BezpeÄnostná dynamika â Kodanská Å¡kola - Politické vedy
BezpeÄnostná dynamika â Kodanská Å¡kola - Politické vedy
BezpeÄnostná dynamika â Kodanská Å¡kola - Politické vedy
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
BEZPEČNOSTNÁ DYNAMIKA - KODANSKÁ ŠKOLA<br />
Jana Lasicová 1 ∗<br />
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
RESUME<br />
The work of the Copenhagen School reflecting the turbulent developments of security questions<br />
since the mid – 1980s, defines an interesting and complex research agenda for security studies.<br />
Their work constitutes the most extensive and systematic interpretations of the implications<br />
of widening the security studies agenda.<br />
The way the Copenhagen School interprets security questions has contriebuted considerably<br />
to making in possible for these questions to be raised in security studies. In that sence one<br />
could argue that the question unfolds within, and partly because of, the kind of discourse the<br />
Copenhagen group has developed. In other words, taking up that challenge would be way of<br />
pushing the project futher from inside its own conceptual space.<br />
Počiatky a formovanie<br />
V roku 1985 bolo v Kodani založené (pri Centre pre mierový a konfliktný<br />
výskum) nové pracovisko pod názvom Výskumný inštitút pre mier a konfl ikt<br />
(COPRI). Jeden z jeho výskumných projektov sa rozvíjal ako „Nevojenské aspekty<br />
európskej bezpečnosti“. Počas výskumu, ktorý trval 13 rokov projekt úspešne<br />
obohacoval dovtedajšie poznanie o nové prvky, rozvíjal sa do šírky, získaval<br />
nových výskumných pracovníkov a nové témy súvisiace s hlavnou výskumnou<br />
úlohou, až sa na jeho výsledky viac-menej oprávnene začal používať názov<br />
„škola“. Vybudovať „školu“ výskumného pracoviska znamená zachovať aspoň<br />
minimálnu kontinuitu s vývojom spoločnosti v danej oblasti (bezpečnosť), najmä<br />
z hľadiska konceptuálnej dimenzie projektu. Jeden z vedeckých pracovníkov O.<br />
Weaver, ktorý na projekte participoval od samého začiatku, a B. Buzan, ktorý<br />
bol riaditeľom projektu po roku 1988, boli aj autormi prvej pozoruhodnej knihy<br />
danej výskumom - European Security Order Recast (Prebudovanie európskeho<br />
bezpečnostného poriadku). Európska bezpečnosť je teda novým fenoménom<br />
výskumu, aj z hľadiska doktrinálneho (nové strategické dokumenty NATO,<br />
*<br />
PhDr. Jana Lasicová, PhD. pôsobí na Katedre medzinárodných vzťahov a diplomacie na<br />
FPVaMV UMB v Banske Bystrici.<br />
20
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
formovanie OBSE), aj z hľadiska teoretického. Bezpečnosť sa dovtedy totiž<br />
vnímala ako všeobecne platná entita.<br />
Vráťme sa však k skupine výskumníkov z Kodane. Už od roku 1987 prenikali<br />
do širšej verejnosti mnohé pozitívne referencie o ich výsledkoch. Kodanská<br />
skupina bola úspešná ako celok, ale jej jednotliví vedeckí pracovníci zaznamenali<br />
aj čiastkové úspechy v čiastkových výskumných úlohách, najmä ich výskumy, ktoré<br />
sa pohybovali v hraničných vedných oblastiach (výskum spoločenských zmien a<br />
ich dopad na sociálnu, kultúrnu, bezpečnostnú istotu občana, a. i.). 1<br />
Celkovú agendu výskumu vedecký tím sformuloval do piatich publikácií,<br />
ktoré na seba nadväzujú, sú kontinuitné z hľadiska logiky výskumu i následnej<br />
explikácie. Sú v nich dôležité závery, týkajúce sa bezpečnostnej agendy a<br />
bezpečnostných štúdií. Už v týchto publikáciách možno postrehnúť mnohé<br />
inovatívne východiská týkajúce sa výskumu bezpečnostných vzťahov. 2 Kodanská<br />
skupina začala napr. pracovať s termínom „sekuritizácia“, „societálna bezpečnosť“,<br />
„regionálny bezpečnostný komplex“ a ďalšie. Tieto prvky vniesli do výskumu najmä<br />
dynamičnosť. Bezpečnosť sa už prestala vnímať ako status quo, ako to bolo počas<br />
výskumu bezpečnostných vzťahov najmä v čase vrcholiacej studenej vojny (60.<br />
– 70. roky 20. storočia). S dynamičnostou súvisí aj nové, tzv. konceptualizované<br />
vnímanie bezpečnosti, ktoré bezpečnosť vníma ako neustále sa vyvíjajúci komplex<br />
faktorov.<br />
Najväčším výdobytkom kodanskej výskumnej skupiny je však radikálne<br />
rozlíšenie európskej sféry (bezpečnosti) od iných teritórií, rovnako identifikácia<br />
európskych podmienok, európskeho prostredia, a európskych špecifík. Spomínaní<br />
autori sú aj tvorcami mnohých štúdií, ktoré uviedli do skúmania bezpečnosti nové<br />
oblasti.<br />
Je to napríklad viditeľné v štúdii uverejnenej v Review of International Studies<br />
(2/1991), ktorá má názov Identita, migrácia a nová bezpečnostná agenda v<br />
Európe, kde sa prvýkrát dostávajú do popredia bezpečnostných výskumov čisto<br />
1<br />
B. Buzanovi a O. Weaverovi patrí zásluha o definovanie tzv. európskej bezpečnosti. Dovtedajšie práce,<br />
ak hovorili o bezpečnosti, pod bezpečnosťou vnímali len euroatlantickú bezpečnosť, ale euroatlantickycentricky<br />
ju automaticky vydávali za celosvetovo platnú, z hľadiska pravidiel a poriadku. T.j. bezpečnostný<br />
poriadok platný v euroatlantickom priestore sa považoval za platný a nutný všade na svete. (Porovnaj<br />
s Novou strategickou koncepciou Aliancie).<br />
2<br />
Sú to: Buzan, B.: People, States and Fear (1991); National Security in the Post-Cold War Third World<br />
(1993); Security, the State, the „New World Order and Beyond“ (1994); Waever, O.: Security as Integration<br />
– European International Identity (1996); Power, Principles and Perspectivism a ďalšie. Pozn. aut.<br />
21
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
nevojenské, sociálne problémy. Ak máme hodnotiť reflexiu autorov - vedeckých<br />
pracovníkov, bola veľmi široká. Odrážala dovtedy nebývalú interdisciplinaritu<br />
zahrnujúcu mnohé vedné oblasti (históriu, históriu medzinárodných vzťahov<br />
a medzinárodného práva, sociológiu, kulturológiu, psychológiu, žurnalistiku,<br />
a mnohé ďalšie humanitné disciplíny). Kodanská skupina prešla vnútorným<br />
kreatívnym vývojom a výsledkom bolo refl ektovanie špecifi ckého európskeho<br />
vnímania bezpečnosti, aj bezpečnostných rizík. Preto je kľúčom k pochopeniu<br />
výsledkov výskumu Kodanskej školy to, že spája výskum bezpečnosti s európskou<br />
fi lozofi ckou tradíciou, s výskumom ochrany ľudských práv, a že do výskumu<br />
bezpečnostnej problematiky neoddeliteľne zaradila problematiku zmyslu dejín,<br />
kultúrneho vývoja, sociálno-historických zmien. Preto je také dôležité venovať sa<br />
intertextovosti, z hľadiska adaptovania a metatextového využitia identifikovateľných<br />
fi lozofi ckých zdrojov, ak máme úplne pochopiť prínos školy. To je však zatiaľ<br />
nepreskúmaná pôda, ktorá čaká na osobitnú refl exiu.<br />
Kreativita vývoja a výskumu<br />
Tímová práca kolektívu vedeckých pracovníkov inštitútu bola od začiatku<br />
podporovaná individuálnou kreativitou, týkajúcou sa rozpracovania ideí, čo môže<br />
uskutočňovať len teoretická škola.<br />
Škola ako tím výskumníkov rozvíja svoje idey prostredníctvom intenzívnej<br />
diskusie s predchádzajúcimi prácami, ale aj v súvislosti so zmenami v spoločnosti<br />
a výzvami, ktoré prináša societálny rozvoj. Tento aspekt kreativity je pre školu<br />
podstatný, vychádza pravdepodobne z Bachtinovho chápania procesu písania<br />
- život sám určuje pravidlá textu, a text sa stáva reálnym v živote. 3 Ciele takéhoto<br />
výskumu (kreatívneho vývoja) sú iné, napr. štrukturálna interpretácia faktorov,<br />
kde škola predostiera sériu variácií na tému, transformuje ju do rôznej hĺbky a<br />
šírky. Uplatňuje sa aj iniciatívnosť idey a jej kontinuitné variácie. Vychádzajúc<br />
z embryonálneho modelu zvyčajne býva uplatňovaný aj teleologický variant,<br />
ktorý interpretuje dej od počiatku, prvých príznakov, až po fi nálnu funkciu. V<br />
súlade s týmito cieľmi sa interpretujú aj nové termíny aké sa vytvárajú v nových<br />
konštrukciách - ako by to mohlo byt‘. Idea je potom určujúca aj keď sa definujú<br />
nové napätia a tlaky, ktoré prináša vývoj.<br />
3<br />
Intertextovú teóriu vzájomného ovplyvňovania kreativity a reality I. B. Bachtina analyzuje autor<br />
Pokrovskij, N. E.: Problema anomii v sovremennom obščestve. Moskva 1995<br />
22
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
Tieto ciele sú implikované do sympatickej interpretácie diela, hneď v prvom<br />
pláne. Takto interpretovaný problém, jeho zmeny a reformulovanie idey uvádzajú<br />
nové témy do výskumu, vysvetľujú kontexty, najmä z hľadiska sociálneho vývoja.<br />
Škola si vytvára svoj vlastný image, ktorý je nezameniteľný s inými prístupmi.<br />
Jeden z možných argumentov, že postmoderní teoretici medzinárodných vzťahov<br />
smerujú len k neorealistickej vízii súvisí s hľadaním spoločných čŕt politického<br />
realizmu a politického idealizmu. Aj Kodanská škola postupuje týmto spôsobom,<br />
do istej miery spája politický realizmus a politický idealizmus.<br />
Nový metodologický prístup – sektory, sekuritizácia<br />
Kodanská škola sa teda sformovala ako otvorené fórum pre kreatívny vývin.<br />
Výrazný úspech kníh autorov patriacich do tohto výskumného tímu bol daný najmä<br />
tým, že sa už bezpečnosť nechápala ako abstraktný stav, ale ako konkrétna danosť<br />
pre konkrétne teritórium. Stojí za pozornosť, ako došlo k tomuto vymedzeniu.<br />
Od roku 1985, keď sa bezpečnostné štúdie sústreďovali ešte stále na vojenské<br />
vzťahy medzi štátmi, boli definované vtedajšie hrozby a riziká, ale už v ich skúmaní<br />
možno zaznamenať posun -hrozby sa týkali aj ľudskej existencie, zachovania<br />
bezpečnostného statusu a rozvoja indivídua, sociálnych skupín, národov a ľudstva<br />
ako celku. Záujem Kodanskej školy najmä o skúmanie týchto - existenciálnych rizík<br />
- bol motivovaný zmenou situácie v Európe. Po roku 1980 sa bezpečnostné otázky<br />
stále riešili len ako vojenské otázky. Kodanskú školu však zaujímala budúcnosť.<br />
Ak sa doriešia vojensko-politické vzťahy medzi štátmi prostredníctvom zmlúv,<br />
ako sa budú vyvíjať a formovať otázky o bezpečnosti potom 4 Od začiatku bolo<br />
viacerým vedcom jasné, že dôležitá bude najmä zmena uhla skúmania, nový<br />
metodologický aparát, nové prístupy. Bezpečnosť a politika sa musia navzájom<br />
implikovať, a vojenské vzťahy nie sú jedinou oblasťou spoločnou pre obe.<br />
Nový metodologický prístup, ktorý charakterizuje Kodanskú školu bol iný,<br />
aký prevládal v dovtedajších bezpečnostných štúdiách vychádzajúcich z relácií:<br />
ideológia - bipolarita - antagonizmus - nebezpečenstvo - hrozba - konflikt<br />
- vojenská prevaha (alebo rovnováha). Kodanská škola priniesla do výskumu<br />
bezpečnosti originálny aspekt - bol ním spôsob, akým spojila teoretický a empirický<br />
4<br />
V 70. a 80. rokoch 20. storočia boli podpísané významné bezpečnostné zmluvy, týkajúce sa znižovania<br />
stavu zbraní v oboch blokoch, prípadne zákazu použitia určitého druhu zbraní. Zmluvy série SALT a<br />
START, zmluvy týkajúce sa zákazu chemických, biologických a bakteriologických zbraní a mnohé ďalšie,<br />
ktoré nastoľovali nový medzinárodný poriadok z hľadiska vojenskej bezpečnosti.<br />
23
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
kontext bezpečnostných vzťahov. Keďže nevychádzala z ideologickej bázy<br />
ohrozenia bezpečnosti, musela si stanoviť nový predpoklad, predmetom zmien<br />
v bezpečnostných vzťahoch, základnou bázou bola pre ňu kolektívna <strong>dynamika</strong>,<br />
ľudská spoločnosť rozdelená nie na triedy ale na sektory, z ktorých každý má<br />
