з</strong>годи на це. (Див. параграф 5.6 цього ро<strong>з</strong> ділу.)<br />
Передача ВІЛ <strong>від</strong> матері до дитини<br />
На сьогодні можна рі<strong>з</strong>ко <strong>з</strong>меншити ри<strong>з</strong>ик <strong>з</strong>араження ВІЛ-інфекцією дитини<br />
її матір'ю, лікуючи матір перед пологами. У всіх випадках, коли аналі<strong>з</strong> вагітної<br />
жін ки на ВІЛ є по<strong>з</strong>итивним, лікарі повинні переконатись, що таке лікування<br />
було <strong>з</strong>апропоноване. На практиці це о<strong>з</strong>начає, що коли жінка повертається до<br />
міс ця проживання, де має можливість бе<strong>з</strong>печно народити дитину, органі<strong>з</strong>ації,<br />
що надають допомогу, мусять ро<strong>з</strong>глянути й інші варіанти (<strong>з</strong>окрема <strong>з</strong>асоби право -<br />
вого <strong>з</strong>ахисту) для того, щоб дати можливість жінці народити дитину там, де вона<br />
<strong>з</strong>може отримати належне лікування.<br />
5.9 Медичні та правові аспекти <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
<strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Медичні та правові аспекти процесу торгівлі людьми є важливими питан нями,<br />
які мають враховувати всі лікарі, що надають допомогу особам, що по страж дали<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми. Більш вичерпна інформація наведена в ро<strong>з</strong>ділі 6 «Спів праця<br />
<strong>з</strong> правоохоронними органами». Мета цього ро<strong>з</strong>ділу полягає не в тому, щоб реко -<br />
мендувати <strong>постраждалим</strong> співпрацювати <strong>з</strong> правоохоронними органами або по -<br />
да вати в суд на торговців, а навести основні принципи й очікувану роль ме дич -<br />
ного <strong>з</strong>акладу або органі<strong>з</strong>ації в процесі допо моги жертві торгівлі людьми, якщо<br />
вона/він <strong>з</strong>ахоче добровільно співпрацювати <strong>з</strong> правоохоронними органами. Ро -<br />
<strong>з</strong>у міючи і виконуючи свою медичну та юри дич ну роль, працівники органів охо -<br />
ро ни <strong>з</strong>доров'я можуть дуже допомогти слід ству. У рамках <strong>надання</strong> меди ко-юри -<br />
дичних дока<strong>з</strong>ів скоєння <strong>з</strong>лочину, пов'я<strong>з</strong>а ного <strong>з</strong> торгівлею людьми, вони мають<br />
дотримуватись таких принципів:<br />
• Усі дані, отримані <strong>з</strong> медичних <strong>з</strong>аписів (а саме: історія хвороби, дані оглядів,<br />
лабораторні дослідження, рентгенівські та інші інструментальні досліджен -<br />
ня, а також лікування), не підлягають ро<strong>з</strong>голошенню, їх надають правоохо -<br />
ронним органам лише <strong>з</strong> до<strong>з</strong>волу постраждалих.<br />
• Представники правоохоронних органів та судді можуть <strong>з</strong>вернутися і<strong>з</strong> <strong>з</strong>апи -<br />
том щодо медичних дока<strong>з</strong>ів, які можуть бути використані як <strong>з</strong> метою <strong>з</strong>вину -<br />
ва чення, так і <strong>з</strong> метою <strong>з</strong>ахисту підо<strong>з</strong>рюваного торговця. Тому важливо, щоб<br />
медичний працівник по<strong>від</strong>омив жертву, <strong>з</strong> якою метою можуть бути викори -<br />
стані медичні <strong>з</strong>аписи або інформація. Якщо постраждалий <strong>від</strong>мовляється<br />
210
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
співпрацювати <strong>з</strong> правоохоронними органами, медичний працівник не мо -<br />
же подавати ці дока<strong>з</strong>и.<br />
• У деяких випадках медичний персонал можуть викликати до суду як фа хів -<br />
ців. Установа може уникнути такої ри<strong>з</strong>икованої процедури, якщо буде <strong>з</strong>алу -<br />
чено не<strong>з</strong>алежного <strong>з</strong>овнішнього судового експерта, який <strong>з</strong>бере всі медичні<br />
дока<strong>з</strong>и (<strong>з</strong>а <strong>з</strong>годою постраждалої особи) і подасть ці матеріали в суд як екс -<br />
перт. У цьому випадку представник медичного <strong>з</strong>акладу, що надає допомогу,<br />
повинен бути присутнім під час <strong>з</strong>устрічей експерта <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>, якщо<br />
він цього бажає.<br />
• Хоча персонал органі<strong>з</strong>ації, що надає допомогу (медичні або соціальні пра -<br />
ців ники, які <strong>з</strong>нають жертву), не дає прямі с<strong>від</strong>чення в суді або під час веден -<br />
ня слідства, <strong>з</strong>і <strong>з</strong>годи постраждалого має <strong>з</strong>авжди супроводжувати його на всі<br />
су до ві <strong>з</strong>асідання або <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> працівниками правоохоронних органів, нада -<br />
вати психологічну підтримку і <strong>з</strong>меншувати емоційне напруження, створю -<br />
ючи умови для успішної співпраці.<br />
Оскільки існує ймовірність того, що персонал, який надає допомогу, отримає<br />
повістку в суд або його попросять дати інформацію для суду, медичні праців ни -<br />
ки органі<strong>з</strong>ації мусять володіти основами <strong>з</strong>нань, пройшовши спеціальну підго -<br />
товку <strong>з</strong> судової медицини. Спеціалісти мають вміти ви<strong>з</strong>начити важливі аспекти<br />
анамне<strong>з</strong>у життя (наприклад, <strong>з</strong>ґвалтування, ув'я<strong>з</strong>нення) і пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> цим о<strong>з</strong>наки<br />
під час медичного огляду (наприклад, о<strong>з</strong>наки ро<strong>з</strong>риву тканин, ушкодження м'я -<br />
ких тканин або кісток, недоїдання тощо), робити <strong>з</strong>апити на проведення лабора -<br />
торних досліджень або <strong>з</strong>німків для підтвердження діагно<strong>з</strong>у, <strong>з</strong>берігати важливі<br />
<strong>з</strong>аписи (наприклад, справи, в яких є ре<strong>з</strong>ультати медичного огляду, <strong>з</strong>окрема доку -<br />
менти і <strong>з</strong>німки ушкоджень, ран тощо). Медичний працівник мусить також прой -<br />
ти навчання для того, щоб вміти брати <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ки біологічного матеріалу <strong>з</strong> ме тою<br />
подальшого їх дослідження, якщо під час ро<strong>з</strong>слідування у цьому виникає по -<br />
треба. Судово-медичний експерт має право о<strong>з</strong>найомитися <strong>з</strong> усіма матеріалами<br />
щодо цього випадку.<br />
5.10 Стосунки між лікарем і пацієнтом<br />
У стосунках між медичним працівником (наприклад, медсестрою, лікарем,<br />
психологом) або соціальним працівником і потерпілим може існувати досить<br />
сер йо<strong>з</strong>не непоро<strong>з</strong>уміння чере<strong>з</strong> їхній рі<strong>з</strong>ний статус. Це часто при<strong>з</strong>водить до того,<br />
що пацієнти не хочуть ставити <strong>з</strong>апитання, висловлювати свої думки, радитись <strong>з</strong><br />
лі карем або самостійно ухвалювати рішення щодо власного <strong>з</strong>доров'я. Потерпілі<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми виражають <strong>з</strong>анадто велику повагу до лікаря, схожу на <strong>з</strong>апобі -<br />
гання, як до людини, яка наділена владою. Це пояснюється тим, що колись вони<br />
<strong>з</strong>а ле жали <strong>від</strong> експлуататорів. Крім того, нерідко потерпілі, що отримують допо -<br />
могу, особливо ті, хто вважає, що його <strong>з</strong>доров'я і навіть життя, <strong>з</strong>алежать <strong>від</strong><br />
211
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
бе<strong>з</strong>умов ного підкорення і <strong>з</strong>годи на все, що пропонують інші, прагнуть догодити<br />
тим, хто допомагає, «щоб не викликати проблем», оскільки вірять, що <strong>з</strong>года і<br />
<strong>з</strong>ра<strong>з</strong>кова поведінка гарантують подальшу допомогу.<br />
Медичні працівники, лікарі <strong>від</strong>іграють роль своєрідного органу влади або тих,<br />
хто <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а жертву, і <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но <strong>від</strong>стоюють свої погляди і владу. Лікарі по -<br />
винні намагатись говорити <strong>з</strong> потерпілим не владним чи командним тоном, а<br />
спо кійно, переконливо, <strong>з</strong>містовно. Треба користуватись мовою і термінами, які<br />
пацієнт ро<strong>з</strong>уміє. Лікар повсякчас мусить <strong>з</strong>аохочувати пацієнта, підвищувати йо -<br />
го самооцінку та <strong>з</strong>важати на його погляди. Крім того, <strong>з</strong>дійснюючи огляд або<br />
процедури, лікарі мають підтримувати і переконувати пацієнта, пояснюючи йо -<br />
му крок <strong>з</strong>а кроком те, що вони роблять, <strong>з</strong> якою метою і як довго це буде тривати.<br />
Найкращими лікарями є ті, хто може допомогти пацієнту <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти стан свого<br />
<strong>з</strong>доров'я і при<strong>з</strong>начене лікування.<br />
Інша проблема у стосунках між лікарем і пацієнтом полягає у тому, що багато<br />
людей бояться медичних оглядів і вважають їх агресивними, навіть прини<strong>з</strong>ли -<br />
вими, що пояснюється негативним колишнім дос<strong>від</strong>ом. Багато людей по всьому<br />
світу жодного ра<strong>з</strong>у не проходили медичного обстеження. У деяких країнах лікарі<br />
не можуть торкатися пацієнта, а лише оцінювати симптоми і пропонувати ліки<br />
чи курс лікування. Часто жінки ніколи не проходили гінекологічний огляд і не<br />
чули про існування такого огляду як <strong>з</strong>вичайної медичної процедури для ви<strong>з</strong>на -<br />
чення стану <strong>з</strong>доров'я жінки. Особливо дітям, підліткам і жінкам, щодо яких<br />
<strong>з</strong>дійс нювалось сексуальне насильство, цей вид втручання може <strong>з</strong>даватися подіб -<br />
ним насильством. Тому було б ліпше, щоб жінок і дівчат оглядала жінка-лікар.<br />
Потрібно вжити всіх необхідних <strong>з</strong>аходів для того, щоб це було можливо.<br />
5.11 Проекти щодо протидії торгівлі людьми:<br />
<strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення медичного компоненту<br />
для постраждалих<br />
Дуже важливо, щоб в усіх <strong>з</strong>аходах, які спрямовані на попередження торгівлі<br />
людьми і <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> потерпілим, був компонент охорони <strong>з</strong>доров'я, що<br />
спла нований <strong>з</strong>а<strong>з</strong>далегідь, в якому є етап написання проекту, його початок та ре -<br />
212
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
а лі<strong>з</strong>ація. Вимоги до кожного такого компонента можуть бути рі<strong>з</strong>ними, <strong>з</strong>алежно<br />
<strong>від</strong> проек ту і, <strong>з</strong>вичайно, країни.<br />
Треба, щоб людина, яка ро<strong>з</strong>робляє проект в галу<strong>з</strong>і охорони <strong>з</strong>доров'я, мала ме -<br />
дич ну освіту, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні повноваження і глибокі <strong>з</strong>нання, щоб мати <strong>з</strong>могу викона -<br />
ти це <strong>з</strong>авдання. Нижче наведено перелік дій такого фахівця. Цей перелік є лише<br />
<strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ком, в якому описано деякі важливі моменти процесу планування, які Між -<br />
на родна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції використовує для оцінювання стану <strong>з</strong>доров'я міг -<br />
рантів.<br />
Перелік дій для ро<strong>з</strong>робки та впровадження складника охорони<br />
<strong>з</strong>доров'я в проекті попередження торгівлі людьми<br />
і <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong><br />
• Дослідити та проаналі<strong>з</strong>увати демографію (а саме вік і стать) та епідеміоло гію<br />
хвороб (особливо тих, що, <strong>з</strong> точки <strong>з</strong>ору охорони <strong>з</strong>доров'я, дуже небе<strong>з</strong> печ ні, а<br />
саме: туберкульо<strong>з</strong>, гепатит, малярія, хвороби, що передаються статевим шля -<br />
хом, ВІЛ/СНІД тощо) серед населення, <strong>з</strong> якого, ймовірно, походять по стра -<br />
ж далі <strong>від</strong> торгівлі людьми, а також серед населення, <strong>з</strong> яким вони, ймо вірно,<br />
контактують під час тран<strong>з</strong>иту або в країні при<strong>з</strong>начення.<br />
• Забе<strong>з</strong>печити, щоб <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні уповноваження та до<strong>з</strong>воли, які уже готові чи<br />
бу дуть готові невдов<strong>з</strong>і, були отримані, наприклад, Міністерства охорони<br />
<strong>з</strong>до ров'я (ліцен<strong>з</strong>ія на медичну практику), місцевих органів охорони <strong>з</strong>доров'я<br />
(лікарня або міська клініка чи лабораторія, яку можна використовувати),<br />
державних органів охорони <strong>з</strong>доров'я (державні стандарти стосовно вимог до<br />
<strong>з</strong>вітності органів охорони <strong>з</strong>доров'я), а також імміграційних, інших урядових<br />
<strong>від</strong>ділів або <strong>від</strong>ділів бе<strong>з</strong>пеки тощо.<br />
• Оцінити/ви<strong>з</strong>начити місцеві приміщення і ресурси в межах і по<strong>з</strong>а межами<br />
притулку, щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити достатню кількість <strong>з</strong>асобів і приміщень для про -<br />
жи вання і <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong> очікуваній кількості потерпілих <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми в будь-який момент часу: приміщення для клінічних дослі -<br />
джень <strong>з</strong> <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ним обладнанням, де можна <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити конфіденційність,<br />
<strong>з</strong>апис і <strong>з</strong>берігання історії хвороб, а також і для ро<strong>з</strong>мов <strong>з</strong> пацієнтами, прове -<br />
ден ня обстежень і процедур (наприклад, <strong>з</strong>важування, вимірювання <strong>з</strong>росту,<br />
<strong>з</strong>а бір крові на аналі<strong>з</strong>), холодильне обладнання для матеріалів, які над<strong>з</strong>вичай -<br />
но чутливі до температури (наприклад, ліки, вакцини, реактиви тощо). (Див.<br />
також параграф у цьому ро<strong>з</strong>ділі про ви<strong>з</strong>начення площі для при мі щень.)<br />
• Ви<strong>з</strong>начити й оцінити <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ні місцеві служби, куди можна спрямувати<br />
жерт ву в ра<strong>з</strong>і необхідності. Ро<strong>з</strong>робити протоколи направлення жертв у лі -<br />
кар ні, клініки та інші медичні <strong>з</strong>аклади (а саме: рекомендації щодо <strong>з</strong>віту,<br />
213
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
витрати і фінансові компенсації, стандарти поведінки, якість медичної до -<br />
по моги, яка надається пацієнтам тощо).<br />
• Ро<strong>з</strong>робити план <strong>з</strong>акупівель медичних препаратів і матеріалів медичного при -<br />
<strong>з</strong>на чення (<strong>з</strong>окрема вакцин, <strong>з</strong>асобів особистої гігієни і <strong>з</strong>асобів для підтри -<br />
мання санітарного режиму приміщень тощо).<br />
• Ви<strong>з</strong>начити, чи <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає вимогам медична документація та процес реєст -<br />
ра ції медичних даних (<strong>з</strong>окрема <strong>з</strong>асоби <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ку та електронна пошта, бе<strong>з</strong> печ -<br />
не <strong>з</strong>бе рігання медичної інформації, аналі<strong>з</strong> даних тощо).<br />
• Встановити <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ки <strong>з</strong> <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ними органами охорони <strong>з</strong>доров'я у країні, ку -<br />
ди повернеться потерпілий (<strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай країна тран<strong>з</strong>иту чи походження), щоб<br />
<strong>з</strong>а бе<strong>з</strong> печити негайну медичну допомогу людині після повернення.<br />
5.12 Рекомендації щодо вирішення проблем<br />
<strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям, які є типовими для постраждалих<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Відпо<strong>від</strong>но до ви<strong>з</strong>наної у світі медичної практики важливо підкреслити, що<br />
іс нують перешкоди, які можуть <strong>з</strong>авадити лікареві оцінити попередній стан<br />
<strong>з</strong>доров'я людини до того, як вона опинилася в руках торговців людьми, а також<br />
очікуваний стан <strong>з</strong>доров'я жертви. Враховуючи ска<strong>з</strong>ане вище, важливо <strong>з</strong>адоку -<br />
мен тувати якомога більше даних про стан <strong>з</strong>доров'я постраждалого для направ -<br />
лення пацієнта до певних спеціалістів під час одужання.<br />
Під медичним оглядом ро<strong>з</strong>уміють: детальний опис історії хвороби (<strong>з</strong>окрема<br />
опис жорстокого ставлення у сім'ї або інші умови/події перед експлуатацією),<br />
повний фі<strong>з</strong>ичний огляд й оцінювання психічного стану <strong>з</strong>доров'я, що <strong>з</strong>дійснює<br />
дос<strong>від</strong>чений медичний працівник. Оцінювання психічного стану постражда -<br />
лої/постраждалого <strong>з</strong>дійснюється лише у випадках, коли це дійсно необхідно.<br />
Лікар має володіти <strong>з</strong>наннями про цілий ряд <strong>з</strong>ахворювань, на наявність яких<br />
мож на очіку ва ти у потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми, якщо вони пережили сексу -<br />
альне насиль ство і <strong>з</strong>ґвалтування: таких як інфекції, що передаються статевим<br />
шляхом, неба жа на вагітність й ускладнення після аборту у минулому.<br />
(Для того щоб отримати детальнішу інформацію, див. MHS Medical Manual<br />
(2001 edition), стор. 30–33).<br />
Читачеві радимо о<strong>з</strong>найомитися <strong>з</strong> найновішими даними Всесвітньої органі<strong>з</strong>а -<br />
ції охорони <strong>з</strong>доров'я на Інтернет-сайті (www.who.int) про лікування і догляд па -<br />
цієн тів. Крім іншої медичної літератури, де в деталях висвітлено питання ліку -<br />
вання і догляду пацієнтів, нижче наводимо ще й на<strong>з</strong>ви двох особливо корисних<br />
джерел, у яких висвітлено питання епідеміології інфекційних <strong>з</strong>ахворювань і<br />
лікування та догляду пацієнтів:<br />
214
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
• Рекомендовані стратегії Всесвітньої органі<strong>з</strong>ації охорони <strong>з</strong>до ров'я щодо по -<br />
пе редження і контролю над інфекційними хворо ба ми ВООЗ/Об'єднана<br />
програ ма ООН <strong>з</strong> ВІЛ/СНІДу, 2001 рік, Женева.<br />
• посібник <strong>з</strong> контролю над інфекційними хворобами, Американ ська асоціа -<br />
ція охорони <strong>з</strong>доров'я (17 видання; 2000 рік).<br />
5.12.1 Інфекції, що передаються статевим шляхом<br />
Інфекції, що передаються статевим шляхом (ІПСШ), такі як гонорея і хламі -<br />
діо<strong>з</strong>, часто трапляються у постраждалих, в основному як наслідок сексуальної<br />
екс плуатації, яка найчастіше пов'я<strong>з</strong>ана <strong>з</strong> торгівлею людьми. Потерпілі дуже пере -<br />
живають чере<strong>з</strong> ІПСШ, бо ро<strong>з</strong>уміють велику ймовірність <strong>з</strong>араження також і ВІЛ.<br />
Робота лікаря <strong>з</strong> пацієнтами, які мають ІПСШ має ґрунтуватися як на прин -<br />
ципах профілактики, так і лікувальння; серологічний скринінг треба пропону -<br />
вати, якщо є надійне лабораторне обладнання. Якщо не можна надати високо -<br />
ква лі фіковану послугу і немає лабораторного обладнання для підтвердження<br />
діагно<strong>з</strong>у, потрібно використовувати синдромальний метод лікування. Перелік<br />
норм подано у двох основних документах, які мають бути у всіх установах, що<br />
виконують програми, спрямовані на протидію торгівлі людьми і надають допо -<br />
могу <strong>постраждалим</strong>. Це «Sexually Transmitted Diseases Treatment Guidelines» —<br />
2002, MMWR Recommendations and Reports, 3 May 2002/51 (RR06/) та «WHO<br />
Recommended Strategies for Prevention and Control of Communicable Diseases»<br />
(Copyright 2001, WHO, Geneva).<br />
5.12.2 Психічне <strong>з</strong>доров'я<br />
Психічні реакції жертв торгівлі людьми <strong>з</strong>алежать <strong>від</strong> ни<strong>з</strong>ки факторів, жит -<br />
тєвого дос<strong>від</strong>у людини, минулих подій і, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай, стресів, пов'я<strong>з</strong>аних <strong>з</strong> тепе -<br />
рішнім страхом та невпевненістю. Важливо в<strong>з</strong>яти до уваги те, що потерпілі <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми в деяких випадках мали травматичний або негативний дос<strong>від</strong> до<br />
експлуатації торговцями людьми. Негативні події минулого життя посилюють<br />
вплив стресу на психічне <strong>з</strong>доров'я постраждалого під час експлуатації і, більше<br />
того, мають серйо<strong>з</strong>ний вплив на процес реінтеграції. У людей, які перебувають<br />
далеко <strong>від</strong> своєї батьківщини, обов'я<strong>з</strong>ково наявне емоційне напруження, що<br />
<strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай пов'я<strong>з</strong>ане <strong>з</strong> міграцією і тими складовими, що її супроводжують (на -<br />
приклад, мовні і культурні бар'єри, <strong>від</strong>даленість <strong>від</strong> дому, самотність, втрата<br />
людей, які колись її підтримували тощо), а також теперішня невпевненість щодо<br />
майбутнього (наприклад, статус ре<strong>з</strong>идента, адміністративні процедури). Щодо<br />
осіб, які перебувають в країні при<strong>з</strong>начення або на батьківщині, то у них вплив<br />
травми в ре<strong>з</strong>ультаті торгівлі людьми поєднаний <strong>з</strong> тривогою, що викликана на -<br />
галь ними проблемами, а саме: переживанням щодо того, яким чином <strong>від</strong>реагує<br />
215
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
їхня сім'я на те, що <strong>з</strong> ними сталося, як вони <strong>з</strong>найдуть роботу у своїй країні, чи<br />
бу дуть мститися торговці <strong>з</strong>а те, що вони втекли або не повернули борги.<br />
Хоча кожна людина реагує на дос<strong>від</strong> торгівлі людьми по-рі<strong>з</strong>ному, є <strong>з</strong>вичні<br />
реакції.<br />
Психосоматичні реакції<br />
• Біль, страждання, головний біль, біль в шиї, біль в спині, проблеми <strong>з</strong>і шлун -<br />
ком та кишечником.<br />
• Тремтіння, сильне потовиділення, серцебиття.<br />
• Порушення сну й апетиту.<br />
• Імунодепресія та пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> цим ускладнення (наприклад, схильність до <strong>з</strong>а -<br />
студних <strong>з</strong>ахворювань тощо).<br />
• Рі<strong>з</strong>ко негативний стиль поведінки (наприклад, куріння, вживан ня алкого -<br />
лю, наркотиків, ри<strong>з</strong>иковані статеві <strong>з</strong>носини).<br />
Психічні реакції<br />
• Відчуття бе<strong>з</strong>надійності і <strong>від</strong>чаю, думки про самогубство.<br />
• Приступи гніву бе<strong>з</strong> видимої на це причини.<br />
• Зміни у с<strong>від</strong>омості, а саме: амне<strong>з</strong>ія, тран<strong>з</strong>иторні ро<strong>з</strong>лади, переживання яки -<br />
хось моментів <strong>з</strong>нову і <strong>з</strong>нову.<br />
• Труднощі у стосунках <strong>з</strong> іншими, а саме: і<strong>з</strong>оляція і небажання спілкуватись <strong>з</strong><br />
іншими, постійна недовіра.<br />
216
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Хоча <strong>з</strong>начна кількість <strong>з</strong> перерахованих вище психосоматичних і психічних<br />
реакцій могла б вважатися нормальними реакціями на ненормальну подію<br />
(травматичний дос<strong>від</strong> торгівлі людьми), ці реакції треба сприймати серйо<strong>з</strong>но,<br />
оскільки вони можуть бути о<strong>з</strong>наками психічного ро<strong>з</strong>ладу, який потребує особ -<br />
ливої уваги і <strong>допомоги</strong>.<br />
Деякі люди можуть мати серйо<strong>з</strong>ні форми психічних ро<strong>з</strong>ладів, а саме: ро<strong>з</strong>лади<br />
настрою, тривожні ро<strong>з</strong>лади, адаптаційні ро<strong>з</strong>лади, посттравматичні стресові ро<strong>з</strong> -<br />
ла ди і <strong>з</strong>алежність <strong>від</strong> психотропних <strong>з</strong>асобів.<br />
Сприйняття психіатричного діагно<strong>з</strong>у (стигмати<strong>з</strong>ація)<br />
Існують дві рі<strong>з</strong>ні точки <strong>з</strong>ору на психіатричний діагно<strong>з</strong>, особливо діагно<strong>з</strong> вна -<br />
слідок пережитих травм. Одна <strong>з</strong> них полягає в тому, що ставлячи комусь цей<br />
діагно<strong>з</strong>, допускають, що людина буде почувати себе менш і<strong>з</strong>ольованою або оди -<br />
но кою. Для деяких людей ді<strong>з</strong>натися про свій психіатричний діагно<strong>з</strong> о<strong>з</strong>начає<br />
усві до мити, що їхній стан є «нормальною реакцією на ненормальну ситуацію, у<br />
якій вони опинилися». Ус<strong>від</strong>омлення цього факту дає можливість постражда -<br />
лому по<strong>з</strong>бутися тягаря вини або фрустрації щодо почуттів і поведінки, яку вони<br />
практично не <strong>з</strong>датні контролювати. Люди можуть <strong>з</strong>ахворіти внаслідок декількох<br />
пережитих травм не лише фі<strong>з</strong>ично, але й психічно, й обидва ці стани потребують<br />
однакової уваги. У деяких країнах очевидний діагно<strong>з</strong> лікаря <strong>з</strong> практичної точки<br />
<strong>з</strong>ору дає <strong>з</strong>могу людині оцінити більш необхідні <strong>з</strong>агальні можливості. Прихиль -<br />
ни ки іншої точки <strong>з</strong>ору вважають, що ви<strong>з</strong>начення «нормальні реакції на ненор -<br />
мальну ситуацію» усе ж с<strong>від</strong>чить про патологічний стан, і людина матиме ярлик<br />
психіатричного діагно<strong>з</strong>у на найближчий час або й надалі. Це може при<strong>з</strong>вести до<br />
неправильної самооцінки, неправильного трактування особи і <strong>від</strong>торгнення її<br />
суспільством, якщо цю людину сприймають як ненормальну, ненадійну чи таку,<br />
що не може діяти, як інші.<br />
Що мають на ува<strong>з</strong>і під терміном «підтримка психічного <strong>з</strong>доров'я»?<br />
Підтримка психічного <strong>з</strong>доров'я має багато форм, <strong>з</strong>мінюється <strong>з</strong> часом і <strong>з</strong>а<strong>з</strong>ви -<br />
чай <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> наявних ресурсів й, особливо, місцевих <strong>з</strong>вичаїв та культури.<br />
Для того щоб вона мала по<strong>з</strong>итивний ре<strong>з</strong>ультат, стратегію підтримки треба ро<strong>з</strong> -<br />
роб ля ти, враховуючи потреби і ситуацію кожної окремої людини (наприклад,<br />
інші дже рела наявної підтримки, тривалість перебування тощо), інформацію<br />
про кож ну людину (а саме: вік, стать, культура тощо) й особисті риси. Допомога<br />
по винна мати цілісний характер, ви<strong>з</strong>навати рі<strong>з</strong>ні сторони психічного <strong>з</strong>доров'я (а<br />
саме: фі<strong>з</strong>ичне <strong>з</strong>доров'я, соціальний та економічний добробут), повинна бути<br />
рі<strong>з</strong>но сто ронньою (наприклад, емоційна та освітня підтримка, допомога у праце -<br />
влаш туванні). Хоча минулі події могли вплинути на теперішню травму потер -<br />
217
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
пілих, ро<strong>з</strong>робляючи методи підтримки потерпілих, не можна брати до уваги ли -<br />
ше минулий дос<strong>від</strong> і пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> цим спогади, слід спрямовувати постраждалих<br />
на досягнення <strong>з</strong>дорового і щасливого майбутнього.<br />
Не можна <strong>з</strong>астосовувати лише <strong>з</strong>ахідні чи сучасні психологічні моделі і вважа -<br />
ти їх найкращими методиками вирішення проблем і<strong>з</strong> психікою людини. Крім<br />
кон сультацій психотерапевта і соціального працівника <strong>від</strong>новити психічний стан<br />
людини допоможе участь у рі<strong>з</strong>них проектах ро<strong>з</strong>витку суспільства, тренін гах, ос -<br />
віт ніх програмах, програмах <strong>з</strong>найомства <strong>з</strong> іншими культурами, виконання пев -<br />
ної роботи, налагодження нових або <strong>від</strong>новлення вже наявних нормальних сто -<br />
сунків.<br />
Окрім формально встановлених видів діяльності, працівники притулку і фа -<br />
хів ці, що надають допомогу <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми, рекомендують<br />
проводити <strong>з</strong> ними неофіційні або не<strong>з</strong>аплановані <strong>з</strong>устрічі, на яких постраждалі<br />
можуть висловити свої почуття і ро<strong>з</strong>повісти про власні проблеми. Такі <strong>з</strong>аходи ду -<br />
же по<strong>з</strong>итивно впливають на лікування потерпілих.<br />
Фахівці, що надають допомогу потерпілим <strong>від</strong> торгівлі людьми, пого джу ються,<br />
що ро<strong>з</strong>уміння і турбота бли<strong>з</strong>ьких (сім'я, дру<strong>з</strong>і, а також суспільство) є найважли -<br />
ві ши ми факторами у <strong>від</strong>новленні нормального стану людини. Проблеми <strong>з</strong> пси -<br />
хіч ним <strong>з</strong>доров'ям в ре<strong>з</strong>ультаті торгівлі людьми часто довготривалі, і найкращою<br />
є та підтримка, яку надають протягом тривалого часу і тоді, коли людина пере -<br />
живає важкі періоди у своєму житті. Однак навіть тоді, коли постраждалі беруть<br />
участь у програмі <strong>допомоги</strong> недовго (бо повертаються на батьківщину або чере<strong>з</strong><br />
брак вільних місць для проживання), їм можна допомагати у <strong>від</strong>новленні пси -<br />
хічного стану.<br />
Хто може надавати підтримку у випадку проблем<br />
<strong>з</strong> психічним <strong>з</strong>доров'ям?<br />
Як тільки органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>з</strong>може <strong>з</strong>апропонувати жертві тор -<br />
гівлі людьми послуги висококваліфікованого спеціаліста, треба прикласти всіх<br />
<strong>з</strong>усиль для того, щоб оцінити стан їхнього психічного <strong>з</strong>доров'я. Треба ви<strong>з</strong>начити<br />
осіб, що мають серйо<strong>з</strong>ні проблеми <strong>з</strong> психічним <strong>з</strong>доров'ям (внаслідок процесу<br />
тор гівлі людьми або наявні ще раніше психічні ро<strong>з</strong>лади), і тих, хто потребує<br />
не<strong>від</strong> кладної спеціалі<strong>з</strong>ованої <strong>допомоги</strong>. Це стосується особливо тих, хто може<br />
<strong>з</strong>авда ти собі чи іншим шкоди чере<strong>з</strong> свій психічний стан і не може як слід про<br />
себе подбати (на при клад, не може вдягнутися, їсти, у нього наявні психо сома -<br />
тич ні реакції тощо). Таким людям треба при<strong>з</strong>начати медичні препарати для ста -<br />
бі лі<strong>з</strong>ації стану, а в деяких випадках буде потрібна госпіталі<strong>з</strong>ація. Тому, щоб<br />
поставити правиль ний діагно<strong>з</strong>, треба, щоб лікар-психіатр оглянув всіх потер -<br />
пілих <strong>від</strong> торгівлі людь ми, які отримують допомогу органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг.<br />
218
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Залежно <strong>від</strong> на явних у притулку коштів, це також може бути терапевт, обі<strong>з</strong>наний<br />
<strong>з</strong> психіч ними ро<strong>з</strong>ладами, пси хі атр, клінічний психолог, медсестра-психолог або<br />
соціальний працівник <strong>з</strong> досві дом роботи у галу<strong>з</strong>і психології. Якщо потерпілі ма -<br />
ють серйо<strong>з</strong>ні психічні ро<strong>з</strong> лади, лі карі повинні передати справу пацієнта <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ному<br />
спеціалісту або по чати меди каменто<strong>з</strong>не лікування. Слід підкреслити,<br />
що не всі <strong>з</strong> перерахо ваних вище лікарів можуть при<strong>з</strong>начати лікування. Ті, які не<br />
мо жуть цього <strong>з</strong>роби ти, мають спрямувати постраждалого до <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ного спе -<br />
ціаліста.<br />
Потерпілі, які перебувають у притулку і не потребують спеціалі<strong>з</strong>ованої пси хі -<br />
атрич ної <strong>допомоги</strong> (медичного лікування, госпіталі<strong>з</strong>ації), можуть мати ко ристь<br />
<strong>від</strong> спілкування і<strong>з</strong> спеціалістами-психологами, медсестрами або соціаль ни ми<br />
пра ців никами, які пройшли навчання в галу<strong>з</strong>і психічного <strong>з</strong>доров'я. Наявність у<br />
співробітників спеціальної підготовки, яку вони отримали після короткотрива -<br />
лого або неофіційного навчання щодо <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> пацієнтам <strong>з</strong><br />
психічними ро<strong>з</strong>ладами, <strong>від</strong>іграє важливу роль в процесі лікування постраждалих<br />
(наприклад, для формування більш чуйного ставлення до постраждалих <strong>з</strong> боку<br />
персоналу) та психо-соціальної підтримки всіх потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> пацієнтам <strong>з</strong> психічними ро<strong>з</strong>ладами рекомендуємо,<br />
щоб у кожного постраждалого був свій спеціаліст-куратор. Ним може бути соці -<br />
аль ний працівник, психолог, медсестра або людина, яка була підготовлена для<br />
<strong>надання</strong> консультацій щодо психо-соціальних проблем. Такий спеціаліст є чле -<br />
ном команди медичного персоналу і працює під керівництвом фахівця-ме ди ка,<br />
про якого йдеться у цьому ро<strong>з</strong>ділі. Роль цього працівника полягає в тому, щоб:<br />
• постраждалий <strong>з</strong>нав, <strong>з</strong> ким можна було б <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися, щоб отримати інфор -<br />
ма цію;<br />
• постраждалий не почувався самотнім під час отримання <strong>допомоги</strong> і про -<br />
цедур;<br />
• отримана інформація не була втрачена;<br />
• співробітники не дублювали певну діяльність;<br />
• постраждалий не ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>ав те саме по кілька ра<strong>з</strong>ів;<br />
• сприяти <strong>від</strong>новленню довіри та налагодженню хороших в<strong>з</strong>аємин.<br />
219
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Етапи підтримки психічного <strong>з</strong>доров'я<br />
Спеціальних програм щодо підтримки психічного <strong>з</strong>доров'я потерпілих <strong>від</strong> тор -<br />
гів лі людьми не існує. Однак спеціалісти галу<strong>з</strong>і психічного <strong>з</strong>доров'я і фахівці, що<br />
працюють <strong>з</strong> тими, хто пережив травму, дають рекомендації щодо <strong>від</strong>новлен ня<br />
їхнього психічного стану та методів роботи. Основна мета психологічної допо -<br />
моги тим, хто пережив дос<strong>від</strong> торгівлі людьми, полягає в тому, щоб сприяти їхній<br />
<strong>з</strong>дат но сті побудувати своє майбутнє життя, переоцінюючи те, що <strong>з</strong> ними сталося.<br />
Процес <strong>від</strong>новлення є інди<strong>від</strong>уальним. Як <strong>з</strong>ауважували вище, на <strong>з</strong>датність лю -<br />
ди ни адаптуватися до навколишнього світу впливає багато факторів (наприклад,<br />
складність і тривалість травми, риси характеру, якість підтримки тощо). Для тих<br />
людей, які пережили травму, можна ви<strong>з</strong>начити кілька етапів:<br />
Етап 1: Забе<strong>з</strong>печення бе<strong>з</strong>пеки. Перше, що треба <strong>з</strong>робити для <strong>від</strong>новлення нор -<br />
маль ного стану людини — це <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити бе<strong>з</strong>пеку, щоб людина <strong>від</strong>чувала себе<br />
спокійно і комфортно, а також <strong>від</strong>новити <strong>з</strong>датність людини контролювати своє<br />
тіло, емоції та середовище. Ніякі інші дії не будуть корисні, якщо людина не<br />
почуватиметься бе<strong>з</strong>печно.<br />
Етап 2: Спогади і страждання. Тут мають на ува<strong>з</strong>і той період, коли постраждалі<br />
пригадують події, які <strong>з</strong> ними трапилися і страждають чере<strong>з</strong> те, що вони втратили<br />
(як психічно, так і фі<strong>з</strong>ично). Дехто цей етап переживає вже після <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду <strong>з</strong> при -<br />
тул ку. Сама людина має вирішити, коли і як ще ра<strong>з</strong> «переглянути» деталі страш -<br />
ного минулого.<br />
Етап 3: Відновлення спроможності жити як <strong>з</strong>вичайні люди. Останнім <strong>з</strong>авдан -<br />
ням <strong>від</strong>новлення є процес інтеграції або реінтеграції у суспільство, налагоджен -<br />
ня або <strong>від</strong>новлення стосунків <strong>з</strong> іншими людьми. Цей процес може тривати дуже<br />
довго, для багатьох людей навіть все життя. Психо-соціальна підтримка, яка<br />
перед ба чає освітні, професійні та економічні аспекти, є складовою частиною<br />
повер нен ня людини до нормального життя.<br />
Загальні о<strong>з</strong>наки та ви<strong>з</strong>начення способів підтримки<br />
психічного <strong>з</strong>доров'я<br />
Загальні о<strong>з</strong>наки ефективного реагування на травму передбачають:<br />
• не допускати <strong>з</strong>винувачень на адресу потерпілих;<br />
• створювати атмосферу підтримки;<br />
• ви<strong>з</strong>навати жорстоке ставлення до людини кримінальним <strong>з</strong>лочином;<br />
• надавати інформацію про травматичні реакції;<br />
• переконувати, що стан <strong>з</strong>доров'я поліпшиться.<br />
220
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Ви<strong>з</strong>начення методів лікування має ґрунтуватися на бажанні постраждалого<br />
бра ти участь в лікувальному процесі, тривалості його перебування в органі<strong>з</strong>ації,<br />
що надає допомогу. Інші фактори, які треба брати до уваги — це:<br />
• лікувальні цілі (наприклад, активний спосіб життя, подолання неадекват -<br />
ної поведінки або супутніх хвороб);<br />
• супутні <strong>з</strong>ахворювання (наявність хвороб, на які людина хворіла ще перед<br />
тим, як потрапила в тенета торговців людьми, серйо<strong>з</strong>ні патології рі<strong>з</strong>ного ха -<br />
рактеру);<br />
• <strong>з</strong>ловживання алкоголем/наркотиками;<br />
• наскільки тяжкими є психічні ро<strong>з</strong>лади, наприклад, небе<strong>з</strong>пека <strong>з</strong>авдати шко -<br />
ди собі чи іншим, не<strong>з</strong>датність потурбуватися про себе.<br />
• супутні <strong>з</strong>ахворювання.<br />
Саме лікар, у якого є дос<strong>від</strong> роботи <strong>з</strong> людьми, що мають психічні ро<strong>з</strong>лади, мо -<br />
же найкраще ви<strong>з</strong>начити, який вид підтримки психічного <strong>з</strong>доров'я надати по -<br />
страж далому. (Щоб отримати більш повну інформацію про <strong>з</strong>агальнови<strong>з</strong>нані у<br />
країнах Заходу методи лікування для <strong>від</strong>новлення психічного стану хворих, див.<br />
до даток II.) Одним <strong>з</strong> найголовніших аспектів підтримки психічного <strong>з</strong>до ров'я<br />
потерпілого є ставлення до нього бли<strong>з</strong>ьких йому людей, повага до нього та його<br />
рішень 59 .<br />
5.12.3 Гігієна і санітарія<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми можуть мати <strong>з</strong>ахворювання внаслідок ни<strong>з</strong>ь -<br />
ко го рівня гігієни і санітарії чере<strong>з</strong> бідність й антисанітарні умови проживання<br />
або чере<strong>з</strong> <strong>від</strong>сутність умов для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення особистої гігієни. Важливо огля ну -<br />
ти шкіру, вуха, волосся й очі потерпілих, щоб виявити наявні інфекції (бактері-<br />
альні, вірусні чи грибкові) і, в ра<strong>з</strong>і потреби, при<strong>з</strong>начити лікування. Це можуть<br />
бути такі інфекції як короста, педикульо<strong>з</strong>, міко<strong>з</strong>и, кон'юнктивіти й інші хворо -<br />
би. Крім цього, перенаселення, <strong>з</strong>абруднена вода або їжа можуть при<strong>з</strong>вести до<br />
шлунково-кишкових <strong>з</strong>ахворювань, таких як тиф, бактеріальна ди<strong>з</strong>ентерія, киш -<br />
кові пара<strong>з</strong>ити й інші <strong>з</strong>ахворювання чере<strong>з</strong> хімічне або фі<strong>з</strong>ичне <strong>з</strong>абруднення, що<br />
перевищує певні санітарні норми споживання. Небе<strong>з</strong>печні трансмісивні хворо -<br />
би, такі як малярія, лихоманка денге, жовта лихоманка тощо, також можуть пе -<br />
ре даватися в умовах ни<strong>з</strong>ької санітарії та перенаселення.<br />
У підручнику «Рекомендовані методи профілактики і контролю над ін фек -<br />
ційними хворобами ВООЗ» (ВООЗ, 2001 рік) дають важливі рекомендації щодо<br />
вирішення проблем, які спричинені рі<strong>з</strong>ними видами хвороб внаслідок по ганих<br />
санітарних умов, недотримання правил особистої гігієни, ни<strong>з</strong>ької якості во ди<br />
221
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
або <strong>з</strong>араження їжі. Іншим джерелом норм є підручник Американської асо ціації<br />
охорони <strong>з</strong>доров'я «Контроль над інфекційними хворобами» (17 видання, 2000<br />
рік, Американська асоціації охорони <strong>з</strong>доров'я).<br />
5.12.4 Туберкульо<strong>з</strong><br />
Хоча на сьогодні дані досліджень недостатні, можна припустити, що туберку -<br />
льо<strong>з</strong> є найсерйо<strong>з</strong>нішим наслідком процесу торгівлі людьми. Це <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає дійс -<br />
но сті, якщо врахувати, що крім перенаселення, недоїдання і <strong>з</strong>алежності <strong>від</strong><br />
алко голю або наркотиків, потерпілі страждали <strong>від</strong> ни<strong>з</strong>ького соціаль но-еконо -<br />
міч ного статусу ще до періоду експлуатації торговцями людьми. Більше того, під<br />
час роботи <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми треба брати до уваги, що<br />
ВІЛ-інфекції пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> туберкульо<strong>з</strong>ом.<br />
5.12.5 Гігієна праці<br />
Порушення гігієни праці є <strong>з</strong>вичайним явищем під час експлуатації торгов -<br />
цями людьми, коли жертв експлуатують <strong>з</strong> метою використання їхньої праці або<br />
для ро<strong>з</strong> ваг. Такі проблеми можуть виникати в багатьох випадках експлуатації,<br />
коли людина перебуває у рабстві і наявні шкідливі фактори для її <strong>з</strong>доров'я. У<br />
<strong>з</strong>ви чайній медичній літературі, а також рекомендаціях Всесвітньої органі<strong>з</strong>ації<br />
охорони <strong>з</strong>доров'я описано, як попереджувати і лікувати більшість таких ро<strong>з</strong> ла дів<br />
<strong>з</strong>доров'я. Окрім того, у публікаціях Міжнародної органі<strong>з</strong>ації праці висвіт лю ють -<br />
ся питання гігієни праці та <strong>з</strong>доров'я трудових мігрантів.<br />
Проблеми <strong>з</strong>доров'я, що пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> гігієною праці, мають такі види <strong>з</strong>ахво -<br />
рю вань:<br />
• ушкодження м'яких тканин: порі<strong>з</strong>и, рани, проколи, ро<strong>з</strong>дроблення, конту<strong>з</strong>ії,<br />
