Tulevikku määrab teaduspoliitika (Jaan Laas) - Haridus
Tulevikku määrab teaduspoliitika (Jaan Laas) - Haridus
Tulevikku määrab teaduspoliitika (Jaan Laas) - Haridus
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
TEADUSPOLIITIKA<br />
duslike uurimistööde vahetu seostatuse<br />
rakendusuuringute, projekti- ja arendustööga<br />
(Problemõ 1980, 89–90).<br />
Tðehhoslovakkia riikliku <strong>teaduspoliitika</strong><br />
peajoon 1970. aastatel oli samuti<br />
klassipositsioonilt lähtuv ning läbinisti<br />
ideoloogiline, lähtepunktiks postulaat, et<br />
„sotsialistlikus ühiskonnas muutuvad<br />
teadus ja tehnika töölisklassi ja kõigi<br />
töötajate relvaks revolutsioonilises võitluses,<br />
kusjuures töölisklass kujuneb juhtivaks<br />
jõuks teaduse ja tehnika saavutuste<br />
täieliku juurutamise eest”.<br />
Rahvusvahelise majandusliku ja teaduslik-tehnilise<br />
koostöö arendamise<br />
tipporganisatsiooni OECD kapitaalses<br />
dokumendis „Riikliku <strong>teaduspoliitika</strong><br />
analüütilised meetodid” tuuakse esile:<br />
„Teaduspoliitika, see on poliitika osa riigi<br />
üldpoliitika raames, mida viivad läbi riigiorganid<br />
mis vastutavad teaduslik-tehnilise<br />
progressi eest” (OECD 1972, 72).<br />
Nii arvati tollal paljudes riikides, mis võtsid<br />
osa majandusliku ja teaduslik-tehnilise<br />
arengu ulatuslikust rahvusvahelisest<br />
koordineerimisest.<br />
„Õige” <strong>teaduspoliitika</strong><br />
Teadus ja „õige” <strong>teaduspoliitika</strong> oli „kommunismiehitamise<br />
põhirelv”. Paljud N Liidu<br />
teadusloolased pidasid mõistet „<strong>teaduspoliitika</strong>”<br />
ja selle teoreetiliste postulaatide<br />
praktilist rakendamist tollal omaseks<br />
majanduslikult ja tehniliselt kõrgelt<br />
arenenud riikidele, mis olid jõudnud teaduslik-tehnilise<br />
revolutsiooni tulemusel<br />
ühiskondliku tootmise intensiivsemale ja<br />
teaduslik-tehniliselt kõrgele tasemele.<br />
Sõltumata ühe või teise riigi sotsiaalmajanduslikest<br />
iseärasustest, peeti konkreetse<br />
<strong>teaduspoliitika</strong> põhieesmärgiks<br />
ühiskonna peamiste probleemide lahendamisele<br />
juhtivalt kaasaaitamist. „Peamiste<br />
probleemide” valik oli aga tihti suuresti<br />
erinev. Mõne uurija arvates olid<br />
tähtsamateks probleemideks majandusarengu<br />
ja teaduslik-tehnilise progressi<br />
suundade valik, teiste arvates sõjalispoliitilised<br />
küsimused, kolmandad pidasid<br />
olulisemaks teaduse finantseerimise<br />
küsimusi, neljandad tõstsid esile mitmekülgse<br />
innovatsiooni.<br />
UNESCO ekspertide kokkuvõte tolle<br />
perioodi <strong>teaduspoliitika</strong> käsitlustest rahvusvahelisel<br />
tasandil eri riikide teadusloo<br />
uurijate poolt oli: „Riiklik teadus- ja tehnikapoliitika<br />
kätkeb printsiipe, meetodeid ja<br />
regulatsioone, mis on kindlustatud seadusandliku<br />
ja täitevvõimu tagamisvahenditega<br />
ning on vajalikud rahvusliku teaduslik-tehnilise<br />
potentsiaali formeerimiseks<br />
ja arendamiseks eesmärgiga realiseerida<br />
rahvuslikke arenguplaane ja/või<br />
strateegiaid” (UNESCO 1979, 14).<br />
Seega olid riikide sisult erinevad <strong>teaduspoliitika</strong><br />
printsiibid, meetodid ja regulatsioonid<br />
suunatud peaasjalikult teaduslike<br />
uuringute ja arendustööde stimuleerimisele<br />
ning saadud tulemuste majanduses,<br />
sõjanduses ja poliitilistel eesmärkidel<br />
praktikas rakendamisele. Nende<br />
rakendusseoste kaudu oli <strong>teaduspoliitika</strong><br />
otseseoses ka riigi sise- ja välispoliitikaga.<br />
Samal ajal valitses arusaam, et<br />
teadusarendus ja -poliitika on olnud ja<br />
on tihedas seoses uute teadmiste väljatöötamise<br />
metasüsteemiga ehk siis<br />
„teadmiste tootmise” suursüsteemiga.<br />
Peeti eriti oluliseks riigi kõrgete ametnike<br />
ja riigijuhtide kujutlusi ning arusaamu<br />
teadusest ja teadusarendusest. Neist<br />
sõltusid tollal suurel määral eelarvelised<br />
eraldised, riiklikud teadus-tehnilised<br />