vlastné špecifi cké postavenie, rozvoj a vplyv na celkovú sociálnu dynamiku.<br />
Sektorový prístup znamená, že vo výskumnej agende bezpečnosti budú<br />
okrem vojenských a politických tém fi gurovať aj témy ekonomické, societálne,<br />
enviromentálne. Špecifi cké druhy interakcií medzi nimi vytvárajú bezpečnostnú<br />
klímu. Vojenský sektor zahrnuje vzťahy násilného donútenia, politický – politické<br />
vzťahy medzi autoritami a hierarchiou moci, ekonomický – vymedzujú obchodné,<br />
výrobné a finančné vzťahy, societálny – týka sa kolektívnej identity a enviromentálny<br />
– tvorí vzťahy medzi ľudskou činnosťou a planetárnou biosférou.<br />
Rozdelenie na sektory vychádzalo z empírie (hoci skúmanej z rôznych<br />
pozícií: práce výskumného tímu Kodanskej školy zlučovali viaceré paradigmy<br />
- neorealizmus, postštrukturalizmus, ale aj klasický realizmus) 5 . Tým, že sa<br />
Kodanská škola zamerala na európske bezpečnostné štúdie, priniesla do oblasti<br />
skúmania bezpečnosti ďalší nový metodologický prvok. Autori Kodanskej školy<br />
totiž vychádzali z presvedčenia, že bezpečnostné štúdie realizované v USA nie<br />
sú aplikovateľné na európsku situáciu. Európsky status je iný - Európa nie je<br />
jeden štát, diferencovane pristupuje k hrozbám a rizikám formulovanými USA,<br />
je rozdelená na západ a východ, je tu Sovietsky zväz, sú tu iné bezpečnostné<br />
sektory, bezpečnostné komplexy, Európania inak vnímajú sekuritizáciu. Európske<br />
vnímanie bezpečnosti ako pocitu aj statusu je univerzálnejšie, než napr. v<br />
USA, pretože je konceptuálne, vychádza z dynamiky vývoja. Starý kontinent<br />
napriek ekonomickej stabilite po II. sv. vojne neustále zažíva politické krízy,<br />
pravicové a ľavicové obdobia, nepokoje, vlny emigrácie, nezamestnanosť a i.<br />
Preto aj vnímanie bezpečnosti je v Európe pružnejšie, nesúvisí len s vojnovým<br />
konfl iktom, ale najmä so sociálnymi zmenami. Zdá sa, že pred Kodanskou<br />
školou veda tieto empirické príčiny v bezpečnostných štúdiách nepovažovala<br />
za podstatné. Oprávnenosť anticipácie sociálnej dynamiky pre bezpečnostné<br />
vzťahy potvrdili udalosti roku 1989. Ukázalo sa, že Kodanská škola predvídala<br />
správne - bezpečnostnú situáciu nemôžu určovať len dve superveľmoci, ale<br />
5<br />
Huysmans, J.: Revisiting Copenhagen. In: European Journal of International Relations. Vol. 4/1998,<br />
s. 483<br />
24
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
najmä vnútorné vzťahy v európskych štátoch, ktoré majú špecifický „európsky“<br />
charakter, ich aktérmi, iniciátormi a rozhodujúcimi sociálnymi silami môžu byť aj<br />
malé štáty bez špecifi ckého postavenia na svetovej scéne. (V roku 1989 totiž už<br />
nemožno hovoriť o satelitných štátoch superveľmocí).<br />
Kodanskej škole je pripisovaný aj ďalší metodologický objav. V štúdiách jej<br />
autorov (napr. O. Waever) sa kladie dôraz na skúmanie relevancie etnicko-kultúrnej<br />
identity a jej zachovania, ktoré je v Európe centrálnou bázou, na ktorej sa vždy<br />
budovalo a buduje európske historicko-kultúrne porozumenie medzi národmi. 6 Pre<br />
úplnosť treba dodať, že spomínaný O. Waever sa sám v tejto oblasti nepovažuje<br />
za originálneho mysliteľa, konotuje svoje úvahy s odvolávaním sa na klasikov J.<br />
J. Herdera, I. Kanta, B. Croceho a iných, za „metodologický objav“ tejto oblasti<br />
ho klasifi kovali skôr jeho kritici z radov vojenskej <strong>vedy</strong>.<br />
Z etnicko-kultúrnej rozmanitosti Európy a jej zachovania odvodzuje Kodanská<br />
škola aj skúmanie ďalšieho problému. Kým napr. v USA smerujú bezpečnostné<br />
analýzy najmä k zahraničnej politike a národnej bezpečnostnej politike, Kodanská<br />
škola musela brať do úvahy európsku bezpečnostnú skúsenosť, keď integrovaná<br />
Európa musela formulovať svoje bezpečnostné záujmy nie ako záujmy<br />
jednotlivých štátov, ale ako európske bezpečnostné záujmy. Aj preto nemožno<br />
európske bezpečnostné vzťahy defi novať z americkej perspektívy, uvádza sa vo<br />
viacerých štúdiách školy. Ak zhrnieme, v USA (ale aj v dnešnom Rusku) znamená<br />
bezpečnosť hlavne národnú bezpečnosť, v Európe znamená najmä bezpečnosť<br />
societálneho sektora, a ten je transhraničný. Integrovaná Európa je územie<br />
kolektívnej bezpečnosti, ktorá je dôležitejšia ako národná bezpečnosť jedného<br />
štátu. Preto Kodanská škola preferuje názor, že európska bezpečnosť znamená<br />
koncentrovať sa viac na možnosti vytvárania mierových vzťahov medzi štátmi,<br />
národmi a ľuďmi, než na ochranu národnej bezpečnosti partikulárneho štátu.<br />
Kodanská škola prezentuje aj ďalší metodologický posun. V bezpečnostných<br />
štúdiách najmä v čase vypätých kríz studenej vojny bola zreteľná deliaca<br />
čiara medzi empirickými a teoretickými dátami, resp. empirický materiál sa<br />
nevyskytoval (ak nepočítame vojenské štatistické údaje). Empirické a teoretické<br />
východiská a závery sa najčastejšie prezentovali ako dva rôzne, navzájom len<br />
vzdialene súvisiace problémy. Empíria slúžila na ilustráciu (typické pre toto<br />
obdobie sú propagandistické „empirické“ údaje) a často aj na falšovanie teórie.<br />
6<br />
Waever, O.: Security The Speech Act. Copenhagen: COPRI. Working Paper. No.19/1989<br />
25
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
Dochádzalo k tomu vo vede a výskume na oboch stranách - blokoch. Potom teória<br />
vypracovala „empiricky“ podloženú hypotézu napr. o všeobecnej kríze kapitalizmu<br />
a imperializmu, ktorá skončí víťazstvom svetového proletariátu (východ), alebo<br />
vypracovala tzv. politiku zadržiavania komunizmu, pretože komunizmus, je to<br />
najhoršie, najnemorálnejšie a najzverskejšie politické zriadenie, nemorálni sú aj<br />
ľudia, ktorí tam žijú, atď.(západ).<br />
Kodanská škola poukázala na nebezpečenstvo falzifikácie teórie vyplývajúce<br />
z nekompaktnosti. Odmietnutie ideologickej dvojkoľajnosti možno považovať<br />
za ďalší metodologický prínos školy. Radšej treba artikulovať „mix“ politického<br />
vývoja v rôznych obmenách, prezentovať „diskusie k vývoju, aj k teóriám,<br />
rôzne stanoviská, zverejňovať empirický materiál, všetky fakty - aj negatívne<br />
postoje, čo môže vyústiť“ do určitej konceptualizácie problému, ale nie do jeho<br />
falzifi kácie“. 7<br />
Kodanská škola priniesla zmeny aj v chápaní európskych mierových štúdií,<br />
nerozlišuje totiž presnú hranicu medzi mierovým výskumom a bezpečnostným<br />
výskumom. Súvisí to aj s jej chápaním jemných hraníc stanovených pre mier a<br />
pre bezpečnosť. 8 Položila si základné otázky: Kedy je ešte zachovaná bezpečnosť<br />
a mier, keď je konflikt blízko, ďalej alebo úplne vzdialený Keď je konflikt nenásilný<br />
a má len „kultúrny“ charakter Možno hovoriť o bezpečnosti v čase mieru, ale s<br />
hrozbou terorizmu<br />
Ak by sme sumarizovali metodologický prínos školy, treba uviesť najmä už<br />
spomínané rozlíšenie špecifi ka bezpečnosti ako takej a európskej bezpečnosti,<br />
ďalej koherentnosť empírie a teórie bezpečnosti, s čím súvisí aj problém<br />
sekuritizácie.<br />
Sekuritizácia je radikálnejšia forma politizácie, je to vydelenie určitej<br />
problémovej oblasti „nad“ štandardné politické konanie. Z hľadiska teórie môže<br />
byť akákoľvek téma z ktoréhokoľvek sektora sekuritizovaná, t.j. umiestnená na<br />
škále od depolitizovania (štát sa od problému dištancuje), ďalej k politizácii (štát<br />
zasahuje ofi ciálnym vyjadrením) až k takej situácii, keď problém prekročí únosnú<br />
7<br />
Huysmans, J.: Revisiting Copenhagen. In: European Journal of International Relations. Vol. 4/1998. J.<br />
Huysmans v citovanej štúdii nepovažuje túto epistemologickú pozíciu za typickú len pre Kodanskú školu,<br />
vyplýva z európskeho dedičstva fi lozofi ckého skepticizmu, empirizmu ale aj z európskej bezpečnostnej<br />
skúsenosti.<br />
8<br />
Je prevencia, ako nástroj zamedzenia šírenia zbraní hromadného ničenia efektívna (Diskusia, ktorú<br />
viedli H. Müllerom a M. Boothom). In: Politické <strong>vedy</strong>. roč. 8, 4/2004. s. 107-117<br />
26
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
mieru. Je vnímaný ako spoločenská alebo existenčná hrozba, z toho dôvodu<br />
nastáva jeho sekuritizácia (štát musí prijať opatrenia – bezpečnostné, finančné,<br />
obmedzujúce práva a slobody občanov), naliehavosť ktorých verejnosť prijme<br />
práve preto, že došlo k sekuritizácii. Štát používa také kompetencie a aktivuje<br />
také sily, ktoré sa v bežnom občianskom živote nepoužívajú.<br />
Sekuritizáciu identifi kujeme podľa špecifi ckého diškurzu – záchrana štátnej<br />
idey, záchrana existencie, nutnosť použitia silových zložiek a pod. Diškurzívny<br />
proces však úzko súvisí s určitým druhom manipulácie, ktorá na škále od<br />
depolitizácie po sekuritizáciu vždy nastáva a je jej negatívnou zložkou.<br />
Multiplicita bezpečnostných sektorov<br />
Kodanská škola už v počiatočnej fáze výskumov bezpečnosti v pracovných<br />
listoch Európska bezpečnosť - problémy výskumu nevojenských aspektov<br />
(1989) 9 formulovala rámcový výskumný projekt. Vo vtedajšej dobe (80. roky)<br />
mali nevojenské aspekty bezpečnosti skôr okrajovú úlohu a ich výskum bol skôr<br />
alternatívou ako hlavným prúdom. Pre hlavný prúd výskumu boli bezpečnostné<br />
vzťahy otázkou vzťahov medzi prezentáciou sily štátov, legitímneho použitia sily<br />
a násilia prostredníctvom regulérnej armády aj v domácom aj v medzinárodnom<br />
prostredí. Bezpečnosť sa spájala len s vojenskými aspektmi a otázkami<br />
medzinárodného práva a poriadku. Z toho vyplývalo, že bezpečnostná politika<br />
- jej realizácia je uskutočniteľná len s využitím ozbrojenej sily, aj bezpečnostných<br />
zložiek iného druhu - ako nátlakovej moci pri zabezpečení slobody, istoty štátu aj<br />
jednotlivých občanov pred hrozbami.<br />
Toto hľadisko bolo prijímané aj vo výskume (bezpečnostné štúdie,<br />
strategické štúdie). Nevojenské hrozby a s tým súvisiace otázky ochrany štátu<br />
a medzinárodného spoločenstva boli väčšinou odsúvané na okraj záujmu.<br />
Kodanská škola im však prisúdila bytostný, existenciálny charakter – ten, ktorý<br />
určuje vývoj a rozhoduje o jeho varietach. Nevojenské hrozby a naopak, istota<br />
vyplývajúca z ich absencie určujú sociálno-vývojový status spoločenských<br />
jednotiek (indivíduí, sociálnych skupín, národností, etník, štátov, ľudstva). Zároveň<br />
existencia nevojenských rizík ohrozuje referenčné objekty, ktorými už nie sú len<br />
štáty, hranice, územia, ale širokospektrálne ponímané entity, ktoré môžu mať<br />
rôzny charakter. Tým sa mení uhol pohľadu (aj smer výskumu), ktorý už nie<br />
9<br />
Buzan, B.- Waever, O. - De Wilde, J.: Bezpečnost, nový rámec pro analýzu. Praha 2005<br />
27
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
je zameraný len na ochranu štátu pred nepriateľmi, na bezpečnostnú politiku<br />
vyplývajúcu z národného záujmu, ale aj na ochranu indivíduí, sociálnych skupín, na<br />
zvyšovanie občianskej istoty, zlepšovanie sociálneho usporiadania. Toto hľadisko<br />
výskumu bezpečnosti sa v podaní Kodanskej školy stáva lepšou alternatívou<br />
uskutočňovania bezpečnostnej politiky, ktorá sa bude viac zameriavať na riešenie<br />
bytostných spoločenských problémov, ktoré vždy indukujú stabilitu aj nestabilitu,<br />
ako na otázky národnej bezpečnosti. Kodanskú školu z tohto pohľadu môžeme<br />
hodnotiť‘ ako akýsi novodobý osvietenecký prúd v skúmaní bezpečnosti. Na<br />