по дряпини, синці, ушкодження статевих органів внаслідок <strong>з</strong>ґвалтування і<br />
са дистських дій тощо;<br />
• ушкодження кісток або м'я<strong>з</strong>ів: наприклад, вивихи, переломи, ро<strong>з</strong>тягнення<br />
<strong>з</strong>в'я <strong>з</strong>ок, ампутація або втрата частин тіла і рі<strong>з</strong>ні ушкодження опорно-ру хо -<br />
вого апарату;<br />
• хвороби шкіри, <strong>з</strong>окрема <strong>з</strong>гадані вище інфекційні хвороби внаслідок пога них<br />
санітарних умов/недотримання правил особистої гігієни, крім неінфекцій -<br />
них хвороб, опіки хімічними <strong>з</strong>асобами або реактивами; шрами (в бокових ді -<br />
лян ках черевної порожнини після видалення органів, <strong>з</strong>окрема нирки);<br />
• погіршення/втрата слуху чи <strong>з</strong>ору;<br />
• хвороби крові (наприклад, анемія, лейкемія);<br />
222
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
• респіраторні хвороби внаслідок роботи в певних галу<strong>з</strong>ях (наприклад, пнев -<br />
мо коніо<strong>з</strong>, силіко<strong>з</strong> і певні види раку легень);<br />
• <strong>з</strong>начна небе<strong>з</strong>пека <strong>з</strong>араження інфекційними хворобами, такими як бру це -<br />
льо<strong>з</strong>, сальмонельо<strong>з</strong> та інші хвороби у людей, які контактували <strong>з</strong> домаш ні ми/<br />
дикими тваринами (наприклад, бійні, птахівництво, переробка м'я са/кіс -<br />
ток, консервна промисловість тощо).<br />
(Щоб мати більш детальну інформацію, див. книгу Міжнарод ної органі<strong>з</strong>ації<br />
праці Children at Work: Health and Safety Risks 60 .)<br />
5.12.6 Хвороби, яких можна уникнути <strong>з</strong>а допомогою вакцинації<br />
Припускаючи, що потерпілі <strong>від</strong> торгівлі людьми можуть походити <strong>з</strong> бідних<br />
кра їн, лікар може не мати інформації про щеплення або не<strong>з</strong>авершену вакци на -<br />
цію. Постраждалий може не пам'ятати, чи робили йому щеплення. Тому по -<br />
страж далим <strong>від</strong> торгівлі людьми треба пропонувати щеплення як частину медич -<br />
ної <strong>допомоги</strong>.<br />
5.12.7 Харчування, ушкодження,<br />
стан <strong>з</strong>убів, хронічні <strong>з</strong>ахворювання<br />
Ці хвороби <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> торгівлею людьми, як с<strong>від</strong>чать дані Міжна -<br />
род ної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції і її партнерів по всьому світу, діяльність яких спря -<br />
мована на протидію <strong>з</strong> торгівлею людьми. Жертви торгівлі людьми страждають на<br />
ті самі <strong>з</strong>ахворювання, що й трудові мігранти, хоча особливості процесу торгівлі<br />
людьми та умови праці під час експлуатації можуть при<strong>з</strong>вести до більш серйо<strong>з</strong> -<br />
них проявів цих хвороб. Наприклад, недоїдання — це <strong>з</strong>вичайне явище як серед<br />
жертв торгівлі людьми, так і серед трудових мігрантів в цілому. Відсутність на -<br />
леж ного харчування, виснажлива робота та сексуальна експлуатація, наявність<br />
декількох <strong>з</strong>ахворювань та інфекцій або <strong>з</strong>алежності <strong>від</strong> алкоголю чи наркотиків<br />
можуть бути причинами порушення харчування серед жертв торгівлі людьми.<br />
Недої дан ня може також при<strong>з</strong>вести до порушення ро<strong>з</strong>витку дітей — жертв тор -<br />
гівлі людь ми, до <strong>з</strong>ахворювань крові, таких як анемія, а також дерматоло гічних<br />
проблем і проблем і<strong>з</strong> <strong>з</strong>убами.<br />
Окрім неврологічних та інших ро<strong>з</strong>ладів, насильницька природа процесу тор -<br />
гівлі людьми й експлуатація часто при<strong>з</strong>водять до м'я<strong>з</strong>ово-скелетних й ортопе -<br />
дич них проблем (особливо серед людей, яких продали <strong>з</strong> метою примусової пра -<br />
ці), ушкоджень м'яких тканин (<strong>з</strong>окрема травми статевих органів) та інших травм<br />
(серед яких і вогнепальні або ножові рани, синці, переломи, неповні вивихи<br />
тощо).<br />
223
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
У жертв торгівлі людьми також трапляються інші хронічні ро<strong>з</strong>лади <strong>з</strong>доров'я, а<br />
саме: респіраторні, шлунково-кишкові <strong>з</strong>ахворювання, ендокринні (наприклад,<br />
цукровий діабет, проблеми <strong>з</strong>і щитовидною <strong>з</strong>ало<strong>з</strong>ою), <strong>з</strong>ахворювання нирок, пе -<br />
чін ки, метаболічні порушення і дерматологічні проблеми. Ці хвороби могли бу -<br />
ти ще перед експлуатацією торговцями людьми або <strong>з</strong>агостритися під час цього<br />
процесу. Відсутність доступу до медичної <strong>допомоги</strong> під час перебування в раб -<br />
стві <strong>з</strong>авадило своєчасному виявленню цих хвороб на ранній стадії, а також вто -<br />
ринній чи подальшій профілактиці хронічної хвороби. Тому коли потерпілий<br />
нареш ті потрапляє до лікаря, у нього вже можуть бути ускладнення, що погір -<br />
шує прогно<strong>з</strong> на майбутнє одужання.<br />
У цьому посібнику немає <strong>з</strong>моги детально викласти лікувальні принципи хро -<br />
ніч них хвороб потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми. Важливо пам'ятати про те, що по -<br />
терпілі <strong>від</strong> торгівлі людьми не мали доступу до медичної <strong>допомоги</strong> раніше, і те,<br />
що вони потрапили в органі<strong>з</strong>ацію, яка надає допомогу, ймовірно є першою мож -<br />
ливістю отримати належну медичну допомогу, співчуття і підтримку лікаря.<br />
5.13 Планування процесу <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong><br />
<strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Мета цієї глави — висвітлити питання скерування постраждалих до інших<br />
спеціалістів, які нададуть допомогу, а також рекомендації щодо планування ме -<br />
дич ної <strong>допомоги</strong> на рі<strong>з</strong>них етапах реінтеграційного процесу, які доповнюють<br />
ро<strong>з</strong> діл 3. Щоб отримати детальнішу інформацію про вимоги до планування і<br />
ро<strong>з</strong>робки проектів медичної <strong>допомоги</strong>, налагодження процесу лікування та ме -<br />
дич ної інфраструктури (наприклад, обладнання, матеріалів, скерування для до -<br />
по моги інших спеціалістів, медичного супроводу тощо), будь-ласка, <strong>з</strong>вертайтесь<br />
до першої частини цього ро<strong>з</strong>ділу про клінічні рекомендації і процедури.<br />
Складаючи інди<strong>від</strong>уальний стратегічний план реінтеграційної <strong>допомоги</strong> для<br />
кожного постраждалого, треба детально продумати таку медичну допомогу і по -<br />
яс нити людині, що інформація про рі<strong>з</strong>ні види медичної <strong>допомоги</strong> поширюється<br />
і добре координується учасниками <strong>допомоги</strong> й органі<strong>з</strong>аціями-партнерами у кра -<br />
їнах при<strong>з</strong>начення, походження і тран<strong>з</strong>иту. Це треба ро<strong>з</strong>глянути і <strong>від</strong>обра<strong>з</strong>ити <strong>з</strong><br />
самого початку.<br />
Нижче наводимо основні <strong>з</strong>аходи, яких треба вжити під час ро<strong>з</strong>робки плану<br />
<strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong> постраждалому <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Треба при<strong>з</strong>начити довіреного медичного працівника, який буде <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати <strong>з</strong>а<br />
на дання медичної <strong>допомоги</strong> (<strong>з</strong>окрема реєстрацію медичних даних) постраж да -<br />
ло му під час перебування в <strong>з</strong>акладі. Цей працівник має пройти медичну підго -<br />
224
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
тов ку, навчання <strong>з</strong> <strong>надання</strong> медичної, психологічної <strong>допомоги</strong> або соціальної<br />
роботи <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong> урахуванням медичних <strong>питань</strong>.<br />
Кожен штатний працівник мусить письмово чітко ви<strong>з</strong>начити свої функційні<br />
обов'я<strong>з</strong>ки (а також обмеження обов'я<strong>з</strong>ків) <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> посади. Якщо медичний<br />
пра цівник не володіє рідною мовою постраждалого, треба <strong>з</strong>алучити кваліфіко -<br />
ва ного перекладача, який ставиться до постраждалих <strong>з</strong>і співчуттям (див. до да -<br />
ток I «Морально-етичні принципи в роботі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> тор гівлі людь -<br />
ми та їх опитування», п. 18 «Забе<strong>з</strong>печення перекладу»). Довірений медичний<br />
працівник <strong>від</strong>пові дає <strong>з</strong>а своє часну в<strong>з</strong>аємодію <strong>з</strong> іншим персоналом і <strong>з</strong>овнішніми<br />
органі<strong>з</strong>а ція ми, <strong>з</strong>окрема <strong>з</strong> правоохоронними органами, особливо щодо вирішен -<br />
ня <strong>з</strong> ними медичних, со ціаль них і правових потреб постраждалого.<br />
Зробити опитування і скласти план попереднього медичного обстеження: слід<br />
якомога швидше <strong>з</strong>робити опитування і <strong>з</strong>'ясувати потреби постраждалого для<br />
планування ме дич ної <strong>допомоги</strong>. Мета цих <strong>з</strong>аходів полягає в такому:<br />
• ви<strong>з</strong>начити не<strong>від</strong>кладні потреби, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям потерпілого (це слід<br />
<strong>з</strong>ро бити під час першого опитування);<br />
• пояснити, які існують медичні послуги і які <strong>з</strong> них можуть або не можуть<br />
бути на дані, <strong>з</strong>окрема по які треба <strong>з</strong>вернутися до органі<strong>з</strong>ації-партнера. З'ясу -<br />
вати будь-які обмеження щодо послуг (див. додаток І «Морально-етичні<br />
принципи в роботі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми та їх опитування»,<br />
п. 5 «Надання інфор мації»), детально інформуючи про медичну допомогу<br />
щодо фі<strong>з</strong>ичного <strong>з</strong>до ров'я і ла бо раторного обстеження, допомогу психолога<br />
чи психіатра, соціальну підтримку тощо);<br />
• <strong>з</strong>апевнити постраждалого, що послуги надаються бе<strong>з</strong>коштовно і лише <strong>з</strong>а<br />
його <strong>з</strong>годою, і що вся інформація є конфіденційною;<br />
• керувати реінтеграційним опитуванням й оцінюванням стану <strong>з</strong>доров'я чи<br />
бу ти присутнім у цей час, особливо коли постраждалому ставлять болючі<br />
<strong>з</strong>а пи тан ня про насильство, сексуальне насильство, використання пре<strong>з</strong>ерва -<br />
тивів тощо. Ви<strong>з</strong>начити проблеми фі<strong>з</strong>ичного і психічного <strong>з</strong>доров'я людини,<br />
обов'я<strong>з</strong>кове додаткове обстеження, побажання людини щодо <strong>надання</strong> їй до -<br />
помоги та ймовірний термін перебування в певному <strong>з</strong>акладі;<br />
• поінформувати особу про ймовірний курс лікування, <strong>з</strong>апропонувати попе -<br />
редній графік майбутніх медичних оглядів, досліджень і консультацій.<br />
Провести консультації і скласти графік оглядів іншими спеціалістами. Медичний<br />
куратор <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок <strong>з</strong> іншими спеціалістами, які будуть надавати<br />
допо могу. Якщо це можливо, то під час спільних <strong>з</strong>устрічей треба надати детальну<br />
ін формацію про стан <strong>з</strong>доров'я особи і скласти попередній план допо моги. Фа -<br />
хів ці, які, ймовірно, будуть працювати у медичній робочій групі — це терапевт,<br />
225
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
психо лог і соціальний працівник. Часто потерпілий має швидко повертатися на<br />
бать ків щину, тоді час є важливим фактором у ви<strong>з</strong>наченні <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ної <strong>допомоги</strong>.<br />
Інко ли треба, щоб робоча група рекомендувала <strong>від</strong>класти повернення постраж -<br />
да лого додому (наприклад, ускладнений перебіг вагітності, ВІЛ, домашнє на -<br />
силь ство тощо, див. нижче). Відпо<strong>від</strong>альний медичний працівник має склас ти<br />
графік обстежень і консультацій так, щоб ви<strong>з</strong>начити медичні пріоритети й уник -<br />
нути ситуацій, коли кілька <strong>з</strong> перерахованих вище <strong>з</strong>аходів <strong>з</strong>бігаються.<br />
Провести другу медичну співбесіду <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми, щоб<br />
о<strong>з</strong> найомити <strong>з</strong> новою інформацією й отримати <strong>з</strong>году на медичну допомогу. Основна<br />
мета другої <strong>з</strong>устрічі полягає в тому, щоб ро<strong>з</strong>повісти постраждалому про <strong>з</strong>а -<br />
пропо но ваний план <strong>допомоги</strong>, отримати його <strong>з</strong>году і надалі надавати <strong>з</strong>апропо -<br />
новану медичну допомогу. Це період, коли медичний куратор має <strong>з</strong>дійснити<br />
офіційну процедуру, щоб отримати <strong>з</strong>году потерпілого, детально поінформувати<br />
про <strong>з</strong>а про поновану фі<strong>з</strong>ичну і психологічну допомогу (див. додаток І «Моральноетичні<br />
принципи у роботі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми та їх опитування»,<br />
п. 5 «Надання інфор мації» і п. 6 «Згода, що ґрунтується на повній поінформованості<br />
постраждалого») і <strong>від</strong>повісти на будь-які <strong>з</strong>апитання постраждалого.<br />
Пацієнта треба попере ди ти, що в окремих ви падках потрібна буде ще одна <strong>з</strong>года<br />
і повторне <strong>з</strong>аповнення документа на спеціальні дослідження або процедури,<br />
коли пацієнт прибуде до іншої партнер ської органі<strong>з</strong>ації або до іншої медичного<br />
<strong>з</strong>акладу (наприклад, лі кар ні, поліклі ніки).<br />
Якомога швидше інформувати постраждалого щодо медичних ре<strong>з</strong>ультатів. Як<br />
тіль ки ре<strong>з</strong>ультати досліджень та процедур стануть <strong>від</strong>омими, медичний куратор<br />
має <strong>з</strong>устрітися <strong>з</strong> пацієнткою/пацієнтом і обговорити медичну інформацію.<br />
226
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
5.14 Завершальний етап <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong><br />
Перед тим як <strong>з</strong>авершити <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, треба впевнитися в тому, що по -<br />
терпіла особа володіє інформацією про свій стан <strong>з</strong>доров'я і надалі готова до три -<br />
муватися ви<strong>з</strong>наченої медиками програми. Нижче подано інформацію про <strong>з</strong>а -<br />
ходи, яких треба вжити перед поверненням постраждалої особи додому або її<br />
реінте грацією у новому місці перебування:<br />
Провести <strong>з</strong> постраждалою особою співбесіду перед <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом. Перед <strong>з</strong>авершен -<br />
ням допо мо ги медичний куратор повинен надати особі копії всіх документів, що<br />
сто су ються її <strong>з</strong>доров'я й лікування, бажано <strong>з</strong> основним діагно<strong>з</strong>ом, встанов ле ним<br />
під час перебування в <strong>з</strong>акладі, а також <strong>з</strong> перекладом основної інформації на рідну<br />
мову постраждалої особи, переліком хвороб, <strong>з</strong>дійсненого лікування, і стану <strong>з</strong>до ро -<br />
в'я на той час.<br />
Під час співбесіди медичний працівник мусить:<br />
• обговорити стан <strong>з</strong>доров'я пацієнта до лікування і на той час і пояснити:<br />
— проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям, які були ви<strong>з</strong>начені під час перебування в <strong>з</strong>акладі<br />
або партнерській органі<strong>з</strong>ації, та їх важливість;<br />
— <strong>з</strong>дійснене медичне лікування або процедури та їх ре<strong>з</strong>ультати;<br />
— порушення у стані <strong>з</strong>доров'я, які ще наявні, рекомендоване лікування і<br />
сер йо<strong>з</strong>ність наслідків для <strong>з</strong>доров'я, якщо ці хвороби не лікувати;<br />
— надати копії медичних <strong>з</strong>аписів і будь-яких інших документів, які є необ -<br />
хід ними для проведення подальшого лікування або направлення до ін -<br />
ших спеціалістів.<br />
• якщо пацієнт почав вживати певні ліки, дати письмову й усну інформацію<br />
про дотримання при<strong>з</strong>наченого лікування (пояснити наслідки, якщо лю ди на<br />
не пройде повний курс лікування). Якщо постраждалій особі не дали всіх по -<br />
тріб них ліків, виписати рецепт або потрібний документ для того, щоб мож на<br />
було їх отримати (наприклад, рецепт, порада <strong>з</strong>вернутися до лікаря або до<br />
цент ру медичної <strong>допомоги</strong>).<br />
• ще ра<strong>з</strong> повторити все, що було ска<strong>з</strong>ано, щоб переконатися, що постраждала<br />
особа ро<strong>з</strong>уміє отриману інформацію, й оцінити наскільки вона готова (а<br />
саме <strong>з</strong> практичної, психологічної та фінансової точок <strong>з</strong>ору) вирішити свої<br />
пробле ми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям після <strong>з</strong>авершення <strong>допомоги</strong>.<br />
Сприяти наданню медичної <strong>допомоги</strong> і направленню до інших спеціалістів, а та -<br />
кож отриманню психо-соціальної підтримки <strong>постраждалим</strong>и, яких переводять до<br />
ін шої органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> послуг. Коли особу, постраждалу <strong>від</strong> торгівлі людьми,<br />
227
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
пере водять <strong>з</strong> одної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> до іншої, то ще до її <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>ду<br />
треба надіслати електронною поштою медичну інформацію у <strong>з</strong>акодованому ви -<br />
гляді (однак це не <strong>з</strong>вільняє персонал <strong>від</strong> потреби давати всім пацієнтам копії<br />
їхніх ме дичних <strong>з</strong>аписів). Крім того, медичний куратор, який <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а па -<br />
цієнта, має <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацією або <strong>з</strong> лікарями, до яких потрапить особа, і,<br />
<strong>з</strong>а <strong>з</strong>годою постраждалого, надати їм вичерпну інформацію щодо ро<strong>з</strong>ладів <strong>з</strong>доро -<br />
в'я та не об хід ної <strong>допомоги</strong>. Це потрібно <strong>з</strong>робити ще до то, як пацієнт потрапить<br />
до певної органі<strong>з</strong>ації, <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> рекомендованими процедурами, <strong>від</strong>ображеними в<br />
інших ро<strong>з</strong>ділах цього посібника.<br />
Сприяти наданню медичної <strong>допомоги</strong> і направленню до інших спеціалістів, а та -<br />
кож отриманню психо-соціальної підтримки <strong>постраждалим</strong>и, що <strong>з</strong>авершують про -<br />
граму <strong>допомоги</strong>. Органі<strong>з</strong>ація, яка надає допомогу, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а <strong>з</strong>бирання кон -<br />
такт ної інформації про медичні <strong>з</strong>аклади і спеціалістів як в країнах походження,<br />
так і в країнах, які надають тимчасовий (або постійний) до<strong>з</strong>віл на проживання.<br />
Ця контактна інформація має бути викладена рідною мовою постраждалого.<br />
Ок рім контактної інформації, важливо, щоб медичний персонал сприяв органі -<br />
<strong>з</strong>ації, до якої жертву направляють, бе<strong>з</strong>посередньо спілкуючись (телефоном чи<br />
пош тою) <strong>з</strong> цією органі<strong>з</strong>ацією чи окремою особою. Цих <strong>з</strong>аходів треба вживати<br />
лише <strong>з</strong>а <strong>з</strong>годою потерпілого <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Насамкінець, якщо постраждалий <strong>з</strong>алишається не в країні походження, бажа -<br />
но, щоб представник органі<strong>з</strong>ації, яка надавала допомогу, супроводжував його під<br />
час перших <strong>від</strong><strong>від</strong>ин потрібної органі<strong>з</strong>ації/центру, підтримав би під час адміні -<br />
стра тив них процедур. Це <strong>з</strong>меншить стрес, який <strong>від</strong>чувають вра<strong>з</strong>ливі люди, коли<br />
вони самотужки шукають <strong>допомоги</strong> у не<strong>з</strong>найомих органі<strong>з</strong>ацій чи людей. Якщо<br />
для отримання медичних послуг по<strong>з</strong>а межами <strong>з</strong>акладу не потрібна оплата (дер-<br />
жавні системи охорони <strong>з</strong>доров'я), важливо поінформувати постраждалого про це.<br />
Допомогти оцінити власні можливості (а саме сімейні контакти або контакти <strong>з</strong><br />
іншими людьми). Якість <strong>допомоги</strong> <strong>з</strong> боку тих, хто оточує постраждалого, є одним<br />
<strong>з</strong> найважливіших факторів, які впливають на його <strong>з</strong>датність <strong>від</strong>новлювати свої<br />
фі<strong>з</strong>ичні та душевні сили. Завдання органі<strong>з</strong>ації, яка підтримує постраждалого,<br />
по лягає в тому, щоб допомогти ви<strong>з</strong>начити найсприятливіше для нього сере до -<br />
вище після <strong>з</strong>авершення програми. Як правило, такий аналі<strong>з</strong> можливостей люди -<br />
ни мусить <strong>з</strong>дійснити працівник, який надавав найбільшу психо-соціальну<br />
підтримку (психолог, лікар, соціальний працівник), оскільки цей процес перед -<br />
ба чає оцінювання стосунків потерпілого <strong>з</strong> членами родини чи бли<strong>з</strong>ькими для<br />
нього людьми. У деяких випадках це о<strong>з</strong>начає оцінювання стосунків <strong>з</strong> людьми,<br />
які вчинили насильство (фі<strong>з</strong>ичне чи психологічне).<br />
228
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
За <strong>з</strong>годою постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми органі<strong>з</strong>ація, що надає допомогу,<br />
може <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися <strong>з</strong> членом родини ще до його повернення й обговорити шляхи<br />
вирішення основних проблем. В окремих випадках на прохання постраждалого<br />
органі<strong>з</strong>ація може <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>атися <strong>з</strong> членом родини чи іншою особою для того, щоб:<br />
• пояснити членам сім'ї чи іншій особі, що пережив потерпілий;<br />
• пояснити: те, що сталося — <strong>з</strong>лочин, а не провина постраждалого, тому його<br />
не можна <strong>з</strong>винувачувати;<br />
• порадити вжити найнеобхідніших <strong>з</strong>аходів бе<strong>з</strong>пеки;<br />
• пояснити найімовірнішу поведінку і почуття постраждалого в цей момент;<br />
• порадити, як члени сім'ї можуть його підтримати.<br />
Бе<strong>з</strong> <strong>з</strong>годи постраждалого, а також бе<strong>з</strong> обговорення <strong>з</strong> ним, що робити і кому що<br />
говорити, персонал не може <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>уватися і<strong>з</strong> сім'єю постраждалого, бли<strong>з</strong>ькими чи<br />
дру<strong>з</strong>ями.<br />
МОЖЛИВОСТІ ОСОБИ ВИРУШАТИ В ПОЇЗДКУ<br />
ТА МЕДИЧНИЙ СУПРОВІД<br />
Коли людину готують до повернення додому, треба оцінити можливість по -<br />
ї<strong>з</strong>д ки <strong>з</strong> країни тран<strong>з</strong>иту до країни походження, а також наступну фа<strong>з</strong>у реін те гра -<br />
ції в країні походження. Усе треба добре <strong>з</strong>важити, врахувавши як бе<strong>з</strong>пеку по тер -<br />
229
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
пілих <strong>від</strong> торгівлі людьми, так й інших пасажирів. Повернення неповноліт ніх,<br />
яких ні хто не супроводжує, має ґрунтуватися на етичних принципах і прин ци -<br />
пах опікун ства, викладених у ро<strong>з</strong>ділі 3 «Переспрямування та допомога в реін -<br />
тегра ції», ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong> принципами і примітками, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>наченими вище у цьому ро<strong>з</strong>ділі.<br />
Медичні працівники мають оцінити потребу в медичному супроводі (особ-<br />
ливо під час авіаперельоту) і в ра<strong>з</strong>і потреби при<strong>з</strong>начити його, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до стан -<br />
дарт них процедур, які викладені в параграфах цього ро<strong>з</strong>ділу про клінічні реко -<br />
мендації.<br />
5.15 Персонал і <strong>з</strong>доров'я<br />
У цьому ро<strong>з</strong>ділі йдеться про потреби та гігієну праці персоналу органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong> послуг й органі<strong>з</strong>ацій-партнерів. Також підкреслено, що <strong>з</strong>доров'я, в<strong>з</strong>ає -<br />
мини і професійність персоналу бе<strong>з</strong>посередньо впливають на <strong>з</strong>доров'я та само -<br />
по чуття постраждалих, що мешкають у притулку 61 .<br />
У ро<strong>з</strong>ділі ро<strong>з</strong>глядаються такі питання, як дотримання бе<strong>з</strong>пеки, вплив стресу<br />
та ін ші проблеми, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> гігієною праці, <strong>з</strong>аходи, яких треба вживати, щоб<br />
<strong>з</strong>мен шити вплив негативних явищ, <strong>від</strong>бір персоналу та його підтримка.<br />
5.15.1 Стрес<br />
Персонал, що надає допомогу <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми, часто стра -<br />
ж дає <strong>від</strong> стресу чере<strong>з</strong> високий рівень емоційного напруження постраж далих.<br />
Стрес є фі<strong>з</strong>іологічною реакцією на небе<strong>з</strong>пеку, яку <strong>від</strong>чувають люди. Таке напру -<br />
ження створює можливість <strong>з</strong>мінити поведінку і швидко усунути небе<strong>з</strong>пеку чи<br />
<strong>з</strong>меншити її рівень. Коли люди повсякчас чи протягом тривалого часу пере бу -<br />
вають у стресових ситуаціях або стрес накопичується внаслідок рі<strong>з</strong>них при чин,<br />
то виникають <strong>з</strong>міни у поведінці, які часто проявляються у вигляді фі<strong>з</strong>ичних або<br />
психологічних симптомів. У небе<strong>з</strong>печній ситуації це може допомогти навіть<br />
врятувати життя. Але якщо причини стресу усунено, а поведінка людини не <strong>з</strong>мі -<br />
нилася, такі симптоми вже є не<strong>з</strong>доровими і викликають виснаження.<br />
Існують рі<strong>з</strong>ні причини стресу. Нижче наводимо деякі <strong>з</strong> найпоширеніших, а<br />
саме:<br />
• переживання, що пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> небе<strong>з</strong>пекою;<br />
• ургентність, нагальність потреб жертв торгівлі людьми;<br />
• <strong>з</strong>агальна <strong>з</strong>авантаженість персоналу, особливо якщо притулок переповнений<br />
або установа має невеликі можливості;<br />
• <strong>з</strong>начне психічне навантаження під час ухвалювання складних рішень, особ -<br />
ливо, коли треба вирішити, чи доцільно конкретному постраждалому нада -<br />
230
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
вати допомогу <strong>з</strong>а певною програмою (для деяких людей таке рішення може<br />
бути доленосним);<br />
• само<strong>з</strong>винувачення, ро<strong>з</strong>чарування, <strong>з</strong>лість, коли, наприклад, постраждалі ки -<br />
дають програму <strong>допомоги</strong>, вагаються, негативно <strong>від</strong>гукуються щодо прог -<br />
ра ми чи вона не виправдовує їхніх сподівань;<br />
• агресивна, на перший погляд, невдячна чи обра<strong>з</strong>лива поведінка жертв тор -<br />
гівлі людьми, яким надають допомогу;<br />
• ситуації, коли обов'я<strong>з</strong>ки буцімто суперечать одні одним (наприклад, допо -<br />
ма гати <strong>постраждалим</strong> і співпрацювати <strong>з</strong> правоохоронними органами, пра -<br />
цювати <strong>з</strong> певними обмеженнями (юридичними, фінансовими);<br />
• враження обмежених можливостей: інші системи (а саме правоохоронні<br />
ор гани, суди) неспроможні повною мірою допомогти <strong>постраждалим</strong>;<br />
• небажання або не<strong>з</strong>датність ро<strong>з</strong>повісти про скрутні ситуації та проблеми ін -<br />
шим (наприклад, страх видатися некомпетентним під час виконання своїх<br />
обов'я<strong>з</strong>ків, <strong>від</strong>чуття своєї непридатності для цієї роботи, враження, що ін -<br />
фор мація про щось може <strong>з</strong>ашкодити іншим співробітникам, переконаність<br />
в тому, що людина має впоратись <strong>з</strong>і своїми проблемами самотужки чи упев -<br />
неність, що вияв почуттів на робочому місці суперечить нормам культури<br />
поведінки) 62 ;<br />
• враження, що ні <strong>з</strong> ким не можна обговорити проблеми, чи способи їх ро<strong>з</strong> -<br />
в'я<strong>з</strong>ання;<br />
• <strong>з</strong>невага до їхньої роботи <strong>з</strong> боку інших людей, які не належать до персоналу<br />
при тулку, а саме: членів родини, дру<strong>з</strong>ів, суспільства та громадськості, яким<br />
не до впо доби така робота або тип людей, яким надають допомогу (напри-<br />
клад, проститутки, певні групи меншин) 63 .<br />
Ре<strong>з</strong>ультати досліджень пока<strong>з</strong>али, що найпоширеніші наслідки стресу — це<br />
вто ма і порушення сну. Однак це лише невелика частка тих наслідків, до яких<br />
при<strong>з</strong>водить стрес, про які <strong>з</strong>гадують люди, коли говорять про негативні явища<br />
або проблеми, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> їхньою роботою 64 .<br />
У фахівців, які працюють і<strong>з</strong> вра<strong>з</strong>ливою групою людей (у цьому випадку і<strong>з</strong><br />
<strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми), може скластися хибна думка щодо своєї<br />
<strong>з</strong>датності допомагати та власних потреб. Люди, які <strong>з</strong>авантажені роботою і на<br />
яких покладена серйо<strong>з</strong>на <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай не <strong>з</strong>вертають уваги на по -<br />
требу психологічної <strong>допомоги</strong>. Навіть той, хто вже пристосувався до такої робо -<br />
ти, може переживати сильне почуття бе<strong>з</strong>надії, ро<strong>з</strong>чарування, невдачі, тривоги чи<br />
<strong>з</strong>лості під час роботи <strong>з</strong> клієнтами. Клінічний психіатр Стюарт Турнер <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начає,<br />
що під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> людям, які пережили тортури «... треба врахову ва -<br />
ти принаймні дві категорії людей. Крім потреб пацієнта існують потреби лікаря.<br />
231
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Одна <strong>з</strong> найбільш психологічно напружених ситуацій виникає тоді, коли лікар<br />
вражений історією тортур і реакцією постраждалих. Чере<strong>з</strong> це можуть <strong>з</strong>'являтися<br />
певні проблеми, навіть небе<strong>з</strong>пека для <strong>з</strong>доров'я» 65 .<br />
Стюарт Турнер наводить найпоширеніші емоції лікарів. Це почуття бе<strong>з</strong>надії<br />
або всемогутності, уникнення або «<strong>від</strong>штовхування» проблем клієнта. Все це<br />
мо же перешкодити ефективному наданню <strong>допомоги</strong> 66 .<br />
Важливо також врахувати, що людина, яка надає допомогу, могла сама пере -<br />
жити фі<strong>з</strong>ичне або сексуальне насильство чи перебувати в такій ситуації на цей<br />
мо мент. Відсоток тих, хто пережив певний вид насильства може бути досить ви -<br />
со ким в тих країнах, де були або існують якісь конфлікти, в регіонах <strong>з</strong> громад -<br />
ськими або політичними <strong>з</strong>аворушеннями. Більше того, домашнє насильство іс -<br />
нує майже в усіх країнах і культурах. Пережитий самою людиною негативний<br />
дос<strong>від</strong>, пов'я<strong>з</strong>аний <strong>з</strong> насильством або дискримінацією може підсилити стрес <strong>від</strong><br />
почутого <strong>з</strong> вуст постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми і навіть <strong>з</strong>ашкодити роботі.<br />
Якщо наявна така ситуація, треба ви<strong>з</strong>начити, чи доцільно поговорити про ко -<br />
лиш ню історії насильства <strong>з</strong> працівниками, що надають допомогу. Для декого<br />
обговорення їхнього власного дос<strong>від</strong>у, ро<strong>з</strong>уміння і підтримка керівництва чи<br />
співро біт ників є джерелом спокою і сили; для інших — це порушення конфіден -<br />
ційності особистого життя і втручання в особисті справи.<br />
Не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> посади слід враховувати реакції всіх членів команди, що надає<br />
допомогу <strong>постраждалим</strong>, а також належним чином на них реагувати (навіть якщо<br />
ці люди не працюють бе<strong>з</strong>посередньо <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людь ми).<br />
5.15.2 Заходи щодо психологічної<br />
підтримки персоналу і боротьба <strong>з</strong>і стресом<br />
Персонал, який набирають на роботу <strong>з</strong> метою <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> жертвам<br />
тор гівлі людьми, має пройти професійний <strong>від</strong>бір, його треба підтримувати і<br />
<strong>з</strong>дійс нювати <strong>з</strong>агальне керівництво його роботою.<br />
Серед інших критеріїв етики та бе<strong>з</strong>пеки, <strong>з</strong>гаданих в попередньому ро<strong>з</strong>ділі,<br />
персонал має дотримуватися принципів в<strong>з</strong>аємоповаги, конфіденційності, гідної<br />
поведінки, а також стояти на сторожі інтересів постраждалих.<br />
Удосконалення <strong>з</strong>аходів підтримки персоналу для <strong>з</strong>меншення небе<strong>з</strong>пеки для<br />
<strong>з</strong>доров'я і покращення <strong>з</strong>доров'я вимагає рі<strong>з</strong>нобічного підходу, який передбачає<br />
превентивні <strong>з</strong>усилля <strong>з</strong> механі<strong>з</strong>мами втручання і реагування. У нещодавньому<br />
<strong>з</strong>віті про стан <strong>з</strong>доров'я персоналу і стрес було підкреслено, що умови роботи є<br />
джерелом стресу 67 . Керівництво має вживати <strong>з</strong>аходів, щоб <strong>від</strong>вернути чи по -<br />
м'якшити стрес <strong>від</strong> роботи. Ці <strong>з</strong>аходи мають <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати специфіці країни, по -<br />
тре бам персоналу і культурним особливостям, їх треба ви<strong>з</strong>начати й реалі<strong>з</strong>о ву -<br />
вати у тісній співпраці <strong>з</strong> усіма членами команди.<br />
232
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Профілактика стресу<br />
Існує ни<strong>з</strong>ка основних <strong>з</strong>аходів, яких керівництво і персонал можуть вжити для<br />
того, щоб <strong>з</strong>меншити або <strong>від</strong>вернути стрес <strong>від</strong> роботи й поліпшити своє фі<strong>з</strong>ичне<br />
і психічне <strong>з</strong>доров'я, а саме:<br />
• керівництво і персонал мають працювати ра<strong>з</strong>ом над тим, щоб гарантувати<br />
(наскільки це можливо) всім членам команди бе<strong>з</strong>пеку. Це є першим й ос -<br />
новним <strong>з</strong>апобіжним <strong>з</strong>аходом для подолання стресу;<br />
• керівництво має спонукати персонал у ра<strong>з</strong>і потреби ділитися своїми проб -<br />
лемами;<br />
• керівництво має вжити процедурних та інших <strong>з</strong>аходів, щоб полегшити тягар<br />
<strong>від</strong>по<strong>від</strong>альності персоналу <strong>з</strong>а ухвалення рішень у справах жертв;<br />
• кожен працівник має ро<strong>з</strong>уміти, що існують обмеження щодо тривалості<br />
його роботи, <strong>з</strong>датності жертв швидко <strong>від</strong>новлювати свої фі<strong>з</strong>ичні та ро<strong>з</strong>умові<br />
сили, існують проблеми, які неможливо вирішити;<br />
• персонал і керівництво мають ви<strong>з</strong>начити способи врегулювання культурних<br />
<strong>від</strong>мінностей працівників органі<strong>з</strong>ації;<br />
• персонал і керівництво мають так спроектувати приміщення офісу, щоб це<br />
не перешкоджало роботі та <strong>з</strong>меншувало стрес;<br />
• персонал і керівництво мають органі<strong>з</strong>увати роботу так, щоб працівники ма -<br />
ли як вихідні дні, так і <strong>від</strong>пустки, і керівники повинні переконатися, що цей<br />
час дійсно використовується <strong>з</strong> цією метою.<br />
Лікування стресу<br />
Під лікуванням стресу в цьому випадку ро<strong>з</strong>уміють способи реагування або<br />
<strong>з</strong>меншення стресу, що виник внаслідок роботи. Оцінюючи <strong>з</strong>аходи, вжиті для по -<br />
долання стресу, більшість представників <strong>з</strong>акладу, які в<strong>з</strong>яли участь в опитуванні,<br />
по<strong>від</strong>омили, що вони покладалися на самих себе і найбільшу підтримку мали <strong>від</strong><br />
дру<strong>з</strong>ів, співробітників та сім'ї. Важливо, щоб персонал не ро<strong>з</strong>раховував лише на<br />
свої власні сили або спеціальні <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> колегами для обговорення проблем і<br />
подолання стресу.<br />
Керівники <strong>з</strong>акладів, в яких працівники <strong>з</strong>а<strong>з</strong>нають <strong>з</strong>начного стресу, мають ви -<br />
<strong>з</strong>начити і підтримати програми і методи, мета яких полягає в «управлінні стре -<br />
сом». Основна ідея програм, спрямованих на подолання стресу, ґрунтується на<br />
ро<strong>з</strong>умінні того, що стрес є нормальною реакцією на важку роботу і напружений<br />
робочий графік, а також того, щоб ніхто ніколи не почувався <strong>з</strong>бентеженим чере<strong>з</strong><br />
тяжку роботу і не боявся обговорювати проблеми, що виникають у робочому<br />
середовищі. Імплементація програм управління стресом допомагає підтвердити<br />
цю ідею та полегшити тягар людей, які приховують такий стрес. Для того щоб ці<br />
233
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
програми дали ре<strong>з</strong>ультат, треба також врахувати культурні цінності і <strong>з</strong>вичаї. Ті<br />
притулки, в яких прагнуть ро<strong>з</strong>робити програми управління стресом, мають про -<br />
кон сультуватися <strong>з</strong> фахівцями <strong>з</strong> гігієни праці, щоб переконатися, що <strong>з</strong>апро по но -<br />
вані <strong>з</strong>аходи для <strong>з</strong>меншення стресу, політика і структура установи <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають<br />
потребам персоналу й адаптовані до їхньої країни.<br />
5.15.3 Психологічна підтримка<br />
і виявлення емоційного виснаження<br />
Одним <strong>з</strong> основних обов'я<strong>з</strong>ків керівника <strong>з</strong>акладу є <strong>надання</strong> персоналу необхід -<br />
них ресурсів і підтримки, що сприятимуть ефективній роботі <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и.<br />
Працівників треба <strong>з</strong>аохочувати дбати про себе і спробувати ви<strong>з</strong>начити макси -<br />
маль ну кількість емоційної енергії, яку вони можуть бе<strong>з</strong> шкоди для себе витра -<br />
чати на роботі. Керівники мають пам'ятати, що стрес, який виникає у тих, хто<br />
надає допомогу і послуги людям, що пережили травму, а саме <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми, при<strong>з</strong>водить до <strong>з</strong>начної кількості психічних реакцій, які мо жуть<br />
викликати вторинні стресові ро<strong>з</strong>лади і стати ре<strong>з</strong>ультатом вторинної травми 68 .<br />
Якщо стрес наявний протягом тривалого часу, то може <strong>з</strong>'явитися синдром ви -<br />
снаження. Виснаження є станом фі<strong>з</strong>ичної, емоційної та психічної втоми внаслі -<br />
док тривалого перебування в емоційно напруженій ситуації.<br />
Для того, щоб виявити, у кого <strong>з</strong> персоналу є синдром виснаження, слід орієн -<br />
туватися на такі п'ять категорій симптомів:<br />
• фі<strong>з</strong>ичні: втома і фі<strong>з</strong>ичне виснаження, бе<strong>з</strong>соння, особливі соматичні проб -<br />
леми, а саме: головний біль, простуда і грип;<br />
• емоційні: ро<strong>з</strong>дратованість, схвильованість, провина, депресія, почуття бе<strong>з</strong> -<br />
надійності, втоми;<br />
• симптоми поведінки: агресія, черствість, песимі<strong>з</strong>м, цині<strong>з</strong>м.<br />
• симптоми, що пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> роботою: погане виконання обов'я<strong>з</strong>ків, пропуски<br />
роботи.<br />
• міжособистісні стосунки: обмеження у спілкуванні, ни<strong>з</strong>ька <strong>з</strong>датність до<br />
кон центрації уваги, уникнення в<strong>з</strong>аємин <strong>з</strong>і співробітниками;<br />
Після виявлення у співробітника цих симптомів керівник має осмислити си -<br />
туацію і вжити таких <strong>з</strong>аходів:<br />
• надати співробітнику підтримку, подібну до тої, яку персонал надає меш -<br />
кан цям притулку, а саме: емоційну підтримку, комфорт, <strong>з</strong>аохочення, поради<br />
і практичну допомогу;<br />
• нагадати їм інформацію про обмеження і реальні очікування;<br />
• <strong>з</strong>мінити графік роботи та функційні обов'я<strong>з</strong>ки;<br />
234
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
• <strong>з</strong>апропонувати й органі<strong>з</strong>увати консультації <strong>з</strong>овнішнього психолога.<br />
• під час щотижневих <strong>з</strong>устрічей <strong>з</strong>аохочувати персонал висловити свої почуття<br />
і не<strong>з</strong>адоволення, <strong>з</strong>осередитися на по<strong>з</strong>итивних моментах та рішеннях.<br />
5.15.4 Професійний ри<strong>з</strong>ик <strong>з</strong>араження<br />
інфекційними <strong>з</strong>ахворюваннями чере<strong>з</strong> кров<br />
Кров є одним <strong>з</strong> основних джерел <strong>з</strong>араження ВІЛ і гепатитом В і С. Персонал<br />
Міжнародної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції може мати справу <strong>з</strong> кров'ю чи іншими ріди -<br />
на ми органі<strong>з</strong>му осіб, чий інфекційний статус не<strong>від</strong>омий. Хоча ймовірність <strong>з</strong>ара -<br />
ження гепатитом В є більшою, ніж <strong>з</strong>араження ВІЛ, шляхи передачі цих інфекцій<br />
на робо чому місці є однаковими, а саме чере<strong>з</strong> ушкодження шкіри внаслідок<br />
медичних процедур: контакту <strong>з</strong> <strong>від</strong>критими ранами або чере<strong>з</strong> ушкодження сли -<br />
<strong>з</strong>ових чи шкірних оболонок (тріщини, <strong>з</strong>дерта шкіра, мокрі рани або <strong>з</strong>апалення<br />
шкіри). Інформація про частоту <strong>з</strong>араження гепатитом С є не<strong>з</strong>начною, але основ -<br />
ним джерелом <strong>з</strong>араження на робочому місці є медичні процедури, під час яких<br />
ушко джується шкірний покрив (ін'єкції, операції та ін.).<br />
Профілактика інфекцій, що передаються чере<strong>з</strong> кров, полягає у дотриманні<br />
правил професійної бе<strong>з</strong>пеки під час роботи <strong>з</strong> кров'ю, а також вакцинації пер со -<br />
налу проти гепатиту. Треба вживати обов'я<strong>з</strong>кових профілактичних <strong>з</strong>аходів там,<br />
де існує ри<strong>з</strong>ик порушення гігієни праці під час роботи <strong>з</strong> кров'ю пацієнтів.<br />
5.15.5 Навчання персоналу<br />
