ugotovitve o konkretnem primeru v zadevi suma ... - 24UR: Slovenija

More documents

Recommendations

Info

zato so se nekako lažje odločili za to programsko opremo. Sklenitev pogodbe z družbo McLine je predlagal takratni predsednik nadzornega sveta Farmadenta Franc Kangler. Direktor je njegov predlog razumel kot jasno naročilo, naj sklene pogodbo s to družbo, saj je župan Franc Kangler kot predsednik nadzornega sveta tudi pozneje spraševal, če se je sodelovanje že začelo in kakšen je odziv. Družba McLine je Farmadent pozneje kontaktirala samoiniciativno in predstavila delovanje programa, sledila pa je sklenitev pogodbe. 40 Ista družba je izvajala tudi projekt brezžičnega interneta v Mestni občini Maribor. Direktor Farmadenta Leopold Donko je pred senatom komisije izpovedal, da mu je predsednik nadzornega sveta in župan Franc Kangler dal pobudo, naj družba za projekt prispeva več kot 1000 evrov. Iz člankov, objavljenih v medijih, izhaja, da naj bi Farmadent za vzpostavitev brezžičnega interneta prispeval 3000 evrov. 8 41 V letu 2010 je z Mestne občine Maribor do Farmadenta prišla pobuda za doniranje sponzorskih sredstev Slovenski ljudski stranki. Pobuda sicer ni prišla s strani župana osebno, pač pa ustno prek ene izmed njegovih ožjih sodelavk. Leopold Donko je po svojih besedah pobudo oziroma pisno vlogo, ki je prispela naknadno, posredoval hčerinski družbi Gopharm iz Nove Gorice, direktorica te družbe pa je donirala okoli 4500 evrov. Sicer so v družbi prejeli več pisnih prošenj za financiranje kampanj, vendar se za financiranje drugih strank niso odločili. 42 Glede kreditiranja nekaterih zasebnih družb, med drugim tudi družbe Tele 59, d.o.o. (v nadaljnjem besedilu: Tele 59), v lastništvu katere je posredno udeležen tudi Janez Ujčič, mestni svetnik, ki je bil kasneje tudi podžupan, zdaj pa državni sekretar v kabinetu predsednika Vlade RS, Leopold Donko pred senatom komisije pove, da je Farmadent dal kredit v višini 100.000 evrov družbi Tele 59, vendar ga je ta del že vrnila, del je bil pokrit s kompenzacijo, približno 20.000 evrov terjatve pa je še odprte. Kompenzacija je bila izvedena v obliki izvedbe storitev oglaševanja. Posel je bil razviden iz bilanc, vendar nadzorni svet ni vprašal o poslu. Pobuda za sklenitev posla je tudi v tem <strong>primeru</strong> prišla od župana. 43 Farmadent ima odprtih pet kreditov zasebnim lekarnam, ki pa redno odplačujejo glavnico in obresti. Krediti so bili dani po bančni obrestni meri ali celo nekaj višji. 44 Iz dokumentacije, ki jo je na zahtevo komisije posredoval Farmadent, izhaja, da je družba odobrila dolgoročna kredita dvema zasebnima lekarnama, tretji pa je bilo dolgoročno odloženo plačilo. Družba je kratkoročno odložila plačilo trem kupcem, kratkoročne kredite pa je odobrila petim družbam. Iz podatkov izhaja, da so bili krediti zavarovani, običajno z (bianco) menicami, na posojila pa so tekle tudi obresti (med 5 in 7 %). Med njimi je tudi kredit družbi Tele 59, ki ga je odobril direktor Leopold Donko dne 14. 5. 2009. Kredit v vrednosti 100.000,00 evrov je predvideval rok koriščenja do 20. 5. 2009, rok vračila do 31. 12. 2009, obrestna mera je bila 6 % fiksna, zavarovan pa je bil z zastavo tehnološke opreme v višini 200.000,00 evrov in bianco menico z menično izjavo. Kredit se z aneksi podaljšuje. Dne 1. 6. 2010 je bila z aneksom obrestna mera povišana s 6 na 6,5 %. Na dan 31. 12. 2011 je bilo stanje kredita 50.000,00 evrov, dne 12. 1. 2012 pa je bilo s kompenzacijo vrnjenih 30.303,67 evra. Stanje kredita na dan 31. 8. 2012 znaša 19.696,33 evra. C. RELEVANTNO PRAVO 45 Komisija je predmetni postopek začela na lastno pobudo, ravnanje odgovorne osebe, ki naj bi bilo koruptivno, je bilo storjeno v času veljave ZPKor in ZIntPK. Ker sta definiciji korupcije v obeh zakonih identični, se komisija v nadaljevanju opredeljuje do ravnanja, kot ga ureja 1. točka 4. člena ZIntPK: »"Korupcija" je vsaka kršitev dolžnega ravnanja uradnih in odgovornih oseb v javnem ali zasebnem sektorju, kot tudi ravnanje oseb, ki so pobudniki kršitev ali oseb, ki se s kršitvijo lahko okoristijo, zaradi neposredno 8 http://www.dnevnik.si/novice/slovenija/1042518371 KPK, Dunajska cesta 56, 1000 Ljubljana tel.: 01 400 5710 / fax:. 01 478 84 72 anti.korupcija@kpk-rs.si / www.kpk-rs.si INTEGRITETA, ODGOVORNOST, VLADAVINA PRAVA 8/8