rozdiel od vyššie uvedenej relácie, ktorá platila v čase studenej vojny. Kodanská<br />
škola evalvuje vzťahy: indivíduum - sociálna skupina - existenciálne istoty<br />
- stabilizácia spoločnosti - znižovanie nevojenských rizík - rozvoj - solidarita<br />
- spolupráca - mier.<br />
Kodanská škola je v tom najlepšom zmysle slova poznačená multidisciplinárnym<br />
prístupom skúmania. Z tohto hľadiska by sme ju mohli porovnať s inými modernými<br />
vednými disciplínami - kultúrnou antropológiou alebo politickou psychológiou.<br />
Tak ako v týchto, bezpečnostným otázkam pomerne vzdialených disciplínach,<br />
Kodanská škola svoju bezpečnosť buduje s použitím metodológie spoločenských<br />
vied. Význam pre evalváciu záverov má skúmanie všetkých aspektov fyzického,<br />
psychického, virtuálneho bytia, všetkých variácií aspektov ľudského života<br />
skúmaných z bezpečnostnej perspektívy. Otázka bezpečnosti sa tak stáva<br />
rovnocennou iným sociálnym otázkam - ani viac ani menej - a jej vojenský rozmer<br />
je len jej parciálna časť.<br />
Jednou z kľúčových otázok výskumného projektu nevojenských aspektov<br />
bezpečnosti je však zaradenie týchto aspektov do agendy bezpečnostných<br />
vzťahov, určenie ich miesta, hodnoty, stanovenie priorít. Aby sa vedci Kodanskej<br />
školy vyhli abstraktným špekuláciám, nevojenské aspekty bezpečnosti začali<br />
vysvetľovať na príklade európskych bezpečnostných problémov. Kodanský<br />
projekt limituje druh hrozieb a lokalizuje ich pôsobenie v súvislosti s diskusiami o<br />
európskej bezpečnosti, samozrejme v súlade s historickým kontextom. Napríklad,<br />
už spomínaná societálna bezpečnosť je vysvetľovaná ako súčasť európskej<br />
bezpečnostnej politiky v dobe po Studenej vojne. Všeobecným rámcom, ktorý sa<br />
berie do úvahy sú teda relácie medzi societálnou dynamikou a bezpečnostnou<br />
dynamikou, ktorú rozvíja štát. Škola teda vypracovala čisto empirickú stratégiu,<br />
28
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
ktorá vymedzuje konkrétne riziká, ale najmä fragmentuje bezpečnostné štúdie<br />
tak, aby mohol byt‘ vytvorený nový bezpečnostný koncept.<br />
Nevojenské aspekty bezpečnosti však od začiatku skúmania narážali na<br />
problém adekvátnej defi nície. Otázkou bolo, ako a čím ich kategoriálne odlíšiť<br />
od vojenských aspektov, alebo ako definovať rozdiel medzi vojenskými a<br />
nevojenskými aspektmi bezpečnosti, či na základe určitej hierarchie, alebo na<br />
základe ich politického významu.<br />
Všetky faktory bezpečnosti - vrátane vojenských - majú vlastnú<br />
hierarchiu, podľa stupňa dôležitosti, ale obsahujú aj politické aspekty,<br />
ktoré podľa Kodanskej školy majú ambivalentnú povahu. Na jednej strane<br />
vypovedajú o špecifických faktoroch ovplyvňujúcich bezpečnosť, na druhej strane<br />
však určujú aj spôsob ako defi novať bezpečnostné otázky, či patria do okruhu<br />
vojenských alebo nevojenských aspektov bezpečnosti.<br />
Dichotómia vojenských a nevojenských aspektov bezpečnosti má pôvod (podľa<br />
B. Buzana 10 ) v tom, že všetky bezpečnostné sektory (rozdielne oblasti, kde je treba<br />
definovať rôzne druhy bezpečnostných rizík) sa týkajú ochrany ľudských kolektívnych<br />
entít. Všetkých päť sektorov bezpečnosti, ktoré identifikovala Kodanská<br />
škola - vojenský, ekonomický, politický, societálny a enviromentálny - má<br />
aj vojenské, aj nevojenské aspekty, všetky majú politické dimenzie a všetky<br />
môžu navzájom vytvárať rôzne hierarchické systémy.<br />
Z hľadiska moderného chápania bezpečnosti je bezpochyby najvýznamnejším<br />
prínosom Kodanskej školy konzekventnosť societálneho sektora. Societálna<br />
bezpečnosť neidentifi kuje len jeden sektor, ktorý je vyznačený špecifi ckým<br />
druhom hrozieb či zraniteľnosti, skôr ho treba chápať ako dynamiku špecifických<br />
vzťahov medzi hrozbami a zraniteľnosťou. Táto <strong>dynamika</strong> vzniká a funguje ako<br />
dôsledok konštituovania spoločenskej a kultúrnej identity štátov (medzi štátmi) a<br />
zároveň stavia spoločenskú a kultúrnu identitu do polohy referenčného objektu<br />
(toho, ktorý je ohrozený pre svoju zraniteľnosť). Dôsledkom tohto problémového<br />
vzťahu je neustála <strong>dynamika</strong> medzi rozvojom štátu a jeho národného záujmu a<br />
medzi občianstvom (občianskou spoločnosťou) a jej záujmami, ktorá môže mať<br />
aj kontroverzný charakter. Flexibilita vojenskej bezpečnosti je srdcom, kľúčovou<br />
záležitosťou, cez ktorú Kodanská škola pristupuje k výskumu bezpečnosti.<br />
Zároveň je aj bodom, ktorý je najviac kritizovaný odporcami školy. Vyčítajú jej<br />
10<br />
Buzan, B.: The European Security Order Recast. McMillan, London 1991<br />
29
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
(napr. zástancovia teórií strategických štúdií), že otázky bezpečnostných hrozieb<br />
zásadne definuje len prostredníctvom konštituovania spoločnosti (spoločenských<br />
problémov), že je to zrejmé zmrazovanie až odmietanie existencie hrozieb, ktoré<br />
vznikajú vďaka vojenskej nerovnováhe, nedodržiavaniu zmlúv a pod. Zástancovia<br />
Kodanskej školy však argumentujú tým, že najmä v Európe, z hľadiska európskej<br />
bezpečnosti, má societálne hľadisko prinajmenšom sekundárny význam. (Primárny<br />
význam by mohli mať otázky globálnej bezpečnosti).<br />
Argumenty hľadá škola aj v ďalších konceptuálnych elementoch: Dynamika<br />
sektorov bezpečnosti sa neprejavuje len tým, že sa menia referenčné objekty,<br />
ktoré sú ohrozené a zraniteľné. Vplývajú na ňu aj bezpečnostné agensy (napr.<br />
konanie vlád), ktoré v mene ochrany referenčného objektu (napr. štátu) definujú<br />
bezpečnostný problém (ak ho vlády vnímajú ako bezpečnostný) i funkcionálne<br />
agensy, ktoré spôsobujú bezpečnostné zmeny v danom sektore, ale vlády<br />
ich nedefi nujú ako bezpečnostný problém (napr. znečisťovanie ovzdušia, či<br />
podzemných vôd, ktoré je podľa meraní a varovaní ekológov v niektorých štátoch<br />
na hraničnej úrovni).<br />
Pre Kodanskú školu je teda otázka sektorov a ich dynamiky kľúčovou otázkou.<br />
V skutočnosti však bezpečnostná problematika nemá také presne vymedzené<br />
hranice, je skôr vždy zmiešaná z viacerých sektorov. Podľa Kodanskej školy ďalší<br />
výskum sa má uberať smerom, ktorý určí integračné prvky sektorov, prípadne<br />
vymedzí charakteristiky z hľadiska holistického chápania (časti a celky):<br />
1. Cieľom výskumu bezpečnosti je určenie dynamiky budúceho vývoja.<br />
2. Dynamika budúceho vývoja môže byt analyzovaná len na základe<br />
poznania<br />
3. dynamiky súčasného vývoja.<br />
4. Dynamika súčasných bezpečnostných vzťahov je poznateľná len<br />
v rámci<br />
5. bezpečnostných sektorov.<br />
6. Bezpečnostné sektory sú jednotky, pre ktoré existujú špecifické<br />
ohrozenia<br />
7. a druhy zraniteľnosti.<br />
8. Bezpečnostné sektory majú dynamické a špecifické referenčné<br />
objekty.<br />
9. Referenčné objekty sa identifi kujú rôznym stupňom sekuritizácie.<br />
30
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
Čo je to „bezpečnosť‘<br />
Naznačením niektorých netradičných metodologických východísk Kodanskej<br />
školy sme sa dostali k ústrednému pojmu bezpečnosť, význam bezpečnosti, ktorý<br />
vôbec nie je taký jednoznačný, ako by sa na prvý pohľad zdalo. 11<br />
Niektorí teoretici (bezpečnostné štúdie, strategické štúdie) vychádzajú z<br />
názoru, že bezpečnosť sa dá odvodiť len od toho, akého referenčného objektu sa<br />
týka (napr. štát, medzinárodné spoločenstvo), iní zastávajú názor, že bezpečnosť<br />
vždy súvisí s identifi káciou hrozieb určitého druhu, napr. vojenských hrozieb<br />
(konfliktné štúdie). Ak to zovšeobecníme, možno povedať, že bezpečnosť možno<br />
definovať podľa ľubovoľného princípu, ak si stanovíme pravidlo, že bezpečnostná<br />
agenda dokáže definovať, čo určuje rozdiel medzi tým, čo je pre ľudí (spoločnosť,<br />
štát) bezpečné a čo nebezpečné. Táto definícia - schopnosť poznať rozdiel medzi<br />
oboma pólmi v podstate platila pre všetky bezpečnostné paradigmy, najmä v 20.<br />
storočí. Bezpečnosť sa defi novala zvonka. Kodanská škola radikálne zmenila<br />
vnímanie bezpečnosti, najmä z empirického hľadiska. Bezpečnostný problém<br />
je vždy modelovaný zvnútra - ako výzva vychádzajúca z hraničnej (politickej)<br />
situácie, ako určitá hrozba, ktorá na začiatku, a niekedy ani neskôr nemá presné<br />
hranice medzi bezpečným a nebezpečným, tieto jej dimenzie čakajú na realizáciu.<br />
Ak politickí aktéri nedokážu úspešne neutralizovať výzvy a hrozby, postupne sa<br />
menia na bezpečnostné problémy, ktoré musia byť prioritne riešené, ale ktorým<br />
by sa dalo zabrániť, keby neprekročili určitú hranicu empiricky poznateľnú a preto<br />
aj politicky zvládnuteľnú.<br />
Kodanská škola teda hrozbám určuje dvojaký pôvod - subjektívny a objektívny,<br />
čo však v teórii medzinárodných vzťahov nie je až také nóvum. Na subjektívne<br />
(morálne) kritériá pri hodnotení udalostí, na morálnu povinnosť politikov zabrániť<br />
11<br />
Termín bezpečnosť má ako každý fenomén skúmaný modernými vedami a zobrazujúci širokospektrálnu<br />
oblasť dlhú históriu. Nepoužíval sa vždy systematiky (I. a II. svetová vojna). Bezpečnosť a mier sa<br />
považovali za nevyhnutnú potrebu zachovania ľudstva. Uskutočňovali sa však vládnymi a mocenskými<br />
aktami, ktoré nepodliehali súdnemu preskúmaniu.<br />
Tradičný machiavellistický argument, že vláda je v mimoriadnych prípadoch oprávnená použiť všetky<br />
nevyhnutné prostriedky – aj silové, sa začal spochybňovať už pri založení OSN. Bezpečnosť sa vtedy<br />
definovala ako nepoužitie sily a agresie.<br />
Najprepracovanejší pokus o definíciu bezpečnosti v druhej polovici 20. storočia podal D. Baldwin v štúdii<br />
Koncepcia bezpečnosti uverejnenej v Review of International Studies. 1/1997. Podľa D. Baldwina je<br />
cieľom odboru napomáhať aktérom (osobám i štátom) v rozhodovacích procesoch, aby prisúdili správnu<br />
mieru pozornosti hrozbám rôzneho druhu. – Pozn. aut.<br />
31
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
zlu, aj na pragmatické zasahovanie alebo nezasahovanie upozorňovali tradiční<br />
realisti R. Niebuhr, E. Carr, A. Wolfers, ale je aj súčasťou najnovšej bezpečnostnej<br />
agendy. 12<br />
A. Wolfers uvádza, že hrozba pre človeka (štát) vzniká z morálneho rozporu,<br />
keď je nutné zaplatiť za získanú hodnotu najvyššiu cenu (v prípade vojny je<br />
územný či iný zisk zaplatený ľudskými životmi). Má takáto hodnota potom význam<br />
Predstavitelia Kodanskej školy práve preto rozlišujú medzi reálnymi a pociťovanými<br />
hrozbami. Objektívne - subjektívna schéma určuje, že hrozby ktoré sú vnímané ako<br />
reálne, nemusia byť skutočné. Je možné vnímať ich nesprávne práve preto, lebo<br />
politickí aktéri určujú ich relevanciu v politickej debate. Politické správanie je vždy<br />
determinované vnímaním hrozby, alebo existujúcou bezpečnosťou, istotou, preto<br />
pocity hrozby, aj bezpečnosti vždy vznikajú na základe vnímania a „spracovania“<br />
obrovského množstva empirického materiálu, ktorý civilný občan, politik, vlastne<br />
každý človek denne absorbuje vedome i podvedome prostredníctvom médií a<br />
ďalších informačných zdrojov. Kodanská škola pracuje s termínom sekuritizácia<br />
a „rečový akt“.<br />
Rečový akt (speech act) nemá len lingvistickú zložku, je zároveň sociálnym<br />
javom. Obsahuje určitú „sociálnu mágiu“, ktorá smeruje k utváraniu nových<br />