Навчання персоналу є важливим компонентом <strong>надання</strong> послуг. Бе<strong>з</strong> спеціаль -<br />
ної підготовки особа, що надає допомогу, не може якісно виконувати свої обо -<br />
в'я<strong>з</strong> ки. Наводимо перелік деяких важливих <strong>питань</strong>, які слід внести до програми<br />
навчання:<br />
• торгівля людьми: її ви<strong>з</strong>начення, природа, динаміка, способи, причини, фор -<br />
ми; насильство та експлуатація, їх наслідки (особливо для <strong>з</strong>доров'я); по тер -<br />
пілі, <strong>з</strong>лочинці, <strong>з</strong>неважання жертви;<br />
• <strong>з</strong>аходи бе<strong>з</strong>пеки;<br />
• роль і <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність персоналу, а саме: обмеження функційних обов'я<strong>з</strong>ків;<br />
• права людини, <strong>з</strong>доров'я, дискримінація, репродуктивне <strong>з</strong>доров'я, праця,<br />
міграція тощо;<br />
• ВІЛ/СНІД, міфи і правда, що пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> ними;<br />
• сексуальне та репродуктивне <strong>з</strong>доров'я;<br />
• насильство проти жінок;<br />
• травма і її наслідки;<br />
235
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• культура і <strong>з</strong>вичаї (для того щоб ви<strong>з</strong>начити, мешканцям яких країн найчас -<br />
тіше надають допомогу).<br />
Чим більше члени команди, що надає допомогу, <strong>з</strong>нають про свою роботу, тим<br />
ліпше вони почуваються, тим впевненіше і краще надають послуги постраж да -<br />
лим <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
5.16 Партнерські органі<strong>з</strong>ації, що надають допомогу<br />
Первинній органі<strong>з</strong>ації, яка надає допомогу <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людь -<br />
ми, обов'я<strong>з</strong>ково треба співпрацювати і<strong>з</strong> <strong>з</strong>овнішніми медичними <strong>з</strong>акладами, якщо<br />
у неї не вистачає власних можливостей. У цьому ро<strong>з</strong>ділі висвітлено деяку ме -<br />
дичну інформацію, що допоможе органі<strong>з</strong>ації оцінити, вибрати і співпрацюва ти<br />
і<strong>з</strong> <strong>з</strong>овнішніми партнерами, які надають медичні послуги <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong><br />
торгів лі людьми. Ви<strong>з</strong>начаючи компетентних медичних партнерів, треба переко -<br />
на тися, що вони <strong>з</strong>можуть надати повний спектр необхідних медичних послуг,<br />
добре поінформовані й готові вирішувати проблеми постраждалих <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми, а також реагувати у над<strong>з</strong>вичайних ситуаціях. Зовнішні медичні послуги<br />
мають <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати вимогам, які викладено далі.<br />
Мінімальні вимоги до первинного медичного огляду<br />
• Історія хвороби і життя. Відпо<strong>від</strong>но до всіх <strong>з</strong>астережних <strong>з</strong>аходів, передо -<br />
вої прак тики і рекомендацій, викладених в попередніх параграфах цього<br />
ро<strong>з</strong>ділу.<br />
• Фі<strong>з</strong>ичний огляд. Відпо<strong>від</strong>но до тих рекомендацій, що викладені в цьому<br />
ро<strong>з</strong>ділі.<br />
• Психічне <strong>з</strong>доров'я. Оцінити психічний стан, щоб ви<strong>з</strong>начити тих людей, які<br />
потребують спеціалі<strong>з</strong>ованої не<strong>від</strong>кладної <strong>допомоги</strong>.<br />
Додаткове медичне обстеження<br />
1. Лабораторні та рентгенологічні методи дослідження. А саме: рентгенівські<br />
<strong>з</strong>нім ки грудної клітини, аналі<strong>з</strong>и сечі та крові, інші лабораторні дослідження (<strong>з</strong>о-<br />
кре ма, якщо на це є <strong>з</strong>года, тест на ВІЛ <strong>з</strong> проведенням дотестового та післятесто -<br />
вого консультування постраждалого).<br />
За<strong>з</strong>вичай лабораторні та рентгенологічні методи дослідження <strong>з</strong>алежать <strong>від</strong> фі -<br />
нансування та наявності таких послуг; буває, що <strong>з</strong>дійснюють лише окремі дослі -<br />
дження, якщо потрібне термінове лікування.<br />
2. Консультації інших спеціалістів. Такі консультації пока<strong>з</strong>ані, якщо є потреба<br />
до слідити, підтвердити або вирішити будь-які важливі проблеми, виявлені в<br />
236
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
істо рії хвороби, під час фі<strong>з</strong>ичного огляду або лабораторних досліджень. Ці проб -<br />
леми можуть стосуватися репродуктивного <strong>з</strong>доров'я, психіатричної, хірургічної<br />
та інших видів спеціалі<strong>з</strong>ованої медичної <strong>допомоги</strong>.<br />
3. Медична інформація. Звіти і коментарі медичного <strong>з</strong>акладу мають містити ре -<br />
<strong>з</strong>ультати перерахованих вище досліджень, діагно<strong>з</strong> (або попередній діагно<strong>з</strong>), ре -<br />
ко мендовані додаткові дослідження та повторні лікарські огляди, при<strong>з</strong>начене<br />
лікування і контроль <strong>з</strong>а ним, а також прогно<strong>з</strong> для пацієнта.<br />
4. Виклик медичного працівника (лікаря, медичної сестри) до притулку або до -<br />
дому (<strong>з</strong>а вимогою). У кожному конкретному випадку — для проведення оглядів,<br />
виконання вка<strong>з</strong>івок лікаря, нагляду <strong>з</strong>а процесом лікування, необхідних <strong>з</strong>аходів<br />
(наприклад, ін'єкцій, фі<strong>з</strong>іотерапії, консультацій тощо) і направлення до інших<br />
спеціалістів.<br />
Існує кілька описаних нижче основних складових, які потрібно врахувати,<br />
щоб вибрати <strong>з</strong>овнішні органі<strong>з</strong>ації, що надають послуги, й ефективно співпра -<br />
цювати <strong>з</strong> ними.<br />
1. Оцінювання послуг. Щоб оцінити якість та <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ність послуг <strong>з</strong>овніш ньо -<br />
го партнера, треба <strong>з</strong>ібрати інформацію про послуги, які передбачають викладені<br />
нижче складові.<br />
Цю інформацію можна отримати рі<strong>з</strong>ними способами, а саме: шляхом обгово -<br />
рень, спостережень <strong>з</strong>а процесом <strong>надання</strong>м послуг, бесід як <strong>з</strong> іншими спеціалі -<br />
стами в цій галу<strong>з</strong>і, так і <strong>з</strong> колишніми пацієнтами.<br />
• Види послуг. Вивчити, які послуги пропонує <strong>з</strong>аклад і чи потрібні вони для<br />
по страждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
• Спроможність. Скільки людей працює у штаті, які можуть надавати певну<br />
послугу; години роботи; скільки пацієнтів <strong>з</strong> рі<strong>з</strong>ними потребами вони мо -<br />
жуть лікувати на день/тиждень.<br />
• Якість. Як довго існує органі<strong>з</strong>ація; чи є в неї сучасне обладнання; чи <strong>від</strong> -<br />
по<strong>від</strong>ають міжнародним стандартам її стандарти <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> паці -<br />
єнтам і клінічного управління (а саме стандарти конфіденційності, етичні<br />
принципи стосунків <strong>з</strong> клієнтами, акредитація <strong>з</strong>акладу і ліцен<strong>з</strong>ування пер -<br />
соналу державним регулятивним органом охорони <strong>з</strong>доров'я тощо).<br />
• Персонал. Кваліфікація персоналу (стаж роботи і навчання); який стаж ро -<br />
бо ти має персонал у цій галу<strong>з</strong>і або роботі, яку буде надалі виконувати; хто <strong>з</strong><br />
персоналу буде повністю <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати <strong>з</strong>а <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> потерпілим <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми.<br />
• Потреби у навчанні. З метою підвищення якості <strong>надання</strong> медичної допомо -<br />
ги треба провести спеціальне навчання щодо проблем торгівлі людьми для<br />
пер со налу органі<strong>з</strong>ації-партнера. Під час планування підготовки слід враху -<br />
237
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ва ти час, <strong>з</strong>усилля і кошти обох органі<strong>з</strong>ацій. Можна скористатися матеріала -<br />
ми цьо го посібника.<br />
• Обмеження. Виявити будь-які труднощі у наданні медичних послуг (фінан-<br />
сові, статеві, вікові, етнічні тощо) та обмеження.<br />
• Надійність. Наскільки органі<strong>з</strong>ація-партнер буде дотримуватись графіка ро -<br />
бо ти. Чи будуть потрібні додаткові або непередбачені фінансові витрати, чи<br />
тільки ви<strong>з</strong>начені контрактом (у країнах і місцях, де поширена корупція); чи<br />
дійсно буде отримано все обіцяне.<br />
• Своєчасність. Як швидко може постраждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми отримати<br />
консультацію або огляд рі<strong>з</strong>них спеціалістів; як довго <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай треба чекати<br />
на ре<strong>з</strong>ультати досліджень.<br />
• Мова і культура. Чи має <strong>з</strong>аклад доступ до професійних перекладачів (це<br />
більш поширено у ро<strong>з</strong>винутих країнах і<strong>з</strong> соціальною медициною); чи має<br />
культурних посередників.<br />
2. Перевірити світогляд органі<strong>з</strong>ації та персоналу. Органі<strong>з</strong>ації, що надає до по -<br />
могу <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми, <strong>з</strong>аборонено налагоджувати партнерські<br />
стосунки <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>аціями, що спо<strong>від</strong>ують дискримінаційну політику або ідеали,<br />
які будуть негативно впливати на роботу <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и. Часто органі<strong>з</strong>а ці -<br />
ям-партнерам потрібне навчання, особливо в тих питаннях, що пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> на -<br />
силь ством проти жінок і сексуальним насильством (див. вище).<br />
Вимагати чіткого дотримання принципів конфіденційності. Беручи до уваги<br />
важ ли вість конфіденційності, обрана органі<strong>з</strong>ація-партнер має як у своїй офіцій -<br />
ній політиці, так і на практиці гарантувати дотримання принципів конфі ден цій -<br />
но сті стосовно медичної документації та інформації про пацієнтів. Це стосуєть -<br />
ся особливо тих країн, які колись підтримували офіційне оприлюднення даних.<br />
Тому важливо контролювати цей процес <strong>з</strong> метою <strong>з</strong>ахисту прав постраждалих <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми, які мають інфекції, що передаються статевим шляхом, <strong>з</strong>окрема<br />
ВІЛ, і перебувають на амбулаторному лікуванні. Якщо можливо, норми дотри -<br />
ман ня конфіденційності треба <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начити в контракті про <strong>надання</strong> медичних по -<br />
слуг. Якщо існує порушення принципу конфіденційності, треба, мабуть, <strong>з</strong> такою<br />
органі<strong>з</strong>ацією-партнером ро<strong>з</strong>ірвати контракт.<br />
3. Здійснювати навчання та надавати інформацію про торгівлю людьми. Всім<br />
ор га ні<strong>з</strong>аціям-партнерам треба <strong>з</strong>апропонувати навчальний курс, в якому подано<br />
де тальну інформацію про торгівлю людьми. Персонал, який буде <strong>з</strong>алучено до<br />
на дан ня <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong>, має в<strong>з</strong>яти участь в такій підготовці.<br />
4. Ви<strong>з</strong>начити методи передачі інформації. Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
мають право отримувати доступ до своєї історії хвороби і медичних <strong>з</strong>аписів не<strong>з</strong>а -<br />
лежно <strong>від</strong> того, чи ці <strong>з</strong>аписи є в органі<strong>з</strong>ації, яка надає допомогу <strong>постраждалим</strong>, чи<br />
в ме дич ному <strong>з</strong>акладі, який є партнером цієї органі<strong>з</strong>ації. Органі<strong>з</strong>ація, яка на дає<br />
238
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
допомогу <strong>постраждалим</strong>, повинна мати доступ до медичних <strong>з</strong>аписів пацієн та,<br />
якщо <strong>від</strong> цього <strong>з</strong>алежить подальша допомога чи саме представник органі<strong>з</strong>а ції, а<br />
не медичний працівник має поінформувати людину про ре<strong>з</strong>ультати досліджень.<br />
5.17 Системи управління медчиними даними<br />
(Щоб отримати детальніші <strong>від</strong>омості про особисту інформацію постраждалих<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми, див. ро<strong>з</strong>діл 1, параграф 1.2.)<br />
Цей ро<strong>з</strong>діл присвячено управлінню та роботі <strong>з</strong> системою медичної інформації<br />
та використання її під час <strong>надання</strong> послуг <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми. Те,<br />
як працюють <strong>з</strong> медичною інформацією та інформацією про стан <strong>з</strong>доров'я потер -<br />
пі лого, впливає на встановлення правильного діагно<strong>з</strong>у і лікування пацієнтів. Це<br />
також впливає на ефективний обмін медичною інформацією між органі<strong>з</strong>аціями,<br />
що надають допомогу, на <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення постраждалих вичерпною інформацією<br />
про стан <strong>з</strong>доров'я і потреби у лікуванні, отримання копій всіх медичних <strong>з</strong>аписів.<br />
Від органі<strong>з</strong>ації роботи <strong>з</strong> системою медичних даних <strong>з</strong>алежить <strong>з</strong>береження конфі -<br />
ден ційності <strong>з</strong>ібраної інформації.<br />
Мета цього ро<strong>з</strong>ділу полягає в тому, щоб описати деякі <strong>з</strong> основних аспектів<br />
управління інформацією, пов'я<strong>з</strong>аною <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям, під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> по -<br />
страждалим <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
5.17.1 Інформація щодо стану <strong>з</strong>доров'я<br />
та управління інформацією<br />
Ви<strong>з</strong>начення поняття «дані про стан <strong>з</strong>доров'я»:<br />
Встановлення і впровадження системи медичної інформації<br />
Треба якомога швидше встановити систему медичної інформації (СМІ), ба -<br />
жа но ще під час ро<strong>з</strong>робки програми управління системами інформації і ще до<br />
того, коли <strong>з</strong>аклад ро<strong>з</strong>почне надавати допомогу <strong>постраждалим</strong>. Персонал, який<br />
<strong>від</strong> по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а <strong>з</strong>бирання інформації, роботу <strong>з</strong> ба<strong>з</strong>ою даних, має пройти навчання<br />
щодо використання системи.<br />
239
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Бе<strong>з</strong>пека медичної карти пацієнта: коди і конфіденційність<br />
З причин бе<strong>з</strong>пеки і конфіденційності, а також щоб уникнути втрати чи непра -<br />
вильного ро<strong>з</strong>міщення важливої інформації, треба <strong>з</strong>авжди обережно поводитися<br />
<strong>з</strong> документами.<br />
Ім'я людини треба писати лише в спеціальній таблиці (журналі) кодування, де<br />
в кожної людини є кодовий номер. Таку таблицю <strong>з</strong>берігає спеціальний пра ців -<br />
ник у надійному місці.<br />
На всіх інших документах пацієнтів треба ставити кодовий номер. Код має<br />
бути вка<strong>з</strong>аний на кожній сторінці медичної карти пацієнта, якщо сторінки або<br />
частину документів використовують окремо.<br />
5.17.2 Загальні рекомендації щодо бе<strong>з</strong>пеки та конфіденційності<br />
інформації, яка міститься в медичних картках<br />
• Медичну картку ви<strong>з</strong>начають лише <strong>з</strong>а ідентифікаційним кодом. Головні фай -<br />
ли, які поєднують ім'я людини <strong>з</strong> ідентифікаційним кодом, <strong>з</strong>берігають в бе<strong>з</strong> -<br />
печ ному місці. Доступ до таких файлів має лише медичний куратор по стра -<br />
ж далого <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
• Кодовану медичну картку (бе<strong>з</strong> імені) <strong>з</strong>берігають у бе<strong>з</strong>печному місці, до яко -<br />
го має доступ лише персонал, який <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а роботу <strong>з</strong> цим конкретним<br />
випадком.<br />
• Обмін інформацією між персоналом про певний випадок або між персона -<br />
лом й органі<strong>з</strong>аціями-партнерами має <strong>від</strong>буватися лише <strong>з</strong>а принципом «обо-<br />
в'я<strong>з</strong>ково треба <strong>з</strong>нати» і лише <strong>з</strong>а <strong>з</strong>годою постраждалого.<br />
• Медичні карти ніколи не можна <strong>з</strong>алишати бе<strong>з</strong> нагляду (на партах, столах, у<br />
<strong>з</strong>агальнодоступних місцях тощо).<br />
• Інформацію про випадок ніколи не можна ро<strong>з</strong>голошувати стороннім лю -<br />
дям (<strong>з</strong>а межами офісу), окрім випадків, коли потерпілий дав на це до<strong>з</strong>віл.<br />
• Обговорювати випадок співробітниками чи співробітниками й представни -<br />
ками органі<strong>з</strong>ації-партнера ніколи не можна у громадських місцях (в кори -<br />
до рах, місцях очікування, в установі, коли <strong>від</strong>чинені двері, в присутності<br />
сто ронніх осіб, в ресторані або кафе тощо).<br />
• Детальну інформацію про випадок постраждалого <strong>з</strong>аборонено обговорюва -<br />
ти <strong>з</strong> іншим <strong>постраждалим</strong>. В окремих випадках, <strong>з</strong> лікувальною метою, ко -<br />
рис но навести приклад подібного дос<strong>від</strong>у іншої постраждалої особи, але<br />
тоді треба <strong>з</strong>мінити імена й окремі деталі, щоб під час обговорення не можна<br />
було ви <strong>з</strong>начити цю людину.<br />
240
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
• Деталі роботи <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и персонал може обговорювати під час <strong>з</strong>у стрі -<br />
чей персоналу або під час <strong>з</strong>агальних нарад. Досить часто команда психоло -<br />
гів та психотерапевтів регулярно отримує поради і вка<strong>з</strong>івки <strong>від</strong> найдос<strong>від</strong>че -<br />
ні шого члена команди або <strong>від</strong> стороннього фахівця, спеціально для цього<br />
при <strong>з</strong>наченого (особливо, якщо це психотерапевт, то радити має він, а не<br />
чле ни команди). Медичні працівники мають обов'я<strong>з</strong>ково регулярно прово -<br />
ди ти спіль ні <strong>з</strong>устрічі (<strong>з</strong>ібрання персоналу, круглі столи чи спеціальне на вча -<br />
н ня тощо), на яких колеги можуть поділитися проблемами/труднощами,<br />
що ви никають під час роботи. Наради та <strong>з</strong>устрічі між рі<strong>з</strong>ними членами ко -<br />
манди медичних працівників покращують якість роботи, сприяють чіткому<br />
ба га тофункціональному підходу і <strong>з</strong>меншують проблеми, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong>і стре -<br />
сом. Будь-яка інформація, що обговорюється колегами під час таких <strong>з</strong>устрі -<br />
чей, має бути конфіденційною.<br />
• Члени персоналу не мають права обговорювати випадок пацієнта або ок ре -<br />
мі деталі <strong>з</strong> родиною чи дру<strong>з</strong>ями постраждалого, <strong>з</strong>а винятком випадків <strong>з</strong> не -<br />
пов но літніми, коли члени родини є офіційними опікунами, але треба пого -<br />
во рити <strong>з</strong> дитиною про те, чи не <strong>з</strong>ашкодить або чи не становитиме небе<strong>з</strong>пеки<br />
для неї/нього ро<strong>з</strong>голошення такої інформації.<br />
• Перераховані вище принципи стосуються і штатних чи по<strong>з</strong>аштатних пере -<br />
кла дачів органі<strong>з</strong>ації, що надає допомогу, які працюють <strong>з</strong>а контрактом чи бе<strong>з</strong><br />
нього. Тому ці принципи треба чітко окреслити (також і в контракті <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong> послуг).<br />
5.17.3 Обмін інформацією між органі<strong>з</strong>аціями,<br />
які надають допомогу<br />
Існує <strong>з</strong>начна небе<strong>з</strong>пека ро<strong>з</strong>голошення даних, коли <strong>від</strong>бувається обмін інфор -<br />
мацією про постраждалих. Однак якщо інформацію передають <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до<br />
обо в'я<strong>з</strong> кових <strong>з</strong>аходів бе<strong>з</strong>пеки та конфіденційності в обмеженому колі працівни -<br />
ків, які надають допомогу, користь <strong>від</strong> цього переважає небе<strong>з</strong>пеку. Обмін інфор -<br />
мацією між соціальними працівниками, психологами, лікарями та іншими фа -<br />
хівцями <strong>з</strong>меншує потребу потерпілим <strong>від</strong> торгівлі людьми повторювати вже<br />
надану інформацію (деяка інформація може викликати дуже сильні емоції). Це<br />
також покращує в<strong>з</strong>аємодію органі<strong>з</strong>ацій, які надають допомогу, що сприяє актив -<br />
ній підтримці постраждалих у питаннях <strong>з</strong>доров'я, соціального <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення та<br />
юри дичної підтримки. Постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми треба по<strong>від</strong>омити про<br />
мету такої практики й отримати <strong>з</strong>году. Органі<strong>з</strong>ації мають ро<strong>з</strong>робити певні кри -<br />
терії та процедури для обміну інформацією між рі<strong>з</strong>ними людьми чи органі<strong>з</strong>а -<br />
ціями, що надають допомогу <strong>постраждалим</strong>.<br />
241
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Щоб передати інформацію <strong>з</strong>і справи чере<strong>з</strong> Інтернет й електронну пошту треба<br />
використовувати системи шифрування. На ринку вже існують та широко <strong>з</strong>а сто -<br />
совуються досить прості й надійні системи.<br />
5.17.4 Право постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
на доступ до своїх медичних документів<br />
Усіх постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми треба по<strong>від</strong>омляти, що вони мають<br />
пра во отримувати копії всіх своїх медичних <strong>з</strong>аписів. Їм повинні видати копії цих<br />
документів перед <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ації, яка надає допомогу. Персонал орга ні <strong>з</strong>а -<br />
ції, яка надає допомогу, несе <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність <strong>з</strong>а те, щоб постраждалі отриму -<br />
вали копії всіх медичних <strong>з</strong>аписів, якщо медичні документи є в ро<strong>з</strong>порядженні<br />
медичного <strong>з</strong>акладу-партнера (наприклад, державній лікарні, приватному <strong>з</strong>а -<br />
кладі тощо). Постраждалі також мають право отримати копії судової медичної<br />
експерти<strong>з</strong>и для того, щоб <strong>від</strong>крити кримінальну або цивільну справу проти тор -<br />
говця людьми чи інших людей, які <strong>з</strong>астосовували до них насильство або їх екс -<br />
плуатували. Окрім цього, важливо <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ну медичну допомогу<br />
постраждалому після повернення на батьківщину. З цією метою органі<strong>з</strong>ація, яка<br />
надає допомогу, мусить використати доступні перекладацькі ресурси, щоб лю -<br />
ди на отримала короткий виклад історії хвороби (епікри<strong>з</strong>) рідною мовою лікаря,<br />
який керуватиме медичною допомогою в майбутньому.<br />
242
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Примітки<br />
1<br />
Органі<strong>з</strong>ація Об'єднаних Націй (2000). Протокол ООН щодо попередження,<br />
припинення та покарання торгівлі людьми, особливо жінками та дітьми, що<br />
доповнює Конвенцію ООН проти транснаціональної органі<strong>з</strong>ованої <strong>з</strong>лочин но -<br />
сті. Ре<strong>з</strong>олюція Генеральної Асамблеї ООН 55/25, до даток ІІ, 55 U.N. GAOR, до -<br />
даток (№ 49), Документ ООН А/45/49 (Том І).<br />
2<br />
Брюссельська декларація про попередження і боротьбу <strong>з</strong> торгівлею людьми.<br />
Сайт в Інтернеті: http://www.belgium.iom.int/STOPConference/Conference%20<br />
Papers/brudeclaration.pdf;<br />
Рекомендація Ради Європи № 11 (2000) про <strong>з</strong>аходи боротьби <strong>з</strong> торгівлею лю -<br />
дь ми <strong>з</strong> метою сексуальної експлуатації (19/5/2000);<br />
Регіональна конференція про охорону <strong>з</strong>доров'я і торгівлю людьми в Цент раль -<br />
ній, Східній і Південно-Східній Європі, Будапешт, Угорщина, 19–21 тра в ня.<br />
(2003). Будапештська декларація (2002). http://www/iomskopje.org.mk/CT/pdf/<br />
budapest_dec.pdf. У Будапештській декларації описано багатофункціональ ний<br />
підхід до вирішення проблем <strong>з</strong>доров'я жертв торгівлі людьми і <strong>з</strong>апропоновано<br />
ухвалити стандартний протокол, в якому б <strong>з</strong>а<strong>з</strong>началось, що під час першого етапу<br />
<strong>з</strong>вільнення та етапу реабілітації існують рі<strong>з</strong>ні пріоритети щодо <strong>з</strong>доров'я жертв.<br />
3<br />
С. Ціммерман, К. Юн, І. Шваб та інші (2003). Небе<strong>з</strong>пека та наслідки для<br />
<strong>з</strong>доров'я жінок і підлітків, потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми. Дані європейського<br />
дослідження, Лондон: Лондонська школа гігієни і тропічної медицини.<br />
http://www.lshtm.ac.uk/hpu/new_papers.htm<br />
4<br />
Цю інформацію можна <strong>з</strong>найти у двох публікаціях Міжнародної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong><br />
міграції: Аспекти психічного <strong>з</strong>доров'я жертв торгівлі людьми, посібник про<br />
торгівлю людьми (Будапешт, 2004) й Аспекти психічного <strong>з</strong>доров'я жертв торгівлі<br />
людьми, Перелік мінімальних стандартів (Будапешт, 2004).<br />
5<br />
Конституція Всесвітньої органі<strong>з</strong>ації охорони <strong>з</strong>доров'я. http://policy.who.int/<br />
cgibin/om_isapi.dll?hitsperheading=on&infobase=basicdoc&record=(9D5)&<br />
softpage=Document42<br />
6<br />
ООН (2000). Протокол ООН щодо попередження, припинення та покарання<br />
торгівлі людь ми, особливо жінками та дітьми.<br />
7<br />
Європейський Сою<strong>з</strong>. (1997). Гаа<strong>з</strong>ька декларація, ухвалена на рівні міністрів<br />
країн Європи щодо Рекомендацій для ефективних <strong>з</strong>аходів для попередження і<br />
боротьби <strong>з</strong> торгівлею жінками <strong>з</strong> метою сексуальної експлуатації, ро<strong>з</strong>діл ІІІ.<br />
8<br />
Брюссельська декларація про попередження і боротьбу <strong>з</strong> торгівлею людьми,<br />
вересень 2002 року, ро<strong>з</strong> діл 13.<br />
9<br />
Міжнародні принципи і рекомендації Верховного комісара ООН <strong>з</strong> прав лю -<br />
дини щодо прав людини і торгівлі людьми, рекомендація 6.<br />
243
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
10<br />
Приклади містять: Всесвітню декларація <strong>з</strong> прав людини; Міжнародний<br />
договір про громадянські і політичні права; Міжнародний договір про еконо -<br />
мічні, соціальні і культурні права; Конвенцію про права дитини; Конвенцію про<br />
<strong>з</strong>нищення всіх форм дискримінації жінок; Конвенцію про припинення торгівлі<br />
людьми й експлуатації проституції, рі<strong>з</strong>ні документи Міжнародної органі<strong>з</strong>ації<br />
праці про трудових мігрантів.<br />
11<br />
С. Ціммерман, К. Юн, І. Шваб та інші (2003). Небе<strong>з</strong>пека та наслідки для<br />
<strong>з</strong>доров'я жінок і підлітків, потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми. Дані європейського<br />
дослідження. Лондон: Лондонська школа гігієни і тропічної медицини. Багато<br />
інформації для цього ро<strong>з</strong>ділу було в<strong>з</strong>ято <strong>з</strong> дослі дження Лондонської школи<br />
гігієни і тропічної медицини. http://www.lshtm.ac.uk /hpu/new_papers.htm.<br />
12<br />
С. Ціммерман, К. Юн, І. Шваб та інші (2003). Небе<strong>з</strong>пека та наслідки для<br />
<strong>з</strong>доров'я жінок і підлітків, потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми: Дані європейського<br />
дослідження. — Лондон: Лондонська школа гігієни і тропічної медицини.<br />
Багато інформації для цього ро<strong>з</strong>ділу було в<strong>з</strong>ято <strong>з</strong> дослідження Лондонської<br />
школи гігієни і тропічної медицини.<br />
13<br />
Б. Гушулак і Д. МакФерсон (2000). «Наслідки для <strong>з</strong>доров'я, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong><br />
контра бандою і торгівлею мігрантів». Журнал про <strong>з</strong>доров'я іммігрантів, том 2,<br />
№ 2, 2000.<br />
14<br />
У<strong>з</strong>ято <strong>з</strong> даних Європейської ради щодо біженців і вигнанців, Спеціальна<br />
комісія Європейської ради, С. Гаунт та інші (1999). — посібник дос<strong>від</strong>у інте грації<br />
біженців у Європейський Сою<strong>з</strong>: http://www.ecre.org/erfproject/good_practice/<br />
intro.pdf.<br />
15<br />
П. Болліні і Г. Сіем (1995). «Жодного поступу на шляху до рівності: <strong>з</strong>до ров'я<br />
мігрантів й етнічних меншин напередодні 2000 року». — Соціальна наука і ме -<br />
дицина 41 (6), стор. 819–828.<br />
16<br />
Всесвітня органі<strong>з</strong>ація охорони <strong>з</strong>доров'я (2003). Міжнародна міграція, <strong>з</strong>до -<br />
ров'я і права людини. http://www.who.int/hhr/activities/en/ intl_migration_hhr.pdf<br />
17<br />
C. Ціммерман і С. Ваттс (2003). «Рекомендації Всесвітньої органі<strong>з</strong>ації охо -<br />
рони <strong>з</strong>доров'я щодо бе<strong>з</strong>пеки й етики під час проведення бесід <strong>з</strong> жінками, потер -<br />
пілими <strong>від</strong> торгівлі людьми». — Лондонська школа гігієни і тропічної медицини<br />
та Всесвітня органі<strong>з</strong>ація охорони <strong>з</strong>доров'я, Лондон.<br />
18<br />
С. Ціммерман (2004). «Торгівля жінками: Концептуалі<strong>з</strong>ація і ви<strong>з</strong>начення<br />
небе<strong>з</strong>пеки і наслідків для <strong>з</strong>доров'я». — Дисертаційне дослідження в галу<strong>з</strong>і полі -<br />
тики охорони <strong>з</strong>доров'я, Лондонська школа гігієни і тропічної медицини: Лондон.<br />
19<br />
М. Тчомарова (2001). «Торгівля жінками — особисті, психологічні та со -<br />
ціальні проблеми в (не)об'єднаній Європі», в журналі «Торгівля жінками», Фонд<br />
Анімус/La Strada, Редакція 2001 року, Софія, Болгарія.<br />
244
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
20<br />
М. Тчомарова (2000). «Торгівля жінками: <strong>з</strong>апитання і <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і», Софія :<br />
Фонд Анімус/La Strada.<br />
21<br />
С. Ціммерман (2004). «Торгівля жінками: концептуалі<strong>з</strong>ація і ви<strong>з</strong>начення не -<br />
бе<strong>з</strong> пеки та наслідків для <strong>з</strong>доров'я» Дисертаційне дослідження в галу<strong>з</strong>і по літи ки<br />
охорони <strong>з</strong>доров'я. Лондонська школа гігієни і тропічної медицини, Лондон.<br />
22<br />
Стаття 2 Міжнародного договору про економічні, соціальні та культурні<br />
права, ухвалені та <strong>від</strong>криті для підписання, ратифікації та приєднання Ре<strong>з</strong>олю -<br />
цією Генеральної Асамблеї ООН 2200А (XXI) <strong>від</strong> 16 грудня 1966 року, набула<br />
чин ності 3 січня 1976 року <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до статті 27.<br />
23<br />
Д. Л. Ліпсон та інші (1995). «Підвищення культурної обі<strong>з</strong>наності серед мед -<br />
сестер та чере<strong>з</strong> медсестер: критичний погляд і детальний план дій» (С. В. Ленбург,<br />
редакція). Вашингтон: Американська академія медсестринської справи.<br />
24<br />
Д. Саммерфілд (1999). «Критика семи тверджень щодо програм <strong>надання</strong><br />
психологічної <strong>допомоги</strong> в районах, які постраждали внаслідок війни». — Соці -<br />
аль на наука і медицина, 42, стор. 1465–1471.<br />
25<br />
Л. Брусса (редакція) (1999). «Проституція мігрантів і наслідки для <strong>з</strong>до ров'я»:<br />
Дос<strong>від</strong> ТАМПЕП. Амстердам: Міжнародний фонд ТАМПЕП.<br />
26<br />
С. Ціммерман, К. Юн, С. Вотс, І. Шваб, Л. Трапполін, М. Треппете, Ф. Бімбі,<br />
С. Джірапорн, Л. Бечі, М. Альбрехт, Д. Біндель і Л. Реган, 2003. «Небе<strong>з</strong>пе ка і<br />
наслідки торгівлі людьми для жінок і підлітків. Дані європейського дослі джен -<br />
ня». Лондонська школа гігієни і тропічної медицини та Програма Дафне Євро -<br />
пейської Комісії: Лондон.<br />
27<br />
П. Скосник (2000). «Модуляція гальмування уваги нонадреналіном (но-<br />
репінефрин) і корти<strong>з</strong>олом після психологічного стресу». Міжнародний журнал <strong>з</strong><br />
психофі<strong>з</strong>іології, № 36 (1), стор. 59–68.<br />
28<br />
Всесвітня органі<strong>з</strong>ація охорони <strong>з</strong>доров'я (2002). «Гендерна політика ВОЗ:<br />
Інтеграція гендерних перспектив в роботу ВОЗ». http://www.who.int/gender/<br />
mainstreaming/ENGwhole.pdf.<br />
29<br />
Декларація і план дій Четвертої світової конференції жінок в Пекіні (1995).<br />
30<br />
С. Вотс і С. Ціммерман (2002). «Насильство проти жінок: глобальний мас ш -<br />
таб і <strong>з</strong>начення» Лансет, 359, стор. стор. 1232–1237.<br />
31<br />
Дженкінс та інші.<br />
32<br />
Кумарасвамі Р. Попередній <strong>з</strong>віт, поданий спеціальним допо<strong>від</strong>ачем <strong>з</strong> <strong>питань</strong><br />
насильства щодо жінок: його причини і наслідки. Нью-Йорк, ООН, 1997 (номер<br />
<strong>з</strong>віту E/CN.4/1997/47).<br />
33<br />
Л. Келлі (2000). «ВІП Путівник: погляд, інновація і професіоналі<strong>з</strong>м у вирі -<br />
шенні питання про насильство проти жінок і дітей. Ро<strong>з</strong>роблено для Програми<br />
245
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Ради Європи <strong>від</strong> 1997–2000 «Про політику і права людини», Страсбург: Рада<br />
Європи. http://www.cwasu.org/resources.htm.<br />
34<br />
46 мільйонів жінок, які щорічно роблять аборти, 78 % проживають в краї -<br />
нах, що ро<strong>з</strong>виваються і 22 % у ро<strong>з</strong>винутих країнах. У Румунії, на Кубі та у В'єтна -<br />
мі найвищі пока<strong>з</strong>ники абортів у всьому світі (78–83 аборти на 1 000 жінок). У<br />
Чилі і Перу цей пока<strong>з</strong>ник складає 50 абортів на 1000 жінок. Джерело: Інститут<br />
Алана Гуттмахера (2003). Вимушені аборти у всьому світі. http://www.agi-usa.org/<br />
pubs/fb_0599.html#13.<br />
35<br />
ООН. Відділ економічної і соціальної інформації й аналі<strong>з</strong>у стратегій. Насе -<br />
лення і ро<strong>з</strong>виток: Програма дій, ухвалена на Міжнародній конференції про<br />
населення і ро<strong>з</strong>виток, Каїр, 5–13 вересня 1994 р., Нью-Йорк: ООН, 1995.<br />
36<br />
Всесвітня Декларація про права людини, Ре<strong>з</strong>олюція Генеральної Асамблеї<br />
217А(ІІІ), Документ ООН А/810 в 71(1948).<br />
Міжнародний Договір про громадянські і політичні права, Ре<strong>з</strong>олюція ООН<br />
2200А(XXI), 21 U.N. GAOR до даток (№ 16) в 52, Документ ООН A/6316 (1966),<br />
999. Збірник міжнародних договорів ООН 171, набув чинності 23 бере<strong>з</strong>ня<br />
1976 р.<br />
Конвенція про права дитини, Ре<strong>з</strong>олюція ООН 44/25, додаток, 44 GAOR ООН<br />
до даток (№ 44) в 167, Документ ООН A/44/49 (1989), яка набула чинності 2<br />
вересня 1990 р.<br />
Конвенція про <strong>з</strong>нищення всіх форм дискримінації жінок, Ре<strong>з</strong>олюція ООН<br />
34/180, до даток (№ 46) в GAOR ООН 34 в 193, Документ ООН A/34/46, яка<br />
набула чинності 3 вересня 1981 р.<br />
37<br />
«Торгівля неповнолітніми, яких ніхто не супроводжує, <strong>з</strong> метою сексуальної<br />
експлуатації в країнах Європейського Сою<strong>з</strong>у», травень, 2001 р., Програма Між -<br />
на родної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції <strong>від</strong> 2000 року.<br />
38<br />
Д. Грондін (2003). «Дитина, потерпіла <strong>від</strong> торгівлі людьми, і пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> цим<br />
проблеми для <strong>з</strong>доров'я», Регіональна конференція про охорону <strong>з</strong>доров'я і торгів -<br />
лю людьми в Центральній, Східній і Південно-Східній Європі, Будапешт, Угор -<br />
щина, 18–20 травня 2003 р.<br />
39<br />
Конвенція про права дитини (Ухвалена й <strong>від</strong>крита для підписання, рати фі -<br />
кації і приєднання Ре<strong>з</strong>олюцією Генеральної Асамблеї 44/25 <strong>від</strong> 20 листопада 1989<br />
року, набула чинності у вересні 1990 року), стаття 3 і 24. http://www.unhchr.ch/<br />
html/menu2/6/crc/treaties/crc.htm.<br />
40<br />
Верховний комісар ООН <strong>з</strong> прав людини. Рекомендації і принципи щодо<br />
прав людини і жертв торгівлі. ЮНІСЕФ, (2003). Рекомендації для <strong>з</strong>ахисту прав<br />
дітей — жертв торгівлі в Південно-Східній Європі.<br />
246
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
41<br />
Верховний комісар ООН <strong>з</strong> <strong>питань</strong> біженців (1999). Репродуктивне <strong>з</strong>доров'я<br />
біженців, Між<strong>від</strong>омчий статут.<br />
42<br />
ЮНІСЕФ (2003). Стан дітей у світі 2003 р. www.unicef.org/sowc03/.<br />
43<br />
ЮНІСЕФ (2003). «Рекомендації для <strong>з</strong>ахисту прав дітей, потерпілих <strong>від</strong><br />
тор гів лі людьми в Південно-Східній Європі». Неопублікований проект доку -<br />
мента.<br />
44<br />
Міністерство внутрішніх справ, Служба карного ро<strong>з</strong>шуку та інші (2001).<br />
Отримання найточніших с<strong>від</strong>чень під час ро<strong>з</strong>слідування кримінальних справ:<br />
Рекомендації для вра<strong>з</strong>ливих або <strong>з</strong>аляканих с<strong>від</strong>ків, <strong>з</strong>окрема дітей. Лондон: ав -<br />
тор ське право Служби карного ро<strong>з</strong>шуку.<br />
45<br />
ВОЗ (2003). «Важливий <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок. Втручання <strong>з</strong> метою фі<strong>з</strong>ичного і психо логіч ного<br />
ро<strong>з</strong>витку: Огляд». http://www.who.int/child-adolescent-health/New_Publications/<br />
IMCI/WHO_CHS_CAH_99.3.pdf<br />
46<br />
ВОЗ (1997). «Насильство над дітьми і <strong>з</strong>невага дітей» Таблиця № 150. http://<br />
www.who.int/inf-fs/en/fact150.html<br />
47<br />
C. Вотс і С. Ціммерман (2002). «Насильство проти жінок: глобальний масш -<br />
таб і <strong>з</strong>начення». Лансет, 359, стор. 1232–1237.<br />
48<br />
П. Ціклер (2002). «Сексуальне насильство в дитинстві підвищує небе<strong>з</strong>пеку<br />
<strong>з</strong>алежності <strong>від</strong> алкоголю або наркотиків серед дорослих жінок» Дані дослі -<br />
дження, Національний наркологічний інститут, Примітки в томі 17, № 1<br />
http://www.nida.nih.gov/NIDA_Notes/NNVol17N1Childhood.html.<br />
49<br />
ВОЗ (2003, проект документа). «Сексуальне насильств по <strong>від</strong>ношенню до<br />
підлітків: огляд впливу сексуального насильств на <strong>з</strong>доров'я і можливості <strong>від</strong> -<br />
вернення». Проект, серпень 2003.<br />
50<br />
Д. Л. Херман (1997). Травма і <strong>від</strong>новлення психічного стану. Нью-Йорк:<br />
Бей<strong>з</strong>ис букс.<br />
51<br />
ВОЗ (2001). Психічне <strong>з</strong>доров'я: нове ро<strong>з</strong>уміння. Нью Хоуп, Женева: ВОЗ.<br />
52<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції. «Психо-соціальне і психічне <strong>з</strong>доров'я<br />
мігрантів». Звіт Конференції, 99 Сесія виконавчого комітету, Міжнародна орга -<br />
ні<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції, Женева, 4 липня 2002 р.<br />
53<br />
С. Ціммерман, К. Юн, І. Шваб та інші (2003). Небе<strong>з</strong>пека та наслідки для<br />
<strong>з</strong>доров'я жінок і підлітків, потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми. Дані європейського<br />
дослідження. Лондон: Лондонська школа гігієни і тропічної медицини.<br />
54<br />
Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції (2002). Меморандум про ВІЛ/СНІД і<br />
міграцію. http://www.iom.int//DOCUMENTS/GOVERNING/EN/Mcinf252.pdf.<br />
247
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
55<br />
Поділ ВІЛ/СНІД, попередження, питання і <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і: ВІЛ є причиною<br />
СНІДу. http://www.cdc.gov/hiv/pubs/cause.htm.<br />
56<br />
Світова служба ВВС (2003). Що таке ВІЛ і СНІД. http://www.bbc.co.uk/<br />
worldservice/sci_tech/features/health/sexualhealth/aids/what.shtml.<br />
57<br />
Проект і<strong>з</strong> <strong>з</strong>апобігання Пенсильванії (2003). Stophiv.com. Міфи і факти про<br />
ВІЛ. http://www.stophiv.com/facts_myths/.<br />
58<br />
Консультації й аналі<strong>з</strong> Міжнародної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> мі грації у випадку ВІЛ/<br />
СНІД в контексті оцінювання <strong>з</strong>доров'я мігрантів. Реко мендації консуль тантів,<br />
Виправлений варіант, 2004.<br />
59<br />
М. П. Косс, Л. А. Гудман, А. Брауне, Л. Фіджеральд, Г. П. Кейта, Н. Ф. Руссо<br />
(1994). Відсутність бе<strong>з</strong>печних місць перебування: Насильство чоловіків проти<br />
жі нок в домашніх умовах, на роботі і в суспільстві. Вашингтон: Американська<br />
психологічна асоціація.<br />
60<br />
В. Форестьєрі (1997). Діти на роботі: небе<strong>з</strong>пека для <strong>з</strong>доров'я і питання бе<strong>з</strong> -<br />
пеки. Женева: Інформація про працю дітей МОП.<br />
61<br />
Значна кількість інформації про <strong>з</strong>доров'я персоналу і стрес. Адаптовано <strong>з</strong><br />
роботи Анне Халле, Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції (2001). «Стрес. Аналі<strong>з</strong><br />
стре су серед працівників Міжнародної органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції». Женева: Між на род -<br />
на органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції, Системи охорони <strong>з</strong>доров'я для мігрантів, гігієна праці.<br />
62<br />
Наприклад, в деяких культурах до<strong>з</strong>волено висловлювати свої почуття лише<br />
дуже бли<strong>з</strong>ьким людям, тільки членам родини. В інших культурах — ділитися<br />
своїми проблемами <strong>з</strong> іншою людиною о<strong>з</strong>начає обтяжувати її чужими труд но -<br />
щами. Див.: Халле (2001).<br />
63<br />
У Камбоджі недержавна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> жінкам після вій ни<br />
у В'єтнамі була ро<strong>з</strong>критикована у місцевій пресі, на її адресу надходили по гро <strong>з</strong>и.<br />
Дехто <strong>з</strong> персоналу <strong>від</strong>мовився надалі працювати <strong>з</strong> потерпілими <strong>з</strong> В'єтнаму.<br />
64<br />
А. Халле, Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції (2001). «Проекти Міжнародної<br />
органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції щодо боротьби <strong>з</strong> торгівлею людьми: деякі питання психо -<br />
ло гічного характеру». Ці дані можуть бути досить обмежені, беручи до уваги<br />
етнічну, національну і культурну рі<strong>з</strong>номанітність персоналу Міжнародної<br />
органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції. «Стрес» часто вважають культурним поняттям, яке люди в<br />
рі<strong>з</strong>них ситуаціях можуть вживати, ро<strong>з</strong>уміти або <strong>від</strong>чувати по-рі<strong>з</strong>ному. Див.:<br />
Д. Сам мерфілд (2001). Винахід пост-травматичного стресового ро<strong>з</strong>ладу і со -<br />
ціальна користь психіатричної категорії. Британський медичний журнал, 322,<br />
