Rozhodovacie procesy v EÚ - Ministerstvo zahraničných vecí SR

MZV SR Rozhodovacie procesy v EÚ - Manuál November 2006
Akty Rady o naliehavých záležitostiach je možné prijať písomným postupom [ EN Written Procedure / FR
Procédure écrite ] po jednomyseľnom odsúhlasení na úrovni COREPER-u, resp. Rady. Tento zrýchlený postup
spravidla nahrádza zasadnutie jednotlivej formácie Rady, pričom všetky náležitosti hlasovania sú vybavené
písomným hlasovaním. 27 V prípade, že sa jedná o návrh Európskej komisie, vyžaduje sa súhlas aj tejto inštitúcie
s použitím písomného postupu. Všetky písomné odpovede, resp. stanoviská na návrh sa zasielajú Generálnemu
sekretariátu 28 , ktorý je zodpovedný za ukončenie písomného postupu 29 a vypracovanie záznamu výsledkov.
Generálny sekretariát zároveň vypracúva každý mesiac prehľadný zoznam aktov, prijatých týmto postupom.
Na podnet predsedníctva môže Rada rozhodovať aj prostredníctvom tichého postupu [ EN Silent Procedure /
FR Procédure de silence ]. 30 V tomto prípade sa príslušné znenie považuje za prijaté po uplynutí lehoty určenej
predsedníctvom v závislosti od naliehavosti veci, ak žiadny člen Rady nie je proti.
Zo všetkých zasadnutí sa vypracujú zápisnice [ EN Minutes / FR Procès-verbal ], ktoré sú po schválení podpísané
generálnym tajomníkom Rady alebo jeho zástupcom. 31 Zápisnice vo všeobecnosti obsahujú ku každému
jednotlivému bodu hlasovania:
dokumenty, ktoré boli predložené Rade;
rozhodnutia, resp. závery, ku ktorým Rada dospela;
vyhlásenia Rady, resp. vyhlásenia, o ktorých zápis požiadal členský štát alebo Európska komisia.
Návrhy takto štruktúrovaných zápisníc vypracúva Generálny sekretariát do 15 dní od zasadnutia príslušnej
Rady a predkladá ho na schválenie na úrovni COREPER-u alebo Rady.
6. Legislatívne akty
Rada na základe svojej legislatívnej právomoci prijíma akty, ktoré sú právne záväzné (alebo nezáväzné) vo
všetkých členských štátoch alebo pre členský štát:
TYP AKTU
SK NARIADENIE
EN Regulation
FR Règlement
SK SMERNICA
EN Directive
FR Directive
SK ROZHODNUTIE
EN Decision
FR Décision
SK ODPORÚČANIE
EN Recommendation
FR Recommandation
SK STANOVISKO
EN Opinion
FR Avis
CHARAKTERISTIKA
Priamo použiteľné a právne záväzné pre všetky členské štáty, bez potreby transpozície do
národného právneho poriadku.
Záväzná pre členské štáty v rámci cieľa, ktorý sleduje, pričom členský štát môže použiť
prostriedky a metódy podľa vlastného uváženia. Zároveň sa však vyžaduje transpozícia do
národného právneho poriadku.
Právne záväzné vo všetkých aspektoch pre subjekty, ktorým je adresované (členské štáty,
právnické osoby a jednotlivci).
Akty bez právnej záväznosti, pričom majú výslovne odporúčací charakter.
27 Z iniciatívy predsedníctva môže Rada konať tiež písomným postupom pre účely zabezpečenia opatrení Spoločnej zahraničnej
a bezpečnostnej politiky prostredníctvom siete COREU.
28 Výzva na preloženie stanovísk má napríklad nasledovnú formu:
„Following the decision by the Permanent Representatives Committee (Part 1) on ... (dátum) 2006 to make use of the written procedure,
please state whether you agree that the Council adopts the decision ... Please answer "YES" or "NO"; you may also answer "ABSTAIN".
Any unilateral statements for the Council minutes should be made separately and headed:
"STATEMENT BY THE ......... DELEGATION FOR ENTRY IN THE COUNCIL MINUTES"
Replies must reach the Council General Secretariat by ... (čas) on ... (dátum) to (fax, e-mail) for the attention of (meno zodpovedného
pracovníka).
29 Spravidla v nasledovnej forme:
„Delegations and the Commission are hereby informed that the written procedure initiated by Communication (číslo) of (dátum) is
closed on (dátum). It ended with the Council approving unanimously the text of the Working Paper ... Council minutes .../No statements for
the Council minutes were presented.“
30 Napr. pre účely prijatia znenia odpovede na písomnú alebo ústnu otázku, ktorú Rade položili poslanci Európskeho parlamentu, po
preskúmaní odpovede COREPER-om.
31 Táto právomoc môže byť delegovaná aj na jednotlivých predstavených Generálneho sekretariátu.
© MZV SR 2006 10