Elektorniczny Biuletyn ZPORR - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ...
Elektorniczny Biuletyn ZPORR - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ...
Elektorniczny Biuletyn ZPORR - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
EUROPEJSKI<br />
FUNDUSZ<br />
SPO£ECZNY<br />
NA PODKARPACIU<br />
JAK OSIĄGNĄĆ SUKCES – str. 3-4<br />
PIENIĄDZE NA WZROST – str. 6<br />
<strong>Biuletyn</strong> Woje<br />
jewódzkiego Urzêdu <strong>Pracy</strong>wRz<br />
Rzeszowie<br />
numer 2, grudzieñ 2004 r.<br />
1
2<br />
W NUMERZE<br />
Wnioski, wnioski, wnioski…<br />
Jak osiągnąć sukces 3-4<br />
Najczęściej popełniane błędy 4-5<br />
Prezentacja <strong>ZPORR</strong><br />
- Działanie 2.1<br />
Pieniądze na wzrost 6<br />
Finanse<br />
Zasady opisu<br />
dokumentów rozliczeniowych 7<br />
Aktualności 8-9<br />
Nowa forma aktywności<br />
Jak zostać wolontariuszem 10-11<br />
Organizacje pozarządowe 11<br />
Sprawozdawczość<br />
Okresowa, roczna i końcowa 12<br />
Zabezpieczenie zwrotu<br />
wpłaconych środków<br />
Hipoteka 13<br />
FAQ – Najczęściej<br />
zadawane pytania 14<br />
Słowniczek EFS 15<br />
Przydatne adresy 16<br />
Wydawca: Wojewódzki Urząd <strong>Pracy</strong><br />
w Rzeszowie, 35-025 Rzeszów,<br />
ul. Lisa Kuli 20,<br />
tel. (0-17) 850-92-00, fax 852-44-57,<br />
e-mail: wup@wup-rzeszow.pl<br />
Zespół redakcyjny: Anna Bileńki, Andrzej<br />
Burnat, Wiesław Cwynar, Joanna<br />
Chrobak, Marcin Dygoń, Iwona Idzik-<br />
-Maciej, Edyta Janik-Borecka, Magdalena<br />
Karbarz, Bartosz Kostecki, Lucjan Kozioł,<br />
Wojciech Majewski, Sylwia Najda, Danuta<br />
Pawłowska, Joanna Piórkowska, Beata<br />
Przepióra, Małgorzata Siębor, Sabina Solarska-Przywara,<br />
Józef Twardowski, Antoni<br />
Urban, Maria Węcirz, Grzegorz Wyciślak,<br />
Paweł Zamorski.<br />
Projekt graficzny i skład:<br />
Didot Studio DTP<br />
Druk: Drukarnia RS-Druk<br />
<strong>Biuletyn</strong> jest współfinansowany ze środków<br />
Europejskiego Funduszu Rozwoju<br />
Regionalnego. Jego rozpowszechnianie<br />
odbywa się bezpłatnie.<br />
Okładka: Grupa projektodawców, podczas<br />
zorganizowanych przez WUP w dniach<br />
21-22. 10. 2004 r. warsztatów, dotyczących<br />
realizacji projektów w ramach <strong>ZPORR</strong>.<br />
Szanowni<br />
Państwo!<br />
W bieżącym roku Wojewódzki<br />
Urząd <strong>Pracy</strong><br />
w Rzeszowie ogłosił konkursy<br />
na realizację projektów<br />
w ramach Zintegrowanego<br />
Programu Operacyjnego<br />
Rozwoju Regionalnego,<br />
Działania 2.1,<br />
2.3, 2.4, na które została<br />
przeznaczona kwota 24<br />
milionów złotych. W następnych<br />
latach środki<br />
Europejskiego Funduszu<br />
Społecznego i budżetu państwa na realizację <strong>ZPORR</strong> będą się<br />
zwiększać, a łącznie w latach 2004-2006 Wojewódzki Urząd<br />
<strong>Pracy</strong> w Rzeszowie będzie miał do dyspozycji na ten cel ponad<br />
100 milionów złotych.<br />
Jest to pokaźna kwota, którą można będzie przeznaczyć<br />
między innymi na kursy podnoszące kwalifikacje lub umożliwiające<br />
nabycie nowych umiejętności przez pracujące osoby<br />
dorosłe, praktyki zawodowe dla uczniów i studentów, szkolenia<br />
dla rolników w zakresie podejmowania dodatkowej działalności,<br />
zbliżonej do rolnictwa, subsydiowane zatrudnienie,<br />
doradztwo zawodowe oraz badania regionalnego rynku pracy.<br />
W swoim ostatecznym efekcie działania te powinny przyczynić<br />
się do wyrównania szans na rynku pracy i podniesienia jakości<br />
kadr regionu, a w konsekwencji jego dynamicznego rozwoju.<br />
Występując o środki z Europejskiego Funduszu Społecznego<br />
trzeba dogłębnie poznać zasady, jakimi kieruje się ten Fundusz,<br />
wszystkie dokumenty programowe, a także przygotować<br />
dobry projekt i wniosek. Chcąc Państwu w tym pomóc oddajemy<br />
w Wasze ręce drugi numer <strong>Biuletyn</strong>u Wojewódzkiego Urzędu<br />
<strong>Pracy</strong> w Rzeszowie poświęcony Zintegrowanemu Programowi<br />
Operacyjnemu Rozwoju Regionalnego.<br />
Z tekstu pt. Jak osiągnąć sukces, dowiemy się na co zwrócić<br />
szczególną uwagę przy sporządzaniu projektu i pisaniu wniosku<br />
aplikacyjnego. Oprócz tego zachęcam do zapoznania się<br />
z publikacjami dotyczącymi najczęściej popełnianych błędów<br />
przy pisaniu wniosków, omówieniu Działania 2.1. - Rozwój<br />
umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy<br />
i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie, zasad<br />
opisu dokumentów rozliczeniowych, funkcjonowaniu wolontariatu.<br />
Zbliża się Nowy Rok. Z tej okazji wszystkim organizacjom<br />
i instytucjom współpracującym z nami obecnie i w przyszłości,<br />
życzę samych udanych i radosnych chwil. Niech 2005 będzie<br />
rokiem szczęśliwym, spełniającym Wasze zamierzenia zawodowe<br />
i społeczne oraz przyniesie wiele pomysłów przekutych na<br />
dobre projekty, z wymierną korzyścią dla tych, którzy z tych pomysłów<br />
będą korzystać.<br />
Z poważaniem<br />
Jacek Posłuszny<br />
Dyrektor Wojewódzkiego<br />
Urzędu <strong>Pracy</strong><br />
w Rzeszowie
WNIOSKI, WNIOSKI, WNIOSKI…<br />
JAK OSIĄGNĄĆ SUKCES<br />
Po raz kolejny wywoływany<br />
jest temat pisania wniosków aplikacyjnych.<br />
Nie ma wątpliwości,<br />
że jest to jedno z najważniejszych<br />
zagadnień związanych z pozyskiwaniem<br />
funduszy unijnych. Więc<br />
w tym wypadku, powiedzenie „co<br />
za dużo to nie zdrowo”, nie będzie<br />
miało zastosowania. Poza tym<br />
kilka praktycznych porad może<br />
doprowadzić do naszego małego<br />
sukcesu jakim jest znalezienie się<br />
na liście rankingowej wniosków<br />
przeznaczonych do finansowania.<br />
Kilka lat temu, miałem okazję<br />
uczestniczyć w seminarium prowadzonym<br />
przez doświadczonych<br />
ekspertów zagranicznych na temat<br />
przygotowania i realizacji projektów<br />
unijnych. Szczególnie jeden punkt<br />
programu był dla mnie bardzo istotny<br />
i wiązałem z nim znaczne nadzieje.<br />
Dotyczył on opracowywania dobrych<br />
wniosków aplikacyjnych. Przygotowałem<br />
całą listę pytań i zagadnień,<br />
które najbardziej mnie nurtowały.<br />
Prezentacja nie była długa, właściwie<br />
sprowadziła się do odkrycia jednej zasadniczej<br />
prawdy – „dobry wniosek,<br />
to wniosek dobrze napisany”!<br />
Tonący chwyta się....<br />
instrukcji!<br />
Jedno jest pewne – by dobrze napisać<br />
wniosek trzeba doskonale znać<br />
dokumenty programowe i to nie tylko<br />
dokumentację konkursową, ale<br />
Zintegrowany Program Operacyjny<br />
Rozwoju Regionalnego i Uzupełnienie<br />
<strong>ZPORR</strong> oraz poradnik dla beneficjentów.<br />
Elementem tego ostatniego<br />
jest instrukcja wypełniania wniosków.<br />
Ogólna tendencja jest jednak taka, że<br />
zanim przeczytamy instrukcję to sami<br />
zaczynami kombinować, co by tu wpisać<br />
w poszczególne punkty wniosku<br />
aplikacyjnego. Takie podejście może<br />
się jednak skończyć rozczarowaniem.<br />
Zacznijmy więc od początku.<br />
Projekt - potrzebny, czy nie<br />
potrzebny<br />
Wszystko zaczyna się od wykrycia<br />
problemu, bądź potrzeby. Jednak<br />
sama jej identyfikacja niewiele nam<br />
pomoże jeżeli nie jesteśmy w stanie<br />
Każda część wniosku aplikacyjnego jest niepowtarzalna, jak poszczególne elementy<br />
układanki. Brak szczegółowych zapisów w którymś z punktów oznaczać będzie<br />
niekompletność i najprawdopodobniej nasz wniosek nie będzie przeznaczony do sfinansowania.<br />
oprzeć się na wiarygodnych danych.<br />
Przy uzasadnianiu potrzeby realizacji<br />
projektu warto zatem sięgnąć<br />
do wszystkich możliwych badań i raportów<br />
na dane zagadnienie, a ponadto<br />
wykonać własne analizy. Przy<br />
tym ostatnim zawsze należy podawać<br />
konkretne dane np. na 670 przebadanych<br />
550 określiło brak języka jako<br />
główną barierę w rozwoju zawodowym.<br />
Dokładne rozpoznanie barier<br />
umożliwi nam wybór odpowiednich<br />
form wsparcia. Ponadto ważne jest<br />
by działania w projekcie dotyczyły<br />
wszystkich zidentyfikowanych barier<br />
i starały się je zlikwidować. Jeżeli<br />
uczestnikom projektu brakuje kwalifikacji<br />
zawodowych i umiejętności<br />
autoprezentacji, to przeprowadzenie<br />
szkolenia na spawacza choć poprawi<br />
ich sytuację, w ostateczności może<br />
okazać się mało efektywne.<br />
Jeżeli dysponujemy skrótem z badań,<br />
bądź raportem, zawsze możemy<br />
te dokumenty dołączyć do wniosku<br />
jako załączniki nieobowiązkowe. Właściwe<br />
odniesienie się do Uzupełnienia<br />
<strong>ZPORR</strong> będzie również odpowiednio<br />
punktowane, a oparcie się o zapisy<br />
strategii regionalnej bądź powiatowej<br />
jest doskonałym argumentem.<br />
Dla kogo ten projekt?<br />
Z założenia projekt przeznaczony<br />
dla wszystkich jest dla nikogo. Dlatego<br />
jeżeli chcemy uzyskać wsparcie<br />
naszych działań musimy bardzo szczegółowo<br />
określić grupę beneficjentów<br />
ostatecznych. Taka charakterystyka<br />
będzie podstawą do prowadzenia re-<br />
3
krutacji. Bo jeżeli uznamy, że beneficjentami<br />
są osoby pracujące w rolnictwie<br />
bądź pracujące osoby dorosłe<br />
to dlaczego obejmiemy tylko 250<br />
osób, skoro spełniających te kryteria<br />