стор. 95–98.<br />
65<br />
С. Турнер (2000). Психіатрична допомога тим, хто пережив тортури. Нові<br />
підходи у психіатричному лікуванні, 6, стор. 295–303.<br />
248
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
66<br />
Там само.<br />
67<br />
А. Халле (2001). «Стрес. Аналі<strong>з</strong> стресу серед працівників Міжнародної орга -<br />
ні<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> міграції». Женева: Міжнародна органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> міграції, Системи охорони<br />
<strong>з</strong>доров'я для мігрантів, гігієна праці.<br />
68<br />
Ро<strong>з</strong>діл про підтримку персоналу і ви<strong>з</strong>начення поняття «виснаження» у цьо -<br />
му посібнику в<strong>з</strong>ято <strong>з</strong> С. Кахілл: «Методи втручання у випадку виснаження пер -<br />
со налу». Огляд емпіричних дока<strong>з</strong>ів. Канадський журнал огляду консультацій,<br />
22:3 (1998).<br />
249
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Додаток І<br />
Будапештська декларація<br />
Учасники Регіональної конференції про охорону <strong>з</strong>доров'я і торгівлю людьми<br />
в Центральній, Східній і Південно-Східній Європі, яка <strong>від</strong>булася 19–21 бере<strong>з</strong>ня<br />
2003 року в Будапешті:<br />
• підтверджують, що торгівля людьми є порушенням прав людини;<br />
• переймаються, що потерпілі <strong>від</strong> торгівлі людьми в Східній, Центральній і<br />
Пів денно-Східній Європі мали і мають серйо<strong>з</strong>ні негативні наслідки для<br />
<strong>з</strong>до ров'я чере<strong>з</strong> те, що опинилися в тенетах рабства, піддавалися фі<strong>з</strong>ичному і<br />
психологічному насильству, їм було <strong>з</strong>авдано травм, були <strong>з</strong>аражені інфек ці -<br />
ями, що передаються статевим шляхом, іншими інфекційними та неінфек -<br />
цій ним хворобами й ускладненнями, <strong>з</strong>окрема ВІЛ/СНІДом і туберкульо<strong>з</strong>ом<br />
тощо;<br />
• ви<strong>з</strong>нають, що у деяких країнах регіону нині наявні епідемії ВІЛ і тубер ку -<br />
льо<strong>з</strong>у, особливо туберкульо<strong>з</strong>у, що не піддається лікуванню;<br />
• переконані, що треба вирішувати проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям і посилити охорону<br />
<strong>з</strong>доров'я потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Погодилися <strong>з</strong> таким і <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>алися:<br />
• не<strong>з</strong>важаючи на <strong>з</strong>начні <strong>з</strong>усилля і досягнення в боротьбі <strong>з</strong> торгівлею людьми<br />
як на регіональному, так і міжнародному рівні, треба приділяти більше ува -<br />
ги і виділяти більше коштів для вирішення проблем <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям та поси -<br />
лення охорони <strong>з</strong>доров'я потерпілих <strong>від</strong> торгівлі людьми;<br />
• потерпілі <strong>від</strong> торгівлі людьми мають отримувати всебічну тривалу медичну<br />
допомогу <strong>з</strong> урахуванням статі, віку та культури кожної потерпілої. Допомогу<br />
треба <strong>з</strong>осередити на <strong>з</strong>агальному фі<strong>з</strong>ичному, психічному і соціальному <strong>з</strong>до -<br />
ров'ї;<br />
• медичну допомогу мають надавати професіонали, що пройшли спеціальне<br />
навчання у бе<strong>з</strong>печній і турботливій атмосфері <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до професійних<br />
ко дексів етики; вона повинна ґрунтуватися на повній обі<strong>з</strong>наності потер пі -<br />
лого про те, що йому/їй пропонують, <strong>з</strong>годи, наданої на підставі отриманої<br />
інфор мації, і принципах конфіденційності;<br />
• треба ро<strong>з</strong>робити мінімальні норми для <strong>надання</strong> медичної <strong>допомоги</strong> потер -<br />
пі лим <strong>від</strong> торгівлі людей. Ці стандарти мають ро<strong>з</strong>робляти у співпраці <strong>з</strong> уря -<br />
дами, міжурядовими та недержавними органі<strong>з</strong>аціями, вони повинні ґрун ту -<br />
ватися на вичерпних дослідженнях і передовому дос<strong>від</strong>і;<br />
250
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
• рі<strong>з</strong>ні етапи втручання вимагають рі<strong>з</strong>них пріоритетів щодо <strong>надання</strong> медич -<br />
ної <strong>допомоги</strong> потерпілим.<br />
На початковому етапі після <strong>з</strong>вільнення, який ро<strong>з</strong>починається <strong>з</strong> першого кон -<br />
такту між потерпілим і медичним працівником і часто <strong>від</strong>бувається в країні пе -<br />
ре бування і/або тран<strong>з</strong>иту, треба передусім <strong>з</strong>осередитися на лікуванні ран і травм,<br />
втручанні <strong>з</strong> метою подолання кри<strong>з</strong>и й основній медичній допомо<strong>з</strong>і, <strong>з</strong>окрема на<br />
консультаціях.<br />
Під час етапу реабілітації, який часто <strong>від</strong>бувається уже в країні походження,<br />
до помога має бути <strong>з</strong>осереджена на довготермінових проблемах <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям та<br />
ре інтеграції потерпілих. Потерпілі мають отримувати медичну допомогу <strong>з</strong> ура ху -<br />
ванням потреб та ситуації кожної окремої людини.<br />
Довготерміновими потребами медичної <strong>допомоги</strong>, <strong>з</strong>вичайно, що це не всі приклади,<br />
є консультації, допомога після <strong>з</strong>авершення програми й аналі<strong>з</strong>и та лі ку -<br />
вання: інфекцій, що передаються статевим шляхом, ВІЛ/СНІДу, тубер ку льо <strong>з</strong>у,<br />
фі<strong>з</strong>ичних і психічних травм, <strong>з</strong>ловживання наркотиками чи алкоголем та інших<br />
важливих проблем.<br />
• Діти і підлітки, що потерпіли <strong>від</strong> торгівлі людьми, є особливо вра<strong>з</strong>ливою<br />
гру пою <strong>з</strong>і специфічними потребами в медичній допомо<strong>з</strong>і. Допомогу цій<br />
гру пі людей треба надавати протягом тривалого часу <strong>з</strong> урахуванням ймо вір -<br />
них довготривалих психічних і психо-соціальних наслідків.<br />
Наявність факту торгівлі дітьми і підлітками породжує складні юридичні пи -<br />
тання, <strong>з</strong>окрема опікунства, які треба вирішувати, якщо ви<strong>з</strong>начено мінімальні<br />
стандарти лікування і <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>.<br />
У всіх випадках треба діяти <strong>з</strong> по<strong>з</strong>иції, що є найвигіднішим для інтересів ди -<br />
тини.<br />
• Притулки і реабілітаційні центри <strong>від</strong>іграють важливу роль у наданні потер -<br />
пілим <strong>з</strong>ахисту, бе<strong>з</strong>пеки, <strong>допомоги</strong>, <strong>з</strong>окрема медичної. Діяльність притулку і<br />
реабілітаційних центрів та управління ними мають ґрунтуватися на профе -<br />
сійному і стандарти<strong>з</strong>ованому підході;<br />
• Для тих медичних працівників, які надають рі<strong>з</strong>ні медичні послуги, треба<br />
ро<strong>з</strong> робити спеціальні навчальні програми, в яких увага <strong>з</strong>осереджена на<br />
тому, щоб навчити медперсонал співчутливо ставитися до особливих потреб<br />
потерпілих;<br />
• Психо-соціальні консультації <strong>від</strong>іграють важливу роль у тому, щоб <strong>від</strong>но -<br />
вити довіру потерпілих, ви<strong>з</strong>начити їхні потреби, отримати їхню <strong>з</strong>году на<br />
<strong>з</strong>апро по но ва ну медичну допомогу, щоб вони могли брати активну участь<br />
у ви<strong>з</strong>на чен ні мети <strong>від</strong>новлення свого психічного стану і допомагали у дов -<br />
го трива лому про цесі реабілітації та надавали працівникам певні повнова -<br />
ження;<br />
251
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Соціальна, ро<strong>з</strong>важальна, освітня та професійна діяльність, органі<strong>з</strong>ована у<br />
при тулках і реабілітаційних центрах, <strong>від</strong>іграє важливу роль у <strong>від</strong>новленні<br />
са моповаги, і тому по<strong>з</strong>итивно впливає на <strong>з</strong>доров'я потерпілих.<br />
• Треба глибоко ро<strong>з</strong>уміти питання, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> охороною <strong>з</strong>доров'я потерпілих<br />
<strong>від</strong> торгівлі людей. У регіоні мають проводити кампанії, ро<strong>з</strong>раховані на гру -<br />
пи ри<strong>з</strong>ику, в яких треба ставити наголос на не <strong>з</strong>асудженні потерпілих, а на<br />
прия<strong>з</strong>ному ставленні до людей <strong>з</strong> інших країн. Такі кампанії мають прово -<br />
дити як серед потерпілих, так і тих, хто надає їм допомогу.<br />
• Уряди мають нести більшу <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альність <strong>з</strong>а <strong>від</strong>вернення, а також гарантії<br />
бе<strong>з</strong>пеки, юридичних прав, <strong>з</strong>ахист і допомогу потерпілим <strong>від</strong> торгівлі людь -<br />
ми, особливо дітям і підліткам, <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печуючи доступ до національних структур<br />
і <strong>з</strong>акладів <strong>з</strong> охорони <strong>з</strong>доров'я.<br />
• Уряди, міжурядові та недержавні органі<strong>з</strong>ації мусять інтенсивніше співпра -<br />
цю вати як між собою, так і <strong>з</strong> країнами-сусідами, координуючи та інтегрую -<br />
чи медичну допомогу, яку пропонують в країнах перебування, тран<strong>з</strong>иту і<br />
при <strong>з</strong>на чення. Обмін медичною інформацією лише <strong>з</strong>а <strong>з</strong>годою потерпілих,<br />
га ран тії максимально можливого рівня конфіденційності та <strong>з</strong>ахист інфор -<br />
ма ції є важливими для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення тривалості <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, ефек -<br />
тив ного ве дення справи пацієнта, реабілітації та реінтеграції.<br />
Цим документом учасники <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ують себе сприяти реалі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начених в<br />
цьому документі рекомендацій.<br />
252
Ро<strong>з</strong>діл 5 – Охорона <strong>з</strong>доров’я та проблема торгівлі людьми<br />
Додаток ІІ<br />
Опис деяких методів психо логічної підтримки<br />
Психо-соціальна реабілітація може передбачати таку діяльність, як висвіт ле -<br />
ння медичної інформації, психо-освітні техніки, соціальні, професійні вміння і<br />
<strong>з</strong>датність жити бе<strong>з</strong> підтримки інших осіб. За<strong>з</strong>вичай цю діяльність <strong>з</strong>дійснюють,<br />
поєднуючи її <strong>з</strong> іншими видами терапії.<br />
Креативні терапії є спеціальним використанням фахівців мистецтва, му<strong>з</strong>ики,<br />
танців, драми в психотерапії, консультаціях, спеціальному навчанні чи реабі -<br />
літації. Таку методику <strong>з</strong>астосовують для того, щоб сприяти самооцінці, надії і<br />
більш <strong>з</strong>доровій соціальній поведінці, <strong>з</strong>меншити почуття сорому чи провини лю -<br />
дини. Вважають, що ці види терапії сприятимуть кращому доступу до прихо -<br />
ваних (протилежні до явних) систем пам'яті і можуть <strong>з</strong>більшити вплив інших<br />
лікувальних методів.<br />
Моделі групової терапії пропонують соціальний <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок, <strong>з</strong>аохочення і під -<br />
трим ку інших членів групи, які пережили подібний дос<strong>від</strong>. Групові <strong>з</strong>устрічі мо -<br />
жуть допомогти людям самоствердитися, підвищити самооцінку, покращити<br />
спіл кування і навчитися вирішувати конфлікти. Цей вид терапії може також<br />
допомогти людям навчитися контролювати ворожість і ділитися сподіваннями<br />
на майбутнє.<br />
Інди<strong>від</strong>уальна терапія може бути корисною для тих людей, які хочуть брати в<br />
ній участь. Зважаючи на можливості та <strong>з</strong>асоби кожного <strong>з</strong>акладу, пріоритет треба<br />
надавати інди<strong>від</strong>уальній терапії тоді, коли допомога є короткотривалою, а не по -<br />
чатком будь-якого психоаналі<strong>з</strong>у.<br />
Підтримка дітей <strong>з</strong>осереджується на врахуванні особливих потреб неповно -<br />
літніх (віком до 18 років). Потреби та психологічні проблеми неповнолітніх не<br />
можна плутати чи поєднувати <strong>з</strong> тими, що підходять для дорослих. Під час психосоціальної<br />
підтримки або терапії (групова чи інди<strong>від</strong>уальна) неповно літніх треба<br />
<strong>з</strong>астосовувати особливі методики, теми та навчання, враховуючи їхній вік. Клю -<br />
чем для швидкого <strong>від</strong>новлення психічного стану дітей є участь у терапії членів<br />
роди ни чи осіб, що доглядають <strong>з</strong>а ними (навіть по телефону, якщо неможливо<br />
органі <strong>з</strong>у вати <strong>з</strong>устрічі). Якщо є підо<strong>з</strong>ри, що дитина походить і<strong>з</strong> сім'ї, де до неї<br />
<strong>з</strong>астосову валось насильство, то під час першого контакту треба ви<strong>з</strong>начати її<br />
потреби <strong>з</strong> особливим професіоналі<strong>з</strong>мом.<br />
253
РОЗДІЛ 6. СПІВПРАЦЯ З<br />
ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ<br />
Зміст ро<strong>з</strong>ділу<br />
6.1 Вступ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256<br />
6.2 Передумови . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256<br />
6.3 Співпраця <strong>з</strong> точки <strong>з</strong>ору правоохоронних органів . . . . . . . . . . . .256<br />
6.4 Співпраця <strong>з</strong> точки <strong>з</strong>ору органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> . . . . . .257<br />
6.4.1 Стратегічні ри<strong>з</strong>ики органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> . . . . . . . . . .258<br />
6.4.2 Робочі ри<strong>з</strong>ики органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> . . . . . . . . . . . . . .259<br />
6.4.3 Ви<strong>з</strong>начення переваг співпраці . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259<br />
6.5 Доступ до системи кримінального судочинства<br />
та права постраждалих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260<br />
6.5.1 Вступ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260<br />
6.5.2 Система кримінального судочинства та права<br />
постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260<br />
6.5.3 Вибір часу для консультування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262<br />
6.5.4 Юридичні консультації . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263<br />
6.5.5 Правовий <strong>з</strong>ахист потерпілих-с<strong>від</strong>ків . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265<br />
6.6 Меморандум про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267<br />
6.6.1 Обсяг співпраці . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267<br />
6.6.2 Переваги укладення меморандуму про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння . . . . .268<br />
6.6.3 Основні принципи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268<br />
6.6.4 Зміст меморандуму про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269<br />
6.6.5 Наявні <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271<br />
6.7 Зв'я<strong>з</strong>ки <strong>з</strong> підро<strong>з</strong>ділами боротьби <strong>з</strong> торгівлею людьми . . . . . . .271<br />
6.8 Технічна співпраця та певні види діяльності . . . . . . . . . . . . . . . .272<br />
6.9 Керування інформацією та її поширення . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273<br />
6.9.1 Інформація таємного характеру щодо протидії<br />
торгівлі людьми — ви<strong>з</strong>начення та джерела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274<br />
6.9.2 Види таємної інформації та її використання . . . . . . . . . . . . . . . . .274<br />
254
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
6.9.3 Процес двостороннього обміну інформацією . . . . . . . . . . . . . . . .275<br />
6.9.4 Обов'я<strong>з</strong>ок неро<strong>з</strong>голошення конфіденційної інформації<br />
стосовно інших постраждалих або потенційних постраждалих . . . . . .276<br />
6.9.5 Бе<strong>з</strong>посереднє <strong>надання</strong> <strong>постраждалим</strong>и таємної<br />
інформації правоохоронним органам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277<br />
6.9.6 Оцінювання небе<strong>з</strong>пеки ро<strong>з</strong>голошення таємної інформації . . . .278<br />
6.9.7 Конфіденційність інформації . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281<br />
6.9.8 Моніторинг та перегляд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283<br />
255
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
6.1 Вступ<br />
Мета цього ро<strong>з</strong>ділу посібника полягає в тому, щоб наголосити на правах та<br />
свободі вибору щодо співпраці постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong> системою<br />
кримінального судочинства та обговорити сто сунки між органі<strong>з</strong>ацією <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> та правоохорон ними органами стосовно діяльності, спрямованої на<br />
боротьбу <strong>з</strong> торгівлею людьми.<br />
Цей посібник не має на меті <strong>з</strong>аохочувати чи перешкоджати спів праці органі -<br />
<strong>з</strong>ацій та правоохоронних органів. Проте враховуючи, що це питання <strong>з</strong>авжди ви -<br />
никає у тих, хто допомагає <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми, важливо його<br />
ро<strong>з</strong>глянути.<br />
Органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>з</strong>агалом не <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ані співпрацю вати <strong>з</strong> пра во -<br />
охоронними органами у діяльності, спрямованій проти торгівлі людьми. На ціо -<br />
нальні <strong>з</strong>акони рі<strong>з</strong>няться, тому органі<strong>з</strong>аціям <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> треба пере вірити<br />
їхні юридичні обов'я<strong>з</strong>ки у краї нах, де вони працюють. А також існує <strong>з</strong>начна<br />
стратегічна і тактич на не бе<strong>з</strong> пека, пов'я<strong>з</strong>ана <strong>з</strong>і співпрацею <strong>з</strong> правоохо ронними ор -<br />
га на ми. Жод на <strong>з</strong> рекомендації цього ро<strong>з</strong>ділу не передбачає та не про понує орга -<br />
ні<strong>з</strong>аціям <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> виконувати <strong>з</strong>а право охо ронців їхню роботу. Ро<strong>з</strong>діл<br />
<strong>з</strong>осереджує увагу на потенціалі в<strong>з</strong>аємної співпраці, під час якої кожен <strong>з</strong> парт не рів<br />
буде виконувати свої обов'я<strong>з</strong>ки в ме жах своїх <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ань.<br />
6.2 Передумови<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми мають право отримати <strong>з</strong>аконне <strong>від</strong>шкоду -<br />
вання шкоди, <strong>з</strong>авданої в ре<strong>з</strong>ультаті скоєних проти них <strong>з</strong>ло чинів. Співробітники<br />
органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> мають обгово рити <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и ці права,<br />
щоб переконатись, що вони будуть вирішувати, як їм далі діяти на підставі отри -<br />
маної інформації.<br />
Кількість випадків торгівлі людьми постійно <strong>з</strong>ростає, оскільки вона є міжна -<br />
родною органі<strong>з</strong>ованою кримінальною <strong>з</strong>лочинною ді яль ні стю, яка приносить<br />
ви со кі прибутки та має ни<strong>з</strong>ький рівень <strong>з</strong>агро <strong>з</strong>и, та <strong>з</strong>авдає над<strong>з</strong>вичайну фі<strong>з</strong>ичну,<br />
сексуальну та психічну шкоду <strong>постраждалим</strong>. Здобувши дос<strong>від</strong> у наданні до по -<br />
моги по страж да лим <strong>від</strong> торгівлі людьми, органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> мають<br />
<strong>з</strong>могу в<strong>з</strong>аємодіяти у стратегічній та практичній робочій співпра ці <strong>з</strong> пра воохорон -<br />
ними органами, що може мати <strong>з</strong>начний вплив на бо ротьбу <strong>з</strong>і <strong>з</strong>лочинністю.<br />
6.3 Співпраця <strong>з</strong> точки <strong>з</strong>ору правоохоронних органів<br />
З точки <strong>з</strong>ору правоохоронних органів співпраця <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и, як і дос<strong>від</strong><br />
органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> та їхні можливості, є дуже важливими в багатьох<br />
аспектах:<br />
256
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
• як перший контакт працівників правоохоронних органів, які на магаються<br />
<strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити негайну бе<strong>з</strong>пеку постраждалих <strong>від</strong> торгів лі людьми;<br />
• сприяння та <strong>надання</strong> житла і <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгів лі людьми,<br />
які надалі можуть допомагати в ро<strong>з</strong>слідуванні кримі нальної діяльності як<br />
с<strong>від</strong>ки в кримінальному процесі;<br />
• доступ до конфіденційної інформації про торгівлю людьми, яка <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай<br />
не до ступна правоохоронцям, бо постраждалі можуть не довіряти їм, щоб<br />
да ти пока<strong>з</strong>ання (примітка: існує небе<strong>з</strong>пека, по в'я <strong>з</strong>ана <strong>з</strong> ро<strong>з</strong>голошенням<br />
кон фі ден ційної інформації про торгів лю людьми, про що детально описано<br />
в цьо му ро<strong>з</strong>ділі);<br />
• отримання технічної підтримки для посилення можливостей пра воохорон -<br />
них органів у боротьбі <strong>з</strong> торгівлею людьми.<br />
6.4 Співпраця <strong>з</strong> точки <strong>з</strong>ору органі<strong>з</strong>ації<br />
<strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
Робота органі<strong>з</strong>ацій спрямована на те, щоб було якомога менше випадків тор -<br />
гівлі людьми та на <strong>з</strong>ахист постраждалих <strong>від</strong> цього <strong>з</strong>ло чину. Органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> можуть отримувати інформа цію про торгівлю людьми <strong>від</strong> постраж -<br />
далих осіб або їхніх родичів чи дру<strong>з</strong>ів. Така інформація може дуже <strong>з</strong>надобитися<br />
правоохоронним ор ганам, щоб ви<strong>з</strong>начити місце ро<strong>з</strong>ташування та врятувати ін -<br />
ших постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми. Така інформація може також до помогти<br />
виявити та <strong>з</strong>нешкодити торговців людьми. Порятунок постраж далих та вияв -<br />
лен ня торговців людьми — це дві важливі скла до ві обов'я<strong>з</strong>кової стратегії бороть -<br />
би <strong>з</strong> торгівлею людьми. Співпраця між органі<strong>з</strong>аціями <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> та<br />
право охо ронними орга нами може сприяти досягненню цієї мети.<br />
Сучасний дос<strong>від</strong> у цій галу<strong>з</strong>і с<strong>від</strong>чить, що <strong>з</strong>начна кількість по стра ж далих <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми, які перебувають під наглядом ор га ні <strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>,<br />
прагнуть передати інформацію про тор гів лю людьми правоохоронним органам. У<br />
деяких випадках, коли діяльність правоохоронних органів є професійною та<br />
бе<strong>з</strong>печ ною, по страждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми можуть передати таку інфор мацію<br />
правоохоронцям бе<strong>з</strong>посередньо. В інших випадках постраж да лі <strong>від</strong> мов ляються<br />
<strong>з</strong>устрічатись <strong>з</strong> правоохоронцями і просять співробіт ни ків органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> передати конфіден цій ну інфор ма цію <strong>від</strong> їхнього імені. Завдяки обміну<br />
ін фор мацією <strong>з</strong> пра воохоронними органами органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> може:<br />
• допомогти постраждалому по<strong>від</strong>омити наявну інформацію, <strong>з</strong>а стосувати<br />
санк ції проти торговця людьми або певним чином до по могти іншим по -<br />
тен цій ним <strong>постраждалим</strong>;<br />
• допомогти врятувати інших постраждалих та/або виявити торговців людьми.<br />
257
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Як <strong>з</strong>авжди, письмова поінформована <strong>з</strong>года постраждалих на ро<strong>з</strong> го лошення<br />
ін формації, і той факт, що органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong>авжди діятиме тільки в інтересах по -<br />
страж далих — мають бути пріоритетними в об міні конфіденційною інфор -<br />
мацією.<br />
6.4.1 Стратегічні ри<strong>з</strong>ики органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
На стратегічному рівні співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами може бути по -<br />
рівняно новою справою для багатьох органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> на дання <strong>допомоги</strong>. Тому ви -<br />
никатимуть питання щодо такої співпраці та небе<strong>з</strong>пеки, пов'я<strong>з</strong>аної <strong>з</strong> нею. Треба<br />
<strong>з</strong>берігати баланс щодо обсягу та характеру в<strong>з</strong>аємодії <strong>з</strong> правоохоронними орга -<br />
нами та <strong>допомоги</strong> <strong>з</strong> боку органі<strong>з</strong>ації. Обсяг такої <strong>допомоги</strong> та в<strong>з</strong>аємодії <strong>з</strong>алежить<br />
<strong>від</strong> ха рактеру та якості стосунків та <strong>з</strong>ахисту, який може бути наданий постраж да -<br />
лим <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до системи кримінального судочинства кон -<br />
крет ної країни та міжнародної практики. Основні норми <strong>з</strong>агальних прав людини,<br />
яких треба дотримуватись у стосун ках <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми,<br />
вста новлені у Палерм ському протоколі, в Рекомендованих прин ци пах та керів -<br />
них положеннях про права людини та торгівлі людьми УВКБ ООН. Також є бага -<br />
то регіональних угод, які можна <strong>з</strong>астосувати, таких як Конвенція Ради Єв ро пи<br />
про <strong>з</strong>аходи щодо протидії торгівлі людьми.<br />
Там, де ставлення до постраждалих та їх <strong>з</strong>ахист, <strong>з</strong>гідно і<strong>з</strong> системою криміналь -<br />
ного судочинства певної країни, не <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає міжнарод ним нормам, співпраця<br />
<strong>з</strong> правоохоронними органами, які є <strong>з</strong>акон ними силовими структурами такої<br />
сис теми, може суперечити <strong>з</strong>обо в'я<strong>з</strong>анням органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> про<br />
<strong>з</strong>а хист постраждалих. Тому обмежена форма співпраці протягом певного часу<br />
мо же бути найкращим виходом <strong>з</strong> такої ситуації для поліпшення <strong>з</strong>ахисту по стра -<br />
ж да лих, який <strong>з</strong>дійснюється правоохоронцями. Врешті-решт треба прагнути до -<br />
сяг нути <strong>з</strong>балансованих стосунків у такій спів праці, що вимагатиме доско налого<br />
оцінювання та управління <strong>з</strong> боку органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> у певній країні.<br />
Органі<strong>з</strong>аціям не можна обмежуватись лише співпрацею <strong>з</strong> право охоронними<br />
органами. Треба враховувати ширші можливості допо моги <strong>постраждалим</strong>, що<br />
пе ред бачає налагодження стосунків органі <strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> урядовими, міжурядовими та<br />
неурядовими органі<strong>з</strong>аціями. За<strong>з</strong>вичай потенційною небе<strong>з</strong>пекою в нормальному<br />
режимі можна управляти чере<strong>з</strong> попередні консультації та переговори на підставі<br />
в<strong>з</strong>аємовигідного партнерства.<br />
Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами, хоч і має <strong>з</strong>начні пере ваги та допо -<br />
магає по<strong>з</strong>итивно вирішувати окремі питання, ніколи не повинна суперечити<br />
неупе редженості органі<strong>з</strong>ацій у допомо<strong>з</strong>і по стра ждалим <strong>від</strong> торгівлі людьми. До -<br />
помогти вирішити цю проблему може професійне управління стосунками <strong>з</strong> пра -<br />
во охоронними орга нами в межах чіткого дотримання прав людини та принципу<br />
258
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
«пе редусім інтереси постраждалого», як основної <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і органі<strong>з</strong>ацій на факт<br />
торгівлі людьми.<br />
6.4.2 Робочі ри<strong>з</strong>ики органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
Чере<strong>з</strong> те що органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> все більше ро<strong>з</strong>ви ва ють свою ді -<br />
яльність, допомагаючи <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людь ми, стає щора<strong>з</strong>у важче<br />
уникати стосунків і<strong>з</strong> системою кримі наль ного судочинства певної країни. Чим<br />
повнішою стає допомога постраж далим, тим важливішою є роль органі<strong>з</strong>ації, і<br />
<strong>від</strong>по<strong>від</strong>но <strong>з</strong>ростає <strong>з</strong>аці кавленість місцевих правоохоронних органів у тіснішій<br />
співпраці, щоб мати можливість виявити й переслідувати у судовому порядку<br />
торговців людьми.<br />
Тісна співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами приховує в собі <strong>з</strong>начну небе<strong>з</strong> -<br />
пеку як для постраждалих, так і для персоналу органі<strong>з</strong>ації. Во на виникає чере<strong>з</strong><br />
<strong>з</strong>агро <strong>з</strong>у помсти <strong>постраждалим</strong> та персоналу <strong>з</strong> боку <strong>з</strong>лочинців. Торговці людьми<br />
сприй мають кожен порятунок та реабі лі тацію постраждалого, що не покараний<br />
ними, чи якщо не пока рані члени сім'ї постраждалого, інші бли<strong>з</strong>ькі люди, як<br />
факт, що під риває їхню владу над іншими <strong>постраждалим</strong>и, які, можливо, також<br />
пла нують втекти. Крім того, коли врятований постраждалий стає с<strong>від</strong>ком, не -<br />
бе<strong>з</strong>пека для торговців людьми стає ще більшою, бо це вже серйо<strong>з</strong>на небе<strong>з</strong>пека<br />
для свободи самих торговців людьми та їхнього бі<strong>з</strong>несу.<br />
Факти с<strong>від</strong>чать, що торговці людьми <strong>з</strong>астосовують репресії проти по страж -<br />
далих <strong>від</strong> торгівлі людьми, які були врятовані і дали с<strong>від</strong> чення проти них у судо -<br />
вому процесі. Треба думати, що вони й надалі будуть це робити, бо їхньому бі<strong>з</strong> -<br />
несу <strong>з</strong>а грожує все більша небе<strong>з</strong>пека <strong>з</strong> боку рі<strong>з</strong>них установ та органі<strong>з</strong>ацій.<br />
Зважаючи на <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начене, можна <strong>з</strong>робити висновок, що <strong>з</strong>ростає й ри<strong>з</strong>ик для<br />
пер соналу органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, бо торговці людь ми все більше і біль -<br />
ше ді<strong>з</strong>наються про роль органі<strong>з</strong>ації у проце сі порятунку та реабілітації. Тісна<br />
спів праця <strong>з</strong> правоохоронними орга нами, особливо для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення <strong>з</strong>ахисту по -<br />
страждалих, коли во ни виступають с<strong>від</strong>ками у кримінальному процесі, неми ну -<br />
че <strong>з</strong>біль шить небе<strong>з</strong>пеку для персоналу органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>. (Де таль -<br />
ніша інформація про оцінювання та управління ри<strong>з</strong>иками надана у ро<strong>з</strong>ділі 1<br />
цього посібника.)<br />
6.4.3 Ви<strong>з</strong>начення переваг співпраці<br />
Оцінюючи рівень <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и в процесі співпраці <strong>з</strong> правоохоронними органами і<br />
той факт, що органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай не <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ані співпра -<br />
цювати <strong>з</strong> правоохоронцями, виникає питання, чи повинні вони в<strong>з</strong>агалі <strong>з</strong> ними<br />
співпрацювати.<br />
259
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Перспектива постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми є важливим фак тором для<br />
<strong>від</strong> по<strong>від</strong>і на це питання. Над<strong>з</strong>вичайно важливим аспек том <strong>допомоги</strong> постраж -<br />
далому є <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення його всією повнотою інформації та <strong>з</strong>ахист його прав як<br />
потерпілого <strong>від</strong> тяжкого <strong>з</strong>лочину у системі кримінального судочинства.<br />
Правова допомога та підтримка є життєво важливою частиною ком плексу<br />
<strong>допомоги</strong>, щоб постраждалі <strong>з</strong>могли ухвалити <strong>з</strong>важене рішен ня на підставі отри -<br />
маної інформації <strong>з</strong> цих <strong>питань</strong> та могли реалі <strong>з</strong>увати свої <strong>з</strong>аконні права і можли -<br />
вості. Дос<strong>від</strong> неоднора<strong>з</strong>ово до во дить, що вони часто прагнуть певним чином<br />
спів працювати <strong>з</strong> правоохоронними органами, щоб досягти справедливості та<br />
пока рати винних <strong>з</strong>а те, що <strong>з</strong> ними сталося. Допомогти постраж далим в цьому<br />
може плідна співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами.<br />
6.5 Доступ до системи кримінального судочинства<br />
та права постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
6.5.1 Вступ<br />
Цей ро<strong>з</strong>діл стосується:<br />
• можливостей системи кримінального судочинства, доступних по страж да -<br />
лим <strong>від</strong> торгівлі людьми;<br />
• рекомендацій та порад, які можуть давати <strong>постраждалим</strong> співро біт ники ор -<br />
гані<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>;<br />
• встановлення контакту постраждалих, які хочуть бути с<strong>від</strong>ком у криміналь -<br />
ному процесі, <strong>з</strong> правоохоронними органами.<br />
Питання цього ро<strong>з</strong>ділу, які має обговорювати персонал органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> та постраждалий, є дуже делікатними й вима гають <strong>від</strong> постраждалого<br />
обережності при прийнятті рішень. Тому дуже важливо, щоб питання обговорю -<br />
вали рідною мовою постраж далого або, в ра<strong>з</strong>і потреби, <strong>з</strong>астосовувалися послуги<br />
перекладача.<br />
6.5.2 Система кримінального судочинства та права<br />
постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Одним <strong>з</strong> основних прав постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми є право доступу до<br />
правосуддя та <strong>від</strong>шкодування шкоди. Існує чотири види варіантів поведінки:<br />
260
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
Це найлегший вибір, який можна <strong>з</strong>робити, і трапляється він най час тіше чере<strong>з</strong><br />
поєднання сильного страху <strong>з</strong>а свою бе<strong>з</strong>пеку, родину і бли<strong>з</strong>ьких та велику підо<strong>з</strong>ру<br />
й недовіру до правоохоронних орга нів. Дуже важливе право особи — це доступ<br />
до правосуддя, однак сис тема правосуддя не повинна примушувати постраж да -<br />
ло го с<strong>від</strong>чити чи давати письмові пока<strong>з</strong>ання.<br />
Багато постраждалих оберуть такий шлях, бо це дає їм <strong>з</strong>могу <strong>з</strong>а сто сувати об -<br />
межену форму дії проти експлуататорів, не нара жа ю чись на серйо<strong>з</strong>ну небе<strong>з</strong>пеку,<br />
пов'я<strong>з</strong>ану <strong>з</strong> <strong>надання</strong>м с<strong>від</strong>чень. (Деталь нішу інформацію про цю альтернативу<br />
надано у параграфі 6.9 нижче.)<br />
Дос<strong>від</strong> с<strong>від</strong>чить, що багато постраждалих, яким надавали час для лікування,<br />
догляд та можливості отримати компетентні поради й оці нити свою ситуацію,<br />
бажають вжити <strong>з</strong>аходів проти торговців людьми.<br />
Торговці людьми отримують великі прибутки <strong>від</strong> роботи постраж далих, над<br />
якими вони <strong>з</strong>лочинним шляхом <strong>з</strong>нущаються та яких експлуатують, і постраж -<br />
далих треба поінформувати про їхні права на компенсацію і сатисфакцію, а<br />
також, якщо це можливо, їм потрібно допомогти подати такі по<strong>з</strong>ови.<br />
261
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
6.5.3 Вибір часу для консультування<br />
Органі<strong>з</strong>ації, що надають допомогу <strong>постраждалим</strong>, у країнах тран <strong>з</strong>и ту<br />
та при<strong>з</strong>начення<br />
Виникає питання, чи повинні співробітники органі<strong>з</strong>ації у країні тран<strong>з</strong>иту та<br />
при<strong>з</strong>начення консультувати постраждалих про їхні <strong>з</strong>а конні права та можливості<br />
перед направленням їх до іншої органі <strong>з</strong>ації та <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом. Треба в<strong>з</strong>яти <strong>з</strong>а правило,<br />
що органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> мають <strong>з</strong>авжди якомога раніше під час надан -<br />
ня <strong>допомоги</strong> інформувати постраждалих, які перебувають у країнах при<strong>з</strong>начен -<br />
ня або тран<strong>з</strong>иту, про їхні <strong>з</strong>аконні права та можливості в системі кримі наль ного<br />
судочинства. Якщо інша органі<strong>з</strong>ація направила постраж да лих до органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> тільки <strong>з</strong>адля сприяння у поверненні додому, швидше <strong>з</strong>а все,<br />
постраждалі уже поінформовані про їхні <strong>з</strong>аконні права та можливості системи<br />
кри мінального судо чинства. Однак, щоб переконатись в цьому, органі<strong>з</strong>ація має<br />
пов торно перевірити та підтвердити, що попередня органі<strong>з</strong>ація це <strong>з</strong>ро била.<br />
Становище ускладнюється, якщо постраждалого одра<strong>з</strong>у ж перена правили, і<br />
до того ж не правоохоронними органами або партнерами сектору МУО-НУО.<br />
Вирішити, чи потрібно консультувати постраж далого <strong>з</strong> таких <strong>питань</strong> на цьому<br />
етапі, нелегко, і це <strong>з</strong>алежатиме <strong>від</strong> ни<strong>з</strong>ки факторів. Для того щоб повністю про -<br />
консультувати потерпі лого, співробітник має досконало володіти <strong>з</strong>нанням щодо<br />
системи кримінального судочинства певної країни. А також треба врахову вати<br />
по<strong>з</strong>ицію уряду країни, яка приймає, щодо <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ань стосовно постраждалих<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми. Якщо постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людь ми, швидше <strong>з</strong>а все, бу -<br />
дуть переслідувати у <strong>з</strong>аконодавчому поряд ку <strong>з</strong>а супутні <strong>з</strong>лочини, скоєні ними як<br />
по страждалими <strong>від</strong> торгівлі людь ми, мабуть це буде не вигідно <strong>з</strong> точки <strong>з</strong>ору інте -<br />
ре сів потерпі лого бути с<strong>від</strong>ком. Проте, якщо це доцільно, органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
допо моги має поінформувати постраждалих про рі<strong>з</strong>ні можливості й до<strong>з</strong>волити<br />
по страж далим вирішувати, як бути далі.<br />
Постраждалому треба порадити уважно ро<strong>з</strong>глянути можливості че ре<strong>з</strong> деякий<br />
час. Дуже добре, якщо ці питання обговорюють тільки після того, як стан по -<br />
страждалого оцінено психологом. Постражда лому треба при<strong>з</strong>начити лікування<br />
всіх його фі<strong>з</strong>ичних чи психічних хвороб, він має почуватися бе<strong>з</strong>печно й отри -<br />
мати інформацію та кон сультацію <strong>з</strong> таких <strong>питань</strong> тільки тоді, коли психолог під -<br />
твердить, що це не <strong>з</strong>авдасть йому шкоди.<br />
262
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
Досить складно <strong>від</strong>найти баланс у співпраці <strong>з</strong> правоохоронцями, тому орга ні -<br />
<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> треба буде ухвалювати рішен ня, як правило, в кож но -<br />
му окремому випадку. Як с<strong>від</strong>чить передо вий дос<strong>від</strong>, можливості та права систе -<br />
ми кримінального судочин ства щодо постраждалого, якого планують одра<strong>з</strong>у ж<br />
направляти в інше місце, треба вирішувати у країні, де його було виявлено,<br />
якщо це бе<strong>з</strong>печно і є вигідним для інтересів постраждалого. Якщо по страж далий<br />
прагне повернутися додому або до третьої країни, то питання юридичного ха -<br />
рак теру можна обговорити в процесі або після його повернення. Це не по<strong>з</strong>бав -<br />
ляє постраждалого її або його <strong>з</strong>аконних прав. Це тільки о<strong>з</strong>начає, що процес ро<strong>з</strong> -<br />
почнеться трохи пі<strong>з</strong>ніше. Будь-яку конфіденційну інформацію або дока<strong>з</strong>и, які є<br />
цін ними для правоохоронців тран<strong>з</strong>итної країни чи країни при<strong>з</strong>начен ня, і те, що<br />
по страждалий <strong>з</strong>ахоче ро<strong>з</strong>повісти, можна <strong>з</strong>авжди пере дати місцевим правоохо -<br />
рон цям, а вони нададуть це своїм колегам у <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ній країні.<br />
Органі<strong>з</strong>ації, що приймають постраждалих у країнах походження<br />
Якщо постраждалого мають ро<strong>з</strong>містити у притулку, яким керує органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, то час для юридичної консультації треба обирати <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong><br />
стану постраждалого. Передусім треба на да ти медичну, психологічну та іншу<br />
необхідну допомогу. Юридич ний консультант має порадитись і<strong>з</strong> соціальним<br />
пра цівником при тул ку, психіатром або психологом перед тим, як обговорювати<br />
ці питання <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>. Оскільки особа може бути над<strong>з</strong>вичайно травмована,<br />
фахівець не рекомендуватиме обговорювати питання та наявні правові мож -<br />
ливості чере<strong>з</strong> ри<strong>з</strong>ик <strong>з</strong>авдати додаткової травми постраждалому. У таких випадках<br />
<strong>надання</strong> юридичної консультації може бути <strong>від</strong>кладене.<br />
Якщо постраждалий повертається додому або до іншого місця про живання,<br />
то треба просити органі<strong>з</strong>ацію яку вибрали для <strong>надання</strong> йому або їй <strong>допомоги</strong>,<br />
поінформувати його або її про їхні <strong>з</strong>аконні права та можливості при найближчий<br />
нагоді.<br />
6.5.4 Юридичні консультації<br />
