Samorządowy efekt synergii - euro25

Recommendations

Info

Samorządowy efekt synergii – Projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego może zdemolować stabilność pracy zarówno rad, jak i organów wykonawczych. Istnieje zagrożenie, że takie rozwiązanie będzie ulegać agresywnemu lobbingowi lub nawet działaniom korupcyjnym – usłyszał od przedstawicieli regionalnych korporacji samorządowych Minister Olgierd Dziekoński na wrześniowym spotkaniu w Pałacu Prezydenckim Projekt ustawy o współdziałaniu w ST na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego, który w sierpniu br. został przedłożony Sejmowi przez Prezydenta RP Bronisława Komorowskiego, kilkakrotnie stawał się tematem dyskusji środowisk samorządowych. Zwykle ich efektem była podjęta przez stronę samorządową próba jego konstruktywnej krytyki poprzez wskazanie wątpliwych, z punktu widzenia odpowiedniego funkcjonowania jst, zapisów projektowanego prawa. Choć deklarowanym celem tego projektu jest zwiększenie wpływu mieszkańców na działanie samorządu, zapewnienie lepszych warunków współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, czy wreszcie wzmocnienie ich konstytucyjnie zagwarantowanej samodzielności, poprzez zmiany w ustawach ustrojowych, samorządowcy oceniając przełożenie tych idei na rzeczywistość, są sceptyczni. – Projekt zasługuje na negatywną ocenę nie tylko dlatego, że proponowane w nim referendum tematyczne bez progu frekwencyjnego jest bardzo szkodliwą formułą powszechnego głosowania. W trakcie spotkania przedstawicieli samorządów z Olgierdem Dziekońskim, Sekretarzem Stanu w Kancelarii Prezydenta RP, wyraźnie wskazaliśmy argumenty przemawiające za tym, że może ono zdemolować stabilność pracy zarówno rad, jak i organów wykonawczych. Istnieje zagrożenie, iż rozwiązanie to będzie ulegać agresywnemu lobbingowi lub nawet działaniom korupcyjnym. Byłoby to groźne dla samorządów. Jednak inne proponowane w tym projekcie zmiany rów- nież nie polepszą ich sytuacji. Nieuzasadnione wydaje się tworzenie nowych struktur i bytów prawnych bez odpowiedniego pilotażu. Projekt nie odpowiada na zgłaszane od lat główne postulaty samorządowców… Od 1991 roku rządy nakładały na gminy kolejne zadania, bez umiaru i bez wystarczających środków, a jakość prawa się pogarszała – mówi Czesław Tomalik, Prezes Związku Gmin Śląska Opolskiego. Kwestia projektu ustawy o współdziałaniu ST na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego była też jednym z ważniejszych tematów spotkania regionalnych organizacji samorządowych z całej Polski, podczas którego przyjęły wspólne stanowisko w tej sprawie. Ponadto w trakcie tego wydarzenia, odbywającego się w dniu 29 października 2013 roku na zaproszenie Zrzeszenia Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego w Nowej Soli, doszło do podpisania Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych (OPOS). – Ustaliliśmy pewne priorytety działań. Wiodące tematy w zakresie konkretnych ustaw, które na dzień dzisiejszy absorbują samorządy. Te, które dotyczą bieżącej rzeczywistości, przekładają się na życie każdego obywatela, m.in. reforma systemu gospodarki odpadami, która w naszej ocenie wymaga dalszych korekt. W tej dziedzinie zależy nam na pokazaniu jej największych mankamentów, licząc na uwzględnienie ich w pracach nad kolejną nowelizacją tego aktu prawa. Natomiast w kwestii ustawy ws. przekazywania dróg krajowych, o Odnawialnych Źródłach Energii, korytarzach przesyłowych, które są już procedowane i przygotowywane, chcemy włączyć się ak- Obrady przedstawicieli regionalnych korporacji samorządowych w Nowej Soli Podpisanie Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych 8