suurprogrammid, kaitse-, haridus- ja<br />
tööstusalased sihtfinantseeringud. Kui<br />
ettekujutus teadusest ja selle võimalustest<br />
muutus nende inimeste vaimusilmas<br />
ebaadekvaatseks või arenes teadusele<br />
ebasoodsas suunas, tõi see kaasa teadusniði<br />
ahenemise ning võimude teadust<br />
pitsitavaid samme. Seepärast oli teadusüldsusele<br />
oluline hoolega jälgida arusaamade<br />
kujunemist teadusest ja teaduselust<br />
väljaspool teadussfääri.<br />
N Liidu <strong>teaduspoliitika</strong> väljatöötamise<br />
lähtealuseks peeti ametlikult marksismileninismi.<br />
Teaduspoliitika sisemist arengut<br />
nähti aga tihedas seoses riigi majanduse<br />
ja kultuurilise arenguga ning selle<br />
periodiseerimisel lähtuti eeldustest, et <strong>teaduspoliitika</strong><br />
eriilmelised arenguperioodid<br />
vastavad sisuliselt „sotsialismi ja kommunismi<br />
ehitamise” iseloomulikele etappidele.<br />
N Liidu TA infoinstituudis 1980. aastal<br />
koostatud ülevaade liigendab Teise maailmasõja<br />
järgse N Liidu <strong>teaduspoliitika</strong><br />
järgmiselt. Esimesel, vahetult sõjajärgsel<br />
perioodil aastatel 1945–1959 seati teadlaste<br />
ette kaks põhiülesannet – tuumaenergia<br />
kontrollitav vabastamine ning<br />
kosmose esialgne hõlvamine, toetudes<br />
Tsiolkovski töödele. Ulatuslikud aatomija<br />
kosmoseuuringud põhjustasid kogu<br />
teadusuuringute ringi kiire laienemise.<br />
Võimud hakkasid rõhutama riigi määravat<br />
osa kogu teaduse arendamisel.<br />
Teine, 1959. aastal alanud ja kuni<br />
1978. aastani kestnud <strong>teaduspoliitika</strong><br />
periood oli määratletud NLKP 22.–25.<br />
kongressi direktiivmaterjalide suuna ja<br />
iseloomuga: <strong>teaduspoliitika</strong> määrasid<br />
kommunismi ülesehitamise konkreetsed<br />
vajadused ja ülesanded (Problemõ<br />
1980, 101–157).<br />
1980. aastatel toimusid N Liidus <strong>teaduspoliitika</strong><br />
käsitlustes olulised nihked.<br />
Kümnendi lõpuks osutus domineerivaks<br />
seisukoht, et sotsialistliku ühiskonna<br />
raames kujuneb tänu teaduse arengu ja<br />
teaduslik-tehnilise progressi seaduspärasuste<br />
tunnetamisele ning nende arvestamisele<br />
praktikas võimalikuks selle<br />
teadlik ja plaanipärane suunamine ning<br />
juhtimine. N Liidu uue teaduslik-tehnilise<br />
poliitika alused kujundati 1990. a<br />
koostatud kontseptsioonis teadusliktehnilise<br />
progressi juhtimise täiustamise<br />
kohta radikaalse majandusreformi tingimustes.<br />
Kontseptsiooni üks juhtmõte oli,<br />
et riiklik teadus-tehniline poliitika peab<br />
keskenduma olemasoleva teadusliktehnilise<br />
potentsiaali kontsentreerimisele<br />
uue tehnika ja tehnoloogia kiirelt arenevatele<br />
valdkondadele, uutele tehnoloogilistele<br />
tasemetele jõudmisele. Uue<br />
<strong>teaduspoliitika</strong> raames peeti vajalikuks<br />
alusuuringute eelisarendamist, teaduse<br />
eksperimentaalbaasi tugevdamist, ressursside<br />
koondamist prioriteetsete suundade<br />
arendamisele, uute teaduslahendite<br />
kiiret kasutamist progressiivsete tehnoloogiate<br />
väljatöötamiseks, teaduse ja<br />
tootmise integreerimise uute vormide<br />
arendamist, teaduslik-tehnilise tegevuse<br />
paremat õiguslikku kindlustamist,<br />
monopolismi piiramist teaduses ja tehnikas,<br />
teadlaskaadri ettevalmistamise parandamist,<br />
mitmekülgse rahvusvahelise<br />
koostöö arendamist.<br />
1990. aastate alguses avaldasid juba<br />
ka N Liidu rahvasaadikud muret kujunenud<br />
hädaolukorra pärast teaduse ja tehnika<br />
arendamisel ning nõudsid valitsuselt<br />
radikaalsete abinõude rakendamist<br />
teaduslik-tehnilise progressi juhtimise<br />
parandamiseks ja majanduse moderniseerimiseks.<br />
USA edu alus<br />
Teaduspoliitika teoreetiliste ja praktiliste<br />
küsimustega on aastakümnete vältel tegeldud<br />
iseseisvalt ja oma riigi spetsiifikat<br />
arvestades põhjalikult USA-s. Välja<br />
on antud suur hulk <strong>teaduspoliitika</strong>t kä-<br />
HARIDUS 1–2/2008<br />
31