w województwie jest kilkadziesiąt tysięcy?<br />
Możemy zawęzić naszą grupę<br />
ze względu na cechy demograficzne<br />
(kobiety w wieku powyżej 40 lat),<br />
społeczne (osoby z niskim dochodem<br />
na członka rodziny), zawodowe (rolnicy<br />
z gospodarstw do 5 hektarów)<br />
geograficzne (powiat X jest zdominowany<br />
przez nieefektywne rozdrobnione<br />
rolnictwo). Określenie takich<br />
cech znacznie ułatwi nam organizację<br />
zarówno promocji jak i rekrutacji<br />
(cechy nabierają wówczas rangę kryteriów<br />
naboru).<br />
Projekty ocenia się przez ich<br />
rezultaty<br />
To co wykonujemy w projekcie<br />
nie jest rezultatem tylko produktem<br />
(godziny prac szkoleniowców, liczba<br />
szkoleń czy osób uczestniczących<br />
w doradztwie), a najważniejsze dla<br />
nas są przecież rezultaty i oddziaływanie<br />
projektu. Rezultat czasem określany<br />
jest miarą sukcesu, czyli takiego<br />
stanu, którego osiągnięcie pozwoli<br />
nam ocenić, że projekt zakończył się<br />
sukcesem. Na przykład w przypadku<br />
rolników może to być znalezienie zatrudnienia<br />
poza rolnictwem przez 50<br />
proc. uczestników bądź podniesienie<br />
mobilności zawodowej i przestrzennej<br />
(zmiana miejsca zatrudnienia, zamieszkania<br />
czy awans zawodowy).<br />
Być może okaże się, że ze względu<br />
na bariery sukcesem będzie osiągnięcie<br />
jakiegoś rezultatu miękkiego – np.<br />
wzrost motywacji czy nabycie umiejętności<br />
rozmowy kwalifikacyjnej<br />
i napisania CV.<br />
Zarządzanie projektem<br />
Opisanie wszystkich struktur, powiązań<br />
zarówno pracowników zespołu<br />
jak i partnerów, również tych<br />
którzy nie występują w projekcie,<br />
ale dla jego sukcesu są ważni, jest<br />
niezbędne. Trzeba również przedstawić<br />
ekspertów szczególnie wówczas<br />
jeżeli nie zamierzamy zamieścić<br />
ich CV w załącznikach do projektu.<br />
Zdecydowanie nie wystarczy tu<br />
stwierdzenie, że ktoś ma mniejsze lub<br />
większe doświadczenie, bo wówczas<br />
zawsze postawione będzie pytanie<br />
jakie i gdzie je zdobył? W tym miejscu<br />
trzeba się też pochwalić wcześniej<br />
realizowanymi i zakończonymi<br />
projektami. Jeżeli takich nie mamy<br />
to w ostateczności dobre będą również<br />
takie, które obecnie realizujemy<br />
(mamy podpisane umowy). Zawsze<br />
jednak trzeba podać jakie są rezultaty<br />
ich wdrażania i środki przeznaczone<br />
na ich realizację.<br />
Oceniane są nie tylko pola<br />
punktowane<br />
W kilku przypadkach ocenie podlegają<br />
również elementy wniosku,<br />
które nie są punktowane. Tak jest<br />
w przypadku punktu 2.4 gdzie ocenia<br />
się harmonogram i dane finansowe<br />
umieszczone w załącznikach oraz<br />
w punkcie 2.5 gdzie ocenie podlega<br />
celowość, racjonalność i kwalifikowalność<br />
budżetu projektu. Dlatego<br />
budżet musi być bardzo szczegółowy,<br />
z wykazaniem poszczególnych cen<br />
jednostkowych i dokładnym sposobem<br />
wyliczenia sumy danej kategorii<br />
i podkategorii wydatku.<br />
KOP czyta instrukcję<br />
Podsumowując, jeszcze raz podkreślam,<br />
żeby pisać wnioski szczegółowo<br />
i starać się unikać ogólnych<br />
sformułowań. Trzeba również pamiętać,<br />
że Komisja Oceny Projektów<br />
w Wojewódzkim Urzędzie <strong>Pracy</strong><br />
w Rzeszowie zaczyna swoje działania<br />
zawsze od przestudiowania instrukcji<br />
i porównuje zapisy wniosku z treścią<br />
podpytań oczekując, że projektodawca<br />
udzieli wyczerpujących i konkretnych<br />
odpowiedzi. Zalecam, by po<br />
napisaniu wniosku spojrzeć na niego<br />
w inny sposób a najlepiej dać go do<br />
oceny osobie, która nie uczestniczyła<br />
w jego powstaniu. Celem takiego zabiegu<br />
jest wyeliminowanie prostych<br />
błędów, niespójności i zaprzeczeń,<br />
a także stwierdzenie czy opis dokonany<br />
w części drugiej wniosku odpowiada<br />
sformułowanym celom bezpośrednim.<br />
Jednak najważniejsze jest by<br />
poproszony przez nas ekspert odpowiedział<br />
na pytanie czy przeznaczyłby<br />
pieniądze na realizację tego, a nie<br />
innego projektu. Jeżeli zdecyduje się<br />
on na to, ze znacznym prawdopodobieństwem<br />
możemy przypuścić, że<br />
tak samo postąpią członkowie KOP.<br />
W tekście poniżej przedstawiamy<br />
najczęściej popełniane błędy<br />
przy pisaniu i składaniu wniosków<br />
aplikacyjnych.<br />
Marcin Dygoń<br />
NAJCZĘŚCIEJ POPEŁNIANE BŁĘDY<br />
Na przełomie września i października<br />
2004 roku, Wojewódzki<br />
Urząd <strong>Pracy</strong> w Rzeszowie, ogłosił<br />
pierwsze konkursy w ramach<br />
trzech Działań <strong>ZPORR</strong> i rozpoczął<br />
nabór wniosków. Beneficjenci,<br />
aby uzyskać pomoc finansową<br />
z EFS, złożyli liczne wnioski aplikacyjne.<br />
Niestety wiele z nich zawierało<br />
błędy formalne, powodujące<br />
potrzebę ich uzupełnienia,<br />
a w niektórych przypadkach<br />
4<br />
wręcz eliminację z dalszej drogi<br />
weryfikacyjnej.<br />
Droga wniosku składa się z kilku<br />
etapów weryfikacji. Pierwszym z nich<br />
jest sprawdzenie kompletności złożonych<br />
dokumentów oraz poprawności<br />
wypełnienia pod względem formalnym.<br />
Ocena formalna odbywa się<br />
w ciągu 14 dni od daty zamknięcia<br />
konkursu (w przypadku konkursów<br />
zamkniętych) lub w ciągu 14 dni od<br />
daty złożenia wniosku (w przypadku<br />
konkursów otwartych). Ocenę tę<br />
przeprowadzają pracownicy WUP,<br />
którzy najpierw kontrolują tzw. wymogi<br />
rejestracyjne, czyli czy dostarczono<br />
wniosek w dwóch formach<br />
(papierowej i elektronicznej) i czy są<br />
one tożsame. Następnie dokonywana<br />
jest weryfikacja zgodności z Uzupełnieniem<br />
<strong>ZPORR</strong>, w tym sprawdzenie,<br />
czy dołączono wszystkie wymagane<br />
załączniki i wypełniono wszystkie<br />
pola formularza. Na koniec spraw-
Autorki artykułu podczas weryfikacji wniosków. Fot. Iwona Idzik-Maciej.<br />
dzana jest zgodność projektu z celami<br />
horyzontalnymi, określonymi dla Europejskiego<br />
Funduszu Społecznego.<br />
Błędy małe i duże<br />
Poniżej postaramy się wskazać<br />
najczęściej popełniane błędy, zauważone<br />
właśnie podczas tej pierwszej,<br />
formalnej weryfikacji złożonych do<br />
nas ostatnio wniosków.<br />
Wśród uchybień, które zdarzały<br />
się raczej pojedynczo znalazły się<br />
m.in: błędne określenie grupy docelowej,<br />
złożenie wniosku przez nieuprawnionego<br />
beneficjenta, nieodpowiednie<br />
dobranie projektu do danego<br />
działania, wnioskowanie o kwotę<br />
przekraczającą limit kwoty przeznaczonej<br />
na realizację danego działania<br />
w roku 2004, ingerencja w zawartość<br />
wniosku aplikacyjnego poprzez dodawanie<br />
swoich punktów.<br />
Kolejna, trochę większa grupa<br />
błędów dotyczyła planowanych<br />
wydatków, ujętych w części szóstej<br />
wniosku. Wydatki nie były należycie<br />
uszczegółowione, co uniemożliwiało<br />
sprawdzenie ich kwalifikowalności<br />
(np. brak jednostkowego rozbicia<br />
kosztów zakupu sprzętu komputerowego<br />
czy dokładnego rozpisania<br />
działań informacyjno-promocyjnych).<br />
Kalkulację kosztów błędnie umieszczano<br />
w dodatkowym załączniku,<br />
a nie w odpowiednich rubrykach<br />
wniosku. Zdarzały się pomyłki rachunkowe,<br />
które zmieniały końcową,<br />
wnioskowaną kwotę dofinansowania.<br />
Z planowanymi wydatkami projektu<br />
wiąże się czas jego realizacji, który<br />
wskazany przez niektórych projektodawców<br />
był dłuższy od okresu zawartego<br />
w Ramowym Planie Realizacji<br />
Działania.<br />
Dużo błędów dotyczyło niewłaściwego<br />
opisu w ramach danego<br />
punktu. Na przykład przedstawiane<br />
w punkcie 1.13 wniosku sposoby informowania<br />
społeczeństwa i odbiorców<br />
pomocy traktowano niekiedy<br />
bardzo ogólnie, a ujęte w punkcie<br />
5A wniosku wskaźniki były w niemal<br />
wszystkich projektach niezgodne z listą<br />
standardowych wskaźników monitoringowych<br />
dla II Priorytetu <strong>ZPORR</strong>,<br />
brakowało również podkategorii tych<br />
wskaźników oraz wpisu ich kodów.<br />
Sporym problemem dla beneficjentów<br />
były załączniki. Często nie<br />
były one przedkładane w komplecie,<br />
lub ich forma odbiegała wyraźnie od<br />
wzoru wskazanego przez Instytucję<br />
Wdrażającą.<br />
Poza tym zauważyliśmy liczne<br />
uchybienia wynikające po prostu<br />
z niedopatrzenia wnioskodawcy. Na<br />
przykład nie zgadzały się zawarte we<br />
wniosku i przedłożonych dokumentach<br />
numery wpisu do KRS (tzw. czeski<br />
błąd), niepoprawnie podawano<br />
numery telefonu bądź faksu, wskazywano<br />
nieodpowiednią Instytucję<br />
Wdrażającą.<br />
Wciąż brakuje Generatora<br />
wniosków<br />
Największa grupa uchybień wynikała<br />
z braku Generatora wniosków,<br />
w którym, zgodnie z instrukcją wypełniania<br />
wniosków, powinien być<br />
on pisany. Z konieczności projektodawcy<br />
wypełniają wnioski w programie<br />
Word, co często przekłada się na<br />
błędy dotyczące np. braku uzupełnień<br />
pól oznaczonych literką S (docelowo<br />
pole to będzie uzupełniane<br />
przez system), przekraczania dopuszczalnej<br />
liczby znaków w punktach<br />
tekstowych wniosku, niezgodności<br />
wpisów czy rozkładu stron w wersji<br />