významov dosiaľ neintergovaných do sociálneho kontextu. Rečový akt – napr.<br />
vyjadrenie určitej mocenskej pozície navonok môže ovplyvniť formovanie nových<br />
relevantných aktérov. Tí nemusia, ale môžu úspešne realizovať novú usporiadanie<br />
vzťahov. Môžu ale nemusia konštruovať nový typ hrozieb ale aj nové štruktúry<br />
bezpečnostných vzťahov. Rečový akt refl ektujú ako jednu z kauzálnych príčin<br />
sociálnych aj bezpečnostných zmien viacerí autori, napr. P. Bourdieu, J. Derrida,<br />
O. Waever, P. Joenniemi.<br />
Proces konštituovania nových prístupov skúmania bezpečnosti<br />
Kodanská škola argumentuje, že bezpečnosť možno skúmať z dvoch hľadísk,<br />
z čoho vyplýva aj dvojaká interpretácia:<br />
a) skúmanie bezpečnosti z pohľadu aktérov,<br />
b) skúmanie bezpečnosti z hľadiska povahy a dynamiky situácie i statusu,<br />
v ktorom sa aktéri ocitnú, na základe určitých udalostí.<br />
12<br />
Eichler, J.: Vyhodnotenie bezpečnostných hrozieb a rizík vo vojnách postkonfrontačného obdobia.<br />
In: Politické <strong>vedy</strong> 4/2004. s. 118-148<br />
32
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
a) Z hľadiska aktérov sa však skúmanie zameriava len na tých účastníkov,<br />
ktorí majú pre definovanie bezpečnosti relevantný význam. Spočiatku, ešte v roku<br />
1989 v štúdii Európska polyfónia používa Kodanská škola rozlišovanie aktérov<br />
podľa bezpečnostných záujmov, napr. vládni aktéri, aktéri opozičných strán, ale<br />
aj mierové hnutia. 13 O desaťročie neskôr sa mení vnímanie aktérov ako základnej<br />
pozície pre výskum bezpečnosti. Okrem zmeny rámcových ohraničujúcich faktorov<br />
o bezpečnosti sa do výskumu premietajú aj ďalšie teoretické a metodologické<br />
zmeny, ktoré inak limitujú výskum. Koncentrácia bezpečnostných faktorov<br />
ovplyvňujúcich bezpečnostné prostredie sa ku koncu Studenej vojny zvýšila.<br />
Aktéri menia správanie od statického-očakávaného, k dynamickému - menej<br />
predvídateľnému. Modely hrozieb a zraniteľnosti prestávajú platiť, artikulujú sa<br />
doteraz neexistujúce interdepedenciálne vzťahy, ktoré medzi jednotkami vytvárajú<br />
nové bezpečnostné prostredie. Pre kodanskú školu je to výzva skúmať nové<br />
reálne podmienky a zároveň prehodnotiť doterajší stav výskumu bezpečnosti,<br />
na základe troch argumentov:<br />
1. Postkonfliktná éra 14 , najmä v európskom kontexte je skúmaná<br />
a hodnotená podľa rovnakých kritérií aké sa v bezpečnostných teóriách<br />
uplatňovali počas 50 ročného trvania studenej vojny. To je zásadná chyba,<br />
pretože sa skúmajú také problémy, ktoré z kognitívneho hľadiska už<br />
nemajú aktuálny význam (ideologická bipolarita, dve alternatívy ľudských<br />
práv, preteky v zbrojení a ďalšie). Alebo, skúmajú sa nové bezpečnostné<br />
problémy, ale zatiaľ nejestvuje možnosť, klasifi kovať tieto problémy<br />
a prori a s defi nitívnou platnosťou ako základné, alebo ako odvodené.<br />
Táto nedôsledná a neverifi kovateľná klasifi kácia sa týka najmä aktérov,<br />
pretože – podľa Kodanskej školy – mnohí aktéri sa javia ako metafyzické<br />
veličiny a ich skutočná úloha sa ešte len vyjasňuje. V roku 1995 O.<br />
Waewer zaraďuje do tejto skupiny napríklad mimovládne organizácie,<br />
ale aj iné problematické hnutia a mimovládne záujmové aktivity.<br />
2. Po zmene bipolarity na iný druh medzinárodného usporiadania stále platí,<br />
že bezpečnosť sa vníma ako jeden celistvý problém. Nie je to správne.<br />
Tak ako sa štrukturalizuje svet aktérov na menšie časti, tak sa fragmentuje<br />
13<br />
Waewer, O.: Securisation and Desecurisation. Columbia University Press, NY 1995, s. 46-86<br />
14<br />
Postkonfl iktná éra v tomto projekte, aj v kontexte tejto práce znamená obdobie po skončení Studenej<br />
vojny, zhruba 90. roky 20. storočia.<br />
33
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
aj bezpečnostné prostredie, už nie je len „bezpečná zóna“ a „nepriateľská<br />
zóna“ videná z oboch strán, existuje neustále sa meniaci počet rôznych<br />
bezpečnostných štruktúr, ktoré sú k sebe navzájom v dynamickom<br />
vzťahu. Bezpečnosť sa už neriadi zmluvami (ich účinnosť je aj tak<br />
diskutabilná) ale dynamikou, ktorá vyplýva zo sociálneho, politického,<br />
ekonomického vývoja. Bezpečnostné zmluvy a ich dodržiavanie sú<br />
cieľom, ale nie východiskom, a nie vždy ani riešením situácie.<br />
3. Pri skúmaní bezpečnostných vzťahov sa obchádzala problematika<br />
individuálnej bezpečnosti – ako základného fragmentu dynamiky<br />
bezpečnosti. Pocit bezpečnosti na úrovni indivídua a jeho základného<br />
zaradenia do rodiny, profesijného, konfesného, kultúrneho, etnického,<br />
rasového a národného kontextu buduje ďalšie paralely bezpečnosti,<br />
ktoré sú pre pochopenie dynamiky často rozhodujúce.<br />
b) Ďalšie argumenty sa týkajú dynamiky bezpečnosti a zameriavajú sa<br />
na konštrukciu scenára, aký by sa pri definícii bezpečnosti mal používať<br />
v postkonfliktnej ére. Kľúčovým postulátom školy je idea, že bezpečnosť vždy<br />
musíme chápať ako bezpečnostný komplex. Tento komplex má špecifickú<br />
povahu podľa toho, ako sa vyvíjajú vzťahy v regionálnom bezpečnostnom<br />
prostredí. Kodanská škola interpretuje európsku bezpečnostnú dynamiku ako<br />
súbor otázok, ako a čím identifi kujeme bezpečnosť regiónu, čo je centrálnym<br />
problémom a čo môžeme považovať za konotačné problémy. Bezpečnosť<br />
regiónu je súhrnom vzťahov medzi jeho jednotkami. Všetky štáty v systéme sú<br />
však súčasťou globálnej bezpečnostnej siete. Pôsobenie anarchie a geografickej<br />
rôznorodosti ovplyvňuje región, ale vzájomná závislosť štátov vnútri regiónu<br />
vytvára pevnejšie bezpečnostné väzby, ako istá závislosť medzi štátmi v dvoch<br />
vzdialených regiónoch. Defi novať rovnakú bezpečnosť pre globálne prostredie<br />
je teda nemožné, sú tu isté rovnaké prvky, ale aj rozdielne znaky.<br />
Transformácia, alebo redefi nícia v postkonfl iktnej ére, ktorú interpretuje<br />
kodanská škola, je založená na zdôrazňovaní rôzneho významu pojmu<br />
bezpečnosť. Bezpečnosť nie je abstraktný stav, ale konkrétny model, cez ktorý<br />
vnímame (subjekty ho vnímajú) rôzne procesy a udalosti, a ktorý môže modifikovať<br />
špecifi cké politické dispozície. 15 Výskum bezpečnosti, teda komplexu otázok<br />
15<br />
Guzzini, S.: Realizmus v mezinárodních vztazích. Open Society Fund, Praha 2004, s. 264<br />
34
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
je vlastne diškurz, ktorý sa vzťahuje najprv k určitej hrozbe, potom k miere<br />
zraniteľnosti (subjektu) a k referenčnému objektu. Bezpečnostný diškurz sa<br />
vzťahuje ku konkrétnym, reálnym bezpečnostným otázkam, ak sú označené<br />
spoločnosťou za bezpečnostný problém, ktorý si vyžaduje politické opatrenia.<br />
Tieto sa už označujú ako fáza sekuritizácie, keď sa legitímne prijímajú všetky<br />
potrebné prostriedky na odstránenie hrozby. V Európe sa napríklad do otázok<br />
o národnej bezpečnosti dostáva aj problém prisťahovalcov. Tým, že sa tento<br />
problém sekuritizuje, vlády sú prinútené riešiť tento problém nie ako problém<br />
zvonku, ale ako dôležitý vnútorný problém, ktorý sa môže stať hrozbou. Udalosti<br />
vo Francúzsku v septembri 2005 to potvrdzujú. 16<br />
Nové bezpečnostné dimenzie<br />
Výskumy a výsledky práce Kodanskej školy refl ektujú turbulentný vývoj<br />
bezpečnostných otázok posledných dvoch dekád 20. storočia. Na prvý pohľad<br />
by sa zdalo, že táto teória prezentuje isté zúžené chápanie bezpečnosti, len<br />
prostredníctvom bezpečnostnej agendy, a len ako racionálnu koordináciu vzťahov.<br />
Výskum však ide hlbšie – zameriava sa na podstatu a príčiny vzniku týchto vzťahov,<br />
na ich dynamiku a súvislosti, čo veľmi pozitívne prispieva k štúdiu medzinárodných<br />
vzťahov. Prehĺbenie vnímania bezpečnosti prostredníctvom bezpečnostných<br />
sektorov sa zúročilo najmä pri analýze societálneho sektora, pretože analýza tohto<br />
bezpečnostného sektora povýšila vzťah štát – komunity (spoločenské vrstvy) na<br />
kľúčovú otázku nielen vnútornej, ale i vonkajšej bezpečnosti.<br />
Podľa názoru J. Huysmansa 17 má Kodanská škola výrazné európske korene<br />
v dvojakom zmysle – pretože používa „európske“ empirické analýzy a reaguje<br />
nie na všeobecné, ale na konkrétne európske trendy v zmenách bezpečnostného<br />
prostredia, a až od nich odvodzuje všeobecné pravidlá. Ďalej preto, že<br />
Kodanská škola je euro-centrická. Ďalekosiahly význam tohto euro-centrizmu<br />
si uvedomujeme len postupne, je to však veľmi dôrazne naznačený odklon od<br />
amerického hegemonizmu, či euro-atlantického „silového“ chápania bezpečnosti<br />
ako rezortu prezentácie vojenskej sily, vojenskej stratégie založenej na hegemónii<br />
16<br />
Nepokoje v Paríži a v iných francúzskych mestách v septembri 2005 mali korene v dlhodobo<br />
neriešenej asimilácii a akulturácii etnických menšín žijúcich vo Francúzsku s občianskymi právami, ale<br />
bez skutočnej perspektívy.<br />
17<br />
Huysmans, J.: Revisiting Copenhagen. In: European Journal of International Relations. 4/1998, s.<br />
499.<br />
35
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
zbraní, odstrašovaní a preempcii, aj bez asistencie inštitútov medzinárodného<br />
práva.<br />
Bezpečnosť v chápaní Kodanskej školy je diškurz a riešenie. Stabilizáciou<br />
spoločnosti (štátu, regiónu) a ich sektorov (vojenského, politického, ekonomického,<br />
ekologického a najmä societálneho) možno dosiahnuť rovnaké, alebo lepšie<br />
výsledky ako vtedy, ak sa použije sila. Toto je sila, ale aj slabosť Kodanskej školy,<br />
a hoci mala len regionálne ambície, jej refl exia má oveľa širšie zameranie. Aj<br />
z globálneho hľadiska platí, že prvým krokom smerom k pochopeniu súčasných<br />
bezpečnostných vzťahov je rozdelenie problematiky na viaceré dimenzie. Takto<br />
pristupujú k skúmaniu bezpečnostných vzťahov viacerí autori. K. Krause, J.<br />
Huysmans, M. Williams, ktorí zavádzajú termíny ako rozširovanie, prehlbovanie,<br />
zhusťovanie, alebo dynamizovanie a typológia sekuritizácie, ktoré do problematiky<br />
zaviedla Kodanská škola. Tieto dimenzie postihujú nielen podstatu (ontologický<br />
aspekt) bezpečnosti, ale zavádzajú diskusiu aj o subjekte – objekte bezpečnosti,<br />
čím analyzujú aj existenciálne aspekty bezpečnostných vzťahov.<br />
Rozširovanie bezpečnosti<br />
Chápanie rozšírenia agendy možno zaznamenať už od roku 1980 ako<br />
reakciu na tri separátne kritiky vnímania bezpečnosti – zo strany mierového<br />
hnutia, zo strany post-pozitivistickej analýzy a zo strany akademickej komunity.<br />
Vlastne, za počiatok rozšírenia agendy môžeme považovať už 50. roky, keď začali<br />
pôsobiť celosvetové kampane s anti-nukleárnym, anti-vojnovým a odzbrojovacím<br />
zameraním. Všetky obsahovali vo väčšej či menšej miere kritiku tradičného<br />
chápania bezpečnosti – ktoré vychádzalo zo stanovenia problému východ-západ,<br />
a z rôznych spôsobov jeho riešenia. V 80. a najmä 90. rokoch nadviazali na tieto<br />
parciálne kritiky najmä postpozitivistickou analýzou, ktorá odmietala doterajší<br />
scientizmus ako metódu skúmania bezpečnosti.<br />
Širšia definícia bezpečnosti umožňuje usporiadať tieto otázky do<br />
samostatných celkov – vojenská bezpečnosť a riziká, nová bezpečnosť a nové<br />
riziká a bezpečnostná interpretácia (interpretácia rizík). V porovnaní s tradičným<br />
vnímaním bezpečnosti, kde prevláda konvenčné hľadisko – bezpečnosť ako<br />
ekvivalent vojenskej sily a ktoré dominovalo do roku 1980, nová koncepcia<br />