Вирішуючи питання про юридичні консультації для постраждалих <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми, треба спочатку ро<strong>з</strong>глянути перелічені нижче фактори, що с<strong>від</strong>чать про<br />
важливість надавати таємну інформацію правоохоронцям, можливість давати<br />
по ка<strong>з</strong>ання та отримати ком пен сацію:<br />
• Чи в країні, яка приймає, є підро<strong>з</strong>діл боротьби <strong>з</strong> торгівлею людь ми?<br />
• Якщо немає, які альтернативні підро<strong>з</strong>діли наявні?<br />
• Чи встановила вже органі<strong>з</strong>ація, яка приймає, <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ки <strong>з</strong> правоохо рон ним<br />
під ро<strong>з</strong>ділом і, якщо так, як вона діє?<br />
263
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Який рівень професіоналі<strong>з</strong>му конкретного підро<strong>з</strong>ділу?<br />
• Якщо покладатися на власний дос<strong>від</strong>, то чи можна довіряти цьо му<br />
підро<strong>з</strong>-ділу?<br />
• Який рівень небе<strong>з</strong>пеки створює корупція?<br />
• Чи дотримується правоохоронний підро<strong>з</strong>діл професійного під хо ду до<br />
таєм-ної інформації, що передбачає <strong>з</strong>береження конфі ден цій ності щодо<br />
по стра ждалого, якщо вона/він вирішить нада ти таємну інформацію?<br />
• Чи є у країні, що приймає, програма фі<strong>з</strong>ичного та правового <strong>з</strong>а хисту с<strong>від</strong>ків<br />
<strong>з</strong> метою співпраці <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>-с<strong>від</strong>ком?<br />
• Чи може постраждалий контролювати стрес, коли виступає с<strong>від</strong> ком?<br />
• Чи передбачає система кримінального судочинства певної краї ни компен -<br />
са ційні <strong>з</strong>аходи, і якщо так, то як може постраждалий отримати доступ до<br />
них; чи треба виступити с<strong>від</strong>ком у кримі наль ному процесі, або можна ви -<br />
магати <strong>від</strong>шкодування шкоди чере<strong>з</strong> подання цивільного по<strong>з</strong>ову?<br />
Відпо<strong>від</strong>но до висновку психолога, юридичний консультант має проконсуль -<br />
тувати постраждалого про наявні юридичні можливості. Постраждалому слід<br />
порадити:<br />
• уважно вислухати пояснення щодо всіх чотирьох можливостей перед тим,<br />
як ухвалити рішення;<br />
• що немає потреби ухвалювати рішення негайно;<br />
• що постраждалий може думати стільки, скільки потрібно, щоб вирішити,<br />
як вчинити;<br />
• що він може й надалі отримувати поради та пояснення у будь-який час;<br />
• що він може у будь-який час <strong>з</strong>мінити рішення.<br />
Юридичний консультант не мусить будь-яким чином переконува ти постраж -<br />
далих співпрацювати <strong>з</strong> правоохоронними органами. Це не входить до його пов -<br />
но важень. Він обов'я<strong>з</strong>ково має переконатись лише в тому, що постраждалий<br />
отримав всю інформацію про ймо вірні наслідки його вибору. Можливо, треба<br />
підкреслити такі моменти:<br />
• співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами у якості с<strong>від</strong>ка або як дже рела ін -<br />
фор мації може при<strong>з</strong>вести до рі<strong>з</strong>них рівнів небе<strong>з</strong>пеки, яку <strong>з</strong>авжди треба бра -<br />
ти до уваги.<br />
• хоча постраждалі не <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ані співпрацювати <strong>з</strong> правоохорон ни ми органа -<br />
ми, буде над<strong>з</strong>вичайно важко боротися <strong>з</strong> таким яви щем, як торгівля людьми,<br />
та попереджати вчинення схожих на цей <strong>з</strong>лочинів щодо інших осіб, якщо<br />
вря то вані постраждалі не дава тимуть <strong>з</strong>годи співпрацювати <strong>з</strong> правоохорон -<br />
264
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
ни ми органами шля хом <strong>надання</strong> конфіденційної інформації або с<strong>від</strong>чень<br />
проти торговців людьми.<br />
• що ж стосується можливості бути с<strong>від</strong>ком, то хоч ухвалити таке рішення<br />
не легко і це вимагає довшого часу, треба <strong>з</strong>нати, що чим довше буде ухва -<br />
люватись таке рішення, тим складніше право охо рон ним органам буде вста -<br />
но вити місце перебування торговців людьми та <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити будь-які допо -<br />
між ні дока<strong>з</strong>и <strong>з</strong> моменту, як торговець людьми почне вживати <strong>з</strong>астережних<br />
<strong>з</strong>аходів, щоб не допустити втечі постраждалих.<br />
Насамкінець постраждалого треба повністю поінформувати про його можли -<br />
вості — як <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено у ро<strong>з</strong>ділі 6.5.2, пояснивши всі мож ливості та <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начивши,<br />
що його/її не можуть примусити гово рити, й обирати буде тільки він сам, кон -<br />
сультант має також нагадати постраждалому, що він може <strong>з</strong>мінити рішення у<br />
будь-який час.<br />
6.5.5 Правовий <strong>з</strong>ахист потерпілих-с<strong>від</strong>ків<br />
Практичний дос<strong>від</strong> с<strong>від</strong>чить, що постраждалі <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай <strong>з</strong>осере джують увагу на<br />
трьох факторах, перед тим як ухвалити рішення надавати с<strong>від</strong>чення чи ні. Мож -<br />
на у<strong>з</strong>агальнити питання фі<strong>з</strong>ичного та правового <strong>з</strong>ахисту с<strong>від</strong>ків, як це <strong>з</strong>роблено<br />
нижче:<br />
• особиста бе<strong>з</strong>пека постраждалого, родини та інших бли<strong>з</strong>ьких йо му чи їй осіб;<br />
• конфіденційність та небе<strong>з</strong>пека ро<strong>з</strong>голосу інформації родині чи бли<strong>з</strong>ьким<br />
по страж далого або в <strong>з</strong>асобах масової інформації — цей страх стигмати<strong>з</strong>ації,<br />
особливо у випадках, пов'я<strong>з</strong>аних і<strong>з</strong> сексуаль ною експлуатацією, <strong>з</strong>авжди ду -<br />
же впливає на процес ухвалення рішення;<br />
• страх бути у присутності торговців людьми. Для постраждалих це справж -<br />
ній, інколи над<strong>з</strong>вичайної сили страх, що по<strong>з</strong>бавляє їх всіх сил, особливо у<br />
тих осіб, що піддавалися сексуальному та фі<strong>з</strong>ич ному насильству.<br />
Тому постраждалий має отримати інформацію про те, що може бракувати <strong>від</strong> -<br />
по<strong>від</strong>них <strong>з</strong>аходів для вирішення цих проб лем, що <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> певної країни.<br />
Слід в<strong>з</strong>яти до уваги такі основні моменти:<br />
Фі<strong>з</strong>ичний <strong>з</strong>ахист с<strong>від</strong>ка<br />
Якщо постраждалий хоче дати пока<strong>з</strong>ання проти торговців людьми, <strong>з</strong>ажди<br />
буде існувати певна небе<strong>з</strong>пека, яку не можна повністю усуну ти. У багатьох<br />
країнах існують <strong>з</strong>аконодавчі норми щодо <strong>з</strong>ахисту с<strong>від</strong>ків, проте може не виста -<br />
ча ти ре сур сів для їх <strong>з</strong>астосування. Не<strong>з</strong>важаючи на те, що в інших країнах такі<br />
<strong>з</strong>ако нодавчі норми та ресурси для їх <strong>з</strong>астосування наявні, вони недоступні для<br />
по стражда лих <strong>від</strong> торгівлі людьми, бо ці особи не <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають певним крите -<br />
265
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
ріям, які є в таких програмах. Тому важливо надати особам, яких це стосується,<br />
най точ нішу та найреальнішу інформацію про наявність певних способів <strong>з</strong>ахисту<br />
їх самих, їхніх сімей та бли<strong>з</strong>ьких <strong>від</strong> ймовірної фі<strong>з</strong>ичної шкоди.<br />
Існує ни<strong>з</strong>ка способів <strong>з</strong>ахисту, <strong>з</strong>а допомогою яких можна <strong>з</strong>ахистити постраж -<br />
далих та їхні родини:<br />
• переселення;<br />
• <strong>надання</strong> нового житла;<br />
• <strong>з</strong>міна особистих даних (прі<strong>з</strong>вища, ім'я тощо);<br />
• фі<strong>з</strong>ична охорона.<br />
Правовий <strong>з</strong>ахист с<strong>від</strong>ка<br />
Більшість систем кримінального судочинства можуть <strong>з</strong>мінювати по ложення<br />
щодо конфіденційності та правового <strong>з</strong>ахисту в той час, коли потерпілий-с<strong>від</strong>ок<br />
співпрацює у процесі ро<strong>з</strong>слідування <strong>з</strong> пра во охоронними органами та надає с<strong>від</strong> -<br />
чення. Вони є досить склад ни ми та рі<strong>з</strong>няться <strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> країни, проте нижче<br />
перелічені питан ня, що стосуються постраждалих:<br />
• Правова можливість <strong>від</strong>крити кримінальну справу <strong>з</strong> гарантією <strong>з</strong>а бе<strong>з</strong>печення<br />
конфіденційності — правова норма діяти як анонімний с<strong>від</strong>ок або під псев -<br />
донімом, або приховувати дані про особу потерпілого <strong>від</strong> торгівлі людь ми та<br />
його <strong>з</strong>ахисників.<br />
• Правова можливість прийняти <strong>з</strong>аяву <strong>від</strong> постраждалого під псев донімом чи<br />
приховати дані про особу <strong>від</strong> торговця людьми та його адвокатів. (Дуже<br />
важ ливо <strong>від</strong>мітити, що навіть використо вую чи псевдонім та/або прихо вую -<br />
чи справжнє ім'я, у поданих документах не можна повністю <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити<br />
конфі ден ційність. Якась особлива деталь, яка обов'я<strong>з</strong>ково буде у <strong>з</strong>аяві, мо -<br />
же до помогти торговцю людьми встановити джерело с<strong>від</strong>чень, і по терпі лий<br />
має <strong>з</strong>нати про цей факт.)<br />
• Існує правова можливість <strong>з</strong>вільнити потерпілого <strong>від</strong> обов'я<strong>з</strong>ку очної ставки<br />
<strong>з</strong> торговцем людьми.<br />
• Існує правова та практична можливість, щоб потерпілий встано вив особу<br />
тор говця людьми чере<strong>з</strong> односторонній екран.<br />
• Існує правова можливість попередити появу будь-якої інформа ції про по -<br />
тер пілого у <strong>з</strong>асобах масової інформації.<br />
• Можна дати с<strong>від</strong>чення під час попереднього судового ро<strong>з</strong>гляду чи на судо -<br />
во му ро<strong>з</strong>гляді шляхом <strong>від</strong>ео- чи телеконференції, <strong>з</strong>а екраном або <strong>з</strong>а <strong>від</strong> сут -<br />
ності торговця людьми в <strong>з</strong>алі суду (проте не його адвоката), чи бути <strong>з</strong>віль не -<br />
266
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
ним <strong>від</strong> дачі с<strong>від</strong>чень у судовому процесі, <strong>з</strong>наючи, що с<strong>від</strong>чення було надано<br />
на по передньому слу ханні.<br />
• Існує юридична та практична можливість підтримати постраж далого під<br />
час етапів судового процесу, даючи до<strong>з</strong>віл на присут ність не<strong>з</strong>алежного кон -<br />
суль танта на кожному <strong>з</strong> етапів, та шляхом <strong>надання</strong> ескорту протягом та<br />
після кожного етапу процесу.<br />
• Можна отримати <strong>з</strong>году <strong>з</strong> боку правоохоронних органів, що по терпілого не<br />
будуть примушувати с<strong>від</strong>чити, якщо будь-який <strong>з</strong> пра во вих способів <strong>з</strong>ахисту<br />
буде скасовано під час судового слу хання, тобто, якщо суддя, що веде су -<br />
дове <strong>з</strong>асідання, ухвалить рішення ро<strong>з</strong>голосити дані про особу або вирішить,<br />
що потерпі лий має надавати с<strong>від</strong>чення у присутності торговця людьми бе<strong>з</strong><br />
привілею скористатись екраном.<br />
6.6 Меморандум про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння<br />
Як <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено вище, <strong>з</strong>начно легше буде допомагати <strong>постраждалим</strong>, які не <strong>з</strong>апе -<br />
ре чують співпрацювати <strong>з</strong> правосуддям, якщо органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
мають гарні стосунки <strong>з</strong> правоохоронними орга нами. Органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо -<br />
моги також можуть в подальшому <strong>з</strong>робити внесок у боротьбу <strong>з</strong> торгівлею людь -<br />
ми, співпрацюючи <strong>з</strong> пра во охоронними органами, що в ре<strong>з</strong>ультаті приведе до<br />
<strong>з</strong>астосу ван ня кримінальних санкцій до торговців людьми.<br />
6.6.1 Обсяг співпраці<br />
Обсяг та характер всього, що можна і треба досягнути <strong>з</strong>авдяки спів праці <strong>з</strong><br />
правоохоронними органами, <strong>з</strong>алежатиме <strong>від</strong> ни<strong>з</strong>ки фак торів:<br />
• чи це країна походження, тран<strong>з</strong>иту чи при<strong>з</strong>начення;<br />
• кількості постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми;<br />
• <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ності місцевої системи кримінального судочинства між народним<br />
стандартам;<br />
• можливостям та професіоналі<strong>з</strong>му правоохоронних органів у про тидії тор -<br />
гівлі людьми;<br />
• <strong>з</strong>аконодавчої платформи фі<strong>з</strong>ичного та правового <strong>з</strong>ахисту по страж далих;<br />
• потреби та прагнення <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них урядових органі<strong>з</strong>ацій;<br />
• готовності та фінансових можливостей донорів у підтриманні такої діяль -<br />
но сті.<br />
267
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
6.6.2 Переваги укладення меморандуму про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння<br />
Якщо органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> ухвалить рішення на ко ристь співпраці,<br />
рекомендуємо кожній стороні письмово точно ви <strong>з</strong>на чити досягнуті домовлено -<br />
сті, підписавши меморандум про в<strong>з</strong>аємо ро <strong>з</strong>у міння для уникнення можливих по -<br />
даль ших непоро<strong>з</strong>умінь. Оперативні співробітники правоохоронних органів праг -<br />
нуть <strong>з</strong>а вся ку ціну досягнути ре<strong>з</strong>ультатів у ро<strong>з</strong>слідуванні, і якщо це не було чіт ко<br />
письмово обумовлено, то існує небе<strong>з</strong>пека, що вони спробують уникнути певних<br />
моментів співпраці, якщо вважатимуть, що це пе решкоджає їхній роботі.<br />
Наприклад, може трапитись, що органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> вирішує не<br />
ро<strong>з</strong>голошувати правоохоронцям інформацію, <strong>з</strong> якою тре ба поводитись дуже обе -<br />
режно, щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити бе<strong>з</strong>пеку по стра ж далих, проте для полегшення ро<strong>з</strong> сліду -<br />
вання правоохоронці нама га ються в межах <strong>з</strong>акону тиснути на постраж далих, щоб<br />
отри мати додаткову інформацію. Такі ситуації траплятимуться рід ше, якщо у ме -<br />
мо ран думі про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння, який оформили належ ним чи ном, чіт ко <strong>з</strong>а <strong>з</strong>на -<br />
че но, що органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>з</strong>о бов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>пе чити бе<strong>з</strong>пеку по -<br />
страж далих, які перебувають під їхнім наглядом. Треба додати, що <strong>з</strong>а с<strong>від</strong> че на у<br />
письмовій угоді урядова підтримка та підтримка керівництва пра во охо рон них<br />
органів не тіль ки <strong>з</strong>абе<strong>з</strong> пе чить найкращу в<strong>з</strong>аємодію, а й сприятиме справжній опе -<br />
ративній співпраці.<br />
За<strong>з</strong>вичай переважна більшість працівників правоохоронних орга нів схвалює<br />
співпрацю <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>аціями <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, ро<strong>з</strong>у мію чи її доцільність, проте<br />
дехто має певні підо<strong>з</strong>ри і, можливо, буде не<strong>з</strong>адоволений фактом співпраці.<br />
Якщо співпраця отримає повну підтримку, вплив не<strong>з</strong>адоволених буде меншим.<br />
6.6.3 Основні принципи<br />
Як тільки <strong>з</strong>'явиться така можливість — а це може статися одра<strong>з</strong>у ж, як ро<strong>з</strong> поч -<br />
нуться консультації <strong>з</strong> цього питання — треба чітко ви<strong>з</strong>начи ти основні прин ципи<br />
та практичні деталі домовленостей щодо спів праці в офіційному меморан думі<br />
про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння, який має бути підписаний керівництвом <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ного мі -<br />
ністерства та ор га ні<strong>з</strong>а цією <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>. Враховуючи делікатний ха рак -<br />
тер співпраці <strong>з</strong> правоохоронними органами, треба ви<strong>з</strong>начити основні принципи<br />
і чітко <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начені умови домовленостей між сторонами в офіційному документі<br />
як дока<strong>з</strong> того, про що було досягнуто домов леності. Типовий меморандум щодо<br />
співпраці між органі<strong>з</strong>ацією <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> та правоохоронними органами<br />
має містити такі основні принципи:<br />
• Мета — <strong>з</strong>авдяки ефективній співпраці між органі<strong>з</strong>ацією <strong>з</strong> на дання допомо -<br />
ги та правоохоронним органом сприяти попере джен ню та боротьбі <strong>з</strong> тор гів -<br />
лею людьми.<br />
268
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
• Органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> бере активну участь у боротьбі <strong>з</strong> торгівлею<br />
людьми, <strong>з</strong>ахисті прав постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми та роботі, спря -<br />
мова ній на <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення поваги, гідності та до бробуту основної групи осіб,<br />
яким органі<strong>з</strong>ація вирішила до помагати — мігрантам, жінкам, дітям тощо.<br />
• Для обох сторін головним <strong>з</strong>авжди буде <strong>з</strong>ахист, бе<strong>з</strong>пека та права постраж да -<br />
лих та потенційних постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
• Домовленості щодо співпраці ґрунтуються на ухвалених міжна родних нор -<br />
мах та вка<strong>з</strong>івках, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начених у Палермському прото колі, та рекомендаціях<br />
Уповноваженого ООН <strong>з</strong> <strong>з</strong>ахисту прав лю дини.<br />
• Якщо це не стосується бе<strong>з</strong>пеки інших постраждалих, органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> не <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ана ро<strong>з</strong>голошувати інформацію бе<strong>з</strong> <strong>з</strong>годи постражда -<br />
лого або якщо ро<strong>з</strong>голошення <strong>з</strong>ашкодить інтересам постраждалого.<br />
Ці п'ять основних принципів можуть бути частиною угоди про співпрацю <strong>з</strong><br />
правоохоронними органами, не<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> сфери такої співпраці. Вони є важ -<br />
ливими для угод про поширення конфіденцій ної інформації, а також для тих<br />
угод, які ви<strong>з</strong>начають технічну спів пра цю та механі<strong>з</strong>ми певних видів діяльності,<br />
таких як семінари, навчання для співробітників правоохоронних органів або<br />
співпраця щодо поширення інформації і<strong>з</strong> <strong>з</strong>асобами масової інформації та кам -<br />
панії <strong>з</strong> метою підвищення обі<strong>з</strong>наності суспільства.<br />
6.6.4 Зміст меморандуму про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння<br />
У продовження декларації меморандуму про намір щодо співпра ці треба по -<br />
дати детальний опис основних принципів співпраці: пев ної ролі, обов'я<strong>з</strong>ків та<br />
методів співпраці. Меморандум можна так оформити, щоб він охоплював широ -<br />
кий спектр тем. Існує кілька ти пових ділянок співпраці <strong>з</strong> правоохоронними<br />
органами, які слід внести до меморандуму:<br />
• ділянки, в яких органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> буде співпра цювати <strong>з</strong> пра -<br />
воохоронними органами і певні методи співпраці;<br />
• <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення технічної співпраці та підтримка певних видів ді яль но сті, та -<br />
ких як спеціальні навчальні семінари або можливість отримати технічне об -<br />
ладнання;<br />
• обмін конфіденційною інформацією, яка необхідна для превен тивних або<br />
слідчих <strong>з</strong>аходів;<br />
• допомога у переве<strong>з</strong>енні постраждалих-с<strong>від</strong>ків;<br />
• доступ до постраждалих, які перебувають під опікою органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong>.<br />
Угоди про співпрацю для поширення та обміну конфіденційною інформацією<br />
є особливо важливими. Торговці людьми є небе<strong>з</strong>печ ними <strong>з</strong>лочинцями і будь-яке<br />
269
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
поширення чи обмін конфіденційною інформацією бе<strong>з</strong> належного управління в<br />
межах обумовленої струк тури може при<strong>з</strong>вести до серйо<strong>з</strong>них негативних наслід -<br />
ків як для окре мих осіб, так і для цілих органі<strong>з</strong>ацій. Пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong> цим фактори не -<br />
бе<strong>з</strong>пеки детальніше описано в параграфі 6.9.6 цього ро<strong>з</strong>ділу.<br />
У меморандумі має бути чітка домовленість щодо <strong>питань</strong> про конфіденційну<br />
інформацію, де треба підкреслити:<br />
• джерело конфіденційної інформації <strong>з</strong>берігається в суворій таєм ниці;<br />
• ро<strong>з</strong>голошуються тільки до<strong>з</strong>волені дані, поки це не є обмеженим ро<strong>з</strong>голо -<br />
шен ням <strong>з</strong> метою врятувати постраждалих або попереди ти <strong>з</strong>алучення до тор -<br />
гів лі людьми потенційних постраждалих;<br />
• дотримуються суворої конфіденційності щодо ролі органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на дання<br />
<strong>допомоги</strong> у ро<strong>з</strong>голошенні такої конфіденційної інфор мації;<br />
• поширюється інформація тільки у <strong>з</strong>а<strong>з</strong>наченому обся<strong>з</strong>і;<br />
• під час судового процесу не ро<strong>з</strong>голошується роль джерела або ор гані<strong>з</strong>ації<br />
бе<strong>з</strong> попередньої на це <strong>з</strong>годи;<br />
• права постраждалих на інформацію <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печують <strong>з</strong>а допомогою <strong>надання</strong><br />
інформації про дії або успіхи у просуванні їхніх справ.<br />
Органі<strong>з</strong>ації в деяких країнах можуть підтвердити, що правоохо рон ні органи<br />
не погоджуються <strong>з</strong> умовами меморандуму, якщо вони можуть їх обійти. Деякі<br />
пра воохоронні органи підписують мемо ран дум <strong>з</strong> великим небажанням, бо вва -<br />
жають це послабленням їхніх повноважень. Проте існують досить вагомі причи -<br />
ни наполягати на такій домовленості, не<strong>з</strong>важаючи на небе<strong>з</strong>пеку, яка наявна,<br />
коли по ши рюють та обмінюються конфіденційною інформацією між орга ні<strong>з</strong>а -<br />
цією та правоохоронними органами. Тому й ро<strong>з</strong>робляють струк туру та умови<br />
меморан думу, щоб максимально її обмежити.<br />
Зустрічаючись <strong>з</strong> опором правоохоронних органів, треба пам'ятати, що органі -<br />
<strong>з</strong>ація не <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ана поширювати таємну інформацію, про те вона погоджується<br />
це робити для підтримки та <strong>з</strong>а <strong>з</strong>годою по страждалих, які перебувають під її опі -<br />
кою, <strong>з</strong>адля співпраці та ви <strong>з</strong>нан ня її важливості для правоохоронців та <strong>з</strong>адля<br />
власного внеску в боротьбу проти торгівлі людьми.<br />
Слід також вка<strong>з</strong>ати правоохоронним органам, що основним обо в'я<strong>з</strong>ком ор -<br />
гані<strong>з</strong>ації є бе<strong>з</strong>пека та добробут постраждалих, яким надає допомогу органі<strong>з</strong>ація<br />
та її персонал, і що така письмова угода і <strong>з</strong>а ходи бе<strong>з</strong>пеки, яких було вжито, ро<strong>з</strong> -<br />
роб лено <strong>з</strong> метою гарантії, що орга ні <strong>з</strong>ація виконує свій обов'я<strong>з</strong>ок. Саме пра ців -<br />
ники правоохоронних органів мають добре це ро<strong>з</strong>уміти. Відмова <strong>з</strong> їхнього боку<br />
ви ко нувати ці умови — це серйо<strong>з</strong>на причина не укладати <strong>з</strong> ними угоду.<br />
270
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
6.6.5 Наявні <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и<br />
Існує багато випадків, коли правоохоронці ще раніше співпрацю вали на ін -<br />
фор маційному рівні <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацією для <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong><br />
тор гів лі людьми. За<strong>з</strong>вичай така співпраця харак те ри <strong>з</strong>ується двома о<strong>з</strong>наками: во -<br />
на виникає ще до <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong>, а в методах роботи мо жуть<br />
не дотримуватись офіцій них процедур. Наприклад, підготовлені правоохо ронці<br />
одра<strong>з</strong>у ж на прав ляють постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, щоб допомогти їм по -<br />
вернутися додому, в органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> у випадках, коли <strong>з</strong>акон ви -<br />
магає судового переслідування постраждалого <strong>з</strong>а не<strong>з</strong>а конний перетин кордо ну<br />
та інші види діяльності.<br />
Отже, існує небе<strong>з</strong>пека, що наявні неофіційні домовленості авто ма тич но пере -<br />
творяться в офіційний меморандум про в<strong>з</strong>аєморо <strong>з</strong>у мін ня, що <strong>з</strong>агрожує життє -<br />
<strong>з</strong>датності та ефективності неофіційних <strong>з</strong>аходів співпраці, наявних нині між ор -<br />
га ні <strong>з</strong>аціями <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо моги та правоохоронцями, які довели, що всі їхні дії<br />
були в інтересах постраждалих. Дуже важко вирішити цю дилему. Органі<strong>з</strong>ації<br />
треба докласти <strong>з</strong>начних <strong>з</strong>усиль, щоб встановити баланс між потребою <strong>з</strong>а хис тити<br />
органі<strong>з</strong>ацію шляхом офіційного оформлення процесу спів праці <strong>з</strong> правоохорон -<br />
ними органами і втратою наявних переваг не офіційних можливостей <strong>допомоги</strong><br />
<strong>постраждалим</strong>.<br />
6.7 Зв'я<strong>з</strong>ки <strong>з</strong> підро<strong>з</strong>ділами боротьби<br />
<strong>з</strong> торгівлею людьми<br />
Потреба органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> у співпраці <strong>з</strong> правоохо рон ними ор -<br />
ганами <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай виникає у таких сферах праці:<br />
• технічна співпраця або певні види діяльності, а саме: семінари, навчання<br />
спеціалістів чи <strong>з</strong>аконодавчий контроль;<br />
• обмін таємною інформацією, яка стосується опитування по стра ж далих або<br />
перенаправлення.<br />
Для того, щоб співпраця в таких ділянках роботи <strong>від</strong>бувалась бе<strong>з</strong> печ но та по -<br />
слідовно, треба ви<strong>з</strong>начити й у<strong>з</strong>годити спосіб <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ку між органі<strong>з</strong>ацією <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> та правоохоронним органом.<br />
Практичні домовленості щодо <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ків треба ви<strong>з</strong>начити у мемо ран думі про<br />
в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння. Рекомендуємо ви<strong>з</strong>начити особу, що <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ає <strong>з</strong>а <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок пра -<br />
во охоронних органів <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацією <strong>з</strong> на дання <strong>допомоги</strong>. У Меморандумі можна<br />
чітко <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начити, що право охоронні органи мають <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>уватись <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацією <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong> допо моги тільки чере<strong>з</strong> цю особу.<br />
Наявність єдиної контактної особи для співробітників право охо рон них орга -<br />
нів дасть <strong>з</strong>могу органі<strong>з</strong>ації бути послідовною в її методах та усунути ймовірні<br />
271
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
непоро<strong>з</strong>уміння, які можуть виникати, коли рі<strong>з</strong>ні співробітники дають супереч -<br />
ливі або неточні поради чи неправиль но спрямовують органі<strong>з</strong>ацію. Для того<br />
щоб співпраця між всіма чле нами персоналу та місцевими правоохоронними<br />
орга нами була у<strong>з</strong>годженою, систематичною та послідовною рекомен дуємо, щоб<br />
всі оперативні і технічні контакти щодо співпраці ко орди нувались чере<strong>з</strong> певну<br />
контактну особу.<br />
Контактні особи <strong>з</strong> боку органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> та пра воохоронних<br />
органів мають працювати 24 години на добу. Боротьба <strong>з</strong> торгівлею людьми — ці -<br />
лодобова діяльність, і дос<strong>від</strong> с<strong>від</strong>чить, що не<strong>від</strong>кладні питання співпраці, особ -<br />
ливо ті, що стосуються поря тунку постраждалих або <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong>,<br />
можуть виникати у будь-який час протягом дня і ночі. Механі<strong>з</strong>м <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ку між<br />
органі <strong>з</strong>ацією <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> та правоохоронним органом буде най ефек -<br />
тивнішим, якщо передбачатиме цілодобову співпрацю.<br />
6.8 Технічна співпраця та певні види діяльності<br />
Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами щодо технічної роботи та/або ство -<br />
рення інституційних можливостей <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай не буде мати такої складності як<br />
обмін інформацією та <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> по страждалим.<br />
Проте можуть виникати труднощі у співпраці <strong>з</strong> правоохоронними органами,<br />
чия діяльність у боротьбі <strong>з</strong> торгівлею людьми не <strong>від</strong>по <strong>від</strong>ає міжнародним нор -<br />
мам в цій галу<strong>з</strong>і. Органі<strong>з</strong>ацію можуть підда вати критиці <strong>з</strong>а участь у технічній<br />
спів праці або проектах навчання певним видам діяльності спільно <strong>з</strong> пра во охо -<br />
рон ними органами, які роблять невеликі або в<strong>з</strong>агалі не роблять жодних <strong>з</strong>усиль,<br />
щоб <strong>від</strong>по <strong>від</strong>ати міжнарод ним стандартам догляду та <strong>з</strong>ахисту постраждалих.<br />
І навпаки, обмежена співпраця, яка перебуває під постійним кон тро лем, мо -<br />
же допомагати органі<strong>з</strong>ації впливати на правоохоронні органи та спонукати їх до<br />
вдосконалення, щоб <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати між народ ним нормам. Обмежена співпраця <strong>з</strong>а<br />
таких обставин може бути ефективним і доцільним способом поліпшити став -<br />
лення до постраждалих <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до основних міжнародних норм.<br />
272
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
6.9 Керування інформацією та її поширення<br />
Мета цього ро<strong>з</strong>ділу — описати, як органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> керує ін -<br />
фор мацією, яку вона отримує <strong>від</strong> постраждалих, їхніх родин та бли<strong>з</strong>ьких, чи му -<br />
сить вона в<strong>з</strong>агалі, а якщо так, то яким чином, пе редавати цю інформацію право -<br />
охоронним органам.<br />
Про деякі важливі моменти, які треба в<strong>з</strong>яти до уваги<br />
Роль органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> у реєструванні, керуванні ін фор мацією<br />
про торгівлю людьми, її поширенні та співпраця <strong>з</strong> пра воохоронними органами<br />
<strong>з</strong>авжди викликає стурбованість і суперечки серед спеціалістів <strong>з</strong> <strong>питань</strong> боротьби<br />
<strong>з</strong> торгівлею людьми. У деяких штаб-квартирах існують сумніви та побоювання,<br />
що органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> може стати агентом поліції і неупере дже -<br />
ність ор га ні<strong>з</strong>ації буде чере<strong>з</strong> це скомпрометовано. Крім того, існує <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміла<br />
стур бованість, що <strong>з</strong>'являться додаткові обов'я<strong>з</strong>ки і потреба у нових навичках, які<br />
необ хідні персоналу для врегулювання цих <strong>питань</strong>.<br />
Нижче надано перелік деяких <strong>питань</strong>, які треба в<strong>з</strong>яти до уваги ор гані<strong>з</strong>аціям <strong>з</strong><br />
<strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, що мають власну по<strong>з</strong>ицію та про вадять свою політику щодо<br />
ро<strong>з</strong>голошення правоохоронним органам конфіденційної інформації про тор -<br />
гівлю людьми.<br />
• Захист, бе<strong>з</strong>пека та повага прав людини фактичних або потен цій них по стра -<br />
ж далих <strong>від</strong> торгівлі людьми є основними принци па ми, яких слід <strong>з</strong>авжди до -<br />
тримуватись.<br />
• Співпраця <strong>з</strong> правоохоронним органами може допомагати органі <strong>з</strong>ації досяг -<br />
ти її цілей щодо <strong>з</strong>ахисту постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, <strong>з</strong>ниження її<br />
рівня і врешті-решт попередження торгівлі людьми.<br />
• Одне <strong>з</strong> найважливіших прав постраждалих осіб — це право на до ступ до пра -<br />
восуддя та <strong>від</strong>шкодування <strong>з</strong>авданої шкоди. Якщо чере<strong>з</strong> страх чи інші причи -<br />
ни постраждалі не можуть реалі<strong>з</strong>увати своє право виступити с<strong>від</strong>ком проти<br />
кривдників та експлуата торів, їм можна <strong>з</strong>апропонувати альтернативу —<br />
нада ти право охорон ним органам конфіденційну інформацію про торговців<br />
людь ми, про інших постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми та спосіб <strong>з</strong>дійснення<br />
<strong>з</strong>лочину. Дос<strong>від</strong> пока<strong>з</strong>ав, що постраждалі можуть ви я ви ти бажання передати<br />
конфіденційну інформацію пра во охо ронним органам, щоб отримати доступ<br />
до <strong>з</strong>асобів правосуддя проти торговців людьми бе<strong>з</strong> потреби наражатися на<br />
небе<strong>з</strong>пеку, пов'я<strong>з</strong>ану і<strong>з</strong> дачею пока<strong>з</strong>ань. Щоб постраждалі мали повну ін фор -<br />
мацію про всі можливості системи кримінального судочин ства, яка <strong>від</strong>крита<br />
для всіх постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
мусять надавати юридичні кон сультації <strong>з</strong> цих <strong>питань</strong> в рамках повного па -<br />
кету підтримки <strong>з</strong>а хисту прав постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
273
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Працівникам органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> не слід активно шу кати спів -<br />
праці <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> для того, щоб надавати інфор мацію правоохоронним<br />
органам. Політика органі<strong>з</strong>ації має пе ред ба чати створення таких умов, щоб<br />
по страждалий, отримавши тут консультацію про його чи її юридичні права<br />
та можливості, міг сам ви<strong>з</strong>начитись, чи надати конфіденційну інформацію<br />
правоохоронним органам.<br />
6.9.1 Інформація таємного характеру щодо протидії<br />
торгівлі людьми — ви<strong>з</strong>начення та джерела<br />
Термін «інформація таємного характеру щодо протидії торгівлі людь ми» про -<br />
сті ше можна на<strong>з</strong>вати інформацією про <strong>з</strong>лочин торгівлі людьми. У правовому<br />
кон тексті таємна інформація щодо боротьби <strong>з</strong> торгівлею людьми містить в собі<br />
рі<strong>з</strong>ні джерела та види інформації про торговців людьми, постраждалих <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми, маршрути та способи <strong>з</strong>дійснення <strong>з</strong>лочину.<br />
Органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> отримує інформацію про торгів лю людьми <strong>з</strong><br />
декількох джерел:<br />
• <strong>від</strong>криті джерела — <strong>з</strong>віти в пресі, <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ки <strong>з</strong> редакціями друкова них видань,<br />
академічні дослідження, що висвітлюють ці питання серед інших;<br />
• правоохоронні органи — міліція, міграційна, прикордонна служ би;<br />
• міжурядові та неурядові органі<strong>з</strong>ації;<br />
• постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми, члени родини, бли<strong>з</strong>ькі, дру<strong>з</strong>і та ін.<br />
6.9.2 Види таємної інформації та її використання<br />
Таємну інформацію можна умовно ро<strong>з</strong>ділити на дві категорії:<br />
• Тематична таємна інформація — форма інформації, яка не містить даних про<br />
конкретну особисту або фактичну подію, це інформа ція про сучасні тенден -<br />
ції торгівлі людьми, політичні, соціально-економічні або культурні перед -<br />
умови, які сприяють постачанню постраждалих, рівень попиту або інші те -<br />
ма тич ні фактори, які можуть вплинути на <strong>з</strong>лочин та спосіб його вчинення.<br />
• Конкретна інформація — та, яка містить дані про конкретну осо бисту або<br />
фак тичну подію, таку як деталі конкретної <strong>з</strong>лочинної дії, дати, місце пере -<br />
бу ван ня, документи та конкретні особисті дані, такі як імена, вік, словес -<br />
ний портрет <strong>з</strong>лочинців або адреси, що допоможуть виявити постраждалих<br />
<strong>від</strong> тор гівлі людьми або торговців людьми.<br />
Тематична та конкретна таємна інформація може містити дані про:<br />
• методи вербування — виявлення ура<strong>з</strong>ливих осіб, <strong>з</strong>астосування си ли чи не -<br />
прав дивого рекламного оголошення, особистих мереж вербування, методи<br />
274
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
отримання прої<strong>з</strong>них документів та докумен тів, що пос<strong>від</strong>чують особу, в'ї<strong>з</strong> -<br />
них та виї<strong>з</strong>них ві<strong>з</strong>.<br />
• маршрути — <strong>від</strong>правні пункти, <strong>від</strong>крите або таємне переміщення, метод пе -<br />
ре ве <strong>з</strong>ення, ви<strong>з</strong>начення етапів тран<strong>з</strong>иту, окремі та пе ре важні пункти пере ти -<br />
нання кордону, роль корупції у процесі на дання <strong>допомоги</strong> у переве<strong>з</strong>енні.<br />
• методи отримання — місце прибуття, методи отримання, конфіс кація доку -<br />
мен тів, місце перебування, конспіративні квартири.<br />
• експлуатацію та <strong>з</strong>нущання — форма та ви<strong>з</strong>начення мети експлуа тації, обся -<br />
ги прибутків, методи керування експлуатацією, мето ди примушення та<br />
кон тролю, фі<strong>з</strong>ичне, сексуальне і психологічне <strong>з</strong>нущання.<br />
Збір та обмін конфіденційною інформацією щодо торгівлі людь ми органі<strong>з</strong>ації<br />
<strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> та правоохоронні органи можуть використовувати <strong>з</strong> рі<strong>з</strong>ною<br />
метою. Наприклад, для:<br />
• ідентифікації та ви<strong>з</strong>начення місця перебування постраждалих <strong>з</strong> метою вря -<br />
тувати їх <strong>від</strong> торговців людьми;<br />
• реєстрації та перенаправлення постраждалих для отримання до помоги;<br />
• ідентифікації та ви<strong>з</strong>начення місця перебування торговців людь ми <strong>з</strong> метою<br />
сприяння ро<strong>з</strong>слідуванню;<br />
• ро<strong>з</strong>витку стратегії і тактики;<br />
• ро<strong>з</strong>поділу ресурсів;<br />
• точності, <strong>з</strong>місту та напряму превентивної діяльності — напри клад, проведення<br />
кампанії щодо інформування громадськості;<br />
• дослідження й аналі<strong>з</strong>у явища торгівлі людьми.<br />
6.9.3 Процес двостороннього обміну інформацією<br />
Треба <strong>з</strong>авжди пам'ятати, що обмін таємною інформацією <strong>з</strong> пра воохоронними<br />
органами не повинен бути одностороннім — це має бути партнерський обмін<br />
між двома органі<strong>з</strong>аціями, які переслідують спільну мету <strong>з</strong>ниження рівня торгівлі<br />
людьми та її <strong>з</strong>апобігання.<br />
Як і правоохоронні органи, органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>від</strong>і грають над<strong>з</strong>ви -<br />
чайно важливу роль у попередженні торгівлі людьми та допомо<strong>з</strong>і <strong>постраждалим</strong><br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми; це, <strong>з</strong>вісно, і є причи ною того, чому правоохоронні органи<br />
по кладають все більші надії на співпрацю та підтримку <strong>з</strong> боку органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> на -<br />
дан ня <strong>допомоги</strong>. Отже, хоча органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> — це партнер, який<br />
має дуже важливу інформацію (бо постраждалі, швидше <strong>з</strong>а все, ро<strong>з</strong>кажуть, що <strong>з</strong><br />
ними сталося, співро біт никам органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, ніж правоохо -<br />
рон цям, яким вони поки що не дуже довіряють), ця співпраця <strong>з</strong>авжди матиме<br />
275
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
форму обміну, бо правоохо ронні органи також можуть нада ти таємну інфор ма -<br />
цію, отриману <strong>з</strong>і своїх дже рел, яка є корисною для органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>,<br />
щоб координувати та ви <strong>з</strong>на чати суть превентивних <strong>з</strong>аходів, <strong>з</strong>дійснювати пошук,<br />
аналі<strong>з</strong> та стратегічні дії.<br />
Також дуже важливо, щоб постраждалі були поінформовані про те, що <strong>від</strong>бу -<br />
вається після того, як вони поділились інформацією. Вони мають <strong>з</strong>нати про<br />
арешт чи обвинувачення осіб, що фігурують в їхній справі. Треба обов'я<strong>з</strong>ково їх<br />
ін формувати, якщо кого-небудь <strong>з</strong> до питуваних або <strong>з</strong>аарештованих пі<strong>з</strong>ніше <strong>від</strong> -<br />