elektronicznej i papierowej.<br />
Ostateczny los wniosku<br />
Od rangi błędów jakie zostały<br />
popełniane w przedkładanych przez<br />
beneficjentów wnioskach zależy ich<br />
dalsza droga weryfikacji. Jeśli wniosek<br />
nie zawiera wad uniemożliwiających<br />
rejestrację, mieści się w zasadach<br />
konkursu i przeszedł pozytywnie<br />
ocenę formalną, przekazywany<br />
jest do oceny merytorycznej. Przy<br />
pomyłkach lub brakach formalnych,<br />
np. brak podpisu osoby uprawnionej,<br />
bądź niedołączenia wymaganych<br />
dokumentów, przekazany jest do<br />
uzupełnienia. W przypadku nie spełniania<br />
wymogów rejestracyjnych lub<br />
uchybień formalnych wyszczególnionych<br />
w dokumentach programowych,<br />
zostaje odrzucony.<br />
Aby poprawnie napisać wniosek<br />
beneficjent powinien zapoznać<br />
się z dokumentami programowymi,<br />
tj. Zintegrowanym Programem Operacyjnym<br />
Rozwoju Regionalnego,<br />
Uzupełnieniem do tego programu,<br />
Poradnikiem dla Beneficjentów oraz<br />
wytycznymi Instytucji Wdrażającej zawartymi<br />
w Ramowych Planach Realizacji<br />
Działania, i dokumentacji konkursowej<br />
dla danego działania.<br />
Wąpliwości, które pojawią się na<br />
etapie pisania wniosku pomogą rozwiązać<br />
pracownicy punktu konsultacyjnego<br />
Wojewódzkiego Urzędu <strong>Pracy</strong><br />
(pok. 109, tel. 8509215).<br />
Sylwia Najda<br />
Agnieszka Kuźniar- Pelc<br />
5
PREZENTACJA <strong>ZPORR</strong> – DZIAŁANIE 2.1<br />
PIENIĄDZE NA WZROST<br />
Działanie 2.1 jest jednym<br />
z trzech jakie wdraża<br />
Wojewódzki Urząd <strong>Pracy</strong><br />
w Rzeszowie w ramach Zintegrowanego<br />
Programu Operacyjnego<br />
Rozwoju Regionalnego.<br />
Zakłada ono, że w zmieniających<br />
się warunkach społecznych<br />
i gospodarczych niezmiernie<br />
ważne staje się przygotowanie<br />
osób do radzenia sobie<br />
z nowymi zadaniami i wyzwaniami,<br />
jakie niesie za sobą<br />
proces zmian zachodzących<br />
w gospodarce. Podstawowym<br />
„wyzwaniem”, na jakie odpowiadać<br />
mają projekty realizowane<br />
w ramach tego działania<br />
jest likwidacja zagrożeń spowodowanych<br />
brakiem umiejętności<br />
niezbędnych do wykonywania<br />
nowych zadań związanych<br />
z wyzwaniami współczesnego<br />
rynku pracy.<br />
Pomimo notowania wysokiego<br />
wskaźnika bezrobocia rejestrowanego<br />
w województwie podkarpackim,<br />
wiele badań wskazuje, że<br />
pracodawcy mają poważne problemy<br />
w pozyskiwaniu pracowników<br />
dysponujących kwalifikacjami<br />
i umiejętnościami dostosowanymi<br />
do aktualnych i potencjalnych<br />
potrzeb związanych z rozwojem<br />
przedsiębiorstw, szczególnie wykwalifikowanych<br />
robotników, pracowników<br />
ze znajomością języków<br />
obcych czy specjalistów w dziedzinie<br />
finansów. Jedną z przyczyn<br />
niskiej mobilności zawodowej<br />
mieszkańców województwa podkarpackiego<br />
są zaniedbania edukacyjne,<br />
niemożność, a zarazem<br />
niechęć do podejmowania dalszej<br />
nauki oraz niskie, nieodpowiednie<br />
do wymagań dynamicznie zmieniającego<br />
się rynku pracy, kwalifikacje<br />
zawodowe. Konieczne jest,<br />
zatem uświadomienie opłacalności<br />
inwestowania w kapitał ludzki<br />
oraz umożliwienie podnoszenia<br />
i aktualizowania kwalifikacji oraz<br />
umiejętności kadry pracowniczej.<br />
Do zmiany tej sytuacji przyczyni<br />
się realizacja projektów w ramach<br />
Działania 2.1 <strong>ZPORR</strong> zakładających:<br />
6<br />
• szkolenia podwyższające<br />
i aktualizujące kwalifikacje zawodowe<br />
(zwłaszcza w zakresie języków<br />
obcych czy nowych technologii)<br />
do potrzeb regionalnego<br />
rynku pracy oraz szereg usług doradczych<br />
wspomagających kształtowania<br />
kariery zawodowej. Istotne<br />
jest także to, że w ramach tego<br />
działania realizowane mogą być<br />
projekty, w których wsparcie zostanie<br />
przeznaczone także dla rolników<br />
i domowników chcących<br />
podjąć dodatkową działalność<br />
zbliżoną do rolnictwa (np. zająć<br />
się agroturystyką czy produkcją<br />
i sprzedażą wyrobów pochodzących<br />
z własnego gospodarstwa).<br />
• praktyczną naukę zawodu<br />
(krajowe praktyki zawodowe)<br />
dla uczniów i studentów. Młodzi<br />
ludzie wkraczający po raz<br />
pierwszy na rynek pracy mają<br />
zazwyczaj solidne wykształcenie<br />
teoretyczne, ale potencjalni pracodawcy<br />
wymagają od nich również<br />
praktycznego doświadczenia<br />
zawodowego. Warto pamiętać,<br />
że wskaźnik bezrobocia osób<br />
z najwyższym poziomem wykształcenia,<br />
choć jest relatywnie<br />
niski (oscyluje w granicach<br />
5 proc. ogółu zarejestrowanych<br />
bezrobotnych) to znacznie wzrósł<br />
w ostatnich latach. Problemy osób<br />
z wyższym wykształceniem na<br />
rynku pracy związane są przede<br />
wszystkim z wysokimi wymaganiami<br />
pracodawców nie tylko<br />
w odniesieniu do umiejętności<br />
poruszania się na rynku pracy,<br />
znajomości języków obcych, czy<br />
posiadania fachowej wiedzy, ale<br />
przede wszystkim oczekiwaniem<br />
posiadania praktyki zawodowej.<br />
Projekty realizowane w ramach<br />
działania 2.1 pozwalają wykorzystać<br />
dotychczasową wiedzę teoretyczną<br />
podczas pracy w przedsiębiorstwie<br />
funkcjonującym<br />
w realiach gospodarki rynkowej.<br />
• monitorowanie zmian zachodzących<br />
na regionalnym i lokalnym<br />
rynku pracy. Skuteczna interwencja<br />
na rynku pracy jest możliwa<br />
dzięki właściwemu zdiagnozowaniu<br />
jego stanu czy grup społecznych<br />
będących w szczególnie<br />
trudnej sytuacji. Dzięki realizacji<br />
projektów w ramach Działania 2.1<br />
możliwe stanie się promowanie<br />
i upowszechnianie badań związanych<br />
m.in. z sytuacją ekonomiczną<br />
i kadrową przedsiębiorstw, perspektywami<br />
i barierami rozwoju<br />
firm, szkolnictwem ponadpodstawowym<br />
(w tym wyższym), czy formami<br />
współpracy pomiędzy pracodawcami,<br />
urzędami pracy, a placówkami<br />
oświatowymi. Właściwe<br />
i dobrze ukierunkowane działania<br />
w edukację i szkolenia mogą<br />
doprowadzić do wzrostu netto<br />
zatrudnienia w gospodarce narodowej<br />
oraz pomóc w stworzeniu<br />
warunków ułatwiających przyciągnięcie<br />
nowych inwestycji, które<br />
pobudzą proces wzrostu gospodarczego<br />
i powstawania nowych<br />
miejsc pracy. Jednocześnie powinny<br />
być opracowywane dodatkowe<br />
analizy i badania wzbogacające<br />
wiedzę o regionalnym rynku pracy<br />
i prowadzonych przedsięwzięciach<br />
edukacyjnych. Projekty realizowane<br />
w tym zakresie winny<br />
uzupełniać badania prowadzone<br />
przez publiczne służby zatrudnienia,<br />
jak również obejmować obszary<br />
dotąd niezbadane.<br />
Wyżej wymienione sposoby<br />
wsparcia pozwolą wzbogacić<br />
wiedzę i kwalifikacje potrzebne<br />
nie tylko na etapie rozpoczynania<br />
kariery zawodowej, ale także<br />
na bardziej świadome i lepsze jej<br />
kształtowanie. Umożliwią także<br />
osobom (zwłaszcza rolnikom) borykającym<br />
się z problemem braku<br />
wystarczających dochodów z dotychczas<br />
prowadzonej działalności<br />
zdobyć wiedzę i kwalifikacje<br />
niezbędne do wykonywania dodatkowej<br />
pracy. Przyczynią się<br />
także do pełnego i dokładnego<br />
zdiagnozowania perspektyw oraz<br />
zagrożeń istniejących na lokalnym<br />
czy regionalnym rynku pracy.<br />
Andrzej Burnat
FINANSE<br />
Zasady opisu dokumentów rozliczeniowych<br />
W działaniach realizowanych<br />
w ramach <strong>ZPORR</strong>, środki finansowe<br />
na realizację projektu przekazywane<br />
są „z góry”, a beneficjent<br />
ma obowiązek rozliczyć je w określonych<br />
w umowie o dofinansowanie<br />
projektu terminach.<br />
Generalnie beneficjent musi przedłożyć<br />
wniosek o płatność w dwóch<br />
tożsamych wersjach – papierowej<br />
i elektronicznej, do których dołącza<br />
dokumenty źródłowe, stanowiące dowód<br />
poniesienia wydatków. Będą to<br />
poświadczone obustronnie za zgodność<br />
z oryginałem kopie faktur lub<br />
innych dokumentów księgowych<br />
o równoważnej wartości dowodowej<br />
oraz kopie dokumentów potwierdzających<br />
faktyczne dokonanie płatności<br />
(kopie wyciągów bankowych).<br />
Warunki uznawania dowodu<br />
księgowego za prawidłowy<br />
Mimo występującej w praktyce<br />
różnorodności dokumentów, każdy<br />
z nich ma z reguły wiele cech<br />
wspólnych wszystkim dokumentom,<br />
Posiadanie tych cech jest warunkiem<br />
koniecznym do uznania go za prawidłowy.<br />
Prawidłowy dowód księgowy powinien<br />
stwierdzać fakt dokonania<br />
operacji gospodarczej zgodnie z jej<br />
rzeczywistym przebiegiem i powinien<br />
zawierać:<br />
1. Określenie rodzaju dowodu i jego<br />
numeru identyfikacyjnego - tj.<br />
podanie nazwy dowodu i ewentualnie<br />
jego symbolu lub innego<br />
oznaczenia np. kodu oraz numeru<br />
identyfikującego ten dokument (tj.<br />
kolejnego numeru dowodu księgowego<br />
w danej grupie rodzajowej).<br />
2. Określenie wystawcy i wskazanie<br />
stron (nazwy i adresy) uczestniczących<br />
w operacji gospodarczej<br />
(ogólnie ujmując tj. sprzedającego<br />
i kupującego). Określenie wystawcy<br />
oraz nazw i adresów stron<br />