zahrňuje najmä rozšírenie agendy nových hrozieb, ktoré už nemajú len<br />
vojenskú povahu, ale sú vyvolávané ekonomickou, societálnou, politickou<br />
36
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
a environmentálnou rizikovosťou modernej spoločnosti. Nielen postpozitivizmus,<br />
ale aj iné akademické analýzy vnášajú do diskusie o bezpečnosti nové prvky.<br />
Sú to napríklad nebezpečenstvá vyplývajúce zo sociálnej nestability, ktorá je<br />
napriek demokratizačným trendom celosvetového významu na postupe. Skúma<br />
sa aj globalizácia ako katalyzátor rôznych znovuzrodení nacionalistických hnutí,<br />
transnacionálneho terorizmu a ďalšie skupiny či kolektívy, ktoré môžu byť zdrojom<br />
hrozieb. Z rozširovania bezpečnosti možno vyvodiť záver, že bezpečnosť možno<br />
najlepšie pochopiť vtedy, ak ju vnímame ako politickú interpretáciu toho, čo treba<br />
robiť, aby sa odstránili nebezpečenstvá, zraniteľnosť a riziká.<br />
Prehĺbenie bezpečnosti<br />
Zatiaľ čo sa rozširovanie bezpečnosti zaoberá vzťahmi a z nich vyplývajúcimi<br />
hrozbami, prehĺbenie bezpečnosti sa koncentruje na jednotky (prvky) analýzy.<br />
Podľa Huysmansa 18 prehĺbenie agendy zavádza do bezpečnostných vzťahov<br />
nové referenčné objekty, teda jednotky, ktoré sú alebo môžu byť ohrozené<br />
– jednotlivci, ekologický systém, spoločenstvo (napr. kultúrne), atď, až k tradičnej<br />
štáto-centrickej agende.<br />
Samozrejme ani prehlbovanie bezpečnosti nenarába s jednoduchými prvkami,<br />
sú to prvky, ktoré môžu byť jednak objekty, fyzické či iné, alebo subjekty (humánne),<br />
ktoré prešli tromi štádiami. Najprv bol objektom i subjektom bezpečnosti štát<br />
(národ), vtedy bezpečnosť používala pojmový aparát blízky politickému realizmu,<br />
nezávisle od doby (národný záujem poznali už Rimania, N. Machiavelli, ale aj F.<br />
Nietzsche). Ohnisko diskusie sa teda týkalo národnej bezpečnosti. Pravdepodobne<br />
90. roky minulého storočia a blížiaci sa koniec studenej vojny presunul priority<br />
bezpečnosti k medzinárodnej anarchii, a k prelínaniu národného-medzinárodného<br />
záujmu, kde centrum výskumu sa zameriavalo na interštátny systém. Na prelome<br />
storočí sa niektoré bezpečnostné štúdie znova vydávajú cestou skúmania smerom<br />
k štátu - ako sa štát a štátny systém môže stať zdrojom medzinárodnej hrozby.<br />
Kodanská škola bezpečnosť hierarchizuje na päť základných oblastí:<br />
- medzinárodný systém;<br />
- medzinárodné subsystémy;<br />
- jednotky;<br />
18<br />
Huysmans, J.: Security! What do you mean In: European Journal of International Relations,<br />
2/1998<br />
37
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
- subjednotky;<br />
- indivíduá. 19<br />
Prehĺbenie bezpečnosti teda smeruje k tzv. humánnej bezpečnosti<br />
a koncentruje sa na ekonomické, sociálne vzťahy vrátane hrozieb aké predstavuje<br />
ohrozenie zdravia populácie pandémiami, mutáciami známych chorôb,<br />
hladomorom, ale aj minimom ekonomických zdrojov, ktoré sú potrebné pre prežitie<br />
populácie, najmä detskej. V konečnom dôsledku pri prehlbovaní bezpečnosti<br />
dochádza ku konvergencii teórie trvalo udržateľného rozvoja 20 , ktorá upozorňuje<br />
že odstránenie chudoby zvyšovaním produkcie je nemožné a naopak, vedie<br />
k sociálnym nepokojom, a teórií, ktoré sa zaoberajú novými bezpečnostnými<br />
hrozbami.<br />
Saturácia bezpečnosti<br />
Aj rozšírenie, aj prehĺbenie bezpečnosti vyvoláva otázky, aké hľadisko sa<br />
bude uplatňovať, ak máme defi novať nové hrozby a riziká, ale aj aké otázky<br />
a odpovede prinesie nutnosť nových metodologických postupov.<br />
Možno uviesť trojakú zmenu z hľadiska metodológie, ale aj z hľadiska<br />
kvalitatívnych cieľov, ktorá vypovedá o saturácii (zhusťovaní) bezpečnosti:<br />
1. skúmanie bezpečnosti ako národnej bezpečnosti (národného záujmu,<br />
bezpečnostnej dilemy, bipolarity, atď, ...) vyžadovalo demonštráciu<br />
silových mechanizmov – vojna, zbrojenie, jadrová stratégia, doktrína;<br />
a tomu zodpovedajúcich paradigiem;<br />
2. skúmanie bezpečnosti ako štátno-medzinárodnej (národno-medzinárodnej,<br />
interštátnej) vyžadovalo posun najmä z hľadiska zvýšenia pôsobnosti<br />
inštitútov medzinárodného práva, ale aj medzinárodných organizácií,<br />
hnutí, ako i nových paradigiem;<br />
3. skúmanie bezpečnosti ako stavu medzi jednotkami (podľa B. Buzana napr.<br />
od medzinárodného systému, cez subsystémy, jednotky, subjednotky až<br />
k indivíduám vyžaduje sofistikovanejší prístup), kde už paradigmy nemajú<br />
takú úlohu ako v predchádzajúcich koncepciách.<br />
19<br />
Buzan, B.: People, States and Fear. Hemel Hempstead (ed.), London 1991<br />
20<br />
Meadows, A. – Meadowsová, J.: Překročení mezí. Vyšehrad, Praha 1994<br />
38
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
Bezpečnosť akoby sa striktne rozdelila do dvoch prúdov – vojenskej<br />
a nevojenskej. Vojenskú určujú národné bezpečnostné doktríny a stratégie,<br />
nevojenskú analyzujú čoraz sofi stikovanejšie a fi lozofickejšie teórie, ale v každej<br />
metodológii (J. Huysmans, B. Buzan, O. Waewer, T. Campbell, O. Eriksson<br />
a iní) určujúcej školu či teóriu je zjavné, že vojenská a nevojenská bezpečnosť<br />
sa rozdelila len pro forma, kvôli uľahčeniu analytického prístupu skúmania. De<br />
facto spolu súvisia, dokonca sú neoddeliteľné. Vojenská bezpečnosť saturuje<br />
nevojenskú a platí to aj naopak.<br />
Zaujímavé je, že tento posun k sofistike nachádzame aj v rýdzo vojenských<br />
dokumentoch. V Národnej bezpečnostnej stratégii USA z roku 2002 sú pasáže,<br />
ktoré majú vyslovene metodologický charakter – podávajú inštruktívny výklad<br />
ako vnímať hrozbu pre štát ako hrozbu preto, lebo tak ju vníma jednotlivec,<br />
občan, komunita. Týka sa to častí Národnej bezpečnostnej stratégii (NBS)<br />
o preempcii, o ochrane osôb, ale aj ďalších. Podobné „sofi stiká“ nájdeme aj<br />
v iných bezpečnostných stratégiách, napr. v tých, ktoré prijali európske štáty, ale<br />
aj Rusko, Ukrajina, Čína, stredoázijské republiky.<br />
Podľa Huysmansa 21 saturácia bezpečnosti znamená, že definícia bezpečnosti<br />
je najprv synonymom pre štúdium bezpečnosti bez konkrétnej oblasti, je nárysom<br />
podstaty a kategóriou. Saturáciu vidí v tom, že štúdium sa už nezameriava – ako<br />
napr. v bezpečnostných štúdiách – na jednoduchý status niečoho, nejakých<br />
vzťahov, ale extenzívne sa venuje širokospektrálnej charakteristike bezpečnostnej<br />
politiky či bezpečnostných diškurzov. Analýza bezpečnosti sa stáva len<br />
naznačeným okruhom v určitej oblasti, kde sa pri použití čoraz sofistikovanejších,<br />
kvalitatívne menlivých a hodnotovo variabilných metód a metodologických<br />
postupov bezpečnosť interpretuje ako určitý okruh tém a vzťahov, ktoré z rôznych<br />
uhlov prinášajú porozumenie kategórie bezpečnosť podľa toho, ktoré formy<br />
organizácie života spoločnosti sa artikulujú ako dôležité, existenčné a ktoré sa<br />
vymedzujú ako partikulárne a nepodstatné pre jej pozitívny vývoj.<br />
Kodanská škola má i ďalšie globálne dimenzie. Priniesla metodologickú<br />
inováciu v dynamike vnímania bezpečnosti, ktorú by sme mohli nazvať zavedením<br />
vektorov do skúmania bezpečnostných vzťahov. 22 Fyzikálna veličina vektor pôsobí<br />
21<br />
Huysmans, J.: Security! What do you mean In: European Journal of International Relations. 2/1998,<br />
s. 31<br />
22<br />
Dillon, M.: Politics and Security: Towards a Political Philosophy of Continental Thought. Routledge,<br />
London 1996<br />
39
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
na smerovanie, v bezpečnostných vzťahoch sa prejavuje ako určitý modifikátor,<br />
zosilňuje alebo zoslabuje ideu bezpečnosti nie na základe objektívnych podmienok,<br />
alebo daného stavu, ale na základe subjektívnych procesov a nimi vyvolanej<br />
dynamiky. Bezpečnosť je vždy v priamom kontexte s pohybom v spoločnosti. 23<br />
Ako prvotný pohyb – vektor vplýva na zmenu bezpečnosti sekuritizácia. Ako už<br />
bolo uvedené, rozumejú sa pod ňou také vzťahy, ktoré určité udalosti prezentujú<br />
ako existenciálne hrozby. Umožňujú ich interpretovať (štátom, vládou, politickými<br />
stranami, záujmovými skupinami) ako natoľko ohrozujúce spoločnosť, že<br />
vyžadujú okamžité opatrenia, núdzové riešenia, ale aj legislatívne a finančné<br />
opatrenia na ich odstránenie. „Sekuritizovaná“ spoločnosť vystrašená možným<br />
nebezpečenstvom prijme rozhodnutia politikov, považuje ich za odôvodnené<br />
a nutné. Sekuritizácia je teda „pohyb od normálnej politiky k abnormálnej politike,<br />
aby sa dosiahla desekuritizácia“. 24<br />
Desekuritizácia ako druhý vektor je návrat vzťahov od nebezpečenstva<br />
k normálnemu modu vivendi, ktorá sa uskutočňuje výhradne v politickom<br />
procese.<br />
Tretím vektorom, ktorý uvádzajú autori spomínaní už v predchádzajúcich<br />
častiach (B. Buzan, O. Waewer, J. de Wilde) je asekuritizácia, čo je absencia<br />
politického zasahovania v prípade hrozby – nenastáva vzťah sekuritizácie<br />
prostredníctvom politiky, alebo asekuritizácia nastáva len v jednom sektore<br />
– napr. vojenskom.<br />
Ontologické dimenzie bezpečnosti<br />
Bezpečnosť môžeme charakterizovať ako kategóriu bytia. Aj ju chceme<br />
definovať, je možné vymedziť päť dimenzií:<br />
1. Akú hodnotu predstavuje v spoločnosti život jednotlivého človeka.<br />
2. Aká forma organizácie spoločnosti (štátu) má najvyššiu hodnotu<br />
a prečo.<br />
3. Aké hodnoty v rozmedzí život – smrť sú dôležité pre indivíduum<br />
a spoločnosť, a v akom poradí (sloboda, nezávislosť, kresťanstvo<br />
a pod.).<br />
23<br />
Diez, T.- Joenniemi, P.: Security and Political Identity in a Glocalized Era. ECPR „Redefining Security“<br />
Joint Sessions of Workshops, Germany 1999<br />
24<br />
Guzzini, S.: Realizmus v mezinárodních vztazích. Open Society Fund, Praha 2004, s. 253<br />
40
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
4. Čo je považované za prioritu spoločnosti (človeka) z hľadiska vzťahu<br />
k prírode.<br />
5. Na akom základe sa deklarujú vzťahy porozumenia, solidarity<br />
(náboženskom, podriadenom, rovnoprávnom).<br />
Tieto dimenzie sú súhrnom metafyzického chápania bezpečnosti, keď sa<br />
základ porozumenia bezpečnostných vzťahov hľadá „za“ zjavne viditeľnými<br />
hrozbami a rizikami. Majú však slúžiť aj na rozlíšenie medzi subjektami<br />
a objektami bezpečnosti, pri vytváraní konkrétnych analýz. Vlastne to tak<br />
bolo v bezpečnostných vzťahoch vždy – existenciálnosť niektorých hrozieb<br />
predurčovala analýzy. V dobe „atómovej diplomacie“ v 50. rokoch minulého<br />
storočia hrozba nukleárnej vojny určovala stratégie, doktríny a paradigmy riešiace<br />
túto situáciu. Dichotómiu objekt/subjekt tu predstavovali dve superveľmoci a ich<br />
ohrozené obyvateľstvo. Dichotómiu preto, lebo obyvateľstvo dvoch bipolárnych<br />
systémov bolo subjektom, ale bolo aj referenčným objektom, pod čím bolo treba<br />
rozumieť „objekt reálneho sveta, ktorý bol existenciálne ohrozený, ale zároveň<br />
mal legitímne právo na prežitie“. 25 Iným smerom riešili rozlíšenie subjekt/objekt<br />
z hľadiska bezpečnosti napr. niektoré sociologické štúdie, ktoré pracovali<br />
s termínom objekt bezpečnosti (štát) a referenčný subjekt, čiže jednotlivec, ľudské<br />
indivíduum, ktorý je z jeho hľadiska vždy len subjektom bezpečnosti. 26<br />
Rozlíšenie subjekt/objekt je dôležité z hľadiska všetkých piatich dimenzií<br />