пус тили, щоб можна бу ло вжити <strong>з</strong>аходів для <strong>з</strong>ахисту потерпілого.<br />
6.9.4 Обов'я<strong>з</strong>ок неро<strong>з</strong>голошення конфіденційної інформації<br />
стосовно інших постраждалих або потенційних постраждалих<br />
У процесі <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми постражда лий,<br />
член родини чи друг можуть мати певну інформацію про інших постраж далих, які<br />
все ще перебувають під контролем торговців людьми в експлуатації, або про по -<br />
тен ційних постраждалих щодо яких мо жуть вчинити <strong>з</strong>лочин торгівлі людьми. Цей<br />
факт створює серйо<strong>з</strong>ну дилему для органі<strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, бо в бага тьох<br />
випадках цю інформацію отримують під час опитування, яке ґрунтується на<br />
прин ципі конфіденційності між опитувачем та опитуваним. І склад ність, <strong>з</strong> якою<br />
стикається органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, — чи по ру шити принцип <strong>з</strong>бере ження<br />
конфіденційності й ро<strong>з</strong>голосити ін фор мацію про інших постраждалих або по тен -<br />
ційних постраждалих правоохоронним органам, чи не робити цього. Це дуже делі -<br />
катне питання для всіх сторін, яких це стосується, проте тут ор га ні<strong>з</strong>аціям реко -<br />
мендують провадити чітку і точно ви<strong>з</strong>начену політику.<br />
Наполегливо рекомендуємо, щоб органі<strong>з</strong>ація спо<strong>від</strong>увала політи ку обмеже -<br />
но го ро<strong>з</strong>голошення інформації стосовно інших постраж да лих, які й досі перебу -<br />
вають під контролем торговців, або про по тенційних постраждалих, щодо яких<br />
намагаються вчинити <strong>з</strong>лочин торгівлі людьми, для того, щоб правоохоронні ор -<br />
гани <strong>з</strong>могли вряту вати їх чи <strong>з</strong>апобігти вчиненню проти них <strong>з</strong>лочину торгівлі<br />
людь ми. Не<strong>з</strong>важаючи на те, що переважно таку інформацію органі<strong>з</strong>ації отри -<br />
мують під час конфіденційного опитування, політика є чіткою — ро<strong>з</strong>голосити<br />
достатній обсяг інформації для того, щоб правоохо рон ні органи могли вжити <strong>з</strong>а -<br />
ходів. У деяких юрисдикціях вже існує такий правовий обов'я<strong>з</strong>ок щодо ро<strong>з</strong>го -<br />
лошення інформації.<br />
Здійснюючи таку політику, органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> мають бути готові<br />
до виняткових ситуацій, якщо є підстави вважати, що ро<strong>з</strong> голошення інформації<br />
може <strong>з</strong>авдати шкоди іншій особі — по страж далому, його родині, дру<strong>з</strong>ям або пер -<br />
со налу органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> надан ня <strong>допомоги</strong>. Якщо по<strong>з</strong>ицію місцевого правоохо рон -<br />
но го <strong>від</strong>ділу боротьби <strong>з</strong> торгівлею людьми вважають неадекватною або непрофе -<br />
сій ною, органі<strong>з</strong>ація може <strong>з</strong>робити висновок, що навіть обмежене ро<strong>з</strong> голошення<br />
276
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
інформації буде небе<strong>з</strong>печним. У таких ситуаціях ор га ні<strong>з</strong>ації можуть обирати аль -<br />
тер нативні шляхи обмеженого ро<strong>з</strong>го лошення.<br />
Щоб бути чесним, перед тим як ро<strong>з</strong>почати опитування, співро біт ник має по -<br />
ін формувати опитуваного — чи то постраждалого, члена родини, бли<strong>з</strong>ьку люди -<br />
ну або друга — що у випадках, коли опитуваний ро<strong>з</strong>голошує інформацію про<br />
постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, які <strong>з</strong>алишаються під контролем торговців<br />
людь ми або про інших потенційних постраждалих, щодо яких можуть вчинити<br />
<strong>з</strong>ло чин торгівлі людьми, органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong>берігає <strong>з</strong>а собою право на обме жене поши -<br />
рення достатньої кількості фактів <strong>з</strong> метою надати право охоронцям можливість<br />
врятувати постраждалих чи попередити <strong>з</strong>лочин торгівлі людьми.<br />
Існує ри<strong>з</strong>ик, що опитуваний може одра<strong>з</strong>у ж <strong>від</strong>мовитись <strong>від</strong> ро<strong>з</strong> голошення ін -<br />
формації, як тільки його по<strong>від</strong>омлять про політику ор гані<strong>з</strong>ації, однак така по<strong>з</strong>и -<br />
ція є чесною для обох сторін. В органі<strong>з</strong>ації ро<strong>з</strong>уміють, що не <strong>з</strong>можуть <strong>з</strong>берігати<br />
мовчання щодо інформації, яку можна використати для порятунку постражда -<br />
лих або не допустити <strong>з</strong>авдання їм шкоди, й опитуваному не слід ставити <strong>з</strong>апи -<br />
тан ня, не попередивши його про політику органі<strong>з</strong>ації.<br />
6.9.5 Бе<strong>з</strong>посереднє <strong>надання</strong> <strong>постраждалим</strong><br />
таємної інформації правоохоронним органам<br />
На початку цього ро<strong>з</strong>ділу вже <strong>з</strong>а<strong>з</strong>началось, що <strong>постраждалим</strong> треба надати<br />
реко мендації та консультації щодо їхніх юридичних прав та мож ливостей систе -<br />
ми кримінального судочинства, а також юридичну консультацію, яка передбачає<br />
інфор мування про можливість на давати конфіденційну інформацію<br />
правоохоронним органам. Якщо постраждалий висловлює бажання <strong>з</strong>устрітись <strong>з</strong><br />
представ никами пра во охоронних органів <strong>з</strong> метою <strong>надання</strong> інформації, то спів -<br />
робіт ни кам органі<strong>з</strong>ації, яка надає допомогу, треба пояснити постражда ло му, що<br />
доцільність такого кроку буде <strong>з</strong>алежати <strong>від</strong> оцінювання можли востей, профе -<br />
сіоналі<strong>з</strong>му кон крет ного правоохоронного під ро<strong>з</strong> ді лу та його <strong>з</strong>датності <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>пе -<br />
чити бе<strong>з</strong>пеку.<br />
Під час такого оцінювання треба <strong>з</strong>'ясувати, чи <strong>з</strong>може правоохо рон ний підро<strong>з</strong> -<br />
діл належним чином керувати конфіденційною ін фор мацією і чи буде гаранто -<br />
ва но <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення конфіденційності постраждалого на всіх етапах, <strong>з</strong>окрема під<br />
час кримінального судо чинства, яке може ро<strong>з</strong>початись після <strong>надання</strong> конфіден -<br />
ційної ін фор мації. Це ті питання, на які юридичний консультант передусім му -<br />
сить мати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і ще до <strong>надання</strong> консультації постраждалому. (Щоб отримати<br />
детальнішу інформацію про юридичні консультації, див. вище параграф 6.5.4.)<br />
Якщо оцінювання покаже високий професійний рівень право охоронних ор -<br />
га нів у питаннях <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення конфіденційності, то органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо -<br />
моги має органі<strong>з</strong>увати <strong>з</strong>устріч <strong>з</strong> представ ником підро<strong>з</strong>ділу боротьби <strong>з</strong> торгівлею<br />
277
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
людьми або <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ним де пар таментом так, щоб постраждалий <strong>з</strong>міг надати<br />
будь-яку інформа цію, яку вона або він може ро<strong>з</strong>голосити. Було б добре, якби<br />
домов лялись <strong>з</strong> оперативним працівником правоохоронних органів, який <strong>з</strong>нає<br />
співробітників органі<strong>з</strong>ації. Зустріч має <strong>від</strong>буватись у бе<strong>з</strong>печ ному місці на нейт -<br />
ральній території. Її не можна проводити у при тул ку <strong>з</strong> причин бе<strong>з</strong>пеки, як це по -<br />
яснено в ро<strong>з</strong>ділі 1.<br />
Постраждалого треба спочатку <strong>з</strong>апитати, чи він хоче, щоб юри дич ний кон -<br />
сультант був присутній на <strong>з</strong>устрічі. Якщо він не виявляє такого бажання, тоді<br />
співробітник органі<strong>з</strong>ації не бере участі у цьому. Якщо потерпілий попросить,<br />
щоб консультант був присутній, його по<strong>від</strong>омляють, що він має бути на <strong>з</strong>устрічі,<br />
однак активної участі у ній не повинен брати. Консультант лише має спостеріга -<br />
ти і гаран тувати <strong>з</strong>а хист прав постраждалого. Зміст обговорюваних <strong>питань</strong> пови -<br />
нен бу ти суво ро конфіденційним, він має бути <strong>від</strong>омий лише постражда лому та<br />
представ никові правоохоронних органів.<br />
Ситуація ускладнюється, якщо ре<strong>з</strong>ультат оцінювання можливо стей та непід -<br />
куп ності правоохоронних органів боротьби <strong>з</strong> торгівлею людьми є негативним, й<br />
органі<strong>з</strong>ації важко порадити постраждалому, чи співпрацювати <strong>з</strong> ними <strong>з</strong> метою<br />
<strong>надання</strong> інформації. Наприклад, якщо стало <strong>від</strong>омо, що раніше правоохоронні<br />
органи ро<strong>з</strong>голосили дані про особу постраждалого <strong>з</strong>асобам масової інформації,<br />
то треба попередити постраждалого про це і по<strong>від</strong>омити про небе<strong>з</strong>пеку, по в'я -<br />
<strong>з</strong>ану і<strong>з</strong> <strong>надання</strong>м правоохоронним органам інформації <strong>з</strong>а таких обставин.<br />
У таких випадках постраждалого треба по<strong>від</strong>омити про потен ційну небе<strong>з</strong>пеку.<br />
Якщо постраждалий, повністю ус<strong>від</strong>омлюючи всі <strong>від</strong>омі йому факти, все рівно<br />
хоче скористатися цією можливістю, органі<strong>з</strong>ація не повинна перешкоджати по -<br />
страждалому, проте має по дбати, щоб постраждалий отримав достатню кількість<br />
інфор ма ції, щоб встановити <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ки <strong>з</strong> певним правоохоронним підро<strong>з</strong>ді лом або<br />
підро<strong>з</strong>ділом боротьби <strong>з</strong> торгівлею людьми. Як <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начено вище, можна <strong>з</strong>апросити<br />
юридичного радника, якщо постраждалий хоче переконатись, що його або її<br />
права <strong>з</strong>ахищені.<br />
6.9.6 Оцінювання небе<strong>з</strong>пеки ро<strong>з</strong>голошення таємної інформації<br />
Треба вміти правильно оцінювати рівень небе<strong>з</strong>пеки після ро<strong>з</strong>голо шен ня таєм -<br />
них даних, якщо правоохоронні органи вважають їх для себе важливими, і дати<br />
компетентну <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь. Така реальна не бе<strong>з</strong>пека може виникати й тоді, коли по -<br />
терпілий або інший опиту ваний ро<strong>з</strong>голошують фактичні дані, які підпадають<br />
під одну <strong>з</strong> трьох таких категорій:<br />
• делікатна таємна інформація <strong>з</strong>і справи;<br />
• особисті дані;<br />
278
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
• інші дані стосовно <strong>з</strong>лочину як такого, інших постраждалих або торговців<br />
людьми, які могли бути <strong>від</strong>омі лише постраждалому або іншій опитуваній<br />
особі.<br />
Нижче описано випадки, коли ро<strong>з</strong>голошення інформації <strong>з</strong>агро жує бе<strong>з</strong>пеці<br />
по страждалих, а також рекомендації, як <strong>з</strong>ни<strong>з</strong>ити рівень небе<strong>з</strong>пеки.<br />
Таємна інформація, що стосується особистих даних постраждалого<br />
З ро<strong>з</strong>голошенням конфіденційної інформації про характер та опе ративні об -<br />
ставини торгівлі людьми можуть виникати певні труд нощі. Коли постраждалий<br />
ро<strong>з</strong>каже всю свою історію, він може ро<strong>з</strong> го лосити інформацію, яка підкаже тор -<br />
говцям людьми, що саме цей постраждалий співпрацює <strong>з</strong> правоохоронними<br />
орга нами, не<strong>з</strong>важа ючи на те, чи було по<strong>від</strong>омлено особисті дані, чи ні. Напри -<br />
клад, якщо постраждалий ро<strong>з</strong>повість про використані прої<strong>з</strong>ні документи, дати і<br />
маршрути, а також час та місце експлуатації, торговець людь ми <strong>з</strong>може бе<strong>з</strong><br />
усклад нень виявити джерело конфіденційної інфор ма ції. Багатьох постражда -<br />
лих попереджають про таку небе<strong>з</strong>пеку, і якщо вони погоджуються надати конфі -<br />
ден ційну інформацію, то <strong>з</strong>орієнту ються, які факти важливіші <strong>з</strong>а інші, і <strong>з</strong>можуть<br />
ви<strong>з</strong>начити, яку інфор мацію можна надавати, а яку ні. Якщо постраждалі не<br />
підо<strong>з</strong>рю ють про небе<strong>з</strong>пеку, яка виникає після ро<strong>з</strong>голошення ними інформації,<br />
співробітники органі<strong>з</strong>ації, яка допомагає їм, мають все пояснити і спільно <strong>з</strong><br />
ними оцінити ступінь небе<strong>з</strong>пеки.<br />
Особисті дані<br />
Малоймовірно, що постраждалий попросить передати його або її особисті<br />
дані до правоохоронних органів, і співробітники органі<strong>з</strong>а ції не мусять спо нука -<br />
ти його до цього. Проте може трапитись, що постраждалий <strong>з</strong>ахоче, щоб його<br />
дані було передано до правоохорон них органів <strong>з</strong> метою подальшої співпраці. У<br />
таких випадках персо нал органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> має обговорити <strong>з</strong><br />
<strong>постраждалим</strong> потенційну небе<strong>з</strong>пеку, яка виникає під час ро<strong>з</strong>голошення осо бис -<br />
тої інформації, щоб переконатись, що постраждалий повністю ро<strong>з</strong>уміє ситуацію<br />
і поінформований про те, що по<strong>від</strong>омлення особистих даних підвищує ри<strong>з</strong>ик<br />
небе<strong>з</strong>пеки, що його роль у співпраці чере<strong>з</strong> необережність або недотри ман ня <strong>з</strong>а -<br />
конів може бути ро<strong>з</strong>голошено.<br />
Дані, які <strong>від</strong>омі лише постраждалому чи іншій опитуваній особі<br />
Третя категорія небе<strong>з</strong>пеки виникає тоді, коли постраждалий або інша опи ту -<br />
вана особа, наприклад, подає детальний опис портрету торговця людьми, <strong>з</strong>окре -<br />
ма особливі прикмети, такі як шрами, <strong>від</strong>мі тини чи тату, а також його особистий<br />
279
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
телефонний номер чи банків ські рахунки, <strong>з</strong>найомі тільки постраждалому чи<br />
опи туваній особі, і що дуже важливо, торговцеві <strong>від</strong>омо, що крім нього це <strong>з</strong>нає<br />
тільки постраждалий чи опитувана особа.<br />
Якщо органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> ро<strong>з</strong>голошує таку конфі денцій ну інфор -<br />
мацію правоохоронним органам, то, <strong>з</strong>важаючи на її важ ливість і спираючись на<br />
неї, вона почне діяти проти торговця людь ми. Це може привернути увагу тор -<br />
гов ця людьми до джерела кон фіденційної інформації. Треба добре ро<strong>з</strong>уміти, що<br />
ре<strong>з</strong>ультативні дії правоохоронців стали можливі тільки <strong>з</strong>авдяки тому, що по -<br />
страж далий чи опитувана особа ро<strong>з</strong>голосила дані органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо -<br />
моги, яка потім передала їх правоохоронним органам.<br />
Інші аспекти оцінювання небе<strong>з</strong>пеки<br />
Інші питання оцінювання небе<strong>з</strong>пеки ро<strong>з</strong>голошення конфіденцій ної інфор -<br />
мації ро<strong>з</strong>глянуто нижче.<br />
• Виходячи <strong>з</strong> наявної в органі<strong>з</strong>ації конфіденційної інформації, тре ба ви<strong>з</strong>на -<br />
чити, наскільки небе<strong>з</strong>печні люди, які <strong>з</strong>дійснили <strong>з</strong>ло чин торгівлі людьми<br />
щодо конкретної особи. Треба <strong>з</strong>вернути особ ливу уваги на цілу ни<strong>з</strong>ку фактів<br />
<strong>з</strong> тієї інформації, яку надав постраждалий, <strong>з</strong>окрема:<br />
— рівень жорстокості торговців людьми;<br />
— їх кількість і рівень органі<strong>з</strong>ації;<br />
— наявність <strong>з</strong>брої;<br />
— будь-які о<strong>з</strong>наки репресій, які <strong>з</strong>астосовували проти інших;<br />
— чи погрожували опитуваній особі, коли вона/він втекла й ро<strong>з</strong> по<strong>від</strong>ала<br />
про свій дос<strong>від</strong>;<br />
— будь-яка інша інформація, що може допомогти в оцінюванні.<br />
• Співробітники органі<strong>з</strong>ації мусять ще ра<strong>з</strong> перечитати текст опи тування, по -<br />
слі довно ро<strong>з</strong>глянути кожну фактичну одиницю ін фор мації і поставити <strong>з</strong>а -<br />
питання:<br />
— хто, крім опитуваної особи і торговця людьми, міг <strong>з</strong>нати про цей окре -<br />
мий факт? В органі<strong>з</strong>ації не повинні <strong>з</strong>абувати, що оці нювання <strong>з</strong>дійс -<br />
нюють тіль ки на підставі наявної конфіденцій ної інформації, а також<br />
про те, що існування навіть невеликої мережі торгівлі людьми <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай<br />
передбачає <strong>з</strong>начну кількість торговців, постраждалих та інших посеред -<br />
ників, таких як во дії, корумповані службовці, особи, що підробляють<br />
докумен ти тощо, тому багато фактів також можуть бути <strong>від</strong>омі іншим<br />
особам, а не тіль ки опитуваній;<br />
280
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
— чи є дуже важливі дані? Швидко стане очевидним, що деякі факти є важ -<br />
ливішими, ніж інші. Такі дані, як імена у підроб ле них прої<strong>з</strong>них доку -<br />
ментах чи суто особиста інформація є очевидними прикладами, проте<br />
можуть існувати й інші.<br />
Чере<strong>з</strong> дуже велику небе<strong>з</strong>пеку, пов'я<strong>з</strong>ану <strong>з</strong> ро<strong>з</strong>голошенням ін фор мації, співро -<br />
біт ники органі<strong>з</strong>ації мають спробувати оцінити секретну інформацію ра<strong>з</strong>ом <strong>з</strong><br />
<strong>постраждалим</strong>и, перед тим як передавати її пра воохоронним органам. Треба па -<br />
м'я тати, що після ро<strong>з</strong>голошення важливої конфіденційної інформації правоохо -<br />
ронним органам ні органі<strong>з</strong>ація, ні постраждалий не <strong>з</strong>можуть контролювати або<br />
впли вати на спосіб дій правоохоронних органів. Не можна ро<strong>з</strong>голошу вати таєм -<br />
ну інформацію поліції, якщо ця важлива інформація або потенційна небе<strong>з</strong>пека<br />
<strong>з</strong> боку торговця(ів) людьми, чи обидва ці чин ники, можуть насправді утворити<br />
високий рівень небе<strong>з</strong>пеки для по страж далого, опитуваного, його родини, пер -<br />
со налу органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на дання <strong>допомоги</strong> або інших, навіть якщо постраждалий<br />
або опиту ваний надали письмовий до<strong>з</strong>віл на ро<strong>з</strong>голошення такої інформації<br />
правоохоронним органам.<br />
Також слід пам'ятати, що найкраще мати письмові гарантії <strong>від</strong> правоохо рон -<br />
них органів про конфіденційність та неро<strong>з</strong>голошення джерела конфіден ційної<br />
інформації. (Щоб отримати детальнішу ін фор мацію про рекомендації щодо ме -<br />
морандуму про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>у мін ня, див. параграф 6.6 вище.)<br />
6.9.7 Конфіденційність інформації<br />
Рекомендуємо не обмінюватись важливою конфіденційною ін фор мацією <strong>з</strong><br />
правоохоронними органами, крім випадків, коли між вами існує угода, яка <strong>з</strong>о -<br />
бо в'я<strong>з</strong>ує сторони <strong>з</strong>берігати та використову вати інформацію суворо конфіден -<br />
ційно і не ро<strong>з</strong>голошувати джерело або роль органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> у<br />
справі будь-яким третім особам бе<strong>з</strong> попереднього посилання та письмової <strong>з</strong>годи<br />
джерела та органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>.<br />
Використання правоохоронними органами інформації не обме же не <strong>з</strong>обов'я -<br />
<strong>з</strong>анням <strong>з</strong>берігати конфіденційність, проте обмежене умо вами меморандуму про<br />
в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння між правоохоронними органами та органі<strong>з</strong>ацією <strong>з</strong> <strong>надання</strong> до -<br />
помоги. Домовленості, ви кла дені у меморандумі, мають перешкоджати ро<strong>з</strong>го -<br />
лошенню даних про особу, яка є джерелом інформації або роль органі<strong>з</strong>ації у<br />
наданні інформації.<br />
З трьох основних причин треба обов'я<strong>з</strong>ково гарантувати конфі ден ційність:<br />
• ні постраждалі, ні бли<strong>з</strong>ькі їм люди не надали б конфіденційну ін формацію,<br />
якби не були <strong>з</strong>ахищені умовами меморандуму про дотримання конфіден -<br />
ційності;<br />
281
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> в межах її обов'я<strong>з</strong>ку щодо охо рони джерела<br />
інформації та свого персоналу потребує таких га рантій;<br />
• якщо дії правоохоронних органів після отримання конфіден цій ної інфор -<br />
мації чере<strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацію при<strong>з</strong>водять до криміналь ного переслідування, то в<br />
суді можуть виникати питання щодо <strong>з</strong>бере ження конфіденційності джерела<br />
та ролі органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на дання <strong>допомоги</strong>.<br />
Перша причина не потребує подальших пояснень, оскільки <strong>з</strong>ро <strong>з</strong>у міло, що<br />
боротьба <strong>з</strong> торговцями людьми посилюється внаслідок отриманої конфіденцій -<br />
ної інформації, яку правоохоронним орга нам передали постраждалі чере<strong>з</strong> орга -<br />
ні <strong>з</strong>ацію <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, однак небе<strong>з</strong>пека <strong>з</strong>астосування репресій проти дже -<br />
рел та/або пер со налу органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>з</strong> боку торговців людьми<br />
також <strong>з</strong>ростає.<br />
Небе<strong>з</strong>пека для органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
Це також стосується і другого пункту. Проте щодо персоналу орга ні<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на -<br />
дання <strong>допомоги</strong>, то тут треба дещо додати. Дотримання конфіденційності сто -<br />
сов но ролі, яку <strong>від</strong>іграє персонал органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> в отриманні та<br />
поширенні інформації, є ще важ ливішим питанням, оскільки недотримання<br />
цієї умови при<strong>з</strong>веде до того, що співробітників можуть примусити давати с<strong>від</strong> -<br />
чення в су до во му процесі проти торговців людьми, чере<strong>з</strong> що виникатимуть ком -<br />
п лексні питання щодо правового статусу органі<strong>з</strong>ації та її персо налу чи недотор -<br />
канності органі<strong>з</strong>ації, якщо це органі<strong>з</strong>ації диплома тичні.<br />
Така ситуація може виникати чере<strong>з</strong> інформацію, яку постраждалі надають<br />
орга ні<strong>з</strong>ації, а вона передає її правоохоронним органам <strong>з</strong>а <strong>з</strong>го дою постраждалого,<br />
і на підставі якої <strong>з</strong>лочинці, що вчинили <strong>з</strong>ло чин, будуть <strong>з</strong>аарештовані та <strong>з</strong>асу -<br />
джені. Тому до персоналу органі <strong>з</strong>ації можуть <strong>з</strong>вернутись правоохоронні органи <strong>з</strong><br />
проханням надати дока<strong>з</strong>и для початкового по<strong>з</strong>ову, які має джерело конфіден -<br />
ційної ін формації, бо такий дока<strong>з</strong> може стати ви<strong>з</strong>начальним у криміналь ному<br />
процесі. Така вимога може при<strong>з</strong>вести до виникнення <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и фі<strong>з</strong>ичній бе<strong>з</strong>пеці<br />
персоналу і поставити питання про <strong>з</strong>вільнення <strong>від</strong> юрисдикції, що вимагає обе -<br />
реж ного оцінювання та консультації. У таких ситуаціях перед тим, як вчиняти<br />
будь-які дії, органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> на дан ня <strong>допомоги</strong> мають проконсультуватись <strong>з</strong>і своїми<br />
юридичними представниками.<br />
Органі<strong>з</strong>аційний ри<strong>з</strong>ик судового ро<strong>з</strong>криття<br />
Третій пункт с<strong>від</strong>чить про небе<strong>з</strong>пеку ро<strong>з</strong>голошення конфіден цій ної інфор ма -<br />
ції у судовому процесі. Це <strong>від</strong>бувається більшою мірою чере<strong>з</strong> поширену тактику<br />
адвокатського <strong>з</strong>ахисту, коли намагаються <strong>з</strong>алучити суддю, щоб ро<strong>з</strong>крити<br />
найперше джерело і точний <strong>з</strong>міст кон фі денційної інформації. Це питання є<br />
282
Ро<strong>з</strong>діл 6 — Співпраця <strong>з</strong> правоохоронними органами<br />
склад ним і <strong>з</strong>агрожує біль шою небе<strong>з</strong>пекою. Крім того, слід очікувати, що <strong>з</strong>роста -<br />
тиме кіль кість таких випадків, оскільки більший потік конфіденційної інформа -<br />
ції дає <strong>з</strong>могу правоохоронним органам порушувати більшу кількість криміналь -<br />
них справ.<br />
Таку вимогу часто виправдовують претен<strong>з</strong>ією, що підсудний є по тер пілим <strong>від</strong><br />
конфіденційної <strong>з</strong>мови <strong>з</strong> метою перешкодити справед ли вому правосуддю, і що<br />
він не може сподіватись на справедливий судовий ро<strong>з</strong>гляд, поки <strong>з</strong>аявлений <strong>з</strong>ло -<br />
чин не буде підтверджений або <strong>від</strong>хилений шляхом ро<strong>з</strong>голошення даних про<br />
дже рело конфіденцій ної інформації. За допомогою такої тактики вони можуть<br />
досягти успіху у справі <strong>з</strong>алучення судді для отримання даних про джерело інфор -<br />
мації, і правоохоронні органи можуть погодитись, щоб <strong>з</strong>берег ти можливість<br />
судового процесу та докладені <strong>з</strong>усилля. Чере<strong>з</strong> це пер сонал органі<strong>з</strong>ації та потерпі -<br />
лий можуть опинитись у небе<strong>з</strong>пеці, оскільки ім'я постраждалого стане <strong>від</strong>оме<br />
широкому колу осіб і вони можуть <strong>з</strong>іштовхнутись <strong>з</strong> юридичними санкціями,<br />
<strong>з</strong>алежно <strong>від</strong> <strong>з</strong>ако нів певної країни.<br />
Отже важливо, щоб правоохоронні органи та обвинувачення ро <strong>з</strong>у міли, що не<br />
можна ро<strong>з</strong>голошувати дані про джерело інформації або роль органі<strong>з</strong>ації бе<strong>з</strong> її<br />
<strong>з</strong>годи та попередньої консультації <strong>з</strong> нею, й ви<strong>з</strong>начили ці <strong>з</strong>обов'я<strong>з</strong>ання у мемо -<br />
рандумі про в<strong>з</strong>аєморо<strong>з</strong>уміння. Якщо правоохоронні органи ведуть переговори <strong>з</strong><br />
органі<strong>з</strong>ацією <strong>з</strong> ме тою встановлення контакту, органі<strong>з</strong>ація має, в свою чергу, про -<br />
кон суль туватись <strong>з</strong>і своїм джерелом конфіденційної інформації, бо вони одна -<br />
ково підпадають під небе<strong>з</strong>пеку після її ро<strong>з</strong>голошення. Слід <strong>з</strong>а <strong>з</strong>на чити, що навіть<br />
коли правоохоронні органи хочуть дотриму ватись умов меморандуму і консуль -<br />
туються <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ацією наперед, <strong>від</strong> неї все рівно у суді можуть вимагати ро<strong>з</strong>го -<br />
ло сити дані про дже рело кон фіденційної інформації.<br />
Органі<strong>з</strong>ація не хоче, щоб складалось враження ніби вона пере шко джає роботі<br />
системи кримінального судочинства. Проте органі <strong>з</strong>ація передусім має оцінити<br />
небе<strong>з</strong>пеку для потерпілого, його сім'ї та бли<strong>з</strong>ьких, а також для персоналу органі -<br />
<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, яка виникає чере<strong>з</strong> ро<strong>з</strong>голошення інформації. Якщо<br />
<strong>від</strong>омо, що під судні торговці людьми можуть <strong>з</strong>астосувати репресії, то слід надати<br />
пере вагу бе<strong>з</strong>пеці й <strong>від</strong>мовити у наданні до<strong>з</strong>волу на ро<strong>з</strong>голошення інформації,<br />
навіть якщо це поставить органі<strong>з</strong>ацію <strong>з</strong> <strong>надання</strong> допо моги у складне становище<br />
в її в<strong>з</strong>аєминах <strong>з</strong> партнерами — урядовими органі<strong>з</strong>аціями. Якщо <strong>від</strong>мова не є<br />
юри дичною альтернативою, ор гані<strong>з</strong>ація <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> має все це в<strong>з</strong>яти до<br />
уваги перед тим, як погоджуватись на ро<strong>з</strong>голошення конфіденційної інформації<br />
сами ми <strong>постраждалим</strong>и або іншими другорядними джерелами.<br />
6.9.8 Моніторинг та перегляд<br />
Треба регулярно робити моніторинг та перегляд домовленостей щодо обміну<br />
таємною інформацією. Дуже важливо переконатися, що сторони дотримуються<br />
283
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
всіх умов меморандуму, однак слід <strong>з</strong>вер нути увагу і на те, чи обмін фактично<br />
<strong>від</strong>бувається бе<strong>з</strong>посередньо, чи поширення конфіденційної інформації, отри -<br />
маної <strong>від</strong> постраж да лих, більшою мірою надається органі<strong>з</strong>ацією.<br />
Крім того, треба <strong>з</strong>дійснювати моніторинг ще й для того, щоб пере конатись,<br />
що органі<strong>з</strong>ація надає та отримує <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ну та релевантну <strong>з</strong>воротну інформацію<br />
щодо будь-якої діяльності, яка <strong>від</strong>бувається на підставі обміну конфіденційною<br />
інформацією. Не<strong>з</strong>датність право охо ронних органів надати <strong>з</strong>воротну допомогу<br />
буде мати погані на слідки і негативно вплине на тих, хто, <strong>з</strong>гідно <strong>з</strong> нормами бе<strong>з</strong> -<br />
пеки та конфіденційності, має право на інформацію про перебіг справи, яка є<br />
ре<strong>з</strong>уль татом їх співпраці.<br />
Якщо у співпраці буде виявлено <strong>з</strong>начні недоліки, то органі<strong>з</strong>ації слід перегля -<br />
нути свої в<strong>з</strong>аємини <strong>з</strong> правоохоронним органом.<br />
284
Додатки<br />
ДОДАТКИ<br />
Додаток I<br />
Морально-етичні принципи в роботі<br />
<strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми та їх опитування<br />
Обов'я<strong>з</strong>ки та навички<br />
Далі описано функціональні обов'я<strong>з</strong>ки співробітників, які допо ма гають осо -<br />
бам, що постраждали <strong>від</strong> торгівлі людьми. Молодшому чи менш дос<strong>від</strong>ченому<br />
співробітнику органі<strong>з</strong>ації, можливо, треба да ти час та докласти певних <strong>з</strong>усиль,<br />
щоб навчити його, як слід дотри му ватись принципів, які перелічені нижче. Треба<br />
мати певні нав ички, щоб виконувати свої обов'я<strong>з</strong>ки, що передбачають готовність<br />
навча тись, як спілкуватись <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>, слухати та делікатно <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ати осо -<br />
бам, які перебувають в ура<strong>з</strong>ливому становищі.<br />
Це основні обов'я<strong>з</strong>ки співробітників, кваліфіковане та делікатне ви конання<br />
яких є дуже важливим у сприянні <strong>з</strong>датності особи яко мога швидше <strong>від</strong>новити<br />
фі<strong>з</strong>ичний та душевний стан. Уже першу <strong>з</strong>устріч постраждалого та спілкування <strong>з</strong><br />
особами, які надають під трим ку, можна вважати частиною процесу <strong>від</strong>нов лен -<br />
ня. По<strong>з</strong>итивна атмосфера першої <strong>з</strong>устрічі допоможе <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong>новити<br />
до віру до інших, <strong>з</strong>більшити впевненість в собі та мати надію на краще майбутнє.<br />
З іншого боку, негативний дос<strong>від</strong> може викликати в особи почуття сорому, бе<strong>з</strong> -<br />
на дії, <strong>від</strong>чуття того, що її <strong>з</strong>асуджують, по<strong>з</strong>бав ляють елементарних прав. Не<strong>з</strong>во -<br />
руш на або сувора манера поведінки співробітника, швидше <strong>з</strong>а все, не підійде як<br />
для нього самого та його цілей, так і для особи, що постраждала <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми.<br />
285
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
1) не <strong>з</strong>авдавати шкоди;<br />
2) <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печувати бе<strong>з</strong>пеку, <strong>з</strong>ахист та комфорт;<br />
3) <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печувати право недоторканності особистого життя;<br />
4) <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печувати конфіденційність;<br />
5) надавати інформацію;<br />
6) обов'я<strong>з</strong>ково отримувати <strong>з</strong>году, що ґрунтується на повній інфор мованості;<br />
7) ставити <strong>з</strong>апитання делікатно та чуйно;<br />
8) слухати уважно і співчутливо;<br />
9) слідкувати, чи потрібна особі перерва під час опитування або якогось ін -<br />
шого <strong>з</strong>аходу;<br />
10) перевірити, чи існують у вас особисто якісь упередження та упе реджене<br />
ставлення;<br />
11) довіряти і не <strong>з</strong>асуджувати;<br />
12) виявляти високий професіоналі<strong>з</strong>м під час догляду <strong>з</strong>а постраж далими, ста -<br />
витись до них <strong>з</strong> повагою та співчуттям;<br />
13) сприяти тому, щоб постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>від</strong>чували, що контро -<br />
люють себе та свої стосунки;<br />
14) <strong>з</strong>апевнити постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, що їх ніхто не <strong>з</strong>ви нувачує;<br />
15) поінформувати постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми щодо їхніх прав на су -<br />
дово-медичну експерти<strong>з</strong>у та медичний висновок;<br />
16) по<strong>від</strong>омити постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми щодо його права отримати<br />
всі копії медичних <strong>з</strong>аписів, які стосуються його <strong>з</strong>до ров'я;<br />
17) нагадувати <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми про їхні сильні сто рони;<br />
18) <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити переклад.<br />
Якщо це стосується дітей (віком до 18 років) та осіб, які по тре бу ють спеціаль -<br />
ної <strong>допомоги</strong> (наприклад, ро<strong>з</strong>умово <strong>від</strong>сталі, <strong>з</strong>і <strong>з</strong>нач ними психічними <strong>від</strong>хилен -<br />
нями), <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начені нижче принципи слід переглянути, у<strong>з</strong>годивши їх <strong>з</strong> іншими<br />
спеціальними <strong>з</strong>аходами (на при клад, щодо неповнолітніх бе<strong>з</strong> супроводу, роботи<br />
<strong>з</strong> при<strong>з</strong>наче ни ми опікунами або <strong>з</strong>аконними представниками).<br />
Треба в<strong>з</strong>яти до уваги, що далі в тексті може трапитися вира<strong>з</strong> «по страждалий(а)<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми», який о<strong>з</strong>начає особу, що по страждала <strong>від</strong> торгівлі людьми, і<br />
цією особою є неповнолітній(я) бе<strong>з</strong> супроводу або дорослий(а), якому потрібен<br />
<strong>з</strong>аконний опікун, то під цим ро<strong>з</strong>уміють «постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми або<br />
його/її опі куна».<br />
286
Додатки<br />
1. Не <strong>з</strong>авдання шкоди<br />
Враховуючи над<strong>з</strong>вичайно велику небе<strong>з</strong>пеку, пов'я<strong>з</strong>ану <strong>з</strong> торгівлею людьми,<br />
ура<strong>з</strong>ливий стан багатьох постраждалих та ймовірність <strong>з</strong>ав дати ще більшої трав -<br />
ми, не можна переоцінити <strong>з</strong>начення цього ос нов ного принципу. Якщо є підста -<br />
ви вважати, що опитування, огляд чи певні <strong>з</strong>аходи ще більше погіршать стан<br />
людини, то в цей момент нічого не можна робити. Етичний обов'я<strong>з</strong>ок співробіт -<br />
ників, які пра цюють <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми — <strong>з</strong>робити точне й<br />
повне оцінювання ймовірності <strong>з</strong>авдати шкоди будь-якою дією. До кож ної особи<br />
та ситуації треба ставитись так, ніби ймовірна <strong>з</strong>авдана шкода є дуже великою,<br />
поки не буде доведене протилежне.<br />
2. Забе<strong>з</strong>печення бе<strong>з</strong>пеки, <strong>з</strong>ахисту та комфорту<br />
Перед тим як говорити <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми, треба переко -<br />
натись, що вона/він почуває себе спокійно та бе<strong>з</strong>печно. Об го ворювати справи<br />
не можна, якщо людина почувається недобре. Навіть якщо рівень небе<strong>з</strong>пеки для<br />
людини був уже оцінений <strong>з</strong> ін шою метою, співробітники, які надають підтрим -<br />
ку, повинні поціка витись, чи <strong>від</strong>чуває вона/він себе нині бе<strong>з</strong>печно і чи треба ще<br />
щось <strong>з</strong>робити, що б допомогло їй/йому <strong>від</strong>чувати себе у більшій бе<strong>з</strong>пеці.<br />
Обов'я<strong>з</strong>ком співробітника є <strong>з</strong>'ясувати, чи не потрібна постраж далому <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми не<strong>від</strong>кладна медична допомога, а не про сто поцікавитись, чи все<br />
гара<strong>з</strong>д. Жодну людину не можна опитувати чи працювати <strong>з</strong> нею, якщо вона/він<br />
<strong>від</strong> чуває біль, дискомфорт або потребує не<strong>від</strong>кладної медичної <strong>допомоги</strong>. Зосе -<br />
ре дившись на по точних не<strong>від</strong>кладних справах (наприклад, <strong>з</strong>биранні інформації,<br />
на дан ні <strong>допомоги</strong>), співробітники можуть <strong>з</strong>абувати про те, що по страж далий <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми отримав фі<strong>з</strong>ичну або психологічну травму, яка часто при<strong>з</strong>водить<br />
до тривалих проблем <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям. Ці фі<strong>з</strong>ичні та психологічні проблеми можуть<br />
<strong>з</strong>агострюватись, коли людина перебуває під тиском — таким як опитування або<br />
не<strong>з</strong>вичне оточення. Співробітники, що надають підтримку, мають обов'я<strong>з</strong>ко во<br />
поцікавитись:<br />
• самопочуттям людини в той момент;<br />
• чи <strong>від</strong>чуває людина <strong>з</strong>ара<strong>з</strong> який-небудь біль чи дискомфорт або має проб -<br />
леми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям, чере<strong>з</strong> які треба <strong>від</strong><strong>від</strong>ати лікаря або медсестру (медичний<br />
працівник має <strong>з</strong>апитати, чи хоче особа ро<strong>з</strong>ка<strong>з</strong>ати йому про те, що її тур -<br />
бує — біль, дис комфорт тощо перед по чатком роботи <strong>з</strong> нею);<br />
• чи є будь-які підстави вважати, що участь в опитуванні, певному <strong>з</strong>аході,<br />
діяль ності тощо в цей момент може спричинити якісь проблеми або по -<br />
гіршити самопочуття?<br />
287
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Менш не<strong>від</strong>кладні проблеми <strong>з</strong>і <strong>з</strong>доров'ям також є важливими. На приклад, по -<br />
страждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми часто страждають на го лов ний біль, і, можливо,<br />
потрібна консультація терапевта, щоб він при<strong>з</strong>начив бе<strong>з</strong>печний <strong>з</strong>неболю валь -<br />
ний <strong>з</strong>асіб чи інші медикаменти <strong>постраждалим</strong>, щоб біль не перешкоджав роботі<br />
<strong>з</strong> ними.<br />
Як тільки буде <strong>з</strong>'ясовано всі не<strong>від</strong>кладні та інші потреби, що сто суються <strong>з</strong>до -<br />
ров'я постраждалих, треба <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити їм максимальний комфорт. Можна <strong>з</strong>а -<br />
про по нувати склянку води або чаю, скори ста тись кімнатою <strong>від</strong>починку, <strong>з</strong>апро -<br />
понувати <strong>з</strong>ручне крісло або пока <strong>з</strong>ати, де сісти. Важливо переконатись, що<br />
постраждалий почувати меть ся <strong>з</strong>ручно під час ро<strong>з</strong>мови чи опитування. Співро -<br />
бітник не повинен стояти над людиною або сидіти <strong>з</strong>а столом (це підкреслює<br />
авторитарну <strong>від</strong>сторонену по<strong>з</strong>ицію). Місце для ро<strong>з</strong>мови має бути об лаштоване<br />
так, щоб можна було добре чути один одного (по страждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
не повинен підвищувати голос, по <strong>від</strong>омляючи про особисте, так, щоб його по -<br />
чули). Усі питання, що стосуються <strong>з</strong>доров'я, добробуту і комфорту, мають велике<br />
<strong>з</strong>начення для в<strong>з</strong>аємин постраждалого <strong>з</strong> персоналом, що надає допомогу, і <strong>від</strong> -<br />
по<strong>від</strong>ну реакцію постраждалих на спроби допомогти.<br />
3. Забе<strong>з</strong>печення права недоторканності особистого життя<br />
Усі опитування та <strong>з</strong>аходи <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми мають <strong>від</strong>бу -<br />
ватись у бе<strong>з</strong>печному приватному місці <strong>з</strong>а умов повної кон фіденційності. Навіть<br />
якщо приміщення дуже маленьке й пере повнене людьми, або якщо <strong>з</strong>устріч <strong>з</strong> по -<br />
страждалим <strong>від</strong>бувається <strong>з</strong>а ме жами приміщення, треба <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити при ват -<br />
ність. Якщо цього не можна досягти, тоді опитування треба <strong>від</strong>класти до того<br />
часу, по ки не буде <strong>з</strong>найдене <strong>від</strong>по<strong>від</strong>не місце. Перші <strong>з</strong>устрічі не повинні <strong>від</strong> бу -<br />
ватись у місцях, де поруч є інші люди, які можуть втручатись в ро<strong>з</strong> мову або <strong>з</strong>ава -<br />
жати, що <strong>з</strong>мушує респондента почуватись неком фортно або втрачати хід думки.<br />
Навіть <strong>з</strong>бирати початкову інформа цію або нібито <strong>з</strong>вичайні дані не можна у при -<br />
міщеннях, де є інші люди, наприклад, таких як приймальна, коридор, робочі<br />
приміщен ня для великої кількості людей.<br />
288
Додатки<br />
4. Забе<strong>з</strong>печення конфіденційності<br />
Забе<strong>з</strong>печення і дотримання конфіденційності є одним <strong>з</strong> основних обов'я<strong>з</strong>ків<br />