może być zastąpione nazwami lub<br />
symbolami komórek organizacyjnych<br />
jednostki.<br />
3. Daty sporządzenia dowodu i dokonania<br />
operacji gospodarczej.<br />
4. Opis operacji gospodarczej i jej<br />
wartość oraz dane ilościowe, jeżeli<br />
przedmiot operacji jest wymierny<br />
w jednostkach naturalnych.<br />
5. Własnoręczne podpisy osób odpowiedzialnych<br />
za prawidłowe dokonanie<br />
operacji gospodarczej i jej<br />
udokumentowanie, z uwzględnieniem<br />
wymagań określonych przepisami<br />
w zakresie podatku VAT.<br />
6. Stwierdzenie, sprawdzenia i zakwalifikowania<br />
dowodu do ujęcia<br />
w urządzeniach księgowych, przez<br />
wskazanie miesiąca księgowania<br />
oraz sposobu ujęcia dowodu na<br />
kontach, wraz z podpisem osoby<br />
odpowiedzialnej za zakwalifikowanie<br />
dowodu do ujęcia w księgach.<br />
Treść zawarta w dowodach księgowych<br />
powinna odzwierciedlać przebieg<br />
operacji gospodarczej w sposób<br />
pełny i zrozumiały. Każdy dowód<br />
księgowy powinien być sprawdzony<br />
pod względem merytorycznym<br />
i formalno-rachunkowym, a fakt ten<br />
powinien być uwidoczniony na dokumencie<br />
w postaci podpisu osoby<br />
upoważnionej do przeprowadzenia<br />
kontroli oraz daty jej dokonania.<br />
Na dokumentach należy umieścić:<br />
• adnotację, że operacja gospodarcza ma związek z projektem (numer umowy,<br />
tytuł projektu, rodzaj wydatku),<br />
• adnotację o sprawdzeniu pod względem formalnym, rachunkowym oraz<br />
merytorycznym,<br />
• adnotację o uregulowaniu zobowiązania (sposób zapłaty),<br />
• adnotację o ujęciu dowodu w księgach rachunkowych przez wskazanie<br />
daty i sposobu ujęcia dowodu w księgach rachunkowych oraz oznaczenie<br />
numerem w sposób umożliwiający powiązanie dowodu z zapisami księgowymi<br />
dokonanymi na jego podstawie,<br />
• adnotację, że zachodzi zgodność z procedurami wynikającymi z ustawy<br />
Prawo zamówień publicznych i innych obowiązujących przepisów,<br />
• adnotację o zakwalifikowaniu wydatku do odpowiedniej kategorii budżetowej<br />
wraz z paragrafami .<br />
Środki, które przekazuje nam Unia<br />
Europejska na realizację różnych projektów,<br />
w tym w ramach Zintegrowanego<br />
Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego,<br />
muszą być dokładnie rozliczone<br />
za pomocą odpowiednich dokumentów.<br />
Fot. The Audiovisual Library of the<br />
European Commission<br />
Dowody wydatków<br />
W zależności od rodzaju wydatku,<br />
dokumenty potwierdzające ich poniesienie<br />
mogą się różnić. Przeważnie<br />
będą to faktury z kopiami dowodów<br />
zapłaty (kopie wyciągów bankowych),<br />
ale również listy płac, deklaracje<br />
rozliczeniowe składek ZUS czy<br />
dokumenty kasowe. Rozliczeniu podlegać<br />
mogą tylko wydatki faktycznie<br />
poniesione i to wyłącznie w konkretnej<br />
wysokości, nie mogą to być wyliczenia<br />
szacunkowe czy liczone jako<br />
udział w ogólnych wydatkach.<br />
Wszystkie dokumenty muszą zawierać<br />
adnotację, która w widoczny<br />
sposób odzwierciedla związek operacji<br />
gospodarczej z projektem (numer<br />
umowy, tytuł projektu, rodzaj wydatku)<br />
oraz muszą być podpisane przez<br />
osobę do tego uprawnioną.<br />
Sabina Solarska-Przywara<br />
7
AKTUALNOŚCI<br />
Zakończyły się<br />
pierwsze konkursy<br />
5 listopada br. minął termin składania<br />
wniosków, na ogłoszony przez<br />
Wojewódzki Urząd <strong>Pracy</strong> konkurs zamknięty,<br />
w ramach Zintegrowanego<br />
Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego,<br />
Działanie 2.3. Natomiast<br />
29 listopada 2004 r. minął pierwszy<br />
termin konkursu otwartego na Działania<br />
2.1 oraz 2.4.<br />
Największym zainteresowaniem<br />
projektodawców cieszyło się Działanie<br />
2.1 „Rozwój umiejętności powiązany<br />
z potrzebami regionalnego<br />
rynku pracy i możliwości kształcenia<br />
ustawicznego w regionie”. W przeważającej<br />
większości złożone projekty<br />
dotyczyły szkoleń. Mniejsze wzięcie<br />
miały Działania 2.3 i 2.4 skupiające<br />
się na reorientacji zawodowej osób<br />
odchodzących z rolnictwa i pracowników<br />
zakładów podlegających restrukturyzacji.<br />
Lista projektów, które otrzymają<br />
dofinansowanie publikowana jest na<br />
stronie Wojewódzkiego Urzędu <strong>Pracy</strong><br />
w Rzeszowie: www.wup-rzeszow.pl/<br />
zporr. Kolejne konkursy przewidziano<br />
w 2005 r.<br />
Warsztaty<br />
W dniach 21-22 października br.<br />
WUP zorganizował warsztaty dotyczące<br />
opracowania projektów i wypełniania<br />
wniosków o dofinansowanie<br />
jego realizacji w ramach <strong>ZPORR</strong>.<br />
W szkoleniu „Aplikowanie o środki<br />
Europejskiego Funduszu Społecznego<br />
w ramach 2 Priorytetu Zintegrowanego<br />
Programu Operacyjnego Rozwoju<br />
Regionalnego” wzięło udział ok. 80<br />
przedstawicieli instytucji pozarządowych<br />
i szkoleniowych zainteresowanych<br />
złożeniem projektów współfinansowanych<br />
z EFS w ramach Działań:<br />
2.1, 2.3, 2.4 <strong>ZPORR</strong>. Pierwszego<br />
dnia uczestnicy zostali zapoznani<br />
z celami działań oraz dokumentacją<br />
konkursową, metodologią zarządzania<br />
projektem, jak również praktycznymi<br />
wskazówkami dotyczącymi przygotowania<br />
wniosku. Po części teoretycznej<br />
nastąpiła część praktyczna spotkania.<br />
Uczestnicy, podzieleni na cztery grupy<br />
robocze, pracowali nad poszczególnymi<br />
elementami wniosku. Dzień<br />
zakończyło przedstawienie wyników<br />
pracy w grupach.<br />
8<br />
Dwudniowe warsztaty dla projektodawców cieszyły się dużym zainteresowaniem,<br />
a ich uczestnicy brali aktywny udział zarówno w wykładach jak i zajęciach praktycznych.<br />
Dokumentacje konkursową omówiła<br />
Joanna Piórkowska.<br />
Z metodologią zarządzania projektem<br />
zapoznał uczestników Marcin Dygoń,<br />
kierownik Zespołu ds. projektów.
W trzech spotkaniach informacyjnych wzięło udział ok. 80 osób.<br />
Drugiego dnia uczestnicy wysłuchali<br />
wykładów na temat kwalifikowalności<br />
wydatków i prawidłowej<br />
konstrukcji budżetu oraz zasad monitorowania<br />
i sprawozdawczości.<br />
W części praktycznej tworzyli budżet<br />
do opracowanego w dniu poprzednim<br />
projektu.<br />
Warsztaty zakończyło podsumowanie<br />
pracy w grupach, pokaz filmu<br />
dotyczącego dobrych praktyk<br />
i rozdanie zaświadczeń uczestnictwa<br />
w szkoleniu.<br />
Spotkania<br />
informacyjne<br />
W związku z ogłoszonymi konkursami<br />
w dniach 12, 14, 15 października,<br />
WUP w Rzeszowie zorganizował<br />
spotkania informacyjne dla potencjalnych<br />
projektodawców, poświęcone<br />
Działaniom 2.1, 2.3 i 2.4. Podczas<br />
spotkań, w których wzięło w sumie<br />
udział ok.80 osób, pracownicy Wydziału<br />
Obsługi Programów Pomocowych<br />
przedstawili ogólne założenia<br />
poszczególnych działań i kryteria jakie<br />
powinien spełniać poprawnie napisany<br />
projekt. Ponadto odpowiadali<br />
na pytania nurtujące projektodawców.<br />
Z prezentacją na temat poszczególnych<br />
działań <strong>ZPORR</strong> wystąpił Andrzej<br />
Burnat.<br />
Napisali<br />
i powiedzieli o nas<br />
„Duże pieniądze i wymagania”,<br />
„Próbują zmniejszyć bezrobocie”,<br />
„Szansa na szkolenia” – to tytuły<br />
tekstów w Nowinach, Super Nowościach,<br />
Dniu Rzeszowa, które ukazały<br />
się po ogłoszeniu przez nasz urząd<br />
konkursów na realizację projektów<br />
w ramach Zintegrowanego Programu<br />
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.<br />
Audycje na ten temat wyemitowano<br />
także na antenie Radia Rzeszów i w<br />
Telewizji Rzeszów.<br />
Na pytania nurtujące projektodawców<br />
odpowiadała Danuta Powłowska,<br />
kierownik Wydziału Obsługi Programów<br />
Pomocowych. Fot. Marcin Dygoń, Andrzej<br />
Burnat (7)<br />
WUP dla projektodawców”,<br />
„Nowe centra informacji”, „Granty na<br />
akademickie biura karier rozdane”<br />
- to z kolei tytuł z Podkarpackiego<br />
Przeglądu Samorządowego traktujące<br />
o pierwszych numerach <strong>Biuletyn</strong>ów<br />
<strong>ZPORR</strong> i SPO RZL oraz konkursach<br />
na gminne centra informacji i akademickie<br />
biura karier.<br />
Za zainteresowanie realizowanymi<br />
przez nas działaniami dziękujemy.<br />
Iwona Idzik-Maciej<br />
9
NOWA FORMA AKTYWNOŚCI<br />
JAK ZOSTAĆ WOLONTARIUSZEM<br />
Waldemar Sławiński studiuje<br />
socjologię na Uniwersytecie Rzeszowskim<br />
i zarządzanie kapitałem<br />
ludzkim na Katolickim Uniwersytecie<br />
Lubelskim i jednocześnie<br />
pracuje jako wolontariusz. – Dlaczego<br />
podjąłem się pracy wolontariackiej,<br />
pracy za darmo? Z jednej<br />
strony chcę poznać samego siebie,<br />
swoje słabe i mocne strony, z drugiej<br />
zdobyć pewne doświadczenie<br />
zawodowe. To powinno mi pomóc<br />
w znalezieniu przyszłej pracy etatowej<br />
– zaznacza.<br />
Wolontariat i praca wolontariacka<br />
stają się w Polsce coraz bardziej popularne.<br />
Coraz więcej młodych ludzi<br />
zaczyna rozumieć, że szukając upragnionej<br />
pracy oprócz nawet bardzo<br />
szerokiej wiedzy trzeba mieć jeszcze<br />
pewne doświadczenie w wykonywaniu<br />
takich czy innych czynności,<br />
a droga do rozwoju nie koniecznie<br />