ontológie bezpečnosti, ale aj preto, že posledné dvadsaťročie sa aj v teóriách<br />
medzinárodných vzťahov, aj v teóriách bezpečnosti zdôrazňuje problém<br />
analytických rovín výskumu, čo nás vedie k ďalšej metodologickej explikácii.<br />
Problém analytických rovín sa v medzinárodných aj v bezpečnostných vzťahoch<br />
objavuje pravidelne v určitých obdobiach. (50. roky – behaviorálna revolúcia, 60.<br />
roky – systémová revolúcia, ďalej holizmus, modernizmus, postmodernizmus, a<br />
ďalšie).<br />
25<br />
Dillon, M.: Politics and Security: Towards a Political Philosophy of Continental Thought. Routledge,<br />
London 1996, s. 288-290<br />
26<br />
Huysmans, J.: Security! What do you mean In: European Journal of International Relations. 2/1998.<br />
s. 87<br />
41
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
V podstate vždy išlo o to, ako vyriešiť určitú metodologickú zmätenosť, alebo<br />
korigovať pôsobenie napr. prírodných vied v spoločenských vedách. 27 Konkrétne<br />
v bezpečnostných vzťahoch bolo treba vymedziť analytickú rovinu „existenciálnej<br />
bezpečnosti“ a analytickú rovinu napr. medzinárodnej (štátnej, národnej)<br />
bezpečnosti. Existenciálna bezpečnosť má inú modelitu ako bezpečnosť<br />
indivídua z hľadiska vied akými sú psychológia, sociológia, demografi a a i.<br />
Existenciálna bezpečnosť z „hľadiska bezpečnosti“ znamená istotu prežitia, ale<br />
aj zachovania všetkého, čo by sa mohlo stať referenčným (ohrozeným) objektom<br />
– teda štátu, národa, etnika, rasy, kultúry, konfesie, zvykov, atď. – poradie sa<br />
môže dynamicky meniť. Každý z týchto prvkov má svoje vlastné subsystémy,<br />
ktoré tiež musia zostať zachované, ak hovoríme o existenciálnej bezpečnosti.<br />
Napr. v štáte môže byť ohrozená vláda, politický systém, teritorialita, štátna idea<br />
– ďalšia partikulácia je možná, aj obvyklá.<br />
Keby sme chceli pre objasnenie vzťahu subjekt/objekt použiť príklad ďalšej<br />
<strong>vedy</strong>, napr. histórie, môžeme sa pokúsiť defi novať ontologickú bezpečnosť<br />
z pohľadu a metodológie histórie. Mohli by sme použiť takúto definíciu: Ontologická<br />
bezpečnosť, čiže bytie spoločnosti bez vojen a konfliktov je historická epocha,<br />
v ktorej došlo k súladu existenciálnych parametrov s vývojovými tendenciami<br />
priemyslu, hospodárstva, <strong>vedy</strong>, techniky a kultúry. (Jedno z takýchto období<br />
možno spĺňa tieto kritériá aspoň čiastočne Európsky koncert).<br />
Posledným dôvodom rozlíšenia subjekt/objekt (ale len v tejto práci) je podpora<br />
úvodnej myšlienky o potrebe defi novať ontologickú bezpečnosť ako kategóriu.<br />
Globálne sociálne a ekonomické rozvojové trendy pôsobia pozitívne aj negatívne.<br />
Oba majú rôzne dislokácie, z čoho plynie personálna neistota, zraniteľnosť<br />
a vedomie nebezpečenstva pre ľudskú populáciu, čo môže byť motiváciou, alebo<br />
spúšťacím mechanizmom násilia a konfliktov. Od rozlíšenia ontologických dimenzií<br />
bezpečnosti závisí totiž aj riešenie. Existenciálnu bezpečnosť môžu posilňovať,<br />
eliminovať hrozby, desekuritizovať alebo asekuritizovať aj nepolitické, nesilové<br />
a nelegislatívne inštitúty, prostredníctvom rôznych záujmových združení a hnutí.<br />
Ak sa však existenciálna bezpečnosť stane referenčným objektom (z akýchkoľvek<br />
dôvodov), už je nutné zapojiť politické, legislatívne alebo silové prostriedky štátu<br />
27<br />
K tejto téme existuje zaujímavá štúdia B. Buzana: Další zkoumání problému analytických rovin<br />
v mezinárodních vztazích. In: Boot, K. - Smith, S.: Současné teorie mezinárodních vztahů. Open<br />
Society Fund, Praha 2003<br />
42
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
či medzinárodného spoločenstva. Sekuritizovanie problematiky štátom (alianciou)<br />
obsahuje však jedno veľké riziko – možnosť manipulácie s informáciami, ktorá<br />
je vždy účelová.<br />
Humanitné <strong>vedy</strong> a výskum bezpečnostných vzťahov<br />
Každá moderná bezpečnostná teória je postavená na základoch určitého<br />
vedecko-metodologického prístupu. V súčasnosti existujú štyri relevantné<br />
teoretické prístupy, ktoré mimoriadne ovplyvnili výskum bezpečnostných<br />
vzťahov. Sú to pozitivizmus, kritická teória, sociálny konštruktivizmus<br />
a postmodernizmus.<br />
Pozitivistická metodológia je založená na viere, že svet a vzťahy, ktoré v ňom<br />
existujú možno skúmať len vedeckými nástrojmi. Cieľom pozitivizmu je štúdium<br />
politických a medzinárodných vzťahov a vychádza z podobných objektívnych<br />
predpokladov ako každá ontológia alebo epistemológia. Ontologický postulát je<br />
pre pozitivisticky vnímané spoločenské <strong>vedy</strong> dôležitý, lebo vo väčšine prípadov<br />
dodáva k získaným údajom aj verbálnu etiketu, alebo principiálnu deklaráciu, čo<br />
je v teórii medzinárodných vzťahov všeobecne a v teórii bezpečnostných vzťahov<br />
zvlášť – dôležité.<br />
Kritická teória so svojou metodológiou je produktom viery, že svet<br />
a medzinárodné vzťahy naopak, nemôžu byť analyzované vedeckými<br />
prostriedkami (aké sa používajú v spoločenských vedách), lebo samotná povaha<br />
<strong>vedy</strong> spochybňuje ich existenciu. Kritická teória je teda založená na objektívnej<br />
ontológii (svet je tu, aký je), a na subjektívnej epistemológii (neuznáva objektivitu<br />
vedeckého poznania), čo sa premieta napríklad aj do kontradikcie medzi<br />
univerzálnymi a súkromnými záujmami v modernom štáte, ktorú veda nie je<br />
schopná vysvetliť 28 a ktorá vedie k intersociálnemu odcudzeniu, permanentnej<br />
hrozbe vojny a sociálnemu vylúčeniu.<br />
Sociálny konštruktivizmus je „konštruovaný“ z pozície, že svet a medzinárodné<br />
vzťahy v ňom sú produktom našich sociálnych interakcií, a ich výskum a vedecká<br />
analýza vysvetľuje aj politické vzťahy na medzinárodnej scéne. Politické<br />
a medzinárodné vzťahy sú teda budované ako subjektívno-ontologické (svet je<br />
28<br />
Kováčik, B.: Kritická teória medzinárodných vzťahov. In: Aktuálne problémy politiky. FPV a MV UMB<br />
Banská Bystrica 2004, s. 92<br />
43
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
sociálna konštrukcia subjektov) a objektívno-epistemologické (tento svet, táto<br />
konštrukcia môže byť objektívne vedecky analyzovaná).<br />
Postmodernizmus nemá charakter ucelenej teórie. Vypovedá o tom, že<br />
všetky kultúry a spoločnosti sú rovnako kvalitné, nezávislé od historickej tradície,<br />
ekonomiky a kvantity. Čím väčšia diverzita názorov, tým väčšia šanca, že tieto<br />
názory rýchlo zaniknú a nestanú sa dogmou. Postmodernizmus buduje na<br />
subjektívnej ontológii a subjektívnej epistemológii. Cieľom je marginalizácia, ktorá<br />
ja podľa postmodernizmu kľúčom k pochopeniu spoločenských procesov.<br />
Existujú teda štyri hľadiská, štyri metodologické konštrukty, s použitím ktorých<br />
získavame štyri rôzne pohľady na výskum problematiky bezpečnosti.<br />
Bezpečnosť ako pozitivistická konštrukcia<br />
Keď sa pozitivistická metodológia začala uplatňovať v teórii bezpečnostných<br />
vzťahov, hneď v päťdesiatych rokoch 20. storočia sa uplatnili dve teoretické<br />
chápania bezpečnosti, alebo dve modifikácie, ktoré majú prediktívnu povahu.<br />
Máme na mysli koncepciu nazvanú „strategické štúdie“ a „bezpečnostné štúdie“.<br />
Vzťah medzi nimi možno vo všeobecnosti zhrnúť takto: „Strategické štúdie sa<br />
dnes stávajú menej dôležitými, pretože vypracovanie stratégií v čase, keď je<br />
hrozba veľkých medzištátnych vojen oveľa nižšia ako v minulosti, sa stáva<br />
zbytočným. Na druhej strane – „politické, ekonomické, sociálne a bezpečnostné<br />
záujmy získavajú na dôležitosti ... čo znamená, že bezpečnostné štúdie sa<br />
zameriavajú viac na budúcnosť a nevojenské hrozby.“ 29 Oba druhy štúdií majú<br />
výraznú spoločnú črtu – refl ektujú objektivistickú tradíciu výskumu bezpečnosti,<br />
pretože ako uvádza B. McSweeney 30 ich objektívny a neproblematický prístup<br />
kvalifikuje bezpečnosť ako daný fakt, objektívne existujúci a objektívne poznateľný<br />
(verifi kovateľný). Predstavitelia Kodanskej školy B. Buzan a O. Waewer tiež<br />
rozlišujú medzi tradicionalistickým prístupom – strategické štúdie – kde sa<br />
„stará dobrá armáda a štátno-centrický spôsob spoločenskej organizácie“ stali<br />
centrálnym bodom výskumu a medzi liberálnejšími bezpečnostnými štúdiami,<br />
ktoré sa už zameriavajú na rozšírenie bezpečnostnej agendy, kde je bezpečnosť<br />
výsledkom rôznych vzťahov a referenčné objekty sú aj mimo militantnej arény.<br />
29<br />
Ondrejczák, R.: Nové trendy v bezpečnostných politikách USA, Francúzska, Spojeného kráľovstva a Nemecka. MO SR<br />
Bratislava, 2005, s. 23<br />
30<br />
McSweeney, B.: Security, Identity and Interests. Cambridge University Press 1999<br />
44
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
Celá európska bezpečnostná agenda sa počas 50ročnej histórie studenej vojny<br />
vyvíjala v pomere silnej závislosti od pozitivistickej metodológie. Až po vzniku EÚ,<br />
a rôznych modelov európskej bezpečnosti (SZBP a EBOP), ktoré už nebazírujú<br />
len na analýze vojenskej bezpečnosti a vojenských rizík môžeme hovoriť o iných<br />
prístupoch.<br />
Práve v období studenej vojny mnohí vedci, ktorí sa zaoberali výskumom<br />
bezpečnosti (H. Kissinger, H. Kagan, A. Baufre, H. Morgenthau a ďalší)<br />
vychádzajúci z objektivistických a tradicionalistických pozícií zastávali názor,<br />
že strategické štúdie sú štúdie o množstve, druhu a frekvencii hrozieb, o využití<br />
a kontrole vojenskej sily. Predtým než bola v júni 1999 prijatá Kolínska deklarácia<br />
o Spoločnej európskej obrannej a bezpečnostnej politike však strategické<br />
štúdie nemohli prezentovať záujmy európskej bezpečnosti, pretože Európske<br />
spoločenstvo nemalo deklarovanú vojenskú silu. Avšak v roku 1999 a v ďalšom<br />
období, už počas EÚ a vízie Spoločnej obrannej a bezpečnostnej politiky sa mnoho<br />
výskumov začalo orientovať ako tradičné strategické štúdie práve na obrannú<br />
schopnosť európskeho integračného zoskupenia už na európsky kontext. 31<br />
Bezpečnostné štúdie ako modifi kácia pozitivistickej metódy zaznamenali<br />
určitý názorový posun najmä v 90. rokoch, tiež v súvislosti s premenou európskej<br />
integračnej politiky. Spomínaná Kodanská škola prehodnocuje obdobie po<br />
skončení Studenej vojny v zmysle iného chápania bezpečnosti – ako širokej<br />
oblasti zahrňujúcej nielen vojenskú a strategickú oblasť. Bezpečnosť sa stáva<br />
kreatívnym prvkom, ktorý modifi kuje aj súčasné teórie medzinárodných vzťahov,<br />
pretože „... modifi kuje určité vzorce činnosti vyskytujúce sa v rámci ľudstva ako<br />
celku, ktoré zachovávajú primárne ciele života spoločnosti ... (prežitie, pravdu,<br />
vlastníctvo).“ 32<br />
Hoci majú bezpečnostné štúdie, aj súčasné, stále pozitivistický a objektivistický<br />
charakter, ich vedeckosť je nesporná. Nie sú o stratégii, sú o alternatívach.<br />
Tým že zahrňujú aj nevojenské hrozby a riziká, už nemôžu v centre pozornosti<br />
31<br />
Baylis, J. – Wirtz, J. – Cohen, J. – Gray, E.: Strategy in a Contemporary World. (1999)<br />
V tejto súvislosti treba spomenúť práce K. Shake a kol. – Budovanie európskej obrannej schopnosti<br />
(1999), D. Yost – Trhlina v schopnosti NATO a EÚ (2000), ako aj štúdiu J. Howortha – Británia,<br />
Francúzsko a európska obranná iniciatíva (2000). Všetky vykazujú znaky typické pre strategické štúdie,<br />