співробітників, які допомагають <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> тор гів лі людьми. Забе<strong>з</strong>печен -<br />
ня конфіденційності є важливим не тільки для бе<strong>з</strong>пеки та добробуту постражда -<br />
лих <strong>від</strong> торгівлі людьми, а й для персоналу органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> та<br />
притулку, це бе<strong>з</strong>посе редньо впливає на готовність постраждалих <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми поді литися правдивою інформацією та почуттями. До <strong>з</strong>аходів, що <strong>з</strong>а бе<strong>з</strong> -<br />
пе чують конфіденційність, треба ставитись дуже уважно та регу лярно їх вжи -<br />
вати. Гарантувати конфіденційність о<strong>з</strong>начає бути впев неним, що вся інформа -<br />
ція, надана особою, або дані про по стра ждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong>ахищені, і<br />
що постраждалого пові до ми ли про спеціальні <strong>з</strong>аходи, вжиті для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення<br />
його/її конфіденційності.<br />
Дотримання конфіденційності передбачає регулярне вживання <strong>з</strong>а ходів бе<strong>з</strong>пе -<br />
ки щодо письмової, усної, телефонної, <strong>від</strong>еографічної та інших форм інформації<br />
про постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми. (Див. також ро<strong>з</strong>діл 1, параграфи 1.2 та<br />
1.5.5 посібника, щоб отри мати більш детальну інформацію.)<br />
Багато <strong>з</strong> тих, хто постраждав <strong>від</strong> торгівлі людьми, є вихідцями <strong>з</strong> країн, де ме -<br />
дичні працівники, державні службовці, правоохоронні органи не дотримуються<br />
норм конфіденційності. Постраждалі <strong>від</strong> тор гівлі людьми мають бути переко -<br />
нані, що надана ними інфор ма ція не буде передана тим, хто може їм <strong>з</strong>ашкодити,<br />
уникати їх або <strong>від</strong>мовляти їм чере<strong>з</strong> це в чомусь, чи тим, хто може скористатись<br />
важливою інформацією, щоб <strong>з</strong>аважати їм у чомусь, примушувати до чогось або<br />
маніпулювати ними.<br />
З інформацією про постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми не слід по водитись<br />
недбало.<br />
289
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Конфіденційність також вимагає не ро<strong>з</strong>голошувати дані <strong>з</strong>і справи широкому<br />
колу людей, не <strong>з</strong>гадувати про них у публікаціях, не ви ко ристовувати <strong>з</strong> метою<br />
<strong>з</strong>вітування, поки деталі справи не будуть <strong>з</strong>мі нені так, щоб неможливо було вста -<br />
новити особу.<br />
Досить складно вирішити, чи <strong>з</strong>адовольнити <strong>з</strong>апити на інтерв'ю <strong>з</strong> по стражда -<br />
ли ми <strong>від</strong> торгівлі людьми, які надходять <strong>від</strong> журналістів чи інших осіб, що нама -<br />
гаються дати хід справі постраждалого <strong>від</strong> тор гівлі людьми. Треба <strong>з</strong>апитати по -<br />
страждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми, чи хоче він/вона говорити <strong>з</strong>і сторонньою<br />
людиною, чи ні, треба вирі шити, чи приймати виклик на судовий процес. Рі -<br />
шен ня має ґрунту ватись на важливості та цінності <strong>з</strong>апиту, характері та надій -<br />
ності осо би, яка надсилає <strong>з</strong>апит, і, що найважливіше, оцінюванні того, як опиту -<br />
вання вплине на постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми. Ухвалю ючи остаточне<br />
рішення, чи порадити постраждалому <strong>від</strong> торгівлі людьми в<strong>з</strong>яти участь в опиту -<br />
ванні, чи ні, треба вирішити, що є най ви гіднішим для інтересів постраждалого<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми та най кращим для його <strong>з</strong>доров'я (враховуючи думку по -<br />
страждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми та його/її медичні <strong>з</strong>аписи). Ці аргументи мають<br />
пе ре важати будь-які інші чи навіть вигоду <strong>від</strong> <strong>з</strong>овнішніх контактів постраж -<br />
далого <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
5. Надання інформації<br />
Одним <strong>з</strong> найважливіших прав постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми є право на<br />
отри мання інформації. Ухвалення <strong>постраждалим</strong> правиль ного рішення є важ -<br />
ливим для поліпшення його <strong>з</strong>доров'я, добробуту та майбутнього. Щоб мати уяв -<br />
лен ня про те, які послуги він мо же отримати, йому треба надати всю наявну ін -<br />
формацію про його мож ли вості. Бути повністю проінформованим — це також<br />
спосіб ство рити можливість постраждалому <strong>від</strong> торгівлі людьми повернути кон -<br />
троль над собою та бути спроможним <strong>з</strong>робити свій власний виб ір. Його треба<br />
поін фор мувати про весь можливий спектр <strong>допомоги</strong>, обме ження, пов'я<strong>з</strong>ані <strong>з</strong><br />
290
Додатки<br />
догля дом, потенційні ри<strong>з</strong>ики та переваги. Усе це треба по<strong>від</strong>омляти перед<br />
будь-якими <strong>з</strong>аходами або <strong>з</strong>апланованими діями чи опитуванням постраждалого<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми. Дотриму ючись цього принципу, також важливо не давати<br />
обіцянок, які не можна виконати або передбачити їх наслідки. Насамкінець<br />
треба до да ти, що інформування є обов'я<strong>з</strong>ковим компонентом отримання <strong>з</strong>годи,<br />
яка ґрунтується на повній обі<strong>з</strong>наності потерпілого (див. нижче).<br />
Вступна інформація щодо <strong>з</strong>агального <strong>надання</strong> послуг<br />
Права особи на інформацію передбачають право на своєчасне отри мання<br />
інформації про себе у приватному режимі. Особливо як що це стосується ре<strong>з</strong>уль -<br />
татів медичних аналі<strong>з</strong>ів, то важливо переко натись, що особа, яка вже й так пере -<br />
буває у стресовому стані, не мусить очікувати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ей на питання, що стосу -<br />
ються її/його <strong>з</strong>до ров'я, більше, ніж це потрібно. Також було б краще, щоб<br />
ре<strong>з</strong>ультати аналі<strong>з</strong>ів (по<strong>з</strong>итивні або негативні) по<strong>від</strong>омляв медичний працівник,<br />
291
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
який <strong>з</strong> самого початку <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ав <strong>з</strong>а стан <strong>з</strong>доров'я постраждалого <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми (тобто той, хто <strong>з</strong>амовляв і проводив аналі<strong>з</strong>и або про цедури), чи спів -<br />
робітник, який бе<strong>з</strong>посередньо надає допомогу, а не хтось, кого вона/він по гано<br />
<strong>з</strong>нають (<strong>з</strong>окрема персонал лабора торії або інший медперсонал, який обме же но<br />
спілкувався <strong>з</strong> люди ною, коли робив аналі<strong>з</strong>и чи отримував <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ок для аналі<strong>з</strong>у,<br />
робив рент ген тощо).<br />
По<strong>від</strong>омлення ре<strong>з</strong>ультатів медичних аналі<strong>з</strong>ів або процедур<br />
292
Додатки<br />
6. Згода, що ґрунтується<br />
на повній поінформованості постраждалого<br />
Бути повністю поінформованим — це основне право постражда лого. Мати<br />
право <strong>з</strong>годжуватись або <strong>від</strong>мовлятись <strong>від</strong> <strong>допомоги</strong> є правом кожного, хто по -<br />
стра ж дав <strong>від</strong> торгівлі людьми, і є основним аспектом професійної <strong>допомоги</strong> ор -<br />
га ні<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>. Наявність <strong>з</strong>годи постраждалого, що ґрунтується на<br />
повній поінфор мо ваності, є обов'я<strong>з</strong>ковою для отримання всіх послуг, таких як:<br />
• медичний огляд та процедури, <strong>з</strong>окрема медичне лікування, діаг ностичні<br />
про цедури (серед яких психологічний аналі<strong>з</strong>, аналі<strong>з</strong> кро ві, рентген, отри -<br />
мання будь-яких <strong>з</strong>ра<strong>з</strong>ків біологічних мате рі алів пацієнта);<br />
• оцінювання стану <strong>з</strong>доров'я;<br />
• допомога у добровільному поверненні;<br />
• дослідницька діяльність; поширення інформації <strong>з</strong> особової спра ви серед<br />
пер соналу або партнерських органі<strong>з</strong>ацій (<strong>з</strong>окрема тих, до яких направляють<br />
постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, <strong>з</strong>а йо го/її <strong>з</strong>годою <strong>з</strong> метою проведення<br />
по дальших аналі<strong>з</strong>ів, щоб почути іншу думку, подальшого лікування тощо);<br />
• допомога в реінтеграції.<br />
Існує багато перешкод, які треба подолати, щоб отримати <strong>з</strong>году, що ґрунту -<br />
ється на повній об'єктивній інформації, <strong>з</strong>окрема лінгві стичні, культурні та соці -<br />
альні <strong>від</strong>мінності, страх постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми, перебільшена повага<br />
до осіб, які <strong>з</strong>аймають важливі посади в органах влади, переконання, що допомо -<br />
гу надають як по слугу <strong>з</strong>а послугу, намагання <strong>з</strong>апобігати, небажання пока<strong>з</strong>ати не -<br />
<strong>з</strong>дат ність <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміти або ставити <strong>з</strong>апитання чи просити пояснень, ба жання швид -<br />
ше <strong>з</strong>авершити не<strong>з</strong>ручне і стресове перше <strong>з</strong>найомство.<br />
Насамкінець треба детально обговорити питання віку, фі<strong>з</strong>ичної та ро<strong>з</strong>умової<br />
<strong>з</strong>датності, рівня фі<strong>з</strong>ичної та психологічної травми, реаль ної та уявної небе<strong>з</strong>пеки.<br />
Треба вжити <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них <strong>з</strong>аходів для того, щоб ви<strong>з</strong>начити, чи підпадає особа під<br />
основні норми, яких треба дотриматись, щоб надати <strong>з</strong>году, що ґрунтується на<br />
повній поінфор мованості.<br />
Інформація, надана для того, щоб отримати <strong>з</strong>году,<br />
яка ґрунтується на повній обі<strong>з</strong>наності постраждалого<br />
293
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Треба додати, що корисно переконати постраждалого, що під час опитування<br />
не існує правильних або неправильних <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ей чи невигідних для них реак -<br />
цій; що це стандартні питання, які ставлять всім. Особи, перебуваючи у таких<br />
вра<strong>з</strong>ливих ситуаціях, ус<strong>від</strong>ом люють, що часто <strong>від</strong> їхньої по<strong>з</strong>иції <strong>з</strong>алежить їхня<br />
доля, тому можуть нада вати великого <strong>з</strong>начення кожному окремому <strong>з</strong>апитанню<br />
або про хан ню й обдумувати, якою повинна бути «правильна» <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь. Часто<br />
по страждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми вижили тільки тому, що <strong>з</strong>могли <strong>з</strong>орієнтуватись,<br />
як треба поводитись і що говорити, а «неправильна» поведінка могла в ре <strong>з</strong>уль -<br />
таті <strong>з</strong>авдати великої шкоди. Тому корисно періодично нагадувати, що тут можна<br />
поводитись природно.<br />
Щоб отримати ус<strong>від</strong>омлену <strong>з</strong>году потерпілого, треба не просто отри мати <strong>від</strong> -<br />
по<strong>від</strong>ь «так» чи «ні» на поставлене <strong>з</strong>апитання. Це до сить складна робота <strong>з</strong> по -<br />
страж далим, основними етапами якої є:<br />
294
Додатки<br />
• <strong>з</strong>астосувати професійний підхід, обрати нейтральний, спокійний тон ро<strong>з</strong> -<br />
мови, виявити дружнє ставлення: коли просять про <strong>з</strong>году, не можна тиснути<br />
на особу і навіть висловлювати своє бачення щодо найкращого для неї варі -<br />
ан ту. Важливо, щоб інформацію та прохання, які стосуються <strong>надання</strong> <strong>з</strong>годи,<br />
по<strong>від</strong>омляли нейтраль ним тоном, який підкреслює, що людина вільна сама<br />
обирати, і щоб вона/він не обрали, це <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміють і будуть об'єктивні щодо<br />
неї/нього;<br />
• висловлюватись якомога простіше і <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміліше: пояснювати прос тими<br />
сло вами, <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умілими постраждалому <strong>від</strong> торгівлі людь ми, наскільки<br />
важ ли ви ми для її/його <strong>з</strong>доров'я є медичні ана лі<strong>з</strong>и та процедури, які допомо -<br />
жуть їй/йому отримати кон троль над своїм <strong>з</strong>доров'ям під час процесу <strong>від</strong> -<br />
нов лення після пе ребування у торговців людьми;<br />
• <strong>з</strong>аохочувати ставити <strong>з</strong>апитання: на початку ро<strong>з</strong>мови <strong>з</strong> постраж да лим про<br />
на дання <strong>з</strong>годи співробітники органі<strong>з</strong>ації мають пояс нити йому, наскільки<br />
важ ливо, щоб він у будь-який час, коли буде надаватись інформація, на віть<br />
якщо треба перебити ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>ь співробітника, ставив <strong>з</strong>апитання або про сив<br />
щось ро<strong>з</strong>'яснити. Після того як співробітник <strong>з</strong>акінчить ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>ь про на -<br />
дання <strong>з</strong>го ди, треба ще ра<strong>з</strong> спокійно <strong>з</strong>апитати, чи має постраждалий <strong>від</strong> тор -<br />
гівлі людьми якісь питання стосовно будь-чого, про що го ворилось ра ніше;<br />
• пояснення та перефра<strong>з</strong>ування: упродовж всієї ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>і про на дан ня <strong>з</strong>годи<br />
члени персоналу мають уважно стежити, чи по страж далий <strong>від</strong> торгівлі людь -<br />
ми добре <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умів все, про що йому говорили. Співробітники органі<strong>з</strong>ації<br />
мають бути готові ще ра<strong>з</strong> спокійно повторити, пояснити та перефра<strong>з</strong>увати<br />
ін формацію. У стресовій ситуації, й особливо коли існують мовні, соціальні<br />
або культурні перешкоди, не дивно, що постраждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
втрачає або неправильно ро<strong>з</strong>уміє інформацію;<br />
• перевірити, чи все <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміло: перевірити, що постраждалий <strong>від</strong> тор гівлі<br />
людь ми справді добре <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>умів те, про що йому ро<strong>з</strong>по віли. Треба поставити<br />
потерпілому кілька <strong>з</strong>агальних («Чи є щось не<strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміле в тому, про що вам<br />
ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>али?»; «Може ви хочете, щоб вам щось повторили?») та конкретних<br />
<strong>з</strong>а<strong>питань</strong>. Конкретні <strong>з</strong>апитання можуть стосуватись певних моментів ро<strong>з</strong> -<br />
по <strong>від</strong>і, які можуть <strong>з</strong>даватись складними або <strong>з</strong>аплутаними;<br />
• переконати особу, що не буде жодних негативних наслідків чере<strong>з</strong> те, що во -<br />
на/він <strong>від</strong>мовиться <strong>від</strong> всього або частини того, що їй бу дуть пропонувати:<br />
постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong>викли до негативних наслідків. Важливо,<br />
щоб співробітники чітко пояс нили, що будь-який вибір повністю <strong>з</strong>алежить<br />
<strong>від</strong> постраждалого, і що його не буде покарано або <strong>від</strong>мовлено в чомусь<br />
чере<strong>з</strong> те, що він не <strong>з</strong>ахотів дати <strong>з</strong>году;<br />
295
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• використання форм <strong>з</strong>годи: важливо використовувати їх ро<strong>з</strong>умно і гнучко,<br />
адап туючи до лінгвістичних, соціокультурних, опе ра тивних та правових<br />
реалій рі<strong>з</strong>них органі<strong>з</strong>ацій.<br />
Підтвердження <strong>з</strong>годи<br />
Перед тим як прочитати форму <strong>з</strong>годи, особи, яких просять надати <strong>з</strong>году,<br />
мають спершу переглянути:<br />
• питання і <strong>з</strong>аходи, на які треба надати <strong>з</strong>году (тобто, на опиту ван ня, на основ -<br />
ні <strong>з</strong>аходи, на медичні та інші процедури, кожна про цедура має бути <strong>з</strong>анесе -<br />
на до списку одна <strong>з</strong>а одною, і надану <strong>з</strong>году треба <strong>з</strong>афіксувати щодо кожної);<br />
• вжиті <strong>з</strong>аходи для <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення конфіденційності;<br />
• ри<strong>з</strong>ики та переваги, які обговорювали;<br />
• <strong>з</strong>апевнення, що не існує правильних або неправильних <strong>від</strong>по <strong>від</strong>ей, і що не<br />
бу де <strong>від</strong>мовлено в інших послугах та видах допо моги чере<strong>з</strong> небажання на да -<br />
ти <strong>з</strong>году.<br />
Підписування <strong>з</strong>годи<br />
За<strong>з</strong>вичай постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми повинні свою <strong>з</strong>году під писувати.<br />
Проте це не обов'я<strong>з</strong>ково. Неграмотні, або люди, які похо дять <strong>з</strong> країн, де підпису -<br />
вання офіційних документів може мати сер йо<strong>з</strong>ні наслідки (наприклад, де іс -<br />
нують диктаторські режими), <strong>з</strong>году можуть надавати в усній формі або її може<br />
<strong>з</strong>аписати член персоналу.<br />
296
Додатки<br />
7. Запитання, поставлені делікатно та <strong>з</strong>і співчуттям<br />
Порядок, в якому ставлять <strong>з</strong>апитання, як вони сформульовані, тон ро<strong>з</strong>мови<br />
дуже важливі для того, щоб отримати корисну інфор мацію, не обра<strong>з</strong>ивши люди -<br />
ну і не <strong>з</strong>авдавши їй болю. Так слід пово дитись під час опитування, отримавши<br />
історію хвороби та під час юридичної консультації.<br />
• Треба уникати повторення <strong>з</strong>а<strong>питань</strong>: співробітники, що пра цюють <strong>з</strong> по -<br />
страж далими <strong>від</strong> торгівлі людьми, мають докладати максимум <strong>з</strong>усиль, щоб<br />
не <strong>з</strong>апитувати те, про що людина вже ро<strong>з</strong> по<strong>від</strong>ала (може й неоднора<strong>з</strong>ово).<br />
Якщо це можливо <strong>з</strong> точки <strong>з</strong>ору конфіденційності, треба, щоб співробітники<br />
о<strong>з</strong>на йо мились <strong>з</strong>і справою постраждалого перед тим, як <strong>з</strong>устрітись <strong>з</strong> ним/<br />
нею, щоб уникнути <strong>з</strong>айвих <strong>з</strong>а<strong>питань</strong>, <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і на які вже отримані. Важ -<br />
ливо <strong>з</strong>'ясу вати всі моменти, стосовно яких вже отримали інфор мацію ще до<br />
<strong>з</strong>у стрічі або при<strong>з</strong>начення.<br />
• Послідовність <strong>з</strong>а<strong>питань</strong> теж має <strong>з</strong>начення: найкраще спочатку ставити най -<br />
менш важливі <strong>з</strong>апитання. Якщо ці питання ставлять під час опитування,<br />
якоїсь процедури тощо, опитувачі мають пока <strong>з</strong>ати особі, що про неї турбу -<br />
ються (тобто <strong>з</strong>'ясувати, як людина почувається, її особисті потреби, обгово -<br />
рити <strong>з</strong> нею питання бе<strong>з</strong> пеки, фі<strong>з</strong>ичного комфорту), щоб людина <strong>від</strong>чувала<br />
себе більш упев нено. Опитувачі мають спочатку ставити нейтральні пи тан -<br />
ня (ім'я, місце народження, попереднє місце роботи тощо). На важливі <strong>з</strong>а -<br />
пи тан ня треба отримати більш точні <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і, під час будь-якої <strong>з</strong>устрічі їх<br />
треба ставити пі<strong>з</strong>ніше, коли вже налаго дились хороші в<strong>з</strong>аємини між співро -<br />
біт ником та <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми. Хоч в окремих випадках<br />
досить важко ви <strong>з</strong>начити найскладніші <strong>з</strong>апитання, які декого <strong>з</strong> постраждалих<br />
<strong>від</strong> торгівлі людьми можуть <strong>з</strong>асмутити, а деяким не <strong>з</strong>авдадуть шкоди і не<br />
викли чуть проблем, існують певні теми, які є однаково склад ними для всіх.<br />
Це, <strong>з</strong>о кре ма, сексуальне насильство (особ ливо домашнє, ще до того, як по -<br />
стражда ла потрапила до торговців людьми), ро<strong>з</strong>питування про дітей, членів<br />
сім'ї, домашню ад ре су, <strong>з</strong>устрічі <strong>з</strong> правоохоронними органами та нелегальну<br />
діяль ність, до якої, на думку постраждалих, вона/він були <strong>з</strong>алучені (напри-<br />
клад, використання підроблених документів, проститу ція, нелегальний пе -<br />
ре тин кордону, <strong>з</strong>ловживання алкоголем або наркотиками тощо).<br />
297
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Загальний тон ро<strong>з</strong>мови: тон, яким поставлено <strong>з</strong>апитання, важ ли вий на стіль -<br />
ки ж, наскільки важливим є те, про що <strong>з</strong>апитують. На <strong>з</strong>апитання, поставлені<br />
турботливим тоном, і<strong>з</strong> <strong>з</strong>ацікавленою інтонацією легше <strong>з</strong>добути <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь,<br />
ніж на ті, в яких наявний <strong>від</strong> тінок обвинувачення або недовіри. Якщо вияви -<br />
ти ро<strong>з</strong>уміння того, наскільки сильно людину було травмовано, то невпевне -<br />
ність, яку вона почуває, коли пригадує тяжкі моменти або сильні емоції <strong>з</strong><br />
цього приводу можна <strong>з</strong>меншити. Це буде не тільки проя вом співчуття до неї,<br />
а також допоможе <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> тор гівлі людьми <strong>від</strong>новити віру в гуман -<br />
ність інших людей. Варто на гадувати людям, що у них є час, щоб обдумати<br />
<strong>від</strong>по<strong>від</strong>і, або <strong>з</strong>апропонувати їм повернутись до складних <strong>питань</strong> пі<strong>з</strong>ніше.<br />
8. Уважність і співчуття 1<br />
Слухати уважно о<strong>з</strong>начає <strong>з</strong>осередити увагу на людині, яка гово рить, на тому,<br />
що вона/він говорить, ус<strong>від</strong>омлювати і добре ро<strong>з</strong>уміти те, про що говорять. Про -<br />
цес уважного та співчутливого сприймання передбачає:<br />
• припинити ро<strong>з</strong>мови: не можна уважно слухати, одночасно <strong>з</strong> ки мось про<br />
щось ро<strong>з</strong>мовляючи;<br />
• ставити <strong>з</strong>апитання і пояснювати: якщо ви не впевнені, що добре <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміли<br />
<strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь, тактовно перепитайте або перефра<strong>з</strong>уйте <strong>з</strong>а пи тання бе<strong>з</strong> вияву не -<br />
вдо волення чи тоном, який <strong>з</strong>мусив би людину почуватися ніяково або<br />
неро<strong>з</strong>умно;<br />
• дати людині час обдумати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ь: до<strong>з</strong>вольте людині ро<strong>з</strong>по <strong>від</strong>ати про події<br />
та виявляти емоції в тому темпі, який вона обрала. Не поспішайте і не тис -<br />
ніть, щоб отримати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і. Мовчання по страждалого — не є поганою о<strong>з</strong> -<br />
на кою. Довгі пау<strong>з</strong>и можуть о<strong>з</strong>начати, що людина обдумує, як краще пояс -<br />
нити складне пи тання, намагається опанувати свої емоції або пригадати<br />
окремі деталі події. Не треба квапитися <strong>з</strong> оцінюванням правдивості ви слов -<br />
лювань або тверджень після тривалого мовчання або довгих пау<strong>з</strong>;<br />
• <strong>з</strong>осередити увагу: не треба намагатись <strong>від</strong>воліктись на якісь не <strong>з</strong>нач ні спра -<br />
ви, подумайте про інші проблеми постраждалого чи сплануйте, що ви бу -<br />
дете говорити далі, поки людина мовчить;<br />
• бути проникливим: спостерігати <strong>з</strong>а вира<strong>з</strong>ом обличчя, рук та ру хами тіла, слу -<br />
ха ти, яким тоном говорить людина. Інколи те, що робить людина, яким то -<br />
ном вона щось каже, є кращим підтвер дженням того, що вона/він намага -<br />
ється по<strong>від</strong>омити, ніж слова, які вона використовує. (Проте переконайтесь,<br />
що особа не почу вається не<strong>з</strong>ручно, коли <strong>з</strong>а нею/ним спостерігають <strong>з</strong>бли<strong>з</strong>ька.<br />
Уваж но слухайте, що не було ска<strong>з</strong>ане. Особливо в обговореннях, які стосу -<br />
ються травматичних подій або глибоких почуттів, пи тан ня, яких особа уни -<br />
298
Додатки<br />
кає, часто є важливими (або важливіши ми), ніж ті, про які він/вона гово рить.<br />
Тоді, якщо це доцільно, спробуйте поставити питання, яке не ро<strong>з</strong>глянули;<br />
• ус<strong>від</strong>омити, про що говорить особа: важливо пока<strong>з</strong>ати особі, що ви її уваж -<br />
но слухаєте, ро<strong>з</strong>умієте, про що він/вона говорить, та емо ційно реагуєте на<br />
те, про що він/вона по<strong>від</strong>омляє. Це можна висловити мімікою, кивками,<br />
схва лювати ска<strong>з</strong>ане короткими вигуками (так, так, я ро<strong>з</strong>умію, ага, ще б пак,<br />
ота кої тощо) та пов торюванням або підтвердженням того, про що ска<strong>з</strong>ала<br />
лю ди на. Проте будьте обережними, щоб не перервати постраждалого або не<br />
<strong>з</strong>авадити висловити думку. Дати особі можливість ви<strong>з</strong>начити, як він/вона<br />
хоче, щоб хтось висловив його/її думки.<br />
9. Вчасна перерва в опитуванні або в процесі проведення <strong>з</strong>аходу<br />
Ставлячи потрібні <strong>з</strong>апитання або описуючи деталі подій, які <strong>від</strong> бу валися про -<br />
тягом перебування в рабстві, чи це добровільне обго ворення, чи необхідна час -<br />
ти на процесу <strong>допомоги</strong>, треба <strong>з</strong>авжди вра ховувати фі<strong>з</strong>ичні, психологічні та соці -<br />
альні потреби осіб, які вже й так перебувають у стресовому стані. Бути чуйним і<br />
ро<strong>з</strong>уміти почуття людини та співчувати її душевній травмі — дуже гуманно.<br />
Однак таке ставлення також сприяє процесу <strong>з</strong>бирання інформації та допо мо ги<br />
постраждалому. Ці люди над<strong>з</strong>вичайно виснажені, почуваються неспокійно, <strong>з</strong>бу -<br />
дже ні своїми думками, чи, навпаки, втрачають свою думку стосовно мину лого<br />
або майбутнього, можуть небагато прига дати або не <strong>з</strong>датні надати більше ін фор -<br />
мації. Слід додати, що ці почуття можуть стати причиною обурення або воро -<br />
жого ставлення до співробітників органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> підтримки чи інших фа -<br />
хів ців процесу <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>. Важливо <strong>від</strong>чувати й бачити о<strong>з</strong>наки того, що<br />
людині потрібна перерва, <strong>з</strong>міна теми, певний час, щоб об думати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і, або<br />
просто <strong>з</strong>робити перепочинок на один день. І, навпаки, досить часто трапля єть -<br />
ся, що людина, яка страждала і мов чала протягом довгого часу (або навіть ко рот -<br />
ко го) <strong>від</strong>чує полегшен ня і благотворний терапевтичний вплив <strong>від</strong> того, що він/<br />
вона ро<strong>з</strong>по віла свою історію. Важливо, щоб людині дали <strong>з</strong>могу ро<strong>з</strong>повісти про<br />
все, що <strong>з</strong> нею трапилось і що вона <strong>від</strong>чуває, спокійно і бе<strong>з</strong> поспіху, щоб її не<br />
переривали, <strong>з</strong>мінивши тему або чере<strong>з</strong> щільний графік співробітника, що надає<br />
підтримку.<br />
10. Упередження та упереджене ставлення, яке у вас може бути<br />
Багато форм торгівлі людьми мають такі види діяльності, які є со ціально не -<br />
прийнятними або такими, що суперечать моральним принципам. Торгівля<br />
людь ми стосується людей рі<strong>з</strong>ного етнічного, культурного походження, що<br />
мають рі<strong>з</strong>ні соціально-економічні передумови та особисті <strong>від</strong>мінності. Важливо,<br />
щоб співробітники, що надають допомогу, ви<strong>з</strong>начили, чи вони матимуть якісь<br />
299
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
негативні упередження, расистське ставлення до осіб, <strong>з</strong> якими працювати муть.<br />
Працівники мусять обміркувати, як вони будуть ставитись до осіб, що <strong>з</strong>айма -<br />
лись <strong>з</strong>вичайною для постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми діяльністю (наприклад,<br />
проституція, жебракування, домашнє рабство), та які постраждали <strong>від</strong> інших<br />
видів насильства (наприклад, сексуального), осіб, які можуть <strong>від</strong>чувати на собі<br />
тавро, наслідки стиг мати<strong>з</strong>ації або страждати <strong>від</strong> певних <strong>з</strong>ахворювань чи травм<br />
(на приклад, ВІЛ, фі<strong>з</strong>ичні вади <strong>від</strong> травм тощо, поліомієліт або недіє <strong>з</strong>датність,<br />
пов'я <strong>з</strong>ана <strong>з</strong> ландиміном), які мають соціальні, культурні або релігійні переко -<br />
нан ня чи <strong>з</strong>вичаї, що <strong>від</strong>рі<strong>з</strong>няються <strong>від</strong> їхніх.<br />
Слід додати, що є <strong>з</strong>вичайним для людей мати менш явні упере дження, які<br />
стосуються соціально-економічного статусу інших людей. Співробітники, що<br />
на дають підтримку, <strong>з</strong>добули спеціальну освіту, виконують <strong>з</strong>вичну роботу, мають<br />
добробут і хороші умови життя, і це нормально, що вони <strong>від</strong>чувають свою пе -<br />
ревагу або мають більші можливості, ніж бідні, менш освічені люди чи люди і<strong>з</strong><br />
сіль ської місцевості. Поки деякі <strong>з</strong> цих упереджень мають бе<strong>з</strong>печну фор му (тобто<br />
патерналі<strong>з</strong>м, догляд), важливо їх ро<strong>з</strong>пі<strong>з</strong>навати і переко нуватись, що вони не<br />
при <strong>з</strong>водять до того, що особа, яка отримує допомогу, <strong>від</strong>чуває себе меншовар -<br />
тісною.<br />
11. Довіра, не <strong>з</strong>асудження<br />
Стосунки під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> ґрунтуються на довірі. Довіра насамперед<br />
має бути <strong>з</strong> боку співробітника, що надає допомогу. Спів робітники повинні<br />
вірити, що людина, якій вони допомагають, говорить правду, і не повинні до пус -<br />
ка ти деструктивного скептици<strong>з</strong> му в стосунках під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>. По -<br />
страждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми мають <strong>з</strong>нати, що те, про що вони говорять, не<br />
піддається де тальній перевірці на вірогідність і що допомогу надають <strong>з</strong> добрим<br />
на міром, а не <strong>з</strong>адля того, щоб отримати щось <strong>від</strong> постраждалого (наприклад,<br />
інформацію). Не можна виносити остаточне рішення про те, що людина гово -<br />
рить неправду, до того часу, поки цьому не буде не<strong>з</strong>аперечних дока<strong>з</strong>ів того.<br />
Отже, важливо пам'ятати, що постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми мають усі під -<br />
ста ви, щоб не довіряти іншим, вводити в оману, щось приховувати та <strong>з</strong>мінювати<br />
реальні події <strong>з</strong>і свого минулого. Навіть якщо особа в чомусь обманює або <strong>від</strong> -<br />
мовляється надати певну ін формацію, <strong>з</strong>абуває або час <strong>від</strong> часу <strong>з</strong>мінює деталі<br />
своєї історії, це не є підставою не довіряти іншій інформації, яку вона/він надає,<br />
або вважати, що особа є ненадійною.<br />
300
Додатки<br />
12. Професіоналі<strong>з</strong>м фахівців у наданні <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong>,<br />
висловлення поваги та співчуття<br />
Діяти професійно — о<strong>з</strong>начає ставитись до постраждалого об'єк тив но та <strong>з</strong> по -<br />
ва гою. Часто трапляється так, що професіонали, які ке рують процесом <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong> (тобто інформацією, послугами чи товарами) ро<strong>з</strong>мовляють повчаль -<br />
ним тоном чи навіть обирають стиль спілкування, який підкреслює їхню інте -<br />
лек ту альну або про фе сійну перевагу, і, отже, ставить особу, що отримує допо -<br />
могу, у підпорядковане, бе<strong>з</strong>помічне або покірливе становище. Це шкодить<br />
хорошим стосункам під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, особливо <strong>з</strong> тими людьми, яких і<br />
раніше примушували до покірності. Особи, які раніше були травмовані, дуже<br />
легко <strong>від</strong>чувають своє пригноблене становище та <strong>з</strong>алежність, <strong>з</strong>нову почуваються<br />
слаб кими та приниженими. Фахівці, що надають допомогу, мусять тримати про -<br />
фе сійну дистанцію й оби рати <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ну поведінку, проте водночас вислов лю -<br />
вати співчуття та <strong>з</strong>дійснювати підтримку. Особи, які отримують допомогу, мають<br />
<strong>від</strong>чувати, що вони ро<strong>з</strong>почали рівноправні стосунки, коли пова жають їх та їхнє<br />
рішення. Вони також мають <strong>від</strong>чувати, що фахівець, який надає під тримку,<br />
піклується про них і <strong>з</strong>авжди робить все, що є найвигіднішим для їхніх інтересів.<br />
13. Контроль <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
себе і своїх стосунків<br />
Для того щоб процес <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> був дієвим, треба, щоб хтось ним<br />
керував і давав вка<strong>з</strong>івки. Проте важливо, щоб і особа, якій надають допомогу,<br />
<strong>від</strong> чувала, що він/вона контролює те, що <strong>від</strong>бу вається і могла самостійно ухва -<br />
лювати рішення щодо свого майбут нього. Як <strong>з</strong>а<strong>з</strong>начали раніше, постраждалі <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми пере жили суворі випробування і тому дуже чутливі та підо<strong>з</strong>рілі<br />
до того, що <strong>від</strong> них вимагають інші, які можуть скористатись їхнім бе<strong>з</strong>помічним<br />
становищем. Особливо болісно вони сприймають, коли йдеться про фі<strong>з</strong>ичне та<br />
психічне <strong>з</strong>доров'я, певні процедури. Питання, які їм став лять, можуть <strong>з</strong>даватись<br />
нав'я<strong>з</strong>ливими і сприйматись як подаль ші <strong>з</strong>нущання. Треба докладати великих<br />
<strong>з</strong>усиль, щоб переконатись, що особа, яка отримує допомогу, впевнена, що її не<br />
примушують щось робити, наприклад, брати учать у <strong>з</strong>устрічах, <strong>з</strong>авжди ро<strong>з</strong>уміє,<br />
що <strong>від</strong>бувається, і <strong>з</strong> готовністю погоджується в<strong>з</strong>яти в цьому участь. Фахі вець, що<br />
надає допомогу, може <strong>з</strong>аохочувати постраждалих <strong>від</strong> тор гів лі людьми самим<br />
контролювати процес <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>, на приклад, терпляче перелічуючи<br />
наявні можливості й альтернати ви, нагадуючи <strong>постраждалим</strong>, що ухвалення рі -<br />
шень повністю <strong>з</strong>алежить <strong>від</strong> них, і що <strong>з</strong>амість них ніхто не ухвалюватиме рішень,<br />
їх не будуть примушувати обирати те чи інше. Треба також надавати досить часу,<br />
щоб постраждалі могли обдумати альтернативи, і коли вони <strong>з</strong>роб лять вибір,<br />
схвалити їхнє рішення.<br />
301
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
14. Переконання постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми,<br />
що їх не <strong>з</strong>винувачують<br />
Само<strong>з</strong>винувачення є <strong>з</strong>вичайною реакцією постраждалого на своє становище<br />
під час процесу торгівлі людьми. Важливо переконати постраждалих, що те, що<br />
сталось, — не їхня про вина. Треба підкреслювати, що тор гів ля людьми — це <strong>з</strong>ло -<br />
чин, який <strong>від</strong>бу вається в рі<strong>з</strong>них країнах світу, і вони не мусять нести криміналь -<br />
ної або мораль ної <strong>від</strong>по<strong>від</strong>альності <strong>з</strong>а те, що їх спочатку обдурили чи примусили<br />
вирушити в дорогу, а потім робити щось протиправне. Спростовуючи такі<br />
переконання, спів робітник, що надає допомогу, водночас переконує людину, що<br />
її ніхто не <strong>з</strong>винувачує і не <strong>з</strong>асуджує, <strong>з</strong>меншує почуття провини, що пе решкоджає<br />
вибачити самого себе, та ефективно лікуватися.<br />
15. Поінформування постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми про їхнє<br />
право на судово-медичний огляд та медичний висновок<br />
Усіх постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми треба поінформувати про їхнє право на<br />
судово-медичну експерти<strong>з</strong>у <strong>з</strong> метою подання <strong>з</strong>аяви про вчинення <strong>з</strong>лочину або<br />
цивільного по<strong>з</strong>ову проти торговців людьми або інших осіб, які <strong>з</strong>астосовували<br />
на сильство чи експлуатували їх. Висновки судово-медичних експерти<strong>з</strong> можуть<br />
бу ти вагомими до ка<strong>з</strong>ами в судовому процесі, особливо ті, що стосуються сексу -<br />
ального насильства. Термін «судово-медична експерти<strong>з</strong>а» о<strong>з</strong>начає обстеження<br />
потерпілого <strong>від</strong> <strong>з</strong>лочину, яке <strong>з</strong>дійснює спеціальний ме дичний персонал, навче -<br />
ний <strong>з</strong>бирати дока<strong>з</strong>и тим способом, який прий нятний для використання в суді.<br />
Якщо це судово-медична екс перти<strong>з</strong>а чере<strong>з</strong> сексуальне насильство, то вона, як<br />
мінімум, має передбачати:<br />
1) обстеження на наявність фі<strong>з</strong>ичних травм;<br />
2) ви<strong>з</strong>начення, чи було примушування або <strong>з</strong>астосування сили;<br />
3) опитування пацієнта;<br />
4) <strong>з</strong>бирання та оцінювання дока<strong>з</strong>ів 2 .<br />
Доцільність додаткових процедур (наприклад, аналі<strong>з</strong> на венеричні <strong>з</strong>ахворю -<br />
вання), щоб отримати дока<strong>з</strong>и або при<strong>з</strong>начити лікування, мо жуть ви<strong>з</strong>начити <strong>від</strong> -<br />
по <strong>від</strong>но до чинного <strong>з</strong>аконодавства, політики, дос<strong>від</strong>у. Часові рамки <strong>з</strong>авжди ду же<br />
важливі під час <strong>з</strong>бирання ме дичних дока<strong>з</strong>ів. Над<strong>з</strong>вичайно важливо, щоб орга -<br />
ні<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> негайно (тобто після першого ж контакту) пові до -<br />
мили осіб про їхнє право на судово-медичне обстеження, і як тільки буде <strong>з</strong>роб -<br />
лено <strong>з</strong>апит щодо судово-медичного обстеження, персонал му сить орга ні <strong>з</strong>увати<br />
таке обстеження негайно. Також важливо, щоб по страждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
отримали копії ре<strong>з</strong>ультатів негайно — особливо перед їх <strong>від</strong>'ї<strong>з</strong>дом після <strong>з</strong>акін -<br />
чення програми.<br />
302
Додатки<br />
16. По<strong>від</strong>омлення постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
про його право отримати всі копії <strong>з</strong>аписів, що стосуються<br />
<strong>з</strong>доров'я та медичних висновків<br />
Кожну особу треба по<strong>від</strong>омити про його/її право отримати копії своїх медич -<br />
них документів та <strong>з</strong>аписів про стан <strong>з</strong>доров'я, <strong>з</strong>окрема ді аг ностичні ре<strong>з</strong>ультати<br />
аналі<strong>з</strong>ів: рентген, лабораторні аналі<strong>з</strong>и, при міт ки щодо лікування. Якщо це мож -<br />
ливо, медичний <strong>з</strong>віт головного лікаря має бути складений рідною мовою по -<br />
страж далого <strong>від</strong> торгівлі людьми. Доступ до медичних <strong>з</strong>аписів є основним пра -<br />
вом, яке слід <strong>з</strong>авжди виконувати, <strong>з</strong>окрема тоді, коли є (a) направлен ня до ін ших<br />
медпрацівників, медичних установ та партнерських органі <strong>з</strong>ацій <strong>з</strong> <strong>надання</strong><br />
<strong>допомоги</strong>; (b) під час фа<strong>з</strong>и реінтеграції; (c) в кінці певного проміжного етапу<br />
догляду, який є частиною <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печення лікування пацієнтів; та (d) на ви могу<br />
постраждалого <strong>від</strong> торгівлі людь ми.<br />
17. Нагадування <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
про їхні сильні сторони<br />
Важливо ус<strong>від</strong>омлювати жахливий дос<strong>від</strong> кожного постраждалого <strong>від</strong> торгівлі<br />
людьми, жорстокість та несправедливість торговців людь ми, ставлення до них<br />
інших і нагадувати їм, як вони впорались <strong>з</strong> цим становищем. Співробітники, що<br />
надають допомогу, можуть викори ста ти окремі приклади <strong>з</strong> ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>ей постраж -<br />
далого, де він/во на вия вили силу волі, щоб підкреслити його/її сильні сторони та<br />
винахідливість.<br />
18. Забе<strong>з</strong>печення перекладу<br />
Перекладач є життєво важливою ланкою, що <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печує <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ок між постраж -<br />
далим <strong>від</strong> торгівлі людьми та персоналом, який нама га ється йому допомогти.<br />
Перекладачі <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ають не тільки <strong>з</strong>а пере клад окремих слів постраждалих, а<br />
також <strong>з</strong>а <strong>з</strong>начення та концепцію ска<strong>з</strong>аного. Як передано інформацію — дуже<br />
важливо для <strong>з</strong>доров'я і добробуту постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми. Якщо пе -<br />
реклад <strong>з</strong>роб лено добре, це може поліпшити в<strong>з</strong>аємини під час <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong>.<br />
Якщо погано, то це може так <strong>з</strong>ашкодити, що неможливо буде чи мось <strong>з</strong>арадити.<br />
Існують певні критерії підбору та наймання перекла да чів, які треба враховувати.<br />
Більшість <strong>з</strong> них ґрунтується на концеп ції, що перекладачі — це <strong>з</strong>вичайні люди, які<br />
можуть бути необ'єктивними. Вони мають свої ідеї, власні погляди, упередження,<br />
дру <strong>з</strong>ів, переду мови та власне життя по<strong>з</strong>а своєю роботою. Це о<strong>з</strong>начає, що <strong>з</strong>арахо -<br />