wiedzie przez płatne zajęcia. – Znam<br />
wielu kolegów ze studiów, którzy<br />
w wolnych chwilach lub w czasie<br />
wakacji pracują jako wolontariusze<br />
w różnych organizacjach czy instytucjach<br />
państwowych – mówi Waldemar<br />
Sławiński.<br />
Jest odpowiednia ustawa<br />
W tej chwili jest to o tyle ułatwione,<br />
że od ponad roku sprawy wolontariatu<br />
reguluje ustawa o działalności<br />
pożytku publicznego i wolontariacie<br />
(DZ.U. Nr 96 z 2003 roku, poz. 873).<br />
Zgodnie z tą ustawą wolontariuszem<br />
jest osoba, która nieodpłatnie wykonuje<br />
świadczenia odpowiadające<br />
świadczeniu pracy na rzecz „korzystających”,<br />
którymi są organizacje pozarządowe<br />
i inne podmioty działające<br />
w sferze pożytku publicznego, organy<br />
administracji publicznej i ich jednostki<br />
organizacyjne, jednostki samorządu<br />
terytorialnego, ośrodki pomocy<br />
społecznej, szkoły, przedszkola, szpitale,<br />
hospicja, domy dziecka, placówki<br />
opiekuńczo-wychowacze, biblioteki,<br />
domy kultury, muzea, organizacje<br />
sportowe, artystyczne, turystyczne,<br />
młodzieżowe, kobiece, kościelne. Jeśli<br />
nie bardzo wiemy jak dotrzeć do<br />
danej instytucji lub organizacji możemy<br />
się zwrócić o pomoc do jednego<br />
z istniejących w Polsce kilkunastu<br />
10<br />
Waldemar Sławiński, student socjologii na Uniwersytecie Rzeszowskim<br />
i zarządzania kapitałem ludzkim na Katolickim Uniwersytecie Lubelskim<br />
i jednocześnie wolontariusz: - Do tej pory przez półtora roku pracowałem jako wolontariusz<br />
w świetlicy socjoterapeutycznej dla dzieci z rodzin patologicznych, przez<br />
miesiąc w urzędzie państwowym. Zajęcia w świetlicy podjąłem bo chciałem pomagać<br />
dzieciom, w urzędzie, żeby poznać jego strukturę, funkcjonowanie i zdobyć pewne<br />
doświadczenie zawodowe. Obie formy aktywności były dla mnie bardzo ważnym<br />
i potrzebnym doświadczeniem. Pozwoliły mi poznać swoje możliwości w sytuacjach,<br />
w których nigdy do tej pory nie byłem, nauczyły systematyczności, odpowiedzialności,<br />
pracy w zespołach ludzkich. W tej chwili pracodawcy oprócz wiedzy wyniesionej ze<br />
studiów i znajomości języków obcych przywiązują wielką wagę do doświadczenia<br />
zawodowego. Liczę też, że praca wolontariacka zaprocentuje w przyszłości i pomoże<br />
mi w znalezieniu etatowego zatrudnienia. Fot. Józef Twardowski<br />
centrów wolontariatu, (bliższe szczegóły<br />
można znaleźć na stronie www.<br />
wolontariat.org.pl) lub wyszukać<br />
odpowiednią organizacje pozarządową<br />
w portalu www.ngo.pl.<br />
Przystępując do działań w wybranej<br />
instytucji czy organizacji trzeba<br />
zawrzeć z nią porozumienie. Nie jest<br />
to umowa o pracę, ale dokument,<br />
który normuje status wolontariusza,<br />
jego prawa i obowiązki. Należy pamiętać!<br />
Jeśli świadczenie wykonywane<br />
będzie przez okres dłuższy niż 30<br />
dni, to porozumienie musi być sporządzone<br />
na piśmie.<br />
Prawa wolontariusza<br />
Prawa wolontariacie można podzielić<br />
na dwie kategorie. Pierwsze<br />
wynikają z ustawy, drugie z wewnętrznych<br />
zasad zarządzania organizacją,<br />
na rzecz której wykonuje się<br />
świadczenia. Czasami, podobnie jak<br />
osoby zatrudnione w formie płatnej,<br />
wolontariusze przechodzą okres próbny.<br />
W tym czasie obie strony mogą<br />
się wzajemnie poznać i sprecyzować<br />
swoje oczekiwania, a w przypadku<br />
braku ich spełnienia rozstać się.<br />
Wśród ustawowych praw wolontariusza<br />
najważniejsze to prawo do<br />
bezpiecznych i higienicznych warunków<br />
pracy, pokrycia kosztów podróży<br />
służbowych, diet czy innych<br />
czynności wykonywanych na takich<br />
zasadach jak pracownicy. Poza tym<br />
w przypadku wykonywania świadczenia<br />
przez okres krótszy niż 30 dni<br />
wolontariuszom przysługuje ubezpieczenie<br />
od następstw nieszczęśliwych<br />
wypadków, przy świadczeniu<br />
dłuższym niż 30 dni zaopatrzenie na<br />
podstawie ustawy z 30 października<br />
2002 roku o zaopatrzeniu z tytułu<br />
wypadków lub chorób zawodowych<br />
powstałych w szczególnych okolicznościach.
ZASADY ZARZĄDZANIA FINANSOWEGO FUNDUSZAMI<br />
Prawa wynikające z zasad zarządzania<br />
daną organizacją czy instytucją<br />
wymienia zestawienie poniżej.<br />
Na co może liczyć wolontariusz<br />
- Zapoznanie z celami organizacji<br />
i zakresem zadań.<br />
- Zapewnianie odpowiedniego stanowiska,<br />
urządzeń i materiałów<br />
niezbędnych do wykonywania<br />
świadczenia.<br />
- Uznanie i partnerskie traktowanie<br />
w zespole.<br />
- Otrzymanie pisemnego zaświadczenia<br />
o wykonywanych czynnościach.<br />
Obowiązki<br />
Zostanie pełnoprawnym członkiem<br />
jakiejś organizacji czy instytucji,<br />
daje pewne prawa, ale równocześnie<br />
narzuca obowiązki, które zasadniczo<br />
nie różnią się od przypisanych pracownikom<br />
etatowym.<br />
Jeśli podejmiemy się wykonywania<br />
jakiegoś zadania, to mimo, że nie<br />
otrzymujemy za nie wynagrodzenia,<br />
musimy do niego podchodzić poważnie.<br />
Nie można zacząć jakiejś roboty<br />
i w połowie ją zostawić, albo nie dotrzymać<br />
przypisanego terminu. Nie<br />
dopuszczalna jest również sytuacja, że<br />
nagle znudzimy się powierzonymi<br />
czynnościami i bez słowa porzucimy<br />
pracę. Tak samo musimy sumiennie<br />
dotrzymywać ustalonych godzin czy<br />
dni pracy.<br />
Udział w projektach EFS<br />
Wolontariusze mogą również<br />
uczestniczyć w projektach realizowanych<br />
w ramach Europejskiego Funduszu<br />
Społecznego. Z ich strony zasady<br />
tego uczestnictwa są takie same<br />
jak podane wcześniej. O czym powinien<br />
pamiętać projektodawca!<br />
Projektodawca musi natomiast wiedzieć,<br />
że praca wolontariacka może<br />
zostać wliczona do budżetu projektu<br />
jako rzeczowy wkład własny, w kategorii<br />
„środki prywatne”. Poza tym<br />
należy dokładnie zdefiniować rodzaj<br />
wykonywanej przez wolontariusza<br />
pracy (on sam musi prowadzić karty,<br />
w których będzie wpisywał czas<br />
pracy i wykonywane zadania). Jeśli<br />
wykonuje on zadania takie, jak personel<br />
stały, to kalkulacja jego wkładu<br />
musi być oparta na stawkach obowiązujących<br />
dla tego personelu, jeśli<br />
nie – musi ona wynikać ze stawek<br />
rynkowych.<br />
Świat stoi otworem<br />
Oprócz świadczeń w kraju, wolontariusze<br />
mogą się też udzielać zagranicą.<br />
W Polsce jest kilka stowarzyszeń<br />
i organizacji, które organizują dla nich<br />
wyjazdy. Trwają one najczęściej kilka<br />
miesięcy, a kraje docelowe to przede<br />
wszystkim Francja, Niemcy, Hiszpania,<br />
USA, kontynent afrykański.<br />
Charakter pracy zagranicą jest bardzo<br />
podobny do wykonywanej w Polsce.<br />
Obsługuje się komputery, organizuje<br />
festyny, prowadzi różne akcje<br />
charytatywne, opiekuje się dziećmi<br />
lub osobami niepełnosprawnymi,<br />
działa na rzecz ekologii lub kultury.<br />
Wśród warunków, które trzeba<br />
spełnić zasadnicze to chęć pomagania<br />
innym, dobra znajomość jakiegoś języka<br />
zachodniego, najczęściej angielskiego,<br />
dobry stan zdrowia, ukończone<br />
18 lat. Poza tym część organizacji<br />
wymaga odpowiednich wpłat, które<br />
pokryją albo całość, albo przynajmniej<br />
część kosztów ubezpieczenia,<br />
transportu, zakwaterowania, wyżywienia,<br />
a w niektórych przypadkach<br />
mogą one sięgać 1000-1500 zł.<br />
Józef Twardowski<br />
Organizacje pozarządowe<br />
Wśród wielu potencjalnych<br />
podmiotów, mogących skorzystać<br />
z funduszy strukturalnych, obok<br />
małych i średnich przedsiębiorców,<br />
samorządów lokalnych i instytucji<br />
oświatowych, znajdują się<br />
także organizacje pozarządowe.<br />
Organizacje pozarządowe<br />
w Polsce nie zawsze są zauważane<br />
przez władze, choć stanowią<br />
ważną część społeczeństwa,<br />
podejmując działania w prawie<br />
wszystkich dziedzinach życia: od<br />
pomocy społecznej, przez kulturę,<br />
edukację, rozwój lokalny, problemy<br />
mniejszości, ekologię, prawa<br />
człowieka aż po rozwój przedsiębiorczości.<br />
Wiele z nich zdobyło<br />
także pewne doświadczenie w wykorzystywaniu<br />
środków pomocowych<br />
Unii Europejskiej, głównie<br />
z programu Phare. Teraz mogą to<br />
doświadczenie wykorzystać przy<br />
realizacji projektów mających na<br />
celu przeciwdziałaniu bezrobociu<br />
i ograniczeniu skutków wykluczenia<br />
społecznego i ekonomicznego<br />
poszczególnych grup.<br />
Organizacje te powin ny zwrócić<br />
szczególną uwagę na projekty,<br />
które pobudzają aktywność i integrują<br />
wokół wspólnych działań<br />
mieszkańców oraz instytucje życia<br />
lokalnego, przede wszystkim<br />
władze samorządowe, przedsiębiorców<br />
i organizacje społeczne.<br />
Wśród instytucji, do których mogą<br />
one apilkować o środki jest także<br />
Wojewódzki Urząd <strong>Pracy</strong> w Rzeszowie.<br />
W ramach Działania 2.1<br />
<strong>ZPORR</strong> „Rozwój umiejętności<br />
powiązany z potrzebami regionalnego<br />
rynku pracy i możliwości<br />
kształcenia ustawicznego<br />
w regionie” beneficjentami, czyli<br />
projektodawcami mogą być organizacje<br />
pozarządowe mające<br />
w zadaniach statutowych promocję<br />