aj s využitím pozitivistickej metodológie. In: Ondrejczák, R.: Nové trendy v bezpečnostných politikách<br />
USA, Francúzska, Spojeného kráľovstva a Nemecka. MO SR Bratislava, 2005, s. 225<br />
32<br />
Booth, K. – Smith, S.: Současné teorie mezinárodních vztahů. Open Society Fund, Praha 2003, s. 179<br />
45
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
reflektovať len štát a štátocentrizmus. Rozšírenie bezpečnostných štúdií – ich<br />
záberu je dnes veľmi naliehavou úlohou najmä z hľadiska európskej bezpečnosti<br />
a deklarovania princípov EÚ vo vzťahu k bezpečnosti jej členov, susedov,<br />
blízkych i vzdialenejších oblastí. EÚ sa po Maastrichte stala bezpečnostným<br />
aktérom v celosvetovom meradle, z čoho vyplývajú nové dimenzie výskumu<br />
bezpečnostných štúdií. Odrážajú povahu súčasných európskych vzťahov, ale<br />
i svetovej politiky. Ako sa uvádza v bibliografi ckých materiáloch výskumného<br />
projektu o druhoch konfl iktov na univerzite v Berne, nové bezpečnostné štúdie<br />
„znova uvádzajú do problematiky európskej bezpečnosti“ (Dorman, A. – Treacher,<br />
A.: Európska bezpečnosť – úvod do bezpečnostných vzťahov, 1995); „prestavujú“<br />
(Sperling, J. – Kirchner, E.: Prestavba európskeho poriadku – Bezpečnostná<br />
architektúra a ekonomická spolupráca, 1997); „uvažujú“ (Park, W. – Rees, G.<br />
W.: Úvahy o zmysle bezpečnosti v Európe po studenej vojne, 1998); „rozširujú“<br />
(Croft, S. a ďalší: Rozširovanie Európy, 1999), ale aj „objavujú“ (Aggestamová,<br />
L.: Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika: Objavovanie nových koncepcií<br />
a politík identity v EÚ, 2000). 33<br />
Kritická teória a kritické bezpečnostné štúdie<br />
Kritická teória medzinárodných vzťahov mala na formovanie bezpečnostných<br />
teórií vplyv najmä z hľadiska zmeny uhla pohľadu na predmet bezpečnosti, najmä<br />
na emancipačné snahy, ktoré vykazovali niektoré bezpečnostné štúdie. Tým, že<br />
kritická teória sa sformovala vo Frankfurtskej škole v určitej závislosti od marxizmu,<br />
ovplyvnila výskum bezpečnosti pomerne ortodoxným spôsobom.<br />
Kritická teória sa pokúsila odkryť niektoré z epistemologických a konceptuálnych<br />
základov ortodoxnej koncepcie bezpečnosti. Je to viditeľné najmä v A.<br />
Linklaterovom diele Za marxizmom a realizmom z roku 1990. Kritickú teóriu<br />
budovali vedci ako projektovanie evolučného a scientistického poznania, z ktorého<br />
vyšiel aj neorealizmus. Základná myšlienka kritickej teórie medzinárodných<br />
vzťahov i bezpečnostných štúdií je, že bezpečnosť treba vždy skúmať ako<br />
bezpečnosť pre niekoho konkrétneho a z hľadiska určitého konkrétneho zámeru.<br />
Bezpečnosť je teda zovšeobecnenie určitých snáh, ktoré slúžia cieľom určitej<br />
skupiny ľudí (alebo štátov) v prostredí medzinárodných vzťahov. Z tohto hľadiska<br />
33<br />
University of Bern-Centre of the Ethnic Research Project (ECOR). Vol. 1-3, Münster:agenda 9/1996<br />
46
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
je možné rozdeliť skúmanie bezpečnosti, ako ho vidí kritická teória na dve časti<br />
– kritické bezpečnostné štúdie a radikálne bezpečnostné štúdie.<br />
Kritické bezpečnostné štúdie patria k pomerne rozpracovanej teórii bezpečnosti,<br />
najviac sa však problematike venovala Aberstwythská škola, a jej predstavitelia W.<br />
Jones a K. Booth, v desaťročí od roku 1990 do začiatku 21. storočia. Najmä práce<br />
K. Bootha napomohli k rozpracovaniu problematiky kritických bezpečnostných<br />
štúdií tak, že inak usporadúvajú historické aj súčasné fakty regionálnej bezpečnosti<br />
ako nevyhnutný základ nového vnímania bezpečnostných vzťahov. „Po mnoho<br />
desaťročí, ale aj dnes, platí že skúmanie bezpečnostných vzťahov pripomínalo<br />
nedeľnú školu. Vopred stanovené otázky vyvolávali vopred stanovené odpovede.“<br />
34<br />
Z „klasických“ kníh sa vyberali posvätné citáty, a hodnota názorov sa určovala<br />
podľa toho, ako boli preberané meradlá minulosti.<br />
Dôsledky, ako upozorňuje K. Booth 35 priniesli také chápanie bezpečnosti,<br />
že obracalo hore nohami Kantovu požiadavku, že na vedu treba odvahu. Podľa<br />
Bootha išlo skôr o odvahu nevedieť. Dôsledky sú viditeľné dodnes, preto kritické<br />
bezpečnostné štúdie vyžadujú revolúciu v ontológii, epistemológii i praktickej<br />
činnosti celého odboru. Treba preskúmať základné pojmy, otvoriť to, čo sa<br />
doteraz považovalo za irelevantné, odmietnuť prijatú aroganciu etablovaných<br />
všeobecných súdov, a najmä „zaľudniť pohraničné oblasti medzi medzinárodnými<br />
vzťahmi a ostatnými odbormi“ 36 aj bezpečnostnou problematikou, ktorá musí byť<br />
inak zasadená do „hluchého kontextu“. Zaujímavé je, že kritické bezpečnostné<br />
štúdie sú v prevažnej miere adresované bezpečnostnému prostrediu EÚ. Venujú<br />
sa však aj bezpečnosti Južnej Afriky (K. Booth), Blízkemu a Strednému východu<br />
(D. Bilgin).<br />
Mýtus o európskej bezpečnosti tak dostáva nové dimenzie – bezpečnosť je<br />
analyzovaná ako súčasť a dôsledok európskej integračnej politiky.<br />
Kritická teória a radikálne bezpečnostné štúdie<br />
Radikálne bezpečnostné štúdie sú odnožou kritických bezpečnostných<br />
štúdií, ich tvorcovia kladú dôraz na etické konotácie bezpečnosti – radikalizmus<br />
sa prejavuje v dvojakom význame: bezpečnosť je vždy skúmaná ako empiricky<br />
34<br />
Booth, K. – Smith, S.: Současné teorie mezinárodních vztahů. Open Society Fund, Praha 2003,<br />
s.180<br />
35<br />
Tamže, s. 181<br />
36<br />
Tamže, s. 182<br />
47
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
dokázateľné fakty, ktoré bezpečnostné hrozby vnímajú ako nedodržanie určitých<br />
dohôd medzi štátnikmi, štátmi. Druhý význam je skôr psychologický - bezpečnostné<br />
hrozby sú nesprávne interpretované fakty, ktoré zúčastnení aktéri môžu vnímať<br />
rôznym, často protikladným spôsobom.<br />
Radikálne bezpečnostné štúdie majú za cieľ spolupracovať s každou<br />
politickou teóriou, ktorá požaduje, aby štáty poznali svoje demokratické a liberálne<br />
limity a uplatňovali ich v bezpečnostnej i zahraničnej politike. Ak štát odmieta<br />
takéto limity stanoviť, ohrozuje vlastnú bezpečnosť i bezpečnosť medzinárodného<br />
spoločenstva. Od protagonistu agendy radikálnych bezpečnostných štúdií<br />
E. Herringa pochádza aj názov „rogue states“. Použil ho v štúdii „Vystrájanie<br />
nepolepšiteľných“ z roku 2000. Podtitul tejto štúdie Prevencia použitia zbraní<br />
hromadného ničenia vypovedá o autorových obavách. 37 21. storočie neprinieslo<br />
očakávané upokojenie v súvislosti s existenciou zbraní hromadného ničenia,<br />
napriek snahám medzinárodného práva, zmluvám a dohodám i pozitívnym<br />
výsledkom preventívnej diplomacie.<br />
Spomínaný autor, ale i ďalší predstavitelia tohto smeru (T. Sheehan, E.<br />
Brooks) kladú dôraz na etiku v zahraničnej politike, etiku medzinárodných<br />
vzťahov a etický kódex medzinárodnej bezpečnosti. Bezpečnosť je podľa<br />
radikálnych bezpečnostných štúdií dosiahnuteľná len vtedy, ak sa budú striktne<br />
dodržiavať univerzálne morálne princípy. Tento kantovský odkaz (aj Kodanská<br />
škola zaraďuje Kantovu prácu K večnému mier k tzv. revolučným teóriám) sa<br />
premieta v súčasných (2000-2004) štúdiách zmienených autorov do nasledovnej<br />
požiadavky: analýza bezpečnostných vzťahov je vždy problematická, pretože<br />
súvisí so sebeckým národným záujmom, preto je nevyhnutné všetky politické<br />
konotácie bezpečnosti najprv artikulovať z hľadiska univerzálnej humanity, a až<br />
potom z hľadiska národného záujmu.<br />
Sociálny konštruktivizmus<br />
Variantu výskumu bezpečnostných vzťahov vychádzajúcu zo sociálneho<br />
konštruktivizmu by sme mohli charakterizovať ako balancovanie, alebo strednú<br />
cestu medzi pozitivistickou epistemológiou a post-pozitivistickou ontológiou. Preto<br />
nie je jednoduché identifikovať, akým spôsobom, alebo v čom presne nadväzuje na<br />
37<br />
Herring, E.: Pandora΄s Box: Military Security, Technology and World Politics. Boulder 2000<br />
48
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
sociálny konštruktivizmus. Podľa J. Mowitha 38 samotný sociálny konštruktivizmus<br />
je hľadanie odpovedí na otázky súvisiace so sociálnou existenciou človeka. Sú<br />
to konštrukcie užšie – len sociálna sféra, alebo širšie – multidimenzionálne.<br />
Záleží, ktorá škola ich prezentuje a v akom rozmedzí, ale vždy sú to teórie<br />
s globálnym kontextom. Sú vplyvné - výsledky skúmania Kodanskej, Minnesottskej<br />
či Aberystwythskej školy zaznamenali značný ohlas v medzinárodnej vedeckej<br />
komunite.<br />
Sociálny konštruktivizmus ako základ bezpečnostných teórií teda formuje dve<br />
hľadiská: širšie – všeobecné a užšie – konkrétne a obe predstavujú typ skúmania,<br />
ktoré by sme mohli nazvať konštruktivistická bezpečnosť - typickým príkladom je<br />
Kodanská škola. Sociálny konštruktivizmus ako metodologický postup má značný<br />
význam najmä preto, že konštruuje diferencovanejší pohľad na aktérov. Aktérmi<br />
už nie sú len štáty, ktoré sociálny konštruktivizmus považuje za abstraktá, ak sa<br />
v nich nerozlišujú parciálne zložky (podľa Kodanskej školy sektory). Aktérmi sa<br />
stávajú tie prvky reality (národ, etnikum, sociálna skupina, ekologické hnutie,<br />
inak kultúrne orientovaná skupina, vojenská lobby, atď.), ktoré rečovým aktom<br />
vstupujú do diskurzívneho procesu konštruovania bezpečnosti. Konštruktivizmus<br />
v bezpečnostných vzťahoch spôsobuje, že bezpečnosť sa vníma ako to, čo je<br />
mimo štátu, čo sa formuje v medzištátnych vzťahoch a potom prenáša dovnútra<br />
štátov. V zborníku Kultúra národnej bezpečnosti (editor P. Katzenstein 39 ), z roku<br />
1996 sa podľa úvodnej štúdie výskum európskej bezpečnosti musí zameriavať<br />
na sociológiu štátnych a medzinárodných štruktúr, ktoré vysvetľujú ako štáty<br />
utvárajú svoje zákonné a morálne práva a povinnosti a ako sa tieto konštrukty<br />
behom času menia. (Tento smer je odvodený čiastočne z Waltzovho diela<br />
Človek, štát a vojna, ktoré rozlišuje tri podoby vojny. Príčiny sú buď v ľudskej<br />
podstate, v type vnútroštátneho režimu, alebo v medzinárodnej anarchii). Sociálny<br />
konštruktivizmus ako celok však nevysvetľuje, akým spôsobom štáty vytvárajú<br />
svoje zákonné a morálne práva a povinnosti, ktoré ich na jednej strane spájajú<br />
s ostatnými štátmi, na druhej ich od nich oddeľujú. Sociálny konštruktivizmus sa<br />
nezameriava napríklad na štvrtú možnosť porušenia bezpečnosti (vzniku vojny),<br />
ktorá sa koncentruje na pretváranie medzinárodného spoločenstva (globalizácia)<br />
38<br />
Mowith, J.: Insecurity and the Politics of Disciplinarity. In: Weldes, J. and co.: Cultures of Insecurity.<br />
University of Minnesota Press, 1999<br />
39<br />
Campell, D.- Dillon, M.: Writing Security. Manchester University Press, 1998<br />
49
a na nedostatky, keď toto spoločenstvo nereaguje na potreby tých, ktorých práva<br />
sú z neho systematicky vylučované.<br />
Hoci k teóriám ovplyvneným sociálnym konštruktivizmom zaraďujeme<br />
aj Kodanskú školu, táto buduje vlastnú bezpečnostnú teóriu na zaujímavom<br />
kompromise medzi dvoma metateoretickými pozíciami – neorealizmom<br />
a postpozitivizmom, o čom svedčí aj určitý druh terminológie, napr. školou<br />
používaný termín „interakčná kapacita“. Zahrnuje faktory ako komunikácia,<br />
inštitucionalizácia, technologizácia, čo už je neorealistická pozícia.<br />
Postmodernistická verzia bezpečnosti<br />