ву ючи на роботу перекладача, дуже важливо, щоб його або її ретельно перевіри -<br />
ли. Бе<strong>з</strong> попередньої перевірки не можна наймати перекла да ча, бо якщо він<br />
виявиться поганим фахівцем, то щонайменше не <strong>з</strong>може правильно передати<br />
важливу інформацію. У найгіршому ви падку він/вона створить ситуацію, яка <strong>з</strong>а -<br />
303
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
грожуватиме небе<strong>з</strong>пекою постраждалому <strong>від</strong> торгівлі людьми, членові персо на -<br />
лу або всій ор га ні<strong>з</strong>ації.<br />
Наступні моменти є дуже важливими, не<strong>з</strong>важаючи на те, чи перекла дач є<br />
штат ним працівником органі<strong>з</strong>ації, чи тимчасовим.<br />
Перший момент — це бе<strong>з</strong>пека. Потрібно уважно перевірити всіх осіб, яких ор -<br />
гані<strong>з</strong>ація наймає як перекладачів для роботи <strong>з</strong> постраж далими <strong>від</strong> торгівлі людь -<br />
ми. Навіть <strong>з</strong>а наявності нагальної потреби в перекладачеві, коли справа <strong>з</strong>дається<br />
не<strong>від</strong>кладною, тимчасових пе ре кладачів, які мало <strong>від</strong>омі в органі<strong>з</strong>ації або не<br />
пройшли перевірку <strong>з</strong> точки <strong>з</strong>ору бе<strong>з</strong>пеки, не можна приймати на роботу.<br />
Другий момент, на який слід <strong>з</strong>вернути увагу, підбираючи ква ліфікованого<br />
пере кладача, — чи не приховує він будь-якої дискримінації щодо осіб, <strong>з</strong> якими<br />
працюватиме — <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми або лікарями. Проблеми,<br />
що стосуються ставлення перекладача до чогось або когось, належать до таких,<br />
які <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай важко виявити чи прослідкувати. Особливо там, де існував або й да -<br />
лі існує етнічний чи національний конфлікт, наймати перекла да ча, не <strong>з</strong>наючи,<br />
чи він/вона має якісь упередження, — дуже великий ри<strong>з</strong>ик. Такі упередження<br />
переважно можуть бути невинними, але мо жуть містити в собі крайню нена -<br />
висть. У будь-якому ра<strong>з</strong>і вони, швидше <strong>з</strong>а все, впливатимуть на те, як пере кла -<br />
дач інтерпретує ін фор мацію. Якщо під час перевірки не буде поставлено спе -<br />
ціальні <strong>з</strong>апитання й вислухано думки <strong>з</strong> цього приводу, то ці почуття буде важко<br />
виявити, коли особа отримає ре<strong>з</strong>ультат роботи перекладача.<br />
Третій момент <strong>від</strong>бору перекладачів стосується певних передумов та <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ків<br />
особи. Люди, які мають фах перекладача, часто є вихід цями <strong>з</strong> тих самих регіонів,<br />
навіть <strong>з</strong> того самого села, що й особа, якій він/вона перекладає. Для декого <strong>з</strong><br />
постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людь ми це може бути прийнятним, інші можуть <strong>від</strong> -<br />
мо витись ро<strong>з</strong>по<strong>від</strong>ати про щось особисте чере<strong>з</strong> страх, що про деталі їхньої історії<br />
ді<strong>з</strong>нається родина або громада. Слід додати, якщо постраждалий є вихідцем <strong>з</strong><br />
того ж регіону, особливо <strong>з</strong>а наявності там конфлікту, він може впі<strong>з</strong> нати в ньо -<br />
му/ній когось, хто раніше <strong>з</strong>авдав шкоди йому або його ро дині, проте <strong>з</strong> рі<strong>з</strong>них<br />
при чин вони будуть вимушені мовчати. У будь-якому <strong>з</strong> таких випадків постраж -<br />
далий <strong>від</strong> торгівлі людьми може не <strong>з</strong>ахотіти ро<strong>з</strong>голосити інформацію про себе<br />
або про те, що трапилось <strong>з</strong> ним/нею і не <strong>з</strong>може пояснити чому.<br />
Якщо перекладачі пройшли адекватну перевірку, вони мають отримати <strong>від</strong> -<br />
по <strong>від</strong>ну підготовку та навчання перед тим, як перекла дати <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong><br />
тор гівлі людьми. Навчання та інструкції що до роботи <strong>з</strong> <strong>постраждалим</strong>и передба -<br />
чають опанування певних <strong>з</strong>нань і термінології в ділянці:<br />
• торгівлі людьми;<br />
• насильства проти жінок (для тих, хто перекладає жінкам);<br />
• насильства проти дитини (для тих, хто перекладає дитині);<br />
304
Додатки<br />
• <strong>з</strong>доров'я чи медицини, наприклад, фі<strong>з</strong>ичного, репродуктивного <strong>з</strong>доров'я чи<br />
психології.<br />
Навчання має допомогти перекладачам в перекладі термінів та кон цепцій,<br />
яких вони можуть не <strong>з</strong>нати (<strong>з</strong>окрема медичної термі нології), попередити, що ма -<br />
теріал, <strong>з</strong> яким вони працюють, має делі кат ний та приватний характер. Слід під -<br />
креслити, що перекладачі мусять виявляти співчуття і бути толерантними до<br />
людини, якій пере кладатимуть.<br />
Як виявити, що постраждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми почувається<br />
не <strong>з</strong>руч но, йому не подобається перекладач або він йому не довіряє.<br />
Примітки<br />
1<br />
Світовий Альянс проти торгівлі жінками (GAATW). (1997). Практичні рекомендації<br />
в допомо<strong>з</strong>і потерпілим жінкам. Бангкок: GAATW.<br />
2<br />
Офіс <strong>з</strong> <strong>питань</strong> протидії насильству щодо жінок, Департамент юстиції США.<br />
STOP формула. htpp:/www.ovw.usdoj.gov/docs/fy2007_stop_violence.pdf.<br />
305
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Додаток II<br />
Пам'ятка опитувача<br />
Далі подано основну контрольну таблицю, в якій містяться корот кі рекомен -<br />
дації для персоналу органі<strong>з</strong>ації <strong>з</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> щодо техніки опитування.<br />
Умови<br />
• Якщо це можливо, потурбуйтесь, щоб опитування <strong>від</strong>бувалось в і<strong>з</strong>о льо -<br />
вано му окремому приміщенні, де можна <strong>з</strong>берегти приват ність, й інші не<br />
<strong>з</strong>можуть підслухати або втрутитись.<br />
• Під час опитування має бути присутнім тільки постраждалий, опитувач(і),<br />
перекладач (у ра<strong>з</strong>і потреби) та спеціаліст, що надає професійну підтримку<br />
(юридичний консультант або психолог), також у ра<strong>з</strong>і потреби.<br />
• Якщо існують будь-які сумніви в тому, що постраждалий ро<strong>з</strong>уміє мову опи -<br />
ту вача, треба докласти усіх <strong>з</strong>усиль, щоб <strong>з</strong>абе<strong>з</strong>печити по слуги перекладача.<br />
• Мобільні телефони треба вимкнути.<br />
• Якщо опитування <strong>від</strong>бувається в і<strong>з</strong>ольованому приміщенні, то щоб уник -<br />
нути втручання, на дверях треба почепити табличку <strong>з</strong> написом «Не турбу ва -<br />
ти» або схожого <strong>з</strong>місту.<br />
• Якщо немає і<strong>з</strong>ольованого окремого приміщення, опитувач має до класти <strong>з</strong>у -<br />
силь, щоб <strong>з</strong>найти подібне місце для опитування, де ніхто не <strong>з</strong>може під -<br />
слухати.<br />
• Уникати тону, в якому б <strong>від</strong>чувалось <strong>з</strong>асудження постраждалих або надмірна<br />
<strong>з</strong>ацікавленість в опитуванні.<br />
• Намагатися встановити <strong>з</strong> людиною такі в<strong>з</strong>аємини, які б с<strong>від</strong>чили про те, що<br />
ви поважаєте її/його, довіряєте їй/йому і поділяєте її/його точку <strong>з</strong>ору.<br />
306
Додатки<br />
Вступ<br />
• Опитувач має по<strong>з</strong>найомитись <strong>з</strong> опитуваним (на<strong>з</strong>вати своє ім'я, посаду тощо)<br />
й описати її/його роль в органі<strong>з</strong>ації.<br />
• Переконатись, що людина почувається бе<strong>з</strong>печно й комфортно.<br />
• Ді<strong>з</strong>натись, чи не потрібно їй/йому скористатись ванною кімна тою або <strong>від</strong> -<br />
почити.<br />
• Ді<strong>з</strong>натись, чи <strong>від</strong>чуває особа біль, дискомфорт або має пробле ми, які вима -<br />
гають не<strong>від</strong>кладної медичної <strong>допомоги</strong>.<br />
• Якщо постраждала по<strong>від</strong>омить, що вона/він має проблему, яка ви магає не -<br />
<strong>від</strong> кладної медичної <strong>допомоги</strong>, опитування не можна продовжувати, поки<br />
кваліфікований медпрацівник не обстежить людину.<br />
• Якщо є не<strong>з</strong>начні скарги на <strong>з</strong>доров'я, такі як головний біль, мож на <strong>з</strong>апропо -<br />
нувати ліки, які <strong>від</strong>пускають бе<strong>з</strong> рецепту (наприклад, парацетамол, аспірин<br />
та ібупрофен).<br />
Пояснення<br />
• Коротко пояснити роль органі<strong>з</strong>ації у наданні <strong>допомоги</strong> постраж далим <strong>від</strong><br />
торгівлі людьми та мету опитування, яке має ро<strong>з</strong>по чатись.<br />
• Пояснити, що в опитуванні можуть бути питання про те, що тра пилось <strong>з</strong><br />
нею/ним, а також деякі питання, які можуть <strong>з</strong>асмутити, про те, що не при -<br />
єм но <strong>з</strong>гадувати і це можуть бути тяжкі спогади.<br />
• Ска<strong>з</strong>ати особі, що вона/він має стільки часу на <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і, скільки їй треба, і<br />
може <strong>з</strong>робити перерву, коли <strong>з</strong>надобиться.<br />
• Пояснити, що чим більше інформації може бути надано, тим кра ще, і більш<br />
ймовірно, що органі<strong>з</strong>ація <strong>з</strong>може допомогти. По яс ни ти, що є певні обме же -<br />
н ня у наданні <strong>допомоги</strong> органі<strong>з</strong>ацією (наприклад, якщо надається допо мо -<br />
га тільки особам, які по страж дали <strong>від</strong> торгівлі людьми, не<strong>з</strong>аконним мігран -<br />
там, дітям тощо).<br />
• Пояснити: якщо органі<strong>з</strong>ація не <strong>з</strong>може надати бе<strong>з</strong>посередню до по могу чере<strong>з</strong><br />
те, що особа не належить до певної категорії, орга ні<strong>з</strong>ація намагатиметься<br />
<strong>з</strong>най ти <strong>від</strong>по<strong>від</strong>ну кваліфіковану органі <strong>з</strong>ацію чи особу, яка <strong>з</strong>може надати<br />
допомогу.<br />
Заключні моменти перед початком опитування<br />
• Поінформувати особу, що всі її <strong>від</strong>по<strong>від</strong>і будуть <strong>з</strong>берігати в умо вах суворої<br />
конфіденційності.<br />
307
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
• Пояснити, що вона/він може ставити <strong>з</strong>апитання у будь-який час, попроси -<br />
ти щось пояснити або повторити ще ра<strong>з</strong> те, що було по яс нено чи ска<strong>з</strong>ано у<br />
будь-який час.<br />
• Переконатись, що людина добре <strong>з</strong>ро<strong>з</strong>уміла все, що пояснювали.<br />
• Запитати, чи в неї/нього є якісь <strong>з</strong>апитання на цей момент.<br />
• Запитати, чи погоджується вона/він в<strong>з</strong>яти участь в опитуванні.<br />
308
Додатки<br />
Додаток III<br />
Викрадення<br />
Глосарій<br />
Дія <strong>з</strong> метою вплинути на будь-яку особу шляхом <strong>з</strong>астосу вання сили чи обман -<br />
ного переконання.<br />
Також див.: Кіднепінг; вербування (примусове).<br />
Дитина<br />
Особа віком до 18 років, крім випадків, коли <strong>від</strong> по <strong>від</strong>но до <strong>з</strong>ако но давства певної<br />
країни, що стосується дитини, повноліття до ся гають рані ше (стаття 1, Кон вен -<br />
ція про права дитини <strong>від</strong> 1989 року). Дітей <strong>з</strong>ахищено <strong>від</strong> торгівлі людьми кіль -<br />
кома міжнарод ними документами, в яких це ро<strong>з</strong>глядається окремим питанням:<br />
«вербу ва н ня, переве<strong>з</strong>ення, передача, приховування або отри ман ня дитини <strong>з</strong> ме -<br />
тою експлуатації вважа ють ся торгівлею людьми» (Протокол про попе ре дження<br />
та припинення торгівлі людьми і по ка рання <strong>з</strong>а неї <strong>від</strong> 2000 року).<br />
Повний текст: http://www.hrw.org/children/child-legal.htm;<br />
http://www.unodc.org/unodc/en/crime_cicp_convention.html.<br />
Також див.: Дитяча праця, найгірші форми дитячої праці.<br />
Дитяча праця<br />
Будь-яка робота, яку виконує дитина, і яка <strong>з</strong>а вдає шкоди його/її <strong>з</strong>доров'ю,<br />
освіті, фі<strong>з</strong>ично му, ро<strong>з</strong>умовому, духовному, моральному чи соціаль но му ро<strong>з</strong>витку<br />
(стаття 32, Конвенція про права дитини <strong>від</strong> 1989 року). Держави мусять ви<strong>з</strong>на -<br />
чи ти мінімальний вік для <strong>з</strong>айнятості, ви<strong>з</strong>начити робочі години й умови роботи.<br />
Повний текст: http://www.hrw.org/children/child-legal.htm.<br />
Також див.: Дитина, експлуатація, найгірші форми дитячої праці.<br />
Дитина-солдат<br />
Ни<strong>з</strong>ка міжнародних документів <strong>з</strong>абороняють використовувати дітей у <strong>з</strong>бройних<br />
конфліктах. Додаткові протоколи <strong>від</strong> 1977 року до Женевських конвенцій<br />
встановлюють мінімальний вік 15 ро ків для вербування та участі у <strong>з</strong>бройних<br />
конфліктах. Дітей <strong>з</strong>ахи щають <strong>від</strong> «насильницького чи примусового вербування»<br />
<strong>з</strong> метою використання у <strong>з</strong>бройних конфліктах статтею 3 Конвен ції про <strong>з</strong>аборону<br />
та негайні <strong>з</strong>аходи щодо лік<strong>від</strong>ації найгірших форм дитячої праці <strong>від</strong> 1999 року. У<br />
2000 року Протокол до Кон венції про права дитини теж <strong>з</strong>абороняє <strong>з</strong>алучення<br />
дітей до <strong>з</strong>брой них конфліктів (Необов'я<strong>з</strong>ковий протокол до Конвенції <strong>з</strong> прав<br />
дитини щодо <strong>з</strong>алучення дітей до <strong>з</strong>бройних конфліктів).<br />
309
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Повний текст: http://www.hrw.org/children/child-legal.htm;<br />
http://www.unhchr.ch/html/menu2/6/protocolchild.htm.<br />
Також див.: Дитина, експлуатація, найгірші форми дитячої праці.<br />
Примушування<br />
Примушування шляхом <strong>з</strong>астосування фі<strong>з</strong>ичної сили чи погро<strong>з</strong> <strong>з</strong>астосування<br />
фі<strong>з</strong>ичної сили.<br />
Також див.: Контроль, боргова <strong>з</strong>алежність, і<strong>з</strong>оляція.<br />
Контроль<br />
Застосування обмежень або координація впливу. Основ ний компонент у тор -<br />
гівлі людьми: торговці людьми ви ко ри стовують будь-які методи контролю та<br />
примушення своїх жертв, <strong>з</strong>окрема боргову <strong>з</strong>алежність, і<strong>з</strong>оляцію (на приклад, <strong>від</strong> -<br />
бирання документів, що <strong>з</strong>ас<strong>від</strong>чують особу, чи прої<strong>з</strong>них документів), страх та<br />
насильство (психологічне та фі<strong>з</strong>ичне).<br />
Також див.: Примушування, боргова <strong>з</strong>алежність, і<strong>з</strong>оляція.<br />
Країна при<strong>з</strong>начення<br />
Країна, до якої направляється мігрант, країна, яка є міс цем при<strong>з</strong>начення для<br />
міграційних потоків (<strong>з</strong>аконних або не<strong>з</strong>аконних).<br />
Синонім: Країна, що приймає людину.<br />
Також див.: Країна походження, тран<strong>з</strong>итна країна.<br />
Країна походження<br />
Країна, <strong>з</strong> якої мігрант родом; країна, яка є джерелом мі граційних потоків (<strong>з</strong>а-<br />
конних або не<strong>з</strong>аконних).<br />
Синонім: Вихідна країна.<br />
Також див.: Країна при<strong>з</strong>начення, тран<strong>з</strong>итна країна.<br />
Тран<strong>з</strong>итна країна<br />
Країна, чере<strong>з</strong> яку їде мігрант; країна, чере<strong>з</strong> яку прохо дять міграційній потоки<br />
(<strong>з</strong>аконні або не<strong>з</strong>а конні).<br />
Також див.: Країна походження, країна при<strong>з</strong>начення.<br />
Боргова <strong>з</strong>алежність<br />
«Положення або стан, який виникає чере<strong>з</strong> <strong>з</strong>аставу борж ником своїх особистих<br />
послуг або тих послуг, які перебу вають під контролем особи як гарантія по вер -<br />
нення бор гу, якщо вартість таких послуг, якщо її буде правильно оцінено, не<br />
<strong>з</strong>астосовують до лік<strong>від</strong>ації боргу, або строк і характер <strong>надання</strong> послуг необ ме -<br />
жені та <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но не ви<strong>з</strong>начені» (стаття 1 Додаткової конвенції Орга ні<strong>з</strong>ації<br />
Об'єднаних Націй про скасування рабства, работоргівлі та інститутів і <strong>з</strong>вичаїв,<br />
310
Додатки<br />
подібних до рабства, 1956 року). Інколи використовують як механі<strong>з</strong>м контролю<br />
та приму шування постраждалих торгівлі людьми.<br />
Повний текст: http://www.unhchr.ch/html/intlinst.htm.<br />
Також див.: Контроль, примушування.<br />
Домашня рабська <strong>з</strong>алежність<br />
Під рабською <strong>з</strong>алежністю ро<strong>з</strong>уміють <strong>з</strong>алежні, еко но міч но жорстокі трудові сто -<br />
сунки, <strong>з</strong> яких немож ливо втекти. У деяких випадках жорстокі трудові умови<br />
меш канців у місці роботи мігрантів, домашніх праців ників можуть бути ви <strong>з</strong>на -<br />
чені як рабська <strong>з</strong>алежність.<br />
Також див.: Експлуатація, боргове рабство.<br />
Експлуатація<br />
Дія <strong>з</strong> метою отримати користь <strong>від</strong> чогось або когось, особливо дія <strong>з</strong> метою отри -<br />
мати не<strong>з</strong>аслужену користь <strong>від</strong> іншої особи <strong>з</strong>адля власної вигоди. Основний ком -<br />
понент у торгівлі людьми: «Екс плу атація включає, як мінімум, експлуатацію<br />
проституції інших осіб або інші форми сексуальної експлуатації, примусову<br />
працю або послуги, рабство або <strong>з</strong>вичаї, подібні <strong>з</strong> рабством, підневіль ний стан<br />
або вилучення органів» (стаття 3 Протоколу ООН <strong>від</strong> 2000 року про попере -<br />
дження та припинення торгівлі людьми і покарання <strong>з</strong>а неї). Торговці людьми<br />
перево<strong>з</strong>ять своїх постражда лих <strong>з</strong> єдиною метою: отримати особисту вигоду, час -<br />
то навіть для того, щоб отримати великі суми грошей <strong>від</strong> їх експлуатації або<br />
отримувати бе<strong>з</strong>оплатні послуги чи працю.<br />
Повний текст: http://www.unodc.org/unodc/en/crime_cicp_convention.html.<br />
Також див.: Примусова праця, домашня рабська <strong>з</strong>алежність, сексуальна екс -<br />
плуатація, вербування, переве<strong>з</strong>ення.<br />
Примусова праця<br />
«будь-яка робота чи служба, що її вимагають <strong>від</strong> якої-небудь особи під <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>ою<br />
якогось покарання і для якої ця особа не <strong>з</strong>апропонувала добровільно своїх по -<br />
слуг» (стаття 2, Конвенція про примусову чи обов'я<strong>з</strong>кову пра цю <strong>від</strong> 1930 року).<br />
Подальші обов'я<strong>з</strong>ки держави міс тяться у Конвенції про лік<strong>від</strong>ацію примусової<br />
праці <strong>від</strong> 1957 року.<br />
Синонім: Примусова робота.<br />
Повний текст: http://www.unhchr.ch/html/intlinst.htm.<br />
Також див.: Експлуатація.<br />
Примусовий шлюб<br />
Шлюб, який не є добровільним. Відпо <strong>від</strong> но до Конвен ції про <strong>з</strong>году на в<strong>з</strong>ят тя<br />
шлю бу, шлюбний вік та реєстра цію шлю бів <strong>від</strong> 1962 року «не допускається укла -<br />
311
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
дан ня шлюбу бе<strong>з</strong> повної та вільної <strong>з</strong>годи обох сторін». Приму со вий шлюб ви -<br />
<strong>з</strong>нають діяльністю, яку прирівнюють до рабства, коли: «жінка, не маючи права<br />
<strong>від</strong>мовитись, обіцяна або <strong>від</strong>дана у шлюб <strong>з</strong>а винагороду або іншим подібним чи -<br />
ном її батьками, опікуном, родиною, іншою особою чи групою»; «чоловік жін -<br />
ки, його родина, або його клан мають право передати її іншій особі <strong>з</strong>а певну<br />
вина городу або іншим чином»; або «жінка після смерті її чоловіка має бути<br />
успад ко вана іншою особою» (стаття 1c Додаткової конвенції Органі<strong>з</strong>ації Об'єд -<br />
наних Націй про скасування рабства, работоргівлі та інститутів і <strong>з</strong>ви чаїв, подіб -<br />
них до рабства, 1956 року). Примусовий шлюб також <strong>з</strong>абороняють <strong>від</strong>по<strong>від</strong>но до<br />
Конвенції про лікві да цію всіх форм дискримінації проти жінок <strong>від</strong> 1979 року.<br />
Повний текст: http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/63.htm;<br />
http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/e1cedaw.htm;<br />
http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/30.htm.<br />
Також див.: Експлуатація, сексуальна експлуатація.<br />
Примусовий військовий обов'я<strong>з</strong>ок<br />
Відпо<strong>від</strong>но до Четвертої женевської конвенції, яка <strong>з</strong>ахищає цивільних гро мадян<br />
в ситуаціях <strong>з</strong>бройного конфлікту, «окупанти не мають права примушувати ци -<br />
віль них осіб служити в їхніх <strong>з</strong>бройних або найманих силах» (Женевська кон -<br />
венція про <strong>з</strong>ахист цивільного населення під час війни).<br />
Повний текст: http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/92.htm.<br />
Також див.: Дитина-солдат, експлуатація.<br />
Права людини<br />
Ті права та переваги, які мають всі люди внаслідок <strong>з</strong>агаль нови<strong>з</strong>наних сучас них<br />
цінностей в суспільстві, в якому вони живуть. Ці права перелічено в Міжна род -<br />
ному біллі про права, <strong>з</strong>окрема в Загальній декларації прав людини <strong>від</strong> 1948 року<br />
та Між народних пактах про економічні, соціальні, культурні права та про гро -<br />
мадянські та політичні права <strong>від</strong> 1966 року, які наво дяться в інших договорах на<br />
цій основі (наприклад, Конвенція про лік<strong>від</strong>ацію усіх видів дискримінації проти<br />
жінок, Між народ на конвенція про лік<strong>від</strong>ацію всіх форм расової дискри мінації).<br />
Повний текст: http://www.unhchr.ch/udhr/index.htm.<br />
Документи, що пос<strong>від</strong>чують особу<br />
Документація, що пос<strong>від</strong>чує особу людини, якій вона належить.<br />
Також див.: Паспорт, прої<strong>з</strong>ні документи.<br />
312
Додатки<br />
Боргова рабська <strong>з</strong>алежність<br />
Під рабською <strong>з</strong>алежністю ро<strong>з</strong>уміють <strong>з</strong>алежні, еконо мічно жорстокі трудові<br />
сто сунки <strong>з</strong><strong>від</strong>ки немож ли во втекти. Рабська <strong>з</strong>алежність інколи виникає в ре <strong>з</strong>уль -<br />
таті деяких ситуацій боргової <strong>з</strong>алежності, коли борги використовують <strong>з</strong> ме тою<br />
контролю над <strong>постраждалим</strong>и <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Також див.: Експлуатація, боргова <strong>з</strong>алежність, домашня рабська <strong>з</strong>алежність.<br />
Повна поінформована <strong>з</strong>года<br />
Домовленість вчинити щось або до<strong>з</strong>волити чо мусь статись, досягнута на підставі<br />
повної обі<strong>з</strong> на ності <strong>з</strong> певними фактами, такими як: наявна чи ймовірна небе<strong>з</strong> -<br />
пека, будь-які наявні можли вості й альтернативи. Наприклад, пацієнт може на -<br />
дати <strong>з</strong>году, яка ґрунтується на повній поінфор мованості, на медичне лікування<br />
тільки після того, як кваліфікований працівник медико-сані тарної <strong>допомоги</strong><br />
пояснить всі можливі ри<strong>з</strong>ики, що стосуються при<strong>з</strong>начення або <strong>від</strong>хилення та -<br />
кого лікування.<br />
Внутрішня торгівля людьми<br />
Торгівля людьми, яка існує всередині країни.<br />
Не<strong>з</strong>аконна міграція<br />
Переміщення, яке існує <strong>з</strong> порушенням регулятивних норм країн-<strong>від</strong>правників,<br />
тран <strong>з</strong>итних та країн при<strong>з</strong>на чення. Не існує чіткого чи універсального, прийня -<br />
того для всіх ви<strong>з</strong>начення не<strong>з</strong>аконної міграції. З точки <strong>з</strong>ору країн при<strong>з</strong>начення —<br />
це не<strong>з</strong>аконний в'ї<strong>з</strong>д, перебування або робота у країні, які о<strong>з</strong>начають, що мігрант<br />
не має потрібного до<strong>з</strong>волу або документів, яких вимагають на підставі мігра -<br />
ційних положень щодо в'ї<strong>з</strong>ду, перебування або роботи в певній країні. З точки<br />
<strong>з</strong>ору країни-<strong>від</strong> правника не<strong>з</strong>аконність, наприклад, вбачають тоді, коли особа<br />
пе ретинає державний кордон бе<strong>з</strong> дійсного пас пор та, прої<strong>з</strong>ного документа або не<br />
виконує адміністра тив них вимог щодо виї<strong>з</strong>ду <strong>з</strong> країни.<br />
Синоніми: Нелегальна міграція, таємна міграція.<br />
Антоніми: Законна міграція, легальна міграція.<br />
Також див.: Контрабанда мігрантів, не<strong>з</strong>аконний вві<strong>з</strong> мігрантів.<br />
І<strong>з</strong>оляція<br />
Торговці людьми часто використовують і<strong>з</strong>оляцію як <strong>з</strong>асіб кон тро лю та примусу.<br />
І<strong>з</strong>оляція може о<strong>з</strong>начати (проте не обме жу ється) <strong>від</strong>биранням документів, що по -<br />
с<strong>від</strong>чують особу, або прої<strong>з</strong> них документів, а також мовну та соціальну і<strong>з</strong>оляцію<br />
постраждалих.<br />
Також див.:<br />
Контроль, примус, документи, що пос<strong>від</strong>чують особу, прої<strong>з</strong>ні<br />
документи.<br />
313
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Кіднепінг<br />
Не<strong>з</strong>аконне примусове викрадення або утримання особи чи групи осіб, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай<br />
<strong>з</strong>дійснюване <strong>з</strong> метою отримання економіч ної та політичної вигоди <strong>від</strong> постраж -<br />
далих або <strong>від</strong> третьої особи. Кіднепінг <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай є питанням національного кри -<br />
мінального <strong>з</strong>аконодавства окремих країн; проте існують певні види кідне пінгу,<br />
які регулюються міжнародним правом (наприклад, пі рат ство).<br />
Також див.: Викрадення, вербування.<br />
Працівник-мігрант<br />
«Особи, які <strong>з</strong>дійснюватимуть, <strong>з</strong>дійснюють або <strong>з</strong>дійсню вали оплачувану діяль -<br />
ність у державі, громадянами якої вони не є» (стаття 2, Міжнародна конвенція<br />
про <strong>з</strong>ахист прав усіх трудящих-мігрантів і членів їхніх родин <strong>від</strong> 1990 року).<br />
Повний текст: http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/m_mwctoc.htm.<br />
Також див.: Міграція.<br />
Міграція<br />
Процес пересування як чере<strong>з</strong> державний кордон, так і в межах держави. Це пе -<br />
реміщення населення, що охоплює будь-яке пе ре сування людей, на будь-яку<br />
<strong>від</strong>стань, будь-якого характеру та <strong>з</strong> будь-яких причин; о<strong>з</strong>начає міграцію біжен -<br />
ців, вимушених пе реселенців, людей, яких виганяють <strong>з</strong> місць поселень та еко -<br />
номічних мігрантів.<br />
Також див.: Не<strong>з</strong>аконна міграція, <strong>з</strong>аконна міграція.<br />
Органі<strong>з</strong>ована <strong>з</strong>лочинність<br />
Широка <strong>з</strong>лочинна діяльність, координована та кон трольована центральним<br />
<strong>з</strong>лочинним угрупованням.<br />
Також див.: Контрабанда мігрантів, торгівля людьми.<br />
Попередження<br />
Попереджувальна дія (утримує <strong>від</strong> настання або існування). Час тина всебічної<br />
стратегії боротьби <strong>з</strong> торгівлею людьми. Попе редження може включати (проте не<br />
обмежується) інформацію та діяльність, спрямовану на підвищення обі<strong>з</strong>наності,<br />
семінари та навчання, співпрацю та налагодження <strong>з</strong>в'я<strong>з</strong>ків (місцевих, націо -<br />
наль них, регіональних та міжнародних).<br />
Також див.: Переслідування <strong>з</strong>а <strong>з</strong>аконом, <strong>з</strong>ахист.<br />
Переслідування <strong>з</strong>а <strong>з</strong>аконом<br />
Кримінальне судочинство, в якому <strong>з</strong>'ясовують обставини справи щодо обви ну -<br />
ва ченої особи. Як частина всебічної стратегії боротьби <strong>з</strong> торгівлею людьми,<br />
втру чання чере<strong>з</strong> переслідування <strong>з</strong>а <strong>з</strong>ако ном можуть передбачати (проте не обме -<br />
жуються) ро<strong>з</strong>виток <strong>з</strong>аконодавства та політики, посилення кримінального пока -<br />
314
Додатки<br />
рання, ство рення право<strong>з</strong>датності, національне та трансна ціо нальне співробіт -<br />
ництво (наприклад, між НУО та правоохоронними органами).<br />
Також див.: Попередження, <strong>з</strong>ахист.<br />
Проституція<br />
Діяльність сексуального характеру, <strong>з</strong>а<strong>з</strong>вичай <strong>з</strong> особами, <strong>від</strong>мін ними <strong>від</strong> дру жи -<br />
ни/чоловіка чи друга, в обмін на негайну оплату у формі грошей чи інших цін -<br />
ностей.<br />
Захист<br />
Поняття <strong>з</strong>ахисту <strong>від</strong>ображає всі конкретні <strong>з</strong>аходи, які надають можли вість осо -<br />
бам, що перебувають у групі <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и, користува тись правами й до по могою, які<br />
пе редбачені для них міжна род ни ми конвенціями. Захист о<strong>з</strong>начає, що особи<br />
мають права, а органи влади, які <strong>з</strong>дійснюють пов новаження щодо них, мають обо -<br />
в'я<strong>з</strong>ки. Це о<strong>з</strong>начає <strong>з</strong>ахист юридич ного існування осіб водно час <strong>з</strong> їхнім фі<strong>з</strong>ичним<br />
існуванням. Частина всебіч ної стратегії бо роть би <strong>з</strong> торгівлею людьми. Захист<br />
по страждалих може перед бачати (проте не обмежується) <strong>надання</strong> притулку,<br />
медичну та пси хо логічну допомогу, встановлення ві<strong>з</strong>ових альтернатив, доб ро -<br />
віль не по вер нення та реінтеграцію, бе<strong>з</strong>пеку та національну і транснаціональну<br />
співпрацю.<br />
Також див.: Попередження, переслідування <strong>з</strong>а <strong>з</strong>аконом.<br />
Вербування<br />
Основний компонент торгівлі людьми. Вербування можна поді ли ти на: <strong>з</strong>дійсне -<br />
не суцільним обманом, частково примусове, шля хом <strong>з</strong>астосування сили (викра-<br />
дення).<br />
Також див.: Торгівля людьми, переве<strong>з</strong>ення, експлуатація.<br />
Вербування (примусове)<br />
Постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong>абирають насильно.<br />
Синонім: Викрадення.<br />
Також див.: Викрадення, кіднепінг.<br />
Вербування суцільним обманом<br />
Постраждалих <strong>від</strong> торгівлі людьми <strong>з</strong>аманюють обіцянками про роботу та висо -<br />
кими <strong>з</strong>аробітками і їх бе<strong>з</strong>соромно обманюють щодо справжніх намірів торговців<br />
людьми.<br />
Вербування частково обманом<br />
Постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми, можливо, част ково <strong>з</strong>нають, що вони будуть<br />
<strong>з</strong>ай матись певною діяльністю, проте не <strong>з</strong>нають, на яких умовах.<br />
315
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Законна міграція<br />
Міграція, яка <strong>з</strong>дійснюється чере<strong>з</strong> ви<strong>з</strong>нані, легальні ка нали.<br />
Синонім: Легальна міграція, впорядкована міграція.<br />
Антонім: Не<strong>з</strong>аконна міграція.<br />
Також див.: Міграція.<br />
Оцінювання небе<strong>з</strong>пеки<br />
Процес ви<strong>з</strong>начення та оцінювання небе<strong>з</strong>пеки, яка пов'я <strong>з</strong>ана <strong>з</strong> певною ситуацією<br />
або подією.<br />
План-оцінювання небе<strong>з</strong>пеки<br />
План <strong>з</strong>аходів, <strong>з</strong>роблений належним чином, щодо <strong>з</strong>меншення небе<strong>з</strong>пеки, по в'я -<br />
<strong>з</strong>а ної <strong>з</strong> певною ситу ацією або подією.<br />
Сексуальна експлуатація<br />
У контексті торгівлі людьми сексуальна експлу атація набуває рі<strong>з</strong>них форм. Це,<br />
<strong>з</strong>окрема, прости туція, порнографія, ек<strong>з</strong>отичні танці, секс-тури<strong>з</strong>м чи примусо -<br />
вий шлюб. Постраждалими можуть бути чоловіки, жінки або діти. Сексу аль на<br />
експлуатація <strong>з</strong>аборонена багатьма міжнарод ними документами, <strong>з</strong>окрема Же -<br />
нев ськими конвенціями та Декларацією про викорінення насильства проти жі -<br />
нок <strong>від</strong> 1993 року.<br />
Також див.: Експлуатація.<br />
Рабство<br />
Статус або становище особи, щодо якої <strong>з</strong>астосовуються деякі або всі дії, харак -<br />
терні для права власності (стаття 1, Конвенція про рабство <strong>від</strong> 1926 року, <strong>з</strong>і <strong>з</strong>мі -<br />
нами, внесеними Протоколом <strong>від</strong> 1953 року). Рабство ви<strong>з</strong>начають <strong>з</strong>а о<strong>з</strong>накою<br />
власності або кон тролю над чиїмось життям, примушування та обмеження пе -<br />
ре су вання і фактом, що хтось не має права <strong>з</strong>алишити або <strong>з</strong>мінити роботодавця<br />
(наприклад, традиційна рабська праця, боргова пра ця, кріпосництво, примусо -<br />
ва праця та рабство <strong>з</strong> ритуальною чи релігійною метою).<br />
Повний текст: http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/f2sc.htm.<br />
Також див.: Боргова <strong>з</strong>алежність.<br />
Контрабандист (людей)<br />
Посередник, який перево<strong>з</strong>ить людей <strong>з</strong> метою нелегаль ного перетину держав но -<br />
го кордону, що ви<strong>з</strong>наний на між народному рівні.<br />
Також див.: Не<strong>з</strong>аконний вві<strong>з</strong> мігрантів.<br />
316
Додатки<br />
Не<strong>з</strong>аконний вві<strong>з</strong> мігрантів<br />
«Забе<strong>з</strong>печення <strong>з</strong> метою одержання, прямо або по середньо, будь-якої фінансової<br />
або іншої ма те ріальної вигоди, не<strong>з</strong>аконного в'ї<strong>з</strong>ду до будь-якої держави<br />
будь-якої особи, яка не є її грома дянином або не проживає постійно на її<br />
терито рії» (стаття 3, Протокол ООН проти не<strong>з</strong>акон ного вво<strong>з</strong>у мігрантів по суші,<br />
морю і повітрю).<br />
Повний текст: http://www.unodc.org/unodc/en/crime_cicp_convention.html.<br />
Також див.:<br />
Не<strong>з</strong>аконна міграція, Протокол Органі<strong>з</strong>ації Об'єднаних націй<br />
про ти не<strong>з</strong>аконного вво<strong>з</strong>у мігрантів по суші, морю і повітрю.<br />
Торговець (людьми)<br />
Особа, яка переміщує людей <strong>з</strong> метою отримати еконо мічну або іншу вигоду<br />
шля хом обману, примушування та/або інших форм експлуатації. Намір торгов -<br />
ця людь ми — експлуатація особи й отри муван ня прибутків або переваг <strong>від</strong> її екс -<br />
плуатації.<br />
Також див.: Торгівля людьми.<br />
Торгівля людьми<br />
«Здійснювані <strong>з</strong> метою експлуатації вербування, переве <strong>з</strong>ен ня, передача, прихо -<br />
ву ван ня чи одержання людей шля хом <strong>з</strong>агро<strong>з</strong>и силою або її <strong>з</strong>астосування чи<br />
інших форм примусу, викрадення, шахрайства, обману, <strong>з</strong>ло вжи вання владою або<br />
ура<strong>з</strong> ли вістю положення, або шля хом підкупу, у вигляді платежів чи вигод, для<br />
одер жання <strong>з</strong>годи особи, що контролює іншу особу» (стаття 3, Про то кол ООН<br />
про попередження і припинення торгівлі людьми і покарання <strong>з</strong>а неї <strong>від</strong> 2000<br />
року).<br />
Повний текст: http://www.unodc.org/unodc/en/crime_cicp_convention.html.<br />
Також див.:<br />
Протокол Органі<strong>з</strong>ації Об'єднаних Націй про попередження і<br />
при пинення торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, і пока -<br />
рання <strong>з</strong>а неї.<br />
Переве<strong>з</strong>ення<br />
Переміщення товарів чи осіб <strong>з</strong> одного місця в інше переві<strong>з</strong> ником. Як основна<br />
частина торгівлі людьми, переміщення може <strong>від</strong>буватись на міжнародному рівні<br />
(дві і більше країн) або всере дині країни <strong>з</strong> однієї частини до іншої (тобто вну -<br />
тріш ня торгівля людьми). Переве<strong>з</strong>ення може бути легальним або нелегальним,<br />
по вітряним шляхом, сушею або морем.<br />
Також див.: Вербування, експлуатація, торгівля людьми.<br />
317
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong> <strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Прої<strong>з</strong>ні документи<br />
Широковживаний термін, який поширюється на всі фор ми документів, які є<br />
по с<strong>від</strong>ченнями особи <strong>з</strong> метою в'ї<strong>з</strong>ду до іншої країни. Паспорти та ві<strong>з</strong>и є най -<br />
поширені шими формами прої<strong>з</strong>них документів. Деякі держави та кож ви<strong>з</strong>нають<br />
чинними пос<strong>від</strong>чення особи або інші до кументи.<br />
Також див.: Пос<strong>від</strong>чення особи.<br />
Конвенція Органі<strong>з</strong>ації Об'єднаних Націй<br />
проти транснаціональної органі<strong>з</strong>ованої <strong>з</strong>лочинності<br />
Стосується боротьби <strong>з</strong> органі<strong>з</strong>ованою <strong>з</strong>лочинністю в<strong>з</strong>агалі та деяких основних<br />
видів діяльності, пов'я<strong>з</strong>аної <strong>з</strong> транснаціональною органі<strong>з</strong>ованою <strong>з</strong>лочинністю,<br />
такою як <strong>від</strong>мивання грошей, корупція та перешкоджання ро<strong>з</strong>слідуванню або<br />
переслідуванню <strong>з</strong>а <strong>з</strong>аконом. Як доповнення до Конвенції ще два протоколи є<br />
важливими інструментами в боротьбі <strong>з</strong>і спеціальними сферами транснаціональ -<br />
ної органі<strong>з</strong>ованої <strong>з</strong>лочинності, що вимагають особливої уваги (торгівля людьми<br />
та не<strong>з</strong>аконний вві<strong>з</strong> мігрантів).<br />
Повний текст: http://www.unodc.org/unodc/en/crime_cicp_convention.html.<br />
Також див.:<br />
Протокол Органі<strong>з</strong>ації Об'єднаних Націй про попередження і<br />
при пинення торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, і по -<br />
карання <strong>з</strong>а неї.<br />
Протокол Органі<strong>з</strong>ації Об'єднаних Націй<br />
проти не<strong>з</strong>аконного вво<strong>з</strong>у мігрантів по суші, морю і повітрю<br />
Додаток до Конвенції ООН проти транснаціональної органі<strong>з</strong>ованої <strong>з</strong>лочин -<br />
ності. Стосується гострої проблеми органі<strong>з</strong>ованих <strong>з</strong>лочинних груп, які <strong>з</strong>айма -<br />
ються контрабандою мігрантів, часто <strong>з</strong> великою небе<strong>з</strong>пекою для мігрантів та<br />
<strong>з</strong>начним прибутком для <strong>з</strong>лочинців.<br />
Повний текст: http://www.unodc.org/unodc/en/crime_cicp_convention.html.<br />
Також див.: Контрабанда мігрантів, Конвенція ООН проти транснаціональ -<br />
ної органі<strong>з</strong>ованої <strong>з</strong>лочинності.<br />
Протокол Органі<strong>з</strong>ації Об'єднаних Націй про попередження<br />
і припинення торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми,<br />
і покарання <strong>з</strong>а неї<br />
Додаток до Конвенції ООН проти транснаціональної органі<strong>з</strong>ованої <strong>з</strong>лочин -<br />
ності. Стосується проблем сучасного рабства, в якому прагнення людей <strong>з</strong>найти<br />
краще життя йде на користь органі<strong>з</strong>ованим <strong>з</strong>лочинним групам. Мігрантів <strong>з</strong>а<strong>з</strong>ви -<br />
чай обмежують або примушують до експлуатаційних чи жорстоких форм праці,<br />
часто у галу<strong>з</strong>і секс-індустрії або на небе<strong>з</strong>печних роботах, де не<strong>з</strong>аконні <strong>з</strong>аробітки<br />
<strong>від</strong> таких видів діяльності спрямовують на органі<strong>з</strong>овану <strong>з</strong>лочинність.<br />
318
Додатки<br />
Повний текст: http://www.unodc.org/unodc/en/crime_cicp_convention.html.<br />
Синонім: Палермський протокол.<br />
Також див.: Торгівля людьми, Конвенція ООН проти транснаціональної ор -<br />
гані<strong>з</strong>ованої <strong>з</strong>лочинності.<br />
Постраждалий<br />
Особа, на яку <strong>з</strong>дійснюють вплив, <strong>з</strong>авдають шкоди силою чи дією; така, що<br />
отримала ушкодження, була вбита чи постраж дала <strong>з</strong>а будь-яких обставин (не-<br />
щас ні випадки, <strong>з</strong>лочинні дії тощо); що стала об'єктом примусу, <strong>з</strong>нущання чи<br />
нега тивного став лення; особа, яку обдурили.<br />
Постраждалий <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Особи (чоловіки, жінки та діти), які по страж дали <strong>від</strong> <strong>з</strong>лочину торгівлі людьми.<br />
Синонім: Особи, постраждалі <strong>від</strong> торгівлі людьми.<br />
Також див.: Дитина, торгівля людьми.<br />
Найгірші форми дитячої праці<br />
«Усі форми рабства або практика, подібна до рабства, як наприклад, продаж ді -<br />
тей та торгівля ними, боргова кабала та кріпосна <strong>з</strong>алежність, а також примусова<br />
чи обов'я<strong>з</strong>кова праця, включаючи примусове чи обов'я<strong>з</strong>кове вербування дітей<br />
для використання їх у <strong>з</strong>бройних конфліктах; використання, вербування або про -<br />
понування дитини для не<strong>з</strong>аконної діяльності, <strong>з</strong>окрема, для виробництва та<br />
продажу наркотиків, як це ви<strong>з</strong>начено у <strong>від</strong>по<strong>від</strong>них міжнародних договорах; ро -<br />
бота, яка <strong>з</strong>а своїм характером чи умовами, в яких вона виконується, може<br />
<strong>з</strong>авдати шкоди <strong>з</strong>доров'ю, бе<strong>з</strong>пеці чи моральності дітей» (стаття 3, Конвенція про<br />
<strong>з</strong>а борону та негайні <strong>з</strong>аходи щодо лік<strong>від</strong>ації найгірших форм дитячої праці <strong>від</strong><br />
1999 року).<br />
Повний текст: http://www.hrw.org/children/child-legal.htm.<br />
Також див.: Дитина, дитяча праця, дитина-солдат, експлуатація.<br />
319
<strong>Посібник</strong> <strong>МОМ</strong> <strong>з</strong> <strong>питань</strong> <strong>надання</strong> <strong>допомоги</strong><br />
<strong>постраждалим</strong> <strong>від</strong> торгівлі людьми<br />
Видавництво ТЮТЮКІН<br />
с<strong>від</strong>оцтво ДК № 3558 <strong>від</strong> 27.08.2009 р.<br />
050 583-64-10<br />
Підписано до друку 04.12.2009 р.<br />
Формат 70х100/16. Папір офсетний. Друк офсетний.<br />
Ум. друк. арк. 26. Обл.-вид. арк. 17,4.<br />
Наклад 500 прим. Зам. № 05-09.<br />
Надруковано у видавництві «Фенікс»<br />
с<strong>від</strong>оцтво ДК № 271 <strong>від</strong> 07.12.2000 р.