i wspomaganie edukacji. Natomiast<br />
w ramach Działania 2.3 „Reorientacja<br />
zawodowa osób odchodzących<br />
z rolnictwa” i 2.4 <strong>ZPORR</strong><br />
„Reorientacja zawodowa osób<br />
zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi”<br />
beneficjentami mogą<br />
być organizacje pozarządowe specjalizujące<br />
się w pomocy osobom<br />
poszukującym pracy i bezrobotnym.<br />
Wśród form wsparcia jakie<br />
mają one do wyboru wymienić<br />
można kursy, szkolenia czy usługi<br />
doradcze.<br />
Magdalena Karbarz<br />
Joanna Piórkowska<br />
11
SPRAWOZDAWCZOŚĆ<br />
12<br />
Okresowa, roczna i końcowa<br />
Sprawozdawczość i monitoring<br />
zajmują istotne miejsce<br />
w procesie wdrażania programów<br />
EFS. Dzięki sprawozdaniom<br />
składanym przez beneficjentów<br />
można ustalić w jakim<br />
stopniu dotarto do osób objętych<br />
wsparciem w ramach poszczególnych<br />
programów, jaka<br />
jest efektywność realizowanych<br />
założeń, określić wpływ podjętych<br />
działań na uczestników<br />
programu i ich środowisko.<br />
Każdy projektodawca jest zobowiązany<br />
do składania sprawozdań<br />
i dostarczania niezbędnych<br />
informacji, związanych z realizowanym<br />
projektem. Są to m.in.<br />
dane dotyczące strony finansowej<br />
projektu, zakresu i efektywności<br />
podejmowanych działań. Należy<br />
pamiętać o tym, aby dane zawarte<br />
w raportach korespondowały<br />
z informacjami przedstawionymi<br />
we wniosku i umowie finansowania<br />
projektu.<br />
W ramach monitorowania<br />
<strong>ZPORR</strong> wyróżniamy trzy typy<br />
sprawozdań: okresowe, roczne,<br />
końcowe;<br />
Pierwszy rodzaj sprawozdań,<br />
czyli sprawozdania okresowe<br />
(ten sam zakres informacji stosuje<br />
się również do sprawozdań<br />
rocznych i końcowych) powinny<br />
zawierać przede wszystkim dane<br />
o stanie realizacji projektu, skali<br />
osiągniętych rezultatów, finansach,<br />
występujących nieprawidłowościach<br />
i podjętych środkach<br />
zaradczych.<br />
Sprawozdania okresowe powinny<br />
być składane raz na kwartał<br />
w terminie 7 dni kalendarzowych<br />
od zakończenia okresu sprawozdawczego<br />
(chodzi oczywiście<br />
o kwartał kalendarzowy, a więc<br />
7. I, 7. IV, 7. VII, 7. X).<br />
Jeśli chodzi o sprawozdania<br />
roczne, to powinny one zawierać<br />
ponadto szczegółowe informacje<br />
na temat beneficjentów ostatecznych<br />
projektów, a także charakterystykę<br />
zrealizowanego wsparcia.<br />
Na złożenie sprawozdania rocznego<br />
beneficjent ma 15 dni kalendarzowych<br />
od zakończenia roku<br />
lub zakończenia projektu w przypadku<br />
projektu kończącego się<br />
w trakcie roku kalendarzowego.<br />
Trzeci i ostatni typ sprawozdań,<br />
to sprawozdania końcowe.<br />
Oprócz informacji zawartych<br />
w powyższych sprawozdaniach,<br />
powinny one zawierać podsumowanie<br />
całego okresu realizacji<br />
projektu. Należy je składać w terminie<br />
15 dni kalendarzowych od<br />
zakończenia realizacji projektu.<br />
W przypadku gdy czas trwania<br />
projektu kończy się w trakcie<br />
roku kalendarzowego, wówczas<br />
beneficjent wraz ze sprawozdaniem<br />
końcowym składa również<br />
sprawozdanie roczne. Dodatkowo<br />
do sprawozdań, zarówno rocznych,<br />
jak i końcowych należy<br />
dołączyć następujące załączniki:<br />
dane dotyczące osób; dane dotyczące<br />
osób zatrudnionych w instytucjach/przedsiębiorstwach/organizacjach;<br />
dane dotyczące instytucji/przedsiębiorstw<br />
i organizacji,<br />
które zostały objęte wsparciem.<br />
Wraz ze sprawozdaniem rocznym<br />
i końcowym beneficjent jest<br />
zobowiązany przedstawić elektroniczne<br />
zestawienie danych,<br />
dotyczące odbiorców pomocy.<br />
Taka baza danych musi być uzupełniana<br />
na bieżąco i zawierać<br />
następujące informacje: dane personalne,<br />
teleadresowe; dotyczące<br />
oceny projektu i osób go realizujących<br />
np. trenerów prowadzących<br />
szkolenia i warsztaty, doradców<br />
zawodowych itp., wystawionej<br />
przez uczestników. Gromadzenie<br />
danych i ich przechowywanie powinno<br />
przebiegać zgodnie z przepisami<br />
ustawy z dnia 29 sierpnia<br />
1997 r. o ochronie danych osobowych<br />
(Dz.U. z 1997 r. Nr 133, poz.<br />
883 z późn. zmianami).<br />
Jednym z głównych instrumentów<br />
monitoringu są wskaźniki<br />
– produktu, rezultatu i oddziaływania,<br />
przy czym wskaźniki<br />
rezultatu i oddziaływania dotyczą<br />
wyłącznie sprawozdań rocznych<br />
i końcowych. Wyżej wymienione<br />
wskaźniki muszą być zawarte<br />
w sprawozdaniach i zgodne ze<br />
wskaźnikami umieszczonymi we<br />
wniosku o finansowanie projektu.<br />
Tabele wskaźników dla poszczególnych<br />
działań są dostępne na<br />
stronach internetowych Ministerstwa<br />
Gospodarki i <strong>Pracy</strong>: www.<br />
zporr.gov.pl. Należy pamiętać<br />
o tym, aby zarówno we wniosku<br />
o finansowanie, jak i w sprawozdaniu<br />
zamieścić nazwy wskaźników<br />
tak, jak brzmią one w tabelach<br />
np.:<br />
2.1.3. Liczba osób korzystających ze<br />
szkoleń<br />
2.1.3.1. w tym kobiety<br />
2.1.3.2. w tym rolnicy i domownicy<br />
2.1.3.3. w tym doradcy rolniczy<br />
Przy czym liczba występująca<br />
przed nazwą wskaźnika jest kodem<br />
tego wskaźnika i zamieszczenie<br />
jej jest również obowiązkowe.<br />
Jednocześnie można wprowadzić<br />
nowe, własne wskaźniki (jeśli<br />
nie występują one w tabelach<br />
wskaźników już zatwierdzonych<br />
przez ministerstwo), ale należy<br />
uczynić to zgodnie z procedurą.<br />
Najpierw przesłać propozycje nowych<br />
wskaźników do WUP, który<br />
następnie zwraca się do Ministerstwa<br />
Gospodarki i <strong>Pracy</strong> z prośbą<br />
o zatwierdzenie i wprowadzenie<br />
nowego wskaźnika.<br />
Na stronie internetowej Ministerstwa<br />
Gospodarki i <strong>Pracy</strong> dostępny<br />
jest również wzór sprawozdania<br />
i „Instrukcja do sprawozdania<br />
z realizacji projektu”. W razie,<br />
gdy WUP stwierdzi nieprawidłowości<br />
lub braki w przedłożonym<br />
sprawozdaniu, przekazuje projektodawcy<br />
swoje uwagi na piśmie,<br />
w ciągu 5 dni kalendarzowych od<br />
jego otrzymania. Tak samo projektodawca<br />
ma 5 dni kalendarzowe<br />
na przesłanie poprawionej wersji<br />
sprawozdania.<br />
Wiesław Cwynar
ZABEZPIECZENIE ZWROTU WYPŁACONYCH ŚRODKÓW<br />
Duże zróżnicowanie podmiotów<br />
działających na rynku<br />
pod względem prawnym, oraz<br />
niewystarczająco jasno uregulowana<br />
kwestia ich reprezentacji<br />
powodują, iż wybór odpowiednich<br />
form zabezpieczenia<br />
zwrotu wypłaconych środków<br />
pieniężnych wydaje się kwestią<br />
dość skomplikowaną.<br />
W przypadku wadliwej reprezentacji<br />
podmiot może podnieść zarzut,<br />
że ustanowione zabezpieczenie nie<br />
jest dla niego wiążące i odmówić<br />
potwierdzenia czynności dokonanej<br />
przez osoby niebędące należycie<br />
umocowane do jego reprezentowania.<br />
Skutkiem powyższego będzie<br />
brak skutecznie ustanowionego zabezpieczenia.<br />
Różnorodność podmiotów<br />
prawnych powoduje, iż decyzja<br />
o ustanowieniu określonego zabezpieczenia<br />
powinna być podjęta po<br />
dokładnej analizie sytuacji finansowej<br />
dłużnika ( dłużnik to osoba zobowiązana<br />
do spełnienia świadczenia na<br />
rzecz innej osoby - wierzyciela, na<br />
podstawie łączącego je stosunku zobowiązaniowego)<br />
i charakteru posiadanych<br />
przez niego aktywów.<br />
Na gruncie obowiązujących<br />
przepisów prawa wyodrębnione<br />
zostały zabezpieczenia rzeczowe<br />
- odnoszące się do określonego<br />
przedmiotu majątkowego dłużnika,<br />
z którego wierzyciel może<br />
zaspokoić się w sposób uprzywilejowany,<br />
to znaczy z pierwszeństwem<br />
przed innymi wierzycielami<br />
dłużnika i to nawet wtedy,<br />
gdy własność przedmiotu zabezpieczenia<br />
została przez dłużnika<br />
przeniesiona na inną osobę (np.:<br />
hipoteka, zastaw, zastaw rejestrowy)<br />
oraz zabezpieczenia osobiste<br />
- wiążące się z odpowiedzialnością<br />
dłużnika za niewykonanie<br />
zobowiązania całym swoim majątkiem<br />
osobistym (poręczenie, weksel,<br />
gwarancja bankowa, umowy<br />
ubezpieczenia).<br />
Hipoteka jest w polskim systemie<br />
prawnym podstawową formą<br />
prawną rzeczowego zabezpieczenia<br />
wierzytelności pieniężnych,<br />
unormowaną w Ustawie z 6 VII<br />
1982 r. o księgach wieczystych<br />
i hipotece (Dz. U. Nr 19, poz. 147<br />
z późn. zm.). Zgodnie z art. 65 ust.<br />
1 hipoteka polega na obciążeniu<br />
nieruchomości prawem, na mocy<br />
którego wierzyciel może dochodzić<br />
zaspokojenia z nieruchomości<br />
bez względu na to, czyją stała<br />
się własności, i z pierwszeństwem<br />
przed wierzycielami osobistymi<br />
właściciela nieruchomości. Pierwszeństwo<br />
zaspokojenia przysługuje<br />
wierzycielowi hipotecznemu<br />
w stosunku do wierzycieli osobistych<br />
dłużnika. Natomiast o pierwszeństwie<br />
między wierzycielami<br />
hipotecznymi decyduje kolejność<br />
złożenia wniosku o wpis do hipoteki,<br />
chyba że z mocy szczególnego<br />
przepisu określona hipoteka<br />
korzysta z pierwszeństwa niezależnie<br />
od momentu dokonania<br />