ali posredno obljubljene, ponujene ali dane oziroma zahtevane, sprejete ali pričakovane koristi zase ali za drugega.« 46 Da lahko govorimo o koruptivnem ravnanju, morata biti izpolnjena dva elementa, in sicer: - kršitev dolžnega ravnanja uradnih in odgovornih oseb in - da je povod kršitve dolžnega ravnanja neposredno ali posredno obljubljena, ponujena ali dana oziroma zahtevana, sprejeta ali pričakovana korist za uradno oziroma odgovorno osebo ali za koga drugega. 47 3. točka 4. člena ZIntPK nadalje določa, da je »integriteta« pričakovano delovanje in odgovornost posameznikov in organizacij pri preprečevanju in odpravljanju tveganj, da bi bila oblast, funkcija, pooblastilo ali druga pristojnost za odločanje uporabljena v nasprotju z zakonom, pravno dopustnimi cilji in etičnimi kodeksi. 48 V skladu s 37. členom ZIntPK mora biti uradna oseba (kar je tudi župan) pozorna na vsako dejansko ali možno nasprotje interesov in mora storiti vse, da se mu izogne. Uradna oseba svoje funkcije ali službe ne sme uporabiti zato, da bi sebi ali komu drugemu uresničila kakšen nedovoljen zasebni interes. D. MNENJE IN ODLOČITEV KOMISIJE O KONKRETNEM PRIMERU D.1 Sodelovanje med družbama Farmadent, d.o.o. in Salutor, d.o.o. 49 Družbi Farmadent in Salutor sta pogodbo o svetovanju sklenili približno mesec dni po tem, ko je Sašo Peče ustanovil Salutor oziroma približno dva meseca po tem, ko je Sašu Pečetu prenehala pravica do nadomestila poslanske plače. Sosledje dogodkov in relativno kratko časovno obdobje kaže, da je šlo pri ustanovitvi družbe in sklenitvi svetovalne pogodbe za v naprej dogovorjen ter načrtovan posel, za sklenitev katerega je pri vodstvu Farmadenta posredoval župan Mestne občine Maribor Franc Kangler. 50 Kot je bilo ugotovljeno ob pregledu dokumentacije, ki sta jo komisiji posredovali družbi Salutor in Farmadent, je velik del izdelkov, ki jih je v okviru svetovalne pogodbe izdelal Salutor, plagiat. Uporabnost, zlasti pa odplačnost takšnih izdelkov ob dejstvu, da so prosto dostopni na internetu, je za družbo Farmadent vprašljiva, posledično pa je vprašljiva tudi smotrnost celotnega posla, za katerega je Farmadent plačal prek 90.000 evrov. 51 Iz zgoraj navedenega je upravičeno in utemeljeno sklepati, da je bil posel odrejen v izvedbo, da plačila, ki jih je izvajal Farmadent družbi Salutor, dejansko niso plačila za izvajanje storitev, ampak je bila pogodba fiktivna, direktor Salutorja Sašo Peče pa je bil v pogodbenem oziroma poslovnem razmerju zgolj zaradi legitimacije izplačil družbe Farmadent. Posli s takšnimi okoliščinami so običajno označeni kot izplačevanje rent na račun javnih sredstev v klientelističnih omrežjih. 52 Pogodbo o svetovanju je Farmadent po navedbah podpisnika, direktorja Leopolda Donka, sklenila na podlagi neposredne pobude oziroma naročila in pritiska župana Mestne občine Maribor Franca Kanglerja. V svojih pojasnilih Sašo Peče nasprotno navaja, da je bila pogodba sklenjena na njegovo pobudo, brez posredovanja katerekoli tretje osebe. Vendar glede na vse okoliščine sklenitve pogodbe, dostopne podatke in samo vsebino svetovalnih izdelkov izhaja ugotovitev, da je šlo za sklenitev fiktivne pogodbe po posredovanju župana Franca Kanglerja pri vodstvu Farmadenta, zato komisija tej navedbi ne verjame. 53 Korupcija, kot jo določa 1. točka 4. člena ZIntPK, je opustitev dolžnega ravnanja uradnih in odgovornih oseb v javnem ali zasebnem sektorju, kot tudi ravnanje oseb, ki so pobudniki kršitev ali oseb, ki se s kršitvijo lahko okoristijo, zaradi neposredno ali posredno obljubljene, ponujene ali dane oziroma zahtevane, sprejete ali pričakovane koristi zase ali za drugega. KPK, Dunajska cesta 56, 1000 Ljubljana tel.: 01 400 5710 / fax:. 01 478 84 72 anti.korupcija@kpk-rs.si / www.kpk-rs.si INTEGRITETA, ODGOVORNOST, VLADAVINA PRAVA 9/9
Page 1 and 2: Številka: 06210-263/2012-30 03010
Page 3 and 4: - 14. 10. 2011 je bila 17. seja nad
Page 5 and 6: 15 Dne 26. 3. 2012 se je razgovora
Page 7: Javni zdravstveni zavod Mariborske
Page 11 and 12: sklenil posel s Sašom Pečetom ozi
Page 13 and 14: direktorja in prokurista ter uvelja
Page 15 and 16: 83 Župan ima v skladu s 17. členo
Page 17 and 18: zagotovil posojilo v višini 100.00
Page 19: potrebnosti obstoja svetovalnih pog

ugotovitve o konkretnem primeru v zadevi suma ... - 24UR: Slovenija

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?