tywnie w proces legislacyjny – tłumaczy Wadim Tyszkiewicz, Prezes Zrzeszenia Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego, Prezydent Nowej Soli i dodaje: – Mamy nadzieję, iż zbiorcze stanowiska w tych kluczowych zagadnieniach będą bardziej słyszalne, a przez to decydenci uwzględnią głos zwielokrotniony mocą dziewięciu organizacji. Liczymy na indywidualne spotkania z parlamentarzystami i konsultacje ministerialne. Choć nie jesteśmy członkiem Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, być może stworzone forum OPOS’u pozwoli nam przeforsować nasze propozycje do tego właśnie gremium. Będziemy opierać się na ścisłej współpracy biur pomiędzy organizacjami, działać z założenia całkowicie non-profit, w sposób niesformalizowany (co daje nam pewną swobodę podejmowanych działań) i przy rotacyjnej prezydencji. W centrum zainteresowania Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych jest też projekt ustawy o powiecie metropolitalnym. Kwestia definiowania obszarów metropolitalnych oraz zasad ich funkcjonowania w dyskursie publicznym w ramach różnych koncepcji wciąż się pojawia, ale nadal w adekwatny sposób nie została uregulowana. Dlatego też powiat metropolitalny, jako czwarty rodzaj jednostki samorządu terytorialnego posiadający podstawowe atrybuty jst, z racji zasadniczych wątpliwości natury ustrojowej i finansowej znalazł odzwierciedlenie we wspólnie przyjętym przez OPOS stanowisku. – Propozycja wprowadzenia „powiatu metropolitalnego” spotkała się z jednoznaczną krytyką strony samorządowej. Nie chcę powtarzać tych głosów, wolałbym rozmawiać o pomysłach, które faktycznie pomogą rozwiązać problemy polskich metropolii. Powinniśmy wprowadzić zmiany do obecnej formuły związku komunalnego. Zaczynając od bezpośredniego wyboru władz wykonawczych, co zapewniłoby im silny mandat do działania, przez umożliwienie tworzenia związków, do których mogłyby przystąpić gminy razem z powiatami, aż po jasne uregulowanie zadań związków i możliwości ich przekazywania przez członków. Realizacja tych postulatów umożliwiłaby powstanie elastycznej formy związku komunalnego. Sposób funkcjonowania poszczególnych związków byłby zatem dostosowany do różnych rodzajów polskich obszarów metropolitalnych: dużych miast otoczonych licznymi małymi gminami, Trójmiasta czy wreszcie konurbacji górnośląskiej – mówi Zygmunt Frankiewicz, Przewodniczący Śląskiego Związku Gmin i Powiatów (ŚZGiP), Prezydent Gliwic. W trakcie spotkania inaugurującego istnienie OPOS przyjęto wspólne stanowiska ws. projektu ustawy o powiecie metropolitalnym, projektu ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz zmianie niektórych ustaw (podzielając negatywne stanowiska dotyczące projektów tych ustaw przyjęte przez władze ŚZGiP), ustawy o korytarzach przesyłowych oraz ustawy o Odnawialnych Źródłach Energii. OPOS powstało z myślą o stworzeniu platformy porozumienia, wymiany dobrych praktyk i doświadczeń, czego rezultatem będzie łączenie wspólnych sił oraz inicjatyw samorządowych. Dziewięć organizacji, które podpisały porozumienie to realna możliwość działania na rzecz interesów samorządów w Polsce. Konfiguracja tak różnych stowarzyszeń to też pewność, że to przedsięwzięcie jednoczy różne, bo zarówno zbieżne z potrzebami małych, jak i większych gmin czy dużych miast, spojrzenia na kwestie związane z funkcjonowaniem jst. Ten efekt samorządowej synergii występuje ponad politycznymi podziałami, a wokół problemów, które bliskie są obywatelom.‌ organizacje Zrzeszone w ramach OGÓLNOPOLSKIEGO POROZUMIENIA ORGANIZACJI SAMORZĄDOWYCH: • Podkarpackie Stowarzyszenie Samorządów Terytorialnych, • Sudecki Konwent Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów, • Stowarzyszenie Gmin Regionu Południowo-Zachodniego Mazowsza, • Stowarzyszenie Związek Gmin i Powiatów Regionu Łódzkiego, • Śląski Związek Gmin i Powiatów, • Zrzeszenie Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego, • Związek Gmin Lubelszczyzny, • Związek Gmin Pomorskich, • Związek Gmin Śląska Opolskiego. Konferencja prasowa po obradach OPOS Obrady przedstawicieli regionalnych korporacji samorządowych w Nowej Soli zdjęciA: zbiory Zrzeszenia PBiWWL 9
Page 1: nr 92 listopad/ grudzień 2013 rok
Page 4 and 5: w numerze: w numerze: 3 od redakcji
Page 6 and 7: Grażyna Kurowska Targi Funduszy Eu
Page 10 and 11: Lidia Geringer de Oedenberg Opłaty
Page 12 and 13: Ukraińskie „nie” dla UE Ukrai
Page 14 and 15: Joanna Ogrodniczuk, Renata Stępie
Page 16 and 17: Katarzyna Walczyk-Matuszyk, Andrzej
Page 18 and 19: Śląskie jest zielone Jaworznickie
Page 20 and 21: Śląskie jest zielone Jaworznickie
Page 22 and 23: Biuro Regionalne Województwa Ślą
Page 24 and 25: Biuro Regionalne Województwa Ślą
Page 26 and 27: Małgorzata Sołtys Na dzień przed
Page 28 and 29: Lidia Geringer de Oedenberg Zapomni
Page 30 and 31: foto: Jacek Darmoń Tajemniczy Zame

Samorządowy efekt synergii - euro25

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?