wpisu.<br />
HIPOTEKA<br />
Aktualnie w świetle prawa polskiego<br />
hipoteką mogą być obciążone<br />
następujące prawa: prawo<br />
własności nieruchomości, udział<br />
współwłaściciela we własności<br />
nieruchomości, użytkowanie wieczyste,<br />
własnościowe spółdzielcze<br />
prawo do lokalu mieszkalnego,<br />
spółdzielcze prawo do lokalu<br />
użytkowego, prawo do domu<br />
jednorodzinnego w spółdzielni<br />
mieszkaniowej, wierzytelność zabezpieczona<br />
hipoteką.<br />
Ze względu na sposób powstania,<br />
wyróżnia się trzy rodzaje hipotek:<br />
1 Hipoteka umowna (zwykła),<br />
której źródłem powstania jest<br />
umowa zawarta przez wierzyciela<br />
z właścicielem nieruchomości,<br />
która ma być hipoteką<br />
obciążona, lub z inną osobą<br />
uprawnioną, jeżeli hipoteka ma<br />
obciążać inne prawo do nieruchomości,<br />
np. użytkowanie<br />
wieczyste.<br />
2. Hipoteka kaucyjna, ustanawiana<br />
na podstawie umowy dla<br />
zabezpieczenia wierzytelności<br />
do wysokości oznaczonej sumy<br />
najwyższej. Hipotekę taką można<br />
ustanowić tylko w przypadkach<br />
w ustawie określonych tj.<br />
na zabezpieczenie wierzytelności<br />
istniejących lub mogących<br />
powstać z określonego stosunku<br />
prawnego albo roszczeń<br />
związanych z wierzytelnością<br />
hipoteczną (np. odsetki) nie<br />
objętych z mocy ustawy hipoteką<br />
zwykłą wierzytelności<br />
z dokumentów zbywalnych<br />
przez indos, chociażby wysokość<br />
wierzytelności była z góry<br />
ustalona.<br />
3. Hipoteka przymusowa, ustanawiana<br />
w razie egzekwowania<br />
należności z tytułu niespłacenia<br />
zobowiązania. Hipoteka powstaje<br />
w takim wypadku bez<br />
zgody właściciela nieruchomości,<br />
nawet wbrew jego woli. Hipoteka<br />
przymusowa może mieć<br />
dwojaki charakter: zależnie od<br />
tego czy dokument, na podstawie<br />
którego dokonuje się<br />
jej wpisu, stwierdza ostatecznie<br />
istnienie i wysokość wierzytelności<br />
(hipoteka zwykła),<br />
czy też jedynie zabezpiecza jej<br />
płatność na czas toczącego się<br />
postępowania (hipoteka kaucyjna).<br />
W celu ustanowienia hipoteki<br />
przymusowej wierzyciel<br />
musi uzyskać tytuł wykonawczy,<br />
który stanowi podstawę jej<br />
wpisu do księgi wieczystej.<br />
Zaletą hipoteki jest to, że zapewnia<br />
ona dość duże bezpieczeństwo<br />
dla wierzyciela. Może<br />
on wykonywać uprawnienia płynące<br />
z hipoteki, a więc przede<br />
wszystkim zaspokoić się z obciążonej<br />
nieruchomości, nawet jeżeli<br />
własność tej nieruchomości przeszła<br />
na inną osobę. Zobowiązany,<br />
którego nieruchomość została objęta<br />
tym środkiem nie ma w praktyce,<br />
na drodze prawnej, żadnej<br />
możliwości ukrycia lub usunięcia<br />
rzeczy lub prawa majątkowego,<br />
na których ustanowiono zabezpieczenie.<br />
Magdalena Karbarz<br />
Źródła:<br />
Jerzy Ignatowicz „Prawo rzeczowe” PWN<br />
2000,<br />
„Zalecane przez Instytucję Zarzadzającą<br />
Zintegrowanym Programem Operacyjnym<br />
Rozwoju Regionalnego zabezpieczenia<br />
zwrotu wypłaconych środków” MGiP<br />
Warszawa 2004<br />
13
FAQ – NAJCZĘŚCIEJ ZADAWANE PYTANIA<br />
FAQ jest wynikiem kontaktu<br />
pomiędzy Beneficjentami a Instytucją<br />
Wdrażającą. Najczęściej<br />
zadawane pytania znajdują<br />
się na stronie internetowej<br />
Wojewódzkiego Urzędu <strong>Pracy</strong><br />
w Rzeszowie. Aby dodać pytanie<br />
do FAQ, proszę przesłać pytanie<br />
na adres: wup@wup-rzeszow.pl.<br />
Poniżej zamieszczamy<br />
odpowiedzi na kolejną partię<br />
pytań, które trafiły do nas.<br />
Czy koszt podróży z zagranicy<br />
kadry szkoleniowej zatrudnianej<br />
do realizacji projektu z zakresu<br />
szkoleń językowych będzie<br />
kwalifikowalny?<br />
Koszty kwalifikowalne to koszty niezbędne<br />
do realizacji projektu współfinansowanego<br />
ze środków EFS, możliwe<br />
do weryfikacji (udokumentowane),<br />
rzetelne, efektywne kosztowo.<br />
Zatem koszt podróży zagranicznych<br />
kadry szkoleniowej z zakresu szkoleń<br />
językowych jest kwalifikowalny, o ile<br />
stanowi koszt niezbędny do realizacji<br />
projektu.<br />
Kiedy i jak odbywa się wypłata<br />
przyznanego dofinansowania?<br />
14<br />
Dofinansowanie jest przekazywane<br />
transzami na podstawie złożonego<br />
przez beneficjenta, wniosku o płatność.<br />
Pierwszy wniosek o płatność<br />
składany jest po podpisaniu umowy<br />
o dofinansowanie projektu, natomiast<br />
kolejne – nie częściej niż raz w miesiącu.<br />
Pierwsza transza w wysokości<br />
20 procent dofinansowania zostanie<br />
przekazana beneficjentowi w terminie<br />
21 dni roboczych od dnia złożenia<br />
pierwszego wniosku o płatność. Jeżeli<br />
całość projektu jest zlecana do realizacji<br />
zgodnie z przepisami dotyczącymi<br />
udzielania zamówień publicznych,<br />
pierwsza transza zostanie przekazana<br />
beneficjentowi w terminie 21 dni od<br />
dnia złożenia pierwszego wniosku<br />
o płatność, co nastąpi po podpisaniu<br />
umowy z wykonawcą. Wypłata drugiej<br />
i kolejnych transz dofinansowania<br />
uzależniona jest od rozliczenia co<br />
najmniej 80 procent wartości przekazanego<br />
dotychczas dofinansowania.<br />
Druga i kolejne transze dofinansowania<br />
są przekazywane na rachunek beneficjenta,<br />
w terminie 2 miesięcy od<br />
dnia zaakceptowania wniosku o płatność<br />
przez instytucję wdrażającą.<br />
Instytucja wdrażająca wstrzymuje dofinansowanie<br />
w przypadku:<br />
- stwierdzenia nieprawidłowości w realizowaniu<br />
postanowień umowy lub<br />
realizacji projektu,<br />
- utrudniania kontroli realizacji projektu,<br />
- dokumentowania realizacji projektu<br />
niezgodnie z postanowieniami umowy<br />
o dofinansowanie,<br />
- na wniosek instytucji uprawnionych<br />
do kontroli.<br />
Uruchomienie płatności dofinansowania<br />
następuje po usunięciu nieprawidłowości.<br />
Jaki procent całości kosztów<br />
projektu musi stanowić wkład<br />
prywatny? Czy został określony<br />
minimalny próg?<br />
Wkład prywatny nie jest wymagany<br />
od Projektodawców, co oznacza, iż<br />
projektodawca może, ale nie musi<br />
wnieść do projektu środków własnych.<br />
W związku z powyższym nie<br />
został ustalony minimalny wkład własny<br />
w postaci środków prywatnych.<br />
Czy w ramach Działania 2.1<br />
„Rozwój umiejętności powiązany<br />
z potrzebami regionalnego<br />
rynku pracy i możliwości<br />
kształcenia ustawicznego w regionie”<br />
możliwa będzie realizacja<br />
projektu łączącego różne<br />
typy form wsparcia, np. badania<br />
rynku pracy oraz praktyki<br />
zawodowe dla studentów, realizowane<br />
podczas badań?<br />
Projekty z zakresu wspierania kwalifikacji<br />
zawodowych oraz badań i analiz<br />
dla potrzeb regionalnego rynku pracy<br />
kierowane są do dwóch różnych grup<br />
docelowych. W związku z czym,<br />
wspomniany projekt to dwa odmienne<br />
typy projektów, które pozwalają<br />
na realizację różnych celów Działania<br />
2.1 <strong>ZPORR</strong>. W przypadku chęci realizowania<br />
przez projektodawcę projektów<br />
zarówno z dziedziny badań, jak<br />
i wspierania rozwoju kwalifikacji zawodowych,<br />
zasadne jest przedstawienie<br />
dwóch wniosków projektowych.<br />
Czy projekt realizowany<br />
w Działaniu 2.1 <strong>ZPORR</strong> może<br />
być skierowany wyłącznie do<br />
jednej grupy zawodowej (np.<br />
nauczycieli chcących podnieść<br />
swoje kwalifikacje)?<br />
Zgodnie z zapisami Uzupełnienia<br />
<strong>ZPORR</strong> można realizować projekt<br />
skierowany do osób dorosłych zgłaszających<br />
z własnej inicjatywy chęć<br />
podwyższania i dostosowywania<br />
kwalifikacji zawodowych do potrzeb<br />
rynku pracy (poza godzinami pracy).<br />
Nie została zidentyfikowana konkretna<br />
grupa zawodowa, do której można<br />
adresować projekt. W związku z tym<br />
nie można kierować projektu do<br />
jednej grupy zawodowej określonej<br />
jako grupa docelowa. Możliwe jest<br />
przeprowadzenie szkolenia z danego<br />
zakresu tematycznego, który odpowiada<br />
potrzebom określonej grupy<br />
zawodowej, np. nauczycieli. Grupa<br />
zostanie określona jako pracujące<br />
osoby dorosłe, natomiast zgodnie<br />
z tematyką szkolenia, wezmą w nim<br />
udział przede wszystkim nauczyciele.<br />
Nie ogranicza to jednak możliwości<br />
wzięcia udziału w szkoleniu przez<br />
inne osoby dorosłe, zdefiniowane<br />
jako grupa docelowa działania 2.1<br />
<strong>ZPORR</strong>.<br />
Jaka jest różnica między „utrzymaniem”<br />
a „kontynuacją zatrudnienia”<br />
z przypadku Beneficjentów<br />
Ostatecznych?<br />
Jeżeli mamy do czynienia z osobami,<br />
które podwyższają swoje kwalifikacje,<br />
np. w ramach Działania 2.1 <strong>ZPORR</strong>,<br />
pozostając w dalszym ciągu pracownikiem<br />
firmy, w której dotychczas<br />
pracowali – mówimy o „kontynuacji<br />
zatrudnienia”. Natomiast, gdy weźmiemy<br />
pod uwagę osoby zagrożone<br />
utratą pracy, np. na skutek procesów<br />
restrukturyzacyjnych (Działanie 2.4<br />
<strong>ZPORR</strong>), które po ukończeniu szkolenia<br />
nie zostaną zwolnione – możemy<br />
mówić o „utrzymaniu zatrudnienia”.<br />
Iwona Idzik-Maciej<br />
Sylwia Najda
SŁOWNICZEK EFS<br />