Postmodernistické vnímanie bezpečnosti má významný charakteristický znak<br />
– diverzitu. Preto je aj vnímanie bezpečnostných vzťahov a bezpečnosti vôbec<br />
veľmi problematické. Postmodernizmus vôbec „... je v podstate skôr postoj ako<br />
názor ...“ 40 Postmodernizmus sa často uvádza aj ako maximálne zrelativizované<br />
vnímanie reality, ale sami postmodernisti sú voči obvineniam z relativizmu<br />
imúnni. J. A. Vasquez uvádza päť zásadných bodov, ktoré napriek – alebo vďaka<br />
relativizmu môžeme chápať ako prísľub nových obzorov vedeckého skúmania<br />
alebo postmodernistický postoj:<br />
1. Postmodernizmus kritizuje umelú realitu osvietenstva, ktorá presadzovala<br />
pokrok. Namiesto toho stavia diskontinuitu, z jeho hľadiska neexistuje jedna<br />
pravda, jedno riešenie, jedna cesta. Ekonomický a politický vývoj je len sústava<br />
bonmotov, ktoré sú vnucované slabým a porazeným, riadeným sociálnym<br />
inžinierstvom, ktoré všetkých ľudí vtesná do jednej homogénnej masy (ktorej<br />
bude vládnuť mocenská elita) a všetky kultúry utopí v jednej kultúre globálnej. J.<br />
B. R. Walker v tejto súvislosti hovorí o bezpečnosti takto: „Národná bezpečnosť<br />
je len klanový rituál, možnosť ako vysvetliť vojenskú obranu štátu, ktorá však<br />
nemusí byť obranou obyvateľstva. Tým, že sa štáty prezentujú vlastnou národnou<br />
bezpečnosťou, stávajú sa zdrojom súčasných hrozieb a nebezpečenstva,<br />
ale prispievajú aj k environmentálnemu kolapsu či zhoršovaniu sociálneho<br />
prostredia.“ 41 Národná bezpečnosť teda nemusí byť podľa postmodernizmu ani<br />
centrálnym ani relevantným východiskom skúmania bezpečnostných vzťahov.<br />
40<br />
Vasquez, J. A.: Postpozitivistická debata. In: Booth, K. – Smith, S.: Současné teorie mezinárodních<br />
vztahů. Open Society Fund, Praha 2003, s.128<br />
41<br />
Walker, R. B. J.: Inside/Outside: International Relations as Political theory. Cambridge University<br />
Press, 1993<br />
50<br />
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
2. Postmodernizmus kritizuje vnútornú štruktúru, ktorá protirečí vonkajšej<br />
stavbe.<br />
Všetky alternatívy vývoja sveta a vzťahov v ňom, či sú vedomé, či nevedomé boli<br />
vytvorené ľuďmi. Či bola realizácia týchto alternatív daná slobodným rozhodnutím<br />
ľudí, to je otázka pre historický výskum, rozhodne však boli alternatívami v tom<br />
zmysle, že strety odohrávajúce sa v dejinách mohli vyústiť do výberu iných<br />
mechanizmov, aké nastali. Aj keď boli vždy výsledkom kultúrnych preferencií či<br />
politických bojov, spoločnosť ich vydávala za výsledky pôsobenia metafyzických<br />
kategórií Boha, rozumu, dejín. Iné alternatívy, ktoré sa mohli akceptovať boli<br />
vydávané za hriešne, neprirodzené, či nevedecké. Postmodernizmus toto tvrdenie<br />
odmieta, preto odmieta aj tvrdenia politického realizmu o nadčasovosti národného<br />
záujmu, teóriu moci ako ústrednej kategórie, aj bezpečnostnú dilemu. Podľa neho<br />
existuje len široký register základných hodnôt, z ktorých je bezpečnosť len jedna<br />
hodnota, podriadená ľudskej morálke. A tá má vždy len relatívnu hodnotu. Podľa<br />
M. Dillona v jeho diele Politika bezpečnosti (1996), sú bezpečnostné dilemy len<br />
alternatívy reformulovania bezpečnosti na ceste k politickej a vojenskej prevahe,<br />
ako to bolo počas studenej vojny. Studená vojna bola typickým príkladom jedného<br />
riešenia a odmietania alternatív.<br />
3. Postmodernizmus kritizuje totalitu <strong>vedy</strong>. Kritizuje intelektuálne trendy, ktoré<br />
utvárajú realitu a tým nám vnucujú určitý spôsob voľby (prijateľný, neprijateľný, ale<br />
vždy ideologizovaný). Bezpečnostné systémy vždy boli ideologizované, t. j. mali<br />
politický rozmer. Ak má byť bezpečnosť rozhodovanie medzi životom a smrťou, či<br />
už na úrovni jednotlivca alebo štátu, nesmie byť ideológia rozhodujúca. Existujú<br />
totiž aj štáty, ktoré neprojektovali svoju bezpečnosť na ideologickom a politickom<br />
základe – majú kontinuitu a prežili. Základom ich bezpečnosti bola vždy len ich<br />
identita.<br />
4. Postmodernizmus odmieta hodnotovú neutralitu – považuje ju za fasádu.<br />
Jazyk a pojmové konštrukcie smerujú k samočinne sa naplňujúcim proroctvám<br />
preto, že pravidlá a normy odvodené zo spoločenských vied sa inštitucionalizujú,<br />
čím vytvárajú realitu a určitý spôsob života. Veda je vždy – tvrdia postmodernisti<br />
štandardný postup ako odstraňovať zastaralé spôsoby života a myslenia.<br />
V medzinárodných vzťahoch napríklad nepochybne utvárala realitu mocenská<br />
politika a realistická paradigma. Na medzinárodné vzťahy však treba uplatňovať<br />
diskurzívnu analýzu, rôzne hodnotové orientácie, len takto koncipovaný výskum<br />
51
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
dokáže vytvárať rôzne premisy, čo je cesta k dosiahnutiu vedomostí a zmeny<br />
spôsobu života. V bezpečnostných vzťahoch platí, že bezpečnostné praktiky sa<br />
nemajú artikulovať len z hľadiska politiky, ale najmä z hľadiska humanistických<br />
princípov, ktoré tiež nemusia mať len euroatlantický pôvod. Sekuritizácia určitej<br />
problematiky nastáva práve preto, že existujú teórie ktoré sa vydávajú za<br />
hodnotovo neutrálne, neideologické, nepolitické a z tejto pozície upozorňujú napr.<br />
na bezpečnostné riziko nekontrolovateľnej migrácie. J. Huysmans 42 uvádza, že<br />
neexistuje hodnotovo neutrálne stanovenie bezpečnostnej hrozby, či rizika napr.<br />
v otázke skúmania nekontrolovateľnej migrácie vlastne nepoznáme skutočné<br />
kalkulácie vlád a štátov, z ktorých migranti pochádzajú, preto „západná“ vedecká<br />
analýza je vždy motivovaná politicky – ako ochrana bezpečnosti.<br />
5. Postmodernizmus odmieta identitu ako verifikačný prvok človeka<br />
(spoločnosti).<br />
Identita nie je náš kultúrny znak. Ani nás necharakterizuje, ani nezaraďuje.<br />
Nevypovedá o nás, tvrdia postmodernisti. Identita je spoločenská konštrukcia,<br />
ktorá je nanucovaná jednotlivcom rôznymi inštitúciami. O našej identite rozhoduje<br />
štátu, cirkev, komunita. Identita je preto príčinou vojen, genocíd, diskriminácií.<br />
Skutočnosť, akú má človek identitu, má veľmi závažné dôsledky (napr. holokaust<br />
pre Židov). Nielen pre človeka, aj pre skupinu, etniku, národ. Identitu si väčšinou<br />
nevyberáme, môžeme ju však získať za cenu rôznej škály – od finančnej až po<br />
utrpenie a ľudské práva. Preto identita vždy súvisí s mocenským aktom. Niekto<br />
nám ju dáva, alebo berie. Identita teda nie je pozitívna hodnota, ktorá nás verifikuje<br />
ako človeka, ale štruktúra, ktorú možno ľahko sekuritizovať. Bezpečnostné analýzy<br />
by sa teda mali uberať aj skúmaním toho, nakoľko identita umožňuje, alebo<br />
znemožňuje bezpečnostný život človeka, či prežitie etnika, rasy, kultúry. Jedna<br />
z teoretičiek feminizmu M. Le Doeuff 43 uvažuje o terminológii bezpečnostných<br />
vzťahov ako o dôkaze nechuti akademickej obce zaoberať sa podstatou problému.<br />
Tým, že sa analýza bezpečnosti redukuje na maskulínne fenomény (štát, moc,<br />
vojna, armáda, konfl ikt, atď.) a nezaoberá sa, ba až odmieta riešiť otázky<br />
identity, alebo gender vzťahy, vylučuje z vedeckého skúmania všetko okrem<br />
mocenských aktov. Postmodernistický feminizmus úplne spochybňuje legitimitu<br />
42<br />
Huysmans, J.: Migrants as a Security Problem. Pinter, London 1995<br />
43<br />
Le Doeuff, M.: The Sex of Knowing. Routledge, N. Y and London 2003<br />
52
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
bezpečnostných analýz, ak nemajú pre otázky identity ani pojmový aparát, ani<br />
popis povahy fenoménu.<br />
Postmodernistická bezpečnostná teória predkladá teda mnohé otázky, ktoré<br />
v tradičnom pozitivistickom chápaní nemali zastúpenie. Sú to otázky bezpečnosti<br />
z hľadiska metodologického, historiografického, epistemologického, ontologického<br />
a normatívneho. Zo skúmania bezpečnosti urobil postmodernistický prístup<br />
jednoznačne interdisciplinárnu záležitosť. Pre D. Campbella je postmodernizmus<br />
„interpretatívna analýza, kritický prístup či pokus v protiklade k súčasným<br />
silám, prezentovať myslenie ako výklad. Postmoderné bezpečnostné štúdie sú<br />
vlastne interpretatívnou metódou, ktorá hľadá konkrétnu historickú základňu<br />
bezpečnostnej praxe. Bezpečnostná politika je vlastne určitý druh politickej<br />
filozofi e, ktorá si vytvára vlastné kategórie nehegemónnej stability (v protiklade<br />
ku Keohanovej teórii hegemónnej stability).<br />
Literatúra:<br />
BALDWIN,D.: Koncepcia bezpečnosti.In: Review of International Studies.<br />
1/1997.<br />
BOOTH, K. – SMITH, S.: Současné teorie mezinárodních vztahů. Open Society<br />
Fund, Praha 2003<br />
BUZAN, B.- WAEVER, O. - DE WILDE, J.: Bezpečnost, nový rámec pro analýzu.<br />
Praha 2005<br />
BUZAN, B.: Další zkoumání problému analytických rovin v mezinárodních vztazích.<br />
In: Boot, K. - Smith, S.: Současné teorie mezinárodních vztahů. Open Society<br />
Fund, Praha 2003<br />
BUZAN, B.: People, States and Fear. Hemel Hempstead (ed.), London 1991<br />
BUZAN, B.: The European Security Order Recast. McMillan, London 1991<br />
CAMPELL, D.- DILLON, M.: Writing Security. Manchester University Press,<br />
1998<br />
DIEZ, T.- JOENNIEMI, P.: Security and Political Identity in a Glocalized Era. ECPR<br />
„Redefi ning Security“ Joint Sessions of Workshops, Germany 1999<br />
DILLON, M.: Politics and Security: Towards a Political Philosophy of Continental<br />
Thought. Routledge, London 1996<br />
53
Politické <strong>vedy</strong> / štúdie<br />
EICHLER, J.: Vyhodnotenie bezpečnostných hrozieb a rizík vo vojnách<br />
postkonfrontačného obdobia. In: Politické <strong>vedy</strong> 4/2004. s. 118-148<br />
GUZZINI, S.: Realizmus v mezinárodních vztazích. Open Society Fund, Praha<br />
2004<br />
HERRING, E.: Pandora΄s Box: Military Security, Technology and World Politics.<br />
Boulder 2000<br />
HUYSMANS, J.: Migrants as a Security Problem. Pinter, London 1995<br />
HUYSMANS, J.: Revisiting Copenhagen. In: European Journal of International<br />
Relations. Vol. 4/1998<br />
HUYSMANS, J.: Security! What do you mean In: European Journal of<br />
International Relations, 2/1998<br />
KOVÁČIK, B.: Kritická teória medzinárodných vzťahov. In: Aktuálne problémy<br />
politiky. FPV a MV UMB Banská Bystrica 2004<br />
Le DOEUFF, M.: The Sex of Knowing. Routledge, N. Y and London 2003<br />
McSWEENEY, B.: Security, Identity and Interests. Cambridge University Press<br />
1999<br />
MEADOWS, A. – MEADOWSOVÁ, J.: Překročení mezí. Vyšehrad, Praha 1994<br />
MOWITH, J.: Insecurity and the Politics of Disciplinarity. In: Weldes, J. and co.:<br />
Cultures of Insecurity. University of Minnesota Press, 1999<br />
ONDREJCZÁK, R.: Nové trendy v bezpečnostných politikách USA, Francúzska,<br />
Spojeného kráľovstva a Nemecka. MO SR Bratislava, 2005<br />
POKROVSKIJ, N. E.: Problema anomii v sovremennom obščestve. Moskva<br />
1995<br />
University of Bern-Centre of the Ethnic Research Project (ECOR). Vol. 1-3,<br />
Münster:agenda 9/1996<br />
VASQUEZ, J. A.: Postpozitivistická debata. In: Booth, K. – Smith, S.: Současné<br />
teorie mezinárodních vztahů. Open Society Fund, Praha 2003<br />
WAEVER, O.: Security The Speech Act. Copenhagen: COPRI. Working Paper.<br />
No.19/1989<br />
WAEWER, O.: Securisation and Desecurisation. Columbia University Press, NY<br />
1995<br />
WALKER, R. B. J.: Inside/Outside: International Relations as Political theory.<br />
Cambridge University Press, 1993<br />
54