W dokumentach dotyczących<br />
Europejskiego Funduszu Społecznego<br />
i Zintegrowanego Programu<br />
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego<br />
znajduje się wiele specyficznych<br />
słów i terminów. Poniżej wyjaśniamy<br />
znaczenie kolejnej grupy<br />
z nich.<br />
A<br />
Audyt - ogół działań, poprzez<br />
które uzyskuje się niezależną ocenę<br />
funkcjonowania instytucji – ich legalności,<br />
gospodarności, celowości, rzetelności.<br />
Audyt jest zazwyczaj przeprowadzany<br />
przez odrębną komórkę,<br />
podporządkowaną bezpośrednio<br />
kierownikowi instytucji (audyt wewnętrzny)<br />
lub przez firmę zewnętrzną<br />
(audyt zewnętrzny).<br />
Audyt zewnętrzny jest obligatoryjny<br />
gdy:<br />
- kwota finansowania dotacji pojedynczego<br />
projektu z Programu<br />
jest równa lub przekracza 150 tys.<br />
euro,<br />
- kwota finansowania kilku projektów<br />
w ramach Programu jest równa<br />
lub przekracza 200 tys. euro.<br />
E<br />
EQUAL - jedna z Inicjatyw<br />
Wspólnotowych, w ramach której<br />
wsparcie kierowane jest dla projektów<br />
służących promowaniu nowych<br />
sposobów zwalczania wszelkich form<br />
dyskryminacji i nierówności na rynku<br />
pracy, dotykających zarówno osoby<br />
bezrobotne, jak i zatrudnione. Inicjatywa<br />
ta finansowana jest z EFS.<br />
Ewaluacja - ocena oddziaływania<br />
pomocy strukturalnej Wspólnoty<br />
w odniesieniu do postawionych<br />
jej celów oraz analiza jej wpływu na<br />
problemy strukturalne. Jest ona prowadzona<br />
przed rozpoczęciem programu<br />
- ocena wstępna (tzw. ex-ante),<br />
w trakcie programu - ocena bieżąca<br />
(tzw. interim) i po zakończeniu - ocena<br />
końcowa (tzw. ex-post).<br />
I<br />
Instytucja Płatnicza -<br />
jedna lub kilka instytucji lub organów<br />
krajowych, regionalnych lub lokalnych,<br />
wyznaczonych przez państwo<br />
członkowskie w celu przygotowania<br />
i przedkładania wniosków o płatności<br />
oraz otrzymywania płatności z Komisji<br />
Europejskiej. W Polsce Instytucją<br />
Płatniczą będzie Departament Obsługi<br />
Funduszy Pomocowych w Ministerstwie<br />
Finansów.<br />
Instytucje rynku pracy<br />
- są to: publiczne służby zatrudnienia,<br />
niepubliczne instytucje rynku pracy<br />
oraz wszystkie instytucje wpływające<br />
na rynek pracy poprzez kształtowanie<br />
i obsługę procesów na nim zachodzących.<br />
Należą do nich np. pracodawcy,<br />
instytucje szkolące.<br />
K<br />
Komisja Oceny Projektów<br />
– komisja powoływana przez Instytucję<br />
Wdrażającą do oceny merytorycznej<br />
wniosku o finansowanie projektu.<br />
Ocena Komisji stanowić będzie podstawę<br />
do ułożenia listy rankingowej<br />
projektów, rekomendowanych do akceptacji<br />
dyrektorowi Instytucji Wdrażającej.<br />
W skład Komisji wchodzą<br />
przedstawiciele Instytucji Wdrażającej.<br />
Mogą w niej także uczestniczyć niezależni<br />
eksperci powołani w ramach<br />
Pomocy Technicznej Programu.<br />
Komitet Monitorujący<br />
– komitet powoływany przez Instytucję<br />
Zarządzającą w celu zapewnienia<br />
właściwego monitorowania,<br />
ewaluacji oraz efektywnego wdrażania<br />
Programu Operacyjnego. Jego<br />
zadaniem jest m.in. zapobieżenie jednostronnym<br />
ocenom, wypracowanie<br />
kryteriów i sposobu oceny programu,<br />
nadzorowanie postępów w osiąganiu<br />
założonych celów i rezultatów wdrażania<br />
programu operacyjnego, a także<br />
podejmowanie decyzji o zmianach<br />
w realizacji programu. W jego skład<br />
wchodzą przedstawiciele wszystkich<br />
jednostek i środowisk zaangażowanych<br />
we zarządzanie i wdrażanie<br />
Programu, a także przedstawiciele<br />
partnerów społecznych i władz regionalnych.<br />
Komitet Sterujący – podmiot<br />
powoływany przez Instytucję<br />
Wdrażającą w celu oceny i zatwierdzenia<br />
Ramowych Planów Realizacji<br />
Działania Instytucji Wdrażającej oraz<br />
projektów wyłanianych w trybie pozakonkursowym.<br />
Kryteria wyboru projektów<br />
- określony zestaw wymogów formalnych<br />
i merytorycznych, zawartych<br />
w Uzupełnieniu Programu, które<br />
muszą spełnić projekty, aby uzyskać<br />
dofinansowanie ze środków pomocowych.<br />
W przypadku EFS kryteria<br />
wyboru projektów formułowane są<br />
przez Instytucję Zarządzającą, a następnie<br />
aprobowane przez Komitet<br />
Monitorujący.<br />
P<br />
Programowanie - proces<br />
organizowania, podejmowania decyzji<br />
i finansowania prowadzący do<br />
przygotowania dokumentów programowych.<br />
Przebiega on w kilku etapach<br />
i ma na celu przede wszystkim<br />
przygotowanie realizacji programów,<br />
na bazie wieloletniej współpracy<br />
oraz wspólnych działań Wspólnoty<br />
i państw członkowskich.<br />
R<br />
Raportowanie - sprawozdawanie<br />
przez instytucję zarządzającą<br />
postępu z wdrażania EFS. Raportowanie<br />
dotyczy także beneficjentów,<br />
którzy zobowiązani są do składania<br />
do Instytucji Wdrażającej raportów<br />
kwartalnych, rocznych i końcowych<br />
służących informowaniu o postępach<br />
i ewentualnych trudnościach wynikłych<br />
podczas realizacji projektu.<br />
Rezultaty - bezpośrednie<br />
i natychmiastowe efekty zrealizowanego<br />
programu lub projektu. Rezultaty<br />
dostarczają informacji o zmianach,<br />
jakie nastąpiły w wyniku wdrożenia<br />
programu lub projektu u ostatecznych<br />
beneficjentów, bezpośrednio po<br />
uzyskaniu przez nich wsparcia. Projekty<br />
realizowane w obszarze rozwoju<br />
zasobów ludzkich charakteryzują<br />
rezultaty dwojakiego rodzaju: „miękkie”<br />
i „twarde”.<br />
Rezultaty „twarde” to np. liczba<br />
przeszkolonych osób, liczba godzin<br />
odbytego szkolenia, czy liczba zrealizowanych<br />
kursów.<br />
Rezultaty „miękkie” dotyczą<br />
m.in. postaw czy umiejętności, które<br />
pomagają w integracji społecznej i zawodowej<br />
osób, które mają trudności<br />
w znalezieniu pracy. To np. zwiększenie<br />
zdolności komunikacyjnych,<br />
motywacji do poszukiwania pracy,<br />
podniesienie samooceny.<br />
15
Punkt Informacyjny<br />
Funduszy Strukturalnych<br />
Ministerstwo Gospodarki<br />
i <strong>Pracy</strong><br />
Pl. Trzech Krzyży 3/5<br />
tel.: (22) 693 50 40, 693 50 55<br />
e-mail:<br />
punktinformacyjny@mg.gov.pl<br />
Europejski Fundusz Społeczny<br />
Departament Zarządzania<br />
Europejskim Funduszem<br />
Społecznym MGiP<br />
ul. Żurawia 4A<br />
tel. (22) 693 47 63, 628 38 88, f<br />
ax: (22) 693 40 71<br />
Pytania ogólne dot. EFS – e-mail:<br />
zarzadzanieEFS@mpips.gov.pl<br />
Zintegrowany Program<br />
Operacyjny Rozwoju<br />
Regionalnego<br />
Departament Wdrażania<br />
Programów Rozwoju<br />
Regionalnego MGiP<br />
Plac Trzech Krzyży 3/5<br />
tel.: (22) 693 42 42,<br />
fax: (22) 693 40 88<br />
e-mail: zporr@mg.gov.pl<br />
Polska Agencja Rozwoju<br />
Przedsiębiorczości<br />
ul. Pańska 81/83<br />
00-834 Warszawa<br />
tel.: (22) 432-80-80<br />
Krajowy Ośrodek Szkoleniowy<br />
Europejskiego Funduszu<br />
Społecznego<br />
ul. Pańska 81/83<br />
00-834 Warszawa<br />
tel.(22) 432-80-80<br />
e-mail: koszefs@parp.gov.pl<br />
Przydatne adresy<br />
Państwowy Fundusz<br />
Rehabilitacji Osób<br />
Niepełnosprawnych<br />
Al. Jana Pawła II nr 13,<br />
00-828 Warszawa<br />
tel. (22) 620 03 51<br />
Stowarzyszenie Promocji<br />
Wolontariatu<br />
ul.J.Meissnera 1/3 lok.31<br />
03-982 Warszawa<br />
tel.(22) 466 56 83,<br />
672 26 40<br />
e-mail:info@workcamps.pl<br />
Narodowa Agencja Programu<br />
„Młodzież“<br />
(program ten jest częścią stworzonego<br />
przez Unię Europejską Wolontariatu<br />
Europejskiego)<br />
Ul. Mokotowska 43<br />
00-551 Warszawa<br />
tel. (22) 622 37 06, 628 60 14<br />
Wojewódzki Urząd <strong>Pracy</strong><br />
w Rzeszowie<br />
ul. Lisa Kuli 20<br />
35-025 Rzeszów<br />
tel. (17) 850 92 30 (sekr.)<br />
Punkt przyjmowania wniosków: tel.<br />
(17) 850 92 15<br />
WUP w Rzeszowie<br />
Oddział Zamiejscowy<br />
w Krośnie<br />
ul. Lewakowskiego 27B<br />
38-400 Krosno<br />
tel. (13) 436 49 17<br />
WUP w Rzeszowie<br />
Oddział Zamiejscowy<br />
w Przemyślu<br />
ul. Katedralna 5<br />
37-700 Przemyśl<br />
tel. (16) 678 22 70<br />
WUP w Rzeszowie<br />
Oddział Zamiejscowy<br />
w Tarnobrzegu<br />
Pl. Bartosza Głowackiego 34<br />
39-400 Tarnobrzeg<br />
tel. (15) 822 21 72<br />
Urząd Marszałkowski<br />
Województwa Podkarpackiego<br />
Departament Funduszy Strukturalnych<br />
i Programów Przedakcesyjnych<br />
ul. Sobieskiego 17, 35-002 Rzeszów<br />
tel. (17) 850 17 40<br />
Podkarpacki Urząd Wojewódzki<br />
ul. Grunwaldzka 15 35-959 Rzeszów<br />
Biuro Zarządzania Funduszami<br />
Europejskimi<br />
tel. (17) 867 19 21<br />
PFRON Oddział Podkarpacki<br />
ul. Rejtana 10, Rzeszów<br />
tel. (17) 852 89 11, 32,<br />
fax: (17) 853 26 12<br />
Rzeszowska Agencja<br />
Rozwoju Regionalnego<br />
ul. Szopena 51, 35-959 Rzeszów<br />
tel./fax: (17) 852 06 00<br />
Mielecka Agencja Rozwoju<br />
Regionalnego<br />
ul. Szopena 18, 39-300 Mielec<br />
tel. (17) 788 18 50,<br />
fax: (17) 788 18 64<br />
Powiatowy Urząd <strong>Pracy</strong><br />
w Rzeszowie<br />
Centrum Aktywizacji Bezrobotnych<br />
ul. Hanasiewicza 10<br />
35-103 Rzeszów<br />
tel. (17) 850 47 90
Change language